SITUACION DEL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL PERU

Los indicadores de gestin del ao 2009, publicados por La SUNASS, han cerrado con ms de 10 000,000 de habitantes, solo en el mbito urbano, !ue en"rentan carencias # d$"icit de agua potable, alcantarillado # discontinuidad en el suministro de agua% &ncorporando el mbito rural la poblacin nacional con carencias # d$"icit de agua # saneamiento se ele'a a 12 millones de habitantes% (stos resultados tienen directa relacin con los cambios promo'idos desde los aos 90, los mismos !ue se introdu)eron en la *onstitucin del (stado de 199+% (n la ,ltima *onstitucin se declara la subsidiariedad del (stado en la acti'idad empresarial, !ue dicho de otro modo es la promocin de la gestin pri'ada, donde ten-a presencia a tra'$s de empresas p,blicas% .esde ese momento toda la normati'a # el modelo institucional del sector agua potable # saneamiento est en"ocada a la gestin pri'ada% (ste modelo ha terminado por signi"icar el abandono del (stado de su responsabilidad en "unciones tal bsica como, el derecho humano al agua # al saneamiento, el acceso uni'ersal a estos ser'icios # la sostenibilidad de los ecosistemas !ue pro'een el agua% La crisis de este modelo en el !ue los ser'icios pri'ati/ados en 0umbes 1concesin por +0 aos desde e 20023 # Lima 1m,ltiples "ormas de participacin pri'ada, tales como concesiones, terceri/aciones3 lle'an la delantera, no se puede resol'er en"ati/ando la pri'ati/acin% Se re!uiere un nue'o modelo de gestin p,blica% Se re!uiere una cabal comprensin de lo !ue ha pasado en los ,ltimos aos, puesto !ue la esperan/a en la pri'ati/acin, los "racasos de $sta # el abandono del rol del (stado han signi"icado, la degradacin de los derechos de los habitantes ms pobres del pa-s, una clara 'ulneracin de sus derechos humanos # derechos ciudadanos% No de otra "orma es posible e4plicar la e4istencia de ms 12 000,000 habitantes con derechos 'ulnerados, es decir ms del 506 de la poblacin del ao 2009, !ue se sit,a en 29 1+2,01+ habitantes%

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO URBANOS: AO 2009

(l in"orme de indicadores de gestin de 2009 de las 20 entidades prestadoras, publicado por la SUNASS el ao 2010, admite di'ersos problemas7 a3 (n la calidad de la prestacin de ser'icios 1con gra'es repercusiones en la salud de la poblacin3% b3 (n la gestin de las entidades prestadoras 1una de las ra/ones se debe a la actuali/acin de los datos poblacionales con las ci"ras del censo de 20083% c3 9elati'os a los ba)os resultados de las in'ersiones del programa Agua :ara 0odos% d3 9e"eridos a las de"iciencias de las entidades prestadoras ocasionadas por su dependencia municipal%

CARENCIA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN EL MBITO URBANO

La poblacin nacional es de 29 1+2,01+ habitantes # poblacin sin ser'icios de agua potable es de + 101,+82 habitantes

Poblacin sin servicios de agua potable

Poblacin nacional 29132,013 mbito urbano 1 119,99! Empresas SUNASS 1"01 ,#19 Sin servicios 3101,3$"

Fuente: SUNASS

La poblacin e4cluida de los ser'icios representa el 18%2 6, el mas ele'ado de los aos precedentes% Porcentaje de poblacin excluida (%)
200$ 1$%0 200 1!%3 2009 1$%2

Fuente: SUNASS

CARENCIA DE ALCANTARILLADO MBITO URBANO

SANITARIO

EN

EL

La poblacin e4cluida de los ser'icios de saneamiento es de 5 258,11;, superior a la carencia de agua potable 1+ 101,+82 habitantes3% Poblacin sin servicios de alcantarillado
Poblacin nacional 29132,013 mbito urbano 1 119,99! Empresas SUNASS 13"$2, $# Sin servicios !"!$,11

Fuente: SUNASS

La carencia de saneamiento representa el 22%1 6, ma#or en 8%9 6 al d$"icit de agua potable 118%2 63% (l cuadro muestra como la pri'acin de abastecimiento a ni'el nacional en las ciudades aument hasta el 22%1 6 el ao 2009% Porcentaje de poblacin excluida (%)
200$ 22.8 200 22.5 2009 25.1

Fuente: SUNASS

La poblacin pri'ada de agua potable # saneamiento no es el ,nico problema, e4isten otros dos !ue por su magnitud no pueden ser pasados por alto7

HORAS DE ABASTECIMIENTO AL DA

Las ci"ras promedio indican !ue el suministro de 1;%2 horas en promedio, pero esas ci"ras al ser promedio no re'elan el abastecimiento !ue se brinda desde 1 hora hasta 1+ horas, por e)emplo% Horas de abastecimiento al da (promedio)
200# 1$%$ 200$ 1$% 200 1 2009 1 %2

Fuente: SUNASS

La poblacin con abastecimiento hasta las 1+ horas al d-a representa 2, 98;,590 habitantes% Abastecimiento hasta las 13 horas por da
1a3 &oras ! 10","0$ !a 'oras ! 33#,9$2 9 a 13 &oras 10 2"3#,011 &oras ()a 1 presta(ores 29$ ,!90 'abitantes

Fuente: SUNASS

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

(l <26 de las aguas de las residuales no reciben tratamiento de ning,n tipo # son arro)adas a las "uertes de agua pro'ocando una "uerte contaminacin !ue atenta con la salud publica% Aguas residuales no tratadas (%)
!!" #1&% !!# #!&% !!$ "'&$ !!% "'

Fuente: SUNASS

INDICADORES DEL AO 2007 (INEI)

.e acuerdo con el &N(& el 2008 11, 98;,20; habitantes se encontraron pri'ados de agua # saneamiento% Per() Privacin de agua * saneamiento !!#
+otal viviendas (1) =nicamente agua =nicamente saneamiento Agua # saneamiento Sub total :oblacin 0otal 'i'iendas 1pa-s3 0otal poblacin 1pa-s3 +59,202 ;;8,+2; 1 8++,928 2 980,8<0 11-%#$.'!" < 500,1+1 2< 958,+;0 ,iviendas urbanas 2;1,<;1 2+2,022 29;,<;1 1 512,515 '-"# .#1" 5 8;9,2;; 20 515,281 ,iviendas rurales <8,;25 +22,28< 1 1+2,25< 1 222,+5< "-3!'.#%! 1 <10,25+ < 2++,029

Fuente INEI (1) Viviendas particulares ocupadas presentes

Los criterios para clasificar la poblacin urbana rural del INEI SUNASS difieren entre s!" #or esa ra$n un n%&ero de estos 'abitantes

pertenecen al (&bito urbano de acuerdo a la SUNASS

APROXIMACION VULNERADOS

LA

POBLACION

CON

DERECHOS

A3 >edio urbano7 .atos de la SUNASS 120 entidades prestadoras de ser'icios3 Sin Agua potable7 Sin Alcantarillado7 *ontinuidad de abastecimiento de 1 a 1+ horas por d-a7 0otal mbito de SUNASS ?3 >edio rural7 .atos de &N(& ao 2008 Sin agua # saneamiento7 3-1!1.3#' habitantes /-'/#.11$ habitantes -%#$./%! habitantes 1!-" ".%$3 habitantes "-3!'.#%! habitantes

*3 :orcenta)e aguas ser'idas no tratadas 'ertidas a ecosistemas7 "'%

PROPUESTAS RENTE A LA ACTUAL SITUACI!N

Se debe partir por reconocer el derecho al acceso a cuotas bsicas de agua pota ble como derecho humano, # el abastecimiento # saneamiento como derecho ciudadano, necesarios para una 'ida digna7 1% (l derecho al agua potable # el saneamiento se deri'a del derecho a un ni'el de 'ida adecuado # est indisolublemente asociado al derecho al ms alto ni'el posible de salud "-sica # mental, as- como al derecho a la 'ida # la dignidad humana 19esolucin sobre el derecho humano al agua # al saneamiento A@<5@L%<+@9(A%1% Asamblea Beneral de Naciones Unidas del 2< de Culio del 20103 2% (l agua es un recurso natural limitado # un bien p,blico "undamental para la 'ida # la salud% (l derecho humano al agua es indispensable para 'i'ir dignamente # es condicin pre'ia para la reali/acin de otros derechos humanos% (s el derecho humano al agua es del derecho de todos a disponer de agua su"iciente, salubre, aceptable, accesible # ase!uible para uso personal # domestico 1Dbser'acin Beneral NE 12 120023 trata del derecho al agua 1Art-culos 11 # 12 del :acto &nternacional de .erechos (conmicos Sociales # *ulturales3%

PROBLEMAS "UE PRESENTA LA GESTI!N PRIVADA

.ebe tenerse presente7 13 (l claro "racaso de la pri'ati/acin de los ser'icios de agua potable # alcantarillado de 0umbes, cu#a gestin est a cargo dese el ao 2002 de la empresa pri'ada Aguas de 0umbes S%A% 1A0USA3% 23 Los problemas en Lima donde S(.A:AL ha incorporado m,ltiples "ormas de participacin pri'ada, !ue en lugar de traducirse en me)oras de gestin # de acceso se han con'ertido en una onerosa carga "inanciera !ue limita las capacidades de la empresa p,blica para e4tender las redes p,blicas # me)orar los ser'icios% +3 Dtros "racasos de pri'ati/aciones en Am$rica, como en *ochabamba, # ?uenos Aires Los ms de 12 000,000 de habitantes con carencias # d$"icit de agua potable # saneamiento en el :er,, tras casi 20 aos de promocin de las pri'ati/aciones # abandono de las responsabilidades del (stado para garanti/ar estos derechos%

La presencia de empresas pri'adas en la gestin de los ser'icios de agua, signi"ica establecer un monopolio pri'ado, en un mercado !ue se caracteri/a por el dominio de mu# pocas compa-as transnacionales% (sta situacin "a'orece el "enmeno conocido como la 0compra del regulador1, mu# e'idente en el caso peruano !ue se e'idencia en la ine"icacia de la SUNASS para garanti/ar los derechos de los usuarios en 0umbes 1con ser'icios pri'ati/ados desde el aos 20023 # en Lima, esta ,ltima en una e4tensa pri'ati/acin con ser'icios ine"icientes !ue son incorrectamente imputados a la empresa p,blica 1S(.A:AL3% Las empresas pri'adas rei'indican lo !ue denominan 0derecho de con2idencialidad1, lo !ue e'ita el control ciudadano # hace di"-cil el control del organismo regulador% La pri'ati/acin no es el me)or medio para gestionar derechos humanos # ciudadanos como los relati'os al agua # saneamiento, dado !ue tiende a degradar los derechos de los ms pobres% Los costos "inancieros deri'ados de cr$ditos para e4pandir las redes p,blicas de agua # saneamiento, son inmensamente superiores a los !ue reciben las empresas p,blicas, lo !ue contribu#e al encarecimiento de los ser'icios 1>emoria SUNASS 20093%

PROPUESTA A DE INIR ENTRE LA EMPRESA PRIVADA O P#BLICA

Se debe partir por reconocer !ue en materia de ser'icios p,blicos bsicos como el agua potable # el saneamiento, 'inculados a derechos de ciudadan-a, la responsabilidad debe ser p(blica, por esta ra/n la pretendida dis#unti'a entre gestin p,blica o gestin pri'ada es e!ui'ocada, a la lu/ de los resultados de la gestin pri'ada en el :er, # el e4tran)ero% (l modelo de gestin p,blica de los ser'icios de agua potable # alcantarillado re!uiere per"eccionamiento, pero en ning,n caso puede hablarse de su li!uidacin% (s conocida la "rase al igual que superar el burocratismo, la ineficiencia o incluso la corrupcin poltica no pasa por disolver Estados y Parlamentos democrticos los problemas de la empresas del agua # saneamiento no pasa por disol'erlas%