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Aula: 10 Temtica: Descentralizao de Polticas Pblicas e a Educao

Vamos entender esse processo de descentralizao nas polticas pblicas, especialmente na educao! O processo de descentralizao das polticas sociais inicia-se, efetivamente, nos anos de 1990, com a transferncia da funo de gesto do governo federal para Estados e municpios. Descentralizao aqui significa a institucionalizao no plano local de condies tcnicas para a implementao de tarefas de gesto de polticas sociais. (ARRETCHE, 2000, p.16) Conforme afirma a autora, o processo de reforma do Estado est condicionado natureza das relaes entre Estado e sociedade e entre os vrios nveis de governo. Os resultados alcanados so variveis, de acordo com a poltica e os locais onde esto sendo implementados. Em um processo de transferncia de atribuies, a riqueza econmica, a capacidade fiscal e administrativa dos governos locais exercem um fator diferenciador. Para a implementao da descentralizao, decisiva a estratgia governamental de incentivo para que os governos locais queiram assumir tais atribuies. A adeso dos governos locais transferncia de atribuies depende diretamente de um clculo no qual so considerados, de um lado, os custos e benefcios derivados da deciso de assumir a gesto de uma dada poltica e, de outro, os prprios recursos fiscais e administrativos com os quais cada administrao conta para desempenhar tal tarefa. (ARRETCHE, 2000, p.48) A transferncia de atribuies, no Brasil, tem se realizado com base em uma barganha federativa; quando um nvel de governo considera os custos polticos, financeiros e administrativos de uma gesto, muito elevados, procura transferi-los para outras administraes. Na Educao, os princpios de descentralizao, gesto democrtica e autonomia escolar passam a estar presentes nos debates e nas reflexes que buscam solues para a situao em que se encontra a educao brasileira. Virou quase lugar comum sua defesa, mas na revelao do discurso comum, prticas com objetivos bem diferenciados tm emergido. UNIMES VIRTUAL
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Vale ressaltar ainda que essa descentralizao da educao, apresentada como uma tendncia moderna dos sistemas educativos, pouco tem a ver com as questes educativas propriamente ditas, conforme Krawczyk (2002), mas muito mais com a busca de uma governabilidade da educao pblica. A Reforma Educativa foi concebida no marco de um novo ordenamento das relaes de poder internacionais e da reconfigurao do modelo de Estado provedor e regulador, para o modelo de Estado forte e minimalista, (minimalista em todos os investimentos sociais e nas intervenes econmicas, mas forte na sua capacidade de romper com o modelo estabelecido, sob a lgica dos binmios globalizao/comunitarismo e centralismo/localismo descentralizao). (KRAWCZYK, 2002, p.60) De fato, o que se apresenta uma globalizao contempornea que supe uma nova ordem econmica, que invalida a necessidade de uma base territorial e de estratgias nacionais ante as regras dos mercados internacionais no mbito da produo e que apresenta, ao mesmo tempo, a gesto local como a forma mais adequada para vincular os custos e vantagens dos servios pblicos e privados. Nessa perspectiva, a gesto educacional proposta apresenta a coexistncia de espaos de deciso e ao descentralizados e privados juntamente com outros espaos altamente centralizados e intervencionistas, substituindo-se ento o Estado social pelo Estado controlador, avaliador. Fica claro que a reforma do Estado em andamento redefine as responsabilidades do prprio Estado, do mercado e da sociedade e o modelo de organizao e gesto da educao que instaura a Reforma Educacional no Brasil, conforme afirma Krawczyk (2002), est definido pela descentralizao em trs dimenses que se complementam, gerando uma nova lgica de go vernabilidade da educao pblica: descentralizao entre diferentes instncias de governo municipalizao; descentralizao para a escola autonomia escolar; e descentralizao para o mercado responsabilidade social.

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