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A TEORIA DOS QUATRO STATUS DE JELLINEK. DIREITO SADE COMO DIREITO PRESTAO MATERIAL POSITIVA.

A. No final do sculo passado, Jellinek desenvolveu a doutrina dos quatro status em que o indivduo pode achar-se diante do Estado. Segundo a doutrina o indivduo pode encontrar-se em posi o de su!ordina o aos poderes p"!licos, caracteri#ando-se como detentor de deveres para com o Estado, tendo compet$ncia para vincular o indivduo, atravs de mandamentos e proi!i%es. &lassifica-se aqui o status passivo. Noutras circunst'ncias, fa#-se necess(rio que o Estado n o se intrometa na autodetermina o do indivduo. )otado de personalidade, imp%e-se que os homens go#em de um espao de li!erdade de atua o, sem inger$ncias dos poderes p"!licos. Nesse caso, cogita-se do status negativo. *utra posi o coloca o indivduo em situa o de e+igir do Estado que atue positivamente em seu favor, atravs da oferta de !ens e servios, principalmente os essenciais , so!reviv$ncia e sadia qualidade de vida da pr-pria comunidade. .em-se o status positivo. /or fim, tem-se o status ativo, em que o indivduo desfruta de compet$ncias para influir so!re a forma o da vontade estatal, correspondendo essa posi o ao e+erccio dos direitos polticos, manifestados principalmente atravs do voto. /ara o estudo aqui desenvolvido, importa-nos o estado positivo. Enquanto os direitos de a!sten o visam assegurar o status quo do indivduo, os direitos a presta o e+igem que o Estado a0a para atenuar as necessidades dos indivduos, !uscando favorec$-los das condi%es materiais indispens(veis ao desfrute de li!erdades e !em estar social. *s chamados direitos a presta%es materiais rece!em o r-tulo de direitos a prestao em sentido estrito. 1esultam da concep o social do Estado. S o tidos como os direitos sociais por e+cel$ncia - conce!idos para atenuar desigualdades de fato na sociedade e para ense0ar que a li!erta o das necessidades aproveite ao go#o da li!erdade efetiva por um maior n"mero de indivduos. * seu o!0eto consiste numa utilidade concreta 2!em ou servio3.

/odem ser e+trados e+emplos de direitos a presta o material dos direitos sociais enumerados no art. 45 da &onstitui o da 1ep"!lica, destacando-se o direito , sa"de. 6uito em!ora e+ista produ o legislativa infraconstitucional, tenho que o direito , sa"de n o necessita da interposi o do legislador ordin(rio para produ#ir seus amplos efeitos. &om efeito, a efetiva o do direito , sa"de tem prima#ia na &onstitui o conforme se o!serva em v(rios momentos, assumindo prioridade governamental independentemente da con0untura econ7mica. * resultado dessa afirma o de suma import'ncia para o estudo porque possi!ilita ao /oder Judici(rio e+igir uma atua o do /oder E+ecutivo no sentido de assegurar a todos a presta o dos servios de sa"de. Nessa 0usta medida, afirmo que o direito , sa"de acha-se determinado pelo constituinte de forma tal que as a%es de sa"de podem ser consideradas essencialmente vinculadas. )esse modo, violam a &onstitui o todas as medidas restritivas daquele direito, devendo ser consideradas inconstitucionais todas as normas incompatveis com os programas de a o que consagram as a%es de sa"de. Luiz Antnio A !"#o $% Souz! /romotor de 0ustia lui#antonio8mp.rr.gov.!r