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N 20.

710 Fecha 5-04-2011 Se ha dirigido a esta Contralora General doa Paulina Azcar Escalona, solicitando se revise el convenio marco sobre servicio de courier y servicio de mudanza, con el objeto que se establezcan parmetros de evaluacin que permitan obtener la mejor combinacin precio-calidad. Manifiesta la ocurrente, que dicho convenio marco no cumple con los objetivos de eficiencia, competencia y transparencia, al adjudicarse el servicio de mudanza a slo cuatro empresas, agregando que una de las entidades adjudicadas present una oferta irreal. Requerido un informe a la Direccin de Compras y Contratacin Pblica, esta entidad seal, que por resolucin N 76, de 2009, se aprobaron las bases de licitacin pblica para el convenio marco por servicios de courier, operador logstico y servicios de mudanza. Luego, por resolucin N 44, de 2010, la aludida Direccin adjudic los servicios de mudanza a las cuatro empresas que superaron el puntaje mnimo establecido para tal efecto de acuerdo a los criterios de evaluacin de las propias bases. Hace presente, asimismo, que las mencionadas resoluciones fueron tomadas razn por esta Contralora General, lo que ocurri respecto de la adjudicacin, con fecha 16 de junio de 2010. Finalmente, agrega el referido Servicio que, en caso de estimar que hubo en el proceso una irregularidad o arbitrariedad, la ocurrente debi recurrir al Tribunal de Contratacin Pblica, competente sobre la materia, dentro del plazo que establece la ley. Al respecto, cumple con manifestar, en primer trmino, que de conformidad con lo previsto en el artculo 24 de la ley N 19.886, de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestacin de servicios, es de competencia del Tribunal de Contratacin Pblica el conocimiento de la accin de impugnacin contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, que tengan lugar entre la aprobacin de las bases de la respectiva licitacin y su adjudicacin, ambos inclusive, cuya demanda deber deducirse dentro del plazo fatal de diez das hbiles. Enseguida, es necesario anotar que de acuerdo con lo prescrito en el artculo 98 de la Constitucin Poltica, corresponde a esta Contralora General, entre otras potestades, ejercer el control de legalidad de los actos de la Administracin del Estado y fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes, las cuales, acorde con lo previsto en la ley N 10.336, sobre Organizacin y Atribuciones de esta Contralora General, comprenden, entre otros mecanismos de control, el examen preventivo de juridicidad y la emisin de dictmenes. Asimismo, con relacin al artculo 6 de la mencionada ley N 10.336, segn el cual esta Entidad Fiscalizadora est impedida de intervenir o informar los asuntos de naturaleza litigiosa o que estn sometidos al conocimiento de los Tribunales de Justicia, cabe sealar que, de acuerdo con lo manifestado en los dictmenes Ns. 19.957, de 1996; 15.191 de 1998; 43.535 de 1999; 39.570 de 2000; 23.688 y 35.624, ambos de 2001; 11.752 y 18.779, ambos de 2003; 18.712 de 2005; y 56.773, de 2009, entre otros, dicho precepto se refiere a la facultad de este Organismo de Control para emitir dictmenes slo en dichos asuntos, lo que de ningn modo impide el ejercicio de las dems funciones y atribuciones que el ordenamiento jurdico le ha conferido. Por consiguiente, como se puede advertir, las materias de competencia del Tribunal de Contratacin Pblica no han sido sustradas del mbito sobre el cual corresponde a este Organismo de Control ejercer sus potestades, salvo las excepciones que expresamente contempla el ordenamiento jurdico.

Ahora bien, con relacin al reclamo de la ocurrente, cabe sealar que las respectivas bases administrativas establecieron criterios de evaluacin, ajustados a los trminos de los artculos 37 y 38 del decreto N 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, reglamento de la citada ley N 19.886, en el sentido de establecer factores tcnicos y econmicos, que permitieran un anlisis de los beneficios y costos presentes y futuros de las ofertas, para las categoras de servicio de courier, operador logstico y servicio de mudanza. Tales bases contemplaron adems, un mecanismo de seleccin de ofertas, al disponer que la propuesta se adjudicara, por categoras, nicamente a los oferentes que obtuviesen 70 o ms puntos ponderados en el resultado final de su evaluacin, puntaje que la empresa de la ocurrente, Transportes Azcar, no alcanz, al obtener slo 57 puntos. Adems, las mencionadas bases administrativas, en conformidad con lo dispuesto en la ley N 19.886 y su reglamento, regularon mecanismos para cautelar el oportuno y fiel cumplimiento de las obligaciones que asumiesen los adjudicatarios del correspondiente convenio marco, tales como multas, suspensiones del catlogo y boletas de garantas. No obstante lo anterior, es menester sealar que la apreciacin de los criterios que componen la respectiva evaluacin, su ponderacin y asignacin de puntajes, constituyen aspectos cuyo mrito, conveniencia u oportunidad, le compete calificar a la propia Administracin, sin perjuicio del control jurdico que sobre ellos le corresponde a esta Entidad Fiscalizadora. Por consiguiente, de acuerdo con lo anotado precedentemente, y considerando que en la especie la ocurrente no aporta antecedentes que permitan sustentar lo contrario, cabe desestimar el presente reclamo.