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Ecos da contribuio de Guerreiro Ramos para a Divulgao da Obra de Weber no campo de Estudos Organizacionais - EOs.

Autoria: Leonor Moreira Cmara

Resumo: Em 1946, Guerreiro Ramos publica a resenha A Sociologia de Max Weber sua Importncia para a Teoria e a Prtica da Administrao, na Revista do Servio Pblico - RSP. O trabalho apresenta ao leitor brasileiro a anlise clssica weberiana sobre a burocracia racional legal. Guerreiro Ramos vai procurar no apenas destacar para os leitores da RSP a obra de Weber, mas tambm demonstrar a aplicabilidade da sociologia compreensiva no trato das questes da administrao pblica e sua relevncia num pas culturalmente colonial como o Brasil. Contudo, a resenha no consegue grande repercusso, conforme reconhecem o prprio Guerreira Ramos (1966) e, mais recentemente, Schwartzman (2003). A considerar o contedo e a falta de repercusso do trabalho publicado em 1946 pela RSP no campo de conhecimento afeto s teorias administrativas, a republicao do mesmo trabalho, pela mesma revista, em 2006, constitui oportunidade de se resgatar o pensamento de Guerreiro Ramos, assim como de se refletir acerca de sua repercusso (ou falta de). O presente ensaio terico tem como objeto, a partir de uma discusso de carter terico conceitual, uma anlise da interpretao da metodologia ideal-tpico, segundo Guerreiro Ramos, tal como ele a expressa na referida resenha. A anlise proposta est baseada, principalmente nas obras de Weber, mas tambm se respalda na obra de Cohn (1979; 1989 e 2000). Como procedimento de pesquisa, foi realizada uma anlise de contedo de enfoque qualitativo da resenha de Guerreiro Ramos, republicada em 2006. Buscou-se, na anlise emprica de cunho qualitativo, abstrair do contedo a presena de um conjunto de caractersticas que constituem, na viso do autor, o significado de tipo-ideal no contexto da pesquisa e da sociologia compreensiva. A discusso proposta aborda inicialmente o debate acerca das especificidades do modo de produo de conhecimento do campo de EOs. Posteriormente, so apresentadas a metodologia de Max Weber, qualificando, dessa forma, o entendimento do tipo-ideal no contexto mais amplo de sua sociologia, assim como a interpretao de Guerreiro Ramos no que se refere ao tema. Em terceiro lugar, discute-se a construo da interpretao que prevaleceu no campo de EOs. Na concluso, destaca-se no s como Guerreiro Ramos v a aplicabilidade da metodologia nos estudos sobre a administrao pblica, mas, ressalta-se, tambm, a necessria ampliao e aprofundamento qualitativos quanto ao debate acerca da produo de conhecimento em EOs.

Introduo: Segundo Schwartzman (2003), em trabalho que discute a divulgao da obra de Weber no Brasil, foi Guerreiro Ramos, em 1946, quem apresentou ao leitor brasileiro a anlise clssica weberiana sobre a burocracia racional legal. A referida apresentao ocorreu por meio do trabalho intitulado: ''A Sociologia de Max Weber sua Importncia para a Teoria e a Prtica da Administrao'' realizado com base na traduo do alemo para o castelhano de Ecomonia e Sociedade, em 1944. A resenha foi publicada pela Revista do Servio PblicoRSP, peridico do DASP, onde Guerreiro Ramos era funcionrio e que tinha como pblico alvo leitores vinculados ao servio pblico. Anos antes de Schwartzman (2003), em 1974, por meio de uma publicao direcionada ao pblico leitor do campo da administrao, Dias (1974) reconhece que coube a Guerreiro Ramos a realizao da primeira resenha brasileira de Economia e Sociedade. O trabalho, segundo Schwartzman (2003), apresentado como um texto de teoria administrativa no teria maior repercusso. O prprio Guerreiro Ramos (1966, p. 37) afirma a falta de repercusso e reconhece que apenas vinte anos depois a obra de Weber comeou a ser considerada nos trabalhos de administrao. A referida resenha, bastante didtica, cuja temtica mais marcante metodolgica, tem como objeto expor ao pblico da RSP algumas categorias fundamentais da obra de Weber, consideradas pelo autor instrumental relevante para o estudo dos problemas administrativos (GUERREIRO RAMOS, 2006, p.268). O autor faz uso de fontes secundrias e de vrias obras de Weber, alm de Economia e Sociedade, cuja traduo para o espanhol, motivou o ensaioi. Ainda que a resenha possa ser considerada uma pequena ilustrao do pensamento de Guerreiro Ramos, destaca-se aqui a relevncia da referida interpretao, pois a partir dela que Guerreiro Ramos, como socilogo, edifica sua obra. Ao falar da administrao pblica, Guerreiro Ramos aborda a dimenso sociolgica da administrao, que ele vai procurar no apenas destacar para os leitores da RSP, mas tambm demonstrar a aplicabilidade da sociologia compreensiva no trato das questes da administrao pblica. A considerar o contedo e a falta de repercusso do trabalho publicado em 1946 pela RSP no campo de conhecimento afeto s teorias administrativas, a republicao do mesmo trabalho pela mesma revista em 2006 constitui oportunidade de se resgatar o pensamento de Guerreiro Ramos. Entende-se que mais do que apresentar ao pblico a interpretao de Guerreiro Ramos, fato que a RSP ao republicar o ensaio, em 2006, j contribui bastante, cabe aqui o esforo de reiter-la apoiado na proposio de uma discusso de carter terico conceitual. Para tanto, este trabalho, que se apresenta na modalidade de ensaio terico, tem como objeto uma anlise da interpretao da metodologia ideal-tpica segundo Guerreiro Ramos, tal como ele a expressa na resenha republicada em 2006 pela Revista do Servio Pblico - RSP ''A Sociologia de Max Weber sua Importncia para a Teoria e a Prtica da Administrao'', publicada originalmente, em 1946, no mesmo peridico. A anlise proposta est baseada, principalmente nas obras de Weber, mas tambm se respalda na obra de Cohn. Como procedimento de pesquisa, foi realizada uma anlise de contedo de enfoque qualitativo da resenha de Guerreiro Ramos republicada em 2006. A anlise emprica de cunho qualitativo busca abstrair do contedo a presena de um conjunto de caractersticas que constituem, na viso do autor, o significado de tipo-ideal no contexto da pesquisa e da sociologia compreensiva. A tcnica adotada, que visa promoo da compreenso dos significados manifestos e latentes do material emprico, a anlise representacional. Como indicador tem-se o que explicitado na comunicao acerca das caractersticas acima destacadas (Bardin, 1979). 2

Entende-se que reproduzir o debate das especificidades do modo de produo de conhecimento do campo de EOs fundamental para introduzir a referida discusso. Por esse motivo, o trabalho tem incio justamente a partir desta discusso. Posteriormente, apresentada a metodologia de Max Weber, qualificando assim, o entendimento do tipo-ideal no contexto mais amplo de sua sociologia. Neste item apresentada a interpretao de Guerreiro Ramos acerca do tema. Em terceiro lugar, discute-se justamente a construo da interpretao que prevaleceu no campo de EOs. guisa de concluso, destaca-se como Guerreiro Ramos v a aplicabilidade da metodologia nos estudos sobre a administrao pblica e discute-se a ampliao do debate acerca da produo de conhecimento em EOs. 1. A crtica produo de conhecimento em Estudos Organizacionais: dos levantamentos ao campo O campo de estudos originado da confluncia de vrias disciplinas, Estudos Organizacionais - EOs, segundo Fischer (2003), respaldado por diversos autores que j discutiram a questo, desde sua origem, caracteriza-se por ser fragmentado, polissmico e hbrido. Mais especificamente, a autora refere-se a hibridismo multidisciplinar, polissemia pelos vieses pluriparadigmticos que comporta a fragmentao de critrios, tanto para a seleo de contedos quanto para os modos de pensar e de produzir conhecimento (FISCHER: 2003, p.50). Ainda que a diversidade seja uma das caractersticas recentemente adquiridas pelo campo de Estudos Organizacionais (FISCHER, 2003), a perspectiva da organizao como socialmente construda representou uma nova possibilidade de produo do saber sobre organizaes; mas como a perspectiva econmica da organizao continua a prevalecer, a crtica ou o saber produzido acaba sendo incorporado ortodoxia (MARSDEN e TOWNLEY, 2001, p.52). Quanto s caractersticas da produo do conhecimento de EOs, segundo Burrell e Morgan (1979), destacam-se a concepo positivista de cincia e de orientao estrutural funcionalista assim como a preponderncia da Economia sobre as demais disciplinas das Cincias Sociais. Estas caractersticas hegemnicas imprimiram aos EOs diversidade de enfoques de pesquisa com prevalncia da razo instrumental e da perspectiva analtica baseada na escolha racional. Neste contexto cultural, Burrell e Morgan (1979) identificam o conservadorismo e a atitude gerencialmente orientada dos tericos. Estas caractersticas de EOs, entende-se, foram moldadas mediante estudos do chamado gerenciamento cientfico, cujo valor central diz respeito racionalidade econmica e gesto dos meios com vistas eficincia. Para Marsden e Townley (2001), a superao do impasse d-se mediante o enfrentamento de questes centrais organizao, associadas tica e ao comportamento moral, mas que no vm sendo enfrentadas pelos pesquisadores do campo. Para a realidade brasileira, entende-se, o impasse maior, pois implica em questionar tambm a capacidade de crtica ao que se assimila como conhecimento cientfico, assim como sobre sua prpria produo. Quanto produo nacional, segundo os autores que realizaram a crtica da produo de conhecimento cientfico em EOs, a baixa capacidade de teorizao apontada como fragilidade a ser superada. A baixa capacidade de teorizao foi apontada como problema desde os primeiros trabalhos, no incio dos anos de 1990, e, hoje, encontra-se inserida na discusso mais ampla do campo. Nos trabalhos mais recentes de crtica produo de conhecimento em EOs, surge a preocupao com o campo propriamente dito em suas dimenses institucionais, culturais, entre outras, qualificando a crtica acerca de sua produo. 3

Destaca-se aqui o trabalho de Bertero, Caldas e Wood Jr. (1999), no qual os autores, com base em um estudo sobre a produo nacional, discutem a qualidade da pesquisa, e concluem ser ela perifrica, epistemologicamente falha, metodologicamente deficiente, sem originalidade e prtica, em grande escala, mimetismo mal informado (BERTERO, CALDAS; WOOD JR, 1999, p.148). Entende-se que estudar a produo exclusivamente pelas orientaes tericas ou pelo mtodo, tambm isoladamente, tal como no trabalho de Bertero, Caldas e Wood Jr. (1999), ainda que seja passo importante e necessrio para conhec-la, no suficiente, pois entendese que a produo do saber envolve o processo de pesquisa como um todo, assim como dimenses outras que caracterizam o campo do saber. Os trabalhos crticos relacionados produo de conhecimento em EOs a partir de 2000, aproximadamente, tendem a considerar dimenses mais amplas que trabalhos publicados anteriormente e apontam para construo do conhecimento no contexto do campo no qual o conhecimento produzido. Destacam-se aqui trabalhos que valorizam o rigor metodolgico associado a algumas dimenses inerentes ao campo de EOs, como instituies, fomento, grupos e cultura de pesquisa, formao do pesquisador etc, como, por exemplo, Fachin e Rodrigues (1998), Giroletti (2000), Fischer (2003) e Misoczky (2004). Problemas identificados por Fachin e Rodrigues (1998) quanto teorizao em EOs referem-se s posturas culturais como a prtica de importao de conhecimento e de formao de competncias para a avaliao crtica de sistemas tericos e do processo de pesquisa como um todo, assim como o desenvolvimento de habilidades para p-las em prtica. Giroletti (2000, p.6) chama ateno para a necessidade de se conhecer a prpria realidade do campo de EOs, pois o autor, em sua avaliao das pesquisas crticas realizadas sobre o estado da arte em EOs, no Brasil, aponta problemas srios de ordem terica e metodolgica dos mesmos, de cuja soluo, segundo o mesmo, depende a consolidao do prprio campo de EOs, no Pas. Fischer (2003, p.50) respalda-se em estudos j realizados, que refletem sobre a identidade do campo de EOs como rea de conhecimento. A reflexo da autora associa a rea de conhecimento matria de ensino, ambas interagindo, e amplia o debate para a comunidade de interesse, com nfase nas dimenses estruturantes da realidade. As caractersticas do campo, identificadas por Fischer (2003), so destacadas como desafio na introduo deste trabalho. Os trabalhos de Fischer (2003), assim como os de Roesch (2003) fazem referncia comunidade de Estudos Organizacionais, como entendimento ampliado do campo de EOs. Misoczky (2004) tambm aponta para a constituio de uma comunidade como passo necessrio para a superao das condicionantes estruturais presentes no campo, que atuam em sua produo. A comunidade, naquilo que favorece a qualidade do trabalho cientfico, dimenso reflexiva que deve estar associada crtica da produo cientfica, conforme Roesch (2003). Neste sentido, a autora aponta a necessidade da criao de uma comunidade e a valorizao do rigor metodolgico como caminho a seguir. O enfrentamento dos problemas apontados ao passar pela discusso da categoria comunidade, conforme indicado pelos autores, revela uma opo de ao e reflexo; mas, como as referncias comunidade so alusivas apenas, entende-se que seriam necessrias maiores informaes a respeito do entendimento dos autores acerca da categoria. A relevncia de tal discusso decorre do fato de que teorizar parte da reflexo sobre o campo de conhecimento. Noo complexa, comunidade cientfica, deve ter seu debate estruturado cientificamente, pois o conhecimento ele mesmo objeto da cincia e sua produo e contexto social so vistos de forma bastante diversa como, por exemplo: Merton refere-se comunidade, Bourdieu ao campo cientfico, Karin Knorr-Cetina s arenas trans-epistmicas e 4

Latour s networks. Neste contexto, destaca-se a necessria abordagem epistemolgica, pois ao mesmo tempo em que possibilita ao pesquisador romper com pr-noes, permite elaborar questionamentos acerca da produo do conhecimento e, com base na reflexo e na troca interdisciplinar, gerar possibilidades de incluso de contedos sociais e culturais e interpretaes que valorizam o sujeito da ao (BRUYNE, HERMAN e SCHOUTHEETE, 1977). A teorizao a prpria razo de ser da pesquisa cientfica, segundo Demo (2005). O autor, em trabalho a respeito do significado da ao de teorizar, coloca o mtodo a servio do sujeito da ao de refletir, o cientista. Teorizar, segundo o autor, alm de procedimento formal procedimento cultural e histrico e, portanto, dinmico. Teorizar, grosso modo, o esforo de ordenamento autorreferente, que busca regularidade, resultante de uma determinada interpretao da realidade, esta circunscrita possibilidade de manejo pelo mtodo. A reflexo crtica sobre a pesquisa parte da ao de teorizar, segundo Bruyne, Herman e Schoutheete (1977, p.30); da seu entendimento da prtica metodolgica no se limitar a instrumentalizar a produo de resultados, mas ser inerente ao prprio processo de pesquisa. A teorizao tida como problema em EOs mediante a qualidade do que se produz, segundo indicam, de uma forma geral, os autores que realizaram a crtica da produo de conhecimento, acima referidos, em especfico, Bertero, Caldas e Wood Jr. (1999). Os trabalhos crticos realizados mais recentemente j destacados como os de Fachin e Rodrigues (1998), Giroletti (2000), Fischer (2003) e Misoczky (2004), ampliaram a dimenso da teorizao como problema ao no dissociarem a qualidade da produo do campo de conhecimento no qual ela gerada, aproximando-se das concepes de Demo (2005) e de Bruyne, Herman e Schoutheete (1977), j mencionadas. Este o entendimento de Bourdieu (2004), para quem o conhecimento deve ser compreendido tendo-se em conta a especificidade do campo, definido, segundo o autor, apoiado no contrato tcito, inseparavelmente poltico e cognitivo, que funda e rege o trabalho de objetivao (BOURDIEU, 2004, p.33), assim como por sua dinmica de produo. luz desta exposio acerca da teorizao como problema, discusso que, entende-se, deve necessariamente estar inserida numa discusso mais ampla acerca das condies institucionais de sua realizao e considerando-se o objeto deste ensaio, discute-se a seguir a contribuio de Guerreiro Ramos para a divulgao no campo de EOs da metodologia idealtpica, tal como desenvolvida por Weber. 2. Compreenso e tipo ideal Guerreiro Ramos apresenta ao pblico da RSP, em 1946, o trabalho de Weber. O Autor, no referido trabalho, enfatiza os aspectos tericos e metodolgicos reconhecidamente importantes, para a teoria e a prtica da administrao. O trabalho est estruturado, principalmente, em um conjunto de conceitos relacionados compreenso e metodologia ideal-tpica. Outros tpicos no relacionados diretamente construo dos procedimentos metodolgicos ideal-tpicos como sociologia do partido poltico, tica da responsabilidade e teoria do capitalismo tambm abordados pelo autor, em decorrncia do objeto deste trabalho, no so aqui considerados. Guerreiro Ramos inicia seu trabalho discorrendo acerca do significado de cincia no contexto da sociologia compreensiva. Para Guerreiro Ramos, trata-se de por em evidncia as limitaes do normativismo e possibilitar uma atitude cientfica do mundo (GUERREIRO RAMOS, 2006, p.268). O mtodo ideal - tpico apresentado no contexto da sociologia compreensiva, como 5

mtodo prprio de investigao. exposto em oposio ao normativismo e respectiva ideia de cincia, ideia esta diversa da desenvolvida na sociologia compreensiva. Esta implica em reconhecer, conforme aponta Guerreiro Ramos (2006, p.269), que "a cincia no cpia da realidade, de que nosso conhecimento da realidade , portanto, necessariamente limitado e imperfeito". O autor destaca a ruptura com a ideia socrtica de cincia que, segundo ele, pressupunha uma relao conatural entre o indivduo e o universo, pois, o esprito humano e o mundo so inconversveis (GUERREIRO RAMOS, 2006, p. 270). Para Guerreiro Ramos, em Weber, importa menos conhecer a forma ou a substncia do universo do que conhecer como podemos domin-lo ou conjurar a sua irracionalidade (GUERREIRO RAMOS, 2006, p. 270). Passo seguinte, a definio de tipo-ideal. Guerreiro Ramos o faz destacando ser uma fico heurstica elaborada pelo cientista "com a qual o cientista ordena uma srie de aspectos recorrentes da realidade [...] Conceito tecnicamente elaborado, no se trata de uma achado nem de uma descoberta" (GUERREIRO RAMOS, 2006, p.269). "So meras convenes, meras hipteses de trabalho com que opera o cientista [...] a ordem tpico-idealmente construda uma ordem arbitrria imposta ao mundo histrico (GUERREIRO RAMOS, 2006, p.270). Quanto operao de construo de tipos-ideais, destaca-se a imputao, pelo cientista, de uma finalidade, e somente os aspectos significativos com referncia e este fim (GUERREIRO RAMOS, 2006, p.269-270). O autor descreve algumas das principais caractersticas dos trs tipos-ideais de dominao desenvolvidos por Weber. Inerente ao mtodo da sociologia compreensiva e sua operao, est o conceito de ao, conceito tambm destacado por Guerreiro Ramos em seu ensaio no contexto de uma discusso sobre racionalidade e racionalizao. O conceito de ao apresentado conjuntamente com a atribuio de sentido. Guerreiro Ramos cita esta passagem de Weber: "'a ao social' portanto uma ao onde o sentido intencionado por seu sujeito ou sujeitos est referido conduta de outros, orientando-se por esta em seu desenvolvimento" (GUERREIRO RAMOS, 2006, p. 271). Tambm citando Weber, Guerreiro Ramos destaca que "toda conduta que se integra numa conexo de sentido racional com referencia a este sentido.... (GUERREIRO RAMOS, 2006, p. 271). No se trata, portanto, segundo Guerreira Ramos, de algo dogmtico, mas sim de algo que tem por objetivo um valor ou um fim. O trabalho de Guerreiro Ramos (2006), conforme afirma Dias (1974), vai alm da resenha ao expor a teoria weberiana; contudo, em sua exposio ao discutir racionalidade e racionalizao, apresenta a categoria ao como central e no a categoria relao social. Conforme ser desenvolvido a seguir, a categoria interao social a chave interpretativa do individualismo metodolgico e da crtica ideal-tpica. No contexto da sociologia compreensiva, a ao social deve estar vinculada ao contexto de encadeamento de aes que sejam reciprocamente referidas e de cujo sentido os agentes so portadores. Destaca-se primeiramente que, em Weber, o conceito de ao referese ao comportamento do agente, relacionado (por este) a um sentido subjetivo. J a ao social refere-se ao cujo sentido orientado pelo comportamento de outros agentes. Para Weber, a ao social pode ser determinada de modo racional, referente a fins, e de modo racional, referente a valores, e denomina o contexto da ao de situao, vinculando-o sua racionalidade ao racional como controle da relao meios / fins (WEBER, 2000). Seu pressuposto o de que a ao passvel de ser explicada cientificamente como conseqncia de ser previsvel e compreensvel. Destaca-se que, em Weber, compreenso significa a apreenso interpretativa do sentido ou da conexo do sentido (WEBER, 2001, p.404), entendendo-se por sentido da ao a representao que (...) o agente tem do curso da sua ao e que comanda sua execuo (COHN, 2000, pg.xiv), representao esta que limita seu prprio campo de opes de ao. 6

Para Cohn (1979), devido nfase que se d ao conceito de situao, a anlise weberiana vincula-se mais fortemente relao social do que ao. com base na interao social entendida por Weber como comportamento reciprocamente referido quanto a seu contedo de sentido por uma pluralidade de agentes e que se orienta por essa referncia (WEBER, 2000, p.16) que as condies para compreenso das regularidades buscadas entre a ao e a situao podem, no mbito cotidiano e pela experincia primria, ser empiricamente observadas (WINCKELMANN, 1976, p.xxix). importante considerar que, em decorrncia dos valores, o agente atribui significado ao. Portanto, a ao expressa o modo como o agente representa para si os motivos (razo de um comportamento quanto ao seu sentido), meios e fins da ao. Acrescente-se que, para Weber, os valores podem expressar a dominao nas relaes sociais, por intermdio da crena na legitimidade da dominao, e que esta se vincula ao poder (WEBER, 2000, p.141). O indivduo weberiano, em decorrncia dos valores, capaz de dotar suas aes de sentido (COHN, 1979), ou seja, trata-se de um sujeito tico / moral, que expressa seus contedos morais nas condutas. Em Weber, aes so socialmente orientadas e vinculadas s situaes objetivas (objetivadas) que as condicionam, cujas manifestaes tipificadas constituem o emprico da construo terica e metodolgica do autor. A noo de individualismo metodolgico, em Weber, decorre de o autor considerar que no se pode presumir a existncia de estruturas distintas dos sentidos a elas atribudos pelos indivduos (COHN: 1989), ou seja, no existe, a procura por leis gerais nem conceitos coletivos. Os sentidos, entendidos como mbil intencional e subjetivo da ao, so histricos e suas expresses no campo da cincia referem-se no quilo que singular, mas quilo que se repete e ao que passvel de ser exemplificado numa realidade tpica, no se referindo, portanto, subjetividade singular do indivduo, mas sim s restries da ao. Este o motivo do ponto de partida da sociologia emprica de Weber ser a ao potencialmente racional do indivduo, a partir do sentido que ele mesmo lhe d, segundo suas motivaes e em referncia aos outros indivduos (WEBER, 1979). Quanto concepo ideal-tpica, Guerreiro Ramos enfatiza sua dimenso conceitual ao inseri-la no contexto de determinada prtica de cincia e quando relaciona os conceitos a ela associados. Enfatiza tambm sua dimenso operativa, quando associa a concepo idealtpica a certas operaes relacionadas ao conceito, por exemplo, os tipos de dominao. Ainda que Guerreiro Ramos, conforme destaca Dias (1974), tenha feito mais do que chamar a ateno para a obra ao expor, na resenha, a teoria, destaca-se que o gnero textual resenha apresenta um determinado propsito comunicativo, uma introduo do leitor obra resenhada, assim como organizao especfica (BEZERRA, 2000). Ainda que preocupado em divulgar a obra de Weber, Guerreiro Ramos expressou sutilmente, em sua discusso metodolgica, preocupaes a respeito da apropriao da metodologia ideal-tpica. A seguir, so apresentadas as dimenses ticas da crtica ideal-tpica, como procedimento de aprofundamento das preocupaes expressas por Guerreiro Ramos. Weber v o tipo ideal como uma construo intelectual destinada medio e caracterizao sistemtica das relaes individuais, isto , significativas pela sua especificidade (WEBER, 1979, p.115). Percebe-o tambm, por outro lado, como uma tentativa para apreender os indivduos histricos (WEBER, 1979, p.109). E justamente nesta dinmica entre o conceito e os indivduos histricos que a definio de tipo ideal se esclarece como modo de elaborao de um conceito baseado em uma realidade singular e que, por critrios de cientificidade, deve-se generalizar. Trata-se de um quadro de pensamento, e no da realidade histrica, e muito menos da realidade autntica, e no serve de esquema no qual se pudesse incluir a realidade maneira de exemplar. Tem antes o significado de um conceito limite 7

puramente ideal, em relao ao qual se mede a realidade a fim de esclarecer o contedo emprico de alguns de seus elementos importantes, e com o qual comparada. Tais conceitos so configuraes nas quais construmos relaes, pela utilizao de categorias da possibilidade objetiva, que a nossa imaginao, formada e orientada segundo a realidade, julga adequadas. (...) Nesta funo, o tipo ideal acima de tudo uma tentativa para apreender indivduos histricos ou os seus diversos elementos em conceitos genticos (grifo do original) (WEBER, 1979, p.140). Referncia conceitual construda, apoiada em um conjunto de relaes metdica e empiricamente observveis, no mbito de um determinado fenmeno considerado significativo, o tipo ideal prope-se a ordenar o pensamento do observador e, portanto, formar juzos. No se confunde com o dever ser, nem com modelos; trata-se de construo abstrata, histrica em sua origem, sendo referencial por meio do qual um determinado contedo emprico comparado e indivduos histricos so apreendidos (WEBER, 1979, p.109). Por referir-se s condutas dos indivduos, o tipo ideal possui, portanto, significaes morais. Cohn (1979) chama ateno para o tipo ideal da dominao burocrtica e, segundo o autor, o fato de ser intrinsecamente histrico na sua construo, no implica que ele se confunda com a histria emprica (COHN, 1979, p.134), ou seja, moldura do pensamento e no da realidade, no se presta a referenciar exemplarmente a realidade. Conceito-limite, Weber o entende como: puramente ideal, pelo qual avaliada a realidade para clarificar o contedo emprico de alguns de seus elementos importantes e com o qual ela comparada. Tais conceitos so imagens nas quais, utilizando a categoria de possibilidade objetiva, construmos relaes que nossa imaginao, formada e orientada a partir da realidade, julga como adequadas (WEBER, 1965 apud BOURDIEU, 1999). Construto, logicamente consistente, que contm caractersticas inter-relacionadas de situaes concretas consubstanciadas em categoria hipottica, o tipo ideal no pretende descrever a realidade nem quando puro, o que pode ser observado empiricamente. Na sociologia de Max Weber, o tipo ideal tem como objetivo a explicao causal dos acontecimentos histricos. Entre suas caractersticas, segundo Villar (1987), destaca-se que ideal no sentido lgico e no em sentido tico; uma forma de acentuar a realidade percebida pelo observador e, portanto, no esgota a realidade emprica; cumpre as funes de fornecer um caso limitativo e de esquematizar as classificaes, comparaes e generalizaes; objetivamente possvel; subjetivamente significativo; e analtico quanto ao mtodo e deve consubstanciar-se naquilo que essencial e objetivo na explicao causal, aqui entendida como campo de possibilidades. Na prtica, relacionado estrita e explicitamente a valores de escolha do pesquisador, traos caractersticos a determinado fenmeno decorrente de determinada problemtica, so selecionados e levados a extremos e passam a compor, por intermdio de conexes causalsignificativas, uma totalidade tambm significativa, que resulta numa representao sobrerreal numa descrio extremada para melhor observao do fenmeno (BRUYNE, HERMAN e SCHOUTHEETE, 1977, p. 180-183). A ao significativa, na qual se insere a construo do tipo ideal, no est coadunada com a universalizao dos achados empricos, mas sim com a descrio, a construo de sistemas de relaes ou objetivao de condutas, naquilo que tm de tpico e segundo as 8

necessidades da investigao. Sua adoo pelo pesquisador bem menos pretensiosa, pois se trata de procedimento experimental que no pretende esgotar a compreenso do fenmeno, resultando da seu papel operatrio. Sua funo na pesquisa depende do momento de sua aplicao. Segundo Bruynem Herman e Schoutheete (1977), as possibilidades so as seguintes: funo semntica, designando um conjunto nocional complexo; funo terica, pois porta valor explicativo e preditivo; e funo heurstica. Quanto construo do tipo ideal, no contexto de determinada problemtica de pesquisa e com referncia a valores, ordena-se a realidade com fundamento na seleo de um fenmeno significativo (cultural) e singular, em especfico, quanto adequao da ao entre meios e fins. Identificam-se as de categorias tpicas, que comporo o quadro de pensamento, relacionadas ao dever ser, entendido como objetivamente possvel. Composto, o tipo ideal distancia-se da realidade e se consubstancia num instrumento para formulao de hipteses interpretativas que, verificadas empiricamente, possibilitam a explicitao do que , empiricamente, o dever ser, ou seja, o ser, no que tange ao fenmeno estudado, tornando possvel a visualizao da (in)adequao da ao quanto aos meios e aos fins e das conexes causais concretas (WEBER, 2001). Em suma, recurso metodolgico construdo no contexto das cincias histrico-sociais, entendido como um guia para a construo de hipteses a serem verificadas, o tipo-ideal, tal como concebido por Weber no contexto de sua sociologia compreensiva, visa objetivao de condutas reais, ticas / morais. Weber buscava, segundo Bendix (1996) o que realmente acontece numa comunidade devido probabilidade de que as pessoas considerem certas normas como vlidas e de que ajam de acordo com elas.

2.1. Do tipo-ideal ao modelo weberiano Ainda em seu tempo, Weber expressou preocupao com os usos do recurso metodolgico ideal-tpico. Em suas palavras: A reduo da realidade com idias de valor que lhe conferem uma significao, assim como o sublinhar e ordenar os elementos do real matizados por esta relao sob o ponto de vista de sua significao cultural, constituem perspectivas completamente diferentes e distintas da anlise da realidade levada a cabo para conhecer as suas leis e para orden-las segundo conceitos gerais. Ambas as modalidades de pensamento ordenador do real no mantm entre si nenhuma lgica necessria (WEBER, 2001, p.128). A preocupao de Weber foi reiterada por outros, inclusive seus crticos, como Gouldner (1948). Mais recentemente, autores como Bendix (1996) e Bourdieu (1999), ambos traduzidos para o portugus, chamam a ateno para os perigos de se considerar o tipo ideal como um fim em si mesmo, maneira de uma amostra reveladora que bastaria copiar para conhecer a verdade de todo o conjunto (BOURDIEU, 1999, p.66). Guerreiro Ramos (1946) expressou preocupaes quanto ao uso do tipo-ideal: no ser demais repetir que o que se espera conseguir com a criao de tipos ideais, como os que acabamos de expor , apenas, 'um rendimento sistemtico'. Nunca se poder encontrar na realidade uma forma histrica que seja uma ilustrao pura de um tipo ideal" (GUERREIRO RAMOS, 2006, p.274). Outros dois autores bastante citados em EOs tambm expressaram a mesma preocupao. Na dcada de 1970, Tragtenberg (1974) tambm em trabalho que busca 9

apresentar Weber ao leitor, diz no se tratar, o tipo-ideal, de conceituao generalizadora. ...no constitui nem uma hiptese em uma proposio.... Na dcada de 1980, Motta (1986) chamou ateno para o uso do tipo-ideal como tecnologia administrativa. Segundo esse autor, ... como um conjunto de normas explicitadoras do bem administrar, capazes de livrar as organizaes das irracionalidades, introduzidas pelo fator humano (MOTTA, 1986, p. 80). Interpretao que segundo o autor no condiz com a inteno original de Weber. Mais recentemente, autores muito citados em EOs, como Marsden (2001) e Burrell e Morgan (1979), tambm o fazem, sem que haja maiores reflexes a respeito da contribuio de Weber para EOs. H que se destacar ainda que a obra Metodologia das cincias sociais, obra na qual Weber expe suas reflexes acerca do que se deve entender por tipo-ideal e seus modos de operao, foi traduzida para o portugus diretamente do original, em 1973. Ainda que os autores acima reforcem as idias originais de Weber, interpretando a construo ideal-tpica no contexto compreensivo e como ferramenta de pesquisa, destacamse tambm outros que, a partir de concepes distintas de cincia, o reinventaram, apesar da advertncia de Weber acima referida. A leitura de Parsons da obra de Weber paradigmtica neste sentido. Segundo Marsden e Townley (2001, p.38), referindo-se a Weiss (1983), Parsons descaracterizou a perspectiva da dominao e controle pensadas originalmente por Weber e favoreceu as perspectivas de liderana e coordenao, mais ajustadas s suas reflexes sobre as interfaces entre estrutura social e funo, associadas ao equilbrio. Cohen (1975) vai alm ao identificar uma verdadeira reconstruo da sociologia de Weber por Parsons quando este interpreta a ao social e a dominao em Weber de uma perspectiva eminentemente normativa e no substantiva como Weber props. A referida interpretao, entende-se, teve importante papel na transformao do tipo ideal de dominao legal em modelo de burocracia e na identificao de Weber como terico da burocracia. Amplamente reiterada nos trabalhos de sociologia das organizaes, a interpretao de Parsons encontrou campo frtil no racionalismo que j prevalecia nas origens do campo de conhecimento (administrao) cuja perspectiva o homo oeconomicus, e cuja percepo de organizao tende para a valorizao da tcnica administrativa associada ao desempenho e ao projeto estrutural enquanto neutros e portadores de valores universais a servio da eficincia. Autores como Kast e Rosenzwieg (1976), March e Simon (1966) e Blau e Scott (1970), de reconhecida influncia no campo, consideram a contribuio de Weber como formalista e prescritiva e o consideram um autor clssico da Escola Estruturalista de Administrao, juntamente com Selznick e Merton, prximo Escola da Administrao Cientfica, representada por Taylor, Gulick e Fayol. Udy Jr.(1959) justifica a aplicabilidade do tipo ideal como modelo por entender que tipos ideais no possibilitam aproximaes com a realidade emprica e, ao mesmo tempo, por entender que seus atributos apresentam potencial de uso em trabalhos empricos, desde que transformados em variveis no mbito da constituio de um modelo. Pugh, Hickson, Hinings e Turner (1969), que estabeleceram as bases da Escola de Aston, partiram do mesmo problema metodolgico identificado por Udy Jr.(1959), ou seja, a partir de um determinado entendimento do tipo-ideal de Max Weber, propuseram viabilizar a aplicabilidade do tipo-ideal de dominao burocrtica. Para tanto, segundo Marsden e Townley (2001), os autores trataram as caractersticas que compem o tipo ideal como variveis, transformaram as caractersticas histricas selecionadas por Weber para compor o tipo ideal em hipteses a serem testadas e pretenderam, como resultado, a definio de um modelo conceitual de anlise das organizaes. A transmutao de caractersticas do tipo ideal de dominao burocrtica em variveis, componentes de um modelo constitui-se em operao vlida com base em recurso da analogia. Para Nagel (1961, p.109) a analogia constitui-se em recurso cognitivo da explicao 10

cientfica, situando-se, a referida operao, no contexto da explicao definida pelo autor como: inteno de compreender o no conhecido em termos do conhecido, na medida em que a construo e o desenvolvimento de sistemas explicativos se fazem regularmente, pelo desejo de se descobrir e utilizar analogias estruturais entre os fenmenos em investigao e outros j conhecidos. (Traduo da autora). Mais especificamente, uma analogia formal, pois a referncia difere de forma radical do modelo que se deseja construir. Segundo Nagel, nas analogias formais, o sistema que serve como modelo para construir uma teoria alguma estrutura j conhecida de relaes abstratas (NAGEL, 1961, p.111). Na familiaridade est seu perigo, pois oculta a relao que se estabelece entre o conceito e a realidade; mas, tambm na familiaridade est seu valor, como ferramenta intelectual (NAGEL, 1961). Acrescente-se que o modelo concebido por analogia exige procedimentos de carter lgico-cientfico que o insira no contexto da teorizao, pois no se trata de teoria, mas sim, regularidade de dados que exigem uma teoria para explic-los (TURNER, 1999, p.242). Ao possibilitar, como dimenso da teorizao, a formao de um conjunto coerente e articulado de representaes no contexto da dinmica da pesquisa cientfica, de modo que este conjunto possa organizar, mensurar, implicar, explicar, predizer e transformar a realidade que representa (Giere, 1999; Adriz-Bravo, 1999), o instrumento expressa seu valor. Modelos cientficos inserem-se numa dimenso discursiva sobre a realidade, na qual a explicao caracteriza-se por ser teleolgica, e a causalidade pensada mediante um sistema de proposies analticas (axiomas) totalmente explicitadas, colocadas como hiptesespostulados a partir das quais todas as proposies tericas podem ser construdas segundo os cnones da lgica dedutiva. Por outro lado, na compreenso, a explicao no teolgica, e a causalidade diz respeito significao dos fenmenos compreendidos como totalidades por um sujeito (BRUYNE, HERMAN E SCHOUTHEETE: 1977, p.165-166). Tratam-se, pois, de escolhas no apenas distintas, mas, sobretudo, excludentes. Atribuir ao tipo ideal de dominao burocrtica caractersticas de modelo operao que desconsidera todo o contexto terico conceitual no qual foi construdo e onde faz sentido; por isso, entende-se ser uma verdadeira transmutao. Nominar o modelo de weberiano entende-se, atribuir ao autor inteno que ele no teve. Pode-se tambm aventar a possibilidade de que tal procedimento tende a no favorecer o entendimento dos pressupostos epistemolgicos da obra de Weber, o contexto de sua produo e ainda a visualizao das incongruncias entre os contextos tericos envolvidos. H ainda que se considerar, conforme j expresso por Bendix (1996), a dimenso ideolgica do fato de o tipo ideal ser confundido com a realidade, e vice-versa, assim como a generalizao da experincia histrica. Por fim, tem-se que a contribuio de Max Weber para os EOs, no que se refere especificamente ao tipo ideal de dominao legal, ainda est por ser realizada. justamente no sentido de contribuir para a divulgao da obra de Weber no campo de EOs, que reside a importncia simblica da resenha de Guerreiro Ramos. 3. guisa de concluso Este trabalho primeiramente problematizou a produo de conhecimento no campo de EOs onde se constata a prevalncia da hegemonia da perspectiva analtica baseada na Escolha Racional, que faz com que o potencial transformador da perspectiva da organizao como realidade socialmente construda seja incuo. Destacou-se como possibilidade de superao de tal realidade uma abordagem tica 11

acerca do objeto organizao. No bojo desta discusso, destacou-se a produo nacional de conhecimento no campo de EOs destacando basicamente dois momentos. Primeiro a crtica acerca da baixa capacidade de teorizao; e, posteriormente, seu aprofundamento, ou seja, a incorporao a esta crtica de dimenses estruturais e estruturantes da organizao do campo de conhecimento. Destacou-se tambm uma viso qualitativa da produo de conhecimento entendida como processo poltico cognitivo, assim como uma viso qualitativa da ao de ao de teorizar entendida como atividade dinmica que pressupe que o mtodo esteja servio do sujeito e que seja, ele mesmo (o mtodo) objeto de reflexo. Procurou-se ilustrar tal entendimento baseando-se na resenha de Guerreiro Ramos A sociologia de Max Weber (sua importncia para a teoria e a prtica da administrao)", publicado originalmente em 1946. Destacou-se que Guerreiro Ramos, fiel sociologia compreensiva e metodologia ideal-tpica, expressa no texto uma viso da obra de Weber que no a que prevaleceu no campo e expressa tambm preocupaes a respeito de sua apropriao da metodologia ideal-tpica. Procurou-se desenvolver, neste ensaio terico, o significado de tipo-ideal apoiado em uma discusso das principais categorias da sociologia compreensiva para, posteriormente, discutir a interpretao que criou o modelo weberiano de burocracia. Tem-se que a contribuio de Max Weber para EOs, no que se refere especificamente crtica ideal-tpica, ainda est por ser realizada e que a voz de Guerreiro Ramos voz importante para a concretizao de tal feito. A considerar os autores nacinais, destaca-se que Guerreiro Ramos no est s. Outros autores, tambm bastante citados em EOs, como Motta e Tragtenberg expressaram as mesmas preocupaesii. No se pretende aqui discutir os motivos; eles j esto de alguma forma insinuados quando se fala em campo de conhecimento na perspectiva colocada por Bourdieu. Da a importncia dos estudos acerca da produo de conhecimento que considerem suas dimenses polticas e culturais, nas quais se deve, necessariamente, incluir questes tais: como o campo apropria e reproduz conhecimentos. Alm de estabelecer sua crtica. Em sua resenha, Guerreiro Ramos aponta as potencialidades da aplicao da metodologia ideal-tpica. No se trata, contudo, de uma viso restrita ao mtodo, mas de um entendimento que o situa no contexto de uma determinada concepo de cincia, a qual define como, anti-socrtica, por assumir no ser, a cincia, uma expresso da verdade. Para o autor trata-se de intervir na realidade fundamentada na crtica idealtpica das instituies (GUERREIRO RAMOS, 2006, p. 274 e 275), com foco especfico na anlise do sistema administrativo Contudo, trata-se de uma interveno sistemtica, ou seja, no reduzida ao uso casual de referncias e citaes. Para o autor, era especialmente importante a crtica ideal-tpica, dado o rigor do mtodo, num pas culturalmente colonial como o Brasil. Bibliografia ADRIZ-BRAVO, A. Elementos de teora y de campo para la construccin de un anlisis epistemolgico de la didctica de las ciencias. Tesis de maestra. Universitat Autnoma de Barcelona, 1999. BARDIN, L. Anlise de contedo. Lisboa: Edies 70, 1979. 229 p. BENDIX, Reinhard. Construo nacional e cidadania: estudos de nossa ordem social em mudana. So Paulo: EDUSP, 1996. BERTERO, C. O.; CALDAS, M. P.; WOOD JR, T. A produo de conhecimento cientfico 12

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So as seguintes as obras listadas como tendo sito utilizadas para a realizao do ensaio, alm de Economia e Sociedade: Histria Econmica Geral, A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo, alm de estudos de Parson Max Weber and the contemporary Political Crisis, publicado no The Review of politics, e de Albert Salomon Max Weber s Sociology; Max Webers Methodology e Max Webers Political Ideas publicados no Social Research.. ii Guerreiro Ramos no foi o nico a divulgar, para o leitor brasileiro, a concepo do tipo-ideal aplicada por Weber, no contexto de sua sociologia compreensiva. Foi o primeiro. Destaca-se tambm Tragtenberg, outro autor tambm bastante considerado em Estudos Crticos. Tragtenberg (1974), em trabalho que apresenta a obra de Weber publicada na Coleo Os Pensadores, discorre acerca da metodologia ideal-tpica, no contexto da sociologia compreensiva de Weber.
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