Rev. Ter. Ocup. Univ. So Paulo, v. 17, n. 1, p. 37-41, jan./abr. 2006.

Estao cidadania uma experincia no atendimento de crianas e adolescentes em situao de risco Station citizenship - an experience in the attendance of children and adolescents in risk situation
Patrcia Rodrigues Rocha1

ROCHA, P. R. Estao cidadania uma experincia no atendimento de crianas e adolescentes em situao de risco. Rev. Ter. Ocup. Univ. So Paulo, v. 17, n. 1, p. 37-41, jan./abr. 2006. RESUMO: Este relato de experincia discorre sobre a atuao de uma Terapeuta Ocupacional, como educadora social, na ateno a crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social. O contexto descrito a Estao Cidadania Leste, equipamento gestado por uma organizao no governamental para atendimento pblico esta populao. A experincia tem em sua base a atuao na comunidade, com uma equipe multiprofissional, e seguiu os princpios do ECA visando a Proteo Integral de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social. DESCRITORES: Defesa da criana e do adolescente. Equipe de assistncia ao paciente. Grupos de risco. Vulnerabilidade social. Terapia ocupacional. Poltica social.

A Viagem

E
1

ste relato tem como principal objetivo apresentar a experincia realizada por uma Educadora social com formao em Terapia Ocupacional,

na implantao e implementao de um equipamento de assistncia crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social na cidade de So Paulo, parceria entre a

Terapeuta Ocupacional (graduada pela UFSCar Universidade Federal de So Carlos). Ps Graduanda em Violncia Domstica contra Crianas e Adolescentes do Instituto de Psicologia da USP, Universidade de So Paulo. Endereo para correspondncia: R. Lopes Moreira, 51 Tatuap - So Paulo, SP, CEP: 03401-010. E-mail: pati_roc@yahoo.com.br
37

ROCHA, P. R. Estao cidadania - uma experincia no atendimento. Rev. Ter. Ocup. Univ. So Paulo, v. 17, n. 1, p. 37-41, jan./abr. 2006.

Secretaria Municipal de Assistncia Social e a Fundao Projeto Travessia(1), desenvolvido no perodo de 2002 a 2004. Em 2002, durante a gesto petista no Municpio de So Paulo, a ento secretaria de Assistncia Social em documento avaliativo sobre a poltica municipal da cidade expe a necessidade de se iniciar um debate qualificado para a transio adequada e responsvel (SPOSATI, 2001), no que diz respeito transferncia de programas e servios de atendimento a crianas e adolescentes em situao de risco, do Governo do Estado para a Prefeitura, propondo que sejam para tanto seguidos os preceitos do E C A (Lei Federal 8.069/ 1990) e LOAS (Lei Federal n 8.742/1993). Nesta perspectiva de transio que surgem as Estaes Cidadania como uma tentativa de substituir o atendimento centralizado do SOS - Criana e prover um atendimento integral populao alvo. Somada criao das Estaes Cidadania (Leste e Sul), foi tambm institudo o Programa de Educao de Rua (PER) e regulamentada a atuao de Casas de Acolhidas(2). As Estaes Cidadania eram espaos destinados a recepo, triagem e encaminhamento de crianas e adolescentes de regies especficas da cidade que estavam com seus direitos fundamentais no garantidos. A experincia foi realizada na Estao Cidadania Leste, situada no bairro de So Miguel Paulista em So Paulo e composta por uma equipe multiprofissional de 18 educadores de diversas formaes acadmicas e/ou experincia profissional no atendimento desta populao, divididos em turnos/plantes, um diretor, um coordenador geral e setor administrativo. O servio mantinha funcionamento ininterrupto nas 24 horas do dia, 7 dias por semana, tendo iniciado suas atividades em outubro de 2002. A partir do encaminhamento de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade Estao Cidadania pelas Varas da Infncia e Juventude, Conselhos Tutelares, muncipes, segurana pblica (Policia Militar, Guarda Civil Metropolitana e Agentes de Segurana do Metr) e outras instituies de educao e sade, a equipe de educadores era responsvel por tentar apreender, da

maneira mais coerente, a situao atual de vida de cada menino e menina, sua histria pessoal e familiar, e garantir seus Direitos visando a melhoria na qualidade de suas vidas. As intervenes eram realizadas diretamente com os meninos e meninas, suas famlias e em suas comunidades atravs da rede social de suporte e dos programas assistncias oferecidos pelo Poder Pblico e viabilizados em parceria com os Conselhos Tutelares e de Direito. Os Passageiros e a Paisagem Em 1927 foi institudo o Cdigo de Menores, que consolidava toda a legislao para crianas e adolescentes, atuando no que segundo Silva (2001) foi chamado efeitos da ausncia, que incidia sobre crianas que tinham sua tutela sobre responsabilidade do Estado por encontraremse em situao irregular, sendo portanto rotuladas na sociedade por uma no adequao social, a Doutrina da Situao Irregular regulamentou todas as intervenes com esta populao at meados da dcada de 1980. Em 1990, o ECA (Lei 8.069 de 13 de junho de 1990), renova o olhar sobre o Direito de crianas e adolescentes e quem deve promov-lo, oferece-lhes o status de pessoas em desenvolvimento, sujeitos de direito, e levando em conta a doutrina da Proteo Integral fundamento da Declarao Universal do Direito da Criana, resultado de uma mobilizao plural entre vrios seguimentos da sociedade civil e governo durante as dcadas de 1970 e 80 (SOUZA, 2005). O sistema de atendimento ao longo dos anos foi sofrendo modificaes, buscando adequar a ateno tanto para adolescentes autores de ato infracional, quanto para crianas e adolescentes que tinham seus direitos - previstos pelo ECA violados, buscando novos meios de intervenes que deixassem de reproduzir excluso social e de assistencialismos. Organizaes da sociedade civil buscavam parcerias governamentais para fomentar polticas publicas pautadas em polticas sociais bsicas, de assistncia social, de proteo integral e de garantia de direitos (GRACIANI, 1997).

(1)

A Fundao Projeto Travessia uma organizao social criada em 1995, com a participao de diversos parceiros, tanto da iniciativa privada quanto do poder pblico. O principal objetivo da Fundao garantir e promover os direitos de crianas e jovens em situao de risco. Essa iniciativa foi dirigida, inicialmente, queles que utilizam as ruas do centro de So Paulo como moradia, buscando reintegr-los ao convvio familiar e social, oferecendo, assim, um futuro melhor no s para eles como para toda comunidade. (2) As Estaes Cidadania tinham como retaguarda para o atendimento as Casas de Acolhida, equipamentos com estrutura suficiente para atender os educandos por mais tempo em casos de encaminhamentos que no poderiam ser feitos diretamente a famlia e a comunidade. O PER Programa de Educao na Rua era a equipe profissional que atuava nas ruas, diretamente com o pblico alvo, e caso diagnosticassem demandas encaminhavam as crianas e adolescentes a Estao Cidadania ou a outros servios da comunidade. 38

ROCHA, P. R. Estao cidadania - uma experincia no atendimento. Rev. Ter. Ocup. Univ. So Paulo, v. 17, n. 1, p. 37-41, jan./abr. 2006.

Porm, tais iniciativas no foram fortalecidas por aes territoriais e comunitrias e por Polticas Pblicas que atingissem o cerne do problema: a fragilidade e vulnerabilidade do ambiente no qual crianas e adolescentes esto sendo geradas e formadas. Utilizando conceitos de Castel (1994, 1997) na discusso da estrutura e da insero social, pode-se reconhecer a populao alvo deste programa social como uma populao inserida em uma Zona de Vulnerabilidade. A insero social tida a partir de dois parmetros - o da relao com o trabalho e o da insero relacional (onde se tem a inscrio do indivduo em redes slidas de sociabilidade); sendo a Zona de Vulnerabilidade onde se associa a precariedade do trabalho com a fragilidade relacional e a Zona de desfiliao a que associa ausncia de trabalho e isolamento social (CASTEL, 1994). No que se refere ao atendimento que era oferecido pela Estao Cidadania Leste, se observa que as demandas eram de casos de violao de Direitos previstos na lei, geralmente contextualizados na misria e precariedade socioeconmica, caracterizavam-se por conflito familiar e/ou pela fragilidade dos laos com a famlia e com a comunidade, as situaes de violncia tambm eram muito presentes, alm das situaes de risco vida principalmente no caso de adolescentes - por envolvimento com a criminalidade, (geralmente com o trfico ou uso de drogas) e das situaes desfiliao, no caso dos meninos e meninas que faziam das ruas seu espao de moradia e meio de sobrevivncia. Estas crianas e adolescentes circunscritos ento em uma zona de vulnerabilidade mostravam em cada gesto e ato serem vtimas. A violncia aqui qualificada de acordo com Minayo (2002) enquanto: violncia estrutural, delinqncia e violncia domstica; sendo a violncia estrutural a que incide sobre as condies de vida de crianas e adolescentes, tornando vulnervel seu crescimento e desenvolvimento; a violncia domstica como aquela exercida na esfera privada e a delinqncia ou violncia infanto-juvenil, que deve ser vista com cautela j que est inserida em uma sociedade com desigualdades to gritantes e pode ser vista como um modo articulado violncia estrutural. Durante os atendimentos, as fragilidades vistas nas roupas surradas, marcas no corpo, expresso e poucas palavras, eram substitudas pelos gestos infantis que a brincadeira faz transbordar, que mostravam as verdadeiras faces de cada criana e adolescente atendido, a esperana em gestos espontneos e a vontade, o desejo de amar e ser amado. Desejo aqui tem imenso significado, pois por inmeras vezes as crianas e adolescentes que passavam por aquela Estao estavam esquecidas de que tinham
39

desejos e de que era imprescindvel sonhar. A paisagem em que esta experincia foi vivida a Zona Leste da cidade de So Paulo, regio citada pelo Mapa da Vulnerabilidade Social da Cidade (SPOSATI, 2001) como uma das regies mais fragilizadas e que continha maior incidncia de condies coletivas de vulnerabilidade. A Terapia Ocupacional e a Equipe Multiprofissional - Os Trilhos
preciso superar a concepo de terapia ocupacional como profissional exclusivamente da sade, seu paradigma de fundao que vincula exclusivamente a Terapia Ocupacional mediao sade-doena (BARROS et al., 2002, p. 98).

A prtica da Terapia Ocupacional vem inscrita num processo histrico e possui uma dimenso tcnica e uma dimenso poltica que so inseparveis (BARROS, 2000). A prtica com crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social tem o objetivo de fortalecer as potencialidades de transformao dessa situao. Trata-se de um trabalho no territrio, que aqui suposto como espao delimitado geograficamente, construdo historicamente e com relaes socioeconomicas e culturais por serem desvendadas (BARROS et al., 2002a, p.100), com uma equipe multidisciplinar e utilizando a atividade para mediao das intervenes de insero na histria e na cultura. As atividades foram mediadores importantes de vrios processos e relaes com meninos e meninas e destes com suas histrias e contextos, alguns deles com imensa dificuldade de estabelecer relaes de confiana e afetividade, adolescentes com dificuldades para refletir sobre sua histria e situao. Dentro da dinmica de trabalho a importncia do profissional como um articulador social que busca acesso do educando rede social de suporte, ou seja, aos equipamentos de educao, sade, cultura, esporte e lazer de sua comunidade, era muito relevante. A famlia neste processo era fortalecida e valorizada sempre, fomentando sua autonomia, seus desejos e projetos de vida, bem como os dos prprios educandos. O papel de articulador propunha ento a toda a equipe o contato com os agentes sociais das comunidades a fim de reconhecer as propostas comunitrias e de multiplicar as possibilidades de acesso dos meninos e meninas a esta rede social de suporte. A equipe multiprofissional formada por educadores com diversas formaes, trouxe ao trabalho uma riqueza de olhares e aes capaz de viabilizar o processo. No entanto,

ROCHA, P. R. Estao cidadania - uma experincia no atendimento. Rev. Ter. Ocup. Univ. So Paulo, v. 17, n. 1, p. 37-41, jan./abr. 2006.

importante pontuar que as estratgias formuladas esbarravam, por vezes, nas dificuldades sociais das comunidades onde a desarticulao e/ou ausncia de servios freqente, principalmente nos casos de bairros extremamente afastados do centro com grandes desigualdades, identificados no mapa de vulnerabilidade social da cidade (SPOSATI, 2001). No cotidiano da Estao, o educador era tambm cuidador, estreitando suas relaes com os meninos e meninas, compreendendo melhor suas histrias e evidenciando suas potencialidades. Neste papel, o educador prope que as intervenes com os educandos sejam muito prximas e sempre ligadas a uma dimenso mais clara de autonomia e coletividade. A Terapia Ocupacional Social(3) ocupa neste contexto um espao apropriado, j que as crianas e adolescentes so vistos em sua complexibilidade e no h uma separao para lidar com os aspectos fsicos, psquicos e sociais, mas sim so compreendidos como seres sociais, inseridos em um processo cultural e em prticas histricas, e no como uma somatria de partes fragmentadas (BARROS et al., 2002a, p. 98). PRXIMA PARADA: CIDADANIA Torna-se impossvel no referir a desigualdade latente em que esto circunscritas as vidas desta populao, o que reduz em muito as possibilidades de uma mudana estrutural na sociedade brasileira, sem a articulao de Polticas Pblicas efetivas. Assim segue-se a viso de que a luta contra a excluso e a pouca garantia de direitos est intrinsecamente relacionada com a luta da regulamentao do trabalho e

pela distribuio da riqueza, e que as aes coerentes devem estar inscritas em um processo poltico consciente (BARROS, 2000, p. 8). Esta caminhada realizada em comunho com diversos outros profissionais, que aqui no podem ser esquecidos, pde ofertar a uma recm-formada em Terapia Ocupacional o desejo de criar mais espaos de ao e reflexo sobre as intervenes sociais, suas eficcias e desalentos, para assim contribuir de forma real com a luta pela transformao da sociedade brasileira. Norteada pelos preceitos de uma lei conquistada pela sociedade civil e nas crenas de que qualquer ao est voltada a inscrever-se na histria e cultura de um povo, a experincia aqui relatada pretende que todos os profissionais se encontrem com a real condio humana sua e do outro - e procurem garantir que suas aes tornem as rotinas e trocas singelas da vida mais coerentes e justas. A experincia da Estao Cidadania Leste tomou novos rumos ao findar o convnio realizado pela Fundao Projeto Travessia e a Prefeitura Municipal da Cidade de So Paulo, em meados de abril do ano de 2004. Atualmente, a ateno a crianas e adolescentes na cidade, vem sendo consolidada por outros projetos que seguem este padro de ateno e esto diretamente vinculados s Varas de Infncia e Juventude do Municpio, denominados ento de Centros de Referncia da Criana e do Adolescente. Os Programas de Educao na Rua foram extintos sendo a demanda de meninos e meninas que se encontram em situaes de risco nas ruas (explorao do trabalho, explorao sexual e situao de rua) atendidas por projetos e programas desenvolvidos por entidades da sociedade civil.

ROCHA, P. R. Station citizenship - an experience in the attendance of children and adolescents in risk situation. Rev. Ter. Ocup. Univ. So Paulo, v. 17, n. 1, p. 37-41, jan./abr. 2006.

ABSTRACT: This story of experience discourses on the experience of a Occupational Therapist and its performance, as social educator, in the attention the children and adolescents in situation of social vulnerability. The described context is the Station Citizenship East, equipment gestado for a not governmental organization for public attendance to the this population, in accord to others two formulated programs as strategy to give to account of all the demand of children and adolescents of the region east of the city of So Paulo who were with its violated basic rights.

KEY WORDS: Child advocacy. Patient care team. Risk groups. Social vulnerability. Occupational therapy. Public policy.
(3)

A Terapia Ocupacional Social pensada a partir de uma ...compreenso da indissolubilidade entre homem e mundo e entre histria pessoal e social..., definida por ...caractersticas , problemas e necessidades concretas da populao para a qual trabalha e, tambm, a partir de sua responsabilidade social... (BARROS et al., 2002a. p.101, 102).

40

ROCHA, P. R. Estao cidadania - uma experincia no atendimento. Rev. Ter. Ocup. Univ. So Paulo, v. 17, n. 1, p. 37-41, jan./abr. 2006.

REFERNCIAS
BARROS, D. D.; GHIRARDI, M. I.; LOPES, R. E. Terapia ocupacional social. Rev. Ter. Ocup. Univ. So Paulo, v. 13, n. 3, p. 95-103, 2002a. BARROS, D. D. Terapia ocupacional social: histria e mtodo. So Paulo, 2000. [Trabalho mimeografado]. BARROS, D. D; LOPES, R. E., GALVANI, D. Terapia ocupacional e a ateno a crianas e adolescentes. Labi-Mine, 2002b. Disponvel em: http://www.imaginario.com.br/questoes/ casarao/terapia_ocupacional/index.shtml. Acesso em 18 ago. 2005. CASTEL, R. As transformaes da questo social. In: BELFIOREWANDERLEY, M., BGUS, L., YAZBEK, M. C. (Org.). Desigualdade e a questo social. So Paulo: EDUC, 1997. p.161-190. CASTEL, R. Da Indigncia excluso, a desfiliao. Precariedade do trabalho e vulnerabilidade relacional. In: LANCETTI, A. (Org.). SadeLoucura, n.4. So Paulo: Hucitec, 1994. p. 21-48. COSTA, G. C. A. O novo direito da infncia e da juventude do Brasil - quinze anos de luta e trabalho - elos sociais. So Paulo: Fundao BankBoston, 2005. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. Lei n8069 de 13/07/1990. Brasil. CONDECA. So Paulo: Imprensa Oficial, 2002. GRACIANI, M. S. S. Pedagogia social de rua. 4 ed. So Paulo: Ed. Cortez, 1997. MINAYO, S. C. M. O significado social e para sade da violncia para crianas e adolescentes. In: WESTPHAL, F. M. (Org.). Violncia e criana. So Paulo: EDUSP, 2002. p. 93-113. MOREIRA, S. F. S. Estao cidadania: compartilhar vozes para renovar atitudes. 2003. Dissertao (especializao) Departamento de Comunicao e Artes, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2003. SILVA, R. A construo de estatuto da criana e do adolescente. In: mbito Jridico, 2001 [online]. Disponvel em: http://www.ambitojuridico.com.br/aj/eca0008.htm. Acesso em 28 jun. 2005. SOUZA, R. Da situao irregular proteo integral: um novo paradigma para as polticas pblicas em favor da infncia. In: 15 Olhares sobre os 15 anos do ECA. Rev. Anced, n. 2, p. 13-15, jul. 2005. SPOSATI, A. A poltica de assistncia social na cidade de So Paulo . So Paulo: Polis, PUC-SP, 2001. (Cadernos do Observatrio dos Direitos do Cidado: acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade de So Paulo, 1).

Recebido para publicao: 20/02/2006 Aceito para publicao: 16/03/2006

41