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Ano II Nmero 5 Ago. /Set.

2012

Entrevista

Neste nmero, a entrevista com o Dr. Telson Luis Cavalcante Ferreira advogado e professor de Direito Eleitoral. Ele trata do cenrio poltico atual, considerando a realizao das eleies municipais de 2012.

Reportagem

O tema Justia Eleitoral brasileira realiza a maior eleio informatizada do mundo em 2012 abordado na reportagem da Assessoria de Imprensa e Comunicao Social do TSE.

Artigos

Os cinco artigos desta edio tratam dos seguintes temas: propaganda no rdio e na televiso; Justia Eleitoral e educao para a cidadania; voto consciente; f inanciamento pblico exclusivo de campanhas e listas partidrias preordenadas; papel da Justia Eleitoral. Como tema complementar, tem-se o artigo Desafios e solues para a gesto de recursos humanos no setor pblico. Confira.

2011 Tribunal Superior Eleitoral Secretaria de Gesto da Informao SAFS, Quadra 7, Lotes 1/2, 1 andar 70070-600 Braslia/DF Telefone: (61) 3030-92254 Coordenao Ana Karina de Souza Castro Editorao Coordenadoria de Editorao e Publicaes/SGI Capa Clinton Anderson Projeto grco Clinton Anderson Leandro Morais Diagramao Seo de Editorao e Programao Visual (Seprov/Cedip/SGI) Reviso editorial Seo de Preparao e Reviso de Originais (Seprev/Cedip/SGI) Reviso Brbara Stephanny da Silva

As ideias e opinies expostas nos artigos so de responsabilidade exclusiva dos autores e podem no reetir a opinio do Tribunal Superior Eleitoral.

Revista Eletrnica EJE / Tribunal Superior Eleitoral. v. 1. n. 1 (2010) . Braslia : TSE, 2010- v. ; 23 cm. Bimestral. 1. Direito eleitoral Peridico. I. Brasil. Tribunal Superior Eleitoral. CDD 341.2805

TRIBUNAL SUPERIOR ELEItORAL PREsIDENtE Ministra Crmen Lcia VICE-PREsIDENtE Ministro Marco Aurlio MINIstROs Ministro Dias Toffoli Ministra Nancy Andrighi Ministra Laurita Vaz Ministro Arnaldo Versiani PROCURADOR-GERAL ELEItORAL Roberto Monteiro Gurgel Santos

EsCOLA JUDICIRIA ELEItORAL DIREtORA Ministra Rosa Weber AssEssORA-CHEFE Damiana Torres SERvIDOREs Ana Karina de Souza Castro Geraldo Campetti Sobrinho Quren Marques de Freitas da Silva Renata Lvia Arruda de Bessa Dias Rodrigo Moreira da Silva Roselha Gondim dos Santos Pardo COLABORADOREs Brbara Stephanny da Silva Keylla Cristina de Oliveira Ferreira Lana da Glria Colho Stens

Sumrio
EDITORIAL........................................................................................................................................ 6 REPORTAGEM Justia Eleitoral Brasileira realiza a maior eleio informatizada do mundo em 2012................. 7 ENTREVISTA ................................................................................................................................. 11 ARTIGOS Propaganda poltico-eleitoral...................................................................................................... 15 Justia Eleitoral e educao para a cidadania............................................................................ 18 Voto consciente: um forte instrumento de mudana poltica e social......................................... 21 O nanciamento pblico exclusivo de campanhas e listas partidrias preordenadas o projeto de Lei do Senado n 268/2011 e a PEC n 43/2011.................................................... 24 Anal, o que faz a Justia Eleitoral?........................................................................................... 28 Desaos e solues para a gesto de recursos humanos no setor pblico............................... 31 SUGESTES DE LEITURA O que o dinheiro no compra .................................................................................................... 33 O que o Brasil? ....................................................................................................................... 33 Mas por qu??! A histria de Elvis ............................................................................................ 34 Alice no pas da poesia .............................................................................................................. 34 ESPAO DO ELEITOR Perguntas da Central do Eleitor.................................................................................................. 35 PARA REFLETIR............................................................................................................................. 36 PRODUTOS E SERVIOS DA EJE Revista Estudos Eleitorais.......................................................................................................... 38 Roteiros de Direito Eleitoral........................................................................................................ 38 1 Concurso de Monograas do Tribunal Superior Eleitoral....................................................... 38

Editorial
A Escola Judiciria Eleitoral do TSE publica o quinto nmero do ano 2 de sua Revista Eletrnica. Trata-se de um peridico disponibilizado na pgina da EJE em trs formatos: o eletrnico, contendo itens dinmicos para fcil e rpida navegao pelos internautas; o arquivo em PDF, que integra contedo esttico; e um formato que permite ao leitor folhear a revista como se o zesse com o material impresso. Nesta edio, o tema central desenvolvido na entrevista com o Dr. Telson Luis Cavalcante Ferreira, advogado e professor de Direito Eleitoral. Ele fala sobre o cenrio poltico atual, mencionando a participao do jovem nas eleies, a questo da proporcionalidade de candidaturas masculinas e femininas, entre outros assuntos. A reportagem da Assessoria de Imprensa e Comunicao Social do TSE traz o tema Justia Eleitoral brasileira realiza a maior eleio do mundo em 2012. Cinco artigos enriquecem o contedo da revista. So eles: Propaganda no rdio e na televiso; Justia Eleitoral e educao para a cidadania; Voto consciente; Financiamento pblico exclusivo de campanhas e listas partidrias preordenadas; e, por m, um artigo sobre o papel da Justia Eleitoral. O tema complementar traz o artigo Desaos e solues para a gesto de recursos humanos no setor pblico. O eleitor ter suas dvidas esclarecidas na seo que lhe dedica um espao especial, cuja fonte de informaes a Central do Eleitor. Voc nosso convidado para leitura da Revista Eletrnica EJE, um trabalho de uma equipe integrada por colaboradores de diversas unidades do TSE, a quem agradecemos a participao.

Reportagem
Justia Eleitoral Brasileira realiza a maior eleio informatizada do mundo em 2012
Letcia Capobianco Organizar uma eleio no Brasil no uma tarefa fcil. Ainda mais quando se trata de um pleito municipal, que demanda a atuao incansvel do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e de 26 tribunais regionais eleitorais (TREs) para a sua realizao. E em 2012, a Justia Eleitoral brasileira realizar a maior eleio informatizada da histria do pas e do mundo. Os nmeros conrmam: sero 138.544.348 eleitores de 5.568 municpios aptos a digitar seus votos nas 501.923 urnas em outubro, e isso porque no haver votao no Distrito Federal, nem na cidade pernambucana de Fernando de Noronha, nem para os brasileiros que residem no exterior. Alm disso, 480 mil candidatos concorrero no pleito e mais de 7,7 milhes de eleitores sero identicados pela tecnologia da biometria. Como a eleio no se resume a eleitores, urnas e candidatos, para completar os nmeros desse pleito, vale ressaltar as participaes fundamentais dos cerca de 1,6 milhes de mesrios, indispensveis ao pleno transcorrer da votao, e dos 3.011 juzes eleitorais, presentes desde o incio do processo eleitoral nas respectivas zonas eleitorais dos 26 estados do pas. No dia 7 de outubro, a partir das 8h e at as 17h, os mais de 138 milhes de eleitores espalhados pelo pas tero de escolher na urna eletrnica seus representantes, entre os mais de 15,4 mil candidatos a prefeito e os mais de 449 mil candidatos a vereador, para os prximos quatros anos.

Nmeros crescentes
Comparando-se a maior parte dos nmeros das duas ltimas eleies (2010 e 2008) com os dados do pleito de outubro prximo, conrma-se que as Eleies 2012 sero as maiores da histria do pas (veja as tabelas abaixo). De acordo com Felipe Antoniazzi, analista judicirio do TSE que atua na rea de estatstica da Corte, a demanda sempre crescente a cada eleio porque o Brasil est em crescimento. Alm disso, a Justia Eleitoral est avanando no reconhecimento biomtrico dos eleitores. Os nmeros da Justia Eleitoral tendem a acompanhar esse crescimento, ressalta. Segundo ele, a complexidade da administrao do processo eleitoral acompanha o aumento dos nmeros: h mais eleitores no cadastro da Justia Eleitoral o que impacta na totalizao dos votos , h mais municpios envolvidos, mais candidatos e mais processos para julgar, entre outros fatores. Servidor da Assessoria de Gesto Estratgica do TSE, Antoniazzi ressalta que a demanda da Justia Eleitoral tende a aumentar ainda mais diante da vigncia da Lei n 12.527/2011, a Lei de Acesso Informao. Isso porque, alm das atividades-m da Corte, adicionalmente, estamos sempre aprimorando os servios de 7

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prestao de informaes populao em geral, imprensa, aos pesquisadores e aos clientes internos no TSE. No que se refere especicamente rea de estatstica da Corte Eleitoral, ele resume

qual ser o maior desao daqui em diante: Fornecer a nossos clientes internos e externos informaes precisas com rapidez para garantir a transparncia do processo eleitoral.

Comparativo das eleies


Quantidade de municpios 5.564 cidades no Brasil 5.676 cidades no Brasil e no exterior 5.568 cidades no Brasil Zonas eleitorais 3.011 zonas no Brasil 3.025 zonas no Brasil e no exterior 3.011 zonas no Brasil Urnas eletrnicas 455.971 urnas preparadas 463.707 urnas preparadas 501.923 urnas disponveis Fora de trabalho no TSE 1.446 servidores e colaboradores

Eleio 2008

Eleitorado 130.472.076 eleitores no Brasil 135.804.433 no Brasil e no exterior 138.544.348 eleitores no Brasil

2010

1.574 servidores e colaboradores 1.766 servidores e colaboradores

2012

Candidaturas por eleio


Candidatos por vaga 2008

Prefeito 15.141 candidatos/ 5.563 vagas 15.496 candidatos/ 5.568 vagas

Vereador 330.630 candidatos/ 51.992 vagas 449.281 candidatos/ 57.428 vagas

TOTAL 345.771 candidatos/ 57.555 vagas 480.570 candidatos/ 62.996 vagas

2012

Identicao biomtrica do eleitor


Biometria nas eleies 2008 2010 2012 Quantidade de eleitores 40.728 1.136.140 7.779.792 Quantidade de Estados 3 23 24

Quantidade de municpios 3 60 299

Reportagem

Eleies municipais na democracia

Desde o retorno do perodo democrtico no pas, a Justia Eleitoral j realizou sete eleies municipais (1985, 1988, 1992, 1996, 2000, 2004 e 2008). Em 1985, mais precisamente no dia 15 de novembro daquele ano, estavam aptos a votar cerca de 18 milhes de eleitores em 201 municpios brasileiros. Na urna de lona, eles depositaram seus votos apenas para o cargo de prefeito. Os eleitos, por sua vez, administraram tais cidades de 1 de janeiro de 1986 a 31 de dezembro de 1988. Neste ano, a Justia Eleitoral realizar o oitavo pleito municipal no perodo ps-ditadura. Estaro aptos a votar para eleger os prximos prefeitos e vereadores mais de 138 milhes de eleitores de 5.568 cidades, o que representa um crescimento de mais de 776% no que se refere ao nmero de eleitores e de mais de 2.770% no que tange quantidade de municpios envolvidos, se compararmos a eleio de 1985 com a de outubro deste ano. O coordenador da Seo de Processamento de Eleies (Sepel) do TSE, Jos de Melo Cruz, servidor do Tribunal desde 1996, conta que naquela poca organizar uma eleio era muito diferente. Em 1996, foi realizada a primeira eleio geral com urnas eletrnicas em 1/3 do pas. Era totalmente diferente de tudo. O desenvolvimento de softwares de urna no era nosso. S desenvolvamos os softwares de totalizao e uma relao de candidatos apenas. No existia o DivulgaCand [sistema de divulgao de candidaturas], lembra. Segundo Melo Cruz, naquela poca, havia somente uma unidade da Sepel (hoje so duas: Sepel I e Sepel II), com uma quantidade pequena de pessoas, sendo metade composta

por funcionrios terceirizados e metade por concursados aprovados no concurso de 1995. Mas ns, que entramos em 1996, no conhecamos nada do sistema eleitoral. Os terceirizados que eram experientes, pois j haviam participado de outras eleies. Ns, concursados, aprendemos na raa, aprendemos fazendo, diz Melo Cruz. Em 1998, a eleio municipal j foi realizada com urnas eletrnicas em 2/3 do pas. Demos uma mexida grande nos softwares de totalizao. Os sistemas foram todos redesenvolvidos, mesmo com praticamente o mesmo quadro de pessoal de quando entrei do tribunal. S em 2010 foi criada a Sepel II. A j tnhamos um quantitativo bom de pessoal, recorda. Em 2000, a urna eletrnica foi utilizada em todos os municpios brasileiros. Dois anos depois, em 2002, a Justia Eleitoral decidiu implantar o chamado voto impresso em algumas localidades do pas, medida que foi descartada aps o pleito por apresentar uma srie de desvantagens, entre elas o alto custo de implantao e um grande nmero de falhas, impedindo o transcurso uente dos trabalhos nas sees eleitorais. E as demandas no pararam de crescer; pois, em 2004, a equipe da Justia Eleitoral, que at aquele momento no era responsvel por desenvolver a totalidade dos softwares das eleies, promoveu a reformulao do programa de totalizao dos votos, alm de implementar mais requisitos de segurana nos sistemas eleitorais. J em 2006, foi feita a centralizao, no TSE, das bases de dados eleitorais. E em 2008, houve a implantao do sistema Linux nas urnas eletrnicas. Conforme Melo Cruz

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lembra: O software da urna foi reescrito do zero. Foi quando tivemos o maior desao no que se refere ao software da urna.. Alm disso, naquele ano, comeou a ser implementada a identicao biomtrica do eleitor em trs cidades do pas. As demandas so sempre crescentes. Isso porque, a cada eleio, precisamos implementar

novos requisitos de segurana no sistema eletrnico de votao. Cada eleio d mais trabalho que a anterior. Fazemos avaliaes do que se pode melhorar, tanto no que diz respeito aos softwares quanto aos hardwares. O desao nestas eleies de 2012 ser muito maior que o das anteriores; pois, quanto mais segurana exigida, mais demanda ns temos, destaca Mello Cruz.

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Entrevista

Voc vai acompanhar, a partir de agora, uma entrevista com Telson Lus Cavalcante Ferreira professor de Direito Eleitoral, especialista em Direito Eleitoral e em Direito Pblico, e mestrando em Cincia Poltica. Bom, professor, primeiramente, gostaria de agradecer-lhe por aceitar o convite da EJE para esta entrevista. Professor, considerando o cenrio poltico atual, o senhor acredita que houve um crescimento no alistamento eleitoral de jovens com idade entre 16 e 18 anos? Inicialmente, importante ressaltar que a nossa constituio, em seu art. 14, II, 1, arma que jovens de 16 e 17 anos possuem uma faculdade de se alistar; ou seja, uma faculdade de votar e de fazer com que seus direitos polticos sejam iniciados. Ento, nessa faixa etria, uma liberalidade do cidado exercer seu direito de sufrgio. Levando em considerao os dados ociais que foram tornados pblicos pelo prprio TSE, ns podemos perceber, categoricamente, que, de 2010 at as eleies que se avizinham, houve um leve, mas considervel, aumento na quantidade de eleitores na faixa etria de 16 e 17 anos. Na eleio de 2010, ns tnhamos cerca de 1,76% do eleitorado nacional nessa faixa etria. Hoje, para as eleies municipais de 2012, j estamos em um patamar de pouco mais de 2% do eleitorado nacional um aumento em torno de 500 mil eleitores.

Ns podemos e devemos ressaltar que, apesar de parecer pouco, j um aumento signicativo. No entanto importante ressaltar que houve uma diminuio no que tange avaliao de 2012 em relao eleio de 2008, pois em 2008 o percentual era maior em torno de 2 milhes e 900 mil eleitores nessa faixa etria. Ento, percebemos que houve uma mudana: de 2008 at 2010 houve um decrscimo e, de 2010 para 2012, houve um aumento. Para os especialistas no assunto, essa volatilidade mudana para mais e para menos deu-se em decorrncia do amadurecimento de nossa populao, pois o Brasil est deixando de ser um pas eminentemente de jovens e est passando a ter maior quantidade de adultos. Como prova disso, frise-se, por oportuno, que um jovem que hoje tem 16 anos, nas prximas eleies, ter mais de 18 anos em decorrncia da periodicidade das nossas eleies. Importante ressaltar, ainda, o trabalho desempenhado pela prpria Justia Eleitoral, que tem fomentado a conscientizao e importncia do eleitorado jovem; e at mesmo as atividades desenvolvidas pelos movimentos estudantis, que buscam trazer o jovem eleitor para esse mister to importante que o de escolher e eleger nossos representantes. E o que o senhor acha da questo da proporcionalidade de candidaturas masculinas e femininas para as eleies municipais deste ano? 11

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Eu acredito que diminui o rigor do machismo que, infelizmente, ainda impera no cenrio poltico brasileiro. No vamos ser hipcritas de desconhecer a existncia do machismo por parte da classe poltica do Brasil. Destaque-se, tambm, por oportuno, que o Brasil ocupa, de acordo com a Organizao Mundial da Unio Interparlamentar, a 146 posio no ranking no que tange participao das mulheres nas eleies. Vamos citar como exemplo o nosso Congresso Nacional especicamente a Cmara dos Deputados que, de um universo de 513 cadeiras, apenas 46 so ocupadas por deputadas; ou seja, apenas 9% so do sexo feminino. Importante trazer a lume que, mundialmente, esse percentual gira em torno de 18%. J na Amrica Latina, esse ndice chega a um patamar de 20%. Ento o Brasil est muito aqum da razoabilidade. Outro ponto que eu gostaria de trazer para conhecimento de todos uma exigncia da Lei n 9.504/1997 lei que trata exatamente das eleies. Em sua redao original, essa lei continha exatamente uma exigncia no sentido de que os partidos polticos e as coligaes deveriam reservar um percentual mnimo de 30% e mximo de 70% para cada sexo. Ocorre que, com o advento da Lei n 12.034/2009, a faculdade que os partidos tinham de escolher o sexo dos seus candidatos deixou de existir e a aplicao da lei se tornou uma obrigao. Essa mudana legislativa imps s coligaes, quando do requerimento do registro de seus candidatos, que seja peremptoriamente respeitado esse limite de 30% a 70%, sob pena de indeferimento da candidatura de todos os candidatos conforme j decidiu o Tribunal Superior Eleitoral.

Ento tenho convico de que mecanismos legais como esse vo, paulatinamente, fazer com que essa equiparao ocorra o quanto antes. Professor, em virtude da exigncia legal de um percentual de candidaturas femininas para as eleies proporcionais, ou seja, deputados e vereadores, hoje em dia tem sido mais comum encontrar mulheres em cargos eletivos? um fato indiscutvel e notrio que as mulheres, atualmente, esto exercendo os maiores cargos em todos os poderes da Nao inclusive em todas as unidades da federao. Isso muito importante, porque o nosso eleitorado, por exemplo, composto por maioria de mulheres. Pouca gente sabe disso, mas 52% do nosso eleitorado formado por mulheres. Ento importante, sim, que haja uma maior presena do eleitorado feminino e tambm uma participao das mulheres governando o pas, administrando empresas, administrando o municpio, porque o centro da nossa democracia representativa exatamente fazer com que os anseios da populao sejam atendidos; que os nossos representantes reitam a necessidade e espelhem a nossa sociedade. Portanto, a cada dia que passa, muito importante que a democracia representativa seja devidamente composta, no s no cenrio poltico, mas em todos os ramos da prosso. Em breve acontecero as eleies municipais de 2012. Nesse sentido, o que os eleitores devem analisar em um candidato para decidirem em quem votar? A eleio de 2012 uma verdadeira e grandiosa festa da democracia, porque, com exceo do Distrito Federal e da Ilha de Fernando de Noronha, todos os eleitores brasileiros cerca de 140 milhes sero

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Entrevista

chamados a exercer o mnus pblico de eleger os seus representantes. A eleio de 2012 ser um marco e a Justia Eleitoral ter toda estrutura para acolher esses eleitores e fazer com que a vontade do povo se reita nas urnas. importante frisar e consignar que o Brasil, em nvel mundial, hoje uma referncia. As eleies realizadas em nosso pas possuem caractersticas que devem ser enaltecidas. Em que pese a muitos crticos do assunto, hoje o Brasil tem caractersticas importantes, como, por exemplo, segurana e magnitude das eleies. A nossa Justia Eleitoral, no que se refere s eleies, muito segura em decorrncia, inclusive, da tecnologia que adotada. Recentemente, o TSE tratou em audincia pblica exatamente a segurana das eleies e at mesmo da prpria urna. J quanto magnitude das nossas eleies, so 140 milhes de pessoas que iro votar. Ento ns temos de parabenizar a Justia Eleitoral tambm pela celeridade da votao, bem como pela agilizao na apurao e denio do resultado. Repita-se que hoje o Brasil, a ttulo mundial, uma referncia no que est relacionado s eleies. de suma importncia, portanto, deixar consignada essa magnitude das eleies. Os eleitores devem levar em considerao os fatores e a conscientizao para escolherem os candidatos. Em sala de aula, eu gosto de dar uma dica: para o legislativo, devemos dar prioridade de votar de acordo com nossas convices em pessoas que tenham uma cultura diferenciada, pois elas iro fazer as leis. Por outro lado, para o cargo do executivo, acredito que seja interessante priorizar aquelas pessoas que tm um histrico de bom administrador, de pessoa proba que no

tenha mazelas em seu currculo. Outra dica vericar, com base nas informaes que so divulgadas, a vida pregressa do candidato, porque no podemos cometer o erro de eleger um candidato que tem uma vida pregressa malca para os cofres pblicos. Considerando ainda a realizao das eleies municipais deste ano, como o senhor avalia o cenrio poltico do pas e o que espera que acontea de positivo com a realizao dessas eleies? Com o advento da Constituio de 1988 a constituio democrtica e, principalmente, com a eleio direta, ns estamos passando por um momento onde estamos consolidando a nossa democracia atual. muito recente, mas os fatos pretritos demonstram que ns estamos passando por uma estabilidade na nossa democracia. No que tange ao cenrio poltico, eu creio que a alternncia do poder primordial, porque, a partir do momento em que h uma oposio bastante efetiva, vamos ter uma cobrana e uma scalizao maior. A situao vai querer trabalhar mais, produzir mais. E quem ganha o eleitorado, ou seja, a sociedade. Ento a alternncia de poder de suma importncia. lgico que hoje estamos passando por um momento em que um partido, a nvel nacional, est h certo tempo trabalhando, mas destaque-se que j houve uma alternncia da Era Fernando Henrique para a Era Lula e, agora, estamos na Era Dilma. Essa alternncia faz com que as instituies cobrem e que os resultados apaream. Eu, na qualidade de eleitor e de cidado, espero que as eleies de 2012 sejam repletas de candidatos com condies de administrar nossa cidade; que a Justia Eleitoral exera seu papel primordial de coibir candidatos que no tenham condies de administrar nosso 13

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pas; e que a Lei da Ficha Limpa e o combate corrupo sejam praticados nas Eleies 2012. Quero aqui agradecer ao professor Telson Lus Cavalcante Ferreira pelos esclarecimentos.

E agradecer, tambm, a voc que nos acompanhou nesta quinta edio da Revista Eletrnica da Escola Judiciria Eleitoral (EJE). Obrigado.

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Artigos
PROPAGANDA POLTICO-ELEITORAL
Roselha Gondim dos Santos Pardo*

Continuando com a temtica da propaganda eleitoral, vamos tratar da propaganda no rdio e na televiso e da que ocorre no dia das eleies.

programa com referncia ou crtica a candidato ou partido poltico, mesmo que dissimuladamente, exceto em programas jornalsticos ou debates; D ivulgao de nome de programa que se rera a candidato ou com nome que coincida com nome de candidato, mesmo que o programa seja preexistente ao perodo eleitoral. Observe-se que, a partir do resultado da conveno partidria, proibido, s emissoras, transmitir programa apresentado ou comentado por candidato. Os debates entre candidatos so permitidos e as emissoras que quiserem realiz-los devem estabelecer as regras a serem seguidas com os partidos. Aps o acordo, Justia Eleitoral ser encaminhada uma cpia deste, apenas para conhecimento. No caso de no ser possvel o acordo, as regras a serem seguidas so as seguintes: Para prefeito:
a) a apresentao poder ser em conjunto,

Propaganda eleitoral no rdio e na televiso


Primeiramente, deve car bem claro que proibida toda e qualquer propaganda eleitoral paga no rdio e na televiso. Esclarecido isso, vamos conhecer os dois tipos de propaganda no rdio e na televiso: a propaganda na programao normal e a propaganda no horrio eleitoral gratuito.

Programao normal
As emissoras so proibidas, a partir de 1 de julho do ano da eleio, de inserir na sua programao normal e noticirios: T ransmisso de imagens de realizao de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identicar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados; Veiculao de propaganda poltica; M anifestao de preferncia candidato, partido ou coligao; por

estando presentes todos os candidatos a um mesmo cargo eletivo; b) ou em grupos, estando presentes, no mnimo, trs candidatos.

V eiculao ou divulgao de lmes, novelas, minissries ou qualquer outro

* Bacharel em Direito, servidora da Justia Eleitoral, lotada na Escola Judiciria Eleitoral. 15

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Para vereador:
a) a apresentao deve assegurar a presena de nmero equivalente de candidatos de todos os partidos polticos e coligaes a um mesmo cargo;

No sero admitidos cortes instantneos ou qualquer tipo de censura prvia nos programas eleitorais gratuitos. proibida a veiculao de propaganda que possa degradar ou ridicularizar candidatos, sujeitando-se o partido ou coligao infratores perda do direito veiculao de propaganda no horrio eleitoral por um dia. A Justia Eleitoral impedir a reapresentao de propaganda ofensiva honra de candidato, moral e aos bons costumes. proibido aos partidos polticos e s coligaes incluir no horrio destinado aos candidatos a vereador propaganda do prefeito, ou vice-versa, a menos que seja a utilizao de legendas com referncia aos candidatos, ou, ao fundo, de cartazes ou fotograas desses candidatos. permitido apresentar depoimento de candidatos a vereador no horrio da propaganda do prefeito e vice-versa, desde que o depoimento consista exclusivamente de pedido de voto ao candidato que cedeu o tempo. Qualquer cidado poder participar dos programas de rdio e televiso destinados propaganda eleitoral gratuita, sendo terminantemente proibida a participao de qualquer pessoa mediante pagamento. A propaganda eleitoral gratuita ser feita: n as eleies para prefeito e vice-prefeito, s segundas, quartas e sextas-feiras:
a) das 7h s 7h30 e das 12h s 12h30, no rdio; b) das 13h s 13h30 e das 20h30 s 21h, na televiso.

Os debates devero ser parte de programao previamente estabelecida e divulgada pela emissora, fazendo-se por sorteio a escolha do dia e da ordem em que cada candidato vai falar. importante registrar que a realizao do debate sem a presena de candidato de algum partido permitida, desde que a emissora responsvel tenha comprovante de que o candidato foi convidado com a antecedncia mnima de setenta e duas horas. Visando assegurar a igualdade de oportunidades, proibida a participao de um mesmo candidato a vereador em mais de um debate realizado numa emissora. O horrio destinado realizao do debate poder ser destinado entrevista do candidato caso somente este comparea.

Horrio eleitoral gratuito


As emissoras de rdio e televiso e os canais por assinatura, sob a responsabilidade das cmaras municipais, reservaro, no perodo de 21 de agosto a 4 de outubro de 2012, horrio destinado divulgao da propaganda eleitoral gratuita. Se houver segundo turno, esse perodo ser contado a partir de 48 horas da divulgao dos resultados do primeiro turno at 26 de outubro de 2012. A propaganda eleitoral gratuita na televiso dever utilizar a Linguagem Brasileira de Sinais (Libras) ou o recurso de legenda.

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Artigos

n as eleies para vereador, s teras e quintas-feiras e aos sbados, nos mesmos horrios acima expostos. Para evitar confuso, o horrio adotado o horrio ocial de Braslia/DF. Os horrios reservados propaganda de cada eleio sero distribudos entre todos os partidos e coligaes que tenham candidato e representao na Cmara dos Deputados, observados os seguintes critrios: um tero, igualitariamente; d ois teros, proporcionalmente ao nmero de representantes na Cmara dos Deputados, considerado, no caso de coligao, o resultado da soma do nmero de representantes de todos os partidos que a integram. Se houver segundo turno, as emissoras de rdio e televiso reservaro horrio destinado divulgao da propaganda eleitoral gratuita, dividido em dois perodos dirios de 20 minutos para cada eleio, iniciando-se s 7h e s 12h, no rdio, e s 13h e s 20h30, na televiso. A ordem da propaganda ser escolhida por sorteio feito pelo juiz eleitoral, sendo que, a cada dia que se seguir, a propaganda veiculada por ltimo na vspera ser a primeira, apresentando-se as demais na ordem do sorteio.

Durante o perodo do horrio eleitoral gratuito, as emissoras reservaro, ainda, 30 minutos dirios para serem usados em inseres de at 60 segundos distribudas ao longo da programao veiculada entre 8 e 24 horas.

Propaganda no dia da eleio


terminantemente proibida a propaganda no dia da eleio. Somente o eleitor pode se manifestar no dia da eleio e essa manifestao de preferncia por candidato, partido ou coligao, dever ser feita de forma silenciosa e individual. O eleitor pode demonstrar sua preferncia das seguintes maneiras: usando bandeiras, broches, dsticos e adesivos (Lei n 9.504/1997, art. 39-A). proibido aos mesrios e colaboradores da Justia Eleitoral o uso, dentro das sees eleitorais e locais de votao, de roupas ou objetos que contenham qualquer propaganda eleitoral (Lei n 9.504/1997, art. 39-A, 2). permitido aos scais partidrios, durante os trabalhos de votao, apenas o uso de crachs, onde constem o nome e a sigla do partido poltico ou coligao a que sirvam, proibida a padronizao do vesturio (Lei n 9.504/97, art. 39-A, 3).

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JUSTIA ELEITORAL E EDUCAO PARA A CIDADANIA


Daniel Carvalho Oliveira*

do Brasil e a consolidao democrtica por que passamos a cada eleio, observamos um crescente avano institucional do papel da Justia Eleitoral. a Justia Eleitoral responsvel pela conduo das eleies no Brasil, bem como a garantia da legitimidade do processo eleitoral e o livre exerccio do direito de votar e ser votado, tudo isso com o m maior de garantir e fortalecer o regime democrtico. Nesse contexto, o patamar em que os rgos da Justia Eleitoral esto inseridos na sociedade brasileira contempornea o de maior e melhor respeitabilidade desde o perodo pr-institucional at os dias de hoje. Alm disso, a Justia Eleitoral se fortalece com as boas e importantes aes do Ministrio Pblico Eleitoral e da Advocacia Eleitoral. Forte nessas razes e no por acaso denomina-se o Tribunal Superior Eleitoral como o Tribunal da Democracia, nas palavras do ex-presidente do TSE e ministro do STF, Ricardo Lewandowski. No obstante esses avanos institucionais, alm dos tecnolgicos, com a implantao da urna eletrnica e do voto biomtrico, h que se discutirem os desaos do novo milnio para a Justia Eleitoral brasileira. Nesse ponto, cabe destacar a temtica da educao e o papel da Justia Eleitoral a ser exercido pelas escolas judicirias eleitorais.

Foto: Asics/TSE

A Justia Eleitoral brasileira passou por diversas transformaes ao longo da sua histria, tendo a sua fase moderna iniciado em 24 de fevereiro de 1932, com a edio do Decreto n 21.076, que criou o ento Tribunal Superior da Justia Eleitoral, atualmente denominado de Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Anteriormente a esse perodo, temos o que se denomina fase pr-institucional da Justia Eleitoral. Assim como na histria do Brasil existe o perodo pr-colonial, a Justia Eleitoral teve o perodo pr-institucional, cujo incio se deu em 1500, com o descobrimento do Brasil, passando pelo ano de 1822, independncia do Brasil, e se encerrando em 1932, ano de criao do ento Tribunal Superior da Justia Eleitoral. Merecem destaque os avanos feitos pela Justia Eleitoral aps a Constituio de 1988. Com essa Carta Magna, a redemocratizao

* Advogado, professor de Direito Eleitoral da Escola Superior de Advocacia do Piau, especialista em Direito Pblico e Privado.

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Para ns de desenvolvermos uma educao cidad no Brasil, faz-se necessrio uma maior participao e colaborao da Justia Eleitoral de modo a se aproximar da sociedade em geral e conscientizar a populao do exerccio do voto limpo, livre e consciente. Democracia sem educao cidad mera iluso, cabendo Justia Eleitoral, por meio das escolas judicirias eleitorais, colaborar e, por que no dizer, protagonizar um processo de aproximao com a populao e a sociedade em geral de modo a conscientiz-la sobre a democracia, a cidadania e o exerccio do voto. A Justia Eleitoral brasileira um ramo especializado do Poder Judicirio e atua em quatro reas: jurisdicional, em que se destaca a competncia para julgar questes e os processos eleitorais; administrativa, na qual responsvel pela organizao e realizao de eleies, referendos e plebiscitos; consultiva, que corresponde a respostas sobre questionamentos jurdicos relevantes; e regulamentar, em que elabora normas referentes ao processo eleitoral e disciplina a aplicao da Lei Eleitoral em cada eleio especica.
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questo com algumas experincias positivas e prticas da prpria Justia Eleitoral brasileira. O primeiro exemplo o Projeto Eleitor do Futuro2, idealizado pelo ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, quando corregedor do TSE, e implantado por alguns estados da federao em parceria com o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef). No TSE, tal projeto assim disciplinado:
O projetoEleitor do Futurofoi concebido para estimular a participao cidad de crianas e adolescentes no processo eleitoral. A Justia Eleitoral brasileira acredita que a formao das crianas e dos adolescentes inclui a capacitao e mobilizao dos jovens para o exerccio consciente do voto no processo democrtico. As escolas judicirias (do TSE e dos TREs) so responsveis pela gesto do projeto, que feito em parceria com agentes e instituies pblicas e privadas. O Eleitor do Futuroinclui atividades diversas, como aulas, palestras e seminrios; visitao a casas legislativas, a rgos do Poder Judicirio e demais setores da administrao pblica.

Em verdade, os avanos na atuao administrativa da Justia Eleitoral nos ltimos anos do conta de que irreversvel o processo de aproximao cada vez maior desse ramo do Poder Judicirio com a populao. E junto com isso, temos a j citada educao cidad para a democracia. Oportunamente, indaga-se: como pode, efetivamente, a Justia Eleitoral dar a sua parcela de contribuio na construo da educao cidad? Responderemos a essa
BRASIL, Tribunal Superior Eleitoral. A Justia Eleitoral no Brasil. Disponvel em: < http://www.tse.jus.br/institucional/ a-justica-eleitoral>. Acesso em: 24 ago. 2012.
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O segundo exemplo, tambm inovador, que pode ser implantado nos estados, so os centros de memria da Justia Eleitoral, nos moldes do Centro de Memria do TSE3. Esses centros de memria poderiam ser chamados de Centro de Memria da Democracia, tendo o papel de difundir, pela arte e pela cultura, o ideal democrtico. Essas duas iniciativas do conta do quanto importante a participao da Justia Eleitoral no
BRASIL, Tribunal Superior Eleitoral. Eleitor do futuro. Disponvel em: < http://www.justicaeleitoral.jus.br/eleitor/ eleitor-do-futuro>. Acesso em: 24 ago. 2012. 3 BRASIL, Tribunal Superior Eleitoral. Memria e cultura. Disponvel em: < http://www.tse.jus.br/institucional/ memoria-e-cultura>. Acesso em: 16 abr. 2012.
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desenvolvimento e fortalecimento da educao cidad. Alm dessas, outras iniciativas podem ser citadas no sentido de conrmar a importncia da Justia Eleitoral ao desenvolver aes no sentido de promover a educao cidad, garantindo, via de consequncia, a preservao e o fortalecimento da democracia. Falar em democracia e educao sem citar Norberto Bobbio4 seria um pecado jurdico e at mesmo democrtico. Pois bem, vamos reexo trazida pelo escritor, em sua obra O futuro da democracia, para o qual a apatia poltica dos cidados compromete o futuro da democracia. Tal fenmeno observado inclusive em pases de grande tradio democrtica, sejam eles ricos e desenvolvidos ou no. Dentre as promessas no cumpridas para a consolidao do ideal democrtico, aponta o autor o relativo fracasso da educao para a cidadania, de modo que, por vezes, os cidados de hoje podem ser comparados com os sditos de outrora.
BOBBIO, Norberto.O futuro da democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. 7. ed. rev. ampl. So Paulo: Paz e Terra, 2000.
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Um fenmeno que observamos nas eleies de 2012 e que chama a ateno diz respeito aos constantes percentuais das pesquisas eleitorais que apontam para a pouca credibilidade ou mesmo pouco interesse do eleitor para eleger seus parlamentares junto s cmaras municipais, o que evidencia o pouco respaldo institucional ou mesmo descrdito de que goza hoje todo o Poder Legislativo junto populao. Cabe Justia Eleitoral fomentar um contnuo processo de aperfeioamento educacional para o voto ou, como melhor denominamos, deve a Justia Eleitoral potencializar a promoo da educao para a cidadania, por meio de projetos institucionais e sociais que envolvam a aproximao com o eleitor e trate da pedagogia e da importncia do voto consciente. nesse cenrio de certa apatia ou mesmo descrdito da classe poltica que a Justia Eleitoral deve e pode protagonizar uma educao cidad e que sirva para fortalecer a democracia brasileira e consolidar o esprito democrtico na vida da nao.

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VOTO CONSCIENTE: UM FORTE INSTRUMENTO DE MUDANA POLTICA E SOCIAL


Renata Livia Arruda de Bessa Dias* A realizao das Eleies 2012 para o cargo de prefeito e de verador nos municpios brasileiros se aproxima, e, com ela, aumenta a expectativa de mudanas no cenrio poltico do Brasil. Muitos eleitores, entretanto, no acreditam ser possvel mudar a histria do pas e insistem na ideia de que a corrupo inerente poltica brasileira. Todavia, as eleies municipais deste ano determinaro o futuro de cada cidade para os prximos quatro anos, motivo pelo qual fundamental que cada eleitor faa a sua opo de modo consciente e com seriedade. Nesse contexto, necessrio entender que a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado democrtico de direito no qual todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente (art. 1, pargrafo nico, da Constituio Federal de 1988). Assim, o sentido da democracia est na possibilidade de o cidado exercer a soberania popular, que se concretiza pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto1 na escolha dos governantes. Da, o eleitor tem em suas mos um importante instrumento de mudana poltica e social: o voto. O Brasil um pas reconhecido pela sua ampla representatividade democrtica. No entanto, nem sempre foi assim. Houve momentos em nossa histria de grandes restries ao direito de participao popular no processo de escolha dos governantes: as mulheres no tinham direito de votar; o voto era denido pela renda (voto censitrio direito apenas dos ricos) e, ainda, controlado por coronis (voto de cabresto). Desse modo, no atual contexto poltico e social do Brasil, os dias destinados realizao das eleies representam um dos raros momentos em que todos se igualam, pois no h diferena de raa, sexo, condio nanceira, classe ou grupo social, j que existe igualdade de valor no voto dado por cada cidado. Diante da liberdade e da igualdade no exerccio da soberania popular, fundamental que o voto seja consciente, pois esse um fator preponderante para que se alcance um resultado satisfatrio no pleito. Mas como alcanar essa conscincia? Conhecer o funcionamento do processo eleitoral brasileiro, entender o sistema por meio do qual os candidatos so eleitos, perceber o que legtimo e aquilo que ofende a moralidade da disputa eleitoral contribui para a

Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I plebiscito; II referendo; III iniciativa popular.
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* Especialista em Direito Eleitoral pela Uniderp em convnio com o Instituto de Direito Pblico (IDP). Analista judicirio do TSE. 21

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conscientizao do eleitor na escolha de seus representantes. importante que o eleitor procure se informar a respeito das ideias do partido poltico ao qual o seu candidato est liado, pois a ideologia partidria ou seja, os propsitos daquela legenda est ligada ao que o candidato escolhido realizar se for eleito. O eleitor deve estar atento atuao de cada candidato. Aqueles que possam tentar comprar votos ou oferecer alguma vantagem em troca de apoio poltico certamente continuaro a promover a corrupo se forem eleitos. Precisamos entender, contudo, que nem todo poltico igual ou corrupto. Existem candidatos interessados em promover uma mudana social e poltica, por isso devemos buscar conhecer as propostas do candidato e do seu partido, assim como o seu passado. De outra parte, considerando que, nas eleies municipais deste ano, haver disputa para os cargos de prefeito e de vereador, importante para o aperfeioamento da conscientizao cvica distinguir os sistemas por meio dos quais sero eleitos os candidatos. No Brasil, as eleies realizam-se por meio de dois sistemas, a saber: o sistema majoritrio, aplicado aos cargos do Poder Executivo (presidente, governador e prefeito) e ao cargo de senador; e o sistema proporcional, adotado para os cargos do Poder Legislativo (deputado federal, deputado estadual, deputado distrital e vereador), exceto para senador. O sistema majoritrio consiste em declarar eleito o candidato que tenha recebido a maioria

dos votos vlidos2. Essa maioria pode ser absoluta, quando se elege no primeiro turno para o cargo do Poder Executivo o candidato que tenha alcanado o mnimo de 50% dos votos vlidos mais um voto; ou pode ser simples, hiptese em que se elege o candidato para os cargos de presidente, governador e prefeito que, no segundo turno, tenha puramente obtido mais votos que o segundo colocado3. J no sistema proporcional, so computados os votos no apenas do candidato, mas tambm os do partido poltico ou da coligao. Isso porque, para se identicar o candidato eleito, observam-se as legendas que obtiveram o nmero necessrio de votos e, posteriormente, os candidatos que alcanaram o maior nmero de votos dentro de cada partido vencedor. Sendo assim, o clculo do resultado nal de uma eleio realizada pelo sistema proporcional feito a partir das seguintes frmulas:
1) dene-se o quociente eleitoral (QE) pelo nmero de votos vlidos (da eleio) divididos pelo nmero de cadeiras disputadas (QE = votos vlidos / n de cadeiras)4; 2) a seguir, calcula-se o quociente partidrio (QP) pela diviso dos votos vlidos de cada partido poltico ou coligao pelo quociente eleitoral (QP = votos vlidos da legenda ou da coligao / QE).

Nos termos do art. 77 da CF/1988 e dos arts. 2 e 5 da Lei n 9.504/1997, votos vlidos so aqueles dados a um dos candidatos (chamados nominais) e os destinados a um partido poltico (chamados de legenda), excludos, portanto, os brancos e os nulos. 3 A maioria simples regra observada para o cargo de prefeito nos municpios com menos de 200 (duzentos) mil eleitores e cargo de senador. 4 Apenas os partidos polticos e as coligaes que alcanarem o quociente eleitoral tero direito a disputar as vaga na Casa Legislativa.
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O resultado do quociente partidrio corresponder ao nmero de cadeiras a serem ocupadas pelo partido poltico ou pela coligao, ou seja, aps o clculo do QP sero denidos dentro do partido aqueles candidatos que tero sido eleitos dentre os que tiveram mais votos, sendo que a sobra de vagas ser calculada pelo nmero de votos vlidos do partido ou da coligao dividido pelo nmero de lugares obtidos mais um. A vaga ser daquele que alcanar o maior resultado. Nota-se, ento, que votar no candidato signica votar no partido ou na coligao. Da a importncia de se observar e conhecer no apenas as propostas do candidato, mas tambm as dos partidos polticos e das coligaes. O eleitor deve, ainda, estar atento e se informar a respeito dos demais candidatos que concorrem pela legenda ou coligao formada pelo partido do candidato de sua preferncia, tendo em vista que sua opo contribuir para a eleio daqueles.

Finalmente, no podemos deixar de ressaltar que, nestas eleies, ter incio a aplicao da Lei da Ficha Limpa, que, criada a partir da iniciativa popular, representa uma das maiores conquistas no combate corrupo, haja vista que suas disposies impedem que os maus polticos sejam eleitos. Espera-se que esse marco histrico na democracia brasileira motive o eleitor a votar de maneira consciente e interessada, depositando a sua conana em candidatos dignos e honestos, pois sua escolha reetir no futuro da sua cidade. Diante das consideraes apresentadas, conclui-se que o cidado, no pleno exerccio da democracia, tem um forte papel no destino do seu pas, cujo instrumento o voto consciente. Logo, o eleitor que exercer o seu direito ao voto a partir de uma deciso madura, reetida e consciente contribuir para impedir a eleio de maus polticos e possibilitar o alcance de uma maior legitimidade no processo eleitoral.

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O FINANCIAMENTO PBLICO EXCLUSIVO DE CAMPANHAS E LISTAS PARTIDRIAS PREORDENADAS O PROJETO DE LEI DO SENADO N 268/2011 E A PEC N 43/2011
Octavio Orzari* Em 18 de maio de 2005, pelo convencimento das teses e do como concluso dos trabalhos da programa que propem e sim em Comisso de Reforma Poltica do funo da arregimentao e da pletora Senado Federal, foi apresentado de propaganda eleitoral propiciadas o Projeto de Lei do Senado (PLS) pelo seu poder econmico. n 268/2011, que dispe sobre o Segue o texto proposto, in nanciamento pblico exclusivo das verbis: campanhas eleitorais, de autoria dos Foto: Nelson Jr./Asics/TSE senadores Jos Sarney e Francisco Art. 1 Esta Lei estabelece o nanciamento Dornelles.
pblico exclusivo das campanhas eleitorais.

Segundo a justicativa do projeto,


[...] a proposta do nanciamento pblico exclusivo das campanhas eleitorais inspirase na necessidade de reduo dos gastos nessas campanhas, que vm crescendo exponencialmente no pas, bem como na necessidade de pr m utilizao de recursos no contabilizados, oriundos do chamado caixa 2.

Art. 2 O art. 38 da Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 38....................................................... ................................................................... 3 Nos anos em que se realizarem eleies, sero ainda consignadas ao Tribunal Superior Eleitoral dotaes ao oramentrias correspondentes

nmero de eleitores inscritos em 31 de

E prossegue:
Cabe, ainda, fazer referncia ao princpio da igualdade, inscrito no art. 5 da nossa Lei Maior. Esse princpio, como ensina a doutrina, est voltado no s para o aplicador da lei, mas, tambm, para o legislador. E um dos objetivos que os regimes democrticos tm buscado em matria de eleies exatamente o tratamento igualitrio dos concorrentes ao pleito, de forma a impedir que alguns alcancem a vitria eleitoral, no

dezembro do ano anterior, multiplicado por R$7,00 (sete reais), em valor de janeiro de 2011. 4 Os recursos oramentrios calculados na forma do 3 deste artigo sero aplicados exclusivamente pelos partidos polticos e respectivos candidatos nas campanhas eleitorais. (NR) Art. 3 Os recursos referidos no art. 2 sero distribudos nos termos do art. 41-A da Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995.

________________ * Assessor-chefe da Assessoria de Articulao Parlamentar do TSE. Advogado do Senado Federal. Ex-coordenador de anlise legislativa do Ministrio da Justia.

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Artigos Art. 4 Em todos os casos de proporcionalidade partidria de que trata esta Lei, ser considerada a legenda partidria pela qual o parlamentar foi eleito na ltima eleio. Art. 5 Os recursos mencionados no artigo anterior sero depositados no Banco do Brasil S/A, disposio do Tribunal Superior Eleitoral, at o dia 20 de cada ms, em 4 (quatro) parcelas mensais, iguais e sucessivas, a partir de maio, e no sero objeto de contingenciamento, sob pena de responsabilidade. 1 Dentro de 15 (quinze) dias, a contar da data do depsito a que se refere o caput deste artigo, o Tribunal distribuir os recursos aos partidos polticos. 2 Os recursos das recebidos campanhas para o Art. 19. At 10 (dez) dias teis aps a escolha de seus candidatos em conveno, o partido constituir comits nanceiros. ........................................................ (NR) Art. 20. O candidato a cargo eletivo far, diretamente ou por intermdio de pessoa por ele designada, a administrao nanceira de sua campanha, usando recursos repassados pelo comit, na forma da lei. (NR) Art. 24. vedado aos partidos polticos e aos candidatos receberem doaes em dinheiro ou estimveis em dinheiro oriundas de pessoas fsicas e jurdicas e destinadas s campanhas eleitorais. Pargrafo nico. A infringncia da vedao estabelecida no caput sujeita os partidos e candidatos s penalidades previstas em lei, inclusive ao indeferimento ou cassao do respectivo registro ou diploma. (NR) Art. 28 ..................................................... ................................................................... 4 Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (Internet), nos dias 6 de agosto e 6 de setembro, relatrio discriminando os recursos em dinheiro que tenham recebido para nanciamento da campanha eleitoral, e os gastos que realizarem, em stio criado pela Justia Eleitoral para esse m. (NR) Art. 9 O Tribunal Superior Eleitoral expedir as instrues necessrias execuo do disposto na presente Lei. Art. 10. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao. Art. 11. Revogam-se o 2 do art. 22-A, o art. 23, o art. 27, o art. 81 da Lei n 9.504, de

nanciamento

sero

distribudos entre as diversas eleies e candidatos segundo critrios denidos pelo partido poltico. Art. 6 A prestao de contas da aplicao dos recursos nanceiros nas campanhas eleitorais ser feita em conformidade com a legislao vigente, em especial com os arts. 28 a 32 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997. Art. 7 O 5 do art. 39 da Lei n 9.096, de 1995, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 39...................................................... 5 Nos anos em que se realizarem eleies, vedado o recebimento de doaes de que trata este artigo. (NR) Art. 8 Os arts. 19, 20, 24 e 28, 4, da Lei n 9.504, de 1997, passam a vigorar com a seguinte redao:

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Tribunal Superior Eleitoral 30 de setembro de 1997 e demais disposies em contrrio.

Revista Eletrnica EJE Ago./Set. 2012 Cabe ressaltar que o nanciamento pblico exclusivo das campanhas eleitorais est diretamente vinculado com a proposta de adoo do sistema de lista fechada nas eleies para a Cmara dos Deputados, Assembleias Federal. Legislativas, Cmaras de Vereadores e Cmara Legislativa do Distrito

Pelo texto do projeto de lei, o Tribunal Superior Eleitoral receber recursos especcos para distribuir aos partidos polticos e candidatos, que devero aplic-los exclusivamente em campanhas eleitorais. Ficam proibidas doaes de qualquer natureza, de pessoas fsicas ou jurdicas, destinadas a campanhas eleitorais. Quanto tramitao, o projeto foi analisado pela Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) do Senado Federal, em carter terminativo (dispensada apreciao do Plenrio), nos termos regimentais.1 Inicialmente, o projeto foi rejeitado. No entanto, aps pedido de vista coletiva e acirrada discusso, a comisso aprovou, por dez votos a nove, o nanciamento pblico de campanhas. Embora aprovado na CCJ, o projeto no seguiu para a Cmara dos Deputados, uma vez que houve recurso para apreciao do projeto em plenrio, portanto, ainda dever ser discutido e votado. O tema do nanciamento pblico de campanhas central no debate da reforma poltica e relaciona-se com diversas outras propostas de alterao do sistema vigente. Entre os temas relacionados, devem ser destacadas as propostas de listas fechadas ou preordenadas. No sistema de listas para as eleies dos membros de casas legislativas, com exceo do Senado Federal, o eleitor vota em um partido poltico, que previamente escolhe e publica a lista dos seus concorrentes. Tanto existe a vinculao temtica entre nanciamento pblico e listas partidrias que foi dito o seguinte na justicativa do PLS n 268/2011:
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Sobre listas fechadas, foi feita uma proposta de emenda Constituio PEC n 43/2011 , tambm resultante da Comisso de Reforma Poltica do Senado Federal. Nessa PEC, prope-se alterao no art. 45 da CR e que seja feito referendo sobre a matria nos seguintes termos:
Art. 1 O caput do art. 45 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 45. A Cmara dos Deputados compese de representantes do povo, eleitos pelo sistema proporcional, em listas partidrias preordenadas, respeitada a alternncia de um nome de cada sexo, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal, na foram da lei. ................................................................ (NR) Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor aps sua aprovao em referendo concomitante s eleies de 2012, convocado para essa nalidade.

Primeiramente, houve aprovao de requerimento para que a PEC n 43/2011 tramitasse em conjunto com a PEC n 23/2011, que prev a realizao de eleies internas nos partidos para a escolha de candidatos aos cargos eletivos.

Art. 91, I, do Regimento Interno do Senado Federal.

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O parecer submetido CCJ do Senado transformou a PEC n 43/2011 em uma proposta de adoo do sistema majoritrio por distritos equivalentes aos estados nas eleies para a Cmara dos Deputados, apelidado de distrito. Tal parecer foi rejeitado e a PEC deveria ser arquivada. Alis, vale observar que o argumento de alguns senadores para votarem contra o nanciamento pblico de campanhas foi justamente a rejeio da PEC das listas fechadas. Contudo, a PEC no foi arquivada porque houve recurso fundamentado no art. 254 do Regimento do Senado, que permite que um dcimo dos senadores interponha recurso com o objetivo de dar continuidade tramitao de uma proposta legislativa rejeitada no mrito. Em seguida, houve aprovao de requerimento pelo desapensamento das PECs ns 23/2011 e 43/2011. Com isso, a PEC n 43/2011 retornou CCJ, onde aguarda parecer. Como se v, tem-se o cenrio da tramitao de duas matrias correlatas, uma veiculada por projeto de lei ordinria, outra por PEC, ambas resultantes das deliberaes da Comisso de Reforma Poltica do Senado, instituda em 2011. A primeira, que diz respeito ao nanciamento pblico exclusivo, est no plenrio do Senado. A segunda, que versa sobre as listas partidrias preordenadas, est na CCJ do Senado. De fato, mais coerente que o nanciamento pblico exclusivo de campanhas seja institudo

em um sistema de listas fechadas, pois no simples, tampouco facilmente controlvel, a distribuio no varejo de recursos pblicos aos milhares de candidatos a deputados e vereadores.2 No entanto, como alguns entendem que a previso de listas fechadas depende de PEC, pois o art. 60, 4, II, da Constituio de 1988, estabelece a clusula ptrea do voto direto, os temas no observam o mesmo rito no processo legislativo. H inmeros projetos de lei sobre os temas em debate, inclusive de iniciativa do Poder Executivo (PLs ns 4.634/2009 e 4.636/2009, em tramitao na Cmara dos Deputados). Como se sabe, as matrias no Congresso Nacional dependem da busca de um consenso e, no tocante reforma poltica, cada item muito complexo, como demonstram os detalhes das discusses e da tramitao de cada proposta de alterao. Apesar dos esforos no sentido de obteno de consenso, cada parlamentar, considerando suas singulares experincias polticas, tem ideias muito especcas a respeito. Sobre nanciamento pblico exclusivo de campanhas e listas partidrias preordenadas, no Senado Federal, aguardemos as deliberaes do PLS n 268/2011 e da PEC n 43/2011.

Em 23.8.2012, mais de 407 mil candidatos a vereadores j tinham seus registros deferidos, nmero que pode atingir mais de 448 mil candidatos. Fonte: TSE.
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AFINAL, O QUE FAZ A JUSTIA ELEITORAL?


M. Y. Minami*

Mas, anal, qual o real papel da Justia Eleitoral e de seus integrantes? Para responder a tal questo, necessrio desvendarmos, primeiro, o conceito de poder. Poder, em rpidas palavras e em uma de suas acepes, a capacidade de um ente inuenciar outro. Como exemplo, podemos citar o poder magntico (um um inuenciando o ferro, atraindo-o) e o poder da natureza (os fenmenos da natureza repercutindo no planeta). Quando os entes envolvidos so pessoas, falamos em poder social: poder de um pai sobre seu lho, poder de um patro sobre seu empregado, poder de um rei sobre seus sditos. O principal poder social o poder poltico: aptido de comandar uma sociedade politicamente organizada. Podemos dizer, em uma simplicao didtica, que o detentor do poder poltico comanda um Estado. Se for um ditador, muitas vezes, pela fora, poder ordenar a todos determinado comportamento. J se acreditou (e isso ainda ocorre em alguns lugares) ser o poder poltico atribuio divina. Os faras, no Egito antigo, eram obedecidos, pois todos acreditavam estar, em verdade, servindo a deuses. No Brasil, esse poder poltico no do presidente, nem dos governadores, nem dos prefeitos. Muito menos do Exrcito, dos juzes, dos deputados, senadores ou

Foto: Nelson Jr./Asics/TSE

vereadores. O poder poltico de todos. O poder poltico do povo. Isso est bem claro na norma maior do pas: a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. O pargrafo nico de seu primeiro artigo estabelece que todo poder emana do povo. Mas como ocorre o exerccio desse poder? Ns, brasileiros, exercemos o poder poltico de duas formas: diretamente ou indiretamente. O exerccio direto ocorre de trs maneiras: plebiscito, iniciativa popular e referendo. Para nossa exposio, importa apenas pontuar o plebiscito e o referendo. So consultas ao povo sobre pontos de relevncia para o pas acerca de questes legislativas, constitucionais, administrativas. A consulta pode ser prvia, o plebiscito; ou posterior, quando teremos o referendo. O exerccio indireto ocorre pela escolha de representantes para ocuparem as funes

___________ * Graduado em Direito pela Universidade Federal do Cear, com especializao em Processo pela Universidade do Sul de Santa Catarina (Unisul). Mestrando em Processo Civilna Universidade Federal da Bahia. Professor de Processo Civil da Faculdade Paraso/CE. Tcnico judiciriodo Tribunal Regional Eleitoral do Cear Juazeiro do Norte/CE.

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administrativas (presidente, governadores e prefeitos) e legislativas (senadores, deputados federais, estaduais e distritais e vereadores). Percebemos, dessa maneira, que o poder exercido pelos governantes e legisladores , em verdade, do povo. Os direitos das pessoas relativos concretizao do poder poltico so ditos direitos polticos. As pessoas tm direito poltico de escolher (propostas, candidatos) e de serem escolhidas (como candidatos). E a Justia Eleitoral? A Justia Eleitoral a instituio brasileira viabilizadora, mediante eleies, do exerccio, pelo povo, de seu poder. Cuida, portanto, do processo eleitoral. Isso signica que se ocupa do conjunto das aes humanas necessrias para a concretizao do exerccio do poder poltico. Trata-se, por isso, da mais importante instituio do pas, pois, se no pode um corpo viver sem cabea, no pode uma nao viver sem poder poltico e, no Brasil, no seria possvel, aos brasileiros, o exerccio desse poder sem a Justia Eleitoral. Uma misso to sagrada e singular torna essa justia diferente das demais. Enquanto as demais justias (Federal, Estaduais, Militar e do Trabalho) devem, em regra, resolver conitos oriundos do viver em sociedade, a Justia Eleitoral preocupa-se com a concretizao do processo eleitoral. Pode-se indagar o seguinte: no h, ento, processos judiciais na Justia Eleitoral? Sim, existem, mas no como atividade principal, como ocorre nas outras justias. Explicando melhor: enquanto as outras justias se preocupam com os problemas da sociedade no caso de inobservncia do direito, a Justia Eleitoral cuida da concretizao do poder

poltico. Para uma funo to complexa, faz as vezes no apenas de julgadora (decide sobre os problemas que porventura ocorram), mas tambm de administradora (cuida da logstica completa de uma eleio) e de legisladora (cria normas para o bom andamento dos pleitos). Trata-se da nica instituio do Estado que desempenha, na realizao de sua atividadem, atividade administrativa, legislativa e jurisdicional. Vejamos melhor o porqu disso. Para que uma eleio ocorra, o Judicirio Eleitoral deve preocupar-se, basicamente, com os seguintes pontos: a) eleitores; b) partidos e candidatos; c) logstica e d) problemas de aplicao das normas jurdicas, observados durante o processo eleitoral. A preocupao com os eleitores abrange desde o oferecimento de condies para que as pessoas possam ingressar formalmente no corpo de eleitores do Brasil, formando o chamado Cadastro Nacional de Eleitores (CNE), at questes secundrias, mas no desimportantes, como eventuais alteraes cadastrais requeridas pelos eleitores, excluso dos falecidos, salvaguarda do sigilo dos dados, controle dos casos de privao dos direitos polticos os condenados de forma denitiva por crimes, por exemplo, so privados desses direitos. Para haver uma eleio, alm de eleitores, precisa-se de partidos polticos e candidatos. No tocante aos partidos, a Justia Eleitoral no os controla, apenas verica alguns requisitos necessrios para sua criao e scaliza como arrecadam e gastam seus recursos nanceiros. Isso ocorre todos os anos. Sobre os candidatos, tambm dever da Justia Eleitoral vericar se aqueles que pretendem concorrer cumprem todos os requisitos legais para isso (so vericadas as chamadas condies de 29

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elegibilidade e tambm eventuais causas de inelegibilidade). H, ainda, a scalizao sobre alguns aspectos da liao partidria nos termos da lei eleitoral. A logstica de uma eleio a atividade da Justia Eleitoral mais complexa e menos compreendida. So inmeros pormenores pensados com antecedncia e merecedores de ateno: escolha de locais de votao, vistoria constante desses locais (sem que se esquea de garantir o acesso daqueles com necessidades especiais), arregimentao e treinamento de mesrios e de auxiliares para o dia da eleio, manuteno constante das urnas eletrnicas, desenvolvimento de ferramentas virtuais para garantir a votao eletrnica segura, divulgao de informaes importantes ao processo eleitoral etc., sempre sob a vigilncia do Ministrio Pblico Eleitoral, que funciona como um scal da observncia das normas eleitorais, e da sociedade. Por m, a Justia Eleitoral tem processos eleitorais. Aqui, processo est no sentido mais conhecido por todos: conjunto de documentos formados durante a resoluo dos conitos,

objetivando uma deciso pelo juiz. Como exemplo, citamos: apurao de crimes eleitorais (como compra de votos); scalizao de propaganda eleitoral; impugnao de registro de candidatura etc. Alm de tudo exposto, h alguns servios oferecidos pela Justia Eleitoral no relacionados diretamente com sua funo principal, dos quais destacamos o emprstimo de urnas sociedade para eleies outras que no as ociais (anal, trata-se de patrimnio de todos) e a educao poltica da populao, principalmente dos jovens. Eis, em rpidas pinceladas, o que faz a Justia Eleitoral. Trs so as principais concluses: a) a maioria das pessoas desconhece a real abrangncia da atividade eleitoral; b) todos que compem a Justia Eleitoral (servidores, magistrados, integrantes do Ministrio Pblico, colaboradores) devem ser cientes da importncia de sua misso e desempenh-la com especial zelo e c) a Justia Eleitoral no para jamais: assim que o resultado de uma eleio divulgado, comeam os preparativos para a prxima.

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DESAFIOS E SOLUES PARA A GESTO DE RECURSOS HUMANOS NO SETOR PBLICO


Iara Pinto Cardoso*

Foto: U. Dettmar/Asics/TSE

servidores pblicos. Nos dias atuais, a obteno e manuteno de um quadro de servidores bem formados, capacitados e motivados se transformaram em nalidade primordial a ser perseguida pelos rgos que, por sua vez, so cobrados em relao a sua ecincia por uma sociedade cada vez mais consciente sobre o papel do Estado contemporneo. Alm disso, atualmente, a administrao pblica vem sofrendo uma maior cobrana para utilizao de ferramentas j empregadas no setor privado. Ao fazer uma comparao entre a gesto pblica e a privada, possvel dizer que as organizaes pblicas tm como diferena a submisso a leis especcas e a determinaes polticas que as privadas no tm. Ainda, a transparncia para a administrao pblica outro fator que a difere do ramo privado, uma vez que ela obrigada a divulgar tudo que faz (principalmente no que tange a questes de pessoal e de compras, ou seja, questes de concursos e licitaes). No que se refere especicamente administrao de recursos humanos do setor pblico, possvel dizer que essa apresenta peculiaridades que as organizaes privadas no apresentam, as quais, na maioria das vezes, so provenientes da prpria natureza dos seus rgos. Exemplos delas so os instrumentos utilizados para recrutamento, seleo e contratao; as polticas de remunerao; os mtodos de avaliao de desempenho; dentre

O advento da globalizao e diversos outros fenmenos que vieram, nos ltimos anos, transformando o mundo e o Brasil zeram com que uma nova mentalidade fosse produzida no s no setor privado, como, tambm, no setor pblico. De acordo com Coutinho (2000)1, torna-se cada vez mais necessrio que as organizaes pblicas brasileiras incorporem valores, atitudes e crenas semelhantes s novas prticas empresariais, pautadas em transparncia, conana e apoio entre o Estado e a sociedade. Diante disso, possivel dizer que a busca por qualidade e por resultados cada vez melhores termina impondo, administrao pblica, uma srie de desaos, principalmente no que tange gesto dos seus recursos humanos. A gesto de recursos humanos no servio pblico tem como objetivo adequar os ideais da administrao pblica gerencial realidade dos
COUTINHO, M. Administrao pblica voltada para o cidado: quadro terico conceitual. Revista do Servio Pblico, n. 3, p. 41-73, 2000.
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* Economista. Analista tcnico da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). Especialista em
Gesto Pblica e Planejamento de Projetos.

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outros. Especicamente no que se refere ao recrutamento, a ttulo de comparao, possvel dizer que, enquanto nas organizaes privadas o recrutamento dirigido para determinado segmento da populao (o que privilegia as diferenas entre as classes), na administrao pblica esse recrutamento sofre forte inuncia do princpio da isonomia, o que permite que quaisquer indivduos possam pleitear igualmente os cargos pblicos. Ao observar o cenrio atual brasileiro, possvel dizer que o nmero de cargos pblicos vem crescendo muito, o que um ponto positivo j que proporciona maior estruturao da mquina pblica. Mas, por outro lado, esse crescimento gera desaos para a administrao, anal, como se sabe, existe grande cobrana por parte da sociedade no que tange aos servios pblicos oferecidos pelo Estado, e, consequentemente, o servio prestado pelos funcionrios pblicos. Dentre tais desaos, impostos gesto pblica de recursos humanos, encontram-se a adequao do quadro de servidores ao tamanho da mquina estatal, a conciliao entre gastos com pessoal e o oramento estipulado para cada esfera de governo, a desburocratizao das rotinas de trabalho, a administrao do crescimento do nmero de cargos pblicos. Como solues para esses desaos, possvel citar, dentre outros, a implantao

de planos de carreira especcos que sejam compatveis com as necessidades do Estado e daqueles que para ele trabalham; o estabelecimento de polticas voltadas para a captao, desenvolvimento e treinamento de servidores; a criao de um plano salarial adequado ao oramento estatal e, ao mesmo tempo, capaz de estimular o desempenho dos servidores pblicos. De acordo com Bresser-Pereira (1998)2, o enfrentamento dos citados desaos impostos gesto pblica de pessoal demandar um sistema que seja sucientemente dinmico para acomodar as permanentes mudanas sociais e, ao mesmo tempo, que seja capaz de aprofundar novas perspectivas nos valores e sentimentos permanentes que envolvem o interesse pblico. Alm disso, ser necessria a implantao, na administrao pblica, de aes gerenciais capazes de ensejar uma gesto de recursos humanos diferente daquela observada na antiga administrao burocrtica. Dessa forma, acredita-se que, ao implantar essas e outras polticas de gesto administrativa e de pessoal, muitos dos desaos impostos administrao pblica sero ultrapassados e, como consequncia, sero capazes de proporcionar ecincia da gesto pblica e satisfao dos cidados brasileiros.
BRESSER-PEREIRA, L.; SPINK, P. Reforma do Estado e administrao pblica gerencial. Fundao Getlio Vargas, 1998.
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Sugestes de leitura
O que o dinheiro no compra Michael J. Sandel, Editora Civilizao Brasileira 2012
O que o dinheiro no compra: os limites morais do mercado, escrito por Michael Sandel, mostra-nos que, em nossa poca, quase tudo pode ser comprado e vendido. Tudo apenas uma questo de valor. Por exemplo: direito de ser imigrante nos Estados Unidos US$500.000; alugar espao na testa (ou em outra parte do corpo) para publicidade comercial US$777; servir de cobaia humana em testes de laboratrios farmacuticos para novas medicaes US$7.500; direito de abater um rinoceronte negro ameaado de extino US$150.000; direito de lanar uma tonelada mtrica de gs carbnico na atmosfera 13 (aproximadamente US$18). O autor nos leva a pensar sobre o nosso modo de vida e reetir se esta a sociedade que queremos.

O que o Brasil? Roberto DaMatta, Editora Rocco 2004

Roberto DaMatta antroplogo. Mestre e doutor pela Universidade de Harvard, o autor conhecido como um dos maiores intelectuais do Brasil. Neste livro, ele trata da diversidade do povo brasileiro em diversos aspectos: poltica, economia, comida, religio, vida domstica, festividades. De leitura fcil e envolvente, a obra uma excelente opo para aqueles que se interessam em conhecer um pouco mais dessa mistura de culturas, raas e crenas que forma a identidade do povo brasileiro.

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Cora Corujita Ao de Incentivo Leitura


A Cora Corujita a mascote da Ao de Incentivo Leitura da biblioteca do TSE. Seu objetivo incentivar o gosto pela leitura literria. Ela estar sempre voando pela revista eletrnica com indicaes de leitura e dicas para nossos pequenos leitores. A Cora Corujita indica:

Mas por qu??! A histria de Elvis Peter Schssow, Editora Cosac Naify 2008

Na histria, uma menina se revolta com a morte de seu passarinho, o Elvis. Mas, aos poucos, as pessoas vo se mostrando solidrias sua dor, e a menina acaba cando mais conformada. O livro apresenta uma forma delicada de falar sobre perdas.

Alice no pas da poesia Elias Jos, Editora Peiropolis 2009

um livro de poemas que remetem a grandes textos da literatura, passando por fadas, duendes, reis, princesas, entre outros. Mostra a personagem Alice de Lewis Carroll descobrindo o mundo das palavras.

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Espao do eleitor
Perguntas da Central do Eleitor
1. Como car a ordem de votao? Em quem votaremos primeiro: prefeito ou vereador? Nas eleies municipais de 2012, o painel da urna exibir, inicialmente, a tela de voto para o candidato a vereador e, em seguida, para o candidato a prefeito e vice-prefeito. A escolha dever recair nos candidatos registrados no domiclio eleitoral do eleitor. Para facilitar a votao, o eleitor poder levar anotados os nmeros dos seus candidatos. A cola fornecida pela Justia Eleitoral pode ser acessada pelo link: http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/ tse-cartaz-cola-na-votacao 2. Os partidos e as coligaes so obrigados a reservar candidaturas por sexo? A Lei das Eleies (Lei n 9.504/1997) determina que os partidos ou as coligaes reservem o mnimo de 30% e o mximo de 70% para candidaturas de cada sexo nas eleies proporcionais, ou seja, para os cargos de deputado (estadual, federal e distrital) e vereador. 3. As urnas eletrnicas asseguram o sigilo total do voto ou seria possvel saber em qual candidato o eleitor votou? O Cdigo Eleitoral, no artigo 103, prev que o sigilo do voto assegurado mediante o isolamento do eleitor em cabina indevassvel para a escolha dos seus candidatos. Por meio de um sistema de embaralhamento interno e outros mecanismos de segurana, no h nenhuma possibilidade de se vericar em quais candidatos um eleitor votou, em respeito ao disposto no art. 5, XXXVIII, b, da Constituio Federal, que determina o sigilo do voto.

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Para reetir
Charles Chaplin

Lutemos por um mundo novo... um mundo bom que a todos assegure o ensejo de trabalho, que d futuro juventude e segurana velhice. http://pt.wikipedia.org/wiki/Charlie_Chaplin

Virginia Woolf

A verdade que eu sempre gosto das mulheres. Gosto da falta de convencionalismo delas. Gosto da integridade delas. Gosto do anonimato delas. http://pt.wikipedia.org/wiki/Virginia_Woolf

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Eduardo Galeano A primeira condio para modicar a realidade consiste em conhec-la. http://pt.wikipedia.org/wiki/Eduardo_Galeano

Hannah Arendt

A essncia dos direitos humanos o direito a ter direitos. http://pt.wikipedia.org/wiki/Hannah_Arendt

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Produtos e servios da EJE


Revista Estudos Eleitorais

A srie Estudos Eleitorais oferece subsdios para o exame e o debate do Direito Eleitoral a partir de artigos, estudos e propostas apresentadas por ilustres juristas e estudiosos da rea. Os nmeros desta srie tm periodicidade quadrimestral. http://www.tse.gov.br/eje/html/publicacoes/revista_EJE.html

Roteiros de Direito Eleitoral


Roteiros de Direito Eleitoral so resumos com as principais regras e indicaes da legislao aplicvel sobre diversos temas relacionados ao processo eleitoral, com o intuito de facilitar a consulta pelos operadores jurdicos.

1 Concurso de Monograas do Tribunal Superior Eleitoral


O 1 Concurso de Monograas do TSE teve como tema Direito Eleitoral e os desaos de sua concretizao. Foi organizado pela EJE/TSE com o intuito de estimular pesquisas voltadas valorizao do Direito Eleitoral como ramo do conhecimento e reexo sobre a aplicao do Direito Eleitoral e a concretizao da democracia no Brasil.

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Esta obra foi composta na fonte Helvetica Medium, corpo 11, entrelinhas de 16,4 pontos.