Dictadura y Transicin.

La Espaa lampedusiana.
HISTORIA-
PERSPECTIVA
II: La monarqua parlamentaria.
:2
Dictadura y Transicin.
La Espaa lampedusiana.
II: La monarqua parlamentaria.
Bernat Muniesa
NDICE
LA MONARQUA PARLAMENTARIA . . . . . . . . . . . . . . . 11
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Captulo 1. La gazza ladra. Tiempos transitivos: 1976-1978 . . . . . 19
La forza del destino: una desequilibrada correlacin de debilidades . 20
Los franquistas ante la Transicin: legitimar el legado del 18 de julio
de 1936 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Los Borbn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Los poderes fcticos histricos: la Iglesia Catlica y el Ejrcito . 25
Los poderes fcticos econmicos . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
La oligarqua poltica franquista . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Por una Oposicin que se oponga!. . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Que la prudencia no nos haga traidores . . . . . . . . . . . . 34
Suresnes 1974: la primera depuracin del PSOE . . . . . . . . . 37
La ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Acto I: el fracaso de Tartuffe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
La sombra de Cnovas del Castillo . . . . . . . . . . . . . . . . 45
El despido de Arias Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Acto II: el general della Rovere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
La amnista: una mercanca racionada . . . . . . . . . . . . . . 54
La jungla de las ambigedades: poltica con poltica . . . . . . . 56
Acto III: el consenso electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
El terrorismo blanco: la matanza de la calle de Atocha . . . . . . 60
La Santa Semana de 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Unas elecciones posmodernas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
La Operacin Tarradellas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Acto IV: la Constitucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Los pactos de la Moncloa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
ndice 7
Consagrar privilegios, santificar abusos y perpetuar injusticias. 74
La batalla autonmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Ruido de sables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
La guerra sucia: destruir la CNT . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
El frente exterior: los amagos neutralistas de Surez . . . . . . . 84
Captulo 2. Las conjuras. Tiempos termidorianos (1979-1981) . . . 87
El lenguaje de las urnas (1979). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Tensiones fcticas y la apertura del autonomismo . . . . . . . . 96
El PSOE: la gestacin del felipismo . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
El caluroso verano de 1979: la segunda depuracin del PSOE . . 103
Nuevo sindicalismo y agitaciones sociales (1979-1980) . . . . . . . 106
La calle en llamas (1979-1980). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
La aceleracin autonmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
El desencanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
El frente interno de la UCD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
El frente opositor parlamentario . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
El frente de la poltica exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
El frente desestabilizador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Los golpes de Estado (1981) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
La Gran Derecha sin partido: el golpe de Estado blando . . . . . 126
La dimisin de Adolfo Surez . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
El golpe de Estado duro: el 23-F . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
El interregno (1981-1982) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
La resaca: el recurso a la OTAN . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Panorama desde el puente: la decadencia de UCD . . . . . . . . 138
El Consejo de Guerra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
En la pira transitiva: la quema de la UCDy el PCE-PSUCen llamas 144
La guerra chiquita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
El aurea mediocritas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Captulo 3. De la euforia a la perplejidad. Tiempos felipistas
(1982-1995) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Un hito histrico: el PSOE en el poder (1982-1986) . . . . . . . . . 176
Rumasa y Banca Catalana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Las elecciones municipales de 1983: refrendo al PSOE. . . . . . 180
Ante un horizonte neoliberal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
La OTAN: cuadro I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Vsperas europestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Santiago Carrillo: en la pira de la Transicin . . . . . . . . . . . 192
8 Dictadura y Transicin. La Espaa lampedusiana (II)
La OTAN: cuadro II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
El trienio social-neoliberal (1987-1989) . . . . . . . . . . . . . . . 202
Las crisis de identidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Los fracasos de Barrionuevo y Maravall . . . . . . . . . . . . . 208
La huelga general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Tras la tempestad, la calma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Hacia los grandes festejos (1990-1992) . . . . . . . . . . . . . . . 223
La corrupcin y el trfico de influencias . . . . . . . . . . . . . 224
Guerristas y renovadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
El final poltico de Alfonso Guerra . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Tiempo de festejos: luces y sombras . . . . . . . . . . . . . . . 235
El trienio meftico (1993-1995) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
El solchaguismo: la deriva neoliberal del PSOE . . . . . . . . . 242
El cambio del cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
La imparable corrupcin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
El pozo negro del caso GAL y la falacia de la conjura republi-
canista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
El aurea mediocritas II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Captulo 4. El PP al gobierno. Tiempos de camuflaje (1996-2000) . . 289
Un PP en presente condicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Crispaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
La marcha de Felipe Gonzlez: la ejecutiva del PSOE contra Josep
Borrell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
La eliminacin de Julio Anguita y la tregua fallida de ETA. . . . 299
El sindicalismo oficialista: UGT y CCOO . . . . . . . . . . . . 302
El fin del milenio: hacia el Aznarato . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Captulo 5. El aznarato: modo de ser y estilo. Tiempos neoliberales
(2000-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
El Aznarato en el ncleo del mal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
La deconstruccin social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Aznar el guerrero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
En el avispero iraqu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Eplogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
ndice 9
LA MONARQUA PARLAMENTARIA
A Carlos Muniesa: rehus vivir bajo la conjura de los necios
de la Tierra y se exili entonces al planeta Tlon.
Y all vive en el placer, el sosiego y la fraternidad.
Porqu caminamos tan deprisa si no vamos a parte alguna?
Tienes razn. Venga, pues! Vamos a echar una carrera para acabar de
una vez con este jodido asunto.
CHICO y GROUCHO MARX
Una de las consecuencias (de la Transicin)ha sido el escrupulo-
so respeto a los derechos adquiridos, cualesquiera que fueran sus orge-
nes, con posterioridad a julio de 1936, aunque ese principio, en algunos
casos, consagre privilegios, santifique abusos y perpete injusticias. La
aceptacin de este supuesto, reconocido en la Constitucin
EL PAS. 22 VIII 1979
La Monarqua parlamentaria 11
INTRODUCCIN
En los ltimos das del curso acadmico 1995-1996 de la Universidad
de Barcelona, al finalizar una de las clases dedicadas al tema de la llamada
Transicin, incorporado a la asignatura Mundo Actual, y cuando recoga
mis apuntes de la mesa, se me aproxim un alumno jovencito y, con voz
disminuida, casi confidencialmente, me dijo yo no quiero esto, no quiero
esta sociedad que naci as. Por la premura del cambio de profesor slo
pude responderle que no hay democracia en el aparecer humano en el de-
venir; no podemos elegir ni la familia ni la nacin ni la sociedad que nos
gustara, ni siquiera podemos elegir el no aparecer. Estamos donde esta-
mos y lo nico posible es hacernos a nosotros mismos y sobre todo evitar
que otros hagan por nosotros, aunque aqu, amigo, topamos con el poder y
sus intereses. El joven march con la mirada encendida y se perdi entre la
masa de compaeros por los pasillos hacia la cafetera.
* * *
Franco no slo muri sin cancelar el espritu de la Guerra Civil, sino
que lo extrem en sus das postreros antes de ingresar en la agona (vase el
primer volumen de esta obra). Seguan, pues, oficialmente, una Espaa
victoriosa y una Espaa vencida. Y la Espaa vencida, no slo fue de-
rrotada en los frentes, sino, despus, encarcelada, torturada y fusilada:
humillada hasta lo indecible en nombre de la Patria y de Dios, pues los di-
rectivos de este dios en la Tierra demostraron que la maldad divina puede
ser infinita. Y aunque la Transicin posfranquista levant y mantiene
un vergonzante muro de silencio, vergonzante por estar soldado con ce-
mento que ellos llamaron democrtico, extrado de un subsuelo que no era
aquel desde el que escribi con extrema lucidez Dostoievski, sino el sub-
Introduccin 13
suelo de la impostura ... Apesar de todo eso, digo, permanece una memoria
que a veces asoma al exterior, ya sea en forma historiogrfica (Eduard Pons
Prades, Abel Paz, Gregorio Morn), literaria (por ejemplo, Los girasoles
ciegos, de Alberto Mndez, o en los trabajos de Andrs Trapiello), perio-
dstica (como las crnicas sabatinas del mismo Morn en La Vanguardia) o
simplemente ciudadana (como las actuales bsquedas de desaparecidos
por iniciativa de familiares y/o de organizaciones cvicas en fosas comu-
nes). Cuando puede, que es casi siempre, el oficialismo democrtico ahoga
mediante el silencio tan molesta memoria, cerrndole sus circuitos de ex-
presin o dando cuerda a los maquilladores, tan abundosos desde 1977,
para sostener la ficcin democrtica y/o para desvirtuar el pasado.
Cito una pequea muestra, valiosa por ser reciente. El 25 de septiembre
de 2004 el diario El Pas, portavoz del oficialismo democrtico, daba noticia
(con el rtulo de Editores en el exilio: el viaje de ida y vuelta) de un encuen-
tro habido en la Casa de Amrica, en Madrid, concitado bajo el ttulo de Una
pedagoga secreta de la libertad. La labor de las editoriales durante la pos-
guerra espaola. Daba cuenta, la crnica del periodista Miguel Mora, de las
intervenciones de, entre otros, Javier Pardera, Mario Muchnik, Enric Folch y
Poppy Grijalbo (hija del Juan Grijalbo). Y, naturalmente, la crnica gira en
torno a la palabra de Javier Pradera, hombre de larga trayectoria desde su pa-
sado comunista hasta su instalacin transitiva en ese poderoso rgano de opi-
nin e informacin que es El Pas. Se dijeron nombres como Editorial Losa-
da, Fondo de Cultura Econmica (FCE), Editorial Grijalbo, adems de
EMEC, Editorial Sudamericana, etctera. Junto a nombres prestigiosos de
editores, como Orfila, Urgoiti, Gonzalo Losada, Antonio Lpez Llauss, el
citado Grijalbo, Vicente Rojo, Joaqun Dez Caneda Ciertamente, promo-
tores emritos todos ellos de la difusin cultural que estaba prohibida en
Espaa y protagonistas de una forma de lucha contra la Dictadura. La auto-
medalla como excombatiente llega cuando se dice que Pradera fue en 1962 el
primer gerente del FCE en Madrid y que tras pasar unos meses en la crcel
por recibir en su despach a Snchez Drag, que haba trado de Italia una
pelcula prohibida, su trabajo consisti en tratar de rescatar del censor a de-
cenas de autores y ttulosNada que objetar a todo ello, pues es verdad y, al
fin y al cabo Pradera es el jefe del periodista Mora, y desde luego los editores
citados ocupan un espacio de honor en la lucha cultural antifranquista. La luz
se apaga, sin embargo, con las omisiones, siendo una de ellas ostentosa: Rue-
do Ibrico y su promotor Jos Martnez Guerricabeitia a quien tambin de-
14 Dictadura y Transicin. La Espaa lampedusiana (II)
dico estas pginas sepultados en el subsuelo por el Santo Oficio laico y
transitivo. Ni Espaa hoy, ni los Horizonte Espaol, ni el tesoro intelectual y
documental que son los Cuadernos de Ruedo Ibrico, ni las ediciones de las
obras de Brenan, Thomas, Sourtworth, Luciano Rincn, Borkenau, Claudn,
de decenas de autoresy de artistas, como Antonio Saura, Manolo Millares,
Jos Mara Gorris, Carlos Mensa (a quien quiero recordar aqu especialmen-
te), Vzquez de Sola, rculoNo existieron ni Ruedo Ibrico ni Pepe Mar-
tnez. Ellos, los censores transitivos, los de la nueva generacin del espinazo
curvo (Juan Ramn Jimnez dixit al referirse a intelectuales colaboracionis-
tas con el franquismo en la guerra y la posguerra) sabrn, pero que no nos
vengan con cuentos (Len Felipe dixit). Y ligado a este tema, debo recordar
que los materiales de Ruedo Ibrico (archivo RI) me han sido fundamentales
para el redactado del primer volumen de esta obra y tambin para parte de
este segundo volumen, hasta 1979, cuando la editorial se extingui.
Conoc a Pepe Martnez siendo yo muy joven y miembro del clandesti-
no Sindictato Demcrtico de Estudiantes, y fue ya en mi primer viaje a Pa-
rs, donde el local editorial de la rue de Latran era referencia obligada que
frecuent desde aquel 1964. Un lugar donde aportaba materiales de archivo
del sindicato clandestino de Barcelona, y donde conoc a personalidades
como Fernando Claudn y Enrique Lster, pues aquella Casa estaba abierta
a todas las opciones antifranquistas, aunque Pepe mantena su vital liberta-
rismo. All, los hermanos Joan y Josep Maria Masip, Juli de Jodar, Mano-
lo Vzquez Montalbn (colaborador ms asiduo de los Cuadernos), Alber-
to Gonzlez Troyano, Valent Sererols y Josep Maria Sanahuja iniciamos
ms tarde una colaboracin con la editorial para realizar un Diccionario del
Franquismo que qued inacabado (y no fue publicado) cuando se haba cu-
bierto la mitad del proyecto, por razones econmicas. Algunos de nosotros
pasamos entonces meses en Pars y Pepe Martnez sola invitarnos a comer
o cenar, pues disfrutaba de la compaa de lo que el llamaba los jvenes
jacobinos del interior. Aos despus, en 1977, despus de las primeras
elecciones transitivas, le encontr casualmente en Barcelona, donde l
viva circunstancialmente en la calle Viladomat. Estaba sentado en la cafe-
tera Manhattan de Urgell-Rosell: me sent junto a l y sin decir palabra
estallamos en una risa cmplice bajo la cual subyaca el valleinclanesco es-
pectculo del transformismo poltico que se desplegaba en el pas. Luego,
me invit siempre pagaba l a una cerveza y me dijo que pensaba ir a
Madrid e intentar instalar all la editorial. Todava volv a verle, ahora en
Introduccin 15
esa ciudad, en 1984, en el Ateneo. Ruedo Ibrico era ya un recuerdo, vcti-
ma de las traiciones transitivas. Me dijo entonces: amigo mo, el futuro de-
mostrar que Ruedo hizo una labor absolutamente superior a la realizada
por toda la oposicin del exilio junta. Y rememorando los hechos recien-
tes, aadi: han ganado los franquistas y la oposicin que finalmente no se
opuso a nada: ellos quieren borrar la memoria, pero ah queda Ruedo. Fa-
lleci en 1986: le hallaron muerto en su domicilio madrileo.
* * *
Dos Espaas decamos, luego pobladas de herederos de uno y
otro bando, ms ya que de protagonistas de la guerra, todos encajados en el
seno de un amplsimo cuerpo social indeciso, desconcertado y, sobre todo,
ignorante, sociolgicamente impregnado de los hbitos de la larga Dicta-
dura. Una de las dos Espaas, la de los vencedores y sus herederos, encabe-
zados por el prncipe Juan Carlos, se aprest el 20 de noviembre de 1975 a
rendir homenaje a su Caudillo y pocas horas despus de que Arias Navarro,
el jefe de Gobierno, se asomara lloroso a las pantallas televisivas para dar
noticia del bito, decenas de miles de adictos comenzaron a desfilar ante el
cadver de Franco encajado en un armn militar instalado en el Palacio
Real de Madrid. Mientras, en otros espacios mucho ms discretos, clandes-
tinos, en hogares, empresas y recintos universitarios, privadamente se con-
sumieron miles de botellas de cava para celebrar la muerte del tirano. As
son las cosas.
En el lapso entre el fallecimiento del dictador y su solemne entierro, al
que slo asisti un personaje de digamos relieve internacional, el
genocida chileno Augusto Pinochet, el Prncipe de Espaa, Juan Carlos de
Borbn, compareci el da 22 de noviembre de 1975 ante unas Cortes que
haban perdido a su Caudillo y, ya como rey Juan Carlos I, volvi a jurar su
adhesin a los Principios Fundamentales de la Dictadura (en 1969 lo haba
hecho). Fue un acto ciertamente escueto y sobrio, donde no se oy aquello
de El Jefe ha muerto! Viva el Jefe!, y el nuevo monarca apunt que la
institucin que personifico integra a todos los espaoles Todos deben
entender, con generosidad y altura de miras, que nuestro futuro se basar
en un efectivo consenso de concordia nacional. No hubo, sin embargo,
cancelacin oficial del espritu de la guerra, pues no se decret una amnis-
ta: tan slo un parco indulto y la supresin de la vetusta Ley de Responsa-
16 Dictadura y Transicin. La Espaa lampedusiana (II)
bilidades Polticas dictada en 1939, un tridente amenazador an contra
quienes ejercieron cargos y actuaron, desde 1934, en el marco de la breve
Segunda Repblica. Hubo, en cambio, una rpida confirmacin del fosili-
zado Arias Navarro, el carnicero de Mlaga, en la jefatura del Gobierno
y el nombramiento del extutor real, Torcuato Fernndez-Miranda, como
presidente de las Cortes y del Consejo del Reino. En el mismo paquete de
medidas, Juan Carlos I otorg el Seoro de Meirs a la viuda del dictador,
doa Carmen, y el Ducado de Franco a su hija, Carmen Franco Polo.
En la revista Cambio 16, que se mova en la penumbra legali-
dad-ilegalidad, pudo leerse que se ha perdido una gran oportunidad de
evolucionar hacia la democracia (archivo Ruedo Ibrico; en adelante RI).
Sin embargo, la Transicin democratizadora de apellido liberal, no lo ol-
videmos estaba ya en marcha. Los herederos inteligentes de la Dictadu-
ra, a los que se llam franquistas evolucionistas, saban que instaurar la
democracia liberal era la nica salida posible para su supervivencia, en un
contexto geogrfico, Europa occidental, donde se haban extirpado las
otras ltimas dictaduras fascistizantes, la de Grecia y la de Portugal, y don-
de estaba en marcha un imparable proyecto entonces llamado Comunidad
Econmica Europea, en evolucin hacia la actual Unin Europea. Una
Espaa persistente en el llamado Rgimen del Dieciocho de Julio, aislada,
no hubiera podido resistir por la evidencia de aquella realidad. Por tanto,
los franquistas evolucionistas lo fueron porque entendieron perfectamente
que no tenan otro camino.
Resumiendo: los franquistas evolucionistas, con la dinasta Borbn al
frente (se jugaban su empresa, que es el Trono), eran conscientes de lo que
acabamos de exponer y apostaron por la va poltica democratizadora. Es
ms, estaban decididos como as fue a conducir el proceso ellos mis-
mos. Tambin estaban dispuestos a abrir vas para la integracin poltica de
aquellas fuerzas opositoras fusiladas, secuestradas, encarceladas y tortura-
das an por la Dictadura que ellos los franquistas evolucionistas
encarnaban, fuerzas que les eran indispensables para transformar el siste-
ma poltico. Mas, por otra parte, esa lite franquista tena la voluntad de
permanecer, y esa permanencia exiga que la Dictadura, desde 1936, que-
dase legitimada como etapa histrica, poltica, jurdica, policial y crimi-
nal Voluntad de permanencia que hall respuestas sociales opositoras,
pero la respuesta de los partidos polticos histricos y no histricos
proscritos hasta entonces fue, como se detallar en las pginas que siguen,
Introduccin 17
colaboracionista. De hecho, en el tablero transitivo, o transaccionista, o
transformista, varias piezas decisivas estaban ya instaladas y prestas a ini-
ciar el juego poltico antes de 1975, y entre ellas la que se prevea decisiva:
el renovado Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE).
La voluntad de permanencia del franquismo evolucionista triunf, co-
br realidad aquel todo quedar atado y bien atado que anunciara el dicta-
dor Franco para garantizar la impunidad de sus fieles y se institucionaliz
la Monarqua Parlamentaria, fundada en el juego poltico de la democracia
liberal, todo certificado, atado, por la Constitucin de 1978. La impostura
se consum y gener una realidad que ocultaba la verdad, como dira el
maestro Agustn Garca Calvo.
As pues, en definitiva todo cambi, desde luego, para que todo siguie-
ra igual, desde luego tambin. Lampedusa, con su nostlgica sabidura y su
leve sonrisa irnica, habalo anticipado en la Italia de su poca. Una vez
ms, ahora en forma de gazza ladra, la historia se burlaba de quienes lucha-
ron por la libertad y la justicia, cumpliendo una de sus leyes.
Finalmente, debo sealar que desde la Transicin asum la redaccin
de la seccin Historia de Espaa correspondiente a los Suplementos bia-
nuales de la Gran Enciclopedia Ilustrada de Espasa-Calpe (GEI-EC), un
trabajo de cronista que obligaba a realizar una labor investigadora y expli-
citarla en cien folios por cada entrega. Los materiales que recopil han sido
una fuente documental insuperable para realizar este volumen y as quiero
que conste, como tambin quiero que conste que por parte de la empresa
editora, radicada en Madrid, jams, hasta la ltima colaboracin, en
2000-2001, hall traba alguna a mis exposiciones.
18 Dictadura y Transicin. La Espaa lampedusiana (II)
Captulo 1
LA GAZZA LADRA.
TIEMPOS TRANSITIVOS: 1976-1978
Comencemos por sealar que el concepto de Transicin ha persistido
(otros han sido Transaccin y Transformismo) para definir el proceso
poltico oficiosamente iniciado antes de la muerte del dictador Franco y
subrayar una nueva etapa de la historia espaola, historia ya poblada con
sugerentes rtulos desde remotos tiempos llamados por la historiografa
contemporneos, tales como Trienio Liberal, Dcada Ominosa, Bienio
Progresista, Sexenio Revolucionario, Restauracin, Dictadura primorrive-
rista, Dictablanda, Dictadura Franquista combinados con otros menos
singulares nominalmente, como Primera y Segunda Repblicas que, sin
embargo, eran mucho ms exticos por sus contenidos, en contraste
abierto con la marcha de la historia de Espaa.
Cules son los lmites cronolgicos de esta Transicin? Para enten-
dernos, oficialmente su origen debe situarse en el acceso de Juan Carlos I al
trono (22 noviembre de 1975), aunque oficiosamente, dentro y fuera de
Espaa, el proceso haba iniciado su marcha, en la espera de la inminente
muerte de Franco. Y su cierre? Para unos un sector de quienes partici-
paron en la operacin transformista, la Transicin culmin en 1978 con
la oficializacin de la Constitucin que daba contenidos democratizadores
a la Monarqua: un simple deseo que los hechos frustraran. Para otro sector
de los mismos, el parntesis se clausur en octubre de 1982 con el acceso al
Gobierno del PSOE, ciertamente un hito en la historia espaola: otro deseo
insatisfecho.
Para otros sectores, marginales del oficialismo, en cambio, a la vista
de evoluciones y crisis posteriores, la Transicin todava no se ha podido
La gazza ladra. Tiempos transitivos: 1976-1978 19
cerrar... Yquiz se prolongar indefinidamente. Fue, desde esa percepcin,
el parto de una extraa criatura engendrada por una nueva oligarqua polti-
ca. Un sistema poltico que encajara con el concepto de poliarqua liberal,
capacitado para otorgar y controlar libertades consensuadas, condicionada
por su complejo origen, en el cual la Dictadura del general Franco, tras casi
cuarenta aos de ejercicio y muerto ya ste hall una nueva y postrera
legitimacin, la nica que le faltaba para sumar a las de Hitler, Mussolini,
los Borbn, Po XII, Churchill, Washington: la legitimacin de un sector
de los herederos de aquellos demcratas republicanos, socialistas y comu-
nistas que tan brutalmente fueran perseguidos y exterminados. (Entre los
histricos, slo el Movimiento Libertario, la legendaria Confederacin Na-
cional del Trabajo, la CNT, se margin de la transaccin.) Pero ellos, al
otorgar su legitimacin, han debido renunciar a s mismos y a su pasado,
aunque el pasado siempre regresa: de ah el valor de la historia.
En definitiva, Franco sigui teniendo suerte despus de muerto. El
nudo resultante del atado y bien atado no fue ni desanudado ni, desde lue-
go, cortado.
La forza del destino:
una desequilibrada correlacin de debilidades
El escritor comunista, que fuera amigo y compaero en los aos de
plomo, Manuel Vzquez Montalbn, defini un da la Transicin como una
correlacin de debilidades. Acudamos, pues, a las fuentes de El Pas, dia-
rio madrileo que naci el 4 de mayo de 1976 y que, desde esa aparicin en
el devenir espaol, encarn y encarna los paradigmas del proceso
transitivo. El 22 de agosto de 1979, caluroso verano en el que el PSOE,
principal partido de la oposicin, se hallaba descabezado por la dimisin
provisional de su secretario general, Felipe Gonzlez (vase ms ade-
lante), un editorial de aquel diario sorprendi a sus lectores sensibles con lo
siguiente: Una de las consecuencias de lo que Vzquez Montalbn consi-
dera el resultado de una correlacin de debilidades ha sido el escrupu-
loso respeto a los derechos adquiridos, cualesquiera que fueran sus orge-
nes, con posterioridad a julio de 1936, aunque ese principio, en algunos
casos, consagre privilegios, santifique abusos y perpete injusticias. La
aceptacin de este supuesto, reconocido en la Constitucin, ha representa-
20 Dictadura y Transicin. La Espaa lampedusiana (II)
do, en determinados campos, una pesada carga para el erario pblico, su-
fragado mediante los impuestos de los ciudadanos He aqu, pues, una
provocadora incitacin para el historiador, que no para el maquillador, y,
sin duda, tambin para cualquier persona sensible al tema de la libertad.
Es, como mnimo, singular que una Constitucin que se presenta a s
misma como democrtica consagre privilegios, santifique abusos y perpe-
te injusticias. Quiz no sea un caso nico en la historia del constituciona-
lismo, pero indiscutiblemente esa Constitucin es un poderoso imn para la
curiosidad: la curiosa y desafiante mujer de Lot, sin duda, hubiera buscado
con afn en los densos contenidos constitucionales y habra encontrado, al
fin, la clave en el artculo noveno: La jerarqua normativa, la publicidad de
las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no fa-
vorables o restrictivas de los derechos individuales... quedan garantizados
por la Constitucin... No es necesario, pues, acabar la lectura del artculo
que en s mismo es digno de figurar en lo que el socilogo norteamericano
Charles Wright Mills llamaba la jerga cuando se refera a los escritos de
los funcionalistas (como Talcott Parsons; vase La imaginacin sociolgi-
ca, Mxico DF, 1970: un libro altamente recomendable an para los estu-
diantes que se inician en las ciencias sociales).
Clave esa, pues, descifrada como producto de aquella correlacin de
debilidades entre las fuerzas que concurrieron en el proceso transitivo. Co-
rrelacin, sin embargo, no exacta, pues en ella hubo un desequilibrio que se
encuentra asimismo incrustado en el decisivo editorial de El Pas que ya he-
mos citado: El diseo de la reforma suarista fue aceptado y asumido por la
abrumadora mayora de las formaciones polticas y de las fuerzas sociales
situadas, a lo largo de cuatro dcadas, a la intemperie de la ilegalidad y la
represin. La Reforma fue un diseo suarista, es decir, nacido de las entra-
as de la Dictadura (de hecho no fue diseada por Adolfo Surez, sino con-
ducida por l). Nacida y dirigida por los franquistas, y finalmente aceptada
por la abrumadora mayora a la que el editorialista se refiere: tal es el centro
de gravedad, esa forza impuesta por el destino y por la voluntad de quienes
aceptaron, con mayor o menor facilidad, ingresar en el proceso. Esas fuerzas
que cita El Pas fueron las lites de los partidos polticos histricos y las de
otros nuevos que se formaban con prisas, partidos y grupos cuyos militantes
combatieron la Dictadura y, ciertamente, pagaron por ello con crcel y san-
gre. Partidos y grupos que, al morir el tirano Franco, fueron sumergidos en el
magma llamado Oposicin Democrtica y que para ingresar en el destino
La gazza ladra. Tiempos transitivos: 1976-1978 21
que les dise el franquismo evolucionista tuvieron que cancelar su propia
memoria y abrirse heridas cuyas cicatrices an no se han cauterizado.
El 25 de abril de 1978, El Pas reprodujo unas declaraciones del vete-
rano lder comunista Marcelino Camacho, realizadas al diario francs Le
Figaro: La eleccin de una poltica de reconciliacin era vital. Tenamos
que innovar o perecer. Y hemos innovado con tanto xito que Maquiavelo
mismo a nuestro lado parece un aprendiz. En este juicio vergonzante sub-
yace el drama de aquella Oposicin Democrtica que, en la descompensa-
da correlacin de debilidades, fue a remolque de los herederos ms inteli-
gentes de la Dictadura, porque stos no se reconciliaron con nadie ni, por
tanto, renegaron de su pasado. Quin se reconcili, pues? Quiz la Comi-
sin de los Nueve por su propia y estricta cuenta. Fue, en definitiva, un en-
treguismo a la iniciativa franquista (evolucionista).
Tras la obertura conviene, ahora, pasar a los protagonistas de esta for-
za del destino, sin la msica de Verdi, que no podemos reproducir aqu.
Los franquistas ante la Transicin:
legitimar el legado del 18 de julio de 1936
A continuacin, y antes de entrar en la dinmica transitiva, he credo
conveniente especificar los roles de las diversas instancias franquistas ante
el proceso poltico que se abri a la muerte del dictador, es decir y por este
orden: la dinasta Borbn, los poderes fcticos histricos (Iglesia Catlica
y Ejrcito), los poderes fcticos econmicos y la oligarqua poltica del
propio sistema.
Los Borbn
Como se ha expuesto en el primer volumen de esta obra, Franco per-
virti a la Monarqua y sta, encarnada por la dinasta Borbn alfonsi-
na, se dej pervertir. El Caudillo se apoy en la rama dinstica que haba
encarnado la Corona en los ltimos siglos porque otra veleidad hubiera
constituido un dislate. La rama carlina de la misma familia estuvo presente
en las convergencias del Movimiento Nacional, pero entronizarla nunca
anid en los proyectos de Franco (adems, las querellas internas del carlis-
22 Dictadura y Transicin. La Espaa lampedusiana (II)
mo no eran precisamente una garanta de solidez). Por otra parte, en aque-
llos aos fueron abundosas las declaraciones de Juan de Borbn asumiendo
todos los valores de la Monarqua Tradicional, para disolver el incordio
carlista.
La sublevacin militar de julio de 1936 cont con una tempransima
legitimacin borbnica, del infante Juan de Borbn y del rey, su padre
Alfonso XIII. La perversin franquista fue involucrar a la Monarqua bor-
bnica en sus proyectos y romper la sucesin legtima encarnada precisa-
mente por Juan de Borbn para implicar como futuro rey al hijo de ste, el
prncipe Juan Carlos. Cierto es que, tras haber contribuido a legitimar el na-
ciente Estado totalitario, el pretendiente Juan de Borbn, en su breve etapa
de paladn democrtico, exigi al dictador una Monarqua Constitucional,
pero tambin es cierto que tras el Manifiesto de Lausana (1943) los entu-
siasmos constitucionalistas y democrticos del jefe de la Casa Real se apa-
garon y cedieron paso (1947) a un juego de complicidades con el Caudillo
que posibilitaron el que de las entraas de la Dictadura surgieran la Monar-
qua y el futuro rey Juan Carlos I. La complicidad de Juan de Borbn fue
una de las constantes de aquella etapa histrica, por mucha cosmtica que
los apologistas hayan acumulado sobre su veleidosa conducta. Las Monar-
quas hoy no se heredan, se han de ganar, dijo Maura en 1962, dudando de
la calidad luchadora del pretendiente legtimo a la Corona. El mismo Fran-
co, que en varias de sus cartas haba mostrado su desprecio por los Borbn,
fue consciente de haberles corrompido con la operacin Prncipe de Espa-
a, pero tambin lo era de que aqullos pervertiran luego la naturaleza de
su legado poltico. (Vase el primer volumen de esta obra.)
De hecho, desde 1947 (la reunin en el yate Azor) hubo un juego ini-
cialmente a dos bandas, Franco y Juan de Borbn, que luego se ampli a
tres, cuando el prncipe Juan Carlos creci educado bajo la tutela del Rgi-
men dictatorial. Un juego que aun despus de la muerte del dictador la Casa
Real tuvo que mantener hasta que la Monarqua nacida del Dieciocho de
Julio pudiera reconvertirse: as, el 24 de noviembre de 1975, dos das des-
pus de la proclamacin real de Juan Carlos I, el gabinete de prensa de su
padre emiti una nota que inclua un embrin de programa poltico previa-
mente aceptado por el nuevo rey: La Monarqua, para ser til a Espaa
deca debe ser un poder arbitral independiente que facilite la supera-
cin de la Guerra Civil, el establecimiento de una justicia social que elimi-
ne la corrupcin, la consolidacin de una verdadera democracia pluralis-
La gazza ladra. Tiempos transitivos: 1976-1978 23
ta, nuestra plena integracin en la Comunidad Europea y el pacfico acce-
so del pueblo espaol a la soberana nacional (Rafael Borrs, El rey de los
rojos. Don Juan de Borbn: una figura terguiversada, Barcelona, 1996).
Fue, sin duda, un acto formal, forzoso sin embargo, pero nadie puede dudar
de que entre padre e hijo no estuvieran ya aclarados esos destinos, pues
acaso tena la Monarqua otro porvenir que no fuera asumir ese programa?
Un factor era decisivo: el entorno exterior, una Europa occidental expurga-
da ya de todas las dictaduras.
Debe sealarse que Juan de Borbn no abdic inmediatamente en su
hijo. Como sostiene Rafael Borrs (ob. cit.), entre la muerte del dictador, el
da 20 de noviembre (1975), y la proclamacin real de Juan Carlos por las
Cortes, el 22 de aquel noviembre, hubo un lapso de cuarenta y ocho horas
que Juan de Borbn poda haber utilizado para legitimar a su hijo y antici-
parse a los organismos franquistas sin que el bnker de El Pardo pudiera
impedirlo. No fue as: el jefe de la dinasta prefiri permanecer como pre-
tendiente por si fracasaba el proyecto transaccionista por causa de una
eventual Oposicin Democrtica rupturista contra la herencia franquista:
entonces l podra ofrecerse a esas fuerzas polticas como reserva, pre-
sentndose libre de compromisos con el franquismo. Se trat de una acti-
tud preventiva para proteger el Trono como propiedad familiar.
En esa perspectiva, Juan de Borbn no asisti a la entronizacin de su
hijo como monarca el 22 de noviembre en las Cortes, pues por encima de
cualquier circunstancia lo que convena era permanecer en el Trono recin
adquirido, el negocio de toda dinasta. Los dos protagonistas de la familia
Borbn tenan desde tiempo pensado pervertir el legado de Franco, pero
esa perversin era su nica opcin tambin. Como he dicho en la introduc-
cin, en 1975 Espaa era el nico Estado de Europa occidental el entor-
no geopoltico inmediatosometido a una dictadura, pues Grecia y Portu-
gal las haban cancelado con sendas rupturas polticas. Qu porvenir hu-
biera tenido el Estado espaol sin abrirse a la democratizacin, siendo an
reciente el abrupto aislamiento al que se vio sometido en septiem-
bre-octubre de 1975 a causa de las ejecuciones dictadas por el Gobierno de
Franco? Slo teniendo en cuenta ese factor exterior la opcin de la Monar-
qua no pudo ser otra que la decidida de tiempo por sus dos protagonistas y
que pronto dio contenidos a la Transicin. Por estar esa evolucin implcita
y previamente asumida, no puede definirse que la conversin de la Monar-
qua al constitucionalismo fuera producto de debilidad alguna, era simple-
24 Dictadura y Transicin. La Espaa lampedusiana (II)
mente repito el nico camino. De mantener una Dictadura Coronada
la Monarqua se hubiera hundido con ella en poco tiempo, como se hundi
Alfonso XIII por apoyar al general Miguel Primo de Rivera en 1923. Por
eso el entreguismo de la Comisin de los Nueve fue su salvavidas dorado.
La debilidad de la Corona radicaba en su origen: una instauracin
no restauracin decidida por Franco a partir de los Principios Funda-
mentales del Dieciocho de Julio, a los que Juan Carlos I tuvo que jurar,
como he dicho, fidelidad dos veces (en 1969 y 1975): Juro por Dios y sobre
los Santos Evangelios cumplir y hacer cumplir las Leyes Fundamentales
del Reino y guardar lealtad a los principios que informan el Movimiento
Nacional. Por ello, exista el peligro de que esa debilidad emergiera si la
Oposicin Democrtica, imprescindible para legitimar la nueva Monar-
qua, hubiera exigido cuentas por aquel pasado y ejercido el recurso a cues-
tionarla como forma de Estado.
No fue se, sin embargo, el caso. Los Borbn, echados del Trono por
Napolen Bonaparte y regresados con Fernando VII mediante imposicin
del Congreso de Viena, expulsados luego por el general Prim y vueltos con
Alfonso XII y su madre Mara Cristina, tras un golpe militar, y echados,
una vez ms, por el sufragio que proclam la Segunda Repblica en 1931,
volvan tambin una vez ms, ahora con Juan Carlos I, impuesto por el dic-
tador Franco.
Los poderes fcticos histricos: la Iglesia Catlica y el Ejrcito
La simple existencia de este factor, poderes fcticos histricos, consti-
tuye un hecho diferencial de la historia espaola en el panorama europeo y
nos recuerda la definicin valleinclanesca puesta en boca de Max Estrella,
el protagonista de Luces de bohemia (vase el primer volumen de la presen-
te obra). Ese esencialismo eran la Iglesia Catlica y el Ejrcito, aunque
quienes acuaron el rtulo de poderes fcticos durante la Transicin se
referan ms bien a la segunda institucin.
Ciertamente la Iglesia Catlica no fue obstculo para la reconversin
poltica de la Transicin, que fue vista por sus dirigentes como un traje
hecho a medida. En tanto que institucin, se haba desenganchado progesi-
vamente de la Dictadura en el ltimo quinquenio y sus relaciones con el
oficialismo franquista estaban deterioradas al fallecer el dictador. Respon-
La gazza ladra. Tiempos transitivos: 1976-1978 25
sable histrica de las endmicas dificultades de modernizacin de la socie-
dad espaola, pues por su causa, como seal Manuel Azaa, todos los
factores propios de la modernizacin tuvieron que penetrar en Espaa
clandestinamente. Su pasado con la Dictadura era objetivamente gravoso:
legitimadora de la Guerra Civil como Cruzada; divinizadora de Franco has-
ta el grotesco delirio; santificadora de las atrocidades perpetradas por el
Rgimen; nutridora de sus necesidades polticas con hombres de la Accin
Catlica y la Obra de Dios...Una suma de debilidades que nicamente
tuvieron el frgil contrapunto del abad benedictino cataln Escarr, cuyas
posiciones prodemocrticas slo fueron asumidas por la Iglesia espaola
en los inicios de los aos setenta.
Conducida desde entonces por el inteligente cardenal Enrique Vicente
y Tarancn, el hombre adecuado para el momento conveniente, los lastres
fueron arrojados rpida y masivamente. La Oposicin Democrtica, que
hubiera podido recordarle a la Iglesia Catlica su tremenda responsabili-
dad por el pasado a la hora de hacer balance histrico, olvid prematura-
mente y en su propia debilidad ejerci en los ltimos aos el recurso de la
proteccin clerical para combatir la Dictadura.
En cualquier caso, la Transicin fue un vehculo diseado a la medida
de la Iglesia Catlica y con l sus dirigentes pudieron no slo pasearse
como demcratas, sino que a pesar de la aconfesionalidad de la Constitu-
cin han seguido gozando de prerrogativas y privilegios, persistiendo en
sus injerencias sobre la sociedad civil.
El Ejrcito fue el poder fctico per se. Su situacin era opuesta a la de
la Iglesia Catlica cuando se instaur la Monarqua en noviembre de 1975.
Totalmente pervertido y corrompido por Franco, a la vez humillado y hala-
gado por l, factor de victoria perenne y usado abundosamente en la repre-
sin, su unidad, cimentada en la brutalidad, era su fortaleza. Favorecido
por el azar (o el crimen), Franco se despoj en plena Guerra Civil de sus
mximos rivales militares, Sanjurjo y Mola. Los ms viejos, como Cabane-
llas, no fueron rivales, y a los agresivos Yage y Queipo de Llano los arrin-
con hasta reducirlos a figuras decorativas. A Varela, Aranda, Kindeln
y otros monrquicos supo segarles el terreno manipulando su timorato y
oportunista monarquismo juanista. Al pronazi, falangista y veleidoso re-
publicano Agustn Muoz-Grandes le corrompi con nombramientos y
galardones, y Juan Bautista Snchez, el ltimo conspirador monrquico,
muri repentinamente en extraas circunstancias an no aclaradas (vase
26 Dictadura y Transicin. La Espaa lampedusiana (II)
el primer volumen de esta obra). Franco en persona control los ascensos al
generalato y cuid de promocionar a los militares azules, los antiguos alf-
reces provisionales, que ms que falangistas eran simplemente franquistas.
Como se ha dicho, la fortaleza del Ejrcito (la cpula militar) ante la
Transicin era su unidad, cimentada por Franco en base a crearle un curr-
culumsangriento permanente y otorgarle prebendas econmicas en las em-
presas monopolistas. La Unin Militar Democrtica (UMD) surgida como
movimiento militar democrtico en 1974 fue un lejano espejismo sin tras-
cendencia y generales como Dez-Alegra un espcimen extico carente de
poder efectivo. Sin embargo, junto a esa fortaleza que era la unidad, exista
la debilidad. Al morir Franco su Ejrcito qued descabezado: l era el ge-
neral de los generales, el Generalsimo. Ahora, en noviembre de 1975, el
Ejrcito era una institucin antidemocrtica, rabiosamente antidemocrti-
ca, pero acfala. Su cabeza fue sustituida por cabecillas, pequeos sosas
del dictador fenecido: los Garca Rebull, Iniesta Cano, Prez Vieta, De
Santiago, ngel Campano, Pita da Veiga, lvarez Arenas, Coloma Galle-
gos... Una larga retahla de gritones: hablaron mucho y no hicieron nada,
dira unos aos despus el fascista Blas Piar (archivo RI). De todos ellos
slo uno, Jaime Milns del Bosch, como se ver en su momento, se arriesg
tardamente, en 1981, para intentar regresar a un pasado imposible. Por
todo ello, a los franquistas evolucionistas les cost hallar militares de alto
rango para comprometerlos con el proceso poltico, generales como Guti-
rrez Mellado y Vega Rodrguez. En sus Cuadernos de la Transicin, Arel-
za repite varias veces que el almirante Pita da Veiga miraba insistentemen-
te a su alrededor para saber dnde radicaba el poder, y ciertamente Fran-
co ya no estaba all.
Los poderes fcticos econmicos
Cuando hablamos de los poderes fcticos econmicos, en primer lugar
debe citarse a la oligarqua histrica: la vieja nobleza agraria andalu-
za-castellana-extremea (naturalmente hoy muy reciclada y modernizada),
la gran burguesa financiera e industrial vasca y la gran burguesa financie-
ra e industrial catalana. Como aadido, debe adjuntrseles la nueva bur-
guesa, franquista, surgida a lo largo de la Dictadura utilizando sus carnets
del Movimiento Nacional para configurarse como otro poder econmico.
La gazza ladra. Tiempos transitivos: 1976-1978 27
En conjunto, ese poder econmico fue simbitico con el poder poltico en-
carnado por el Estado del Movimiento Nacional y acept el intervencionis-
mo poltico ejercido por ste casi hasta el final en lo que podra llamarse la
poltica econmica, aunque el intervencionismo perdi progresivamente
fuerza. A pesar de ello, como se ha dicho en el primer volumen de este tra-
bajo, en el ltimo quinquenio de la Dictadura los poderes econmicos co-
menzaron a sentirse molestos por la presencia de la Organizacin Sindical,
el enorme fsil que interceptaba los esfuerzos de los empresarios y ejecuti-
vos de grandes corporaciones para entablar negociaciones con los trabaja-
dores en huelga durante la espiral de conflictos laborales, especialmente de
los ltimos dos aos (1973-1975).
En este punto conviene recordar que los poderes econmicos del pas,
los oligrquicos y los liberales, tuvieron que pagar a la Dictadura por haber
salvado sus intereses en la Guerra Civil y, posteriormente, por mantener el
terror sobre las clases trabajadoras. Ese pago significaba admitir un anda-
miaje paternalista, de naturaleza fascista, en lo social: la revolucin pen-
diente. Soportaron, como digo, el intervencionismo estatal, pero realizaron
grandes acumulaciones de capital, tanto en el perodo autrquico como en
el desarrollismo opusdesta. Y tambin, como pago por los servicios pres-
tados, tuvieron que soportar la presencia de militares y burcratas en los
consejos de administracin empresariales. Las compensaciones, repito,
fueron sustanciosas y, de hecho, el Plan de Estabilizacin de los aos cin-
cuenta slo caus estragos en las pequeas y medianas empresas, y favore-
ci el dominio de los grandes intereses en un mercado lentamente liberali-
zado en el que los monopolios eran intocables. El paso de la autarqua a una
liberalizacin tutelada por el Estado (el desarrollismo) fue, para esos inte-
reses, un trnsito sin riesgos (vase el primer volumen de esta obra).
La crisis energtica de 1973-1974 comenz lentamente a modificar las
reglas del juego econmico en el capitalismo internacional. En Espaa, los
emigrantes que con su marcha haban facilitado el pleno empleo del que
alardeaban los caciques polticos falangistas, ahora regresaban al faltar tra-
bajo en Europa y, al mismo tiempo, las empresas espaolas mostraban in-
quietud por las dificultades para poder despedir trabajadores, pues la es-
tructura laboral de la Dictadura obligaba a tener plantillas quasi-fijas y
cuando un trabajador abandonaba la empresa deban relevarle por otro con-
tratado, contratos que eran indefinidos.
Cuando se lleg a la frontera de la Transicin el capitalismo espaol
28 Dictadura y Transicin. La Espaa lampedusiana (II)
exiga ya otras reglas del juego: facilidades de despido, contratacin labo-
ral flexible, liquidacin del paternalismo, menos cargas impositivas y li-
bertad a su mano oculta en el mercado para ampliar sus beneficios: se prefi-
guraba ya el neoliberalismo. Mas, sus presiones sobre el aparato poltico de
la Dictadura no fueron irresistibles, aunque un cambio poltico que fuera en
el sentido neoliberal slo poda redundar en beneficio econmico. No hubo
oposicin de los grandes grupos financieros al proceso transitorio: laissez
faire, pues.
La oligarqua poltica franquista
Qu era el Movimiento Nacional cuando Franco muri? Un magma
de tendencias centrfugas que slo la presencia fsica del dictador, ya que
no su accin intelectual, agotada en los ltimos aos, mantena artificial-
mente soldado. Para crear el Movimiento Nacional recordemos lo dicho
en el primer volumen el Caudillo tuvo que pervertir el falangismo y el
tradicionalismo, pactar con la Iglesia Catlica una simbiosis caverncola y
descuartizar los cuadros monrquicos con aviesos amagos. Cuando le con-
vino, activ el falangismo, al que paulatinamente encerr en la mastodnti-
ca Organizacin Sindical, al tiempo que se nutra, siguiendo las iniciativas
de su delfn Carrero Blanco, de personal confesionalista, primero con ace-
nepistas y luego con el Opus Dei, los ms capaces para gestionar las cues-
tiones pblicas. Las fricciones ms importantes entre las diversas familias
del Movimiento Nacional lo fueron, primero, entre falangistas y monrqui-
cos hasta poco ms del final de la Segunda Guerra Mundial, y las resolvi
Franco a favor de la ya conocida versin azulada de la Monarqua (institu-
cin repulsiva para el falangismo), y posteriormente entre el mismo falan-
gismo (la burocracia), y los tecncratas de la Obra de Dios. Esta ltima
crisis se le escap del control a Carrero Blanco, con un Franco francamente
disminuido, que no ejerca ya como antao: estall en 1969 cuando el mi-
nistro de Informacin, Fraga Iribarne, aliado circunstancial del desvado
falangismo (Jos Sols), permiti que circulara en los medios de comunica-
cin el affaire MATESA (vase el primer volumen de esta obra).
Tras la muerte de Carrero Blanco (1973), con Arias Navarro el Gobier-
no se pobl de burcratas que, ms que falangistas, eran simplemente fran-
quistas. Por ello, a medida que se aproximaba el desenlace fsico-qumico
La gazza ladra. Tiempos transitivos: 1976-1978 29
de Franco y se evaporaba el esencial punto de referencia, qu permaneca?
Un enorme aparato repitoburocrtico, el Movimiento Nacional fusio-
nado con la maquinaria del Estado: ambos eran de hecho una misma cosa.
A medida que Franco se reduca, el magma Movimiento Nacio-
nal-Estado (salvando el Ejrcito, claro) acusaba tendencias a la dispersin: lo
centrfugo se manifest con el inoperante espritu del Doce de Febrero de
Arias Navarro (1974) que las circunstancias convirtieron en un espectro en
menos de seis meses. Fue entonces que Fraga, el impetuoso, defini las ten-
dencias posibles del magma: a) el inmovilismo o mantenimiento a ultranza
del Movimiento Nacional; b) remodelarlo, sustituir las camisas azules por
las blancas y promover en su interior las asociaciones polticas unidas por el
Dieciocho de Julio, y c) abrirse con precisin y pausa a algunas de las fuerzas
democrticas de la perseguida Oposicin para, sin ruptura, evolucionar hacia
la formacin de una nueva clase poltica bajo la Monarqua parlamentaria,
una opcin que tena el entorno europeoccidental como referencia. El feroz
Jos Antonio Girn de Velasco, el de la revolucin siempre pendiente, ahora
invlido y renqueante, personificaba la primera opcin; Carlos Arias Nava-
rro, forzado por las circunstancias, intent liderar la segunda posibilidad; el
propio Manuel Fraga (y con el Jos Mara de Arelza) era un promotor de la
tercera estrategia, ms acorde con los intereses de los Borbn, tras considerar
suicida la primera e inviable la segunda: el lmite del fraguismo se concreta-
ba contra la legalizacin del PCE.
Sin embargo, por debajo o por encimade esos nombres referentes
haba numerosos clientes y aguardaban sorpresas. La primera opcin, la ul-
tra, permaneci enquistada y confiada en el recurso al Ejrcito para conser-
var el Movimiento Nacional. La segunda opcin, el pluralismo dentro del
Movimiento Nacional, estaba naufragada justo con el cadver de Franco
an caliente. La tercera, la transitiva, se nutra constantemente de clientes
de la segunda y pronto, en su desarrollo, hallara dos muros que su lder na-
tural, Manuel Fraga, no podra o no sabra derribar: la disolucin del Movi-
miento Nacional y la legalizacin de toda la Oposicin Democrtica, in-
cluido el PCE. Por esas incapacidades Fraga como se ver perdi el
control de un tren hecho a su medida y, desbordado, fue suplido por un au-
tntico sherpa: Adolfo Surez, un hijo de tercera generacin del Movi-
miento Nacional, perfecto conocedor de la guarida y sin absurdos escrpu-
los anticomunistas. Adems, contaba con un mentor decisivo: el incombus-
tible Torcuato Fernndez-Miranda, una especie de mayordomo de palacio.
30 Dictadura y Transicin. La Espaa lampedusiana (II)
Al morir Franco el clebre recurso al prietas las filas dej de funcio-
nar. Y, sin embargo, debemos sealar que no es necesario recurrir a la Fsi-
ca para saber que tambin en los procesos sociolgicos se cumple la Ley de
la Inercia y, por tanto, que todo Sistema tiende a conservarse (Maquiavelo
descubri este principio pensando en la Historia antes que Newton la hicie-
ra respecto a la Naturaleza). En este plano debe recordarse y esto es fun-
damental que las tendencias polticas del Movimiento Nacional, todas,
estaban de acuerdo en una cosa: preservar el legado del tirano Franco. La
disensin surgi en el cmo.
Para el obtuso y fantico sector ultra la idea de conservar la Dictadura
era simplemente mecanicista: mantener el diseo y prolongar la Dictadura,
ahora coronada, con un monarca sujeto a las Leyes Fundamentales, un
Consejo Nacional inquisidor y unas Cortes unanimistas que se encargaran
de impedir veleidades. En este sector domin pura y simplemente la iner-
cia: sus anlisis no incluan ni la nueva dinmica de la sociedad espaola ni
el adverso contexto poltico exterior. Una posicin fantica e inviable,
pues.
La segunda tendencia, representada por el pronto obsoleto espritu del
Doce de Febrero asociacionista que dirigi Arias Navarro, pretenda asi-
mismo, desde luego, conservar el legado de Franco y tuvo en cuenta, aun-
que de modo limitado y deformado, las nuevas realidades sociolgicas
internas, que no las externas o europeizantes: se trataba de adaptar la Dicta-
dura para conservarla operativa. En la adaptacin radic la diferencia con
los ultras y los mecanismos eran repito las asociaciones polticas en el
inviable marco del Dieciocho de Julio. Tras dos aos y pico de fallidos y
naufragios esa tendencia se desintegr: unos, los menos, regresaron al ul-
trasmo; otros, los ms, se incorporaron a una tercera va.
La tercera va eran los franquistas evolucionistas: el que todo cambie
para que todo siga igual. Pensada, repito, inicialmente por Fraga (con el
torpe tope de la exclusin del PCE) y por Jos Mara de Arelza, y deseada
por los Borbn, pretenda asimismo conservar el legado de Franco, pero
como simple pieza de museo, aunque, eso s, respetada y, sobre todo, legiti-
mada como etapa histrica mediante un certificado de impunidad. Esta
vanguardia reformista tuvo una visin mucho ms lcida de la realidad y en
funcin de ella el sistema se dispuso a evolucionar sin ruptura hacia la de-
mocracia liberal y, por tanto, permitir el ingreso en ese proceso de las fuer-
zas polticas perseguidas, con la doble condicin de que stas legitimaran
La gazza ladra. Tiempos transitivos: 1976-1978 31