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VIOLNCIA NAS ESCOLAS

O b--b da intolerncia e da discriminao

A escola, por excelncia o local dedicado educao e socializao da criana e do adolescente, transformou-se em cenrio de agresso, autoritarismo e desrespeito mtuo. So lies que jamais poderiam estar nessa cartilha
Por Miriam Abramovay, professora da Universidade Catlica de Braslia e coordenadora do Observatrio de Violncias nas Escolas-Brasil, Marta Avancini, pesquisadora da UNESCO, e Helena Oliveira, oficial de projetos do UNICEF

fenmeno da violncia no cenrio escolar mais antigo do que se pensa. Prova disso o fato de ele ser tema de estudo nos Estados Unidos desde a dcada de 1950. Porm, com o passar do tempo, ele foi ganhando traos mais graves e transformando-se em um problema social realmente preocupante. Hoje, relaciona-se com a disseminao do uso de drogas, o movimento de formao de gangues eventualmente ligadas ao narcotrfico e com a facilidade de portar armas, inclusive as de fogo. Tudo isso tendo como pano de fundo o fato de que as escolas perderam o vnculo com a comunidade e acabaram incorporadas violncia cotidiana do espao urbano. Enfim, deixaram de ser o porto seguro para os jovens estudantes.

Aluno de 15 anos retrata o professor como uma figura mitolgica que causa medo. O desenho faz parte da tese de doutorado da pedagoga Sonia Koehler (veja texto na pgina 37)

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Sinal dos tempos, at o foco dos estudos atuais difere do dos antigos. Antes, esse tipo de violncia era tratado como simples questo disciplinar. Depois, passou a ser analisada como delinqncia juvenil. Hoje, percebida de maneira bem mais ampla, sob perspectivas que expressam fenmenos como a globalizao e a excluso social. Diante disso, as anlises precisam ser mais profundas e no se restringir s transgresses praticadas por estudantes ou violncias nas relaes entre eles. Vrias pesquisas no Brasil tm buscado o mapeamento desse fenmeno, assim como as causas e os efeitos sobre os alunos, os professores e o corpo administrativo e tcnico das instituies de ensino. Embora sejam estudos ainda incipientes, por focarem, em sua maioria, situaes regionais ou localizadas, os resultados obtidos apontam os principais tipos de violncia. Os primeiros estudos brasileiros datam da dcada de 1970, quando pedagogos e pesquisadores procuravam explicaes para o crescimento das taxas de violncia e crime. Na dcada de 1980, enfatizavam-se aes contra o patrimnio, como as depredaes e as pichaes. J na maior parte da dcada de 1990, o foco passa a ser as agresses interpessoais, principalmente entre alunos. Nos ltimos anos do sculo XX e nos primeiros do sculo XXI a preocupao com a violncia nas escolas aumentou e tornou-se questionvel a idia de que as origens do fenmeno no esto apenas do lado de fora da instituio ainda que se d nfase, em especial, ao problema do narcotrfico, excluso social e s aes de gangues. A maioria dos estudos de larga escala, realizados ao longo dos ltimos anos pelos principais organismos internacionais, procurou explorar os contextos violentos que emergiam no ambiente escolar, a percepo de atores internos e externos, regionalidades e o tamanho dos municpios. Um aspecto inovador o foco nas representa-

O que violncia escolar

O que caracterizado como violncia escolar varia em funo do estabelecimento, de quem fala (professores, diretores, alunos etc.), da idade e provavelmente do sexo. No existe consenso em torno do seu significado. Professor de Cincias da Educao, o especialista Bernard Charlot amplia o conceito, classificando-o em trs nveis: violncia (que inclui golpes, ferimentos, roubos, crimes e vandalismos, e sexual), incivilidades (humilhaes, palavras grosseiras e falta de respeito) e violncia simblica ou institucional compreendida, entre outras coisas, como desprazer no ensino, por parte dos alunos,
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e negao da identidade e da satisfao profissional, por parte dos professores. Os termos para indicar a violncia tambm variam de um pas para outro. Nos Estados Unidos, diversas pesquisas usam delinqncia juvenil. Na Inglaterra, alguns autores defendem que o termo violncia na escola s seja empregado no caso de conflito entre estudantes e professores ou em relao a atividades que causem suspenso, atos disciplinares e priso. Apesar das diferenas entre os pases, h um consenso quanto ao fato de que no apenas a violncia fsica merece ateno. Outros tipos de violncia podem ser traumticos e graves.

es das crianas e dos adolescentes que estudam nas escolas analisadas. Os conceitos de violncia verbal, simblica, racial e psicolgica foram exaustivamente analisados, sempre no contexto da escola.

Foras de dentro e de fora

Para entender o fenmeno da violncia nas escolas, preciso levar em conta fatores externos e internos instituio de ensino. No aspecto externo, influem as questes de gnero, as relaes raciais, os meios de comunicao e o espao social no qual a escola est inserida. Entre os fatores internos, deve-se levar em considerao a idade e a srie ou o nvel de escolaridade dos estudantes, as regras e a disciplina dos projetos pedaggicos das escolas, assim como o impacto do sistema de punies e o comportamento dos professores em relao aos alunos (e vice-versa) e a prtica educacional em geral. Segundo alguns autores, como o educador Eric Debarbieux, um dos fundadores do Observatrio Europeu de Violncia Escolar, na Universidade de Bordeaux, a escola est mais vulnervel a fatores e problemas externos, como o desemprego e a precariedade da vida das famlias nos bairros pobres. No livro La Violence lcole: Approaches Europenes ele menciona ainda o impacto da massificao do acesso escola, que passa a receber jovens afetados por experincias de excluso e de participao em gangues. Esses fatores externos de vulnerabilidade se somam queles decorrentes do aumento das condutas inadequadas ou no usuais na escola. Embora os fatores externos tenham impacto e influncia sobre a violncia escolar, preciso reconhecer que dentro da prpria escola existem possibilidades de lidar com as diferentes modalidades de violncia e de construir culturas alternativas pela paz, adotando estratgias e capital prprios. O Fundo das Naes Unidas para a Infncia e Adolescncia (UNICEF), por exemplo, entende que a questo da violncia nas escolas deve ser tratada sob a perspectiva da garantia de direitos e da qualidade da educao. Isso significa que as escolas, assim como os servios de sade, a assistncia social, os Conselhos Tutelares e outros mecanismos e instituies, so vistas como agentes protetores das crianas e dos adolescentes. Ou seja, tm um papel estratgico na defesa dos direitos dessa faixa etria.

O contexto nacional
O debate sobre os fatores externos e internos, associados violncia no ambiente escolar, bastante controvertido e delicado, pois a tendncia enfatizar os primeiros, o que amenizaria a responsabilidade do sistema escolar, tanto diante do prprio fenmeno quanto do seu enfrentamento. O ideal, porm, no isolar um nico fator como possvel causa ou antecedente. Prefere-se, em lugar disso, identificar conjuntos ou ambientes favorveis violncia. Por isso, alm de enfoques multidimensionais, vrios autores defendem a importncia da abordagem transdisciplinar, com a contribuio da sociologia, da cincia poltica, da psicologia, das cincias da educao e da justia criminal. Entre as pesquisas brasileiras, a Pesquisa Nacional Sobre Violncia, Aids e Drogas nas
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Escolas, que resultou no livro Violncia nas Escolas,1 publicado em 2002 pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), um dos estudos mais abrangentes. A anlise recorreu a enfoques multidimensionais, nos quais se aponta um conjunto de fatores como provvel causa da violncia, sejam eles internos ou externos. Ela adotou uma concepo ampla de violncia, incorporando no s a idia de sevcia, de utilizao da fora ou intimidao, mas tambm as dimenses socioculturais e simblicas do fenmeno. Segundo essa idia, a violncia escolar sempre resulta da interseo de trs conjuntos de variveis independentes: o institucional (escola e famlia), o social (sexo, cor, emprego, origem socioespacial, religio, escolaridade dos pais, status socioeconmico) e o comportamental (informao, sociabilidade, atitudes e opinies). Os alunos e membros do corpo tcnico-pedaggico que participaram da pesquisa da UNESCO afirmam que nas cercanias da escola que mais ocorrem situaes violentas. Eles tambm apontam a vizinhana como um dos cinco principais problemas da escola. Apesar disso, um quinto dos alunos e um quarto do corpo pedaggico asseguram que as dependncias da instituio so ainda mais violentas do que o seu entorno, o que descaracteriza o ambiente escolar como espao confivel e protegido. Entre os problemas apontados no entorno, alguns ganham destaque. o caso da precariedade da sinalizao e da insegurana no trnsito. A falta de equipamentos fundamentais nas vias de trnsito de acesso explica o significativo nmero de atropelamentos dos membros da comunidade escolar. Em muitas ruas, onde esto situadas as escolas, no h semforo, passarela, faixa de travessia para pedestres nem guarda controlando o trnsito. Alm disso, em alguns bairros, a segurana fica comprometida no perodo noturno devido iluminao deficiente. O acesso a bebidas alcolicas reconhecidamente um motivador da violncia. Em 63% das escolas observadas verificou-se que os alunos freqentam bares ou botequins prximos escola, algumas vezes desviando do seu trajeto e faltando s aulas. Esses estabelecimentos so freqentados por grupos ou turmas que, quando consomem bebidas alcolicas, podem se envolver em prticas violentas. A falta de segurana tambm apontada, apesar de no existir consenso em relao convenincia da vigilncia policial. Muitos acreditam que seria ainda pior. importante atentar para o fato de que as opinies variam conforme a imagem que se tem dos policiais. Os inspetores escolares, por exemplo, defendem a idia. J os alunos, que no confiam na polcia, afirmam que a escola deve resolver sozinha seus problemas. A relao entre alunos e policiais delicada, principalmente porque alguns estudantes dizem temer a polcia. J alguns policiais reclamam da falta de respeito por parte dos alunos. Tanto os estudantes quanto o corpo tcnico-pedaggico concordam ao apontar como

O estudo, coordenado por Miriam Abramovay e Maria das Graas Rua, foi realizado em 13 capitais (Goinia, Cuiab, Manaus, Belm, Fortaleza, Recife, Macei, Salvador, Vitria, Rio de Janeiro, So Paulo, Florianpolis e Porto Alegre) mais o Distrito Federal. Ao todo, 33.655 alunos de escolas pblicas e privadas, dos turnos diurno e noturno, responderam aos questionrios. Como a amostra expandida, os dados correspondem a 4.663.301 alunos das localidades pesquisadas. Tambm responderam aos questionrios 3.099 professores e 10.225 pais. Alm da pesquisa quantitativa, foi realizada uma qualitativa, que consistiu na realizao de entrevistas, grupos focais e observao de campo com todos os atores sociais envolvidos.

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um dos maiores problemas, em muitas escolas, a formao de gangues ou o trfico de drogas no espao escolar ou no seu entorno, levando a um total clima de insegurana. Isso fragiliza a autoridade dos responsveis pela ordem na escola a tal ponto que ficam imveis, com receio de sofrer represlias. Em vrios depoimentos dessa pesquisa, ressalta-se a presena do trfico. Em muitos casos, os traficantes utilizam vendedores ambulantes e at alunos para a venda e distribuio de drogas. So os chamados avies. As gangues, por sua vez, interferem na vida da escola de vrias formas: ameaas a alunos, demarcao de territrios onde uns podem entrar e outros no, atos de vingana, clima de tenso e outras barbaridades. A pesquisa da UNESCO revelou aspectos curiosos em relao ao ambiente escolar. O primeiro est relacionado estrutura fsica do estabelecimento, em geral separado do entorno por muros, cercas e grades. Significativa parcela dos alunos critica a qualidade do ambiente fsico, principalmente as salas de aula, os corredores e ptios, embora ainda

Apesar de algumas escolas serem mais flexveis e aceitarem o dilogo, h diversos exemplos de abuso de poder por parte da instituio
assim afirmem gostar da escola em que estudam. Os locais que os alunos preferem so a cantina ou a lanchonete, a biblioteca, e, quando h, o centro de informtica, o ginsio de esportes, o laboratrio e o pavilho de artes.

As relaes sociais na escola

A observao local direta efetuada pelos pesquisadores mostrou que aproximadamente um tero dos alunos exibe comportamento indisciplinado. Quando se trata de gazetear ou matar aulas, os percentuais so bastante significativos. Em geral, as escolas impem regras a quem vive no seu cotidiano, sobretudo aos alunos. Dentre elas, provocam reaes mais imediatas as relacionadas observncia do horrio das aulas, ao uso do uniforme, identificao e s prticas permitidas ou proibidas no espao escolar. Na maioria das escolas h regras referentes a todos esses aspectos, mas no ocorre o consenso da prpria comunidade escolar em relao a elas. Um bom exemplo a proibio de fumar, regra comum especialmente no perodo diurno. O aluno no pode fumar, mas o diretor, o professor e demais funcionrios esto liberados. Parece muito injusto. Os alunos se queixam de que os prprios adultos quebram as regras. Apesar de algumas escolas serem mais flexveis e aceitarem o dilogo, h diversos exemplos de abuso de poder por parte da instituio, que impe regras sem margens de defesa ou possibilidades de contra-argumentao por parte dos jovens. Em sntese, as regras so indispensveis ordem escolar, mas chamam a ateno para o tipo de coero
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a que so submetidos para alcanar tal fim. Segundo Debarbieux, novamente, dos problemas que se colocam hoje, entre os docentes e o corpo escolar em geral, emergem, prioritariamente, as formas de contestao da prpria ordem escolar, que se manifestam como incivilidades, como uma violncia mais evidenciada ou como comportamento de rejeio. Os comportamentos negativos so combatidos com punies especficas. Como, na maioria das vezes, elas so estipuladas de forma arbitrria, a escola pode ser um lugar privilegiado do exerccio da violncia simblica, praticada pelo uso de sinais de poder que falam por si ss, sem a necessidade da fora fsica, nem de armas, nem do grito. So medidas que silenciam protestos, exercidas no s de um estudante para outro, mas ainda na relao professor ou diretor e aluno. Nas transgresses mais graves, como pichaes e vandalismo, por exemplo, o jovem tanto pode ser transferido quanto expulso ou levado delegacia acompanhado pelos pais. As medidas mais drsticas so defendidas, por exemplo, pelos inspetores. Os alunos, porm, tecem duras crticas s punies. A primeira delas refere-se ao tratamento diferenciado que dispensado a alguns, j que os tais queridinhos da diretoria nunca so punidos severamente. A segunda crtica refere-se ao exagero das ameaas de punio, comportamento que leva ao descrdito. Ocorre, ainda, que essa atitude tem sido to banalizada que deixa de ser tida como sano. H escolas que adotam castigos alternativos, que podem ser to ou mais severos que os habitualmente utilizados, pois costumam levar a situaes de humilhao e constrangimento. Vrios alunos reclamam da falta de critrios e de abusos de poder por parte da escola na imposio de punies, como podemos ver no relato de um aluno de um grupo estudado em uma escola pblica de Macei: (...) Foi um fato que eu achei um tanto errado [sobre] as regras daqui do colgio. Um rapaz e uma moa que estavam se beijando aqui (...). No caso s se adverte. [Mas] tomaram uma suspenso de uma semana. Ao contrrio de uns que usam drogas, lana-perfume, e tomaram uma punio de dois dias. Existem, ainda, os casos de no-aplicao das punies previstas nas normas escolares. Segundo membros do corpo discente, isso pode ocorrer por diversas razes, como a inoperncia e a omisso da direo da escola. Mas, geralmente, a presso dos pais que est por trs da impunidade.

O que mais desagrada na escola

muito importante diagnosticar o que leva os alunos e membros do corpo tcnico-pedaggico a apreciar ou no a escola onde estudam ou trabalham. Aproximadamente 80% dos alunos responderam que gostam da instituio. Ainda assim, apontam vrios aspectos que os desagradam. O espao fsico o item mais citado. Nas capitais pesquisadas, uma mdia de quatro a cada dez alunos critica a sala de aula, os corredores, o ptio. Um segundo item que desagrada aos estudantes a secretaria e a diretoria. Eles tambm dizem no gostar da maioria dos alunos, das aulas e de grande parte dos professores (veja quadro O que a Escola Tem de Pior). O fato de os alunos dizerem que no gostam da maioria dos seus colegas leva a um questionamento da idia de que a escola um espao de convvio social prazeroso entre jovens. Isso generaliza uma situao de desconforto e desconfiana e fragiliza os laos afetivos entre os membros da classe. Quanto s relaes com os colegas, os alunos alegam desunio e falta de solidariedade, observando que comum a falta de coleguismo
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e dilogo. Formam-se grupos fechados, as panelinhas, que impedem a aproximao de outros colegas. Essa ausncia de empatia e solidariedade entre os estudantes acaba se estendendo a outras relaes, como a que liga professores e alunos. Finalmente, fica claro que as relaes entre os alunos influenciam a permanncia na escola, porque ali eles desfrutam de convivncia social e se ligam afetivamente uns aos outros. J os professores so apontados como objeto de desgosto por uma parcela dos estudantes. Entre os motivos, est o fato de os docentes estigmatiz-los de vrias formas. Muitos alunos sentem-se discriminados e incomodados pelo fato de outros receberem tratamento diferenciado e privilegiado. Esses dados levantam uma pergunta crucial: que escolas so essas em que parcelas significativas dos alunos no gostam de seus colegas? Pistas bastante teis para responder a essa indagao encontram-se nos dados obtidos a partir da consulta a alunos e membros do corpo tcnico-pedaggico, sobre os principais problemas da escola. De sua parte, os estudantes apontam como os maiores problemas da escola os alunos desinteressados e indisciplinados, as carncias materiais e humanas e os professores incompetentes e faltosos. J a equipe tcnico-pedaggica da escola cita como os trs principais problemas as carncias materiais e humanas, a existncia de estudantes desinteressados e indisciplinados e o desinteresse dos pais. Chama a ateno o fato de que os alunos desinteressados e indisciplinados tenham sido mencionados como problema tanto pelos estudantes quanto pelos membros da equipe tcnica. Uma possvel explicao para o desinteresse dos alunos parece ser o contedo programtico das aulas. H alunos que demonstram desconhecimento sobre a utilidade de um contedo ou avaliam de acordo com o que consideram instrumento s para um fuO que a Escola Tem de Pior
O que no gostam (%) Capitais Do espao fsico (salas de aula, corredores) 48 47 39 43 50 40 45 38 46 46 49 41 41 45 Da secretaria, da direo 36 27 30 32 35 37 40 28 36 30 28 35 38 29 Da maioria dos alunos 32 27 33 31 24 34 33 42 39 27 28 36 33 30 Das aulas Da maioria dos professores 25 24 21 23 20 27 22 25 26 26 20 24 29 25

Distrito Federal Goinia Cuiab Manaus Belm Fortaleza Recife Macei Salvador Vitria Rio de Janeiro So Paulo Florianpolis Porto Alegre

29 23 24 19 19 21 26 20 24 30 23 26 34 31

Fonte: Pesquisa Nacional Violncia, Aids e Drogas nas Escolas, UNESCO, 2001.

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turo distante. curioso o depoimento obtido em uma escola privada do Rio de Janeiro: Geografia uma parada (...) que no bate. Pra mim, tem gente que quer aprender geografia no colgio (...) quem vai ser professor, mais nada. Meu pai mesmo fala que algumas coisas voc vai usar. Agora, raiz quadrada, no sei o que mais, s se for professor de matemtica (...). Dependendo da profisso, voc no vai usar matemtica em nada. Os jovens sentem-se sobrecarregados com tantas matrias, reclamam da monotonia das aulas e, ao mesmo tempo, da falta de acesso a temas e cursos que realmente lhes interessam. Os dados apontados por eles trazem tona a discusso sobre a atribuio de culpas e responsabilidades no processo educacional. Enquanto os alunos se reconhecem sem interesse e como causadores de problemas disciplinares, os professores no se sentem responsabilizados pelo fracasso escolar, atribuindo a culpa aos alunos e famlia, bem como s precrias condies de trabalho.

Muitos alunos informaram manter relaes satisfatrias com os professores, que so seus principais interlocutores depois dos colegas, sejam essas relaes cordiais ou no
Alguns membros do corpo pedaggico afirmam que o maior problema da escola a indisciplina, a falta de respeito, de responsabilidade, de educao que deveria ter sido recebida em casa. Alguns professores no apontam os responsveis por essa situao, mas dizem que a indisciplina causada pela falta de limites. Em contrapartida, alguns pais entrevistados julgam que a indisciplina resulta do fato de que uma escola enfadonha, com professores que no se preparam, no esto interessados em dar aula, querem mais se livrar das aulas e trabalham com programas caducos.

O professor na berlinda
Muitos alunos informaram manter relaes satisfatrias com os professores, que so seus principais interlocutores depois dos colegas, sejam essas relaes cordiais ou no. Eles valorizam aqueles que os incentivam a continuar os estudos, demonstram interesse por eles e preocupao com o desempenho dos estudantes, do conselhos, dialogam e so amigos. A ateno e o dilogo so ressaltados pelos alunos, criando momentos de descontrao nas aulas, facilitando a aproximao entre eles. Dialogar, para os alunos, significa falar sobre assuntos que despertam o interesse deles, conversar, trocar opinies sobre as principais decises a serem tomadas nas escolas. A falta de comunicao entre professores e alunos causa muita revolta nos estudantes, independentemente da idade ou da srie em que se encontram. possvel que essa atitude afete a auto-estima dos jovens, incomodados com o fato de serem ignorados.
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H uma forte crtica aos professores cuja preocupao se restringe ao repasse de contedo, sem interesse em interagir com a turma. A situao dos mestres na sala de aula tambm desconfortvel, pois muitos sentem na pele a falta de respeito. Esse quadro agrava-se nas escolas da rede privada, onde h alunos que acham que, pelo fato de pagarem o estudo, tm o direito de enfrentar funcionrios e professores. Em alguns casos, comportam-se de maneira autoritria, humilhando ou insultando o professor ou, em casos extremos, utilizando-se do poder ou do prestgio dos pais para forar a demisso daquele de quem no gostam. J os diretores so elogiados pelos alunos quando possibilitam o dilogo, do conselhos e se envolvem com os jovens por diferentes motivos. As qualidades que mais reconhecem no comandante da instituio so a comunicabilidade, a disponibilidade para atender a reivindicaes e a flexibilidade para lidar com as situaes. Para os pais, o diretor deve ser reconhecido por atitudes que demonstrem sua preocupao com os estudantes. Tambm foram destacados talentos e habilidades intelectuais do diretor, sua capacidade de se impor, dentro e fora da escola. Existem reclamaes de alunos em relao aos diretores. Entre as queixas mais freqentes, est a falta de visita s aulas, de se reunir com representantes de turma, a ausncia na rotina escolar, o autoritarismo e o tratamento diferenciado aos alunos quando esto acompanhados pelos pais. Apesar das dificuldades em algumas relaes estabelecidas entre os vrios atores sociais envolvidos, a escola surge como espao de socializao para os jovens. o lugar

O imaginrio dos estudantes

Para identificar como a violncia psicolgica acontece nas salas de aula, a pedagoga e psicloga Sonia Koehler ouviu os alunos. Em sua tese de doutorado, 516 alunos da 8 srie do ensino fundamental responderam a um questionrio sobre sua experincia com a pessoa que consideravam o pior professor de suas vidas. Dentre os sujeitos pesquisados, 94,6% mencionaram atos praticados pelos professores e considerados como violncia psicolgica: gritos, humilhaes, comparaes depreciativas, ameaas, arremesso de objetos, mentiras. Alm de responderem ao questionrio, os adolescentes foram convidados a desenhar o professor ao qual se referiam nas respostas. A imagem que os meninos e meninas tm na memria mostra um efeito da violncia psicolgica na escola. Boa parte deles (36,2%) retratava os docentes de forma desfavorvel: braos erguidos, em riste, mo na cintura, rosto sisudo e ausncia de sorrisos. Essas caractersticas denotaram a recordao de um professor autoritrio e agressivo. Alguns (23,8%) retratavam o professor como figuras mitolgicas que causam medo: monstros, bruxas. Os estudantes mencionaram sentimentos de vergonha, humilhao e inferioridade diante da violncia psicolgica. Apenas 4,4% retratavam a figura humana do professor de modo favorvel: sorriso no rosto, braos abertos, corao na blusa. Na opinio da psicloga, o contexto atual mostra que a violncia no mundo adulto tem aguado a situao de risco de crianas e jovens, alm de reproduzir os valores desumanos. Portanto, necessrio investir nas relaes interpessoais, na educao e na pessoa do professor como educador como uma forma de apoiar o pleno desenvolvimento de crianas e adolescentes.
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onde ocorrem aprendizagens significativas, j que o modo de vida dos sujeitos em interao no cenrio escolar propicia trocas materiais e simblicas. Sob essa perspectiva, pode-se verificar que as escolas que se organizam com base em princpios democrticos e constroem as regras com a participao de toda a comunidade escolar conseguem maior comprometimento no que tange a sua observncia. O aluno sente-se menos encorajado a testar os limites da conduta aceitvel pelos adultos, j que ele tambm ser cobrado pelos colegas.

Uma outra forma de excluso social

Embora seja vista como chave de oportunidades para uma vida melhor, a escola pode discriminar e estigmatizar, marginalizando o indivduo formal ou informalmente nos seus direitos de cidadania e no seu acesso s oportunidades de estudo, profissionalizao, trabalho, cultura, lazer, entre outros bens e servios do acervo de uma civilizao. Com a finalidade de contribuir para a construo de uma cultura contra violncias, faz sentido lidar com discriminaes, intolerncias e excluses no espao escolar, ainda que essas no desgem em ameaas, brigas e mortes, ou seja, no configurem violncia fsica propriamente dita. Nos trabalhos promovidos pela UNESCO, a excluso social estendida falta ou insuficincia da incorporao de parte da populao comunidade poltica e social, conforme defende a estudiosa Miriam Abramovay no livro Gangues, Galeras, Chegados e Rappers Juventude, Violncia e Cidadania nas Cidades da Periferia de Braslia (Editora Garamond, 1999). Ou seja, ao deixar alguns sujeitos margem do contato social, nega-se, formal ou informalmente, seus direitos de cidadania, como a igualdade perante a lei e as instituies pblicas, a proteo do Estado e seu acesso s oportunidades diversas, quais sejam, de estudo, profissionalizao, trabalho, cultura, lazer, entre outros bens e servios do acervo de uma civilizao. Na pesquisa, excluso social entendida como mais que desigualdade econmica. Engloba dimenses e processos culturais e institucionais, por meio dos quais numerosas parcelas da sociedade brasileira tornam-se e permanecem alheias ao contrato social, privadas do exerccio da cidadania, desassistidas pelas instituies pblicas, desamparadas pelo Estado. Uma das vertentes socioculturais da excluso diz respeito questo racial, aqui tratada em termos de percepes, assim como exemplos de discriminaes. De fato, o racismo uma forma de excluso social encravada na sociedade brasileira em geral e no sistema educacional em particular. Ele aparece, algumas vezes, de forma explcita e, outras, por meio de atitudes de pseudocordialidade. Quando vista como via de acesso ao exerccio da cidadania, a escola, a educao e o processo de ensino-aprendizagem funcionam como uma espcie de salvo-conduto moral, um passaporte para a entrada na sociedade moderna, em que o estudo cada vez mais um requisito para o acesso s oportunidades de trabalho. Porm, nesse ponto de interseo entre o estudo e o trabalho que se situa um dos mais graves problemas da excluso social, no qual o ensino de boa qualidade abre as oportunidades e o de m qualidade, ao contrrio, acentua a excluso. As classes menos favorecidas economicamente vivenciam essa situao como fenmeno cultural, social e institucional. Nem sempre o acesso escola garante trabalho e melhores salrios. Quando estudantes verificam essa realidade, assim como quando se do conta da baixa remunerao dos professores, perdem o interesse pelos estudos. Ainda assim, a ascenso social percebida como vivel graas formao escolar, j que
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os empregos que exigem baixo nvel de instruo tm remunerao muito baixa e as posies mais ambicionadas exigem diploma de nvel superior. Por isso, muitos alunos acham que o vestibular seria a meta principal e, nessa discusso, acham que melhor estudar na escola privada do que na pblica. Os professores tambm concordam que, para os alunos das escolas privadas, o futuro mais promissor, devido ao poder aquisitivo dos pais e disponibilidade de tempo para estudar. Mas a universidade fica mais distante para os alunos da rede pblica, especialmente quando se trata de cursos requisitados e profisses valorizadas. Alm das desigualdades no que se refere qualidade de ensino, possibilidade de estudar em escolas de bom nvel e disponibilidade de tempo e material escolar adequado, a discriminao e a excluso social manifestam-se nas atitudes quanto prpria escola e s relaes entre os alunos. Nesse sentido, possvel distinguir trs padres de excluso ou discriminao social na escola. O primeiro diz respeito viso sobre a escola pblica e seus alunos. Muitos so vistos como marginais, despreparados, mal-educados e, portanto, nocivos sociedade. O segundo refere-se s relaes entre os alunos de uma mesma rede de ensino seja pblica ou privada cujas condies econmicas so desiguais. H indicaes de que os que sofrem discriminao reagem tanto com retraimento como com agressividade. O terceiro padro tem lugar nas escolas privadas com aqueles de menor poder aquisitivo, como os que tm bolsas de estudo e os filhos de funcionrios ou de professores.

O racismo na escola
Embora institucionalmente silenciada, a violncia relacionada a prticas discriminatrias resultantes de preconcepes quanto raa mostra-se evidente na comunidade escolar. Muitas pessoas, principalmente alunos, relatam casos de discriminaes. Depoimento colhido em grupo focal de pais mostra que se considera a existncia de preconceito na escola at mesmo contra uma estudante branca, que se percebe discriminada pelos colegas negros. Alm do acesso diferenciado segundo a dependncia administrativa das escolas, brancos e no-brancos tambm se distinguem pelos turnos de estudo. Os maiores percentuais de no-brancos esto no turno da noite. De fato, existe, por parte de vrios alunos, de membros do corpo tcnico-pedaggico e de pais, o reconhecimento de que h preconceito racial nessa instituio. Isso foi frisado, principalmente, pelos que so ou j foram vtimas desse problema, aos quais so dirigidas palavras como negona, molambo, fedorenta e cabelo de bombril. Os depoimentos trazem evidncias de que predomina a ideologia pela qual se associam padres de beleza a caractersticas de brancos. No resta dvida de que existe hostilidade racial e de que ela pode prejudicar a trajetria escolar da vtima ao criar um estigma contra ela e marginaliz-la. Alguns diretores e professores de estabelecimentos privados sustentam que no ocorre preconceito nas escolas onde trabalham, devido ao fato de existirem poucas pessoas negras no ambiente escolar. Essa uma expresso de racismo estrutural, pelo acesso diferenciado de brancos e negros a escolas da rede pblica e da privada. Na literatura sobre o tema no Brasil, comum destacar-se o fato de que o racismo realizado por formas complexas, no sendo sequer admitido conscientemente pela maioria da populao. Em um primeiro momento, tambm difcil detectar prticas ou comportamentos que se caracterizem por padres racistas nas escolas. O comum negar39

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se qualquer tipo de discriminao. Mas existe a percepo dos alunos de que o preconceito racial est em todos os nveis. Quem racista? Muita gente, menos a pessoa em si. Raros entrevistados assumem essa ideologia. Negros culpam brancos, loiros delatam escuros, professores apontam para os alunos, alunos falam da direo, e filhos indicam pais. Concluso: sempre o outro que tem preconceito. Muitos alunos afirmam que no existem preconceitos, mas, sim, brincadeiras. Pais e membros do corpo tcnico-pedaggico tambm observaram, em grupos focais, que essas brincadeiras podem ser exerccios de legitimidade aos preconceitos raciais, que, por sinal, no ocorrem apenas contra o negro mas tambm contra pessoas de origem indgena, japonesa e mesmo contra brancos. Ainda assim, o racismo tende a ser encarado como uma manifestao natural do ambiente escolar.

As muitas faces da violncia escolar

A pesquisa da UNESCO levou em conta a violncia de maneira ampla, no buscando um sentido universal, seno a partir do conhecimento do seu significado para os distintos atores grupos que compem a escola em um conjunto de capitais brasileiras. Para melhor compreender o fenmeno, as situaes foram categorizadas em trs grupos. Assim, a violncia contra a pessoa aquela que pode ser expressa verbal ou fisicamente e pode tomar a forma de ameaas, brigas, violncia sexual, discriminaes, bullying, coero mediante o uso de armas. A violncia contra a propriedade, por sua vez, se traduz em furtos, roubos e assaltos. A contra o patrimnio aquela que redunda em vandalismo e depredao das instalaes escolares.

Violncia contra a pessoa

A primeira modalidade de violncia contra a pessoa consiste em ameaas, ou seja, promessas explcitas de provocar danos ou de violar a integridade fsica ou moral, a liberdade ou os bens de outrem. Elas so mais freqentemente mencionadas pelos estudantes de So Paulo e do Distrito Federal (40%) e menos pelos de Belm (21%). Com exceo do Distrito Federal, em todas as capitais, os percentuais de membros do corpo tcnico-pedaggico que relatam ameaas so sistematicamente superiores aos de alunos. Isso no significa que as ameaas sejam necessariamente dirigidas a eles, embora, muitas vezes, isso ocorra. A maioria das ameaas aos professores pelos alunos ocasionada por notas e pelas falhas disciplinares nas salas de aula. As ameaas aos diretores geralmente acontecem quando estes recorrem a punies mais severas, como suspenses e expulses. Os agentes e inspetores de disciplina seriam ameaados por aplicarem advertncias e sanes por faltas disciplinares e impontualidades. Essa ameaa tambm atinge os policiais de batalhes escolares. Sem verbalizar diretamente, os estudantes reagem de maneira agressiva s rotinas adotadas pelos professores, que so consideradas violentas. Assim como imposio do poder da instituio escolar, como a disciplina, as exigncias e as regras de aferio do conhecimento. Mas dificilmente comunicam os motivos ou por quais parmetros entendem tais rituais do mundo escolar como violaes a serem rebatidas por ameaas. As ameaas podem redundar em violncia fsica, o que gera um clima de tenso cotidiana. Por isso, freqente que professores, diretores e outros membros do corpo pedaggico expressem sentimentos de insegurana. Entre as ameaas que atingem a co40

munidade escolar esto aquelas relacionadas a bombas, felizmente, em geral falsas, com puro intuito de transtornar a rotina escolar. A modalidade de violncia mais freqente na escola a briga. Ela abrange desde formas de sociabilidade juvenil at condutas brutais. Briga-se por futebol, lanche, notas, por causa de apelidos e tomada de objetos uns dos outros. O olhar direto, o encarar, visto como desrespeitoso e desafiador e pode levar a confrontos. Tambm esbarrar no outro, mesmo sem querer, pode ser interpretado como atitude pouco cuidadosa e de provocao, podendo ocasionar brigas violentas. Elas so consideradas acontecimentos corriqueiros, sugerindo a banalizao da violncia e sua legitimao como mecanismo de resoluo de conflitos. Muitas vezes, surgem como continuidade de brincadeiras entre alunos, podendo ter ou no conseqncias mais graves. Os dados indicam que parece prevalecer, entre os alunos, um padro de comporta-

Embora institucionalmente silenciada, a violncia relacionada a prticas discriminatrias resultantes de preocupaes quanto raa mostra-se evidente na comunidade escolar
mento que descarta o recurso autoridade dos adultos ou aos mecanismos institucionais existentes na escola para resolver os conflitos em favor da violncia, praticada em grupo, o que pode estimular novos confrontos. Esse padro de reao a agresses parece ser um importante componente da cultura que incorpora a prpria violncia ao universo dos alunos. Assim, partem para brigas e acertos de contas. H, tambm, rivalidades entre alunos de sries ou turnos diferentes. Muitas vezes, os do perodo noturno denunciam acentuada estigmatizao por parte do diurno, confirmada pelos entrevistados do corpo tcnicopedaggico. Alegam que, por serem mais velhos, j haveria a suspeita de envolvimento com drogas ou terem relao com assaltantes. H, tambm, rivalidade entre estudantes de diferentes escolas e de distintos bairros. Existe, ainda, demarcao de lugares apropriados como nossos e os dos outros. Essa delimitao leva a rivalidades e brigas.

O fantasma do abuso sexual

O assdio sexual, entendido como diversas formas de intimidao sexual (olhares, gestos, piadas, comentrios obscenos, exibies) e de abusos, como propostas, insinuaes e contatos fsicos aparentemente no-intencionais, fofocas, frases ou desenhos nos banheiros, uma das formas mais comuns de violncia de professores contra alunos. Principalmente contra mulheres, ainda que possa ocorrer entre os jovens ou envolver outros autores nas escolas. Inclui desde brincadeiras at estupros. As brincadeiras ou comentrios jocosos podem ser dirigidos pelos alunos aos professores e vice-versa, gerando um constrangimento terrvel.
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VIOLNCIA NAS ESCOLAS

Entre os depoimentos colhidos, um denunciou uma proposta de um professor para programas sexuais envolvendo idas a motis, com pagamento pelos servios prestados. Ou seja, estmulo prostituio. O estudante de uma escola pblica de Vitria, no Esprito Santo, narrou a experincia: Aconteceu tambm no meu colgio e realmente tinha assdio mesmo. Eu ficava conversando com o professor de (...) no colgio. Eu estava desempregado, procurando emprego, doido para arrumar dinheiro. A [ele] falou para mim: Eu sei um jeito fcil de voc arrumar dinheiro. A deixei para l, pensei que ele estava brincando. Depois eu falei assim: Professor, que tipo de trabalho esse? Ah, que tem uns colegas meus que saem assim: um dinheiro fcil. Eu falei: Ento explica, professor, que eu estou precisando trabalhar (...). Ele falou para mim que era programa com homossexuais, sabe? (...) A parei tudo. No falei nada com ningum, mas falei que se isso acontecesse novamente eu ia arrumar um problema com ele, eu ia falar com a diretora (...). Muitos comentrios transferem a culpa da violncia para as meninas. So elas que provocariam os rapazes, por usarem um tipo de roupa diferente, insinuante. A diretoria de algumas escolas chega, inclusive, a supervisionar o vesturio das alunas. Em diversos relatos, o assdio dos professores est associado a providncias mais rigorosas, com processos judiciais encaminhados pelas vtimas. s vezes, fica-se s na ameaa de denunciar polcia, mas no se vai adiante por temor de represlias. Acontecem, ainda, estupros nas imediaes das escolas, o que leva ao medo e ao abandono dos estudos. Embora as meninas sejam as maiores vtimas, h casos de abuso de meninos.

Com o dedo no gatilho

O recurso s armas em brigas e conflitos, nesses tempos do agravamento da violncia na sociedade, chega em grande medida escola. Alguns estudantes justificam o porte como necessidade de impor respeito, proteger e defender-se. Mas a disponibilidade de
Testemunho de Porte de Armas (%)
Capitais Distrito Federal Goinia Cuiab Manaus Belm Fortaleza Recife Macei Salvador Vitria Rio de Janeiro So Paulo Florianpolis Porto Alegre Alunos Armas de fogo Outras armas 18 11 17 9 9 12 12 11 10 12 10 15 12 17 15 14 16 12 12 12 10 14 12 15 9 14 20 16 Corpo tcnico-pedaggico Armas de fogo Outras armas 5 7 8 6 7 8 8 2 2 3 5 7 4 6 10 18 13 13 10 13 11 8 14 12 6 10 18 19

Fonte: Pesquisa Nacional Violncia, Aids e Drogas nas Escolas, UNESCO, 2001.

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uma arma aumenta o perigo de confrontos e homicdios, como ressalta a literatura nacional e internacional sobre o tema. No Brasil, os dados da pesquisa da UNESCO indicam que as armas de fogo so apenas uma pequena poro das encontradas nas escolas. H mais armas brancas do tipo faca ou tesoura, alm de correntes, cacetes, porretes. Os diretores e o corpo tcnico-pedaggico relatam que habitual encontrar esses instrumentos com os alunos. Alguns pais at defendem a atitude dos filhos, alegando que preciso carregar alguma coisa para se defender. Os alunos demonstram familiaridade com a compra e asseguram que muito simples adquirir uma arma de fogo por intermdio de amigos e conhecidos. Em muitas lojas no exigida a autorizao, e a prpria polcia aparece como fornecedora. Segundo membros das diretorias, muitos alunos vo escola com armas de brinquedo para intimidar, o que evidencia a importncia das armas no imaginrio dos jovens. Tanto que uma parcela informou j ter visto alunos, pais ou professores carregando arma de fogo no ambiente escolar (veja quadro Testemunho de Porte de Armas). J entre os membros do corpo tcnico-pedaggico, os percentuais so muito menores, variando entre 2% e 8%. Tudo indica que, em muitos casos, o porte no notado nem noticiado. A presena de qualquer tipo de armamento sinaliza no somente violncias efetivas e explcitas mas tambm cenrios que banalizam violncias, j que as armas, mesmo quando no acionadas, tornam-se constituintes do prprio cenrio escolar. Testemunhar o porte de armas de fogo e de outras significa fazer parte de um campo que pode viver uma batalha a qualquer momento. O mais grave o fato de muitos jovens afirmarem que tm acesso a armas de fogo em casa (veja quadro Formas de Contato com Armas de Fogo). Elas geralmente pertencem aos pais ou a outros familiares e ficam escondidas ou guardadas.
Formas de Contato com Armas de Fogo (%)
Capitais Seus pais, parentes tm arma de fogo em casa 22 22 30 19 18 22 24 20 19 24 20 19 21 32 Voc tem fcil acesso a armas na escola ou imediaes 21 14 17 12 9 11 10 11 13 12 8 19 14 13 Voc sabe onde/quem vende armas 13 10 14 6 9 6 5 6 7 8 8 11 12 14 Voc j teve ou tem uma arma de fogo 7 4 6 4 5 4 2 3 4 4 4 4 3 5

Distrito Federal Goinia Cuiab Manaus Belm Fortaleza Recife Macei Salvador Vitria Rio de Janeiro So Paulo Florianpolis Porto Alegre

Fonte: Pesquisa Nacional Violncia, Aids e Drogas nas Escolas, UNESCO, 2001. Foram entrevistados alunos.

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VIOLNCIA NAS ESCOLAS

A cultura da violncia se sustenta, tambm, pela coero e pela cumplicidade ativa ou passiva de muitos. Existe acobertamento entre os alunos que sabem quem vende armas, quem entra armado na escola e como fazer isso. Vigora a lei do silncio, pela qual todos se calam sobre tais acontecimentos. No bojo de uma cultura de violncia, em que se amplia o uso das armas, quebram-se as clivagens sexuais quanto violncia. Tanto que os membros da comunidade escolar ouvidos na pesquisa consideram que est aumentando o nmero de meninas flagradas com armas brancas, principalmente quando envolvidas em brigas. Entre alunos, h queixas de que no existem medidas eficazes para inibir a entrada de armas nas escolas. Pode-se perceber, em algumas escolas pblicas e privadas, certa preocupao dos estudantes em que haja efetivo controle de entrada de pessoas armadas. Anteriormente, ocorriam as chamadas revistas nas entradas das escolas, quando eram pegos alunos com armas, mas essas medidas no acontecem mais. Algumas opinies de professores de escolas pblicas demonstraram as limitaes ao tentar coibir a entrada de alunos armados. Eles comentaram que o Conselho Tutelar probe que as escolas tomem qualquer atitude quando deparam com um aluno armado. O mximo que se pode fazer passar esse problema para o conselho avaliar e tomar as devidas providncias. Porte de arma , no entanto, segundo Paulo Afonso Garrido de Paula, procurador de Justia de So Paulo e membro da comisso redatora do Estatuto da Criana e do Adolescente, crime grave, inafianvel. O Conselho Tutelar no tem atribuio de normatizar essa questo, afirma o especialista. De acordo com ele, cabe escola comunicar o fato diretamente Delegacia de Polcia ou Promotoria, que ir proceder nos termos do ECA.

Violncia contra a propriedade

Relatos de Roubos nas Imediaes da Escola (%)
Capitais Distrito Federal Goinia Cuiab Manaus Belm Fortaleza Recife Macei Salvador Vitria Rio de Janeiro So Paulo Florianpolis Porto Alegre Alunos 36 27 30 29 20 27 29 26 26 29 24 26 38 38 Corpo tcnicopedaggico 58 46 32 42 41 33 39 30 43 41 32 46 42 62

Fonte: Pesquisa Nacional Violncia, Aids e Drogas nas Escolas, UNESCO, 2001.

Macular a propriedade sobre um bem uma atitude corriqueira nas escolas, sendo que os roubos e furtos esto em destaque nessa lista. Registramse vrios informes dos alunos e do corpo tcnicopedaggico sobre roubos de carros e objetos pessoais (veja quadro Relatos de Roubos nas Imediaes da Escola). Os informantes consideram que os pequenos furtos so praticados, em grande parte, por pessoas de dentro do espao escolar, permitindo a aceitao desses atos como natural. Isso leva alunos, coordenadores e diretores a diminurem sua gravidade e, em alguns casos, desconsiderar a natureza do ato em si. Caractersticas de comportamento da juventude foram apresentadas como justificativas de pequenos furtos, considerados atos normais da idade. Entre os informantes, as opinies divergem quanto ao grau e freqncia de roubos e furtos nas escolas, mas a maioria concorda que as ocorrncias mais graves so cometidas por pessoas externas comu-

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nidade escolar, que ali penetram na noite, nos fins de semana e ou nas frias. Dessa forma, constri-se uma dicotomia entre o espao realmente violento da rua e o espao relativamente menos inseguro da escola. Quando os alunos so vistos como praticantes de roubos e furtos, os jovens sentemse inseguros em deixar os pertences fora de seu controle. Na pesquisa, entre as ocorrncias, foram identificados os pequenos furtos, como os de material escolar caneta, borracha e estojo , pequena quantidade de dinheiro, celulares e bolsas.

Violncia contra o patrimnio

A dilapidao do espao e do equipamento escolar, sem o furto de bens, surge como ato de reao social contra a escola. Pesquisas norte-americanas demonstram que o vandalismo costuma estar associado a administraes escolares autoritrias ou indiferentes

Atos de pichao, depredao de muros, janelas, paredes e destruio de equipamentos, acompanhados de furtos, apresentam-se como as formas de vandalismo mais comuns
e omissas, assim como a diretores e professores sem receptividade para com os alunos, alta rotatividade do corpo docente e, finalmente, s punies. necessrio tentar desvendar as mensagens escondidas nos atos de violncia contra o patrimnio das escolas, que podem ter vrios significados: a necessidade de chamar a ateno, de exibir-se para os colegas, expressar revolta ou, segundo a pesquisadora Nancy Day, querer deixar sua marca no mundo. Atos de pichao, depredao de muros, janelas, paredes e destruio de equipamentos, acompanhados de furtos, apresentam-se como as formas de vandalismo mais comuns apontadas nas diversas categorias de entrevistados. A pichao ocorre dentro das escolas pblicas e privadas, principalmente nos banheiros, com frases de amor, declaraes, mensagens sobre legalizao da maconha fumo, sim, legalize; chapado da maconha e, em menor quantidade, protestos contra o governo. H, ainda, pichaes de nomes, referncias a gangues, palavres e frases pornogrficas dirigidas a determinadas pessoas. Nos banheiros femininos, encontram-se frases desse tipo e declaraes de amor. A exploso de bombas nos banheiros retratada, evidenciando a cumplicidade dos colegas ao no denunciar o responsvel pelo ato. Alm dos episdios de depredao dentro da escola, pais e professores relatam que tiveram seus carros riscados pelos alunos. Os depoimentos contribuem com a hiptese de que no existe o cuidado com o bem coletivo e que a escola ainda se encontra muito distante do aluno e da comunidade.
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VIOLNCIA NAS ESCOLAS

Vtima e algoz
A escola vive situaes nas quais as transgresses, os atos agressivos e as ocorrncias de diferentes nveis de gravidade tornam-se cada vez mais presentes. Na pesquisa da UNESCO, os alunos se apresentam como principais autores dessa violncia e, ao mesmo tempo, como as principais vtimas, seguidos pelos professores, diretores e funcionrios. Professores e funcionrios raramente so autores. Os policiais, por sua vez, aparecem mais como praticantes do que como vtimas. A violncia fsica foi a que mais atingiu todos os grupos de vtimas, seguindo-se a violncia contra a propriedade. Por ltimo, a violncia verbal, apesar de ela normalmente passar despercebida. Foi possvel verificar que mesmo os que no se envolveram diretamente com as ocorrncias relatam inmeros casos dos quais tomaram conhecimento ou presenciaram no espao escolar. Essa proximidade contribui para banalizar o comportamento violento, tornando trivial a ocorrncia de furtos, roubos, assaltos, estupros, agresses fsicas, vinganas, homicdios, depredaes, entre outros. A gratuidade da violncia para eles uma realidade, e o medo comum em suas falas. A violncia fsica a face mais visvel do fenmeno. O confronto corporal ou armado mobiliza parte considervel das discusses, aparecendo como referncia para que os informantes discursem sobre o tema e o ampliem para incluir outros tipos de violncia. Em algumas situaes, justifica-se o recurso violncia fsica como uma forma de defesa pessoal, como atitude de proteo aos amigos mais fracos ou como uma resposta ao de um sujeito mais forte. Em outras, aparece como uma atitude impensada diante de uma provocao. Independentemente da justificativa, trata-se sempre de uma forma de negociao que exclui o dilogo, ainda que seja impulsionada por mltiplas circunstncias e se revista de uma conotao moral como a defesa dos amigos.
Conseqncias sobre o Desempenho Escolar (%)
Capitais Distrito Federal Goinia Cuiab Manaus Belm Fortaleza Recife Macei Salvador Vitria Rio de Janeiro So Paulo Florianpolis Porto Alegre
Foram entrevistados alunos.

No consegue se concentrar nos estudos 46 46 51 52 46 49 41 46 46 44 42 42 38 42

Fica nervoso, revoltado 32 34 39 33 28 32 29 33 30 34 28 32 32 33

Perde a vontade de ir escola 31 34 34 34 28 34 27 29 31 31 27 33 29 32

Fonte: Pesquisa Nacional Violncia, Aids e Drogas nas Escolas, UNESCO, 2001.

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Por isso, analisar a violncia na escola significa lidar com uma interseo de elementos. Trata-se de um fenmeno singular, com prticas sociais que, para serem compreendidas, requerem um olhar que no o reduza, mas o enxergue na sua complexidade.

Os ecos da violncia
Diante do que se passa, uma das identidades mais comprometidas a da escola lugar de sociabilidade positiva, de aprendizagem de valores ticos e de formao de espritos crticos, pautados no dilogo, no reconhecimento da diversidade e na herana civilizatria do conhecimento acumulado. Essas situaes repercutem sobre a aprendizagem e a qualidade de ensino tanto para alunos quanto para professores. Entre os alunos entrevistados, quase metade sustenta que a violncia no ambiente escolar faz com que no consigam se concentrar nos estudos. Muitos afirmam ficar nervosos, revoltados com as situaes que enfrentam. A terceira conseqncia da violncia mais citada pelos alunos a perda da vontade de ir escola (veja quadro Conseqncias sobre o Desempenho Escolar). Os alunos so os que mais deixam de ir escola por temer agresses, roubos e humilhaes (veja quadro Falta s Aulas devido Violncia) e admitem que esse problema afeta muito a qualidade de seu estudo (veja quadro Impacto sobre a Qualidade do Ensino). Uma pesquisa mais recente sobre violncia e escola, realizada em 2004 pelo Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica da Universidade Federal de Minas Gerais (CRISP/UFMG), aborda o impacto da violncia e do medo na eficincia e no desempenho dos estudantes. De acordo com ela, 10% dos estudantes entrevistados nas 50 escolas de Belo Horizonte j faltaram aula pelo menos uma vez por causa do medo da violncia. Falta s Aulas Devido Violncia (%) No que se refere aos membros do corpo tcniNo compareceu s aulas nos Capitais co-pedaggico, a primeira conseqncia a perda ltimos 12 meses (%) de estmulo para o trabalho. Em segundo lugar, Alunos Corpo tcnicovem o sentimento de revolta e, em terceiro, a difipedaggico culdade de concentrao nas aulas (veja quadro Distrito Federal 7 1 Conseqncias sobre o Desempenho Profissional). Os 2 7 Goinia professores preferem transferir-se para ambientes esCuiab 9 4 colares mais seguros, ocasionando, portanto, uma Manaus 8 3 defasagem de professores em escolas onde ocorrem Belm 6 1 mais violncias.
Fortaleza 5 5 4 7 5 7 8 3 5 4 4 2 2 0 7 3 2 2

As sugestes dos protagonistas

Os entrevistados na pesquisa responderam a um questionrio que tratava de medidas para conteno das violncias nas escolas. A proposta de aumentar a vigilncia policial nas escolas e imediaes obteve maior proporo de adeses. Tambm se destaca a proposio de dilogo entre alunos, professores e diretoria e um outro, parceria entre escola e comunidade, bastante citada pelos professores.

Recife Macei Salvador Vitria Rio de Janeiro So Paulo Florianpolis Porto Alegre
Foram entrevistados alunos.

Fonte: Pesquisa Nacional Violncia, Aids e Drogas nas Escolas, UNESCO, 2001.

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VIOLNCIA NAS ESCOLAS

Apesar de desejarem a presena policial na escola e nas suas imediaes, os alunos tambm demonstram uma postura crtica em relao ao tipo de polcia e forma de segurana oficial. H um grande descrdito na instituio policial. Destaca-se, como um indicador positivo, a vontade de pais, alunos, professores e funcionrios em apostar em medidas de resoluo compartilhada do problema, tendo em vista a indicao do dilogo entre alunos, pais, professores e diretoria e da parceria entre escola e comunidade, como dispositivos importantes para conter o fenmeno nocivo a todos. Os estudantes insistem em medidas preventivas de participao ampliada, baseadas na interao da famlia com a escola. A instituio vista, aparentemente, como elemento de mediao entre o aluno e a famlia, cabendo-lhe trabalhar os significados da violncia dentro e fora de seus limites a fim de combat-la, abordando aspectos importantes na vida do estudante que extrapolam os muros da escola e o perodo letivo. Mas existem as opinies mais radicais. Tanto pais como alunos e corpo tcnico-pedaggico advogam disciplina mais dura para quem comete atos irregulares. Citam a expulso e medidas de segurana como muros altos ou grades de proteo nas escolas. Dentro do contexto das discusses, chamou-se a ateno para a entrada de armas de fogo no ambiente escolar e foi proposta a revista na entrada do colgio para coibir a violncia. Entre outras medidas, tem sido bastante utilizado o apoio de psiclogos nas escolas, focalizando a violncia sob uma perspectiva psicolgica, e no social. Outro papel de relevncia cabe cultura e educao, levando ao resgate da auto-estima e a uma conscientizao dos problemas e das desigualdades, possibilitando super-los e gerar solidariedade. O fortalecimento da auto-estima dos alunos serve para combater preconceitos. Nas estratgias adotadas a fim de combater a violncia, duas tm apresentado bons resultados. Uma delas a melhoria da relao da escola com a comunidade. A outra a abertura de canais de expresso dos alunos. Deposita-se na escola, portanto, uma responsabilidaImpacto sobre a Qualidade do Ensino (%) de no tratamento da violncia, mediante a criao Capitais O ambiente da A qualidade das de um ambiente mais amistoso e de cooperao, escola fica pesado aulas piora em que todas as partes estariam envolvidas, como Distrito Federal 44 34 defende o artigo Violncia nas Escolas EpideGoinia 38 30 mia Mundial, publicado no jornal O Estado de 30 42 Cuiab So Paulo, em julho de 2001. Manaus 34 31 A expectativa de a escola ser uma agncia privileBelm 33 28 giada para o combate das violncias e das culturas de Fortaleza 36 30 violncia viria, por outro lado, encontrando ressonncia Recife 35 27 em experincias que destacam profissionais que combi25 Macei 33 nam as funes formais de docentes com as de articuSalvador 39 31 ladores entre a escola e a famlia, ou na postura dialgiVitria 43 30 ca nas relaes com os alunos. Os estudantes sugerem, Rio de Janeiro 37 28 ainda, uma grade curricular mais flexvel, com apelo a So Paulo 42 35 linguagens da arte e nfase nas lies prticas da vida. Florianpolis 48 29 Vale assinalar, ainda, os relatos de reduo dos 30 44 Porto Alegre atos de vandalismo em conseqncia da mudana fFonte: Pesquisa Nacional Violncia, Aids e Drogas nas Escolas, UNESCO, 2001. Foram entrevistados membros do corpo tcnico-pedaggico. sica do ambiente escolar, realizada por intermdio do
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envolvimento e participao direta dos alunos e da comunidade. Isso leva a uma valorizao do patrimnio escolar, que passa a ser visto como bem coletivo.

A escola como agente de defesa

Boa parte das opinies dos estudantes entrevistados na pesquisa da UNESCO vem ao encontro da abordagem do UNICEF em relao ao papel da escola. O ambiente escolar e seu entorno tm uma funo complementar a exercer, por meio de iniciativas integradas em sua rotina diria, com o objetivo de melhorar a qualidade de vida de meninos e meninas. Segundo o UNICEF, por meio do processo de aprendizado, coexistncia e socializao, o ambiente escolar proporciona condies favorveis para a deteco, identificao e encaminhamento de casos de violncia. Profissionais da educao (professores, merendeiras, auxiliares de servios) podem identificar os sinais de uma criana que foi ou vtima de violncia, assim como tomar medidas para preveni-la. Diante dessa posio, o UNICEF vem investigando o que as escolas podem fazer para melhorar a qualidade de vida de seus alunos por meio de iniciativas que no funcionem como alternativas rotina escolar diria. Uma pesquisa nacional,2 em fase de concluso, procura entender o que as escolas brasileiras vm fazendo quando suas crianas so vtimas de violncia. Um dos objetivos descobrir se essas escolas tm alguma rotina para detectar e relatar casos de violncia e se esses casos so encaminhados s

Conseqncias da Violncia sobre o Desempenho Profissional (%)

Capitais Seu estmulo para o trabalho diminui 49 54 40 44 37 46 58 35 54 47 48 57 42 54 Sente-se revoltado 39 35 29 28 21 24 27 25 26 24 25 31 27 35 No consegue se concentrar direito nas aulas 27 30 23 23 23 33 30 23 30 18 17 23 19 24 Perde a vontade de ir trabalhar 23 27 23 18 15 22 30 15 31 21 30 25 31 28 Fica nervoso e irritado na escola 22 26 21 19 19 18 21 15 27 24 19 23 22 24

Distrito Federal Goinia Cuiab Manaus Belm Fortaleza Recife Macei Salvador Vitria Rio de Janeiro So Paulo Florianpolis Porto Alegre

Fonte: Pesquisa Nacional Violncia, Aids e Drogas nas Escolas, UNESCO, 2001. Foram entrevistados membros do corpo tcnico-pedaggico.

Sistemas de Notificao e Deteco da Violncia em Escolas Pblicas UNICEF/Instituto Sedes Sapientiae. 2003-2004. A pesquisa cobriu 4.150 escolas municipais e estaduais de 15 unidades da federao brasileira 37% do total.

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VIOLNCIA NAS ESCOLAS

autoridades competentes ou no. Para isso, foram entrevistados os diretores, professores, equipe administrativa e prestadores de servios de 4.150 escolas municipais e estaduais de 15 unidades da federao brasileira 37% do total. Apesar de um cenrio desfavorvel em relao violncia, detectado nos resultados preliminares da pesquisa, 70% dos entrevistados concordam com a afirmao de que o fato de uma criana passar boa parte do tempo em uma instituio educacional torna esse espao especial para detectar sinais de sofrimentos experimentados por crianas e adolescentes. A respeito de medidas de proteo e iniciativas tomadas pelas escolas, os resultados da pesquisa indicam que 88% dos entrevistados acreditam ser importante ter um livro para registrar e relatar casos de violncia, 43% mencionaram que o diretor da escola deve fazer esse registro, e 37% tambm acreditam que o diretor deva levar o caso s autoridades competentes, como o Conselho Tutelar.

O UNICEF entende que a questo da violncia nas escolas deve ser tratada sob a perspectiva da garantia de direitos e da qualidade da educao
Eles acreditam que importante para a escola participar da soluo de casos de violncia e que esses casos sejam levados ao Conselho Tutelar, para garantir a proteo adequada. Apesar disso, existem dificuldades na relao institucional entre as escolas e o Conselho Tutelar. De acordo com os resultados do estudo, no h consenso quanto ao critrio a ser utilizado para decidir se o evento violento deve ou no ser relatado ao rgo; 29% dos entrevistados acreditam que um caso deva ser levado ao conselho sempre que acontecer. O mesmo percentual acha que ele s deva ser relatado quando se torna repetitivo. Os resultados completos da pesquisa sero divulgados at o final de 2005. Esperase, com eles, produzir material para ajudar profissionais da educao sobre como relatar casos de violncia e um vdeo a ser veiculado nas emissoras educativas do pas.

Recomendaes
As medidas contra as violncias nas escolas partem de trs premissas gerais: realizar diagnsticos e pesquisas para conhecer o fenmeno em sua forma concreta, conseguir a legitimao pelos sujeitos envolvidos (o que pressupe a participao da comunidade escolar) e fazer um monitoramento permanente das aes nas escolas. A preveno fundamental. Uma das premissas para se conseguir isso relacionar conhecimento sensvel, tico, valorizao do jovem, criao de um clima agradvel e participativo, com conhecimento especializado e transdisciplinar, bem como anlises sobre segurana pblica e segurana escolar.
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Deve-se, enfim, assumir a importncia da construo de uma cultura de paz, como diz o representante da UNESCO no Brasil, Jorge Werthein, baseada na tolerncia, solidariedade e compartilhamento em base cotidiana, uma cultura que respeita todos os direitos individuais o princpio de pluralismo, que assegura e sustenta a liberdade de opinio e que se empenha em prevenir conflitos resolvendo-os em suas fontes, que englobam novas ameaas no-militares para a segurana, como excluso, pobreza extrema e degradao ambiental. A cultura de paz procura resolver os problemas por meio do dilogo, da negociao e da mediao, de forma a tornar a guerra e a violncia inviveis. A cultura de paz pressupe o combate s desigualdades e s excluses sociais, assim como o respeito aos direitos de cidadania. A escola pode ser um local privilegiado de combate violncia, mas, para isso, necessita de profissionais respeitados, com conhecimento de pedagogia, cabendo ao poder pblico investir na formao e reciclagem desses profissionais e adotar estratgias para fazer prevalecer o direito e os deveres do professor. Para se vacinar contra a violncia, a escola deve transformar-se em lugar de encontro de diversidade cultural, habilitado para formas criativas de solidariedade. Precisa usar todo o potencial estratgico para tecer relaes com a comunidade, especialmente a famlia, tendo os pais como parceiros para tal fim. Nesse ncleo deve ser possvel a formao de valores e transmisso de conhecimentos. As medidas de preveno, de origem pblica ou privada, precisam ser experimentadas e acompanhadas de perto. Diversos projetos voltados ao combate violncia nas escolas tm sido implementados em todo o mundo. Um bom exemplo o projeto Sevilha Ante Violncia Escolar (SAVE), iniciado em 1995. O modelo parte do ponto de vista psicoeducativo e da escola como um lugar de vida em comum entre os jovens, onde todos os membros da comunidade famlias, professores e alunos devem estar representados. Atualmente, ele atua em 28 estados norte-americanos e no Canad, promovendo grupos de discusso nos quais voluntrios orientam os estudantes a discutir e desenvolver alternativas para a resoluo de conflitos e a aplicar o que aprendem em projetos de combate violncia no ambiente escolar e comunitrio. Uma poltica capaz de dar timos resultados a relacionada ao reforo da imagem da escola como espao de lazer. Um bom comeo seria implementar programas para abertura das escolas no final de semana, com propostas de envolvimento da comunidade, da famlia e dos alunos em atividades culturais, artsticas e esportivas e de lazer. A tnica da programao seria a educao para a cidadania e a construo de uma cultura da paz. A escola deve ainda promover atividades artsticas e esportivas que envolvam toda a comunidade escolar e a famlia dos alunos. Alis, a instituio educacional pode ser um plo de promoo da socializao das famlias e da comunidade em que se situa a escola, para a reduo da violncia. No Brasil, o programa Abrindo Espaos: Educao e Cultura para a Paz, criado pela UNESCO, resultado de vrias pesquisas sobre violncias envolvendo os jovens no Brasil, quer como vtimas, quer como agentes diretos. Um exemplo desse trabalho o Projeto Escola de Paz, iniciativa conjunta da UNESCO e do estado do Rio de Janeiro, em que 200 escolas pblicas abrem suas portas aos fins de semana, aproveitando os talentos e a produo cultural da prpria comunidade em reas de maior vulnerabilidade so51

VIOLNCIA NAS ESCOLAS

cial. Esse mesmo projeto est sendo realizado em outros estados brasileiros, com nomes variados, atendendo a mais de 7 milhes de pessoas. O programa tambm foi assumido pelo Ministrio da Educao (MEC) e est implantado em trs unidades da federao, chegando a seis no total de 2005. A percepo do fenmeno das violncias nas escolas resulta das histrias vividas e recolhidas pelos diversos atores que convivem no ambiente escolar e das relaes que estabelecem entre si. Nessa medida, as violncias so percebidas como um fenmeno corriqueiro no cotidiano daqueles que j vivenciaram situaes ligadas a roubos, ameaas, assalto, discriminao, vandalismo, atitudes autoritrias, brigas etc. Para evitar a continuidade dessa situao, indiscutvel a necessidade de se identificarem medidas para que os estabelecimentos de ensino se apresentem como espao seguro para seus integrantes, uma vez que a violncia afeta a integridade fsica, emocional e psicolgica de alunos, professores, funcionrios e pais. Diante desse contexto, as especificidades nacionais devem ser consideradas na hora de planejar as polticas pblicas, que devem ser firmadas nas aes de preveno da violncia, e no se basearem em medidas repressivas. Em relao escola, deve-se ter uma proposta pedaggica mais atraente linguagem juvenil, considerando os jovens como protagonistas das polticas. As sugestes a seguir precisam do apoio dos governos federal, estaduais e municipais, assim como da sociedade civil. No mbito das escolas, necessrio o envolvimen-

Por que uma escola se torna violenta?

H escolas que apresentam violncias permanentes e outras apenas ocasionais. Algumas, ainda, so historicamente mais violentas do que outras. Curiosamente, h tambm aquelas que so seguras, apesar de estarem localizadas em regies extremamente perigosas. o caso de uma escola pblica na periferia do Rio de Janeiro, considerada privilegiada entre as demais. A justificativa dada por professores e alunos ser ela uma instituio escolar com as dependncias sempre conservadas como novas e um corpo de professores unidos em prol do ensino. Os alunos tm ambiente de amizade e respeito. Por isso, ajudam na conservao do colgio, e a segurana de tima qualidade. A escola conta com um grmio organizado, e cada turma possui um representante e um suplente, alm de um professor conciliador da turma que representa o colgio na reunio de pais. Esses, por sinal, tm participao freqente nas atividades escolares. A
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direo tem discurso democrtico enfatizando o dilogo como forma de interao do aluno. Os professores tambm manifestam esse sentimento incorporando seus prprios filhos na comunidade escolar. Outro exemplo uma escola na periferia de Cuiab, com vizinhana considerada perigosa, mas relativamente segura. Os alunos que a freqentam so moradores do bairro, assim como a direo da escola. Os alunos percebem que o colgio um espao de socializao onde as relaes de afetividade so construdas e vividas entre professores e alunos, direo e coordenao. A direo garante controle rgido de entrada de pessoas estranhas no estabelecimento. H, tambm, momentos em que o estabelecimento de vnculos com a comunidade traz implicaes, como a necessidade de lidar com os traficantes de drogas e as gangues. A diretora de uma escola da periferia do Rio de Janeiro recorre poltica da boa vizi-

to de todo o corpo docente, alunos, pais, funcionrios, mdia, polcia e outros. As secretarias estaduais e municipais de educao devem acompanhar o processo de implementao das medidas, contribuindo com a preparao de pessoal e de material para treinamento de funcionrios, alm de discutir polticas de gesto e segurana com autoridades escolares e com a comunidade. Algumas atitudes prticas precisam ser cobradas dessas esferas administrativas, como os cuidados com o entorno ou a vizinhana da escola. Para se criar zonas seguras, necessrio que surjam mais semforos, passarelas e faixas de pedestre, que a iluminao esteja em bom estado, que seja controlada a venda de bebidas alcolicas em locais prximos e proibida a existncia de estabelecimentos de jogos de azar. Naturalmente, a circulao de drogas ilcitas precisa ser vigorosamente combatida. Fora da sala de aula, preciso levar adiante projetos que busquem conscientizar os alunos quanto s conseqncias do uso de armas, de drogas, roubos e assaltos, preconceitos contra homossexuais e atitudes discriminatrias quanto s diferenas tnicas e de gnero. Por isso, so bem-vindas campanhas de combate violncia com o apoio dos meios de comunicao de massa e outras instituies de mobilizao. Naturalmente preciso cuidar do estado fsico e da limpeza da escola. Criar ambientes agradveis, bem ventilados e iluminados, com mveis em boas condies e espao adequado para as atividades escolares de lazer. Isso ajudar os alunos a terem orgulho da instituio e se sentir parte dela.

nhana com os traficantes, incluindo-se a vrios exalunos da escola. Os alunos afirmam que, apesar da rigidez em relao s regras de disciplina, os jovens se referem direo com apreo. Sobre a mudana de tipologia da escola de mais violenta para menos violenta, considera-se a atuao do diretor. H o exemplo de uma escola do municpio de So Paulo, localizada em um bairro operrio. Segundo o diretor chamado para trabalhar na escola considerada o circo dos horrores, acabou permanecendo e mudando a sua imagem. Relatavam os alunos que a direo anterior no permanecia na escola, portanto no acompanhava o desenvolvimento dos alunos, muito menos cuidava do aspecto fsico do estabelecimento. O diretor conta que seu principal segredo foi trabalhar em equipe com a mesma filosofia, respeitando as regras estabelecidas pela escola, bem

como valorizando os alunos, resgatando a auto-estima por meio do estmulo ao dilogo. Incluiu na sua prtica a conservao da estrutura fsica, fez-se mais presente, combinando respeito e liberdade. Hoje, essa escola uma das mais procuradas do bairro e tida como modelo. Afirmar que as violncias nas escolas representam um estado e no uma caracterstica de uma ou de outra, ou do sistema escolar, significa assumir que essa condio muda de acordo com os processos pelos quais cada estabelecimento de ensino passa, em especial as mudanas na administrao e das relaes com diretores e professores. Os dados apontam que alteraes feitas pela administrao produziram mudanas no perfil da escola em relao violncia: o estreitamento da tolerncia em relao s regras; a democratizao do ambiente escolar; e a melhoria e conservao da estrutura fsica.
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