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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

CHILE

Coordinador de la coleccin
Constituciones Iberoamericanas: Diego Valads

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS


Coordinador editorial: Ral Mrquez Romero
Edicin y formacin en computadora: Karla Beatriz Templos Nuez

CONSTITUCIONES
IBEROAMERICANAS
CHILE
HUMBERTO NOGUEIRA ALCAL

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO


MXICO, 2005

Primera edicin: 2005


DR 2005 Universidad Nacional Autnoma de Mxico
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS
Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n
Ciudad de la Investigacin en Humanidades
Ciudad Universitaria, 04510 Mxico, D. F.
Impreso y hecho en Mxico
ISBN 970-32-2417-2

CONTENIDO
Consideraciones previas. Remirar las Constituciones . . . . . .

IX

Diego VALADS

LAS CONSTITUCIONES CHILENAS:


DE LA INDEPENDENCIA A LOS INICIOS DEL SIGLO XXI
I. Introduccin histrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. La organizacin institucional de Chile, luego de la declaracin de la independencia . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. El periodo o'higginista . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Del ensayo federal a la Constitucin de 1828 . . . . . .

2. La Constitucin de 1833 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. La Constitucin de 1925: gnesis y aprobacin . . . . . .
A. Rasgos bsicos de la Constitucin de 1925 . . . . . . .
B. Evolucin del sistema poltico e institucional bajo la
Constitucin de 1925 en el periodo 1932-1964 . . . . .
4. El rgimen autoritario militar (11 de septiembre de 1973-11
de marzo de 1990). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. La elaboracin y aprobacin de la Constitucin de 1980
B. La reforma constitucional de 1989: el trnsito de la Constitucin otorgada a la Constitucin pactada . . . . . . .

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II. Principios del rgimen constitucional chileno. . . . . . . . .


1. Las bases de la institucionalidad . . . . . . . . . . . . . .
A. Los principios antropolgicos filosficos . . . . . . . .
V

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CONTENIDO

B. Los principios jurdico-polticos . . . . . . . . . . . . .

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2. Los derechos y garantas constitucionales . . . . . . . . .


A. Derechos civiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Derechos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Derechos econmicos, sociales y culturales . . . . . . .
D. Recepcin del derecho internacional en materia de derechos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E. Las acciones constitucionales protectoras de derechos
fundamentales o jurisdiccin constitucional de la libertad

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3. El orden pblico econmico o Constitucin econmica .


4. La forma de gobierno y los rganos constitucionales . .
A. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. El presidente de la Repblica . . . . . . . . . . . . .

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5. El Congreso Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. La Cmara de Diputados . . . . . . . . . . . . . . . .
B. El Senado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Inmunidades y privilegios parlamentarios . . . . . . .
D. Atribuciones exclusivas del Congreso Nacional . . .
E. Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional .
F. Normas para llenar vacantes de diputados y senadores

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6. El sistema electoral parlamentario . . . . . . . . . . . . .


A. El cuerpo electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Los organismos electorales . . . . . . . . . . . . . . .
C. La conformacin de los distritos y circunscripciones electorales para diputados y senadores. . . . . . . . . . . .
D. El mtodo de escrutinio para elegir diputados y senadores
7. La regulacin constitucional de los partidos polticos . . .
8. El gobierno y la administracin interior del Estado . . . .
A. La funcin de gobierno interior en la regin . . . . . .
B. El ente de administracin de la regin: el gobierno regional en Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CONTENIDO

C. Gobierno y administracin provincial . . . . . . . . . .


D. La administracin comunal . . . . . . . . . . . . . . .
9. La defensa de la Constitucin y la jurisdiccin constitucional orgnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. La jurisdiccin constitucional orgnica en la Constitucin de 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Los vacios y deficiencias del control mixto de constitucionalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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10. El procedimiento de reforma constitucional . . . . . . . .

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III. Consideraciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CONTENIDO DEL DISCO COMPACTO


Proyecto de Constitucin Provisoria para el Estado de Chile (1818)

Constitucin Poltica del Estado de Chile (1822) . . . . . . . . .

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Constitucin Poltica del Estado de Chile (1823) . . . . . . . . .

55

Constitucin Poltica de la Repblica de Chile (1828). . . . . . .

97

Constitucin Poltica de la Repblica de Chile de 1833 . . . . . .

123

Constitucin Poltica de la Repblica de Chile de 1925 . . . . . .

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Constitucin Poltica de la Repblica de Chile de 1980 . . . . . .

195

Proyecto de Reforma Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . .

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Constituciones Iberoamericanas. Chile, editado por


el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
UNAM, se termin de imprimir el 3 de junio de
2005 en los talleres de Enach. Impresin de Libros y
Revistas. En esta edi cin se emple papel cultural
70 x 95 de 50 ki los para las p gi nas in te rio res y
car tu li na cou ch de 162 ki los para los fo rros;
cons ta de 1000 ejempla res.

CONSIDERACIONES PREVIAS
REMIRAR LAS CONSTITUCIONES
Entre nosotros, en los pases que conforman la denominada Amrica
Latina, a la que con mayor propiedad Jos Mart llam Nuestra
Amrica; entre nosotros, reitero, suele hablarse de la voluntad poltica
como un requisito imprescindible para que tengan xito las decisiones
que benefician a la colectividad. Ahora bien, la voluntad poltica es un
atributo del poder, no de la sociedad, y al reafirmar su importancia slo
se incurre en un acto ms de reconocimiento de la vocacin personalista
que ha permeado nuestra cultura desde que tenemos registros histricos.
No hablamos de voluntad cvica, para subrayar las notas de un esfuerzo
colectivo; ni siquiera de voluntad jurdica, para acentuar la vinculacin a
travs de normas que rigen el comportamiento comn; no, aludimos
expresamente a la voluntad poltica, que slo puede ser la del gobernante.
A esa voluntad apelamos; es a ella a la que responsabilizamos de cuanto
no se hace o se hace mal, y a la que retribuimos con nuestro reconocimiento
cuando da resultados, cualesquiera que estos sean.
Tradicionalmente se ha reconocido que la voluntad de poder es un catalizador de pasiones y de acciones; en contraste la voluntad de derecho
viene a ser la expresin de razones. Las sociedades ms estructuradas
tienden a apoyarse en el poder del derecho; las menos organizadas, en
cambio, confan ms en el poder a secas. El voluntarismo poltico rezuma personalismo.
Las Constituciones son normas de integracin. El orden jurdico de un
Estado depende, al completo, de la Constitucin. A ella han de sujetarse
por igual los destinatarios del poder y los poderosos: el legislador, el
juez, el gobernante, el administrador. Pero las Constituciones tambin
son normas de identidad. Ellas definen o inspiran el perfil de la sociedad,
las relaciones entre sus miembros, el prestigio de las instituciones y el
sentido de pertenencia comunitaria. La positividad de un orden normativo slo se explica a partir de la positividad de la Constitucin de la que

IX

CONSIDERACIONES PREVIAS

ese orden deriva; por eso en algunos estados la norma fundamental es


objeto de adhesin colectiva.
Las Constituciones no pueden ser vistas al margen de su contexto cultural. La Constitucin determina lo que un pas representa en la comunidad internacional y lo que significan los valores compartidos para la comunidad nacional, cuya vida interior rige. Los preceptos constitucionales
definen los vnculos de nacionalidad que unen a las personas con un
Estado. Con esos preceptos axiales se relaciona el constructo de la soberana que, a su vez, nutre todos los dems aspectos de la organizacin
poltica del Estado. La idea de nacionalidad, por ende, est en ntimo
contacto con la Constitucin.
Las Constituciones, en los pases europeos, fueron estatutos de libertad ciudadana, pero en los pases que previamente estuvieron colonizados, fueron tambin estatutos de independencia nacional. En nuestro
continente las Constituciones desempearon originariamente esa funcin
dual, de relacin entre los ciudadanos y el Estado, y del Estado nacional
con los dems estados; esta doble funcin ahora es comn en todos los
sistemas constitucionales. Por eso, por ejemplo, los Estados europeos no
aceptaron hablar de una Constitucin europea, y le dieron la forma de
un tratado constitucional. Hay una relacin simbitica entre Constitucin y nacin, que a veces pasa inadvertida. Paulatinamente se ha establecido la tesis, sobre todo en las sociedades dependientes, de que el nacionalismo es una especie de arcasmo que debe ser eludido. Lo singular
de esta actitud es que quienes ms denuestan las expresiones nacionalistas ajenas son quienes ms exaltan las posiciones nacionalistas propias.
En Estados Unidos, por ejemplo, el orgullo nacional forma parte del discurso poltico ms eficaz, mientras que en las sociedades dependientes lo
polticamente adecuado es mostrar despego por lo nacional y afinidad
con lo global.
No todo lo que est en la Constitucin es realmente constitutivo, ni
todo lo constitutivo est en la Constitucin. Constitutivo es el pacto que
determina la forma de ser (estructura y organizacin de los rganos del
poder) y de hacer (funcionamiento de esos rganos y relacin con los
gobernados) del Estado. No todo se inscribe en el texto constitucional, y
a veces hay cosas que ah se dicen que puede ser irrelevantes desde el
punto de vista del ser y el hacer estatal.
Las sociedades donde los niveles de desconfianza son elevados
tienden al casuismo constitucional. Este casuismo es contrario a la natura-

CONSIDERACIONES PREVIAS

XI

leza de la Constitucin, porque propende a incorporar previsiones que corresponden o normas de menor jerarqua. En la medida en que se constitucionalizan normas de jerarqua inferior, en aras de una supuesta
seguridad jurdica y poltica, se desnaturaliza el carcter de la norma suprema. No se asciende lo inferior y se degrada lo superior. En ese juego,
el sistema normativo se va erosionando.
Cuando se pretende que la incorporacin de un precepto en el texto
constitucional representa su positividad, se implica que el resto del cuerpo normativo vigente tiene una positividad dudosa. Y si las normas que
emanan de la Constitucin no son aplicadas por los rganos del poder,
quiere decir que esos rganos no cumplen con su obligacin constitucional y por tanto tampoco la Constitucin es norma positiva. Por el contrario, cuando el orden normativo es positivo, se asume que la Constitucin
funciona como ordenamiento jurdico; en este caso tan positivo es un
precepto constitucional como un reglamento administrativo; esto es lo
que produce confianza socialmente relevante.
Paradjicamente fueron los propios gobernantes quienes adoptaron
como instrumento de persuasin poltica, la inscripcin en la Constitucin de normas de jerarqua inferior. Para que su legitimidad no fuera
cuestionada, en numerosos estados se adopt la estrategia (o, para mejor
decir, estratagema) de incluir en la norma constitucional asuntos que
muy bien se podan haber resuelto a travs de otras normas. Esa actitud
se deba al prestigio de la Constitucin y al desprestigio de la poltica. A
poco andar por ese camino la poltica no gan y las Constituciones si
perdieron. Las normas supremas se fueron convirtiendo en una especie
de repositorio donde todo caba. Las Constituciones se fueron deformando para acoger ilusiones diferidas, exigencias atenuadas, promesas no
cumplidas, mezcladas con realidades que dieran verosimilitud al conjunto.
Los estragos sobre la vida constitucional, empero, han sido considerables. Por eso, en el Estado constitucional contemporneo a los tradicionales principios de libertad, equidad, dignidad y seguridad jurdica, se
tiende a agregar el de la verdad. El derecho a la verdad se va convirtiendo tambin en un principio fundamental del constitucionalismo de nuestro tiempo. El ocultamiento de la verdad, o su deformacin, representan
en la actualidad formas tan graves de atentar contra los gobernados como
la persecucin o la exclusin. No se necesita que las autoridades afecten
las libertades o la dignidad de las personas, vulneren su seguridad jurdica o auspicien o toleren la desigualdad, para que los gobernados resien-

XII

CONSIDERACIONES PREVIAS

tan graves perjuicios en su esfera de derechos. Donde todava no se considera a la verdad como un derecho fundamental, los gobernantes pueden
utilizar los instrumentos del poder para delinquir (corrupcin administrativa, colusin con otros delincuentes, lenidad, abuso de poder, por ejemplo). El Estado es penetrado por la delincuencia all donde no existe el
derecho a la verdad, y en esta medida se afecta a los gobernados porque
se pone en riesgo su integridad moral y fsica, y porque se utilizan los
recursos sociales para objetivos privados e ilegales.
Remirar las Constituciones es una forma de advertir en qu etapa nos
encontramos. Adems, el anlisis comparado e histrico del derecho nos
permite advertir cmo y por qu han cambiado las instituciones, compartir experiencias y prever desarrollos homogneos.
La experiencia revela que nuestro hemisferio ha sido escenario de tres
formas de lucha. Por un lado registra la lucha sin reglas, particularmente
la que se libraba por el poder antes de que hubiera disposiciones electorales democrticas; por otra parte se ha producido la lucha contra el derecho, que a su vez registra una doble modalidad: la que se asume como
accin reivindicatoria ante normas opresivas, y la que se realiza con propsitos derogatorios de normas; finalmente la lucha por el derecho, en la
acepcin que le reconoci Ihering: todo derecho en el mundo debi ser
adquirido por la lucha, el derecho es el trabajo sin descanso. Con esa
triple expresin de la lucha, sin el derecho, contra el derecho y por el derecho, se teje el proceso constitutivo de nuestra Amrica. En la vida de
cada generacin se han registrado todas o alguna de esas expresiones de
lucha; se pueden dar de manera sucesiva o simultnea, segn la intencin
de los mltiples protagonistas.
Sin embargo, los protagonistas pueden tener percepciones discrepantes de sus respectivas posiciones con relacin al derecho. El conservador
del status quo ver al reformista como un luchador adverso al derecho;
ste se contemplar a s mismo con un luchador por el derecho y habr
otros que participen en la pugna sin saber, ni requerir, del derecho. Ese
entramado de perspectivas y de convicciones va dejando un saldo: el surgimiento de nuevas normas o el resurgimiento de viejos institutos. Creacin, derogacin y reforma normativa se convierten, en nuestros solares
nacionales, en origen y destino de una lucha que no cesa.
Una cosa es el derecho de la costumbre y otra la costumbre del derecho. La primera se relaciona con las conductas que generan normas; la
segunda con las conductas que acatan normas. Ambas han sido ajenas al

CONSIDERACIONES PREVIAS

XIII

acontecer histrico de la mayor parte de nuestros pases. En el primer


caso porque procedemos de una tradicin de derecho escrito; en el segundo porque no hemos conseguido consolidar una cultura jurdica. Uno
de los grandes cambios que se han operado en nuestros pases a partir del
fin de la Guerra Fra, ha sido la substitucin del militarismo por el Estado constitucional. Paulatinamente los ciudadanos han comenzado a ejercer la democracia. Al familiarizarse con los sistemas y los procedimientos electorales, tambin han comenzado a sentirse cmodos con la
estructura normativa del Estado. Ahora bien, si la democracia electoral
ha significado un vnculo que pone en relacin al ciudadano con el ordenamiento constitucional, sentando las bases de la cultura jurdica, hay un
factor negativo que inhibe al ciudadano y que lo aleja del inters por la
norma: la violencia.
Los estudios empricos han identificado que un considerable nmero
de personas establece una perniciosa asociacin entre la democracia y la
inseguridad, la corrupcin y la ineficiencia de las instituciones. Esta percepcin afecta las posibilidades de fortalecer la cultura jurdica y representa una carga adicional para los sistemas constitucionales. A lo largo
del siglo XIX los sistemas constitucionales latinoamericanos quedaron
desarticulados por diversas causas: el caudillismo militar, secuela las
guerras de independencia; el intervencionismo europeo y la injerencia
poltica de Estados Unidos al tenor de la doctrina Monroe (que entre
otras metas se propuso la de impedir el establecimiento del sistema parlamentario en Amrica); los conflictos territoriales internacionales; la
pobreza y la ignorancia extremas; las guerras intestinas, entre otras.
Buena parte del siglo XX lo ocuparon las luchas sociales y su antdoto: las dictaduras militares. Con motivo de los reclamos sociales se fue
construyendo un sistema de normas original pero no eficaz. El fermento
interno alent la bsqueda de nuevas soluciones constitucionales para los
flagelos de la iniquidad y la desigualdad padecidos por las sociedades.
Muchos fueron, sin embargo, los intereses afectados que ofrecieron una
dura resistencia al cambio. A eso se adicion la tensin internacional,
til pretexto para impulsar al militarismo, particularmente a partir de la
segunda posguerra. Con algunas excepciones, las opciones del
constitucionalismo democrtico quedaron significativamente limitadas.
Las postrimeras del siglo XX y el despuntar del XXI parecen abrir
nuevas perspectivas. Para construirlas y ponerlas en operacin conviene
disponer de diagnsticos y pronsticos certeros. El estudio histrico y

XIV

CONSIDERACIONES PREVIAS

comparado de nuestras instituciones constitucionales es una herramienta


til para esos propsitos. Tambin lo es para contribuir en otra direccin
no menos importante: la integracin cultural de nuestra Amrica.
***
El Instituto de Investigaciones Jurdicas surgi, en 1940, como un
centro de estudios de derecho comparado. Aunque ha ampliado su mbito de trabajo, mantiene un inters constante por el anlisis comparativo.
Adicionalmente el Instituto se ha caracterizado por su estrecha relacin
con los constitucionalistas iberoamericanos, como lo acreditan sus publicaciones y la importante participacin que tienen sus miembros en el
Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.
Este volumen forma parte de una coleccin que tiene por objeto presentar los textos constitucionales histricos y vigentes de nuestra Amrica,
para apreciar el proceso evolutivo de los sistemas y de las instituciones
constitucionales.1 La coleccin no pretende ser un estudio histrico del
constitucionalismo latinoamericano, sino ofrecer un panorama comparado,
diacrnico y sincrnico, que nos permitir advertir las lneas de desarrollo
que han seguido los diferentes pases del rea. Por esa razn todos los estudios se ajustarn a una misma gua expositiva, que permitir al lector hacer una lectura lineal de cada sistema nacional, o transversal de cada institucin en el hemisferio. Quien desee conocer, por ejemplo, el panorama de
los derechos sociales en un pas, podr hacer la consulta en el volumen correspondiente; pero quien se interese por una visin general sobre esa materia en todo el hemisferio, tambin podr hacerlo.
Para facilitar la edicin y la consulta de los textos, las Constituciones
figuran en un disco, cuya actualizacin se facilita mediante los procedimientos de difusin electrnica de que se dispone.2 El presente volumen,
correspondiente a las Constituciones de Chile, fue preparado por el docEn este punto es oportuno recordar la obra dirigida por Manuel Fraga Iribarne, que
hace medio siglo public las Constituciones histricas de una buena parte de Hispanoamrica: Argentina, Bolivia, Cuba, Ecuador, Panam, Per, Uruguay, adems de la espaola de 1869 y la de Puerto Rico. Vase el catlogo completo en La huella editorial del
Instituto de Cultura Hispnica: ediciones Cultura Hispnica y otras publicaciones, estudios y catlogo (1944 1980), Madrid, MAPFRE, 2003.
2 Consltense las siguientes pginas electrnicas http://www.juridicas.unam.mx,
http://www.bibliojuridica.org
1

CONSIDERACIONES PREVIAS

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tor Humberto Nogueira Alcal, director del Centro de Estudios Constitucionales de la Universidad de Talca.
El departamento editorial del Instituto ha realizado un intenso esfuerzo para la preparacin de los materiales que se recogen en este volumen
y que integran la coleccin, por lo que tambin ofrezco un reconocimiento a sus integrantes, encabezados por Ral Mrquez, por el esmerado desarrollo de esta labor.
Diego VALADS
Coordinador de la Coleccin
Constituciones Iberoamericanas

LAS CONSTITUCIONES CHILENAS: DE LA INDEPENDENCIA


A LOS INICIOS DEL SIGLO XXI
I. INTRODUCCIN HISTRICA
Al fin del siglo XVIII, Chile era una colonia espaola bajo la forma de
una capitana general dirigida por un gobernador designado por el virrey
del Per.
Despus de los eventos de Aranjuez de marzo de 1808 el Imperio espaol de Carlos IV cay. El control de Napolen sobre Espaa permite a
las colonias de Amrica designar gobiernos autnomos, realizar comercio en forma libre y encaminar sus acciones en procura de la independencia de la madre patria.
En Chile, luego de la revolucin del 10 de septiembre de 1810, se genera la primera Junta de Gobierno. Desde esa fecha hasta la reconquista espaola, despus de la derrota de las tropas patriotas en la batalla de Rancagua en 1814, se dictan diversos reglamentos constitucionales provisorios
que organizan la autoridad gubernamental de manera rudimentaria.1
La derrota temporal de los patriotas en 18142 inaugura un nuevo periodo de dominacin espaola que se prolongar hasta 1817, en este ao las
tropas espaolas sern derrotadas el 12 de febrero de 1817 en la batalla de
Chacabuco, por el ejrcito libertador dirigido por Bernando OHiggins con
el apoyo del general argentino Jos de San Martn, situacin que permitir
al capitn general OHiggins proclamar la independencia en los albores de
1818, el 1o. de enero de ese ao, en la ciudad de Concepcin, en plena

1 Tales fueron el Reglamento provisorio del 14 de agosto de 1811, el Reglamento


Provisorio del 27 de octubre de 1812, el Reglamento de Gobierno Provisorio del 17 de
marzo de 1814.
2 La derrota de los patriotas en Rancagua pone fin al periodo denominado la Patria
Vieja que transcurre entre el 18 de septiembre de 1810 y el 2 de octubre de 1814, fecha de
la batalla de Rancagua.

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

campaa militar. Sin embargo, el 5 de abril de 1818, las tropas espaolas


sern definitivamente vencidas en la batalla de Maip.
1. La organizacin institucional de Chile, luego de la declaracin
de la independencia
Con la declaracin de la independencia de Chile como pas libre y soberano se inicia la construccin del pas en el orden institucional, poltico, econmico y social.
En el aspecto institucional, que es el que interesa describir brevemente en
este estudio, a travs de diversas aproximaciones sucesivas y bajo la inspiracin de los principios republicanos y de un ejecutivo monocrtico
inspirado del rgimen presidencial norteamericano, va conformndose
paulativamene el sistema constitucional chileno, ello se concretar a travs de seis Constituciones provisorias o definitivas que marcarn
la consolidacin del Estado chileno hasta la Constitucin de 1833. As
las Constituciones de 1818 a 1828 marcan la etapa de ensayos constitucionales.
A. El periodo ohigginista
Declarada la independencia, OHiggins se encontr en una realidad en
la cual no haba una carta fundamental que regulara los lmites de la autoridad y estableciera en forma slida los derechos de las personas, habindosele entregado la absoluta confianza de dirigir el desempeo del gobierno segn lo determinase su prudencia. En tales circunstancias, el director
supremo ordena formar los censos de las diversas provincias del pas naciente y arreglar su representacin en un Congreso Nacional de acuerdo a
su poblacin. Mientras ello se concretaba, OHiggins nombr una Comisin de siete personas de acreditado patriotismo y mejor ilustracin
para que elaboraran un proyecto de Constitucin provisoria, el cual luego de publicado en los diversos pueblos libres del Estado fue aprobada
en votacin popular y rigi un corto periodo.
Esta Constitucin provisoria de 1818, inspirada en los principios republicanos que propugnaba OHiggins, dedic su ttulo primero a los derechos y deberes del hombre en sociedad, donde se establecen los derechos
de libertad personal y seguridad individual, igualdad civil, derecho a la

CHILE

honra, inviolabilidad de la correspondencia y del hogar, el derecho de propiedad y libre uso de bienes, libertad de opinin, el derecho a la presuncin de inocencia, ratifica la declaracin de vientres libres de las esclavas
y declara que gozan de libertad todos los nacidos a partir de la promulgacin de la Constitucin. El ttulo segundo establece la religin catlica,
apostlica y romana como la nica y exclusiva del Estado de Chile. La
Constitucin asume, asimismo, la distribucin del poder estatal en una
potestad legislativa, el Poder Ejecutivo y una autoridad judicial, a los
cuales dedica los ttulos tercero, cuarto y quinto, respectivamente. El Poder Ejecutivo resida en el director supremo, quin a su vez elega los
cinco vocales titulares y cinco suplentes del Senado. Los senadores legislaban en acuerdo con el director supremo. La autoridad judicial qued
conformado por el Supremo Tribunal Judiciario, la Cmara de Apelaciones y los jueces ordinarios. En el ejercicio del gobierno y la administracin interior del Estado, el director supremo contaba con la colaboracin
de tres ministros a cargo de las Secretaras de Estado, Hacienda y Guerra.
El territorio se divida en provincias, establecindose tres: Santiago, Concepcin y Coquimbo, a cargo de gobernadores intendentes. A su vez, se
establecen los gobernadores militares de Valparaso, Talcahuano y Valdivia. Finalmente, se regulan los cabildos de las ciudades y villas.
Este constituye el primer esbozo constitucional de la Repblica de Chile desde su independencia, el que se ir perfeccionando en las diversas
Constituciones que le sucedern en el siglo XIX hasta la Constitucin de
1833.
La aprobacin de la Constitucin provisoria de 1818 por ratificacin
plebiscitaria fue criticada ya que se sostuvo que dicho procedimiento impidi la presentacin de alternativas entre las cuales elegir, as como, el
debate previo de ellas. La Constitucin de 1818 dio una cobertura jurdica
a un poder fuerte del director supremo, sin contrapeso parlamentario, ya
que los senadores eran elegidos por el propio director supremo. Su aporte
real slo fue establecer un orden jurdico fundamental con separacin de
poderes y aseguramiento de derechos bsicos para las personas.
Los inicios de la organizacin del pas, con fuertes conflictos de grupos, una situacin de crisis econmica y una situacin todava de guerra
en el sur del pas, gener un clamor popular por la liberalizacin de las
instituciones y una mayor garanta de los derechos personales, lo que
obliga al director supremo, luego de cinco aos de ejercicio del poder, a
concretar la reunin de una convencin preparatoria para elaborar una

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

Constitucin definitiva, cuyo decreto fue firmado por OHiggins el 7 de


mayo de 1822. El 23 de junio Bernardo OHiggins inaugura la Convencin preparatoria, la cual ratifica al director supremo, al mismo tiempo,
por una hbil maniobra del ministro Rodrguez Aldea, la Asamblea se
convierte en Congreso legislativo y luego en Congreso Constituyente.
Bajo el liderazgo del ministro Rodrguez Aldea la convencin prepara un
proyecto de Constitucin aprobado el 23 de octubre de 1822 y promulgado como Constitucin de la Repblica el 30 del mismo mes y ao, la cual
se inspir de la carta fundamental espaola de 1812.
En este texto por primera vez se consideran y regulan materias tales
como la soberana, la calidad de ciudadano, la nacionalidad y se fijan los
lmites del pas. El texto constitucional organiza el gobierno, sobre la
base del rgimen representativo y la distribucin del poder estatal en las
tres potestades clsicas: legislativas, ejecutiva y judicial. El Poder Legislativo reside en el Congreso, el Ejecutivo en el director supremo y el
Judicial en los tribunales de justicia.
En la Constitucin de 1822 el Congreso se estructura en forma bicameral a travs de la Cmara de Diputados y el Senado. Los diputados se
elegan en proporcin a la poblacin, uno cada quince mil habitantes, teniendo un mandato de dos aos. El carcter representativo de los diputados se distorcionaba por el sistema indirecto del proceso electoral: cada
localidad constitua una lista de ciudadanos y los cabildos por medio de
un sorteo elegan un elector por cada mil habitantes, los cuales a su vez,
elegan un diputado de entre los nombres establecidos en la lista. El Senado no se elega por los ciudadanos, estaba compuesto de ex ministros
de Estado, los obispos, tres representantes de las fuerzas armadas con el
grado al menos de brigadier, un ministro del Tribunal Supremo de Justicia, un representante acadmico de cada universidad; dos comerciantes y
dos propietarios agrcolas designados por la Cmara de Diputados, los
miembros de la Corte de Representantes, los ex directores supremos. El
Congreso tena amplias competencias legislativas.
A su vez, la Corte de Representantes, elegida por la Cmara de Diputados y los ex directores supremos, estaba compuesta de siete miembros y
tena como funcin supervigilar el cumplimiento de la Constitucin en
ausencia de funcionamiento del Congreso, poda convocar a sesiones extraordinarias, pudiendo aprobar leyes provisorias que luego deban someterse a la aprobacin del Congreso. Esta institucin se encuentra en el origen
de la Comisin Conservadora que se establecera en la Constitucin de 1833.

CHILE

De acuerdo al texto constitucional, el Poder Ejecutivo reside en la persona del director supremo, el que sera elegido por el Congreso en sesin
plenaria por la mayora de los dos tercios de sus miembros, lo que refleja
la influencia norteamericana de la eleccin indirecta del presidente de la
Repblica. El mandato era de seis aos, pudiendo ser reelegido para un
periodo de cuatro aos. El Poder Ejecutivo estaba dotado de poder reglamentario y diriga la poltica exterior. Se mantienen los tres ministros secretarios como colaboradores del director supremo, el que requera del
refrendo ministerial para que sus ordenes pudieran ejecutarse. Los
ministros estaban sometidos al juicio poltico ante el Congreso.
El gobierno poda ser investido de poderes extraordinarios por el Congreso en caso de peligro inminente.
El Poder Judicial mantiene la estructura jerrquica que haba sido diseada en la Constitucin de 1818.
En materia de gobierno interior quedan abolidas las intendencias, dividindose el territorio en departamentos, y stos en distritos. En cada
departamento hay un juez mayor con el nombre de delegado directorial
que manda en lo poltico y lo militar, los cuales son nombrados por el
ejecutivo con acuerdo del Legislativo, los cuales tienen un mandato de
tres aos, pudiendo ser reelegidos. Se mantienen los cabildos, los cuales
son presididos por los delegados directoriales.
En materia de derechos individuales no hay mayores innovaciones a
los ya asegurados en la Constitucin de 1818, aun cuando se profundizan
y perfeccionan las garantas procesales y de seguridad individual. Por
primera vez se establecen disposiciones referentes a la educacin pblica
y en un ttulo de la Constitucin se regula la fuerza militar.
La Constitucin de 1822 mantiene una fuerte concentracin del poder
en el director supremo, lo que no modifica mucho la realidad del poder ya
establecido por la Constitucin de 1818.
Autores representativos de la segunda mitad del siglo XIX y primeros
aos del siglo XX en el mbito jurdico son fuertemente crticos de la carta
de 1822. Jos Victorino Lastarria la considera pensada de una manera ingeniosa para dar preponderancia al director supremo, teniendo como modelo las monarquas constitucionales europeas, con una nica diferencia
que le da aire de una Repblica aristocrtica, la elegibilidad del gobierno.3
3 Lastarria, Jos Victorino, Historia constitucional de medio siglo. Obras completas,
Santiago, 1906-1907.

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

A su vez, Jorge Hunneus, sostuvo respecto de ella: ms desgraciada


ha sido la nueva Constitucin que la antigua porque ella mezcl afn de
mantener la totalidad del poder en manos del director supremo, la cual
prolongara su mandato por otros diez aos.4 Por otra parte, Miguel Luis
Amunategui sostendra: se puede decir que ella ha sido el testamento de
dicha administracin. Felizmente para nosotros, ella no ha encontrado
herederos para cargar la responsabilidad de ejecutarla. Ruego a Dios que
ellos jams existan.5
La prctica poltica del director supremo fue generando cada vez mayores crticas y descontento del pueblo y de una parte del ejrcito. En
efecto, el ejrcito del sur, encargado de combatir las ltimas tropas realistas, se encontraba en la miseria, su general, el intendente de Concepcin,
Ramn Freire, consideraba al gobierno responsable de esta situacin. A su
vez, el personal de la Escuadra anclada en Valparaso, con sus remuneraciones impagas, amenazaba con alzamiento. Las malas cosechas y un terremoto que asol a Valparaso, destruyndolo, en los momentos en que
OHiggins se encontraba en la ciudad, ya que haba obtenido recursos de
un prstamo de comerciantes para el pago de la Escuadra. Antes de abandonar Valparaso, el director supremo conoce la noticia del levantamiento
de Concepcin, el sur se rebelaba y se negaba a jurar la Constitucin de
1822. El general Freire diriga el alzamiento revolucionario, al que se sumaron el gobernador de Valdivia y el Cabildo de Coquimbo. A su vez,
en Illapel, Miguel Luis Irarrzabal diriga la insurreccin, constituyendo
una tropa con sus propios recursos.
El 28 de enero de 1823, los jefes de la oposicin a OHiggins en Santiago, quisieron evitar la intervencin militar llamando a un cabildo
abierto, en el que particip gran cantidad de personas, adems de lderes
de todas las opiniones polticas, incluidos algunos ohigginistas. A su
vez, los jefes de tropas de Santiago prometieron en el Cabildo no dar orden de hacer uso de las armas contra el pueblo, siendo arrestados algunos oficiales de guardia afectos al director supremo.
OHiggins informado de estos ltimos acontecimientos desmont el
motn militar, degradando a sus lideres y restableciendo su autoridad en
la tropa. Luego se dirigi al Cabildo, donde ofreci abdicar ante el Congreso, lo cual fue contestado por Jos Miguel Carrera Infante y Fernando
Errazuriz principalmente, exigindole a OHiggins la abdicacin inme4
5

Hunneus, Jorge, Obras completas, Imprenta Cervantes, Santiago, t. 1, p. 51.


Amunategui, Miguel Luis, La dictadura de OHiggins, Santiago, 1853, p. 395.

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diata. A fin de evitar la guerra civil, OHiggins consciente del control que
tena de la fuerza armada de Santiago, pero de la fuerte oposicin civil y
los alzamientos de diversos departamentos, evitando el derramamiento de
sangre, abdica del poder.
B. Del ensayo federal a la Constitucin de 1828
La cada de OHiggins, quin personalizaba la organizacin del pas,
gener un fuerte vaco de poder y un periodo de ajuste. No exista nadie
con la capacidad inmediata de organizar un gobierno popular.
En este periodo emergen con mayor fuerza dos movimientos polticos
y sociales constituidos a partir de los primeros aos de la independencia,
los pelucones y los pipiolos.
Los pelucones representaban la aristocracia de la propiedad agrcola,
la tradicin colonial, el valor del orden y de las normas religiosas. A
ellos se unan la alta oficialidad del ejrcito y sus jefes, partidarios de
una estructura social ordenada y segura. Su idea fuerza es el orden en la
libertad y su objetivo la estabilizacin de la vida social, econmica y poltica. Es la fuerza conservadora que encarnar ms tarde sus ideales en la
persona de Diego Portales, quin concretar y desarrollar prcticamente
la Constitucin de 1833.
Los pipiolos representaban los sectores sociales con mayor nivel cultural y un espritu reformista, eran liberales y de profundas convicciones democrticas e igualitarios. La denominacin de pipiolos se la pusieron los
conservadores en forma irnica significando su falta de realismo y su carcter terico.
Durante este periodo de cinco aos se ensayaron los sistemas institucionales que se consideraron ms convenientes para el pas, buscando el
ajuste entre teora y realidad. Es el periodo de lucha por la organizacin
poltica y jurdica de la Repblica.
Las causas de este periodo de ajuste ms que de anarqua, se encuentran en la falta de organizacin institucional del pas, el cambio brusco
de las instituciones tradicionales, la falta de cultura poltica, el voluntarismo poltico, la inadecuada consideracin de la realidad social, cultural
y econmica del pas. Este periodo de ensayos dejar lecciones polticas
adecuadas que permitirn ms tarde la estabilidad y la adecuacin institucional con la carta de 1833, que inicio un periodo de consolidacin
institucional del pas.

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

Este quinquenio de conflicto entre pipiolos y pelucones marcar las


modificaciones constitucionales, los primeros en su esfuerzo de desarrollar la libertad poltica, de evitar el autoritarismo del ejecutivo y, por tanto, de establecer parlamentos ms fuertes; los otros, luchan por evitar el
desorden y se esforzarn por establecer un ejecutivo fuerte y un parlamento disciplinado.
La incipiente organizacin de los movimientos ms sociales que polticos enunciados, hacen que el vaco de poder dejado por Bernando
OHiggins sea llenado por los militares. En efecto, la ausencia de una organizacin poltica efectiva de la civilidad y la necesidad de restablecer
un mnimo de orden, hizo que el general Ramn Freire, quin dominaba
Concepcin y el ejrcito, fuera aceptado por la Junta de Gobierno que se
haba formado en Santiago como nuevo jefe de Estado, la paz pblica
fue as restablecida y se eligi un Congreso constituyente, el cual aprobar con rapidez y escaso debate, el proyecto de Constitucin elaborado
por el ilustre Juan Egaa.
El texto constitucional de 1823 gener un ejecutivo dbil, un sistema
de ejercicio del sufragio popular lleno de precauciones y una normativa
sustantiva destinada a proteger la fe y las costumbres tradicionales. Ser
el primer texto constitucional chileno aprobado por una asamblea constituyente, estableciendo un slido precedente que ser utilizado ms tarde
en la elaboracin de las Constituciones de 1828 y 1833.
La Constitucin de 1823 mantiene un ejecutivo monocrtico en manos
del director supremo que contaba con la colaboracin de tres ministros, a
lo cual se agrega un cuerpo consultivo denominado Consejo de Estado, integrado por siete miembros designados por el jefe de Estado y gobierno,
rgano que daba su acuerdo para que los proyectos de ley del ejecutivo
fueran enviados al rgano legislativo para su aprobacin, daba su opinin
respecto del proyecto de presupuesto de gastos pblicos, asimismo, absolva las consultas del gobierno en asuntos graves. Este Consejo de Estado
es el precedente inmediato de la misma institucin de la Constitucin de
1833.
El Poder Legislativo cambia de estructura en la carta de 1823 en relacin a la anterior, pasa de un bicameralismo al unicameralismo, eliminndose la Cmara de Diputados y manteniendo el Senado conservador
y legislador, compuesto de nueve miembros elegidos por cuatro aos, pudiendo ser reelegidos. Las competencias de este Senado eran las de velar
por la moralidad nacional, constituyendo un registro pblico de mritos

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cvicos, con el fin de proponer a los ciudadanos dignos de honor a la Cmara Nacional, sancionar los reglamentos y las ordenanzas del director
supremo, y establecer los impuestos y contribuciones.
En el caso de desacuerdos entre el director supremo y el Senado, se
convocaba la Cmara Nacional, cuyos miembros variaban de cincuenta y
doscientos, rgano que resolva aprobando o rechazando los proyectos
en conflicto, sin poder modificarlos.
El orden constitucional de 1823 consideraba las asambleas electorales,
cuerpos constituidos en cada distrito que comprendan doscientos ciudadanos, quienes tenan no slo el derecho de elegir sino tambin el poder
de censurar a los titulares de los poderes pblicos y los altos mandos
militares.
El Poder Judicial se estructuraba con una Corte Suprema y una Corte
de Apelaciones, bajo las cuales se encontraban los jueces.
Pese al esfuerzo hecho por el Senado para lograr un funcionamiento
regular del sistema, los mecanismos complejos establecidos lo hicieron
impracticable, ello fue reconocido por una ley dictada el 10 de enero de
1825. Este hecho constituy, como lo sostuvo un constitucionalista del
siglo XIX, un antecedente nefasto: un Congreso constituido que deja sin
efecto la misma Constitucin que le dio su existencia.6
Desde dicha fecha hasta 1828, el Estado de Chile careci de Constitucin formal. En este lapso se desarrolla una febril actividad de las asambleas de las provincias y de los cabildos, tomando forma un espritu federalista.
Concepcin y Coquimbo anuncian que no obedecern leyes que no
sean aprobadas por sus asambleas provinciales y se niegan a participar
de las elecciones de 1825 destinadas a elegir el rgano legislativo, eligindose solamente los representantes de la provincia de Santiago, lo
que le resta legitimidad y eficacia al Congreso y este es disuelto por el
director supremo.
El general Freire como director supremo se mantiene en Santiago ejerciendo un poder absoluto, mientras que las provincias de Concepcin y
Coquimbo eran dirigidas por sus gobernadores-intendentes, subordinados a sus asambleas provinciales, con plena autonoma respecto de la
capital.

Hunneus, Jorge, Obras completas, Santiago, Imprenta Cervantes, t. I, p. 1.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

As se proyecta el desarrollo del federalismo producto de los conflictos permanentes entre las provincias y la buena presentacin de las ideas
federalistas por los pipiolos.
El general Freire se dirige al sur, confiando el gobierno a un Consejo
Directorial presidido por Jos Miguel Infante y los tres ministros (Interior, Finanzas, Guerra y Armada). Este Consejo elabora una nueva divisin poltico administrativa del Estado a fin de convocar a un Congreso
Federal. El 30 de noviembre de 1825, Infante presenta al Consejo Directorial el Reglamento de un rgimen federal para ser aplicado provisoriamente, el que fue aprobado en enero de 1826 y sancionado por decreto de
31 de enero. Dicho decreto divide al pas en ocho departamentos y estos
en municipios o parroquias, los departamentos fueron Coquimbo, Aconcagua, Santiago, Colchagua, Maule, Concepcin, Valdivia y Chilo.
Cada departamento o provincia tendra una Asamblea Provincial, integrada por diputados elegidos por dichas unidades poltico administrativa.
Elegido el Congreso constituyente, ste se inaugur el 4 de julio con
un mensaje del general Freire, dicho Congreso aprueba un conjunto de
leyes destinadas a federalizar el pas, una ley del 14 de julio de 1826
establece el sistema federal.
Un acuerdo de fecha 8 de julio de 1826 cambia la denominacin del
jefe de Estado y gobierno de director supremo a presidente de la Repblica. Una ley de fecha 17 de julio establece la eleccin popular de los
gobernadores provinciales o departamentales. El 27 de julio se aprueba
la eleccin popular de los Cabildos. El 29 de julio se aprueba la eleccin
popular de los sacerdotes lo que modifica la administracin eclesistica.
El 30 de agosto se aprueban las Asambleas Provinciales y la divisin del
pas en ocho provincias que ya haban sido consideradas en las normas
provisorias de Infante. La ley del 12 de octubre establece la eliminacin
del ttulo de gobernador-intendente dejando slo el de intendente.
Las asambleas provinciales comienzan a operar el 18 de septiembre,
figurando entre sus competencias la aprobacin de la nueva Constitucin, debatida previamente por el Congreso, lo que comienza a regir el 2
de febrero de 1827.
El pas se encuentra fuertemente agitado, social y polticamente, temindose por parte del Congreso un golpe de Estado, en virtud de dicho
temor el Congreso pospone la aprobacin del proyecto y opta por una
consulta a las provincias, entrando el Congreso en receso, lo que en la
prctica fue el equivalente a su disolucin.

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El proyecto federal o ms bien de un Estado con autonomas, se inspiraba de la Constitucin norteamericana, mexicana y espaola de 1812.
El general Freire renuncia al gobierno, siendo reemplazado por el presidente Anbal Pinto, quin posterga el proceso de implementacin del federalismo, a su vez, la Asamblea Provincial de Santiago haba rechazado el
sistema federal.
El 23 de junio de 1827, la Comisin Nacional Provisoria que haba
reemplazado al Congreso, solicita a las asambleas provinciales la inmediata suspensin de la aplicacin de las leyes federales. As muere el intento de implementar un sistema federal en Chile, lo que no tuvo mayor
oposicin, ya que el pas se encontraba prcticamente paralizado y con
fuertes problemas de seguridad.
En este contexto se desarrolla el partido de los estanqueros, dirigido
por un joven comerciante: Diego Portales. Su nombre de estanquero se
debe a que la empresa comercial de Portales que tena su centro de actividad en el puerto de Valparaso Cea, Portales y Compaa, contrat
con el gobierno de Freire la administracin del estanco o monopolio del
tabaco, negocio que no tuvo xito debido al contrabando y las siembras
clandestinas que el gobierno fue incapaz de impedir. Ello gener un profundo odio en Portales y su grupo contra el gobierno y el pipiolismo, generando un movimiento poltico destinado a estructurar un gobierno
fuerte. Junto a Portales aparecen como figuras relevantes de dicho sector:
Manuel J. Gandarillas, el ex ministro Diego Benavente y el abogado Manuel Rengifo. A su vez, los antiguos partidarios de OHiggins formaban
otra agrupacin poltica con arraigo en las provincias del sur y en las filas del ejrcito, sus lderes fueron Jos Antonio Rodrguez Aldea, el general Joaqun Prieto y los coroneles Jos Mara de la Cruz, Manuel Bulnes y Pedro Urriola.7
Pese a ello, el espritu liberal de los pipiolos segua dominando. El
fracaso de las ideas federales mal realizadas otorg cohesin a los liberales, alejndose del gobierno Infante y los pocos seguidores que an tena.
As el presidente Pinto y los liberales realizarn un intento serio de una
autntica Constitucin, bajo los parmetros de la organizacin de un Estado unitario que perdura hasta el presente y el influjo de las ideas liberales
decimonmicas. As fue como se convoc la Asamblea Constituyente que
7 Vase Edwards Vives, Alberto, La organizacin poltica de Chile, Santiago, Ed.
Del Pacfico, 1995, p. 72.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

aprobara la Constitucin de 1828, la que se concret y funcion durante


un ao, donde se produjeron debates ideolgicos y una visin ms concreta de lo que deba ser el gobierno del pas. Dicho texto fue obra en su diseo de Jos Joaqun de Mora, literato espaol que haba abandonado Espaa por las contigencias polticas y nostlgico de la revolucin de 1812.
La Constitucin del 8 de agosto de 1828, como dice Estevez, es la ltima de nuestro periodo de gestacin constitucional y sin duda alguna,
tericamente considerada, superior a todas las anteriores por la sencillez
de su mecanismo y la claridad de sus disposiciones.8
La Repblica representativa y unitaria estructuraba el poder distribuido en tres rganos y funciones, separadas y equilibradas.
El ejecutivo resida en el presidente de la Repblica elegido indirectamente cada cinco aos, junto con dicho presidente se elega un vicepresidente, todo ello en un esquema similar al norteamericano. El presidente
tena a su cargo las funciones de gobierno y administracin del Estado,
con la colaboracin de sus ministros.
El rgano legislativo se estructura en forma bicameral, con un Senado
y una Cmara de Diputados. Esta ltima era elegida en votacin popular
directa, los diputados tenan un mandato de dos aos. El Senado se compona de 16 senadores, dos elegidos por cada una de las ocho provincias
en forma indirecta por las asambleas provinciales.
Se mantuvo la organizacin bsica del Poder Judicial, otorgndose
inamovilidad a los jueces.
En materia de gobierno interior se establecen asambleas provinciales
elegidas por las respectivas provincias; entre sus principales competencias se encontraban la eleccin de los respectivos senadores, realizaban
la proposicin de los intendentes provinciales al presidente, nombraban
los jueces y organizaban las municipalidades.
Se perfecciona el sistema de derechos constitucionales y se establece
el derecho a sufragio universal a los veintin aos de edad.
Se estructuraba as un Estado unitario con un gobierno representativo,
con un equilibrio de poderes y una importante autonoma provincial.
La Constitucin de 1828, en una disposicin transitoria, dispona que
en 1836 se reunira una Convencin que estudiara las modificaciones
que la experiencia de su aplicacin hicieran necesarias.
8 Estevez Gazmuri, Carlos, Elementos de derecho constitucional chileno, Santiago,
Editorial Jurdica de Chile, 1949, p. 31.

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La carta de 1828 tuvo una vida fugaz producto del conflicto poltico
producido por la eleccin del vicepresidente de la Repblica en 1929.
El liberalismo haba elegido presidente de la Repblica a Anbal Pinto
y contaba con clara mayora parlamentaria a travs de las elecciones de
1828 y 1829. El problema se suscit en la eleccin del vicepresidente, al
efecto la Constitucin de 1828 dispona Si, practicado el escrutinio, dos
de los candidatos obtenan mayora absoluta, el Congreso deba proclamar presidente al que contara con ms sufragios y vicepresidente al otro.
Si un solo candidato llegaba a reunir la mayora absoluta, ste deba ser
proclamado presidente y el Congreso elega vicepresidente, entre la mayora inmediata. A su vez, la carta dispona que cada elector de segundo
grado tena derecho a dos votos.
El liberalismo no dispona de lderes propios, por lo que estaba obligado a buscar sus candidatos en miembros de la aristocracia, los cuales en
circunstancias difciles tenan falta de enteresa, fallaban o traicionaban a la
fuerza poltica que los haba elegido. En principio, en la eleccin del 16 de
septiembre de 1829, el liberalismo apoyo la candidatura presidencial del
general Pinto y como vicepresidente al ministro de Hacienda de ste, Ruiz
Tagle, quien comenz a maniobrar contra el gobierno de Pinto y del liberalismo, por lo cual los liberales le quitaron su apoyo, pero dicha decisin
no alcanz a llegar a los electores liberales de algunas provincias, los que
tampoco disponan de disciplinas de voto a diferencia de los pelucones
conservadores.
Las elecciones dieron mayora absoluta al general Pinto con 122 votos
sobre un total de 201 electores. A su vez, Ruiz Tagle obtuvo 100; Prieto
61; Vicua 48; Argomedo 33, y Jos Miguel Infante 8.
A Ruiz Tagle le faltaban dos votos para ser elegido vicepresidente de
acuerdo a la norma constitucional, correspondiendo al Congreso elegir al
vicepresidente.
Ruiz Tagle y Prieto, las dos primeras mayoras relativas se haban alineado con el conservadurismo pelucn, el tercero en el orden de votacin relativa, Vicua, era liberal.
El Congreso con mayora pipiola liberal tena presente el prximo
retiro del general Pinto de la presidencia, por lo que era vital la determinacin del vicepresidente. El Congreso con mayora liberal eligi vicepresidente a Vicua, forzando la interpretacin constitucional de la disposicin antes transcrita.

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El 4 de abril de 1829, la Asamblea Provincial de Concepcin, argumentando violacin de la Constitucin, niega obediencia al nuevo gobierno
elegido y considera nulos los actos del Congreso, en actitud de rebelda
elige a Joaqun Prieto como intendente de la provincia, para lo cual no tena atribuciones constitucionales y nombra a Manuel Bulnes como comandante general de armas. La rebelin se propag con rapidez. Los jefes militares del ejrcito del sur reunidos en Chilln el 9 de octubre se adhieren a
los acuerdos de Concepcin, lo mismo realiza la Asamblea Provincial de
Maule el 12 del mismo mes, el Coronel Pedro Urriola haba revolucionado
la provincia de Colchagua y avanzaba hasta el ro Cachapoal.
Con tales noticias, la Cmara de Diputados logra reunirse el 15, ya
que el Congreso que haba sido convocado para el 12 no haba podido
reunirse por falta de qurum, no acepta la renuncia del presidente Pinto
presentada por problemas de salud e insiste en que ste se haga cargo de
sus funciones el 18 de octubre. El presidente insiste en su renuncia fundndola, en esta oportunidad, en el estado de salud y, adems, en la ilegalidad de la eleccin verificada el 16 de septiembre. La Cmara volvi
a rechazar la renuncia.
El 19 de octubre el general Pinto se presenta a prestar juramento de
estilo como presidente de la Repblica ante el Congreso. Al da siguiente, propone la disolucin inmediata del Congreso, la nulidad de las elecciones presidenciales y la convocacin de elecciones para el ao de
1830. El Congreso rechaza la propuesta presidencial, el presidente vuelve a presentar su renuncia, la cual esta vez es aceptada.
Asume el gobierno el presidente del Senado, el liberal Francisco Ramn Vicua, quin presenta, en nombre de su hermano Joaqun Vicua,
la renuncia de este ltimo al cargo de vicepresidente para el cual haba
sido elegido por el Congreso, con el objeto de desactivar la revolucin
pelucona en marcha, sin lograr su objetivo.
El vicepresidente Francisco Ramn Vicua ofreci el mando del ejrcito pipiolo al ex presidente Freire, el cual exigi que junto con el mando
militar se le otorgar tambin el gobierno, para restablecer la paz, el vicepresidente Vicua se neg a ello y Freire abandona a los pipiolos a su
suerte, como ya lo haba hecho antes el ex presidente Pinto.
Las fuerzas revolucionarias seguan su avance hacia Santiago, por lo
que los pelucones de la capital convocaron a una asamblea de notables, la
cual desconoce al gobierno y nombra una Junta Gubernativa presidida por
el general Freire e integrada por Francisco Ruiz Tagle y Juan Agustn

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Alcalde. Luego, en tumulto se dirigen al palacio presidencial, donde superando a la guardia, despojan al vicepresidente Vicua de las insignias del
mando.
Al da siguiente reacciona la Asamblea Provincial de Santiago que
desconoce la Junta establecida y logra restablecer a Vicua en el gobierno, el que se encuentra paralizado y sin capacidad de adoptar medidas
adecuadas, quin abandona el gobierno el 12 de noviembre dirigindose
a Valparaso.
Freire intenta el reconocimiento del ejrcito como presidente de la
Junta de Gobierno, dirigindose a los cuarteles, los cuales lo rechazan y
mantienen su fidelidad a las autoridades establecidas.
El enfrentamiento militar entre las fuerzas gubernamentales pipiolas y
los rebeldes pelucones se produce en Ochagava el 14 de diciembre, las
tropas gubernamentales eran dirigidas por el general Francisco de la Lastra, y las conservadoras por el general Prieto. Luego de algunas horas de
batalla, Prieto solicita un armisticio, producindose los tratados de Ochagava que dejan el poder poltico y militar en manos del general Freire,
quin se haba inclinado, luego de su apoyo a los liberales, a la causa pelucona. Se procedi a elegir una Junta de Gobierno y se convoc a un
Congreso Plenipontenciario de las Provincias, cinco de la cuales estaban
ahora controladas militar y polticamente por los pelucones, adems de la
neutralidad de la de Santiago, bajo el mando de Freire.
Los conservadores siguieron maniobrando bajo el gobierno de Freire,
donde se haban apoderado de los puestos claves y haban logrado dispersar hbilmente los regimientos leales al gobierno constitucional. El
general Freire reacciona frente a esta realidad y busca desarmar al ejrcito de Prieto, no siendo obedecidas sus rdenes. Freire logra reunir algunas tropas fieles en Valparaso, se embarca al norte y ocupa Coquimbo,
luego regres al sur con el objetivo de obtener apoyo en las provincias
del Maule.
Los pelucones organizan un Congreso de Plenipotenciarios el 9 de febrero de 1930, el cual, diez das despus, elige presidente a Francisco
Ruiz Tagle y a Jos Toms Ovalle como vicepresidente, los cuales no tuvieron el reconocimiento de los altos mandos del ejrcito, por lo cual estos ltimos fueron destituidos. Portales se present a pedirle la renuncia a
Ruiz-Tagle que se mostraba vacilante ante los acontecimientos, la presenta
y es aceptada por el Congreso de Plenipotenciarios dcil al peluconismo.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

El general Freire llega a Talca en abril, donde se produce la definitiva


Batalla de Lircay, en ella los pelucones logran la victoria y el triunfo definitivo de la revolucin conservadora con rasgos autoritarios.
En el nuevo contexto, Diego Portales, lder de los estanqueros, se convierte con apoyo del ohigginismo y los pelucones, en el lder indiscutido del gobierno, con control del poder militar en manos del general Prieto y del poder poltico en el Congreso de Plenipotenciarios.
Bajo la frrea mano de Portales se realizan las elecciones de marzo de
1831, tanto presidenciales como legislativas, donde el triunfo del partido
conservador es aplastante, ayudado por la intervencin de las autoridades
administrativas y la dispora de los liberales.
Pronto surgiran en el Congreso voces de connotados conservadores
que llamaban a cambiar la Constitucin, entre otros, Manuel Jos Gandarillas en su mocin presentada al Senado el 8 de junio de 1831, lo que
fue reforzado por Mariano de Egaa y otros en la Comisin que inform
la mocin de Egaa.9
Chile no estaba preparado por su bajo nivel de cultura poltica, por los
problemas sociales, econmicos y polticos por los que atravesaba, adems de la urgente necesidad de construir el Estado, para tener una Constitucin equilibrada en sus rganos y funciones.
El pas que surga tena tres siglos de dominacin aristocrtica y autoritaria durante la colonia, que los pocos aos de independencia no haban
logrado superar, aun cuando el principio republicano y el ejercicio del
poder a travs de autoridades legitimadas en votaciones populares qued
enraizado para siempre.
As sera una fuerza conservadora, aristocrtica y con fuerte sesgo autoritario la que generara el nuevo ordenamiento jurdico republicano,
sustentado en un ejecutivo fuerte en un Estado centralizado, que superara toda participacin y autonoma administrativa de las provincias, las
que quedaban sometidas a la autoridad incondicionada del gobierno
central.
Un decreto gubernativo adelant la Convencin prevista para 1836
por la disposicin transitoria de la Constitucin de 1828. En el seno de
esta Convencin compuesta de veinte diputados y diecisis ciudadanos
se generaron dos tendencias. Una primera encabezada por Manuel Jos
Gandarillas, que buscaba slo una modificacin de la Constitucin de
9

Vase Edwards Vives, Alberto, op. cit., nota 7, pp. 116 a 118.

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1828, manteniendo sus principios bsicos y eliminando los pocos resabios de federalismo que quedaban a travs de las asambleas provinciales.
La segunda corriente la encabezaba Mariano Egaa que persegua una
restructuracin completa del sistema constitucional vigente, que se consideraba inadecuado para la realidad de la sociedad chilena que emerga
de la independencia.
La Convencin design una subcomisin que elabor un proyecto que
combin en dosis variables ideas de ambas tendencias o corrientes, presentando un proyecto eclctico que no dej contento a ninguno de los
dos lderes, los que elaboraron sus votos, conocidos como el voto particular de Gandarillas y el voto particular de Egaa. El proyecto de la subcomisin fue aprobado, surgiendo la Constitucin del 25 de mayo de
1833, la que pone trmino a una etapa de ensayos y de inestabilidad
constitucional.
2. La Constitucin de 1833
La carta de 1833 mantiene los principios bsicos ya incorporados
profundamente en la sociedad y la cultura jurdica y poltica chilena: el
rgimen repblicano, los principios de soberana nacional, distribucin
del poder estatal en rganos y funciones diferenciadas, el gobierno representativo. A ello agreg un gobierno fuerte dotado de importantes
competencias colegisladoras y de participacin en el nombramiento de
los jueces, estructur un Congreso bicameral y asegur los derechos individuales.10
El texto logr el objetivo que se persegua al establecerlo, amoldarse a
las circunstancias sociales y polticas existentes, permitiendo generar un
gobierno que supera una etapa de un ejecutivo dbil, de caudillismos,
posibilitando el sometimiento definitivo de las fuerzas armadas al gobierno civil, generando las condiciones para el desarrollo econmico, social, cultural y poltico de la sociedad chilena. El texto desde el punto de
10 Respecto de la Constitucin de 1833, para profundizar su anlisis en conveniente
considerar: Hunneus, Jorge, La Constitucin ante el Congreso. Obras completas, Santiago, 3 ts.; Donoso, Ricardo, Desarrollo poltico y social de Chile desde la Constitucin de
1833, Santiago de Chile, Imprenta Universitaria, 1942; Heisse Gonzlez, Julio, 150 aos
de evolucin institucional, 5a. ed., Santiago de Chile, Editorial Andrs Bello, 1984. Nogueira Alcal, Humberto, Les formes de gubernnement au Chile. Traditions, crises et evolutions, tesis de doctorado, Blgica, Universidad Catlica de Lovaina, 1983, 2 vols.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

vista tcnico jurdico tena diversos defectos, pero logr por un periodo
importante canalizar la vida poltica y social del pas.
Como dira el presidente Prieto (1831-1841):
Despreciando teoras tan alusinantes como impracticables, solo han fijado su
atencin en los medios de asegurar para siempre el orden y la tranquilidad pblica como superar los riesgos de los vaivenes de partidos a que han estado expuestos. La reforma no es ms que el modo de poner fin a las revoluciones y
disturbios a que daba origen el desarrollo del sistema poltico en que nos coloc el triunfo de la independencia.11

La carta de 1833 rigi sin modificaciones hasta la reforma de 1871


que la proyectaron con perfeccionamientos hasta 1891, aos en los que
se desarroll una prctica que genera un rgimen suis generis, que llevar a la crisis y guerra civil, la cual consolida, sin mayores modificaciones
constitucionales que incidan en el tipo de gobierno, una prctica pseudoparlamentaria hasta la crisis de 1924 y el golpe de Estado de dicho ao.
Hasta 1871 se concret un gobierno fuerte y autoritario, donde el presidente de la Repblica era el gran elector por su poder de intervencin
electoral y el uso de la maquinaria de gobierno para obtener su propia
reeleccin para un segundo periodo presidencial inmediato. Este periodo
se le conoce como los decenios, ya que cada presidente de la Repblica ejercicio dos mandatos consecutivos de cinco aos. El general Joaqun Prieto (1831-1841) que tuvo en Portales su principal ministro y
colaborador, desarroll el principio de autoridad estatal por sobre personas y caudillos, durante dicho periodo se realiz la expedicin libertadora del Per. Entre 1841 a 1851 se concret el gobierno de Manuel
Bulnes en el que principalmente se estructuraron los servicios pblicos,
se impulsa la educacin pblica, y se obtiene el reconocimiento de la
independencia por parte de Espaa.
Entre 1851 a 1861 se desarrolla el decenio de Manuel Montt que debi afrontar dos conflictos civiles significativos en 1851 y 1859, los cuales super con xito. La etapa concluye con el decenio de Jos Joaqun
Prez (1861-1871).
Durante estos cuarenta aos se fue despertando la voluntad de liberalizar un sistema poltico considerado muy autoritario, asimismo, limitar el
exceso de poder del presidente de la Repblica. Entre 1871 y 1880 se
11

Encina, Francisco, Historia de Chile, t. XI, p. 41.

CHILE

19

concretan importantes reformas constitucionales: se prohbe la reeleccin


presidencial inmediata, se modifican los qurums legislativos; se regula
la nacionalizacin y la ciudadana en mejor forma; se precisa la libertad
de enseanza, reunin y asociacin; se establece un rgimen de incompatibilidades parlamentarias, se regulan las facultades extraordinarias presidenciales, se modifica la composicin del Senado, entre otras materias.12
Las principales reformas se desarrollaron en el gobierno de Federico
Errazuriz Zaartu (1871-1876). El gobierno del presidente Anbal Pinto
(1876-1881) debi asumir la Guerra del Pacfico con Per y Bolivia. El
gobierno de Domingo Santa Mara debi abordar el trmino del conflicto
anterior y las cuestiones religiosas (1881-1886). En 1886 asume la presidencia de la Repblica el presidente Jos Manuel Balmaceda que se desarrolla hasta 1891, periodo en el que se produce el conflicto constitucional
que paulatinamente haba ido tomando cuerpo en el mbito poltico, la lucha y conflicto entre el presidente de la Repblica y el Congreso Nacional, el segundo buscaba restar influencia al presidente de la Repblica,
fortalecer la libertad electoral y controlar la accin de los gabinetes. Era
la lucha no definida en el texto constitucional entre presidencialismo y
rgimen parlamentario, la prctica parlamentaria a travs del uso cada
vez ms intenso de los votos de censura que derribaban gabinetes o ministros del presidente de la Repblica, con el objeto de influir decisivamente en la orientacin de los gobiernos.
Esto dar lugar a la Guerra Civil de 1891, donde las fuerzas presidenciales con el apoyo del ejrcito se enfrentan con las fuerzas parlamentarias con el respaldo de la armada nacional, venciendo estas ltimas, instaurndose una prctica pseudo parlamentaria de la Constitucin de 1833
que abarca de los aos de 1891 hasta 1924.
En este periodo existen en Chile 6 partidos: conservadores, liberales,
balmacedistas, nacional, radical y demcrata, todos los cuales se reunan
en dos agrupaciones segn los distintos momentos: la alianza liberal que
exclua a los conservadores o a la coalicin que tena como base a los
conservadores.
La lucha era entre grupos aristocrticos, donde jugaban un rol importante en los actos electorales el cohecho, la presin de las autoridades y
la existencia de un cuerpo electoral reducido, con una parte significativa
12 Andrade Geywitz, Carlos, Elementos de derecho constitucional chileno, 2a. ed.,
Santiago, Chile, Ed. Jurdica de Chile, 1971, p. 10. Estevez Gazmuri, Carlos, op. cit., nota
8, p. 36.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

de ciudadanos ignorantes y sencillos, siendo los obreros y campesinos


fcil presa de la corrupcin a travs de la compra de votos.
La etapa pseudo parlamentaria se inicia con el presidente Jorge Montt
(1891-1896), jefe de la Armada en la Guerra Civil. Luego se concretaron
las presidencias de Federico Errzuriz (1896-1901), German Riesco
(1901-1906), Pedro Montt (1906-1910), Ramn Barros Luco (1910-1915),
Jos Luis Sanfuentes (1915-1920) y Arturo Alessandri (1920-1924).
En el periodo de un tercio de siglo transcurrido entre 1891 y 1924
funciona el sistema institucional con total normalidad. Se alternan en el
gobierno la Alianza liberal (liberales y radicales) y la coalicin (conservadores y liberales). En dicho periodo se practican las censuras a los
gabinetes y a los ministros del presidente. Es la poca de las rotativas
ministeriales.
En el gobierno de Jorge Montt hubo diez gabinetes y cuarenta ministros; en el periodo del presidente Federico Errzuriz diecisiete gabinetes
y cincuenta y nueve ministros; en la presidencia de Germn Riesco decisiete ministerios y setenta y tres ministros; en el gobierno del presidente
Pedro Montt de cuatro aos hubo once gabinetes y cuarenta y tres ministros; en la presidencia de Ramn Barros y de Juan L. Sanfuentes, hubo
quince gabinetes en cada uno y cincuenta y cinco ministros en el primero
y setenta ministros en el segundo gobierno.13 En el periodo de Arturo
Alessandri hubo 16 gabinetes hasta el momento de su asilo producto del
golpe militar de 1924.
En esta poca pese a los cambios ministeriales se mantuvo una administracin pblica funcionando, se desarrollaron importantes avances democratizadores y de avance en la limpieza de los procesos electorales,
aun cuando los vicios de corrupcin por la compra de votos se prolongaron varias dcadas ms, aun cuando ella decreca en relacin al aumento
del cuerpo electoral.
En los ltimos aos del siglo XIX y los primeros del siglo XX se desarrollaron nuevas ideas que encarnan la doctrina social de la Iglesia iniciada por Rerum Novarum del Papa Len XIII, se desarrolla el partido
socialista obrero de Recabarren, que luego se transforma en Partido Comunista y se adhiere a la Tercera Internacional.
13 Villalobos, Sergio et al., Evolucin de Chile y Iberoamrica, Santiago, Chile, Editorial Universitaria, 1971. Citado en Chile en el siglo XX, Aylwin, Mariana et al., Santiago, Chile, Planeta, 1999, p. 33.

CHILE

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La eleccin del presidente Arturo Alessandri Palma en 1920 fue dificultosa por su estrechez, lo que implic un cambio importante, la clase
media lleg al poder, derrotando a la oligarqua y la aristocracia. El
presidente Alessandri busca concretar importantes modificaciones
constitucionales, establecer que el presidente de la Repblica pudiera
disolver el parlamento a lo menos una vez durante su gobierno, lo que
no posibilitaba el texto vigente; diferenciar las competencias de ambas
ramas del Congreso, la eleccin del presidente por voto directo de la ciudadana; crear un Tribunal Calificador de Elecciones; separar la Iglesia
del Estado, establecer la descentralizacin administrativa, establecer la
clausura del debate en los reglamentos parlamentarios por simple mayora; lograr una mejor distribucin de competencias entre el presidente y
el Congreso, entre otras materias.
En 1924 se avanza en el acuerdo de reformas polticas del gobierno
con todos los partidos polticos, algunas de las cuales se convierten en
leyes y otras se debaten en el Congreso.
En agosto de 1924 se debate el establecimiento de la dieta parlamentaria por el Senado, ya aprobada por la Cmara de Diputados el 13 de
mayo. El informe de la Comisin de Legislacin y Justicia fue aprobado
en el Senado el 2 de septiembre con la oposicin de los Senadores de
Unin Nacional, a la galera del Senado haba concurrido esa noche un
importante grupo de oficiales. El establecimiento de la dieta parlamentaria constitua una decisin democratizadora del parlamento, pero el establecimiento de dicho gasto pblico en el contexto de una grave crisis
social y econmica de dicho tiempo, gener gran indignacin social.
El 9 de septiembre frente al ruido de sables, el presidente Alessandri
se asila en la embajada norteamericana. Se haba formado una Junta de
Gobierno Militar, integrada por los generales Luis Altamirano, Juan Pablo Benett y el almirante Francisco Neff. El presidente Alessandri presenta su renuncia, la que es rechazada en el Congreso, mismo que le
otorga un permiso constitucional para ausentarse del pas por 6 meses.
El 11 de septiembre de 1924 la Junta Militar decreta la disolucin del
Congreso que haba sido elegido el 2 de marzo del mismo ao.
A los tres meses de asumir el poder, la Junta Militar se encontraba desacreditada.
El 23 de diciembre de 1924 se produce otro golpe militar que genera una
nueva Junta Militar dirigida por Emilio Bello C., e integrada por el general
Pedro Dartnell y el almirante Carlos Ward, la que obtiene que el presidente

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

Alessandri vuelva y reasuma la presidencia de la Repblica, el cual acepta


con la perspectiva de establecer una asamblea constituyente que concretara una nueva Constitucin.
3. La Constitucin de 1925: gnesis y aprobacin
El presidente Arturo Alessandri al reasumir la jefatura de Estado emprendi la tarea de reformar radicalmente la Constitucin de 1833, la que
no se realiz por el procedimiento que estableca la carta fundamental
que rigi durante ms de noventa aos los destinos del pas, ni convoc a
la asamblea constituyente que haba considerado inicialmente.
El 4 de abril de 1925 el presidente Alessandri convoca a una masiva
reunin de representantes de las diversas opciones polticas, corrientes
de opinin e intereses para abordar el tema. En dicha reunin predomin
el criterio de nombrar una Comisin representativa de los diversos sectores que estudiara las proposiciones de reformas que se entregaran ms
tarde a una asamblea constituyente.
El 7 de abril de 1925 el presidente Alessandri dicta el Decreto Supremo 1442 a travs del cual designa los miembros de la Comisin que estudiar las proposiciones de reforma constitucional. En efecto, el Decreto Supremo sealaba Desgnase una Comisin Consultiva encargada de
informar al gobierno sobre todo lo relativo a los procedimientos a que
debe ceirse la organizacin y funcionamiento de la Asamblea Nacional
Constituyente y a la cual se sometern tambin en consulta las materias
que el gobierno estime conveniente.
La Comisin se integr inicialmente de 53 relevantes intelectuales,
polticos, militares y dirigentes sociales, amplindose posteriormente
hasta llegar a 122 miembros, a los cuales se agregaban con derecho a voz
y voto al presidente Alessandri y su ministro de Justicia e Instruccin
Pblica, Jos Maza Fernndez.
En una primera sesin el presidente Alessandri realiz una exposicin
con sus ideas sobre el tipo de gobierno que deba establecerse. Al trmino de dicha sesin hubo acuerdo en constituir dos subcomisiones: una
Subcomisin de Reforma encargada de analizar las instituciones y disposiciones que ms tarde se deseaba someter a una asamblea constituyente.
La Subcomisin concret treinta sesiones sometiendo a las observaciones de la Comisin Consultiva dos versiones del proyecto (la prueba

CHILE

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azul y la prueba amarilla), las cuales recibieron las respectivas observaciones, hasta dejar terminado un proyecto de Constitucin, luego de
procesar todas las observaciones que se formularon.
La Comisin Consultiva celebr sus sesiones segunda y tercera, los das
22 y 23 de julio de 1925, siendo el tema central del debate el tipo de gobierno que deba adoptarse, donde haban opiniones bastante dividas entre
los que respaldaban la opcin del presidente Alessandri y de su ministro
Jos Maza que buscaban estructurar un claro gobierno presidencialista y la
posicin liderada por conservadores, radicales y comunistas que optaban
por el establecimiento de un autntico gobierno de tipo parlamentario.
En la sesin tercera, sta lleg a interrumpirse por el abandono de la
reunin del presidente Alessandri luego de levantar la sesin, lo que
oblig a formar una comisin que fuera a buscar a su despacho al presidente, con el objeto de que reabriera las sesiones, permitiera terminar el
trabajo y aprobar un proyecto de carta fundamental. El Proyecto de
Acuerdo logrado, redactado por el ministro Meza, determin:
La Gran Comisin Consultiva aprueba en general el Proyecto de Reformas
Constitucionales redactadas por la subcomisin de su seno y poniendo trmino a sus labores, acuerda que las indicaciones que se han formulado pasen a la
misma subcomisin para que resuelva sobre ellos y redacte el Proyecto definitivo que se someter a la consulta de un plebiscito nacional.14

Una parte muy importante de los miembros de la Gran Comisin Consultiva y el gobierno consideraban urgente el tener una Constitucin poltica antes de la expiracin del mandato de Alessandri el 23 de diciembre, que habilitara la eleccin presidencial y posibilitara regular los
procedimientos que dieran garantas a todos los sectores, lo que haca
impracticable la eleccin de una Asamblea Constituyente y luego la
aprobacin por parte de ella del nuevo texto constitucional en tan breve
tiempo, no existiendo voluntad de modificar la eleccin presidencial.
El 3 de agosto la subcomisin celebra su trigsimo cuarta y ltima sesin, en este periodo de sesiones se procesan las ltimas observaciones
hechas por la Comisin y por algunos ministros.

14 Actas oficiales de las sesiones celebradas por la Comisin y Subcomisiones encargadas del estudio del proyecto de nueva Constitucin Poltica de la Repblica: Santiago,
Chile, Imprenta Universitaria, 1925, pp. 469 y 470.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

La otra subcomisin que se form fue la encargada de estudiar el mecanismo y procedimiento de convocatoria de una asamblea constituyente, cuya sesin constitutiva se realiz el 20 de abril de 1925, se le denomin la Subcomisin de Forma, realiz dos sesiones adicionales a la
constitutiva con escasa asistencia y sin llegar a ninguna conclusin.
El presidente Alessandri y todo su gabinete firmaron el Decreto Ley
461 del 3 de agosto de 1925, en el que se convoca a plebiscito al cuerpo
electoral para el 30 de agosto para pronunciarse el proyecto de Constitucin que somete a su aprobacin el gobierno. Dicho Decreto Ley en el
artculo 2o. se refera al contenido de la decisin plebiscitaria:
Los ciudadanos son llamados a pronunciarse: 1) si aceptan el proyecto cuya
aprobacin pide el presidente de la Repblica; 2) si aceptan ese proyecto con
el rgimen de gobierno parlamentario establecido en otras formulas sugeridas
por representantes de partidos polticos; 3) si rechazan ambos proyectos, frmula que si triunfase, importara buscar otros procedimientos para restablecer
la normalidad constitucional del pas.

El resultado del plebiscito constitucional fue el siguiente:15


Por el proyecto del presidente
de la Repblica (cdula roja)

127.509

Por el proyecto con tipo de gobierno


parlamentario (cdula azul)

6.825

Por el voto de rechazo a las alternativas


anteriores (cdula blanca)

1.449

Total

135.783

Los partidos radical y conservador haban llamado a abstenerse por el


sesgo que tenan las preguntas, pese a ser partidarios del gobierno de tipo
parlamentario, por el cual solo concurrieron a votar por la cdula azul los
comunistas.
La votacin plebiscitaria fue de slo un 44.9% de los ciudadanos inscritos en los registros electorales que alcanzaban a un total de 302.304.
El 55.1% del cuerpo ciudadano no concurri a votar.
15

Andrade Geywitz, Carlos, op. cit., nota 12, p. 33.

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El 18 de septiembre de 1925, el presidente Alessandri, en el Palacio


de La Moneda, con concurrencia del gabinete y del cuerpo diplomtico
acreditado dicta el decreto promulgatorio de la Constitucin Poltica de
1925, ella entr en vigencia el 18 de octubre de 1925.
Como sealara Estevez Gazmuri: Si bien la consulta no alcanz a
reunir la mitad de los electores, este defecto de nacimiento de la carta de
1925 ha desaparecido porque la nacin la ha aceptado tcitamente al
aplicar sus disposiciones y verificar la eleccin de sus poderes pblicos
con arreglo a las normas en ella establecidas.16
A. Rasgos bsicos de la Constitucin de 1925
La Constitucin de 1925 establece una forma jurdica de Estado unitario centralizado, con un gobierno republicano democrtico de tipo presidencialista puro, lo que implica una clara separacin de funciones entre
el gobierno y el parlamento. La Constitucin de 1925 elimina la posibilidad de concretar por parte de las ramas del Congreso votos de censura
contra los ministros de Estado, se establece la incompatibilidad entre los
cargos de ministros de Estado y parlamentarios (diputados o senadores).
La Constitucin de 1925 concreta la separacin de la Iglesia y el Estado, asegurando la libertad de creencias y la prctica de todos los cultos.
Asumiendo la perspectiva de los derechos sociales y su aseguramiento
constitucional, siguiendo el ejemplo de la Constitucin mexicana de
1917, estableciendo el deber del Estado de velar por la proteccin del
trabajo y la previsin social, por una habitacin sana, por remuneraciones que satisfagan las necesidades personales y familiares. Se establece
el deber estatal de velar por la salud pblica. A su vez, el derecho de propiedad queda limitado por las reglas que exijan el mantenimiento y el
progreso del orden social. Se reconoce la personalidad jurdica de los
partidos polticos.
El periodo presidencial aumenta de cinco a seis aos, mantenindose
la prohibicin de la reeleccin inmediata. Se suprimen las atribuciones
del parlamento para establecer leyes peridicas en materia de contribuciones y Fuerzas Armadas, dndole a dichas leyes carcter permanente.
Respecto de la ley de presupuesto se prev que si no es aprobada al 31
de diciembre de cada ao, rige el proyecto presentado por el presidente
16

Ibidem, p. 27.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

de la Repblica. Se establece la iniciativa exclusiva de ley del presidente


en materias de contenido administrativo y financiero. Se suprimen las facultades fiscalizadoras del Senado y se circunscriben las de la Cmara de
Diputados. Se suprime el Consejo de Estado, y se crea el Tribunal Calificador de Elecciones. Se establece la votacin directa de los ciudadanos
para elegir presidente de la Repblica, reemplazando el sistema de eleccin indirecta que estableca la Constitucin de 1833.17
El Estado asume un rol activo en el proceso de desarrollo econmico,
cultural y social del pas.
B. Evolucin del sistema poltico e institucional bajo
la Constitucin de 1925 en el periodo 1932-1964
a. El periodo de inestabilidad poltico institucional
La aprobacin de la Constitucin en los trminos antes descritos y en
un clima de presiones de las Fuerzas Armadas, genera en el pas una situacin de instabilidad poltica hasta 1932.
En efecto, las presiones del coronel Carlos Ibez del Campo que haba tenido un rol significativo en el establecimiento de la segunda junta
militar, que es la que llam al presidente Alessandri a resumir el gobierno, dej a Ibez como ministro de Alessandri y sus presiones llevaron
al presidente a renunciar por segunda vez al ejercicio de la presidencia
de la Repblica, inicindose el proceso de inestabilidad poltica.
Se elige presidente de la Repblica a Emiliano Figueroa, quin representa a los sectores conservadores, quin mantuvo como ministro de
Guerra al Coronel Ibez, al cual nombro luego como ministro del Interior. La accin del ministro del Interior llev a un conflicto con el Poder Judicial, siendo presidente de la Corte Suprema Javier ngel Figueroa, hermano del presidente de la Repblica, frente a cuyo conflicto
renuncia el presidente y asume el gobierno como vicepresidente el co17 Respecto de la Constitucin de 1925, consultar: Amunateggui Jordan, Gabriel, Manual de derecho constitucional, Santiago, Chile, Editorial Jurdica de Chile, 1950; Andrade Geywitz, Carlos, op. cit., nota 12; Guerra, J., La Constitucin de 1925. Establecimientos grficos Santiago, Chile, Balcelles, 1929; Raveau, Rafael, Derecho constitucional
chileno y comparado, Santiago, Chile, Editorial Nascimiento, 1939; Silva Bascuan,
Alejandro, Tratado de derecho constitucional, Santiago, Chile, Editorial Jurdica de Chile, 1963.

CHILE

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ronel Ibez, el cual, en 1927, es elegido presidente. El presidente Ibez tuvo un fuerte enfrentamiento con los partidos polticos, fundo un
partido nico de gobierno y maniobr para obtener un Congreso dcil a
los propsitos de su gobierno denominado Congreso Termal. Ejerci
el poder en forma autoritaria con el apoyo incondicional de las fuerzas
armadas, durante dicho gobierno se inicia el proceso de industralizacin del pas.
La crisis econmica de 1929 deton la crisis poltica que vena gestndose desde 1928, en la que participaban dirigentes polticos y militares
en servicio activo y en retiro. En 1931 la crisis fiscal y econmica gener
protestas en todos los sectores sociales, que fueron reprimidas con violencia y que produjeron la muerte de doce personas, lo que slo aument
la protesta ciudadana, la que lleva al presidente Ibez a entregar el poder al presidente del Senado el 27 de julio, abandonando el pas con
destino a Argentina.
En las nuevas elecciones fue elegido, el 4 de octubre de 1931, el presidente Juan Esteban Montero de militancia en el Partido Radical, siendo
su gobierno muy corto. El 4 de junio de 1932 se sublev la Escuela de
Aviacin baj el mando del coronel Marmaduque Grove, movimiento
que se extendi y oblig a renunciar a Montero a la presidencia de la Repblica. Se form as una Junta de Gobierno que proclam la Repblica
Socialista de Chile.
Operaron es este periodo varias juntas de gobierno, se disolvi el Congreso Termal y se estableci una direccin estatal del proceso productivo,
dictndose diversas disposiciones normativas al efecto. A los pocos meses
los militares cayeron en el descrdito popular, el general Bartolom Blanche bajo la presin social de la civilidad se ve obligado a entregar al poder
al presidente de la Corte Suprema, don Abraham Oyanedel que preside las
elecciones en que result elegido nuevamente el ex presidente Arturo
Alessandri Palma, quin tendr la tarea de implementar la Constitucin de
1925 y estabilizar el sistema poltico.
b. El periodo de consolidacin institucional
Desde 1932 hasta 1973, durante cuatro dcadas, el pas goza de una
estabilidad institucional excepcional en el contexto latinoamericano. Con
una sucesin regular de los gobiernos dentro del marco constitucional, el

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

sistema de representacin proporcional establecido constitucionalmente


para las elecciones parlamentarias permiti el desarrollo de un amplio
sistema de partidos polticos que representaban los distintos intereses y
perspectivas programticas e ideolgicas existentes en el pas, otorgndoles una adecuada representacin parlamentaria. A su vez, paulatinamente se estructura una organizacin sindical y campesina importante,
asimismo, se desarrolla una organizacin vecinal y comunitaria que posibilita un rol activo de todos los sectores en el proceso social y poltico,
as como en el fortalecimiento y ensanchamiento de la instituciones
democrticas y el desarrollo del Estado constitucional.
Desde 1932, y especialmente 1940, el pas diversifica su economa y
se fomenta la industrializacin, jugando un rol importante la Corporacin de Fomento de la Produccin, se desarrolla el sector servicios, las
profesiones liberales.
En 1932, solo el 9.5% de la poblacin estaba inscrita en los registros
electorales, cifra que pasa a 17.6% en 1952 con la ley que establece el
sufragio femenino dictada en 1942, llegando a 34.8% de la poblacin en
1964.
En todo caso, an al promediar el siglo XX, en 1950, un 26% de la
poblacin nacional era analfabeta.
En las tres dcadas que transcurren de 1932 a 1961 dominan partidos
con carcter esencialmente pragmtico y gestionario, lo que permite a los
presidentes de la Repblica del periodo gobernar sin conflictos polticos
serios o graves.
Los presidentes de dicho periodo son Arturo Alessandri P. (1932-1938);
Pedro Aguirre Cerda (1938-1942); Jos Antonio Ros (1942-1946);
Gabriel Gonzlez Videla (1946-1952); Carlos Ibez del Campo
(1952-1958); Jorge Alessandri Rodrguez (1958-1964).
c. Las reformas constitucionales del periodo 1932-1964
Durante esta etapa de la evolucin institucional chilena (1932-1964),
se concretaron cuatro reformas constitucionales, ella son las siguientes:
Ley de Reforma Constitucional Nm. 7.727 del 3 de noviembre de
1943. Ella entrega al presidente de la Repblica la iniciativa exclusive
sobre ciertas materias de ley: alteracin de la divisin poltica administrativa del pas; creacin de nuevos servicios pblicos o empleos renta-

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bles; concesin o aumento de sueldo y gratificacin a los funcionarios de


la administracin pblica, de las empresas fiscales y de las instituciones
semi-fiscales. El objetivo es que el presidente de la Repblica puede concretar y dirigir en mejor forma la gestin pblica.
Asimismo, la reforma otorga rango constitucional a la Contralora General de la Repblica, la cual haba sido creada por ley en el ao 1927.
Adems, autoriza al presidente para decretar gastos sin autorizacin de ley
en casos de emergencia en el pas (decretos de emergencia econmica).
Ley de Reforma Constitucional Nm. 12.548 del 30 de septiembre de
1957. Su objetivo principal es solucionar problemas de nacionalidad, estableciendo que los nacionales espaoles que estuviesen en Chile residiendo por 10 o ms aos en el pas, podrn obtener la nacionalidad chilena sin perder la original, asimismo, que los chilenos que se
nacionalicen en Espaa no perdern la nacionalidad chilena, siempre y
cuando no renuncien a ella.
Se establece un recurso constitucional especial de reclamacin de nacionalidad a quienes se les cancele o desconozca la nacionalidad por medio de actos administrativos.
Se excluye de la causal de prdida de nacionalidad chilena a quienes
se nacionalicen en un pas extranjero, como exigencia del ordenamiento
jurdico de ese pas como condicin de su permanencia y goce de derechos civiles en igualdad de condiciones.
Ley de Reforma Constitucional 13.296 de 1959. Dicha reforma aument de 3 a 4 aos la duracin del mandato de los regidores (concejales
municipales), y se establece que las elecciones de regidores sern al ao
subsiguiente de las de senadores y diputados. Su objetivo es racionalizar
las elecciones, de modo de evitar al exceso de convocacin a elecciones
de la ciudadana.
Ley de Reforma constitucional 15.295 del 8 de octubre de 1963. Esta
reforma se concreta con el objeto de hacer posible la ley de reforma agraria. Establece bsicamente las normas que posibilitan las expropiaciones
de tierras agrcolas y las condiciones de pago de las indemnizaciones: la
indemnizacin por predios rsticos abandonados o mal explotados pueden
pagarse con un 10% al contado y 15 cuotas iguales anuales.
Se establecieron las normas referentes a los saldos de precio de las expropiaciones; la prohibicin de efectuar nuevas expropiaciones si no se

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

estaba al da en el pago de las expropiaciones ya realizadas; se consagra


el derecho de los particulares para reclamar sobre la procedencia de estas
expropiaciones y de reclamacin del monto de las indemnizaciones. Se
regul la forma de tomar posesin del bien material anticipadamente al
pago de la indemnizacin
d. La conformacin de los tres tercios en el panorama
poltico chileno
Pasada la mitad del siglo XX, los partidos liberal y conservador constituyen una agrupacin poltica de derecha que se comienza a configurar
ya en el gobierno de Jorge Alessandri (1958-1964), a su vez, socialistas
y comunistas conforman el Frente de Accin Popular (FRAP) con una
marcada opcin marxista leninista.
En el centro del espectro poltico, el partido radical de marcado carcter
pragmtico, comienza a ser desplazado por un partido de fuerte carcter
valrico e ideolgico, la democracia cristiana, que asume la doctrina social cristiana en una perspectiva democrtica y popular, que cuenta con
una base amplia de sectores medios, trabajadores, campesinos y algunos
empresarios progresitas. En este esquema poltico, se comienza a estructurar el esquema de tres tercios que bloquear el sistema poltico en la
dcada de los sesenta y primeros aos de la dcada de los setenta, conduciendo a la crisis y cada del rgimen democrtico constitucional chileno
en 1973.
Esta perspectiva se configura ya en las elecciones presidenciales de
1958, liberales y conservadores apoyan la candidatura de Jorge Alessandri R.; socialistas y comunistas a Salvador Allende G.; y los demcrata
cristianos llevan de abanderado a Eduardo Frei Montalba.
Jorge Allessandri obtiene el 31.6% de los votos, Salvador Allende, el
28.9% y Eduardo Frei un 20.7% de los sufragios. El candidato radical
Luis Bossay obtiene un 15.6% de la votacin.
En el gobierno de Alessandri participan, adems de liberales y conservadores, los radicales.
En 1962 se comienza a esbozar las estrategias para enfrentar las elecciones presidenciales de 1964. En octubre de dicho ao, conservadores,
liberales y radicales forman el Frente Nacional Antimarxista que sostendr la candidatura del radical Julio Durn; la democracia cristiana que se
plantea como fuerza popular y democrtica que busca una revolucin

CHILE

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en libertad, con el objeto de modificar las estructuras capitalistas que


mantena la derecha, pero como altenativa de socialistas y comunistas,
elige nuevamente como candidato a Eduardo Frei, en 1963; a su vez, el
FRAP (socialistas y comunistas) reelige como candidato a Salvador
Allende. Los programas de la democracia cristiana y del FRAP son
similares en muchos aspectos fundamentales.
La estrategia del bloque de derecha de claro enfoque antimarxista en
alianza con los radicales tiene un rotundo fracaso en la elecciones complementarias de Curic, lo que despontencializa la candidatura de Julio
Durn; parte importante de los liberales y conservadores optan por el
mal menor y apoyan a Eduardo Frei.
As las elecciones presidenciales del 4 de septiembre de 1964 dan al
representante democratacristiano Eduardo Frei Montalba la mayora absoluta con 1,409.012 votos y 56.09% de los sufragios; Salvador Allende
obtiene 977,902 votos y el 38.93%; Julio Durn Lagos logra 125,233
con el 4.99% de los votos.
El gobierno demcrata cristiano de Frei comenzaba su revolucin en
libertad como un cambio estructural de la sociedad chilena respetando las
instituciones democrticas, el enfoque diferencial de este esquema de cambio social respecto del esquema del FRAP, era que los cambios buscados
se realizarn fortaleciendo las estructuras organizativas y participativas de
la sociedad civil y no del Estado.
Este modelo y esquema de cambio recibe la oposicin tanto desde el
bloque de derecha como del bloque de izquierda.
El programa de gobierno de Frei consideraba el establecimiento de un
impuesto patrimonial y una reforma agraria que afectaba fuertemente los
intereses del bloque de derecha, asimismo, generaba planes de promocin popular, sindicalizacin urbano, organizacin de juntas de vecinos y
otras organizaciones comunitarias que generaba temor a la izquierda de
perder parte de su electorado tradicional.
Las elecciones parlamentarias de marzo de 1965 constituyeron un xito para el nuevo gobierno, la democracia cristiana obtena el 42.39% de
los votos y la mayora absoluta de la Cmara de Diputados, no as del
Senado que solo se renueva parcialmente.
Los radicales obtienen el 13.39%, el partido conservador queda reducido al 5.2% y los liberales al 7.3%. Los comunistas obtienen un 12.4%
y los socialistas un 10.3% de los sufragios.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

El gobierno de Frei puede aprobar todos los proyectos de ley en la Cmara de Diputados, donde contaba con 82 diputados demcrata cristianos de un total de 147 que componan dicha Cmara, pero tenan que negociar los proyectos en el Senado, donde solo tena 13 senadores de un
total de 45, donde los proyectos se bloqueaban si no se negociaban con
el bloque de derecha o el bloque de izquierda.
Los partidos tradicionales de derecha debilitados deciden refundirse o
fusionarse; as liberales, conservadores y grupos nacionalistas crean en
marzo de 1966 el Partido Nacional.
Los proyectos ms importantes del gobierno de Frei sufren una larga
tramitacin legislativa, solo en 1967 se logra la reforma constitucional
sobre el derecho de propiedad que facilitar el desarrollo de la reforma
agraria, en marzo de 1967 se promulga la Ley de Sindicalizacin Campesina y en julio de dicho ao la Ley de Reforma Agraria.
La Reforma Constitucional de 1967 determin que la funcin social
de la propiedad comprende cuando exijan los intereses generales del estado, la utilidad y salubridad pblica, el mejor aprovechamiento de las
fuentes de energas productivas en el servicio de la colectividad, y la elevacin de la condiciones de vida comn de los habilitados.
Esto posibilit las expropiaciones de predios con superficies superiores a 80 hectreas de riego bsico y los predios abandonados o mal explotados. Hasta 1970 se verific la expropiacin de 1264 predios con
una superficie total de 3,400,000 hectreas. A su vez, la Ley de Sindicalizacin Campesina permiti pasar de 24 sindicatos campesinos en 1964
a 413 en 1970 que agrupaban a 114,000 afiliados.
Las reformas emprendidas generaron una revolucin de espectativas
por acelerar el proceso de cambios y, por otra parte, un aglutinamiento
de las fuerzas de derecha en reaccin al cambio, generndose un proceso
creciente de polarizacin ideolgica y poltica.
A su vez, el gobierno de Frei concreta la chilenizacin del cobre, biga
maestra de la economa nacional de aquella poca, adquiriendo parte importante de las acciones de la minera con el respaldo poltico de la izquierda. A su vez, en 1969, inicia una nueva etapa, la Nacionalizacin
Pactada de los minerales del Salvador, Potrerillos y Chuquicamata.
En 1968 se logra aprobar la Ley de Juntas de Vecinos, crendose alrededor de 20,000 centros comunitarios. A su vez, el conjunto de la organizacin sindical pas de 270,542 afiliados en 1964 a 533,713 afiliados
en 1969.

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En la izquierda, la polarizacin poltica e ideolgica aumenta, el Congreso de Chilln del partido socialista en 1967 aprueba la legitimidad de
la violencia revolucionaria como camino para lograr el xito de la revolucin socialista. Hace su aparicin el Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR) en los centros universitarios, proclamando el camino al
socialismo a travs de la guerrilla y la toma armada del Estado.
Las elecciones parlamentarias de 1969 muestran al pas dividido en tres
bloques claramente diferenciados, la democracia cristiana obtiene 716,547
votos y 29.80% de los votos, manteniendo solo ms de un tercio de la Cmara de Diputados, 55 sobre 150. Los comunistas obtiene 383,049 votos y
15.9% de los votos con 21 diputados; los socialistas logran 294,448 votos,
un 12.20% de los sufragios y 14 diputados. Los radicales obtienen
313,559 votos con un 13% y 25 diputados; el partido nacional obtiene
480,523 votos, con 20% del electorado y 33 diputados.
Dichas elecciones muestran una recuperacin electoral de la derecha y
un crecimiento de la votacin de izquierda.
La democracia cristiana sufre problemas internos y un sector de la
misma encabezada por Rafael Agustn Gumucio y Alberto Jrez la abandonan para crear el MAPU en 1969.
El partido radical se quiebra en 1969, abandonndolo un sector ms
conservador integrado por el ex abanderado presidencial Julio Durn,
Ins Enrquez, ngel Faiwovich y algunos diputados, los que forman el
partido Democracia Radical.
A su vez, sectores militares dirigidos por el general Roberto Viaux, teniendo como planteamiento los bajos sueldos de la oficialidad, se autoacuartela en el regimiento Tacna en octubre de 1969, el ejrcito dirigido
por su comandante en jefe otorga su respaldo al gobierno y rodea a los
sublevados con diversas unidades, los que se entregan. El gobierno frente a este episodio recibi el apoyo solidario de las mesas de la Cmara de
Diputados y el Senado, de la Corte Suprema representada por su presidente, de los partidos polticos, de la Iglesia catlica y de las organizaciones
sociales.
Superado el problema se constituy un tribunal militar para juzgar al
general rebelde, el que fue condenado. Renunci el comandante en jefe
del ejrcito, asumiendo tal cargo el general Schneider.
En este clima se extructuran las fuerzas polticas que competirn por
la presidencia de la Repblica en 1970.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

La izquierda se aglutina en la Unidad Popular que rene a socialistas, comunistas, radicales, socialdemcratas y el MAPU.
La derecha se fortalece en su nueva estructura orgnica, el Partido Nacional, que recibe como refuerzo al grupo radical disidente que form la
democracia radical.
Entre ambos polos, se mantiene la democracia cristiana con el apoyo de
un pequeo partido aliado, el Partido Democrtico Nacional (Padena).
El Partido Demcrata Cristiano proclama como candidato presidencial
a Radomiro Tomic con un programa que busca la nacionalizacin por
ley de la minera del cobre, el fortalecimiento de la revolucin democrtica anticapitalista que profundice los cambios substanciales, ofreciendo
una alianza con la Unidad Popular, con la cual los programas eran similares, lo que no es aceptado por esta ltima, proclamando como su
candidato presidencial a Salvador Allende.
El bloque de derecha levanta como candidato al ex presidente Jorge
Alessandri R.
Sin perjuicio de los conflictos y tensiones polticas se logran acuerdos
substantivos que posibilitan reformas constitucionales que facilitan el desarrollo institucional poltico y socioeconmico del pas. Ellas se concretan por la ley de reforma constitucional 17.284 del 23 de enero de 1970,
las que tratan tres mbitos de materias: normas que amplan la participacin de la nacin en los procesos polticos; normas que pretenden racionalizar la funcin legislativa, y normas que tienen por objeto resolver los
conflictos de poder.
Segn la Constitucin de 1925 podan votar slo los mayores de 21
aos, la reforma de 1970 incorpora como ciudadanos a los mayores de
18 aos, aun cuando no sepan leer ni escribir, pero que estn inscritos en
los registros electorales. Ello har crecer la masa electoral del pas.
En el mbito legislativo la reforma otorga iniciativa exclusiva en materia de ley al presidente de la Repblica para la proposicin exclusiva
respecto de todo gasto pblico y previsional y la fijacin de las remuneraciones mnimas del sector privado.
Se establece la facultad constitucional del Congreso para delegar facultades legislativas en materias especficas al presidente de la Repblica
por tiempo determinado a travs de los Decretos con Fuerza de Ley, los
cuales no pueden regular la organizacin y funcionamiento de los rganos constitucionales ni los derechos y garantas constitucionales. Se genera la facultad de las Cmaras del Congreso Nacional para establecer

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comisiones mixtas para superar los acuerdos legislativos. Con el objeto


de resolver los conflictos de poder, se establece el plebiscito como medio de resolucin de la diversidad de criterios en materia de reforma constitucional entre el presidente y el Congreso. Se establece un plazo constitucional de 15 das para promulgar las leyes y de 10 das para su
publicacin en el Diario Oficial.
Se faculta al presidente de la Repblica, salvo en los 6 ltimos meses
de su periodo presidencial para ausentarse del pas sin autorizacin del
Congreso, por un plazo no superior a 15 das.
Se crea el Tribunal Constitucional cuyo objetivo es resolver las diferencias de interpretacin sobre textos constitucionales que delimitan las
atribuciones y modos de proceder de los poderes pblicos, asimismo,
realizar el control preventivo de constitucionalidad de la leyes.
En mayo de 1970, a pocos meses del trmino del gobierno de Frei y
frente a un clima poltico tensionado, el comandante en jefe del ejrcito,
Ren Schneider, reafirma la posicin constitucionalista y de pleno respeto a la institucionalidad y las autoridades del gobierno constitucional.
Las elecciones presidenciales del 4 de septiembre de 1970 otorgan la
primera mayora relativa a Salvador Allende con 1,070,334 votos y
36.2% de los sufragios; en segundo lugar queda Jorge Alessandri con
1,031,159 votos y 34.9% del electorado; en tercer lugar queda Radomiro
Tomic con 821,801 preferencias y 27.8% de los votos.
Al no tener ningn candidato la mayora absoluta de los sufragios, la
Constitucin determinaba que el presidente deba ser elegido por el Congreso entre las dos primeras mayoras relativas.
La democracia cristiana que con sus votos determinaba el futuro presidente, decide apoyar a Salvador Allende, a condicin de concordar una
reforma que garantizara un Estatuto de Garantas Democrticas que se
incorporara a la Constitucin, que implicaba el mantenimiento del pluralismo poltico, el fortalecimiento de la garantas de los derechos constitucionales, la efectiva vigencia del Estado de derecho, la neutralidad de
las fuerzas armadas, la libertad de enseanza, la autonoma universitaria
y de las organizaciones sociales y sindicales.
El proyecto de reforma es aprobado el 15 de octubre de 1970 y sesenta das despus deba ser ratificado por el Congreso Nacional.
Durante este periodo de transicin del gobierno de Frei al de Salvador
Allende que deba asumir en noviembre de 1970, ocurre un hecho que
conmocion al pas, el 22 de octubre es atacado el vehculo en que el ge-

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

neral Schneider se dirige a su despacho, quedando gravemente herido y


muriendo en el hospital militar tres das despus, dicho atentado fue realizado por un grupo de ultraderecha.
Sin perjuicio de los intentos por alterar la normal sucesin presidencial, el Congreso Pleno elige a Salvador Allende presidente de la Repblica para el periodo 1970-1976, recibiendo el mando de la nacin de
manos del presidente Frei, el 4 de noviembre de 1970.
El 9 de enero de 1971 por la ley 17.298 se concreta la reforma constitucional del estatuto de garantas constitucionales.
El gobierno de Salvador Allende cuenta con un poco ms de un tercio
del apoyo popular, alcanzando el gobierno por el apoyo dado por la democracia cristiana en el Congreso Pleno, a su vez era minoritario tambin en el Congreso Nacional, tanto en la Cmara de Diputados como en
el Senado.
Durante el primer ao cuenta con el apoyo crtico de la democracia
cristiana, la que luego se distancia y se convierte en francamente opositora a partir de 1972. La derecha fue claramente opositora a Allende desde el primer da de su gobierno.
El presidente Allende, ya el 4 de febrero de 1971, en una intervencin
en la ciudad de Valparaso, seala: yo no soy el presidente del Partido
Socialista, yo soy el presidente de la Unidad Popular. Yo no soy el presidente de todos los chilenos, yo no soy un hipcrita. Esta declaracin
marcar al gobierno del presidente Allende en los tres aos que dura su
gobierno.
Siendo minoritario en la ciudadana y en el parlamento el presidente
Allende se encuentra en el dilema de llegar a acuerdos con la democracia
cristiana o de actuar a travs de los denominados resquicios legales,
vale decir, aquellas disposiciones que quedaban vigentes desde la Repblica Socialista de Marmaduque Grove que le permita intervenir las industrias que se encontraban paralizadas por conflictos provocados por
sectores laborales, a travs de lo cual se buscaba estatizar un amplio sector de la economa, mecanismos que estaban al borde de la legalidad y
rechazado por el parlamento y el Poder Judicial. Los conflictos sociales
fueron en aumento y se hicieron cada vez ms violentos y con mayor uso
de la fuerza. Las resoluciones judiciales adoptadas por los tribunales de
justicia no eran cumplidos.
El gobierno se enfrenta cada vez con ms fuerza con la mayora del
Congreso y con el Poder Judicial.

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El conflicto gobierno-parlamento se agrava a propsito de las discrepancias de fondo respecto de la estructuracin de la reforma constitucional de las tres reas de la economa, la cual es vetada por el presidente de
la Repblica y el Congreso rechaza el veto e insiste en la reforma, la cual
el presidente se niega a promulgar como tambin a someterla a plebiscito. El Tribunal Constitucional frente a este conflicto resuelve que si bien
tiene competencia para pronunciarse respeto de la constitucionalidad de
proyectos de ley, no la tiene para pronunciarse sobre reformas constitucionales. Ello hace que el tema queda sin resolucin posible a travs de
los canales constitucionales.
El proceso econmico y productivo se desorganiza, se produce desabastecimiento, la inflacin se desarrolla en una espiral que en 1973
supera el 200%.
El clima poltico llega al climax de la polarizacin. El presidente
Allende debe optar entre lograr acuerdos con la democracia cristiana, posicin que es rechazada perentoriamente por su propio partido socialista,
lo que implicaba el quiebre de la Unidad Popular, o el mantenimiento de
la Unidad Popular y la accin de gobierno intransigente que pona al pas
ante la crisis del sistema institucional.
Las elecciones de marzo de 1973 para el Congreso Nacional se dan en
un clima polarizado entre la Federacin de la Unidad Popular, compuesto por socialistas, comunistas, radicales, MAPU, Izquierda Cristiana y la
Accin Popular Independiente, que en conjunto obtuvo el 43.4% de los
votos con 62 diputados.
El otro bloque se denominaba Confederacin Democrtica, dentro de
la cual se encontraban dos bloques diferenciados, uno dominado por la
democracia cristiana que obtiene el 28.5% de los votos y 50 diputados,
acompaado de la Izquierda Radical (una excisin del partido radical)
que obtiene un 1.8% y 1 diputado y el partido democrtico nacional que
solo obtiene un 0.3% de los votos. El segundo bloque lo integran el partido nacional que obtiene el 21.2% de los votos y 34 diputados, acompaado por la democracia radical que obtiene un 2% de los votos y 2
diputados.
La Confederacin democrtica obtiene en total, con algunos votos de
lista adicionales, el 54.7% de los votos y 87 diputados, vale decir, la mayora absoluta pero sin alcanzar los dos tercios de la Cmara.
Avanzando en 1973, el gobierno de Allende no controla la accin de
los partidos que lo apoyan y la situacin se hace cada vez ms difcil. Al

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

respecto, el consejero poltico y colaborador personal del presidente


Allende, Joan Garcs, en su libro Allende y la experiencia chilena seala:
a lo largo del periodo 1970-1973, los partidos de la Unidad Popular se
propusieron nunca crear un clima de confianza, de respeto y de disciplina
respecto del Comit Poltico de la Unidad Popular ni del gobierno en tanto
que institucin abierta, ni de Allende en su calidad de representante comn. Cada partido poltico, en un grado ms o menos grande, no se preocup ms que de su propio sector, de su propia jerarqua interna, separndola de la del conjunto de la coalicin, vale decir, del Comit Poltico de
la Unidad Popular, del gobierno y del presidente de la Repblica.18
La intensidad del conflicto del Ejecutivo con el Congreso Nacional se
refleja por el hecho de que durante los tres aos del gobierno de Allende
se concretaron doce acusaciones constitucionales contra ministros de
Estado, las tres primeras planteadas por el Partido Nacional en la Cmara
de Diputados fueron rechazadas por los parlamentarios de gobierno con
el apoyo de la democracia cristiana. A partir de 1972, los parlamentarios
demcratas cristianos comienzan ellos a plantear acusaciones constitucionales de ministros las cuales son aprobadas en ambas ramas del Congreso y los ministros, lo que genera de parte del presidente Allende la
prctica de enroques ministeriales, que consistieron en que los ministros
acusados se les cambiaba de ministerio.
Mientras se desarrollaba un proceso de dilogo entre el gobierno de
Allende y la democracia cristiana en septiembre de 1973, para buscar
una salida poltica al conflicto institucional en un ltimo esfuerzo para
salvar el orden constitucional, el 11 de septiembre de 1973, las fuerzas
armadas y carabineros dan el golpe de Estado que inaugura el rgimen
autoritario militar liderado por el general Pinochet, el cual regir los destinos del pas por largos diecisiete aos, produciendo cambios profundos
en la estructura econmica, poltica y social del pas.
4. El rgimen autoritario militar (11 de septiembre
de 1973-11 de marzo de 1990)
El golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 es desarrollado en
forma orgnica por los miembros de las tres ramas de las fuerzas arma18

Garcs, Joan, Allende y la experiencia chilena, p. 167.

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das, a los que se integr a los carabineros (polica uniformada) y lo ejercen de manera institucional.
El rgimen militar se estructura con base a una Junta de Gobierno integrada por los respectivos comandantes en jefe institucionales y el general director de carabineros, dentro de la cual el primus inter pares es el
comandante en jefe del ejrcito: general Augusto Pinochet Ugarte.
Dicha Junta de gobierno asume el poder constituyente, legislativo y
ejecutivo. El Poder Judicial es respetado en la medida que legtima con
su conducta al rgimen autoritario militar y tolerara el atropello a los derechos humanos (Decreto Ley Nm. 1 y Decreto Ley Nm. 128). Se instaura as una dictadura y un Estado policial en la lgica amigo-enemigo,
que lleva a un agudo nivel de violencia e irracionalidad coercitiva.
El poder se concentra progresivamente en el general Pinochet y sus
principales colaboradores que luego pasa a ser presidente de la
Repblica.
El general Pinochet expresaba con claridad su voluntad de permanecer
en el poder y de realizar un cambio radical en declaracin a la Revista
Ercilla en agosto de 1975: El rgimen actual esta llamado a durar posiblemente una generacin. Esta lucha puede esperar un siglo si es necesario porque conviene dar nacimiento a un espritu pblico nuevo que haga
imposible el retorno al juego poltico anterior. El proceso iniciado el 11
de septiembre de 1973 es un camino sin retorno.
Con base en el frreo control poltico y policial se modifica profundamente las bases sociales y econmicas a travs de un modelo neoliberal,
donde la autoridad econmica gubernamental opera sin contrapeso
alguno.
El rgimen autoritario militar se desarrolla con el apoyo bsico del
movimiento gremialista dirigido por Jaime Guzmn y el Alessandrismo
que sern en lo poltico el grupo de mayor confianza durante todo el periodo autoritario, y en el mbito econmico, por el grupo de los chicagos
boys y los crculos empresariales que se encuentran favorecidos por el
modelo en sus demandas corporativas por el proceso de privatizacin y
desregulacin econmica.
El alto nivel de personalizacin del poder poltico en el general Pinochet es dbilmente contrapesada por el procedimiento de toma de decisiones en la Junta de Gobierno donde las decisiones legislativas y constituyentes deben adoptarse por unanimidad.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

El objetivo central del rgimen ser la estructuracin de una democracia autoritaria y protegida con tutela militar y pluralismo limitado.19
A. La elaboracin y aprobacin de la Constitucin de 1980
La Junta de Gobierno Militar integrada por los comandantes en jefe de
las tres ramas de las fuerzas armadas y el general director de carabineros,
presidida por el comandante en jefe del ejrcito y presidente de la Junta de
Gobierno, Augusto Pinochet, designa el 24 de septiembre de 1973 una comisin encargada de preparar un anteproyecto de Constitucin, la que estara integrado por Sergio Dez U., Jaime Guzmn E., Enrique Ortzar E.,
Jorge Ovalle; a los cuales se unieron con fecha 9 de octubre de 1973, Enrique Evans de la Cuadra, Gustavo Lorca R. y Alejandro Silva Bascuan. El
21 de diciembre de 1973 se completa la Comisin con doa Alicia Romo
R. Dicha Comisin fue presidida por Enrique Ortzar E., designndose
como secretario a don Rafael Eyzaguirre E. y pro-secretario o secretario
subrogante a don Rafael Larran C.; dicha Comisin qued oficializada
por el Decreto Supremo Nm. 1064 del 25 de octubre de 1973.20
Esta Comisin sufrir una crisis por la renuncia en marzo de 1977 de
los profesores de derecho constitucional Alejandro Silva Bascuan y Enrique Evans de la Cuadra por considerar que la Junta de Gobierno no estaba
orientada a restablecer el rgimen democrtico, sino a consolidar un rgimen autoritario, al dictar el decreto Ley 1697 que disuelve los partidos polticos que no formaban parte del gobierno del presidente Allende. En
mayo del mismo ao renuncia tambin el profesor Jorge Ovalle Quiroz.
En su reemplazo, en junio de 1977, se nombrarn a doa Luz Bulnes A. y
a los seores Ral Bertelsen R. y Juan de Dios Carmona P.
Dicha Comisin originalmente denominada Constituyente y ms
tarde de Estudios de la Nueva Constitucin Poltica del Estado funcion entre el 24 de septiembre de 1973 y el 5 de octubre de 1978, periodo
dentro del cual realiz 417 sesiones, en las cuales debati, aprob y redact un anteproyecto de Constitucin poltica.
19 Vase Huneeus, Carlos, El rgimen de Pinochet, Santiago, Chile, Editorial Sudamericana, 2000; Caas Kirly, Enrique, Proceso Poltico en Chile. 1973-1990, Santiago,
Chile, Andrs Bello; Arriagada, Genaro, Por la razn o la fuerza, Chile bajo Pinochet,
Santiago, Chile, Ad. Sudamericana, 1998; Vial, Gonzalo (ed.), Anlisis crtico del rgimen militar, Santiago, Chile, Universidad Finis Trrea, 1998.
20 Publicado en Diario Oficial, Nm. 28.699 del 12 de noviembre de 1973.

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La elaboracin de la parte dogmtica de la Constitucin se desarroll


hasta marzo de 1978, fecha esta ltima, en la que se inicia el estudio y
aprobacin de la parte orgnica de la Constitucin o estudios del poder
estatal.
Constituye una etapa importante en la orientacin de los trabajos de la
Comisin el memorandum que le dirige, el 10 de noviembre de 1977, el
general Augusto Pinochet, quin en ese momento ya haba asumido el ttulo de presidente de la Repblica, en cuyo punto cuarto llama a la Comisin a configurar una nueva democracia, cuyos caracteres ms importantes he sintetizado bajo los trminos de autoritaria, protegida,
integradora, tecnificada y de autntica participacin social. En el punto
quinto del memorandum subraya ciertas ideas bsicas que plasman los
criterios polticos-intitucionales que orientan al gobierno militar, entre
los que destacan la creacin de un poder de seguridad que contemple la
funcin de las fuerzas armadas en su tarea de garantizar la supervivencia
del Estado y los principios bsicos de la institucionalidad; el afianzamiento del sistema presidencial chileno a travs de una autoridad fuerte,
dotada de facultades necesarias para conducir la poltica econmica y social al margen de indebidas interferencias parlamentarias; como equilibrio frente al poder presidencial, un conjunto de eficaces sistemas de
control que eviten los excesos; la proscripcin legal de la difusin y accin de doctrinas, grupos y personas de inspiracin totalitaria; la creacin
de una instancia tcnica independiente destinada a manejar la poltica
econmica y social al margen de acciones demaggicas, radicada en el
Banco Central; el establecimiento de sistemas electorales que impidan a
los partidos polticos convertirse en conductores monoplicos de la participacin ciudadana; la revisin del sistema de eleccin del presidente de
la Repblica para evitar que llegue al poder una persona con una votacin minoritaria; una modificacin sustancial de la composicin del futuro
parlamento, incluyendo una cuota de legisladores por derecho propio o
por designacin; la profesionalizacin de la administracin pblica; la preservacin de la autonoma de los cuerpos intermedios; el establecimiento
de normas que impidan la intromisin de los grupos polticos en la generacin y funcionamiento de las entidades gremiales, sindicales y sociales; y el robustecer constitucionalmente las bases de una estructura econmico-social que refuercen la libertad, la libre iniciativa econmica y el
derecho de propiedad privada de los bienes de produccin como reglas
generales.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

La Comisin presenta el 17 de agosto de 1978 un informe con las


ideas bsicas y un anteproyecto articulado, constituido por 123 disposiciones permanentes y 11 transitorias, las cuales recogen las ideas esbozadas por el informe o memorandum que haba enviado el general Pinochet
con algunas matizaciones.
El anteproyecto fue entregado al jefe de Estado, el cual lo remite al
Consejo de Estado21 para su estudio, organismo integrado por personas
de la confianza del rgimen militar, el cual se neg a integrar el ex presidente Eduardo Frei Montalba.
El 31 de octubre de 1978, el jefe de Estado solicit al Consejo de Estado su opinin sobre el anteproyecto de Constitucin Poltica del Estado
que haba elaborado la Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin
Poltica del Estado. El estudio por parte del Consejo de Estado se efectu
entre noviembre de 1978 y julio de 1980 en 57 sesiones plenarias.
El Consejo de Estado formul un llamado para presentar observaciones y sugerencias a la ciudadana, recibiendo aproximadamente 150
indicaciones.
El Consejo de Estado elabor un antepoyecto con diferencias respecto
del preparado por la Comisin anteriormente sealada, el cual fue acordado en sesin del 1o. de julio de 1980, con opiniones disidentes y votos
de minora.
El proyecto fue entregado al jefe de Estado y a la Junta de Gobierno,
por el presidente del Consejo de Estado, el ex presidente de la Repblica,
Jorge Alessandri Rodrguez, en una audiencia el 8 de julio de 1980. El
proyecto del Consejo de Estado genera las normas que rigen un periodo
transitorio de 5 aos, desde el momento de la aprobacin del texto hasta
su plena vigencia.
La Junta de Gobierno en quin se encontraba radicado el Poder Constituyente, design un grupo de trabajo integrado por el entonces ministro
del Interior, Sergio Fernndez F.; la ministra de Justicia, Mnica Madariaga G.; el auditor general del ejrcito, general Fernando Lyon; el auditor general de la Armada, almirante Aldo Montagna; el auditor de la
Fuerza Area, general Enrique Montero M.; el auditor de carabineros,
Mayor Harry Gruenwald y el secretario de Legislacin de la Junta de
Gobierno, Mario Duvauchelle R.
21 El Consejo de Estado haba sido creado por el Decreto Ley 1319 del 9 de enero de
1976 que dio vida al Acta Constitucional Nm. 1.

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La Junta de Gobierno, sobre la base de los dos anteproyectos de Constitucin antes sealados y con el apoyo del grupo de trabajo, aprob un
proyecto de Constitucin, sin que existan actas de los fundamentos de
sus decisiones, optando por las disposiciones de algunos de los anteproyectos o modificando los artculos de stos.
El proyecto definitivo aprobado por la Junta de Gobierno contena el
proyecto definitivo de Constitucin permanente en 120 artculos y 29
disposiciones transitorias que regulan un periodo de transicin hacia la
plena vigencia del orden constitucional que se consider adecuado establecerlo en 8 aos, al cabo del cual se presentara a ratificacin popular
el nombre del jefe de Estado que de ser aprobado en plebiscito concretara el segundo periodo de 8 aos, con el apoyo de las herramientas de un
Estado de Excepcin especial para el periodo que se encontraban contenidas en la disposicin 24 transitoria.
El texto aprobado por la Junta de Gobierno y firmado por los ministros de Estado fue promulgado por el Decreto Ley Nm. 3464 el 8 de
agosto de 1980. Con la misma fecha, se dicta el Decreto Ley Nm. 3465
el que convoca a plebiscito para que el texto sea ratificado por la aprobacin ciudadana.
El 12 de agosto de 1980, el presidente del Consejo de Estado y Ex
presidente de la Repblica, Jorge Alessandri Rodrguez, renuncia a la
presidencia del Consejo de Estado, la cual deba mantenerse en reserva
hasta el 12 de septiembre de 1980, da siguiente al plebiscito, si el proyecto gubernamental fuera aprobado; ella se haca efectiva en virtud de
los desacuerdos de Jorge Alessandri con la autonoma de las fuerzas armadas en relacin al presidente de la Repblica, criterio que no comparte
el ex presidente.
El plebiscito fue convocado para el 11 de septiembre de 1980, el sptimo aniversario del golpe de Estado.
Se habilita para sufragar a los chilenos mayores de 18 aos y los extranjeros mayores de dicha edad con residencia legal en Chile. La opcin
era votar si o no respecto de la integridad del texto permanente de la
Constitucin, el periodo de transicin y el mantenimiento del presidente
de la Repblica y la Junta de Gobierno por un periodo de al menos nueve aos ms.
Se establece la constitucin de mesas receptoras en el mbito territorial
de las municipalidades, cuyos vocales eran designados por las autoridades
municipales, todas ellas de confianza poltica del gobierno militar. El es-

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

crutinio se hace primero a nivel comunal y luego un segundo escrutinio a


nivel provincial. Finalmente, se reuna el Colegio Escrutador Regional, y
diez das despus del plebiscito se realizaba el escrutinio nacional por el
Colegio Escrutador Nacional, el cual estaba integrado por el contralor general de la Repblica, don Osvaldo Iturriaga, el ministro de la Corte de
Apelaciones de Santiago, Arnoldo Dreyse y el secretario de la Corte Suprema, Ren Pica Urrutia.
El plebiscito se concreta en un clima de ausencia de libertad de expresin, con los partidos polticos disueltos, sin registros electorales, y sin
apoderados de las opciones en juego en las mesas receptoras de sufragios
y sin Tribunal que pudiera pronunciarse sobre la legitimidad y legalidad
del acto plebiscitario.
El resultado del plebiscito no sorprendi a nadie. La regulacin del
plebiscito haba agregado que los votos en blanco deban contabilizarse a
favor de la alternativa de aprobacin del texto propuesto por la Junta de
Gobierno.
La opcin s obtuvo 4,121,067 y el 65.71% de los sufragios emitidos,
a los cuales debe agregarse 83,812 votos en blanco con 1.33% de los
sufragios.
La opcin no obtuvo 1,893,420 y 30.19% de los sufragios.
Los votos nulos fueron 173,569 con un 2.77% de los sufragios emitidos. Se estim la abstencin en alrededor del 6%.
El ex presidente del Senado, Patricio Aylwin A., con otras 46 personalidades, present un reclamo sobre ilegitimidad e ilegalidad del plebiscito aprobatorio de la Constitucin pidiendo su anulacin al Colegio
Escrutador Nacional, el cual se bas en la falta de transparencia del escrutinio y la certificacin de que las personas podan votar en dos o ms
mesas receptoras de sufragios, lo que estableca un clima de falta de
garantas que distorcionaba el resultado electoral del plebiscito.
El Colegio Escrutador Nacional rechaz el reclamo sealando que no
tena competencia para pronunciarse en materia de calificacin del plebiscito, sino solo para realizar el escrutinio nacional, sin perjuicio de lo
cual realiz algunas consideraciones en apoyo del plebiscito realizado.
El texto aprobado fue promulgado por el presidente de la Repblica,
general Augusto Pinochet, con fecha 21 de octubre de 1980, el cual entrara en vigencia el 11 de marzo de 1981.
El texto aprobado consta de 14 captulos en 120 artculos permanentes y
29 disposiciones transitorias. La estructura de la carta fundamental contem-

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pla como captulo I: Bases de la institucionalidad; captulo II: Nacionalidad yciudadana; captulo III: Derechos y deberes constitucionales; captulo
IV: Gobierno; captulo V: Congreso Nacional; captulo VI: Poder Judicial; captulo VII: Tribunal Constitucional; captulo VIII: Justicia electoral; captulo IX: Contralora General de la Repblica; captulo X: Fuerzas armadas, de orden y seguridad pblica; captulo XI: Consejo de
Seguridad Nacional; captulo XII: Banco Central; captulo XIII: Gobierno y administracin interior del Estado; captulo XIV: Reforma de la
Constitucin.
B. La reforma constitucional de 1989: el trnsito
de la Constitucin otorgada a la Constitucin pactada
Despus de concretarse la derrota del general Pinochet en el plebiscito
del 5 de octubre de 1988,22 en el cual buscaba permanecer como jefe de
Estado por un nuevo periodo de ocho aos, se inicia un periodo poltico
distinto que llevar a la negociacin entre el gobierno militar derrotado
que deba llamar a elecciones presidenciales y parlamentarias competitivas para diciembre de 1989 y la oposicin al rgimen militar autoritario.
La concertacin de partidos por la democracia que inclua a demcratas cristianos, socialistas, radicales, partido por la democracia, humanistas, MAPU, izquierda cristiana, verdes, republicanos, sostendrn la necesidad de una transicin consensuada a la democracia, la que requera
como modificaciones constitucionales bsicas las siguientes:
a) Modificacin de las normas permanentes de reforma constitucional
a manera de hacer efectivas las facultades constitucionales propias del
Congreso.
b) Eleccin ntegra del Congreso Nacional por sufragio popular, garantizando la debida representacin proporcional.
c) Trmino inmediato de las proscripciones polticas y derogacin del
artculo 8o. de la Constitucin, con el objeto de garantizar un efectivo
pluralismo poltico.
d) Aumento de los miembros civiles del Consejo de Seguridad Nacional y modificacin de sus facultades.
22 En el plebiscito sucesorio de 1988, el general Pinochet fue derrotado polticamente
al obtener slo un 43% de los votos que lo sostenan en su intencin de permanecer en el
poder por otros ocho aos adicionales, lo que fue rechazado por el 54.7% de los votos y un
2,3% de blancos y nulos o abstencin.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

e) Derogacin de las normas que establecen la inamovilidad de los comandantes en jefes de las fuerzas armadas y de orden, cargos que deben
ser de la exclusiva confianza del presidente de la Repblica.
El documento agregaba la necesidad de modificaciones a los estatutos legales de los partidos polticos, las municipalidades, entre otras instituciones.
Los partidos concertados por la democracia terminan haciendo un llamado a las fuerzas armadas al deber patritico de asumir la decisin del
pueblo chileno de realizar los cambios urgentes que permitan el efectivo
trnsito a la democracia.23
El 30 de noviembre de 1988, el partido Renovacin Nacional que haba apoyado la gestin del rgimen autoritario militar, pero que mostraba
una cierta apertura a un compromiso constitucional, a diferencia de la
Unin Democrtica Independiente (UDI) que constitua el ncleo duro
del gobierno militar, propone un proyecto con diez reformas constitucionales, presentado por sus lderes Sergio Onofre Jarpa, Carlos Raymond
A., Francisco Bulnes S. y Miguel Luis Amuntegui, sealando que dichas reformas son para ser conversadas con el gobierno y los sectores
polticos de inspiracin democrtica, estimando que las reformas constitucionales deben introducirse en el periodo que le resta al actual gobierno hasta el 11 de marzo de 1990.24
Las reformas propuestas por Renovacin Nacional buscan modificar
el artculo 8o. que lesiona el pluralismo ideolgico y poltico; eliminar la
incompatibilidades entre militancias polticas y cargos de dirigentes gremial; eliminar la facultad presidencial de disolver la Cmara de Diputados; restringir las excesivas facultades presidenciales durante los estados
de excepcin constitucional; modificar la integracin del Senado, el que
debe integrarse solo por senadores electos popularmente, as como fortalecer las competencias legislativas y fiscalizadoras del Congreso Nacional; modificar las causales de cesacin en el cargo parlamentario, y la
modificacin de la integracin del Consejo de Seguridad Nacional que
daba una excesiva gravitacin a las fuerzas armadas.
Los partidos Renovacin Nacional y Demcrata Cristiano, teniendo
presente sus importantes diferencias doctrinales y programticas acuerdan constituir el 21 de diciembre de 1988 una comisin para estudiar las
reformas a la Constitucin de 1980.
23 Andrade Geywirtz, Carlos, Reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile, Santiago, Chile, Editorial Jurdica de Chile, 1991, p. 2.
24 Ibidem, p. 4.

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El jefe de Estado, general Pinochet en diciembre de 1998 en discursos


pronunciado durante la ceremonia de saludos de fin de ao, en el que participan los ministros de Estado, subsecretarios, cuerpo de generales y almirantes de las fuerzas armadas y otras autoridades civiles seala: tras algunas propuestas que hoy se alzan de reformas y transformaciones, es
posible avizorar las mismas concepciones que condujeron al colapso de
nuestra democracia y han llevado a la ruina moral y material a otras naciones de occidente, agregando que cuando el pas se aproxima a decisiones
trascendentales para la consolidacin de la vida democrtica y para la proyeccin de una institucionalidad fundada en la libertad, todos hemos de
saber que ese camino ya est sealado. Est plasmado en la carta fundamental aprobada por los chilenos con ruta segura de progreso.25
A su vez, a inicios del ao de 1989, el Partido Unin Democrtica
Independiente, en conferencia de prensa del 12 de enero de 1989 en que
participan sus dirigentes Jaime Guzmn E., Andrs Chadwick, Juan
Antonio Coloma y Gabriel Villarroel, explicaron el sentido y alcance de
las reformas constitucionales que consideran adecuadas, lo que constituye un signo de apertura para posibilitar el trnsito del rgimen autoritario
al rgimen democrtico, aunque dichas reformas son retoques que no tocan los nudos gordianos de las instituciones autocrticas insertas en el
texto de la carta fundamental.
El jefe de Estado, general Pinochet, en el octavo aniversario de la entrada en vigencia parcial de la Constitucin de 1980, se abre a cambios
menores de ajuste del texto constitucional, el 11 de marzo de 1989, entre
ellas, el perfeccionamiento del mecanismo de reforma constitucional; la
derogacin de la facultad presidencial para disolver la Cmara de Diputados; la eliminacin de la facultad para expulsar personas del territorio
nacional o prohibirles su ingreso durante el estado de sitio; estudiar el
acortamiento del periodo presidencial; analizar la sugerencia tendiente a
la integracin de un nuevo miembro al Consejo de Seguridad Nacional;
todo ello con el objeto de perfeccionar la carta fundamental, estando
dicho propsito lejos de aquellas intenciones que pretenden desmantelar
la nueva institucionalidad.
El 20 de marzo de 1989 el gobierno estableci una comisin para evaluar los fundamentos de las proposiciones de reformas constitucionales
de los diversos partidos polticos, oyendo sus planteamientos y aunando
25

Ibidem, p. 28.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

criterios. El 22 de marzo de 1989 se realiza una primera reunin entre los


representantes de la Concertacin de Partidos por la Democracia y los integrantes de la Comisin Gubernamental, la que permiti intercambiar
puntos de vista sin llegar a acuerdos, la que continu el 29 de marzo.
El 5 de abril en conferencia de prensa, la Comisin Tcnica de representantes de Renovacin Nacional por una parte y de la Concertacin de
Partidos por la Democracia, por la otra, dan a conocer las conclusiones
de su trabajo, estableciendo un acuerdo sobre las reformas que deban ser
concretadas en el texto de la carta fundamental, orientada al fortalecimiento de los derechos humanos y sancin de conductas antidemocrticas; modificacin de la generacin del Senado y de las funciones y atribuciones
de ambas ramas del Congreso Nacional; y la modificacin del procedimiento de reforma constitucional, como los temas bsicos que debern
abordarse y concretarse en la reforma constitucional.
El 28 de abril de 1989, el ministro del Interior, Carlos Cceres, luego
de superar una crisis ministerial, plantea por encargo del presidente Pinochet, la proposicin de 28 puntos de reforma constitucional, las que simultneamente enva en carta a Patricio Aylwin coordinador de la Concertacin de Partidos por la Democracia, solicitando un pronunciamiento
a la mayor brevedad posible.
El texto que haba aprobado el gobierno considera la eliminacin del
artculo 8o. que limitaba el pluralismo ideolgico y poltico; la eliminacin de la fiscalizacin de las radioemisoras, establecer la garanta del
pluralismo poltico y la sancin de conductas antidemocrticas en el artculo 18, nm. 15; reformar el artculo 23 que haca incompatible la dirigencia gremial con la afiliacin a un partido poltico; la regulacin de la
eleccin de presidente de la Repblica por vacancia del cargo; la supresin de la facultad presidencial de disolver la Cmara de Diputados; el
establecimiento de la competencia de los tribunales ordinarios para juzgar causas contencioso administrativa de reduccin de los derechos que
podran ser afectados en su ejercicio en los estados de excepcin constitucional y la precisin de las facultades presidenciales en la materia; la
reduccin de la obligacin de residencia para ser elegido parlamentario
dentro de una regin determinada de tres a dos aos; la modificacin del
procedimiento para llenar las vacantes de diputados y senadores elegidos
por votacin directa; la atenuacin de las inhabilidades para ser candidato a parlamentario; modificaciones tcnicas al procedimiento de formacin de la ley; el establecimiento de que las normas bsicas de la carrera

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de las fuerzas armadas deba regularse por ley orgnica constitucional;


incorporar al contralor general de la Repblica cmo nuevo integrante
con plenos derechos al Consejo de Seguridad Nacional y eliminacin de
la facultad del Consejo de presentar a los rganos estatales su opinin sobre actos que atentaren contra las bases de la institucionalidad o la seguridad nacional, reemplazndolo por la facultad de hacer presente al presidente de la Repblica, al Congreso Nacional y al Tribunal Constitucional
tales opiniones; modificacin del procedimiento de reforma constitucional,
simplificndose; y disminucin del periodo presidencial slo para la etapa
transitoria del prximo periodo presidencia, a un mandato de cuatro aos.
La Comisin Tcnica de la Concertacin de Partidos por la Democracia
evalu, el 2 de mayo de 1989, en un informe emitido para el conglomerado, poltico en trminos negativos la proposicin gubernamental, ya que
no eliminaba los senadores designados, lo que influa decisivamente en el
proceso legislativo y de reforma constitucional, posibilitando que una minora de senadores electos con el apoyo de ms del 20% del Senado que
constituan los senadores designados (9 designados y 26 electos por la ciudadana), pudieron bloquear las reformas necesarias e imponer su voluntad, adems de imposibilitar por los altos qurums exigidos de reforma de
la Constitucin los captulos relativos al Tribunal Constitucional, fuerzas
armadas, Consejo de Seguridad Nacional, bases de la institucionalidad,
derechos y deberes constitucionales y reforma de la Constitucin. Adems, se omitan las reformas propuestas en materia de fortalecimiento de
los derechos humanos, concluyendo que hay fuertes diferencias entre la
propuesta de la concertacin de partidos por la democracia y la proposicin del gobierno militar.
El 2 de mayo la Concertacin de Partidos por la Democracia en declaracin pblica rechaza el proyecto de reformas del gobierno por hacer
imposible cualquier cambio importante hacia la democracia antes de
1995, en virtud del procedimiento de reforma constitucional que exiga
la aprobacin de la reforma por dos congresos sucesivos, atando an ms
los enclaves autoritarios. Reitera su disposicin a la bsqueda de un consenso y reafirma las propuestas hechas en abril de 1989, hacindose imprescindible la generacin ntegra de ambas ramas del Congreso Nacional
por votacin directa de la ciudadana y la flexibilizacin del procedimiento de reforma constitucional para procesar los cambios necesarios para llegar a un rgimen democrtico.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

El gobierno a travs de declaracin aparecida en la prensa el 4 de


mayo de 1989, precisa que ante la falta de consenso no cabe promover
reforma constitucional alguna, considerando intransigente e irresponsable la conducta de la oposicin y lamenta la prdida de la oportunidad
para avanzar en el perfeccionamiento de la institucionalidad.
El vocero de la Concertacin de Partidos por la Democracia y el presidente de la Democracia Cristiana, Patricio Aylwin A., declara al diario
El Mercurio del jueves 4 de mayo de 1989 que las reformas deberan
hacerlas el futuro Parlamento y el futuro gobierno que se elija a partir de
la eleccin del 14 de diciembre prximo..., agregando, que los candidatos de la oposicin llamarn al pueblo a otorgarles en las elecciones presidencial y parlamentarias el mximo de votos para realizar las reformas
necesarias para avanzar hacia la democracia.
Luego de diversas escaramusas polticas y declaraciones de los distintos
actores polticos, el viernes 12 de mayo, el ministro del Interior, don Carlos Cceres, anuncia la disposicin del gobierno a reanudar las conversaciones con los sectores polticos para perfeccionar la Constitucin Poltica
de la Repblica, la que tambin haba expresado la Concertacin de Partidos por la Democracia.
El 16 de mayo se renen el ministro del Interior, don Carlos Cceres y
el vocero de la Concertacin de Partidos por la Democracia, don Patricio
Aylwin, con el objeto de seguir analizando las eventuales modificaciones
a la Constitucin, donde se producen acuerdos y divergencias.
Los avances de acuerdo posibles se dieron en el aumento de la cantidad de senadores elegidos y la rebaja de los qurums de reforma constitucional; los desacuerdos persistan por el mantenimiento de los senadores designados, la congelacin de las reformas a ciertos captulos de la
Constitucin y los qurums extraordinarios para reformar los captulos
referentes a las Fuerzas Armadas, el Congreso de Seguridad Nacional,
las bases de la institucionalidad y el Tribunal Constitucional; las facultades del Consejo de Seguridad Nacional y su integracin, el sistema electoral parlamentario y el establecimiento de un mtodo de escrutinio de
representacin proporcional. Las posiciones en los prximos das a travs de las reuniones de comisiones tcnicas lograron acercamientos parciales, manteniendo desacuerdos en otros aspectos.
El 31 de mayo los 17 partidos que integran la Concertacin por la Democracia aprueban, con reservas, el proyecto que present el gobierno algunos das antes.

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El secretario general de la Izquierda Cristiana, Roberto Celedn, expresa el estado de nimo de las fuerzas opositoras el 31 de mayo en el
diario El Mercurio si hay acuerdo ello no significa que la Constitucin
de 1980 sea integralmente democratizada. No va a ser as. Este acuerdo
es el producto de una negociacin, porque el objetivo nuestro es ganar
un mayor espacio para hacer posible la transicin a la democracia.
Se concuerdan as 54 reformas constitucionales, las que posibilitan
buscar las mayoras necesarias en el futuro parlamento para introducir
nuevas reformas democratizadoras del sistema constitucional con el objeto de suprimir los enclaves autoritarios que persistan.
El vocero de la Concertacin, Patricio Aylwin, afirmaba en la prensa
el 2 de junio de 1989, que los partidos opositores al gobierno militar no
se sentan coautores de las reformas constitucionales, porque no nos satisfacen plenamente, pero, a pesar de ello, hemos aceptado concurrir a
respaldarlas otorgando nuestro visto bueno, dndoles luz verde....
As, pese a las reservas que tienen al texto constitucional con las reformas consensuadas, la Concertacin de Partidos por la Democracia
considera un avance las reformas y decide darles su apoyo en el plebiscito que se concretar para su ratificacin, luego de su aprobacin por la
Junta de Gobierno Militar.
El 14 de julio de 1989, la Junta de Gobierno aprueba las reformas al
texto constitucional de 1980 y se convoca a plebiscito para el domingo
30 de julio de 1989, para que la ciudadana se pronuncie aprobando o rechazando las reformas.
Los resultados finales del plebiscito fueron entregados por el Ministerio
del Interior el lunes 31 de julio, ellos arrojaron los siguientes resultados:

Aprobacin de las reformas

6.056.440 votos

Rechazo de la reformas

580.212 votos

Votos en blanco

114.056 votos

Votos nulos

315.918 votos

As, un 85.7% aprobaba las reformas, un 8.2% las rechazaba, existiendo entre votos nulos y en blanco un 6%.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

De esta manera una Constitucin que haba nacido con una fuerte
oposicin que desconoca su legitimidad, producto de su contenido autoritario y la opacidad de su procedimiento de aprobacin, pasa de ser una
Constitucin otorgada por el rgimen autoritario militar, a una Constitucin pactada por las negociaciones entre el gobierno militar y las fuerzas
opositoras, compromiso que oblig al gobierno militar a realizar modificaciones sustantivas al texto original, como asimismo, gener en la oposicin la necesidad de reconocer la legitimidad del marco constitucional
reformado, como el texto legtimo, dentro del cual deban procesarse
nuevas reformas democratizadoras.
El 11 de marzo de 1990 comienza a dar sus primeros pasos la Constitucin reformada para posibilitar el trnsito del autoritarismo a la democracia frgil y limitada que posibilita el orden jurdico pactado en 1989,
con un presidente de la Repblica elegido por la mayora absoluta de la
ciudadana y un Congreso elegido, donde el Senado comenzaba a funcionar con 38 senadores elegidos y 9 senadores designados, todos estos ltimos respondan en sus marcos valricos bsicos al desaparecido rgimen
autoritario militar.26
II. PRINCIPIOS DEL RGIMEN CONSTITUCIONAL CHILENO
1. Las bases de la institucionalidad
El captulo I de la Constitucin de 1980 reformada, establece las bases
y principios esenciales del sistema constitucional chileno, con un techo
26 El texto de la Constitucin de 1980 modificado en 1989, con sus antecedentes, concordancias, jurisprudencia y bibliografa seleccionada se encuentra publicada por Nogueira, H. et al., La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, Valparaso, Chile,
Centro de Estudios y Asistencia Legislativa, Universidad Catlica de Valparaso, 1990.
Sobre la Constitucin de 1980, se puede consultar: Cea Egaa, Jos Luis, Tratado
de la Constitucin de 1980, Santiago, Chile, Editorial Jurdica de Chile, 1988; Evans de la
Cuadra, Enrique, Los derechos constitucionales, 2a. ed., Santiago, Chile, Editorial Jurdica de Chile Santiago, Chile, 1999, 3 ts.; Molina Guaita, Hernn, Derecho constitucional,
Concepcin, Chile, Universidad de Concepcin, 1993; Nogueira Alcal, H., Dogmtica
constitucional, Talca, Chile. Universidad de Talca, 1997, del mismo autor Acciones constitucionales de amparo y proteccin, Santiago, Chile, Universidad de Talca, 2000; Silva
Bascuan, Alejandro, Tratado de derecho constitucional, Santiago, Chile, Jurdica de
Chile, 1999-2000, 8 ts.; Nogueira, Humberto et al., Derecho constitucional, 2a. ed., Santiago, Chile, Jurdica de Chile, 1997-1999, 2 ts.

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ideolgico dual, que responde en ciertos aspectos a los valores neoliberales del rgimen autoritario y en otros a valores humanistas y democrticos reforzados con las reformas constitucionales de 1989, 1991, 1992,
1995, 1997 y 1999.
A. Los principios antropolgicos filosficos
En el mbito de los principios antropolgicos filosficos se acoge en
el texto de la carta fundamental una concepcin personalista del Estado y
de la sociedad.
El artculo 1o. de la Constitucin determina que Las personas nacen
libres e iguales en dignidad y derechos (inciso 1). Se afirma la familia
como ncleo fundamental de la sociedad y se reconoce y ampara a los
cuerpos intermedios de la sociedad, garantizndoles una adecuada autonoma para cumplir sus fines especficos (incisos 2 y 3).
El mismo artculo 1o., inciso 4, de la Constitucin determina que:
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el
bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que
permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su
mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece.

A su vez, el artculo 5o., inciso 2, establece que el ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales
que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado
respetar y promover tales derechos garantizados por esta Constitucin,
as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.
B. Los principios jurdico-polticos
La forma jurdica de Estado establecida por la Constitucin mantiene
la continuidad del Estado unitario desde la carta fundamental de 1833,
determinando que el Estado de Chile es unitario. La reforma constitucional por ley Nm. 19.097 del 12 de noviembre de 1991, precis la descentralizacin de la administracin en su mbito funcional o territorial, o
la desconcentracin administrativa en su caso de conformidad con la ley.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

La forma y tipo de gobierno es la de una repblica democrtica


como lo afirma el artculo 4o. de la Constitucin.
El principio republicano implica la existencia de gobiernos electivos,
responsables y temporales; y el calificativo democrtico determina que la
legitimidad del poder estatal se funda sobre la base del consentimiento
popular libremente expresado y constatado por los diversos procedimientos que la Constitucin establece para cada caso, dentro de cuyas orientaciones debe emprenderse el desarrollo de los intereses pblicos, respetando siempre los derechos humanos.
Sin embargo, la carta de 1980 recoge, contra la corriente contempornea posterior a la Segunda Guerra Mundial en Europa y Amrica, la concepcin de que la soberana reside esencialmente en la nacin (artculo
5o., inciso 1), a lo cual agrega: su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y las elecciones peridicas y tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. As, lamentablemente el constituyente
originario de 1980 puso en un mismo plano de ejercicio de la soberana al
cuerpo electoral y las otras autoridades establecidas por la carta fundamental, lo que puede ser fuente de potenciales conflictos.
El tipo de democracia que establece la carta de 1980, desde la perspectiva del grado de participacin del pueblo en las decisiones, podemos
calificarla de democracia semi-representativa, donde el pueblo participa
en la eleccin del presidente de la Repblica, de la totalidad de la Cmara de Diputados y del 80% del Senado, como asimismo, decide directamente en materia de plebiscitos respecto de reformas constitucionales,
cuando existen discrepancias entre el presidente y el Congreso Nacional,
asimismo, se pueden concretar plebiscitos en materia de inters local
(artculo 117, inciso 3).
La versin original de la carta de 1980 estableca una clara limitacin al
pluralismo ideolgico y poltico en su artculo 8o., el cual estableca que
todo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrinas que atentaren
contra la familia, propugnen la violencia o una concepcin de la sociedad,
del Estado o del orden jurdico, de carcter totalitario o fundado en la lucha de clases, era considerado ilcito y contrario al ordenamiento institucional de la Repblica. Ello se aplica tambin a los movimientos, organizaciones o partidos polticos que por sus fines o por la actividad de sus
adherentes tienden a tales objetivos. El inciso 4 del artculo 8o. aplicaba
fuertes sanciones constitucionales a las personas afectadas las cuales quedaban inhabilitadas para desempear u optar a cargos pblicos, desarrollar

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funciones de enseanza, explotar o desempear funciones relacionadas


con la emisin de opinin o informaciones, ser dirigente de organizaciones
polticas, relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional,
empresarial, sindical, estudiantil o gremial por el plazo de diez aos, la
reincidencia ampliaba la sancin al doble del plazo sealado.
Esta concepcin de veto y limitacin del pluralismo ideolgico y poltico, contrario a la democracia, era parte del sesgo autoritario del texto
constitucional que deba reformarse para transitar a la democracia.
Dicha disposicin constitucional fue derogada en la reforma constitucional de julio de 1989, siendo reemplazada por una nueva disposicin
en el artculo 19, nm. 15, inciso 6: la Constitucin garantiza el pluralismo poltico. Son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras
formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten
los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, as como aquellos que
hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de
accin poltica. Corresponder al Tribunal Constitucional declarar esta
inconstitucionalidad. Asimismo, las personas que hubieren tenido participacin en los hechos que motiven la declaracin de inconstitucionalidad antes sealada no podrn participar en la formacin de otros partidos
u organizaciones polticas, desempear cargos pblicos de eleccin popular u optar a ellos, dentro del trmino de cinco aos contados desde la
resolucin del Tribunal Constitucional.
No podemos concluir este acpite sin sealar que no era necesario
agregar otras especificaciones a la de actos o conductas que no respeten
los principios del rgimen democrtico y constitucional, ya que propiciar
el establecimiento de un rgimen totalitario, hacer uso o propiciar la violencia como mtodo de accin poltica, son actos o conductas contrarias
a los principios de un rgimen democrtico y constitucional.
En los artculos 6o. y 7o. de la Constitucin se estructuran las bases jurdicas de un Estado de derecho, al establecer la distribucin del poder estatal entre los diversos rganos estatales, investidos regularmente que actan dentro de sus competencias y con las formalidades establecidas en la
ley, el principio de supremaca constitucional e imperio de la ley, la responsabilidad de las autoridades y la nulidad de sus actos contrarios al orden jurdico.
Sin embargo, no slo se establecen las tcnicas e instrumentos formales
del Estado de derecho, sino que se estructura un Estado de derecho mate-

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

rial o substantivo, ya que dichas disposiciones deben armonizarse con los


artculos 4o. y 5o. de la Constitucin que recogen el lmite de la potestad
pblica en los derechos humanos y el marco republicano democrtico en
que debe surgir y desarrollarse la ley.
2. Los derechos y garantas constitucionales
El captulo III de la Constitucin tiene por objeto asegurar a todas las
personas los derechos que se consignan en 25 numerales, adems de las correspondientes garantas.
La expresin la Constitucin asegura destaca que tales derechos son
innatos y anteriores al ordenamiento jurdico. Su consagracin constitucional tiene por objeto darles una mayor difusin y socializacin, garantizar su ejercicio en forma adecuada y la posibilidad de regularlos
debidamente.
Estos derechos no son slo los enumerados en el texto de la Constitucin, ya que el texto constitucional asegura cualquier otro derecho esencial que emane de la naturaleza humana, segn establece el artculo 5o.,
debiendo los rganos estatales respetarlos y promoverlos. Este mismo
deber de los rganos estatales se establece respecto de los derechos asegurados por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes, de acuerdo con la reforma constitucional de 1989.
En general, podemos sealar que ste es uno de los captulos de la
Constitucin ms logrado, especialmente respecto de los derechos individuales, aun cuando con ciertas imperfecciones en materia de derechos sociales y econmicos, producto de la concepcin del constituyente autoritario de 1980, lo que se corrige en parte con la reforma de 1989, al
establecer el deber del Estado de respetar y promover los derechos establecidos por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, encontrndose en tal situacin, entre otros, el Pacto
Internacional de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales de Naciones
Unidas, los que forman parte del bloque constitucional de derechos.
Sin embargo, la concepcin neoliberal del constituyente en materia
econmica se establece debilitando el rol del Estado en materias econmico-sociales y fortalecindose el derecho de propiedad privada en relacin a la carta de 1925, aunque se admiten limitaciones a la propiedad
producto de su funcin social (artculo 19, nm. 24).

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El captulo III consagra la garanta normativa del respeto al contenido


esencial de los derechos asegurado en el artculo 19, nm. 26, consistente en la seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la
Constitucin regulen o complementen las garantas que establece o que
las limiten en los casos que ella autoriza, no podrn afectar los derechos
en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan
su libre ejercicio.
Diversas son las clasificaciones que pueden hacerse acerca de los derechos fundamentales, algunos los clasifican entre derechos de la libertad
y de la igualdad; otros distinguen los derechos de la personalidad en s
misma y en su proyeccin cvica, social, cultural; otros realizan la clasificacin atendiendo al bien jurdico protegido. Nosotros, utilizaremos la
clasificacin de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos: derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, utilizadas por Naciones Unidas.
A. Derechos civiles
La Constitucin asegura expresamente el derecho a la vida y a su integridad fsica y psquica, se protege la vida del que est por nacer, se
establece que la pena de muerte slo puede establecerse por una ley de
qurum calificado y se proscribe todo apremio ilegtimo considerando
tal toda coaccin fsica o psquica (artculo 19, nm. 1). En el parlamento se encuentra en tramitacin un proyecto de ley que suprime la pena de
muerte en tiempos de paz. Se consagra el respeto y proteccin de la vida
privada y pblica y a la honra de la persona y de su familiar, la infraccin de este derecho a travs de un medio de comunicacin social constituye delito (artculo 19, nm. 4), esta proteccin de la intimidad se complementa con el derecho a la inviolabilidad de hogar y de toda forma de
comunicacin privada (artculo 19, nm. 5), salvo en los casos y formas
determinadas por la ley.
Se asegura el derecho a la libertad de conciencia y la manifestacin de
todas las creencias y ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan
a la moral, las buenas costumbres o al orden pblico (artculo 19, nm. 6).
Se establece el derecho a la libertad personal y a la seguridad individual (artculo 19, nm. 7) se establece una indemnizacin por error judicial
que cubre los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido el proce-

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

sado o condenado por resolucin o sentencia injustificadamente errnea o


arbitraria, declarada as por resolucin de la Corte Suprema de Justicia.
Se establece los principios del debido proceso de derecho: derecho a
defensa, legalidad del tribunal, juicio previo, irretroactividad de la ley penal y tipicidad de los delitos, no pudiendo existir leyes penales en blanco.
Se asegura el derecho a la libertad de emitir opinin y la de informar
sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder por los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio
del derecho. Se prohibe el monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social y se establece el derecho a rectificacin gratuita para las personas injustamente aludidas en el correspondiente medio de comunicacin
social (artculo 19, nm. 12).
Se asegura el derecho de reunin pacfica sin permiso previo y sin armas (artculo 19, nm. 13), asimismo, el derecho de asociacin sin permiso previo, slo para gozar de personalidad jurdica se requiere constituirse
en conformidad con la ley, la Constitucin garantiza que nadie puede ser
obligado a pertenecer a una asociacin (artculo 19, nm. 15).
Se asegura la libertad de trabajo, el derecho a la libre contratacin y
a la libre eleccin del trabajo con una justa retribucin, prohibindose
cualquier discriminacin que no se base en la capacidad e idoneidad personal. La Ley puede exigir nacionalidad chilena y lmites de edad (artculo 19, nm. 16).
El derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea
contraria a la moral, el orden pblico o la seguridad nacional, respetando
las normas regales que las regulen. El Estado podr desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley aprobada por mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio lo autoriza (artculo 19, nm. 21).
La Constitucin asegura la libertad de enseanza, la cual comprende
la facultad de: a) abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales; y b) los padres tienen el derecho a escoger el establecimiento de
enseanza para sus hijos. La enseanza reconocida oficialmente no puede orientarse ni propagar tendencia poltica partidista alguna. Las limitaciones a la libertad de enseanza estn dadas por la moral, las buenas
costumbres y la seguridad nacional (artculo 19, nm. 11).
La Constitucin asegura el derecho a la propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales (artculo 19,
nm. 24), slo la ley determina el modo de adquirir, usar y gozar de la

CHILE

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propiedad y disponer de ella, as como, las limitaciones y obligaciones


que derivan de su funcin social. Esta funcin social comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la
utilidad y salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental. El titular de la propiedad slo puede ser privado de ella o de algunos
de los atributos o facultades esenciales del dominio por una ley general o
especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o inters nacional, calificada por el legislador. El expropiado tiene derecho a
indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado. Su monto
se fija de acuerdo o por sentencia judicial. A falta de acuerdo la indemnizacin debe ser pagada en dinero efectivo al contado, la toma de posesin material del bien supone el pago previo del total de la indemnizacin.
En materia de propiedad minera, la Constitucin, en el artculo 19,
nm. 24, establece la concepcin regalista, ya implementada por la carta
de 1925 reformada en 1971, lo que implica que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inviolable e imprescriptible de todas las minas,
pudiendo entregar en concesin de exploracin o explotacin dichas minas a particulares, lo que se regula por ley aprobada por cuatro sptimos
de los diputados y senadores en ejercicio. No pueden ser objeto de concesiones los hidrocarburos lquidos o gaseosas. El dominio del titular sobre la concesin minera se rige por las reglas generales ya analizadas del
derecho de propiedad.
La Constitucin reconoce el derecho de propiedad intelectual e industrial, que a diferencia de lo que ocurre con la propiedad comn es de carcter temporal, en el primer caso referente a la propiedad intelectual, se
reconoce un derecho de propiedad con una duracin mnima de la vida
del autor, mientras que en el segundo caso, referente a la propiedad industrial la ley fija el plazo, el cual es generalmente de diez aos.
Respecto del derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica y
los derechos de la familia y del nio se encuentran regulados en la ley,
especialmente en el Cdigo Civil.
En relacin a las igualdades que forman parte tambin de los derechos
civiles, la Constitucin asegura las siguientes:
La Constitucin asegura la igualdad ante la ley y positiviza el principio de no discriminacin, considerando la norma de que ni la ley, ni autoridad alguna pueden establecer diferencias arbitrarias (artculo 19,
nm. 2), es decir, diferencias no fundadas racionalmente o injustas.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

La Constitucin asegura tambin el principio de igual reparticin de


los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma que
fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas (artculo
19, nm. 20), la no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar
el Estado y sus organismos en materia econmica (artculo 19, nm. 22),
como asimismo, la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos (artculo 19, nm. 3).
Finalmente, se considera la igualdad en la admisin a todas las funciones pblicas, sin otros requisitos que los que impongan la Constitucin y otras leyes (artculo 19, nm. 17).
B. Derechos polticos
La Constitucin seala que son ciudadanos los chilenos que hayan
cumplido dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a
pena aflictiva. La calidad de ciudadano otorga los derecho de sufragio y
de optar a cargos de eleccin popular (artculos 13, 25, 44 y 46), as
como, el derecho a organizar partidos polticos (artculo 19, nm. 15),
materia regulada por una ley orgnica constitucional que requiere de los
cuatro sptimos de los diputados y senadores en ejercicio para su aprobacin, modificacin o derogacin (Ley nm. 18.603). Finalmente, los ciudadanos tienen derecho de participar en la aprobacin o rechazo de reformas constitucionales bajo los supuestos del artculo 117 de la carta
fundamental; en el mismo artculo se establece con la reforma de 1989,
el derecho de los electores municipales a resolver en plebiscito las materias de administracin local que le sean sometidas por el alcalde con
acuerdo del Concejo Municipal.
C. Derechos econmicos, sociales y culturales
La carta de 1980 no establece en ninguna de sus disposiciones el derecho a un nivel de vida digno o adecuado como un derecho de las personas, slo en el artculo 1o., inciso 4, determine que el Estado debe contribuir a crear condiciones para la realizacin material y espiritual de la
persona. Tampoco se menciona en el numeral 16 del artculo 19, el derecho al trabajo, slo se reconoce la libre eleccin del trabajo con una justa
retribucin. Asimismo, la disposicin citada menciona el derecho a la

CHILE

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negociacin colectiva con la empresa en que laboran los trabajadores,


y la huelga se menciona slo para establecer que no podrn declararse en
huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades, ni las
personas que trabajan en corporaciones o empresas que atienden servicios
de utilidad pblica o cuya paralizacin cause un grave dao a la salud, a la
economa del pas, al abastecimiento de la poblacin o a la seguridad nacional.
El derecho a la sindicacin se asegura en los casos y en la forma que
la ley seala, la afiliacin sindical ser siempre voluntaria (artculo 19,
nm. 19), estas organizaciones sindicales adquieren personalidad jurdica por el slo registro de sus estatutos en las formas que seala la ley.
El derecho a un nivel de vida digno tiene como subcomponentes, entre otros, el derecho a la salud, a un medio ambiente sano, el derecho a la
seguridad social, el derecho a la educacin.
El derecho a la proteccin de la salud est asegurado constitucionalmente en el artculo 19, nm. 9. El Estado protege el libre e igualitario
acceso a las acciones de promocin, proteccin y rehabilitacin del individuo. Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se presten a travs de instituciones pblicas o
privadas. Cada persona tiene el derecho a elegir el sistema de salud al
que debe acogerse, sea este estatal o privado.
El recurso de proteccin que garantiza este derecho se circunscribe
solamente a las perturbaciones, privaciones o amenazas arbitrarias o ilegales relacionadas con la eleccin del sistema de salud que se desee.
La Constitucin asegura el derecho a la seguridad social, estando la
accin del Estado dirigida a garantizar a todos los habitantes el goce de
prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o privadas. Sin embargo, en la prctica, el Decreto ley
3.500 que regula la materia, permite que la persona se integre al sistema
solo si ejerce una actividad mediante la cual genere ingresos. El Estado
excepcionalmente se obliga a enterar aportes en caso de que la pensin
devengada llegare a ser inferior a la pensin mnima.
El artculo 19, nm. 8, de la carta fundamental asegura el derecho a
vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, constituyendo un deber del Estado velar porque este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley puede establecer restricciones a ciertas
libertades y derechos para proteger el medio ambiente.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

Entre los derechos culturales se consagra el derecho a la educacin en


el artculo 19, nm. 10. Se asegura el derecho y deber preferente de los
padres de educar a sus hijos. La educacin bsica es obligatoria, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ella de toda la poblacin.
El mismo artculo 19, nm. 10, establece que corresponder al Estado
fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la
investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incrementar del patrimonio cultural de la Nacin.
D. Recepcin del derecho internacional en materia
de derechos humanos
Como ya hemos sealado en el primer acpite de este trabajo, el artculo 5o. de la Constitucin establece que El ejercicio de la soberana
reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. La reforma constitucional de julio de
1989 agreg a este inciso 2 del artculo 5o. que Es deber de los rganos
del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta
Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por
Chile y que se encuentran vigentes.
Dentro de esta perspectiva, Chile ha suscrito, ratificado y publicado
los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos, y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas, aprobado
en 1966, que entraron en vigencia en 1976; la Convencin Amricana de
Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica y muchos otros
de carcter ms especfico.
Si se analizan dichos Pactos ya mencionados, los derechos y garantas
en ellos implicadas son en muchos casos similares a las previstas en la
Constitucin de 1980, reformada en 1989, salvo en materias de derechos
econmicos y sociales, donde hay una menor garanta en el texto constitucional chileno, y en algunos otros derechos hay una mayor garanta en
el texto nacional reformado en 1989 que en los pactos internacionales, especficamente durante los estados de excepcin constitucional (artculos
39 al 41 de la Constitucin).
En esta perspectiva, consideramos que, en virtud del artculo 5o. de la
Constitucin, los derechos y garantas supranacionales y nacionales se

CHILE

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complementan los unos con los otros, en el sentido de una proteccin


mxima de los derechos fundamentales, debiendo aplicarse el principio
de la preeminencia de las garantas ms favorables sobre las garantas
menos favorables (artculo 52 de los Pactos Internacionales de Naciones
Unidas ya citados) y en favor de la aplicacin directa, en el orden jurdico interno de todas las reglas de derecho internacional y supranacional
que se presten, por su espritu, por su economa o por sus trminos, a tal
aplicacin. De esta manera, corresponde asegurar el respeto y proteccin
de tales derechos a la jurisdiccin ordinaria, a los tribunales de justicia.
Respecto de las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas, la puesta en vigor de una parte de tales derechos depende de las posibilidades econmicas y requiere de la adopcin de disposiciones legislativas y administrativas relativamente complejas, las que deben adoptarse progresivamente.
Consideramos, finalmente, que no se excluye que los derechos fundamentales que no parecen ser susceptibles de aplicacin directa puedan, al
menos, beneficiarse de una cierta proteccin jurisdiccional. Los rganos
jurisdiccionales pueden verificar si el goce efectivo de los derechos de
este tipo estn o no asegurados en forma adecuada y satisfactoria, pudiendo ejercer un control sobre las disposiciones legislativas y reglamentarias relativas a tales derechos y, en lo que a la puesta en vigor de
ellos dependa de las circunstancias y posibilidades, verificar si existe
una relacin razonable de proporcionalidad entre las circunstancias y
sus posibilidades y el grado en que se encuentran o no asegurados el
goce efectivo de tales derechos.
E. Las acciones constitucionales protectoras de derechos
fundamentales o jurisdiccin constitucional de la libertad
Un simple listado de derechos establecidos en el texto de la Constitucin, por muy completo que ste sea, no servira de mucho, si no se consignan las acciones, recursos o medios idneos que permitan a las personas recurrir a un rgano jurisdiccional objetivo e imparcial, cuando los
derechos fundamentales sean amenazados, perturbados o conculcados por
actos de autoridad o de particulares, para que ste restablezca el imperio
del derecho.
La Constitucin de 1980 contempla un sistema de proteccin de los
derechos a travs de los recursos de reclamacin de nacionalidad (artcu-

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

lo 12), de proteccin (artculo 20) y de amparo (artculo 21); adems de


la jurisdiccin constitucional, en que toman parte el Tribunal Constitucional y la Corte Suprema de Justicia.
a. El recurso de reclamacin de nacionalidad
El artculo 12 de la Constitucin establece el recurso de reclamacin
de nacionalidad. A travs de tal recurso la persona afectada por un acto
o resolucin administrativa que lo prive de su nacionalidad chilena o se
la desconozca puede recurrir por si o por cualquiera a su nombre dentro
del plazo de treinta das ante la Corte Suprema, que la conocer como jurado y en Tribunal Pleno. La interposicin del recurso suspender los
efectos del acto o resolucin recurrida.
El recurso es genrico, se refiere a todo el sistema de la nacionalidad,
aplicable tanto a las causales de prdida o de desconocimiento de la nacionalidad chilena. El reclamo se formula ante la mxima instancia del
Poder Judicial y su conocimiento se realiza por el Tribunal Pleno y no
por una Sala de la Corte Suprema, como ocurre ordinariamente.
b. La accin constitucional de proteccin
Pese a la denominacin que le da el artculo 20 de la Constitucin no se
trata de un recurso sino de una accin ya que constituye una facultad que
tienen las personas para provocar el ejercicio de la funcin jurisdiccional, en
orden a la proteccin, reconocimiento o declaracin de un derecho, y que se
traduce materialmente en el conjunto de actos procesales que colocan al
juez en la situacin de tener que dictar una sentencia. Adems la accin de
proteccin cubre toda la gama de decisiones pblicas con ciertas excepciones que sealaremos ms adelante.
Se trata, por tanto, de una accin procesal de naturaleza constitucional, de carcter informal y sumarsima que permite a las personas que
hayan sido afectadas en el legtimo ejercicio de sus derechos a travs de
acciones u omisiones ilegales o arbitrarias, recurrir directamente a la
Corte de Apelaciones respectiva, la cual tiene la potestad para determinar
todas las medidas que considera necesarias para restablecer el imperio
del derecho y asegurar la debida proteccin de la persona agraviada.

CHILE

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1) Caractersticas del procedimiento


La accin de proteccin utiliza un procedimiento especial que se caracteriza por ser un proceso constitucional, breve, informal, inquisitorio, y unilateral y por el carcter eventualmente provisorio de la sentencia.
Se trata de un procedimiento breve, ya que desde que se verifica los requisitos de procedencia de la accin, el tribunal debe solicitar la informacin al eventual causante de la accin u omisin arbitraria o ilegal y tomar
medidas necesarias para mejor resolver el asunto sometido a su consideracin, debiendo dictarse la sentencia en un plazo de cinco das desde el momento del estado de acuerdo, como asimismo, la apelacin se debe producir
dentro de los cinco das hbiles desde que le es notificada la sentencia.
A su vez, el plazo para fallar se reduce a dos das cuando se encuentra
afectado el derecho a la vida, el juzgamiento por comisiones especiales, la
libertad de opinin e informacin o el derecho de reunin.
La vista de la accin de proteccin tiene carcter preferente, mediante
agregacin extraordinaria en la tabla de la sala de la Corte respectiva.
Se trata de un procedimiento informal, dada la posibilidad que la demanda de proteccin debe cumplir el requisito de presentarse por escrito, pero
puede serlo en papel simple, por telgrafo o tlex, o incluso a travs de un
acta levantada en la Secretara del Tribunal. A su vez, la demanda puede ser
presentada por la persona afectada o por otra a su nombre, sin requerir ste
ltimo poder otorgado por el primero; no necesita de patrocinio de abogado
ni intervencin de procurador.
Se trata de un procedimiento inquisitorio. El procedimiento no establece
una etapa o fase probatoria, la Corte de Apelaciones respectiva debe indagar
los actos u omisiones arbitrarias o ilegales denunciadas y la relacin de causa a efecto en el ejercicio legtimo del derecho de recurrente.
La Corte puede solicitar a la persona o entidad a la cual se atribuye la accin u omisin agraviante, que remita al tribunal un informe y los antecedentes requeridos dentro de un plazo breve y perentorio sealado por la
propia Corte.
A su vez, en el caso de apelacin, la Corte Suprema tiene la facultad
indagatoria de solicitar a cualquier autoridad o persona, los antecedentes
que considere necesarios para resolver la demanda de proteccin.
El procedimiento se caracteriza por el carcter provisorio de la sentencia.
La resolucin judicial que decide un recurso de proteccin constituye una sentencia definitiva, de acuerdo a lo que establecen los artculos nm. 158, inciso

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

nm. 2 y el artculo 5o. del Auto Acordado que regula el recurso de proteccin. Sin embargo, el efecto que emana de la cosa juzgada es slo de naturaleza formal y no material. Ello se debe a que el artculo 20 de la Constitucin
poltica, en la parte final de su inciso 1, determina que la accin de proteccin
es sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes el agraviado o afectado.
La falta de cosa juzgada material se debe a la naturaleza de procedimiento de emergencia que utiliza la accin de proteccin, la ausencia de
un periodo de prueba y del principio contradictorio, ya que lo que se
busca es restablecer la realidad jurdica anterior a la agresin ilegal arbitraria jurdica anterior a la agresin ilegal o arbitraria de que ha sido objeto
el afectado, dejndose a salvo el derecho de discutir el fondo del asunto a
travs de un juicio de lato conocimiento o por la va jurisdiccional o administrativa que sea procedente. Esta es la razn por la cual la accin de
proteccin produce slo cosa juzgada formal y la sentencia puede tener
un carcter provisorio si se utilizara con posterioridad otro procedimiento
jurisdiccional o administrativo.
2) Los sujetos contra los cuales se puede recurrir de proteccin
La accin u omisin arbitraria o ilegal puede provenir de personas naturales o jurdicas, sean estas ltimas de derecho privado o de derecho pblico, o incluso asociaciones sin personalidad jurdica. No hay limitacin alguna en el texto del artculo 20 de la Constitucin.
Excepcionalmente, se ha admitido por va jurisprudencial y doctrinal
algunas limitaciones, sealndose que no se puede recurrir de proteccin
respecto de leyes, ya que para ello existe un procedimiento especial consagrado en la Constitucin, que es el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los preceptos legales del cual conoce la Corte Suprema segn determina el artculo 80 de la carta fundamental. No se
admite, por regla general, la accin de proteccin respecto de resoluciones judiciales, ya que se considera que ellas deben ser recurridas de
acuerdo con los recursos procesales correspondientes; slo se ha admitido acciones de proteccin contra resoluciones judiciales, cuando estas
han afectado a derechos de terceros ajenos al juicio o cuando no hay
recursos procesales que permiten superar la situacin de afectacin de
los derechos de las personas.

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A su vez, se han planteado situaciones conflictivas con fuerte divisin


de la doctrina nacional acerca de si procede la accin de proteccin respecto del acto de toma de razn de la Contralora General de la Repblica, habiendo las cortes de Apelaciones admitido a tramitacin las acciones de proteccin, la Contralora General de la Repblica a planteado
contienda de competencias ante el Senado de la Repblica y ste las ha
resuelto en favor de la Contralora. La otra situacin en que la doctrina
se ha dividido es sobre si proceda o no la accin de proteccin respecto
de las sentencias emitidas por el Senado de la Repblica en juicio poltico o acusacin constitucional. En el nico caso planteado, que es la nica sentencia en acusacin constitucional emitida por el Senado, destituyendo a un ministro de la Corte Suprema de Justicia, este ltimo plante
una accin de proteccin ante la Corte de Apelaciones de Valparaso, la
cual admiti a tramitacin la accin y solicit informe al Senado de la Repblica, el cual, al contestar, le niega competencia a la Corte de Apelaciones para resolver el asunto en virtud de que dicha decisin estaba
adoptada en una atribucin que es exclusiva del Senado y en la cual sus
miembros decidan como jurado, en conciencia la Corte de Apelaciones
desech la falta de competencia reclamada por el Senado y fallo el recurso en favor del Senado, sealando que no haba accin arbitraria o ilegal
en lo actuado por dicho rgano del Parlamento.
3) Plazo para interponer la accin
La Constitucin no establece plazo alguno para entablar la demanda
de proteccin. El plazo fue fijado por un Auto Acordado de la Corte Suprema de Justicia de 1992, en quince das corridos desde la ejecucin del
acto o de la ocurrencia de la omisin o, segn la naturaleza de stos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de los mismos, lo
que se debe hacer constar en el expediente. Este plazo es de carcter
fatal, segn determina el numeral 1 del Auto Acordado.
En doctrina se ha criticado fuertemente el plazo sealado, ya que se
considere que los autos acordados de la Corte Suprema son slo de carcter adjetivo, pudiendo entrar a regular aspectos sustantivos acerca de
derechos y garantas constitucionales cuando el legislador le otorga expresamente dicha facultad, lo que no ocurre en relacin al Auto Acordado de la Corte de 1992 considerndose que dict dicha norma sin tener

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

competencia para ello y en materias que son propias de ley, segn determina el artculo 60 de la Constitucin.
4) El sujeto activo de la accin
El sujeto de la accin es cualquier persona natural o jurdica, de derecho
pblico o privado, e incluso asociaciones sin personalidad jurdica que sean
afectadas por una accin u omisin arbitraria o legal de un tercero.
La accin de proteccin puede ser interpuesta por el afectado o cualquiera otra persona a su nombre. En caso de ser el afectado, ste puede
incluso ser incapaz de comparecer en juicio. En el caso de tratarse de un
tercero en nombre del afectado, ste debe ser capaz de comparecer en
juicio, aunque no requiere de un mandato especial, la presentacin tiene
la limitante de que debe hacerse por escrito en papel simple, o incluso
por telgrafo o tlex, como determina el artculo 2o. del Auto Acordado
de la Corte Suprema de 1992, que nuevamente se modific el ao 1998.
5) Los derechos en virtud de los cuales puede recurrirse
de proteccin
El artculo 20 de la Constitucin establece taxativamente los derechos
que al ser afectados por una accin u omisin arbitraria o ilegal dan lugar
a la accin de proteccin. Ellos no son todos los derechos constitucionales,
los que se exceptan son, en general, derechos econmicos, sociales y culturales, vale decir, derechos a la salud, el derecho a la seguridad social, el
derecho a una justa remuneracin, el derecho a la educacin, la admisin a
funciones y empleos pblicos, el derecho a la igual reparticin de los tributos.
La jurisprudencia de los tribunales de justicia han extendido en parte
la accin de proteccin a algunos de estos derechos al estar en conexin
con el derecho de propiedad, ya que este recae sobre diversas especies y
sobre toda clase de bienes, sean estos corporales o incorporales, siempre
y cuando constituyan derechos adquiridos y no meras espectativas.
Debe sealarse, en todo caso, que el Estado de Chile se encuentra en
una situacin de infraccin respecto del artculo 25 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica, el

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cual se encuentra ratificado por Chile y con plena vigencia tanto interna
como internacional, el cual determina en su artculo 25 que debe reconocerse a toda persona derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso afectivo ante los jueces y tribunales competentes, que
la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, an cuando tal
violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus
funciones oficiales.
e. La accin de habeas corpus o amparo
1) Los derechos protegidos
El artculo 21 de la Constitucin establece la norma configuradora del
habeas corpus o amparo en nuestro ordenamiento jurdico, amplindolo y
perfeccionndolo en relacin al rgimen vigente bajo la carta fundamental
de 1925, en la medida que la accin no slo pueda ser ejercida cuando el
individuo fuere arrestado, detenido o preso, con infraccin de la Constitucin o de la ley, sino por toda persona que ilegalmente sufra cualquier otra
privacin perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal o seguridad individual.
As el habeas corpus o amparo protege la libertad personal, y adems, la
seguridad individual, por otra parte, surge el amparo preventivo en caso de
amenaza a la libertad personal o seguridad individual.
2) El sujeto activo de la accin de amparo
El artculo 21 de la Constitucin precisa que el sujeto que puede recurrir
de amparo es todo individuo que se encuentre arrestado, detenido o preso
con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin y en las leyes, el cual puede ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, sin que requiera poder o representacin para ello.
3) El tribunal que conoce del habeas corpus o amparo
Dicho tribunal es el que seala la ley, siendo el Cdigo de Procedimiento
Penal el que seala que el tribunal competente es la Corte de Apelaciones
respectiva.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

El objeto de la intervencin de la Corte, es como seala el artculo 21,


que sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del
derecho (fin social) y asegurar la debida proteccin del afectado (fin
individual).
La misma norma constitucional del artculo 21 precisa que:
la magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su
decreto ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles
o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretara su libertad inmediata y har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y
corrigiendo por si esos defectos o dando cuenta a quin corresponda para que
los corrija.

4) El sujeto contra quin se recurre de amparo


Ella puede ser toda persona o autoridad, incluidos los funcionarios pblicos y tribunales, que a travs de sus acciones amenacen, perturben o
priven de la libertad personal o de la seguridad individual a cualquier
persona, cuando dicha accin se realiza con infraccin a lo previsto en la
Constitucin o las leyes.
5) Concepto del habeas corpus o recurso de amparo
El habeas corpus o amparo es una accin constitucional de carcter breve, y sumario e informal, cautela y protege a las personas de acciones inconstitucionales o ilegales que afecten su libertad personal o seguridad individual en los grados de amenaza, perturbacin o privacin de tales derechos.
Las caractersticas del procedimiento son las de urgente, reparatorio
o preventivo segn sea el caso, informal, inquisitivo, unilaterial y concentrado.
La urgencia es de la naturaleza del procedimiento de habeas corpus o
amparo, ya que se trata de prevenir o de reparar con celeridad la afectacin
de la libertad personal o la seguridad individual.
La finalidad de la accin es reparar la afectacin del derecho a travs
del restablecimiento del imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado o prevenir cuando una persona sufriere una amenaza a la libertad personal o seguridad individual.

CHILE

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El procedimiento es informal, debe presentarse por escrito preferentemente, el artculo 307 del Cdigo de Procedimiento Penal autoriza a interponerlo por telgrafo, hay tambin algunos pocos precedentes en que se ha
admitido a tramitacin acciones de amparo interpuesto telefnicamente u
oralmente ante el secretario del Tribunal, realizando ste la protocolizacin
respectiva.
El procedimiento es inquisitivo, ya que el tribunal puede decretar de oficio las diligencias que le parezcan ser conducentes al restablecimiento del
imperio del derecho y a asegurar la debida proteccin del afectado, tal como
sealan los artculos 307 y 308 del Cdigo de Procedimiento Penal.
La accin de amparo es improcedente en caso de amenaza o privacin de
libertad o atentado a la seguridad individual, que sea fruto de una resolucin
judicial, si se ha interpuesto en contra de dicha resolucin los recursos ordinarios de carcter procesal, tal como lo establece el artculo 306 del Cdigo
de Procedimiento Penal, de interponerse la accin de amparo en dicha hiptesis la accin debe declararse inadmisible, es decir, rechazar la accin
constitucional sin entrar al fondo de la materia.
6) Estados de excepcin y acciones constitucionales
Los estados de excepcin constitucional se encuentran taxativamente sealados en la Constitucin y se regulan en los artculos 39 a 41, adems de
la Ley Orgnica Constitucional nm. 18.415 sobre Estados de Excepcin,
los cuales son cuatro: estado de asamblea en caso de guerra exterior; estado
de sitio en caso de guerra interna o conmocin interior; estado de emergencia en casos graves de alteracin del orden pblico, dao o peligro para la
seguridad nacional, sea por causa de origen interno o externo, y estado de
catstrofe en caso de calamidad pblica.
Durante tales estados de excepcin, la Constitucin autoriza a suspender
o a restringir ejercicio de ciertos derechos constitucionales que estn taxativamente sealados en el texto constitucional, los que se encuentran en armona tanto con el Pacto Internacional de Derecho Civiles y Polticos de
Naciones Unidad, como con la Convencin Interamericana de Derechos
Humanos.
La carta fundamental establece en el artculo 41, nm. 3, la plena vigencia de las acciones de amparo (habeas corpus) y de proteccin (amparo) durante los estados de excepcin constitucionales. Sin embargo, los tribunales

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

de Justicia no pueden calificar los fundamentos ni las circunstancias de hecho invocadas por la autoridad para adoptar las medidas en el ejercicio de
las facultades excepcionales que le confiere esta Constitucin. A su vez, los
tribunales no pueden suspender los efectos de las medidas decretadas por la
autoridad, sin perjuicio de lo que los propios tribunales, en este caso las
cortes de apelaciones, resuelvan en definitiva respecto de tales acciones protectoras de derechos.
3. El orden pblico econmico o Constitucin econmica
La Constitucin rene en su cuerpo un conjunto de principios y normas de orden pblico econmico que reglan la actuacin de los distintos
actores econmicos de la vida nacional.
Un primer criterio se encuentra establecido en el artculo 1o., inciso 3,
de la Constitucin, nos referimos al principio de subsidiaridad, reconociendo y amparando a los grupos intermedios de la sociedad y garantizndoles la adecuada autonoma para el cumplimiento de sus propios fines. Tal criterio aparece reforzado por el artculo 19, nm. 21, de la
Constitucin que garantiza el derecho de las personas naturales o jurdicas a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea contraria a la
moral, el orden pblico o la seguridad nacional, respetndose las normas
legales que la regulan; el artculo 19, nm. 22, que prescribe la no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos
en materia econmica; finalmente, el artculo 19, nm. 23, de la carta
fundamental, garantiza la libertad para adquirir el dominio de toda clase
de bienes con ciertas excepciones como los bienes comunes a todos los
hombres o los bienes nacionales de uso pblico, as como, el dominio de
las minas que corresponde al Estado.
El Estado tiene como finalidad promover el bien comn como lo seala el artculo 1o., inciso 4, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la
comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible
con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece. Asimismo, el inciso final del artculo 1o. establece como deber
del Estado, promover la integracin armnica de todos los sectores de la
nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional.

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Estas disposiciones potencian la accin del Estado en la remocin de


los obstculos que impidan el desarrollo de tales principios. Sin embargo, el constituyente inspirado en una concepcin neoliberal limit severamente la intervencin del Estado como actor empresarial. Es as como
el artculo 19, nm. 21, establece que el Estado y sus organismos podrn
desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley
aprobada por la mayora de los diputados y senadores en ejercicio as lo
autoriza y que adems, en tal caso, sus actividades estarn sometidas a la
legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que es tambin
del qurum calificado.
La Constitucin establece los principios reguladores en materia tributaria, prescribiendo en el artculo 19, nm. 20, La igual reparticin
de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma que
fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas. Se
prohibe a la ley establecer tributos manifiestamente desproporcionados
o injustos. Se elimina todo rgimen de excepcin en cuanto a beneficios o
franquicias, a menos que disponga lo contrario una ley de qurum calificado, o sea, aprobada por la mayora de los diputados y senadores en
ejercicio, segn lo establece el artculo 19, nm. 22.
En materia de derecho de propiedad, ste se ha robustecido, como lo
hemos visto en el acpite sobre derechos fundamentales, la funcin social de la propiedad y las exigencias derivadas de ella son ms precisas y
limitadas que las establecidas en el artculo 10, nm. 10, de la carta de
1925, reformada en 1967. Se redujeron las causales de expropiacin, stas proceden slo por razones de utilidad pblica o inters nacional calificados por el legislador. A su vez, como ya lo sealaremos anteriormente, en caso de expropiacin, siempre procede la indemnizacin, la que
debe ser cancelada al contado y previamente, salvo que el afectado
acuerde con el expropiante una solucin diferente.
Una innovacin importante en el orden pblico econmico es el de establecer con rango constitucional el Banco Central, como organismo de relevancia constitucional autnomo, con carcter tcnico, cuya composicin,
organizacin, funciones y atribuciones se establecen en una ley orgnica
constitucional, segn establece el artculo 97 de la carta fundamental.
El artculo 98 de la Constitucin prohbe la dictacin de preceptos que
importen emisin inorgnica de dinero, al sealarse que ningn gasto pblico o prstamo podran financiarse con crditos directos o indirectos del

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

Banco Central. Slo en caso de guerra externa o peligro de ella, el Banco


podr obtener, otorgar o financiar crditos al Estado y entidades pblicas o
privadas.
El Banco Central slo puede efectuar operaciones con instituciones financieras pblicas o privadas, prohibindosele otorgar a ellas su garanta, como adquirir documentos emitidos por el Estado, sus organismos o
empresas. Se prohbe, asimismo, al Banco Central adoptar acuerdos que
signifiquen de manera directa o indirecta normas o requisitos diferentes
o discriminatorios en relacin a personas, instituciones o entidades que
realicen operaciones de la misma naturaleza.
Es relevante destacar las normas del artculo 64 de la Constitucin que
otorga la iniciativa exclusiva del proyecto de ley del presupuesto al presidente de la Repblica, el cual debe enviarlo a lo menos con tres meses de
anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir al Congreso Nacional,
el cual debe despacharlo dentro de sesenta das contados desde la presentacin, en caso contrario regir el proyecto presentado por el presidente de
la Repblica.
Al Congreso Nacional se le prohibe aumentar o disminuir la estimacin
de los ingresos, slo puede reducir los gastos contenidos en el proyecto de
ley del presupuesto, salvo los que estn establecidos por ley permanente.
Slo corresponde al presidente de la Repblica la estimacin del rendimiento de los recursos que consulta la ley de Presupuesto y de los nuevos que introduzca cualquier otra iniciativa de ley, previo informe de los
organismos tcnicos respectivos.
Todo nuevo gasto con cargo a fondos de la nacin que apruebe el
Congreso Nacional, debe indicar las fuentes de recursos necesarios para
atender dicho gasto. En caso de que la fuente de recursos otorgada por el
Congreso fuere insuficiente para financiar un nuevo gasto aprobado, el presidente de la Repblica, al promulgar la ley, previo informe favorable del
servicio o institucin a travs del cual se recauda el nuevo ingreso, refrendado por la Contralora General de la Repblica, deber reducir proporcionalmente todos los gastos, cualquiera que sea su naturaleza.
El orden pblico econmico se constituye as en el conjunto de principios y normas jurdicas que organizan la economa de un pas y facultan
a los rganos estatales para regularla de acuerdo con la idea de derecho
vigente en la sociedad y recogida por la Constitucin poltica del Estado.
Tal concepto se aplica y vincula a las reas pblica, privada y mixta de
la economa, tanto nacional como extranjera.

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A las normas ya analizadas deben agregarse las normas sobre emergencia econmica, las consecuencias patrimoniales de los estados de excepcin constitucional, la fiscalizacin de los fondos pblicos y el juicio de
cuentas desarrollado por la Contralora General de la Repblica y las normas sobre tesoreras del Estado, para sealar slo las ms importantes, careciendo de espacio para poder desarrollarlas en el marco de este estudio.
4. La forma de gobierno y los rganos constitucionales
A. Introduccin
La carta de 1980 estableci originalmente un rgimen presidencialista
autoritario, con un desequilibrio entre el Ejecutivo y el Parlamento a favor del primero, con un poder militar autnomo del poder poltico y con
capacidad de veto sobre sus decisiones. La reforma constitucional de julio de 1989 corrigi en parte tal desequilibrio en favor del Ejecutivo al
eliminar su facultad de disolver la Cmara de Diputados y disminuir sus
atribuciones durante los estados de excepcin constitucional.
As el rgimen actualmente vigente se acerca a un presidencialismo democrtico puro. ste se caracteriza por ser un rgimen representativo de
separacin estricta de poderes, donde el Ejecutivo monista dirigido por un
presidente de la Repblica, elegido por la ciudadana, desarrolla funciones
de jefe de Estado y de gobierno simultneamente, es el jefe supremo de las
fuerzas armadas, tiene importantes funciones colegisladoras y de nombramiento de los magistrados de los tribunales ordinarios de justicia; los ministros de Estado son funcionarios de su exclusiva confianza y ejecutores
de la poltica presidencial; el Parlamento tiene funciones colegisladoras,
comparte el poder constituyente derivado con el presidente de la Repblica, puede hacer efectiva la responsabilidad del jefe de Estado, de los ministros de Estado y otros altos funcionarios pblicos mediante la acusacin
constitucional. Sin embargo, el rgimen democrtico mantiene importantes
enclaves autoritarios a travs del Consejo de Seguridad Nacional y sus
atribuciones, la existencia de senadores designados, la relativa autonoma
de las fuerzas armadas y la integracin del Tribunal Constitucional, adems de un sistema electoral parlamentario hecho a la medida para impedir
una adecuada y justa representacin de las mayoras, al potenciar una sobrerrepresentacin de la segunda fuerza electoral en desmedro de la primera e impedir la representacin de todas las dems fuerzas polticas.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

B. El presidente de la Repblica
a. Estatuto constitucional
Para ser elegido presidente de la Repblica se requiere haber nacido
dentro del territorio nacional, tener cumplidos cuarenta aos de edad, no
haber sido condenado a pena aflictiva y estar inscrito en los registros electorales.
El sistema electoral para elegir al jefe de Estado es un sistema mayoritario uninominal a dos vueltas, que exige una segunda eleccin entre los
dos candidatos ms votados en la primera eleccin, si en esta ltima ninguno de los candidatos obtiene mayora absoluta. Sistema ya vigente en
regmenes semipresidenciales como Francia y Portugal, como en regmenes presidencialistas latinoamericanos como Ecuador, Per, Brasil, Guatemala, entre otros.
El periodo presidencial es el ms largo del mundo occidental, es de
seis aos (artculo 25 de la Constitucin), aunque el primer periodo presidencial iniciado el 11 de marzo de 1990, fue slo de cuatro aos (disposicin vigesimonovena transitoria). Est prohibida la reeleccin del
presidente de la Repblica para el periodo inmediatamente siguiente.
Existe una voluntad creciente de avanzar hacia una reforma constitucional en trmite que reduzca el mandato presidencial a cuatro aos y concretar simultneamente las elecciones del Congreso Nacional.
b. Las atribuciones especiales del presidente de la Repblica
El presidente de la Repblica cuenta con un cmulo de atribuciones
que podemos clasificar en atribuciones gubernamentales y administrativas, legislativas, judiciales y econmicas, adems de participar en el
poder constituyente derivado.
1) Las atribuciones administrativas y gubernamentales
Dentro de las atribuciones administrativas se encuentran:
1. La potestad reglamentaria. sta puede clasificarse en autnoma y
de ejecucin. La potestad reglamentaria autnoma le permite al presidente de la Repblica regular mediante su potestad todas aquellas ma-

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terias que no sean taxativamente entregadas a la potestad legislativa


por el artculo 60 de la Constitucin y otras disposiciones constitucionales, pudiendo dictar reglamentos autnomos. La potestad reglamentaria de ejecucin, por otra parte, es aquella que permite al Ejecutivo
dictar normas para implementar la aplicacin o ejecutacin de las leyes, a fin de que ellas lleguen a producir sus efectos, ellas constituyen
los reglamentos, decretos e instrucciones (artculo 32, nm. 8).
2. Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios intendentes y gobernadores (artculo 32, nm. 9, de la
Constitucin).
3. Designar a los embajadores, ministros diplomticos y a los representantes ante los organismos internacionales (artculo 32, nm. 10).
4. Nombrar al contralor general de la Repblica con acuerdo del
Senado.
5. Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como
de su exclusiva confianza y proveer los dems empleos en conformidad con la ley (artculo 32, nm. 12).
6. Designar y remover a los comandantes en jefe del ejrcito, de la
Armada, de la Fuerza Area y al general director de carabineros (artculo 32, Nm. 18) en armona con el artculo 93 de la Constitucin,
disponer de los nombramientos de los oficiales de las fuerzas armadas y carabineros de acuerdo con su respectiva ley orgnica constitucional.
El presidente de la Repblica est limitado a nombrar los comandantes en jefes de las fuerzas armadas y al general director de carabineros,
de entre los cinco oficiales generales de mayor antigedad que cumplan
los requisitos y calidades que los respectivos estatutos institucionales
exijan para tales empleos. Tales comandantes en jefe son nombrados por
un periodo de cuatro aos, sin poder ser nombrados para un nuevo periodo, y durante el ejercicio del cargo gozan de inmovilidad, sin perjuicio
de que el presidente de la Repblica con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional puede llamarlos a retiro en casos calificados.
Dentro de las atribuciones gubernativas se encuentran:
Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las necesidades de la seguridad nacional (artculo

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

32, nm. 19), teniendo el presidente de la Repblica facultades discrecionales en esta materia. Corresponde a la ley fijar las fuerzas de aire, mar y
tierra que han de mantenerse en pie tanto en tiempos de paz como de
guerra (artculo 60, nm. 13, de la Constitucin).
Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las fuerzas armadas (artculo 32, nm. 20), tal disposicin priva al jefe de Estado
del mando directo de las fuerzas armadas durante tiempos de paz.
Declarar la guerra, previa autorizacin del Congreso por ley, debindose dejar constancia de haberse odo al Consejo de Seguridad
Nacional (artculo 32, nm. 21).
Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y
organismos internacionales, llevar a efecto las negociaciones, concluir, firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para los
intereses del pas, los que deben ser sometidos a la aprobacin del
Congreso previa a su ratificacin (artculo 32, numeral 17, en armona
con el artculo 50, numeral 1, de la Constitucin).
Declarar los estados de excepcin constitucional en los casos y
formas que se sealan en la Constitucin (artculo 32, nm. 7).
Convocar a plebiscito en caso de que el Congreso Nacional insista por dos tercios de los miembros de cada Cmara en un proyecto de
reforma constitucional vetado por el presidente de la Repblica, si
este ltimo no desea promulgar dicha reforma, el resultado del plebiscito es vinculante por todos los rganos estatales.
2) Atribuciones legislativas
Estas atribuciones podemos clasificarlas en atribuciones legislativas
directas que son aqullas que dicen relacin con el proceso de formacin
de la ley y las atribuciones legislativas indirectas que dicen relacin con
la integracin y funcionamiento del Congreso Nacional.
Dentro de las atribuciones legislativas directas nos encontramos con:
1. La iniciativa de ley, la iniciativa exclusiva de ley del presidente
de la Repblica en materias administrativas y financieras (artculo 62),
tomar parte en el debate de los proyectos de ley en las Cmaras a travs de los ministros de Estado quienes tienen uso preferente de la palabra (artculo 37), determinando y calificando las urgencias con que
deben ser considerados dichos proyectos en cada trmite legislativo,

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ejerciendo el derecho de veto suspensivo parcial, promulgando las leyes y ordenando su publicacin en el Diario Oficial (artculos 65 al 72
de la Constitucin).
2. Dictar, previa delegacin de facultades del Congreso Nacional,
decretos con fuerza de ley durante un plazo no superior a un ao sobre
materias de ley con la limitacin de que no pueden recaer en materias
de leyes orgnicas constitucionales o de qurum calificado; en materias de nacionalidad y ciudadana; elecciones y plebiscito; derechos
y garantas constitucionales; organizacin, atribuciones y rgimen de
los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional y de la Contralora General de la Repblica (artculo 61).
A la Contralora General de la Repblica corresponde tomar razn de
estos decretos con fuerza de ley, debiendo representarlos al presidente
de la Repblica cuando ellos excedan o contravengan la ley delegatoria o
sean inconstitucionales. Si el presidente de la Repblica no se conforma
con dicha representacin, puede requerir el pronunciamiento del Tribunal Constitucional, dentro del plazo de diez das, a fin de que resuelva la
controversia.
Dentro de las atribuciones legislativas indirectas se encuentran:
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria y clausurarla.
La legislatura ordinaria se desarrolla segn el artculo 51 de la Constitucin entre el 21 de mayo y el 18 de septiembre de cada ao. La legislatura extraordinaria es aquella que puede realizarse entre el 19 de
septiembre y el 20 de mayo de cada ao. Esta facultad la puede ejercer
el presidente de la Repblica dentro de los diez ltimos das de una
legislatura ordinaria o durante el receso parlamentario.
Designar a dos integrantes del Senado. De acuerdo al artculo 32,
nm. 6, en armona con el artculo 45, inciso 3, de la Constitucin, el
presidente de la Repblica puede nombrar como senadores a un ex
rector de universidad estatal o reconocida por el Estado y un ex ministro de Estado, ambos deben haber desempeado el cargo por un periodo de ms de dos aos continuos, y el ltimo, adems, debe haber desempeado sus funciones en periodos presidenciales anteriores a aqul
en el cual se realiza el nombramiento.
Solicitar dictmenes al Senado, cuando lo considere conveniente,
segn el artculo 49, nm. 10, de la Constitucin.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

3) Atribuciones judiciales

Dentro de las atribuciones judiciales directas tenemos:


Facultad de otorgar indultos particulares en los casos que determine la ley.
Conceder jubilaciones, montepos y pensiones de gracia.

Dentro de las atribuciones judiciales indirectas, que son aquellas que


tienen relacin con el nombramiento de jueces y funcionamiento del Poder
Judicial, el presidente de la Repblica tiene las siguientes atribuciones:
1. Nombrar los magistrados de los tribunales superiores de justicia
y a los jueces letrados (artculo 32, nm. 14), con excepcin de los
jueces y fiscales de la Corte Suprema de Justicia, respecto de los cuales debe requerir el acuerdo del Senado.
El sistema de cooptacin vigente en Chile, determina la formacin
de ternas por parte de las Cortes de Apelaciones o Corte Suprema, en
su caso, de entre las cuales el presidente de la Repblica elige uno de
entre los tres nombres propuestos para nombrarlo juez o ministro
de Corte de Apelaciones.
Respecto de la Corte Suprema de Justicia una reforma constitucional de 1997 aument de 17 a 21 los magistrados de dicha Corte, incorpor a ella cuatro abogados ajenos al Poder Judicial y estableci un
sistema de generacin de la Corte Suprema con participacin de rganos de los tres poderes del Estado, consistente en que la propia Corte
Suprema prepara una lista de cinco nombres (quina), de la cual el presidente elige uno que debe someter al acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros en ejercicio (artculo 32, numeral 14 y artculo
75), operacin que debe repetirse las veces que sea necesario hasta lograr el acuerdo.
2. Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems empleos
judiciales, requiriendo, a tal efecto, a la Corte Suprema para que, si es
procedente, declare su mal comportamiento, o al Ministerio Pblico,
para que reclame las medidas disciplinarias del tribunal competente,
o para que entable la correspondiente acusacin si hubiere mrito suficiente (artculo 32, numeral 15, de la Constitucin).

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3. Autorizar permutas y traslados de jueces y dems funcionarios y


empleados judiciales, a propuesta o con acuerdo de la Corte Suprema
(artculo 77, inciso 4).
4. Designar a un miembro del Tribunal Constitucional, el cual debe
ser un abogado, con quince aos de ttulo, que se haya destacado en la
ctedra o en su desempeo pblico o profesional (artculo 81 de la
Constitucin).
4) Atribuciones econmicas
Le corresponda al presidente de la Repblica recaudar las rentas pblicas y decretar su inversin, acorde con la ley de presupuestos. Todo
gasto debe estar establecido en la ley, con su correspondiente ingreso
para cubrirlo. En general, la ley de presupuestos debe incluir la totalidad
de los gastos e ingresos de la administracin por un periodo de un ao,
determinando su financiamiento, duracin y fin.
El presidente de la Repblica en casos excepcionales puede decretar
un pago no autorizado por ley, cuando haya una calamidad pblica en
caso de agotamiento de recursos pblicos, el total de giros autorizados
no pueden exceder del 2% asignado en la ley general de presupuesto, el
giro debe concretarse por un decreto supremo firmado por el presidente
de la Repblica y todos sus ministros de Estado.
c. Responsabilidad por los actos del gobierno
El presidente de la Repblica es responsable por los ilcitos constitucionales ante el Congreso Nacional, mediante acusacin constitucional
formulada por la Cmara de Diputados, por actos de su administracin
que hayan comprometido gravemente el honor y la seguridad de la nacin, o infringido abiertamente la Constitucin o las leyes. Tal acusacin
puede interponerse durante el mandato presidencial y los seis meses siguientes a la expiracin del cargo, ella se formula ante el Senado de la
Repblica cuando lo apruebe la mayora de los diputados en ejercicio,
resolviendo el Senado como jurado declarando al acusado culpable o no
del delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa (artculos 48,
numeral 2, letra A y 49, numeral 1, de la Constitucin) por los dos
tercios de sus miembros en ejercicio.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

Los ministros de Estado pueden ser acusados constitucionalmente por


haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin,
por infringir la Constitucin o las leyes o haber dejado stas sin ejecucin, y por los delitos de traicin, sedicin, malversacin de fondos pblicos y concusin. Tal acusacin puede formularse durante el ejercicio
de sus funciones y hasta tres meses despus de haber dejado el cargo, requiere de la mayora de los diputados presentes; al ser aprobada la acusacin el afectado queda suspendido de su cargo, y el Senado sentencia
sobre su culpabilidad por la mayora de sus miembros en ejercicio.
Por la declaracin de culpabilidad queda el acusado destituido del cargo, no puede desempear ninguna funcin pblica, sea o no de eleccin
popular, por el trmino de cinco aos. El funcionario declarado culpable
es juzgado de acuerdo a las leyes por el tribunal competente (Corte de
Apelaciones) para la aplicacin de la pena al delito, si lo hubiere, cuanto
para hacer efectiva la responsabilidad civil por los daos y perjuicios
causados por el Estado o a particulares (artculo 49 de la Constitucin).
El mismo procedimiento puede ser utilizado por causales similares
respecto de los intendentes y gobernadores.
5. El Congreso Nacional
La carta de 1980 modificada en 1989 mantiene un parlamento bicameral igualitario, ya que no hay diferencias importantes en las atribuciones
legislativas de ambas Cmaras.
A. La Cmara de Diputados
Est integrada de 120 miembros que duran cuatro aos en el ejercicio
de sus cargos y pueden ser reelegidos indefinidamente (artculo 43, inciso 2). Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano con derecho a
sufragio, tener cumplidos veintin aos de edad, haber cursado enseanza media o equivalente y tener residencia en la regin a que pertenezca el
distrito electoral, durante un plazo no inferior a dos aos contados hacia
atrs desde el da de la eleccin.
La Cmara de Diputados tiene esencialmente funciones colegisladoras; fiscalizadoras de la accin de gobierno, por medio de acuerdos u observaciones que, en ningn caso afectan la responsabilidad poltica de

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los ministros de Estado (artculo 48, numeral 1); y el ejercicio de la facultad de acusar constitucionalmente al presidente de la Repblica, ministros de Estado, generales y almirantes, intendentes y gobernadores, a
los magistrados de los tribunales superiores de justicia (de las cortes de
apelaciones y Corte Suprema) y al contralor general de la Repblica, por
la comisin de delitos y abusos de poder que la Constitucin seala.
B. El Senado
En relacin a la Constitucin de 1925, la carta de 1980 innov fuertemente en materia de integracin del Senado, estableciendo tres categoras de senadores.
1. Los senadores elegidos en votacin directa por la ciudadana,
los cuales son dos por regin a excepcin de las regiones V, Metropolitana, VII, VIII, IX y X, que eligen cuatro senadores por ser ms pobladas, dividindose en dos distritos cada una de estas seis regiones.
El total de senadores que se eligen luego de la reforma constitucional
de julio de 1989, son treinta y ocho.
2. Los senadores por derecho propio. Ellos son los ex presidentes
de la Repblica que hayan desempeado el cargo durante seis aos en
forma continua (artculo 45, letra A).
3. Los senadores designados. Estos senadores son nombrados por
diferentes rganos estatales; un ex ministro de Estado y un ex rector
de universidad estatal o reconocida por el Estado, designados por el
presidente de la Repblica; dos ex ministros de la Corte Suprema y un
ex contralor general de la Repblica, elegido por la Corte Suprema;
un ex comandante en jefe de cada una de las ramas de las fuerzas armadas y un ex general director de carabineros, nombrados por mayora del Consejo de Seguridad Nacional.
Para ser designado o nombrado como senador, deben haber desempeado el cargo respectivo, por lo menos dos aos en forma continua, no
pudiendo ser designados aquellos que hubieren sido destituidos de sus
funciones por el Senado. Los mandatos de los senadores nombrados o
designados tienen una duracin de ocho aos.
Los senadores por derecho propio pueden ejercer el cargo indefinidamente mientras no sean desaforados en el caso de ser imputados de algn

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delito o caigan en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad establecida en la carta fundamental.


Los senadores electos por el pueblo ejercen sus cargos por un periodo
de ocho aos. Sin embargo, el Senado se renueva parcialmente cada cuatro aos, correspondindole en una ocasin a los senadores de las regiones impares y luego a lo senadores de las regiones pares y la regin
metropolitana.
Para ser elegido senador se requiere ser ciudadano elector, tener cumplidos cuarenta aos de edad al da de la eleccin, tener cursado enseanza
media o equivalente, y tener dos aos de residencia en la respectiva regin.
El Senado, adems de sus funciones colegisladoras, tiene como facultades exclusivas determinar la culpabilidad de las autoridades o funcionarios en las acusaciones constitucionales entabladas por la Cmara de
Diputados; resolver contiendas de competencias entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia; determinar la
inhabilidad del presidente de la Repblica; autorizar al presidente para
ausentarse por ms de treinta das del pas; declarar si hay o no lugar a la
formacin de causa contra los ministros de Estado para hacer efectiva su
responsabilidad civil, entre otras. El Senado no puede realizar actos de
fiscalizacin del gobierno que son de competencia exclusiva de la
Cmara de Diputados.
C. Inmunidades y privilegios parlamentarios
Se entiende por inmunidades parlamentarias los privilegios que la
Constitucin ha establecido en favor de los parlamentarios, con el objeto
de asegurar la independencia del Congreso y la completa libertad de
accin de sus miembros.
En virtud de la inmunidad legal o inviolabilidad, los parlamentarios
no pueden ser objeto de responsabilidad por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de sus funciones (artculo
58, inciso 1).
En virtud del fuero parlamentario ningn diputado o senador desde el
da de su eleccin, designacin o incorporacin segn el caso, pueden
ser procesados o privados de su libertad, salvo el caso de delito flagrante,
sin que antes exista un pronunciamiento de la Corte de Apelaciones respectiva, en pleno, declarando haber lugar a la formacin de causa
(artculo 58, inciso 2).

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Dentro de los privilegios parlamentarios, se encuentra la dieta que


es la compensacin en dinero que el parlamentario recibe por el ejercicio
de su cargo. Ella es equivalente a la remuneracin de un ministro de
Estado, incluidas todas las asignaciones que a ellos corresponda (artculo
59 de la Constitucin).
La Constitucin vigente establece tambin un severo estatuto de inhabilidades e incompatibilidades parlamentarias reguladas por los artculos
54 a 57 de la Constitucin, que no podemos abocarnos a su estudio en
este breve trabajo introductorio al orden constitucional chileno.
D. Atribuciones exclusivas del Congreso Nacional
Estas atribuciones son las que deben ser conocidas en un solo cuerpo
por las dos ramas del Congreso reunidas en Congreso Pleno. De acuerdo
al artculo 50 de la Constitucin ellas son las de aprobar o desechar los
tratados internacionales que le presentare el presidente de la Repblica
antes de su ratificacin y el de pronunciarse respecto del establecimiento del estado de sitio, segn determina el artculo 50, numeral 2, de la
Constitucin.
E. Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional
Una Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, Ley Nm.
18.918 publicada en el Diario Oficial del 5 de febrero de 1990, regula
las atribuciones y funcionamiento del Congreso Nacional en materia de
tramitacin de los proyectos de ley, los vetos del presidente de la Repblica y tramitacin de las acusaciones constitucionales.
F. Normas para llenar vacantes de diputados y senadores
La Constitucin de 1980 en su artculo 47, inciso 3, introducido por la
reforma constitucional de julio de 1989, establece que las vacantes de
diputados y senadores elegidos por votacin directa, que se produzcan en
cualquier tiempo, se proveern con el ciudadano que, habiendo integrado
la lista electoral del parlamentario que ces en el cargo, habra resultado
elegido si la lista hubiere correspondido otro cargo. Tal principio busca
eliminar las elecciones complementarias y garantizar el respeto irrestricto

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

a la voluntad del cuerpo poltico y su decisin de apoyar una orientacin


programtica determinada.
En caso de no ser aplicable la regla anterior y faltar ms de dos aos
para el trmino del periodo del quin hubiere cesado en el cargo la vacante ser proveda por la Cmara que corresponda, por mayora absoluta
de sus miembros en ejercicio, de entre los incluidos en una terna propuesta
por el partido a que pertenece quien hubiere motivado la vacante.
En el segundo caso, se mantiene la orientacin programtica en la decisin del constituyente, sin embargo, se respeta menos la voluntad del
cuerpo electoral, ya que si el parlamentario ha cambiado de partido, ser
este ltimo el que propondr la terna y no el partido bajo cuya lista fue
elegido el parlamentario que deja la vacante. Hubiese sido ms conveniente que el constituyente hubiere mantenido la coherencia de respeto de
la voluntad popular al momento de la eleccin y la orientacin programtica que ella consider
El nuevo parlamentario durar en sus funciones el trmino que le faltaba al que origin la vacante.
Los parlamentarios elegidos como independientes que mantuvieren tal
calidad al momento de dejar la vacante, no sern reemplazados, salvo
que hubieren postulado integrando lista en conjunto con un partido poltico, en cuyo caso, se aplican las reglas analizadas.
Los senadores nombrados o designados que dejan el cargo vacante no
son llenadas las plazas correspondientes, al suprimirse el procedimiento
de reemplazo por la reforma constitucional de julio de 1989, por lo que
su nmero se reduce hasta el prximo periodo.
6. El sistema electoral parlamentario
El sistema electoral tiene tres componentes esenciales, el conjunto de
instituciones y procedimientos destinados a conformar el cuerpo poltico
y su participacin en los procesos electorales; la conformacin de los
distritos o circunscripciones electorales y el mtodo de escrutinio o
cmputo de los votos.
A. El cuerpo electoral
El cuerpo electoral en Chile est constituido por los ciudadanos, es
decir, los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y no ha-

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yan sido condenados a pena aflictiva, los que para poder sufragar deben
encontrarse inscritos en los registros electorales (artculo 13 de la Constitucin); a ellos se agregan los extranjeros con derecho a sufragio, que son
aqullos que se han avecindado en Chile por mas de cinco aos, que no
hayan sido condenados a pena aflictiva y que se encuentren inscritos en
los registros electorales (artculo 14 de la Constitucin).
Los extranjeros con derecho a sufragio se diferencian de los ciudadanos por el hecho de que no pueden optar a cargos de eleccin popular,
afiliarse a partidos polticos ni ser integrantes de organismos electorales
o apoderados ante ellos.
El sufragio, segn el artculo 14 de la Constitucin, tiene como caractersticas esenciales ser personal, igualitario y secreto, y siendo para los
ciudadanos obligatorio.
B. Los organismos electorales
Los organismos electorales se encuentran establecidos en un sistema
electoral pblico integrado principalmente por dos leyes orgnicas constitucionales, la Ley Orgnica Constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral (Ley 18.556 de 1986) y la Ley Orgnica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios (Ley 18.700
de 1988).
Estas leyes han sufrido diversas modificaciones en el transcurso de su
corta vida.
Los organismos ms importantes estn constituidos por el servicio
electoral, las juntas electorales, las juntas inscriptoras, las mesas receptoras de sufragios, los colegios escrutadores y el Tribunal Calificador de
Elecciones.
El Servicio Electoral es un organismo autnomo, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, cuyas funciones son supervigilar y fiscalizar las juntas electorales y juntas inscriptoras y velar por el cumplimiento de las normas electorales, debiendo denunciar ante la autoridad correspondiente a las personas que las infringieren; formar y mantener un
padrn electoral computacional; formar y mantener un registro alfabtico
de las personas a quienes se les haya suspendido el derecho a sufragio;
formar y mantener la nmina de las personas que hayan perdido su calidad de ciudadanos; formar y mantener el archivo electoral general; ordenar y resolver sobre el diseo e impresin de libros, formularios y dems

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documentos que se utilicen en el proceso de inscripcin electoral; disponer la compra, confeccin y distribucin que se utilizar en las inscripciones a los organismos pertinentes; y pagar los honorarios a los miembros de las juntas inscriptoras.
El director del Servicio Electoral es el jefe superior de este organismo,
correspondindole su direccin, organizacin, administracin, velar por
el cumplimiento de sus objetivos, responder de su gestin y representarlo, tanto judicial como extrajudicialmente. Este funcionario es nombrado
por el presidente de la Repblica con acuerdo del Senado.
Ni el director del Servicio Electoral ni el personal de dicho servicio
pueden estar afiliados a partidos polticos, participar en actos de carcter
poltico-partidista ni de apoyo a candidatos a cargos de eleccin popular
o con ocasin de actos plebiscitarios.
Las Juntas Electorales son organismos integrados por tres funcionarios judiciales o auxiliares del Poder Judicial que funcionan en las capitales de provincias, cuyas funciones son proponer al director del Servicio
Electoral la nmina de postulantes para ser designados miembros de las
juntas inscriptoras, designar los locales en que se constituirn y funcionarn las juntas inscriptoras, designar los locales donde funcionarn los
Colegios Escrutadores.
Las juntas inscriptoras estn integradas por tres personas designadas
por el director del Servicio Electoral. Dos de ellos a propuesta en cuaterna de la junta electoral respectiva, al tercer miembro lo designa discrecionalmente el director del Servicio Electoral. Las funciones de las juntas inscriptoras son inscribir a los ciudadanos y a los extranjeros con
derecho a sufragio en los registros electorales y certificar el hecho de haberse efectuado la inscripcin, otorgando el comprobante correspondiente al inscrito. Estas juntas inscriptoras funcionan dentro del territorio de
las diversas comunas del pas, pudiendo crearse ms de una junta inscriptora por comuna.
La inscripcin electoral es gratuita y debe practicarse dentro del territorio jurisdiccional correspondiente al domicilio del ciudadano o del extranjero con derecho a sufragio.
Los registros electorales son pblicos, siendo diferenciados entre varones y mujeres. El registro electoral se lleva en dos ejemplares, uno de ellos
constituye el Registro Electoral Local, el cual es utilizado para los actos
electorales y plebiscitarios; el segundo, constituye el Registro del Servicio
Electoral, el cual est destinado a formar parte del archivo electoral gene-

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ral del pas, bajo la custodia del director del Servicio Electoral. Cada registro electoral consta de trescientos cincuenta inscripciones.
Las mesas receptoras de sufragios estn integradas de cinco vocales
sorteados de entre quince nombres del respectivo registro electoral escogidos por los miembros de la respectiva junta electoral, los cuales deben
preferir a las personas ms aptas para el desempeo de la funcin. Estas
mesas receptoras tienen por finalidad recibir los votos que emitan los
electores en los procesos electorales o plebiscitarios y hacer el escrutinio
de la respectiva mesa. La mesa receptora de sufragios debe funcionar
nueve horas consecutivas desde el instante en que se declare abierta la votacin hasta el cierre de sta, salvo que hubieren votado los trescientos
cincuenta ciudadanos registrados. El escrutinio es pblico y los apoderados de candidatos o partidos pueden dejar constancia de sus observaciones, teniendo derecho a recibir una copia del acta de escrutinio.
Los colegios escrutadores estn compuestos de seis miembros titulares y seis suplentes, adems del secretario. Todos ellos deben haber desempeado el cargo de presidente de mesa receptora de aquellas que corresponda escrutar en el respectivo colegio, siendo elegidos de entre
ellos por sorteo. Su funcin es escrutar las mesas correspondientes en
forma pblica y con la presencia de apoderados, cuyos resultados deben
ser enviados al Servicio Electoral.
Al Tribunal Calificador de Elecciones le corresponde realizar el escrutinio general de las elecciones o plebiscitos y calificarlos, asimismo,
conocer de las reclamaciones de nulidad del plebiscite o eleccin reclamada, apreciando los hechos como jurado.
El Tribunal Calificador de Elecciones segn el artculo 84 de la Constitucin est integrado por cuatro ministros de la Corte Suprema, elegidos por sorteo, y un ex presidente o vicepresidente del Senado o de la
Cmara de Diputados que haya ejercido el cargo por un lapso no inferior
a 3 aos, el que ser elegido por sorteo, por la Corte Suprema de Justicia
de entre todos aquellos que renan tales cualidades. La designacin no
puede recaer en personas que sean parlamentarios, candidatos a cargo de
eleccin popular, ministro de Estado, ni dirigente de partido poltico.
Todo ello conforme con la reforma constitucional aprobada por ley
nm. 19.643 del 4 noviembre de 1999.
Los miembros del Tribunal Calificador duran cuatro aos en funciones y
pueden ser reelegidos. Ellos estn sometidos a un estricto sistema de incompatibilidades e inhabilidades de los artculos 55 y 56 de la Constitucin.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

El actual Tribunal Calificador slo funciona con cuatro de sus cinco


integrantes, ya que el lugar reservado al ex presidente de la Cmara de
Diputados o del Senado, no ha podido ser llenado, en la medida que no
hay personas que cumplan con los requisitos exigidos.
C. La conformacin de los distritos y circunscripciones
electorales para diputados y senadores
La Constitucin de 1980, artculo 43, estableci en ciento veinte el
nmero de diputados, sealando que ellos se elegirn por los distritos
electorales que sealara la ley. A su vez, el artculo 45, en su versin original, prescribi que cada una de las trece regiones del pas elegiran dos
senadores en la forma que determinaba la ley orgnica respectiva.
La reforma constitucional de julio de 1989, modific el artculo 45
de la carta fundamental, prescribiendo que cada regin constituir una
circunscripcin, excepto seis de ellas que sern divididas, cada una en
dos circunscripciones por la ley orgnica constitucional respectiva. A
cada circunscripcin corresponder elegir dos senadores. Las seis regiones ms pobladas fueron las que se dividieron en dos circunscripciones senatoriales cada una de ellas, eligiendo tales regiones cuatro senadores en dos circunscripciones y las dems slo dos senadores en una
sola circunscripcin. Las seis regiones ms pobladas son la V, VII, VIII,
IX, X y la Metropolitana. Se introdujo as, a nivel constitucional, la consideracin del elemento poblacional adems del mbito territorial en la
determinacin del nmero de senadores a elegir por regin.
La Ley Orgnica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios Nm. 18.700, estableci sesenta distritos electorales para la eleccin
de diputados, cada uno de los cuales elige dos representantes. La conformacin de tales distritos no tuvo en consideracin el factor poblacin en
forma adecuada para proteger el valor igualitario del voto en su resultado, lo que se deduce de una interpretacin sistemtica y armnica del artculo 1o. de la Constitucin, inciso final, que prescribe el deber del
Estado de asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad
de oportunidades en la vida nacional, el carcter igualitario del sufragio, establecido en el artculo 15 de la Constitucin, en un Estado republicano democrtico en el cual la soberana se ejerce por los ciudadanos
en las votaciones populares, a travs de elecciones o plebiscitos, como
sealen los artculos 4o. y 5o. de la Constitucin, y donde los preceptos

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legales que por mandato de la Constitucin regulan o complementan las


garantas que sta establece o que las limitan en los casos que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio segn lo dispone el articulo 19, numeral 26, de la carta fundamental.
As, los distritos electorales quedaron conformados arbitrariamente
por una comuna, por varias comunas de una misma provincia, por comunas de dos provincias diferentes, por la totalidad de comunas de una provincia, por las comunas de dos o ms provincias, o por las comunas de
una regin. A su vez, la diferencia promedio de poblacin entre los diferentes distritos electorales es de 49.1%, mientras que en el derecho comparado, por ejemplo, Francia se tolera una diferencia promedio mxima
de 20% y Alemania Federal de 30%. De haberse aplicado tales criterios
por el Tribunal Constitucional chileno, cuarenta de los sesenta distritos
electorales deberan haber sido declarados inconstitucionales segn el
criterio de la Corte Constitucional de Karlsruhe, y cuarenta y nueve de
los sesenta distritos caeran en la misma situacin de aplicarse el criterio
de la Corte Constitucional francesa. Sin embargo, el Tribunal Constitucional chileno determin la amplia libertad y discrecionalidad de la
Junta de Gobierno Militar para establecer los distritos electorales en su
sentencia de fecha 12 de mayo de 1989, en las postrimeras del rgimen
militar, lo que no ha sido posible modificar con posterioridad por los altos qurums exigidos.
D. El mtodo de escrutinio para elegir diputados y senadores
Determinadas las circunscripciones y distritos electorales, es necesario
determinar el sistema electoral en sentido estricto o mtodo de escrutinio.
En la materia los sistemas aplicables son dos en los pases democrticos, los sistemas mayoritarios y los proporcionales. Tales sistemas se distinguen entre si por la frmula o principio de decisin y la frmula o principio de representacin. El primero permite determinar el criterio con el
cual se eligen los cargos en disputa, en cada distrito o circunscripcin; el segundo establece el objetivo poltico del mtodo de escrutinio en la integracin del parlamento en cuanto tal.
As, el principio o frmula de decisin mayoritaria determina que el
candidato que obtiene ms votos que los dems es el elegido en tal distrito o circunscripcin, mientras que la frmula o principio de decisin pro-

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

porcional, seala que cada fuerza o partido poltico obtiene una proporcin de los cargos en disputa en relacin a su votacin. A su vez, el
principio o frmula de representacin mayoritaria establece el objetivo
poltico de tal sistema que consiste en establecer una mayora parlamentaria para el partido o fuerza electoral ms importante, aun cuando ella
no obtenga a nivel del pas el 50% ms uno de los votos vlidamente
emitidos. El principio o frmula de representacin proporcional prescribe que cada partido o fuerza poltica debe tener en el parlamento una representacin lo ms fidedigna posible en relacin al porcentaje de votos
que ella haya obtenido en el pas.
En el caso chileno, el mtodo de escrutinio o sistema electoral en sentido estricto, establecido por Ley 18.700, artculo 4o., seala que las declaraciones de candidatura a senadores o diputados que presenten los
partidos polticos o pactos electorales podrn incluir hasta dos candidatos por circunscripcin o distrito segn corresponda. Asimismo, el artculo 109 bis de dicha Ley establece el criterio para determinar los elegidos si una lista duplica en nmero de votos a la lista que le sigue en
nmero de preferencias, la primera lista se lleva los cargos en disputa; si
la primera lista no logra duplicar a la siguiente, las dos listas ms votadas
obtienen cada una de ellas un cargo, en cuya situacin el mandato corresponder al candidato con mayor nmero de preferencias individuales de
cada una de las dos listas sealadas.
Tal sistema no es un sistema mayoritario, ya que la regla general es
que ninguna lista obtiene ms del doble de votos de la que le sigue con la
segunda votacin, cada lista obtiene un solo cargo, aun cuando la primera obtuviere un 66.6% y la otra un 39.4% de los votos. Tal sistema busca
subrepresentar a la mayora y sobrerrepresentar a la primera minora evitando la representacin parlamentaria de todas las dems fuerzas polticas o partidos. Tampoco constituye un sistema proporcional ya que no
hay ninguna proporcionalidad entre votacin y cargos obtenidos, no se
respeta el principio o frmula de decisin mayoritaria ni proporcional.
A su vez, tampoco se respeta el principio de representacin mayoritario ni proporcional, ya que no busca sobre representar a la mayora en
cuanto a asientos parlamentarios totales, ni tampoco busca que los porcentajes de votos se representen en un equivalente porcentaje de parlamentarios. El sistema tiene como objetivo poltico reducir la representacin de la primera fuerza electoral y acrecentar la representacin de la
segunda fuerza electoral. Es as un sistema emprico arbitrario que no

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obedece a los principios bsicos de un rgimen republicano y democrtico


representativo donde las mayoras tienen derecho a gobernar y las minoras a ser oposicin. El sistema electoral vigente ha favorecido a las fuerzas que apoyaron al rgimen militar, contribuyendo a impedir las modificaciones democratizadoras del texto constitucional y de las instituciones
establecidas en las leyes de qurum agravado, lo que se refuerza an ms
con el 20% de los senadores designados.
7. La regulacin constitucional de los partidos polticos
La Constitucin en su artculo 19, numeral 15, que asegura a todas las
personas el derecho de asociacin sin permiso previo, establece, en su inciso 5, que los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que le son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la
participacin ciudadana, la nmina de sus militantes se registrar en el
Servicio Electoral del Estado, el que guardar reserva de la misma, la
cual ser accesible a los militantes del respectivo partido; su contabilidad
debe ser pblica; las fuentes de su financiamiento no podrn provenir de
dineros, bienes, donaciones, aportes ni crditos de origen extranjero; sus
estatutos debern contemplar las normas que aseguren una efectiva democracia interna. La ley orgnica constitucional regula las dems materias que las conciernen y las sanciones que se aplicarn por el incumplimiento de sus preceptos, dentro de los cuales podr considerar su
disolucin, las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de
personas que persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos sin ajustarse a las normas anteriores son ilcitas y sern sancionadas
de acuerdo con la referida ley orgnica constitucional.
La Ley Orgnica Constitucional de Partidos Polticos Nm. 18.603 de
1987, modificada con posterioridad en varias oportunidades, establece
como actividades propias de los partidos polticos, las conducentes a obtener para sus candidatos el acceso constitucional a los cargos de eleccin popular, participar en los procesos electorales y plebiscitarios en la
forma establecida por la ley y asistir con derecho a voz, mediante representantes debidamente acreditados ante las juntas electorales, las mesas
receptoras de sufragios y colegios escrutadores. Adems pueden presentar ante los habitantes del pas sus declaraciones de principios y sus polticas y programas de conduccin del Estado; presentar ante los habitantes del pas y las autoridades del Estado sus iniciativas y criterios de

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

accin frente a asuntos de inters pblico, contribuir a la formacin de


ciudadanos capacitados para asumir responsabilidades pblicas, efectuar
las dems actividades que sean complementarias de las anteriores y que
no estn prohibidas por la Constitucin y las leyes.
La ley establece que los partidos polticos pueden actuar a nivel nacional si, al menos estn constituidos en ocho de las trece regiones del pas
con el mnimo de afiliados exigidos. A su vez, el partido podr actuar a
nivel de ciertas regiones y no a nivel nacional, si obtiene el mnimo de
adherentes requeridos en a lo menos tres regiones contiguas, debiendo
operar con sus plenos derechos slo en ellas.
La ley establece como causales de disolucin de los partidos adems
de las comunes a toda asociacin, las de no alcanzar el 5% de los sufragios vlidamente emitidos en una eleccin peridica de diputados, en
cada una de las ocho regiones al menos, o de tres regiones contiguas, segn sea el caso; haber disminuido su cantidad de afiliados a menos de la
mitad de los requeridos para constituirse como partido en a lo menos
ocho regiones, o a lo menos, tres regiones contiguas segn sea el caso;
por sentencia del Tribunal Constitucional de acuerdo al artculo 19, numeral 15, de la Constitucin.
La reforma de julio de 1989 al derogar el artculo 8o. de la Constitucin
introdujo el siguiente inciso 6 del artculo 19, numeral 15:
la Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico. Son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario,
como asimismo aqullos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a
ella como mtodo de accin poltica. Corresponder al Tribunal Constitucional
declarar esta inconstitucionalidad.

8. El gobierno y la administracin interior del Estado


A. La funcin de gobierno interior en la regin
Este prrafo, correspondiente al mbito regional, distinguir con claridad
la funcin de gobierno y la funcin de administracin superior de cada regin.

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La funcin de gobierno, segn el inciso 1 del artculo 100 de la Constitucin, se mantiene en manos del intendente, el cual es un funcionario
de la exclusiva confianza del presidente de la Repblica. La funcin de
gobierno se mantiene centralizada y jerarquizada en la perspectiva clsica del Estado unitario. El intendente ejercer tales funciones de gobierno
con arreglo a las leyes y a las rdenes e instrucciones del presidente de
la Repblica, de quin es su representante natural e inmediato en el territorio de su jurisdiccin.
La ley precisa las atribuciones que corresponde al intendente como representante del presidente de la Repblica en la regin, ellas son de
acuerdo al artculo 2o. de la Ley Orgnica Constitucional de Gobierno y
Administracin Regional Nm. 19.175,27 las siguientes:
a) dirigir las tareas de gobierno interior en la regin, de conformidad a las
orientaciones; rdenes e instrucciones que imparta el presidente de la Repblica directamente o a travs del Ministerio del Interior;
b) velar por que en el territorio de su jurisdiccin se respete la tranquilidad,
orden pblico y resguardo de las personas y bienes;
c) requerir el auxilio de la fuerza pblica en el territorio de su jurisdiccin,
en conformidad a la ley;
d) mantener permanentemente informado al presidente de la Repblica,
sobre el cumplimiento de las funciones del gobierno interior en la regin,
como asimismo sobre el desempeo de los gobernadores y dems jefes regionales de los organismos pblicos que funcionen en ella.
e) dar cuenta en forma reservada al presidente de la Repblica, para efectos
de lo dispuesto en el no. 15 del artculo 32 de la Constitucin Poltica de la Repblica, de las faltas que notare en la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial;
f) conocer y resolver los recursos administrativos que se entablen en contra
de las resoluciones adoptadas por los gobernadores en materia de su competencia;
g) aplicar administrativamente las disposiciones de la ley de extranjera,
pudiendo disponer la expulsin de los extranjeros del territorio nacional, en
los casos y con arreglo a las formas previstas en ella;
h) efectuar denuncias o presentar requerimientos a los tribunales de justicia, conforme a las disposiciones legales pertinentes;

27 El Decreto Supremo Nm. 291, publicado en el Diario Oficial del 20 de marzo de


1993, fij el texto refundido de la Ley Nm. 19.175.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

i) representar extrajudicialmente al Estado en la regin para la realizacin


de los actos y la celebracin de los contratos que queden comprendidos en la
esfera de su competencia;
j) ejercer la coordinacin, fiscalizacin o supervigilancia, cuando corresponda, de los servicios pblicos creados por ley para el cumplimiento de la
funcin administrativa, que operen en la regin;
k) proponer al presidente de la Repblica una terna para la designacin de
los secretarios regionales ministeriales;
l) proponer al presidente de la Repblica, en forma reservada, con informacin al ministro del ramo, la remocin de los secretarios regionales ministeriales. En la misma forma, podr proponer al ministro respectivo o jefe superior del servicio, en su caso, la remocin de los jefes regionales de los organismos pblicos que funcionen en la regin.

Asimismo, el ministro del ramo o el jefe superior del servicio correspondiente informar al intendente antes de proponer al presidente de la
Repblica la remocin de dichos funcionarios;
m) hacer presente a la autoridad administrativa competente del nivel central,
con la debida oportunidad, las necesidades de la regin;
n) adoptar las medidas necesarias para la adecuada administracin de los
complejos fronterizos establecidos o que se establezcan en la regin, en coordinacin con los servicios nacionales respectivos;
) adoptar, todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catstrofe;
o) dictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus atribuciones, y
p) cumplir las dems funciones que le asignen las leyes y las atribuciones
que el presidente de la Repblica le delegue, incluida la de otorgar personalidad jurdica a las corporaciones y fundaciones que se propongan desarrollar
actividades en el mbito de la regin, ejerciendo al efecto las facultades que
sealan los artculos 546, 548, 561 y 562 del Cdigo Civil.

El mismo artculo 2o. de la Ley faculta al intendente para delegar en


los gobernadores determinadas atribuciones, no pudiendo ejercer la competencia delegada sin revocar previamente la delegacin. Finalmente, es
necesario hacer presente la clara diferencia existente entre el gobierno de
la regin que se encuentra a cargo del intendente y la administracin superior de la regin a cargo del gobierno regional.

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B. El ente de administracin de la regin: el gobierno regional en Chile


Lo que realmente se descentraliza es la funcin de administracin superior de cada regin, para cuyos efectos se crea la institucin y rgano denominado gobierno regional. Se establece as un nuevo ente con personalidad jurdica de derecho pblico y patrimonio propio. Dicho gobierno
regional tiene como objeto el desarrollo social, cultural y econmico de la
regin, tal como lo seala el artculo 100 de la Constitucin en sus incisos
2 y 3, y el artculo 13 de la Ley de Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional (LOCGAR).
A travs del organismo gobierno regional se desarrolla una descentralizacin administrativa de carcter territorial indita dentro del ordenamiento constitucional chileno. Cabe dejar constancia que la personalidad jurdica se otorga al organismo constitucional gobierno regional y no
a la regin, como ocurre en otras experiencias del derecho comparado. La
opcin adoptada impide que se generen diversos problemas sobre los bienes que integrarn el patrimonio regional.
Al constituirse el gobierno regional en una instancia de descentralizacin administrativa territorial, se diferencia claramente de los estatutos
constitucionales regionales de Espaa, Italia y Blgica; constituyendo estos ltimos modelos de descentralizacin no slo administrativa sino
tambin poltica, dando lugar al principio de autonoma en su correcta
acepcin, vale decir, otorgando no slo capacidad o atribucin de autoadministracin a los entes regionales, sino un mbito normativo propio, producto de la distribucin de competencias que se produce entre el
Estado o gobierno central y los gobiernos regionales.
El nmero de regiones en Chile est sealado en la Constitucin, curiosamente en el artculo 45, que establece la composicin del Senado, determinando las circunscripciones senatoriales en consideracin a las trece
regiones.
A diferencia de lo que ocurre en Italia, Espaa y Blgica y de manera
similar a lo establecido en el ordenamientos jurdico de Francia, en Chile
existe un solo tipo de regiones con las mismas funciones y atribuciones
en manos de los gobiernos regionales, no hay regiones diferenciadas en
ordinarias o especiales.
A su vez, la creacin o supresin de una regin slo puede surgir de
una reforma constitucional que modifique el artculo 45 de la Constitucin. Asimismo, toda modificacin de los lmites de las regiones es ma-

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

teria de ley de qurum calificado segn dispone el artculo 99 de la


Constitucin, y la iniciativa de ella corresponde exclusivamente al presidente de la Repblica segn dispone el artculo 62, inciso 3, de la Constitucin: corresponder al presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la
divisin poltica o administrativa del pas.
El sistema establecido en el ordenamiento jurdico chileno para crear
o suprimir regiones es uno de los ms rgidos en el derecho comparado.
Los gobiernos regionales que surgen de la reforma constitucional de
1991 y de la Ley de Gobiernos Regionales de 1992, constituyen una frmula original que recoge nuestro desarrollo histrico y que constituye un primer paso importante pero prudente, en el proceso gradual de descentralizacin regional de carcter territorial y funcional a travs de los gobiernos
regionales, dotados de personalidad jurdica de derecho pblico, patrimonio
propio y atribuciones que determinan tanto la Constitucin como la ley.
Finalmente, podemos sealar que los gobiernos regionales son organismos de relevancia constitucional en la medida de la Constitucin y el
legislador orgnico constitucional o comn, segn corresponde, establecen disposiciones relativas a la existencia, organizacin, funciones y atribuciones de ellos. Los gobiernos regionales no constituyen un rgano
constitucional en la medida que ello implicara una posicin de relativa
independencia respecto a los poderes del Estado y de participacin en la
suprema direccin del Estado del que forma parte, lo que no ocurre en el
caso de los gobiernos regionales, aun cuando encuentren en la Constitucin el fundamento de su estructura, funciones y atribuciones de naturaleza puramente administrativa. Esto ltimo diferencia a los gobiernos regionales en Chile de las regiones italianas y espaolas, las que tienen
competencias legislativas, asimismo, de los gobiernos regionales peruanos, a los cuales el parlamento puede delegarle facultades legislativas.
a. Las funciones y atribuciones de los gobiernos regionales en Chile
La Constitucin chilena no establece las funciones y atribuciones de
los gobiernos regionales, slo el artculo 102, al regular algunas atribuciones del Consejo Regional precisa que le corresponde aprobar los planes de desarrollo de la regin y el proyecto de presupuesto del gobierno
regional ajustados a la poltica nacional de desarrollo y al presupuesto de
la nacin. Asimismo, resolver la inversin de los recursos consultados

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para la regin en el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sobre la


base de la propuesta que formule el intendente.
Es la LOCGAR la que precisa las funciones y atribuciones del gobierno regional en su ttulo II.
Es conveniente distinguir entre funciones generales y funciones especficas por reas de materias.
El artculo 16 de la ley establece como funciones generales del gobierno regional las siguientes:
a) Elaborar y aprobar las polticas, planes y programas de desarrollo de la regin, as como su proyecto de presupuesto, los que deber ajustar a la poltica
nacional de desarrollo y al presupuesto de la Nacin;
Para efectos de asegurar la congruencia entre las polticas y planes nacionales y regionales, el Ministerio de Planificacin y Cooperacin asistir tcnicamente a cada gobierno regional en la elaboracin de los correspondientes
instrumentos, emitiendo a solicitud del gobierno regional, los informes pertinentes;
b) Resolver la inversin de los recursos que a la regin correspondan en la
distribucin del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y de aqullos que
procedan de acuerdo al artculo 74 de esta ley, en conformidad con la normativa aplicable;
c) Decidir las destinacin a proyectos especficos de los recursos de los
programas de inversin sectorial de asignacin regional que contemple anualmente la Ley de Presupuestos de la Nacin;
d) Dictar normas de carcter general para regular las materias de su competencia, con sujecin a las disposiciones legales y a los decretos supremos reglamentarios; las que estarn sujetas al trmite de toma de razn por parte de
la Contralora General de la Repblica y se publicarn en el Diario Oficial;
e) Asesorar a las municipalidades, cuando stas lo soliciten, especialmente
en la formulacin de sus planes y programas de desarrollo;
f) Adoptar las medidas necesarias, para enfrentar situaciones de emergencia o catstrofe en conformidad a la ley, y desarrollar programas de prevencin y proteccin ante situaciones de desastre, sin perjuicio de las atribuciones de las autoridades nacionales competentes;
g) Participar en acciones de cooperacin internacional en la regin, dentro
de los marcos establecidos por los tratados y convenios que el gobierno de
Chile celebre al efecto y en conformidad a los procedimientos regulados en la
legislacin respectiva;
h) Ejercer las competencias que le sean transferidas de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 66 de esta Ley;

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

i) Mantener relacin permanente con el gobierno nacional y sus distintos


organismos, a fin de armonizar el ejercicio de sus respectivas funciones.

As es posible concluir que el gobierno regional puede desarrollar acciones de planificacin (artculo 16, literal a); acciones de carcter resolutivo (artculo 16, literales b, c, d y f); acciones de apoyo tcnico (artculo 16,
literal e); y acciones de coordinacin o accin de tipo participativo con
otros entes pblicos o privados (artculo 16, literales g y h).
A su vez, los artculos 17, 18 y 19 de la Ley sobre Gobierno y Administracin Regional determinan las funciones especficas que, preferentemente, desarrollarn los gobiernos regionales, ellas se refieren a materias
de ordenamiento territorial, fomento de actividades productivas y en materia de desarrollo social y cultural.
b. Los rganos del gobierno regional en Chile
Los rganos del gobierno regional, al tenor del nuevo artculo 100, inciso tercero, son el intendente y el Consejo Regional, cuyas funciones se
establecen en los artculos 101 y 102, respectivamente.
1) El intendente
As, el intendente asume un doble rol o funcin, el de gobierno en la
regin en cuanto agente del presidente de la Repblica en su territorio jurisdiccional, y, adems, de rgano ejecutivo del gobierno regional.
Tal perspectiva es semejante a la que rigi en Francia despus de dictarse la Ley del 5 de julio de 1972, donde el prefecto es el agente del gobierno central y ejecutivo del establecimiento pblico regin, hasta que
se aprob la nueva normativa regional, mediante la Ley del 2 de marzo
de 1982. Esta ltima transforma a las regiones francesas en colectividades territoriales, administradas por un Consejo Regional elegido por sufragio universal directo, el cual elige al presidente de la regional, desapareciendo el prefecto, el cual es reemplazado por un comisario de la
Repblica, que tiene, entre otras atribuciones, el requerimiento al tribunal
contencioso administrativo contra los actos del presidente o del Consejo
Regional que considere ilegales, dentro de un plazo de dos meses desde su
dictacin.

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En todos las otras experiencias de descentralizacin regional, incluidos Per, Italia, Espaa y Francia, el Ejecutivo es un representantes de la
colectividad regional y no del poder central.
A su vez, teniendo presente que la reforma constitucional de 1991 en
Chile, separa las funciones de gobierno y de administracin superior de
la regin es aconsejable que, en una prxima etapa, el ejecutivo del gobierno regional sea expresin de la colectividad regional, evitando los
problemas que podrn presentarse de conflicto de lealtades del intendente: entre la lealtad al presidente de la Repblica y sus orientaciones o la
lealtad a los intereses regionales representados por el Consejo Regional,
siendo pronosticable una mayor lealtad al presidente de la Repblica,
con lo que el proceso de descentralizacin regional queda ms nominal
que real.
2) El Consejo Regional
El Consejo Regional est establecido en el artculo 102 de la Constitucin, el cual constituye un rgano encargado de hacer efectiva la participacin de la ciudadana regional y ejercer las atribuciones que la ley orgnica constitucional le encomienda. El Consejo Regional desarrolla
competencias normativas, resolutivas y fiscalizadoras, dentro del mbito
de competencias del gobierno regional.
La integracin y organizacin del Consejo Regional, el constituyente
lo deriv al legislador mediante una ley orgnica constitucional.
El artculo 29 de la LOCGAR seala que el:
consejo regional est integrado adems del intendente, por consejeros que
sern elegidos por los concejales de la regin, constituidos para estos efectos
en colegio electoral por cada una de las provincias respectivas, de acuerdo a la
siguiente distribucin:
a) Dos consejeros por cada provincia, independientemente de su nmero
de habitantes, y
b) Diez consejeros en las regiones de hasta un milln de habitantes y catorce en aquellas que superen esta cifra, los que se distribuirn entre las provincias de la regin a prorrata de su poblacin consignada en la informacin que
emita el Instituto Nacional de Estadsticas sobre la base del ltimo censo, dentro del tercer da, a requerimiento del Servicio Electoral.
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, el director regional del
Servicio Electoral determinar, a lo menos con seis meses de anticipacin a la

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

fecha de celebracin de la eleccin respectiva, mediante resolucin fundada


que deber aplicarse dentro del quinto da en el Diario Oficial, el nmero de
consejeros regionales que corresponda elegir a cada provincia en proporcin
a su poblacin. Cualquier concejal de la regin podr reclamar de dicha resolucin ante el Tribunal Electoral Regional correspondiente, dentro de los diez
das siguientes a su publicacin en el Diario Oficial.
El Tribunal deber emitir su fallo dentro del plazo de quince das. Este fallo ser apelable para ante el Tribunal Calificador de Elecciones, de conformidad al plazo y procedimiento previsto por el artculo 59 de la Ley No. 18.603.

El artculo 30 precisa que los consejeros regionales que correspondan


a cada provincia sern elegidos por los concejales mediante el procedimiento y sistema establecido por el captulo VI del ttulo segundo de la
LOCGAR.
El caso de que un consejero regional hubiere cesado en sus funciones, ya
sea por motivo de renuncia, inhabilidad, incompatibilidad o muerte, asumir
su cargo, por el slo ministerio de la ley, el respectivo reemplazante, quien
se desempear por el tiempo que le faltare al titular para completar su periodo. El que asuma la titularidad del cargo no ser reemplazado si, a su turno, cesare en el desempeo del mismo antes de completar el periodo.
c. Las atribuciones de los consejos regionales en Chile
El artculo 102 de la Constitucin establece que las atribuciones del
Consejo Regional son materia de ley orgnica constitucional, aun cuando
en el inciso 2 de dicho artculo fija algunas atribuciones constitucionales,
tales como aprobar los planes de desarrollo de la regin y el proyecto de
presupuesto del gobierno regional, asimismo, resolver sobre la inversin
de los recursos consultados para la regin en el Fondo Nacional de Desarrollo Regional sobre la base de una propuesta que formula el intendente,
la que puede ser modificada o reemplazada por otras establecidas por el
propio Consejo Regional.
De acuerdo a las funciones del Consejo Regional enunciadas en el inciso 1 del artculo 102 de la Constitucin y las atribuciones del inciso 2 del
mismo, se desprende la naturaleza y alcance de la descentralizacin regional, la cual es slo de carcter administrativo y financiera, no constituye
una descentralizacin poltica con autonoma regional de carcter normativo, vale decir, de generar un derecho propio, producto de la distribucin
de competencias entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales.

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d. El Patrimonio y el sistema presupuestario del gobierno regional


El artculo 104 de la Constitucin establece algunos principios y criterios que el legislador deber considerar al normar dicha materia. El principio bsico es la bsqueda de un desarrollo territorial armnico y equitativo y los criterios que deber aplicar el legislador son las de solidaridad
entre las regiones, como al interior de ellas, en lo referente a la distribucin de los recursos pblicos.
Las fuentes de recursos de los gobiernos regionales fijados por el artculo 104 de la Constitucin son:
1. Los recursos ordinarios para su funcionamiento fijados por la ley
de presupuesto de la nacin.
2. La afectacin de determinados tributos que graven actividades o
bienes de clara identificacin regional, pueden ser aplicados dentro de
los marcos que seala la ley, por las autoridades regionales al financiamiento de obras de desarrollo.
3. Una proporcin del total de gastos de inversin que determine la
ley, que constituir parte del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
4. Los gastos correspondientes a inversiones sectoriales de asignacin regional que contemplar la Ley de Presupuesto de la Nacin,
cuya distribucin entre regiones responder a criterios de equidad y
eficiencia, tomando en consideracin los programas nacionales de inversin correspondientes. La asignacin de tales gastos al interior de
cada regin corresponder al gobierno regional.
5. Los recursos provenientes de la celebracin de convenios anuales o plurianuales de programacin de inversin pblica entre el gobierno nacional o sus ministerios con los gobiernos regionales o el
conjunto de regiones asociadas para tal propsito.
La LOCGAR en su artculo 67 precisa que el patrimonio del gobierno
regional est integrado por los ingresos y bienes que se sealan a continuacin:
a) Los bienes muebles e inmuebles que le transfiera el fisco;
b) Los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulos
y los frutos de tales bienes;

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

c) Las donaciones, herencias y legados que reciba, de fuentes internas o externas, de acuerdo a la legislacin vigente, los cuales estarn
exentos del trmite de insinuacin;
d) Los ingresos que obtenga por los servicio que preste y por los
permisos y concesiones que otorgue respecto de los bienes a que se
refiere la letra e del artculo 68;
e) Los recursos que le correspondan en la distribucin del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional;
f) Las obligaciones que contraiga en el desarrollo de sus actividades, en conformidad a la ley;
g) Los derechos y obligaciones que adquiere por su participacin
en las asociaciones a que se refiere el inciso 5 del artculo 104 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, y
h) Los dems recursos que le corresponda en virtud de la ley.
C. Gobierno y administracin provincial
a. La gobernacin como rgano administrativo y el gobernador
como agente encargado de dicho rgano administrativo
La reforma constitucional de 1991 modifica el artculo 105, inciso 1,
estableciendo que en cada provincia existir una Gobernacin que ser
un rgano territorialmente desconcentrado del intendente. Este rgano
est a cargo de un gobernador, quin ser nombrado y removido libremente por el presidente de la Repblica.
Las gobernaciones son as entes desconcentrados del intendente, dependiendo jerrquicamente de este ltimo, aun cuando su nombramiento
y remocin corresponde al presidente de la Repblica, respecto del cual
son funcionarios de su exclusiva confianza.
b. El gobernador desarrolla funciones y atribuciones en cuanto
rgano de gobierno y en cuanto rgano de la administracin regional
Al gobernador corresponde ejercer, de acuerdo con las instrucciones
del intendente, la supervigilancia de los servicios pblicos existentes en la
provincia. La ley determinar las atribuciones que podr delegarle el inten-

CHILE

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dente y las dems que le corresponden, segn determina el inciso 2 del artculo 105 de la Constitucin.
La LOCGAR en su ttulo I, captulo II, distingue las funciones y atribuciones de los gobernadores en cuanto rgano desconcentrado del intendente encargado del gobierno interior de la provincia; mientras en el
ttulo II, captulo III, considera al gobernador como rgano desconcentrado del intendente en sus funciones y atribuciones de la administracin
de la provincia.
Los gobernadores debern cumplir las dems funciones y ejercer las
atribuciones que las leyes y reglamentos le asignen.
Cabe sealar que, debido a que el intendente ha perdido las facultades
de fiscalizar y supervigilar las municipalidades, ya que slo puede coordinar, supervigilar o fiscalizar los servicios pblicos creados por ley, y
las municipalidades son creadas por la Constitucin y tampoco puede hacerlo el gobernador que es slo un rgano desconcentrado del primero,
ya que no puede el intendente delegar ms atribuciones que las que tiene
constitucionalmente.
De esta forma, las municipalidades queden liberadas de control de tutela (supervigilancia o fiscalizacin), slo resta el control que puede desarrollar la Contralora General de la Repblica en los aspectos en que
puede realizar este control de legalidad sobre ellas. De acuerdo a la reforma constitucional aprobada, queda afectado tcitamente el inciso 2
del artculo 5o. de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales
de la Administracin del Estado, el cual sostiene que los rganos de la
administracin del Estado debern cumplir sus cometidos coordinadamente y propender a la unidad de accin, evitando la duplicacin o interferencia de funciones. Salva parcialmente la situacin el artculo 7o.
de la LOC de municipalidades, el cual seala que stas debern actuar
en todo caso, dentro del marco de los planes nacionales y regionales
que regulen la respectiva actividad, correspondindole al intendente
de la regin respectiva velar por el cumplimiento de esta disposicin.
Tal situacin puede ser generadora de graves problemas, sealemos
por ejemplo, la discordancia en polticas de preservacin del medio ambiente entre el gobierno nacional y regional por una parte y la administracin municipal por otra, las discrepancias en polticas de planeacin
urbana y uso del suelo, entre muchas otras materias.
El artculo 115 reformado de la Constitucin prescribe que ser la ley
la que determinar la forma de resolver las cuestiones de competencia

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

que pudieren suscitarse entre las autoridades nacionales, regionales, provinciales y comunales. Las misma ley establecer el modo de dirimir
las discrepancias que se produzcan entre el intendente y el consejo regional, as como entre el alcalde y el concejo.
El artculo 5o. de la LOCGAR establece que el gobernador est facultado para designar delegados con atribuciones especficas para una o ms
localidades, con autorizacin del intendente, cuando dichas localidades presenten condiciones de aislamiento o en circunstancias calificadas, pudiendo
poner trmino a dicha delegacin en cualquier momento.
El delegado debe ser ciudadano con derecho a sufragio y reunir los
dems requisitos generales exigidos para el ingreso a la administracin
pblica.
Las facultades que podr ejercer el delegado no se establecen por la
ley, sino que esta ltima determina que el gobernador establecer en el
acto de la delegacin, las atribuciones especficas que le delegue, el plazo de su desempeo y el mbito territorial en que ejercer competencia.
Un extracto de la resolucin mediante la cual se designa al delegado
se publicar en el Diario Oficial y en un diario de los de mayor circulacin
en la provincia.
Si la designacin como delegado recayera en un funcionario pblico,
ste ejercer su cometido en comisin de servicio, sin limitacin de tiempo; si se tratara de una persona ajena a la administracin del Estado, se
desempeara ad honorem.
El delegado quedar sujeto a las responsabilidades administrativas, civiles y penales a que estn afectos los funcionarios pblicos, y no formar parte de la dotacin del personal del gobierno regional respectivo.
Los gobernadores deben cumplir las dems funciones y ejercer las
atribuciones que las leyes le asignen.
Entre estas ltimas est la de integrar el gabinete del intendente, junto
a los secretarios regionales ministeriales.
Los gobernadores podrn solicitar a los jefes de los organismos de la
administracin del Estado sujetos a su fiscalizacin y supervigilancia los
informes, antecedentes o datos que requieran, debiendo stos proporcionarlos oportunamente.
Los gobernadores, asimismo, debern poner en conocimiento de la
Contralora General de la Repblica y del tribunal competente aquellos
casos en que, con fundamento plausible, pueda exigirse responsabilidad
administrativa civil o penal de algn funcionario.

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Finalmente, de acuerdo al artculo 47 de la LOCGAR, los gobernadores debern dar cuenta al consejo econmico y social provincial, semestralmente, sobre la marcha de la administracin en el nivel provincial y
de la ejecucin de los programas y proyectos que se desarrollen en la
provincia.
c. El Consejo Econmico y Social provincial
En cada provincia existe adems un Consejo Econmico y Social de
carcter consultivo, en el cual participa la comunidad socialmente organizada de la provincia. Este rgano esta integrado por el gobernador, por
miembros elegidos, y otros por derecho propio, segn determina el artculo 48 de la LOCGAR.
Los miembros electos representarn a las organizaciones sociales de la
provincia, son 24 en total y se eligen de la siguiente manera segn determina el artculo 48 de la LOCGAR.
Las entidades que agrupen a las organizaciones laborales de la provincia elegirn ocho miembros. Las entidades que agrupen a los empresarios y otras entidades productivas de la provincia elegirn ocho miembros. Las organizaciones culturales de la provincia que contribuyan, al
proceso y desarrollo cultural provincial, elegirn tres miembros. Las asociaciones de profesionales de la provincia elegirn tres miembros. Las
fundaciones y corporaciones privadas domiciliadas en la regin, dedicadas a actividades de produccin, comercio, educacin o investigacin
cientfica y tecnolgica, elegirn dos miembros.
Son miembros por derecho propio los siguientes: un miembro de cada
una de las instituciones de las fuerzas armadas y de carabineros que tenga
asiento en la respectiva provincia, designado por el mando provincial correspondiente.
Los rectores o vicerrectores de las universidades y, donde no las hubiere, los rectores de institutos profesionales o centros de formacin tcnica, a falta de stos, que funcionen en la respectiva provincia, en un nmero mximo de cuatro representantes. Si hubiere ms de cuatro
universidades, institutos o centros de formacin, se designar a los ms
antiguos en sus cargos.
El Consejo Econmico y Social es un rgano consultivo de dbil implantacin y escaso funcionamiento.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

D. La administracin comunal
La reforma constitucional que abord el captulo XIII de la Constitucin sobre gobierno y administracin interior del Estado, que entr en
vigencia el 12 de noviembre de 1991, dio una nueva redaccin a las disposiciones constitucionales sobre administracin comunal, las cuales fueron complementadas por la reforma constitucional del 17 de noviembre de
1997.
El nuevo artculo 107, inciso 1, de la Constitucin establece que la
administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas que determine la ley reside en una municipalidad. Esta perspectiva es coherente
con la dimensin de la administracin regional, en ambos casos, el territorio respectivo, regin o comuna, es el mbito sobre el cual se desarrolla
una instancia de administracin descentralizada. En el caso de la regin
es el gobierno regional, en el caso de la comuna o agrupacin de comunas es la municipalidad.
El propio artculo 107, inciso 4, de la Constitucin, entrega un concepto acerca de las municipalidades, sealando que son corporaciones
autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna. A travs de este concepto se establece que la municipalidad es una corporacin autnoma, concepto que, en sentido jurdico
estricto implica capacidad de autonormarse legislativamente generando un
derecho propio, sin embargo, en esta perspectiva debemos entender que se
trata de autonoma administrativa o autarqua en sentido jurdico estricto,
vale decir, que las municipalidades como entes jurdicos disponen de la capacidad de autoadministrarse en el mbito de sus atribuciones con independencia del nivel administrativo regional y nacional.
La municipalidad es, a su vez, un ente descentralizado administrativamente, lo que determina la existencia de su propia personalidad jurdica que
la constituye en una corporacin de derecho pblico distinta del Estado o
fisco, dotada de su propio patrimonio fijado por la Constitucin y las leyes,
dotada de funciones y atribuciones propias otorgadas por el ordenamiento
jurdico.
Esta descentralizacin municipal tiene dimensiones tanto territoriales
como funcionales. Se trata de una descentralizacin territorial porque ejerce sus funciones y competencias dentro del mbito territorial que es la co-

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muna o agrupacin de comunas. Se trata de una descentralizacin funcional, ya que determinadas actividades, servicios o funciones del Estado se
entregan a las municipalidades en el mbito de la salud, la educacin, la
asistencia social, la urbanizacin, el aseo y el ornato, la promocin del desarrollo comunitario, entre otras materias que determine la ley 18.695 orgnica constitucional de municipalidades.
Esta autonoma administrativa de las municipalidades se complementa
con una autonoma financiera, que le permite a las municipalidades la administracin de sus propios recursos garantizados por el ordenamiento jurdico para poder cumplir sus funciones, de acuerdo con el artculo 111 de la
Constitucin.
a. Los rganos de las municipalidades: el alcalde, el concejo
y el consejo econmico y social comunal
El artculo 107, inciso 1, de la Constitucin determina que los rganos de
decisin en el mbito de las municipalidades son el alcalde, que es su mxima autoridad, y el concejo.
El artculo 108 de la Constitucin precisa que el concejo estar integrado por concejales, los cuales sern elegidos por sufragio universal en conformidad a la ley orgnica constitucional de municipalidades. Dichos concejales durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos. La misma
ley orgnica constitucional de municipalidades determina el nmero de concejales y la forma de elegir al alcalde.28
El concejo ser un rgano encargado de hacer efectiva la participacin
de la comunidad local, ejercer funciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras y otras atribuciones que se le encomienden, en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva, segn establece el inciso 2
del artculo 108 de la Constitucin.
La integracin del concejo municipal busca hacer efectiva la participacin efectiva de la ciudadana de la comuna o agrupacin de comunas,
lo que constituye un cambio cualitativo en trminos democrticos frente
al consejo de desarrollo comunal que estableca el texto original de la
Constitucin, el cual estaba integrado slo por representantes de grupos
de intereses y actividades relevantes de la comuna.
28 Vase el decreto con Fuerza de Ley Nm. 2/19.602, publicado en el Diario Oficial
del 11 de enero de 2000, que fija el texto refundido de la Ley 18695 Orgnica Constitucional de Municipalidades.

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CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

El constituyente dej entregado a la regulacin del legislador orgnico


constitucional las normas sobre organizacin y funcionamiento del concejo, las materias en que la consulta del alcalde al concejo ser obligatoria y aqullas en que necesariamente se requerir su acuerdo (artculo
108, inciso final). Sin embargo, el propio constituyente en la disposicin
constitucional comentada, determina que, en todo caso, ser necesario el
acuerdo del concejo municipal para tres mbitos de materias: la aprobacin del plan comunal de desarrollo, del presupuesto municipal y de los
proyectos de inversin respectiva.
Asimismo, el artculo 107, inciso 3, de la Constitucin dej entregada
a la regulacin de la ley orgnica constitucional, los casos y formas en
que los alcaldes podrn designar delegados para el ejercicio de sus facultades en una o ms localidades.
b. Recursos de las municipalidades
Las municipalidades tienen tres fuentes principales de recursos segn establece el artculo 111 de la Constitucin, los asignados en la ley de presupuestos para atender sus gastos, los ingresos que se les confieran por la ley
o los que se les otorguen por los gobiernos regionales respectivos.
Adems, la ley orgnica constitucional de municipalidades deber
contemplar un Fondo Comn Municipal que constituye un mecanismo
de redistribucin solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del pas. El artculo 111 de la Constitucin concluye sealando que las
normas de distribucin de este fondo sern materia de ley.
Los recursos que permiten una mayor autonoma e independencia en
la planificacin, la determinacin del presupuesto y la inversin comunal
estn constituidos por los ingresos asignados a las municipalidades directamente por ley y los recursos provenientes del Fondo Comn Municipal. En los dems recursos, ellos dependen de las decisiones polticas
de gobierno nacional o regional en su caso.
c. Otras normas sobre participacin ciudadana a nivel comunal
El artculo 107, inciso 5, prescribe que la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades establecer las materias de administracin municipal que
pueden ser sometidas a plebiscito comunal o a consulta no vinculante, as
como las oportunidades, forma de la convocatoria y efectos.

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Dicha convocatoria debe realizarla el alcalde ya sea con acuerdo del


consejo municipal o a requerimiento de los dos tercios a concejales en
ejercicio o de la proporcin de ciudadanos que establezca la ley.
Coordinacin entre servicios pblicos y municipalidades
Finalmente, el inciso 6 del artculo 107 establece el deber de los municipios y los dems servicios pblicos existentes en la respectiva comuna de
coordinar su accin en conformidad a la ley.
9. La defensa de la Constitucin y la jurisdiccin constitucional orgnica
A. Introduccin
En la historia constitucional chilena se ha utilizado el control poltico de
constitucionalidad, el control judicial y el control por tribunal constitucional.
En efecto, durante el imperio de la Constitucin poltica de 1833, bajo
la cual se consolida institucionalmente la Repblica de Chile (luego de
una etapa de diversos ensayos constitucionales y algunas Constituciones
de paso fugaz), se estructura un control poltico de incipiente constitucionalidad que se concreta por el propio Congreso Nacional y, durante
su receso, por la Comisin Conservadora, de acuerdo con el artculo 164
de la carta fundamental.
La Constitucin de 1925, que sucede a la anterior, como norma fundamental del Estado de Chile, establece, por primera vez, un control judicial de constitucionalidad de las leyes, ejercido por la Corte Suprema de
Justicia, como un control de carcter concentrado y con efectos inter partes (artculo 86, inciso 2).
Para que proceda dicho control es necesario que exista una controversia pendiente en sede judicial distinta de la Corte Suprema, lo que limita
bastante el mbito del recurso, exigiendo la existencia de un juicio actual
para que fuere procedente el control. Por otra parte, la interposicin del
recurso no paraliza el juicio, permitiendo que estos fueran fallados en
muchas oportunidades antes de que la Corte Suprema resolviera la impugnacin de inconstitucionalidad.
La Corte Suprema durante la vigencia de la carta de 1925 se neg sistemticamente en los recursos de inaplicabilidad que le fueron sometidos

112

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

a su consideracin y fallo, a conocer y fallar acerca de los vicios de forma de las leyes en su proceso de formacin, reduciendo su competencia
slo a conocer y fallar los recursos de inaplicabilidad de las leyes por vicios de fondo, afirmndose en la doctrina de la separacin de poderes.
Ante dicha jurisprudencia uniforme emanada de la Corte Suprema de
Justicia que dejaba vacos significativos en la aplicacin del principio
de supremaca constitucional, surgieron estudios acadmicos y se desarrolla la conciencia poltica acerca de la necesidad de establecer un rgano jurisdiccional especializado que pudiera hacer efectivo la supremaca
constitucional en el proceso de formacin de los preceptos legales, adems de entregarle algunas competencias de control de constitucionalidad de los tratados internacionales sometidos a la aprobacin del Congreso, resolver acerca de los vicios en que incurra el presidente del
Repblica en materia de promulgacin de leyes, y resolver sobre inhabilidades de los ministros de Estado.
As surge el Tribunal Constitucional por reforma a la Constitucin de
1925 por Ley de Reforma Constitucional 17,7284 de 1970, con las atribuciones antes sealadas, disposiciones que quedaron establecidas como
los artculos 78 literales a, b y c de la carta fundamental. Dicho Tribunal
Constitucional estaba compuesto de cinco ministros, tres de los cuales
eran elegidos por el presidente de la Repblica con acuerdo del Senado,
todos ellos abogados de reconocida experiencia jurdica y uno de ellos,
deba ser o haber sido profesor titular de derecho pblico de alguna facultad de derecho de una universidad del Estado o reconocida por el
Estado. Los otros dos magistrados eran elegidos por la Corte Suprema de
entre sus miembros.
As el Tribunal Constitucional oper del ao de 1971 hasta el Golpe
de Estado del 11 de septiembre de 1973, donde la Junta de Gobierno
pone fin a una efmera vida por Decreto Ley 119 del 10 de octubre de dicho ao. Durante el breve lapso que el Tribunal Constitucional oper su
jurisprudencia fue bien recibida, salvo una sola excepcin, existiendo
consenso de los buenos servicios rendidos por el Tribunal a la Repblica,
asimismo, su corta vida permiti valorar la necesidad de ampliar sus
competencias para hacer efectivo en plenitud el Estado de derecho y el
principio de supremaca constitucional.

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B. La jurisdiccin constitucional orgnica en la Constitucin de 1980


La carta fundamental de 1980 mantiene la estructura de la jurisdiccin
constitucional de la etapa final de vigencia de la Constitucin de 1925, mediante un recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad concentrado en
manos de la Corte Suprema con efectos inter partes (artculo 80) y un control
de constitucionalidad radicado en un Tribunal Constitucional que ejerce un
control generalmente preventivo con efectos decisorios, con algunas diferencias relevantes en relacin al anterior Tribunal que rigi entre 1971 y 1973.
a. El recurso de inaplicablidad por inconstitucionalidad
Este recurso tiene su base en el artculo 80 de la carta fundamental, el
cual sostiene:
la Corte Suprema, de oficio o a peticin de parte, en las materias de que conozca, o que le fueren sometidas en recurso de interpuesto en cualquier gestin que
se siga ante otro tribunal, podr declarar inaplicable para esos casos particulares
todo precepto legal contrario a la Constitucin. Este recurso podr deducirse en
cualquier estado de la gestin, pudiendo ordenar la Corte la suspensin del procedimiento.

Esta institucin tiene por objeto declarar inaplicable una norma contenida
en un enunciado legal y no propiamente el enunciado, como sostiene Robert
Alexy. El control de inaplicablidad tiene por objeto declarar inaplicable en
un caso o gestin judicial concreta la norma que surge de enunciado legal
porque es contraria a una o varias normas constitucionales. As, la Corte Suprema ordena al tribunal respectivo no aplicar el precepto legal, el cual cede
frente a la norma constitucional que es de mayor jerarqua, pero los jueces
no pueden afectar la vigencia de la normal legal. El efecto que produce
la sentencia estimatoria de inscontitucionalidad provoca efectos slo
para el caso en que actualmente se esta pronunciando, tiene efectos inter
partes para el caso concreto.
Este recurso opera a iniciativa de una de las partes que participa en la
gestin judicial o de oficio, esto ltimo slo cuando es la Corte Suprema
la que est conociendo del litigio.
Se trata de un control concentrado ya que la Corte Suprema es el nico rgano del Poder Judicial que puede pronunciarse sobre la inaplicabilidad por inconstitucionalidad, siendo una atribucin que no pueden ejercer los dems tribunales del Poder Judicial.

114

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

El recurso de inaplicabilidad constituye un tipo de control concreto


por oposicin a los diversos tipos de control abstracto de constitucionalidad, ello se debe a que el recurso debe operar en el caso de gestin pendiente y de si la declaracin de inaplicabilidad del precepto legal es relevante para la resolucin de la correspondiente controversia.
As para que la Corte Suprema d lugar a la inaplicacin de un precepto legal es necesario que ste sea inconstitucional, pero esta declaracin slo ser hecha por la Corte si ella es relevante para la solucin del
fondo de la controversia y en razn del procedimiento adoptado.
La Corte conoce de este recurso en Pleno, hasta el momento slo se ha
pronunciado respecto de recursos planteados por partes en las respectivas
gestiones judiciales, no habindolo hecho nunca hasta ahora de oficio.
A su vez, hasta el presente la Corte Suprema ha reducido el control de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad a problemas sustantivos o de fondo, excluyendo las inconstitucionalidades de forma.
A su vez, el artculo 83 de la Constitucin impide a la Corte Suprema
declarar inaplicable un precepto legal que el Tribunal Constitucional ha
declarado conforme a la carta fundamental, siempre que el pronunciamiento que se pretende de la Corte Suprema se refiera a los mismos incisos sobre los cuales ya resolvi el Tribunal Constitucional.
La declaracin de inaplicabilidad pronunciada por la Corte Suprema
produce cosa juzgada inter partes, ya que impide a un juez inferior aplicar
a dicha gestin judicial un precepto legal, como tambin impide interponer
un nuevo recurso sobre la misma materia objeto de regulacin por el precepto legal y por las mismas partes. A su vez, la sentencia tiene eficacia
para esa gestin judicial concreta y determinada resuelta por la resolucin
de la Corte Suprema.
b. El Tribunal Constitucional
1) La naturaleza del Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional es un rgano jurisdiccional especial del Estado, autnomo e independiente de cualquier otro rgano o autoridad, constituyendo un componente esencial de la estructura del Estado, destinado a dar
vigencia al Estado de derecho constitucional y democrtico, asegurando la
supremaca constitucional y la distribucin del poder del Estado en los rganos y funciones determinados por la carta fundamental, como asimismo, en

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el rgano que determina los lmites en que pueden actuar legtimamente las
distintas opciones polticas.
2) La integracin del Tribunal Constitucional
En su origen, el primer Tribunal Constitucional creado en 1970 estaba integrado por cinco miembros letrados. De ellos, dos eran elegidos por la Corte Suprema de entre sus propios miembros en una sola votacin y donde
cada magistrado dispona de un solo voto, de manera que integraban el Tribunal las dos primeras mayoras relativas. Los otros tres magistrados eran
elegidos por el presidente de la Repblica con acuerdo del Senado, de ellos,
uno deba ser o haber sido profesor titular de una ctedra de derecho pblico
de una universidad estatal o reconocida por el Estado.
El actual Tribunal Constitucional, establecido en el artculo 81 de la
Constitucin vigente, aumenta a siete los magistrados integrantes del
Tribunal, de los cuales, tres deben ser ministros de la Corte Suprema,
elegidos por sta, por mayora absoluta, en votaciones sucesivas y secretas; los otros cuatro miembros deben ser abogados con lo menos quince
aos de ttulo, haberse destacado en la actividad profesional, universitaria o pblica y no tener impedimento alguno que nos inhabilite para desempear el cargo de juez, dos de ellos son designados por el Consejo de
Seguridad Nacional, uno por el presidente de la Repblica y uno debe
ser elegido por la mayora absoluta de los senadores en ejercicio. En el
caso de abogados designados por el presidente de la Repblica y del
elegido por la mayora absoluta del Senado requieren reunir el requisito
adicional, no exigido a los designados por el Consejo de Seguridad Nacional, de ser personas que sean o hayan sido abogados integrantes de la Corte Suprema por tres aos consecutivos, a lo menos.
Respecto de la integracin actual del Tribunal Constitucional se han
desarrollado diversas crticas desde el mbito poltico y acadmico. Las
principales de ellas son las siguientes:
a) Los Tribunales Constitucionales en cuanto rganos jurisdiccionales
que resuelven materias jurdico-polticas, sus integrantes debieran provenir de rganos jurisdiccionales y de representacin poltica, careciendo de
justificacin el Consejo de Seguridad Nacional para designar magistrados
del Tribunal Constitucional. Los rganos legitimados debieran ser solamente la Corte Suprema, el presidente de la Repblica y el Congreso Nacional.

116

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

b) Se representa la inconveniencia de que los magistrados de la


Corte Suprema sean, a la vez, magistrados del Tribunal Constitucional. Se considera conveniente que la Corte Suprema nombre una parte
de los integrantes del Tribunal Constitucional, pero que los nombrados no pueden desempear simultneamente la funcin de ministros
de la Corte Suprema, debiendo establecerse la incompatibilidad entre
ambas funciones.
c) Se debe eliminar el requisito de haber sido o ser abogado integrante de la Corte Suprema durante tres aos consecutivos, a los menos. Ya que este requisito restringe demasiado el mbito de eleccin
del presidente de la Repblica y del Congreso Nacional o del Senado
en la materia, adems se restringe el nombramiento a abogados residentes en la capital al ser o haber sido abogados integrantes de la Corte Suprema que est en Santiago.
Sobre estas materias se ha presentado por el presidente de la Repblica
un mensaje de reforma constitucional al Congreso Nacional con el objeto
de modificar la integracin del Tribunal Constitucional, recogiendo los
tres puntos antes sealados. Reforma que se encuentra en trmite en el
Congreso Nacional. La reforma requiere el acuerdo de los dos tercios de
los diputados y senadores en ejercicio.
La reforma constitucional presentada tiende a restablecer la norma general de integracin de los tribunales o cortes constitucionales en el mbito europeo y latinoamericano: su integracin mixta, con miembros provenientes
de las ms altas magistraturas de la nacin y miembros provenientes de designacin de las autoridades polticas representativas de la ciudadana, tal
como ocurre en Austria, Alemania Federal, Italia, Espaa, Portugal, Guatemala, Per, Colombia, para solo sealar algunos ejemplos.
3) Duracin en el cargo de los magistrados
Los miembros del Tribunal Constitucional duran ocho aos en el cargo,
renovndose por parcialidades cada cuatro aos y son inamovibles. Los
miembros del Tribunal Constitucional que son magistrados de la Corte Suprema de Justicia al cesar sus funciones al cumplir 75 aos de edad, deben
concluir en su calidad de magistrados del Tribunal Constitucional, lo que
ocurre tambin en caso de incapacidad legal sobreviniente o de destitucin
del cargo. La norma respecto de la edad no se aplica al presidente de la Corte Suprema, quin continua en el cargo hasta el trmino de su periodo.

CHILE

117

En el caso de que un ministro del Tribunal Constitucional cese en su


cargo se debe proceder a reemplazarlo por el rgano y procedimiento correspondiente antes sealado por el slo lapso que falte al reemplazado
para completar su periodo.
El artculo 2o. de la Ley Orgnica Constitucional nm. 17.997 del Tribunal Constitucional, establece que los ministros del Tribunal pueden ser
reelegidos o nuevamente designados, segn corresponda, lo que no constituye una buena tcnica para efectos de la independencia e imparcialidad
de los magistrados.
El reemplazo de los ministros del Tribunal Constitucional por parcialidades cada cuatro aos, tiene por objeto mantener una cierta lnea jurisprudencial y una cierta continuidad en la actividad del Tribunal.
El Tribunal Constitucional estructura, a su vez, una lista de cinco abogados integrantes, que por orden de precedencia integran el Tribunal en
caso de ausencia de un ministro titular.
4) Qurum de funcionamiento, adopcin de acuerdos y fallo
El inciso 7 del artculo 81 de la Constitucin establece como qurum
para sesionar el de cinco miembros, adoptando los acuerdos por simple mayora y fallando con arreglo a derecho.
La sentencia del Tribunal Constitucional constituyen un acto procesal
de un rgano colegiado que como instancia suprema constitucional pone
trmino a la gestin jurisdiccional, realizando una interpretacin e integracin creadora del derecho, en un acto jurdico poltico con pleno imperio al que estn sometidos todos los rganos del Estado y personas,
vale decir, con efecto erga omnes.
La Ley Orgnica Constitucional del Tribunal Constitucional en su artculo 30 establece que ste puede determinar las medidas que estime del
caso tendientes a la ms adecuada sustanciacin y resolucin del asunto
que conozca, asimismo, puede requerir, de cualquier poder, rgano pblico o autoridad, organizacin y movimiento o partido poltico, segn
corresponda, los antecedentes que estime conveniente y stos estarn
obligados a proporcionrselos oportunamente. El artculo 32 de la misma
ley establece que contra las resoluciones del Tribunal no proceder recurso alguno, sin embargo, el mismo Tribunal, de oficio o a peticin de
parte, podr modificar sus resoluciones slo si se hubiere incurrido en algn error de hecho que as lo exija. Finalmente, de acuerdo con el artcu-

118

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

lo 31 de la ley comentada, los ministros del Tribunal que discrepen de la


opinin mayoritaria deben hacer constar en el fallo su disidencia.
La publicacin de los votos disidentes contribuye al conocimiento de
los razonamientos jurdicos y los principios de derecho que se consideraron, como asimismo, permite evaluar los juicios y perjuicios de los
magistrados.
5) Las competencias del Tribunal Constitucional
Tal como en Espaa los constituyentes de 1978 adoptaron el modelo alemn del Tribunal Constitucional con ciertas variantes significativas; en Chile, los constituyentes de 1970 como los de 1980 se inspir ms en el modelo
del Consejo Constitucional francs, tambin con importantes variaciones,
producto de las diferentes realidades de contexto, histricas y de sistema judicial. El aspecto central sigue siendo un control preventivo de constitucionalidad de los preceptos legales, con un conjunto de atribuciones adicionales, lo que nos obliga para los efectos de la exposicin, a clasificarlas de la
manera siguiente:
A) Control de constitucionalidad de normas jurdicas
a) Control preventivo de la inconstitucionalidad de las leyes
de reforma constitucional (artculo 82, nm. 2)
En ellas se ejerce un control preventivo de constitucionalidad antes de su
promulgacin, analizando el Tribunal Constitucionalidad el proyecto de reforma constitucional, en su constitucionalidad de forma (procedimiento,
qurums) como su constitucionalidad de fondo (la soberana tiene como lmite los derechos que emanan de la naturaleza de la persona humana, lo que
constituye una norma suprema y petrea frente al constituyente derivado o
instituido).
b) Control preventivo de constitucionalidad de los tratados
internacionales sometidos a la aprobacin del Congreso
Nacional (artculo 82, nm. 2).
En el ordenamiento constitucional no hay norma expresa que establezca
la jerarqua de los tratados en el ordenamiento jurdico interno. La carta fun-

CHILE

119

damental slo regula el proceso de incorporacin de los tratados al derecho


interno en sus artculos 32, Nm. 17, y 50, nm. 1, del anlisis de dichas
disposiciones se desprende que un tratado se incorpora vlidamente al ordenamiento jurdico nacional luego de su negociacin y conclusin desarrollada por el presidente de la Repblica, el cual deben someterlo a la aprobacin del Congreso Nacional, y una vez obtenida sta, sin que se haya
planteado un requerimiento al Tribunal Constitucional o ste haya manifestado la constitucionalidad del tratado, se incorpora al derecho interno previa
ratificacin por el presidente la Repblica. Sostenemos que el tratado vlidamente incorporado al derecho interno no puede ser cuestionado en su validez ni en su aplicabilidad, ya que ellas vienen dadas por el derecho internacional, as como, el Estado de Chile est vinculado por los principios
generales del derecho internacional de buena fe y de cumplimiento de las
obligaciones internacionales, los que se encuentran, a su vez, contenidos en
su Convencin sobre Derecho de los Tratados de la que el Estado de Chile
es parte, la que, a su vez, en su artculo 27 establece que un Estado no puede establecer obstculos de derecho interno al cumplimiento de sus compromisos internacionales.
De esta manera, los tratados vlidamente incorporados no pueden ser
afectados ni siquiera por reforma de la Constitucin (ejercicio del poder
constituyente derivado) ni por actos o normas emanadas de los rganos
estatales (preceptos legales o administrativos), presentando las normas
de los tratados una especie de fuerza pasiva frente a toda norma interna
posterior a su incorporacin el derecho interno. La nica posibilidad de
desvincularse de los contenidos normativos de un tratado es de acuerdo
al procedimiento de denuncia del tratado de acuerdo con las normas de
ste previstas al efecto o por las normas del derecho internacional que
sean aplicables.
An ms, en los casos de tratados que tengan disposiciones que configuren derechos esenciales de la persona humana, ni an en el caso de denuncia del tratado, sus normas dejaran de tener efecto, ya que nuestro
artculo 5o., inciso 2, de la Constitucin, establece que tales derechos
constituyen un lmite a la soberana del Estado, por lo tanto, el Estado
slo los asegura, garantiza y promueve pero no los establece, en la medida que ellos son inherentes a la naturaleza humana, por lo que, una vez
reconocidos y asegurados no pueden luego desconocerse, constituyndose as en lmite a la potestad estatal y al ejercicio de ella por los rganos
y autoridades del Estado. As, el Tribunal Constitucional debe actuar

120

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

aqu con un criterio de aceptar los preceptos jurdicos que vayan potenciando los derechos y garantas, como nuevos derechos sin que ellos
puedan afectar la configuracin de los derechos previamente establecidos, el criterio es as el de progresividad y potencializacin de los derechos (principio favor libertatis o pro cives).
As los tratados presentan particularidades propias que los diferencian
de las dems normas internas.
c) Control de constitucionalidad de preceptos legales
o con jerarqua de ley
Dentro de este mbito debemos distinguir el control preventivo obligatorio de las leyes interpretativas de la Constitucin y de las leyes orgnicas
constitucionales antes de su promulgacin por el presidente de la Repblica
(artculo 82, nm. 1); el control preventivo facultativo de las leyes ordinarias antes de su promulgacin (artculo 82, nm. 2) y el control facultativo
represivo en relacin a los decretos con fuerza de ley (artculo 82, nm. 3).
d) El control de constitucionalidad del ejercicio
de la potestad reglamentaria del gobierno
En este mbito, el Tribunal Constitucional realiza un control facultativo a
requerimiento de ciertas autoridades sobre los decretos de convocatoria a un
plebiscito (artculo 82, nm. 4). Cuando no se dicte el decreto promulgatorio de una ley o cuando promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda o dicte un decreto inconstitucional (artculo 82, nm. 5);
cuando la Contralora General de Repblica haya representado un decreto
por estimarlo inconstitucional (artculo 82, nm. 6 y artculo 88, inciso 3); y
cuando un decreto se refiera a materias que estn reservadas al mbito del
legislador (artculo 82, nm. 12).
2) Competencias sancionatorias por vulneracin
del sistema constitucional democrtico (artculo 82, nm. 7)
En este mbito, la Constitucin de 1980 modificado por la reforma de
1988, garantiza el pluralismo poltico en el artculo 19, nm. 15, sin perjuicio de ello, establece que son inconstitucionales los partidos, movimientos u

CHILE

121

otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten


los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el
establecimiento de un rgimen totalitario, as como, aquellos que hagan uso
de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica, correspondiendo al Tribunal Constitucional declarar dicha inconstitucionalidad. A su vez, las personas que hubieren tenido participacin que motiven la declaracin de inconstitucionalidad de un partido poltico, no podrn
participar en la formacin de otros partidos polticos, movimientos u otra
formas de organizacin poltica ni optar a cargos pblicos de eleccin popular ni desempear determinadas funciones pblicas por el lapso de cinco
aos, contados desde la resolucin del Tribunal. Si al momento de la decisin del Tribunal Constitucional estuvieren en posesin de dichos cargos,
los pierden de pleno derecho. Asimismo, la duracin de las inhabilidades
sealadas se eleven al doble en caso de reincidencia (artculo 19, nm. 15,
incisos 6, 7 y 8). Esta atribucin es ejercida en forma similar por la Corte
Constitucional de Alemania Federal.
3) Competencias en materias de organizacin institucional
a) Informar al Senado respecto de la inhabilidad o renuncia al cargo
del presidente de la Repblica (artculo 82, nm. 9), lo que es una opinin de carcter no vinculante para el Senado.
b) Resolver respecto de las inhabilidades que afecten a las personas
designadas ministros de Estado, para permanecer en el cargo o desempear simultneamente otras funciones (artculo 82, nm. 10).
c) Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales
de cesacin en el cargo parlamentario (artculo 82, nm. 11).
4) Adoptar decisiones reglamentarias procedimentales,
presupuestarias y sobre el personal del Tribunal
a) Adoptar auto acordados para reglamentar materias establecidas en
su ley orgnica constitucional (artculo 90 de la LOC del Tribunal Constitucional).
b) Tomar acuerdos sobre su planta de personal dentro de los lmites
fijados por la ley orgnica constitucional, realizar el nombramiento de
los funcionarios y regular sus funciones por resolucin, fijar sus re-

122

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

muneraciones, establecer sus necesidades presupuestarias y remover a


los funcionarios (LOC del Tribunal Constitucional, artculos 75 a 84).
6) Consideraciones sobre competencias del Tribunal
Constitucional en el derecho comparado
El Tribunal Constitucional chileno carece de competencias en el mbito
de la resolucin de conflictos de jurisdiccin o de competencia entre diversos rganos o autoridades del Estado. La Constitucin de 1980 elimin la
atribucin que tena el Tribunal en el mbito de la Constitucin de 1925 reformada en 1970, artculo 78, letra f, que dispona resolver las contiendas
de competencia que determinen las leyes.
Consideramos que el Tribunal Constitucional con una adecuada integracin es el rgano ms idneo para asumir la resolucin de los conflictos de competencias entre las autoridades administrativas o polticas y
los tribunales superiores de justicia que hoy resuelve el Senado de la Repblica (artculo 49, nm. 3), el cual no es rgano imparcial ni sus
miembros tienen la preparacin profesional especializada para dirimir
conflictos de neto carcter jurdico tcnico.
A su vez, tampoco la Corte Suprema de Justicia es el rgano idneo
para resolver los conflictos de competencia entre las autoridades polticas y administrativas y los tribunales inferiores (artculo 79), por carecer
de imparcialidad al ser superior jerrquico de uno de los rganos en conflicto. Somos partidarios de entregar al Tribunal Constitucional la resolucin de todos los conflictos o contiendas de competencias que se susciten entre diversos rganos o autoridades del Estado que carezcan de un
superior jerrquico comn.
Esta es la tendencia general, por lo dems, en los Estados donde se encuentran en funciones los tribunales constitucionales.
Consideramos necesario establecer, asimismo, un recurso extraordinario de
proteccin o amparo de los derechos fundamentales ante el Tribunal Constitucional, que resuelva problemas relacionados con la inaplicacin de normas
vinculantes y operativas de derechos fundamentales por los tribunales ordinarios, lo que se denomina dficit de derechos fundamentales; resuelva sobre la
adecuada interpretacin de ellos en conformidad a la Constitucin denominada dficit de interpretacin; cuando se violen derechos fundamentales de carcter procesal por los tribunales ordinarios, denominado dficit de procedimiento; o incluso, cuando el Tribunal ordinario reconoce la relevancia para el

CHILE

123

caso concreto del derecho fundamental pero en el marco de la concordancia


prctica, lo que se denomina dficit de ponderacin.
La inmensa mayora de los tribunales constitucionales de Europa y de
Amrica Latina as lo consagran, y es en esta materia donde las cortes constitucionales han jugado un rol esencial y lo siguen desarrollando.
Consideramos, finalmente que el Tribunal Constitucional chileno,
para hacer efectiva y en forma integral la supremaca constitucional debiera realizar un control de constitucionalidad de los autos acordados de
los tribunales superiores de justicia y de los tribunales electorales, como
asimismo, realizar un control de constitucionalidad de los reglamentos
parlamentarios.
7) La sentencia del Tribunal Constitucional produce
efectos erga omnes
El artculo 83 de la carta fundamental precisa que las disposiciones que el
Tribunal declare inconstitucionales no podrn convertirse en ley en el proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trata. En los casos de un decreto
supremo impugnado quedar sin efecto de pleno derecho, con el slo mrito
de la sentencia del tribunal que acoja el reclamo.
Resuelto por el Tribunal que un precepto legal determinado es constitucional, la Corte Suprema no podr declarado inaplicable por el mismo vicio
que fue materia de la sentencia.
Esto deja a la Corte Suprema, a travs del recurso (excepcin) de inconstitucionalidad, el control represivo de constitucionalidad de los preceptos
legales que no hayan sido objeto de control preventivo por el Tribunal
Constitucional, o el control de los ya vistos por el Tribunal y declarados
constitucionales cuando se invoque un vicio distinto de aquel sobre el cual
ya se pronunci este ltimo Tribunal.
8) Caracterizacin del control de constitucionalidad
desarrollado por el Tribunal Constitucional chileno
El Tribunal Constitucional desarrolla un control objetivo sobre la base de
una Constitucin formal preexistente, donde la valorizacin de la norma o
hecho sometido a control est basado en razones jurdicas por un rgano independiente, imparcial y calificado.

124

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

El Tribunal Constitucional es un rgano de control jurdico que verifica


limitaciones jurdicas preestablecidas, siendo as rganos que frenan, pero
que en ningn caso mandan.
El Tribunal Constitucional est dotado de facultades decisorias, cuyas resoluciones o sentencias producen efectos jurdicos que vinculan a todos.
El Tribunal Constitucional es un rgano letrado, ya que est compuesto
de abogados y jueces.
El Tribunal Constitucional es un rgano permanente por tener una existencia continua dentro del ordenamiento jurdico nacional.
El Tribunal Constitucional realiza control preventivo en materia de preceptos legales y control represivo en materia de potestad reglamentaria del
Ejecutivo, por regla general, por lo que el control en este sentido tiene un
cierto carcter mixto.
El Tribunal Constitucional opera slo por va de accin a travs de un
control de carcter abstracto, por regla general, existiendo accin popular
en casos delimitados ya analizados, siendo un control incondicionado por
no existir un filtro previo al conocimiento del Tribunal y restringido por regla general, ya que se limita la accin a un nmero limitado de entes autorizados para requerir el pronunciamiento del Tribunal.
El control realizado por el Tribunal Constitucional es un control parcial, ya que no realiza un control de todas las normas jurdicas, quedando
fuera de dicho control los auto acordados de los tribunales superiores y los
reglamentos parlamentarios. Asimismo se trata de un control por accin
no existiendo control por omisin, a diferencia de las cortes constitucionales de Portugal y Brasil.
C. Los vacos y deficiencias del control mixto de constitucionalidad
El sistema de control preventivo facultativo de constitucionalidad que es
la regla general en control de preceptos legales, a excepcin de leyes interpretativas y de leyes orgnicas constitucionales, deja entregado el control a
la iniciativa de los rganos polticos, si estos no requieren al Tribunal Constitucional, aun cuando la norma legal sea manifiestamente inconstitucional,
ella entrar en vigencia y permanecer como tal hasta que el propio rgano
legislativo la modifique o derogue, lo que debilita a la Constitucin como
norma obligatoria y directamente vinculante erga omnes.
Esta constatacin no se debilita por la existencia del control represivo
por medio de la excepcin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de

CHILE

125

la que conoce la Corte Suprema de Justicia cuando existe una gestin


pendiente ante los tribunales, ya que el fallo de la Corte de Apelaciones
slo produce efectos inter partes, quedando la norma cuestionada en su
constitucionalidad vlida y vigente, pudiendo ser aplicada a otros casos.
Adems, la Corte Suprema nunca se ha pronunciado sobre vicios de forma
de la ley, sino slo sobre la inconstitucionalidad de fondo.
A su vez, la existencia de un doble sistema jurisdiccional de control de
constitucionalidad, Tribunal Constitucional (preventivo), Corte Suprema
(represivo con efectos inter partes), en la medida que ambos son autnomos
respecto del otro, establecen dos parmetros o criterios diferentes para interpretar la Constitucin los cuales no siempre coinciden, lo que genera una
dispersin y anarquizacin del control de constitucionalidad, lo que en ocasiones pueden entrar en conflicto por contraposicin.29
Somos de opinin de la necesidad de ampliar la competencia del Tribunal
Constitucional de un control preventivo en materia de ley a un control tambin represivo con efectos erga omnes, como ocurre con la generalidad del
derecho constitucional comparado en que existen tribunales constitucionales,
concentrando as tal funcin y eliminando el control represivo inter partes de
la Corte Suprema, estableciendo la accin de inconstitucionalidad contra leyes
vigentes, lo que llenara el vaco actualmente existente y permitira eliminar
del ordenamiento jurdico los preceptos legales inconstitucionales.
De esta manera, se combinaran los controles preventivos y represivos en
un mismo rgano, existiendo un solo parmetro de constitucionalidad y se eliminara el potencial de situaciones conflictivas que hoy ofrece el sistema vigente.
A su vez, podra establecerse un filtro a las acciones de inconstitucionalidad regulando el acceso al tribunal de manera similar a lo que establecen las
normas espaolas o italianas, al restringirla a las personas afectadas por dicha norma y su planteamiento durante la invocacin de la norma inconstitucional en una gestin judicial, debiendo el juez competente elevar el
asunto al conocimiento del Tribunal Constitucional, si juzga plausible la
peticin de inconstitucionalidad, sin perjuicio de que el propio juez pueda
solicitar de oficio el pronunciamiento del Tribunal Constitucional, aun
cuando no exista peticin de parte.
29 Caso de Control de constitucionalidad del decreto que disolvi Colonia Dignidad por el
Tribunal Constitucional, recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de la disposicin
legal que habilitaba al ejecutivo para dictar dicho decreto y recurso de proteccin ante Corte
de Apelaciones.

126

CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS

10. El procedimiento de reforma constitucional


El texto originario de la Constitucin de 1980 estableci tres procedimientos diferentes de reforma constitucional, uno ordinario de aplicacin
general que prevea la aprobacin por 3/5 de los diputados y senadores
en ejercicio, adems de dos procedimientos extraordinarios uno ms
agravado que el otro para determinadas materias especficas. El procedimiento ms complejo determinaba una aprobacin por 2/3 de los diputados y senadores en ejercicio de las reformas correspondientes al captulo
I sobre bases de la institucionalidad, al captulo VII referente a integracin y composicin del Tribunal Constitucional, al captulo X sobre
fuerzas armadas y de orden y seguridad, y finalmente, al captulo XI sobre Consejo de Seguridad Nacional. En dichas materias deba concurrir
necesariamente la voluntad presidencial, adems de lo cual, haba que
esperar una nueva renovacin del Congreso Nacional, para que este nuevo Parlamento votar sin modificaciones las mismas reformas ya aprobadas por el Congreso anterior, las cuales deban ser sancionadas nuevamente por el presidente de la Repblica.
Frente a este procedimiento complejo y extremadamente rgido, la reforma constitucional de 1989 posibilit reducir a dos los procedimientos
de reforma y simplificarlos en parte.
En efecto, en la actualidad de acuerdo al artculo 116 de la Constitucin existe un procedimiento ordinario que abarca por regla general las
materias constitucionales, las cuales requieren la aprobacin de las 3/5
partes de los diputados y senadores en ejercicio.
El procedimiento extraordinario se refiere a los captulos 1, 3, 6, 10,
11 y 14 de la Constitucin los cuales requieren ser modificados por las
dos terceras partes de los senadores en ejercicio.
La iniciativa de reforma constitucional esta reservada al presidente
de la Repblica y a los senadores y diputados con las limitaciones previstas en el inciso 1 del artculo 62 del texto constitucional. Despus de
aprobado el proyecto por cada una de las Cmaras de acuerdo al qurum exigido segn la materia, el proyecto de reforma constitucional tiene
que ser ratificado por el Congreso Pleno despus del cual el presidente
de la Repblica podr sancionar o plantear observaciones al proyecto de
reforma constitucional aprobado por el Congreso, si el Congreso insistiere en su proyecto original por las 2/3 de los miembros en ejercicio de

CHILE

127

cada cmara el presidente debe promulgar el proyecto, a menos que consulte a la ciudadana mediante plebiscito.
El artculo 117 de la Constitucin regula la aprobacin o rechazo por
el Congreso de los vetos presidenciales y los efectos de dichos trmites,
lo que se complementa con la Ley Orgnica Constitucional relativa al
Congreso Nacional.
As, los nuevos procedimientos ordinarios o extraordinarios, si concitan los consensos exigidos por la Constitucin pueden concretar inmediatamente la reforma constitucional, sin esperar varios aos antes de
que la apruebe o ratifique un nuevo Congreso y nuevamente lo apruebe y
promulgue un presidente que podra haber sido distinto del que sancionara la primera fase de la reforma constitucional.
En nuestro pas no existen otros rganos que tengan iniciativa de la
reforma constitucional a diferencia de lo que ocurre en diversos pases
como lo demuestra el derecho constitucional comparado.
III. CONSIDERACIONES FINALES
En la actualidad se encuentra en pleno debate en el Congreso Nacional un conjunto de reformas constitucionales que tienen por finalidad poner fin a los senadores designados; cambiar la composicin y atribuciones del Tribunal Constitucional, reforzando la fuerza normativa de la
Constitucin, al establecerse la cuestin de constitucionalidad, el control de constitucionalidad de los autos acordados de los tribunales superiores de Justicia, la entrega de la potestad al Tribunal Constitucional
de la resolucin de conflictos de competencia, entre otras materias; restringir las competencias del Consejo de Seguridad Nacional; aumentar
las atribuciones de la Cmara de Diputados para fiscalizar los actos del
gobierno; entre otras materias de menor relevancia especfica, siendo posible que al momento de la edicin de la presente monografa pueda encontrarse aprobadas dichas reformas.
Todas ellas, en todo caso, posibilitan dentro de las condiciones existentes y los consensos posibles en el pas, un perfeccionamiento del Estado constitucional democrtico y del Estado de derecho.

1818
PROYECTO DE CONSTITUCION PROVISORIA PARA EL ESTADO
DE CHILE1
PUBLICADO EN 10 DE AGOSTO DE 1818, SANCIONADO Y JURADO
SOLEMNEMENTE EL 23 DE OCTUBRE DEL MISMO

EL SUPREMO DIRECTOR DE CHILE


La obligacin de corresponder dignamente a la confianza de mis conciudadanos, que me
colocaron en el supremo mando, y el deseo de promover de todos modos la felicidad general
de Chile, me dictaron el decreto de 18 de mayo, en que nombr una comisin, compuesta de
los sujetos ms acreditados por su literatura y patriotismo, para que me presentasen un
proyecto de Constitucin provisoria, que rigiese hasta la reunin del Congreso Nacional. Yo
hubiera celebrado con el mayor regocijo, el poder convocar a aquel cuerpo constituyente, en
vez de dar la comisin referida; pe ro no permitindolo las circunstancias actuales, me vi
precisado a conformarme con hacer el bien posible. Un Congreso Nacional no puede
componerse sino de los diputados de todos los pueblos, y por ahora sera un delirio mandar a
aquellos pueblos que eligie sen sus diputados, cuando aun se halla la provincia de Penco, que
tiene la mitad de la poblacin de Chile, bajo el influjo de los enemigos. La nulidad sera el
carcter ms notable de aquel cuerpo constituyente, que se formase sobre un cimiento de
agravios inferidos a la mitad de la Nacin. La rivalidad de las provincias se seguira por nico
resultado de las sesiones del Congreso. El desorden, en fin, y la guerra civil, tal vez, seran los
frutos de una congregacin extempornea. Todava tenemos a nuestra vista los fatales
1

818. Proyecto de Constitucin Provisoria para el Estado de Chile, en Valencia Avaria, Luis (comp.), Anales
de la Repblica: textos constitucionales de Chile y registro de los ciudadanos que han integrado los poderes
ejecutivo y legislativo desde 1810, Santiago, Chile, Universitaria, 1951. vol. 1, p. 52-69.

resultados de la divisin que engendr entre las provincias el Congreso anterior, a pesar de
que sus vocales fueron nombrados en medio de una paz deliciosa.
Mi objeto en la formacin de este proyecto de Constitucin provisoria, no ha sido el de
presentarla a los pueblos como una ley constitucional, sino como un proyecto, que debe ser
aprobado o rechazado por la voluntad general. Si la pluralidad de los votos de los chilenos
libres lo quisiese, este proyecto se guardar como una Constitucin provisoria; y si aquella
pluralidad fuese contraria, no tendr la Constitucin valor alguno. Jams se dir de Chile, que
al formar las bases de su Gobierno, rompi los justos lmites de la equidad; que puso sus
cimientos sobre la injusticia; ni que se pr ocur constituir sobre los agravios de una mitad de
sus habitantes.
No apruebo el mtodo de la sancin propuesta en la advertencia de este proyecto,
porque ninguna corporacin, ni tribunal ni jefe del Estado, ha recibido hasta ahora del pueblo
el derecho de representarle; antes bien, estando todos ellos empleados en servicio pblico,
deben considerarse como unas partes ms pasivas que activas, en el caso presente. Yo deseo
examinar la voluntad general sobre el negocio que ms interesa a la Nacin; y para ello es
necesario saber distintamente la voluntad de cada uno de los habitantes. Por tanto, y para
acertar con el medio ms pronto, ms liberal y ms justo, de consultar los votos de todos los
pueblos libres del Estado, sobre si ha de regir o no la presente Constitucin provisoria, se
observar el reglamento siguiente:

Artculo PRIMERO. Despus de impreso el Proyecto, se publicar por bando en todas


las ciudades, villas y pueblos del Estado.
Artculo 2. En los cuatro das siguientes a la publicacin, se recibirn las
suscripciones de los habitantes en dos libros distintos, de los cuales uno llevar por epgrafe:
Libro de suscripciones en favor del proyecto constitucional; y el otro, Libro de suscripciones
contra el proyecto constitucional. En el primero firmarn los que quieran ser regidos por esta
Constitucin provisoria, y en el segundo, los que no.
Artculo 3. En todas las parroquias de todas las poblaciones habr un libro de cada
clase de las dos expresadas, en donde concurrirn a suscribirse los vecinos del pueblo, en
presencia del cura, del juez del barrio y del escribano, si lo hubiese.

Artculo 4. Donde no hubiese escribano, har sus funciones un vecino nombrado para
el efecto por el cura y el juez, que debern presenciar la suscripcin.
Artculo 5. Sern hbiles para suscribir todos los habitantes, que sean padres de
familia o que tengan algn capital, o que ejerzan algn oficio, y que no se hallen con causa
pendiente de infidencia o de sedicin. Sern inhabilitados todos aquellos que procuren seducir
a otros, haciendo partidos, o tratando de violentar o de dividir la voluntad de los otros.
Artculo 6. Despus de pasados los das sealados para la suscripcin, se publicar en
cada ciudad, villa o pueblo el resultado de ella, y se me dar cuenta por el conducto del
Ministerio de Estado en el Departamento de Gobierno, acompaando los libros originales
para archivarlos, despus de haber dejado en cada parroquia, en poder del cura, una copia de
ellos.
Artculo 7. La publicacin del bando de que se habla en el artculo 1., se har al da
siguiente de recibirse en el pueblo el proyecto constitucional, y al quinto da de aquella
publicacin, se deber remitir el resultado, por extraordinario, a esta capital, conforme se
previene en el artculo anterior.
Artculo 8. Si el mayor nmero de suscriptores fuese contrario al proyecto, quedar
sin valor alguno. Si fuese en favor de l, lo aceptar como una Constitucin provisoria, y
entonces tendr lugar el juramento de que se hace mencin en la advertencia puesta al fin del
proyecto.
Artculo 9. Para el caso de ser sancionada esta Constitucin provisoria por la voluntad
general, y deseando que tambin lo sea el nombramiento del Senado, elijo condicionalmente
por Senadores al Gobernador del Obispado de Santiago don Jos Ignacio Cienfuegos, al
Gobernador Intendente de esta capital don Francisco de Borja Fontecilla, al Decano del
Tribunal de Apelaciones don Francisco Antonio Prez, a don Juan Agustn Alcalde y a don
Jos Mara Rozas; por suplentes, a don Martn Calvo Encalada, a don Javier Errzuriz, a don
Agustn Eyzaguirre, a don Joaqun Gandarillas y a don Joaqun Larran.
Imprmase a la cabeza del proyecto constitucional, para que, publicndose por bando
en todas las ciudades, villas y pueblos del Estado, surta los efectos convenientes.Dado en el Palacio Directorial de Santiago de Chile, a 10 das del mes de agosto del
ao de 1818.BERNARDO O'HIGGINS. -Antonio Jos de Irisarri.
EN EL NONBRE DE DIOS OMNIPOTENTE, CREADOR Y SUPREMO LEGISLADOR

T ITULO PRIMERO
D E LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE EN SOCIEDAD
CAPITULO PRIMERO
De los derechos del hombre en sociedad
Artculo PRIMERO. Los hombres por su naturaleza gozan de un derecho inajenable e
inamisible a su seguridad individual, honra, hacienda, libertad e igualdad civil.
Artculo 2.o Ninguno debe ser castigado o desterrado, sin que sea odo y legalmente
convencido de algn delito contra el cuerpo social.
Artculo 3.o Todo hombre se reputa inocente, hasta que legalmente sea declarado
culpado.
Artculo 4.o El hombre que afianza la existencia de su persona y bienes, a satisfaccin
del juez, con una seguridad suficiente, no debe ser preso ni embargado, a no ser que sea por
delito que merezca pena aflictiva.
Artculo 5.o La casa y papeles de cada individuo son sagrados, y, esta ley slo podr
suspenderse en los casos urgentes en que lo acuerde el Senado.
Artculo 6.o Un juez que mortifica a un preso ms de lo que exige su seguridad y
entorpece la breve conclusin de su causa es un delincuente, como igualmente los
magistrados que no cuidan del aseo de las crceles, alimento, y el alivio de los presos.
Artculo 7.o Ninguno puede ser vulnerado en su honra y buena opinin, que haya
adquirido con la rectitud de sus procedimientos.
Artculo 8.o Slo ser castigado con la pena infame de azotes, el que por la repeticin
o publicidad de sus delitos, haya perdido la honra, y el juez que esto no observe ser
responsable.
Artculo 9.o No puede el Estado privar a persona alguna de la propiedad y libre uso de
sus bienes, si no lo exige la defensa de la Patria, y aun en ese caso, con la indispensable
condicin de un rateo proporcionado a las facultades de cada individuo, y nunca con tropelas
e insultos.
Artculo 10. A ninguno se le puede privar de la libertad civil, que consiste en hacer
todo lo que no daa a la religin, sociedad o a sus individuos, y en fijar su residencia en la
parte que sea de su agrado, dentro o fuera del Estado.

Artculo11. Todo hombre tiene libertad para publicar sus ideas y examinar los objetos
que estn a su alcance, con tal que no ofenda a los derechos particulares de los individuos de
la sociedad, a la tranquilidad pblica y Constitucin del Estado, conservacin de la religin
cristiana, pureza de su moral y sagrados dogmas; y en su consecuencia, se debe permitir la
Libertad de imprenta, conforme al reglamento que para ello formar el Senado o Congreso.
Artculo 12. Subsistir en todo vigor la declaracin de los vientres libres de las
esclavas, dada por el Congreso, y gozarn de ella todos los de esta clase nacidos desde su
promulgacin.
Artculo 13. Todo individuo de la sociedad tiene incontestable derecho a ser garantido
en el goce de su tranquilidad y felicidad por el Director Supremo y dems funcionarios
pblicos del Estado, quienes estn esencialmente oblig ados a aliviar la miseria de los
desgraciados y proporcionarles a todos los caminos de la prosperidad.
Artculo 14. No hay pena trascendental para el que no concurri al delito.
Artculo 15. Es injusta la pena dirigida a aumentar la sensibilidad y dolor fsico.
Artculo 16. Deben evitarse las penas de efusin de sangre en cuanto lo permita la
seguridad pblica.
Artculo 17. Todo juez puede ser recusado con arreglo a las leyes.

CAPITULO II
De los deberes del hombre social
Artculo PRIMERO. Todo hombre en sociedad, para afianzar sus derechos y fortuna,
debe una completa sumisin a la Constitucin del Estado, sus estatutos y leyes, haciendo lo
que ellos prescriben, y huyendo de lo que prohiben.
Artculo 2.o Debe obedecer, honrar y respetar a todos los magistrados y funcionarios
pblicos, como ministros de la ley y primeros ciudadanos.
Artculo 3.o Debe igualmente ayudar con alguna porcin de sus bienes para los gastos
ordinarios del Estado; y en sus necesidades extraordinarias y peligros, debe sacrificar lo ms
estimable por conservar su existencia y libertad.
Artculo 4.o Est obligado a dirigir sus acciones respecto de los dems hombres, por
aquel principio moral: No hagas a otro lo que no quieres hagan contigo.

Artculo 5.o Todo individuo que se glore de verdadero patriota, debe llenar las
obligaciones que tiene para con Dios y los hombres, siendo virtuoso, honrado, benfico, buen
padre de familia, buen hijo, buen amigo, buen soldado, obediente a la ley y funcionario fiel,
desinteresado y celoso.

T ITULO II
D E LA RELIGIN DEL ESTADO
CAPITULO UNICO
La religin Catlica, Apostlica, Romana es la nica y exclusiva del Estado de Chile.
Su proteccin, conservacin, pureza e inviolabilidad, ser uno de los primeros deberes de los
jefes de la sociedad, que no permitirn jams otro culto pblico ni doctrina contraria a la de
Jesucristo.

T ITULO III
DE LA POTESTAD LEGISLATIVA
CAPITULO PRIMERO
Artculo NICO. Perteneciendo a la Nacin chilena reunida en sociedad, por un
derecho natural e inamisible, la soberana o facultad para instalar su Gobierno y dictar las
leyes que le han de regir, lo deber hacer por medio de sus Diputados reunidos en Congreso; y
no pudiendo esto verificarse con la brevedad que se desea, un Senado sustituir, en vez de
leyes, reglamentos provisionales en la forma que ms convenga para los objetos necesarios y
urgentes.

CAPITULO II
De la eleccin, nmero y cualidad de los Senadores

Artculo PRIMERO. El Supremo Director, con arreglo a lo que se previene en el


artculo 8.o de este captulo, elegir los vocales del Senado, que sern cinco, y uno de ellos
Presidente, turnando por cuatrimestres.
Artculo 2.o Se nombrarn tambin cinco suplentes, elegidos en la misma forma, para
que por el orden de sus nombramientos entren a ejercer el cargo de los propietarios en
ausencia, enfermedades u otro cualquier impedimento.
Artculo 3.o Los vocales del Senado gozarn del sueldo anual de dos mil pesos, y si
obtuvieren algn otro de igual cantidad por empleo pblico, en servicio de la Nacin, elegirn
el que les convenga, y si fuere menor, recibirn el aumento hasta llenar la cuota designada.
Artculo 4.o Habr un Secretario con voto consultivo, y un portero, elegidos por el
Senado, con la dotacin que acordase con el Director, la que se pagar de los fondos del
Estado, como asimismo los gastos de la oficina, con arreglo a las razones que pasarn
firmadas por el Presidente y Secretario.
ARTICULO 5.o El Senado tendr tratamiento de Excelencia.; los Senadores sern
inviolables; sus causas sern juzgadas por una comisin, que con este objeto nombrar dicho
Senado.
Artculo 6.o Sus sesiones sern dos veces en cada semana, en los das que acordasen,
siendo privativo del Presidente sealar las horas de entrada y salida.
Artculo 7.o Tambin ser facultativo al Presidente convocar a sesiones
extraordinarias, en los das y horas que las circunstancias ocurrentes lo exijan, o porque lo
pida alguno de los vocales con causa.
Artculo 8.o Los Senadores debern ser ciudadanos mayores de treinta aos, de
acendrado patriotis mo, de integridad, prudencia, sigilo, amor a la justicia y bien pblico. No
podrn serlo los Secretarios de Gobierno, ni sus dependientes, ni los que inmediatamente
administran intereses del Estado.

C APITULO III
Atribuciones del Senado

Artculo PRIMERO. El instituto del Senado es esencialmente celar puntual


observancia de esta Constitucin.
Artculo 2.o La infraccin de la Constitucin por algn cuerpo o ciudadano, ser
reclamada por el Senado al Director Supremo, quien deber atenderla bajo su responsa bilidad.
Artculo 3.o En todas las ciudades y villas del Estado habr un Censor elegido por su
respectivo Cabildo, y con asiento despus de los alcaldes, el que en toda aquella jurisdiccin
cuidar como el Senado en todo el Estado, de la observancia de esta Constitucin, conforme a
los dos artculos anteriores; y en las transgresiones que notase, as en los funcionarios del
pueblo corno del campo, oficiar por primera y segunda vez al Gobernador o Teniente para su
remedio, y en caso que stos no lo hagan eficazmente, dar parte al Senado.
Artculo 4.o Sin el acuerdo del Senado a pluralidad de votos, no se podrn resolver los
grandes negocios del Estado, como imponer contribuciones, pedir emprstitos, declarar la
guerra, hacer la paz, formar tratados de alianza, comercio, neutralidad; mandar embajadores,
cnsules, diputados o enviados a potencias extranjeras; levantar nuevas tropas o mandarlas
fuera del Estado, emprender obras pblicas y crear nuevas autoridades o empleos.
Artculo 5.o Estar autorizado el Senado para limitar, aadir y enmendar esta
Constitucin provisoria, segn lo exijan las circunstancias.
Artculo 6.o Toda nueva ley o reglamento provisional que haga el Senado; toda
abolicin de las leyes incompatibles, con nuestra independencia: toda reforma o nuevo
establecimiento en los diferentes cuerpos, institutos, departamentos y oficinas del Estado,
como tambin las adiciones, y correcciones de los reglamentos que han regido y rigen, se
consultarn, antes de publicarlos, con el Supremo Director, quien en el trmino de ocho das,
a ms tardar, deber expresar su consentimiento o disenso para su publicaci6n, exponiendo
oficialmente al Senado las razones fundamentales de su oposicin. En el caso de aprobacin,
se publicar inmediatamente el nuevo reglamento, adicin, etc., en la forma siguiente: El
Excmo. Supremo Director del Estado de Chile, de acuerdo con el Excmo. Senado. En el de
disenso renovar el Senado, si lo tuviese por conveniente, la presentacin del nuevo
reglamento, adicin, etc., al Director Supremo, con las razones que desvanezcan la oposicin;
y si ste disiente, en el mismo trmino se rever el proyecto por el Senado, el que, si
presentado la tercera vez fuere repulsado, se publicar en la forma siguiente: El Excmo.
Supremo Director del Estado, habiendo recibido del Excmo. Senado la resolucin siguiente.

Artculo 7.o En los casos particulares que ocurran sobre la inteligencia de lo ya


establecido o que nuevamente se estableciese, o defecto de prevencin en cualquier estatuto,
reglamento, etc., que el Senado diese, resolver l por s slo las dudas, sin las consultas de
que habla el artculo antecedente.
Artculo 8.o Tendr el Senado especialsimo cuidado de fomentar en la capital y en
todas las ciudades y villas, el establecimiento de escuelas pblicas e institutos o colegios,
donde sea formado el espritu de la juventud por los Principios de la religin y de las ciencias.
Artculo 9.o Deber nombrar una comisin, compuesta de uno de sus vocales y dos
individuos del Tribunal de Apelacio nes, para que con toda integridad y la brevedad posible,
tomen residencia a todos los empleados del Estado, que por delito o sin l terminan la carrera
de sus funciones polticas.
Artculo 10. Ser privativo del Senado, cuando juzgue oportuno indicar el tiempo y
sealar el da, la apertura del Congreso; y formar el reglamento para la eleccin de
Diputados.
Artculo 11. Por muerte, renuncia o delito probado en juicio legal de alguno de los
vocales del Senado, pertenecer a ste elegir el sucesor a pluralidad de votos, el que deber
ser del nmero de los suplentes, si algunas graves circunstancias no exigen lo contrario.
Artculo 12. Si discordasen en igualdad de votos los cuatro restantes miembros del
Senado, se decidir por el Director Supremo.

T ITULO IV
DEL PODER EJECUTIVO
CAPITULO PRIMERO
De la eleccin Y facultades del Poder Ejecutivo

Artculo PRIMERO. El Supremo Director del Estado ejercer el Poder Ejecutivo en


todo su territorio. Su eleccin ya est verificada, segn las circunstancias que han ocurrido;
pero en lo sucesivo se deber hacer sobre el libre consentimiento de las provincias, conforme
al reglamento que para ello formar la potestad legislativa.
Artculo 2.o Recaer 1a eleccin precisamente en ciudadano chileno de verdadero
patriotismo, in tegridad, talento, desinters, opinin pblica y buenas costumbres.

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Artculo 3.o El sueldo del Director Supremo ser el que actualmente goza. Ser
facultativo al Senado alimentarlo o disminuirlo oportunamente; pero no gozar algn otro
emolumento ni derecho.
Artculo 4.o Su tratamiento ser el de Excelencia: sus honores los de Capitn General
de ejrcito, conforme a las ordenanzas militares, guardndose en las concurrencias pblicas el
ceremonial que deber formar el Senado o Congreso.
Artculo 5.o El mando y organizacin de los ejrcitos, armada y milicias, el sosiego
pblico y la recaudacin, economa y arreglada inversin de los fondos nacionales, son otras
tantas atribuciones de su autoridad.
Artculo 6.o Nombrar los embajadores, cnsules, diputados o enviados para las
naciones y potencias extranjeras, con acuerdo del Senado sobre la necesidad, o conveniencia
de su misin, como se previene en el ttulo III, captulo III, artculo 4.o de esta Constitucin;
pero la eleccin de las personas ser privativa del Director, el que igualmente recibir todos
los que de esta clase viniesen a este Estado.
Artculo 7.o Podr con stos, por s slo y su respectivo Secretario, y por el rgano de
sus embajadores, diputados, etc., en las potencias extranjeras entablar y seguir negociaciones,
tener sesiones, hacer estipulaciones preliminares sobre tratados de treguas, paz, alianza,
comercio, neutralidad y otras convenciones; pero para la conclusin y resolucin, deber
acordar con el Senado, como se ha dicho en el ttulo III, captulo III, artculo 4.o de esta
Constitucin.
Artculo 8.o Procurar mantener la ms estrecha alianza con el Gobierno Supremo de
las Provincias Unidas del Ro de la Plata, a que concurrir eficazmente el Senado por la
importancia de nuestra recproca unin.
Artculo 9.o Cuidar del fomento de la poblacin, del de la agricultura, industria,
comercio y minera, arreglo de correos, postas y caminos.
Artculo 10. Es privativo del Supremo Poder Ejecutivo el nombramiento de los
Secretarios de Estado, de Gobierno, Hacienda y Guerra, quien ser responsable del
nombramiento, como stos de sus respectivos empleos.
Artculo 11. La provisin de empleos de cualesquiera ramo que sean, y que no estn
exceptuados en esta Constitucin provisoria, la har a propuesta de los respectivos jefes del
cuerpo a que correspondan, por escala de antigedad y servicios, publicndose dicha
propuesta en la oficina o departamento, ocho das antes de remitirla al Director; quedando as

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a los agraviados franco el recurso de sus derechos a la autoridad que corresponda, y se deber
expresar en el despacho o nombramiento la indispensable calidad de propuesta, sin la cual no
se tomar razn en el Tribunal de Cuentas y oficinas, ni se acudir con el sueldo al que de
otro modo fuere provisto; y en el caso que alguno justamente deba ser postergado, lo
significar el jefe en su propuesta.
Artculo 12. Los colegas y dems funcionarios pblicos, que deban tener la calidad de
letrados, sern nombrados por el Director a propuesta en terna, que harn las respectivas
Cmaras de Apelaciones.
Artculo 13. La duracin de todo empleo, a no ser de los exceptuados en esta
Constitucin, ser la de su buena comportacin, y deber ser removido, siendo inepto o
delincuente con causa probada y audiencia suya.
Artculo 14. Los recursos de esta naturaleza y los de que habla el artculo 11 de este
captulo, se harn por los interesados a la Junta compuesta del Presidente del Tribunal de
Apelaciones, con el Contador Mayor, Ministro ms antiguo del Erario y el Fiscal, quedando
concluda con la determinacin de esta Junta toda instancia, sin ms recurso, y procedindose
en ello sumariamente.
Artculo 15. Esta misma Junta conocer en grado de apelacin, los pleitos sobre
contrabandos y dems ramos de hacienda, observando en la sustanciacin, la disposicin de
las leyes no revocadas.
Artculo 16. Tendr el Director especial cuidado de extinguir las divisiones intestinas,
que arruinan los Estados, y fomentar la unin que los hace impenetrables y felices.
Artculo 17. Cuidar con especialidad de mantener el crdito de los fondos del Estado,
consultando eficazmente su recaudacin y el que se paguen con fidelidad las deudas en cuanto
lo permitan la existencia de caudales y atenciones pblicas.
Artculo 18. Har pasar al Senado ca da mes una razn prolija, que demuestre por
clases y ramos los ingresos, las inversiones y existencias de dichos fondos.
Artculo 19. Teniendo el Director la superintendencia general de todos los ramos y
caudales del Estado, de cualquiera clase y naturaleza que sean, se arreglar por ahora a las
disposiciones y ordenanzas que actualmente rigen.
ART 20. Las causas contenciosas de cualquiera clase que sean, las remitir a los
Tribunales de Justicia a que correspondan; pero las sentencias contra el Fisco no sern
ejecutadas sin mandato expreso del Director.

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Artculo 21. Podr confirmar o revocar con arreglo a ordenanza, en ltimo grado, las
sentencias dadas contra los militares en los consejos de guerra.
Artculo 22. Tendr facultad de suspender las ejecuciones capitales ordenadas, y
conceder perdn o conmutacin de pena.
Artculo 23. En caso de renuncia o muerte, entrar a reemplazar su lugar, hasta la
celebracin del Congreso, el que inmediatamente nombrar el Senado.
Artculo 24. En el de ausencia de la capital, por ms de ocho das (lo que nunca podr
hacer sin acuerdo del Senado), enfermedad u otro impedimento legtimo, que le embarace el
desempeo de sus deberes y despacho de los negocios pblicos, har sus veces para lo diario
y urgente el Gobernador Intendente, sin ms distinciones de las que corresponden a su
empleo. Pero si saliese del Estado, reemplazar su lugar, durante su ausencia, el que el
Director nombre de acuerdo con el Senado.

CAPITULO II
Limites del poder ejecutivo

Artculo PRIMERO. No podr intervenir en negocio alguno judicial, civil o criminal


contra persona alguna de cualquiera clase o condicin que sea, ni por va de apelacin, ni
alterar el sistema de administracin de justicia, ni entender en los recursos de fuerza, que
sern peculiares al Tribunal de Apelaciones.
Artculo 2.o Cuando la urgencia del caso obligue a arrestar alguna persona, deber
ponerla dentro de veinticuatro horas a disposicin de los respectivos magistrados de justicia,
con toda la independencia que corresponde al Poder Judicial, pasndoles los motivos para su
juzgamiento.
Artculo 3.o No presentar para las raciones, canonjas o prebendas, sino aquellas
personas que hayan servido ejemplarmente, por lo menos seis aos, en algn curato del
Estado, precediendo el informe del Diocesano, Cabildo Eclesistico, y dems personas que
juzgue oportuno; y los ascensos en los Cabildos Eclesisticos, se proveern por la escala de
antigedad y servicio. Pero si concurriesen algunas graves circunstancias o conveniencias de
Estado, podr el Director presentar para las vacantes y ascensos sin aquellos requisitos.

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Artculo 4.o No podr dar empleo alguno poltico, ni presentar para algn beneficio
eclesistico, sino a los ciudadanos chilenos residentes en el Estado.
Artculo 5.o Si las circunstancias polticas, mritos contrados en el Estado, relaciones
extranjeras, cualidades recomendables de ciencia, etc., exigiesen colocar en algunos empleos
de los referidos en el artculo anterior, a los que no fueren ciudadanos chilenos, o que aun
sindolo se duda de su opinin poltica, podr hacerlo con acuerdo del Senado.
Artculo 6.o No expedir orden ni comunicacin alguna, sin que sea suscrita del
respectivo Secretario del Departamento a que corresponde el negocio, so cargo de que no
debern ser obedecidas.
Artculo 7.o No podr variar las ordenanzas que han regido y rigen en los cuerpos,
departamentos y oficinas de todos los ramos del Estado. Si los jefes de ellos, enseados por la
experiencia, estuviesen plenamente convencidos de la necesidad de alguna reforma, ocurrirn
al Senado, el que no innovar cosa alguna, si no tiene pleno conocimiento de la necesidad del
remedio; y en este caso proceder conforme a lo prevenido en el ttulo III, captulo III,
artculo 6.o
Artculo 8.o No podr en ningn caso por s slo interceptar la correspondencia
epistolar de los ciudadanos, que debe respetarse como sagrada; y cuando por la salud general
y bien del Estado, fuese preciso la apertura de alguna correspondencia, lo verificar a
presencia del Fiscal, Proc urador General de la ciudad y Administrador de Correos, los que
debern hacer juramento de secreto.

C APITULO III
De los Departamentos o Secretaras del Poder Ejecutivo
Artculo PRIMERO. Los tres Ministros o Secretarios de Estado, Hacienda y Guerra,
entendern en todos los negocios relativos a sus destinos con aquella fidelidad, integridad y
prudencia, que exige el bien de la sociedad y el honor del Director.
Artculo 2.o No podrn por s solos en ningn caso, dictar providencia alguna sin
previo mandato y anuencia del Director, y cuantas rdenes comunicasen por escrito a su
nombre a las corporaciones, magistrados, oficinas o individuos particulares, quedarn
estampadas en el libro de acuerdos, y autorizadas en l con la rbrica de aqul.

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Artculo 3.o Ninguno de los Secretarios podr autorizar rdenes, decretos o


providencias, contrarias a esta Constitucin provisoria, so cargo de infidelidad al Estado y
responsabilidad.
Artculo 4.o Sern amovibles a voluntad del Director, como igualmente los oficiales
de las Secretaras; pero esta separacin no inferir nota a sus personas, no siendo por delito
probado en juicio formal; y debern los separados ser atendidos para otros destinos conforme
a su capacidad y mritos.

CAPITULO IV
De los Gobernadores de provincias y sus Tenientes

Artculo PRIMERO. El Estado de Chile se halla dividido por ahora en tres provincias:
la capital, Concepcin y Coquimbo.
Artculo 2.o La jurisdiccin de cada Gobernador Intendente es extensiva a todo su
distrito, y sus Tenientes Gobernadores deben sujetarse a stos como a sus inmediatos jefes, en
materias de gobierno, y que se dirigen a la seguridad, bien y felicidad del Estado.
Artculo 3.o Los Gobernadores Intendentes y sus Tenientes son unos jueces ordinarios,
a cuyo conocimiento pertenecen los negocios contenciosos, y debern dirigirse por el cdigo
respectivo, en lo que no se oponga a esta Constitucin, ni al sistema establecido; pues en este
caso se consultar con el Senado.
Artculo 4.o Ser privativo de los Gobernadores Intendente s el conocimiento de las
causas de polica y hacienda, que resolvern en primera instancia.
Artculo 5.o Propondrn al Director Supremo un Asesor y Secretario para el despacho.
Artculo 6.o Quedar el Asesor sujeto a residencia, como los Gobernadores y
Tenientes, conforme a lo prevenido en el ttulo III, captulo III, artculo 9.o de esta
Constitucin.
Artculo7.o Las apelaciones de las Intendencias en causas contenciosas de polica, se
dirigirn a la Cmara de justicia; y en las de hacienda a la Junta Superior, sin que en caso
alguno puedan ocurrir al Director en negocios de justicia.
Artculo 8.o Aunque los Tenientes Gobernadores son subalternos de los Intendentes de
provincia, no por eso pueden stos conocer en los agravios que aqullos hagan en su

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administracin, y debe toda especie de recursos contenciosos dirigirse a la Cmara de


Apelaciones.
Artculo 9.o A los Tenientes Gobernadores corresponde el nombramiento de los jueces
diputados de su partido, y observarn escrupulosamente la conducta de stos y sus celadores,
a fin de hacerlos cumplir con sus deberes, y que no sean oprimidos los pobres, cuya
indigencia exige con preferencia la proteccin de los Gobiernos.
Artculo 10. Debern observar la mejor armona con los prrocos y jueces
eclesisticos, auxilindolos y protegindolos segn lo exijan las circunstancias.

C APITULO V
De la eleccin de los subalternos del Poder Ejecutivo

Artculo PRIMERO. La capital y todas las ciudades y villas del Estado, luego que el
Senado de acuerdo con el Director lo tenga n por conveniente, harn la eleccin de sus
Gobernadores, Tenientes y Cabildos, conforme al reglamento que para este efecto deber
metodizar el Senado.
Artculo 2.o Los Gobernadores militares de Valparaso, Talcahuano y Valdivia, sern
elegidos por el Director, y durarn igualmente tres aos en sus empleos.

CAPITULO VI
De los Cabildos

Artculo PRIMERO. Los Gobernadores y Tenientes tratarn a los Cabildos con la


atencin debida. Ninguno de sus individuos podr ser arrestado o preso, sino por orden
expresa del Supremo Director, quien slo la podr librar en materias de Estado, y en las de
justicia la Cmara o Tribunal de Apelaciones; pero si la naturaleza de la causa exigiese un
pronto remedio, se le arrestar por la autoridad competente en lugar decente y seguro, y
avisar inmediatamente al Director.

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Artculo 2.o Los Cabildos debern fomentar el adelantamiento de la poblacin,


industria, educacin de la juventud, hospicios, hospitales y cuanto sea interesante al beneficio
pblico.
Artculo 3.o Ser privativa de ellos la recaudacin y depsito de los propios de las
ciudades y villas, que se debern invertir en beneficio pblico, conforme a las necesidades
ocurrentes y reglamentos que actualmente rigen; y en el caso que la utilidad comn exija
nuevos gastos en obras pblicas, informarn al Supremo Gobierno, donde reside la
superintendencia.
Artculo 4.o Corresponder tambin a los Cabildos la polica urbana, de que queda
exonerado el juez subalterno de alta polica.
Artculo 5.o El Cabildo de la capital elegir asesor y secretario del cuerpo, que podrn
ser confirmados, o no, por el Director.
Artculo 6.o Elegirn asimismo dos asesores letrados, uno para cada alcalde ordinario,
con quinientos pesos de sueldo, que se pagarn de los propios de la ciudad.
Artculo 7.o Estos asistirn diariamente al juzgado en las horas de despacho, a or y
dar dictamen en los juicios verbales, asistir a la formacin de las causas criminales, y dictar
providencias en los negocios contenciosos por escrito, sin exigir de las partes derechos de
asesora.
Artculo 8.o Si alguno de estos asesores fuese recusado, entrar el otro en su lugar, y si
ste lo fuese igualmente, pagar el recusante ntegros los derechos del que fuese nombrado.
Artculo 9.o En caso de impedimento legal de los asesores, satisfarn ambos al que el
juez eligiere.
Artculo 10. En cada eleccin de nuevo Cabildo, se har igualmente la de estos
asesores, pero no habr impedimento para que sean reelegidos, si su buena comportacin y
crdito los hiciese acreedores a ello.
Artculo 11. Tendrn los asesores asiento en Cabildo despus de l, y su voto
informativo en aquellos acuerdos a que fuesen llamados.

T ITULO V
DE LA AUTORIDAD JUDICIAL
CAPITULO PRIMERO

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De la esencia y atribuciones de esta autoridad

Artculo PRIMERO. Reside la autoridad judicial en el Supremo Tribunal Judiciario,


que se deber formar en la actual Cmara de Apelaciones, y en todos los juzgados subalternos
que se hallan establecidos en el Estado y estableciera el Congreso Nacional.
Artculo 2.o Integridad, am or a la justicia, desinters, literatura y prudencia deben ser
las cualidades caractersticas de los miembros del Poder judicial, quienes nterin se verifica la
reunin del Congreso, juzgarn todas las causas por las leyes, cdulas y pragmticas que hasta
aqu han regido, a excepcin de las que pugnan con el actual sistema liberal de gobierno. En
este caso consultarn con el Senado, que proveer de remedio.

CAPITULO II
Del Supremo Tribunal Judiciario
Artculo PRIMERO. Se compondr el Supremo Tribunal Judiciario de cinco
Ministros, de los cuales uno ser Presidente, y el Fiscal lo ser el del Crimen de la Cmara,
que no puede tener impedimento legal en los recursos que all se eleven.
Artculo 2.o Los relatores y porteros de la Cmara, como sus escribanos, lo sern
igualmente de este Tribunal.
Artculo 3.o El nombramiento de los individuos que han de componer este Tribunal,
corresponde al Director del Estado en su creacin, y en vacantes ha de preceder propuesta en
terna del cuerpo, en la que la colocacin numeral no arguye preferencia.
Artculo 4.o Deber en los propuestos ser atendida la mayor idoneidad, mrito y
antigedad; sin que pueda obtener lugar quien no sea abogado recibido, y hubiere ejercido su
oficio el trmino de seis aos.
Artculo 6.o El tratamiento de este cuerpo ser el de Excelencia.
Artculo 7.o Su duracin ser conforme a lo dispuesto en el artculo 13, capitulo I,
ttulo IV de esta Constitucin. Las causas de sus miembros sern juzgadas por una comisin
nombrada para el efecto por el Tribunal.
Artculo 8.o La familia del que no fuere depuesto con causa, gozar del montepo
establecido en esta clase de empleados.

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Artculo 9.o El ejercicio de este Tribunal ser conocer en los recursos de segunda
suplicacin y otros extraordinarios, que se interpongan legalmente de las sentencias de la
Cmara de Apelaciones y Tribunales de Hacienda, Alzadas de Minera y Consulado.
Artculo 10. Queda abolido el reglamento hecho para estos recursos; y se observar,
nterin por el Congreso Nacional se forma un nuevo reglamento, lo dispuesto por las leyes que
hasta esta poca rigen, a excepcin, que por el fcil adito de estos recursos, deber en todos
remitirse el proceso original sin precedente compulsa, y en ninguno ejecutarse las sentencias
antes que sean conf irmadas por este Supremo Tribunal.
Artculo 11. Antes de su instalacin, podr suplirse su falta elevndose los recursos de
los Tribunales de Alzadas de Minera y Consulado, a la Cmara de Apelaciones, y los de sta
al Supremo Director; y para su resolucin sern jueces los asesores del Consulado y Minera,
el letrado o letrados, que ocuparen los Ministerios del Supremo Gobierno, y los dems que
eligiese ste hasta el nmero de cinco.
Artculo 12. Las sentencias de este Supremo Tribunal irn suscritas en pr imer lugar
por el Director, y ejecutadas sin recurso de gracia ni de justicia.
Artculo 13. La comisin, antes de instalarse el Tribunal, concludo el acto del
juzgamiento quedar disuelta; y la parte recurrente, en caso de no obtener, satisfar a cada uno
de los jueces nombrados, que no fuere de los rentados, los derechos establecidos para los
asesores, y por mitad entre ambos litigantes, cuando la sentencia alzada se vare.

C APITULO III
De la Cmara de Apelaciones

Artculo PRIMERO. La Cmara de Apelaciones tiene su jurisdiccin en todo el


distrito del Estado.
Artculo 2.o Se compondr de cuatro individuos, de los cuales el que la preside se
nombrar Regente, y le correspondern todas las funciones detalladas a este empleo en su
respectivo reglamento.
Artculo 3.o Entre los tres vocales restantes se distribuirn los dems juzgados, segn
lo dispuesto por las leyes que hasta ahora se han observado.

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Artculo 4.o Aunque al Regente corresponda la decisin de competencias entre


justicias inferiores, si las autoridades superiores tuvieren alguna duda sobre sus respectivas
facultades, se deslindar sta por el Supremo Poder Judiciario con audiencia de su Fiscal.
Artculo 5.o La Cmara tendr dos Fiscales, uno para lo civil y otro para lo criminal, y
ste desempear la fiscala del Supremo Tribunal Judiciario, conforme a lo dispuesto en el
artculo 1.o, captulo II, de este ttulo.
Artculo 6.o Habr un Agente Fiscal, que lo sea en lo civil y criminal para las justicias
ordinarias; sirviendo los Fiscales por s mismos en el despacho de la Intendencia y Tribunales
Superiores.
Artculo 7.o El nombramiento de estos empleos vacantes, en lo sucesivo, corresponde
al Director, y se har a propuesta de la Cmara en los mismos trminos y bajo las reglas
establecidas en el artculo 4.o del captulo precedente.
Artculo 8.o La duracin de estos empleos ser la misma que en el Tribunal Judiciario,
y de consiguiente el goce del montepo correspondiente a sus familias.
Artculo 9.o El sueldo del Regente, vocales y agentes fiscales, ser el que designe el
Director Supremo.
Artculo 10. Tendr la Cmara dos Relatores, y su dotacin ser la que designe el
Supremo Director, y no se exigirn derechos a los litigantes por las relaciones.
Artculo 11. Cada Relator tendr un escribiente dotado. Tendrn preferencia a este
empleo los practicantes, y les servir de abono y mritos para recibirse de abogados.
Artculo 12. Habr dos escribanos de Cmara en los mismos trminos que hasta ahora,
quienes no pagarn por estos oficios pensin alguna, ni exigirn a las partes otros derechos
que los de su actuacin por arancel y las tiras de lo que ante ellos se actuare.
Artculo 13. Habr un portero dotado, sin que exija derechos algunos a los litigantes,
ni de los permitidos hasta lo presente.
Artculo 14. Habr seis procuradores de nmero, seis escribanos pblicos, y otros
tantos receptores; y los archivos se distribuirn entre aqullos proporcionalmente, y se
arreglarn los aranceles por el vocal menos antiguo de la Cmara, a quien del propio modo
corresponde la visita anual de estos oficios, cuyo cumplimiento se encarga a los Tribunales de
Justicia.

20

Artculo 15. La Cmara conocer, como hasta aqu, de todo juicio entre partes, aunque
sea gubernativo, siempre que se haga contencioso, arreglndose en todo a lo dispuesto por el
derecho comn y leyes que actualmente rigen, nterin se establece un nuevo Cdigo.
Artculo 16. Conocer en los recursos de fuerza como lo hacen las Audiencias, y
despachar los votos consultivos del Gobierno.
Artculo 17. Queda abolido el juzgado de provincia, que turnaba entre los camaristas;
y en los juicios civiles de menor cuanta no habr apelacin de las providencias.
Artculo 18. En los pleitos de menor cantidad de un mil pesos, dos sentencias
conformes de grado en grado, se ejecutarn sin recurso.
Artculo 19. Las sentencias de jueces ordinarios inferiores, en causas criminales, que
sean de muerte o aflictivas, no podrn ejecutarse sin aprobacin de la Cmara.
Artculo 20. Ningn ciudadano podr ser preso sin precedente semiplena probanza de
su delito, y antes de ocho das debe hacrsele saber la causa de su prisin, tomrsele su
confesin y ponerse comunicado si no es que lo embarace alguna justa causa; y en este caso
debe ponerse en su noticia este motivo.
Artculo 21. No deber esta inmunidad tener lugar cuando haya algn peligro
inminente de la Patria.
Artculo 22. Ningn ciudadano ha de ser asegurado con prisiones, si no se recela su
fuga.
Artculo 23. Tampoco podrn embargrsele ms bienes que los precisos para
responde r por el delito, y si fuere de calidad, que exija alguna pena pecuniaria.
Artculo 24. Se formarn como hasta aqu se ha observado las causas criminales; a
excepcin que no se recibir juramento a los reos para sus confesiones y cargos, careos ni
otras diligencias que tengan tendencia a indagar de ellos mismos sus delitos; y la pena infame
aplicada a un delincuente, no ser trascendental a su familia o descendencia.
Artculo 25. Deber establecerse un juzgado de paz, y en el nterin lo ser todo juez de
primera instancia, que antes de darle curso, llamar a las partes y tratar de reducirlas a una
transaccin o compromiso extrajudicial; y ponindose constancia de no haber tenido efecto
esta diligencia, slo correr la demanda.
Artculo 26. Todo decreto que se notifique a las partes, se suscribir por ellas mismas,
a excepcin de los que se publicaren en los Tribunales Superiores.

21

ADVERTENCIA
Esta Constitucin provisoria se sancionar por todos los Cabildos del Estado, las
autoridades, corporaciones, jefes y cuerpos militares, y se jurar en la forma siguiente: Juro
por Dios Nuestro Seor, y estos Santos Evangelios, que cumplir y observar fiel y
legalmente en la parte que me toca, todo cuanto se contiene y ordena en esta Constitucin
provisoria. Si as lo hiciere, Dios me ayude, y si no, El y la Patria me hagan cargo.
Esto mismo se practicar en todas las ciudades y villas del Estado; para cuyo efecto se
mandar imprimir y archivar en todos los Cabildos, oficinas y departamentos; y se remitir a
los pueblos y parroquias un nmero de ejemplares, para que llegue a noticia de todos.
Pero si el Supremo Director hallase otro medio por donde mejor pueda explicarse la voluntad
general de los pueblos, para modificar, alterar o probar esta Constitucin provisoria, podr
practicarlo as, conforme a los principios liberales que deben animarle.-Santiago de Chile y 8
de agosto de 1818.- Jos Antonio Cienfuegos.-Francisco Antonio Prez. -Lorenzo Jos de
Villaln. -Jos Mara de Rozas.-Jos Mara Villarreal.

1822
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE CHILE 1
SANCIONADA Y PROMULGADA EN 30 DE OCTUBRE DE 1822
LA CONVENCION A LOS HABITANTES DE CHILE

Ciudadanos:
Veis aqu la ley fundamental de nuestra Patria, la Constitucin que ha de regirnos,
cuyas bases orgnicas hemos establecido en la forma que juzgamos ms oportuna.
El Cdigo que os presentamos contiene dos partes. La una abraza los principios
fundamentales e invariables, proclamados desde el nacimiento de la revolucin, tal es: la
divisin e independencia de los poderes polticos, el sistema representativo, la eleccin del
primer Magistrado, la responsabilidad de los funcionarios, las garantas individuales. La
segunda comprende la parte reglamentaria, de que no pudimos prescindir por las variaciones
que indujo el tiempo en los Reglamentos provisorios anteriores, y que en lo sucesivo se podr
mejorar.
En esta ltima parte es donde la Comisin de Legislacin trabaj ms, y donde la
Convencin ha pensado y meditado ms seriamente. Tuvo a la vista los mejores modelos,
principalmente los del pas clsico de la libertad, los Estados Unidos, y juzg que era de su
deber modificarlos a las circunstancias actuales del pas. Pes con detencin reflexiva este
conjunto de circunstancias y hall que los planes ms perfectos de legislacin no podan
transplantarse, sin inconveniente, a un pas en que difieren tanto la poblacin, la extensin, las
opiniones, el clima, la cultura, las artes, las ciencias, el comercio, las habitudes y el carcter.
No aspiramos a una perfeccin abstracta; preciso es unir la prctica a la teora: ni
cerramos la puerta a las mejoras sucesivas, que traern los progresos de la civilizacin, el
comercio con los pueblos cultos, la difusin de obras luminosas y los adelantos futuros en los
estudios de la poltica, y en la riqueza nacional.
1

1822 : Constitucin poltica del Estado de Chile, sancionada y promulgada en 30 de octubre de 1822, en Valencia Avaria,
Luis (comp.), Anales de la Repblica: textos constitucionales de Chile y registro de los ciudadanos que han integrado los
poderes ejecutivo y legislativo desde 1810, Santiago, Chile, Universitaria, 1951. vol. 1, pp. 69-94.

24

El curso de estos manantiales de prosperidad y mejoramiento es lento, pero no


demasiado tardo en un siglo en que marchan a su perfeccin las instituciones sociales, a la
par de la razn humana.
Las disposiciones regla mentarias y orgnicas aseguran convenientemente los derechos
civiles y populares con firmes garantas.
No echamos en olvido las garantas pblicas en orden a afianzar por medios prudentes
e indirectos la paz, la seguridad, la quietud interior.
Ciudadanos! La felicidad general se cifra en la observancia de las leyes, y stas son
vanas sin costumbres y espritu pblico. Las mejoras en la educacin domstica y en la moral,
fundada en la base slida de la pura religin, preparan la perfeccin ulterior de las leyes y de
las instituciones.
Santiago de Chile, octubre 23 de 1822. -FRANCISCO RUIZ TAGLE, Presidente.-JOS
ANTONIO BUSTAMANTE, Vice-Presidente.-Camilo Henrquez, Diputado Secretario.-Dr.

Jos Gabriel Palma, Secretario.

LA CONVENCION PREPARATORIA

Congregada para organizar la Corte de Representantes y para consultar y resolver en


las mejoras y providencias que propusiese el Gobierno: considerando que el fin de la sociedad
es la felicidad comn; que el gobierno se establece para garantir al hombre en el goce de sus
derechos naturales e imprescriptibles, la igualdad, la libertad, la seguridad, la propiedad: ha
formado y discutido la Constitucin Poltica de Chile, poniendo a la vista de los hombres
libres sus derechos, para que formen el justo concepto de su grandeza, Y resistan toda
opresin y tirana: al magistrado sus deberes para que, llenndolos, merezca el aprecio y
consideracin de sus conciudadanos: al legislador sus augustas atribuciones para que,
dictando leyes justas y tiles a la Nacin, le bendiga n las generaciones futuras. En esta virtud,
y consiguiente al voto de los pueblos, al objeto de su misin, y a las iniciativas del Poder
Ejecutivo en la convocatoria y sus mensajes, la Corvencin decreta ante el
SUPREMO LEGISLADOR DEL UNIVERSO

La siguiente :

25

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE CHILE

T ITULO PRIMERO
DE LA NACIN CHILENA Y DE LOS CHILENOS
CAPITULO PRIMERO
De la Nacin Chilena
ARTICULO PRIMERO. La Nacin Chilena es la unin de todos los chilenos: en ella
reside esencialmente la soberana, cuyo ejercicio delega conforme a esta Constitucin.
Artculo 2.o La Nacin Chilena es libre e independiente de la Monarqua espaola y
de cualquiera otra potencia extranjera: pertenecer slo a s misma, y jams a ninguna persona
ni familia.
Artculo 3.o El territorio de Chile conoce por lmites naturales: al sur, el Cabo de
Hornos; al norte, el despoblado de Atacama; al oriente, los Andes; al occidente, el mar
Pacfico. Le pertenecen las islas del Archipilago de Chilo, las de la Mocha, las de Juan
Fernndez, la de Santa Mara y dems adyacentes.

CAPITULO II
De los chilenos
Artculo 4.o Son chilenos:
1.o Los nacidos en el territorio de Chile.
2.o Los hijos de chileno y de chilena, aunque hayan nacido fuera del Estado.
3.o Los extranjeros casados con chilena, a los tres aos de residencia en el pas.
4.o Los extranjeros casados con extranjera, a los cinco aos de residencia en el pas, si
ejercen la agricultura o la industria, con un capital propio, que no baje de dos mil pesos; o el
comercio, con tal que posean bienes races de su dominio, cuyo valor exceda de cuatro mil
pesos.
Artculo 5.o El Poder Legislativo, a propuesta del Ejecutivo, puede dispensar las
calidades del artculo anterior en favor de los extranjeros que han hecho o hicieren servicios
importantes al Estado.

26

Artculo 6.o Todos los chilenos son iguales ante la ley, sin distincin de rango ni
privilegio.
Artculo 7.o Todos pueden ser llamados a los empleos con las condiciones de la ley.
Artculo 8.o Todos deben contribuir para los gastos del Estado en proporcin de sus
haberes.
Artculo 9.o Todo chileno debe llenar las obligaciones que tiene para con Dios y los
hombres, siendo virtuoso, honrado, benfico, buen padre de familia, buen hijo, buen amigo,
buen soldado, obediente a la Constitucin y a la ley, y funcionario fiel, desinteresado y
celoso.

T ITULO II
D E LA RELIGIN DEL ESTADO
CAPITULO UNICO
Artculo 10. La religin del Estado es la Catlica, Apostlica, Romana, con exclusin
de cualquiera otra. Su proteccin, conservacin, pureza e inviolabilidad es uno de los
primeros deberes de los jefes del Estado, como el de los habitantes del territorio su mayor
respeto y veneracin, cualquiera que sean sus opiniones privadas.
Artculo 11. Toda violacin del artculo anterior ser un delito contra las leyes
fundamentales del pas.

T ITULO III
DEL GOBIERNO Y DE LOS CIUDADANOS
CAPITULO PRIMERO
Del Gobierno

Artculo 12. El Gobierno de Chile ser siempre representativo, compuesto de tres


poderes independientes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Artculo 13. El Poder Legislativo reside en un Congreso: el Ejecutivo en un Director, y
el Judicial en los Tribunales de Justicia.

27

CAPITUL0 II
De los ciudadanos
Artculo 14. Son ciudadanos todos los que tienen las calidades contenidas en el
artculo 4.o con tal que sean mayores de veinticinco aos o casados y que sepan leer y
escribir; pero esta ltima calidad no tendr lugar hasta el ao de 1833.
Artculo 15. Pierden la ciudadana:
1.o Los que adquieran naturaleza en pas extranjero.
2.o Los que admitan empleo de otro Gobierno.
3.o Los que son condenados a pena aflictiva o infamante, si no obtienen rehabilitacin.
4.o Los que residiesen cinco aos continuos fuera de Chile, sin licencia del Gobierno.
Artculo 16. La ciudadana se suspende:
1.o En virtud de interdiccin judicial, por incapacidad moral o fsica.
2.o En el deudor quebrado.
3.o En el deudor a los caudales pblicos.
4.o En el sirviente domstico asalariado.
5.o En el que no tiene modo de vivir conocido.
6.o En el que se halla procesado criminalmente .

T ITULO IV
DEL CONGRESO
CAPITULO PRIMERO
De su formacin

Artculo 17. El Congreso se compone de dos Cmaras, la del Senado, y la de los


Diputados: se reunir cada dos aos el 18 de septiembre, tenindose por primera poca la de
la actual legislatura de 1822.
Artculo 18. La Cmara del Senado se formar:
1.o De los individuos de la Corte de Representantes elegidos por la Cmara de los
Diputados en la forma que se dir, y de los ex-Directores.

28

2.o De los Ministros de Estado.


3.o De los Obispos con jurisdiccin dentro del territorio, y en su defecto, del Dignidad
que presida el Cabildo Eclesistico.
4.o De un Ministro del Supremo Tribunal de Justicia, nombrado por el mismo
Tribunal.
5.o De tres jefes del Ejrcito, de la clase de brigadier inclusive arriba, nombrados por
el Poder Ejecutivo.
6.o Del Delegado Directorial del departamento en que abra sus sesiones el Congreso.
7.o De un Doctor de cada Universidad nombrado por su claustro.
8.o De dos comerciantes y de dos hacendados, cuyo capital no baje de treinta mil
pesos, nombrados por la Cmara de Diputados.
Artculo 19. La Cmara del Senado abrir y cerrar sus sesiones en el mismo da que
la de los Diputados.
Artculo 20. Cada una de las Cmaras tendr el tratamiento de Excelencia Suprema.
Artculo 21. Cada una de ellas arreglar su polica y gobierno interior.
Artculo 22. La Cmara de los Diputados se formar del modo siguiente:
En la fiesta cvica del 5 de abril se expedir una convocatoria, pidindose por los
Cabildos a los inspectores, alcaldes de bar rio y jueces de distrito, listas de los ciudadanos
elegibles para electores, prefijndoles el perentorio trmino de quince das para que las
remitan.
Artculo 23. El 1.o de mayo se fijarn copias de estas listas por el trmino de quince
das en los ngulos de la plaza mayor de cada departamento, excluyndose de ellas al
Delegado Directorial durante su mando.
Artculo 24. Dentro de este trmino se oirn los reclamos de los que hayan sido
omitidos, y sobre los inscriptos indebidamente, decidindose en el acto por los mismos
Cabildos, sin apelacin a otro Tribunal.
Artculo 25. El 15 de mayo se proceder por los Cabildos y vecinos, que quisieren
concurrir, a un sorteo de un elector por cada mil almas.
Artculo 26. En los departamentos, donde no haya Cabildo, el Delegado Directorial, el
prroco y el procurador general nombrarn seis vecinos de los principales, que unindose con
ellos, hagan las funciones del Cabildo.

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Artculo 27. En las subsecuentes elecciones harn las veces del Cabildo, si no lo
hubiere, los electores anteriores: y si estuviesen reducidos a menor nmero de siete, elegirn
ellos mismos los que llenen el de nueve.
Artculo 28. Verificado el sorteo y publicada la eleccin, se avisar a los electos
concurran a la ciudad cabecera del departamento par a el da 1.o de junio, en que
indefectiblemente debe procederse a la eleccin de Diputados, por los electores que
concurrieron.
Artculo 29. En el mismo da 1.o de junio, reunidos los electores en las casas de
Cabildo, sacarn a la suerte de entre s mismos un presidente de la junta electoral, y acto
continuo proceder sta a elegir por votos secretos los Diputados que correspondan al
departamento, e igual nmero de suplentes.
Artculo 30. La base de la eleccin para el nmero de Diputados y sus suplentes, ser
uno por cada quince mil almas.
Artculo 31. En los departamentos donde slo llegue al nmero de siete mil, se elegir
un Diputado y su suplente; pero si bajase de este nmero, se reunir al ms inmediato, y se
verificar la eleccin en ste por la base antedicha.
Artculo 32. Si en algn departamento sobrare un nmero de almas, que no llegue a
quince mil, pero que pase de siete mil, elegir un Diputado ms.
Artculo 33. Si alguno fuese elegido en dos o ms departamentos, representar por el
primero que acepte, y por los dems entrarn los suplentes.
Artculo 34. Se tendr por electo para Diputado el que obtenga la pluralidad absoluta
de sufragios, y en igualdad de votos, decidir la suerte.
Artculo 35. Podr recaer la eleccin en uno de los mismos electores, si rene las dos
terceras partes de sufragios.
Artculo 36. Concluda la eleccin, se avisar inmediatamente a los Diputados electos,
para que concurran a la capital del Estado, y se abran las sesiones en la fiesta cvica del 18 de
septiembre.

CAPITULO II
De las calidades de los electores

Artculo 37. Podrn ser electores:

30

1.o Todos los ciudadanos, que no hayan perdido la ciudadana, o no tengan suspenso
su ejercicio.
2.o Los militares que tengan bienes races, y no manden tropa de lnea.
Artculo 38. Hasta pasados doce aos no podrn ser electores, ni puestos en la lista de
elegibles, los que cometieron soborno despus del sorteo; y si concludo ste, se justificare el
delito, se reemplazar el elector por otro sorteo hecho en la forma que queda prevenida: lo
mismo se practicar, si la suerte hubiere recado en los exceptuados por el artculo anterior.

C APITULO III
De las calidades de los Diputados
Artculo 39. Para ser Diputado se requiere:
1.o Tener las calidades que deben concurrir en los elec tores.
2.o Tener en el departamento que lo elige, alguna propiedad raz, cuyo valor no baje
de dos mil pesos, o ser oriundo del departamento.
3.o Saber leer y escribir.
4.o No podrn ser Diputados los militares que tengan a su mando tropa de lnea, ni los
Delegados Directoriales podrn ser elegidos por el departamento en que gobiernen.
Artculo 40. Electo el Diputado, a pluralidad de votos, y extendindose una acta del
nombramiento, se otorgarn los poderes inmediatamente por los electores en la forma
siguiente: En la ciudad o villa de ... a ... das... del mes de ... del ao de ... estando
congregados en la sala de Cabildo los seores electores de este departamento, (aqu los
nombres de los electores) dijeron ante m el infrascrito escribano y testigos: que, despus de
haber procedido en la forma prescrita en la Constitucin al sorteo de electores, para nombrar
Diputados de este departamento, haban tenido a bien elegir por sus representantes a don N. y
don N., etc., segn aparece de la acta firmada en este da, y en su consecuencia les otorgan
cuantos poderes sean necesarios para que, en unin de los dems representantes de la Nacin,
acuerden y determinen cuanto estimen necesario al bien comn de ella, aprobando y
ratificando desde ahora cuanto hagan a nombre del departamento por quien representan, y
obligando a sus vecinos al cumplimiento, sin que por falta de poder dejen de hacer cuanto
entiende til, sin salir de los lmites del Poder Legislativo expresados en la Constitucin. As
lo otorgaron y firmaron en el citado da, mes y ao de que doy fe.

31

Artculo 41. Las actas y poderes se examinarn por la Corte de Representantes dos
meses antes del dieciocho de septiembre; y estando conformes, le pondrn visto bueno,
firmndose por todos y el Secretario. Si fueren reprobados por falta de las calidades
dispuestas en la Constitucin, darn inmediatamente aviso a los departamentos, expresando el
vicio, para que se haga nueva eleccin.
Artculo 42. Los Diputados, el da en que se abra el Congreso, jurarn ante la C orte de
Representantes, el Director Supremo y el Supremo Tribunal de Justicia en la forma siguiente:
Juris por Dios y por vuestro honor proceder fielmente en el desempeo de vuestras
augustas funciones, dictando las leyes que mejor convengan al bien de la Nacin, a la libertad
poltica y civil, a la seguridad individual, y de propiedades de sus individuos, y a los dems
fines para que os habis congregado, explicados en nuestra Constitucin? --S, juro. - S as lo
hiciereis, Dios os alumbre y defienda: y si no, responderis a Dios y a la Nacin.
Artculo 43. Hecho el juramento, se proceder inmediatamente por la Cmara de
Diputados a la eleccin de un Presidente, Vice-Presidente y Secretarios, y acto continuo
nombrar la misma Cmara los dos comerciante s y dos hacendados para la Cmara del
Senado, conforme al artculo 18.
Artculo 44. Las sesiones durarn slo tres meses; pero podrn prorrogarse un mes
ms, si el Poder Ejecutivo lo pide, o las dos terceras partes del Congreso.
Artculo 45. En ningn caso, ni por autoridad alguna se reconvendr a los Diputados
por sus opiniones: no podrn demandarse por deudas, mientras duren las sesiones, y si dieren
mrito para alguna causa criminal, sern jueces cinco abogados sorteados de veinte, que
nombrar la misma Cmara de los Diputados; pudiendo recusarse cinco sin causa, y con ella
los dems. Conocer de la recusacin la misma Cmara en el trmino de ocho das
perentorios.
Artculo 46. En el tiempo de las sesiones y dos meses despus de concludas, no
podrn los Diputados pretender para s, ni para otro, ni admitir del Poder Ejecutivo comisin
lucrativa o empleo, que no sea de inmediata escala.

CAPITULO IV
De las facultades del Congreso

Artculo 47. Corresponde al Congreso:

32

1.o Dictar todas las leyes convenientes al bien del Estado.


2.o Fijar las contribuciones directas e indirectas, y aprobar su repartimiento.
3.o Declarar la guerra, a propuesta del Poder Ejecutivo.
4.o Procurar la paz y aprobar sus tratados.
5.o Ratificar los tratados de alianza, comercio y neutralidad, que proponga el
Ejecutivo.
6.o Cuidar de la civilizacin de los indios del territorio.
7.o Disponer que se manden agentes diplomticos, u otros Ministros a potencias
extranjeras.
8.o Establecer la fuerza que necesite la nacin en mar y tierra.
9.o Dar las ordenanzas para el Ejrcito, Milicia y Armada.
10. Levantar nuevas tropas.
11. Mandarlas fuera del Estado.
12. Recibir tropas extranjeras, o permitirles trnsito.
13. Crear nuevas autoridades o empleos, y suprimir los establecidos. 14. Examinar la
inversin de los gastos pblicos.
15. Reglar el comercio, las aduanas y aranceles.
16. Decretar la adquisicin o enajenacin de bienes nacionales.
17. Hacer efectiva la responsabilidad de los empleados pblicos.
18. Aprobar los reglamentos para la administracin en todos ramos.
19. Dar el plan general de educacin pblica.
20. Determinar el valor, espesor, tipo y peso de las monedas.
21. Fijar los pesos y medidas.
22. Recibir emprstitos en casos muy urgentes.
23. Proteger la libertad de la imprenta.
24. Procurar se generalice la ilustracin.
25. Hacer todos los establecimientos, que conduzcan al bien de la Nacin.
26. Proteger el fomento de la agricultura, de la industria, del comercio y de la minera.
27. Amparar la libertad civil y de las propiedades.
28. Demarcar el territorio del Estado, los lmites de los departamentos, situar las
poblaciones y titularlas.

33

29. Conceder, en casos muy tiles a la Nacin, privilegios exclusivos por tiempo
determinado.
30. Sealar pensiones, gratificaciones y sueldos, a propuesta del Ejecutivo.
31. Nombrar el Director del Estado en los casos de nueva eleccin, y poder reelegirlo
una sola vez.
32. Interpretar, adicionar, derogar, proponer y decretar las leyes en caso necesario.

C APITULO V
Modo de formar las leyes, sancionarse y promulgarse

Artculo 48. Las leyes pueden tener principio en la Cmara del Senado, o en la de
Diputados.
Artculo 49. Se exceptan del artculo anterior las que se dirijan a imponer
contribuciones, cuya iniciativa es peculiar a la Cmara de Diputados, quedando slo a la del
Senado la facultad de admitirlas, repulsarlas o modificarlas.
Artculo 50. Todo proyecto de ley se discutir en tres distintas sesiones, antes de su
deliberacin.
Artculo 51. Podr discutirse y aprobarse en una sola sesin, si las dos terceras partes
de los votos as lo acordasen previamente.
Artculo 52. La Cmara que di origen a la ley que se halle en el caso del artculo
anterior, deber pasar con ella los fundamentos que tuvo para discutir y deliberar en una sola
sesin; y si la Cmara, que reciba el proyecto de ley, no aprueba las causales, devolver el
proyecto para que se discuta en otras dos sesiones.
Artculo 53. Aprobado el proyecto en la Cmara donde haya tenido principio, se
pasar a la otra, para que discutido en ella del mismo modo que en la primera, lo reforme,
apruebe o deseche.
Artculo 54. Todo proyecto de ley desechado por una de las Cmaras, quedar a la
siguiente legislatura.
Artculo 55. El proyecto de ley aprobado por ambas Cmaras pasar al Director del
Estado, para que lo suscriba y publique.

34

Artculo 56. Si el Director tuviere reparos que objecionar, los expondr dentro de
quince das, devolviendo el proyecto a la Cmara de su origen, donde, discutido de nuevo en
tres distintas sesiones, si resultase aprobado por mayora absoluta de votos, se pasar a la otra
Cmara, y si en sta fuere tambin aprobado por pluralidad absoluta, tendr fuerza de ley y
ser publicada por el Poder Ejecutivo.
Artculo 57. Si dentro de quince das no devuelve el Poder Ejecutivo el proyecto de
ley, se tendr por suscrito y debe publicarse.
Artculo 58. El Poder Ejecutivo podr promover en cualquiera de las Cmaras la
iniciativa de una ley; pero no presentar extendido el proyecto de ella.
Artculo 59. La Cmara, donde la ley aprobada tuvo origen, la pasar al Poder
Ejecutivo en la forma siguiente: El Senado y la Cmara de Diputados del Estado de Chile,
reunidos en Congreso, han decretado: (Aqu la ley) y concluir: Psese al Director del
Estado para su cumplimiento.
Artculo 60. El Poder Ejecutivo la publicar con esta frmula: El Director Supremo
del Estado de Chile, etc.: Hago saber: que todos deben obedecer y cumplir el decreto
siguiente: (Aqu la ley) y concluir: Publquese, imprmase y circlese.

CAPITULO VI
De la Corte de Representantes

Artculo 61. Habr un cuerpo permanente con el nombre de Corte de Representantes.


Artculo 62. Se compondr de siete individuos electos por la Cmara de Diputados en
votacin secreta, y de los ex- Directores, que sern miembros vitalicios.
Artculo 63. Cuatro, al menos, de los siete debern elegirse de entre los mismos
Diputados. Se har la primera eleccin por la actual legislatura.
Artculo 64. Los miembros de esta Corte deben tener las mismas calidades que exige
la Constitucin para ser Diputado.
Artculo 65. Se renovar la Corte cuando se nombre nuevo Director, y si ste se
reelige, podr tambin ser reelecta.
Artculo 66. Al abrir sus sesiones la Cmara de Diputados, tomar la Corte
permanente el carcter de Senado, reunindose le los vocales que designa el artculo 18.

35

Artculo 67. Concludas las sesiones de la Cmara del Senado, slo quedar la Corte
de Representantes investida de las atribuciones siguientes:
1.a Cuidar del cumplimiento de la Constitucin y de las leyes.
2.a Convocar el Congreso en casos extraordinarios.
3.a Recibir las actas y poderes de los Diputados, aprobarlos o reprobarlos, conforme al
artculo 39.
4.a Ejercer provisoriamente y conforme a la Constitucin, todo lo que corresponde al
Poder Legislativo; pero sin que sus determinaciones tengan fuerza de ley permanente, hasta la
aprobacin del Congreso.
Artculo 68. Cualquiera proyecto de ley provisoria puede iniciarse por la Corte de
Representantes o por el poder Ejecutivo; y en uno y otro caso, aprobado el proyecto en la
Corte de Representantes por cinco al menos, de sus miembros, y conformndose el Poder
Ejecutivo, se publicar corno ley provisoria en la forma siguiente: El Director Supremo del
Estado, de acuerdo con la Suprema Corte de Representantes, decreto: (Aqu la ley) y
concluir: Publquese, imprmase, circlese y llvese al Congreso.
Artculo 69. En el caso de estar disconformes el Ejecutivo y la Corte, repulsado por
tres veces el proyecto, se archivar donde tuvo su origen.
Artculo 70. Podrn removerse sus individuos por delito probado en juicio legal.
Artculo 71. La formacin de este juicio seguir el orden prevenido para los
Diputados.
Artculo 72. En las causas civiles sern demandados ante los Tribunales establecidos
por la ley.
Artculo 73. En el caso de remocin, muerte, renuncia o de ausencia fuera del Estado
de algunos de los siete electos, nombrar el Director Supremo, de acuerdo con la Corte, el que
haya de reemplazarle hasta la reunin de la Cmara de Diputados.
Artculo 74. En los casos de renuncia, o de pedir venia para salir fuera del Estado, se
reunir el Director con los dems vocales de la Corte, y otorgarn o no a pluralidad absoluta
de sufragios.
Artculo 75. Los electos para la Corte de Representantes, durante su cargo, retendrn
sus anteriores empleos y no podrn obtener otros si no son de rigurosa escala; pero si el
empleo es incompatible a juicio de la misma Corte, se nombrar para l un suplente.

36

Artculo 76. El ex-Director ms antiguo har de Presidente, y no habindolo, el que


eligiere la Corte de entre sus individuos.
Artculo 77. En el plan general de sueldos, designar la ley los que deba gozar la Corte
de Representantes, el Secretario y oficiales.
Artculo 78. Ser privativo de la Corte nombrar un Secretario, y a ste pr oponerle los
oficiales necesarios para el despacho.
Artculo 79. Tendr tratamiento de Excelencia Suprema en cuerpo, y de Seora sus
individuos.

T ITULO V
DEL PODER EJECUTIVO
CAPITULO PRIMERO
De su eleccin y duracin
Artculo 80. El Poder Ejecutivo se servir por un solo individuo, que se denominar
Director Supremo, con la renta anual que le seale la ley en el plan general de sueldos. Tendr
el tratamiento de Excelencia Suprema, y honores de capitn general de Ejrcito.
Artculo 81. El Director Supremo ser siempre electivo, y jams hereditario: durar
seis aos, y podr ser reelegido una sola vez por cuatro aos ms.
Artculo 82. Para ser Director Supremo se requiere:
1.o Haber nacido en Chile.
2.o Haber residido en el territorio del Estado cinco aos inmediatos a la eleccin, a no
ser que hubiese estado fuera con carcter pblico en servicio del Gobierno.
3.o Ser mayor de veinticinco aos y de notoria virtud.
4.o La eleccin y reeleccin se har por el Congreso en sesin permanente,
reunindose ambas Cmaras en la sala del Senado al siguiente da de su instalacin. Har de
Presidente en esta sesin el que lo sea de la Cmara del Senado, y de Vice Presidente el de la
Cmara de Diputados.

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Artculo 83. Se proceder a la eleccin por votos secretos, y res ultar electo el que
obtenga los sufragios de las dos terceras partes de los Diputados y Senadores existentes y no
licenciados, pudiendo recaer la eleccin en uno de ellos.
Artculo 84. Se tendr por primera eleccin la que ha hecho del actual Director la
presente legislatura de 1822.
Artculo 85. Hecha nueva eleccin, el ex-Director pasar a la Corte de Representantes
de individuo nato, con una tercera parte del sueldo que gozaba como Director, si no lo tuviese
mayor o igual por otro empleo.
Artculo 86. Para los casos de muerte, si el Congreso no estuviese reunido, se
observar lo siguiente.- Habr una caja de tres llaves de distintas guardas, depositada en una
pieza contigua a la Sala Directorial. En los aniversarios cvicos del 12 de febrero, 5 de abril y
18 de septiembre el Director llevar un pliego escrito y firmado de su letra y nombre, y
sellado con el sello de la Nacin, y a presencia de todas las autoridades, lo guardar en dicha
caja, haciendo presente, que contiene el nombramiento de la Regencia que haya de sucederle
hasta la reunin del Congreso, si fallece. Sern tres los nombrados que la compongan, si no
hay guerra interior; en cuyo caso ser Director interino el primero de los tres nombrados. Una
de las llaves guardar el Supremo Director, otra el Presidente de la Corte de Representantes, y
otra el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia. El Director, cuando se sienta en peligro
de muerte, avisar secretamente a su Ministro de Gobierno el lugar en que guarda la llave. Si
llega el caso de fa llecer, el Ministro de Gobierno citar inmediatamente a todas las
autoridades, corporaciones, jefes militares y vecinos principales, y a las veinticuatro horas,
llevando la llave del Director que acab, abrir en consorcio de los otros dos claveros la caja ,
y a presencia de todos, se sacar el pliego, se abrir y leer, y acto continuo se recibirn los
nombrados, prestando juramento ante la Corte de Representantes.
Artculo 87. En las horas que medien para este recibimiento, mandarn los Ministros
de Estado en sus respectivos Departamentos.
Artculo 88. Podr en sana salud el Director mudar el pliego, citando a todas las
autoridades y jefes militares; pero nunca podr omitirlo en los aniversarios antedichos: y
siempre que mude el pliego dar a las llamas el que se hallaba guardado, a presencia de todos
los asistentes.
Artculo 89. La Regencia o el Director interino, slo durar hasta que se elija el
propietario por el Congreso, si estuviese reunido o prximo a instalarse; pero si faltaren para

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la reunin ms de seis meses, la Corte de Representantes convocar indefectiblemente los


Diputados a Congreso extraordinario para hacer la eleccin; y verificada, se retirarn los
Diputados.

CAPITULO II
Facultades y lmites del Poder Ejecutivo

Artculo 90. Pertenece a l Director el mando supremo, y la organizacin y direccin de


los Ejrcitos, Armada y Milicias; pero no podr mandarlos en persona, sin el consentimiento
del Poder Legislativo.
Artculo 91. Dispondr de toda la fuerza dentro del Estado, y consultar con el Poder
Legislativo para mandar algunas fuera de l.
Artculo 92. Nombrar por s slo los generales en jefe de los Ejrcitos.
Artculo 93. Dar todos los empleos subalternos, a propuesta de los respectivos jefes, y
en la forma que previenen las leyes.
Artculo 94. Dar los de brigadier arriba, de acuerdo con el Poder Legislativo.
Artculo 95. Por medio de ministros y agentes diplomticos, etc., podr entablar y
seguir con potencias extranjeras, negociaciones, tener sesiones, hacer estipulaciones
preliminares sobre tratados de treguas, paz, alianza, comercio, neutralidad y otras
convenciones; pero para su aprobacin deber pasarlas al Legislativo, como se previene en la
atribucin 5.a, artculo 47, captulo IV, ttulo IV.
Artculo 96. Nombrar por s slo lo s empleados de nueva creacin, y los suplentes e
interinos, que no se exceptuaren en esta Constitucin.
Artculo 97. Presentar para los obispados de la Nacin dignidades, beneficios
eclesisticos de patronato, a consulta del Senado, si estuviera reunido, o de la Corte de
Representantes.
Artculo 98. Conceder el pase, y retendr los decretos conciliares y bulas pontificias,
obrando de acuerdo con el Poder Legislativo, si fueren disposiciones generales o de asuntos
gubernativos; y si de negocios de justicia o contenciosos, los pasar en consulta al Supremo
Tribunal de Justicia.
Artculo 99. El slo librar contra la caja nacional, y no se ejecutar sentencia alguna
contra el Fisco, sin su cmplase.

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Artculo 100. Para proceder con arreglo en los antedichos libramientos, cada
Ministerio, en lo sucesivo, arreglar sus gastos por un presupuesto anual, consiguiente a la
suma lquida de las rentas y contribuciones y a las necesidades ciertas de la Nacin.
Artculo 101. Cuidar de que por ningn motivo se confundan los gastos de un
Ministerio con los de otro. Todo cuanto tenga relacin con el presupuesto de un Ministerio, se
entender que le pertenece, no abonndose partida que deje de estar includa en los
presupuestos.
Artculo 102. Con aprobacin del Poder Legisla tivo dar los reglamentos que estime
necesarios para la ejecucin de las leyes.
Artculo 103. Todas las provisiones de los Tribunales de Justicia se despacharn a
nombre del Supremo Director.
Artculo 104. Cuando se haya acordado por el Poder Legislativo al necesidad de
mandar algn Enviado a pases extranjeros, el Director elegir las personas.
Artculo 105. Nombrar los Secretarios de Estado y del Despacho y podr separarlos a
su arbitrio.
Artculo 106. Cuidar de todo lo que conduzca a la conservacin de l orden pblico y
seguridad del Estado.
Artculo 107. Nombrar todos los aos jueces visitadores de los departamentos, que
observen el estado de los pueblos, oigan sus quejas e informen de las mejoras que puedan
hacerse; autorizndoles para proveer de pronto remedio, en los casos y con las formalidades
que la ley prescriba.
Artculo 108. Podr el Director suspender las ejecuciones capitales, y conmutar penas,
si mediare algn grave motivo, obrando de acuerdo con el Supremo Tribunal de Justicia; pero
no conceder indultos generales sin aprobacin del Poder Legislativo.
Artculo 109. Observar la ms rigorosa economa de los fondos pblicos, no
aumentando gastos, sino en casos muy precisos, y con aprobacin del Poder Legislativo.
Artculo 110. Por ningn Ministerio dar ascensos civiles ni militares, cuando haya
agregados, supernumerarios o sobrantes de las mismas clases, para que todas las escalas se
pongan en el orden debido.
Artculo 111. No crear nuevos empleos, juntas ni comisiones gravosas a la Hacienda,
sin aprobacin del Poder Legislativo.

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Artculo 112. No har contrata de inters al Fisco, sin or primero a las oficinas o
juntas respectivas.
Artculo 113. No podr abrir emprstitos ni exigir nuevas contribuciones directas ni
indirectas bajo de ningn pretexto, sin que se aprueben y fijen por el Poder Legislativo.
Artculo 114. No puede por s conceder privilegios exclusivos.
Artculo 115. A nadie le privar de sus posesiones y propiedades; y cuando algn caso
raro de utilidad o necesidad comn lo exija, ser indemnizado el valor, a justa tasacin de
hombres buenos.
Artculo 116. La utilidad y necesidad comn sern calificadas por los dos Supremos
Poderes, Legislativo y Ejecutivo, y por el Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 117. A ninguno privar de su libertad ni le castigar con pena alguna por s:
el Ministro que firmase orden para esto y la autoridad que la ejecute, sern responsables a la
Nacin como de un grave atentado contra la seguridad individual.
Artculo 118. Por ningn caso impedir la re unin del Congreso en los tiempos
sealados ni pondr trabas a sus discusiones que debern ser enteramente libres: si alguno le
influyere lo contrario, ser tenido por reo de alta traicin a la Patria, sin que su delito
prescriba en tiempo alguno.
Artculo 119. No podr salir fuera del departamento de la capital por ms de quince
das sin permiso del Congreso o de la Corte de Representantes, si ste no estuviere reunido; y
cuando salga por mayor tiempo, obtenido el permiso, nombrar uno o ms Delegados
Supremos, y se publicar el nombramiento.
Artculo 120. Necesita del mismo permiso para casarse, ser padrino y visitar con
carcter pblico.
Artculo 121. En un peligro inminente del Estado, que pida providencias muy prontas,
el Poder Legislativo podr concede rle facultades extraordinarias por el tiempo que dure la
necesidad, sin que por ningn motivo haya la menor prrroga.
Artculo 122. Antes de tomar posesin de su destino, jurar en la Sala del Senado ante
el Congreso, en la forma siguiente: Yo N., nombrado Para Director Supremo del Estado de
Chile, juro por Dios, por los Santos Evangelios y por mi honor, que guardar y har guardar
la Constitucin y leyes del Estado: que procurar la mayor felicidad de la Nacin: que
defender su libertad poltica, y la igualdad, la libertad, seguridad y propiedad de sus

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individuos: y que quiero desde ahora sea nulo y jams obedecida cuanto hiciere en contrario.
Dios me ayude si lo cumplo, y si no me lo demande.
Artculo 123. La persona del Director es inviolable.

C APITULO III
De los Ministros de Estado
Artculo 124. Habr tres Ministros Secretarios de Estado para el despacho de los
negocios, de Gobierno y Relaciones Exteriores, de Hacienda, de Guerra y Marina.
Artculo 125. Entendern en todos los negocios peculiares a su despacho con aquella
fidelidad, integridad, desinters y prudencia que exige el bien de la Nacin y el honor del
Gobierno.
Artculo 126. Sus atribuciones se fijarn por un reglamento separado, que presentar el
Poder Ejecutivo al Legislativo para su aprobacin.
Artculo 127. El Director podr reunir en un slo individuo dos Ministerios por tiempo
determinado; pero para reunirlos todos en uno, o para subdividir los negocios en ms de tres
Ministros, deber esperar el consentimiento del Congreso.
Artculo 128. Los Ministros son responsables de todas las providencias, rdenes y
decretos que suscriben; pero se exceptan de la responsabilidad en aquellos casos en que
obren conformes con el dictamen de otras autoridades, juntas u oficinas a quienes deban
pedirlo : as es que slo respondern cuando, separndose del informe, procedan
arbitrariamente.
Artculo 129. Los que dieren el parecer respondern en los casos exceptuados.
Artculo 130. Prescribe la responsabilidad de los Ministros de legislatura en
legislatura.
Artculo 131. Para hacer efectiva la responsabilidad de los Ministros, puesta la
acusacin, declarar la Cmara de Diputados, si hay o no lugar a la formacin de causa; y
declarado por la afirmativa, quedar suspenso el Ministro hasta su conclusin, y se pasarn
los antecedentes a la Cmara del Senado, que debe conocer y sentenciar segn su conciencia,
ejerciendo un poder racional y de discrecin.
Artculo 132. Los Ministros firmarn las rdenes del Director en sus respectivos
Departamentos, sin que de otro modo sean obedecidas, a no ser que se indique en el decreto el
motivo por qu no firma el Ministro a quien corresponda.

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Artculo 133. Cuando se resistiese a firmar el Ministro del despacho, podr el Director
consultarse con el de otro; y si ste se conviene en firmar, ser la orden obedecida, y
responsable el Ministro que la firma.
Artculo 134. Si llegare el caso del artculo anterior, deber indicarse en el decreto la
excusa del Ministro a quien corresponda firmar; y si hubiere de comunicarse por oficio, ir
ste rubricado al margen por el Director.
Artculo 135. A los Ministros en sus respectivos despachos, se dirigirn todas las
comunicaciones y oficios, entendindose slo directamente con el Director, las Cmaras del
Congreso, la Corte de Representantes y el Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 136. Los Ministros propondrn al Director los oficiales de su despacho:
pedirn tambin su remocin cuando lo estimen conveniente; pero si no fuere por delito
probado en juicio legal, reasumirn los empleos que servan antes de ser llamados a los
Ministerios, o se les dar otros equivalentes.
Artculo 137. En cada uno de los Ministerios habr un oficial mayor subsecretario con
ejercicio de decretos.
Artculo 138. Todo decreto de sustanciacin se firmar sola mente por el Ministro y el
sub-secretario respectivo; pero los decretos de pago, las resoluciones definitivas y cualquiera
otras que lleven la calidad de tales, se firmarn por el Director.
Artculo 139. El sub-secretario podr firmar por el Ministro en ausencias de ste,
enfermedades u otro impedimento, expresando el motivo en la antefirma.
Artculo 140. Los Ministros no son recusables; pero el Poder Ejecutivo podr, en casos
de notoria implicancia, hacer que se abstengan, y despachar con otro Ministro o con el subsecretario respectivo.
Artculo 141. Los Ministros tendrn el tratamiento de Excelencia.

T ITULO VI
DEL GOBIERNO INTERIOR DE LOS PUEBLOS
CAPITULO PRIMERO
De los Jueces Mayores
Artculo 142. Quedan abolidas las Intendencias, y el territorio se dividir en
Departamentos, y stos en distritos.

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Artculo 143. Todo departamento tendr un juez mayor con el nombre de Delegado
Directorial, que mande en lo poltico y militar dentro de las demarcaciones que hoy tienen los
partidos, u otras que seale el Congreso.
Artculo 144. Los Delegados Directoriales se nombrarn por el Poder Ejecutivo de
acuerdo con el Legislativo. Se regirn por los reglamentos que se publiquen despus, obrando
por ahora conforme a la ordenanza de intendentes en lo adaptable.
Artculo 145. En la capital habr el mismo Delegado con igual jurisdiccin dentro de
los lmites del departamento.
Artculo 146. El de la capital tendr el tratamiento de Seora Ilustre, y los de fuera el
de Seora.
Artculo 147. El Gobierno por sus respectivos Ministerios, y los Tribunales
directamente, se entendern con dichos magistrados.
Artculo 148. Se tratar de rentarlos conforme las circunstancias lo permitan,
acordando el Poder Ejecutivo con el Legislativo las asignaciones correspondientes.
Artculo 149. Se les proveer en igual forma de asesores rentados para cada
departamento, o en oportunas localidades para dos o ms.
Artculo 150. Los Delegados Directoriales y los asesores, antes de tomar posesin de
sus empleos, darn fianza de residencia.
Artculo 151. Durarn los Delegados asesores el trmino de tres aos, y podrn
reelegirse por otro igual, dando antes residencia conforme a las leyes.
Artculo 152. Desde el da de la publicacin de esta Constitucin, har el Director el
nombramiento de todos los Delegados, pudiendo continuar a los que estime convenientes,
dando fianzas, y mudar a otros aunque hayan servido un corto tiempo.
Artculo 153. A estos Delegados corresponde privativamente el nombramiento de
jueces de distrito, celadores, inspectores y alcaldes de barrio, dentro de los trminos de su
jurisdiccin.
Artculo 154. En cada capital de departamento habr tambin un teniente de la
Tesorera General, propuesto por sta al Poder Ejecutivo que debe confirmarlo; y ser de su
cargo recaudar y responder de los intereses fiscales.

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CAPITULO II
De los Cabildos
Artculo 155. Subsistirn los Cabildos en la forma que hoy tienen, hasta que el
Congreso determine su nmero y atribuciones.
Artculo 156. Sern presididos por los Delegados Directoriales, y, en su defecto por
los alcaldes de primera eleccin.
Artculo 157. Ninguno de sus individuos podr ser arrestado o preso, sino por orden
expresa del Supremo Director, quien slo la podr librar en materias de Estado, y en las de
justicia la Cmara de Apelaciones; pero si la naturaleza de la causa exigiese un pronto
remedio, se les arrestar por la autoridad competente en lugar decente y seguro, se avisar
inmediatamente al Director.

T ITUL0 VII
D EL PODER JUDICIAL
CAPITULO PRIMERO
De los Tribunales de Justicia

Artculo 158. El Poder judicial reside en los Tribunales de Justicia. A ellos toca
exclusivamente la potestad de aplicar las leyes, con total independencia del Legislativo y
Ejecutivo, si no es en los casos exceptuados en esta Constitucin: no ejercern otras funciones
que las de juzgar conforme a las leyes vigentes y hacer que se ejecute lo juzgado.
Artculo 159. Para ser magistrado o juez, es necesario tener las mismas calidades que
para ser Diputado en el Congreso: las de literatura, virtud y mritos, se determinarn por las
leyes.
Artculo 160. Habr un Tribunal Supremo de Justicia, y de l dependern la Cmara de
Apelaciones, los Tribunales y empleados de justicia.
Artculo 161. Se compondr de cinco Ministros, de los cuales uno ser Presidente,
cuyo nombramiento ya est hecho en primera creacin por el Supremo Poder Ejecutivo.

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Artculo 162. En las vacantes sucesivas se consultar en terna por el Supremo


Tribunal, para que el Ejecutivo elija de acuerdo con el Legislativo,
Artculo 163. Se entender con el Fiscal de lo civil.
Artculo 164. Tendr a su servicio un Relator Secretario, un oficial que subrogue a
ste, un escribano y un portero dotados del tesoro pblico.
Artculo 165. Su tratamiento en cuerpo es el de Excelencia Suprema, y Seora el de
sus miembros.
Artculo 166. Sus atribuciones son:
1.a Conocer en las causas de segunda suplicacin y de injusticia notoria.
2.a De las de nulidad de las sentencias dadas en ltima instancia, al solo efecto de
reponer y devolver.
3.a Conocer en los casos y circunstancias, que permite el derecho de gentes, en los
negocios de embajadores, cnsules, agentes y dems ministros diplomticos.
4.a En las causas civiles y criminales de separacin y suspensin de los funcionarios
superiores no exceptuados en esta Constituc in.
5.a En las de residencia a los que deban darla.
6.a En las de patronato.
7.a En los recursos de fuerza y proteccin.
8.a En dirimir las competencias entre los Tribunales superiores y entre los inferiores.
9.a En or las dudas sobre la inteligencia de la ley, para consultarlas al Supremo Poder
Legislativo.
10. Proponer al mismo Poder las mejoras que crea tiles en la legislacin.
11. Consultar y proponer al Ejecutivo todos los empleos de justicia que vacaren.
12.Nombrar letrados que diriman las discordias de la Cmara.
13. Presidir por turno las visitas de crcel de cada semana.
14. Exigir y examinar mensualmente las listas de las causas civiles y criminales que
pasarn la Cmara y juzgados, para activar el despacho.
15. Responder a las consultas de los Poderes Ejecutivo y Legislativo.
Artculo 167. Las sentencias de muerte, de expatriacin o destierro por ms de un ao,
no podrn ejecutarse en todo el territorio de la Nacin, sea cual fuere el Tribunal o juzgado
que las pronuncie, sin la aprobacin de este Supremo Tribunal, quien ver los autos en el
trmino de tres das prorrogables hasta seis, y juzgar por slo su mrito.

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Artculo 168. Podrn recusarse con causa los Ministros de este Tribunal, conociendo
de la recusacin el Senado, si estuviese reunido, o la Corte de Representantes, en el perentorio
trmino de ocho das; y depositndose la multa de doscientos pesos aplicables al fondo
pblico, si se declara no haber lugar a la recusacin.
Artculo 169. En los casos de implicancia, los que no la tengan, nombrarn abogados
que llenen el Tribunal, prefiriendo a los Ministros no impedidos de la Cmara de Apelaciones.
Artculo 170. La pena pecuniaria aplicada a favor de los jueces en los recursos en que
se confirman sus sentencias, ser toda del fondo pblic o.
Artculo 171. Quedan enteramente abolidos los recursos de gracia y de justicia,
acabndose todos los juicios con la sentencia de este Tribunal.
Artculo 172. Ningn empleado en l tendr por las actuaciones otros emolumentos, a
ms del sueldo que se les seale.
Artculo 173. Las causas de los Ministros de este Supremo Tribunal sern juzgadas en
la misma forma que las de los individuos de la Cmara de Diputados.

CAPITULO II
De la Cmara de Apelaciones

Artculo 174. Habr una Cmara de Apelaciones con jurisdiccin en todo el Estado,
compuesta de cinco Ministros, de los cuales uno ser Regente. Tendr en cuerpo el
tratamiento de Excelencia, y sus individuos el de Seora.
Artculo 175. Habr tambin dos fiscales, uno de lo civil y criminal y otro de hacienda,
iguales en tratamiento y sueldo a los camaristas.
Artculo 176. Las atribuciones de la Cmara son conocer en las alzadas de las causas
de los juzgados inferiores y de los negocios gubernativos, siempre que se hagan contenciosos.
Artculo 177. La junta Superior contenciosa de Hacienda residir tambin en la
Cmara de Apelaciones, y sta podr or a la Gubernativa y Econmica de Hacienda en los
casos que sea necesario, para informarse mejor del hecho, prefiriendo en el despacho los
asuntos de esta naturaleza, y asistiendo el Fiscal de Hacienda, que alegar en pblico, sin
mezclarse en los acuerdos.
Artculo 178. Habr un agente fiscal, que despache con los Tribunales inferiores.

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Artculo 179. Tendr la Cmara dos relatores y dos escribanos, cuyos destinos se
proveern por la misma Cmara, dotados del tesoro pblico y sin ms emolumentos que sus
sueldos.
Artculo 180. En los pleitos que no pasen de quinientos pesos, la sentencia de vista
ser ejecutoriada. En los que slo lleguen a mil, dos sentencias conformes de grado en grado
harn ejecutoria. En estos dos casos se admitir la splica, si se presentan nuevos documentos
con juramento de no haberlos tenido o sabido antes.
Artculo 181. En las apelaciones de los departamentos de fuera de la capital, slo se
dejar testimonio de las sentencias, y cuando alguna de las partes lo pida de todo el proceso,
ella sola lo pagar.
Artculo 182. Los dos Ministros menos antiguos sern jueces del crimen.
Artculo 183. Estos Ministros visitarn por turno cada seis meses los oficios de los
escribanos, y darn parte a la Cmara de los defectos que adviertan. Si son de gravedad, los
suspendern, y la Cmara los separar del todo, y aplicar las penas a que hubiere lugar, si no
se vindican.
Artculo 184. La Cmara cuidar de que los jueces de los departamentos de fuera de la
capital visiten semanalmente las crceles, mandando razn mensual de las visitas, y
pasndolas al Supremo Tribunal de justicia, con informe sobre los defectos y omisiones que
observe.
Artculo 185. El Minist ro semanero asistir todos los sbados a las visitas de crcel
con uno de sus escribanos, para dar cuenta de las causas del Tribunal.
Artculo 186. Podrn ser recusados con causa, y, si no se aprobare el motivo, pagar el
recusante la multa de cien pesos aplicados al fondo pblico.
Artculo 187. Conocer de la recusacin el Supremo Tribunal de justicia, y
determinar en el trmino de ocho das.
Artculo 188. Recibir a los abogados, escribanos, receptores y procuradores en la
forma acostumbrada.
Artculo 189. Las leyes decidirn si ha de haber tribunales especiales para conocer de
determinados negocios, y arreglarn la forma de sus juicios y sus alzadas.

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C APITUL0 III
De los Jueces de Paz
Artculo 190. Habr en la capital un Tribunal de Concordia, el que, por ahora, se
compondr de uno de los Ministros del Supremo Tribunal de Justicia, uno de la Cmara y un
prebendado, que se nombrarn cada ao por el Poder Ejecutivo, y pueden reelegirse.
Artculo 191. Ser su instituto conciliar y componer a los litigante s, y, no pudindolo
conseguir, procurarn se comprometan en hombres buenos: nunca decidirn definitivamente,
y suscribirn con las partes el resultado de la conferencia.
Artculo 192. El escribano del Supremo Tribunal de justicia llevar un libro en que se
asienten los convenios o negativas.
Artculo 193. No habr recurso ni apelacin del convenio.
Artculo 194. Ninguno se presentar en juicio sin acompaar un certificado de la
comparecencia y de no haberse avenido.
Artculo 195. Se exceptan las acciones f iscales, las criminales graves, las de menores,
las de ausentes, las de retracto, y cuando se tema la fuga de un deudor.
Artculo 196.Los jueces no se implican por haber conocido en la avenencia, aun
cuando no se verifique.
Artculo 197. En los departament os fuera de la capital, el Poder Ejecutivo, por ahora,
nombrar tres individuos que ejerzan este cargo de legislatura en legislatura, y en lo sucesivo
sern nombrados por los electores de Diputados en cada departamento.

CAPITULO IV
De la administracin d e justicia y de las garantas individuales
Artculo 198. Ningn funcionario pblico, temporal o perpetuo, si no es en los casos
exceptuados por la Constitucin o la ley, podr ser depuesto sin causa legalmente probada y
sentenciada por su juez competente.
Artculo 199. Todos sern juzgados en causas civiles y criminales por sus jueces
naturales, y nunca por comisiones particulares.

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Artculo 200. Siendo Chile un Estado independiente, ninguna causa criminal, civil ni
eclesistica de los chilenos, se juzgar por otras autoridades de distinto territorio.
Artculo 201. Todo juez puede ser recusado segn las leyes, y tambin acusado por
cualesquiera del pueblo, en los casos de soborno, cohecho y prevaricacin.
Artculo 202. A nadie se pondr preso por delito que no merezca pena corporal o de
destierro, y sin que preceda mandamiento de prisin por escrito, que se notificar en el acto de
ella.
Artculo 203. Todos deben obedecer estos mandamientos, y se hacen culpables por su
resistencia.
Artculo 204. Los jueces slo podrn detener en arresto veinticuatro horas al que les
faltare al respeto.
Artculo 205. Todo acto ejercido contra un hombre fuera del caso, y sin las
formalidades que 1a ley prescribe, es arbitrario y tirnico.
Artculo 206. Cuando el delincuente no sea sorprendido infraganti, debe preceder a su
prisin la sumaria; si es infraganti, debe estar hecha a los dos das.
Artculo 207. En cualquier estado de la causa, en que se advierta que el delito no
merece penas corporal o de destierro, se pondr libre al preso.
Artculo 208. A todo preso antes de cuarenta y ocho horas de su prisin, se le har
saber el motivo de ella.
Artculo 209. El alcaide llevar un libro en que asiente el da, hora y motivo de la
prisin y el nombre del juez que la decret.
Artculo 210. Cuando las circunstancias del delito pidan el allanamiento de alguna
casa, el juez lo har por s mismo.
Artculo 211. Los jueces son responsables de la dilacin de los trminos prevenidos
por las leyes.
Artculo 212. A ningn reo se le recibir juramento para dar su confesin, y en sta no
se har cargo que no resulte del sumario, evitando siempre preguntas capciosas.
Artculo 213. Siempre que los reos o sus procuradores y parientes quieran presenciar
las declaraciones y ratificaciones, podrn hacerlo , repreguntando y replicando a los testigos.
Artculo 214. Ninguna pena ser transcendental al que no tuvo parte en el delito.
Artculo 215. A ninguno se pondr grillos sin orden del juez, por escrito, quien slo
podr darla cuando se tema fuga.

50

Artculo 216. Queda abolida la pena de confiscacin de bienes.


Artculo 217. Nunca se decretar embargo, si no es en los casos que piden restitucin,
multa o pago; pero ofrecindose fianza abonada de juzgado y sentenciado, se suspender el
embargo, que en ningn caso podr exceder de la cantidad necesaria al cubierto de la deuda o
pena.
Artculo 218. Las penas sern siempre evidentemente necesarias, proporcionadas al
delito y tiles a la sociedad: en lo posible correccionales y preventivas de los crmenes.
Artculo 219. Toda sentencia civil y criminal deber ser motivada.
Artculo 220. Como el hombre antes de los veinticinco aos no tenga un libre uso
perfecto de sus derechos, y mucho menos en las materias que necesitan de ms premeditacin
y deliberacin, se prohiben enteramente en ambos sexos todos los votos solemnes antes de
esta edad. Sern severamente castigados los que les inciten a ellos; y mucho ms los que se
los admitan.
Artculo 221. Todo ciudadano tiene la libre disposicin de sus bienes, rentas, trabajo e
industria; as es, que no se podrn poner impuestos sino en los casos muy urgentes, para
salvar con la Patria las vidas y el resto de la fortuna de cada uno.
Artculo 222. La industria no conocer trabas, y se irn aboliendo los impuestos sobre
sus productos.
Artculo 223. Sobre la libre manifestacin de los pensamientos no se darn leyes por
ahora; pero queden prohibidas la calumnia, las injurias y las excitaciones a los crmenes.
Artculo 224. Es sagrada la inviolabilidad de las cartas, y la libertad de las
conversaciones privadas.
Artculo 225. Es libre la circulacin de impresos en cualquiera idioma; pero no podrn
introducirse obras obscenas, inmorales e incendiarias.
Artculo 226. Siempre que alguno sea reconvenido por impresos que contengan una o
ms proposiciones de las prohibidas en el artculo 223, se le citar y prevendr, que en el
trmino perentorio de doce horas nombre veinte literatos para que juzguen de la causa. De
stos se sacarn siete a la suerte, y sern los jueces.
Artculo 227. Se le pe rmite al acusado exponer libremente sus proposiciones y llevar a
la presencia de los jueces todos los patronos que crea convenientes para su defensa.
Artculo 228. Cualquiera que sea la sentencia, si contiene alguna pena, no se ejecutar
sin la aprobacin del Supremo Tribunal de Justicia.

51

Artculo 229. En ningn caso, ni por circunstancias sean cuales fueren, se establecern
en Chile las instituciones inquisitoriales.

T ITULO VII2
CAPITULO UNICO
De la educacin pblica
Artculo 230. La educacin pblica ser uniforme en todas las escuelas, y se le dar
toda la extensin posible en los ramos del saber, segn lo permitan las circunstancias.
Artculo 231. Se procurar poner escuelas pblicas de primeras letras en todas las
poblaciones: en las que, a ms de ensearse a la juventud los principios de la religin, leer,
escribir y contar, se les instruya en los deberes del hombre en sociedad.
Artculo 232. A este fin, el Director Supremo cuidar de que en todos los conventos de
religiosos dentro y fuera de la capital, se fijen escuelas bajo el plan general de educacin que
dar el Congreso.
Artculo 233. La misma disposicin del artculo anterior se observar en los
monasterios de monjas para con las jvenes que quieran concurrir a educarse en las escuelas
pblicas, que deben establecer.
Artculo 234. Se procurar conservar y adelantar el Instituto Nacional, cuidando el
Supremo Director de sus progresos y del mejor orden, por cuantos medios estime
convenientes.

T ITULO VIII
DE LA FUFRZA MILITAR
CAPITULO PRIMERO
De la tropa de lnea
Artculo 235. Los Poderes Legislativo y Ejecutivo acordarn el nmero de tropas que
se necesite para la defensa del Estado.
2

Tanto el original de la Convencin como el texto promulgado, inciden en el error de numerar como VII este ttulo, y como
VIII y IX los que siguen.

52

Artculo 236. Determinarn tambin cul deba ser la fuerza permanente en las
fronteras y segn lo exijan las circunstancias, ampliarn o restringirn el mando, trmino y
tiempo de sus generales.
Artculo 237. Determinarn la disciplina, escuelas militares, el orden en los ascensos y
los sueldos.
Artculo 238. Establecern tambin del mismo modo las fuerzas martimas.

CAPITULO II
De las Milicias

Artculo 239. Todos los departamentos tendrn Milicias nacionales, compuestas de sus
habitantes, en la forma que el Poder Ejecutivo, de acuerdo con el Legislativo, prevenga su
formacin.
Artculo 240.

En

los

casos

urgentes

podr

disponerse

de

las

Milicias,

contribuyndoseles con los sueldos de reglamento.


Artculo 241. Nunca podrn mandarse fuera del Estado, si no es en un caso de
gravedad, con aprobacin del Congreso.
Artculo 242. El Poder Ejecutivo dispondr el modo ms cmodo de disciplinar las
Milicias, gravando a sus individuos cuanto menos sea posible, a fin de no distraerles de sus
atenciones particulares.

T ITUL0 IX
DE LA OBSERVANCIA DE LA CONSTITUCIN Y SU PUBLICACIN
CAPITULO UNICO
Artculo 243. Todo chileno tiene derecho a pedir la observancia de la Constitucin, y a
que se castigue al infractor de ella, sea cual fuere su clase o investidura.
Artculo 244. Los Poderes Legislativo y Ejecutivo, los Tribunales y dems autoridades
mirarn este delito como uno de los de mayor gravedad.

53

Artculo 245. El infractor perder todos los derechos de ciudadano por diez aos, sin
perjuicio de las dems penas que seale la ley.
Artculo 246. Las leyes fundamentales de esta Constitucin no podrn variarse sin
expresa orden de lo s pueblos, manifestada solemnemente a sus representantes.
Artculo 247. Todo empleado poltico, eclesistico y militar, al recibirse de su empleo,
y los ya recibidos, jurarn su observancia y desempear fielmente su encargo.
Artculo 248. El Poder Ejecutiv o determinar el modo solemne con que debe prestarse
por ahora este juramento en los departamentos, y cmo haya de publicarse, dando tambin las
providencias necesarias para que circule por toda la Nacin.

Dada en la sala de sesiones de la Convencin, firmada por los Diputados presentes,


sellada con el sello mayor del Estado, y refrendada por nuestros Secretarios en Santiago de
Chile, a veintitrs das del mes de octubre de mil ochocientos veintids aos de la era vulgar,
el dcimo tercio de nuestra libertad, y el quinto de la independencia nacional. Francisco
Ruiz Tagle, Presidente. - Jos Antonio Bustamante, Vice-Presidente.--Santiago Fernndez. Felipe Francisco Acua. - Juan Manuel Arriagada y Bravo.- Juan Antonio Gonzlez. Domingo Urrutia. - Agustn de Aldea.--Francisco de Borja Valds.--Jos Nicols de la
Cerda. - Juan Fermn Vidaurre.- Francisco Antonio Valdivieso y Vargas.--,Manuel de Mata.
- Doctor Casimiro Albano - Jos Santiago Montt. - Jos Miguel Yrarrzaval. - Francisco
Olmos. - Doctor Pedro Jos Pea y Lillo. - Juan de Dios de Urrutia.--Pedro Ramn de
Arriagada.--Manuel Jos de Silva. Fray Celedonio Gallinato. - Diego Donoso.--- Jos
Antonio Rosales. - Francisco Vargas. - Jos Antonio Vera. - Camilo Henrquez, Diputado
Secretario.-- Doctor Jos Gabriel Palma, Secretario.
Palacio Directorial en Santiago de Chile, octubre 30 de 1822.-.Cmplase, publquese,
imprmase y circlese. -BERNARDO O'HIGGINS . - Joaqun de Echeverra, Ministro de
Gobierno y Relaciones Exteriores y de Marina.- Jos Antonio Rodrguez, Ministro de
Hacienda y de Guerra.

1823
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE CHILE 1
PROMULGADA EN 29 DE DICIEMBRE DE 1823
EL DIRECTOR SUPREMO DE CHILE

A los que las presentes vieren y entendieren, sabed:


Que el Soberano Congreso Constituyente de la Nacin ha decretado y sancionado la
Constitucin Poltica del Estado de Chile en el Cdigo siguiente:
EN EL NOMBRE DE DIOS OMNIPOTENTE, CREADOR, CONSERVADOR,
REMUNERADOR, Y SUPREMO LEGISLADOR DEL UNIVERSO.

El Congreso Nacional Constituyente de Chile decreta y sanciona la


CONSTITUCION POLITICA Y PERMANENTE DEL ESTADO

En los ttulos siguientes:

T ITULO PRIMERO
De la Nacin Chilena y de los chilenos

ARTICULO PRIMERO. El Estado de Chile es uno e indivisible; la representacin


nacional es solidariamente por toda la Repblica.
Artculo 2.o Chile es Nacin independiente de la Monarqua espaola y de cualquier
otra potencia.
Artculo 3.o La soberana reside esencialmente en la Nacin, y el ejercicio de ella en
sus representantes.

1823: Constitucin poltica del Estado de Chile, en Valencia Avaria, Luis (comp.), Anales de la Repblica: textos
constitucionales de Chile y registro de los ciudadanos que han integrado los poderes ejecutivo y legislativo desde 1810,
Santiago, Chile, Universitaria, 1951. vol. 1, pp. 103-138.

56

Artculo 4.o El territorio de Chile comprende de norte a sur, desde el Cabo de Hornos
hasta el despoblado de Atacama; y de oriente a poniente, desde las cordilleras de los Andes
hasta el mar Pacfico, con todas las islas adyacentes, incluso el archipilago de Chilo, las de
Juan Fernndez, Mocha y Santa Mara.
Artculo 5.o Las garantas constitucionales y las leyes protegen a todo individuo que
reside en Chile.
Artculo 6.o Son chilenos:
1.o Los nacidos en Chile.
2.o Los nacidos en otro pas, si son hijos de padre o madre chilenos, y pasan a
domiciliarse en Chile.
3.o Los ext ranjeros residentes en Chile, casados con chilena y domiciliados conforme
a las leyes, ejerciendo alguna profesin.
4.o Los extranjeros casados con extranjera, despus de un ao de residencia, con
domicilio legal y profesin de qu subsistir.
5.o Los agraciados por el Poder Legislativo.
Artculo 7.o Todo chileno es igual delante de la ley: puede ser llamado a los empleos
con las condiciones que sta exige: todos contribuyen a las cargas del Estado en proporcin
de sus haberes: todos son sus defensores.
Artculo 8.o En Chile no hay esclavos: el que pise su territorio por un da natural ser
libre. El que tenga este comercio no puede habitar aqu ms de un mes, ni naturalizarse jams.
Artculo 9.o La defensa de la Patria, la administracin pblica y la instruccin de los
ciudadanos, son gastos esencialmente nacionales. Las legislaturas slo proveern otros,
cubiertos stos.
Artculo 10. La religin del Estado es la Catlica, Apostlica, Romana: con exclusin
del culto y ejercicio de cualquiera otra.

T ITULO II
De los ciudadanos activos
Artculo 11. Es ciudadano chileno con ejercicio de sufragio en las asambleas
electorales, todo chileno natural o legal que habiendo cumplido veintin aos, o contrado
matrimonio tenga alguno de estos requisitos:

57

1.o Una propiedad inmoble de doscientos pesos.


2.o Un giro o comercio propio de quinientos pesos.
3.o El dominio o profesin instruda en fbricas permanentes.
4.o El que ha enseado o trado al pas alguna invencin, industria, ciencia o arte, cuya
utilidad apruebe el Gobierno.
5.o El que hubiere cumplido su mrito cvico.
6.o Todos deben ser catlicos romanos, si no son agraciados por el Poder Legislativo;
estar instrudos en la Constitucin del Estado; hallarse inscritos en el gran libro nacional, y en
posesin de su boletn de ciudadana, al menos desde un mes antes de las elecciones: saber
leer y escribir desde el ao de mil ochocientos cuarenta.
Artculo 12. Se pierde la ciudadana:
1.o Naturalizndose en pases extranjeros.
2.o Admitiendo empleo de otro Gobierno sin permiso del Senado.
3.o Por excusarse sin causa suficiente al desempeo de alguna comisin encargada por
los primeros poderes del Estado.
4.o Por quiebra fraudulenta.
Artculo 13. Se suspende la ciudadana:
1.o Por condenacin a pena aflictiva, o infamante, interin no se obtenga rehabilitacin.
2.o Por ineptitud fsica o moral que impida obrar libre y reflexivamente.
3.o Por ser deudor fiscal constitudo en mora.
4.o Por falta de empleo, o modo de vivir conocido.
5.o Por la condicin de sirviente domstico.
6.o Por hallarse procesado criminalmente.
7.o Por habitud de ebriedad o juegos prohibidos: hecha la declaracin de los defectos
de ste y el anterior artculo un mes antes de las elecciones y por autoridad competente.

T ITULO III
Del Poder Ejecutivo
Artculo 14. Un ciudadano con el ttulo de Supremo Director administra el Estado con
arreglo a las leyes y tiene exclusivamente el ejercicio del Poder Ejecutivo. Durar cuatro aos:
pudiendo reelegirse segunda vez por las dos tercias partes de sufragios.

58

Artculo 15. Por enfermedad, muerte, renuncia destitucin, ausencia del Estado del
Director, o cuando ste mande la fuerza armada, le subrogar el Presidente del Senado
separado de su cuerpo y funciones. Tambin le subrogar en las ausencias en lo interior, en
aquella parte de administracin que el Director le delegue.
Artculo 16. Vestir el traje peculiar de Director Supremo, sin algn distintivo de otros
empleos civiles o militares.
Artculo 17. Para ser Director Supremo se requiere:
1.o Ser ciudadano por nacimiento; y si fuere extranjero, doce aos de ciudadana, y
previa declaracin de benemrito en grado heroico.
2.o Cinco aos para el natural, y doce para el ciudadano legal, de inmediata residencia
en el pas, si no estuvo ausente en formal servicio del Estado; y treinta aos de edad.
Artculo 18. Son facultades exclusivas del Director Supremo:
1.a La administracin del Estado, ejecutando y cumpliendo las leyes y reglamentos
sancionados.
2.a La promulgacin de las leyes.
3.a Proponer exclusivamente la in iciativa de las leyes; a excepcin de la poca
constitucional, en que corresponde al Senado, y su sancin al Director.
4.a Organizar y disponer de las fuerzas de mar y tierra, con arreglo a la ley.
5.a Nombrar los generales en jefe con acuerdo del Senado.
6.a Declarar la guerra en la forma constitucional.
7.a Decretar la inversin de los caudales destinados legalmente a los ramos de
administracin pblica.
8.a Nombrar por s los oficiales del ejrcito y armada, de teniente coronel exclusive
para abajo.
9.a En un ataque exterior o conmocin interior imprevistos, puede dictar providencias
hostiles o defensivas de urgencia, pero consultando inmediatamente al Senado.
10.Proveer los empleos civiles y eclesisticos de nominacin o presentacin civil, que
no prohibe la Constitucin.
11.Nombrar los Ministros del Despacho a consulta de su Consejo de Estado y a sus
Consejeros segn la Constitucin.
12.Velar sobre la conducta ministerial de los funcionarios de justicia y cumplimiento
de las sentencias.

59

13.Remover sus Ministros sin expresin de causa.


14.Cuidar especialmente del cumplimiento de la Constitucin en las elecciones y
calificaciones.
15.Indultar y conmutar penas con acuerdo del Senado.
16. Retener o conceder el pase a las bulas y ordenanzas eclesisticas, con acuerdo de
su Consejo de Estado y sancin del Senado, siendo disposiciones gubernativas; y con acuerdo
de la Suprema Corte de Justicia, si se versan sobre materias contenciosas.
17. Suspender los empleados por ineptitud, omisiones o delitos. En el primer caso con
acuerdo del Senado, y en los dos ltimos pasando el expediente a los Tribunales de justicia
para que sean juzgados.
18. Iniciar tratados de paz, alianza, comercio, subsidios y lmites, con calidad de
recibir la sancin del Senado.
19. Dar en cada ao cuenta al Senado del estado de la Nacin, en todos los ramos de
administracin pblica.
20. Formar por sus Ministros el presupuesto de los gastos anuales y la inversin del
presupuesto anterior.
Artculo 19. Se prohibe al Supremo Director:
1.o Mandar la fuerza armada, o ausentarse del territorio de la Repblica, sin permiso
del Senado.
2.o Nombrar por s todo oficial que tenga mando efectivo de cuerpo, y desde tenientecoronel inclusive para arriba; en cuyo nombramiento y propuesta proceder con acuerdo del
Senado.
3.o Conocer en materias judiciales, ni a pretexto de polica, gobierno u otro motivo.
4.o Privar de la libertad personal por ms de veinticuatro horas; y jams aplicar pena.
5.o Suspender por ningn pretexto la reunin de la Cmara Nacional luego que se
pronuncie el veto del Senado.
6.o Conceder empleos sin el peculiar ejercicio de su ministerio detallado por la ley, o
excediendo su nmero; y contribuir sueldo por otro ttulo que el del actual servicio o
jubilacin legal.
7.o Suspender las asambleas electorales.
8.o Despachar agentes diplomticos, o con poderes y carcter a pases extranjeros sin
acuerdo del Senado.

60

9.o Crear comisiones con premio o renta sin la sancin senatoria.


10. Expedir alguna orden sin la suscripcin de sus Ministros: siendo responsable el
que la obedezca en otra forma.
Artculo 20. Concludo su ministerio, pasar el Director Supremo al Senado una
memoria de todas las gestiones de su administracin, para que anotndose en ella por el
Senado las observaciones y reparos convenientes, se imprima, e incribindose el nombre del
Director en las listas electorales, declaren las asambleas (en la misma forma que para las
dems elecciones) si le nombran benemrito, y en qu grado.

T ITULO IV
De los Ministros de Estado

Artculo 21. Habr por ahora tres Ministros Secretarios de Estado para el Despacho
Directorial.
Artculo 22. Cada Ministro responde personalmente de los actos que ha suscrito; e in
solidum de los que acordaren en comn.
Artculo 23. Toda instruccin orgnica formada por el Directorio sobre los actos que
ha sancionado el Senado para las relaciones extranjeras, se consultar con el Consejo de
Estado y tendr la suscripcin del Ministro de Estado respectivo, sin cuyo requisito no se
ejecutar. Si algn raro caso exigiese ms alto secreto, responder con particularidad el
Ministro que la acord y suscribi.
Artculo 24. Para ser Ministro se exige ciudadana, treinta aos de edad, probidad y
notoria suficiencia.
Artculo 25. Concludo su ministerio, no puede ausentarse del pas un Ministro hasta
cuatro meses despus.
Artculo 26. Para hacer efectiva la responsabilidad de un Ministro actual, declara el
Senado si ha lugar a la formacin de causa, juzgndole despus la Corte Suprema de Justicia
bajo principios de prudencia y discrecin, sobre lo puramente ministerial.
Artculo 27. Los negocios y rgimen interior de cada Departamento se fijarn por un
reglamento, que formar el Gobierno y sancionar el Senado.

61

T ITULO V
Del Consejo de Estado
Artculo 28. Habr un Consejo de Esta do compuesto de dos Ministros de la Suprema
Corte de Justicia, una dignidad eclesistica, un jefe militar, un Inspector de rentas fiscales y
los dos Directores sedentarios de economa nacional: todos sin ms gratificacin que las
rentas de sus destinos. Los ex-D irectores son miembros natos de este Consejo.
Artculo 29. Se consultar al Consejo de Estado:
1.o En todos los proyectos de ley que no podrn pasarse a la sancin del Senado, sin el
asenso suscrito por el Consejo de Estado.
2.o En el nombramiento de Ministros de Estado, teniendo el Consejo el derecho de
mocin para su destitucin.
3.o En los presupuestos de gastos fiscales que han de pasarse anualmente al Senado.
4.o En todos los negocios de gravedad.
Artculo 30. El Consejo se reunir en la habitacin directorial dos das precisos en la
semana, y extraordinariamente cuando le llame el Supremo Director, que siempre le presidir.
Artculo 31. El Consejo se divide en siete secciones, estando una a cargo de cada
Consejero, que preparar e instruir de los negocios consultados.
Artculo 32. Las secciones son:
1.a Gobierno interior, justicia, legislacin y elecciones.
2.a Comercio y relaciones exteriores.
3.a Instruccin pblica, moralidad, servicios, mrito nacional y negocios eclesisticos.
4.a Hacienda fiscal y pblica.
5.a Guerra y Marina.
6.a Minas, agricultura, industria y artes.
7.a Establecimientos pblicos y polica en todas clases.
Artculo 33. El Consejo de Estado llevar un libro en que se registren todos los
dictmenes que ha dado al Directorio. En las consultas sobre nombramiento de Ministros de
Estado, suscribir en l cada Consejero su voto particular nominalmente.
Artculo 34. Los Consejeros permanecen nterin no los retira y subroga el Supremo
Director.

62

T ITULO VI
Del Senado
Artculo 35. Habr un cuerpo permanente con el ttulo de Senado Conservador y
Legislador.
Artculo 36. Se compondr de nueve individuos elegidos constitucionalmente por el
trmino de seis aos, que pueden reelegirse indefinidamente.
Artculo 37. Para ser Senador se requiere:
1.o Edad de treinta aos.
2.o Propiedad cuyo valor no baje de cinco mil pesos.
3.o Residencia inmediata por tres aos antes de la eleccin, si no estuvo ausente en
servicio formal del Estado.
4.o Ciudadana elegible.
Artculo 38. Son atribuciones delSenado:
1.o Cuidar de la observancia de las leyes y del exacto desempeo de los funcionarios.
2.o Sancionar las leyes que propone el Directorio, o suspender la sancin hasta or el
dictamen de la Cmara Nacional.
3.o Suspender momentneamente los actos ejecutivos del Directorio en que reconozca
una grave y peligrosa resulta, o violacin de las leyes.
4.o Velar sobre las costumbres y la moralidad nacional, cuidando de la educacin y de
que las virtudes cvicas y morales se hallen siempre al alcance de los premios y de los
honores.
5.o Proteger y defender las garantas individuales, con especial responsabilidad.
6.o Calificar el mrito, llevando un registro de los servicios y virtudes de cada
ciudadano, para presentarlos y recomendarlos al Directorio, y proponerlos como benemritos
a la Cmara Nacional.
Artculo 39. En virtud de los artculos antecedentes debe sancionar el Senado:
1.o Los reglamentos y ordenanzas de todo cuerpo o administracin pblica
presentados por el Directorio.
2.o La declaracin de guerra o defensa de agresiones, con previo consentimiento de la
Cmara Nacional.
3.o Los tratados de paz, y todo convenio con las naciones extranjeras.

63

4.o Los impuestos y contribuciones, con previo asenso de la Cmara Nacional.


5.o El presupuesto de gastos pblicos y fiscales que consulta el Ejecutivo.
6.o Las deudas y emprstitos extranjeros, si se le proponen en algn rarsimo caso, con
previo asenso de la Cmara Nacional.
7.o La creacin o supresin de empleos y su dotacin.
8.o La formacin de ciudades, villas y demarcacin de territorios.
9.o El ceremonial, objetos, premios y honores de las fiestas nacionales.
10. Los establecimientos pblicos de todas clases.
11. El ingreso o estacin de tropas o escuadras extranjeras en la jurisdiccin del
Estado, y la forma en que debe hacerse.
12. La salida de tropas nacionales fuera del territorio del Estado.
13. Las fuerzas de mar y tierra para cada ao, o urgencia pblica.
14. Puede excitar al Directorio en todo tiempo para que negocie la paz.
15. Para que premie y honre a los ciudadanos benemritos.
16. Arregla la ley, peso y tipo de las monedas.
17. Examina y aprueba cada ao la inversin de los caudales pblicos; y en cualquiera
poca si lo halla necesario.
18. Declara y registra el derecho de ciudadana.
19. Propone a la Cmara Nacional los que han de declararse benemritos para que sta
los confirme si son comunes, o los consulte a la Nacin, si son en grado heroico.
20. Declara cuando halla justo, que ha lugar a formar causa a cualquier funcionario
pblico, y entretanto queda ste suspenso.
21. Sanciona los privilegios que propone el Directorio para inventores o fomentadores
de establecimientos tiles.
22. Sanciona la adquisicin o enajenacin de los bienes nacionales.
23. Aprueba la distribucin de contribuciones entre los departamentos.
24. Tiene el derecho de polica y correccin en el lugar de sus sesiones, y en el recinto
que determine cuando delibera.
25. Tiene el derecho de iniciativa para las leyes en cada ao en dos pocas de a quince
das cada una: la primera que deber comenzar al mes cumplido de concluir sus visitas
anuales el Senador visitador; y la segunda a los seis meses de la primera poca. Tambin

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puede invitar en todo tiempo al Directorio a que proponga alguna ley que crea necesaria o
conveniente a los intereses del Estado.
26. En las acusaciones y causas criminales juzga a los Senadores la Suprema Corte de
Justicia, declarando previamente la Cmara Nacional haber lugar a la formacin de causa por
consulta del Senado.
Artculo 40. El Presidente del Senado se elige anualmente en las asambleas electorales
sin previa calificacin, y recayendo precisamente la eleccin en uno de los Senadores
actuales.

T ITULO VII
De la formacin de las leyes

Artculo 41. El Supremo Director pasa al Senado la iniciativa de la ley, aprobada y


suscrita por su Consejo de Estado.
Artculo 42. Recibida la ley la sanciona el Senado, si la reputa til y necesaria al bien
pblico.
Artculo 43. Si pertenece a guerra, contribuciones o emprstitos, pide previamente la
reunin y consentimiento de la Cmara Nacional; y con su asenso la sanciona.
Artculo 44. Juzgando el Senado que la ley propuesta es perjudicial o intil, la
devuelve al Director con sus observaciones; en cuyo caso, o retira el Director su iniciativa, o
la remite segunda vez al Senado salvando las objeciones.
Artculo 45. Si aun todava la cree perjudicial el Senado, suspende la sancin, y
declara su veto hasta consultar el dictamen de la Cmara Nacional.
Artculo 46. Aprobada por la Cmara, sanciona necesariamente la ley el Senado; y si
la reprueba se tiene por no propuesta.
Artculo 47. En el caso del veto o suspensin del Senado, queda legalmente convocada
la Cmara Nacional.
Artculo 48. Ninguna ley se propone al Senado sin tres previas discusiones de ella en
el Consejo de Estado, y sin que se imprima ocho das antes de discutirse. No la sanciona o
devuelve al Senado, sin otras tres discusiones en distintas sesiones: ni pronuncia su veto, sin
igual nmero de discusiones sobre las observaciones del Directorio.

65

Artculo 49. En las dos pocas del ao que obtiene el Senado la iniciativa, sanciona la
ley el Director Supremo bajo los mismos requisitos y voto consultivo a la Cmara.
Artculo 50. La ley propuesta se discute en el Consejo de Estado previas las
observaciones de los Ministros, que en todos casos tienen el derecho de informar en dicho
Consejo.
Artculo 51. Suspende el Senado un acto ejecutivo o gravemente perjudicial o
atentatorio, requiriendo al Directorio. Si ste contesta insistiendo sin satisfacer a los
inconvenientes, o demora su contestacin a ms del trmino que fija el Senado, pronuncia el
veto y convoca a la Cmara Nacional para la aprobacin o suspensin.

T ITULO VIII
Del modo de hacer efectivas otras atribuciones del Senado
Artculo 52. Cada Senador es inspector por el trmino de un ao de algn tribunal,
magistratura, administracin, corporacin o establecimiento pblico (excepto el Directorio y
la Cmara Nacional); preside a sus gestiones uno o ms das del mes, y jams en pocas
ciertas o prevenidas; arregla el orden, y forma sus observaciones para dar cuenta al Senado o
al Gobierno.
Artculo 53. Para la calificacin del mrito de los Ciudadanos se designan tres
Senadores, con el cargo especial de tomar y arreglar las instrucciones y justificaciones sobre
este particular, para dar cuenta al Senado, y pasarlo al gran registro del mrito cvico que
estar dividido por provincias. Habr un Secretario especial para este departamento.
Artculo 54. Todo funcionario de cualquier clase o fuero que sea, est obligado a
instruir justificadamente a las Municipalidades del mrito y servicio de cada ciudadano, y
stas a sus respectivos jefes polticos, para que den cuenta documentada al Senado y tambin
al Directorio. Lo mismo pueden hacer los ciudadanos particulares.
Artculo 55. Es un delito de acusacin pblica la omisin de los funcionarios en no dar
esta cuenta, y de las autoridades intermediarias si no la pasan al Senado.
Artculo 56. El Senado con previo informe del Directorio, o por excitacin de ste,
propone los ciudadanos benemritos.

66

Artculo 57. Para declarar los benemritos en grado heroico, despus de consultar a la
Cmara Nacional y obtener el asenso de sta, los remite a la aprobacin o denegacin de las
asambleas electorales en sus reuniones peridic as.
Artculo 58. Cada ao visita un Senador algunas provincias del Estado, de modo que
cada tres aos, queda todo l reconocido. All examina presencialmente:
1.o El mrito y servicio de los ciudadanos.
2.o La moralidad y civismo de las costumbres.
3.o La observancia de las leyes.
4.o El desempeo de los funcionarios.
5.o La educacin e instruccin pblica.
6.o La administracin de justicia.
7.o La inversin de caudales fiscales y municipales.
8.o La instruccin de milicias.
9.o La polica de comodidad, socorro y beneficencia.
10. La moralidad religiosa.
11. Todos los dems objetos que crea de su instituto.
Artculo 59. Proceder segn las instrucciones del Senado en lo respectivo a las
atribuciones de esta magistratura: y como delegado del Directorio en lo que corresponda al
Poder Ejecutivo: siendo sus gestiones en esta parte para prevenir, requerir y dar cuenta a las
autoridades respectivas o declarar que ha lugar a abrirles juicio, remitiendo el decreto
documentado a los tribunales que sealen la Constituc in o la ley, y suspendiendo entretanto
al funcionario.

T ITULO IX
De la Cmara Nacional

Artculo 60. La Cmara Nacional es la reunin de consultores nacionales en una


asamblea momentnea.
Artculo 61. Para ser consultor nacional se exige:
1.o Ciudadana elegible;
2.o Edad de treinta aos;

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3.o Propiedad del valor de mil pesos al menos.


Artculo 62. Los consultores son inviolables por sus opiniones. Duran ocho aos,
renovndose por octavas partes en cada uno. En los primeros siete aos se sortean los que han
de ser subrogados. Los muertos, impedidos o destituidos, se suponen como sorteados, y se
subrogan en todo el nmero que falta.
Artculo 63. jams bajarn de cincuenta los consultores, ni pasarn de doscientos
aunque progrese la poblacin.
Artculo 64. Los consultores existen donde residen el Senado y Directorio. Los que
habitan otras provincias entrarn en sorteo para las sesiones cuando se hallen en la capital.
Artculo 65. La Cmara Nacional es convocada legalmente y de hecho en el acto de un
veto suspensivo del Senado o del Supremo Director, cuando le corresponda la sancin.
Artculo 66. Un Ministro de Estado, un Secretario del Senado, y el procurador general
citan a la Cmara en virtud del veto o decreto sanatorio, y presiden el mero acto de su sorteo y
reunin. Para ello colocan en una urna los nombres de todos los consultores existentes en la
capital, y de ellos sortean veinticinco que se reunirn inmediatamente en el lugar de las
sesiones, y eligiendo los convocados su presidente se retiran los convocantes. En defecto de
algunos de los funcionarios convocantes, quedan hbiles los otros para la convocatoria.
Artculo 67. No se formar Cmara Nacional sin la reunin de las cuatro quintas partes
de los sorteados; y faltando este nmero, la misma Cmara har nuevo sorteo en sesin
permanente, hasta que por lo menos se complete.
Artculo 68. Jams pasar un da natural del pronunciamiento del veto al sorteo y
reunin de la Cmara.
Artculo 69. Son atribuciones de la Cmara Nacional:
1.o Aprobar o reprobar las leyes que se proponen por estas nicas frmulas: Debe
sancionarse; No debe sancionarse;
2.o Aprobar o reprobar la declaracin de guerra, la de mera defensa, las contribuciones
y emprstitos, aunque no preceda veto, y bajo las mismas frmulas de las dems leyes;
3.o Aprobar en la misma forma la propuesta de benemritos comunes, y en grado
heroico;
4.o Nombrar el tribunal protector de libertad de imprenta, los revisores y la comisin
que ha de juzgar a estos individuos.

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Artculo 70. La Cmara Nacional tie ne tres sesiones en las consultas legislativas, con
intermisin de tres das para cada una. En la primera se le presenta la ley y escucha los
oradores del Senado y Directorio, que sern un Ministro o Consejero de Estado y un
Secretario del Senado. En la se gunda y tercera discute la materia; y resuelve precisamente en
esta ltima. Los oradores no se hallan presentes a la discusin y resolucin.
Artculo 71. Para los actos ejecutivos celebra dos sesiones en dos das consecutivos.
En el primero se le presenta el veto y escucha los oradores; en el segundo resuelve: en ambos
discute.
Artculo 72. En un caso urgentsimo, la Cmara declara previamente si hay urgencia;
resuelve en el trmino que se fije, pero jams sin dos sesiones, aunque sea con el intersticio de
horas.
Artculo 73. Los Ministros de Estado, Secretario del Senado y procurador nacional, no
ejercen el ministerio de consultores durante sus funciones peculiares.
Artculo 74. La Cmara Nacional es nula de hecho:
1.o Si se rene sin preceder un veto, o para otro objeto que los que clara y literalmente
previene la Constitucin;
2.o Si despus de reunida, pretende ser corporacin permanente;
3.o Si extiende sus deliberaciones a ms del nico objeto que propone el veto o
designa la Constitucin;
4.o Si trata de alterar; modificar o adicionar la proposicin consultada, extendindose
a ms trminos, que los de aprobar o reprobar una ley, un acto ejecutivo, o la declaracin y
consulta de benemritos.

T ITULO X
De las asambleas electorales

Artculo 75. Los ciudadanos chilenos se renen en asambleas electorales para proceder
a las elecciones, nominaciones y censuras establecidas por la Constitucin.
Artculo 76. La reunin de ciudadanos en el nmero y forma constitucional que elige,
censura o nombra benemritos a los ciudadanos que le proponen y califican las magistraturas
del Estado designadas por la ley, es una asamblea electoral.

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Artculo 77. Por ahora se formar una asamblea electoral en cada distrito, parroquia o
cuartel de las Municipalidades, que comprenda doscientos ciudadanos sufragantes; y
progresando la poblacin slo podrn aumentarse hasta cuatrocientos.
Artculo 78. Aunque exceda o falte una cuarta parte del nmero de ciudadanos en toda
la Municipalidad, o en sus respectivos distritos, parroquias o cuarteles, siempre forman una
asamblea electoral, pero si es mayor el exceso o falta, se agrega a otro distrito de la misma
Municipalidad. Una Municipalidad tiene derecho de formar asamblea electoral, aunque el
nmero de sus ciudadanos sea menor que el que se requiere para las asambleas ordinarias.
Artculo 79. La asamblea procede como electoral nacional, cuando elige o censura
funcionarios generales para toda la Nacin; y es provincial cuando corresponde a un
departamento de ella.
Artculo 80. Son individuos de las asambleas electorales todos los chilenos que se
presentan con boletn legal de ciudadana sin otra calificacin.
Artculo 81. Un regidor, y faltando stos un prefecto o inspector, convoca al lugar
designado la asamblea electoral.
Artculo 82. En la mesa de cada asamblea habr una lista de los ciudadanos que sta
comprende, y que deben estar matriculados en el registro general de su Municipalidad.
Artculo 83. All, a presencia de los que concurran a la hora y da sealados por la ley,
se incluyen en la urna los nombres de los ciudadanos de aquella asamblea con arreglo al
registro municipal. Se har el sorteo hasta que salgan doce individuos que sepan leer y
escribir, de los cuales los seis primeros forman la mesa de escrutinio, y los ltimos son
suplentes.
Artculo 84. Posesionados los escrutadores, el funcionario convocante slo tiene la
mera inspeccin de polica.
Artculo 85. Los escrutadores eligen un presidente y secretario de su seno, a quien el
funcionario convocante entrega las listas de elecciones y censuras nacionales y provinciales,
con arreglo al nmero de los individuos que deben sortearse.
Artculo 86. Debe salir en el sorteo la mitad de los individuos que componen la
asamblea, sin que rebajen su nmero los ausentes o impedidos.
Artculo 87. La lista del sorteo se fijar inmediatamente en los puntos ms pblicos del
distrito; y al otro da desde las seis de la maana, hasta las seis de la tarde, se admitirn los
sufragios a cada ciudadano, que recibir al tiempo de votar la respectiva lista, y en un lugar

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reservado para l solo, o acompaado del secretario (si no sabe leer) cortar el piquete para
cada persona que quiera elegir o censurar. El secretario jura el secreto y fiel desempeo de su
encargo.
Artculo 88. Las listas electorales contienen los nombres de las personas legalmente
calificadas para cada uno de los empleos que han de proveerse en aquellas elecciones; los
nombres de los funcionarios sujetos a la censura, y los nombres de los propuestos para
benemritos en grado heroico, con un piquete al margen de cada nombre.
Artculo 89. En cualquier nmero que concurran a sufragar los ciudadanos despus de
sorteados y fijados, forman legtima asamblea.
Artculo 90. Todas las dudas las resuelven los escrutadores el primer da sin ulterior
recurso (salvo el de su responsabilidad personal). En empate de votos es decisivo el del
presidente.
Artculo 91. Concluda la votacin, se califica pblicamente; y se forman cuatro copias
legalizadas para pasarlas a la Municipalidad, al jefe del departamento, al Directorio y al
Senado. La urna que contiene la votacin se mantendr en lugar seguro cerrada con dos
llaves, de las cuales guardar una el presidente del escrutinio, y otra el jefe poltico hasta la
promulgacin de la votacin por el Directorio.

T ITULO XI
Calificacin y censura de los funcionarios
Artculo 92. La Constitucin dispone que la porcin principal de sus funcionarios sea
elegida directamente por la Nacin, precediendo instruccin de su idoneidad.
Artculo 93. La idoneidad del funcionario debe resultar de la calificacin que verifican
las magistraturas constitucionales.
Artculo 94. Por consiguiente, las asambleas electorales slo pueden elegir en cada
empleo vacante, alguna de las personas que se le propongan como calificadas para el mismo
empleo.
Artculo 95. Los consejeros departamentales nicamente son elegidos por las
delegaciones sin precedente calificacin.

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Artculo 96. Tambin tiene derecho la Nacin para destituir a los funcionarios, si cree
que no cumplen sus deberes, o que abusan de su ministerio.
Artculo 97. El ejercicio de esta facultad nacional se nombra censura; y la verifica el
pueblo cada dos aos (por ahora) en sus asambleas electorales peridicas. Al efecto, se
entrega al tiempo de las votaciones una lista a cada ciudadano, de las personas que la
Constitucin sujeta a la censura.
Artculo 98. Censurado un funcionario por la mayora de votos de la Nacin o
provincias respectivas, queda destituido de su empleo. No se le reputa delincuente, si no es
legalmente juzgado: pero aunque se declare inocente, no se le restituye en el perodo de
aquellas elecciones.
Artculo 99. Las asambleas electorales nacionales tienen derecho para elegir y
censurar al Supremo Director, a los Senadores, a los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia, a los militares de coronel arriba inclusive, a los inspectores fiscales, a los directores
de Economa Nacional, al procurador general, a los consultores de la Cmara Nacional, y por
ahora a los Ministros de la Corte de Apelaciones.
Artculo 100. Tambin tienen derecho nicamente para censurar a los Ministros y
Consejeros de Estado, y a los individuos del tribunal de libertad de imprenta.
Artculo 101. Las asambleas electorales provinciales en sus respectivos distritos,
tienen derecho para elegir y cens urar a los Ministros de la Corte de Apelaciones, cuando
progresando su poblacin tuviese varias cortes el Estado, y a los consejeros departamentales.
Artculo 102. Tienen derecho de censurar nicamente a los gobernadores intendentes y
a los jueces de letra s.
Artculo 103. Tienen derecho de presentar para los arzobispados y obispados.
Artculo 104. Cada eleccin o censura provincial se practicar nicamente por las
asambleas comprendidas en los distritos de la jurisdiccin del funcionario, o de toda la
corporacin, cuyo miembro se elige o censura.
Artculo 105. Los delegados y regidores slo pueden censurarse por los consejos
departamentales en concurrencia del jefe del departamento, y por las dos terceras partes
conformes del total de los vocales.
Artculo 106. La calificacin de personas para empleos elegibles se hace en esta
forma: el Senado, el Supremo Director y los consejos departamentales; cada magistratura de

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stas en particular, califica desde una hasta tres personas para cada empleo vacante de los que
contiene el artculo 99.
Artculo 107. Los consejos departamentales pueden calificar en toda su terna personas
de otras provincias para los empleos generales; pero jams podrn calificar ms de una
persona de su provincia. Para los empleos provinciales pueden calificar indistintamente de la
propia provincia o de otra. La calificacin de una misma persona por varias autoridades no
obsta y es legal.
Artculo 108. Los empleos provinciales se proponen en terna o menos, por el Supremo
Director, el Senado y el consejo departamental de la provincia. Estos empleos son los que
comprenden los artculos 101 y 103.
Artculo 109. Cada autoridad calificadora remite sus propuestas por duplicado al
Senado y Directorio, donde deben hallarse todas las de la Nacin, publicadas e impresas para
el da ocho de septiembre.
Artculo 110. Los calificados que quieran renunciar a su eleccin, lo verificarn dentro
de cuarenta das perentorios que corrern desde el ocho de septiembre, para que se les
suprima de las listas elegibles. No son empleos renunciables los de consultores, consejeros
departamentales, ni los municipales.
Artculo 111. El diez de diciembre se forman en toda la Nacin las asambleas
electorales, hallndose con anticipacin las listas elegibles en todas las Municipalidades.
Artculo 112. Los empleos vacantes hasta las elecciones peridicas, si son generales,
los provee el Director consultando a su Consejo de Estado; y el gobernador intendente si son
provinciales, confirmndolos el Director Supremo.
Artculo 113. El que resulta electo para dos empleos elige el que quiere, y en el que
renuncia le subroga el que obtuvo el accsit de la votacin. En igualdad de votos para sin
empleo, se sortean los nombrados.
Artculo 114. Ni en los empleos electorales, ni en otro alguno que sea honroso,
jurisdiccional, o que se premie con sueldo, o emolumentos del Estado que pasen de quinientos
pesos en cualquier fuero o clase que sea, podr nombrarse algn ciudadano que no haya
cumplido con su mrito cvico, o lo contraiga legalmente en aquel mismo destino sirvindolo
sin sueldo.

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Artculo 115. El mrito cvico, es un servicio particular a la Patria que protege los
derechos, y cuya prosperidad est identificada con la del ciudadano. El Senado formar un
reglamento calificando los servicios que forman el mrito cvico, cuyas bases sean:
1.a El servicio por cinco aos en las milicias nacionales.
2.a La mejora de una posesin rural en los objetos tiles al Estado que seale la ley.
3.a Ser maestro u oficial examinado en arte o industria til, y cuyas primeras materias
produzca el pas.
4.a Ocuparse por algn tiempo en la instruccin gratuita, moral, cientfica o industrial.
5.a Desempear gratuitamente comisiones laboriosas, encargadas por las autoridades
pblicas.
6.a Concurrir con sus talentos , caudales o trabajo personal a una obra pblica.
7.a Servir til y graciosamente en las administraciones del Estado.
8.a Trabajar un escrito, o hacer un descubrimiento que contribuya a la prosperidad
nacional.
9.a Proporcionar ocupacin til a las mujeres y mendigos.
10. Concurrir al establecimiento de fbricas.
11. Poner caudales en fondos o compaas dirigidas a fomentar la agricultura, minas y
comercio.
12. Concurrir de algn modo gratuito y considerable al establecimiento y
adelantamiento de crceles correccionales, hospicios y dems institutos de caridad y
beneficencia, y a las obras de polica de comodidad, aseo y ornato.
13. Tener alguna parte graciosa y, considerable en los caminos pblicos, puentes,
canales y dems obras que faciliten el trfico.
14. Haber hecho alguna campaa en servicio del Estado y sin nota personal; o
servicios distinguidos en guarnicin.
15.Desempear gratuitamente las funciones municipales, o de los consejos
departamentales.
16. Ocuparse en el servicio de personas miserables, enfermos e impedidos.
17. Dedicarse especialmente a mejorar la moralidad religiosa y el culto sagrado.
18. Dedicarse al estudio de la medicina, de la filosofa moral y de las ciencias
naturales.

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19. Ser declarado benemrito por sus costumbres en los institutos y departamentos de
educacin.
20. Contribuir graciosamente a cualquier gasto fiscal o pblico.
21. Ser padre de ms de seis hijos legtimos.
22. Los servicios que califican a los benemritos, forman proporcionalmente el mrito
cvico a discrecin de la legislatura.

T ITULO XII
Del Poder Judicial

Artculo 116. El PoderJudicial protege los derechos individuales conforme a los


principios siguientes.
Artculo 117. A ninguno puede privarse de su propiedad, sino por necesidad pblica,
calificada por el Senado de notoriamente grave, y con previa indemnizacin.
Artculo 118. Es libre el derecho individual de presentar peticiones ante las
autoridades constitudas, sin que puedan limitarse ni modificarse, procediendo legal y
respetuosamente.
Artculo 119. Ninguna reunin parcial de ciudadanos puede atribuirse la soberana o
derechos del pueblo, ni ejercer autoridad o funcin pblica sin una delegacin formal.
Artculo 120. La casa del ciudadano es inviolable, y slo puede examinarse en virtud
de un decreto espec ial de autoridad competente, y manifestado previamente al dueo.
Artculo 121. Todo juez responde de las dilaciones y abusos de las formas judiciales.
Artculo 122. Ninguno puede ser condenado si no es juzgado legalmente y en virtud de
una ley promulgada a ntes del hecho.
Artculo 123. Nadie puede ser preso sino en los casos que determina la ley y segn sus
formas. Se castiga gravemente al que decreta o ejecuta una prisin arbitraria.
Artculo 124. Nadie puede ser preso o detenido sino en su casa o en lugares pblicos y
destinados a este objeto.
Artculo 125. El encargado de la custodia de presos o detenidos, no puede recibir
alguno sino despus de copiado en su registro el decreto que ordena la arrestacin, y constarle
por l que se ha procedido por autorida d competente.

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Artculo 126. Ninguna incomunicacin puede impedir que un Senador y el magistrado


encargado de la prisin visiten al reo.
Artculo 127. Toda persona en el acto de ponerse en arresto o prisin, recibir un
certificado en que conste que queda por orden de determinado juez. Los oficiales de la prisin
estn obligados a dar parte al Senado o a quien le represente en las provincias, si el reo se lo
encarga; y a conducir sus comunicaciones oficiales a su juez o a la estafeta.
Artculo 128. Nadie pue de estar preso ms de cuarenta y ocho horas sin saber la causa
de su prisin y constarle las gestiones que sobre ella se han practicado.
Artculo 129. En toda causa deben confrontarse los testigos despus de sus
declaraciones, si lo pide alguna parte. El juez debe examinar los testigos en materias
criminales.
Artculo 130. El acusado se defiende por s o sus consejeros. En cualquier tiempo
puede llamar a sus jueces a la prisin o escribirles si estn distantes, y lo mismo a las
autoridades superiores al jue z. Las cartas en materias criminales sern fiel y graciosamente
conducidas.
Artculo 131. Los que ministerialmente visitan las prisiones son responsables de las
arbitrarias si no las reclaman.
Artculo 132. Se prohibe toda pena de confiscacin o infamia trascendental.
Artculo 133. El juez y todo funcionario recusado lo queda de hecho y sin
acompaarse jams; pero el recusante sufre una pena si recus sin causa y sin concedrselo la
ley. Esta pondr muy pocas trabas a la recusacin, que es una de las garantas ms principales.
Artculo 134. Afianzada suficientemente la persona o los bienes, no debe ser preso ni
embargado el que no es responsable a pena corporal.
Artculo 135. La pronta aplicacin de la pena, la honestidad de las costumbres, y la
certidumbre de ser premiada la virtud, son los principios con que la ley evitar los delitos.
Artculo 136. Nadie puede ser juzgado sino en tribunales establecidos con anterioridad
por la ley, y jams por comisiones particulares. En toda demanda se permite a las partes el
acceso a sus jueces por juicios y procesos verbales.
Artculo 137. Ningn pleito tiene ms recursos que primera instancia y apelacin. El
recurso de nulidad slo ser admisible faltndose a las formas esenciales de la ritualidad de
los juicios, determinadas literalmente por la ley: reteniendo y conociendo en estos casos el
Tribunal que declara la nulidad sobre el negocio principal.

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Artculo 138. El ciudadano que reclama un atropellamiento o violencia de las


autoridades constituidas, en que no se guardaron las formas esenciales, o voluntariamente no
se obedeci al decreto superior que mandaba proteger sus derechos, ser servido en su
reclamacin por todos los funcionarios judiciales gratuitamente, afianzando las expensas para
el caso de declararse injusto su reclamo.
Artculo 139. En el estado civil slo hay un fuero para todos los ciudadanos. La clase
veterana del ejrcito conservar por ahora su fuero militar con arreglo a las leyes actuales.
Artculo 140. Los escritos sin comunicarse apenas exceden la responsabilidad de los
pensamientos, y por ellos slo pueden tomarse providencias de seguridad que no sean
aflictivas.
Artculo 141. Todo delincuente infraganti puede ser arrestado sin decreto y por
cualquiera persona para el nico objeto de conducirlo al juez competente.
Artculo 142. No pueden exigirse prorratas, servicios, personales, ni algn gnero de
pensin o contribucin, sino en virtud de un reglamento pblico aprobado legalmente y en
fuerza del decreto de autoridad competente, deducido de aquel reglamento que se manifestar
al ciudadano en el acto de pensionarle.

CAPITULO XIII
De la Suprema Corte de Justicia

Artculo 143. La primera magistratura judicial del Estado es la Suprema Corte de


Justicia.
Artculo 144. Se compone de cuatro Ministros, un Presidente y el procurador nacional,
en quienes deben concurrir las mismas calidades que para Ministro de Estado; y a ms la
profesin y ejercicio de abogado por diez aos.
Artculo 145. Su tratamiento en cuerpo as como el del Senado y Supremo Director
ser de Excelencia, y el de Seora a cada uno de sus miembros.
Artculo 146. Sus atribuciones son:
1.a Proteger, hacer cumplir y reclamar a los otros poderes por las garantas
individuales y judiciales.

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2.a Conocer de las nulidades de sentencias de las Cortes de Apelaciones, en el nico


caso y forma que seala la Constitucin.
3.a Conocer en las materias judiciales que permite el derecho natural y de gentes, en
los negocios de Embajadores y de otros Ministros diplomticos.
4.a En las materias de jurisdiccin local, y otras de los diocesanos y altas dignidades
eclesisticas que, segn las leyes, regalas, patronato e independencia nacional, pertenecen a
la soberana judicial de la Nacin.
5.a En las causas civiles y criminales del Supremo Director, de los Senadores, de los
Ministros y Consejeros de Estado, y de los Ministros de las Cortes de Apelaciones.
6.a En las residencias de todo jefe de administracin general o gobierno
departamental.
7.a En las causas de patronato nacional.
8.a En los recursos de fuerza en toda la jurisdiccin de la Corte de Apelaciones de la
capital.
9.a En las competencias entre tribunales superiores.
Artculo 147. En todos los anteriores negocios que legalmente admitan apelacin,
conocern las Cortes de Apelaciones en primera instancia, y en apelacin la Corte Suprema de
Justicia. En las causas de los Ministros de las Cortes de Apelaciones, conocen los jueces de
letras en primera instancia y la Corte Suprema en apelacin.
Artculo 148. Tiene la Suprema Corte la superintendencia directiva, correccional,
econmica y moral ministerial, sobre los tribunales y juzgados de la Nacin. Tiene tambin la
de la polica criminal conforme al reglamento que se formar sobre estas atribuciones.
Artculo 149. En consecuencia del artculo anterior conoc e en nica instancia:
1.o De las vejaciones, dilaciones y otros crmenes y perjuicios cansados por los jueces
de apelaciones en la secuela de los juicios, procediendo sumariamente, sin alterar lo juzgado,
y para slo declarar la responsabilidad personal del juez y despus de concludo el proceso. Si
durante el pleito se interpusiesen recursos sobre estos abusos, debern concluirse en ocho das
perentorios.
2.o En las dudas sobre la inteligencia de una ley para consultar al Senado, proponiendo
su dictamen.
3.o Pasa cada ao una memoria al Senado sobre las mejoras que crea convenientes en
la administracin de justicia.

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4.o Propone en terna los jueces de letras al Supremo Director, para que ste elija y
nombre de la terna.
5.o Nombra los letrados que diriman las discordias en la Corte de Apelaciones, y los
suplentes de sus Ministros.
6.o Un Ministro visita mensualmente todas las crceles y lugares de detencin que
existen en la capital, sin excepcin de algunas o alguna clase de fuero.
7.o Toma una razn bimestre de los negocios que se despachan en los tribunales para
activarlos.
8.o En los negocios contenciosos que puedan ocasionar escandalosas disensiones y
ruinas a las familias o al Estado, puede obligar a las partes a compromisos presenciados por
un Ministro.
9.o Cada Ministro es juez conciliador en la capital: siendo sta una de sus principales
atribuciones.
10. Queda a su cargo el trabajo consultivo y preparativo sobre los Cdigos legales del
Estado, que concluir en el trmino y forma que prefije el Senado.
Artculo 150. Sus Ministros son vitalicios si no desmerecen o son censurados.
Artculo 151. Son atribuciones del procurador general:
1.o Representar en todos los negocios pblicos.
2.a Defender las garantas constitucionales violadas por las primeras magistraturas del
Estado.
3.a Sostener los derechos nacionales respecto de todo fuero nacin; y los de los
pueblos entre s o con respecto al Directorio.
4.a Acusar a todos los funcionarios pblicos, de oficio o en virtud de denuncias
legales, pblicas o sec retas, siendo personalmente responsable de toda omisin o connivencia.
5.a Reclamar al Senado por la declaracin o propuesta de benemritos a favor de los
que han servido al Estado; sin costo de los interesados.
6.a Finalmente, es parte en todos los negocios pblicos y fiscales, en la moralidad
nacional; en la polica moral de la jerarqua eclesistica; en la reclamacin sobre los abusos
respecto de los pueblos y personas; y en cuanto pertenezca al mejor orden pblico, teniendo el
derecho de peticin y cons ulta ante todos los poderes supremos y ante todos los tribunales del
Estado.
Artculo 152. El procurador general tiene dos vice-procuradores para su ministerio.

79

T ITULO XIV
De las Cortes de Apelaciones
Artculo 153. Por ahora habr una Corte de Apelaciones para todo el Estado,
compuesta de cuatro Ministros y un Regente. Su tratamiento en cuerpo ser de Ilustrsima, y
en particular el de Seora cuando se les hable de oficio.
Artculo 154. Para ser Ministro de la Corte de Apelaciones se exige ciudadana
elegible, treinta aos de edad, y profesin pblica de abogado por ocho aos.
Artculo 155. Progresando la poblacin y recursos, se establecern Cortes de
Apelaciones en los puntos convenientes a la cmoda administracin de justicia.
Artculo 156. Son atribuciones de esta Corte:
1.a Conocer en las apelaciones de todos los negocios civiles y criminales del Estado,
sin exclusin de algn ramo que no exprese la Constitucin.
2.a De los procederes de los jueces de primera instancia en la forma del nmero 1.o
del artculo 149.
3.a En materias que exijan conocimientos prcticos o tcnicos, llamar a su seno
facultativos en clase de conjueces, teniendo desde ahora nombrados un comerciante, un
minero y dos empleados de hacienda para estos respectivos juicios, y sustanciando siempre
las materias fiscales con informe del jefe del ramo a que pertenece el objeto de aquel juicio.
Artculo 157. Un reglamento de administracin de justicia designar las cantidades y
materias apelables a esta Corte.
Artculo 158. Un Ministro por turno visita cada dos meses los oficios pblicos de
escribanos, para corregir los defectos que advierta, por s o con previo aviso a la misma Corte.
Artculo 159. La Corte de Apelaciones cuida de que los jueces en todos los
departamentos visiten las crceles y lugares de detencin, arreglen su polica y le remitan
razones circunstanciadas de todas las causas criminales con expresin de su estado, y nmero
de presos y destinados, para proveer lo conveniente y pasar estas razones con sus
observaciones a la Suprema Corte.
Artculo 160. Visita cada semana uno de sus Ministros las prisiones y lugares de
detencin: oye personalmente a los reos y a los jueces, y provee sobre todas las ocurrencias
expeditivas y de polica.

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Artculo 161. Si la prisin de un reo ha excedido de seis meses, pasa semanalmente a


la Corte Suprema un boletn separado de los progresos de su causa y motivos de su detencin.
Artculo 162. Los abogados, escribanos y procuradores sern examinados y admitidos
a su ministerio en la Corte de Apelaciones, pudiendo sta destituir segn su prudencia los
Ministros ineptos en estas dos ltimas clases, sin expresin de causa.
Artculo 163. La Corte de Apelaciones tendr delegados en las provincias, que
sustancien los recursos de apelacin hasta el estado de sentencia, en que se remitir el proceso
a su Tribunal. Si ambas partes se convienen, pueden pasar a la misma Corte a sustanciarlos y
or sentencia.
Artculo 164. La Corte de Apelaciones podr tambin nombrar por ahora para
delegados a los secretarios de las Intendencias, hasta que se proporcionen otros letrados y
recursos.
Artculo 165. De la recusacin de un Ministro de esta Corte, conoce el Presidente de la
Suprema; y de la recusacin de todo el Tribunal, toda la Corte Suprema. La recusacin de un
Ministro de la Corte Suprema la decide la de Apelaciones; y la recusacin de toda la Corte
Suprema la declara el Senado.
Artculo 166. Los Ministros de la Corte de Apelaciones son vitalicios, si no
desmerecen o resultan censurados.

T ITULO XV
De los jueces de conciliacin

Artculo 167. Ninguno puede presentarse a los tribunales ordinarios con demanda
judicial, sin haber ocurrido a los de conciliacin.
Artculo 168. Debe llamarse a conciliacin toda demanda civil y las criminales que
admitan transaccin sin pe rjuicio de la causa pblica. Pueden llamarse tambin las
eclesisticas sobre derechos personales y acciones civiles.
Artculo 169. El ministerio de los conciliadores, es or la solicitud de las partes con los
justificativos que basten a dar alguna nocin del asunto y excitar o proponer medios de
conciliacin, instruyndolas de sus derechos.

81

Artculo 170. Si ambas partes se resisten, se les da un boletn para que ocurran a los
tribunales. Asintiendo alguna a la concordia, se expresarn los trminos en que convino; y si
la sentencia judicial resulta la misma sustancialmente, se condenar precisamente en costas al
disensiente.
Artculo 171. En los negocios de menores y personas sin deliberacin legal, se tratar
con sus representantes, y confirmar la conciliac in la Corte de Apelaciones en materias de
considerable gravedad; y los jueces de letras en las menores.
Artculo 172. Las acciones fiscales no admiten conciliacin.
Artculo 173. Cuando hay presuncin de fuga, puede pedirse previamente fianza de
seguridad.
Artculo 174. En la capital son jueces de conciliacin cada uno de los Ministros de la
Suprema Corte de Justicia, y en las provincias que tengan jueces de letras, los alcaldes de la
Municipalidad. Donde no existan jueces de letras, los alcaldes conocern en primera
instancia; y uno o dos regidores sern jueces de conciliacin. En materias de comercio lo
sern en las grandes capitales dos comerciantes con el ttulo de Cnsules; y uno en las
delegaciones o ciudades menores.
Artculo 175. Los negocios de menor cuanta se conciliarn por los prefectos y otros
regidores do la Municipalidad.

T ITULO XVI
Juicios prcticos

Artculo 176. Cuando se disputen deslindes, direcciones, localidades, giros de aguas,


internaciones, pertenencias de minas y dems objetos que esencialmente exigen
conocimientos locales, se proceder por jueces que reconozcan el objeto disputado, y
resuelvan prontamente por este examen justificado.
Artculo 177. Estos jueces deben ser una o dos personas que nombren a su satisfaccin
las mismas partes ante el juez conciliador o un tribunal ordinario: a lo que sern
necesariamente compelidas, en un trmino perentorio.

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Artculo 178. Si se nombran como arbitradores, su sentencia es inapelable. Si


proceden ordinariamente, se verificar la apelacin ante uno o dos jueces nombrados en la
misma forma.
Artculo 179. Ellos mismos harn cumplir sus sentencias, auxiliados por el jefe
poltico.

T ITULO XVII
Direccin de Economa Nacional

Artculo 180. Existir en el Estado una magistratura con el ttulo de Direccin de


Economa Nacional.
Artculo 181. Se compondr al menos de seis directores de la mayor actividad, luces y
probidad. Para su destitucin, basta un carcter inerte y pasivo. Tendrn un secretario.
Artculo 182. Se pone a cargo de esta magistratura , la inspeccin y direccin del
comercio, industria, agricultura, navegacin mercantil, oficios, minas, pesca, caminos,
canales, polica de salubridad, ornato y comodidad, bosques y plantos, la estadstica general y
particular, la beneficencia pblica, y en cuanto pertenezca a los progresos industriales, rurales
y mercantiles.
Artculo 183. Dos directores se mantendrn sedentarios en las funciones ordinarias de
la Direccin. Dos ocuparn el trmino de cuatro aos en examinar todas las localidades
martimas y continentales del Estado para establecer o dirigir en ellas los objetos de su
instituto ya decretados. Los otros dos o ms directores sern precisamente los enviados a
pases extranjeros que ocuparn cuando ms cinco aos en su misin diplomtica y
econmica, destinndose por todo lo perteneciente a este ramo en examinar los objetos
adaptables al pas y proporcionarle los profesores tiles y auxilios necesarios.
Artculo 184. Entrarn todos por ahora en sus respectivos ejercicios, turnndose en lo
sucesivo a disposicin del Gobierno que consultar su Consejo.
Artculo 185. Consultarn al Gobierno en todos los artculos de su instituto,
procediendo con su aprobacin.
Artculo 186. Los proventos gremiales de comercio, minas, propios de villas, derechos
y fondos municipales o pblicos, y cuantos existan o se creasen en el Estado para su

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prosperidad o comodidad interior, estarn separados del tesoro fiscal y a cargo de esta
Direccin.
Artculo 187. Se entendern con los consejos departamentales y las Municipalidades,
para las instrucciones, necesidades y empresas de las provincias.
Artculo 188. Los directores durarn a voluntad del Gobierno de acuerdo con el
Senado.
Artculo 189. El Senado procede de acuerdo con el Director Supremo, cuando
sanciona sus propuestas.

T ITULO XVIII
Del rgimen interior

Artculo 190. El Estado se divide gradualmente en gobiernos departamentales,


delegaciones, subdelegaciones, prefecturas e inspecciones.
Artculo 191. En cada departamento habr un solo gobierno poltico y militar que
nombrar el Director Supremo con acuerdo del Senado. Su duracin ser a voluntad del
Director, pero sujeto a la censura de la provincia.
Artculo 192. En las delegaciones mandar un delegado dependiente del gobierno
departamental.
Artculo 193. El delegado es propuesto en terna que forma el Consejo Departamental,
y aprueba o repele por una vez su gobernador, y el Supremo Director elige. Queda sujeto a la
censura del Consejo Departamental, conformndose en ella los dos tercios y obteniendo la
aprobacin directorial. Dura cuatro aos. Puede reelegirse por dos tercios de votos en las
asambleas electorales.
Artculo 194. El delegado nombrar los subdelegados, prefectos e inspectores que
aprueba o repulsa el gobernador. En los distritos que slo admiten una prefectura, ser sta la
subdelegacin.
Artculo 195. Diez casas habitadas en la poblacin o en los campos, forman una
comunidad bajo de su inspector; y diez comunidades una Prefectura.
Artculo 196. Las prefecturas son la base poltica de las costumbres, virtudes, polica y
estadstica. Forman una familia regulada por ciertos deberes de mutua beneficencia; cuidan y

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responden de los viciosos vagos o pobres de su prefectura; se auxilian mutuamente y con


especialidad en los casos de estar ocupados los jefes de las familias en la defensa del Estado.
Sus prefectos son jueces ordinarios de ciertas demandas; y en otras, conciliadores segn el
reglamento que se formar para todas estas jerarquas.
Artculo 197. Los inspectores son subalternos de los prefectos, y encargados ms en
detalle de las atenciones de stos.
Artculo 198. Las prefecturas de un distrito dependen de su respectiva subdelegacin y
stas del delegado.
Artculo 199. jams necesitar la polica, el Senado, el Directorio, los gobernadores, ni
alguna autoridad pblica, noticias de una persona, de un delito, de una orden o de la aptitud,
calidades y existencia de cualquier individuo que no puedan presentarse por el rgano gradual
de estas jerarquas y segn el reglamento prevenido.
Artculo 200. Los inspectores, prefectos y subdelegados, estn exentos de toda carga
municipal o contribucin extraordinaria, y en su oficio cumplen el mrito cvico.
Artculo 201. Son atribuciones de los gobernadores departamentales:
1.a Mantener el orden y seguridad pblica;
2.a Corregir y velar sobre el desempeo de los funcionarios, como representantes
directoriales;
3.a Tienen la intendencia econmica sobre la hacienda fiscal y pblica;
4.a Promulgan las leyes y las ejecutan en sus distritos;
5.a Finalmente, son los subalternos del Directorio entodo lo gubernativo, econmico y
militar de su jurisdiccin.
Artculo 202. Les est prohibido el conocimiento judicial y la prisin de los
ciudadanos, si no es momentneamente y hasta remitirlos a los jueces respectivos.
Artculo 203. Para ser gobernador o delegado se requiere ciudadana con sufragio,
veinticinco aos de edad y mrito cvico.
Artculo 204. Los delegados y subdelegados son subalternos del gobernador en sus
respectivas atribuciones.
Artculo 205. Por ahora habr dos jueces de letras en la capital y uno en cada
departamento (y en las delegaciones cuando se aumenten la poblacin y los recursos). Este
conoce en primera instancia de todos los juicios que no excluye la Constitucin, sin que haya
causas privilegiadas.

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Artculo 206. Es asesor en todas las causas por escrito que por ahora se promuevan en
las delegaciones; y est a su cargo cuanto pertenece al Poder Judicial departamental.
Artculo 207. El juez de letras en los departamentos y un alcalde en las delegaciones,
subroga a los jefes polticos.
Artculo 208. En la capital de cada departamento habr un Consejo Departamental,
compuesto de un vocal o del suplente que nombrar cada delegacin en las asambleas
electorales. Se renueva cada tres aos, pudiendo ser reelectos sus individuos.
Artculo 209. Para todas sus gestiones, a excepcin de la calificacin de funcionarios,
le preside el gobernador; y slo se rene en las pocas constitucionales. Sus facultades son
consultivas en todo lo que la Constitucin no le concede otra prerrogativa.
Artculo 210. Sus atribuciones son:
1.a Ser el consejo del gobernador en los negocios graves que ste les consulte;
2.a Ser censor de las Municipalidades y delegados, para instruir de su omisin o
exactitud a los respectivos poderes; y an para destituirles, si se conforman los dos tercios;
3.a Representar en su departamento a la Direccin Econmica Nacional;
4.a Velar sobre la instruccin pblica y los establecimientos de misericordia y
beneficencia.
5.a Velar sobre la inversin legal de los caudales pblicos;
6.a Arreglar con el gobernador el cupo de cada delegacin en las contribuciones y
pensiones que se impongan al departamento, decidiendo el gobernador en caso de discordia.
Artculo 211. El Consejo Departamental nombra las Municipalidades de cada, distrito
con previo informe del respectivo delegado: y propone al Directorio los delegados en terna y
segn la Constitucin.
Artculo 212. Califica tambin este Consejo las personas para los empleos nacionales
y provinciales, elegibles en las asambleas electorales.
Artculo 213. Se rene ordinariamente en dos pocas del ao, cada una de un mes. La
primera al tiempo de las calificaciones de funcionarios; la segunda en el mes de julio; y
extraordinariamente siempre que es llamado por el gobernador en casos de gravedad.
Artculo 214. El gobernador es jefe y miembro del Consejo, excepto en las
calificaciones.

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T ITULO XIX
De las Municipalidades
Artculo 215. Habr Municipalidades en todas las delegaciones, y tambin en las
subdelegaciones que se hallare por conveniente, compuestas de regidores, que jams
excedern de doce, y en donde sea exequible no bajarn de siete, con dos alcaldes o uno al
menos.
Artculo 216. Los individuos de las Municipalidades, son nombrados por los
respectivos consejos departamentales y los confirma aquel gobierno. Su censura corresponde
nicamente al Consejo Departamental; y su suspensin a los jefes polticos con remisin de la
causa a los Tribunales.
Artculo 217. Para ser regidor se requiere ciudadana y veinticinco aos de edad.
Artculo 218. Corresponde a las Municipalidades en sus respectivos distritos: cuidar de
la polica, instruccin, costumbres, cupo de contribuciones, formar sus ordenanzas
municipales sujetas a la aprobacin del Senado, y atender a todos los objetos encargados en
general al Consejo Departamental: entendindose con estos consejos y la Direccin de
Economa.
Artculo 219. Ninguno podr excusarse de las cargas municipales, a excepcin de los
empleados de hacienda y ejrcito permanente.
Artculo 220. Las funciones peculiares de sus individuos son las siguientes:
1.a Los alcaldes son conciliadores donde hay jueces de letras; y donde stos faltan, son
jueces ordinarios, nombrndose all dos regidores para la conciliacin. En la capital no hay
alcaldes.
2.a El regidor decano cuida: del mrito cvico, y de los dems servicios de los
ciudadanos, para dar cuenta al Senado y autoridades respectivas; del cumplimiento de los
funcionarios; y de la moralidad pblica.
3.a El segundo, de la educacin cientfica e industrial.
4.a El tercero, de la polica de salubridad, seguridad, ornato, comodidad y recreo: de
las crceles y abastos.
5.a El cuarto, de la polica, seguridad y arreglo rural.
6.a El quinto, de las artes, oficios, fbrica y de todo gnero de industria.

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7.a El sexto, es el defensor y protector general de hurfanos y dems personas sin


representacin civil, ausentes o impedidos. Cuida de los hospitales, hospicios, casas
correccionales, y de todos los institutos de beneficencia y misericordia.
8.a El sptimo es el sndico o procurador municipal, a cuyo cargo corre la defensa y
recaudacin de caudales pblicos, y la direccin y personera en todas las solicitudes y
agencias sobre objetos de prosperidad territorial, ya sea por su oficio, ya por encargo de la
Municipalidad.
Artculo 221. Los regidores restantes suplen las faltas, o dividen los ramos que estn
atribuidos a uno solo.
Artculo 222. Cada regidor ser premiado con algunos emolumentos, deducidos de los
objetos de su instituto, cuyo pago resulte del acto o ejercicio de la misma funcin que
verifica; y tambin ser penado si no desempea graciosamente su servicio en personas u
objetos inhbiles para satisfacer.
Artculo 223. Las comisiones particulares no impiden el conocimiento y deliberacin
general de toda la Municipalidad en los negocios encargados a los regidores.
Artculo 224. Las Municipalidades y sus regidores estn subordinados al jefe poltico,
y ste las preside.

T ITULO XX
De la fuerza Pblica
Artculo 225. La fuerza del Estado se compone de todos los chilenos capaces de tomar
las armas: mantiene la seguridad interior y la defensa exterior.
Artculo 226. La fuerza pblica es esencialmente obediente: ningn cuerpo armado
puede deliberar.
Artculo 227. Cada ao decreta el Senado la fuerza del ejrcito permanente, y sta es
la nica del Estado.
Artculo 228. La fuerza pblica no puede pasar de un departamento a otro sino en
virtud de un decreto directorial: salvo el caso de invasin extranjera.
Artculo 229. No puede hacer requisiciones ni exigir alguna clase de auxilios, sino por
medio de las autoridades civiles y con expreso decreto de stas.

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Artculo 230. Todo chileno, para gozar de los derechos de tal, debe estar inscrito o
dispensado en los registros de milicias nacionales desde la edad de die ciocho aos.
Artculo 231. La Nacin chilena jams se declara en estado de guerra sin convidar
previa y pblicamente a sus enemigos a la conciliacin, por medio de plenipotenciarios o por
el arbitraje de alguna potencia. Desde el momento que reconozca alguna intencin hostil, o
acto agresivo, hace esta invitacin; y entretanto el Director toma las medidas de defensa con
consulta del Senado, procediendo despus a la declaracin de agresin o guerra en la forma
constitucional cuando sta se verifique.
Artculo 232. La fuerza pblica se divide en milicia veterana y nacional.
Artculo 233. En todo departamento y en cada delegacin, se formarn cuerpos de
milicias nacionales de infantera y caballera.
Artculo 234. Un reglamento particular organizar todo lo relativo a milicias
nacionales.

T ITULO XXI
De la hacienda pblica
Artculo 235. Slo el Cuerpo Legislativo impone contribuciones directas o indirectas;
y es prohibido a toda porcin del Estado imponerlas en su territorio sin autoridad de la
Legislatura, ni bajo de pretexto precario, voluntario, o de alguna clase.
Artculo 236. Cada ao y despus de la aprobacin del Senado, se publicar un estado
de las entradas y gastos de aquel ao, dividindose stos por los ramos de cada Ministerio de
Estado.
Artculo 237. No se puede librar contra el Tesoro pblico, sino con expresin de la ley
que faculta aquel gasto, y hasta la cantidad que ella determina. El tesorero que cubra libranzas
excedentes a esta cantidad es responsable.
Artculo 238. La hacienda pblica se deposita en la tesorera central y sus subalternas.
Toda libranza directorial se registra en la contadura mayor y tesorera central.
Artculo 239. Habr una contadura mayor donde se liquiden y juzguen las cuentas de
todos los ramos y departamentos fiscales. Por ahora tendr un solo jefe con el ttulo de
contador mayor.

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Artculo 240. All tambin se liquidarn y juzgarn las rentas municipales, y todas las
que pertenezcan a la Direccin de Economa del Estado.
Artculo 241. Habr una inspeccin general de rentas fiscales, pblicas y municipales
de todo el Estado.
Artculo 242. Sus jefes sern dos inspectores fiscales con su respectivo departamento.
Artculo 243. Son atribuciones de los inspectores:
1.a Reclamar de toda libranza directorial que no se incluya o exceda del presupuesto
legal.
2.a Registrar las libranzas legales, y las sentencias que contengan pago, o liberacin
fiscal.
3.a Disponer que se interpongan o prosigan los recursos legales a favor del Fisco, si
conocen omisin en sus agentes.
4.a Residenciar todas las gestiones de la contadura mayor y confirmar sus juicios.
5.a Satisfacer las dudas y consultas legales o reglamentarias de las administraciones
generales.
6.a Informar al Senado sobre los presupuestos anuales que le pasan los Ministros, y sobre la
razn de las inversiones que se les deben presentar.
7.a Tomar razn y rendirla al Directorio, del cumplimiento de todas las leyes fiscales.
8.a Velar sobre la organizacin legal y buen manejo de todas las administraciones y
tesoreras fiscales, pblicas y municipales del Estado.
9.a Informar anualmente al Senado y Directorio sobre los abusos y mejoras que exige
la administracin de estos ramos; y especialmente sobre la economa que puede guardarse en
cada uno de los objetos de gastos pblicos.
10. Poner las notas a las hojas de los jefes de rentas, dando razn precisamente con
ellas al Directorio.
11. Satisfacer las consultas del Gobierno y Senado sobre objetos fiscales, y presentarle
los proyectos orgnicos.
Artculo 244. De los dos inspectores, uno se mantendr en la capital cumpliendo con
las funciones antedichas, y visitando detenidamente cada tres meses todas las
administraciones de su instituto.
Artculo 245. El otro ocupar parte del ao en visitar todas las administraciones del
Estado, sin que en el perodo de cuatro aos continuos quede alguna sin visitar.

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Artculo 246. En estas visitas se corregirn abusos, se establecern las disposiciones


fiscales: se examinar la conducta, actividad y actitud de los funcionarios: se suspendern
provisoriamente; y en fin, se practicarn cuantas gestiones parezcan convenientes al arreglo y
mejoras de las administraciones de su instituto.
Artculo 247. La ley determinar el orden de turnos, o forma de servicio de cada uno
de los inspectores.
Artculo 248. Habr tambin cada semana juntas econmicas de hacienda en la capital
y provincias, compuestas de los jefes principales de cada ramo y un inspector fiscal, y
presididas en la capital por el Ministro de Hacienda, y en las provincias por el jefe del
departamento para consultar los negocios graves u orgnicos relativos al Fisco y sus
departamentos.

T ITULO XXII
Moralidad Nacional

Artculo 249. En la legislacin del Estado, se formar el cdigo moral que detalle los
deberes del ciudadano en todas las pocas de su edad y en todos los estados de la vida social,
formndole hbitos, ejercicios, deberes, instrucciones pblicas, ritualidades y placeres que
transformen las leyes en costumbres y las costumbres en virtudes cvicas y morales. Los
artculos siguientes son las bases de este cdigo, que se ejecutarn desde ahora.
Artculo 250. En el registro que lleva el Senado de la moralidad nacional o mrito de
los ciudadanos, se reputan como virtudes principales para la declaracin de benemritos, las
siguientes:
1.a El adelantamiento que deban las provincias, delegaciones y dems territorios del
Estado, a la actividad y celo de sus respectivos jefes.
2.a El progreso de los establecimientos pblicos y ramos civiles y fiscales por sus
funcionarios.
3.a La particular reputaci n que adquieran los jueces por su integridad y celo por la
justicia.
4.a Los actos heroicos y distinguidos de respeto a la ley, los magistrados, o a los
padres.

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5.a El valor, la singular actividad y desempeo en los cargos militares, y los grandes
peligros arrastrados por la defensa de la Patria.
6.a La magnanimidad en proclamar, defender proteger el mrito ajeno.
7.a El celo y sacrificios hechos por la defensa de los oprimidos o por la justa salvacin
de un ciudadano.
8.a Las erogaciones o gestiones personales extraordinarias a favor de la industria, y
todo gnero de beneficencia y adelantamiento pblico.
9.a Las erogaciones y sacrificios por la instruccin moral, industrial, religiosa o
cientfica.
Artculo 251. Habr un montepo, formado de una corta pensin impuesta a todos los
que perciben rentas o emolumentos pblicos y fiscales de cualquier clase y fuero. Se
aumentar este fondo:
1.o Con un tanto por ciento sobre todos los ramos gremiales.
2.o Con las multas y penas pecuniarias aplicadas en todos los tribunales y fueros.
3.o Con una pensin sobre herencias transversales y extraas.
4.o Sobre todas las licencias y establecimientos que se permitan para el honesto recreo
de los ciudadanos.
Artculo 252. Este fondo se destinar nicamente para premios de los ciudadanos que
se declaren benemritos en todo fuero y clase; siendo su asignacin:
1.a Para alimento de sus viudas, hijos o padres.
2.a Para alimentar al mismo benemrito, llegando a estado de notoria pobreza.
3.a Un reglamento organizar las circunsta ncias, forma y cuanto de estas
contribuciones, y el doble o triple de pensin a favor de los benemritos en grado heroico.
Artculo 253. La sabidura y los talentos literarios tiles a la Patria, sern premiados de
este fondo, pero con la precisa y notoria calidad de probidad de costumbres y moralidad de
opiniones.
Artculo 254. La Patria se encarga de la educacin graciosa de los hijos de los
benemritos, en todo o parte, segn las circunstancias de los establecimientos.
Artculo 255. Se encarga en la misma forma de la educacin de los jvenes en quienes
se conozcan singulares talentos para las artes o ciencias.

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Artculo 256. Todo educando que se declare benemrito en los institutos por su
singular probidad, gozar la misma educacin y la segura expectativa en los empleos de su
profesin, si no desmerece.
Artculo 257. La instruccin pblica, industrial y cientfica, es uno de los primeros
deberes del Estado. Habr en la capital dos institutos normales: uno industrial y otro
cientfico, que sirvan de modelo y seminario para los institutos de los departamentos. Habr
escuelas primarias en todas las poblaciones y parroquias. El cdigo moral, y entre tanto un
reglamento, organizar la educacin de los institutos.
Artculo 258. Se establecern cuatro fiestas cvicas en el ao, decoradas de toda la
pompa exterior e incentivos heroicos posibles; en cuyos das sern tambin honrados y
premiados los que se hayan distinguido en las virtudes anlogas a aquella fiesta. Ellas se
dedicarn:
1.o A la beneficencia pblica y prosperidad nacional.
2.o A la justicia, al amor y respeto filial, y a la sumisin a los magistrados.
3.o A la agricultura y artes.
4.o A la gratitud nacional y memoria de los benemritos en grado heroico, y
defensores de la Patria.
Artculo 259. Por trimestres publicar la Secretara del Senado el Mercurio cvico, o
extracto de los servicios distinguidos y extraordinarios de los pueblos, corporaciones,
magistrados, cuerpos militares, funcionarios y ciudadanos particulares en todos los fueros y
clases del Estado; y de los premios concedidos a las virtudes.
Artculo 260. Del fondo del montepo, y con preferencia, se establecern ocho premios
anuales en esta forma: dos a los jefes de departamentos o territorios, que ms han contribuido
a la prosperidad y moralidad de sus jurisdicciones: dos a los agricultores ms dignos: dos a los
empresarios o fomentadores de alguna industria til al pas en sus primeras materias: dos a los
ciudadanos y funcionarios ms distinguidos en la beneficencia pblica o servicios de su
instituto.
Artculo 261. Los inspectores y prefectos, y los regidores de educacin y polica en los
respectivos distritos, son responsables:
1.o De los vagos y viciosos.
2.o De la falta de educacin e instruccin de todos los chilenos que pasen de diez aos.

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T ITULO XXIII
Del uso de la imprenta
Artculo 262. La imprenta ser libre, protegida y premiada en cuanto contribuya a
formar la moral y buenas costumbres; al examen, y descubrimientos tiles de cuantos objetos
pueden estar al alcance humano; a manifestar de un modo fundado las virtudes cvicas y
defectos de los funcionarios en ejercicio; y a los placeres honestos y decorosos.
Artculo 263. Se le prohibe:
1.o Sindicar las acciones de algn ciudadano particular, ni las privadas de los
funcionarios pblicos.
2.o Entrometerse en los misterios, dogmas y disciplina religiosa, y la moral que
generalmente aprueba la Iglesia Catlica.
Artculo 264. Habr un tribunal de libertad de imprenta, compuesto de siete individuos
entre veintiuno, recusables y subrogables. Habr tambin consejeros literatos; y una comisin
judicial para juzgar los negocios particulares de todos estos individuos, a quienes nombrar la
Cmara Nacional: formndose un reglamento que detalle sus respectivas atribuciones.
Artculo 265. Todo escr ito que ha de imprimirse, est sujeto al consejo de hombres
buenos, para el simple y mero acto de advertir a su autor las proposiciones censurables.
Artculo 266. Hecha la advertencia, puede el autor corregirlas por s, o vindicarlas en
un juicio pblico en el tribunal de libertad de imprenta, sin costos, sumarsimo, y sujeto a la
mera inspeccin de las proposiciones censuradas; y no queda responsable despus de la
publicacin. Si no quiere corregir ni vindicar sus proposiciones en este juicio, puede
publicarlas sujeto a la pena legal establecida para aquel abuso de imprenta, si se juzgase tal; y
en este caso slo debe imprimirse, si el autor es persona de abono o afianza la responsabilidad
civil.
Artculo 267. Un escrito puede presentarse annimo a la revisin; y el consejero debe
guardar secreto si se le encarga.
Artculo 268. Ningn escrito puede demorarse en poder del consejero a ms del
trmino que establezca el reglamento; y pasado ste puede imprimirse bajo la responsabilidad
de dicho consejero.

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T ITULO XXIV
De la tranquilidad interior, permanencia de la Constitucin,
y juramento de los funcionarios
Artculo 269. Presentndose alguna grave discordia civil o insurreccin de alguna
provincia, al momento el Senado, el Gobierno, la Suprema Corte de Justicia, o el consejo
departamental de la capital (cada cuerpo en defecto de otro), declara la convocacin de la
Cmara Nacional, para el nico objeto de elegir la Comisin de conciliacin nacional.
Artculo 270. Esta comisin se compone de tres consultores nacionales elegidos a
pluralidad. Pueden elegirse los que no son consultores, si lo exigen graves circunstancias.
Artculo 271. Desde el momento de su eleccin, son inviolables. Tienen libertad de
presentarse en todos los ejrcitos o reuniones del Estado: tra tar con los jefes o personas que
conviniera: franquearles salvo conducto para que concurran a cualquier punto y conferencia.
Artculo 272. El que atentare contra la vida o libertad de los conciliadores nacionales,
o de las personas que obtienen su salvo conducto, se declarar fuera de la ley, y con pena de
muerte de hecho. Este delito jams se indultar, y el jefe en cuya jurisdiccin se cometiese, no
podr obtener empleo en el Estado, si no le castiga.
Artculo 273. Los conciliadores nacionales no podrn mandar algn cuerpo armado, ni
incorporarse a algn partido bajo pena de muerte.
Artculo 274. Se encargan de tratar con los jefes de las provincias o partidos
disidentes, y practicar cuantas gestiones estn a sus alcances, para restablecer el orden, la
conciliacin y el imperio de las leyes.
Artculo 275. El presente Cdigo es la Constitucin permanente del Estado. El Senado
por s, ni con el voto de la Cmara Nacional, podr derogar sus leyes o suspender su
cumplimiento.
Artculo 276. En el caso que las circunstancias y los prolongados y, justificados
conatos, manifiesten el perjuicio o inexequibilidad de alguna ley; puesta la iniciativa para su
derogacin, se discutir su sancin en tres sesiones celebradas cada mes, y por tres das cada
una. Pasar despus en consulta a la Cmara Nacional que la discutir en dos sesiones
mensuales, y dos das cada una; y aprobada la derogacin por la Cmara, se remitir, a la
confirmacin de las asambleas peridicas electorales, reducida a1 s o al no en sus respectivos
piquetes.

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Artculo 277. Todos los funcionarios de todas las clases y fueros del Estado, harn el
siguiente juramento al posesionarse de sus empleos: Que obedecern y defendern la
Constitucin y las leyes del Estado; el veto suspensivo del Senado; las resoluciones de la
Cmara Nacional; y las rdenes y decretos del Directorio. - Que obedecern y reconocern
como funcionarios a los nombrados por el pueblo en las asambleas electorales; y que en
cuanto sea posible, castigarn con pena de muerte a los que atentaren a la inviolabilidad de
los, conciliadores nacionales, o de los que han obtenido su salvo conducto. El Supremo
Director, los Senadores y Ministros de Estado, el procurador general, los gobernadores
intendentes y delegados, los consejeros departamentales, y los Ministros de las Cortes de
Justicia y Apelaciones, jurarn tambin su profesin de catlicos romanos.

Dada en la sala de sesiones del Congreso Constituyente, firmada de nuestra mano,


sellada con el sello del Estado, y refrendada por nuestros secretarios en veintiocho de
diciembre de mil ochocientos veintitrs, sexto de la independencia. - Fernando Errzuriz,
diputado por Rancagua, Presidente. - Jos Ignacio Eyzaguirre, diputado por Valdivia, Vicepresidente.- Jos Bernardo Cceres, diputado por Los Angeles.- Jos Mara Rozas, diputado
por Chilo. - Fernando Urzar, diputado por Los Angeles. - Melchor de Santiago Concha,
diputado por Chilo. - Jos Gregorio Argomedo , diputado por Colchagua.- Agustn de Vial,
diputado por Santiago.- Francisco Caldern, diputado por Quirihue.- Joaqun Prieto,
diputado por Rere.- Jos Manuel Borgoo , diputado por Santiago.- Juan Bautista Ziga,
diputado por Chilln.- Antonio Ruiz, diputado por Lautaro.- Carlos Olmos de Aguilera,
diputado por La Florida.- Pedro Ovalle, diputado por Valparaso. - Juan Garcs, diputado por
Curic.- Jos Manuel Rivero, diputado por Rancagua.- Bernardo Osorio , diputado por
Chilln.- Santiago de Echeverz, diputado por Aconcagua.- Fray Antonino Gutirrez, diputado
por Copiap.- Jos Toms de Ovalle, diputado por Santiago. - Fray Tadeo Silva, diputado por
Melipilla.- Diego Antonio Elizondo, diputado por Petorca.- Juan de Dios Vial del Ro ,
diputado por Cauquenes.- Jos Antonio Ovalle, diputado por Quillota.- Francisco Ramn de
Vicua , diputado por Elq ui.- Diego Donoso , diputado por Curic. - Jos Vicente Orrego,
diputado por Quillota. - Gregorio de Echaurren, diputado por Santiago. - Jos Miguel
Yrarrzaval, diputado por Illapel. - Agustn de Orrego y Zamora, diputado por La Ligua.- Jos
Miguel Len de la Barra, diputado por Osorno.- Jos Alejo Eyzaguirre, diputado por
Santiago. - Jos Mara Silva, diputado por Talca.- Doctor Miguel Eduardo Baquedano,

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diputado por Colchagua.- Juan de Dios Antonio Tirapegui, diputado por Linares.- Bernardino
Bilbao , diputado por Talca.- Juan Egaa , diputado por Santiago. - Pedro Arce, diputado por
San Carlos. - Joaqun Gandarillas, diputado por Santiago.- Francisco Javier de Urmeneta,
diputado por Coquimbo.- Francisco de Borja Fontecilla , diputado por Colchagua..- Juan
Buena Ventura de Ojeda, diputado por San Carlos.- Manuel Ortzar, diputado por Chilo. Joaqun Larran , diputado por Aconcagua.- Juan Agustn Lavn, diputado por Linares.Manuel Corts, diputado por Los Andes.- Jos Manuel Barros, diputado por Coquimbo. Doctor Gabriel Ocampo, diputado por Colchagua, secretario. Miguel Riesco y Puente , prosecretario.

Por tanto, mando a todos los chilenos sbditos del Gobierno de cualquier clase y
condicin que sean, que hayan y guarden la Constitucin inserta como ley fundamental del
Estado. Y ordeno asimismo a todos los tribunales, justicias, jefes, gobernadores y dems
autoridades as civiles como militares y eclesisticas de cualesquiera clase o dignidad, que
guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar la misma Constitucin en todas sus partes;
imprimindose, publicndose, y circulndose.-

Dada en el Palacio Directorial de Santiago, a 29 de diciembre de 1823. - RAMON


FREIRE.- Mariano de Egaa.

1828
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE CHILE1
PROMULGADA EN 8 DE AGOSTO DE 1828
EL VICE-PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
A LA NACIN

Chilenos: Ha llegado el da solemne de la consolidacin de nuestra libertad. Ella no


puede existir ni jams ha exist ido sin leyes fundamentales. Ya las tenemos. Los depositarios
de vuestra voluntad, en desempeo del cargo sublime que les habis conferido, han
sancionado la Constitucin chilena, que de ahora en adelante debemos mirar como el
principal elemento de nuestra existencia poltica.
Al anunciaros la promulgacin de la Constitucin que habis deseado con tanto
anhelo, y de la que os han hecho dignos vuestras virtudes, no creis que se os imponen
obligaciones penosas y coartaciones violentas, indignas de la calidad de hombres libres. Las
leyes que vais a recibir no son obra tan slo del poder; lo son principalmente de la razn.
Cesaron para nosotros los tiempos en que la suerte nos condenaba a la ciega obediencia de
una autoridad sin lmites. Entre nosotros las leye s son pactos fundados en el libre uso de
nuestras prerrogativas. Su objeto no es tan slo restringirlas, exigiendo de los pueblos deberes
e imponindoles cargas. Con mucho ms rigor tratan a los depositarios de la autoridad. Ellas
les sealan un espacio limitado, les exigen un respeto inviolable a la voluntad de la Nacin y a
los derechos de los individuos; los convierten en verdaderos servidores de la causa pblica,
del pueblo mismo; en depositarios de su seguridad; en administradores de su riqueza; en
barreras ante las cuales deben detenerse todas las usurpaciones, y todas las injusticias.
La Constitucin asegura a la santa religin que profesis una eficaz proteccin,
colocndola por medio de este privilegio al frente de todas las instituciones.

- Constitucin poltica de la Repblica de Chile : promulgada en 8 de agosto de 1828, en Valencia Avaria, Luis (comp.),
Anales de la Repblica: textos constitucionales de Chile y registro de los ciudadanos que han integrado los poderes ejecutivo
y legislativo desde 1810, Santiago, Chile, Universitaria, 1951. vol. 1, pp. 138-159.

98

Ella establece las ms formidables garantas contra los abusos de toda especie de
autoridad; de todo exceso de poder. La libertad, la igualdad, la propiedad, la facultad de
publicar vuestras opiniones, la de presentar vuestras reclamaciones y quejas a los diferentes
rganos de la soberana nacional, estn al abrigo de todo ataque. Leed con atencin, meditad
profundamente el captulo que afianza el uso de estos preciosos dones, y os penetraris de
gratitud para con la mano sabia y benfica que os asegura su completo goce.
El sistema representativo, base de nuestra organizacin social, combinacin la ms
prudente que los hombres han imaginado para mantener el orden, sin caer en el extremo de
una sumisin maquinal y estpida; este sistema perfeccionado por tantos siglos de experiencia
y por los trabajos de tantos hombres ilustres, se halla establecido en nuestra Carta
Fundamental, con las precauciones que bastan a conservarlo en toda su pureza, y a dar a
nuestra opinin y a nuestras necesidades intrpretes legtimos, uniparciales y puros. Tenis
asegurado el inapreciable bien de la eleccin directa; calculada la representacin con arreglo a
la poblacin de nuestro territorio; removido todo temor de engrandecimiento, de perpetuidad,
de transgresin en el Cuerpo Legislativo, organizada la grande obra de la legislacin, de modo
que sus resultados presenten la mayor probabilidad de acierto; asegurada la inviolabilidad de
vuestros representantes, sin que ella preserve de un justo castigo al que osase profanar su
ministerio y violar el santuario de la ley: en fin, el Poder Supremo de la Nacin, el que rene
en s la plenitud de la soberana, est tan lejos de la nulidad a que lo condenan en otras partes
las aspiraciones del Gobierno, como de la omnipotencia parlamentaria, que rom piendo el
equilibrio de las fuerzas polticas ha sido siempre el azote de los pueblos.
Nuestros legisladores han dado al Poder Ejecutivo todo el vigor que necesita para
obrar el bien, privndolo de las armas que pudiera emplear en sentido contrario. El Gobierno
no puede ser de ahora en adelante en Chile, sino el tutor solcito de los intereses generales; el
fiel administrador de todo lo que constituye la ventura de las masas; el servidor fiel y exacto
de la Nacin; el observador escrupuloso de las leyes, y el rgano de nuestras relaciones
externas. Posee bastante dignidad para hacer respetable el nombre de Chile en la escena de la
poltica, bastante energa para poner freno al crimen y dar recompensa a la virtud; bastante
estabilidad para hacer frente por s solo a las maniobras de la rebelda, y a los desrdenes de la
inobediencia. La dichosa imposibilidad en que se halla colocado, de injuriar en lo ms
pequeo los derechos que forman la ciudadana, disipar a vuestros ojos el temor que en
naciones menos felices infunde su nombre.

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El Poder Judicial recibir su ltima perfeccin cuando el tiempo haya preparado los
elementos de que necesita. Su estructura infinitamente ms complicada que la de los otros
poderes; la multiplicidad y diversidad de intereses que se someten a su accin, la variedad de
funciones que entran en su ejercicio, alejan la posibilidad de reforzar de un golpe sus defectos.
Semejante reforma no es tan slo obra de la legislatura; los Congresos futuros nos darn sin
duda cdigos anlogos a las instituciones polticas de nuestro pas. Veremos entonces
desaparecer esa monstruosa disparidad que se observa entre las necesidades de una Repblica
y las leyes anticuadas de una Monarqua: pero esto no basta. Es indispensable que nuestras
costumbres se pongan al nivel de los altos destinos que nos aguardan. Nuestra reorganizacin
alcanzar su verdadero complemento, cuando la justicia sea entre nosotros tan popular como
lo es la legislacin; cuando la institucin de jurados restituya al pueblo una de sus ms
importantes facultades, y queden colocadas a la misma altura todas las delegaciones que
hemos hecho de las que la Providencia nos ha concedido. Apresuremos este momento
venturoso, fomentando el progreso de las cualidades requeridas para tan saludable
innovacin.
Las provincias no fluctuarn en lo sucesivo entre turbulencias peligrosas y una
dependencia ilimitada del Gobierno. La Constitucin ha modelado su mecanismo, conforme
lo aconsejaban las lecciones de la experiencia, y las circunstancias peculiares al pas. Ellas no
harn el sacrificio de su individualidad, ni se vern segregadas del cuerpo respetable a que
pertenecen. La prudente determinacin de sus facultades y atribuciones impondr perpetuo
silencio a quejas infundadas, y a reclamaciones imprudentes; y seguras del bien que pueden
hacer, sin exceder aquellos lmites, la ventura que ellas mismas se fabricarn, formar la
ventura de la Nacin entera, y contribuir esencialmente a su reposo y a su armona.
Reducida a dimensiones ms pequeas, la autoridad municipal est dotada de las
mismas ventajas. Desde estos primeros eslabones de la cadena social hasta los ms eminentes,
la Constitucin ha sabido graduar el ejercicio del mando y de la subordinacin con la ms
sabia economa.
Chilenos: Los legisladores han cumplido su deber: cumplamos nosotros el que nos
incumbe. Observemos no slo con exactitud y con fidelidad, sino con celo y entusiasmo la
Constitucin que de sus manos hemos recibido. Esta observancia es lo nico que puede
salvarnos. Ella debe ser la ocupacin de nuestra vida, el objeto de nuestros estudios, la calidad
que nos distinga, y la garanta que nos afiance el ms slido y lisonjero porvenir. Observemos

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la Constitucin como el pacto ms sagrado que pueden estipular los hombres; como el vnculo
ms estrecho que puede unirnos con nuestros hermanos; como el antemural ms formidable
que podamos oponer a nuestros enemigos. La Constitucin que participa de un carcter
religioso y moral, el ms conforme a nuestros hbitos y deseos, encierra en s el germen de
una perfeccin indefinida. Observmosla, considerndola como parte integrante, no slo de
nuestra nacionalidad, sino de nuestra vida. Es nuestra propiedad. Es un tesoro que no
podemos perder ni menoscabar sin degradarnos ni envilecernos; es, en fin, el trmino de
tantos sacrificios, la indemnizacin de tantas prdidas y el complemento de tantas esperanzas,
cuantas han sido nuestras vicisitudes domsticas, desde que rompimos el yugo colonial que
nos afrentaba.
Chilenos: Consagremos un recuerdo eterno de gratitud a nuestros representantes: ellos
son acreedores a que sus nombres se conserven indelebles en la posteridad. Considerad las
amargas inquietudes que ha disipado este admirable fruto de sus tareas.
Si en medio de estas grandes escenas, si en esta poca la ms memorable y augusta de
la vida de una Nacin, me es lcito introducir un recuerdo personal, permitidme la dbil
expresin del jbilo que penetra mi alma, vindome destinado por la Providencia para
presentaros la Constitucin que va a regir vuestros destinos. Sed dichosos bajo sus auspicios;
tal es el ms vivo de mis deseos.
Santiago, 9 de agosto de 1828.- FRANCISCO ANTONIO PINTO.
EL VICE-PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Por cuanto el Congreso General Constituyente ha decretado y sancionado la


Constitucin Poltica de Chile en el Cdigo siguiente:

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE CHILE


CAPITULO PRIMERO
De la Nacin

ARTCULO PRIMERO. La Nacin chilena es la reunin poltica de todos los chilenos


naturales y legales. Es libre e independiente de todo poder extranjero. En ella reside

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esencialmente la soberana, y el ejercicio de sta en los poderes supremos con arreglo a las
leyes. No puede ser el patrimonio de ninguna persona o familia.
Artculo 2.o Su territorio comprende de Norte a Sur, desde el desierto de Atacama
hasta el Cabo de Hornos, y de Oriente a Occidente, desde las Cordilleras de los Andes hasta el
mar Pacfico, con las islas de Juan Fernndez y dems adyacentes. Se divide en ocho
provincias, que son: Coquimbo, Aconcagua, Santiago, Colchagua, Maule, Concepcin,
Valdivia y Chilo.
Artculo 3.o Su religin es la Catlica Apostlica Romana, con exclusin del ejercicio
pblico de cualquiera otra.
Artculo 4.o Nadie ser perseguido ni molestado por sus opiniones privadas.

CAPITULO II
De los chilenos
Artculo 5.o Son chilenos naturales todos los nacidos en el territorio de la Repblica.
Artculo 6.o Son chilenos legales:
1.o Los hijos de padre o madre chilenos nacidos fuera del territorio de la Repblica, en
el acto de avecindarse en ella.
2.o Los extranjeros casados con chilena, que profesando alguna ciencia, arte o
industria, o poseyendo un capital en giro o propiedad raz, tengan dos aos de residencia en el
territorio de la Repblica.
3.o Los extranjeros casados con extranjera que tengan alguna de las calidades
mencionadas en el artculo precedente, y seis aos de residencia.
4.o Los extranjeros solteros que tengan alguna de las calidades antes expresadas, y
ocho aos de residencia.
5.o Los que obtengan especial gracia del Congreso. Una ley particular designar la
autoridad de que haya de solicitarse la declaracin que exigen los casos anteriores.
Artculo 7.o Son ciudadanos activos:
1.o Los chilenos naturales que, habiendo cumplido veintin aos, o antes si fueren
casados, o sirvieron en la milicia, profesen alguna ciencia, arte o industria, o ejerzan un
empleo, o posean un capital en giro, o propiedad raz de qu vivir.

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2.o Los chilenos legales, o los que hayan servido cuatro aos en clase de oficiales en
los ejrcitos de la Repblica.
Artculo 8.o Se suspende la ciudadana:
1.o Por ineptitud fsica o moral, que impida obrar libre y reflexivamente.
2.o Por la condicin de sirviente domstico.
3.o Por deudor del Fisco declarado en mora.
Artculo 9.o Se pierde la ciudadana:
1.o Por condena a pena infamante.
2.o Por quiebra fraudulenta.
3.o Por naturalizarse en otro pas.
4.o Por admitir empleos, distinciones o ttulos de otro Gobierno sin especial permiso
del Congreso. Los que, por alguna de las causas comprendidas en los cuatro nm eros
anteriores, hubiesen perdido la ciudadana, podrn obtener rehabilitacin.

C APITULO III
Derechos individuales
Artculo 10. La Nacin asegura a todo hombre, como derechos imprescriptibles e
inviolables, la libertad, la seguridad, la propiedad, el derecho de peticin, y la facultad de
Publicar sus opiniones.
Artculo 11. En Chile no hay esclavos; si alguno pisase el territorio de la Repblica,
recobra por este hecho su libertad.
Artculo 12. Toda accin que no ataque directa o indirectamente a la sociedad, o
perjudique a un tercero, est exenta de la jurisdiccin del magistrado y reservada slo a Dios.
Artculo 13. Ningn habitante del territorio puede ser preso ni detenido, sino en virtud
de mandamiento escrito de juez competente, previa la respectiva sumaria, excepto el caso de
delito in fraganti, o fundado recelo de fuga.
Artculo 14. Todo individuo preso o detenido conforme a lo dispuesto en el artculo
precedente, y por delito en que no recaiga pena corporal, ser puesto en libertad,
inmediatamente que d fianza en los trminos requeridos por la ley.

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Artculo 15. Ninguno podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por los
tribunales establecidos por la ley. Esta, en ningn caso, podr tener efecto retroactivo.
Artculo 16. Ninguna casa podr ser allanada, sino en caso de resistencia a la autoridad
legtima, y en virtud de mandato escrito de ella.
Artculo 17. Ningn ciudadano podr ser privado de los bienes que posee, o de
aquellos a que tiene legtimo derecho, ni de una parte de ellos por pequea que sea, sino en
virtud de sentencia judicial. Cuando el servicio pblico exigiese la propiedad de alguno, ser
justamente pagado de su valor, e indemnizado de los perjuicios en caso de retenrsela.
Artculo 18. Todo hombre puede publicar por la imprenta sus pensamientos y
opiniones. Los abusos cometidos por este medio, sern juzgados en virtud de una ley
particular y calificados por un tribunal de jurados.
Artculo 19. La ley declara inviolable toda correspondencia epistolar; nadie podr
interceptarla ni abrirla, sin hacerse reo de ataque a la seguridad personal.
Artculo 20. La ley declara culpable a todo individuo o corporacin que viole
cualquiera de los derechos mencionados en este captulo. Las leyes determinarn las penas
correspondientes a semejantes atentados.

CAPITULO IV
De la forma de gobierno

Artculo 21. La Nacin chilena adopta para su gobierno la forma de Repblica


representativa popular, en el modo que seala esta Constitucin.

C APITULO V
De la divisin de poderes
Artculo 22. El ejercicio de la soberana, delegado por la Nacin en las autoridades que
ella constituye, se divide en tres poderes, que son: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, los
cuales se ejercern separadamente, no debiendo reunirse en ningn caso.

104

CAPITULO VI
Del Poder Legislativo
Artculo 23. El Poder Legislativo reside en el Congreso Nacional, el cual constar de
dos Cmaras, una de Diputados y otra de Senadores.

De la Cmara de Diputados
Artculo 24. La Cmara de Diputados se compondr de miembros elegidos ,
directamente por el pueblo, en el modo que determinar la ley de elecciones.
Artculo 25. Se elegir un Diputado por cada quince mil almas, y por una fraccin que
no baje de siete mil.
Artculo 26. En todo el territorio de la Repblica se harn las elecciones de Diputados
el primer domingo de marzo.
Artculo 27. Las funciones de los Diputados durarn dos aos.
Artculo 28. Para ser elegido Diputado se necesita:
1.o Ciudadana en ejercicio.
2.o Veinticinco aos cumplidos, siendo soltero, o antes siendo casado.
3.o Una propiedad, profesin u oficio de qu vivir decentemente.
Artculo 29. No pueden ser Diputados:
Los individuos del clero regular, ni los del secular que obtengan algn beneficio
curado.
De la Cmara de Senadores
Artculo 30. La Cmara de Senadores se compondr de miembros elegidos por las
Asambleas provinciales, a pluralidad absoluta de votos, a razn de dos Senadores por cada
provincia.
Artculo 31. La eleccin de los Senadores se har en todas las provincias el segundo
domingo de marzo.
Artc ulo 32. Las funciones de los Senadores durarn cuatro aos, debiendo renovarse
por mitad en cada bienio. En el primero saldr de la Cmara la mitad de los Senadores a la
suerte, y en lo sucesivo los ms antiguos.

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Artculo 33. Las vacantes que ocurran en el Senado se llenarn por la Asamblea
provincial a que corresponda, si estuviera reunida, o luego que se rena si estuviera en receso.
Artculo 34. Para ser elegido Senador se necesita:
1.o Ciudadana en ejercicio.
2.o Treinta aos cumplidos.
3.o Una propiedad o profesin cientfica productiva, al menos de la cantidad de
quinientos pesos al ao.
Artculo 35. Las condiciones exclusivas que se han impuesto a los Diputados en el
artculo 29, comprenden tambin a los Senadores.
Artculo 36. Elegido un mismo sujeto para Senador y Diputado, escoger de las dos
elecciones la que ms le convenga.

Del gobierno interior de las Cmaras


Artculo 37. Las Cmaras se regirn por el reglamento que cada una acuerde.
Artculo 38. Cada Cmara elegir su Presidente, Vice-presidente y Secretarios.
Artculo 39. Cada Cmara fijar sus gastos respectivos, ponindolo en noticia del
Gobierno, para que se incluyan en los presupuestos de gastos generales de la Nacin.
Artculo 40. Ninguna Cmara abrir sus sesiones sin que se haya reunido ms de la
mitad del nmero total de sus miembros; mas si no se llenase este el da sealado por la
Constitucin, debern reunirse los presentes, y compeler a los ausentes por medio de multas u
otras penas.
Artculo 41. Las Cmaras se comunicarn por escrito entre s, y con el Presidente de la
Repblica por medio de sus respectivos Presidentes, con la autorizacin de un Secretario.
Artculo 42. Los Diputados y Senadores son inviolables por las opiniones que
manifiesten y votos que emitan en el desempeo de sus encargos. No hay autoridad que pueda
procesarlos, ni an reconvenirlos en ningn tiempo por ellos.
Artculo 43. Ningn Diputado o Senador podr ser arrestado durante sus funciones en
la Legislatura, y mientras vaya o vuelva de ella, excepto el caso de delito in fraganti.
Artculo 44. Ningn Diputado o Senador podr ser acusado criminalmente desde el da
de su eleccin, sino ante su respectiva Cmara, o la Comisin Permanente, si aqulla
estuviera en receso. Si el voto de las dos terceras partes de ella declarase haber lugar a la

106

formacin de causa quedar el acusado suspenso de sus funciones legislativas, y sujeto al


tribunal competente.
Artculo 45. En caso de ser arrestado algn Diputado o Senador por delito in fraganti,
ser puesto inmediatamente a disposicin de la Cmara respectiva, con la informacin
sumaria. La Cmara proceder entonces conforme a lo dispuesto en la segunda parte del
artculo precedente.

Atribuciones del Congreso y especiales de cada Cmara


Artculo 46. Son atribuciones exclusivas del Congreso:
1.o Hacer y mandar promulgar los cdigos, arreglar el orden de los Tribunales y de la
administracin de justicia.
2.o Hacer leyes generales en todo lo relativo a la independencia, seguridad,
tranquilidad y decoro de la Repblica; proteccin de todos los derechos individuales
enumerados en el captulo tercero de esta Constitucin, y fomento de la ilustracin,
agricultura, industria y comercio exterior e interior.
3.o Aprobar o reprobar, aumentar o disminuir los presupuestos de gastos que el
Gobierno presente; establecer las contribuciones necesarias para cubrirlos, su distribucin en
las provincias, el orden de su recaudacin e inversin, y suprimir o reformar las existentes.
4.o Aprobar o reprobar en todo o en parte las cuentas que el Gobierno presente
anualmente a las Cmaras.
5.o Contraer la deuda nacional, consolidarla, designar sus garantas y reglamentar el
crdito pblico.
6.o. Aprobar o reprobar la declaracin de guerra que el Poder Ejecutivo haga, y los
tratados que celebre con potencias extranjeras.
7.o Designar anualmente la fuerza armada necesaria en tiempo de paz y de guerra.
8.o Crear nuevas provincias, arreglar sus lmites, habilitar puertos, establecer aduanas
y derechos de importacin y exportacin.
9.o Fijar el peso, ley, valor , tipo y denominacin de las monedas, y arreglar el sistema
de pesos y medidas.
10. Permitir o prohibir la. admisin de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica, determinando el tiempo de su permanencia en l.

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11. Permitir o prohibir la salida de las tropas nacionales fuera del territorio de la
Repblica, determinando el tiempo de su regreso.
12. Crear o suprimir empleos pblicos, determinar o modificar sus atribuciones,
sealar, aumentar o disminuir sus dotaciones o retiros; dar pensiones o recompensas
pecuniarias o de otra clase, y decretar honores pblicos a los grandes servicios.
13. Conceder indultos en casos extraordinarios.
14. Hacer los reglamentos de milicias, y determinar el tiempo y nmero en que deben
reunirse.
15. Elegir el lugar en que deban residir los supremos poderes nacionales.
16. Aprobar o reprobar la ereccin y reglamentos de los bancos de descuento,
Hipotecarios, o de cualquiera otra clase.
17. Nombrar, reunidas las Cmaras, los miembros de la Corte Suprema.
18. Nombrar, al da siguiente de su instalacin, veinticuatro individuos que tengan las
calidades requeridas para Ministros de la Suprema Corte y elegir de stos a la suerte cinco y
un Fiscal, los cuales conocern en primera instancia de las causas de dichos Ministros en
aquellos asuntos que no estn comprendidos en la segunda parte del artculo 47. En segunda
instancia conocer igual nmero, elegido del mismo modo. Una ley particular designar el
modo y forma de proceder.
Artculo 47. Son atribuciones exclusivas de la Cma ra de Diputados:
1.o Proponer las leyes relativas a impuestos y contribuciones, tomando en
consideracin las modificaciones con que el Senado las devuelva.
2.o Conocer a peticin de parte, o proposicin de alguno de sus miembros, sobre las
acusaciones contra el Presidente y Vice-presidente de la Repblica, Ministros, miembros de
ambas Cmaras y de la Corte Suprema de justicia, por delitos de traicin, malversacin de
fondos pblicos, infraccin de la Constitucin, y violacin de los derechos individuales;
declarar si hay lugar a la formacin de causa, y en caso de haberlo, formalizar la acusacin
ante el Senado.
Artculo 48. Es atribucin exclusiva del Senado:
Abrir juicio pblico a los acusados por la Cmara de Diputados, y pronunciar
sentencia con la concurrencia, a lo menos, de las dos terceras partes de votos.
De la formacin de las leyes

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Artculo 49. Todo proyecto de ley, excepto los relativos a contribuciones e impuestos,
puede tener su origen en cualquiera de las dos Cmaras, a proposicin de uno de sus
miembros, o por proyectos presentados por el Poder Ejecutivo.
Artculo 50. Aprobado un proyecto de ley en la Cmara de su origen, pasar
inmediatamente a la otra Cmara para su discusin y aprobacin.
Artculo 51. El proyecto de ley desechado por una de las Cmaras, no podr ser
presentado de nuevo hasta el siguiente perodo de la legislatura.
Artculo 52. El proyecto de ley adicionado, o corregido por la Cmara a que haya sido
enviado, volver a la de su origen, y quedar sometido a las reglas contenida s en los dos
artculos precedentes.
Artculo 53. Aprobado un proyecto de ley por las dos Cmaras, ser remitido al Poder
Ejecutivo, el cual ordenar su promulgacin, o lo devolver a la de su origen con sus
objeciones u observaciones.
Artculo 54. Si la de volucin de que habla el artculo anterior no se verifica en los diez
das siguientes al de la remisin del proyecto al Poder Ejecutivo, tendr fuerza de ley y se
promulgar como tal.
Artculo 55. Si 1a devolucin se verifica en el trmino legal, el proyec to ser
reconsiderado en ambas Cmaras, tendr fuerza de ley, y se promulgar inmediatamente por
el Ejecutivo, si en cada una de las Cmaras se aprueba.
Artculo 56. No verificndose la aprobacin del proyecto devuelto por el Ejecutivo,
quedar suprimido por entonces, y no podr ser presentado de nuevo hasta el siguiente
perodo de la legislatura.
Artculo 57. No hacindose la devolucin en el trmino legal, por haber suspendido o
terminado sus sesiones el Congreso, deber verificarse en el primer da de su reunin.
De las sesiones del Congreso
Artculo 58. El Congreso abrir sus sesiones ordinarias el da 1.o de junio de cada ao,
y las cerrar el 18 de septiembre. Si algn motivo particular exige prorrogar este trmino, no
pasar nunca de un mes.
Artculo 59. Convocado extraordinariamente el Congreso, se ocupar exclusivamente
de los negocios que motivaron la convocatoria.

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CAPITULO VII
Del Poder Ejecutivo
Artculo 60. El Supremo Poder Ejecutivo ser ejercido por un ciudadano chileno de
nacimiento, de edad de ms de treinta aos, con la denominacin de Presidente de la
Repblica de Chile.
Artculo 61. Habr un Vice-presidente que en casos de muerte o imposibilidad fsica o
moral del Presidente desempear su cargo. Sus calidades sern las mismas que se requieren
para Presidente.
Artculo 62. Las funciones del Presidente y Vice-presidente durarn cinco aos. No
podrn ser reelegidos, sino mediando el tiempo antes sealado, entre la primera y segunda
eleccin.
Artculo 63. El Presidente y Vice-presidente ser n elegidos el da 5 de abril del ao en
que expire el trmino que seala la ley a la duracin de uno y otro.
Artculo 64. Elegirn al Presidente y Vice-presidente los electores que las provincias
nombren en votacin popular y directa, cuyo nmero ser triple del total de Diputados y
Senadores que corresponde a cada provincia.
Artculo 65. El nombramiento de electores se har el da 15 de marzo. Las calidades
de stos sern las que se exigen para Diputados en el artculo 28.
Artculo 66. Los electores reunidos el da sealado en el artculo 63, y con las
formalidades que designe la ley de elecciones, votarn indistintamente por dos personas, una
de las cuales, por lo menos, no ser natural ni avecindada en la provincia que la elija.
Artculo 67. La mesa electoral formar listas dobles de las personas elegidas, cuyas
listas firmadas por todos los electores, y selladas, se remitirn, una a la Asamblea Provincial,
en cuyo archivo quedar depositada y cerrada, y la otra a la Comisin Permanente, que la
conservar del mismo modo hasta la reunin de las Cmaras.
Artculo 68. El da siguiente al de la instalacin del Congreso, se abrirn y leern
dichas listas en sesin pblica de las dos Cmaras, reunidas en el sitio de las sesiones del
Senado, haciendo de Presidente el que lo sea de este cuerpo, y colocndose a su derecha el de
la Cmara de Diputados. Los Secretarios de ambas Cmaras ejercern en esta reunin las
funciones de tales.

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Artculo 69. Ledas las listas, el Presidente del Senado nombrar una comisin
compuesta de un nmero igual de Senadores y Diputados para que las revisen, y en la misma
sesin den cuenta del resultado.
Artculo 70. Acto continuo las Cmaras calificarn las elecciones, segn las reglas que
se establecern en los artculos siguientes, y uno de los Secretarios leer pblicamente el
resultado.
Artculo 71. El que hubiere reunido mayora absoluta de votos cotejados con el
nmero de electores, ser declarado Presidente de la Repblica; mas si se hallasen dos con
dicha mayora, ser Presidente el que tuviese mayor nmero, y el del accsit ser declarado
Vice-presidente. Si dos se hallasen con igual nmero, pertenece a las Cmaras nombrar uno
de ellos Presidente, y otro Vice-presidente.
Artculo 72. En caso que ninguno obtuviese mayora absoluta de votos, las Cmaras
elegirn, entre los que obtengan mayora respectiva, el Presidente de Repblica, y despus el
Vice-presidente entre los de la mayora inmediata.
Artculo 73. Si uno solo tuviese mayora respectiva, y dos o ms de lo inmediatos en
nmero de votos se hallasen iguales, las Cmaras elegirn entre stos el que deba competir
con el primero, sea para la eleccin de Presidente, o Vice -presidente, segn ocurriese el caso.
Artculo 74. Si todos los candidatos se hallasen con igual nmero de votos, las
Cmaras elegirn entre todos ellos, primero al Presidente, y luego al Vice-presidente en
votacin separada.
Artculo 75. No podr hacerse la calificacin de estas elecciones, si no estn presentes
las tres cuartas partes de los miembros de ambas Cmaras. Si verificada la votacin resultase
igualdad de votos, se har segunda vez, y si no resultase mayora absoluta, se decidir por la
suerte.
Artculo 76. El mismo da en que se completen los cinco aos que debe durar el
ejercicio de la presidencia y de la vice-presidencia, cesarn de hecho los que lo desempeen, y
sern reemplazados por los nuevamente elegidos. Mas si por algn motivo extraordinario no
se hubiesen hecho o publicado las elecciones, cesarn, sin embargo, el Presidente y VicePresidente, y el Poder Ejecutivo se depositara en el Presidente del Senado, o de la Comisin
permanente, si estuvieren las Cmaras en receso.
Artculo 77. Si el Presidente y Vice-presidente se hallasen imposibilitados de ejercer
sus destinos, el Presidente del Senado, o el de la Comisin Permanente, si las Cmaras en

111

receso, avisar inmediatamente a los pueblos por medio de los Intendentes, Para que se hagan
las elecciones de electores el da 15 de marzo, continuando los dems periodos sealados para
la eleccin de Preside nte y Vice-Presidente, conforme a los artculos 63, 68 y 78, y entretanto
se ejercer el Poder Ejecutivo segn lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 78. El da 18 de septiembre tomarn posesin de sus destinos el Presidente y
Vice-Presidente de la Repblica, y el da que terminen sus funciones, debern hallarse
presentes los nuevamente electos, para prestar el juramento de estilo; mas si algn accidente
impidiese la presencia del primero, el Vice-presidente se recibir provisoriamente del
Gobierno.
Artculo 79. Dicho juramento se prestar ante las Cmaras reunidas. Lo mismo se
observar respecto del que por impedimento del Presidente y Vice-presidente le sustituya,
debiendo prestarse ante la Comisin Permanente, si estuviesen las Cmaras en receso.
Artculo 80. El ao anterior a cada eleccin de Presidente y Vice-presidente, el
Congreso sealar el sueldo de que han de gozar uno y otro, sin que pueda aumentarse ni
disminuirse durante los aos que la ley, seala a la duracin de sus empleos.
Privilegios y facultades del Poder Ejecutivo
Artculo 81. El Presidente y Vice-presidente no podrn ser acusados durante el tiempo
de su gobierno, sino ante la Cmara de Diputados, por los delitos sealados en la parte
segunda del artculo 47, captulo VI de esta C onstitucin. La acusacin puede hacerse en el
tiempo de su gobierno, o un ao despus.
Artculo 82. Pasado este ao, que es el trmino designado a su residencia, ya nadie
podr acusarlos por delito alguno cometido durante el perodo de su gobierno.
Artculo 83. Son atribuciones del Poder Ejecutivo:
1.o Hacer observaciones u objeciones sobre los proyectos de ley remitidos por las
Cmaras, y suspender su promulgacin dentro de los diez das inmediatos a aquel en que se le
presenten.
2.o Proponer leyes a las Cmaras, o modificaciones y reformas a las dictadas
anteriormente, en los trminos que previene esta Constitucin.
3.o Pedir al Congreso la prorrogacin de sus sesiones ordinarias por treinta das, y
convocarlo a extraordinarias.
4.o Nombrar y remover sin expresin de causa a los Ministros Secretarios del
Despacho, y a los oficiales de las secretaras.

112

5.o Proveer los empleos civiles, militares y eclesisticos conforme a la Constitucin y


a las leyes, necesitando del acuerdo del Senado, o del de la Comisin Permanente en su
receso, para los enviados diplomticos, coroneles y dems oficiales superiores del Ejrcito
permanente.
6.o Destituir los empleados por ineptitud, omisin o cualquiera otro delito. En los dos
primeros casos con acuerdo del Senado, o en su receso con el de la Comisin Permanente, y
en el ltimo pasando el expediente a los tribunales de Justicia para que sean juzgados
legalmente.
7.o Iniciar y concluir tratados de paz, amistad, alianza, comercio y cualesquiera otros,
necesitando para la ratificacin la aprobacin del Congreso. Celebrar, en la misma, forma,
concordatos con la Silla Apostlica, y retener o conceder pase a, sus bulas y diplomas.
8.o Ejercer, conforme a las leyes, 1as atribuciones del patronato; pero no presentar
obispos sino con aprobacin de la Cmara de Diputados.
9.o Declarar la guerra, previa la resolucin del Congreso, y despus de emplear los
medios de evitarla sin menoscabo del honor e independencia nacional.
10. Disponer de la fuerza de mar y tierra y de la milicia activa , para la seguridad
interior y defensa exterior de la Nacin, y emplear en los mismos objetos la milicia local,
previa la aprobacin del Congreso, o en su receso, de la Comisin Permanente.
11. Dar retiros, conceder licencias, y arreglar las pensiones de los militares conforme a
1as leyes.
12. En casos de ataque exterior o conmocin interior, graves e imprevistos, tomar
medidas prontas de seguridad, dando cuenta inmediatamente al Congreso, o en su receso, a la
Comisin Permanente, de lo ejecutado y sus motivos, estando a su resolucin.
Deberes del Poder Ejecutivo
Artculo 84. Son deberes del Poder Ejecutivo:
1.o Publicar y circular todas las leyes que el Congreso sancione, ejecutarlas y hacerlas
ejecutar por medio de providencias oportunas.
2.o Cuidar de la recaudacin de las contribuciones generales, y decretar su inversin
con arreglo a las leyes.
3.o Presentar cada ao al Congreso el presupuesto de los gastos necesarios, y dar
cuenta instruda de la inversin del presupuesto anterior.

113

4.o Dar anualmente al Congreso, luego que abra sus sesiones, razn del estado de la
Nacin en todos los ramos del Gobierno.
5.o Velar sobre la conducta funcionaria de los empleados en el ramo judicial, y sobre
la ejecucin de las sentencias.
6.o Tomar las providencias necesarias para que las elecciones se hagan en la poca
sealada en esta Constitucin, y para que se observe en ellas lo que disponga la ley electoral.

De lo que se prohibe al Poder Ejecutivo


Artculo 85. Se prohibe al Poder Ejecutivo:
1.o Mandar personalmente la fuerza armada de mar o tierra, sin previo permiso del
Congreso, o en su receso, de las dos terceras partes de la Comisin Permanente. Obtenido
ste, mandar la Repblica el Vice -presidente.
2.o Salir del territorio de la Repblica durante su gobierno, y un ao despus de haber
concludo.
3.o Conocer en materias judiciales bajo ningn pretexto.
4.o Privar a nadie de su libertad personal, y en caso de hacerlo, por exigirlo as el
inters general, se limitar al simple arresto; y en el preciso trmino de veinticuatro horas
pondr el arrestado a disposicin del juez.
5.o Suspender por ningn motivo las elecciones nacionales, ni variar el tiempo que
esta Constitucin les designa.
6.o Impedir la reunin de las Cmaras, o poner algn embarazo a sus sesiones.
7.o Permitir goce de sueldo por otros ttulos que el de actual servicio, jubilacin o
retiro conforme a las leyes.
8.o Expedir rdenes sin rubricarlas y sin la firma del Ministro respectivo. Faltando
este requisito, ningn individuo ser obligado a obedecerlas.

De los Ministros Secretarios de Estado


Artculo 86. Habr tres Ministros Secretarios de Estado para el Despacho. Cada uno de
ellos ser responsable de los decretos que firme, y todos de los que firmaren en comn.
Artculo 87. Para ser Ministro se requiere ser ciudadano por nacimiento, y tener treinta
aos de edad.

114

Artculo 88. Luego que las Cmaras abran sus sesiones anuales, darn cuenta los
Ministros en particular a cada una de ellas, del estado de sus ramos respectivos.
Artculo 89. Concludo su min isterio, no podrn salir del territorio de la Repblica
hasta pasados seis meses, durante los cuales estar abierto su juicio de residencia.

CAPITULO VIII
De la Comisin Permanente
Artculo 90. Durante el receso del Congreso, habr una Comisin Permanente,
compuesta de un Senador por cada provincia.
Artculo 91. En los dos primeros aos sern miembros de la Comisin Permanente, los
Senadores nombrados en primer lugar por las respectivas Asambleas Provinciales, y en lo
sucesivo los ms antiguos. Los miembros de la Comisin nombrarn de entre ellos mismos su
Presidente a pluralidad de votos.
Artculo 92. Son deberes de esta Comisin:
1.oVelar sobre la observancia de la Constitucin y de las leyes.
2.o Hacer al Poder Ejecutivo las observaciones convenientes a este efecto, de cuya
omisin ser responsable al Congreso; y no bastando las primeras, las reiterar segunda vez.
3.o Acordar por s sola, en caso de insuficiencia del recurso antes sealado, la
convocacin del Congreso a sesiones extraordinarias.
4.o Prestar o rehusar su consentimiento en todos los actos en que el Poder Ejecutivo lo
necesite, segn lo prevenido en esta Constitucin.

CAPITULO IX
Del Poder Judicial
Artculo 93. El Poder Judicial reside en la Corte Suprema, Cortes de Apelacin y
juzgados de primera instancia.
Artculo 94. La Corte Suprema se compondr de cinco Ministros y un Fiscal. El
Congreso aumentar este nmero segn lo exijan las circunstancias.

115

Artculo 95. Para ser Ministro de la Corte Suprema se requiere ciudadana natural o
legal, treinta aos a lo menos de edad, y haber ejercido por seis aos la profesin de abogado.
De las atribuciones de la Corte Suprema
Artculo 96. Son atribuciones de la Corte Suprema:
1.a Conocer y juzgar de las competencias entre los tribunales.
2.a De los juicios contenciosos entre las provincias.
3.a De los que resulten de contratos celebrados por el Gobierno, o por los agentes de
ste en su nombre.
4.a De las causas civiles del Presidente y Vice-presidente de la Repblica, Ministros
del Despacho y miembros de ambas Cmaras.
5.a De las civiles y criminales de los empleados diplomticos, cnsules e Intendentes
de provincia.
6.a De las de almirantazgo, presas de mar y tierra, y actos en alta mar.
7.a De las de infraccin de Constitucin.
8.a De las causas sobre suspensin o prdida del derecho de ciudadana, segn lo
dispuesto en esta Constitucin.
9.a De los dems recursos de que actualmente conoce, en el entretanto se reforma el
sistema de administracin de justicia.
10. Ejercer la superintendencia directiva, correccional, consultiva y econmica sobre
todos los tribunales y juzgados de la Nacin.
11. Proponer en terna al Poder Ejecutivo los nombramientos de las Cortes de
Apelacin.
Artculo 97. Se concede el recurso de splica en todas las causas de que hablan las
partes 2.a, 3.a, 4.a, 5.a, 6.a, 7.a y 8.a del artculo anterior. La Corte Suprema, para conocer, se
compondr entonces de los miembros natos y suplentes respectivos.

De las Cortes de Apelacin


Artculo 98. Las Cortes de Apelacin se compondrn del nmero de jueces que
designe una ley especial. Esta designar tambin las provincias que debe comprender cada
una de ellas, y el modo, forma, grado y orden en que deban ejercer sus atribuciones.

116

Artculo 99. Para ser miembro de las Cortes de Apelacin se necesita la ciudadana
natural o legal, y haber ejercido cuatro aos la profesin de abogado.
De los juzgados de paz y de primera instancia
Artculo 100. Habr juzgados de paz para conciliar los pleitos en la forma que designe
una ley especial.
Artculo 101. En cada provincia habr uno o ms jueces de primera instancia, para
conocer de las causas civiles y criminales que en ella se susciten, cuyo ministerio ser
ejercido por letrados segn el modo que designe una ley particular.
Artculo 102. Para ser juez letrado de primera instancia se necesita ciudadana natural
o legal, y haber ejercido por dos aos la profesin de abogado.
Artculo 103. Los empleos de miembros de la Corte Suprema, Cortes de Apelacin y
jueces letrados de primera instancia, sern por el tiempo que dure su buena comportacin y
servicios. Los que los desempeen, no podrn ser privados de ellos sino por sentencia de
tribunal competente.

Restricciones del Poder Judicial


Artculo 104. Todo juez, autoridad o tribunal que, a cualquiera habita nte preso o
detenido conforme al artculo 13 del captulo III, no le hace saber la causa de su prisin o
detencin en el preciso trmino de veinticuatro horas, o le niega o estorba los medios de
defensa legal de que quiera hacer uso, es culpable de atentado a la seguridad personal.
Produce, por tanto, accin popular; el hecho se justificar en sumario por la autoridad
competente, y el reo, odo del mismo modo, ser castigado con la pena de la ley.
Artculo 105. Se prohibe a todos los jueces, autoridades y Tribunales imponer la pena
de confiscacin de bienes, y la aplicacin de toda clase de tormentos. La pena de infamia no
pasara jams de la persona del sentenciado.
Artculo 106. Prohbese igualmente ordenar y ejecutar el registro de casas, papeles,
libros o efectos de cualquier habitante de la Repblica, sino en los casos expresamente
declarados por la ley, y en la forma que sta determina.
Artculo 107. A ningn reo se podr exigir juramento sobre hecho propio en causas
criminales.

117

C APITULO X
Del gobierno y administracin interior de las provincias
Artculo 108. El gobierno y administracin interior de las provincias se ejercer en
cada una por la Asamblea Provincial y por el Intendente.

De las Asambleas Provinciales


Artculo 109. La Asamblea Provincial se compondr de miembros elegidos
directamente por el pueblo, en el modo que prescribir la ley general de elecciones.
Artculo 110. Se eligir un Diputado por cada siete mil quinientas almas.
Artculo 111. En las provincias que no se alcance, segn esta base, o componer la
Asamblea al menos de doce miembros, se completara este nmero, cualquiera que sea su
Poblacin.
Artculo 112. Su duracin ser por dos aos: y su instalacin, que no podr hacerse
con menos de los dos tercios de sus miembros, ser en la Capital de la provincia.
Artculo 113. Para ser Diputado de la Asamblea se requiere ciudadana en ejercicio, y
ser natural o avecindado en 1a provincia.
Artculo 114. Son atribuciones de las Asambleas Provinciales:
1.a Calificar las elecciones de sus respectivos miembros.
2.a Determinar el tiempo de sus sesiones, que nunca deben exceder del sealado por
esta Constitucin a la Legislatura Nacional.
3.a Nombrar Senadores, y proponer en terna los nombramientos de Intendentes, viceintendentes, jueces Letrados de primera instancia.
4.a Establecer municipalidades en aquellos lugares donde las crean convenientes.
5.a Conocer y resolver sobre la legitimidad de las elecciones de estos cuerpos.
6.a Aprobar o reprobar las medidas y planes que les propongan, conducentes al bien de
su respectivo pueblo.
7.a Autorizar, anualmente los presupuestos de 1as Municipalidades, aprobar o
reprobar los gastos extraordinarios que stas propongan, y los reglamentos que deban regirlas.
8.a Tener bajo su inmediata inspeccin los establecimientos piadosos de correccin,
educacin, seguridad, polica, salubridad y ornato, y crear cualesquiera otros de conocida
utilidad pblica.

118

9.a Examinar sus cuentas y corregir sus abusos, introducir mejoras en su


administracin y cuidar de que se hagan efectivas las leyes de su institucin.
10. Proponer el Gobierno las medidas y planes conducentes al bien de la provincia en
cualquiera ramo.
11. Darle cuenta anual del estado agrcola, industrial y comercial de la provincia, de
los obstculos que se oponen a su adelantamiento, y de los abusos que se noten en la
administracin de los fondos pblicos.
12. Distribuir las contribuciones entre los pueblos de la provincia.
13. Formar el censo estadstico de ella.
14. Velar sobre la observancia de la Constitucin y de la ley electoral.
Artculo115. Las Asambleas Provinciales propondrn al Congreso los arbitrios que
juzguen oportunos para ocurrir a los gastos de la administracin de las provincias.
De los Intendentes
Artculo 116. Los Intendentes y vice-intendentes sern nombrados por el Poder
Ejecutivo, en virtud de la propuesta de que se habla en el nmero 3.o del artculo 114. Su
duracin ser de tres aos. No podrn ser reelegidos, sino mediando el tiempo antes sealado
entre la primera y segunda eleccin.
Artc ulo 117. Son atribuciones de los Intendentes:
1.a Ejecutar y hacer ejecutar la Constitucin, leyes, rdenes del Poder Ejecutivo, y las
resoluciones de la Asamblea Provincial que no se opongan a la Constitucin y leyes
generales.
2.a Ejercer la sub-inspeccin general de las milicias de su respectiva provincia:
proponer los jefes de acuerdo con la Asamblea, y por s solos los oficiales subalternos, en
ambos casos conforme a las leyes.

Del gobierno y Municipalidad de los pueblos


Artculo 118. En cada ciudad o villa que tenga Municipalidad habr un gobernador
local. Su nombramiento se har a pluralidad absoluta de sufragios por la Municipalidad. Su
duracin ser por dos aos.
Artculo 119. Son atribuciones de los gobernadores locales:

119

1.a Citar a los habitante s de su distrito a las elecciones determinadas por la ley en los
trminos sealados por ella.
2.a Mantener el orden en su territorio.
3.a Nombrar y remover con acuerdo de las Municipalidades a sus subalternos.
4.a Ejecutar las rdenes relativas a la polica y estadstica de su territorio, y en
cualquiera otro ramo que sus Municipalidades, en virtud de sus atribuciones, le remitan.
5.a Ejecutar igualmente todas las que recibiera del Intendente de la provincia.
6.a Observar y hacer observar la Constitucin, leyes preexistentes y que en adelante se
dictaren.
7.a Presidir a las Municipalidades. En su defecto corresponde la presidencia al
municipal que haya tenido mayor nmero de sufragios.
Artculo120. En falta del gobernador local le sustituir el municipal de que habla la
parte ltima del anterior artculo.
De las Municipalidades
Artculo 121. El nombramiento de las Municipalidades se har directamente por el
pueblo conforme a la ley de elecciones. Su nmero no podr pasar de doce, ni bajar de siete.
Su duracin ser por dos aos.
Artculo 122. Son atribuciones de las Municipalidades:
1.a Dar dictamen al Gobernador local en las materias que lo pida.
2.a Promover y ejecutar mejoras sobre la polica de salubridad y comodidad.
3.a Sobre la administracin e inversin de los caudales de propios y arbitrios,
conforme al reglamento que aprobare la Asamblea Provincial.
4.a Hacer el repartimiento de las contribuciones que hayan cabido a su distrito.
5.a Establecer, cuidar y proteger las escuelas de primeras letras, y la educacin pblica
en todos sus ramos.
6.a Los hospitales, hospicios, panteones, casas de expsitos y dems establecimientos
de beneficencia, bajo las reglas que se prescriban.
7.a La construccin y reparacin de los caminos, calzadas, puentes, crceles, y todas
las obras pblicas de seguridad, comodidad y ornato.
8.a Formar los reglamentos municipales sobre estos objetos, y pasarlos a la Asamblea
Provincial para su aprobacin.

120

9.a Promover la agricultura, la industria y el comercio segn lo permitan las


circunstancias de sus pueblos.
10. Arreglar su orden interior, y nombrar los empleados necesarios para su
correspondencia y dems servicios.Disponer la celebracin de las fiestas cvicas en su distrito.

CAPITULO XI
De la fuerza armada

Artculo 123. La fuerza armada se compondr del ejrcito de mar y tierra, y de la


milicia activa y pasiva. El Congreso, en virtud de sus atribuciones, reglar el nmero, orden,
disciplina y reemplazo, tanto del ejrcito como de la milicia, cuyo rgimen debe ser uniforme.
Artc ulo 124. Todo chileno en estado de cargar armas, debe estar inscrito en los
registros de la milicia activa o pasiva, conforme al reglamento.

CAPITUL0 XII
Disposiciones generales
Artculo 125. Todo hombre es igual delante de la ley.
Artculo 126. Todo chileno puede ser llamado a los empleos. Todos deben contribuir a
las cargas del Estado en proporcin de sus haberes. No hay, clase privilegiada. Quedan
abolidos para siempre los mayorazgos, y todas las vinculaciones que impidan el
enajenamiento libre de los fundos. Sus actuales poseedores dispondrn de ellos libremente,
excepto la tercera parte de su valor que se reserva a los inmediatos sucesores, quienes
dispondrn de ella con la misma libertad.
Artculo 127. Los actuales poseedores que no tengan herederos forzosos, dispondrn
precisamente de los dos tercios que les han sido reservados, en favor de los parientes ms
inmediatos.
Artculo 128. Todo funcionario pblico est sujeto a juicio de residencia. Una ley
especial reglar el modo de proceder en l.

121

Artculo 129. La Repblica no reconoce fuera de su territorio tribunal alguno. Una ley
especial designar el modo y forma en que hayan de terminarse los juicios que antes salan de
ella.

CAPITULO XIII
De la observancia, interpretacin y reforma de la Constitucin
Artculo 130. Todo funcionario pblico sin excepcin de clase alguna, antes de tomar
posesin de su destino, prestar juramento de guardar esta Constitucin.
Artculo 131. El Congreso, en virtud de sus atribuciones, dictar todas las leyes y
decretos que crea convenientes, a fin de que se haga efectiva la responsabilidad de los que la
quebranten.
Artculo 132. Slo el Congreso General podr resolver las dudas que ocurran sobre la
inteligencia de sus artculos.
Artculo 133. El ao de 1836 se convocar por el Congreso una gran Convencin, con
el nico y exclusivo objeto de reformar o adicionar esta Constitucin, la cual se disolver
inmediatamente que lo haya desempeado. Una ley particular determinar el modo de
proceder, nmero de que se componga, y dems circunstancia.
Artculo 134. Inmediatamente despus de firmada esta Constitucin, el actual
Congreso Constituyente se dividir en dos Cmaras, debiendo nombrarse los Senadores a
pluralidad de votos. En este estado se ocupar exclusivamente en formar la ley de elecciones,
y dems necesarias para poner en ejecucin esta Constitucin, debiendo separarse antes del
1.o de febrero de 1829.

Sala de sesiones en Valparaso, agosto 6 de 1828. - Manuel Novoa , diputado por


Concepcin, Presidente. Francisco Ca ldern, diputado por Puchacay, Vice-Presidente. Francisco Ramn Vicua, diputado por Osorno. Julin Navarro, diputado por San Isidro de
Vicua. - Pedro Jos Prado Montaner, diputado por Santiago. - Enrique Campino , diputado
por Santiago. Miguel Callao, diputado por Los Angeles. - Casimiro Albano , diputado por
Talca. - Jos Antonio Valds, diputado por Rancagua. - Manuel Echeverra , diputado por

122

Quillota. Manuel Gormaz, diputado por Quillota. Manuel Sotomayor, diputado por San
Felipe de Aconcagua. - Ma rtn de Orjera, diputado por La Ligua. - Elas Guerrero , diputado
por San Carlos de Chilo. Jos Mara Novoa, diputado por Cauquenes. - Juan Corts,
diputado por Castro de Chilo. Manuel de Araoz, diputado por Cauquenes. - Jos Antonio
del Villar, diputado por San Felipe. - Melchor de Santiago Concha, diputado por Santa Rosa
de los Andes. - Melchor Jos Ramos, diputado por San Fernando. - Miguel de Ureta , diputado
por Melipilla. Santiago Muoz de Bezanilla, diputado por Santa Brbara de Casa Blanca. Blas Reyes, diputado por Santiago. - Pedro F. Lira y Argomedo, diputado por San Fernando. Jos Gaspar Marn , diputado por Illapel. Jos Toms Argomedo y Gonzlez, diputado por San
Fernando. - Joaqun Prieto , diputado por el Parral. - Angel Argelles , diputado por Santiago. Jos Francisco Gana, diputado por Talca.- Juan Jos Gutirrez Palacios, diputado por
Chilln. - Jos Ignacio Snchez, diputado por Santiago. - Manuel Antonio Recabarren,
diputado por Rere.- Fernando Antonio Elizalde, diputado por San Carlos.- Juan de Dios Vial
del Ro, diputado por Rancagua.- Buenaventura Marn, diputado por Coquimbo.- Rafael
Bilbao , diputado por Vallenar.- Francisco de Borja Orihuela , diputado por Curic.- Antonio
del Castillo , diputado por Curic. - Ignacio Molina , diputado por Linares.- Fernando Urzar,
diputado por Linares.- Francisco Fernndez, diputado por Valparaso, Secretario. - Bruno
Larran, diputado por Santiago, Secretario.

Por tanto, mando a todos los habitantes y sbditos de la Repblica hayan y guarden la
Constitucin inserta como ley fundamental; y asimismo ordeno a las autoridades, bien sean
civiles, militares o eclesisticas que la guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar en todas
sus partes, imprimindose, publicndose y circulndose.- Dado en la Sala principal de mi
despacho en Santiago de Chile, el da ocho de agosto del ao de mil ochocientos veintiocho. FRANCISCO ANTONIO PINTO, Vice-presidente de la Repblica.- Carlos Rodrguez, Ministro

de Estado en los departamentos del Interior y Relaciones Exteriores.- Francisco Ruiz Tagle ,
Ministro de Estado en los departamentos de Hacienda.- Jos M. Borgoo, Ministro de Estado
en los departamentos de Guerra y Marina.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA


DE CHILE DE 1833

CAPITULO I
Del territorio

Artculo 1. El territorio de Chile se extiende desde el desierto de Atacama hasta el


Cabo de Hornos, i desde las cordilleras de los Andes hasta el mar pacfico, comprendiendo
el Archipilago de Chilo, todas las islas adiacentes, i las de Juan Fernndez.

CAPITULO II
De la forma de Gobierno

Artculo 2 El Gobierno de Chile es popular representativo.


Artculo 3 La Repblica de Chile es una e indivisible.
Artculo 4 La soberana reside esencialmente en la Nacin, que delega su ejercicio en
las autoridades que establece esta Constitucin.

CAPITULO III
De la relijin

Artculo 5 La relijin de la Repblica de Chile es Catlica, Apostlica, Romana; con


exclusin de ejercicio pblico de cualquiera otra.

124

CAPITULO IV
De los chilenos (Artculo 6-11)

Artculo 6 Son chilenos:


1 Los nacidos en el territorio de Chile;
2 Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio estranjero, por el slo
hecho de avecindarse en Chile.
Los hijos de chilenos nacidos en territorio estranjero, hallndose el padre en actual
servicio de la Repblica, son chilenos aun para los efectos en que las leies fundamentales, o
cualesquiera otras, requieran nacimiento en el territorio chileno.
3 Los estranjeros que profesando alguna ciencia, arte o industria, o poseiendo alguna
propiedad raz, o capital en jiro, declaren ante la Municipalidad del territorio en que
residan, su intencin de avecindarse en Chile, i hayan cumplido diez aos de residencia en
el territorio de la Repblica.
Bastarn seis aos de residencia, si son casados i tienen familia en Chile; i tres aos si
son casados con chilena;
4 Los que obtengan especial gracia de naturalizacin por el Congreso.
Artculo 7 Al Senado corresponde declarar respecto de los que no haian nacido en el
territorio chileno, si estn o no, en el caso de obtener naturalizacin con arreglo al artculo
anterior, i el Presidente de la Repblica espedir a consecuencia la correspondiente carta de
naturaleza.
Artculo 8 Son ciudadanos activos con derecho a sufrajio:
Los chilenos que habiendo cumplido veinticinco aos, si son solteros, i veintiuno, si
son casados, i sabiendo leer i escribir tengan alguno de los siguientes requisitos:
1 Una propiedad inmoble, o un capital invertido en alguna especie de jiro o industria.
El valor de la propiedad inmoble, o del capital, se fijar para cada provincia de diez
en diez aos por una lei especial;
2 El ejercicio de una industria o arte, el goce de algn empleo, renta o usufructo,
cuios emolumentos o productos guarden proporcin con la propiedad inmoble, o capital de
que se habla en el nmero anterior.

125

Artculo 9 Nadie podr gozar del derecho de sufragio sin estar inscrito en el rejistro
de electores de la Municipalidad a que pertenezca, i sin tener en su poder el boleto de
calificacin tres meses antes de las elecciones.
Artculo 10. Se suspende la calidad de ciudadano activo con derecho de sufrajio:
1 Por ineptitud fsica o moral que impida obrar libre i reflexiva mente;
2 Por la condicin de sirviente domstico.
3 Por la calidad de deudor al Fisco constituido en mora.
4 Por hallarse procesado como reo del delito que merezca pena aflictiva o infamante.
Artculo 11. Se pierde la ciudadana:
1 Por condena a pena aflictiva o infamante;
2 Por quiebra fraudulenta;
3 Por naturalizacin en pas extranjero;
4 Por admitir empleos, funciones, distinciones o pensiones de un Gobierno
extranjero sin especial permiso del Congreso.
5 Por haber residido en pas estranjero ms de diez aos sin permiso del Presidente
de la Repblica.
Los que por una de las causas mencionadas en este artculo hubieren perdido la
calidad de ciudadanos, podrn impetrar rehabilitacin del Senado.

CAPITULO V
Derecho pblico de Chile

Artculo 12. La Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica:


1 La igualdad ante la lei.
En Chile no hai clase privilegiada;
2 La admisin a todos los empleos i funciones pblicas, sin otras condiciones que las
que impongan las leyes.
3 La igual reparticin de los impuestos i contribuciones a proporcin de los haberes,
i la igual reparticin de las dems cargas pblicas.

126

Una lei particular determinar el mtodo de reclutas i reemplazos para las fuerzas de
mar i tierra;
4 La libertad de permanecer en cualquier punto de la Repblica, trasladarse de uno a
otro, o salir de su territorio, guardndose los reglamentos de polica, i salvo siempre
perjuicio de tercero; sin que nadie pueda ser preso, detenido o desterrado, sino en la forma
determinada por las leyes;
5 La inviolabilidad de todas las propiedades, sin distincin de las que pertenezcan a
particulares o comunidades, i sin que nadie pueda ser privado de la de su dominio, ni de
una parte de ella por pequea que sea, o del derecho que a ella tuviere, sino en virtud de
sentencia judicial; salvo el caso en que la utilidad del Estado, calificada por una lei, exija el
uso o enajenacin de alguna; lo que tendr lugar dndose previamente al dueo la
indemnizacin que se ajustare con l, o se avaluare a juicio de hombres buenos;
6 El derecho de presentar peticiones a todas las autoridades constituidas, ya sea por
motivos de inters jeneral del Estado, o de inters individual, procediendo legal i
respetuosamente;
7 La libertad de publicar sus opiniones por la imprenta, sin censura previa, i el
derecho de no poder ser condenado por el abuso de esta libertad, sino en virtud de un juicio
en que se califique previamente el abuso por jurados, i se siga i sentencie la causa con
arreglo a la lei.

CAPITULO VI
Del Congreso Nacional (Artculo 13-17)

Artculo 13. El Poder Lejislativo reside en el Congreso Nacional compuesto de dos


Cmaras, una de Diputados i otra de Senadores.
Artculo 14. Los Diputados i Senadores son inviolables por las opiniones que
manifiesten i votos que emitan en el desempeo de sus cargos.
Artculo 15. Ningn Senador o Diputado desde el da de su eleccin, podr ser
acusado, perseguido o arrestado, salvo en el caso de delito in fraganti, si la Cmara a que

127

pertenece no autoriza previamente la acusacin, declarando haber lugar a formacin de


causa.
Artculo 16. Ningn Diputado o Senador ser acusado desde el da de su eleccin,
sino ante sus respectiva Cmara, o ante la Comisin Conservadora, si aqulla estuviere en
receso.
Si se declara haber lugar a formacin de causa, queda el acusado suspendido de sus
funciones lejislativas i sujeto al juez competente.
Artculo 17. En caso de ser arrestado algn Diputado o Senador por delito infraganti,
ser puesto inmediatamente a disposicin de la Cmara respectiva o de la Comisin
conservadora, con la informacin sumaria.
La Cmara o la Comisin proceder entonces conforme a lo dispuesto en la segunda
parte del artculo precedente.

CAPITULO VI
De la Cmara de Diputados (Artculos 18-23)

Artculo 18. La Cmara de Diputados se compone de miembros elejidos por los


departamentos en votacin directa i en la forma que determinare la lei de elecciones.
Artculo 19. Se elejir un Diputado por cada veinte mil almas, i por una fraccin que
no baje de diez mil.
Artculo 20. La Cmara de Diputados se renovar en su totalidad cada tres aos.
Artculo 21. Para ser elejido Diputado se necesita:
1 Estar en posesin de los derechos de ciudadano elector;
2 Una renta de quinientos pesos, a lo menos.
Artculo 22. Los Diputados son reelejibles indefinidamente.
Artculo 23. No pueden ser diputados los eclesisticos regulares; ni los eclesisticos
seculares que tengan cura de almas; ni los jueces letrados de primera instancia; ni los
Intendentes i Gobernadores por la provincia o de partamento que manden; ni los individuos

128

que no hayan nacido en Chile, si no han estado en posesin de su carta de naturaleza, a lo


menos seis aos antes de su eleccin.

CAPITULO VI
De la Cmara de Senadores (Artculo 24-35)

Artculo 24. El Senado se compone de veinte Senadores.


Artculo 25. Los Senadores son elejidos por electores especiales, que se nombran por
departamentos en nmero triple del de Diputado al Congreso que corresponde a cada uno i
en la forma que prevendr la lei de elecciones.
Artculo 26. Los electores debern tener las calidades que se requieren para ser
Diputados al Congreso.
Artculo 27. El da sealado por la lei se reunirn los electores en la capital de su
respectiva provincia, i sufragar cada uno por tantos individuos cuantos senadores
corresponda nombrar en aquel perodo.
Artculo 28. Acto continuo se practicar el escrutinio, i se entendern dos actas de su
resultado, suscritas por los electores, las cuales se remitirn cerradas i selladas, una al
Cabildo de la capital de la misma provincia para que la deposite en su archivo, i otra a la
Comisin Conservadora.
Artculo 29. La Comisin Conservadora pasar oportunamente todas las actas al
Senado, para que el 15 de maio inmediato, antes de la primera reunin ordinaria de las
Cmaras, verifique el escrutinio jeneral o haga al eleccin en caso necesario, i la
comunique a los electores.
Artculo 30. Los individuos que por el resultado de la votacin jeneral obtuvieren
mayora absoluta, sern proclamados Senadores.
Artculo 31. No resultando mayora absoluta el Senado rectificar la eleccin,
guardando las reglas establecidas en los artculo 68, 69, 70, 71, 72 i 73.
Artculo 32. Para ser Senador se necesita:
1 Ciudadana en ejercicio;

129

2 Treinta i seis aos cumplidos;


3 No haber sido condenado jams por delito;
4 Una renta de dos mil pesos a lo menos.
La condicin esclusiva impuesta a los Diputados en el artculo 23, comprende
tambin a los Senadores.
Artculo 33. El Senado se renovar por tercias partes, elijindose en los dos primeros
treintenios siete Senadores i seis en el tercero.
Artculo 34. Los Senadores permanecern en el ejercicio de sus funciones por nueve
aos, i podrn ser reelejidos indefinidamente.
Artculo 35. Cuando falleciere algn Senador o se imposibilitare por cualquier motivo
para desempear sus funciones, se elejir en la primera renovacin otro que le subrogue por
el tiempo que le faltase para llenar su perodo constitucional.

CAPITULO VI
Atribuciones del Congreso i especiales de cada Cmara (Artculo 36-39)

Artculo 36. Son atribuciones esclusivas del Congreso:


1 Aprobar o reprobar anualmente la cuenta de la inversin de los fondos destinados
para los gastos de la administracin pblica que debe presentar el Gobierno;
2 Aprobar o reprobar la declaracin de guerra, a propuesta del Presidente de la
Repblica;
3 Declarar, cuando el Presidente de la Repblica hace dimisin de su cargo, si los
motivos en que la funda le imposibilitan o no para su ejercicio, i en su consecuencia
admitirla o desecharla.
4 Declarar, cuando en los casos de los artculos 74 i 78 hubiere lugar a duda, si el
impedimento que priva al Presidente del ejercicio de sus funciones es de naturaleza que
deba procederse a nueva eleccin;
5 Hacer el escrutinio i rectificar la eleccin de Presidente de la Repblica, conforme
a los artculos 67, 68, 69, 70, 71, 72 i 73;

130

6 Autorizar al Presidente de la Repblica para que use de facultades extraordinarias,


debiendo siempre sealarse expresamente las facultades que se le conceden, i fijar un
tiempo determinado a la duracin de esta lei.
Artculo 37. Slo en virtud de una lei se puede:
1 Imponer contribuciones de cualquiera clase o naturaleza, suprimir las existentes i
determinar en caso necesario su repartimiento entre las provincias o departamentos;
2 Fijar anualmente los gastos de la administracin pblica;
3 Fijar igualmente en cada ao las fuerzas de mar i tierra que han de mantenerse en
pie en tiempo de paz o de guerra.
Las contribuciones se decretan por slo el tiempo de dieciocho meses, i las fuerzas de
mar i tierra se fijan slo por igual trmino.
4 Contraer deudas, reconocer las contraidas hasta el da i designar fondos para
cubrirlas.
5 Crear nuevas provincias o departamentos; arreglar sus lmites; habilitar puertos
maiores i establecer aduanas.
6 Fijar el peso, lei, valor, tipo i denominacin de las monedas i arreglar el sistema de
pesos i medidas.
7 Permitir la introduccin de tropas estranjeras en el territorio de la Repblica,
determinando el tiempo de su permanencia en l.
8 Permitir que residan cuerpos del Ejrcito permanente en el lugar de las sesiones del
Congreso, i diez lenguas a su circunferencia.
9 Permitir la salida de tropas nacionales fuera de la Repblica, sealando el tiempo
de su regreso.
10. Crear o suprimir empleos pblicos; determinar o modificar sus atribuciones;
aumentar o disminuir sus dotaciones; dar pensiones, i decretar honores pblicos a los
grandes servicios.
11. Conceder indultos jenerales o amnistas.
12. Sealar el lugar en que debe residir la representacin nacional i tener sus sesiones
el Congreso.
Artculo 38. Son atribuciones esclusivas de la Cmara de Diputados:

131

1 Calificar las elecciones de sus miembros; conocer sobre los reclamos de nulidad
que ocurran cerca de ellas, i admitir su dimisin, si los motivos en que la fundaren, fueren
de tal naturaleza que los imposibilitaren fsica i moralmente para el ejercicio de sus
funciones.
Para calificar los motivos deben concurrir las tres cuartas partes de los Diputados
presentes.
2 Acusar ante el Senado, cuando hallare por conveniente hacer efectiva la
responsabilidad de los siguientes funcionarios:
A los Ministros del Despacho, i a los Consejeros de Estado en la forma, i por los
crmenes sealados en los artculos 92, 93, 94, 95, 96, 97 i 107.
A los jenerales de Ejrcito o Armada por haber comprometido gravemente la
seguridad i el honor de la Nacin; i en la misma forma que a los Ministros del Despacho i
Consejeros de Estado.
A los miembros de la Comisin Conservadora, por grave omisin en el cumplimiento
del deber que le impone la parte segunda del artculo 58.
A los Intendentes de las provincias por los crmenes de traicin, sedicin, infraccin
de la Constitucin, malversacin de los fondos pblicos i concusin.
A los majistrados de los tribunales superiores de justicia por notable abandono de sus
deberes.
En los tres ltimos casos la Cmara de Diputados declara primeramente si ha lugar o
no a admitir la proposicin de acusacin, i despus, con intervalo de seis das, si ha lugar a
la acusacin, oyendo previamente el informe de una comisin de cinco individuos de su
seno elejida a la suerte.
Si resultare la afirmativa, nombrar dos Diputados que la formalicen i prosigan ante
el Senado.
Artculo 39. Son atribuciones de la Cmara de Senadores:
1 Calificar las elecciones de sus miembros; conocer en los reclamos de nulidad que
se interpusieren acerca de ellas, i admitir su dimisin, si los motivos en que la fundaren
fueren de tal naturaleza que los imposibilitaren fsica o moralmente para el desempeo de
estos cargos.

132

No podrn calificarse los motivos sin que concurran las tres cuartas partes de los
Senadores presentes.
2 Juzgar a los funcionarios que acusare la Cmara de Diputados con arreglo al lo
prevenido en los artculos 38 y 98.
3 Aprobar las personas que el Presidente de la Repblica presentare para los
arzobispados i obispados.
4 Presentar o negar su consentimiento a los actos del Gobierno en los casos en que la
Constitucin lo requiere.

CAPITULO VI
De la formacin de las leyes (Artculo 40-51)

Artculo 40. Las leyes pueden tener principio en el Senado o en la Cmara de


Diputados a proposicin de uno de los miembros, o por mensaje que dirija el Presidente de
la Repblica.
Las leyes sobre contribuciones de cualquiera naturaleza que sean, i sobre
reclutamiento, slo pueden tener principio en la Cmara de Diputados.
Las leyes sobre reforma de la Constitucin i sobre amnista slo pueden tener
principio en el Senado.
Artculo 41. Aprobado un proyecto de lei en la Cmara de su orijen, pasar
inmediatamente a la otra Cmara para su discusin i aprobacin en el perodo de aquella
sesin.
Artculo 42. El proyecto de lei que fuere desechado en la Cmara de su orijen, no
podr proponerse en ella hasta la sesin del ao siguiente.
Artculo 43. Aprobado un proyecto de lei por ambas Cmaras, ser remitido al
Presidente de la Repblica, quien, si tambin lo aprueba, dispondr su promulgacin como
lei.

133

Artculo 44. Si el Presidente de la Repblica desaprueba el proyecto de lei, lo


devolver a la Cmara de su orijen, haciendo las observaciones convenientes dentro del
trmino de quince das.
Artculo 45. Si el Presidente de la Repblica devolviere el proyecto de lei
desechndolo en el todo, se tendr por no propuesto, ni se podr proponer en la sesin de
aquel ao.
Artculo 46. Si el Presidente de la Repblica devolviere el proyecto de lei,
corrijindolo o modificndolo, se reconsiderar en una i otra Cmara, i si por ambas
resultare aprobado, segn ha sido remitido por el Presidente de la Repblica, tendr fuerza
de lei, i se devolver para su promulgacin.
Si no fueren aprobadas en ambas Cmaras las modificaciones i correcciones, se
tendr como no propuesto, ni se podr proponer en la sesin de aquel ao.
Artculo 47. Si en alguna de las sesiones de los dos aos siguientes se propusiere
nuevamente, i aprobare por ambas Cmaras el mismo proyecto de lei, i pasado al Presidente
de la Repblica, lo devolviere desechndolo en el todo, las Cmaras volvern a tomarlo en
consideracin, i tendr fuerza de lei, si cada una de ellas lo aprobare por una mayora de las
dos terceras partes de los miembros presentes.
Lo mismo suceder si el Presidente lo devolviere modificndolo o corrigindolo, i si
cada Cmara lo aprobare sin estas modificaciones o correcciones por las mismas dos
terceras partes de sus miembros presentes.
Artculo 48. Si el proyecto de lei, una vez devuelto por el Presidente de la Repblica,
no se propusiera i aprobare por las Cmaras en los dos aos inmediatos siguientes, cuando
quiera que se proponga despus, se tendr como nuevo proyecto en cuanto a los efectos del
artculo anterior.
Artculo 49. Si el Presidente de la Repblica no devolviere el proyecto de lei dentro
de quince das, contados desde la fecha de su remisin, se entender que lo aprueba, i se
promulgar com o lei.
Si las Cmaras cerrasen sus sesiones antes de cumplirse los quince das en que ha de
verificarse la devolucin, el Presidente de la Repblica la har dentro de los seis primeros
das de la sesin ordinaria del ao siguiente.

134

Artculo 50. El proyecto de lei que aprobado por una Cmara fuere desechado en su
totalidad por la otra, volver a la de su orijen, donde se tomar nuevamente en
consideracin, i si fuere en ella aprobado por una mayora de las dos terceras partes de sus
miembros presentes, pasar segunda vez a la Cmara que lo desech, i no se entender que
sta lo reprueba, si no concurre para ello el voto de las dos terceras partes de sus miembros
presentes.
Artculo 51. El proyecto de lei que fuere adicionado o correjido por la Cmara
revisora, volver a la de su origen: i si en sta fueren aprobadas las adiciones o correcciones
por la mayora absoluta de sus miembros presentes, pasar al Presidente de la Repblica.
Pero si las adiciones o correcciones fuesen reprobadas, volver el proyecto segunda
vez a la Cmara revisora, donde, si fuesen nuevamente aprobadas las adiciones o
correcciones por una mayora de las dos terceras partes de sus miembros presentes, volver
el proyecto a la otra Cmara, i no se entender que sta reprueba las adiciones o
correcciones, si no concurre para ello el voto de las dos terceras partes de los miembros
presentes.

CAPITULO VI
De las sesiones del Congreso (Artculo 52-56)
Artculo 52. El Congreso abrir sus sesiones ordinarias el da 1 de junio de cada ao,
i las cerrar el 1 de septiembre.
Artculo 53. Convocado estraordinariamente el Congreso, se ocupar en los negocios
que hubieren motivado las convocatorias, con esclusin de todo otro.
Artculo 54. Ninguna de las Cmaras puede entrar en sesin sin la concurrencia de la
mayora absoluta de los miembros de que debe componerse.
Artculo 55. Si el da sealado por la Constitucin para abrir las sesiones ordinarias,
se hallase el Congreso en sesiones estraordinarias, cesarn stas, i continuar tratando en
sesiones ordinarias de los negocios para que haba sido convocado.
Artculo 56. El Senado i la Cmara de Diputados abrirn i cerrarn sus sesiones
ordinarias i estraordinarias a un mismo tiempo.

135

El Senado, sin embargo, puede reunirse sin presencia de la Cmara de Diputados para
el ejercicio de las funciones judiciales que disponen los artculos 29, 30 i 31, i la parte 2
del artculo 39.
La Cmara de Diputados continuar sus sesiones sin presencia del Senado, si incluido
el perodo ordinario hubieren quedado pendientes algunas acusaciones contra los
funcionarios que designa la parte 2 del artculo 38, con el exclusivo objeto de declarar si ha
lugar, o no, a la acusacin.

CAPITULO VI
De las sesiones del Congreso (Artculo 52-56)
Artculo 52. El Congreso abrir sus sesiones ordinarias el da 1 de junio de cada ao,
i las cerrar el 1 de septiembre.
Artculo 53. Convocado estraordinariamente el Congreso, se ocupar en los negocios
que hubieren motivado la convocatoria, con esclusin de todo otro.
Artculo 54. Ninguna de las Cmaras puede entrar en sesin sin la mayora absoluta
de los miembros de que debe componerse.
Artculo 55. Si el da sealado por la Constitucin para abrir las sesiones ordinarias,
se hallase el Congreso en sesiones estraordinarias, cesarn stas, i continuar tratando en
sesiones ordinarias de los negocios para que haba sido convocado.
Artculo 56. El Senado i la Cmara de Diputados abrirn i cerrarn sus sesiones
ordinarias i estraordinarias a un mismo tiempo.
El Senado, sin embargo, puede reunirse sin presencia de la Cmara de Diputados para
el ejercicio de las funciones judiciales que disponen los artculos 29, 30 i 31, i la parte 2
del artculo 39.
La Cmara de Diputados continuar sus sesiones sin presencia del Senado, si
concluido el perodo ordinario hubieren quedado pendientes algunas acusaciones contra los
funcionarios que designa la parte 2 del artculo 38, con el exclusivo objeto de declarar si ha
lugar, o no, a la acusacin.

136

CAPITULO VI
De la Comisin Conservadora (Artculos 57-58)

Artculo 57. El da antes de cerrar el Congreso sus sesiones ordinarias, elejir el


Senado siete Senadores que, hasta la siguiente reunin ordinaria del Congreso, compongan
la Comisin Conservadora.
Artculo 58. Son deberes de la Comisin Conservadora:
1 Velar sobre la observancia de la Constitucin i de las leyes.
2 Dirijir al Presidente de la Repblica las representaciones convenientes a este
efecto; i no bastando las primeras, las reiterar segunda vez, de cuya omisin ser
responsable al Congreso.
3 Prestar o rehusar su consentimiento a todos los actos en que el Presidente de la
Repblica lo pidiere, segn lo prevenido en esta Constitucin.

CAPITULO VII
Del Presidente de la Repblica (Artculo 59-83)

Artculo 59. Un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Repblica de Chile


administra el Estado, i es el jefe Supremo de la Nacin.
Artculo 60. Para ser Presidente de la Repblica se requiere:
1 Haber nacido en el territorio de Chile.
2 Tener las calidades necesarias para ser miembro de la Cmara de Diputados.
3 Treinta aos de edad a lo menos.
Artculo 61. Las funciones del Presidente de la Repblica durarn por cinco aos; i
podr ser reelejido para el perodo siguiente.
Artculo 62. Para ser elejido tercera vez, deber mediar entre sta i la segunda
eleccin el espacio de cinco aos.
Artculo 63. El Presidente de la Repblica ser elejido por electores que los pueblos
nombrarn en votacin directa.

137

Su nmero ser triple del total de Diputados que corresponda a cada departamento.
Artculo 64. El nombramiento de electores se har por departamentos el da 25 de
junio del ao en que espire la Presidencia.
Las calidades de los electores son las mismas que se requieren para ser Diputados.
Artculo 65. Los electores reunidos el da 25 de julio del ao en que espire la
Presidencia, procedern a la eleccin de Presidente, conforme a la lei jeneral de elecciones.
Artculo 66. Las mesas electorales formarn dos listas de todos los individuos que
resultaren elejidos, i despus de firmadas por todos los electores, las remitirn cerradas i
selladas, una al Cabildo de la capital de la provincia, en cuyo archivo quedar depositada i
cerrada, i la otra al Senado que la mantendr del mismo modo hasta el da 30 de agosto.
Artculo 67. Llegando este da se abrirn i leern dichas listas en sesin pblica de las
dos Cmaras reunidas en la Sala del Senado, haciendo de Presidente el que lo sea de este
cuerpo, i se proceder al escrutinio, i en caso, necesario a ratificar la eleccin.
Artculo 68. El que hubiere reunido mayora absoluta de votos ser proclamado
Presidente de la Repblica.
Artculo 69. En el caso de que por dividirse la votacin no hubiere mayora absoluta,
elejir el Congreso entre las dos personas que hubieren obtenido mayor nmero de
sufrajios.
Artculo 70. Si la primera mayora que resultare, hubiere cabido a ms de dos
personas, elejir el Congreso entre todas stas.
Artculo 71. Si la primera mayora de votos hubiere cabido a una sola persona, i la
segunda a dos o ms, elejir el Congreso entre todas las personas que hayan obtenido la
primera i segunda mayora.
Artculo 72. Esta eleccin se har a pluralidad absoluta de sufrajios, i por votacin
secreta.
Si verificada la primera votacin no resultare mayora absoluta, se har segunda vez,
contrayndose la votacin a las dos personas que en la primera hubiesen obtenido mayor
nmero de sufrajios.
En caso de empate, se repetir la votacin, i si resultare nuevo empate, decidir el
Presidente del Senado.

138

Artculo 73. No podr hacerse el escrutinio ni la rectificacin de estas elecciones, sin


que estn presentes las tres cuartas partes del total de los miembros de cada una de las
Cmaras.
Artculo 74. Cuando el Presidente de la Repblica mandare personalmente la fuerza
armada, o cuando por enfermedad, aus encia del territorio de la Repblica u otro grave
motivo no pudiere ejercitar su cargo, le subrogar el Ministro del Despacho del Interior con
el ttulo de Vice-presidente de la Repblica.
Si el impedimento del Presidente fuese temporal, continuar subrog ndole el Ministro
hasta que el Presidente se halle en estado de desempear sus funciones.
En los casos de muerte, declaracin de haber lugar a su renuncia, u otra clase de
imposibilidad absoluta, o que no pudiere cesar antes de cumplirse el tiempo que falta a los
cinco aos de su duracin constitucional, el Ministro Vicepresiente, en los primeros diez
das de su Gobierno espedir las rdenes convenientes para que se proceda a nueva eleccin
de Presidente en la forma prevenida por la Constitucin.
Artculo 75. A falta del Ministro del Despacho del Interino, subrogar al Presidente el
Ministro del Despacho ms antiguo, i a falta de los Ministros del Despacho el Consejero de
Estado ms antiguo que no fuere eclesistico.
Artculo 76. El Presidente de la Repblica no puede salir del territorio del Estado
durante el tiempo de su Gobierno, o un ao despus de haber concluido, sin acuerdo del
Congreso.
Artculo 77. El Presidente de la Repblica cesar el mismo da en que se completen
los cinco aos que debe durar el ejercicio de sus funciones, i le suceder el nuevamente
electo.
Artculo 78. Si ste se hallare impedido para tomar posesin de la Presidencia, le
subrogar mientras tanto el Consejero de Estado ms antiguo; pero si el impedimento del
Presidente electo fuere absoluto o debiere durar indefinidamente, o por ms tiempo del
sealado al ejercicio de la Presidencia, se har nueva eleccin en la forma constitucional,
subrogndole mientras tanto el mismo Consejero de Estado ms antiguo que no sea
eclesistico.

139

Artculo 79. Cuando en los casos de los artculos 74 i 78 hubiere de procederse a la


eleccin de Presidente de la Repblica fuera de la poca constitucional; dada la orden para
que se elijan los electores en un mismo da, se guardar entre la eleccin de stos , la del
Presidente i el escrutinio, o rectificacin que deben verificar las Cmaras, el mismo
intervalo de das i las mismas formas que disponen los artculos 65 i siguientes hasta el 73
inclusive.
Artculo 80. El Presidente electo, al tomar posesin del cargo, prestar en manos del
Presidente del Senado, reunidas ambas Cmaras en la sala del Senado, el juramento
siguiente:
Yo N. N. Juro por Dios Nuestro Seor i estos Santos Evanjelios que desempear
fielmente el cargo de Presidente de la Repblica; que observar i protejer la Relijin
Catlica, Apostlica, Romana; que conservar la integridad e independencia de la
Repblica, i que guardar i har guardar la Constitucin i las leyes.
As Dios me ayude, i sea en mi defensa, i si no, me lo demande.
Artculo 81. Al Presidente de la Repblica est confiada la administracin i gobierno
del Estado; i su autoridad se estiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del
orden pblico en el interior, i la seguridad esterior de la Repblica, guardando i haciendo
guardar la Constitucin i las leyes.
Artculo 82. Son atribuciones especiales del Presidente:
1 concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin; sancionarlas i
promulgarlas;
2 Espedir los decretos, reglamentos e instrucciones que crea convenientes para la
ejecucin de las leyes;
3 Velar sobre la pronta i cumplida administracin de justicia, i sobre la conducta
ministerial de los jueces;
4 Prorrogar las sesiones ordinarias con acuerdo del Congreso hasta cincuenta das;
5 Convocarlo a sesiones estraordinarias con acuerdo del Consejo de Estado;
6 Nombrar i remover a su voluntad a los Ministros del Despacho i oficiales de sus
secretaras a los Consejeros de Estado a los Ministros diplomticos a los cnsules i dems
ajentes esteriores, i a los Intendentes de provincia i Gobernadores de Plaza;

140

7 Nombrar los majistrados de los Tribunales superiores de justicia, i los jueces


letrados de primera instancia a propuesta del Consejo de Estado, conforme a la parte 2 del
artculo 104;
8 Presentar para los arzobispados, obispados, dignidades i prebendas de las Iglesias
catedrales, a propuesta en terna del Consejo de Estado.
La persona en quien recayere la eleccin del Presidente para Arzobispo u Obispo,
debe adems obtener la aprobacin del Senado;
9 Proveer los dems empleos civiles i militares, procediendo con acuerdo del
Senado, i en el receso de ste, con el de la Comisin Conservadora, para conferir los
empleos o grados de coroneles, capitanes de navos i dems oficiales superiores del Ejrcito
i Armada.
En el campo de batalla podr conferir estos empleos militares superiores por s solo;
10 Destituir a los empleados por ineptitud, u otro motivo que haga intil o
perjudicial su servicio, pero con acuerdo del Senado i en su receso con el de la Comisin
Conservadora, si son jefes de oficina o empleados superiores i con informe del respectivo
jefe, si son empleados subalternos;
11 Conceder jubilaciones, retiros, licencias i goce de montepo con arreglo a las
leyes;
12 Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas, i decretar su inversin con arreglo
a la lei;
13 Ejercer las atribuciones del patrono respecto de las iglesias, beneficios i personas
eclesisticas, con arreglo a las leyes;
14 Conceder el pase, o retener los decretos conciliares, bulas pontificias, breves i
rescriptos con acuerdo del Consejo de Estado; pero, si contuviesen disposiciones jenerales,
slo podr concederse el pase, o retenerse por medio de una lei.
15 Conceder indultos particulares con acuerdo del Consejo de Estado. Los Ministros,
Consejeros de Estado, miembros de la Comisin Conservadora, jenerales en jefe, e
Intendentes de provincia, acusados por la Cmara de Diputados, i juzgados por el Senado,
no pueden ser indultados sino por el congreso;

141

16 Disponer de la fuerza de mar i tierra, organizarla i distribuirla, segn lo hallare


conveniente;
17 Mandar personalmente las fuerzas de mar i tierra, con acuerdo del Senado, i en su
receso con el de la Comisin Conservadora.
En este caso, el Presidente de la Repblica podr residir en cualquiera parte del
territorio ocupado por las armas chilenas.
18 Declarar la guerra con previa aprobacin del Congreso, i conceder patentes de
corso i letras de represalia;
19 Mantener las relaciones polticas con las naciones estranjeras, recibir sus
Ministros, admitir sus cnsules, conducir las negociaciones, hacer la estipulaciones
preliminares, concluir i firmar todos los tratados de paz, de alianza, de tregua, de
neutralidad, de comercio, concordatos i otras convenciones.
Los tratados, antes de su ratificacin, se presentarn a la aprobacin del Congreso.
Las discusiones i deliberaciones sobre estos objetos sern secretas, si as lo exije el
Presidente de la Repblica;
20 Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Repblica en caso de ataque
esterior, con acuerdo del Consejo de Estado, i por un determinado tiempo;
En caso de conmocin interior, la declaracin de hallarse uno o varios puntos en
estado de sitio, corresponde al Congreso; pero si ste no se hallare reunido, puede el
Presidente hacerla con acuerdo del Consejo de Estado, por un determinado tiempo.
Si a la reunin del congreso no hubiese espirado el trmino sealado, la declaracin
que ha hecho el Presidente de la Repblica, se tendr por una proposicin de lei.
21 Todos los objetos de polica i todos los establecimientos pblicos, estn bajo la
suprema inspeccin del Presidente de la Repblica, conforme a las particulares ordenanzas
que los rijan.
Artculo 83. El Presidente de la Repblica puede ser acusado slo en el ao inmediato
despus de concluido el trmino de su Presidencia, por todos los actos de su
administracin, en que haya comprometido gravemente el honor o la seguridad del Estado,
o infrinjido abiertamente la Constitucin.

142

Las frmulas para la acusacin del Presidente de la Repblica sern las de los
artculos 93 hasta 100 inclusive.

CAPITULO VII
De los Ministros del Despacho (Artculo 84-101)

Artculo 84. El nmero de los Ministros i sus respectivos Departamentos sern


determinados por la lei.
Artculo 85. Para ser Ministro se requiere:
1 Haber nacido en el territorio de la Repblica.
2 Tener las calidades que se exijen para ser miembro de la Cmara de Diputados.
Artculo 86. Todas las rdenes del Presidente de la Repblica debern firmarse por el
Ministro del Departamento respectivo, i no podrn ser obedecidas sin este esencial
requisito.
Artculo 87. Cada Ministro es responsable personalmente de los actos que firmare, e
in solidum de los que suscribiere o acordare con los otros Ministros.
Artculo 88. Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los Ministros del
Despacho darle cuenta del estado de la Nacin, en lo relativo a los negocios del
Departamento de cada uno de ellos.
Artculo 89. Debern igualmente presentarle el presupuesto anual de los gastos que
deben hacerse en sus respectivos Departamentos; i dar cuenta de la inversin de las sumas
decretadas para llenar los gastos del ao anterior.
Artculo 90. No son incompatibles las funciones de Ministros del Despacho con las
de Senador o Diputado.
Artculo 91. Los Ministros, aun cuando no sean miembros del Senado o de la Cmara
de Diputados, pueden concurrir a sus sesiones, i tomar parte en sus debates; pero no votar
en ellas.
Artculo 92. Los Ministros del Despacho pueden ser acusados por la Cmara de
Diputados por los crmenes de traicin, concusin, malversacin de los fondos pblicos,

143

soborno, infraccin de la Constitucin, por atropellamiento de las leyes, por haber dejado
stas sin ejecucin, i por haber comprometido gravemente la seguridad o el honor de la
Nacin.
Artculo 93. La Cmara de Diputados, antes de acordar la acusacin de un Ministro,
debe declarar si ha lugar a examinar la proposicin de acusacin que se haya hecho.
Artculo 94. Esta declaracin no puede votarse sino despus de haber odo el
dictamen de una comisin de la misma Cmara, compuesta de nueve individuos elejidos
por sorteo. La comisin no puede presentar su informe, sino despus de ocho das de su
nombramiento.
Artculo 95. Si la Cmara declara que ha lugar a examinar la proposicin de
acusacin, puede llamar al Ministro a su seno para pedirle explicaciones; pero esta
comparecencia slo tendr lugar ocho das despus de haberse admitido a examen la
proposicin de acusacin.
Artculo 96. Declarndose haber lugar a admitir a examen la proposicin de
acusacin, la Cmara oir nuevamente el dictamen de una comisin de once individuos
elejidos por sorteo, sobre si debe o no, hacerse la acusacin. Esta comisin no podr
informar sino pasados ocho das de su nombramiento.
Artculo 97. Ocho das despus de odo el informe de esta comisin, resolver la
Cmara si h o no, lugar a la acusacin del Ministro; i si resulta la afirmativa, nombrar tres
individuos de su seno para perseguir la acusacin ante el Senado.
Artculo 98. El Senado juzgar al Ministro acusado ejerciendo un poder discrecional,
ya sea para caracterizar el delito, ia para dictar la pena.
De la sentencia que pronunciare el Senado no habr apelacin ni recurso alguno.
Artculo 99. Los Ministros pueden ser acusados por cualquier individuo particular,
por razn de los perjuicios que ste pueda haber sufrido injustamente por algn acto del
Ministerio: la queja debe dirijirse al Senado, i ste decido si ha lugar o no, a su admisin.
Artculo 100. Si el Senado declara haber lugar a ella, el reclamante demandar al
Ministro ante el Tribunal de justicia competente.
Artculo 101. Un Ministro no puede ausentarse hasta seis meses despus de separado
del Ministerio.

144

CAPITULO VII
Del Consejo de Estado (Artculo 102-107)

Artc ulo 102. Habr un Consejo de Estado presidido por el Presidente de la


Repblica.
Se compondr:
De los Ministros del Despacho.
De los miembros de las Cortes Superiores de Justicia.
De un eclesistico constituido en dignidad.
De un jeneral del Ejrcito o Armada.
De un jefe de alguna oficina de Hacienda.
De dos individuos que hayan servido los destinos de Ministros del Despacho, o
Ministros Diplomticos.
De dos individuos que hayan desempeado los cargos de Intendentes, Gobernadores
o miembros de las Municipalidades.
Artculo 103. Para ser Consejero de Estado se requieren las mismas calidades que
para ser Senador.
Artculo 104. Son atribuciones del Consejo de Estado:
1 Dar su dictamen al Presidente de la Repblica en todos los casos que lo consultare.
2 Presentar al Presidente de la Repblica en las vacantes de jueces letrados de
primera instancia, i miembros de los Tribunales superiores de justicia, los individuos que
juzgue ms idneos, previas las propuestas del tribunal superior que designe la lei, i en la
forma que ella ordene.
3 Proponer en terna para los arzobispados, obispados, dignidades i prebendas de las
iglesias catedrales de la Repblica.
4 Conocer en todas las materias de patrono i proteccin que se redujeren a
contenciosas, oyendo el dictamen del Tribunal superior de justicia que seale la lei.
5 Conocer igualmente en las competencias entre las autoridades administrativas, i en
las que ocurrieren entre stas i los Tribunales de Justicia.

145

6 Declarar si ha lugar, o no, a la formacin de causa en materia criminal contra los


Intendentes, Gobernadores de plaza i de departamento.
Esceptase el caso en que la acusacin contra los Intendentes se intentare por la
Cmara de diputados.
7 Resolver las disputas que se suscitaren sobre contratos o negociaciones celebradas
por el Gobierno Supremo i sus ajentes.
8 El Consejo de Estado tiene derecho de mocin para la destitucin de los Ministros
del Despacho, Intendentes, Gobernadores i otros empleados delincuentes, ineptos o
neglijentes.
Artculo 105. El Presidente de la Repblica propondr a la deliberacin del Consejo
de Estado:
1 Todos los proyectos de lei que juzgare conveniente pasar al Congreso.
2 Todos los proyectos de lei que aprobados por el Senado y la Cmara de diputados
pasaren al Presidente de la Repblica para su aprobacin.
3 Todos los negocios en que la Constitucin exija sealadamente que se oiga al
Consejo de Estado.
4 Los presupuestos anuales de gastos que han de pasarse al Congreso.
5 Todos los negocios en que el Presidente juzgue conve niente or el dictamen del
Consejo.
Artculo 106. El dictamen del Consejo de Estado es puramente consultivo; salvo en
los especiales casos en que la Constitucin requiere que el Presidente de la Repblica
proceda con su acuerdo.
Artculo 107. Los Consejeros de Estado son responsables de los dictmenes que se
presten al Presidente de la Repblica contrarios a las leyes, i manifiestamente mal
intencionados; i podrn ser acusados i juzgados en la forma que previenen los artculos 93
hasta 98 inclusive.

146

CAPITULO VIII
De la administracin de justicia (Artculo 108-114)

Artculo 108. La facultad de juzgar las causas civiles i criminales pertenece


esclusivamente a los Tribunales establecidos por la lei.
Ni el Congreso, ni el Presidente de la Repblica pueden en ningn caso ejercer
funciones judiciales, o avocarse causas pendientes, o hacer revivir procesos fenecidos.
Artculo 109. Slo en virtud de una lei podr hacerse innovacin en las atribuciones
de los Tribunales, o en el nmero de sus individuos.
Artculo 110. Los majistrados de los Tribunales superiores i los jueces letrados de
primera instancia permanecern durante su buena comportacin.
Los jueces de comercio, los alcaldes ordinarios i otros jueces inferiores desempearn
su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes.
Los jueces no podrn ser depuestos de sus destinos, sean temporales o perpetuos, sino
por causa legalmente sentenciada.
Artculo 111. Los jueces son personalmente responsables por los crmenes de
cohecho, falta de observancia de las leyes que reglan el proceso, i en jeneral por toda
prevaricacin o torcida administracin de justicia.
La lei determinar los casos i el modo de hacer efectiva esta responsabilidad.
Artculo 112. La lei determinar las calidades que respectivamente deban tener los
jueces, i los aos que deban ha ber ejercido la profesin de abogado los que fueron
nombrados majistrados de los Tribunales superiores o jueces letrados.
Artculo 113. Habr en la Repblica una majistratura a cuyo cargo est la
superintendencia directiva, correccional i econmica sobre todos los Tribunales i juzgados
de la nacin, con arreglo a la lei que determine su organizacin i atribuciones.
Artculo 114. Una lei especial determinar la organizacin i atribuciones de todos los
Tribunales i juzgados que fueren necesarios par a la pronta i cumplida administracin de
justicia en todo el territorio de la Repblica.

147

CAPITULO IX
Del gobierno i administracin interior

Artculo 115. El territorio de la Repblica se divide en provincias, las provincias en


departamentos, los departamentos en subdelegaciones i las subdelegaciones en distritos.

CAPITULO IX
De los Intendentes

Artculo 116. El Gobierno superior de cada provincia, en todos los ramos de la


administracin, residir en un Intende nte, quien lo ejercer con arreglo a las leyes i a las
rdenes e instrucciones del Presidente de la Repblica, de quien es ajente natural e
inmediato.

CAPITULO IX
De los Gobernadores (Artculo 117-119)

Artculo 117. El gobierno de cada departamento reside en un Gobernador


subordinado al Intendente de la provincia.
Su duracin es por tres aos.
Artculo 118. Los Gobernadores son nombrados por el Presidente de la Repblica, a
propuesta del respectivo Intendente, i pueden ser removidos por ste, con aprobacin del
Presidente de la Repblica.
Artculo 119. El Intendente de la provincia es tambin Gobernador del departamento
en cuya capital resida.

148

CAPITULO IX
De los subdelegados

Artculo 120. Las subdelegaciones son rejidas por un subdelegado subordina do al


Gobernador del departamento, i nombrado por l.
Los subdelegados durarn en este cargo por dos aos; pero pueden ser removidos por
el Gobernador, dando cuenta motivada al Intendente; pueden tambin ser nombrados
indefinidamente.

CAPITULO IX
De los inspectores

Artculo 121. Los distritos son rejidos por un inspector bajo las rdenes del
subdelegado, que ste nombra i remueve dando cuenta al Gobernador.

CAPITULO IX
De las Municipalidades (Artculo 122-131)
Artculo 122. Habr una Municipalidad en todas las capitales de departamento i en las
dems poblaciones en que el Presidente de la Repblica, oyendo a su consejo de Estado,
tuviere por conveniente establecerla.
Artculo 123. Las Municipalidades se compondrn del nmero de alcaldes i rejidores
que determine la lei con arreglo a la poblacin del departamento, o del territorio sealado a
cada una.
Artculo 124. La eleccin de los rejidores se har por los ciudadanos en votacin
directa, i en la forma que prevenga la lei de elecciones.
La duracin de estos destinos es por tres aos.

149

Artculo 125. La lei determinar la forma de la eleccin de los alcaldes, i el tiempo de


su duracin.
Artculo 126. Para ser alcalde o rejido, se requiere:
1 Ciudadana en ejercicio.
2 Cinco aos, a los menos, de vecindad en el territorio de la Municipalidad.
Artculo 127. El gobernador es jefe superior de las Municipalidades del
departamento, i presidente de la que existe en la capital.
El subdelegado es presidente de la Municipalidad de su respectiva subdelegacin.
Artc ulo 128. Corresponde a las Municipalidades en su territorio:
1 Cuidar de la polica de salubridad, comodidad, ornato i recreo.
2 Promover la educacin, la agricultura, la industria i el comercio.
3 Cuidar de las escuelas primarias i dems establecimient os de educacin que se
paguen de fondos municipales.
4 Cuidar de los hospitales, hospicios, casas de espsitos, crceles, casas de
correccin i dems establecimientos de beneficencia, bajo las reglas que se prescriban.
5 Cuidar de la construccin i reparacin de los caminos, calzadas, puentes i de todas
las obras pblicas de necesidad, utilidad i ornato que se costeen con fondos municipales.
6 Administrar e invertir los caudales de propios i arbitrios, conforme a las reglas que
dictare la lei.
7 Hacer el repartimiento de las contribuciones, reclutas i reemplazos que hubiesen
cabido al territorio de la Municipalidad, en los casos en que la lei no lo haya cometido a
otra autoridad o personas.
8 Dirijir al Congreso en cada ao, por el conducto del Intendente i del Presidente de
la Repblica, las peticiones que tuvieren por conveniente, ya sea sobre objetos relativos al
bien jeneral del Estado, o al particular del departamento, especialmente para establecer
propios, i ocurrir a los gastos estraordinarios que exijiesen las obras nuevas de utilidad
comn del departamento, o la reparacin de las antiguas.
9 Proponer al Gobierno Supremo, o al superior de la provincia, o al del
departamento, las medidas administrativas conducentes al bien jeneral del mismo
departamento.

150

10 Formar las ordenanzas municipales sobre estos objetos i presentarlas por el


conducto del Intendente al Presidente de la Repblica para su aprobacin, con audiencia del
Consejo de Estado.
Artculo 129. Ningn acuerdo o resolucin de la Municipalidad que no sea
observancia de las reglas establecidas, podr llevarse a efecto, sin ponerse en noticia del
Gobernador, o del subdelegado en su caso, quien podr suspender su ejecucin, si
encontrare que ella perjudica al orden pblico.
Artculo 130. Todos los empleados municipales son cargas concejiles, de que nadie
podr escusarse sin tener causa sealada por la lei.
Artculo 131. Una lei especial arreglar el gobierno interior, sealando las
atribuciones de todos los encargados de la administracin provincial, i el modo de ejercer
sus funciones.

CAPITULO X
De las garantas de la seguridad i propiedad (Artculo 132-152)
Artculo 132. En Chile no hai esclavos, i el que pise su territorio queda libre.
No puede hacerse este trfico por chilenos.
El estranjero que lo hiciere, no puede habitar en Chile, ni naturalizarse en la
Repblica.
Artculo 133. Ninguno puede ser condenado, si no es juzgado legalmente, i en virtud
de una lei promulgada antes del hecho sobre que recae el juicio.
Artculo 134. Ninguno puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el
Tribunal que le seale la lei, i que se halle establecido con anterioridad por sta.
Artculo 135. Para que una orden de arresto pueda ejecutarse, se requiere que emane
de una autoridad que tenga facultad de arrestar, i que se intime al arrestado al tiempo de la
aprehensin.
Artculo 136. Todo delincuente in fraganti puede ser arrestado sin decreto, i por
cualquiera persona, para el nico objeto de conducirle ante al juez competente.

151

Artculo 137. Ninguno puede ser preso o detenido sino en su casa o en los lugares
pblicos destinados a este objeto.
Artculo 138. Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en
calidad de preso sin copiar en su rejistro la orden de arresto emanada de autoridad que
tenga facultad de arrestar. Pueden sin embargo recibir en el recinto de la prisin, en clase de
detenidos, a los que fueren conducidos con el objeto de ser presentados al juez competente;
pero con la obligacin de dar cuenta a ste dentro de ve inticuatro horas.
Artculo 139. Si en algunas circunstancias la autoridad pblica hiciere arrestar a algn
habitante de la Repblica, el funcionario que hubiere decretado el arresto deber dentro de
las cuarenta i ocho horas siguientes dar aviso al juez competente, poniendo a su disposicin
al arrestado.
Artculo 140. Ninguna incomunicacin puede impedir que el majistrado encargado de
la casa de detencin en que se halle el preso le visite.
Artculo 141. Este majistrado es obligado, siempre que el preso le requiera, a
transmitir al juez competente la copia del decreto de prisin que se hubiere dado al reo, o a
reclamar para que se le d dicha copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse preso
aquel individuo, si al tiempo de su arresto se hubiese omitido este requisito.
Artculo 142. Afianzada suficientemente la persona o el saneamiento de la accin en
la forma que segn la naturaleza de los casos determine la lei, no debe ser preso,
embargado, el que no es responsable a pena aflictiva o infamante.
Artculo 143. Todo individuo que se hallase preso o detenido ilegalmente por haberse
faltado a lo dispuesto en los artculos 135, 137, 138 i 139, podr ocurrir por s o cualquiera
a su nombre, a la majistratura que seale la lei, reclamando que se guarden las formas
legales.
Esta majistratura decretar que el reo sea trado a su presencia, i su decreto ser
precisamente obedecido por los encargados de las crceles o lugares de detencin.
Instruida de los antecedentes, har que se reparen los defectos legales i pondr al reo
a disposicin del juez competente, procediendo en todo, breve i sumariamente, corrijiendo
por s, o dando cuenta a quien corresponda correjir los abusos.

152

Artculo 144. En las causas criminales no se podr obligar al reo a que se declare bajo
juramento sobre hecho propio, as como tampoco a sus descendientes, marido o mujer, i
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad, i segundo de afinidad inclusive.
Artculo 145. No podr aplicarse tormento ni imponerse en caso alguno la pena de
confiscacin de bienes.
Ninguna pena infamante pasar jams de la persona del condado.
Artculo 146. La casa de toda persona que habite el territorio chileno es un asilo
inviolable, i slo puede ser allanada por un motivo especial determinado por la lei i en
virtud de orden de autoridad competente.
Artculo 147. La correspondencia epistolar es inviolable.
No podrn abrirse, ni interceptarse, ni rejistrarse los papeles o efectos, sino en los
casos espresamente sealados por la lei.
Artculo 148. Slo el Congreso puede imponer contribuciones directas o indirectas, i
sin su especial autorizacin es prohibido a toda autoridad del Estado i a todo individuo
imponerlas, aunque sea bajo pretesto precario voluntario, o de cualquiera otra clase.
Artculo 149. No puede exijirse ninguna especie de servicio personal o de
contribucin, sino en virtud de un decreto de autoridad competente, deducido de la lei que
autoriza aquella exaccin, i manifestndose el decreto al contribuyente en el acto de
imponerle el gravamen.
Artculo 150. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exijir clase alguna
de ausilios, sino por medio de las autoridades civiles, i con decreto de stas.
Artculo 151. Ninguna clase de trabajo o industria puede ser prohibida, a menos que
se oponga a las buenas costumbres, a la seguridad o a la salubridad pblica, o que lo esija el
inters nacional, i una lei lo declare as.
Artculo 152. Todo autor o inventor tendr la propiedad esclusiva de su
descubrimiento, o produccin por el tiempo que le concediere la lei; i si sta exijiere su
publicacin, se dar al inventor la indemnizacin competente.

153

CAPITULO XI
Disposiciones jenerales (Artculo 153-162)

Artculo 153. La educacin pblica es una atencin preferente del Gobierno.


El Congreso formar un plan general de educacin nacional; i el Ministro del
Despecho respectivo le dar cuenta anualmente del estado de ella en toda la Repblica.
Artculo 154. Habr una superintendencia de educacin pblica, a cuyo cargo estar
la inspeccin de la enseanza nacional, i su direccin bajo la autoridad del Gobierno.
Artculo 155. Ningn pago se admitir en cuenta a las tesoreras del Estado, si no se
hiciese a virtud de un decreto en que se esprese la lei, o la parte del presupuesto aprobado
por las Cmaras, en que se autoriza aquel gasto.
Artculo 156. Todos los chilenos en estado de cargar armas deben hallarse inscritos
en los rejistros de las milicias, si no estn especialmente esceptuados por la lei.
Artculo 157. La fuerza pblica es esencialmente obediente.
Ningn cuerpo armado puede deliberar.
Artculo 158. Toda resolucin que acordare el Presidente de la Repblica, el Senado o
la Cmara de Diputados a presencia o requisicin de un ejrcito, de un jeneral al frente de
la fuerza armada, o de alguna reunin de pueblo, que, ya sea con armas o sin ellas,
desobedeciere a las autoridades, es nula de derecho, i no puede producir efecto alguno.
Artculo 159. Ninguna persona o reunin de personas puede tomar el ttulo o
representacin del pueblo, arrogarse sus derechos ni hacer peticiones a su nombre.
La infraccin de este artculo es sedicin.
Artculo 160. Ninguna majistratura, ninguna persona, ni reunin de personas pueden
atribuirse, ni aun a pretesto de circunstancias estraordinarias, otra autoridad o derechos que
los que espresamente se les haya conferido por las leyes.
Todo acto es contravencin a este artculo es nulo.
Artculo 161. Declarado algn punto de la Repblica en estado de sitio, se suspende
el imperio de la Constitucin en el territorio comprendido en la declaracin; pero durante
esta suspensin, i en el caso en que usase el Presidente de la Repblica de facultades

154

estraordinarias especiales, concedidas por el Congreso, no podr la autoridad pblica


condenar por s ni aplicar penas.
Las medidas que tomare en estos casos contra las personas, no pueden esceder de un
arresto o traslacin a cualquiera clase que sean, tanto las establecidas hasta aqu como las
que en adelante se establecieren, no impiden la libre enajenacin de las propiedades sobre
que descansan, asegurndose a los sucesores llamados por la respectiva institucin el valor
de las que se enajenare.
Una lei particular arreglar el modo de hacer efectiva esta disposicin.

CAPITULO XII
De la observancia i reforma de la Constitucin (Artculo 163-168)

Artculo 163. Todo funcionario pblico debe, al tomar posesin de su destino, prestar
juramento de guardar la Constitucin.
Artculo 164. Slo el Congreso, conforme a lo dispuesto en los artculos 40 i
siguientes, podr resolver las dudas que ocurran sobre la inteligencia de alguno de sus
artculos.
Artculo 165. Ninguna mocin para reforma de uno o ms artculos de esta cuarta
parte de los miembros presentes de la Cmara en que se proponga.
Artculo 166. Admitida la mocin a discusin, deliberar la Cmara si exijen o no
reforma el artculo o artculos en cuestin.
Artculo 167. Si ambas Cmaras resolviesen por las dos tercias partes de sufrajios en
cada una, que el artculo o artculos propuestos exijen reforma, pasar esta resolucin al
Presidente de la Repblica para los efectos de los artculos 43, 44, 45, 46 i 47.
Artculo 168. Establecida por la lei la necesidad de la reforma, se aguardar la
prsima renovacin de la Cmara de Diputados, i en la primera sesin que tenga el
Congreso, despus de esta renovacin, se discutir i deliberar sobre la reforma que haya de
hacerse, debiendo tener origen la lei en el Senado, conforme a lo prevenido en el artculo
40; i procedindose segn lo dispone la Constitucin para la formacin de las dems leyes.

155

DISPOSICIONES TRANSITORIAS (Artculo 1-7)


Artculo 1. La calidad de saber leer i escribir que requiere el artculo 8, slo tendr
efecto despus de cumplido el ao 1840.
Artculo 2 Para hacer efectiva esta Constitucin, se dictarn con preferencia las leyes
siguientes:
1 La lei jeneral de elecciones.
2 La de arreglo del rjimen interior.
3 La de organizacin de Tribunales i administracin de justicia.
4 La del tiempo que los ciudadanos deben servir en las milicias i en el ejrcito, i la de
reemplazos.
5 La del plan jeneral de educacin pblica.
Artculo 3 Interin no se dicte la lei de organizacin de tribunales i juzgados,
subsistir el actual orden de administracin de justicia.
Artculo 4 Publicada esta Constitucin, quedarn sin ejercicio los empleos que en
ella hayan sido suprimidos.
Artculo 5 Los empleos que hayan sido conservados, se desempearn en adelante
con arreglo a lo que previene la misma Constitucin.
Artculo 6 En el ao de 1834 se harn las elecciones constitucionales para renovar en
su totalidad las Cmaras lejislativas i Municipalidades, i hasta entonces durarn los actuales
individuos en sus funciones.
Artculo 7 La renovacin de Senadores se har en los primeros trienios, por suerte,
entre los nombrados el ao de 1834.
Sala de sesiones en Santiago de Chile, a 22 de mayo de 1833.

Santiago Echeverz
Presidente
Juan de Dios Vial del Ro
Vice-presidente

156

Manuel, Obispo i Vicario Apostlico.


Jos Antonio de Huici. Jos Mara de Rozas. Jos Miguel Irarrzaval. Diego Antonio
Barros. Juan Manuel Carrasco. Estanislao de Arce. Manuel J. Gandarillas. Miguel del
Fierro. Mariano de Engaa. Fernando Antonio Elizalde. Manuel Camilo Vial. Gabriel Jos
de Tocornal. Agustn Vial Santelices. Jos Manuel de Astorga. Enrique Campino.
Estanislao Portales. Jos Antonio Rosales. Jos Vicente Bustillos. Francisco Javier
Errzuriz. Ramn Rengifo. Jos Gaspar Marn. Ambrosio de Aldunate. Diego Arriarn.
Jos Puga. Juan de Dios Correa de Saa. Juan Francisco de Larran. Jos Vicente Izquierdo.
Juan Agustn Alcalde. Juan Francisco Meneses, Secretario.
Por tanto, mando a todos los habitantes de la Repblica tengan i guarden la
Constitucin inserta como lei fundamental; i asimismo ordeno a las autoridades, bien sean
civiles, militares o eclesisticas, que la guarden i hagan guardar, cumplir i ejecutar en todas
sus partes; imprimindose, publicndose i circulndose.
Dado en la sala principal de mi despacho en Santiago de Chile, a veinticinco de mayo
del ao de mil ochocientos treinta i tres.

Joaqun Prieto
Presidente

Joaqun Tocornal, Ministro de Estado en los Departamentos del Interior i Relaciones


Esteriores. Manuel Rengifo, Ministro de Estado en el Departamento de Hacienda.
Ramn de la Cavareda, Ministro de Estado en los Departamentos de Guerra i Marina.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA


DE CHILE DE 1925

CAPITULO I
Estado, Gobierno y Soberana (artculos 1-4)

Artculo 1. El Estado de Chile es unitario.


Su Gobierno es republicano y democrtico representativo.
Artculo 2. La soberana reside esencialmente en la Nacin, la cual delega su ejercicio
en las autoridades que esta Constitucin establece.
Artculo 3. Ninguna persona o reunion de personas pueden tomar el ttulo o
representacion del pueblo, arrogarse sus derechos, ni hacer peticiones en su nombre.
La infraccion de este artculo es sedicion.
Artculo 4. Ninguna majistratura, ninguna persona, ni reunion de personas pueden
atribuirse, ni an a pretesto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que
los que expresamente se les hayan conferido por las leyes.
Todo acto en contravencion a este artculo es nulo.

CAPITULO II
Nacionalidad y Ciudadana (Artculo 5-9)

Artculo 5. Son chilenos:

158

1.o Los nacidos en el territorio de Chile, con escepcion de los hijos de estranjeros que
se enc uentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transeuntes,
todos los que podrn optar entre la nacionalidad de sus padres y la chilena;
2.o Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio estranjero, por el solo
hecho de avecindarse en Chile.
Los hijos de chilenos nacidos en el extranjero, hallndose el padre o la madre en
actual servicio de la Repblica, son chilenos aun para los efectos en que las leyes
fundamentales, o cualesquiera otras, requieran nacimiento en el territorio chileno;
3.o Los estranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacion en conformidad a la lei,
renunciando espresamente su nacionalidad anterior, y
4.o los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacion por lei.
Los nacionalizados tendrn opc ion a cargos pblicos de eleccion popular solo
despues de cinco aos de estar en posesion de sus cartas de nacionalizacion.
La lei reglamentar los procedimientos para la opcion entre la nacionalidad chilena y
una estranjera; para el otorgamiento, la negativa y la cancelacion de las cartas de
nacionalizacion, y para la formacion de un Registro de todos estos actos.
Artculo 6. La nacionalidad chilena se pierde:
1.o Por nacionalizacin en pas estranjero;
2.o Por cancelacion de la carta de nacionalizacion, y
3.o Por prestacion de servicios durante una guerra, a enemigos de Chile o de sus
aliados.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales
establecidas en este artculo, solo podrn ser rehabilitados por lei.
Artculo 7. Son ciudadanos con derecho a sufrajio los chilenos que hayan cumplido
veintiun aos de edad, que sepan leer y escribir, y estn inscritos en los registros
electorales.
Estos rejistros sern pblicos y valdrn por el tiempo que determine la lei.
Las inscripciones sern continuas y solo se suspendern en los plazos que la lei
seale.
En las elecciones populares el sufrajio ser siempre secreto.

159

Artculo 8. Se suspende el ejercicio del derecho a sufrajio:


1.o Por ineptitud fsica o mental que impida obrar libre y reflexiblemente, y
2.o Por hallarse procesado el ciudadano como reo de delito que merezca pena
aflictiva.
Artculo 9. Se pierde la calidad de ciudadano con derecho a sufrajio:
1.o Por haber perdido la nacionalidad chilena, y
2.o Por condena a pena aflictiva.
Los que por esta causa hubieren perdido la calidad de ciudadanos, podrn solicitar su
rehabilitacin del Senado.

CAPITULO III
Garantas Constitucionales (Artculo 10-23)

Artculo 10. La Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica:


1.o La igualdad ante la lei.
En Chile no hai clase privilejiada.
En Chile no hai esclavos, y el que pise su territorio, queda libre.
No puede hacerse este trfico por chilenos.
El estranjero que lo hiciere, no puede habitar en Chile, ni nacionalizarse en la
Repblica;
2.o La manifestacin de todas las creencias, la libertad de conciencia y el ejercicio
libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al rden
pblico, pudiendo, por tanto, las respectivas confesiones relijiosas erijir y conservar
templos y sus dependencias con las condiciones de seguridad e hijiene fijadas por las leyes
y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones relijiosas de cualquier culto, tendrn los
derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en
vigor; pero quedarn sometidas, dentro de las garantas de esta Constitucin, al derecho
comun para el ejercicio del dominio de sus bienes futuros.

160

Los templos y sus dependencias, destinados al servicio de un culto estarn exentos de


contribuciones;
3.o La libertad de emitir, sin censura prvia, sus opiniones, de palabra o por escrito,
por medio de la prensa o de cualquiera otra forma, sin perjuicio de responder de los delitos
y abusos que se cometan en el ejercicio de esta libertad en la forma y casos determinados
por la lei;
4.o El derecho de reunirse sin permiso previo y sin armas.
En las plazas, calles y demas lugares de uso pblico, el Estado propender a la
conveniente division de la propiedad y a la constitucion de la propiedad familiar.
Ninguna clase de trabajo o industria puede ser prohibida, a mnos que se oponga a las
buenas costumbres, a la seguridad o a la salubridad pblica, o que lo exija el inters
nacional y una lei lo declare as.
Es deber del Estado velar por la salud pblica y el bienestar hijinico del pas.
Deber destinarse cada ao una cantidad de dinero suficiente para mantener un
servicio nacional de salubridad,
5.o El derecho de asociarse sin permiso prvio y en conformidad a la lei;
6.o El derecho de presentar peticiones a la autoridad constituida, sobre cualquier
asunto de inters pblico o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos
respetuosos y convenientes;
7.o La libertad de enseanza.
La educacion pblica es una atencion preferente del Estado.
La educacion primaria es obligatoria.
Habr una Superintendencia de educacion pblica, a cuyo cargo estar la inspeccion
de la enseanza nacional y su direccion, bajo la autoridad del gobierno;
8.o La admision a todos los empleos y funciones pblicas, sin otras condiciones que
las que impongan las leyes;
9.o La igual reparticion de los impuestos y contribuciones, en proporcion de los
haberes o en la progresion o forma que fije la lei; y la igual reparticion de las demas cargas
pblicas.

161

Slo por lei pueden imponerse contribuciones directas o indirectas, y, sin su especial
autorizacin, es prohibido a toda autoridad del Estado y a todo individuo imponerlas,
aunque sea bajo pretesto precario, en forma voluntaria, o de cualquier otra clase.
No puede exijirse ninguna especie de servicio personal, o de contribucion, sino en
virtud de un decreto de autoridad competente, fundado en la lei que autoriza aquella
exaccion.
Ningun cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir clase alguna de utensilios,
sino por medio de las autoridades civiles y por decreto de stas.
Una lei particular determinar el mtodo de reclutas y reemplazos para las fuerzas de
mar y tierra. Todos los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse inscritos en los
rejistros militares, si no estn especialmente esceptuados por la lei;
10.o La inviolabilidad de todas las propiedades, sin distincion alguna.
Nadie puede ser privado de la de su dominio, ni de una parte de ella, o del derecho
que ella tuviere, sino en virtud de sentencia judicial o de espropiacion por razon de utilidad
pblica, calificada por una lei.
En este caso, se dar prviamente al dueo la indemnizacion que se ajuste con l o
que se determine en el juicio correspondiente.
El ejercicio del derecho de propiedad est sometido a las limitaciones o reglas que
exijan el mantenimiento y el progreso del rden social, y, en tal sentido, podr la lei
imponerle obligaciones o servidumbres de utilidad pblica a favor de los intereses jenerales
del Estado, de la salud de los ciudadanos y de la salubridad pblica;
11.o La propiedad exclusiva de todo descubrimiento o produccion, por el tiempo que
concediere la lei.
Si sta exijiere su espropiacion, se dar al autor o inventor la indemnizacion
competente;
12.o La inviolabilidad del hogar.
La casa de toda persona que habite el territorio chileno solo puede ser allanada por un
motivo especial determinado por la lei, y en virtud de rden de autoridad competente;
13.o La inviolabilidad de la correspondencia epistolar y telegrfica.

162

No podrn abrirse, ni interceptarse, ni rejistrarse los papeles o efectos pblicos, sino


en los casos espresamente sealados por la lei;
14.o La proteccion al trabajo, a la industria, y a las obras de prevision social,
especialmente en cuanto se refieren a la habitacion sana y a las condiciones econmicas de
la vida, en forma de proporcionar a cada habitante un mnimo de bienestar, adecuada a la
satisfaccion de sus necesidades personales y a las de su familia.
La lei regular esta organizacin, salvo siempre el perjuicio de tercero; sin que nadie
pueda ser detenido, procesado, preso o desterrado, sino en la forma determinada por las
leyes y
15.o La libertad de permanecer en cualquier punto de la Repblica, trasladarse de uno
a otro o sin salir de su territorio, a condicion de que se guarden los reglamentos de polica y
las reuniones se rejirn por las disposiciones jenerales de polica;
Artculo 11. Nadie puede ser condenado, si no es juzgado legalmente y en virtud de
una lei promulgada ntes del hecho sobre que recae el juicio.
Artculo 12. Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, si no por el tribunal
que le seale la lei y que se halle establecido con anterioridad por sta.
Artculo 13. Nadie puede ser detenido si no por rden de funcionario pblico
espresamente facultado por la lei y despues de que dicha rden le sea intimada en forma
legal, a mnos de ser sorprendido en delito flagrante y, en este caso, para el nico objeto de
ser conducido ante juez competente.
Artculo 14. Nadie puede ser detenido, sujeto a prision preventiva o preso sino en su
casa o en lugares pblicos destinados a este objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de
detenido, procesado o preso, sin copiar en su registro la rden correspondiente, emanada de
autoridad que tenga facultad legal.
Pueden, sin embargo, recibir en el recinto de la prision, en clase de detenidos, a los
que fueren conducidos con el objeto de ser presentados al juez competente; pero con la
obligacion de dar cuenta a ste dentro de las veinticuatro horas.

163

Artculo 15. Si la autoridad hiciere detener a alguna persona, deber, dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su disposicion al
detenido.
Artculo 16. Todo individuo que se hallare detenido, procesado o preso con infraccion
de lo dispuesto en los artculos anteriores, podr ocurrir por s o por cualquiera a su
nombre, a la majistratura que seale la lei, en demanda de que se guarden las formalidades
legales.
Esta majistratura podr decretar que el individuo sea traido a su presencia y su
decreto ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de
detencion.
Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen
los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo
en todo breve y sumariamente, corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien
corresponda para que los corrija.
Artculo 17. Ninguna incomunicacion puede impedir que el funcionario encargado de
la casa de detencion visite al detenido, procesado o preso que se encuentre en ella.
Este funcionario est obligado, siempre que el detenido le requiera, a transmitir al
juez competente la copia del decreto de detencion; o a reclamar para que se le d dicha
copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de
su detencion se hubiere omitido este requisito.
Artculo 18. En las causas criminales no se podr obligar al inculpado a que declare
bajo juramento sobre hecho propio, as como tampoco a sus descendientes, conyuje y
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
No podr aplicarse tormento, ni imponerse, en caso alguno, la pena de confiscacion
de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes.
Artculo 19. Afianzada suficientemente la persona o el saneamiento de la accion, en
la forma que segn la naturaleza de los casos determine la lei, no debe ser detenido, ni
sujeto a prisin preventiva, el que no sea responsable de un delito a que la lei seale pena
aflictiva.

164

Artculo 20. Todo individuo a favor de quien se dictare sentencia absolutoria o se


sobreseyere definitivamente, tendr derecho a indemnizacin, en la forma que determine la
lei, por los perjuicios efectivos o meramente morales que hubiere sufrido injustamente.
Artculo 21. Las Tesoreras del Estado no podrn efectuar ningn pago sino en virtud
de un decreto espedido por autoridad competente, en que se esprese la lei o la parte del
Presupuesto que autorice aquel gasto.
Artculo 22. La fuerza pblica es esencialmente obediente.
Ningn cuerpo armado puede deliberar.
Artculo 23. Toda resolucion que acordare el Presidente de la Repblica, la Cmara
de Diputados, el Senado o los Tribunales de Justicia, a presencia o requisicion de un
ejrcito, de un jefe al frente de fuerza armada o de alguna reunion del pueblo que, ya sea
con armas o sin ellas, desobedeciere a las autoridades, es nula de derecho y no puede
producir efecto alguno.

CAPITULO VI
Tribunal Calificador de Elecciones

Artculo 79. Un tribunal especial, que se denominar Tribunal Calificador, conocer


de la clasificacion de las elecciones de Presidente de la Repblica, de Diputados y de
Senadores.
Este Tribunal proceder como jurado en la apreciacion de los hechos, y sentenciar
con arreglo a derecho.
Sus miembros sern cinco y se renovarn cada cuatro aos, a lo mnos con quince
dias de anterioridad a la fecha de la primera eleccion que deban calificar.
El mismo Tribunal calificar todas las elecciones que ocurran durante el cuadrienio.
Los cinco miembros del Tribunal Calificador se elegirn por sorteo entre las
siguientes personas: Uno, entre los individuos que hayan desempeado los cargos de
Presidentes o Vicepresidentes de la Cmara de Diputados por mas de un ao;

165

Uno, entre los individuos que hayan desempeado los cargos de Presidente o de
Vicepresidentes del Senado, por igual perodo;
Dos, entre los individuos que desempeen los cargos de Ministros de la Corte
Suprema y
Uno, entre los individuos que desempeen los cargos de Ministros de la Corte de
Apelaciones de la ciudad donde celebre sus sesiones el Congreso.
La lei regular la organizacin y funcionamiento del Tribunal Calificador.

CAPITULO IV
Congreso Nacional (Artculo 24-36)

Artculo 24. El Congreso Nacional se compone de dos ramas: la Cmara de


Diputados y el Senado.
Artculo 25. En las elecciones de Diputados y Senadores se emplear un
procedimiento que d por resultado en la prctica una efectiva proporcionalidad en la
representacin de las opiniones y de los partidos polticos.
Artculo 26. La calificacin de las elecciones de Diputados y Senadores y el
reconocimiento de las reclamaciones de nulidad que se interpongan contra ellas,
corresponde al Tribunal Calificador.
Pero, tanto la Cmara de Diputados como el Senado, tienen atribuciones esclusivas
para pronunciarse sobre la inhabilidad de sus miembros y para admitir su dimision, si los
motivos en que la fundaren fueren de tal naturaleza que los imposibilitaren fsica o
moralmente para el ejercicio de sus cargos.
Para aceptar la dimision, deben concurrir las dos terceras partes de los Diputados o
Senadores presentes.
Artculo 27. Para ser elejido Diputado o Senador es necesario tener los requisitos de
ciudadano con derecho a sufrajio y no haber sido condenado jamas por delito que merezca
pena aflictiva.
Los Senadores debe, ademas, tener treinta y cinco aos cumplidos.

166

Artculo 28. No pueden ser elegidos Diputados ni Senadores:


1.o Los Ministros de Estado;
2.o Los Intendentes y Gobernadores;
3.o Los Majistrados de los Tribunales Superiores de Justicia, los Jueces de Letras y
los funcionarios que ejerzan el Ministerio Pblico, y
4.o Las personas naturales y los jerentes o administradores de personas jurdicas o de
sociedades que tienen o caucionan contratos con el Estado.
Artculo 29. Los cargos de Diputados y Senadores son incompatibles entre s y con
los Representantes y Municipales.
Son incompatibles tambin con todo empleo pblico retribuido con fondos fiscales o
municipales y con toda funcion o comision de la misma naturaleza, a excepcion de los
empleos, funciones o comisiones de la enseanza superior, secundaria y especial, con
asiento en la ciudad en que tenga sus sesiones el Congreso.
El electo debe optar entre el cargo de Diputado o Senador y el otro cargo, empleo,
funcion, o comision que desempee, dentro de quince dias si se hallare en el territorio de la
Repblica y dentro de ciento, si estuviere ausente.
Estos plazos se contarn desde la aprobacion de la eleccion.
A falta de opcion declarada dentro del plazo, el electo cesar en su cargo de Diputado
o Senador.
Artculo 30. Ningn Diputado o Senador, desde el momento de su eleccion y hasta
seis meses despues de terminar su cargo, puede ser nombrado para funcion, comision o
empleo pblico retribuidos con fondos fiscales o municipales.
Esta disposicion no rige en caso de guerra esterior; ni se aplica a los cargos de
Presidente de la Repblica, Ministros de Estado y Ajente Diplomtico; pero solo los cargos
conferidos en estado de guerra son compatibles con las funciones de Diputado o Senador.
Artculo 31. Cesar en el cargo el Diputado o Senador que se ausentare del pas por
mas de treinta dias, sin permiso de la Cmara a que pertenezca, o, en receso de ella, de su
Presidente.
Solo leyes especiales podrn autorizar la ausencia por mas de un ao.

167

Cesar tambien en el cargo el Diputado o Senador que, durante su ejercicio, celebrare


o caucionare contratos con el Estado; y el que actuare como abogado o mandatario en
cualquier clase de juicios pendientes contra el Fisco, o como procurador o ajente en
jestiones particulares de carcter administrativo.
Artculo 32. Los Diputados y Senadores son inviolables por las opiniones que
manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de sus cargos.
Artculo 33. Ningun Diputado o Senador, desde el dia de su eleccion, puede ser
acusado, perseguido o arrestado, salvo el caso de delito flagrante, si la Corte de
Apelaciones de la jurisdiccion respectiva, en Tribunal Pleno, no autoriza prviamente la
acusacion declarando haber lugar la formacion de causa.
De esta resolucion podr recurrirse ante la Corte Suprema.
Artculo 34. En caso de ser arrestado algun Diputado o Senador, por delito flagrante,
ser puesto inmediatamente a disposicion de la Corte de Apelaciones respectiva, con la
informacion sumaria.
La Corte proceder entnces conforme a lo dispuesto en el artculo precedente.
Artculo35. Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber lugar la
formacin de causa, queda el Diputado o Senador acusado, suspendido de su cargo y sujeto
al juez competente.
Artculo 36. Si un Diputado o Senador muere o deja de pertenecer a la Cmara de
Diputados o al Senado, por cualquier causa, ntes de l ltimo ao de su mandato, se
proceder a su reemplazo en la forma que determine la lei de elecciones, por el trmino que
le falte de su perodo.
El Diputado o Senador que aceptare el cargo de Ministro de Estado, deber ser
reemplazado dentro del trmino de treinta das.

CAPITULO IV
Cmara de Diputados (Artculo 37-42)

Artculo 37. La Cmara de Diputados se compone de miembros elejidos por los


departamentos o por las agrupaciones de departamentos colindantes, dentro de cada

168

provincia, que establezca la lei, en votacion directa y en la forma que determine la lei de
elecciones.
Se elejir un Diputado por cada treinta mil habitantes y por una fraccion que no baje
de quince mil.
Artculo 38. La Cmara de Diputados se renovar en su totalidad cada cuatro aos.
Artculo 39. Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados:
1.a Declarar si han o no lugar las acusaciones que diez, a lo mnos, de sus miembros
formularen en contra de los siguientes funcionarios:
a) Del Presidente de la Repblica, por actos de su administracion en que haya
comprometido gravemente el honor o la seguridad del Estado, o infrinjido abiertamente la
Constitucion o las leyes. Esta acusacion podr interponerse mintras el Presidente est en
funciones y en los seis meses siguientes a la aspiracion de su cargo.
Durante este ltimo tiempo no podr ausentarse de la Repblica sin acuerdo de la
Cmara:
b) De los Ministros de Estado, por los delitos de traicion, concusion, malversacion de
fondos pblicos, soborno, infraccion de la Constitucion, atropellamiento de las leyes, por
haberlas dejado sin ejecucion y por haber comprometido gravemente la seguridad o el
honor de Nacion.
Estas acusaciones podrn interponerse mintras el Ministro estuviere en funciones y
en los tres meses siguientes a la aspiracion de su cargo.
Durante ese tiempo, no podr ausentarse de la Repblica sin permiso de la Cmara, o,
en receso de sta, de su Presidente:
c) De los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia, por notable abandono
de sus deberes:
d) De los Jenerales o Almirantes de las fuerzas armadas por haber comprometido
gravemente la seguridad o el honor de la Nacion, y
e) De los Intendentes y Gobernadores, por los delitos de traicion, sedicion, infraccion
de la Constitucin, malversacion de fondos pblicos y concusion.

169

En todos estos casos, la Cmara declarar dentro del trmino de diez dias si ha o no
lugar la acusacion, prvia audiencia del inculpado e informe de una Comision de cinco
Diputados elegidos a la suerte con esclusion de los acusadores.
Este informe deber ser evacuado en el trmino de seis dias, pasados los cuales la
Cmara proceder sin l.
Si resultare la afirmativa, nombrar tres Diputados que la formalicen y prosigan ante
el Senado.
Si el inculpado no asistiere a la sesion a que se le cite, o no enviare defensa escrita,
podr la Cmara renovar la citacion o proceder sin su defensa.
Para declarar que ha lugar la acusacion en el caso de la letra a), se necesitar el voto
de la mayora de los Diputados en ejercicio.
En los demas casos, el acusado quedar suspendido de sus funciones desde el
momento en que la Cmara declare que ha lugar la acusacion.
La suspension cesar si el Senado desestimare la acusacion o si no se pronunciare
dentro de los treinta dias siguientes, y
2.a Fiscalizar los actos del Gobierno.
Para ejercer esta atribucion, la Cmara puede, con el voto de la mayora de los
presentes, adoptar acuerdos o sugerir observaciones que se trasmitirn por escrito al
Presidente de la Repblica.
Los acuerdos u observaciones no afectarn la responsabilidad poltica de los
Ministros y sern contestados por escrito por el Presidente de la Repblica o verbalmente
por el Ministro que corresponda.

SENADO
Artculo 40. El Senado se compone de miembros elegidos en votacion directa por las
nueve agrupaciones provinciales que fije la lei, en atencion a las caractersticas e intereses
de las diversas rejiones del territorio de la Repblica.
A cada agrupacion corresponde elegir cinco Senadores.
Artculo 41. El Senado se renovar cada cuatro aos, por parcialidades, en la forma
que determine la lei. Cada Senador durar ocho aos en su cargo.

170

Artculo 42. Son atribuciones esclusivas del Senado:


1.a Conocer de las acusaciones que la Cmara de Diputados entable con arreglo al
artculo 39, prvia audiencia del acusado.
Si ste no asistiere a la sesion a que se le cite, o no enviare defensa escrita, podr el
Senado renovar la citacion o proceder sin su defensa.
El Senado resolver como jurado y se limitar a declarar si el acusado es o no
culpable del delito o abuso de poder que se le imputa.
La declaracion de culpabilidad deber ser pronunciada por las dos terceras partes de
los Senadores en ejercicio, cuando se trate de una acusacion en contra del Presidente de la
Repblica y por la mayora de los Senadores en ejercicio, en los demas casos.
Por la declaracion de culpabilidad, queda el acusado destituido de su cargo.
El funcionario declarado culpable ser juzgado con arreglo a las leyes por el Tribunal
ordinario competente, tanto para la aplicacin de la pena sea lada al delito cometido,
cuanto para hacer efectiva la responsabilidad civil por los daos y perjuicios causados al
Estado o a particulares;
2.a Decidir si ha o no lugar la admision de las acusaciones que cualquier individuo
particular presente contra los Ministros con motivo de los perjuicios que pueda haber
sufrido injustamente por algn acto de stos, segn los mismos procedimientos del nmero
anterior;
3.a Declarar si ha o no lugar la formacion de causa en materia criminal contra los
Intendentes y Gobernadores.
Esceptase el caso en que la acusacion se intentare por la Cmara de Diputados;
4.a Conocer en las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades
polticas o administrativas y los Tribunales Superiores de Justicia;
5.a Otorgar las rehabilitaciones a que se refiere el artculo 9;
6.a Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica en los
casos en que la Constitucion o la lei lo requiera.
Si el senado no se pronunciare dentro de treinta dias, despus de perdida la urgencia
por el Presidente de la Repblica, se tendr por otorgado su acuerdo, y

171

7.a Dar su dictmen al Presidente de la Repblica en todos los casos en que lo


consultare.

CAPITULO IV
Atribuciones del Congreso (Artculo 43-44)

Artculo 43. Son atribuciones exclusivas del Congreso:


1.a Aprobar o reprobar anualmente la cuenta de la inversion de los fondos destinados
para los gastos de la administracion pblica que debe presentar el Gobierno;
2.a Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica pueda salir del
territorio nacional;
3.a Declarar, cuando el Presidente de la Repblica hace dimision de su cargo, si los
motivos en que la funda le imposibilitan o no para su ejercicio, y, en consecuencia,
admitirla o desecharla;
4.a Declarar, cuando hubiere lugar a dudas, si el impedimento que priva al Presidente
del ejercicio de sus funciones, es de tal naturaleza, que debe procederse a nueva eleccion, y
5.a Aprobar o desechar los tratados que le presentare el Presidente de la Repblica
ntes de su ratificacion.
Todos estos acuerdos tendrn en el Congreso los mismos trmites de una lei.
Artculo 44. Solo en virtud de una lei se puede:
1.o Imponer contribuciones de cualquiera clase o naturaleza, suprimir las existentes,
sealar en caso necesario su repartimiento entre las provincias o comunas, y determinar su
proporcionalidad o progresion;
2.o Autorizar la contratacion de emprstitos o de cualquiera otra clase de operaciones,
que puedan comprometer el crdito y la responsabilidad financiera del Estado;
3.o Autorizar la enajenacion de bienes del Estado o de las Municipalidades, o su
arrendamiento o concesion por mas de veinte aos;
4.o Aprobar anualmente el clculo de entradas y fijar en la misma lei los gastos de la
administracion pblica.

172

La lei de Presupuestos no podr alterar los gastos o contribuciones acordados en leyes


generales o especiales.
Slo los gastos variables pueden ser modificados por ella; pero la iniciativa para su
aumento o para alterar el clculo de entradas corresponde esclusivamente al Presidente de
la Repblica.
El proyecto de Lei de Presupuestos debe ser presentado al Congreso con cuatro meses
de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir; y si, a la espiracion de este plazo, no
se hubiere aprobado, regir el proyecto presentado por el Presidente de la Repblica.
En caso de no haberse presentado el proyecto oportunamente, el plazo de cuatro
meses empezar a contarse desde la fecha de su presentacion.
No podr el Congreso aprobar ningun nuevo gasto con cargo a los fondos de la
Nacion, sin crear o indicar, al mismo tiempo, las fuentes de recursos necesarios para
atender a dicho gasto;
5.o Crear o suprimir empleos pblicos; determinar o modificar sus atribuciones;
aumentar o disminuir sus dotaciones; dar pensiones, y decretar honores pblicos a los
grandes servidores.
Las leyes que concedan pensiones debern ser aprobadas por el voto de los dos
tercios de los miembros presentes de cada Cmara;
6.o Fijar la remuneracion de que gozarn los Diputados y Senadores.
Durante un perodo legislativo no podr modificarse la remuneracion sino para que
produzca efectos en el perodo siguiente;
7.o Establecer o modificar la division poltica o administrativa del pas; habilitar
puertos mayores, y establecer aduanas;
8.o Sealar el peso, lei, valor, tipo y denominacion de las monedas, y el sistema de
pesos y medidas;
9.o Fijar las fuerzas de mar y tierra que han de mantenerse en pie en tiempo de paz o
de guerra;
10.o Permitir la introduccion de tropas estranjeras en el territorio de la Repblica, con
fijacion del tiempo de su permanencia en l;

173

11.o Permitir la salida de tropas nacionales fuera del territorio de la Repblica,


sealando el tiempo de su regreso;
12.o Aprobar o reprobar la declaracion de guerra a propuesta del Presidente de la
Repblica;
13.o Restrinjir la libertad personal y la de imprenta, o suspender o restrinjir el
ejercicio del derecho de reunion, cuando lo reclamare la necesidad imperiosa de la defensa
del Estado, de la conservacion del rjimen constitucional o de la paz int erior, y solo por
perodos que no podrn exceder de seis meses.
Si estas leyes sealaren penas, su aplicacin se har siempre por los Tribunales
establecidos. Fuera de los casos prescritos en este nmero, ninguna lei podr dictarse para
suspender o restringir las libertades o derechos que la Constitucion asegura;
14.o Conceder indultos jenerales y amnistas, y
15.o Sealar la ciudad en que debe residir el Presidente de la Repblica, celebrar sus
sesiones el Congreso Nacional y funcionar la Corte Suprema.

CAPITULO IV
Formacin de las leyes (Artculo 45-55)

Artculo 45. Las leyes pueden tener principio en la Cmara de Diputados o en el


Senado, por mensaje que dirija el Presidente de la Repblica o por mocion de cualquiera de
sus miembros.
Las mociones no pueden ser firmadas por mas de diez Diputados ni por mas de cinco
Senadores. Los suplementos a partidas o tem de la lei jeneral de Presupuestos, slo podrn
proponerse por el Presidente de la Repblica.
Las leyes sobre contribuciones de cualquiera naturale za que sean, sobre los
Presupuestos de la administracion pblica y sobre reclutamiento, slo pueden tener
principio en la Cmara de Diputados.
Las leyes sobre amnista y sobre indultos jenerales, solo pueden tener principio en el
Senado.

174

Artculo 46. El Presidente de la Repblica podr hacer presente la urjencia en el


despacho de un proyecto y, en tal caso, la Cmara respectiva deber pronunciarse dentro
del plazo de treinta dias. La manifestacion de urjencia puede repetirse en todos los trmites
constitucionales del proyecto.
Artculo 47. El proyecto que fuere desechado en la Cmara de su orgen, no podr
renovarse sino despues de un ao.
Artculo 48. Aprobado un proyecto en la Cmara de su orgen, pasar inmediatamente
a la otra para su discusion.
Artculo 49. El proyecto que fuere desechado en su totalidad por la Cmara revisora,
volver a la de su orgen, donde se tomar nuevamente en consideracion y, si fuere en ella
aprobada por segunda vez a la que lo desech.
Se entender que sta lo reprueba, si conc urren para ello las dos terceras partes de sus
miembros presentes.
Artculo 50. El proyecto que fuere adicionado o corregido por la Cmara revisora,
volver a la de su orgen; y en sta se entendern aprobadas las adiciones o correcciones
con el voto de la mayora de los miembros presentes.
Pero, si las adiciones o correcciones fueren reprobadas, volver el proyecto por
segunda vez a la Cmara revisora; de donde, si fueren nuevamente aprobadas las adiciones
o correcciones por una mayora de las dos terceras partes de sus miembros presentes,
volver el proyecto a la otra Cmara.
Se entender que sta reprueba las adiciones o correcciones, si concurren para ello las
dos terceras partes de los miembros presentes.
Artculo 51. Cuando por motivo de las insistencias, no se produjere acuerdo en
puntos fundamentales de un proyecto entre las dos Cmaras, o cuando una modificare
substancialmente el proyecto de la otra, podrn designarse Comisiones Mixtas, de igual
nmero de Diputados y Senadores, para que propongan la forma y modo de resolver las
dificultades producidas.
Artculo 52. Aprobado un proyecto por mbas Cmaras, ser remitido al Presidente
de la Repblica, quien, si tambin lo aprueba, dispondr su promulgacion como lei.

175

Artculo 53. Si el Presidente de la Repblica desaprueba el proyecto, lo devolver a la


Cmara de su orijen, con las observaciones convenientes, dentro del trmino de treinta dias.
Artculo 54. Si las dos Cmaras aprobaren las observaciones, el proyecto tendr
fuerza de lei y se devolver al Presidente para su promulgacion.
Si las dos Cmaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por
los dos tercios de sus miembros presentes, en la totalidad o parte del proyecto aprobado por
ellas, se devolver al Presidente para su promulgacion.
Artculo 55. Si el Presidente de la Repblica no devolviere el proyecto dentro de
treinta dias, contados desde la fecha de su remision, se entender que lo aprueba y se
promulgar como lei.
Si el Congreso cerrare sus sesiones antes de cumplirse los treinta dias en que ha de
verificarse la devolucion, el Presidente lo har dentro de los diez primeros dias de la
lejislatura ordinaria o extraordinaria siguiente.

CAPITULO V
Presidente de la Repblica (Artculo 60-72)

Artculo 60. Un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Repblica de Chile


administra el Estado, y es el Jefe Supremo de la Nacion.
Artculo 61. Para ser elegido Presidente de la Repblica, se requiere haber nacido en
el territorio de Chile; tener treinta aos de edad, a lo mnos, y poseer las calidades
necesarias para ser miembro de la Cmara de Diputados.
Artculo 62. El Presidente de la Repblica durar en el ejercicio de sus funciones por
el trmino de seis aos, y no podr ser reelejido para el perodo siguiente.
Artculo 63. El Presidente ser elegido en votacion directa por los ciudadanos con
derecho a sufrajio de toda la Repblica, sesenta dias ntes de aqul en que deba cesar en el
cargo el que est en funciones, y en la forma que determine la lei.
El conocimiento de las reclamaciones que ocurrieren acerca de la votacion, las
rectificaciones y el escrutinio jeneral de la eleccion, correspondern al Tribunal Calificador.

176

Artculo 64. Las dos ramas del Congreso, reunidas en sesion pblica, cincuenta dias
despues de la votacion, con asistencia de la mayora del total de sus miembros y bajo la
direccion del Presidente del Senado, tomarn conocimiento del escrutinio jeneral practicado
por el Tribunal Calificador, y procedern a proclamar Presidente de la Repblica al
ciudadano que hubiere obtenido mas de la mitad de los sufrajios validamente emitidos.
Si del escrutinio no resultare esa mayora, el Congreso Pleno elegir entre los
ciudadanos que hubieren obtenido las dos mas altas mayoras relativas; pero si dos o mas
ciudadanos hubie ren obtenido en empate la mas alta mayora relativa, la eleccion se har
slo entre ellos.
Si en el dia sealado en este artculo no se reuniere la mayora del total de los
miembros del Congreso, la sesion se verificar al dia siguiente, con los Diputados y
Senadores que asistan.
Artculo 65. La eleccion que corresponda al Congreso Pleno se har por mas de la
mitad de los sufrajios, en votacion secreta.
Si verificada la primera votacion no resultare esa mayora absoluta, se votar por
segunda vez, y entnces la votacion se concentrar a las dos personas que en la primera
hubieren obtenido mayor nmero de sufrajios, y los votos en blanco se agregarn a la que
haya obtenido la mas alta mayora relativa.
En caso de empate, se votar por tercera vez al dia siguiente, en la misma forma.
Si resultare nuevo empate, decidir en el acto el Presidente del Senado.
Artculo 66. Cuando el Presidente de la Repblica mandare personalmente la fuerza
armada, o cuando por enfermedad, ausencia del territorio de la Repblica u otro grave
motivo, no pudiere ejercitar su cargo, le subrogar, con el ttulo de Vice-Presidente de la
Repblica, el Ministro a quien favorezca el rden de precedencia que seale la lei.
A falta de ste, subrogar al Presidente el Ministro que siga en ese rden de
precedencia, y a falta de todos los Ministros, sucesivamente, el Presidente del Senado, el
Presidente de la Cmara de Diputados o el Presidente de la Corte Suprema.
En los casos de muerte, declaracion de haber lugar a su renuncia, u otra clase de
imposibilidad absoluta, o que no pudiere cesar ntes de cumplirse el tiempo que falta del
perodo constitucional, el Vice-Presidente, en los primeros diez dias de su gobierno,

177

espedir las rdenes convenientes para que se proceda, dentro del plazo de sesenta dias, a
nueva eleccion de Presidente en la forma prevenida por la Constitucion y por la lei de
elecciones.
Artculo 67. El Presidente no puede salir del territorio de la Repblica durante el
tiempo de su Gobierno, sin acuerdo del Congreso.
Artculo 68. El Presidente cesar el mismo dia en que se completen los seis aos que
debe durar en el ejercicio de sus funciones, y le suceder el recientemente elegido.
Artculo 69. Si el Presidente electo se hallare impedio para tomar posesion del cargo,
le subrogar, mintras tanto, con el ttulo de Vice-Presidente de la Repblica, el Presidente
del Senado; a falta de ste, el Presidente de la Cmara de Diputados, y a falta de ste, el
Presidente de la Corte Suprema.
Pero, si el impedimento del Presidente electo fuere absoluto o debiere durar
indefinidamente, o por mas tiempo del sealado al ejercicio de la Presidencia, el VicePresidente, en los diez dias siguientes a la declaracion que debe hacer el Congreso, espedir
las rdenes convenientes para que se proceda dent ro del plazo de sesenta dias, a nueva
eleccion en la forma prevenida por la Constitucion y, por la lei de elecciones.
Artculo 70. El Presidente electo, al tomar posesion del cargo, y en presencia de
mbas ramas del Congreso, prestar, ante el Presidente del Senado, juramento o promesa de
desempaar fielmente el cargo de Presidente de la Repblica, conservar la integridad e
independencia de la Nacion y guardar y hacer guardar la Constitucion y las leyes.
Artculo 71. Al Presidente de la Repblica est confiada la administracion y gobierno
del Estado; y su autorizacion se estiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacion del
rden pblico en el interior, y la seguridad esterior de la Repblica, de acuerdo con la
Constitucion y las leyes.
Artculo 72. Son atribuciones especiales del Presidente:
1.a Concurrir a la formacion de las leyes con arreglo a la Constitucion, sancionarlas y
promulgarlas;
2.a Dictar los reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la
ejecucion de las leyes;

178

3.a Prorrogar las sesiones ordinarias del Congreso y convocarlo a sesiones


estraordinarias;
4.a Velar por la conducta ministerial de los jueces y demas empleados del Poder
Judicial y requerir, con tal objeto, a la Corte Suprema para que si procede, declare su mal
comportamiento, o al Ministerio Pblico, para que reclame medidas disciplinarias del
Tribunal competente, o para que, si hubiere mrito bastante, entable la correspondiente
acusacin;
5.a Nombrar a su voluntad a los Ministros de Estado y Oficiales de sus Secretaras, a
los Ajentes diplomticos, Intendentes y Gobernadores. El nombramiento de los
Embajadores y Ministros Diplomticos se someter a la aprobacion del Senado; pero stos
y los demas funcionarios sealados en el presente nmero, son de la confianza esclusiva del
Presidente de la Repblica y se mantendrn en sus puestos mientras cuenten con ella;
6.a Nombrar a los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia y a los Jueces
Letrados;
7.a Proveer los demas empleos civiles y militares que determinen las leyes, conforme
al Estatuto Administrativo, y conferir, con acuerdo del Senado, los empleos o grados de
coroneles, capitanes de navo y demas oficiales superiores del Ejrcito y Armada.
En el campo de batalla, podr conferir estos empleos militares por s solo;
8.a Destituir a los empleados de su designacion, por ineptitud u otro motivo que haga
intil o perjudicial su servicio, con acuerdo del Senado, si son jefes de oficinas, o
empleados superiores, y con informe de la autoridad respectiva, si son empleados
subalternos, en conformidad a las leyes orgnicas de cada servicio;
9.a Conceder jubilaciones, retiros y goce de montepo con arreglo a las leyes;
10.a Cuidar de la recaudacion de las rentas pblicas y decretar su inversion con
arreglo a la lei;
11.a Conceder personalidades jurdicas a las corporaciones privadas, y cancelarlas;
aprobar los estatutos por que deban regirse, rechazarlos y aceptar modificaciones;
12.a Conceder indultos particulares.
Los funcionarios acusados por la Cmara de Diputados y juzgados por el Senado,
slo pueden ser indultados por el Congreso;

179

13.a Disponer de las fuerzas de mar y tierra, organizarlas y distribuirlas segn lo


hallere por conveniente;
14.a Mantener personalmente las fuerzas de mar y tierra con acuerdo del Senado.
En este caso, el Presidente de la Repblica podr residir en cualquier lugar ocupado
por armas chilenas;
15.a Declarar la guerra, prvia autorizacion por lei;
16.a Mantener las relaciones polticas con las potencias estranjeras, recibir sus
Ajentes, admitir sus Cnsules, conducir las negociaciones, hacer las estipulaciones
preliminares, concluir y firmar todos los tratados de paz, de alianza, de tregua, de
neutralidad, de comercio, concordatos y otras convenciones.
Los tratados, antes de su ratificacion, se presentarn a la aprobacion del Congreso.
Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos sern secretas si el Presidente de
la Repblica as lo exijiere, y
17.a Declarar en estado de asamblea una o mas provincias invadidas amenazadas en
caso de guerra estranjera, y en estado de sitio, uno o varios puntos de la Repblica, en caso
de ataque esterior.
En caso de conmocion interior, la declaracion de hallarse uno o varios puntos en
estado de sitio; corresponde al Congreso; pero, si ste no se hallare reunido, puede el
Presidente hacerlo por un determinado tiempo.
Si a la reunion del Congreso no hubiere espirado el trmino sealado, la declaracion
que ha hecho el Presidente de la Repblica, se entender como una proposicion de lei.
Por la declaracion del estado de sitio, solo se conceden al Presidente de la Repblica
la facultad de trasladar las personas, de un departamento a otro y la de arrestarlas en sus
propias casas y en lugares que no sean crceles ni otros que estn destinados a la detencion
o prision de reos comunes. Las medidas que se tomen a causa del estado de sitio no tendrn
mas duracion que la de ste, pero con ellas no se podrn violar las garantas
constitucionales otorgadas a los Diputados y Senadores.

180

CAPITULO V
Ministros de Estado (Artculo 73-78)

Artculo 73. El nmero de los Ministros y sus respectivos departamentos sern


determinados por la lei.
Artculo 74. Para ser nombrado Ministro se requieren las calidades que se exijen para
ser Diputado.
Artculo 75. Todas las rdene s del Presidente de la Repblica debern firmarse por el
Ministro del departamento respectivo, y no sern obedecidas sin este esencial requisito.
Artculo 76. Cada Ministro ser responsable personalmente de los actos que firmare,
y solidariamente, de los que subscribiere o acordare con los otros Ministros.
Artculo 77. Luego que el Congreso abra sus sesiones ordinarias, debern los
Ministros dar cuenta al Presidente de la Repblica del estado de la Nacion, en lo relativo a
los negocios del departamento que cada uno tiene a su cargo, para que el Presidente le d, a
su vez, al Congreso.
Con el mismo objeto, estarn obligados a presentarle el presupuesto anual de los
gastos que deban hacerse en sus respectivos departamentos, y a darle cuenta de la inversion
de las sumas decretadas para llenar los gastos del ao anterior.
Artculo 78. Los Ministros podrn, cuando lo estimaren conveniente, asistir a las
sesiones de la Cmara de Diputados o del Senado, y tomar parte en sus debates, con
preferencia para hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto.

CAPITULO VI
Tribunal Calificador de Elecciones

Artculo 79. Un tribunal especial, que se denominar Tribunal Calificador, conocer


de la calificacion de las elecciones de Presidente de la Repblica, de Diputados y de
Senadores.

181

Este Tribunal proceder como jurado en la apreciacion de los hechos, y sentenciar


con arreglo a derecho.
Sus miembros sern cinco y se renovarn cada cuatro aos, a lo mnos con quince
dias de anterioridad a la fecha de la primera eleccion que deban calificar.
El mismo Tribunal calificar todas las elecciones que ocurran durante el cuadrienio.
Los cinco miembros del Tribunal Calificador se elegirn por sorteo entre las
siguientes personas: Uno, entre los individuos que hayan desempaado los cargos de
Presidentes o Vicepresidentes de la Cmara de Diputados por mas de un ao;
Uno, entre los individuos que hayan desempeado los cargos de Presidentes o de
Vicepresidentes del Senado, por igual perodo;
Dos, entre los individuos que desempeen los cargos de Ministros de la Corte
Suprema, y
Uno, entre los individuos que desempeen los cargos de Ministros de la Corte de
Apelaciones de la ciudad donde celebre sus sesiones el Congreso.
La lei regular la organizacin y funcionamiento del Tribunal Calificador.

CAPITULO VII
Poder Judicial (Artculo 80-87)

Artculo 80. La facultad de juzgar las causas civiles y criminales pertenece


esclusivamente a los tribunales establecidos por la lei.
Ni el Presidente de la Repblica, ni el Congreso, pueden, en caso alguno, ejercer
funciones judiciales, avocarse causas pendientes o hacer revivir procesos fenecidos.
Artculo 81. Una lei especial determinar la organizacin y atribuciones de los
Tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracion de justicia en
todo el territorio de la Repblica. Slo en virtud de una lei podr hacerse innovacin en las
atribuciones de los Tribunales o en el nmero de sus individuos.

182

Artculo 82. La lei determinar las calidades que respectivamente deban tener los
jueces, y el nmero de aos que deban haber ejercido la profesin de abogado las personas
que fueren nombradas Ministros de Cortes o Jueces Letrados.
Artculo 83. En cuanto al nombramiento de los jueces, la lei se ajustar a los
siguientes preceptos jenerales:
Los Ministros y Fiscales de la Corte Suprema sern elejidos por el Presidente de la
Repblica de una lista de cinco individuos propuesta por la misma Corte.
Los dos Ministros mas antiguos de Corte de Apelaciones, ocuparn lugares de la lista.
Los otros tres lugares se llenarn en atencion a los mritos de los candidatos,
pudiendo figurar personas estraas a la administracion de justicia;
Los Ministros y Fiscales de Cortes de Apelaciones sern designados por el Presidente
de la Repblica, a propuesta en terna de la Corte Suprema, y
Los Jueces Letrados sern designados por el Presidente de la Repblica a propuesta
en terna de la Corte de Apelaciones de la jurisdiccion respectiva.
Para la formacion de estas ternas se abrir concurso al cual debern presentar los
interesados sus ttulos y antecedentes.
El Juez Letrado mas antiguo de asiento de Corte o el Juez Letrado mas antiguo del
cargo inmediatamente inferior al que se trate de proveer, ocuparn, respectivamente, un
lugar de la terna correspondiente.
Los otros dos lugares se llenarn en atencion al mrito de los candidatos.
Artculo 84. Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho,
falta de observancia de las leyes que reglan el proceso, y, en jeneral, por toda prevaricacion
o torcida administracion de justicia.
La lei determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad.
Artculo 85. Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento;
pero los inferiores desempearn su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las
leyes.
Los jueces, sean temporales o perpetuos, solo podrn ser depuestos de sus destinos
por causa legalmente sentenciada.

183

No obstante, el Presidente de la Repblica, a propuesta o con acuerdo de la Corte


Suprema de Justicia, por requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud de parte
interesada, o de oficio, podr declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento; y
prvio informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, acordar su remocion,
por las dos terceras partes de sus miembros.
Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de la Repblica para su cumplimiento.
Artculo 86. La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y
econmica de todos los Tribunales de la Nacion, con arreglo a la lei que determine su
organizacin y atribuciones.
La Corte Suprema, en los casos particulares de que conozca o le fueren sometidos en
recurso interpuesto en juicio que se siguiere entre otro Tribunal, podr declarar inaplicable,
para ese caso, cualquier precepto legal contrario a la Constitucion.
Este recurso podr deducirse en cualquier estado del juicio, sin que se suspenda su
tramitacion. Conocer, ademas, en las contiendas de competencia que se susciten entre las
autoridades polticas o administrativas y los Tribunales de Justicia que no correspondan al
Senado.
Artculo

87.

Habr

Tribunales

Administrativos,

formados

con

miembros

permanentes, para resolver las reclamaciones que se interpongan contra los actos o
disposiciones arbitrarias de las autoridades polticas o administrativas y cuyo conocimiento
no est entregado a otros Tribunales por la Constitucion o las leyes. Su organizacin y
atribuciones son materia de lei.

CAPITULO VIII
Gobierno Interior del Estado

Artculo 88. Para el Gobierno Interior del Estado, el territorio de la Repblica se


divide

en

provincias,

las

provincias

en

departamentos,

subdelegaciones y las subdelegaciones en distritos.

los

departamentos

en

184

CAPITULO VIII
Intendentes

Artculo 89. El Gobierno superior de cada pr ovincia reside en un Intendente, quien lo


ejercer con arreglo a las leyes y a las rdenes e instrucciones del Presidente de la
Repblica, de quien es ajente natural e inmediato.
El Intendente, dentro de la provincia de su mando, como representante del Presidente
de la Repblica, tendr la fiscalizacion de todas las obras y los servicios pblicos del
territorio provincial.

CAPITULO VIII
Gobernadores

Artculo 90. El Gobierno de cada departamento reside en un Gobernador,


subordinado al Intendente de la provincia.
Durar tres aos en sus funciones.
El Intendente de la provincia es tambin Gobernador del departamento en cuya
capital resida.
Los Gobernadores son nombrados por el Presidente de la Repblica, a propuesta del
respectivo Intendente, y pueden ser removidos por ste, con aprobacion del Presidente de la
Repblica.

CAPITULO VIII
Subdelegados

Artculo 91. Las subdelegaciones son rejidas por un Subdelegado, subordinado al


Gobernador del departamento, y nombrado por ste.

185

Los Subdelegados durarn un ao en su cargo y podrn ser removidos por el


Gobernador, quien dar cuenta motivada al Intendente.

CAPITULO VIII
Inspectores

Artculo 92. Los distritos son regidos por un Inspector, bajo las rdenes del
Subdelegado, quien lo nombrar y remover, prvia cuenta motivada al Gobernador.

CAPITULO IX
Rjimen Administrativo Interior

Artculo 93. Para la Administracion Interior, el territorio nacional se divide en


provincias y las provincias en comunas.
Habr en cada provincia el nmero de comunas que determine la lei, y cada territorio
comunal corresponder a una subdelegacion completa.
La division administrativa denominada provincia, equivaldr a la division poltica
del mismo nombre, y la division administrativa denominada comuna equivaldr a la
division poltica denominada subdelegacion.
La lei, al crear nuevas comunas, cuidar siempre de establecer las respectivas
subdelegaciones y de sealar, para unas y otras, los mismos lmites.

CAPITULO IX
Administracion provincial (Artculo 94-100)
Artculo 94. La administracion de cada provincia reside en el Intendente, quien estar
asesorado, en la forma que determine la lei, por una Asamblea Provincial, de la cual ser
Presidente.

186

Artculo 95. Cada Asamblea Provincial se compondr de Representantes designados


por las Municipalidades de la provincia en su primera sesion, por voto acumulativo.
Estos cargos son concejiles y su duracion ser por tres aos.
Las Municipalidades designarn el nmero de Representantes que para cada una
determine la lei.
Artculo 96. Para ser designado Representante, se requieren las mismas calidades que
para ser Diputado, y ademas, tener residencia de mas de un ao en la provincia.
Artculo 97. Las Asambleas Provinciales funcionarn en la capital de la respectiva
provincia, y designarn anualmente, en su primera sesion, por mayora de los miembros
presentes, a un individuo de su seno para que desempee el cargo de Vicepresidente de la
Asamblea.
Artculo 98. Las Asambleas Provinciales celebrarn sesion con la mayora de sus
miembros en actual ejercicio; tendrn las atribuciones administrativas y dispondrn de las
rentas que determine la lei, la cual podr autorizarlas para imponer contribuciones
determinadas en beneficio local.
Podrn ser disueltas por el Presidente de la Repblica con acuerdo del Senado.
Disuelta una Asamblea Provincial, se proceder al reemplazo de sus miembros en la
forma indicada en el artculo 95 por el tiempo que le faltare para completar su perodo.
Artculo 99. Las Asambleas Provinciales debern representar anualmente al
Presidente de la Repblica, por intermedio del Intendente, las necesidades de la provincia, e
indicarn las cantidades que necesiten para atenderlas.
Artculo 100. Las ordenanzas o resoluciones que dicte una Asamblea Provincial,
debern ser puestas en conocimiento del Intendente, quien podr suspender su ejecucion
dentro de diez dias, si las estimare contrarias a la Constitucion o a las leyes, o perjudiciales
al inters de la provincia o del Estado.
Si sta insistiere en su anterior acuerdo por el voto de los dos tercios de sus miembros
presentes, el Intendente la mandar promulgar y llevar a efecto.
Pero, cuando la suspension se hubiere fundado en que la ordenanza o resolucion es
contraria a la Constitucion o a las leyes, el Intendente remitir los antecedentes a la Corte
Suprema para que resuelva en definitiva.

187

CAPITULO IX
Administracion comunal (Artculo 101-106)

Artculo 101. La administracion local de cada comuna o agrupacion de comunas


establecida por lei, reside en una Municipalidad.
Cada Municipalidad, al constituirse, designar un Alcalde para que la presida y
ejecute sus resoluciones.
En las ciudades de mas de cien mil habitantes y en las otras que determine la ley, el
Alcalde ser nombrado por el Presidente de la Repblica y podr ser remunerado.
El Presidente de la Repblica podr removerlo con acuerdo de la Respectiva
Asamblea Provincial.
Artculo 102. Las Municipalidades tendrn los Rejidores que para cada una de ellas
fije la lei.
Su nmero no bajar de cinco ni subir de quince.
Estos cargos son concejiles y su duracion es por tres aos.
Artculo 103. Para ser elejido Rejidor se requieren las mismas calidades que para ser
Diputado, y, ademas, tener residencia en la comuna por mas de un ao.
Artculo 104. La eleccion de Regidores se har en votacion directa, y con arreglo a las
disposiciones especiales que indique la lei de Organizacin y Atribuciones de las
Municipalidades.
Habr, para este efecto, registros particulares en cada comuna, y, para inscribirse en
ellos, se exigir haber cumplido veintin aos de edad y saber leer y escribir.
Los extranjeros necesitarn, ademas, haber residido cinco aos en el pais.
La calificacion de las elecciones de Regidores, el conocimiento de los reclamos de
nulidad que ocurran acerca de ellas, y la resolucion de los casos que sobrevengan
posteriormente, correspondern a la autoridad que determine la lei.
Artculo 105. Las Municipalidades celebrarn sesion, con la mayora de sus
Regidores en actual ejercicio, tendrn las atribuciones administrativas y dispondrn de las
rentas que determine la lei.
Les corresponde especialmente:

188

1.o Cuidar de la polica de salubridad, comodidad, ornato y recreo.


2.o Promover la educacion, la agricultura, la industria y el comercio;
3.o Cuidar de las escuelas primarias y demas servicios de educacion que se paguen
con fondos municipales;
4.o Cuidar de la construccion y reparacion de los caminos, calzadas, puentes y de
todas las obras de necesidad, utilidad y ornato que se costeen con fondos municipales;
5.o Administrar e invertir los caudales de propios y arbitrios, conforme a las reglas
que dictare la lei, y
6.o Formar las ordenanzas municipales sobre estos objetos, sin perjuicio de las
atribuciones que el artculo siguiente otorga a la respectiva Asamblea Provincial.
Podr la el i imponer a cada Municipalidad una cuota proporcional a sus entradas
anuales, para contribuir a los gastos jenerales de la provincia.
El nombramiento de los empleados municipales se har conforme al Estatuto que
establecer la lei.
Artculo 106. Las Municipalidades estarn sometidas a la vijilancia correccional y
econmica de la respectiva Asamblea Provincial, con arreglo a la lei.
Las facultades que el artculo 100 otorga al Intendente respecto de la Asamblea
Provincial, correspondern a sta en lo relativo a las Municipalidades de su jurisdiccion.
Las Municipalidades podrn ser disueltas por la Asamblea Provincial, en virtud de las
causales que la lei establezca, con el voto de la mayora de los Representantes citados
especialmente al efecto, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 100.
Artculo 107. Las leyes confiarn paulatinamente a los organismos provinciales o
comunales las atribuciones y facultades administrativas que ejerzan en la actualidad otras
autoridades, con el fin de proceder a la descentralizacion del rgimen administrativo
interior.
Los servicios jenerales de la Nacion se descentralizarn mediante la formacion de las
zonas que fijen las leyes.
En todo caso, la fiscalizacion de los servicios de una provincia corresponder.

189

CAPITULO IX
Descentralizacion administrativa

CAPITULO X
Reforma de la Constitucion (Artculo 108-110)

Artculo 108. La reforma de las disposiciones constitucionales se someter a las


tramitaciones de un proyecto de lei, salvas las escepciones que a continuacion se indican:
El proyecto de reforma necesitar para ser aprobado en cada Cmara, el voto
conforme de la mayora de los Diputados o Senadores en actual ejercicio.
Las dos Cmaras, reunidas en sesion pblica, con asistencia de la mayora del total de
sus miembros, sesenta dias despues de aprobado un proyecto en la forma sealada en el
inciso anterior, tomarn conocimiento de l y procedern a votarlo, sin mayor debate.
El proyecto que apruebe la mayora del Congreso Pleno, pasar al Presidente de la
Repblica.
Si en el dia sealado no se reuniere la mayora del total de los miembros del
Congreso, la sesion se verificar al siguiente, con los Diputados y Senadores que asistan.
Artculo 109. El proyecto solo podr ser observado por el Presidente de la Repblica,
para proponer modificaciones o correcciones a las reformas acordadas por el Congreso
Pleno.
Si las modificaciones que el Presidente de la Repblica propusiere, fueren aprobados
por mbas Cmaras, se devolver el proyecto al Presidente para su promulgacion.
Si las dos Cmaras desecharen todas o algunas de las observaciones del Presidente de
la Repblica e insistieren por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o
parte del proyecto aprobado por ellas, se devolver al Presidente para su promulgacion, o
para que, si ste lo estima conveniente, consultare a la Nacion, dentro del trmino de treinta
dias, los puntos en desacuerdo, por medio de un plebiscito.
El proyecto que se apruebe en el plebiscito se promulgar como reforma
constitucional.

190

Artculo 110. Una vez promulgado el proyecto, sus disposiciones formarn parte de la
Constitucion y se tendrn por incorporadas a ella, al Intendente, y la vigilancia superior de
ellos, al Presidente de la Repblica.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera :
Quedan derogadas las leyes existentes sobre las materias de los Artculos 30, nmero
3.o; 73, nmeros 8.o, 13.o y 14.o y 95, nmero 3.o y 4.o de la Constitucion de 1833,
suprimidos por la presente reforma.
Durante cinco aos el Estado entregar al seor Arzobispo de Santiago la cantidad de
dos millones quinientos mil pesos anuales para que se inviertan en el pas en las
necesidades del culto de la Iglesia Catlica.
Segunda:
Las elecciones para designar al nuevo Presidente de la Repblica se verificarn el 24
de octubre de 1925, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 63 y a fin de que el
Presidente electo tome posesion del mando el 23 de diciembre del mismo ao.
Tercera:
La proclamacion del nuevo Presidente de la Repblica, o su eleccion, en caso de que
ningun ciudadano obtenga en las urnas la mayora necesaria, ser hecha por los Diputados y
Senadores elejidos en conformidad a la disposicion siguiente:
Para este solo efecto el Tribunal Calificador dar poderes especiales a los candidatos
que estime con mejor derecho en vista de los antecedentes que alcance a conocer.
Cuarta :
Las elecciones jenerales para el nuevo Congreso se verificarn el domingo 22 de
noviembre de 1925.
Quinta :
Mientras la lei fija las agrupaciones provinciales a que se refiere el articulo 40, se
establecen las siguientes:

191

1 Tarapac y Antofagasta;
2 Atacama y Coquimbo;
3 Aconcagua y Valparaso;
4 Santiago;
5 OHiggins, Colchagua y Curic;
6 Talca, Linres y Maule;
7 uble, Concepcion y Bo-Bo;
8 Arauco, Malleco y Cautn, y
9 Valdivia, Llanquihue y Chilo.
Las agrupaciones de departamentos colindantes que indica el artculo 37 se fijarn
provisoriamente por el Presidente de la Repblica, en atencion al Censo Jeneral levantado
el 15 de diciembre de 1920.
Sesta:
La lei electoral para el nuevo Congreso dispondr la manera de determinar los
Senadores que en cada agrupacion de provincias gozarn de un perodo de ocho aos, y los
que slo tendrn un perodo de cuatro aos, a fin de regularizar la eleccion del Senado por
parcialidades, en conformidad al artculo 41.
Stima :
El perodo constitucional para el nuevo Congreso empezar a contarse desde el 21 de
mayo de 1926, sin perjuicio de que sea convocado a sesiones estraordinarias apnas el
Tribunal Calificador apruebe definitivamente los poderes de los Diputados y Senadores
electos.
Octava :
Fjase en dos mil pesos mensuales la dieta de que gozarn los Diputados y Senadores
mientras se dicta la lei respectiva.
De esta suma se deducir mensualmente la cantidad de cincuenta pesos por cada
sesion de Cmara o de Comision que se celebrare o que se levantare por inasistencia del
Diputado o Senador, salvo el caso en que funcionaren dos o mas Comisiones al mismo
tiempo y que hubiere concurrido a una de ellas.

192

Novena:
Para los efectos del artculo 79, se considerar que todos los individuos que hayan
desempeado los cargos de Presiente o Vice-presidentes de la Cmara de Diputados o del
Senado, ntes de la promulgacion de esta reforma de la Constitucion, tienen el ao de
permanencia en el cargo que ese artculo exige.
Dcima :
La presente Reforma Constitucional empezar a regir treinta dias despus de su
publicacion en el Diario Oficial.
Por tanto, mando que se cumpla y respete en todas sus partes como la Lei
Fundamental de la Repblica.
ARTURO ALESSANDRI
Presidente de la Repblica
Francisco Mardones
Ministro del Interior
Jorge Matte,
Ministro de Relaciones Esteriores
Jos Maza
Ministro de Justicia e Instruccin Pblica
Valentn Magallanes M.
Ministro de Hacienda
Crlos Ibez C.
Ministro d e Guerra
Braulio Bahamonde
Ministro de Marina

193

Gustavo Lira
Ministro de Obras Pblicas, Comercio y Vias de Comunicacin
Claudio Vicua
Ministro de Agricultura, Industria y Colonizacion
Jos S. Salas
Ministro de Hijiene, Asistencia, Trabajo y Prevision Social

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE CHILE DE 1980

CAP TULO I: BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD

CAPTULO I
Bases de la Institucionalidad

Artculo 1. Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.


La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y
estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines
especficos.
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn,
para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de
los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con
pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la
familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los
sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional.
Artculo 2. Son emblemas nacionales la bandera nacional, el escudo de armas de la
Repblica y el himno nacional.
Artculo 3. El Estado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones.
Su administracin ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en
su caso, en conformidad con la ley.

196

Artculo 4. Chile es una repblica democrtica.


Artculo 5. La soberana reside esencialmente en la Nacin.
Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs de plebiscito y de elecciones peridicas y,
tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece.
Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales
que emanan de la naturaleza humana.
Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por
esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.
Artculo 6. Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las
normas dictadas conforme a ella.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos
rganos como a toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la
ley.
Artculo 7. Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a
pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se
les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y
sanciones que la ley seale.
Artculo 8. DEROGADO Art. nico N 2
Artculo 9. El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los
derechos humanos.
Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su personalidad.
Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos para
ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de
establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un

197

medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l
funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones; ni podrn ser
dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal,
profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo
establezca la ley.
Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no
polticos para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular,
salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo.

CAP TULO II: NACIONALIDAD Y CIUDADANA

CAPTULO II
Nacionalidad y ciudadana

Artculo 10. Los nacidos en territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros
que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transentes,
todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena;
2. Los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero, hallndose
cualquiera de stos en actual servicio de la Repblica, quienes se considerarn para todos los
efectos como nacidos en el territorio chileno;
3. Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en el territorio extranjero, por el solo
hecho de avecindarse por ms de un ao en Chile;
4. Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley,
renunciando expresamente a su nacionalidad anterior.
No se exigir esta renuncia a los nacidos en pas extranjero que, en virtud de un tratado
internacional, conceda este mismo beneficio a los chilenos.

198

Los nacionalizados en conformidad a este nmero tendrn opcin a cargos pblicos de


eleccin popular slo despus de cinco aos de estar en posesin de sus cartas de
nacionalizacin, y
5. Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.
La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilena; de
otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de nacionalizacin, y la formacin de un
registro de todos estos actos.
Artculo 11. La nacionalidad chilena se pierde:
1. Por nacionalizacin en pas extranjero, salvo en el caso de aquellos chilenos
comprendidos en los nmeros 1., 2. y 3. del artculo anterior que hubieren obtenido otra
nacionalidad chilena y de acuerdo con lo establecido en el N. 4. del mismo artculo.
La causal de prdida de la nacionalidad chilena sealada precedentemente no regir
respecto de los chilenos que, en virtud de disposiciones constitucionales, legales o
administrativas del Estado en cuyo territorio residan, adopten la nacionalidad extranjera como
condicin de su permanencia en l o de igualdad jurdica en el ejercicio de los derechos civiles
con los nacionales del respectivo pas;
2. Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a
enemigos de Chile o de sus aliados;
3. Por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la patria o los
intereses esenciales y permanentes del Estado, as considerados por ley aprobada con qurum
calificado.
En estos procesos, los hechos se apreciarn siempre en conciencia;
4. Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y
5. Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales
establecidas en este artculo, slo podrn ser rehabilitados por ley.
Artculo 12. La persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa que la
prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a su
nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y
en tribunal pleno.

199

La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin recurridos.
Artculo 13. Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y
que no hayan sido condenados a pena aflictiva.
La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin
popular y los dems que la Constitucin o la ley confieran.
Artculo 14. Los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos, y que cumplan
con los requisitos sealados en el inciso primero del artculo 13, podrn ejercer el derecho de
sufragio en los casos y formas que determine la ley.
Artculo 15. En las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitario y secreto.
Para los ciudadanos ser, adems, obligatorio.
Slo podr convocarse a votacin popular para las elecciones y plebiscitos expresamente
previstos en esta Constitucin.
Artculo 16. El derecho de sufragio se suspende:
1. Por interdiccin en caso de demencia;
2. Por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva o por delito
que la ley califique como conducta terrorista, y
3. Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso
sptimo del nmero 15 del artculo 19 de esta Constitucin.
Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del derecho de sufragio lo
recuperarn al trmino de cinco aos, contado desde la declaracin del Tribunal.
Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
sptimo del nmero 15 del artculo 19.
Artculo 17. La calidad de ciudadano se pierde:
1. Por prdida de la nacionalidad chilena;
2. Por condena a pena aflictiva, y
3. Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista.
Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal sealada en el nmero 2. podrn
solicitar su rehabilitacin al Sena do, una vez extinguida su responsabilidad penal.
Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal prevista en el nmero 3. slo
podrn ser rehabilitados en virtud de una ley de qurum calificado, una vez cumplida la condena.

200

Artculo 18. Habr un sistema electoral pblico.


Una ley orgnica constitucional determinar su organizacin y funcionamiento, regular
la forma en que se realizarn los procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto por
esta Constitucin y, garantizar siempre la plena igualdad entre los independientes y los
miembros de partidos polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en su participacin
en los sealados procesos.
El resguardo del orden pblico durante los actos electorales y plebiscitarios corresponder
a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo que indique la ley.

CAP TULO III: DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES

CAPTULO III
De los Derechos y Deberes Constitucionales

Artculo 19. La Constitucin asegura a todas las personas:


1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.
La ley protege la vida del que est por nacer.
La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con
qurum calificado.
Se prohibe la aplicacin de todo apremio ilegtimo;
2. La igualdad ante la ley.
En Chile no hay persona ni grupo privilegiados.
En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre.
Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias;
3. La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos.
Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna
autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado si
hubiere sido requerida.

201

Tratndose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica,


este derecho se regir, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas
pertinentes de sus respectivos estatutos.
La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no
puedan procurrselos por s mismos.
Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la
ley y que se halle establecido con anterioridad por sta.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo
legalmente tramitado.
Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una
investigacin racionales y justos.
La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con
anterioridad a su penetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado.
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est
expresamente descrita en ella;
4. El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra de la persona y de su
familia.
La infraccin de este precepto, cometida a travs de un medio de comunicacin social, y
que consistiere en la imputacin de un hecho o acto falso, o que cause injustificadamente dao o
descrdito a una persona o a su familia, ser constitutiva de delito y tendr la sancin que
determine la ley.
Con todo, el medio de comunicacin social podr excepcionarse probando ante el tribunal
correspondiente la verdad de la imputacin, a menos que ella constituya por s misma el delito de
injuria a particulares. Adems, los propietarios, editores, directores y administradores del medio
de comunicacin social respectivo sern solidariamente responsables de las indemnizaciones que
procedan;
5. La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada.
El hogar slo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse,
abrirse o registrarse en los casos y formas determinados por la ley;

202

6. La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de


todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbre o al orden pblico.
Las confesione s religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las
condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los
derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor.
Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto,
estarn exentos de toda clase de contribuciones.
7. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.
En consecuencia:
a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica,
trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas
establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros;
b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y
en la forma determinados por la Constitucin y las leyes;
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico
expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimada en forma legal.
Sin embargo, podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo
objeto de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes.
Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado.
El juez podr, por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta por
diez das, en el caso que se investigaren hechos calificados por la ley como conductas terroristas;
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su
casa o en luga res pblicos destinados a este objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado
o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de
autoridad que tenga facultad legal, en un registro que ser pblico.
Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de
detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella.

203

Este funcionario est obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a


transmitir al juez competente la copia de la orden de detencin, o a reclamar para que se le d
dicha copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de
su detencin se hubiere omitido este requisito;
e) La libertad provisional proceder a menos que la detencin o la prisin preventiva sea
considerada por el juez como necesaria para las investigaciones del sumario o para la seguridad
del ofendido o de la sociedad.
La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla.
La resolucin que otorgue la libertad provisional a los procesados por los delitos a que se
refiere el artculo 9, deber siempre elevarse en consulta.
Esta y la apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la excarcelacin sern
conocidas por miembros titulares.
La resolucin que apruebe u otorgue la libertad requerir ser acordada por unanimidad.
Mientras dure la libertad provisional el reo quedar siempre sometido a las medidas de
vigilancia de la autoridad que la ley contemple;
f) En las causas criminales no se podr obligar al inculpado a que declare bajo juramento
sobre hecho propio; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes,
descendientes, cnyuge y dems personas que, segn los casos y circunstancias, seale la ley;
g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los
casos establecidos por las leyes; pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones
ilcitas;
h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales, e
i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido
sometido a proceso o condenado a cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema
declare injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de
los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido.
La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario, y en
l la prueba se apreciar en conciencia;
8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.

204

Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin
de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o
libertades para proteger el medio ambiente;
9. El derecho a la proteccin de la salud.
El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y
recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo.
Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la
salud.
Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se
presten a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la
ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias.
Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea ste
estatal o privado;
10. El derecho a la educacin.
La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de
su vida.
Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos.
Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho.
La educacin bsica es obligatoria, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con
tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ella de toda la poblacin.
Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus
niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e
incremento del patrimonio cultural de la Nacin.
Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin.
11. La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales.
La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las
buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional.

205

La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar tendencia poltico


partidista alguna.
Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos.
Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que debern exigirse
en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media y sealar las normas objetivas, de
general aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento.
Dicha ley, del mismo modo, establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de
los establecimient os educacionales de todo nivel;
12. La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma
y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el
ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser de qurum calificado.
La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de
comunicacin social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de
comunicacin soc ial, tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente
difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de comunicacin social en que
esa informacin hubiera sido emitida.
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios,
revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley.
El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine,
podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin.
Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad jurdica,
encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicacin.
Una ley de qurum calificado sealar la organizacin y dems funciones y atribuciones
del referido Consejo.
La ley establecer un sistema de calificacin para la exhibicin y publicidad de la
produccin cinematogrfica;
13. El derecho de reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas.
Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico, se regirn por las
disposiciones generales de polica;

206

14. El derecho de prestar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters


pblico o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes;
15. El derecho de asociarse sin permiso previo.
Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en conformidad
a la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del
Estado.
Los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que les son propias
ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana; la nmina de sus militantes
se registrar en el servicio electoral del Estado, el que guardar reserva de la misma, la cual ser
accesible a los militantes del respectivo partido; su contabilidad deber ser pblica; las fuentes de
su financiamiento no podrn provenir de dineros, bienes, donaciones, aportes ni crditos de
origen extranjero; sus estatus debern contemplar las normas que aseguren una efectiva
democracia interna.
Una ley orgnica constitucional regular las dems materias que les conciernan y las
sanciones que se aplicarn por el incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales podr
considerar su disolucin.
Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o
realicen actividades propias de los partidos polticos sin ajustarse a las normas anteriores son
ilcitos y sern sancionados de acuerdo a la referida ley orgnica constitucional;
La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico.
Son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos
objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y
constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que
hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica.
Corresponder al Tribunal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad.
Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la Constitucin o en la ley, las
personas que hubieren tenido participacin en los hechos que motiven la declaracin de
inconstitucionalidad a que se refiere el inciso precedente, no podrn participar en la formacin de

207

otros partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica, ni optar a cargos
pblicos de eleccin popular ni desempaar los cargos que se mencionan en los nmeros 1) a 6)
del artculo 54, por el trmino de cinco aos, contado desde la resolucin del Tribunal.
Si a esa fecha las personas referidas estuvieren en posesin de las funciones o cargos
indicados, los perdern de pleno derecho.
Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podrn ser objeto de rehabilitacin
durante el plazo sealado en el inciso anterior.
La duracin de las inhabilidades contempladas en dicho inciso se elevar al doble en caso
de reincidencia;
16. La libertad de trabajo y su proteccin.
Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del trabajo con una
justa retribucin.
Se prohibe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal,
sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinar
casos.
Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la
seguridad o a la salubridad pblicas, o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as.
Ninguna ley o disposicin de autoridad pblica podr exigir la afiliacin a organizacin o
entidad alguna como requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la
desafiliacin para mantenerse en stos.
La ley determinar las profesiones que requieren grado o ttulo universitario y las
condiciones que deben cumplirse para ejercerlas.
La negociacin colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los trabajadores,
salvo los casos en que la ley expresamente no permita negociar.
La ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos
adecuados para lograr en ella una solucin justa y pacfica.
La ley sealar los casos en que la negociacin colectiva deba someterse a arbitraje
obligatorio, el que corresponder a tribunales especiales de expertos cuya organizacin y
atribuciones se establecern en ella.
No podrn declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades.

208

Tampoco podrn hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas,


cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o funcin, que atiendan servicios de utilidad pblica o
cuya paralizacin cause grave dao a la salud, a la salud, a la economa del pas, al
abastecimiento de la poblacin o a la seguridad nacional.
La ley establecer los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos
trabajadores estarn sometidos a la prohibicin que establece este inciso;
17. La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que los que
impongan la Constitucin y las leyes;
18. El derecho a la seguridad social.
Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum calificado.
La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce
de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o
privadas.
La ley podr establecer cotizaciones obligatorias.
El Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social;
19. El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley.
La afiliacin sindical ser siempre voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de
registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley.
La ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas organizaciones.
Las organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades poltico partidistas;
20. La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o
forma que fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas.
En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente desproporcionados o
injustos.
Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio
de la Nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado.
Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a
fines propios de la defensa nacional.

209

Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o bienes que tengan una clara
identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley
seale, por las autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo.
21. El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la
moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen.
El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en
ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza.
En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los
particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que
deber ser, asimismo, de qurum calificado;
22. La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos
en materia econmica.
Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn
autorizar determinados beneficios directos o indirectos a favor de algn sector, actividad o zona
geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras.
En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos
deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos;
23. La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la
naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda y la
ley lo declare as.
Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitucin.
Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer
limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos bienes;
24. El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes
corporales o incorporales.
Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de
ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social.
Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional,
la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental.

210

Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de
alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de la ley general o
especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional,
calificada por el legislador.
El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales
ordinarios y tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente
causado, la que fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos
tribunales.
A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al contado.
La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del total de la
indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos en la
forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez
podr, con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensin de la toma de
posesin.
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las
minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos
de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas
superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en
cuyas entraas estuvieren situadas.
Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley
seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas.
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el inciso
precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones
de exploracin o de explotacin.
Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin,
conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter
de orgnica constitucional.
La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el
inters pblico que justifica su otorgamiento.

211

Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a
obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de
incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin.
En todo dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la
concesin.
Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extincin
de tales concesiones.
Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extincin del dominio
sobre la concesin sern resueltas por ello; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de
la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta
constitucional de que trata este nmero.
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias
no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o
por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los
requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por
decreto supremo.
Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie existentes en las
aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o en parte, en zonas
que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional.
El presidente de la Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de
causa y con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos
de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la
seguridad nacional.
Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en
conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la propiedad sobre ellos;
25. El derecho del autor sobre sus creaciones intelectuales y artsticas de cualquier
especie, por el tiempo que seale la ley y que no ser inferior al de la vida del titular.
El derecho de autor comprende la propiedad de las obras y otros derechos, como la
paternidad, la edicin y la integridad de la obra, todo ello en conformidad a la ley.

212

Se garantiza, tambin, la propiedad industrial sobre las patentes de invencin, marcas


comerciales, modelos, procesos tecnolgicos u otras creaciones anlogas, por el tiempo que
establezca la ley.
Ser aplicable a la propiedad de las creaciones intelectuales y artsticas y a la propiedad
industrial lo prescrito en los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto del nmero anterior, y
26. La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen
o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo
autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o
requisitos que impidan su libre ejercicio.
INCISO SEGUNDO. DEROGADO.
Artculo 20. El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin,
perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el
artculo 19, nmeros 1., 2., 3. inciso cuarto, 4., 5., 6., 9. inciso final, 11., 12., 13., 15.,
16., en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a
lo establecido en el inciso cuarto, 19., 21., 22., 23., 24. y 25. podr ocurrir por s o por
cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las
providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida
proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la
autoridad o los tribunales correspondientes.
Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N 8. del artculo 19, cuando
el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto
arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.
Artculo 21. Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de
lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre,
a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y
adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del
derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser
precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin.

213

Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen los
defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo
breve y sumariamente, y corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda
para que los corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que
ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad
personal y seguridad individual.
La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos
anteriores que estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida
proteccin del afectado.
Artculo 22. Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y a sus emblemas
nacionales.
Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su soberana y
de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin chilena.
El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley son obligatorios en los
trminos y formas que sta determine.
Los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse inscritos en los Registros
Militares, si no estn legalmente exceptuados.
Artculo 23. Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal uso
de la autonoma que la Constitucin les reconoce, interviniendo indebidamente en actividades
ajenas a sus fines especficos, sern sancionados en conformidad a la ley.
Son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con
los cargos directivos superiores, nacionales y regionales, de los partidos polticos.
La ley establecer las sanciones que corresponda aplicar a los dirigentes gremiales que
intervengan en actividades poltico partidistas y a los dirigentes de los partidos polticos, que
interfieran en el funcionamiento de las organizaciones gremiales y dems grupos intermedios que
la propia ley seale.

214

CAP TULO IV: GOBIERNO PRESIDENTE DE LA REP BLICA

CAPTULO IV
Gobierno

Presidente de la Repblica
Artculo 24. El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la
Repblica, quien es el jefe del Estado. Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto, la
conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo
con la Constitucin y las leyes.
El Presidente de la Repblica, a lo menos una vez al ao, dar cuenta al pas del estado
administrativo y poltico de la nacin.
Artculo 25. Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere haber nacido en el
territorio de Chile, tener cumplidos cuarenta aos de edad y poseer las dems calidades
necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio.
El Presidente de la Repblica durar en el ejercicio de sus funciones por el trmino de seis
aos, y no podr ser reelegido para el perodo siguiente.
El Presidente de la Repblica no podr salir del territorio nacional por ms de treinta das
ni en los ltimos noventa das de su perodo, sin acuerdo del Senado.
En todo caso, el Presidente de la Repblica comunicar con la debida anticipacin al
Senado su decisin de ausentarse del territorio y los motivos que la justifican.
Artculo 26. El Presidente de la Repblica ser elegido en votacin directa y por mayora
absoluta de los sufragios vlidamente emitidos. La eleccin se realizar, en la forma que
determine la ley, noventa das antes de aquel en que deba cesar en el cargo el que est en
funciones. (NOTA)
Si a la eleccin de Presidente de la Repblica se presentaren ms de dos candidatos y
ninguno de ellos obtuviere ms de la mitad de los sufragios vlidamente emitidos, se proceder a
una segunda votacin que se circunscribir a los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas
mayoras relativas y en ella resultar electo aquel de los candidatos que obtenga el mayor nmero
de sufragios.

215

Esta nueva votacin se verificar, en la forma que determine la ley, el trigsimo da


despus de efectuada la primera, si ese da correspondiere a un domingo.
Si as no fuere, ella se realizar el domingo inmediatamente siguiente al referido trigsimo
da.
(NOTA)
La LEY 19643, modificatoria de este artculo, fue publicada en forma incompleta el da
04.11.1999.
Por rectificacin del diario oficial de 05.11.1999 se complet dicha publicacin.
Artculo 27. El proceso de calificacin de la eleccin presidencial deber quedar
concluido de ntro de los quince das siguientes a la primera o segunda votacin, segn
corresponda. (NOTA)
El Tribunal Calificador de Elecciones comunicar de inmediato al Presidente del Senado
la proclamacin de Presidente electo que haya efectuado.
El Congreso Pleno, reunido en sesin pblica noventa das despus de la primera o nica
votacin y con los miembros que asistan, tomar conocimiento al Presidente electo. (NOTA)
En este mismo acto, el Presidente electo prestar ante el Presidente del Senado, juramento
o promesa de desempear fielmente el cargo de Presidente de la Repblica, conservar la
independencia de la Nacin, guardar y hacer guardar la constitucin y las leyes, y de inmediato
asumir sus funciones.
(NOTA)
La LEY 19643, modificatoria de este artculo fue publicada en forma incompleta el da
14.11.1999.
Por rectificacin del diario oficial del 05.11.1999 se complet dicha publicacin.
Artculo 28. Si el Presidente electo se hallare impedido para tomar posesin del cargo,
asumir, mientras tanto, con el ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Presidente del Senado;
a falta de ste, el Presidente de la Corte Suprema, y a falta de ste, el Presidente de la Cmara de
Diputados.
Con todo, si el impedimento del Presidente electo fuere absoluto o debiere durar
indefinidamente, el Vicepresidente, en los diez das siguientes al acuerdo del Senado adoptar en
conformidad al artculo 49 N. 7., expedir las rdenes convenientes para que se proceda, dentro

216

del plazo de sesenta das, a nueva eleccin en la forma prevista por la Constitucin y la Ley de
Elecciones.
El Presidente de la Repblica as elegido asumir sus funciones en la oportunidad que
seale esa ley, y durar en el ejercicio de ellas hasta el da en que le habra correspondido cesar
en el cargo al electo que no pudo asumir y cuyo impedimento hubiere motivado la nueva
eleccin.
Artculo 29. Si por impedimento temporal, sea por enfermedad, ausencia del territorio u
otro grave motivo, el Presidente de la Repblica no pudiere ejercer su cargo, le subrogar, con el
ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Ministro titular a quien corresponda de acuerdo con el
orden de precedencia legal.
A falta de ste, la subrogacin corresponder al Ministro titular que siga en ese orden de
precedencia y, a falta de todos ellos, le subrogarn sucesivamente el Presidente del Senado, el
Presidente de la Corte Suprema y el Presidente de la Cmara de Diputados.
En caso de vacancia del cargo de Presidente de la Repblica, se producir la subrogacin
como en las situaciones del inciso anterior, y se proceder a elegir sucesor en conformidad a las
reglas de los incisos siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando menos de dos aos para la prxima eleccin general
de parlamentarios, el Presidente ser elegido por el Congreso Pleno por la mayora absoluta de
los senadores y diputados en ejercicio y durar en el cargo hasta noventa das despus de esa
eleccin general.
Conjuntamente, se efectuar una nueva eleccin presidencial por el perodo sealado en el
inciso segundo del artculo 25.
La eleccin por el Congreso ser hecha dentro de los diez das siguientes a la fecha de la
vacancia y el elegido asumir su cargo dentro de los treinta das siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando dos aos o ms para la prxima eleccin general de
parlamentarios, el Vicepresidente, dentro de los diez primeros das de su mandato, convocar a
los ciudadanos a eleccin presidencial por el nonagsimo da despus de la convocatoria.
El Presidente que resulte elegido asumir su cargo el dcimo da despus de su
proclamacin y durar en l hasta noventa das despus de la segunda eleccin general de

217

parlamentarios que se verifique durante su mandato, la que se har en conjunto con la nueva
eleccin presidencial.
El Presidente elegido conforme a algunos de los incisos precedentes no podr postular
como candidato a la eleccin presidencial siguiente.
Artculo 30. El Presidente cesar en su cargo el mismo da en que se complete su perodo
y le suceder el recientemente elegido.
El que haya desempeado este cargo por el perodo completo, asumir inmediatamente y
de pleno derecho, la dignidad oficial de Ex Presidente de la Repblica.
En virtud de esta calidad, le sern aplicables las disposiciones de los incisos segundo,
tercero y cuarto del artculo 58 y artculo 59.
Quien actualmente o en el futuro se desempee como senador vitalicio, podr renunciar a
dicho cargo, en cuyo caso mantendr la dignidad de Ex Presidente de la Repblica.
No la alcanzar el ciudadano que llegue a ocupar el cargo de Presidente de la Repblica
por vacancia del mismo ni quien haya sido declarado culpable en juicio poltico seguido en su
contra.
El Ex Presidente de la Repblica que asuma alguna funcin remunerada con fondos
pblicos, dejar, en tanto la desempee, de percibir la dieta, manteniendo, en todo caso, el fuero.
Se exceptan los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la
enseanza superior, media y especial.
Artculo 31. El Presidente designado por el Congreso Pleno o, en su caso, el
Vicepresidente de la Repblica tendr todas las atribuciones que esta Constitucin confiere al
Presidente de la Repblica.
Artculo 32. Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica:
1. Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y
promulgarlas;
2. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria y clausurarla;
3. Dictar, previa delegacin de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre
las materias que seala la Constitucin.
4. Convocar a plebiscito en los casos del artculo 117;
5. DEROGADO.

218

6. Designar, en conformidad al artculo 45 de esta Constitucin, a los integrantes del


Senado que se indican en dicho precepto;
7. Declarar los estados de excepcin constitucional en los casos y formas que se sealan
en esta Constitucin;
8. Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del
dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los dems reglamentos, decretos e
instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las leyes;
9. Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios,
intendentes y gobernadores.
10. Designar a los embajadores y ministros diplomticos, y a los representantes ante
organismos internacionales.
Tanto estos funcionarios como los sealados en el No. 9. precedente, sern de la
confianza exclusiva del Presidente de la Repblica y se mantendrn en sus puestos mientras
cuenten con ella;
11. Nombrar al Contralor General de la Repblica con acuerdo del Senado;
12. Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva
confianza y proveer los dems empleos civiles en conformidad a la ley.
La remocin de los dems funcionarios se har de acuerdo a las disposiciones que ste
determine;
13. Conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia, con arreglo a las
leyes;
14. Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los
jueces letrados, a proposicin de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones,
respectivamente; al miembro del Tribunal Constitucional que le corresponde designar; y a los
magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional, a proposicin de dicha
Corte y con acuerdo del Senado, todo ello conforme a lo prescrito en esta Constitucin;
15. Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial
y requerir, con tal objeto, a la Corte Suprema para que, si procede, declare su mal
comportamiento o al ministerio pblico, para que reclame medidas disciplinarias del tribunal
competente, o para que, si hubiere mrito bastante, entable la correspondiente acusacin;

219

16. Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley.
El indulto ser improcedente en tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el
respectivo proceso.
Los funcionarios acusados por la Cmara de Diputados y condenados por el Senado, slo
pueden ser indultados por el Congreso;
17. Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que
estime convenientes para los intereses del pas, los que debern ser sometidos a la aprobacin del
Congreso conforme a lo prescrito en el artculo 50 n. 1. Las discusiones y deliberaciones sobre
estos objetos sern secretos si el Presidente de la Repblica as lo exigiere;
18. Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la
Fuerza Area y al General Director de Carabineros en conformidad al artculo 93, y disponer los
nombramientos, ascensos y retiros de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en
la forma que seala el artculo 94;
19. Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo
con las necesidades de la seguridad nacional;
20. Asumir, en caso de guerra, previa autorizacin por ley, debiendo dejar constancia de
haber odo al Consejo de Seguridad Nacional, y
22. Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y de cretar su inversin con arreglo a
la ley.
El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los Ministros de Estado, podr
decretar pagos no autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas de
calamidades pblicas, de agresin exterior, de conmocin interna, de grave dao o peligro para la
seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no
puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pas.
El total de los giros que se hagan con estos objetos no podr exceder anualmente del dos
por ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la Ley de Presupuestos.
Se podr contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero sin que el tem respectivo
pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los Ministros de Estado o
funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este nmero

220

sern responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de


malversacin de caudales pblicos.

Ministros de Estado.
Artculo 33. Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del
Presidente de la Repblica en el gobierno y administracin del Estado.
La ley determinar el nmero y organizacin de los Ministros, como tambin el orden de
precedencia de los Ministros titulares.
El Presidente de la Repblica podr encomendar a uno o ms Ministros la coordinacin de
la labor que corresponde a los Secretarios de Estado y las relaciones del Gobierno con el
Congreso Nacional.
Artculo 34. Para ser nombrado Ministro se requiere ser chileno, tener cumplidos veintin
aos de edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administracin Pblica.
En los casos de ausencia, impedimento o renuncia de un Ministro, o cuando por otra causa
se produzca la vacante del cargo, ser reemplazado en la forma que establezca la ley.
Artculo 35. Los reglamentos y decretos del Presidente de la Repblica debern firmarse
por el Ministro respectivo, y no sern obedecidos sin este esencial requisito.
Los decretos e instrucciones podrn expedirse con la sola firma del Ministro respectivo,
por orden del Presidente de la Repblica, en conformidad a las normas que al efecto establezca la
ley.
Artculo 36. Los Ministros sern responsables individualmente de los actos que firmaren y
solidariamente de los que suscribieren o acordaren con los otros Ministros.
Artculo 37. Los Ministros podrn, cuando lo estimaren conveniente, asistir a las sesiones
de la Cmara de Diputados o del Senado, y tomar parte en sus debates, con preferencia para hacer
uso de la palabra, pero sin derecho a voto.
Durante la votacin podrn, sin embargo, rectificarse los conceptos emitidos por cualquier
diputado o senador al fundamentar su voto.
Bases generales de la Administracin del Estado
Artculo 38. Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin bsica de la
Administracin Pblica, garantizar la carrera funcionaria y los principios de carcter tcnico y

221

profesional en que deba fundarse, y asegurar tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella
como la capacitacin y el perfeccionamiento de sus integrantes.
Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de
sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley,
sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el
dao.

Estados de excepcin constitucional


Artculo 39. El ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin asegura a todas
las personas slo puede ser afectado en las siguientes situaciones de excepcin: guerra externa o
interna, conmocin interior, emergencia y calamidad pblica.
Artculo 40.
1. En situacin de guerra externa, el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo
de Seguridad Nacional, podr declarar todo o parte del territorio nacional en estado de asamblea.
2. En caso de guerra interna o conmocin interior, el Presidente de la Repblica podr,
con acuerdo del Congreso, declarar todo o parte del territorio nacional en estado de sitio.
El Congreso, dentro del plazo de diez das, contados desde la fecha en que el Presidente
de la Repblica someta la declaracin de estado de sitio a su consideracin, deber pronunciarse
aceptando o rechazando la proposicin, sin que pue da introducirse modificaciones. Si el
Congreso no se pronunciare dentro de dicho plazo, se entender que aprueba la proposicin.
Sin embargo, el Presidente de la Repblica, previo acuerdo del Consejo de Seguridad
Nacional, podr aplicar el estado de sitio de inmediato, mientras el Congreso se pronuncia sobre
la declaracin.
Cada rama del Congreso deber emitir su pronunciamiento, por la mayora de los
miembros presentes, sobre la declaracin de estado de sitio propuesta por el Presidente de la
Repblica.
Podr el Congreso, en cualquier tiempo y por la mayora absoluta de los miembros en
ejercicio de cada Cmara, dejar sin efecto el estado de sitio que hubiere aprobado.

222

La declaracin de estado de sitio slo podr hacerse hasta por un plazo mximo de
noventa das, pero el Presidente de la Repblica podr solicitar su prrroga, la que se tramitar en
conformidad a las normas procedentes.
3. El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, podr
declarar todo o parte del territorio nacional en estado de emergencia, en casos graves de
alteracin del orden pblico, dao o peligro para la seguridad nacional, sea por causa de origen
interno o externo.
Dicho estado no podr exceder de noventa das, pudiendo declararse nuevamente si se
mantienen las circunstancias.
4. En caso de calamidad pblica, el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo
de Seguridad Nacional, podr declarar a la zona afectada o cualquiera otra que lo requiera como
consecuencia de la calamidad producida, en estado de catstrofe.
5. El Presidente de la Repblica podr decretar simultneamente dos o ms estados de
excepcin si concurren las causales que permiten su declaracin.
6. El Presidente de la Repblica podr decretar en cualquier tiempo, poner trmino a
dichos estados.
Artculo 41.
1. Por la declaracin de estado de asamblea el Presidente de la Repblica queda facultado
para suspender o restringir la libertad personal, el derecho de reunin, la libertad de informacin
y de opinin y la libertad de trabajo.
Podr, tambin, restringir el ejercicio del derecho de asociacin y de sindicacin, imponer
censura a la correspondencia y a las comunicaciones, disponer requisiciones de bienes y
establecer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad.
2. Por la declaracin de estado de sitio, el Presidente de la Repblica podr trasladar a las
personas de un punto a otro del territorio nacional, arrestarlas en sus propias casas o en lugares
que no sean crceles ni en otros que estn destinados a la detencin o prisin de reos comunes.
Podr, adems, suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunin y restringir el ejercicio
de las libertades de locomocin, de informacin y de opinin.
La medida de traslado deber cumplirse en localidades urbanas que renan las
condiciones que la ley determine.

223

3. Los tribunales de justicia no podrn, en caso alguno, entrar a calificar los fundamentos
ni las circunstancias de hecho invocadas por la autoridad para adoptar las medidas en el ejercicio
de las facultades excepcionales que le confiere esta Constitucin.
La interposicin y tramitacin de los recursos de amparo y de proteccin que conozcan
los tribunales no suspendern los efectos de las medidas decretadas, sin perjuicio de lo que
resuelvan en definitiva respecto de tales recursos.
4. Por la declaracin de estado de emergencia, se podr restringir el ejercicio de la
libertad de locomocin y del derecho de reunin.
5. Por la declaracin del estado de catstrofe el Presidente de la Repblica podr
restringir la circulacin de las personas y el transporte de mercaderas, y las libertades de trabajo,
de informacin y de opinin, y de reunin.
Podr, asimismo, disponer requisiciones de bienes y establecer limitaciones al ejercicio
del derecho de propiedad, y adoptar todas las medidas extraordinarias de carcter administrativo
que estime necesarias.
6. Declarado el estado de emergencia o de catstrofe, las zonas respectivas quedarn bajo
la dependencia inmediata del jefe de la Defensa Nacional que el Gobierno designe, quien asumir
el mando con las atribuciones y deberes que la ley seale.
El Presidente de la Repblica estar obligado a informar al Congreso de las medidas
adoptadas en virtud de los estados de emergencia y de catstrofe.
7. Las medidas que se adopten durante los estados de excepcin no podrn prolongarse
ms all de la vigencia de dichos estados.
En ningn caso las medidas de restriccin y privacin de la libertad podrn adoptarse en
contra de los parlamentarios, de los jueces, de los miembros del Tribunal Constitucional, del
Contralor General de la Repblica y de los miembros del Tribunal Calificador de Elecciones.
8. Las requisiciones que se practiquen darn lugar a indemnizaciones en conformidad a la
ley.
Tambin darn derecho a indemnizacin las limitaciones que se impongan al derecho de
propiedad cuando importen privacin de alguno de los atributos o facultades esenciales del
dominio, y con ello se cause dao.

224

9. Una ley orgnica constitucional podr regular los estados de excepcin y facultar al
Presidente de la Repblica para ejercer por s o por otras autoridades las atribuciones sealadas
precedentemente, sin perjuicio de lo establecido en los estados de emergencia y de catstrofe.

CAPTULO V: CONGRESO NACIONAL


CAPTULO
Congreso Nacional

Artculo 42. El Congreso Nacional se compone de dos ramas: la Cmara de Diputados y


el Senado.
Ambas concurren a la formacin de las leyes en conformidad a esta Constitucin y tienen
las dems atribuciones que ella establece.
Composicin y generacin de la Cmara de Diputados y del Senado
Artculo 43. La Cmara de Diputados est integrada por 120 miembros elegidos en
votacin directa por los distritos electorales que establezca la ley orgnica constitucional
respectiva.
La Cmara de Diputados se renovar en su totalidad cada cuatro aos.
Artculo 44. Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio,
tener cumplidos veintin aos de edad, haber cursado la Enseanza Media o equivalente y tener
residencia en la regin a que pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no
inferior a dos aos, contados hacia atrs desde el da de la eleccin.
Artculo 45. El Senado se compone de miembros elegidos en votacin directa por
circunscripciones senatoriales, en consideracin a las trece regiones del pas.
Cada regin constituir una circunscripcin, excepto seis de ellas que sern divididas,
cada una, en dos circunscripciones por la ley orgnica constitucional respectiva.
A cada circunscripcin corresponde elegir dos senadores.
Los senadores elegidos por votacin directa durarn ocho aos en su cargo y se renovarn
alternadamente cada cuatro aos, correspondiendo hacerlo en un perodo a los representantes de

225

las regiones de nmero impar y en el siguiente a los de las regiones de nmero par y la regin
metropolitana.
El Senado estar integrado tambin por:
a) Los ex Presidentes de la Repblica que hayan desempeado el cargo durante seis aos
en forma continua, salvo que hubiese tenido lugar lo previsto en el inciso tercero del nmero 1.
del artculo 49 de esta Constitucin.
Estos senadores lo sern por derecho propio y con carcter vitalicio, sin perjuicio de que
les sean aplicables las incompatibilidades, incapacidades y causales de cesacin en el cargo
contempladas en los artculos 55, 56 y 57 de esta Constitucin;
b) Dos ex Ministros de la Corte Suprema, elegidos por sta en votaciones sucesivas, que
hayan desempeado el cargo a lo menos por dos aos continuos;
c) Un ex Contralor General de la Repblica, que haya desempeado el cargo a lo menos
por dos aos continuos, elegido tambin por la Corte Suprema;
d) Un ex Comandante en Jefe del Ejrcito, uno de la Armada, otro de la Fuerza Area, y
un ex General Director de Carabineros que hayan desempeado el cargo a lo menos por dos aos,
elegidos por el Consejo de Seguridad nacional;
e) Un ex rector de universidad estatal o reconocida por el Estado, que haya desempeado
el cargo por un perodo no inferior a dos aos continuos, designado por el Presidente de la
Repblica, y
f) Un ex Ministro de Estado, que haya ejercido el cargo por ms de dos aos continuos, en
perodos presidenciales anteriores a aquel en el cual se realiza el nombramiento, designado
tambin por el Presidente de la Repblica.
Los senadores a que se refieren las letras b), c), d), e) y f) de este artculo durarn en sus
cargos ocho aos.
Si slo existieren tres o menos personas que renan las calidades y requisitos exigidos por
las letras b) a f) de este artculo, la designacin correspondiente podr recaer en ciudadanos que
hayan desempeado otras funciones relevantes en los organismos, instituciones o servicios
mencionados en cada una de las citadas letras.
La designacin de estos senadores se efectuar cada ocho aos dentro de los quince das
siguientes a la eleccin de senadores que corresponda.

226

No podrn ser designados senadores quienes hubieren sido destituidos por el Senado
conforme al artculo 49 de esta Constitucin.
Artculo 46. Para ser elegido senador se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio,
dos aos de residencia en la respectiva regin contados hacia atrs desde el da de la eleccin,
haber cursado la Enseanza Media o equivalente y tener cumplidos 40 aos de edad el da de la
eleccin.
Artculo 47. Se entender que los diputados y senadores tienen por el solo ministerio de la
ley, su residencia en la regin correspondiente, mientras se encuentren en ejercicio de su cargo.
Las elecciones de diputados y de los senadores que corresponda elegir por votacin
directa se efectuarn conjuntamente.
Los parlamentarios podrn ser reelegidos en sus cargos.
Las vacantes de diputados, y las de senadores elegidos por votacin directa, que se
produzcan en cualquier tiempo, se proveern con el ciudadano que, habiendo integrado la lista
electoral del parlamentario que ces en el cargo, habra resultado elegido si a esa lista hubiere
correspondido otro cargo.
En caso de no ser aplicable la regla anterior y faltar ms de dos aos para el trmino del
perodo del que hubiere cesado en el cargo, la vacante ser proveda por la Cmara que
corresponda, por mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, de entre los incluidos en una
terna propuesta por el partido a que perteneciere quien hubiere motivado la vacante.
El nuevo diputado o senador durar en sus funciones el trmino que le faltaba al que
origin la vacante.
Los parlamentarios elegidos como independientes que mantuvieren tal calidad a la fecha
de producirse la vacante, no sern reemplazados, a menos que hubieren postulado integrando
listas en conjunto con un partido poltico. En este ltimo caso, se aplicar lo dispuesto en el
inciso anterior.
En ningn caso procedern elecciones complementarias.

Atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados


Artculo 48. Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados:
1) Fiscalizar los actos del Gobierno.

227

Para ejercer esta atribucin la Cmara puede, con el voto de la mayora de los diputados
presentes, adoptar acuerdos o sugerir observaciones que se transmitirn por escrito al Presidente
de la Repblica, debiendo el Gobierno dar respuesta, por medio del Ministro de Estado que
corresponda, dentro de treinta das.
En ningn caso, dichos acuerdos u observaciones afectarn la responsabilidad poltica de
los Ministros y la obligacin del Gobierno se entender cumplida por el slo hecho de entregar su
respuesta.
Cualquier diputado podr solicitar determinados antecedentes al Gobierno siempre que su
proposicin cuente con el voto favorable de un tercio de los miembros presentes de la Cmara, y
2) Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni ms de veinte de
sus miembros formulen en contra de las siguientes personas:
a) Del Presidente de la Repblica, por actos de su administracin que hayan
comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido abiertamente la
Constitucin o las leyes.
Esta acusacin podr interponerse mientras el Presidente est en funciones y en los seis
meses siguientes a su expiracin en el cargo.
Durante este ltimo tiempo no podr ausentarse de la Repblica sin acuerdo de la Cmara;
b) De los Ministros de Estado, por haber comprometido gravemente el honor o la
seguridad de la Nacin, por infringir la Constitucin o las leyes o haber dejado stas sin
ejecucin, y por los delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos pblicos y soborno;
c) De los magistrados de los tribunales superiores de justicia y del Contralor General de la
Repblica, por notable abandono de sus deberes;
d) De los generales o almirantes de las instituciones pertenecientes a las Fuerzas de la
Defensa Nacional, por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, y
e) De los intendentes y gobernadores, por infraccin de la Constitucin y por los delitos
de traicin, sedicin, malversacin de fondos pblicos y concusin.
La acusacin se tramitar en conformidad a la ley orgnica constitucional relativa al
Congreso.
Las acusaciones referidas en las letras b), c), d) y e) podrn interponerse mientras el
afectado est en funciones o en los tres meses siguientes a la expiracin en su cargo.

228

Interpuesta la acusacin, el afectado no podr ausentarse del pas sin permiso de la


Cmara y no podr hacerlo en caso alguno si la acusacin ya estuviere aprobada por ella.
Para declarar que ha lugar la acusacin en contra del Presidente de la Repblica se
necesitar el voto de la mayora de los diputados en ejercicio.
En los dems casos se requerir el de la mayora de los diputados presentes y el acusado
quedar suspendido en sus funciones desde el momento en que la Cmara declare que ha lugar la
acusacin.
La suspensin cesar si el Senado desestimare la acusacin o si no se pronunciare dentro
de los treinta das siguientes.

Atribuciones exclusivas del Senado


Artculo 49. Son atribuciones exclusivas del Senado:
1) Conocer de las acusaciones que la Cmara de Diputados entable con arreglo al artculo
anterior.
El Senado resolver como jurado y se limitar a declarar si el acusado es o no culpable del
delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa.
La declaracin de culpabilidad deber ser pronunciada por los dos tercios de los senadores
en ejercicio cuando se trate de una acusacin en contra del Presidente de la Repblica, y por la
mayora de los senadores en ejercicio en los dems casos.
Por la declaracin de culpabilidad queda el acusado destituido de su cargo, y no podr
desempear ninguna funcin pblica, sea o no de eleccin popular, por el trmino de cinco aos.
El funcionario declarado culpable ser juzgado de acuerdo a las leyes por el tribunal
competente, tanto para la aplicacin de la pena sealada al delito, si lo hubiere, cuanto por hacer
efectiva la responsabilidad civil por los daos y perjuicios causados al Estado o a particulares;
2) Decidir si ha o no lugar a la admisin de las acciones judiciales que cualquier persona
pretenda iniciar en contra de algn Ministro de Estado, con motivo de los perjuicios que pueda
haber sufrido injustamente por acto de ste en el desempeo de su cargo;
3) Conocer de las contiendas de competencia que se suscieten entre las autoridades
polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia;

229

4) Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana en el caso del artculo 17, nmero 2. de esta


Constitucin;
5) Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica, en los
casos en que la Constitucin o la ley lo requieran.
Si el Senado no se pronunciare dentro de treinta das despus de pedida la urgencia por el
Presidente de la Repblica, se tendr por otorgado su asentimiento;
6) Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica pueda ausentarse del pas
por ms de treinta das o en los ltimos noventa das de su perodo;
7) Declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del Presidente electo cuando
un impedimento fsico o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; y declarar
asimismo, cuando el Presidente de la Repblica haga dimisin de su cargo, si los motivos que la
originan son o no son fundados y, en consecuencia, admitirla o desecharla.
En ambos casos deber or previamente al Tribunal Constitucional;
8) Probar, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la declaracin del Tribunal
constitucional a que se refiere la segunda parte del N. 8. del artculo 82;
9) Aprobar, en sesin especialmente convocada al efecto y con el voto conforme de los
dos tercios de los senadores en ejercicio, la designacin de los ministros y fiscales judiciales de la
Corte Suprema y del Fiscal Nacional, y
10) Dar su dictamen al Presidente de la Repblica en los casos en que ste lo solicite.
El Senado, sus comisiones y sus dems rganos, incluidos los comits parlamentarios si
los hubiere, no podrn fiscalizar los actos del gobierno ni de las entidades que de l dependan, ni
adoptar acuerdos que impliquen fiscalizacin. NOTA: La referencia hecha al N 7 del mismo
artculo.

Atribuciones exclusivas del Congreso


Artculo 50. Son atribuciones exclusivas del Congreso:
1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la
Repblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un tratado se someter a los trmites de una
ley.

230

Las medidas que el Presidente de la Repblica adopte o los acuerdos que celebre para el
cumplimiento de un tratado en vigor no requerirn nueva aprobacin del Congreso, a menos que
se trate de materias propias de ley.
En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado, podr el Congreso autorizar al Presidente
de la Repblica a fin de que, durante la vigencia de aqul, dicte las disposiciones con fuerza de
ley que estime necesarias para su cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto en
los incisos segundo y siguientes del artculo 61, y
2) Pronunciarse respecto del estado de sitio, de acuerdo al nmero 2. del artculo 40 de
esta Constitucin.

Funcionamiento del Congreso


Artculo 51. El Congreso abrir sus sesiones ordinarias el da 21 de mayo de cada ao, y
las cerrar el 18 de septiembre.
Artculo 52. El Congreso podr ser convocado por el Presidente de la Repblica a
legislatura extraordinaria dentro de los diez ltimos das de una legislacin ordinaria o durante el
receso parlamentario.
Si no estuviere convocado por el Presidente de la Repblica, el Congreso podr
autoconvocarse a legislatura extraordinaria a travs del Presidente del Senado y a solicitud escrita
de la mayora de los miembros en ejercicio de cada una de sus ramas.
La autoconvocatoria del Congreso slo proceder durante el receso parlamentario y
siempre que no hubiere sido convocado por el Presidente de la Repblica.
Convocado por el Presidente de la Repblica, el Congreso slo podr ocuparse de los
asuntos legislativos o de los tratados internacionales que aqul incluyere en la convocatoria, sin
perjuicio del despacho de la Ley de Presupuestos y de la facultad de ambas Cmaras para ejercer
sus atribuciones exclusivas.
Convocado por el Presidente del Senado podr ocuparse de cualquier materia de su
incumbencia.
El Congreso se entender siempre convocado de pleno derecho para conocer de la
declaracin de estado de Sitio.

231

Artculo 53. La Cmara de Diputados y el Senado no podrn entrar en sesin ni adoptar


acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio.
Cada una de las Cmaras establecer en su propio reglamento la clausura del debate por
simple mayora.

Normas comunes para los diputados y senadores


Artculo 54. No pueden ser candidatos a diputados ni senadores:
1) Los Ministros de Estado;
2) Los intendentes, los gobernadores, los alcaldes, los miembros de los consejos
regionales y los concejales;
3) Los miembros del Consejo del Banco Central;
4) Los magistrados de los tribunales superiores de justicia y los jueces de letras;
5) Los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de
los tribunales electorales regionales;
6) El Contralor General de la Repblica;
7) Las personas que desempean un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal;
8) Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas jurdicas que
celebren o caucionen contratos con el Estado, y
9) El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos del Ministerio
Pblico.
Las inhabilidades establecidas en este artculo sern aplicables a quienes hubieren tenido
las calidades o cargos antes mencionados dentro del ao inmediatamente anterior a la eleccin;
excepto respecto de las personas mencionadas en los nmeros 7) y 8), las que no debern reunir
esas condiciones al momento de inscribir su candidatura y de las indicadas en el nmero 9),
respecto de las cuales el plazo de la inhabilidad ser de dos aos inmediatamente anteriores a la
eleccin.
Si no fueren elegidos en una eleccin no podrn volver al mismo cargo ni ser designados
para cargos anlogos a los que desempaaron hasta un ao despus del acto electoral.
Artculo 55. Los cargos de diputados y senadores son incompatibles entre s y con todo
empleo o comisin retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las entidades

232

fiscales autnomas, semifiscales o de las empresas del Estado o en las que el Fisco tenga
intervencin por aportes de capital, y con toda otra funcin o comisin de la misma naturaleza.
Se exceptan los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la
enseanza superior, media y especial.
Asimismo, los cargos de diputados y senadores son incompatibles con las funciones de
directores o consejeros, aun cuando sean ad honorem, en las entidades fiscales autnomas,
semifiscales o en las empresas estatales, o en las que el Estado tenga participacin por aporte de
capital.
Por el solo hecho de resultar electo, el diputado o senador cesar en el otro cargo, empleo,
funcin o comisin incompatible que desempee, a contar por su proclamacin por el Tribunal
Calificador.
En el caso de los ex Presidentes de la Repblica, el solo hecho de incorporarse al Senado
significar la cesacin inmediata en los cargos, empleos, funciones o comisiones incompatibles
que estuvieran desempeando. En los casos de los senadores a que se refieren las letras b) a f) del
inciso tercero del artculo 45, stos debern optar entre dicho cargo y el otro cargo, empleo,
funcin o comisin incompatible, dentro de los quince das siguientes a su designacin y, a falta
de esta opcin, perdern la calidad de senador.
Artculo 56. Ningn diputado o senador, desde su incorporacin en el caso de la letra a)
del artculo 45, desde su proclamacin como electo por el Tribunal Calificador o desde el da de
su designacin, segn el caso, y hasta seis meses despus de terminar su cargo, puede ser
nombrado para un empleo, funcin o comisin de los referidos en el artculo anterior.
Esta disposicin no rige en caso de guerra exterior; ni se aplica a los cargos de Presidente
de la Repblica, Ministro de Estado y agente diplomtico; pero slo los cargos conferidos en
estado de guerra son compatibles con las funciones de diputado o senador.
Artculo 57. Cesar en el cargo el diputado o senador que se ausentare del pas por ms de
treinta das sin permiso de la Cmara a que pertenezca o, en receso de ella, de su Presidente.
Cesar en el cargo de diputado o senador que durante su ejercicio celebrare o caucionare
contratos con el Estado, el que actuare como abogado o mandatario en cualquier clase de juicio
contra el Fisco, o como procurador o agente en gestiones particulares de carcter administrativo,
en la provisin de empleos pblicos, consejeras, funciones o comisiones de similar naturaleza.

233

En la misma sancin incurrir el que acepte ser director de banco o de alguna sociedad
annima, o ejercer cargos de similar importancia en estas actividades.
La inhabilidad a la que se refiere el inciso anterior tendr lugar sea que el diputado o
senador acte por s o por interpsita persona, natural o jurdica, o por medio de una sociedad de
personas de la que forme parte. Cesar en su cargo el diputado o senador que ejercite cualquier
influencia ante las autoridades administrativas o judiciales a favor o representacin del empleador
o de los trabajadores en negociaciones o conflictos laborales, sean del sector pblico o privado, o
que intervengan en ellos ante cualquiera de las partes.
Igual sancin se aplicar al parlamentario que acte o intervenga en actividades
estudiantiles, cualquiera que sea la rama de la enseanza, con el objeto de atentar contra su
normal desenvolvimiento.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19, cesar,
asimismo, en sus funciones el diputado o senador que de palabra o por escrito incite a la
alteracin del orden pblico o propicie el cambio del orden jurdico institucional por medios
distintos de los que establece esta Constitucin, o que comprometa gravemente la seguridad o el
honor de la Nacin.
INCISO DEROGADO
Quien perdiere el cargo de diputado o senador por cualquiera de las causales sealadas
precedentemente no podr optar a ninguna funcin o empleo pblico, sea o no de eleccin
popular, por el trmino de dos aos, salvo los casos del inciso sptimo del nmero 15 del
artculo 19, en los cuales se aplicarn las sanciones all contempladas.
Cesar, asimismo, en sus funciones el diputado o senador que, durante su ejercicio, pierda
algn requisito general de elegibilidad o incurra en alguna de las causales de inhabilidad a que se
refiere el artculo 54, sin perjuicio de la excepcin contemplada en el inciso segundo del artculo
56 respecto de los Ministros de Estado.
Artculo 58. Los diputados y senadores slo son inviolables por las opiniones que
manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de sus cargos, en sesiones de sala o de
comisin.
Ningn diputado o senador, desde el da de su eleccin o designacin, o desde el de su
incorporacin, segn el caso, puede ser procesado o privado de su libertad, salvo el caso de delito

234

flagrante, si el Tribunal de Alzada de la jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente


la acusacin declarando haber lugar a formacin de causa. De esta resolucin podr apelarse para
ante la Corte Suprema.
En caso de ser arrestado algn diputado o senador por delito flagrante, ser puesto
inmediatamente a disposicin del Tribunal de Alzada respectivo, con la informacin sumaria
correspondiente.
El Tribunal proceder, entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.
Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber lugar a formacin de
causa, queda el diputado o senador acusado suspendido de su cargo y sujeto al juez competente.
Artculo 59. Los diputados y senadores percibirn como nica renta una dieta equivalente
a la remuneracin de un Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a stos
correspondan.

Materias de Ley
Artculo 60. Slo son materias de ley:
1) Las que en virtud de la Constitucin deben ser objeto de leyes orgnicas
constitucionales;
2) Las que la Constitucin exija que sean reguladas por una ley;
3) Las que son objeto de codificacin, sea civil, comercial, procesal, penal u otra;
4) Las materias bsicas relativas al rgimen jurdico laboral, sindical, previsional y de
seguridad social;
5) Las que regulen honores pblicos a los grandes servidores;
6) Las que modifiquen la forma o caractersticas de los emblemas nacionales;
7) Las que autoricen al Estado, a sus organismos y a las municipalidades, para contratar
emprstitos, los que debern estar destinados a financiar proyectos especficos.
La ley deber indicar las fuentes de recursos con cargo a los cuales deba hacerse el
servicio de la deuda.
Sin embargo, se requerir de una ley de qurum calificado para autorizar la contratacin
de aquellos emprstitos cuyo vencimiento exceda del trmino de duracin del respectivo perodo
presidencial.

235

Lo dispuesto en este nmero no se aplicar al Banco Central;


8) Las que autoricen la celebracin de cualquier clase de operaciones que puedan
comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado,
sus organismos y de las municipalidades.
Esta disposicin no se aplicar al Banco Central;
9) Las que fijen las normas con arreglo a las cuales las empresas del Estado y aquellas en
que ste tenga participacin puedan contratar emprstitos, los que en ningn caso podrn
efectuarse con el Estado, sus organismos o empresas;
10) Las que fijen las normas sobre enajenacin de bienes del Estado o de las
municipalidades y sobre su arrendamiento o concesin;
11) Las que establezcan o modifiquen la divisin poltica y administrativa del pas;
12) Las que sealen el valor, tipo y denominacin de las monedas y el sistema de pesos y
medidas;
13) Las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse en pie en tiempo
de paz o de guerra, y las normas para permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica, como, asimismo, la salida de tropas nacionales fuera de l;
14) Las dems que la Constitucin seale como leyes de iniciativa exclusiva del
Presidente de la Repblica;
15) Las que autoricen la declaracin de guerra, a propuesta del Presidente de la
Repblica;
16) Las que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen las normas generales
con arreglo a las cuales debe ejercerse la facultad del Presidente de la Repblica para conceder
indultos particulares y pensiones de gracia.
Las leyes que concedan indultos generales y amnistas requerirn siempre de qurum
calificado.
No obstante, este qurum ser de las dos terceras partes de los diputados y senadores en
ejercicio cuando se trate de delitos contemplados en el artculo 9;
17) Las que sealen la ciudad en que debe residir el Presidente de la Repblica, celebrar
sus sesiones el Congreso Nacional y funcionar la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional;

236

18) Las que fijen las bases de los procedimientos que rigen los actos de la administracin
pblica;
19) Las que regulen el funcionamiento de loteras, hipdromos y apuestas en general, y
20) Toda otra norma de carcter general y obligatoria que estatuya las bases esenciales de
un ordenamiento jurdico.
Artculo 61. El Presidente de la Repblica podr solicitar autorizacin al Congreso
Nacional para dictar disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no superior a un ao sobre
materias que correspondan al dominio de la ley.
Esta autorizacin no podr extenderse a la nacionalidad, la ciudadana, las elecciones ni al
plebiscito, como tampoco a materias comprendidas en las garantas constitucionales o que deban
ser objeto de leyes orgnicas constitucionales o de qurum calificado.
La autorizacin no podr comprender facultades que afecten a la organizacin,
atribuciones y rgimen de los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del
Tribunal Constitucional ni de la Contralora General de la Repblica.
La ley que otorgue la referida autorizacin sealar las materias precisas sobre las que
recaer la delegacin y podr establecer o determinar las limitaciones, restricciones y
formalidades que se estimen convenientes.
A la Contralora General de la Repblica corresponder tomar razn de stos decretos con
fuerza de ley, debiendo rechazarlos cuando ellos excedan o contravengan la autorizacin referida.
Los decretos con fuerza de ley estarn sometidos en cuanto a su publicacin, vigencia y
efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.

Formacin de la Ley
Artculo 62. Las leyes pueden tener origen en la Cmara de Diputados o en el Senado, por
mensaje que dirija el Presidente de la Repblica o por mocin de cualquiera de sus miembros.
Los mocione son pueden ser firmadas por ms de diez diputados ni por ms de cinco
senadores.
Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean, sobre los presupuestos de la
administracin pblica y sobre reclutamiento, slo pueden tener origen en la Cmara de

237

Diputados. Las leyes sobre amnista y sobre indultos generales slo pueden tener origen en el
Senado.
Corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley
que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o con la
administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley
de Presupuestos, y con las materias sealadas en los nmeros 10 y 13 del artculo 60.
Corresponder, asimismo, al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva para:
1. Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquiera clase o naturaleza,
establecer exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o
progresin;
2. Crear nuevos servicios pblicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales,
autnomos o de las empresas del Estado; suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones;
3. Contratar emprstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan
comprometer el crdito o la responsabilidad financiera del Estado, de las entidades semifiscales,
autnomas, de los gobiernos regionales o de las municipalidades, y condonar, reducir o modificar
obligaciones, intereses u otras cargas financieras de cualquier naturaleza establecida a favor del
Fisco o de los organismos o entidades referidos;
4. Fijar, modificar, conceder o aumentar remune raciones, jubilaciones, pensiones,
montepos, rentas y cualquiera otra clase de emolumentos, prstamos o beneficios al personal en
servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepo, en su caso, de la administracin pblica y
dems organismos y entidades anteriormente sealados, como asimismo fijar las remuneraciones
y dems beneficios econmicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos; todo ello sin
perjuicio de lo dispuesto en los nmeros siguientes;
5. Establecer las modalidades y procedimientos de la negociacin colectiva y determinar
los casos en que no se podr negociar, y
6. Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella, tanto
del sector pblico como del sector privado.
El Congreso Nacional slo podr aceptar, disminuir o rechazar los servicios, empleos,
emolumentos, prstamos, beneficios, gastos y dems iniciativas sobre la materia que proponga el
Presidente de la Repblica.

238

Artculo 63. Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarn,
para su aprobacin, modificacin o derogacin, de las tres quintas partes de los diputados y
senadores en ejercicio.
Las normas legales a las cuales la Constitucin confiere el carcter de ley orgnica
constitucional requerirn, para su aprobacin, modificacin o derogacin, de las cuatro sptimas
partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Las normas legales de qurum calificado se establecern, modificarn o derogarn por la
mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.
Las dems normas legales requerirn la mayora de los miembros presentes de cada
Cmara, o las mayoras que sean aplicables conforme a los artculos 65 y siguientes.
Artculo 64. El proyecto de Ley de Presupuestos deber ser presentado por el Presidente
de la Repblica al Congreso Nacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en
que debe empezar a regir; y si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta das contados
desde su presentacin, regir el proyecto presentado por el Presidente de la Repblica.
El Congreso Nacional no podr aumentar ni disminuir la estimacin de los ingresos: slo
podr reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que estn
establecidos por ley permanente.
La estimacin del rendimie nto de los recursos que consulta la Ley de Presupuesto y de los
nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley, corresponder exclusivamente al
Presidente, previo informe de los organismos tcnicos respectivos.
No podr el Congreso aprobar ningn nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nacin sin
que se indiquen, al mismo tiempo, las fuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto.
Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar
cualquier nuevo gasto que se apruebe, el Presidente de la Repblica, al promulgar la ley, previo
informe favorable del servicio o institucin a travs del cual se recaude el nuevo ingreso,
refrendado por la Contralora General de la Repblica, deber reducir proporcionalmente todos
los gastos, cualquiera que sea su naturaleza.
Artculo 65. El proyecto que fuere desechado en general en la Cmara de su origen no
podr renovarse sino despus de un ao.

239

Sin embargo, el Presidente de la Repblica, en caso de un proyecto de su iniciativa , podr


solicitar que el mensaje pase a la otra Cmara y, si sta lo aprueba en general por los dos tercios
de sus miembros presentes, volver a la de su origen y slo se considerar desechado si esta
Cmara lo rechaza con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes.
Artculo 66. Todo proyecto puede ser objeto de adiciones o correcciones en los trmites
que corresponda, tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado; pero en ningn caso se
admitirn las que no tengan relacin directa con las ide as matrices o fundamentales del proyecto.
Aprobado un proyecto en la Cmara de su origen, pasar inmediatamente a la otra para su
discusin.
Artculo 67. El proyecto que fuere desechado en su totalidad por la Cmara revisora ser
considerado por una comis in mixta de igual nmero de diputados y senadores, la que propondr
la forma y modo de resolver las dificultades.
El proyecto de la comisin mixta volver a la Cmara de origen y, para ser aprobado tanto
en sta como en la revisora, se requerir de la mayora de los miembros presentes en cada una de
ellas.
Si la comisin mixta no llegare a acuerdo, o si la Cmara de origen rechazare el proyecto
de esa comisin, el Presidente de la Repblica podr pedir que esa Cmara se pronuncie sobre si
insiste por los dos tercios de sus miembros presentes en el proyecto que aprob en el primer
trmite. Acordada la insistencia, el proyecto pasar por segunda vez a la Cmara que lo desech,
y slo se entender que sta lo reprueba si concurren para ello las dos terceras partes de sus
miembros presentes.
Artculo 68. El proyecto que fuere adicionado o enmendado por la Cmara revisora
volver a la de su origen, y en sta se entendern aprobadas las adiciones y enmiendas con el voto
de la mayora de los miembros presentes.
Si las adiciones o enmiendas fueren reprobadas, se formar una comisin mixta y se
proceder en la misma forma indicada en el artculo anterior.
En caso de que en la comisin mixta no se produzca acuerdo para resolver las
divergencias entre ambas Cmaras, o si alguna de las Cmaras rechazare la proposicin de la
comisin mixta, el Presidente de la Repblica podr solicitar a la Cmara de origen que considere
nuevamente el proyecto aprobado en segundo trmite por la revisora.

240

Si la Cmara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los dos tercios de sus
miembros presentes, no habr ley en esa parte o en su totalidad; pero, si hubiere mayora para el
rechazo, menor a los dos tercios, el proyecto pasar a la Cmara revisora, y se entender
aprobado con el voto conforme a las dos terceras partes de los miembros presentes de esta ltima.
Artculo 69. Aprobado un proyecto por ambas Cmaras ser remitido al Presidente de la
Repblica, quien, si tambin lo aprueba, dispondr su promulgacin como ley.
Artculo 70. Si el Presidente de la Repblica desaprueba el proyecto, lo devolver a la
Cmara de su origen con las observaciones convenientes, dentro del trmino de treinta das.
En ningn caso se admitirn las observaciones que no tengan relacin directa con las
ideas matrices o fundamentales del proyecto, a menos que hubieran sido consideradas en el
mensaje respectivo.
Si las dos Cmaras aprobaren las observaciones, el proyecto tendr fuerza de ley y se
devolver al Presidente para su promulgacin.
Si las dos Cmaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los
dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas, se
devolver al Presidente para su promulgacin.
Artculo 71. El Presidente de la Repblica podr hacer presente la urgencia en el despacho
de un proyecto, en uno o en todos sus trmites, y en tal caso, la Cmara respectiva deber
pronunciarse dentro del plazo mximo de treinta das.
La calificacin de la urgencia corresponder hacerla al Presidente de la Repblica de
acuerdo a la ley orgnica constitucional relativa al Congreso, la que establecer tambin todo lo
relacionado con la tramitacin interna de la ley.
Artculo 72. Si el Presidente de la Repblica no devolviere el proyecto dentro de treinta
das, contados desde la fecha de su remisin, se entender que lo aprueba y se promulgar como
ley. Si el Congreso cerrare sus sesiones antes de cumplirse los treinta das en que ha de
verificarse la devolucin, el Presiente lo har dentro de los diez primeros das de la legislatura
ordinaria o extraordinaria siguiente.
La promulgacin deber hacerse siempre dentro del plazo de diez das, contados desde
que ella sea procedente.

241

La publicacin se har dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que quede
totalmente tramitado el decreto promulgatorio.

CAPTULO VI: PODER JUDICIAL

CAPTULO VI
Poder Ju dicial

Artculo 73. La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y


hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus resoluciones
o hacer revivir procesos fenecidos.
Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn
excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto
sometidos a su decisin.
Para hacer ejecutar sus resoluciones, practicar o hacer practicar los actos de instruccin
que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder
Judicial, podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin
conducentes de que dispusieren.
Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine.
La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr
calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de
ejecutar.
Artculo 74. Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones
de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en
todo el territorio de la Repblica. La misma ley sealar las calidades que respectivamente deban
tener los jueces y el nmero de aos que deban haber ejercido la profesin de abogado las
personas que fueren nombradas ministros de Corte o jueces letrados.

242

La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales


slo podr ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema de conformidad a lo
establecido en la ley orgnica constitucional respectiva.
La Corte Suprema deber pronunciarse dentro del plazo de treinta das contados desde la
recepcin del oficio en que se solicita la opinin pertinente.
Sin embargo, si el Presidente de la Repblica hubiere hecho presente una urgencia al
proyecto consultado, se comunicar esta circunstancia a la Corte.
En dicho caso, la Corte deber evacuar la consulta dentro del plazo que implique la
urgencia respectiva.
Si la Corte Suprema no emitiere opinin dentro de los plazos aludidos, se tendr por
evacuado el trmite.
Artculo 75. En cuanto al nombramiento de los jueces, la ley se ajustar a los siguientes
preceptos generales.
La Corte Suprema se compondr de veintin ministros.
Los ministros y los fiscales judiciales de la Corte Suprema sern nombrados por el
Presidente de la Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas que, en cada caso,
propondr la misma Corte, y con acuerdo del Senado.
ste adoptar los respectivos acuerdos por los dos tercios de sus miembros en ejercicio,
en sesin especialmente convocada al efecto.
Si el Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema
deber completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado,
repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un nombramiento.
Cinco de los miembros de la Corte Suprema debern ser abogados extraos a la
administracin de justicia, tener a lo menos quince aos de ttulo, haberse destacado en la
actividad profesional o universitaria y cumplir los dems requisitos que seale la ley orgnica
constitucional respectiva.
La Corte Suprema, cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un miembro
proveniente del Poder Judicial, formar la nmina exclusivamente con integrantes de ste y
deber ocupar un lugar en ella el ministro ms antiguo de Corte de Apelaciones que figure en la
lista de mritos.

243

Los otros cuatro lugares se llenarn en atencin a los merecimientos de los candidatos.
Tratndose de proveer una vacante correspondiente a abogados extraos a la
administracin de justicia, la nmina se formar exclusivamente, previo concurso pblico de
antecedentes, con abogados que cumplan los requisitos sealados en el inciso cuarto.
Los ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones sern designados por el
Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de la Corte Suprema.
Los jueces letrados sern designados por el Presidente de la Repblica, a propuesta en
terna de la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva.
El juez letrado en lo civil o criminal ms antiguo de asiento de Corte o el juez letrado o
criminal ms antiguo de l cargo inmediatamente inferior al que se trata de proveer y que figure en
lista de mritos y exprese su inters en el cargo, ocupar un lugar en la terna correspondiente.
Los otros dos lugares se llenarn en atencin al mrito de los candidatos.
La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso, formarn las quinas o las
ternas en pleno especialmente convocado al efecto, en una misma y nica votacin, donde cada
uno de sus integrantes tendr derecho a votar por tres o dos personas, respectivamente.
Resultarn elegidos quienes obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn
corresponda.
El empate se resolver mediante sorteo.
Sin embargo, cuando se trate del nombramiento de ministros de Corte suplentes, la
designacin podr hacerse por la Corte Suprema y, en el caso de los jueces, por la Corte de
Apelaciones respectiva.
Estas designaciones no podrn durar ms de sesenta das y no sern prorrogables.
En caso de que los tribunales superiores mencionados no hagan uso de esta facultad o de
que haya vencido el plazo de la suplencia, se proceder a proveer las vacantes en la forma
ordinaria sealada precedentemente.
Artculo 76. Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta
de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y
torcida administracin de justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el
desempeo de sus funciones.

244

Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo
de hacer efectiva esta responsabilidad.
Artculo 77. Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento;
pero los inferiores desempearn su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes.
No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o
por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos, por
causa legalmente sentenciada.
La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente de la Corte Suprema, quin
continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo.
En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento del Presidente de la Repblica, a
solicitud de parte interesada, o de oficio, podr declarar que los jueces no han tenido buen
comportamiento y, previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, en su
caso, acordar su remocin por la mayora del total de sus componentes.
Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de la Repblica para su cumplimiento.
La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto y por la mayora absoluta
de sus miembros en ejercicio, podr autorizar u ordenar, fundadamente, el traslado de los jueces y
dems funcionarios y empleados del Poder Judicial a otro cargo de igual categora.
Artculo 78. Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales judiciales
y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser aprehendidos sin orden del
tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos
inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley.
Artculo 79. La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y
econmica de todos los tribunales electorales regionales y los tribunales militares de tiempo de
guerra.
Los tribunales superiores de justicia, en uso de sus facultades disciplinarias, slo podrn
invalidar resoluciones jurisdiccionales en los casos y forma que establezca la ley orgnica
constitucional respectiva.
Conocer, adems, de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades
polticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado.

245

Artculo 80. La Corte Suprema, de oficio o a peticin de parte, en las materias de que
conozca, o que le fueren sometidas en recurso interpuesto en cualquier gestin que se siga ante
otro tribunal, podr declarar inaplicable para esos casos particulares todo precepto legal contrario
a la Constitucin.
Este recurso podr deducirse en cualquier estado de la gestin, pudiendo ordenar la Corte
la suspensin del procedimiento.

CAPTULO VI
Ministerio Pblico

Artculo 80 A. Un organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio


Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que
determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso,
ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley.
De igual manera, le corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a
los testigos.
En caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales.
El ofendido por el delito y las dems personas que determine la ley podrn ejercer
igualmente la accin penal.
El Ministerio Pblico podr impartir rdenes directas a las Fuerzas del Orden y Seguridad
durante la investigacin.
Sin embargo, las actuaciones que priven al imputado o a terceros del ejercicio de los
derechos que esta Constitucin asegura, o lo restrinjan o perturben, requerirn de aprobacin
judicial previa.
La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite dichas rdenes y no podr calificar
su fundament o, oportunidad, justicia o legalidad, salvo requerir la exhibicin de la autorizacin
judicial previa, en su caso.
El ejercicio de la accin penal pblica, y la direccin de las investigaciones de los hechos
que configuren el delito, de los que determinen la participacin punible y de los que acrediten la

246

inocencia del imputado en las causas que sean de conocimiento de los tribunales militares, como
asimismo la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos de tales hechos
correspondern, en conformidad con las normas del Cdigo de Justicia Militar y a las leyes
respectivas, a los rganos y a las personas que ese Cdigo y esas leyes determinen.
Artculo 80 B. Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones
del Ministerio Pblico, sealar las calidades y requisitos que debern tener y cumplir los fiscales
para su nombramiento y las causales de remocin de los fiscales adjuntos, en lo no contemplado
en la Constitucin.
Las personas que sean designadas fiscales no podrn tener impedimento alguno que las
inhabilite para desempear el cargo de juez.
Los fiscales regionales y adjuntos cesarn en su cargo al cumplir 75 aos de edad.
La ley orgnica constitucional establecer el grado de independencia y autonoma y la
responsabilidad que tendrn los fiscales en la direccin de la investigacin y en el ejercicio de la
accin penal pblica, en los casos que tengan a su cargo.
Artculo 80 C. El Fiscal Nacional ser designado por el Presidente de la Repblica, a
propuesta en quina de la Corte Suprema y con acuerdo del Senado adoptado por los dos tercios de
sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto.
Si el Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema
deber completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado,
repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un nombramiento.
El Fiscal Nacional deber tener a lo menos diez aos de ttulo de abogado, haber
cumplido cuarenta aos de edad y poseer adems calidades necesarias para ser ciudadano con
derecho a sufragio; durar diez aos en el ejercicio de sus funciones y no podr ser designado
para el perodo siguiente.
Artculo 80 D. Existir un Fiscal Regional en cada una de las regiones en que se divida
administrativamente el pas, a menos que la poblacin o la extensin geogrfica de la regin
hagan necesario nombrar ms de uno.
Los fiscales regionales sern nombrados por el Fiscal Nacional, a Propuesta en terna de la
Corte de Apelaciones de la respectiva regin.

247

En caso de que en la regin exista ms de una Corte de Apelaciones, la terna ser formada
por un pleno conjunto de todas ellas, especialmente convocado al efecto por el Presidente de la
Corte de ms antigua creacin.
Los fiscales regionales debern tener a lo menos cinco aos de ttulo de abogado, haber
cumplido 30 aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con
derecho a sufragio; durarn diez aos en el ejercicio de sus funciones y no podrn ser designados
como fiscales regionales por el perodo siguiente, lo que no obsta a que puedan ser nombrados en
otro cargo del Ministerio Pblico.
Artculo 80 E. La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso, llamarn a
concurso pblico de antecedentes para la integracin de las quinas y ternas, las que sern
acordadas por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, en pleno especialmente
convocado al efecto.
No podrn integrar las quinas y ternas los miembros activos o pensionados del Poder
Judicial.
Las quinas y ternas se formarn en una misma y nica votacin en la cual cada integrante
del Pleno tendr derecho a votar por tres o dos personas, respectivamente.
Resultarn elegidos quienes obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn
corresponda.
De producirse un empate, ste se resolver mediante sorteo.
Artculo 80 F. Existirn fiscales adjuntos que sern designados por el Fiscal Nacional, a
propuesta en terna del fiscal regional respectivo, la que deber formarse previo concurso pblico,
en conformidad a la ley orgnica constitucional.
Debern tener el ttulo de abogado y poseer las dems calidades necesarias para ser
ciudadano con derecho a sufragio.
Artculo 80 G. El Fiscal Nacional y los fiscales regionales slo podrn ser removidos por
la Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de la Repblica, de la Cmara de Diputados, o
de diez de sus miembros, por incapacidad, mal comportamiento o negligencia manifiesta en el
ejercicio de sus funciones.
La Corte conocer del asunto en pleno especialmente convocado al efecto y para acordar
la remocin deber reunir el voto conforme de cuatro sptimos de sus miembros en ejercicio.

248

La remocin de los fiscales regionales tambin podr ser solicitada por el Fiscal Nacional.
Artculo 80 H. Se aplicar al Fiscal Nacional, a los fiscales regionales y a los fiscales
adjuntos lo establecido en el artculo 78.
Artculo 80 I. El Fiscal Nacional tendr la superintendencia directiva, correccional y
econmica del Ministerio Pblico, en conformidad a la ley orgnica constitucional respectiva.

CAPTULO VII: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


CAPTULO VII
Tribunal Constitucional

Artculo 81. Habr un Tribunal Constitucional integrado por siete miembros, designados
en la siguiente forma:
a) Tres ministros de la Corte Suprema, elegidos por sta, por mayora absoluta, en
votaciones sucesivas y secretas;
b) Un abogado designado por el Presidente de la Repblica;
c) Dos abogados elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional;
d) Un abogado elegido por el Senado, por mayora absoluta de los senadores en ejercicio.
Las personas referidas en las letras b), c) y d) debern tener a lo menos quince aos de
ttulo, ha berse destacado en la actividad profesional, universitaria pblica, no podrn tener
impedimento alguno que las inhabilite para desempear el cargo de juez, estarn sometidas a las
normas de los artculos 55 y 56, y sus cargos sern incompatibles con el de diputado o senador,
as como tambin con la calidad de ministro del Tribunal Calificador de Elecciones.
Los miembros del Tribunal durarn ocho aos en sus cargos, se renovarn por
parcialidades cada cuatro aos y sern inamovibles.
Les sern aplicables las disposiciones de los artculos 77, inciso segundo, en lo relativo a
edad y el artculo 78.
Las personas a que se refiere la letra a) cesarn tambin en sus cargos si dejaren de ser
ministros de la Corte Suprema por cualquier causa.

249

En caso de que un miembro del Tribunal Constitucional cese en su cargo, se proceder a


su reemplazo por quien corresponda de acuerdo con el inciso primero de este artculo y por el
tiempo que falte al reemplazado para completar su perodo.
El qurum para sesionar ser de cinco miembros.
El Tribunal adoptar sus acuerdos por simple mayora y fallar con arreglo a derecho.
Una ley orgnica constitucional determinar la planta, remuneraciones y estatuto del
personal del Tribunal Constitucional, as como su organizacin y funcionamiento.
Artculo 82. Son atribuciones del Tribunal Constitucional:
1. Ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes orgnicas constitucionales antes
de su promulgacin y de las leyes que interpreten algn precepto de la Constitucin;
2. Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin
de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobacin
del Congreso;
3. Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con
fuerza de ley;
4. Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relacin a la
convocatoria a un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al Tribunal
Calificador de Elecciones;
5. Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una
ley cuando deba hacerlo, promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda o
dicte un decreto inconstitucional;
6. Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del Presidente de la
Repblica que la Contralora haya representado por estimarlo inconstitucional, cuando sea
requerido por el Presidente en conformidad al artculo 88;
7. Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos
polticos, como asimismo la responsabilidad de las personas que hubieren tenido participacin en
los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto
en los incisos sexto, sptimo y octavo del nmero 15 del artculo 19 de esta Constitucin.

250

Sin embargo, si la persona afectada fuere el Presidente de la Repblica o el Presidente


electo, la referida declaracin requerir, adems, el acuerdo del Senado adoptado por la mayora
de sus miembros en ejercicio;
8. DEROGADO
9 Informar al Senado en los casos a que se refiere el artculo 49 N. 7 de esta
Constitucin;
10. Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales que afecten a una persona
para ser designada Ministro de Estado, permanecer en dicho cargo o desempear
simultneamente otras funciones;
11. Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el
caso de los parlamentarios, y
12. Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos dictados en el ejercicio
de la potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica, cuando ellos se refieran a materias
que pudieren estar reservadas a la ley por mandato del artculo 60.
El Tribunal Constitucional podr apreciar en conciencia los hechos cuando conozca de las
atribuciones indicadas en los nmeros 7., 9. y 10., como, asimismo, cuando conozca de las
causales de cesacin en el cargo de parlamentario.
En el caso del nmero 1., la Cmara de origen enviar al Tribunal Constitucional el
proyecto respectivo dentro de los cinco das siguientes a aqul en que quede totalmente tramitado
por el Congreso.
En el caso del nmero 2., el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento
del Presidente de la Repblica, de cualquiera de las Cmaras o de una cuarta parte de sus
miembros en ejercicio, siempre que sea formulado antes de la promulgacin de la ley.
El Tribunal deber resolver dentro del plazo de diez das contados desde que reciba el
requerimiento, a menos que decida prorrogarlo hasta por otros diez das por motivos graves y
calificados.
El requerimiento no suspender la tramitacin del proyecto; pero la parte impugnada de
ste no podr ser promulgada hasta la expiracin del plazo referido, salvo que se trate del
proyecto de Ley de Presupuestos o del proyecto relativo a la declaracin de guerra propuesta por
el Presidente de la Repblica.

251

En el caso del nmero 3., la cuestin podr ser planteada por el Presidente de la
Repblica dentro del plazo de diez das cuando la Contralora rechace por inconstitucional un
decreto con fuerza de ley. Tambin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras o por una
cuarta parte de sus miembros en ejercicio en caso de que la Contralora hubiere tomado razn de
un decreto con fuerza de ley que se impugne de inconstitucional.
Este requerimiento deber efectuarse dentro del plazo de treinta das, contados desde la
publicacin del respectivo decreto con fuerza de ley.
En el caso del nmero 4., la cuestin podr promoverse a requerimiento del Senado o de
la Cmara de Diputados, dentro de diez das contados desde la fecha de publicacin del decreto
que fije el da de la consulta plebiscitaria.
El Tribunal establecer en su resolucin el texto definitivo de la consulta plebiscitaria,
cuando sta fuere procedente.
Si al tiempo de dictarse la sentencia faltaren menos de treinta das para la realizacin del
plebiscito, el Tribunal fijar en ella una nueva fecha comprendida entre los treinta y los sesenta
das siguientes al fallo.
En los casos del nmero 5., la cuestin podr promoverse por cualquiera de las Cmaras
o por una cuarta parte de sus miembros en ejercicio, dentro de los treinta das siguientes a la
publicacin o notificacin del texto impugnado o dentro de los sesenta das siguientes a la fecha
en que el Presidente de la Repblica debi efectuar la promulgacin de la ley.
Si el tribunal acogiera el reclamo promulgar en su fallo la ley que no lo haya sido o
rectificar la promulgacin incorrecta.
En el caso del nmero 9., el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento de
la Cmara de Diputados o de la cuarta parte de sus miembros en ejercicio.
Habr accin pblica para requerir al Tribunal respecto de las atribuciones que se le
confieren por los nmeros 7. y 10. de este artculo.
Sin embargo, si en el caso del nmero 7. la persona afectada fuere el Presidente de la
Repblica o el Presidente electo, el requerimiento deber formularse por la Cmara de Diputados
o por la cuarta parte de sus miembros en ejercicio.
En el caso del nmero 11., el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento
del Presidente de la Repblica o de no menos de diez parlamentarios en ejercicio.

252

En el caso del nmero 12., el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento
de cualquiera de las Cmaras, efectuado dentro de los treinta das siguientes a la publicacin o
notificacin del texto impugnado.
Artculo 83. Contra las resoluciones del Tribunal Constitucional no proceder recurso
alguno, sin perjuicio de que puede el mismo Tribunal, confor me a la ley, rectificar los errores de
hecho en que hubiere incurrido.
Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrn convertirse en ley
en el proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate.
En los casos de los nmeros 5. y 12. del artculo 82, el decreto supremo impugnado
quedar sin efecto de pleno derecho, con el slo mrito de la sentencia del Tribunal que acoja el
reclamo.
Resuelto por el Tribunal que un precepto legal determinado es constitucional, la Corte
Suprema no podr declararlo inaplicable por el mismo vicio que fue materia de la sentencia.

CAPTULO VIII : JUSTICIA ELECTORAL


Constitucin Poltica de Chile 1980

CAPTULO VIII
Justicia Electoral

Artculo 84. Un tribunal especial, que se denominar Tribunal Calificador de Elecciones,


conocer del escrutinio general y de la calificacin de las elecciones de Presidente de la
Repblica, de diputados y senadores; resolver las reclamaciones a que dieren lugar y proclamar
a los que resulten elegidos.
Dicho Tribunal conocer, asimismo, de los plebiscitos, y tendr las dems atribuciones
que determine la ley.
Estar constituido por cinco miembros designados en la siguiente forma:
a) Cuatro ministros de la Corte Suprema, designados por sta, mediante sorteo, en la
forma y oportunidad que determine la ley orgnica constitucional respectiva, y (NOTA) (NOTA 1).

253

(NOTA): La LEY 19643, modificatoria de este artculo, fue publicada en forma


incompleta el da 04.11.1999. Por rectificacin del diario oficial de 05.11.1999 se complet dicha
publicacin.
(NOTA: 1) El artculo transitorio de la LEY 19643, dispone que las modificaciones
introducidas a este artculo, regirn a partir del 31 de enero del ao 2000.
b) Un ciudadano que hubiere ejercido el cargo de Presidente o Vicepresidente de la
Cmara de Diputados o del Senado por un perodo no inferior a los 365 das, designado por la
Corte Suprema en la forma sealada en la letra a) procedente, de entre todos aquellos que renan
las calidades indicadas.
Las designaciones a que se refiere la letra b) no podrn recaer en personas que sean
parlamentario, candidato a cargos de eleccin popular, ministro de Estado, ni dirigente de partido
poltico. (NOTA) (NOTA 1)
(NOTA): La LEY 19643, modificatoria de este artculo, fue publicada en forma
incompleta el da 04.11.1999. Por rectificacin del diario oficial de 05.11.1999 se complet dicha
publicacin.
(NOTA: 1) El artculo transitorio de la LEY 19643, dispone que las modificaciones
introducidas a este artculo, regirn a partir del 31 de enero del ao 2000.
Los miembros de este tribunal durarn cuatro aos en sus funciones y les sern aplicables
las disposiciones de los artculos 55 y 56 de esta Constitucin.
El Tribunal Calificador proceder como jurado en la apreciacin de los hechos y
sentenciar con arreglo a derecho.
Una ley orgnica constitucional regular la organizacin y funcionamiento del Tribunal
Calificador.
(NOTA): La LEY 19643, modificatoria de este artculo, fue publicada en forma
incompleta el da 04.11.1999. Por rectificacin del diario oficial de 05.11.1999 se complet dicha
publicacin.
(NOTA: 1) El artculo transitorio de la LEY 19643, dispone que las modificaciones
introducidas a este artculo, regirn a partir del 31 de enero del ao 2000.

254

Artculo 85. Habr tribunales electorales regionales encargados de conocer el escrutinio


general y la calificacin de las elecciones que la ley les encomiende, as como de resolver las
reclamaciones a que diere lugar y de proclamar a los candidatos electos.
Sus resoluciones sern apelables para ante el Tribunal Calificador de Elecciones en la
forma que determine la ley. Asimismo, les corresponder conocer de la calificacin de las
elecciones de carcter gremial y de las que tengan lugar en aquellos grupos intermedios que la ley
seale.
Estos tribunales estarn constituidos por un ministro de la Corte de Apelaciones
respectiva, elegido por sta, y por dos miembros designados por el Tribunal Calificador de
Elecciones de entre personas que hayan ejercido la profesin de abogado o desempeado la
funcin de ministro o abogado integrante de Corte de Apelaciones por un plazo no inferior a tres
aos.
Los miembros de estos tribunales durarn cuatro aos en sus funciones y tendrn las
inhabilidades e incompatibilidades que determine la ley.
Estos tribunales procedern como jurado en la apreciacin de los hechos y sentenciarn
con arreglo a derecho.
La ley determinar las dems atribuciones de stos tribunales y regular su organizacin y
funcionamiento.
Artculo 86. Anualmente, se destinarn en la ley de Presupuestos de la Nacin los fondos
necesarios para la organizacin y funcionamiento de estos tribunales, cuyas plantas,
remuneraciones y estatuto del personal sern establecidos por ley.

CAPTULO IX: CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA


CAPTULO IX
Contra lora General de la Repblica

Artculo 87. Un organismo autnomo con el nombre de Contralora General de la


Repblica ejercer el control de la legalidad de los actos de la Administracin, fiscalizar el

255

ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los dems organismos
y servicios que determinen las leyes; examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan
a su cargo bienes de esas entidades; llevar la contabilidad general de la Nacin, y desempear
las dems funciones que le encomiende la ley orgnica constitucional respectiva.
El Contralor General de la Repblica ser designado por el Presidente de la Repblica con
acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio, ser inamovible en su
cargo y cesar en l al cumplir 75 aos de edad.
Artculo 88. En el ejercicio de la funcin de control de legalidad, el Contralor General
tomar razn de los decretos y resoluciones que, en conformidad a la ley, deben tramitarse por la
Contralora o representar la ilegalidad de que puedan adolecer; pero deber darles curso cuando,
a pesar de su representacin, el Presidente de la Repblica insista con la firma de todo sus
Ministros, caso en el cual deber enviar copia de los respectivos decretos a la Cmara de
Diputados.
En ningn caso dar curso a los decretos de gastos que excedan el lmite sealado en la
Constitucin y remitir copia ntegra de los antecedentes a la misma Cmara.
Corresponder, asimismo, al Contralor General de la Repblica tomar razn de los
decretos con fuerza de ley, debiendo representarlos cuando ellos excedan o contravengan la ley
delegatoria o sean contrarios a la Constitucin.
Si la representacin tuviere lugar con respecto a un decreto con fuerza de ley, a un decreto
promulgatorio de una ley o de una reforma constitucional por apartarse del texto aprobado, o a un
decreto o resolucin por ser contrario a la Constitucin, el Presidente de la Repblica no tendr la
facultad de insistir, y en caso de no conformarse con la representacin de la Contralora deber
remitir los antecedentes al Tribunal Constitucional dentro del plazo de diez das, a fin de que ste
resuelva la controversia.
En lo dems, la organizacin, el funcionamiento y las atribuciones de la Contralora
General de la Repblica sern materia de una ley orgnica constitucional.
Artculo 89. Las Tesoreras del Estado no podrn efectuar ningn pago sino en virtud de
un decreto o resolucin expedido por autoridad competente, en que se exprese la ley o la parte del
presupuesto que autorice aquel gasto. Los pagos se efectuarn considerando, adems, el orden

256

cronolgico establecido en ella y previa refrendacin presupuestaria del documento que ordene el
pago.

CAPTULO X: FUERZAS ARMADAS, DE ORDEN Y SEGURIDAD PBLICA


CAPTULO X
Fuerza s Armadas, de Orden y Seguridad Pblica

Artculo 90. Las Fuerzas dependientes del Ministerio encargado de la Defensa Nacional
estn constituidas nica y exclusivamente por las Fuerzas Armadas y por las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pblica.
Las Fuerzas Armadas estn integradas slo por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area,
existen para la defensa de la patria, son esenciales para la seguridad nacional y garantizan el
orden institucional de la Repblica.
Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica estn integradas slo por Carabineros e
Investigaciones, constituyen la fuerza pblica y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el
orden pblico y la seguridad pblica interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes
orgnicas. Carabineros se integrar, adems, con las Fuerzas Armadas en la misin de garantizar
el orden institucional de la Repblica.
Las Fuerzas Armadas y Carabineros, como cuerpos armados, son esencialmente
obedientes y no deliberantes.
Las fuerzas dependientes del Ministerio encargado de la Defensa Nacional son adems
profesionales, jerarquizadas y disciplinadas.
Artculo 91. La incorporacin a las plantas y dotaciones de las Fuerzas Armadas y de
Carabineros slo podr hacerse a travs de sus propias Escuelas, con excepcin de los
escalafones profesionales y de empleados civiles que determine la ley.
Artculo 92. Ninguna persona, grupo u organizacin podr poseer o tener armas u otros
elementos similares que seale una ley aprobada con qurum calificado, sin autorizacin
otorga da en conformidad a sta.

257

El Ministerio encargado de la Defensa Nacional o un organismo de su dependencia


ejercer la supervigilancia y control de las armas en la forma que determine la ley.
Artculo 93. Los Comandantes en Jefe del Ejrcito y de la Fuerza Area, y el General
Director de Carabineros sern designados por el Presidente de la Repblica de entre los cinco
oficiales generales de mayor antigedad, que renan las calidades que los respectivos estatutos
institucionales exijan para tales cargos; durarn cuatro aos en sus funciones, no podrn ser
nombrados para un nuevo perodo y gozarn de inamovilidad en su cargo.
En casos calificados, el Presidente de la Repblica con acuerdo del Consejo de Seguridad
Nacional, podr llamar a retiro a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la
Fuerza Area o al General Director de Carabineros, en su caso.
Artculo 94. Los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales de las Fuerzas
Armadas y Carabineros, se efectuarn por decreto supremo, en conformidad a la ley orgnica
constitucional correspondiente, la que determinar las normas bsicas respectivas, as como las
normas bsicas referidas a la carrera profesional, incorporacin a sus plantas, previsin,
antigedad, mando, sucesin de mando y presupuesto de las Fuerzas Armadas y Carabineros.
El ingreso, los nombramientos, ascensos y retiros en Investigaciones se efectuarn en
conformidad a su ley orgnica.

CAPTULO XI: CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL


CAPTULO XI
Consejo de Seguridad Nacional

Artc ulo 95. Habr un Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el Presidente de la
Repblica e integrado por los presidentes del Senado y de la Corte Suprema, por los
Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, por el General Director de Carabineros y por el
Contralor General de la Repblica.

258

Participarn tambin como miembros del Consejo, con derecho a voz, los ministros
encargados del gobierno interior, de las relaciones exteriores, de la defensa nacional y de la
economa y finanzas del pas.
Actuar como Secretario el Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional.
El Consejo de Seguridad Nacional podr ser convocado por el Presidente de la Repblica
o a solicitud de dos de sus miembros y requerir como qurum para sesionar el de la mayora de
sus integrantes. Para los efectos de la convocatoria al Consejo y del qurum para sesionar slo se
considerar a sus integrantes con derecho a voto.
Los acuerdos se adoptarn por la mayora absoluta de los miembros en ejercicio con
derecho a voto.
Artculo 96. Sern funciones del Consejo de Seguridad Nacional:
a) Asesorar al Presidente de la Repblica en cualquier materia vinculada a la seguridad
nacional en que ste lo solicite;
b) Hacer presente, al Presidente de la Repblica, al Congreso Nacional o al Tribunal
Constitucional, su opinin frente a algn hecho, acto o materia que, a su juicio, atente gravemente
en contra de las bases de la institucionalidad o pueda comprometer la seguridad nacional;
c) Informar, previamente, respecto de las materias a que se refiere el nmero 13 del
artculo 60;
d) Recabar de las autoridades y funcionarios de la administracin todos los antecedentes
relacionados con la seguridad exterior e interior del Estado. En tal caso, el requerido estar
obligado a proporcionarlos y su negativa ser sancionada en la forma que establezca la ley, y
e) Ejercer las dems atribuciones que esta Constitucin le encomienda. Los acuerdos u
opiniones a que se refiere la letra b) sern pblicos o reservados, segn lo determine para cada
caso particular el Consejo. Un reglamento dictado por el propio Consejo establecer las dems
disposiciones concernientes a su organizacin y funcionamiento.

259

CAPTULO XII: BANCO CENTRAL


CAPTULO XII
Banco Central

Artculo 97. Existir un organismo autnomo, con patrimonio pr opio, de carcter tcnico,
denominado Banco Central, cuya composicin, organizacin, funciones y atribuciones
determinar una ley orgnica constitucional.
Artculo 98. El Banco Central slo podr efectuar operaciones con instituciones
financieras, sean pblicas o privadas.
De manera alguna podr otorgar a ellas su garanta, ni adquirir documentos emitidos por
el Estado, sus organismos o empresas.
Ningn gasto pblico o prstamo podr financiarse con crditos directos o indirectos del
Banco Central.
Con todo, en caso de guerra exterior o de peligro de ella, que calificar el Consejo de
Seguridad Nacional, el Banco Central podr obtener, otorgar o financiar crditos al Estado y
entidades pblicas o privadas.
El Banco Central no podr adoptar ningn acuerdo que signifique de una manera directa o
indirecta establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorios en relacin a personas,
instituciones o entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza.

CAPTULO XIII : GOBIERNO Y ADMINISTRACIN INTERIO R DEL ESTADO


CAPTULO XIII
Gobierno y Administracin Interior del Estado

Artculo 99. Para el gobierno y administracin interior del Estado, el territorio de la


Repblica se divide en regiones y estas en provincias.

260

Para los efectos de la administracin local, las provincias se dividirn en comunas.


La modificacin de los lmites de las regiones y la creacin, modificacin y supresin de
las provincias y comunas, sern materia de ley de qurum calificado, como asimismo, la fijacin
de las capitales de las regiones y provincias; todo ello a proposicin del Presidente de la
Repblica.

Gobierno y Administracin Regional


Artculo 100. El gobierno de cada regin reside en un intendente que ser de la exclusiva
confianza del Presidente de la Repblica.
El intendente ejercer sus funciones con arreglo a las leyes y a las rdenes e instrucciones
del Presidente, de quien es su representante natural e inmediato en el territorio de su jurisdiccin.
La administracin superior de cada regin radicar en un gobierno regional que tendr por
objeto el desarrollo social, cultural y econmico de la regin.
El gobierno regional estar constituido por el intendente y el consejo regional.
Para el ejercicio de sus funciones, el gobierno regional gozar de personalidad jurdica de
derecho pblico y tendr patrimonio propio.
Artculo 101. El intendente presidir el consejo regional y le corresponder la
coordinacin, supervigilancia o fiscalizacin de los servicios pblicos creados por ley para el
cumplimiento de las funciones administrativas que operen en la regin.
La ley determinar la forma en que el intendente ejercer estas facultades, las dems
atribuciones que le correspondan y los organismos que colaborarn en el cumplimiento de sus
funciones.
Artculo 102. El consejo regional ser un rgano de carcter normativo, resolutorio y
fiscalizador, dentro del mbito propio de competencia del gobierno regional, encargado de hacer
efectiva la participacin de la ciudadana regional y ejercer las atribuciones que la ley orgnica
constitucional respectiva le encomiende, la que regular adems su integracin y organizacin.
Corresponder desde luego al consejo regional aprobar los planes de desarrollo de la
regin y el proyecto de presupuesto del gobierno regional, ajustada a la poltica nacional de
desarrollo y al presupuesto de la Nacin.

261

Asimismo, resolver la inversin de los recursos consultados para la regin en el fondo


nacional de desarrollo regional, sobre la base de la propuesta que formule el intendente.
Artculo 103. La ley de ber determinar las formas en que se descentralizar la
administracin del Estado, as como la transferencia de competencias a los gobiernos regionales.
Sin perjuicio de lo anterior, tambin establecer, con las excepciones que procedan, la
desconcentracin regional de los ministerios y de los servicios pblicos.
Asimismo, regular los procedimientos que aseguren la debida coordinacin entre los
rganos de la administracin del Estado para facilitar el ejercicio de las facultades de las
autoridades regionales.
Artculo 104. Para el gobierno y administracin interior del Estado a que se refiere el
presente captulo se observar como principio bsico la bsqueda de un desarrollo territorial
armnico y equitativo.
Las leyes que se dicten al efecto debern velar por el cumplimiento y aplicacin de dicho
principio, incorporando asimismo criterios de solidaridad entre las regiones, como al interior de
ellas, en lo referente a la distribucin de los recursos pblicos.
Sin perjuicio de los recursos que para su funcionamiento se asignen a los gobiernos
regionales en la Ley de Presupuestos de la Nacin y de aquellos que provengan de lo dispuesto en
el N 20 del artculo 19, dicha ley contemplar una proporcin del total de los gastos de
inversin pblica que determine, con la denominacin de fondo nacional de desarrollo regional.
La Ley de Presupuestos de la Nacin contemplar, asimismo, gastos correspondientes a
inversiones sectoriales de asignacin regional cuya distribucin entre regiones responder a
criterios de equidad y eficiencia, tomando en consideracin los programas nacionales de
inversin correspondientes.
La asignacin de tales gastos al interior de cada regin corresponder al gobierno
regional.
A iniciativa de los gobiernos regionales o de uno o ms ministerios, podrn celebrarse
convenios anuales o plurianuales de programacin de inversin pblica en la respectiva regin o
en el conjunto de regiones que convengan en asociarse con tal propsito.

262

La ley podr autorizar a los gobiernos regionales y a las empresas pblicas para asociarse
con personas naturales o jurdicas a fin de propiciar actividades e iniciativas sin fines de lucro
que contribuyan al desarrollo regional.
Las entidades que al efecto se constituyan se regularn por las normas comunes aplicables
a los particulares.
Lo dispuesto en el inciso anterior se entender sin perjuicio de lo establecido en el nmero
21 del artculo 19.

Gobierno y Administracin Provincial


Artculo 105. En cada provincia existir una gobernacin que ser un rgano
territorialmente desconcertado del intendente.
Estar a cargo de un gobernador, quien ser nombrado y removido libremente por el
Presidente de la Repblica.
Corresponde al gobernador ejercer, de acuerdo a las instrucciones del intendente, la
supervigilancia de los servicios pblicos existentes en la provincia.
La ley determinar las atribuciones que podr delegarle el intendente y las dems que le
corresponden.
En cada provincia existir un consejo econmico y social provincial de carcter
consultivo.
La ley orgnica constitucional respectiva determinar su composicin, forma de
designacin de sus integrantes, atribuciones y funcionamiento.
Artculo 106. Los gobernadores, en los casos y forma que determine la ley, podrn
designar delegados para el ejercicio de sus facultades en una o ms localidades.
Administracin Comunal
Artculo 107. La administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas que
determine la ley reside en una municipalidad, la que estar constituida por el alcalde, que es su
mxima autoridad, y por el concejo.
La ley orgnica constitucional respectiva establecer las modalidades y formas que
debera asumir la participacin de la comunidad local en las actividades municipales.

263

Los alcaldes, en los casos y formas que determine la ley orgnica constitucional
respectiva, podrn designar delegados para el ejercicio de sus facultades en una o ms
localidades.
Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y
asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna.
Una ley orgnica constitucional determinar las funciones y atribuciones de las
municipalidades.
Dicha ley sealar, adems, las materias de competencia municipal que el alcalde, con
acuerdo del concejo o a requerimiento de los 2/3 de los concejales en ejercicio, o de la proporcin
de ciudadanos que establezca la ley, someter a consulta no vinculante o a plebiscito, as como
las oportunidades, forma de la convocatoria y efectos.
Las municipalidades podrn asociarse entre ellas para el cumplimiento de sus fines
propios.
Asimismo, podrn construir o integrar corporaciones o fundaciones de derecho privado
sin fines de lucro cuyo objeto sea la promocin y difusin del arte, la cultura y el deporte.
La participacin municipal en ellas se regir por la ley orgnica constitucional respectiva.
Las municipalidades podrn establecer en el mbito de las comunas o agrupacin de
comunas, de confor midad con la ley orgnica constitucional respectiva, territorios denominados
unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo equilibrado y a una adecuada
canalizacin de la participacin ciudadana.
Los servicios pblicos debern coordinarse con el municipio cuando desarrollen su labor
en el territorio comunal respectivo, en conformidad con la ley.
La ley determinar la forma y el modo en que los ministerios, servicios pblicos y
gobiernos regionales podrn transferir competencias a las munic ipalidades, como asimismo el
carcter provisorio o definitivo de la transferencia.
Artculo 108. En cada municipalidad habr un concejo integrado por concejales elegidos
por sufragio universal en conformidad a la ley orgnica constitucional de municipalidades.
Durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos.
La misma ley determinar el nmero de concejales y la forma de elegir al alcalde.

264

El concejo ser un rgano encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad


local, ejercer funciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras y otras atribuciones que se le
encomienden, en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva.
La ley orgnica de municipalidades determinar las normas sobre organizacin y
funcionamiento del concejo y las materias en que la consulta del alcalde al concejo ser
obligatoria y aquella en que necesariamente se requerir el acuerdo de ste.
En todo caso, ser necesario dicho acuerdo para la aprobacin del plan comunal de
desarrollo, del presupuesto municipal y de los proyectos de inversin respectivos.
Artculo 109. La ley orgnica constitucional respectiva regular la administracin
transitoria de las comunas que se creen, el procedimiento de instalacin de las nuevas
municipalidades, de traspaso de l personal municipal y de los servicios y los resguardos
necesarios para cautelar el uso y disposicin de los bienes que se encuentren situados en los
territorios de las nuevas comunas.
Asimismo,

la

ley

orgnica

constitucional

de

municipalidades

establecer

los

procedimientos que debern observarse en caso de supresin o fusin de uno o ms comunas.


Artculo 110. Las municipalidades, para el cumplimiento de sus funciones, podrn crear o
suprimir empleos y fijar remuneraciones, como tambin establecer los r ganos o unidades que la
ley orgnica constitucional respectiva permita.
Estas facultades se ejercern dentro de los lmites y requisitos que, a iniciativa exclusiva
del Presidente de la Repblica, determine la ley orgnica constitucional de municipalidades.
Artculo 111. Las municipalidades gozarn de autonoma para la administracin de sus
finanzas.
La Ley de Presupuestos de la Nacin podr asignarles recursos para atender sus gastos,
sin perjuicio de los ingresos que directamente se les confieran para la ley o se les otorguen por los
gobiernos regionales respectivos.
Una ley orgnica constitucional contemplar un mecanismo de redistribucin solidaria de
los ingresos propios entre las municipalidades del pas con la denominacin de fondo comn
municipal.
Las normas de distribucin de este fondo sern materia de ley.

265

Disposiciones Generales
Artculo 112. La Ley establecer frmulas de coordinacin para la administracin de
todos o algunos de los municipios, con respecto a los problemas que les sean comunes, as como
entre los municipios y los dems servicios pblicos.
Artculo 113. Para ser designado intendente o gobernador y para ser elegido miembro del
consejo regional o concejal, se requerir ser ciudadano con derecho a sufragio, tener los dems
requisitos de idoneidad que la ley seale y residir en la regin a lo menos en los ltimos dos aos
anteriores a su designacin o eleccin.
Los cargos de intendente, gobernador, miembro del consejo regional y concejal sern
incompatibles entre s.
Ningn tribunal proceder criminalmente contra un intendente o gobernador sin que la
Corte de Apelaciones respectiva haya declarado que ha lugar la formacin de causa.
Artculo 114. Las leyes orgnicas constitucionales respectivas establecern las causales de
cesacin en los cargos de alcaldes, de miembro del consejo regional y de concejal.
Artculo 15. La ley determinar la forma de resolver las cuestiones de competencia que
pudieren suscitarse entre las autoridades nacionales, regionales, provinciales y comunales.
Asimismo, establecer el modo de dirimir las discrepancias que se produzcan entre el
intendente y el consejo regional, as como entre el alcalde y el concejo.

CAPTULO XIV : REFORMA DE LA CONSTITUCIN


CAPTULO XIV
Reforma de la Constitucin

Artculo 116. Los proyectos de reforma de la Constitucin podrn ser iniciados por
mensaje del Presidente de la Repblica o por mocin de cualquiera de los miembros del
Congreso Nacional, con las limitaciones sealadas en el inciso primero del artculo 62.

266

El proyecto de reforma necesitar para ser aprobado en cada Cmara el voto conforme de
las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Si la reforma recayere sobre los captulos I, III, VII, X, XI o XIV, necesitar en cada
Cmara, la aprobacin de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Ser aplicable a los proyectos de reforma constitucional el sistema de urgencias.
Artculo 117. Las dos Cmaras, reunidas en Congreso Pleno, sern convocadas por el
Presidente del Senado a una sesin pblica, que se celebrar no antes de treinta ni despus de
sesenta das contados desde la aprobacin de un proyecto en la forma sealada en el artculo
anterior, en la que, con asistencia de la mayora del total de sus miembros, tomarn conocimiento
de l y procedern a votarlo sin debate.
Si a la hora sealada no se reuniere la mayora del total de los miembros del Congreso, la
sesin se verificar el mismo da, a una hora posterior que el Presidente del Senado haya fijado
en la convocatoria, con los diputados y senadores que asistan.
El proyecto que apruebe la mayora del Congreso Pleno pasar al Presidente de la
Repblica.
Si el Presidente de la Repblica rechazare totalmente un proyecto de reforma aprobado
por el Congreso y ste insistiere en su totalidad por las dos terceras partes de los miembros en
ejercicio de cada Cmara, el Presidente deber promulgar dicho proyecto, a menos que consulte a
la ciudadana mediante plebiscito.
Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de reforma aprobado por el
Congreso, las observaciones se entendern aprobadas con el voto conforme de las tres quintas o
dos terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara, segn corresponda de acuerdo
con el artculo anterior, y se devolver al Presidente para su promulgacin.
En caso de que las Cmaras no aprueben todas o algunas de las observaciones del
Presidente, no habr reforma constitucional sobre los puntos en discrepancia, a menos que ambas
Cmaras insistieren por los dos tercios de sus miembros en ejercicio en la parte del proyecto
aprobado por ellas.
En este ltimo caso, se devolver al Presidente la parte del proyecto que haya sido objeto
de insistencia para su promulgacin, salvo que ste consulte a la ciudadana para que se
pronuncie mediante un ple biscito, respecto de las cuestiones en desacuerdo.

267

La ley orgnica constitucional relativa al Congreso regular en lo dems lo concerniente a


los vetos de los proyectos de reforma y a su tramitacin en el Congreso.
Artculo 118. DEROGADO
Artculo 119. La convocatoria a plebiscito deber efectuarse dentro de los treinta das
siguientes a aquel en que ambas Cmaras insistan en el proyecto aprobado por ellas, y se
ordenar mediante decreto supremo que fijar la fecha de la votacin plebiscitaria, la que no
podr tener lugar antes de treinta das ni despus de sesenta, contado desde la publicacin de
dicho decreto.
Transcurrido este plazo sin que el Presidente convoque a plebiscito, se promulgar el
proyecto que hubiere aprobado el Congreso.
El decreto de convocatoria contendr, segn corresponda, el proyecto aprobado por el
Congreso Pleno y vetado totalmente por el Presidente de la Repblica, o las cuestiones del
proyecto en las cuales el Congreso haya insistido.
En este ltimo caso, cada una de las cuestiones en desacuerdo deber ser votada
separadamente en el plebiscito.
El Tribunal Calificador comunicar al Presidente de la Repblica el resultado del
plebiscito, y especificar el texto del proyecto aprobado por la ciudadana, el que deber ser
promulgado como reforma constitucional dentro de los cinco das siguientes a dicha
comunicacin.
Una vez promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, sus disposiciones
formarn parte de la Constitucin y se tendrn por incorporadas a sta.
Artculo final. La presente Constitucin entrar en vigencia seis meses despus de ser
aprobada mediante plebiscito, con excepcin de las disposiciones transitorias novena y
vigsimatercera que tendrn vigor desde la fecha de esa aprobacin.
Su texto oficial ser el que consta en este decreto ley.
Un decreto ley determinar la oportunidad en la cual se efectuar el sealado plebiscito,
as como las normas a que l se sujetar, debiendo establecer las reglas que aseguren el sufragio
personal, igualitario y secreto y, para los nacionales, obligatorio.
La norma contenida en el inciso anterior entrar en vigencia desde la fecha de publicacin
del presente texto constitucional.

268

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. Mientras se dictan las disposiciones que de n cumplimiento a lo prescrito en el


inciso tercero del nmero 1. del artculo 19 de esta Constitucin, continuarn rigiendo los
preceptos legales actualmente en vigor.
SEGUNDA. Mientras se dicta el nuevo Cdigo de Minera, que deber regular, entre otras
materias, la forma, condiciones y efectos de las concesiones mineras a que se refieren los incisos
sptimo al dcimo del nmero 24. del artculo 19 de esta Constitucin Poltica, los titulares de
derechos mineros seguirn regidos por la legislacin que estuviere en vigor al momento en que
entre en vigencia esta Constitucin, en calidad de concesionarios.
Los derechos mineros a que se refiere el inciso anterior subsistirn bajo el imperio del
nuevo Cdigo, pero en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extincin, prevalecern
las disposiciones de dicho nuevo Cdigo de Minera.
Este nuevo Cdigo deber otorgar plazo a los concesionarios para cumplir los nuevos
requisitos que se establezcan para merecer amparo legal.
En el lapso que medie entre el momento en que se ponga en vigencia esta Constitucin y
aqul en que entre en vigor el nuevo Cdigo de Minera, la constitucin de derechos mineros con
el carcter de concesin sealado en los incisos sptimo al dcimo del nmero 24. del artculo 19
de esta Constitucin, continuar regida por la legislacin actual, al igual que las concesiones
mismas que se otorguen.
TERCERA. La gran minera del cobre y las empresas consideradas como tal,
nacionalizadas en virtud de lo prescrito en la disposicin 17a. Transitoria de la Constitucin
Poltica de 1925, continuarn rigindose por las normas constitucionales vigentes a la fecha de
promulgacin de esta Constitucin.
CUARTA. La primera vez que se constituya el Tribunal Constitucional, los Ministros de
la Corte Suprema a que se refiere la letra a) del artculo 81, que hayan sido elegidos en la segunda
y tercera votacin, y el abogado designado por el Presidente de la Repblica a que se refiere la
letra b) de dicho artculo, durarn cuatro aos en sus cargos y los restantes, ocho aos.

269

QUINTA. Se entender que las leyes actualmente en vigor sobre materias que conforme a
esta Constitucin deben ser objeto de leyes orgnicas constitucionales o aprobadas con qurum
calificado, cumplen estos requisitos y seguirn aplicndose en lo que no sean contrarias a la
Constitucin, mientras no se dicten los correspondientes cuerpos legales.
SEXTA. No obstante lo dispuesto en el nmero 8. del artculo 32, mantendrn su
vigencia los preceptos legales que a la fecha de promulgacin de esta Constitucin hubieren
reglado materias no comprendidas en el artculo 60, mientras ellas no sean expresamente
derogadas por ley.
SPTIMA. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero del nmero 20. del artculo
19, mantendrn su vigencia las disposiciones legales que hayan establecido tributos de afectacin
a un destino determinado, mientras no sean expresamente derogadas.
OCTAVA. Las normas relativas a la edad establecidas en el inciso segundo del artculo
77 regirn a contar del 1 de enero de 1998, respecto de los magistrados de los tribunales
superiores de justicia que se hallaban en servicio al 11 de marzo de 1981.
Las vacantes de ministro de la Corte Suprema correspondientes a las cuatro nuevas plazas
que se crean en virtud de la modificacin al artculo 75 y las que se produzcan en dicho tribunal
al aplicarse la norma relativa a la edad a que se refiere el inciso precedente, sern provistas en
conformidad a las normas siguientes.
La Corte Suprema, para proveer las cuatro nuevas plazas de ministro, dentro del plazo de
diez das contados desde la publicacin de la presente ley de reforma constitucional, propondr al
Presidente de la Repblica dos nminas de diez personas cada una.
Una se formar con integrantes del Poder Judicial, debiendo incluir en ella a los dos
ministros de Corte de Apelaciones ms antiguos que figuren en lista de mritos y que no deban
cesar en sus cargos por aplicacin del inciso primero de la presente disposicin transitoria, y la
otra se formar con abogados extraos a la administracin de justicia que cumplan con los
requisitos sealados en el inciso cuarto del artculo 75.
Para proveer las vacantes que se produzcan el 1 de enero de 1998 por aplicacin del
lmite de edad a los ministros de la Corte Suprema que tengan cumplidos a dicha fecha 75 o ms
aos de edad, la Corte Suprema propondr al Presidente de la Repblica, dentro de los diez

270

primeros das del mes de enero de 1998, dos nuevas nminas, cada una de las cuales estar
integrada por el equivalente a la mitad del quntuplo del nmero de vacantes producidas.
Una se formar con integrantes del Poder Judicial, debiendo ocupar en ella un lugar de
cada cinco de los propuestos, los ministros de Corte de Apelaciones ms antiguos que figuren en
lista de mritos y que no deban cesar en sus cargos por aplicacin del inciso primero de la
presente disposicin transitoria.
La otra se formar con abogados extraos a la administracin de justicia que cumplan con
los requisitos establecidos en el inciso cuarto del artculo 75.
Dentro de tercer da de recibidas las nminas a que se refieren los incisos precedentes y en
las oportunidades respectivas, el Presidente de la Repblica propondr al Senado,
simultneamente, tantos nombres como sea el nmero de vacantes a llenar en cada caso.
En cada proposicin, la mitad de las personas incluidas debern ser integrantes del Poder
Judicial y la otra mitad abogados extraos a la administracin de justicia, hasta completar el
nmero de cinco de estos abogados que deben integrar la Corte Suprema.
El Senado, dentro de los seis das siguientes a cada proposicin presidencial, en sesin
especialmente convocada al efecto y con el voto conforme de los dos tercios de sus miembros en
ejercicio, deber pronunciarse en votaciones separadas y sucesivas por cada una de las personas
propuestas.
En caso que el Sentado rechace alguno de los nombres presentados por el Presidente de la
Repblica, ste le propondr, dentro de segundo da, un nuevo nombre de los incluidos en la
respectiva nmina y el Senado se pronunciar dentro de tercero da de formulada la nueva
propuesta, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe una proposicin presidencial.
Si se rechazaren cinco nombres de una misma nmina, la Corte Suprema deber
completarla, hasta reunir el total correspondiente, dentro del plazo de cinco das, durante los
cuales se interrumpirn los trminos anteriores. Para formar las nminas correspondientes a
abogados extraos a la administracin de justicia sealadas en los incisos anteriores, la Corte
Suprema llamar, dentro de tercero da de publicada la presente ley de reforma constitucional, a
concurso pblico de antecedentes.

271

El pleno de la Corte Suprema elegir a quienes integrarn estas nminas y a quienes


reemplazarn a los candidatos rechazados, de entre las personas que se presenten a dicho
concurso.
Las nminas a que se refieren los incisos precedentes se formarn por el pleno de la Corte
Suprema, en una misma y nica votacin.
Para estos efectos, cada ministro podr votar hasta por el equivalente a las dos terceras
partes del total de personas que integrarn dichas nminas. Resultando elegidos quienes obtengan
las ms altas votaciones.
Sin perjuicio de los beneficios previsionales que les correspondan de acuerdo a las normas
vigentes, los ministros que deban cesar en sus cargos por aplicacin de la presente disposicin
transitoria tendrn derecho a un beneficio compensatorio adecuado, que fijar la ley.
Los magistrados de los tribunales superiores de justicia a los que se refiere el inciso
primero, que se desempean como presidente de la Corte Suprema, durarn en dicho cargo dos
aos.
Dicho plazo se contar a partir de la fecha del respectivo nombramiento. Los ministros
que se designen con anterioridad al 2 de enero de 1998, asumirn sus cargos a contar de ese da.
Durante el perodo a que se refiere la disposicin decimotercera transitoria la
inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y del General Director de
Carabineros se regir por la disposicin transitoria vigsima y no le ser aplicable la limitacin
del plazo contemplado en el artculo 93 de esta Constitucin, el que se contar a partir de cuatro
aos del trmino del sealado perodo presidencial.
NOVENO. Los miembros del Tribunal Constitucional a que se refiere el artculo 81,
debern ser designados con diez das de anticipacin, a lo menos, a la fecha en que comience el
primer perodo presidencial.
Para este solo efecto, el Consejo de Seguridad Nacional se constituir con treinta das de
anterioridad a la fecha en que comience a regir esta Constitucin.
DCIMA. En tanto no entre en vigencia la ley orgnica constitucional relativa a los
partidos polticos a que se refiere el N. 15 del artculo 19, estar prohibido ejecutar o promover
toda actividad, accin o gestin de ndole poltico partidista, ya sea por personas naturales o

272

jurdicas, organizaciones, entidades o agrupaciones de personas. Quienes infrinjan esta


prohibicin incurrirn en las sanciones previstas en la ley.
DECIMOPRIMERA. El artculo 84 de la Constitucin relativo al Tribunal Calificador de
Elecciones, comenzar a regir en la fecha que corresponda de acuerdo con la ley respectiva, en
ocasin de la primera eleccin de senadores y diputados, y sus miembros debern estar
designados con treinta das de anticipacin a esa fecha.
DECIMOSEGUNDA. Mientras no proceda constituir el Tribunal Calificador de
Elecciones, la designacin de los miembros de los tribunales electorales regionales, cuyo
nombramiento le corresponde, ser hecho por la Corte de Apelaciones respectiva.
DECIMOTERCERA. El perodo presidencial que comenzar a regir a contar de la
vigencia de esta Constitucin, durar el tiempo que establece el artculo 25.
Durante este perodo sern aplicables todos los preceptos de la Constitucin, con las
modificaciones y salvedades que se indican en las disposiciones transitorias siguientes.
DECIMOCUARTA. Durante el perodo indicado en la disposicin anterior, continuar
como Presidente de la Repblica el actual Presidente, General de Ejrcito don Augusto Pinochet
Ugarte, quien durar en el cargo hasta el trmino de dicho perodo.
Asimismo, la Junta de gobierno permanecer integrada por los Comandantes en Jefe del
Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, y por el Director de Carabineros.
Se regir por las normas que regulen su funcionamiento interno y tendr las atribuciones
que se sealan en las disposiciones transitorias correspondientes.
Sin embargo, atendido que el Comandante en Jefe del Ejrcito, de acuerdo con el inciso
primero de esta disposicin es Presidente de la Repblica, no integrar la Junta de gobierno y lo
har, en su lugar, como miembro titular, el Oficial General de Armas del Ejrcito que le siga en
antigedad.
Con todo, el Presidente de la Repblica podr reemplazar a dicho integrante en cualquier
momento, por otro Oficial General de Armas de su Institucin siguiendo el orden de antigedad.
DECIMOQUINTA. El Presidente de la Repblica tendr las atribuciones y obligaciones
que establecen los preceptos de esta Constitucin, con las siguientes modificaciones y
salvedades:
A. Podr:

273

1) Decretar por s mismo los estados de emergencia y de catstrofe, en su caso, y


2) Designar y remover libremente a los alcaldes de todo el pas, sin perjuicio de que pueda
disponer la plena o gradual aplicacin de lo previsto en el artculo 108.
B. Requerir el acuerdo de la Junta para:
1) Designar a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y al General Director de
Carabineros cuando sea necesario reemplazarlos, por muerte, renuncia o cualquier clase de
imposibilidad absoluta;
2) Designar al Contralor General de la Repblica;
3) Declarar la guerra;
4) Decretar los estados de asamblea y de sitio;
5) Decidir si no ha lugar de la admisin de las acusaciones que cualquier individuo
particular presentare contra los Ministros de Estado con motivo de los perjuicios que pueda haber
sufrido injustamente por algn acto cometido por stos en el ejercicio de sus funciones, y
6) Ausentarse del pas por ms de treinta das o en los ltimos noventa das de su perodo.
DECIMOSEXTA. En caso de que por impedimento temporal, ya sea por enfermedad,
ausencia del territorio nacional u otro grave motivo, el Presidente de la Repblica no pudiere
ejercer su cargo, le subrogar con el ttulo de vicepresidente de la Repblica, el miembro titular
de la Junta de gobierno segn el orden de precedencia que corresponda.
DECIMOSPTIMA. En caso de muerte, renuncia o cualquier clase de imposibilidad
absoluta del Presidente de la Repblica, el sucesor, por el perodo que le falte, ser designado por
la unanimida d de la Junta de Gobierno, la que deber reunirse de inmediato.
Mientras no se produzca la designacin, asumir como Vicepresidente de la Repblica el
miembro titular de la Junta de Gobierno, segn el orden de precedencia que corresponda.
Si transcurridas cuarenta y ocho horas de reunida la Junta de Gobierno no hubiere
unanimidad para elegir Presidente de la Repblica, la eleccin la efectuar el Consejo de
Seguridad Nacional, por la mayora absoluta de sus miembros, integrndose a l, para este efecto,
el Contralor General de la Repblica.
Si fuere designado Presidente de la Repblica un Oficial General de Armas o de Orden y
Seguridad, ste de pleno derecho y por el perodo presidencial que reste, asumir la calidad de

274

Comandante en Jefe Institucional o de General Director de Carabineros, en su caso, si tuviere los


requisitos para serlo.
En este caso, el Oficial General de Armas o de Orden de Seguridad que le siga en
antigedad, en la respectiva Institucin, pasar a integrar la Junta de Gobierno como miembr o
titular, aplicndose la parte final del inciso tercero de la disposicin decimocuarta transitoria en
cuanto a su Institucin.
DECIMOCTAVA. Durante el perodo a que se refiere la disposicin decimotercera
transitoria, la Junta de gobierno ejercer, por la unanimidad de sus miembros, las siguientes
atribuciones exclusivas:
A. Ejercer el Poder Constituyente sujeto siempre a aprobacin plebiscitaria, la que se
llevar a efecto conforme a las reglas que seale la ley;
B. Ejercer el poder Legislativo;
C. Dictar las leyes interpretativas de la Constitucin que fueren necesarias;
D. Aprobar o desechar los tratados internacionales, antes de la ratificacin presidencial;
E. Prestar su acuerdo al Presidente de la Repblica en los casos contemplados en la letra
B de la disposicin decimoquinta transitoria;
F. Prestar su acuerdo al Presidente de la Repblica, para decretar los estados de asamblea
y de sitio, en su caso;
G. Permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, como
asimismo, autorizar la salida de tropas nacionales fuera de l;
H. Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades
polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia;
I. Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana, en los casos a que alude el artculo 17
nmero 2. de esta Constitucin;
J. Declarar en el caso de que el Presidente de la Repblica o los Comandantes en Jefe de
las Fuerzas Armadas y el General Director de Carabineros hicieren dimisin de su cargo, si los
motivos que la originan son o no fundados y, en consecuencia, admitirla o desecharla, y
K. Las dems que le otorgan otras disposiciones transitorias de esta Constitucin.
El orden de precedencia de los integrantes de la Junta de Gobierno, es el que se indica a
continuacin:

275

1. El Comandante en Jefe del Ejrcito;


2. El Comandante en Jefe de la Armada;
3. El Comandante en Jefe de la Fuerza Area, y
4. El General Director de Carabineros.
Se alterar el orden de precedencia antes establecido, en las situaciones sealadas en el
inciso tercero de la disposicin decimocuarta transitoria y en el inciso final de la disposicin
decimosptima transitoria, y, en tales casos, el integrante de la Junta de Gobierno a que aluden
dichas disposiciones ocupar, como titular, el cuarto orden de precedencia.
Presidir la Junta de Gobierno el miembro titular de ella que tenga el primer lugar de
precedencia de acuerdo a los dos incisos anteriores.
En el caso previsto en la letra B, nmero 1), de la disposicin decimoquinta transitoria, el
o los nuevos miembros que se incorporen a la Junta de Gobierno conservarn el orden de
precedencia sealado en el inciso segundo.
Cuando uno de los miembros titulares de la Junta de Gobierno est impedido
temporalmente para ejercer su cargo, lo subrogar el Oficial General de Armas o de Orden y
Seguridad ms antiguo, a quien le corresponda de acuerdo a las normas sobre sucesin de mando
en la respectiva Institucin, integrndose a la Junta en el ltimo lugar de precedencia.
Si los subrogantes fueren ms de uno, se integrarn a la Junta en el orden de precedencia
sealado en el inciso segundo.
DECIMONOVENA. Los miembros de la Junta de Gobierno tendrn iniciativa de ley, en
todas aquellas materias que constitucionalmente no sean de iniciativa exclusiva del Presidente de
la Repblica.
La Junta de Gobierno ejercer mediante leyes las Potestades Constituyente y Legislativa.
Estas leyes llevarn la firma de los miembros de la Junta de Gobierno y del Presidente de
la Repblica en seal de promulgacin.
Una ley complementaria establecer los rganos de trabajo y los procedimientos de que se
valdr la Junta de Gobierno, para ejercer las aludidas Potestades Constituyente y Legislativa.
Estas normas complementarias establecern, adems, los mecanismos que permitan a la
Junta de Gobierno requerir la colaboracin de la comunidad para la elaboracin de las leyes.

276

VIGSIMA. En caso de duda acerca de si la imposibilidad que priva al Presidente de la


Repblica del ejercicio de sus funciones es de tal naturaleza que deba hacerse su reemplazo,
corresponder a los miembros titulares de la Junta de Gobierno resolver la duda planteada.
Si la duda se refiere a la imposibilidad que priva a un miembro de la Junta de Gobierno
del ejercicio de sus funciones y es de igual naturaleza que la referida en el inciso anterior,
corresponder a los dems miembros titulares de la Junta de Gobierno resolver la cuestin
planteada.
VIGESIMAPRIMERA. Durante el perodo a que se refiere la decimotercera disposicin
transitoria y hasta que entre sus funciones el Senado y la Cmara de Diputados, no sern
aplicables los siguientes preceptos de esta Constitucin:
a) Los artculos 26 al 31 inclusive, los nmeros 2., 4., 5., 6. y la segunda parte del
nmero 16. del artculo 32; el artculo 37; y el artculo 41, nmero 7., en su referencia a los
parlamentarios;
b) El Captulo V sobre el Congreso Nacional con excepcin de: el nmero 1. del artculo
50, los artculos 60, 61, los incisos tercero a quinto del artculo 62, y el artculo 64, los que
tendrn plena vigencia.
Las referencias que estos preceptos y el nmero 3. del artculo 32, el inciso segundo del
nmero 6. del artculo 41, y los artculos 73 y 88 hacen al Congreso Nacional o a alguna de sus
ramas, se entendern hechas a la Junta de Gobierno.
Asimismo, la eleccin a que se refiere la letra d) del artculo 81, corresponder hacerla a
la Junta de Gobierno;
c) En el artculo 82: los nmeros 4., 9. y 11. de su inciso primero, el inciso segundo en
su referencia al nmero 9., y los incisos octavo, noveno, dcimo, duodcimo, decimocuarto y
decimoquinto.
Tampoco regir la referencia que el nmero 2. hace a la reforma constitucional, ni la
segunda parte del nmero 8. del inciso primero del mismo artculo en lo atinente al Presidente de
la Repblica, como tampoco las referencias que hacen a dicho nmero, en lo concerniente a la
materia, los incisos segundo y decimotercero;
d) El Captulo XIV, relativo a la reforma de la Constitucin.

277

La Constitucin slo podr ser modificada por la Junta de Gobierno en el ejercicio del
Poder Constituyente. Sin embargo, para que las modificaciones tengan eficacia debern ser
aprobadas por plebiscito, el cual deber ser convocado por el Presidente de la Repblica, y
e) Cualquier otro precepto que sea contrario a las disposiciones que rigen el perodo
presidencial a que se refiere la disposicin decimotercera transitoria.
VIGESIMASEGUNDA. Para los efectos de lo prescrito en el inciso tercero del artculo
82 de la Constitucin, la Junta de Gobierno deber remitir al Tribunal Cons titucional el proyecto
a que dicho precepto se refiere, antes de su promulgacin por el Presidente de la Repblica.
Sin perjuicio de la facultad que se confiere al Presidente de la Repblica en los incisos
cuarto y sptimo del artculo 82, corresponder tambin a la Junta de Gobierno en pleno formular
el requerimiento a que aluden esas normas.
En el caso de los incisos decimoprimero y decimosexto del artculo sealado en el inciso
anterior, corresponder, asimismo, a la Junta de gobierno en Pleno formular el requerimiento
respectivo.
VIGESIMATERCERA. Si entre la fecha de aprobacin mediante plebiscito de la presente
Constitucin y la de su vigencia, el Presidente de la Repblica a que se refiere la disposicin
decimocuarta transitoria quedare, por cualquier causa, impedido absolutamente de asumir sus
funciones, la Junta de Gobierno, por la unanimidad de sus miembros, designar a la persona que
asumir el cargo de Presidente de la Repblica para el perodo a que se refiere la disposicin
decimotercera transitoria.
Para este efecto, la Junta de gobierno se integrar por los Comandantes en Jefe de la
Armada, de la Fuerza Area, por el General Director de Carabineros y, como miembro titular, por
el Oficial General de Armas ms antiguo del Ejrcito.
Si constituida la Junta de gobierno en la forma indicada en el inciso precedente, no
hubiere, dentro de las cuarenta y ocho horas de reunida, unanimidad para elegir Presidente de la
Repblica, se integrarn a ella, para este slo efecto, el Presidente de la Corte Suprema, el
Contralor General de la Repblica y el Presidente del Consejo de Estado y, as constituida,
designar, por la mayora absoluta de sus miembros, al Presidente de la Repblica y a ste se
entender referida la disposicin decimocuarta transitoria, en su inciso primero.

278

VIGESIMACUARTA. Sin prejuicio de lo establecido en los artculos 39 y siguientes


sobre estados de excepcin que contempla esta Constitucin, si durante el perodo a que se refiere
la disposicin decimotercera transitoria se produjeren actos de violencia destinados a alterar el
orden pblico o hubiere peligro de perturbacin de la paz interior, el Presidente de la Repblica
as lo declarar y tendr, por seis meses renovables, las siguientes facultades:
a) Arrestar a personas hasta por el plazo de cinco das, en sus propias casas o en lugares
que no sean crceles.
Si se produjeren actos terroristas de graves consecuencias, dicho plazo podr extenderlo
hasta por quince das ms;
b) Restringir del derecho de reunin y la libertad de informacin, esta ltima slo en
cuanto a la fundacin, edicin o circulacin de nuevas publicaciones;
c) Prohibir el ingreso al territorio nacional o expulsar de l a los que propaguen las
doctrinas a que alude el artculo 8. de la Constitucin, a los que estn sindicados o tengan
reputacin de ser activistas de tales doctrinas y a los que realicen actos contrarios a los intereses
de Chile o constituyan un peligro para la paz interior, y
d) Disponer la permanencia obligada de determinadas personas en una localidad urbana
del territorio nacional hasta por un plazo no superior a tres meses.
Las facultades contempladas en esta disposicin las ejercer el Presidente de la Repblica,
mediante decreto supremo firmado por el Ministro del Interior, bajo la frmula Por orden del
Presidente de la Repblica.
Las medidas que se adopten en virtud de esta disposicin no sern susceptibles de recurso
alguno, salvo el de reconsideracin ante la autoridad que las dispuso.
VIGESIMAQUINTA. Durante el perodo a que se refiere la dispos icin decimotercera, el
Consejo de Seguridad Nacional estar presidido por el Presidente de la Repblica e integrado por
los miembros de la Junta de Gobierno, por el Presidente de la Corte Suprema y por el Presidente
del Consejo de Estado.
VIGESIMASEXTA. Hasta que el Senado entre en funciones continuar funcionando el
Consejo de Estado.
VIGESIMASEPTIMA. Corresponder a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas
y al General Director de Carabineros, titulares, proponer al pas, por la unanimidad de ellos,

279

sujeto a la ratificacin de la ciudadana, la persona que ocupar el cargo de Presidente de la


Repblica en el perodo presidencial siguiente al referido en la disposicin decimotercera
transitoria, quien deber cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 25 inciso primero
de esta Constitucin, sin que le sea aplicable la prohibicin de ser reelegido contemplada en el
inciso segundo de ese mismo artculo.
Con ese objeto se reunirn noventa das antes, a lo menos, de la fecha en que deba cesar
en el cargo el que est en funciones.
La designacin ser comunicada al Presidente de la Repblica, para los efectos de la
convocatoria a plebiscito.
Si transcurridas cuarenta y ocho horas de reunidos los Comandantes en Jefe y el General
Director sealados en el inciso anterior, no hubiere unanimidad, la proposicin se har de
acuerdo con lo prescrito en el inciso segundo de la disposicin decimosptima transitoria y el
Consejo de Seguridad Nacional comunicar al Presidente de la Repblica su decisin, para los
mismos efectos sealados en el inciso anterior.
El plebiscito deber efectuarse no antes de treinta ni despus de sesenta das de la
proposicin correspondiente y se llevar a efecto en la forma que disponga la ley.
VIGESIMAOCTAVA. Si la ciudadana a travs del plebiscito manifestare su voluntad de
aprobar la proposicin efectuada de acuerdo con la disposicin que precede, el Presidente de la
Repblica as elegido, asumir el cargo el mismo da en que deba cesar el anterior y ejercer sus
funciones por el perodo indicado en el inciso segundo del artculo 25 y se aplicarn todos los
preceptos de la Constitucin con las siguientes modalidades:
A. El Presidente de la Repblica, nueve meses despus de asumir el cargo, convocar a
elecciones generales de senadores y diputados para integrar el Congreso en la forma dispuesta en
la Constitucin.
La eleccin tendr lugar no antes de los treinta ni despus de los cuarenta y cinco das
siguientes a la convocatoria y se efectuar de acuerdo a la ley orgnica respectiva;
B. El Congreso Nacional se instalar tres meses despus de la convocatoria a elecciones.
Los diputados de este primer Congreso durarn tres aos en sus cargos.

280

Los senadores elegidos por las regiones de nmero impar durarn, asimismo, tres aos y
los senadores elegidos por las regiones de nmero par y regin metropolitana, as como los
designados, siete aos, y
C. Hasta que entre en funciones el Congreso Nacional, la Junta de Gobierno continuar en
el pleno ejercicio de sus atribuciones, y seguirn en vigor las disposiciones transitorias que rigen
el perodo presidencial a que se refiere la disposicin decimotercera.
VIGESIMANOVENA. Si la ciudadana no aprobare la proposicin sometida a plebiscito
a que se refiere la disposicin vigesimasptima transitoria se entender prorrogado de pleno
derecho el perodo presidencial a que se refiere la disposicin decimotercera transitoria,
continuando en funciones por un ao ms el Presidente de la Repblica en ejercicio y la Junta de
Gobierno, con arreglo a las disposiciones que los rigen.
Vencido este plazo, tendrn plena vigencia todos los preceptos de la Constitucin
Para este efecto, noventa das antes de la expiracin de la prrroga indicada en el inciso
anterior, el Presidente en ejercicio convocar a eleccin de Presidente de la Repblica y de
parlamentarios en conformidad a los preceptos permanentes de esta Constitucin y de la ley
El Presidente de la Repblica que resulte elegido por aplicacin del inciso anterior durar
en el ejercicio de sus funciones por el trmino de cuatro aos, y no podr ser reelegido para el
perodo inmediatamente siguiente.
TRIGSIMA. En tanto no entre en vigencia la ley orgnica constitucional que determine
las seis regiones en cada una de las cuales habr dos circunscripciones senatoriales, se dividirn,
en esta forma, las regiones de Valparaso, Metropolitana de Santiago, del Maule, del Bo-Bo, de
la Araucana y de Los Lagos.
TRIGSIMAPRIMERA. El indulto particular ser siempre pr ocedente respecto de los
delitos a que se refiere el artculo 9 cometidos antes del 11 de Marzo de 1990.
Una copia del Decreto respectivo se remitir, en carcter reservado, al Senado.
TRIGSIMASEGUNDA. Mientras no se proceda a la instalacin de los gobiernos
regionales que se establecen en esta Constitucin, los intendentes y los consejos regionales de
desarrollo mantendrn su actual composicin y atribuciones, de conformidad a la legislacin
vigente.

281

TRIGSIMATERCERA. Los alcaldes y consejos de desarrollo comunal continuarn en el


desempeo de sus func iones, de conformidad con la legislacin vigente, mientras no asuman los
alcaldes y los concejales elegidos en virtud de esta reforma constitucional. Las elecciones
populares que se originen en esta reforma constitucional se efectuarn antes del 30 de junio de
1992. (NOTA): El artculo nico de la LEY 19174, publicada el 12.11.1992, interpret el
presente inciso, disponiendo que el plazo contemplado en la segunda parte de este inciso se
contar desde que se hayan instalado todos los concejos.
Las de los miembros de los consejos regionales, en la forma que prevea la ley orgnica
constitucional respectiva, se celebrarn quince das despus de la instalacin de los concejos.
TRIGSIMACUARTA. No obstante lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 54,
para las elecciones de diputados y senadores que corresponda realizar en 1993, no podrn ser
candidatos los ciudadanos que resulten elegidos alcaldes, miembros de los consejos regionales o
concejales en las elecciones que se celebren en 1992.
TRIGSIMAQUINTA. Las elecciones destinadas a renovar los actuales concejos
municipales se realizarn el da 27 de octubre de 1996.
En todo caso, los concejos se instalarn el da 6 de diciembre del mismo ao.
El Secretario Municipal cumplir las funciones de aquellos concejos que no se
constituyan el da sealado, hasta la instalacin de stos.
El perodo de los alcaldes y concejales en ejercicio se extender hasta el da 6 de
diciembre de 1996.
El perodo de los consejeros regionales en ejercicio expirar el 19 de febrero de 1997,
aplicndose en lo dems la ley correspondiente.
TRIGESIMASEXTA. Las normas del captulo VI-A Ministerio Pblico, regirn al
momento de entrar en vigencia la ley orgnica constitucional del Ministerio Pblico.
Esta ley podr establecer fechas diferentes para la entrada en vigor de sus disposiciones,
como tambin determinar su aplicacin gradual en las diversas materias y regiones del pas.
El captulo VI-A Ministerio Pblico, la ley orgnica constitucional del Ministerio
Pblico y las leyes que, complementando dichas normas, modifiquen el Cdigo Orgnico de
Tribunales y el Cdigo de Procedimiento Penal, se aplicarn exclusivamente a los hechos
acaecidos con posterioridad a la entrada en vigencia de tales disposiciones.

282

TRIGESIMASPTIMA. No obstante lo dispuesto en el artculo 80 E, en la quina y en


cada una de las ternas que se formen para proveer por primera vez los cargos de Fiscal Nacional
y de Fiscales Regionales, la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones podrn incluir,
respectivamente, a un miembro activo del Poder Judicial.
TRIGESIMAOCTAVA. Las atribuciones otorgadas a las municipalidades en el artculo
110, relativas a la modificacin de la estructura orgnica, de personal y de remuneraciones, sern
aplicables cuando se regulen en la ley respectiva las modalidades, requisitos y limitaciones para
el ejercicio de estas nuevas competencias.
TRIGESIMANOVENA. En el ao siguiente a la fecha de publicacin de la presente ley
de reforma constitucional no podrn figurar en las nminas para integrar la Corte Suprema
quienes hayan desempeado los cargos de Presidente de la Repblica, diputado, senador,
Ministro de Estado, intendente, gobernador o alcalde.
Regstrese en la Contralora General de la Repblica, publquese en el Diario Oficial e
insrtese en la Recopilacin Oficial de dicha Contralora.

AUGUSTO PINOCHET UGARTE, General de Ejrcito, Presidente de la Repblica. JOS T.


MERINO CASTRO, Almirante, Comandante en Jefe de la Armada. CSAR MENDOZA DURN,

General Director de Carabineros. FERNANDO MATTHEI AUBEL , General del Aire, Comandante
en Jefe de la Fuerza Area. Sergio Fernndez Fernndez, Ministro del Interior.

Ren Rojas Galdames, Ministro de Relaciones Exteriores.


Csar Ral Benavides Escobar, Teniente General, Ministro de Defensa Nacional.
Jos Luis Federico Rojas, Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Sergio de Castro Spikula, Ministro de Hacienda.
Alfredo Prieto Bafalluy, Ministro de Educacin Pblica.
Mnica Madariaga Gutirrez, Ministro de Justicia.
Patricio Torres Rojas, General de Brigada, Ministro de Obras Pblicas.
Alfonso Mrquez de la Plata Yrarrzaval, Ministro de Agricultura.
Rene Peri Fagerstrom, General Inspector de Carabineros, Ministro de Bienes Nacionales.
Jose Piera Eche nique, Ministro del Trabajo y Previsin Social.

283

Alejandro Medina Lois, General de Brigada, Ministro de Salud.


Carlos Quiones Lpez, Contralmirante, Ministro de Minera.
Jaime Estrada Leigh, General de Brigada, Ministro de la Vivienda y Urbanismo.
Caupolicn Boisset Mujica, General de Brigada Area, Ministro de Transportes y
Telecomunicaciones.
Sergio Badiola Broberg, General de Brigada, Ministro Secretario General de Gobierno.

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. Mario Duvauchelle Rodrguez, Capitn de Navo
JT, Secretario de Legislacin de la Junta de Gobierno.

N 24.342
Valparaso, 11 de Noviembre de 2004

A S. E.
el Presidente de la
Honorable Cmara de
Diputados

Con motivo de las Mociones, informes y antecedentes que tengo


a honra pasar a manos de Vuestra Excelencia,
el Senado ha dado su aprobacin al siguiente

PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL:

Artculo nico. Introdcense las siguientes modificaciones a la Constitucin Poltica de la


Repblica:
1. Sustityese el artculo 3., por el siguiente:
Artculo 3. El Estado de Chile es unitario.
La administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o
desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley.
Los rganos del Estado promovern la regionalizacin del pas y el desarrollo equitativo
entre las regiones, provincias y comunas en que se divide el territorio naciona l.

286

2. Agrgase, en el inciso primero del artculo 6., antes del punto final (.), la frase ,y
garantizar el orden institucional de la Repblica.
3. Incorprase el siguiente artculo 8o., nuevo:
Artculo 8. El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto
cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.
Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus
fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, la ley podr establecer la reserva o
secreto de aqullos o de stos, cuando se afectare el debido cumplimiento de las funciones de
dichos rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacin o el inters nacional..
4. Modifcase el artculo 10, de la siguiente forma:
a) Elimnase, en el nmero 2., la frase quienes se considerarn para todos los efectos
como nacidos en el territorio chileno y la coma (,) que la precede;
b) Sustityese el nmero 3., por el siguiente:
3. Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero;, y
c) Reemplzase el prrafo primero del nmero 4., por el siguiente:
4. Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley..
5. Introdcense las siguientes enmiendas al artculo 11:
a) Sustityese el nmero 1., por el siguiente:
1. Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad competente. Esta renuncia slo
producir efectos si la persona, previamente, se ha nacionalizado en pas extranjero;, y
b) Dergase el nmero 3..
6. Agrgase, al artculo 13, el siguiente inciso tercero, nuevo:
Tratndose de los chilenos a que se refieren los nmeros 3. y 5. del artculo 10, el
ejercicio de los derechos que les confiere la ciudadana estar sujeto a que hubieren estado
avecindados en Chile por ms de un ao..
7. Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 17:
a) Agrgase, en el nmero 3., a continuacin de la expresin terrorista, la frase y los
relativos al trfico de estupefacientes y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva, y
b) Reemplzase el inciso segundo, por el siguiente:

287

Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal indicada en el nmero 2., la
recuperarn en conformidad a la ley, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que la
hubieren perdido por las causales previstas en el nmero 3. podrn solicitar su rehabilitacin al
Senado una vez cumplida la condena..
8. Dergase el prrafo segundo del nmero 4. del artculo 19.
9. Agrganse, al final del prrafo cuarto del nmero 16. del artculo 19, las siguientes
oraciones: Los colegios profesionales constituidos en conformidad a la ley y que digan relacin
a tales profesiones, estarn facultados para conocer de las reclamaciones que se interpongan
sobre la conducta tica de sus miembros. Contra sus resoluciones podr apelarse ante la Corte de
Apelaciones respectiva. Los profesionales no asociados sern juzgados por los tribunales
especiales establecidos en la ley..
10. Reemplzase, en el inciso segundo del artculo 20, la expresin acto arbitrario e
ilegal por acto u omisin ilegal.
11. Sustityese el inciso final del artculo 24, por el siguiente:
El 21 de mayo de cada ao, el Presidente de la Repblica dar cuenta al pas del estado
administrativo y poltico de la Nacin ante el Congreso Pleno..
12. Modifcase el artculo 25, de la siguiente manera:
a) En el inciso primero, reemplzase la frase haber nacido en el territorio de Chile por
tener la nacionalidad chilena de acuerdo a lo dispuesto en los nmeros 1., 2. y 3. del artculo
10, y
b) En el inciso segundo, reemplzase el vocablo seis por cuatro.
13. Modifcase el artculo 26, en los siguientes trminos:
a) Reemplzase la segunda oracin del inciso primero, por la siguiente: La eleccin se
efectuar conjuntamente con la de parlamentarios, en al forma que determine la ley orgnica
constitucional, noventa das antes de aqul en que deba cesar en el cargo el que est en
funciones., y
b) Agrganse los siguientes incisos cuarto y quinto, nuevos:
En caso de muerte de uno o de ambos candidatos a que se refiere el inciso segundo, el
Presidente de la Repblica convocar a una nueva eleccin dentro del plazo de treinta das,

288

contado desde la fecha del deceso. La eleccin se celebrar el domingo ms cercano al


nonagsimo da posterior a la convocatoria.
Si expirase el mandato del Presidente de la Repblica en ejercicio antes de la fecha de
asuncin del Presidente que se elija en conformidad al inciso anterior, se aplicar, en lo
pertinente, la norma contenida en el inciso primero del artculo 28..
14. Sustityese el artculo 29, por el siguiente:
Artculo 29. Si por impedimento temporal, sea por enfermedad, ausencia del territorio u
otro grave motivo, el Presidente de la Repblica no pudiere ejercer su cargo, le subrogar, con el
ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Ministro titular a quien corresponda de acuerdo con el
orden de precedencia legal. A falta de ste, la subrogacin corresponder al Ministro titular que
siga en ese orden de precedencia y, a falta de todos ellos, le subrogarn sucesivamente el
Presidente del Senado, el Presidente de la Corte Suprema y el Presidente de la Cmara de
Diputados.
En caso de vacancia del cargo de Presidente de la Repblica, se producir la subrogacin
como en las situaciones del inciso anterior, y se proceder a elegir sucesor en conformidad a las
reglas de los incisos siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando menos de dos aos para la prxima eleccin
presidencial, el Presidente ser elegido por el Congreso Pleno por la mayora absoluta de los
senadores y diputados en ejercicio. La eleccin por el Congreso ser hecha dentro de los diez das
siguientes a la fecha de la vacancia y el elegido asumir su cargo dentro de los treinta das
siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando dos aos o ms para la prxima eleccin presidencial,
el Vicepresidente, dentro de los diez primeros das de su mandato, convocar a los ciudadanos a
eleccin presidencial para el sexagsimo da despus de la convocatoria. El Presidente que resulte
elegido asumir su cargo el dcimo da despus de su proclamacin.
El Presidente elegido conforme a alguno de los incisos precedentes durar en el cargo
hasta completar el perodo que restaba a quien se reemplace y no podr postular como candidato
a la eleccin presidencial siguiente..
15. Suprmese, el inciso cuarto del artculo 30, pasando los actuales incisos quinto y sexto
a ser incisos cuarto y quinto, respectivamente.

289

16. Modifcase el artculo 32, en la siguiente forma:


a) Reemplzase su nmero 2., por el siguiente:
2. Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesin a cualquiera de las ramas del
Congreso Nacional. En tal caso, la sesin deber celebrarse a la brevedad posible;, y
b) Dergase su nmero 6..
17. Agrgase, al artculo 37, el siguiente inciso segundo, nuevo:
Sin perjuicio de lo anterior, los Ministros debern concurrir personalmente a las sesiones
especiales que la Cmara de Diputados o el Senado convoquen para informarse sobre asuntos
que, perteneciendo al mbito de atribuciones de las correspondientes Secretaras de Estado,
acuerden tratar..
18. Sustityense los artculos 39, 40 y 41, por los siguientes:
Artculo 39. El ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin asegura a todas
las personas slo puede ser afectado bajo las siguientes situaciones de excepcin: guerra externa
o interna, conmocin interior, emergencia y calamidad pblica, cuando afecten gravemente el
normal desenvolvimiento de las instituciones del Estado.
Artculo 40. El estado de asamblea, en caso de guerra exterior, y el estado de sitio, en caso
de guerra interna o grave conmocin interior, lo declarar el Presidente de la Repblica, con
acuerdo del Congreso Nacional. La declaracin deber determinar las zonas afectadas por el
estado de excepcin correspondiente.
El Congreso Nacional, dentro del plazo de cinco das contado desde la fecha en que el
Presidente de la Repblica someta la declaracin de estado de asamblea o de sitio a su
consideracin, deber pronunciarse aceptando o rechazando la proposicin, sin que pueda
introduc irle modificaciones. Si el Congreso no se pronunciara dentro de dicho plazo, se entender
que aprueba la proposicin del Presidente.
Sin embargo, el Presidente de la Repblica podr aplicar el estado de asamblea o de sitio
de inmediato mientras el Congreso se pronuncia sobre la declaracin, pero en este ltimo estado
slo podr restringir el ejercicio del derecho de reunin. Las medidas que adopte el Presidente de
la Repblica en tanto no se rena el Congreso Nacional, podrn ser objeto de revisin por los
tribunales de justicia, sin que sea aplicable, entre tanto, lo dispuesto en el artculo 41 D.

290

La declaracin de estado de sitio slo podr hacerse por un plazo de quince das, sin
perjuicio de que el Presidente de la Repblica solicite su prrroga. El estado de asamblea
mantendr su vigencia por el tiempo que se extienda la situacin de guerra exterior, salvo que el
Presidente de la Repblica disponga su suspensin con anterioridad.
Artculo 41. El estado de catstrofe, en caso de calamidad pblica, lo declarar el
Presidente de la Repblica, determinando la zona afectada por la misma.
El Presidente de la Repblica estar obligado a informar al Congreso Nacional de las
medidas adoptadas en virtud del estado de catstrofe. El Congreso Nacional podr dejar sin
efecto la declaracin transcurridos ciento ochenta das desde sta si las razones que la motivaron
hubieran cesado en forma absoluta. Con todo, el Presidente de la Repblica slo podr declarar el
estado de catstrofe por un perodo superior a un ao con acuerdo del Congreso Nacional. El
referido acuerdo se tramitar en la forma establecida en el inciso segundo del artculo 40.
Declarado el estado de catstrofe, las zonas respectivas quedarn bajo la dependencia
inmediata del Jefe de la Defensa Nacional que designe el Presidente de la Repblica. Este
asumir la direccin y supervigilancia de su jurisdiccin con las atribuciones y deberes que la ley
seale.
Artculo 41 A. El estado de emergencia, en caso de grave alteracin del orden pblico o
de grave dao para la seguridad de la Nacin, lo declarar el Presidente de la Repblica,
determinando las zonas afectadas por dichas circunstancias. El estado de emergencia no podr
extenderse por ms de quince das, sin perjuicio de que el Presidente de la Repblica pueda
prorrogarlo por igual perodo. Sin embargo, para sucesivas prrrogas, el Presidente requerir
siempre del acuerdo del Congreso Nacional. El referido acuerdo se tramitar en la forma
establecida en el inciso segundo del artculo 40.
Declarado el estado de emergencia, las zonas respectivas quedarn bajo la dependencia
inmediata del Jefe de la Defensa Nacional que designe el Presidente de la Repblica. Este
asumir la direccin y supervigilancia de su jurisdiccin con las atribuciones y deberes que la ley
seale.
El Presidente de la Repblica estar obligado a informar al Congreso Nacional de las
medidas adoptadas en virtud del estado de emergencia.

291

Artculo 41 B. Por la declaracin del estado de asamblea, el Presidente de la Repblica


queda facultado para suspender o restringir la libertad personal, el derecho de reunin y la
libertad de trabajo. Podr, tambin, restringir el ejercicio del derecho de asociacin, interceptar,
abrir o registrar documentos y toda clase de comunicaciones, disponer requisiciones de bienes y
establecer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad.
Por la declaracin de estado de sitio, el Presidente de la Repblica podr restringir la
libertad de locomocin y arrestar a las personas en sus propias moradas o en lugares que la ley
determine y que no sean crceles ni estn destinados a la detencin o prisin de reos comunes.
Podr, adems, suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunin.
Por la declaracin del estado de catstrofe, el Presidente de la Repblica podr restringir
las libertades de locomocin y de reunin. Podr, asimismo, disponer requisiciones de bienes,
establecer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad y adoptar todas las medidas
extraordinarias de carcter administrativo que sean necesarias para el pronto restablecimiento de
la normalidad en la zona afectada.
Por la declaracin del estado de emergencia, el Presidente de la Repblica podr restringir
las libertades de locomocin y de reunin.
Artculo 41 C. Una ley orgnica constitucional regular los estados de excepcin, as
como su declaracin y la aplicacin de las medidas legales y administrativas que procediera
adoptar bajo aqullos. Dicha ley contemplar lo estrictamente necesario para el pronto
restablecimiento de la normalidad constitucional y no podr afectar las competencias y el
funcionamiento de los rganos constitucionales ni los derechos e inmunidades de sus respectivos
titulares.
Las medidas que se adopten durante los estados de excepcin no podrn, bajo ninguna
circunstancia, prolongarse ms all de la vigencia de los mismos.
Artculo 41 D. Los tribunales de justicia no podrn calificar los fundamentos ni las
circunstancias de hecho invocados por la autoridad para decretar los estados de excepcin, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 39. No obstante, respecto de las medidas particulares que
afecten derechos constitucionales, siempre existir la garanta de recurrir ante las autoridades
judiciales a travs de los recursos que corresponda.

292

Las requisiciones que se practiquen darn lugar a indemnizaciones en conformidad a la


ley. Tambin darn derecho a indemnizacin las limitaciones que se impongan al derecho de
propiedad cuando importen privacin de alguno de sus atributos o facultades esenciales y con
ello se cause dao..
19. Reemplzase el artculo 45, por el siguiente:
Artculo 45. El Senado se compone de miembros elegidos en votacin directa por
circunscripciones senatoriales, en consideracin a las regiones del pas. La ley orgnica
constitucional respectiva determinar el nmero de Senadores y la forma de su eleccin.
Los Senadores durarn ocho aos en su cargo y se renovarn alternadamente cada cuatro
aos, correspondiendo hacerlo en un perodo a los representantes de las regiones de nmero
impar y en el siguiente a los de las regiones de nmero par y de la Regin Metropolitana..
20. Introdcense las siguientes enmiendas al artculo 47:
a) Reemplzase, en el inciso segundo, la frase de los senadores que corresponda elegir
por votacin directa por de senadores, y
b) Sustityense los incisos tercero y cuarto, por los siguientes cinco incisos,
mantenindose su inciso final:
Las vacantes de diputados y las de senadores se proveern por el ciudadano que seale el
partido poltico al que perteneca el parlamentario que produjo la vacante al momento de ser
elegido.
Los parlamentarios elegidos como independientes no sern reemplazados.
Los parlamentarios elegidos como independientes que hubieren postulado integrando lista
en conjunto con uno o ms partidos polticos, sern reemplazados por el ciudadano que seale el
partido indicado por el respectivo parlamentario al momento de presentar su declaracin de
candidatura.
El reemplazante deber reunir los requisitos para ser elegido diputado o senador, segn el
caso.
El nuevo diputado o senador ejercer sus funciones por el trmino que faltaba a quien
origin la vacante..
21. Sustityese el nmero 1) del artculo 48, por el siguiente:
1) Fiscalizar los actos del Gobierno. Para ejercer esta atribucin la Cmara puede:

293

a) Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, con el voto de la mayora de los diputados


presentes, los que se transmitirn por escrito al Presidente de la Repblica, quien deber dar
respuesta por medio del Ministro de Estado que corresponda, dentro de treinta das.
Sin perjuicio de lo anterior, cualquier diputado, con el voto favorable de un tercio de los
miembros presentes de la Cmara, podr solicitar determinados antecedentes al Gobierno. El
Presidente de la Repblica contestar por intermedio del Ministro de Estado que corresponda,
dentro del mismo plazo sealado en el prrafo anterior.
En ningn caso los acuerdos, observaciones o solicitudes de antecedentes afectarn la
responsabilidad poltica de los Ministros de Estado;
b) Citar a un Ministro de Estado, a peticin de a lo menos un tercio de los diputados en
ejercicio, a fin de formularle preguntas en relacin con materias vinculadas al ejercicio de su
cargo. Con todo, un mismo Ministro no podr ser citado para este efecto ms de tres veces dentro
de un ao calendario, sin previo acuerdo de los dos tercios de los diputados en ejercicio.
La asistencia del Ministro ser obligatoria y deber responder a las preguntas y consultas
que motiven su citacin, y
c) Crear comisiones especiales investigadoras a peticin de a lo menos un tercio de los
diputados en ejercicio, con el objeto de reunir informaciones relativas a determinados actos del
Gobierno.
Las comisiones investigadoras, a peticin de un tercio de sus miembros, podrn despachar
citaciones y solicitar antecedentes. Los Ministros de Estado, los dems funcionarios de la
Administracin y el personal de las empresas del Estado o de aqullas en que ste tenga
participacin mayoritaria, que sean citados por estas comisiones, estarn obligados a comparecer
y a suministrar los antecedentes y las informaciones que se les soliciten.
No obstante, los Ministros de Estado no podrn ser citados ms de tres veces, sin previo
acuerdo de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin.
La ley orgnica constitucional del Congreso Nacional regular el funcionamiento y las
atribuciones de las comisiones investigadoras y la forma de proteger los derechos de las personas
citadas o mencionadas en ellas.
La investigacin de la comisin tendr carcter reservado. Sus conclusiones darn cuenta
de las posiciones de mayora y de minora y sern sometidas a consideracin de la Sala.

294

Un tercio de los diputados en ejercicio podr pedir que las conclusiones de la comisin, el
debate y los acuerdos de la Sala sean puestos en conocimiento de l Gobierno, de los rganos o
servicios afectados, de los Tribunales de Justicia, de la Contralora General de la Repblica y del
Consejo de Defensa del Estado, para que ellos adopten las medidas pertinentes y ejerzan las
acciones que correspondan en confor midad a la legislacin vigente..
22. Introdcense las siguientes enmiendas al artculo 49:
a) Sustityese, en el nmero 4), la referencia al nmero 2. por otra al nmero 3., y
b) Sustityese, en el nmero 8), la referencia al N. 8. por otra al N. 9..
23. Reemplzanse los nmeros 1) y 2) del artculo 50, por los siguientes:
1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la
Repblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un tratado requerir, en cada Cmara, de los
qurum que corresponda, en conformidad al artculo 63, y se someter, en lo pertinente, a los
trmites de una ley.
El Presidente de la Repblica informar al Congreso sobre el contenido y el alcance del
tratado, as como de las reservas que haya formulado o pretenda formularle, antes que stas sean
efectuadas.
El Congreso podr sugerir la formulacin de reservas y declaraciones interpretativas a un
tratado internacional, en el curso del trmite de su aprobacin, siempre que ellas procedan de
conformidad a lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho
internacional.
Las medidas que el Presidente de la Repblica adopte o los acuerdos que celebre para el
cumplimiento de un tratado en vigor no requerirn de nueva aprobacin del Congreso, a menos
que se trate de materias propias de ley. No requerirn de aprobacin del Congreso los tratados
celebrados por el Presidente de la Repblica en el ejercicio de su potestad reglamentaria.
Las disposiciones de un tratado slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en
la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo a las normas generales de Derecho
Internacional.
Corresponde al Presidente de la Repblica la facultad exclusiva para denunciar un tratado
o retirarse de l, para lo cual pedir la opinin del Senado, conforme al artculo 49, nmero 10).

295

Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus efectos en conformidad a lo establecido en el
tratado internacional, ste dejar de tener efecto en el orden jurdico chileno.
En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue aprobado por el Congreso, el
Presidente de la Repblica deber informar de ello a ste dentro de los quince das de efectuada la
denuncia o el retiro.
El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la Repblica y que tuvo en
consideracin el Congreso Nacional al momento de aprobar un tratado, requerir previo acuerdo
de ste, de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional respectiva. El Congreso
Nacional deber pronunciarse dentro del plazo de treinta das contados desde la recepcin del
oficio en que se solicita el acuerdo pertinente. Si no se pronunciare dentro de este trmino, se
tendr por aprobado el retiro de la reserva.
De conformidad a lo establecido en la ley, deber darse debida publicidad a hechos que
digan relacin con el tratado internacional, tales como su entrada en vigor, la formulacin y retiro
de reservas, las declaraciones interpretativas, las objeciones a una reserva y su retiro, la denuncia
del tratado, el retiro, la suspensin, la terminacin y la nulidad del mismo.
En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podr el Congreso autorizar al Presidente
de la Repblica a fin de que, durante la vigencia de aqul, dicte las disposiciones con fuerza de
ley que estime necesarias para su cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto en
los incisos segundo y siguientes del artculo 61, y
2) Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los estados de excepcin constitucional,
en la forma prescrita por el inciso segundo del artculo 40..
24. Sustityese, el artculo 51, por el siguiente:
Artculo 51. Una ley orgnica constitucional regular la organizacin y funcionamiento
del Congreso Nacional..
25. Reemplzase, el artculo 52, por el siguiente:
Artculo 52. El Congreso Nacional se instalar e iniciar su perodo de sesiones en la
forma que determine su ley orgnica constitucional..
26. Modifcase, el inciso primero del artculo 54, en los siguientes trminos:
a) En el nmero 2), reempl zase la conjuncin y por una coma (,) e interclase la
expresin y los subsecretarios entre el trmino concejales y el punto y coma (;) que lo sigue;

296

b) En el nmero 8), suprmese la conjuncin y que aparece al final, reemplazando la


coma (,) que la antecede por un punto y coma (;);
c) En el nmero 9) reemplzase el punto final por la conjuncin y antecedida de una
coma (.), y
d) Agrgase el siguiente nmero 10), nuevo:
10) Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, el General
Director de Carabineros, el Director de Investigaciones y los oficiales pertenecientes a las
Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica..
27. Reemplzase, el inciso tercero del artculo 55, por el siguiente:
Por el solo hecho de su proclamacin por el Tribunal Calificador de Elecciones, el
diputado o senador cesar en el otro cargo, empleo o comisin incompatible que desempee..
28. Sustityese, el inciso primero del artculo 56, por el siguiente:
Artculo 56. Ningn diputado o senador, desde el momento de su proclamacin por el
Tribunal Calificador de Elecciones puede ser nombrado para un empleo, funcin o comisin de
los referidos en el artculo anterior..
29. Agrgase, al artculo 57, el siguiente inciso final, nuevo:
Los diputados y senadores podrn renunciar a sus cargos cuando les afecte una
enfermedad grave que les impida desempearlos y as lo califique el Tribunal Constitucional..
30. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 58, la frase desde el da de su eleccin o
designacin, o desde el de su incorporacin, segn el caso por desde el momento de su
proclamacin por el Tribunal Calificador de Elecciones.
31. Interclase, en el artculo 61, el siguiente inciso quinto, nuevo, pasando los actuales
incisos quinto y sexto, a ser incisos sexto y sptimo, respectivamente:
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el Presidente de la Repblica
queda autorizado para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes cuando sea
conveniente para su mejor ejecucin. En ejercicio de esta facultad, podr introducirle los cambios
de forma que sean indispensables, sin alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance..
32. Elimnanse, en el inciso primero del artculo 72, las palabras ordinaria o
extraordinaria.

297

33. Reemplzase, en el inciso segundo del artculo 75, la expresin veintin por
veinticuatro.
34. Modifcase, el artculo 79, en los siguientes trminos:
a) Elimnase, en su inciso primero, la frase y los tribunales militares de tiempo de
guerra, reemplazando la coma (,) que sigue a la palabra Elecciones, por la conjuncin
copulativa y, y.
b) Elimnase su inciso final.
35. Dergase el artculo 80.
36. Reemplzase, en el inciso primero del artculo 80 G, la expresin cuatro sptimos
por la mayora.
37. Sustituyese el artculo 81, por el siguiente:
Artculo 81. Habr un Tribunal Constitucional integrado por nueve miembros,
designados en la siguiente forma:
a) Tres Ministros de la Corte Suprema, elegidos por sta en una votacin secreta que se
celebrar en sesin especialmente convocada para tal efecto. Se desempearn exclusivamente en
este Tribunal por tres aos, pudiendo ser reelegidos por una vez. Los ministros elegidos cesarn
temporalmente en el ejercicio de sus cargos en la Corte Suprema, los que reasumirn al trmino
de su perodo como miembros del Tribunal Constitucional. Si dejaran de ser Ministros de la
Corte Suprema por cualquier causa, cesarn definitivamente en sus funciones en el Tribunal
Constitucional;
b) Tres abogados, designados por el Presidente de la Repblica, y
c) Tres abogados, elegidos por el Senado, por los dos tercios de sus miembros en
ejercicio, en votaciones sucesivas, en sesiones especialmente convocadas para tal efecto.
Las personas referidas en las letras b) y c) durarn nueve aos en sus cargos, se renovarn
por parcialidades cada tres aos, debern tener a lo menos quince aos de ttulo, haberse
destacado en la actividad profesional, universitaria o pblica, no podrn tener impediment o
alguno que las inhabilite para desempear el cargo de juez, estarn sometidas a las normas de los
artculos 55, 56 y 78, sus cargos sern incompatibles con el de diputado, senador o ministro del
Tribunal Calificador de Elecciones y estarn sujetas a las prohibiciones que establezca la ley
orgnica constitucional respectiva.

298

Los miembros del Tribunal Constitucional sern inamovibles. Con todo, les ser aplicable
la disposicin del artculo 77, inciso segundo, en lo relativo a la edad.
En caso de que un mie mbro del Tribunal Constitucional cese en su cargo, se proceder a
su reemplazo por quien corresponda de acuerdo con el inciso primero de este artculo y por el
tiempo que falte hasta completar el perodo del reemplazado.
El Tribunal podr funcionar en pleno o dividido en dos salas. En el primer caso el qurum
para sesionar ser de, a lo menos, siete miembros y en el segundo de, a lo menos, cinco. El
Tribunal adoptar sus acuerdos por simple mayora, salvo los casos en que se establezca una
votacin diferente y fallar con arreglo a derecho.
La ley orgnica constitucional determinar la forma en que el Tribunal designar tres
abogados integrantes, que durarn tres aos en sus cargos. Dicha ley regular el estatuto aplicable
a los abogados integrantes y fijar, adems, la planta, las remuneraciones y lo concerniente al
personal del Tribunal, as como a la organizacin y funcionamiento de ste..
38. Reemplzase el artculo 82, por el siguiente:
Artculo 82. Son atribuciones del Tribunal Constitucional:
1. Eje rcer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de
la Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen
sobre materias propias de estas ltimas, antes de su promulgacin;
2. Ejercer el control de constitucionalidad de los auto acordados dictados por la Corte
Suprema, Cortes de Apelaciones y Tribunal Calificador de Elecciones, que versen sobre materias
constitucionales o propias de ley orgnica constitucional;
3. Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin
de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobacin
del Congreso;
4. Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con
fuerza de ley;
5. Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relacin a la
convocatoria a un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al Tribunal
Calificador de Elecciones;

299

6. Declarar la inaplicabilidad de todo precepto legal contrario a la Constitucin, por


motivo de forma o de fondo, que corresponda aplicar en la decisin de cualquier gestin que se
siga ante un tribunal ordinario o especial. El Tribunal Constitucional conocer estos asuntos en
sala, la cual adoptar sus acuerdos por simple mayora. La resolucin que dicte slo producir
efectos en los casos particulares en que se interponga la accin de inaplicabilidad. Ella podr
deducirse en cualquier estado de la gestin, pudiendo orde nar el Tribunal Constitucional la
suspensin del procedimiento.
Despus de tres fallos uniformes, el Tribunal Constitucional en pleno, de oficio o a
peticin de parte, por los dos tercios de sus miembros, declarar la inconstitucionalidad del
precepto lega l respectivo con efectos generales;
7. Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una
ley cuando deba hacerlo, promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda o
dicte un decreto inconstitucional;
8. Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del Presidente de la
Repblica que la Contralora General de la Repblica haya representado por estimarlo
inconstitucional, cuando sea requerido por el Presidente en conformidad al artculo 88;
9. Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos
polticos, como asimismo la responsabilidad de las personas que hubieran tenido participacin en
los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto
en los prrafos sexto, sptimo y octavo del nmero 15. del artculo 19 de esta Constitucin. Sin
embargo, si la persona afectada fuera el Presidente de la Repblica o el Presidente electo, la
referida declaracin requerir, adems, el acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus
miembros en ejercicio;
10. Informar al Senado en los casos a que se refiere el artculo 49 nmero 7) de esta
Constitucin;
11. Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales que afecten a una persona
para ser designada Ministro de Estado, permanecer en dicho cargo o desempear
simultneamente otras funciones;
12. Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el
cargo de los parlamentarios;

300

13. Calificar la inhabilidad invocada por un parlamentario en los trminos del inciso final
del artculo 57 y pronunciarse sobre su renuncia al cargo, y
14. Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos dictados en el ejercicio
de la potestad reglamentaria autnoma del Presidente de la Repblica, cuando ellos se refieran a
materias que pudieran estar reservadas a la ley por mandato del artculo 60.
En el caso del nmero 1., la Cmara de origen enviar al Tribunal Constitucional el
proyecto respectivo dentro de los cinco das siguientes a aqul en que quede totalmente tramitado
por el Congreso.
En el caso del nmero 2., la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal
Calificador de Elecciones enviarn al Tribunal Constitucional dentro de los cinco das siguientes
a su aprobacin el respectivo auto acordado.
En el caso del nmero 3., el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento
del Presidente de la Repblica, de cualquiera de las Cmaras o de una cuarta parte de sus
miembros en ejercicio, siempre que sea formulado antes de la promulgacin de la ley. Respecto
de los tratados, dicho requerimiento podr formularse hasta treinta das despus de aprobado su
texto por el Congreso. Para formular el requerimiento no ser necesario que quienes lo deduzcan
hayan efectuado reserva de su derecho durante la tramitacin del proyecto, como as tampoco que
hubieran votado en contra del precepto cuestionado.
El Tribunal deber resolver dentro del plazo de diez das contado desde que reciba el
requerimiento, a menos que decida prorrogarlo hasta por otros diez das por motivos graves y
calificados.
El requerimiento no suspender la tramitacin del proyecto; pero la parte impugnada de
ste no podr ser promulgada hasta la expiracin del plazo referido, salvo que se trate del
proyecto de Ley de Presupuestos o del proyecto relativo a la declaracin de guerra propuesta por
el Presidente de la Repblica.
En el caso del nmero 4., la cuestin podr ser planteada por el Presidente de la
Repblica de ntro del plazo de diez das cuando la Contralora rechace por inconstitucional un
decreto con fuerza de ley. Tambin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras o por una
cuarta parte de sus miembros en ejercicio en caso de que la Contralora hubiere tomado razn de
un decreto con fuerza de ley que se impugne de inconstitucional. Este requerimiento deber

301

efectuarse dentro del plazo de treinta das, contado desde la publicacin del respectivo decreto
con fuerza de ley.
En el caso del nmero 5., la cuestin podr promoverse a requerimiento del Senado o de
la Cmara de Diputados, dentro de diez das contados desde la fecha de publicacin del decreto
que fije el da de la consulta plebiscitaria.
El Tribunal establecer en su resolucin el texto definitivo de la consulta plebiscitaria,
cuando sta fuera procedente.
Si al tiempo de dictarse la sentencia faltaran menos de treinta das para la realizacin del
plebiscito, el Tribunal fijar en ella una nueva fecha comprendida entre los treinta y los sesenta
das siguientes al fallo.
En el caso del nmero 6., prrafo primero, la accin podr ser deducida de oficio por el
tribunal que conoce de la gestin y por quien sea parte en ella, antes de la sentencia.
Habr accin pblica para requerir al Tribunal respecto de la atribucin que se le confiere
en el nmero 6., prrafo segundo.
En los casos del nmero 7., la cuestin podr promoverse por cualquiera de las Cmaras
o por una cuarta parte de sus miembros en ejercicio, dentro de los treinta das siguientes a la
publicacin o notificacin del texto impugnado o dentro de los sesenta das siguientes a la fecha
en que el Presidente de la Repblica debi efectuar la promulgacin de la ley. Si el Tribunal
acogiera el reclamo, promulgar en su fallo la ley que no lo ha ya sido o rectificar la
promulgacin incorrecta.
En el caso del nmero 10., el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento
del Senado.
Habr accin pblica para requerir al Tribunal respecto de las atribuciones que se le
confieren por los nmeros 9. y 11. de este artculo.
Sin embargo, si en el caso del nmero 9. la persona afectada fuera el Presidente de la
Repblica o el Presidente electo, el requerimiento deber formularse por la Cmara de Diputados
o por la cuarta parte de sus miembros en ejercicio.
En el caso del nmero 12., el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento
del Presidente de la Repblica o de no menos de diez parlamentarios en ejercicio.

302

En el caso del nmero 14., el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento
de cualquiera de las Cmaras, efectuado dentro de los treinta das siguientes a la publicacin o
notificacin del texto impugnado.
El Tribunal Constitucional podr apreciar en conciencia los hechos cuando conozca de las
atribuciones indicadas en los nmeros 9., 10. y 11., como, asimismo, cuando conozca de las
causales de cesacin en el cargo de parlamentario..
39. Sustityese el artculo 83, por el siguiente:
Artculo 83. Contra las resoluciones del Tribunal Constitucional no proceder recurso
alguno, sin perjuicio de que puede, el mismo Tribunal, conforme a la ley, rectificar los errores de
hecho en que hubiere incurrido.
Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrn convertirse en ley
en el proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate, o en auto acordado, en su caso.
Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad respecto del todo o parte de una ley o
de un decreto con fuerza de ley del cual la Contralora hubiera tomado razn, se publicarn en el
Diario Oficial dentro de los tres das siguientes a su dictacin y la norma declarada
inconstitucional se entender derogada desde dicha publicacin.
En el caso de los nmeros 7. y 14. del artculo 82, el todo o parte del decreto supremo
impugnado se entender derogado desde la publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que
acoja el reclamo.
Resuelto por el Tribunal que un precepto legal determinado es constitucional, no podr
posteriormente declararlo inaplicable por el mismo vicio que fue materia de la sentencia..
40. Sustityese el inciso final del artculo 87, por el siguiente:
El Contralor General de la Repblica deber tener a lo menos diez aos de ttulo de
abogado, haber cumplido cuarenta aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser
ciudadano con derecho a sufragio. Ser designado por el Presidente de la Repblica con acuerdo
del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio, por un perodo de 10 aos y no
podr ser designado para el perodo siguiente..
41. Sustityese el artculo 90, por el siguiente:

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Artculo 90. Las Fuerzas Armadas dependientes del Ministerio encargado de la Defensa
Nacional estn constituidas nica y exclusivamente por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area.
Existen para la defensa de la patria y son esenciales para la seguridad nacional.
Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica estn integradas slo por Carabineros e
Investigaciones. Constituyen la fuerza pblica y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el
orden pblico y la seguridad pblica interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes
orgnicas. Dependen del Ministerio encargado de la Seguridad Pblica.
Las Fuerzas Armadas y Carabineros, como cuerpos armados, son esencialmente
obedientes y no deliberantes. Las fuerzas dependientes de los Ministerios encargados de la
Defensa Nacional y de la Seguridad Pblica son, adems, profesionales, jerarquizadas y
disciplinadas..
42. Sustityese el inciso segundo del artculo 93, por el siguiente:
El Presidente de la Repblica, mediante decreto fundado e informando previamente al
Senado, podr llamar a retiro a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza
Area y al General Director de Carabineros, en su caso, antes de completar su respectivo
perodo..
43. Reemplzase el artculo 95, por el siguiente:
Artculo 95. Habr un Consejo de Seguridad Nacional encargado de asesorar al
Presidente de la Repblica en las materias vinculadas a la seguridad nacional y de ejercer las
dems funciones que esta Constitucin le encomienda. Ser presidido por el Jefe de Estado y
estar integrado por los presidentes del Senado y de la Corte Suprema, por los Comandantes en
Jefe de las Fuerzas Armadas, por el General Director de Carabineros y por el Contralor General
de la Repblica.
En los casos que el Presidente de la Repblica lo determine, podrn estar presentes en sus
sesiones los ministros encargados del gobierno interior, de las relaciones exteriores, de la defensa
nacional y de la economa y finanzas del pas..
44. Sustityese el artculo 96, por el siguiente:
Artculo 96. El Consejo de Seguridad Nacional se reunir cuando sea convocado por el
Presidente de la Repblica y requerir como qurum para sesionar el de la mayora absoluta de
sus integrantes. El Preside nte del Senado o el Presidente de la Corte Suprema podrn solicitar

304

fundadamente al Presidente de la Repblica que lo convoque, debiendo ste hacerlo para dentro
de los treinta das siguientes.
El Consejo no adoptar acuerdos sino para dictar el reglamento a que se refiere el inciso
final de la presente disposicin. En sus sesiones, cualquiera de sus integrantes podr expresar su
opinin frente a algn hecho, acto o materia que diga relacin con las bases de la
institucionalidad o la seguridad nacional.
Las actas del Consejo sern pblicas, a menos que la mayora de sus miembros determine
lo contrario.
Un reglamento dictado por el propio Consejo establecer las dems disposiciones
concernientes a su organizacin, funcionamiento y publicidad de sus debates..
45. Sustityese el inciso segundo del artculo 99, por el siguiente:
La creacin, supresin y denominacin de regiones, provincias y comunas; la
modificacin de sus lmites, as como la fijacin de las capitales de las regiones y provincias,
sern materia de ley orgnica constitucional..
46. Sustityese el inciso final del artculo 116, por el siguiente:
Sern aplicables a la tramitacin de los proyectos de reforma constitucional las normas
sobre formacin de la ley, en lo no previsto en este Captulo, todo ello de acuerdo con los qurum
establecidos para reformar la Constitucin..
47. Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 117:
1. Suprmense los incisos primero y segundo;
2. Reemplzase, en el inciso tercero, que pasa a ser inciso primero, la expresin apruebe
la mayora del Congreso Pleno por aprueben ambas Cmaras, y
3. Sustityense, en los incisos cuarto y quinto, que pasan a ser incisos segundo y tercero,
respectivamente, las palabras el Congreso por ambas Cmaras.
48. Incorpranse las siguientes disposiciones transitorias:
1.- Cuadragsimaprimera.- En tanto no se creen los tribunales especiales a que alude el
prrafo cuarto del nmero 16. del artculo 19, las reclamaciones motivadas por la conducta tica
de los profesionale s que no pertenezcan a colegios profesionales, sern conocidas por los
tribunales ordinarios..

305

2.- Cuadragsimasegunda.- El mandato del Presidente de la Repblica en ejercicio ser


de seis aos, no pudiendo ser reelegido para el perodo siguiente..
3.- Cuadragsimatercera.- El Senado estar integrado nicamente por senadores electos
en conformidad con el artculo 45 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Orgnica
Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios actualmente vigentes.
Las modificaciones a la referida Ley Orgnica sobre Votaciones Populares y Escrutinios
que digan relacin con el nmero de senadores, las circunscripciones existentes y el sistema
electoral vigente, requerirn del voto conforme de las tres quintas partes de los diputados y
senadores en ejercicio.
Los Senadores en actual ejercicio incorporados o designados en conformidad a las letras
a), b), c), d), e) y f) del artculo 45 que se derogan, continuarn desempeando sus funciones
hasta el 10 de marzo de 2006..
4.- Cuadragsimacuarta.- Las modificaciones al artculo 47, en lo concerniente a la
provisin de vacancias de cargos parlamentarios, comenzarn a regir con ocasin de la prxima
eleccin de diputados y senadores.
Sin perjuicio de lo anterior, dentro de los treinta das siguientes a la entrada en vigencia de
esta reforma constitucional, los diputados y senadores pertenecientes a partidos polticos y los
independientes que postularon en lista con partidos polticos sealarn el partido que propondr
la persona para proveer sus cargos en caso de vacancia..
5.- Cuadragsimaquinta.- Los primeros nombramientos de los Ministros del Tribunal
Constitucional a que se refiere el artculo 81, que se produzcan con posterioridad a la entrada en
vigencia de esta refor ma constitucional, se efectuarn con arreglo a las normas siguientes:
1)

El Ministro nombrado con fecha 9 de abril de 2002, en conformidad a la letra a)

del artculo 81, desempear su cargo hasta el 9 de abril de 2005. Su reemplazante ser designado
por la Corte Suprema;
2)

El Ministro actualmente nombrado en conformidad a la letra a) del artculo 81,

cuyo cargo expirara el 10 de agosto de 2005, cesar en l el da 9 de abril del mismo ao; ser
reemplazado por la Corte Suprema y el nuevo Ministro desempear su cargo hasta el 9 de abril
de 2008;

306

3)

El Ministro actualmente nombrado en conformidad a la letra a) del artculo 81,

cuyo cargo expirara el 19 de enero de 2008, cesar en l el da 9 de abril del mismo ao; ser
reemplazado por la Corte Suprema y el nuevo Ministro desempear su cargo hasta el 9 de abril
de 2011;
4)

El Ministro actualmente nombrado en conformidad a la letra b) del artculo 81,

cuyo cargo expira el 25 de noviembre de 2008, ser reemplazado por el Presidente de la


Repblica y el nuevo Ministro desempear su cargo hasta el 9 de abril de 2017;
5)

El Ministro actualmente nombrado en conformidad a la letra c) del artculo 81,

cuyo cargo expira el 11 de marzo de 2005, ser reemplazado por el Presidente de la Repblica y
el nuevo Ministro desempear su cargo hasta el 9 abril de 2014;
6)

Dentro de los 90 das siguientes a la vigencia de esta reforma constitucional, el

Presidente de la Repblica deber nombrar un Ministro del Tribunal Constitucional con arreglo a
la letra b) del nuevo artculo 81, el que durar en su cargo hasta el 9 de abril de 2011;
7)

El Ministro nombrado con fecha 12 de agosto de 2002, en conformidad a la letra c)

del artculo 81, desempear su cargo hasta el 9 de abril de 2011. Su reemplazante ser nombrado
por el Senado;
8)

El Ministro actualmente nombrado en conformidad a la letra d) del artculo 81,

cuyo cargo expira el 11 de marzo de 2005, ser reemplazado por el Senado y el nuevo Ministro
desempear su cargo hasta el 9 abril de 2014, y
9)

Dentro de los 90 das siguientes a la vigencia de esta reforma constitucional, el

Senado deber nombrar un Ministro del Tribunal Constitucional con arreglo a la letra c) del
nuevo artculo 81, el que durar en su cargo hasta el 9 de abril de 2008.
Se aplicar, en su caso, lo dispuesto en el nuevo artculo 81, inciso cuarto..
6.- Cuadragsima sexta.- Se entender que los tratados internacionales, aprobados por el
Congreso Nacional con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de las enmiendas al Captulo
VII, que versen sobre materias que conforme a esta Constitucin deben ser aprobadas por la
mayora absoluta o las cuatro sptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio, cumplen
con estos requisitos.

307

Las contiendas de competencia actualmente trabadas ante la Corte Suprema y las que lo
sean hasta la entrada en vigor de las modificaciones al Captulo VII, continuarn radicadas en
dicho rgano hasta su total tramitacin.
Los procesos iniciados, de oficio o a peticin de parte, o que se iniciaren en la Corte
Suprema para declarar la inaplicabilidad de un precepto legal por ser contrario a la Constitucin,
con anterioridad a la aplicacin de las reformas al Captulo VII, seguirn siendo de conocimiento
y resolucin de esa Corte hasta su completo trmino..
7.- Cuadragesimasptima.- Las reformas introduc idas al Captulo VII entrarn en vigor
dentro de seis meses contados desde la publicacin de la presente reforma constitucional..
8.- Caudragsimaoctava.- Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica seguirn siendo
dependientes del Ministerio encargado de la Defensa Nacional hasta que se dicte la nueva ley que
cree el Ministerio encargado exclusivamente de la Seguridad Pblica..
---

Hago presente a Vuestra Excelencia que el proyecto fue aprobado en general con el voto
conforme de 40 seores Senadores de un total de 47 en ejercicio, en tanto que en particular los
nmeros del artculo nico que, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 116
de la Carta Fundamental requieren para su aprobacin el voto conforme de las dos terceras partes
de los seores Senadores en ejercicio, fueron aprobados de la siguiente manera:

Nmeros 1 y 2, por 37 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;


Nmero 3, por 33 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 8, por 36 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 9, por 38 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 10, por 36 votos a favor de 46 Senadores en ejercicio;
Nmero 37, incisos primero, segundo, cuarto y sexto, por 32 votos a favor; el inciso
tercero por 44 votos a favor y el inciso quinto por 43 votos a favor, todos de 48 Senadores en
ejercicio;
Nmero 38, por 32 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 39, por 33 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;

308

Nmero 41, por 32 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;


Nmero 42, por 37 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 43, por 41 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 44, por 41 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 46, por 33 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 47, por 41 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 48:
Numeral 1 (disposicin transitoria cuadragsimaprimera), por 40 votos a favor de 48
Senadores en ejercicio;
Numeral 5 (disposicin transitoria cuadragsimaquinta), por 39 votos a favor de 48
Senadores en ejercicio;
Numeral 7 (disposicin transitoria cuadragesimasptima), por 41 votos a favor de 48
Senadores en ejercicio;
Numeral 8 (disposicin transitoria cuadragsimaoctava), por 40 votos a favor de 48
Senadores en ejercicio;
Por su parte, los nmeros del artculo nico que, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 116 de la Carta Fundamental requieren para su aprobacin el voto conforme
de las tres quintas partes de los seores Senadores en ejercicio, fueron aprobados de la siguiente
manera:
Nmero 4, letra a), por 36 votos a favor, letra b), por 44 votos a favor y la letra c), por 37
votos a favor, todos de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 5, por 42 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 6, por 44 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 7, por 31 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 11, por 40 votos a favor de 46 Senadores en ejercicio;
Nmero 12, letra a), por 36 votos a favor , y la letra b), por 31 votos a favor, ambas de 48
Senadores en ejercicio;
Nmero 13, letra a), por 31 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio, y la letra b), por 37
votos a favor de 47 Senadores en ejercicio;
Nmero 14, por 39 votos a favor de 47 Senadores en ejercicio;

309

Nmero 15, por 43 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;


Nmero 16, letra a), por 30 votos a favor , y la letra b), por 40 votos a favor, ambas de 48
Senadores en ejercicio;
Nmero 17, por 30 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 18, por 29 votos a favor de 46 Senadores en ejercicio;
Nmero 19, por 45 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 20, por 34 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 21, por 36 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 22, por 33 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 23, numeral 1, prrafos 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9 y 10, y numeral 2, por 37 votos a favor;
numeral 1, prrafo 3, por 31 votos a favor, y numeral 1, prrafo 6, por 34 votos a favor, todos de
48 Senadores en ejercicio;
Nmeros 24 y 25, por 37 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmeros 26, 27, 28, 29 y 30, por 34 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmeros 31, 32 y 33, por 30 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 34, por 34 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 35, por 32 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 36, por 30 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 40, por 33 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 45, por 35 votos a favor de 48 Senadores en ejercicio;
Nmero 48:
Numeral 2 (disposicin transitoria cuadragsimasegunda), por 31 votos a favor de 48
Senadores en ejercicio;
Numeral 3 (disposicin transitoria cuadragsimatercera), por 39 votos a favor de 48
Senadores en ejercicio.
Numeral 4 (disposicin transitoria cuadragsimacuarta), por 34 votos a favor de 48
Senadores en ejercicio;
Numeral 6 (disposicin transitoria cuadragesimasexta), por 41 votos a favor de 48
Senadores en ejercicio.
---

310

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

HERNN LARRAN FERNNDEZ


Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS


Secretario General del Senado

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