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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL TJ/CE PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

AULA 00
1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. 1.1 Princpios fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas constitucionais. 2.1 Normas de eficcia plena, contida e limitada. 2.2 Normas programticas.
I. II. IV. V. VI. INTRODUO ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 13 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ------------------------------------------------------------------------- 14 ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA CONSTITUIO -------------------------------- 46 QUESTES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------ 53 GABARITO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 60

III. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS --------- 34

VII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ------------------------------------------------------------------------- 61

Ol futuros Analistas Judicirios do TJ/CE! Prontos para o SEU salrio de at R$ 10.427,05? Primeiramente, vou fazer uma rpida apresentao para que vocs me conheam um pouco melhor. Meu nome Roberto Troncoso, sou Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio aprovado no concurso de 2007 e ps-graduado em Auditoria e Controle da Gesto Governamental. No Tribunal, exero a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de Processos. Sou tambm professor de Direito Constitucional em cursos preparatrios para concursos e palestrante de tcnicas de aprendizagem acelerada aplicadas a concursos pblicos. Antes de trabalhar na Corte de Contas, fui Agente da Polcia Federal e Tcnico Judicirio do TJDFT. Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, tambm fui aprovado dentro das vagas para outros cargos, porm, sem assumi-los: Agente de Polcia Federal Regional 2004, Agente de Polcia Civil do DF 2004, Ministrio das Relaes Exteriores Oficial de Chancelaria 2004 e Escriturrio do BRB 2001.

Prof. Roberto Troncoso

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Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se voc estiver com pressa e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa matria. Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRXIMAS PGINAS. Elas economizaro um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial entre o to sonhado cargo de Analista Judicirio do TJ/CE ou mais uma reprovao.

"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma rvore, passaria seis afiando meu machado."
(Abraham Lincoln) Afiar o machado. exatamente isso que faremos AGORA.

O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocs que o processo de estudo para concursos pblicos pode ser dividido em trs etapas: aprendizado do contedo, reviso da matria por meio de esquemas e mapas mentais e, por fim, a aplicao do conhecimento e mensurao do nvel de aprendizagem por meio de resoluo de exerccios e provas anteriores. Nosso curso se dedica aos trs passos: Exposio terica do contedo completo da matria de forma simples e objetiva, com a linguagem mais acessvel possvel. Esquemas com a matria abordada para facilitar o estudo e a reviso. Mais de 600 exerccios do Cespe resolvidos e comentados! De forma complementar e quando necessrio, vamos tambm resolver exerccios de outras bancas, ok? No h exigncia de conhecimentos prvios. O curso voltado tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional quanto para o aluno mais avanado, que quer adquirir conhecimentos profundos sobre o tema.

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METODOLOGIA Meu caro aluno e futuro Analista Judicirio do TJ/CE, no desenvolvimento desse material, para que voc entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem mais fcil e acessvel possvel, sem me prender ao juridiqus. No entanto, tenha em mente que a linguagem jurdica muito importante e ela que provavelmente cair em sua prova. Primeiramente, farei a exposio do contedo. Logo em seguida, sempre que necessrio, trarei um esquema para que voc possa revisar a matria com mais rapidez. Por ltimo, trarei uma bateria de exerccios comentados relacionados ao tema. Em um primeiro momento, voc poder ficar apreensivo em relao ao nmero de pginas de algumas das nossas aulas. No entanto, esse material foi desenvolvido para que a sua leitura flua tranquilamente e seja bastante rpida. Para voc ter uma ideia, na aula de hoje, teremos APENAS 17 pginas de contedo (teoria). O restante das pginas dividido entre MUITOS exerccios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as questes da aula. Dessa forma, apesar de o nmero de pginas ser elevado, a leitura do material bastante rpida e agradvel!

COMO FAZER EXERCCIOS? 1- Faa as questes uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE. Caso tenha alguma dvida, procure san-la de pronto. Evite fazer um bloco inteiro para somente depois conferir. Voc acaba sem sanar todas as suas dvidas e perdendo informaes valiosas. 2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa, estilo Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que, Roberto? Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um parmetro de autoavaliao. 3- Faa e refaa vrias vezes a mesma lista de exerccios. Dois fatores so responsveis pela memria solidificada. O primeiro a associao do conhecimento a uma forte emoo. por isso que sempre nos lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da
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primeira vez que ns.......voc entendeu.... Como difcil associar o Direito a uma forte emoo, devemos recorrer ao prximo fator. O segundo fator a repetio. Quando repetimos tanto alguma ao que ela se torna automtica, a sim, nosso conhecimento estar solidificado. E exatamente por isso que voc deve revisar a matria vrias vezes, fazer muitos exerccios e fazer as mesmas listas vrias vezes! 4- Quando atingir entre 80% e 90% (lquido), PARABNS! E V ESTUDAR OUTRA MATRIA! No tente chegar aos 100%, pois o custo benefcio desse conhecimento baixo. Lembre-se: seu objetivo passar na prova e no virar doutor em Direito Constitucional. Observe que o Cespe (sua banca examinadora) usar na sua prova somente questes de Mltipla escolha. No entanto, treinaremos, na maioria das vezes, com questes de certo e errado. At mesmo porque, quando estamos fazendo exerccios de mltipla escolha, ao marcarmos uma assertiva que temos certeza de estar certa, tendemos a descartar automaticamente os demais itens da questo, ou, no mnimo, analisamo-los de forma tendenciosa. Dessa forma, no fazemos o juzo de valor mais adequado e, consequentemente, aprendemos menos. COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE A grande maioria das pessoas no busca maneiras de se melhorar ou de melhorar seu mtodo de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se continuamos a ter sempre as mesmas aes, vamos obter sempre os mesmos resultados...

Insanidade fazer sempre as mesmas coisas esperando obter resultados diferentes


(Albert Einstein)

Eu sei que difcil sair da nossa zona de conforto. Mas necessrio que faamos isso! Antes de continuar, assista a esse vdeo. Dura 6 minutos. http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM.

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Gostaram do vdeo? Muitas pessoas estudam para concursos pblicos por dois, trs, quatro anos e no passam. Voc sabe por qu? Ser que essas pessoas no so inteligentes? Eu garanto que elas so inteligentes sim! E muito! Mas talvez o mtodo de estudo dessas pessoas no esteja sendo to eficiente quanto poderia. Vou dar algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse mtodo funcionou at agora para mim e para TODOS os meus alunos que estudaram dessa forma, sem excees. Espero que ajude voc tambm. 1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu caderno (ou mapa mental). Tudo o que voc aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno. Tudo o que voc ler nos livros e for importante, coloque no caderno. Todos os exerccios que voc fizer e que a informao no esteja no caderno, coloque l. At mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu caderno (ou mapa mental). Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informao estar do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara. 2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a informao no seu caderno. muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 pginas de livro correspondem, em mdia a 10 de caderno. E muito mais rpido ler 10 pginas escritas do seu jeito do que 100 pginas de linguagem rebuscada. 3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs vezes por ms, ou seja, a cada 10 dias). O conhecimento como um objeto colocado na superfcie da gua: ele vai caindo devagar em direo ao fundo. Se aprendermos alguma coisa nova e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso crebro entende que aquilo no importante e descarta a informao. Dessa forma, devemos ento mesclar o estudo de novas matrias com as revises do que j foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na superfcie e no deixarmos que ele afunde.
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Por isso, a reviso peridica FUNDAMENTAL! aqui que voc realmente aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento no crebro. Se voc deixar para revisar na ltima hora, no vai adiantar nada. exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos exerccios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu j aprendi. E, para que o estudo seja eficiente, devemos ter uma forma gil de resgatar e revisar a informao: o caderno ou o mapa mental. Revisar a matria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto / sublinhados etc. no a forma mais eficiente de resgatar a informao. Vocs percebero nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em trs cores para sistematizar o contedo. O meu caderno EXATAMENTE desse jeito. Esses esquemas so praticamente a digitalizao das minhas anotaes.

CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e uma habilidade que pode ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom caderno; se melhor faz-lo em meio fsico ou digital, sobre o tamanho ideal... Se os resumos no computador funcionam para voc, no h problema algum. Se o formato vai ser eletrnico ou fsico, vai depender de pessoa para pessoa. Os meus, por exemplo, eram fsicos. Mas volto a dizer que no h problema algum em ser eletrnico. Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de aproximadamente 120 pginas para TODA a matria de Direito Constitucional est de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO uma matria ENORME! Na grande maioria das outras matrias, o seu resumo ser bem menor que isso.

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O grande segredo dos resumos e esquemas o seguinte: 1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os conectores. Deixe somente a essncia das informaes; 2) Sempre use frases curtas; 3) Divida a informao: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em uma linha separada (na medida do possvel). Assim, elas sempre ficaro curtas e bem distribudas; A memria composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos mais importantes, teremos uma melhor compreenso do todo; 4) Faa uma diagramao visual. Jamais escreva em seu caderno de forma linear, fica muito mais difcil resgatar a informao; 5) Use cores (sem exageros!). Cada cor deve ter um significado. Os esquemas que trarei para vocs funcionam assim: Preto = estrutura Azul = informao Vermelho = realce (no necessariamente importante)

Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, voc j ter um excelente resumo. Assim, um caderno eficaz aquele que te permite: a) Acessar a informao de maneira rpida (bateu o olho, viu preto, j sabe que estrutura!). por isso que o tamanho no to importante assim. Se voc revisa rpido 100 pginas, est tudo certo. Claro que tambm no pode ficar grande demais... b) Anotar de maneira rpida (por isso as frases curtas com a essncia da ideia). Lembre-se de que ter um caderno muito bom e no revis-lo, no adianta NADA.

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FOCO NO ESTUDO Um dos maiores conselhos que voc pode receber de mim e da grande maioria das pessoas que j passaram em um concurso pblico o seguinte: O FOCO ESSENCIAL! No adianta nada ficar correndo atrs de edital. Foque em apenas um concurso. claro que voc vai tambm fazer as outras provas que forem aparecendo, mas o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso. Quando digo foco, no quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2 meses e passar em um excelente concurso. O que no costuma dar muito certo ficar correndo atrs de edital...

Para quem no sabe para onde quer ir, qualquer caminho serve
(Lewis Carroll)

ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO Outra coisa: eu ouo muita gente dizendo assim: estou estudando para o prximo concurso... muita matria....para esse no vai dar...mas j vou adiantando o estudo n?...ahhh voc sabe como ... difcil n?.... Jamais estude para o prximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE concurso! Se voc fala para voc mesmo que est estudando para o prximo, seu crebro recebe o seguinte comando: no preciso aprender agora, pois esse conhecimento no me ser til. Por outro lado, se voc estudar para ESSE concurso, voc d o comando para que o seu crebro aprenda AGORA e no deixe nada para depois. Alm disso, se voc diz para voc mesmo que est estudando para ESSE concurso, as suas atitudes so de algum que vai passar NESSE concurso:

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Quando eu tiver alguma dvida, eu vou san-la imediatamente, porque eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso dessa informao AGORA: eu vou passar NESSE concurso; Quando bater aqueeeeeela preguia, eu vou resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar NESSE concurso; Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE concurso; Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o bumbum e at os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE concurso;

Se voc estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas so infinitamente maiores. Estudar para o prximo concurso o mesmo que se enganar.

NO ACREDITE NO QUE VOC ACABOU DE LER No acredite e nem duvide nessas e em outras tcnicas repassadas por mim ou por qualquer outro professor. TESTE voc mesmo e veja se funciona ou no. Fao agora o meu segundo pedido a voc: Teste direito! Faa bem feito! RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MGICAS:

Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria? Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria? Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu estudaria? Se eu fosse morrer se eu no passasse nesse concurso, como que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria?

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Se voc testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma dvida, critica ou sugesto, fique vontade para me mandar um email (robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de experincias ser muito enriquecedora para todos ns. justamente a atitude de se melhorar constantemente que te far um vencedor! como disse o vdeo: O que faz algum ser bom em algo? Dedicao. Trabalho duro. E fazer isso com a direo e metodologia corretas. Se voc fizer isso, de qualquer jeito, voc ser bom. Mas o que faz algum ser profissional em alguma coisa? pegar aquela pequena deciso que voc tomou e execut-la, levando isso mais longe do que a sua imaginao pode levar. dedicar cada respirao do seu corpo, cada pensamento, cada momento, para aquela causa. dar absolutamente o seu MELHOR e no se acomodar por nenhum motivo. No talento, no inteligncia, simplesmente, o tamanho do seu apetite pelo sucesso.

SUCESSO!!

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FALANDO SOBRE A SUA PROVA A matria de Direito Constitucional de importncia fundamental para a sua aprovao. Ela est na parte de conhecimentos especficos, tem peso TRS e vale aproximadamente 10% dessa prova objetiva. Dessa forma, voc deve dar muita ateno a essa disciplina! O contedo do nosso curso se baseia no edital que est na praa. Se vocs j tiveram a oportunidade de analis-lo, vero que ele bastante extenso, o que requer um esforo extra da nossa parte. Vejam s o seu edital, na ordem em que ser visto em nossas aulas:
TJ/CE AJAJ+EXECUO DE MANDADOS
1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. 1.1 Princpios fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas constitucionais. 2.1 Normas de eficcia plena, contida e limitada. 2.2 Normas programticas. 3 Direitos e garantias fundamentais. 3.1 Direitos e deveres individuais e coletivos 3 Direitos e garantias fundamentais. Direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos polticos, partidos polticos. 3 Direitos e garantias fundamentais. Remdios Constitucionais. 4 Organizao poltico-administrativa do Estado. 4.1 Estado federal brasileiro, Unio, estados, Distrito Federal, municpios e territrios. 5 Administrao pblica. 5.1 Disposies gerais, servidores pblicos. 6 Poder executivo. 6.1 Atribuies e responsabilidades do presidente da Repblica. 7 Poder legislativo. 7.1 Estrutura. 7.2 Funcionamento e atribuies. 7.4 Fiscalizao contbil, financeira e oramentria. 7.5 Comisses parlamentares de inqurito. 7.3 Processo legislativo. 8 Poder judicirio. 8.1 Disposies gerais. 8.2 rgos do poder judicirio. 8.2.1 Organizao e competncias, Conselho Nacional de Justia. 8.2.1.1 Composio e competncias. 9 Funes essenciais justia. 9.1 Ministrio Pblico, Advocacia Pblica. 9.2 Defensoria Pblica.

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A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao contedo programtico. No entanto, ela no ser rgida e poder haver alteraes no decorrer do curso.

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Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, tm maior possibilidade de cair na sua prova.

Caso necessrio, enviem suas dvidas, sugestes, comentrios sobre o material etc. para o Frum.

pedidos

especiais,

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Finalizada a parte introdutria, vamos ao estudo!

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I. INTRODUO
Para melhor entendermos o que estamos estudando, necessrio que coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim, sempre que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual parte do todo ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de cima, a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele. Essa uma das possveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem e sempre a utilize para se orientar em seus estudos.

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II. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS


Meu caro aluno e futuro Analista Judicirio do TJ/CE, quando se fala em princpio, no que voc pensa? Se voc pensou: incio, acertou em cheio! Os princpios so o incio / de onde comeam as coisas / as bases / os fundamentos. Da mesma forma, os princpios fundamentais so as bases, os pressupostos, os valores mximos, as diretrizes da Repblica Federativa do Brasil. Os princpios podem estar escritos na Constituio (princpios explcitos), ou podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princpios implcitos). nessa parte que a Constituio traa os esquemas gerais de organizao do Estado brasileiro. Alm disso, ela nos fala: Quais so os princpios que devem ser seguidos quando o Brasil for se relacionar com outros Estados? Quando o Brasil for elaborar alguma poltica pblica, quais devem ser seus objetivos? Quais as bases/os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil?

Vamos comear ento:

1. FORMA DE ESTADO (FEDERAO) E A FORMA DE GOVERNO (REPBLICA) Os princpios fundamentais foram trazidos pela Constituio logo no incio de seu texto: nos artigos 1 ao 4. No art. 1, a CF estabelece a forma de Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito. Adicionalmente, o presidencialismo. Vamos devagar: Brasil possui, como Sistema de Governo, o

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Forma de Estado como ele se divide / se reparte. A federao pressupe uma unidade central, chamada Unio e outras unidades autnomas descentralizadas (no caso do Brasil, estados e municpios). O oposto da federao o Estado Unitrio. Forma de Governo como os governantes se relacionam com seus governados: res publica (coisa pblica) significa que o governo feito para o povo e a coisa do povo. O oposto da repblica a monarquia. Sistema de Governo e a forma como se relacionam os poderes Legislativo e Executivo na governana. O presidencialismo o sistema onde o Poder Executivo possui maior independncia, governando com mais liberdade e com menos interferncia do Legislativo. O oposto do presidencialismo o parlamentarismo.

2. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Observe o art. 1 da Constituio: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos (...) I - a soberania; II - a cidadania III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pronto! Voc j acabou de aprender os FUNDAMENTOS da Repblica Federativa do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemnico para os fundamentos (slabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU No entanto, para que voc no confunda se o mnemnico dos fundamentos ou dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princpios nas relaes internacionais (tambm estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma slaba no seu mnemnico. E ainda vai rimar!
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Federao

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SO-CI-F / DI-VA-PL Fundamentos

3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO Observe agora o pargrafo nico do art. 1 da CF88: Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Nesse dispositivo, so trazidos mais dois princpios muito importantes: a titularidade do poder (do povo) e o da democracia. O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o Estado brasileiro governado pelo povo (democrtico) e tambm tem que obedecer s leis (de direito). O governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda em: a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia tpica da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 180 milhes de brasileiros mandando e-mails para se discutir como ser a atuao do governo na sade, por exemplo). b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as polticas pblicas. c) Semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as polticas pblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse o modelo adotado pelo Brasil.

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No art. 14, a CF diz como que o povo exercer diretamente o poder: Sufrgio universal Voto direto, secreto e igualitrio Plebiscito Referendo Iniciativa popular de lei

Lembre-se: Forma de Estado: FEDERAO Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Presidencialismo Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.

4. SEPARAO DOS PODERES Em seu artigo 2, a Constituio nos traz um importante princpio: o da separao dos poderes. Observe o referido artigo: Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Esse princpio, cuja origem remonta Revoluo Francesa e a Montesquieu, importantssimo porque evita que o poder fique todo nas mos de uma s pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos. Observe que os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOS entre si. Assim, no pode haver prevalncia, subordinao ou hierarquia de um poder sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta. No entanto, no existe uma separao rgida e absoluta entre os poderes, sendo que a prpria Constituio prev algumas interferncias de uns nos outros. Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce, alm de suas funes tpicas, funes atpicas:

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Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex: quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas). Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.). Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.).

Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita, como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao Poder Executivo a elaborao de uma lei. Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta. ATENO: o sistema de freios e independncia (relativa) dos poderes. contrapesos no retira a

Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio. Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio. www.pontodosconcursos.com.br 18

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Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar esses dois atos (se extrapolarem os limites). Ex. 4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.

Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar). Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos outros. o sistema de freios e contrapesos agindo. Por fim, lembre-se de que o DF no tem judicirio prprio, sendo o poder judicirio do DF organizado e mantido pela Unio. 5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS Continuando a leitura da Constituio, encontramos no artigo 3 os objetivos fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material (aquela de verdade) aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de concretizar a democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o fundamento da dignidade da pessoa humana. Os objetivos fundamentais so metas que o Estado brasileiro deve perseguir e alcanar. Observe: Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Fique atento! So 4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo!

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6. PRINCPIOS QUE INTERNACIONAIS

REGEM

BRASIL

EM

SUAS

RELAES

No artigo 4, a Constituio nos traz como o Brasil deve atuar quando for se relacionar com outros Estados. Esses princpios podem ser divididos, para fins didticos, em 3 grupos: - Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico - Defesa da paz - Soluo pacfica dos conflitos - Repdio ao terrorismo e ao racismo

1 Princpios ligados independncia nacional

2 Princpios ligados pessoa humana

3 Princpios ligados paz

7. INTEGRAO DOS POVOS DA AMRICA LATINA Finalmente, o pargrafo nico do art. 4 nos diz que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Observe que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica LATINA! No Amrica do Sul, no do MERCOSUL e no da Amrica! Essa questo cai bastante em provas! ESQUEMATIZANDO:

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Forma de Estado: FEDERAO Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Presidencialismo Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia. Fundamentos - soberania; - cidadania - dignidade da pessoa humana; - valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; - pluralismo poltico. SO-CI-F / DI-VA-PL

Titularidade do Poder: POVO Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa: - o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E - Pelo povo (diretamente) Sufrgio universal Voto direto, secreto e igualitrio Plebiscito Referendo Iniciativa popular de lei

Separao - Sistema de freios e contrapesos dos poderes - Os poderes so - independentes - harmnicos entre si - O judicirio do DF organizado e mantido pela Unio (o DF no possui judicirio prprio) - Os poderes possuem funes tpicas e atpicas - Funes TPICAS - Executivo: Administrao - Judicirio: Jurisdio - Legislativo - Legislar - Fiscalizar - construir uma sociedade livre, justa e solidria; - garantir o desenvolvimento nacional; - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Objetivos fundamentais

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Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais - Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico - Defesa da paz - Soluo pacfica dos conflitos - Repdio ao terrorismo e ao racismo

1 Princpios ligados independncia nacional

2 Princpios ligados pessoa humana

3 Princpios ligados paz

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EXERCCIOS 1. (CESPE - 2013 - MS - Engenheiro Civil) A Repblica Federativa do Brasil regese em suas relaes internacionais de acordo com o princpio da no interveno. A Constituio Federal elenca no art. 4 os princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais. Um deles o princpio da no interveno, que est ligado independncia nacional. Vamos relembrar os demais: - Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico - Defesa da paz - Soluo pacfica dos conflitos - Repdio ao terrorismo e ao racismo

1 Princpios ligados independncia nacional

2 Princpios ligados pessoa humana

3 Princpios ligados paz Gabarito: Certo. 2.

(CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) A dignidade da pessoa humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a prevalncia dos direitos humanos so princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. Os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil esto explcitos nos arts. 1 a 4 da Carta Magna. A dignidade da pessoa humana est no rol dos fundamentos da Repblica (art. 1). A construo de uma sociedade livre, justa e solidria se encontra entre os objetivos (art. 3). Por ltimo, a prevalncia dos direitos humanos est nos princpios que regem as relaes internacionais do Brasil (art. 4). Gabarito: Certo.

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3.

(CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) Os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil incluem a igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. A igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso trazida na Constituio Federal no art. 7, na parte que trata dos direitos sociais, portanto, no est no rol do art. 3 da CF. Vamos relembrar os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: - construir uma sociedade livre, justa e solidria; - garantir o desenvolvimento nacional; - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Objetivos fundamentais

Gabarito: Errado. 4. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de Controle Externo) Violaria o princpio da separao de poderes norma da Constituio do Estado de Rondnia que determinasse que os conselheiros do TCE/RO fossem previamente aprovados pela assembleia legislativa do estado. O princpio da separao dos poderes est calcado no sistema de freios e contrapesos, que determina que, apesar de serem independentes entre si, os poderes devem se contrabalancear, com o fim de evitar excesso e abuso de poder. Desse modo, a escolha dos conselheiros do TCE/RO ser aprovada pela Assembleia Legislativa do Estado no ofende tal princpio, uma vez que os ministros do TCU so aprovados pelo legislativo federal. Assim, essa norma da CF foi repetida na CE. Gabarito: Errado. 5. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Promover o bem de todos, erradicar a pobreza e garantir o desenvolvimento nacional so objetivos fundamentais da

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Repblica Federativa do Brasil expressos no texto da Constituio Federal de 1988. Os objetivos trazidos pela questo correspondem aos incisos IV, III e II do art. 3, respectivamente. Vamos revisar: - construir uma sociedade livre, justa e solidria; - garantir o desenvolvimento nacional; - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Objetivos fundamentais

Gabarito: Certo. 6. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Com a promulgao da Emenda Constitucional n. 73/2013, so considerados Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Tribunal de Contas. A Emenda Constitucional n. 73/2013 cria os Tribunais Regionais Federais da 6, 7, 8 e 9 Regies, ou seja, nada a ver! O art. 2 da CF considera Poderes da Unio independentes e harmnicos entre si, apenas o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. O Tribunal de Contas considerado rgo auxiliar do Poder Legislativo. Gabarito: Errado. 7. (CESPE - 2013 - PC-BA - Investigador de Polcia) Considera-se inconstitucional por violao a uma das clusulas ptreas proposta de emenda constitucional em que se pretenda abolir o princpio da separao de poderes. O art. 60, 4 da CF estabelece quais so as clusulas ptreas, ou seja, as normas constitucionais que no podem ser abolidas por meio de emenda constitucional. Tal vedao consiste em limitao material ao poder de reforma constitucional. A separao dos poderes consta neste rol, sendo inconstitucional proposta de EC que pretenda suprimila. Gabarito: Certo.

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8.

(CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) O mecanismo denominado sistema de freios e contrapesos aplicado, por exemplo, no caso da nomeao dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), atribuio do presidente da Repblica e dependente da aprovao pelo Senado Federal. Eis um tpico caso trazido pela Constituio (em seu art. 101, pargrafo nico) que exemplifica perfeitamente o sistema de freios e contrapesos. Perceba que o STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar). Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos outros. o sistema de freios e contrapesos agindo. Gabarito: Certo.

9.

(CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) Decorre do princpio constitucional fundamental da independncia e harmonia entre os poderes a impossibilidade de que um poder exera funo tpica de outro, no podendo, por exemplo, o Poder Judicirio exercer a funo administrativa. O princpio da separao dos poderes adotado pela CF. No entanto, esta separao no rgida e absoluta. Cada Poder possui sua funo tpica, que predomina em suas atividades, mas tambm possui funes atpicas, excepcionalmente praticadas, mas plenamente possveis. A funo administrativa do Poder Judicirio em relao aos seus rgos exemplo de funo atpica do Judicirio, que possui como funo tpica o exerccio da jurisdio. Gabarito: Errado.

10. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) No que se refere s relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se pelos princpios da igualdade entre os Estados, da cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e da concesso de asilo poltico, entre outros. A Constituio estabelece dez princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. Os trs princpios citados na questo constam neste rol do art. 4 da CF. Gabarito: Certo.

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11. (CESPE - 2013 - MPU - Analista) A CF instituiu mecanismos de freios e contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, como, por exemplo, a possibilidade de que o Poder Judicirio declare a inconstitucionalidade das leis. A assertiva funciona como um tpico exemplo do contrabalanceamento existente entre os Poderes, de modo a evitar excessos. Perceba que o legislativo o responsvel por editar as leis. No entanto, caso esse extrapole e edite uma lei que v contra a Constituio, o Poder Judicirio pode retir-la do ordenamento jurdico. Esto vendo que um poder equilibra o outro? Gabarito: Certo. 12. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, pelos seguintes princpios: independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao dos povos; no interveno; igualdade entre os Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; e concesso de asilo poltico. Questo perfeita! Literalidade do art. 4 da CF. Vamos relembrar: - Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico - Defesa da paz - Soluo pacfica dos conflitos - Repdio ao terrorismo e ao racismo

1 Princpios ligados independncia nacional

2 Princpios ligados pessoa humana

3 Princpios ligados paz Gabarito: Certo.

13. (CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental) O conceito de estado democrtico do direito representa uma evoluo do conceito de estado de direito e significa o Estado submetido a uma Constituio e aos valores nelas consagrados.
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Um Estado que optou por ser democrtico de direito tem como caracterstica principal a obedincia s suas leis, que sero elaboradas com a participao dos destinatrios, ou seja, do povo. Assim, o Estado tambm deve obedecer s leis. Gabarito: Certo. 14. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) fundamento da Repblica Federativa do Brasil a construo de uma sociedade livre, justa e solidria. A construo de uma sociedade livre, justa e solidria objetivo da Repblica Federativa do Brasil e no fundamento. Vamos relembrar os demais objetivos, trazidos pelo art. 3: - construir uma sociedade livre, justa e solidria; - garantir o desenvolvimento nacional; - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Objetivos fundamentais

Gabarito: Errado. 15. (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Administrativa) A dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. Os dois princpios trazidos pela questo correspondem respectivamente aos incisos III e V do art. 1 da CF. Vamos revisar os demais fundamentos da RFB: Fundamentos - soberania; - cidadania - dignidade da pessoa humana; - valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; - pluralismo poltico.

Gabarito: Certo. 16. (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Administrativa) Embora a Federao seja um dos princpios fundamentais da CF, nada impede que o direito de secesso seja introduzido no ordenamento jurdico brasileiro por meio de emenda constitucional.
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O direito de secesso ofende o princpio do federalismo, que no s est consagrado no art. 1 da CF, como tambm considerado pelo art. 60, 4 como clusula ptrea, constituindo assim uma limitao material de emenda Constituio e no podendo ser suprimido. Gabarito: Errado. 17. (CESPE - 2013 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio - rea Judiciria) So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, o pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos. Os trs primeiros citados encontram-se no rol do art. 1, ou seja, so fundamentos da RFB. No entanto, a prevalncia dos direitos humanos se enquadra como princpio que rege o Brasil em suas relaes internacionais, rol trazido pelo art. 4. Gabarito: Errado. 18. (CESPE - 2013 - DPE-ES) A configurao constitucional do princpio da separao de poderes impede que o presidente da Repblica legisle, ainda que no exerccio de funo atpica. Cada poder possui suas funes tpicas e atpicas. As ltimas sero exercidas excepcionalmente, e devidamente limitadas para que no haja ofensa ao princpio da separao dos poderes. O Presidente da Repblica, membro do Poder Executivo, exerce como funo tpica a administrao do Estado e como funes atpicas, tanto atividades legislativas como jurisdicionais. Gabarito: Errado. 19. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) A independncia nacional, a defesa da paz e a concesso de asilo poltico so princpios que regem as relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil. A questo aborda o art. 4 da CF. Os trs princpios citados correspondem aos incisos I, VI e X, respectivamente. Vamos revisar os demais princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais:

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1 Princpios ligados independncia nacional

- Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico

2 Princpios ligados pessoa humana

3 Princpios ligados paz Gabarito: Certo.

- Defesa da paz - Soluo pacfica dos conflitos - Repdio ao terrorismo e ao racismo

20. (CESPE - 2013 - DPE-ES) Entre os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil incluem-se a soluo dos conflitos mediante interveno militar e a no concesso de asilo poltico. A interveno militar e a no concesso de asilo poltico no fazem parte do rol dos princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. justamente o contrrio! O correto seria no interveno e concesso de asilo poltico! Gabarito: Errado. 21. (CESPE - 2013 - DPE-ES) A Repblica, a democracia, a federao e a dignidade da pessoa humana constituem princpios fundamentais expressos na CF. A Repblica, a democracia e a federao esto previstos no caput do art. 1 da CF. A dignidade da pessoa humana, por sua vez, est elencado nos fundamentos da Repblica, inciso III do mesmo dispositivo. Gabarito: Certo. 22. (CESPE - 2013 - TRE-MS - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) A Repblica, a democracia, a federao, o parlamentarismo e os direitos humanos so princpios fundamentais expressos na atual Constituio brasileira. Apesar de Repblica, democracia, federao e direitos humanos estarem presentes como princpios fundamentais da Repblica
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Federativa do Brasil, o parlamentarismo no adotado no Brasil, que, por sua vez, um Estado presidencialista. Gabarito: Errado. 23. (CESPE - 2013 - TRE-MS - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) A interveno humanitria e a proibio de concesso de asilo poltico so princpios constitucionais que regem o Brasil nas suas relaes internacionais. Dentre os princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais esto a no interveno e a concesso de asilo poltico. Gabarito: Errado. 24. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A garantia do desenvolvimento nacional consiste em fundamento da Repblica Federativa do Brasil. A garantia do desenvolvimento nacional um fundamentais e no um fundamento da RFB. Ateno! Gabarito: Errado. 25. (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) O Brasil adota a forma de governo, de acordo com o princpio republicano, em que o acesso aos cargos pblicos em geral franqueado queles que preencham as condies de capacidade previstas na CF ou em normas infraconstitucionais obedientes ao texto constitucional. A forma de governo como os governantes se relacionam com seus governados: res publica (coisa pblica) significa que o governo feito para o povo e a coisa do povo. As condies de elegibilidade esto previstas no art. 14, que em seu 9 delega lei complementar prever casos de inelegibilidade a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio do mandato e a normalidade e legitimidade das eleies. Algum se lembrou da Lei da Ficha Limpa a? Gabarito: Certo. 26. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana e a autodeterminao dos povos.
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dos

objetivos

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A questo bem que tentou, mas no conseguiu nos enganar! A autodeterminao dos povos um princpio que rege o Brasil nas relaes internacionais e no um fundamento da RFB. Gabarito: Errado. 27. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Os princpios fundamentais da Constituio Federal de 1988 (CF) designam as caractersticas mais essenciais do Estado brasileiro. Isso a!! Adorei essa questo, que poderia ser resolvida com o simples raciocnio! Um princpio o incio, a base, o ponto de partida ou, como a questo disse, as caractersticas mais essenciais do Brasil. Gabarito: Certo. 28. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) O princpio da separao dos Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rgido, uma vez que todos os Poderes da Repblica exercem apenas funes tpicas A separao dos poderes no Brasil relativa. Isso significa que cada poder exerce sua funo tpica e tambm funes atpicas (ou seja, funes tpicas de outros poderes). Gabarito: Errado. 29. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e Patrimnio) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a concesso de asilo poltico. Isso a! Vamos revisar os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais: - Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico www.pontodosconcursos.com.br 32

1 Princpios ligados independncia nacional

2 Princpios ligados pessoa humana

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3 Princpios ligados paz

- Defesa da paz - Soluo pacfica dos conflitos - Repdio ao terrorismo e ao racismo

Gabarito: Certo. 30. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e Patrimnio) A CF consagra a prevalncia da democracia representativa, fazendo apenas aluso democracia direta, sem mencionar expressamente os meios pelos quais a soberania popular poder ser diretamente exercida. A democracia no Brasil a semidireta ou participativa. Isso quer dizer que o poder exercido pelo povo de duas formas: indireta (atravs dos representantes do povo) ou direta, atravs do plebiscito; referendo; sufrgio universal; voto direto, secreto e igualitrio e da iniciativa popular de lei. Observe: Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa: - o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E - Pelo povo (diretamente) Sufrgio universal Voto direto, secreto e igualitrio Plebiscito Referendo Iniciativa popular de lei Gabarito: Errado.

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III. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS


Ns sabemos que a CF88 uma constituio do tipo formal, onde s considerado constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode ser depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status constitucional. No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras. ATENO: isso no significa que elas possuem hierarquia diferente, mas to somente que possuem mais efeitos!! Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no havendo normas hierarquicamente superiores s outras. As normas constitucionais podem ser classificadas, quanto sua eficcia (efeitos) em: a) Normas de Eficcia Plena: possuem efeitos completos desde a edio da CF88, no necessitando de regulamentao por parte de uma lei. Exemplo: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o,I). Outro exemplo so os remdios constitucionais, como o Habeas Corpus ou o Habeas Data. b) Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva: so normas que possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais limitado. Exemplo: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (art. 5o, XIII). Pode-se exercer qualquer tipo de profisso, independentemente de autorizao do governo ou de preenchimento de requisitos. No entanto, uma lei posterior pode vir depois e exigir condies para o exerccio da profisso. Nesse caso, o direito que era amplo, passa a ser mais restrito. Como exemplo, desde a promulgao da CF, qualquer um pode exercer a profisso de borracheiro, sem ter que preencher nenhum requisito ou obter autorizao. No entanto, se uma lei for promulgada e regulamentar a profisso de borracheiro, em tese, ela pode exigir que, a partir daquele
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momento, essa profisso s poder ser exercida por profissional com curso em engenharia mecnica. Esto vendo? Um direito que era amplo passa a ser mais restrito. c) Normas de eficcia Limitada ou de Aplicabilidade mediata/reduzida/diferida: No produz efeitos completos at que norma infraconstitucional a regulamente. Geralmente, ela vem acompanhada das expresses nos termos da lei ou lei dispor sobre. Ex: art. 5o, VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. A norma s ter efeitos completos quando uma lei efetivamente regulamentar como ser essa prestao de assistncia religiosa. Uma observao importante que as normas de eficcia limitada possuem sim efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma, essas normas possuem efeitos como servir de parmetro para interpretao constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a elas, servir de parmetro para o controle de constitucionalidade e estabelecer um dever para o legislador ordinrio. As normas de eficcia limitada ainda so divididas em normas Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As normas Programticas so as que estabelecem princpios e programas a serem implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de instituies e rgos. Cuidado! Aplicabilidade imediata no o mesmo que norma de eficcia plena. Jos Afonso da Silva classifica as normas assim: 1 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia plena 2 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia contida 3 - Normas de aplicabilidade reduzida e eficcia limitada

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Prembulo O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:


Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

O Prembulo no possui relevncia jurdica e reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais. ADCT

no

norma

de

Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a Constituio antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transio e para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. O ADCT possui eficcia jurdica e vale como qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode ser alterado atravs da Emenda Constitucional. As normas que instituem os direitos e garantias fundamentais O 1 do art. 5 diz que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm APLICAO IMEDIATA. Ateno: nem todos os direitos fundamentais so normas de eficcia plena. Existem os trs tipos de normas de direitos e garantias fundamentais: plena, contida e limitada. Esquematizando:

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CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais Eficcia - Plena - Contida - LTDA - Normas de Contedo programtico - Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico OBS: No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS a) Eficcia plena Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor No necessita de lei que a complete Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o, I) b) Eficcia contida ou prospectiva Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja Lei pode vir depois e restringir o que era amplo Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII) Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV) c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente o Produz alguns poucos efeitos como - Estabelecer um dever para o legislador ordinrio - Servir de parmetro para interpretao - Condicionar legislao futura a se adequar a elas - Controle de constitucionalidade

c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas gerais de estruturao de instituies e rgos.

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EXERCCIOS 31. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a participao dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura exemplo de norma de eficcia limitada. Questo bastante difcil, pois exige que o candidato tenha na memria a exata redao do inciso XI do art. 7. Reproduzindo: participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. O trecho grifado mostra que a participao nos lucros e na gesto da empresa depende de lei posterior definindo como isso acontecer. Essa norma tem sua aplicabilidade diferida para o momento em que esse direito for regulamentado pela lei, ou seja, possui eficcia limitada. Gabarito: Certo. 32. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) As normas que tratam de direitos e garantias fundamentais so consideradas programticas, pois dependem de regulamentao para ter eficcia. A grande maioria das normas definidoras de direitos e garantias fundamentais possui eficcia plena, no precisando de lei regulamentadora. Alm disso, observe o 1 do art. 5: As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Gabarito: Errado. 33. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida. Este dispositivo constitucional consagra o princpio da legalidade, que garante que as obrigaes de fazer e no fazer devem estar previstas em lei, no podendo ser estabelecidas de maneira arbitrria pelo Estado. A eficcia deste dispositivo plena, devendo ser imediatamente aplicado a todos. Gabarito: Errado

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34. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata. Realmente, a gratuidade de transportes urbanos uma norma constitucional. Ela est no longnquo art. 230, que trata dos idosos. Este mandamento constitucional no demanda lei para regulamentao, sendo considerado de eficcia plena. Vamos reproduzi-lo? 2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos Gabarito: Certo. 35. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficcia limitada e aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou suspensas pelo legislador ordinrio. As normas de eficcia limitada so aquelas que dependem de lei posterior que a torne plenamente eficaz, possuindo aplicabilidade reduzida. Por sua vez, as normas de eficcia plena so aquelas cujo direito exercvel de maneira imediata. J as normas de eficcia contida podem ser restringidas (mas no suspensas) pelo legislador ordinrio. Gabarito: Errado. 36. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programticas cingem-se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido. As normas programticas so espcies de normas de eficcia limitada e criam uma obrigao de resultado, uma vez que estabelecem o fim a ser atingido, as diretrizes que o Estado deve seguir. Ao contrrio do que afirma a questo, as normas de eficcia limitada possuem sim efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma, essas normas possuem efeitos como servir de parmetro para interpretao constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a elas, servir de parmetro para o controle de constitucionalidade e estabelecer um dever para o legislador ordinrio.
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Assim, o erro da questo est em afirmar que tais normas no possuem eficcia vinculante e no so capazes de gerar direitos subjetivos. Gabarito: Errado. 37. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traam esquemas gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e integral. As normas de eficcia LIMITADA so divididas em normas Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As normas Programticas so as que estabelecem princpios e programas a serem implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de instituies e rgos. Assim, as normas institutivas so normas de eficcia limitada e no plena, como afirma a questo. Gabarito: Errado. 38. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma constitucional. Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a Constituio antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transio e para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. O ADCT possui eficcia jurdica e vale como qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode ser alterado atravs da Emenda Constitucional. Gabarito: Certo. 39. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) prevalecente, na doutrina constitucional brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as clusulas ptreas esto em nvel hierrquico superior s demais normas constitucionais.

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A CF88 uma constituio do tipo formal, onde s considerado constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode ser depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status constitucional. Nem mesmo as clusulas ptreas possuem hierarquia superior s demais normas. No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras. ATENO: isso no significa que elas possuem hierarquiadiferente, mas to somente que possuem mais efeitos! Quanto sua eficcia, as normas constitucionais podem ser classificadas em normas de eficcia plena, contida e limitada. Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no havendo normas hierarquicamente superiores s outras. Gabarito: Errado. 40. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) O pargrafo nico do art. 170 da CF, que assegura a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei, traduz norma de eficcia a) contida. b) limitada. c) reduzida. d) plena. e) programtica. As Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva so normas que possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais limitado. Dessa forma, o direito do livre exerccio de qualquer atividade econmica pode ser exercido amplamente, at que a lei o restrinja.Vamos revisar alguns conceitos:

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CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais Eficcia - Plena - Contida - LTDA - Normas de Contedo programtico - Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico OBS:No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS a) Eficcia plena Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor No necessita de lei que a complete Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o, I) b) Eficcia contida ou prospectiva Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja Lei pode vir depois e restringir o que era amplo Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII) Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV) c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente o Produz alguns poucos efeitos como - Estabelecer um dever para o legislador ordinrio - Servir de parmetro para interpretao - Condicionar legislao futura a se adequar a elas - Controle de constitucionalidade

c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas gerais de estruturao de instituies e rgos. Gabarito: A. 41. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) O prembulo da Constituio Federal no faz parte do texto constitucional propriamente dito e no possui valor normativo. O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e

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internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

O Prembulo no possui relevncia jurdica e no norma de reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais. Gabarito: Certo. 42. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Entre as modalidades de eficcia dos princpios constitucionais inclui-se a eficcia negativa, que implica a paralisao de qualquer norma ou ato jurdico que contrarie um princpio. Nenhuma lei ou ato normativo pode ir contra a Constituio ou contra um princpio decorrente da CF. Em direito, tudo o que se refere palavra negativo quer dizer uma omisso/no ao/no fazer. Assim, a eficcia negativa a aptido da norma para invalidar/paralisar outras normas incompatveis com ela. Gabarito: Certo. 43. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Psicologia) O prembulo da CF uma norma de reproduo obrigatria nas constituies estaduais. O Prembulo no possui relevncia jurdica e no norma de reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais. Gabarito: Errado. 44. (CESPE - 2010 - MS - Analista) Para que se possa identificar uma norma constitucional de eficcia limitada, suficiente observar a expresso "nos termos da lei", prevista no texto constitucional. De fato, expresses como nos termos da lei, previsto em lei etc. so indicativos das normas de eficcia limitada. No entanto, isso no condio suficiente para que a norma seja de eficcia limitada. Tomemos como exemplo o art. 5, XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. Essa uma norma de eficcia contida e no limitada. Ou seja, ela pode ser livremente exercida at que lei posterior a limite.

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Outro exemplo a liberdade de profisso: art. 5, XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Essa tambm uma norma de eficcia contida e no limitada. Gabarito: Errado. 45. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos. Este o conceito de normas de eficcia contida. As normas de eficcia limitada so aquelas que no possuem efeitos completos atque norma infraconstitucional posterior a regulamente. Gabarito: Errado. 46. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica, pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de determinada norma infraconstitucional. Segundo o STF,o prembulo no tem validade jurdica, apenas poltica. Dessa forma, no pode ser usado como parmetro para controle de constitucionalidade. Gabarito: Errado. 47. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficcia limitada. Esse o tpico exemplo de uma norma de eficcia contida, onde o direito pode ser exercido em sua plenitude, at que lei posterior o restrinja. Gabarito: Errado.

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48. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)As normas constitucionais de eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia poder ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade. Este o conceito de normas de eficcia contida. As normas de eficcia limitada so aquelas que no possuem efeitos completos at que norma infraconstitucional posterior a regulamente. Gabarito: Errado. 49. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica de norma constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no havendo desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua autoridade. No existe diferena entre as normas da parte dogmtica e da parte transitria da CF. Todas elas possuem o mesmo status constitucional e somente podem ser modificadas por Emenda Constitucional. Gabarito: Certo. 50. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica. As normas programticas possuem eficcia limitada e s possuiro efeitos completos aps edio de norma infraconstitucional as regulamentando. Gabarito: Certo.

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IV. ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA CONSTITUIO


Meus futuros Analistas Judicirios do TJ/CE, quando uma nova Constituio entra em vigor, ocorre um verdadeiro caos! toda uma nova ordem jurdica sendo instalada ao mesmo tempo! Quando isso ocorre, temos um novo ordenamento jurdico. Mas imagine s se o Congresso Nacional tivesse que refazer todas as leis sobre todos os temas tudo de novo! Isso seria invivel. Dessa forma, quando uma nova CF entra em vigor, feito um procedimento parecido com o grande dilvio, onde Deus aproveitou a parte que era boa, e descartou a parte que no o era. Da mesma forma, as leis que so materialmente compatveis com a nova CF so aproveitadas, enquanto as leis que so materialmente incompatveis so descartadas. Para sabermos ento quais leis sero aproveitadas e quais sero descartadas, devemos estudar o controle de compatibilidade. Veja o esquema abaixo: Controle de compatibilidade - Controle de Constitucionalidade - Norma vs CF vigente poca de sua elaborao - Controle de Legalidade Norma infralegal vs Lei - Juzo de Recepo Compatibilidade material com a nova CF (Norma elaborada sob a CF ANTIGA vs NOVA CF) O controle de compatibilidade dividido em trs tipos. O primeiro deles o controle de constitucionalidade. Ele ocorre quando comparamos a CF com uma norma elaborada sob a vigncia da dessa mesma CF. EX: quando comparamos a lei 8.666/93 com a CF 88 ou a lei 6.858/80 com a CF 67/69. O controle de legalidade ocorre quando comparamos uma norma infralegal com uma lei. Ex: quando comparamos a lei 8.666/93 com uma Instruo Normativa que a regulamenta. J o Juzo de Recepo ocorre quando comparamos a nova CF com uma norma editada sob a vigncia de constituies anteriores. O juzo de recepo realizado para sabermos se a norma, editada sob a vigncia da CF anterior, foi recepcionada ou revogada pela nova Carta Magna.

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Assim, deve-se ter bem claro a seguinte informao:


Norma Infraconstitucional VS CF ATUAL Incostitucionalidade /Constitucionalidade Norma Infraconstitucional VS CF POSTERIOR Revogao / Recepo

No juzo de recepo, olha-se apenas se o contedo da norma compatvel com a nova constituio, independentemente de sua forma. Quanto ao juzo de recepo, cabem ainda algumas observaes: i. S se pode recepcionar as normas infraconstitucionais. A CF anterior totalmente revogada (salvo por disposio expressa da nova Constituio). As normas infraconstitucionais anteriores nova CF que forem materialmente compatveis com a nova Carta Magna so recepcionadas. As normas infraconstitucionais anteriores nova CF que forem materialmente incompatveis so Revogadas. Lei editada em desacordo com a CF vigente poca de sua elaborao, mas materialmente compatvel com a nova CF: Uma lei inconstitucional, ou seja, que no foi editada de acordo com a Constituio vigente poca de sua elaborao, jamais deveria ter entrado no ordenamento jurdico e, em regra, no pode produzir efeitos. Dessa forma, ela ser invlida, ainda que seja compatvel com a nova CF. No juzo de recepo, no interessa o aspecto formal. S o material (contedo). i. Ex: pode existir um Decreto-Lei ainda vlido. O Decreto-Lei uma espcie normativa que no existe mais. No entanto, quando a CF88 entrou em vigor, os Decretos-Leis que estavam vigentes e que eram materialmente compatveis com a CF88 foram recepcionados com o status de Lei Ordinria/Lei Complementar/Decreto Legislativo e assim por diante (a depender de qual a espcie normativa que a CF88 prev que regule a matria).

ii.

iii.

iv.

v.

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ii. Ex: Lei Ordinria pode ser recepcionada como Lei Complementar e vice-versa. Caso uma matria fosse regulada por Lei Ordinria na Constituio anterior e a CF88 estabelea que essa mesma matria deve ser regulada por Lei Complementar, e caso tambm essa Lei Ordinria seja materialmente compatvel com a CF88, ela ser recepcionada como Lei Complementar. Atente-se para o fato de que ela continuar sendo chamada de Lei Ordinria, mas ter status de Lei Complementar. Como exemplo disso, temos o Cdigo Eleitoral (lei n 4.737/1965), uma Lei Ordinria que foi recepcionada pela CF88 como Lei Complementar. iii. Pode-se recepcionar dois artigos da mesma lei com status diferentes. iv. Pode haver mudana de ente federado: Ex: se a Constituio antiga dizia que era competncia da Unio e a nova CF diz que dos estados, a lei federal recepcionada como lei estadual. OBSERVAES: Inconstitucionalidade Superveniente: ocorre quando a lei nasce constitucional e, ao longo do tempo, se torna inconstitucional. Este fenmeno NO EXISTE NO BRASIL: uma lei no fica inconstitucional ao longo do tempo, ou ela j nasce inconstitucional ou ela revogada por uma eventual alterao na CF (ou nova CF). Constitucionalidade Superveniente: ocorre quando a lei nasce inconstitucional e, ao longo do tempo, vira constitucional. Exemplo: a lei nasce inconstitucional e, ao longo do tempo, a norma da CF com a qual a lei era incompatvel revogada. Esse fenmeno tambm NO EXISTE NO BRASIL. Uma lei no fica constitucional ao longo do tempo: ou ela nasce constitucional ou ela nasce inconstitucional. Desconstitucionalizao: As normas da Constituio anterior que forem compatveis com a nova CF so admitidas com status infraconstitucional. J falamos que isso no pode ocorrer no Brasil. A Constituio anterior totalmente revogada, salvo disposio expressa da nova CF.

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Repristinao: ocorre quando uma lei revogada volta a valer devido revogao da lei que a revogou. Deu um n? Hahahaha. A prtica muito mais simples do que o conceito. Observe o raciocnio: a) Imagine uma lei A em vigor.
Lei A

b) Agora imagine que seja promulgada uma lei B que revogue a lei A.
Lei A Lei B Revoga

c) Por fim, promulgada uma lei C que revoga a lei B. Em regra, a lei A, que estava revogada, continua revogada e agora s vigora a lei C.
Lei A Lei B Lei C Revoga Revoga nica norma vigente

Repristinao: ocorre quando promulgada uma lei C que revoga a lei B e a lei A, que estava revogada pela lei B, volta a valer. Agora ficam vigentes as leis A e C.
Lei A Lei B Lei C Lei A volta a valer (repristinao)

Bem mais fcil com o desenho, no acha? Saiba que no existe repristinao tcita no Brasil. Ou seja, a regra, que somente a lei C fique vigente. No entanto, excepcionalmente, se a lei C trouxer expressamente em seu texto, poder haver a repristinao da lei A. Assim, no Brasil, s existe a repristinao expressa.
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EXERCCIOS 51. (CESPE - 2011 - AL-ES Procurador) De acordo com a doutrina, determinada lei que perdeu a vigncia em face da instaurao de nova ordem constitucional ter sua eficcia automaticamente restaurada pelo advento de outra constituio, desde que com ela compatvel, por se tratar de hiptese em que se admite a repristinao. A repristinao somente pode ocorrer no Brasil de maneira expressa. Ela jamais pode ocorrer tacitamente. Assim, nesse caso, para que a lei revogada volte a valer, deve haver determinao expressa. Gabarito: Errado. 52. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No fenmeno da recepo, so analisadas as compatibilidades formais e materiais da lei em face da nova constituio. No juzo de recepo, so analisados somente os aspectos materiais da norma a ser recepcionada, ou seja, analisa-se somente se o contedo da norma compatvel com a nova CF, independente da forma. Gabarito: Errado. 53. (CESPE/TRT-17/2009) Segundo o princpio da unidade da constituio, cada pas s pode ter uma constituio em vigor, de modo que a aprovao de nova constituio implica a automtica revogao da anterior. Realmente, quando da promulgao de uma nova constituio, a Carta anterior totalmente revogada, no havendo possibilidade de ser recebida, nem com status constitucional e nem com status infraconstitucional, salvo expressa disposio da nova CF. No entanto, isso no tem nenhuma relao com o princpio da unidade da constituio, que diz que a CF una, no havendo contradies em seu texto. Gabarito: Errado. 54. (CESPE - 2008 - TJ-DF - Analista Judicirio - rea Judiciria) A vigncia e a eficcia de uma nova constituio implicam a supresso da existncia, a perda de validade e a cessao de eficcia da anterior constituio por ela revogada, salvo das normas constantes do texto anterior que permaneam
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materialmente harmnicas com a ordem constitucional superveniente. Nessa hiptese, ocorre o fenmeno da recepo. Quando da promulgao de uma nova Constituio, em regra, a CF anterior totalmente revogada, ainda que seja materialmente compatvel com a nova CF. A nica exceo quando a nova CF estabelece expressamente o contrrio. Gabarito: Errado.

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Meus caros Analistas Judicirios do TJ/CE, chegamos ao final de nossa aula de hoje. Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o esprito das normas e no apenas decorando informaes. Lembre-se que A SIMPLICIDADE O GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da Vinci). Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante! Abraos a todos e at a prxima aula.

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Se voc acha que pode ou se voc acha que no pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)

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V. QUESTES DA AULA
Princpios fundamentais 1. (CESPE - 2013 - MS - Engenheiro Civil) A Repblica Federativa do Brasil regese em suas relaes internacionais de acordo com o princpio da no interveno. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) A dignidade da pessoa humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a prevalncia dos direitos humanos so princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) Os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil incluem a igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de Controle Externo) Violaria o princpio da separao de poderes norma da Constituio do Estado de Rondnia que determinasse que os conselheiros do TCE/RO fossem previamente aprovados pela assembleia legislativa do estado. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Promover o bem de todos, erradicar a pobreza e garantir o desenvolvimento nacional so objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil expressos no texto da Constituio Federal de 1988. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Com a promulgao da Emenda Constitucional n. 73/2013, so considerados Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Tribunal de Contas. (CESPE - 2013 - PC-BA - Investigador de Polcia) Considera-se inconstitucional por violao a uma das clusulas ptreas proposta de emenda constitucional em que se pretenda abolir o princpio da separao de poderes. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) O mecanismo denominado sistema de freios e contrapesos aplicado, por exemplo, no caso da nomeao dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), atribuio do presidente da Repblica e dependente da aprovao pelo Senado Federal.
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(CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) Decorre do princpio constitucional fundamental da independncia e harmonia entre os poderes a impossibilidade de que um poder exera funo tpica de outro, no podendo, por exemplo, o Poder Judicirio exercer a funo administrativa.

10. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) No que se refere s relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se pelos princpios da igualdade entre os Estados, da cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e da concesso de asilo poltico, entre outros. 11. (CESPE - 2013 - MPU - Analista) A CF instituiu mecanismos de freios e contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, como, por exemplo, a possibilidade de que o Poder Judicirio declare a inconstitucionalidade das leis. 12. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, pelos seguintes princpios: independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao dos povos; no interveno; igualdade entre os Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; e concesso de asilo poltico. 13. (CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental) O conceito de estado democrtico do direito representa uma evoluo do conceito de estado de direito e significa o Estado submetido a uma Constituio e aos valores nelas consagrados. 14. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) fundamento da Repblica Federativa do Brasil a construo de uma sociedade livre, justa e solidria. 15. (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Administrativa) A dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. 16. (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Administrativa) Embora a Federao seja um dos princpios fundamentais da CF, nada impede que o direito de secesso seja introduzido no ordenamento jurdico brasileiro por meio de emenda constitucional. 17. (CESPE - 2013 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio - rea Judiciria) So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, o pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos.
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18. (CESPE - 2013 - DPE-ES) A configurao constitucional do princpio da separao de poderes impede que o presidente da Repblica legisle, ainda que no exerccio de funo atpica. 19. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) A independncia nacional, a defesa da paz e a concesso de asilo poltico so princpios que regem as relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil. 20. (CESPE - 2013 - DPE-ES) Entre os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil incluem-se a soluo dos conflitos mediante interveno militar e a no concesso de asilo poltico. 21. (CESPE - 2013 - DPE-ES) A Repblica, a democracia, a federao e a dignidade da pessoa humana constituem princpios fundamentais expressos na CF. 22. (CESPE - 2013 - TRE-MS - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) A Repblica, a democracia, a federao, o parlamentarismo e os direitos humanos so princpios fundamentais expressos na atual Constituio brasileira. 23. (CESPE - 2013 - TRE-MS - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) A interveno humanitria e a proibio de concesso de asilo poltico so princpios constitucionais que regem o Brasil nas suas relaes internacionais. 24. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A garantia do desenvolvimento nacional consiste em fundamento da Repblica Federativa do Brasil. 25. (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) O Brasil adota a forma de governo, de acordo com o princpio republicano, em que o acesso aos cargos pblicos em geral franqueado queles que preencham as condies de capacidade previstas na CF ou em normas infraconstitucionais obedientes ao texto constitucional. 26. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana e a autodeterminao dos povos. 27. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Os princpios fundamentais da Constituio Federal de 1988 (CF) designam as caractersticas mais essenciais do Estado brasileiro.

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28. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) O princpio da separao dos Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rgido, uma vez que todos os Poderes da Repblica exercem apenas funes tpicas 29. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e Patrimnio) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a concesso de asilo poltico. 30. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e Patrimnio) A CF consagra a prevalncia da democracia representativa, fazendo apenas aluso democracia direta, sem mencionar expressamente os meios pelos quais a soberania popular poder ser diretamente exercida.

Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais 31. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a participao dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura exemplo de norma de eficcia limitada. 32. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) As normas que tratam de direitos e garantias fundamentais so consideradas programticas, pois dependem de regulamentao para ter eficcia. 33. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida. 34. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata. 35. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficcia limitada e aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou suspensas pelo legislador ordinrio. 36. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programticas cingem-se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes

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de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido. 37. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traam esquemas gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e integral. 38. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma constitucional. 39. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) prevalecente, na doutrina constitucional brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as clusulas ptreas esto em nvel hierrquico superior s demais normas constitucionais. 40. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) O pargrafo nico do art. 170 da CF, que assegura a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei, traduz norma de eficcia a) contida. b) limitada. c) reduzida. d) plena. e) programtica. 41. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) O prembulo da Constituio Federal no faz parte do texto constitucional propriamente dito e no possui valor normativo. 42. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Entre as modalidades de eficcia dos princpios constitucionais inclui-se a eficcia negativa, que implica a paralisao de qualquer norma ou ato jurdico que contrarie um princpio. 43. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Psicologia) O prembulo da CF uma norma de reproduo obrigatria nas constituies estaduais.
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44. (CESPE - 2010 - MS - Analista) Para que se possa identificar uma norma constitucional de eficcia limitada, suficiente observar a expresso "nos termos da lei", prevista no texto constitucional. 45. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos. 46. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica, pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de determinada norma infraconstitucional. 47. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficcia limitada. 48. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)As normas constitucionais de eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia poder ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade. 49. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica de norma constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no havendo desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua autoridade. 50. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica.

Entrada em vigor de uma nova constituio 51. (CESPE - 2011 - AL-ES Procurador) De acordo com a doutrina, determinada lei que perdeu a vigncia em face da instaurao de nova ordem constitucional ter sua eficcia automaticamente restaurada pelo advento de outra

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constituio, desde que com ela compatvel, por se tratar de hiptese em que se admite a repristinao. 52. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No fenmeno da recepo, so analisadas as compatibilidades formais e materiais da lei em face da nova constituio. 53. (CESPE/TRT-17/2009) Segundo o princpio da unidade da constituio, cada pas s pode ter uma constituio em vigor, de modo que a aprovao de nova constituio implica a automtica revogao da anterior. 54. (CESPE - 2008 - TJ-DF - Analista Judicirio - rea Judiciria) A vigncia e a eficcia de uma nova constituio implicam a supresso da existncia, a perda de validade e a cessao de eficcia da anterior constituio por ela revogada, salvo das normas constantes do texto anterior que permaneam materialmente harmnicas com a ordem constitucional superveniente. Nessa hiptese, ocorre o fenmeno da recepo.

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VI. GABARITO
Princpios Fundamentais 1. C 11.C 21.C 2. C 12.C 22.E 3. E 13.C 23.E 4. E 14.E 24.E 5. C 15.C 25.C 6. E 16.E 26.E 7. C 17.E 27.C 8. C 18.E 28.E 9. E 19.C 29.C 10.C 20.E 30.E

Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais 31.C 41.C 32.E 42.C 33.E 43.E 34.C 44.E 35.E 45.E 36.E 46.E 37.E 47.E 38.C 48.E 39.E 49.C 40.A 50.C

Entrada em vigor de uma nova Constituio 51.E 52.E 53.E 54.E

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VII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA


MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas PAULO, Vicente e ALEXANDRINO, Descomplicado. Ed. Impetus Marcelo. Direito Constitucional

CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do Ponto (ebook) www.stf.jus.br www.cespe.unb.br http://www.esaf.fazenda.gov.br/ http://www.fcc.org.br/institucional/ www.consulplan.net http://www.concursosfmp.com.br http://www.fujb.ufrj.br

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