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GUA SUBTERRNEA: RESERVA ESTRATGICA OU EMERGENCIAL

GUA SUBTERRNEA: RESERVA ESTRATGICA OU EMERGENCIAL


Ricardo Hirata1 Jos Luiz Gomes Zoby2 Fernando Roberto de Oliveira3

RESUMO
As guas subterrneas no Brasil vm sendo progressivamente explotadas para o abastecimento de cidades e ncleos urbanos, assim como para a indstria, irrigao e turismo. Estima-se que haja, pelo menos, 416 mil poos no pas, com um aumento anual de 10,8 mil novas captaes, atendendo a 30-40 % da populao. Esse volume explotado ainda muito pequeno quando comparado s potencialidades de suas reservas renovveis de 42 mil m3 s-1. Apesar da sua expressiva contribuio para o desenvolvimento socioeconmico de muitas regies do pas e do seu papel ecolgico na manuteno do fluxo de base dos corpos de gua, a gesto da gua subterrnea ainda incipiente e no reflete sua relevncia atual e estratgica. A falta de polticas pblicas para o setor mostra-se na lacuna de conhecimento do estgio de utilizao e das potencialidades dos aqferos, bem como dos riscos de contaminao antropognica a que esto submetidos e que afetam sua qualidade. A matriz hdrica do pas no contempla, de forma correta, esse recurso e faz perder oportunidades de uso eficiente, o que permitiria reduzir custos na instalao e operao de sistemas de abastecimento de gua e torn-la mais protegida em eventos associados mudana climtica. Os desafios enfrentados para a gesto envolvem: (a) o disciplinamento do uso da gua subterrnea, reconhecendo as reas de maior demanda e avaliando os perigos de superexplorao; (b) a proteo dos aqferos e de suas captaes quanto contaminao antrpica; e (c) o estabelecimento de bases tcnicas que permitam aproveitar, de forma integrada e sinrgica, os recursos hdricos superficiais e subterrneos. Palavras-chave: gua subterrnea, gesto de recursos hdricos, superexplotao, contaminao, uso integrado.

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Instituto de Geocincias, Universidade de So Paulo, rhirata@usp.br Agncia Nacional de guas, jlgzoby@ana.gov.br 3 Agncia Nacional de guas, fernando@ana.gov.br
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ABSTRACT
Groundwater in Brazil is being increasingly used for the industry, agriculture, tourism and public water supply. Estimated production wells number is about 416,000 and each year 10,800 new wells are drilled. Between 30 and 40 % of population uses groundwater as water source. The countrys aquifers total renewable resource estimate of about 42,000 m3 s-1 is not nearly being used. Very little is being done in terms of this resource management, and actions taken are not compatible with its importance. Nonexistence of a knowledge basis for the exact groundwater exploitation amount, as well as for its general contamination risks, is originated by the lack of public groundwater management policies. Water resources management should take groundwater into account in order to reduce water supply systems costs and make them less sensitive to climate changes. A better groundwater management should: (a) organize its use, identifying critical areas and avoiding overexploitation; (b) protect aquifer recharge areas from contamination; and (c) develop technical solutions for a more efficient combined use of surface and groundwater. Key words: groundwater, water resources management, overexploitation, contamination, inte-

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grated use.

INTRODUO
As guas subterrneas so fundamentais para o desenvolvimento humano. No Brasil, elas desempenham importante papel no abastecimento pblico e privado, suprindo as mais variadas necessidades de gua em diversas cidades e comunidades, bem como em sistemas autnomos residenciais, indstrias, servios, irrigao agrcola e lazer. Menos reconhecido, mas igualmente importante, seu papel ecolgico, fundamental para manuteno da flora, fauna e fins estticos ou paisagsticos em corpos dgua superficiais, pois a perenizao da maior parte dos rios, lagos e pntanos feita pela descarga de aqferos, atravs dos fluxos de base. Esse mesmo fluxo de base tambm importante para auxiliar na diluio de esgotos e evitar o assoreamento dos rios pelo acmulo de sedimentos e lixos nas cidades devido sua perda de capacidade de arrasto. Avaliaes preliminares do conta que os aqferos servem ao abastecimento para 30-40 % da populao do pas, sobretudo em cidades de mdio e pequeno porte, embora tambm sejam relacionadas vrias capitais como, por exemplo, Natal, Fortaleza, Belm, Macei, Recife, Porto Velho e So Paulo, onde o abastecimento feito, em alguma proporo, pelo recurso subterrneo. No Estado de So Paulo, 70 % dos ncleos urbanos so abastecidos total ou parcialmente pelas guas subterrneas, incluindo cidades de porte como Ribeiro Preto, Marlia, Bauru e So Jos do Rio Preto. No semi-rido nordestino, as comunidades rurais tm um importante manancial nas guas subterrneas, assim como a irrigao no oeste da Chapada do Apodi, entre os estados do Cear e do Rio Grande do Norte. Pouco comentado tambm o fato de que toda a gua mineral subterrnea, embora a recproca no seja verdadeira. Alm disso, as guas subterrneas so responsveis pelo turismo atravs das guas termais ou minerais em cidades como Caldas Novas em Gois, Arax e Poos de Caldas em Minas Gerais, Lindia em So Paulo, assim como pelo suprimento do forte e crescente mercado de gua mineral e potvel de mesa engarrafada, que movimenta em torno de U$ 450 milhes por ano (Queiroz 2004). Muito embora as guas subterrneas mostrem sua importncia na matriz hdrica do pas, ela ainda pouco explorada. O potencial das guas subterrneas enorme, sobretudo quando se analisa que, em escala global, 98 % das reservas de gua doce e lquida se encontram em aqferos. Essa grande capacidade de armazenamento e resistncia contra longos perodos de estiagem, como os que se observam, com maior freqncia, devidos s mudanas climticas, fazem dos recursos hdricos subterrneos um grande aliado na reduo dos estresses hdricos que populaes tm enfrentado ou ainda enfrentaro.

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Na direo da gesto sustentvel dos recursos hdricos, a Lei n 9.433/97, da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, representou o marco jurdico de uma nova forma de pensar o aproveitamento dos recursos hdricos, a partir de uma viso sustentvel, considerando a administrao descentralizada e a participao da sociedade civil. A criao desta lei e os avanos obtidos em sua implementao ao longo dos ltimos 12 anos foram significativos e reforados pela crescente importncia que a sociedade vem atribuindo aos recursos hdricos. Entretanto, embora na lei esteja explicita a viso da gesto integrada das guas superficiais e subterrneas na bacia hidrogrfica, a apreciao dos gestores e mesmo dos usurios o da competio entre os recursos, mais do que sua integrao. Assim, contemplar separadamente mananciais superficiais e subterrneos representa, alm de uma simplificao, uma limitao na efetiva soluo dos problemas que a sociedade exige resposta (Zoby & Matos 2002). As guas subterrneas no devem, nesse contexto, serem vistas apenas como uma coadjuvante no abastecimento de gua de cidades, comunidades ou mesmo de um empreendimento, mas como uma alternativa de igual importncia como manancial e sob o ponto de vista econmico.

curso hdrico subterrneo no pas, indicando as alternativas para uma explotao integrada e otimizada, beneficiando o ambiente, a sociedade e a economia.

AS GUAS SUBTERRNEAS NO BRASIL


As reservas renovveis de gua subterrnea no Brasil, ou seja, suas recargas efetivas, alcanam 42.289 m3 s-1 (1.334 km2 a-1) e correspondem a 24 % do escoamento dos rios em territrio nacional (vazo mdia anual de 179.433 m3 s-1) e 49 % da vazo de estiagem (considerada como a vazo de estiagem com 95 % de permanncia). Somente os 27 principais aqferos sedimentares, que ocupam 32 % da rea do pas, totalizam a 20.473 m3 s-1. Essa gigantesca vazo de gua distribuda, de forma simplificada, em dois grandes grupos, a saber: aqferos de rochas e materiais sedimentares e aqferos de rochas fraturadas (ANA 2005a, 2005b, Hirata et al 2006). Aqferos de rochas sedimentares: os terrenos sedimentares ocupam cerca de 4,13 milhes de km2, ou seja, 48,5 % do pas, associando-se s grandes bacias sedimentares do Proterozico/ Paleozico, Proterozico/Mesozico e Paleozico e s bacias menores do Mesozico e Cenozico (Fig. 1, Tab. 1). Nesses terrenos, encontram-se 27 sistemas aqferos de porosidade granular e, subordinadamente, crsticos e fraturados, com rea de afloramento ou de recarga de 2,76 milhes de km2 (32 % do pas). A principal bacia sedimentar proterozica brasileira a do rio So Francisco, a qual compreende dois sistemas aqferos importantes de dimenses regionais, o Sistema Aqfero Bambu (Neoproterozico) e o Sistema Aqfero Urucuia-Areado (Cretceo), totalizando 175 mil km2. As maiores bacias brasileiras tm idade paleozica e so: Bacia do Paran (Ordoviciano a Cretceo, com 1 milho de km2 na poro brasileira), ressaltando os sistemas aqferos Bauru-Caiu, Guarani, Tubaro, Ponta Grossa e Furnas; Bacia do Parnaba (Siluriano a Cretceo, com 600 mil km2), destacando-se os sistemas aqferos Itaperucu, Corda, Motuca, Poti-Piau, Cabeas e Serra Grande; e Bacia do Amazonas (Ordoviciano a Tercirio, com 1,3 milhes de km2), com os sistemas aqferos Boa Vista, Solimes e Alter do Cho (Fig. 1). As bacias sedimentares do Mesozico tm dimenses menores do que as do Paleozico, concentram-se nas regies costeiras ou prximas a elas e so, em geral, de grande espessura, podendo alcanar milhares de metros (Fig. 1). Aqferos em sistemas fraturados: os terrenos cristalinos pr-cambrianos, que se comportam como aqferos fraturados tpicos, ocupam a rea de cerca de 4,38 milhes de km2 (aproximadamente 51,5 % do territrio brasileiro) e coincidem, em grande parte, com o Crton do Amazonas e os cintures de dobramento do Neoproterozico, englobando parte do embasamento do Crton do So Francisco (Fig. 1, Tab. 2). O embasamento dos crtons e cintures de dobramento

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O objetivo desse trabalho discutir esses temas mostrando o uso e as potencialidades do re-

est constitudo, predominantemente, por rochas de alto grau metamrfico (gnisses-migmatitos-granito e granulito), com rochas mficas e ultramficas subordinadas, ademais de restos de associaes metavulcanossedimentares de baixo a mdio grau metamrfico. Os cintures de dobramento so intrudidos por granitos e constitudos por rochas metassedimentares (terrgenas e carbonticas) ou metavulcanossedimentares (vulcnicas, terrgenas e carbonticas) em fcies metamrficas variadas de xisto verde a anfibolito. Basaltos e diabsios da Formao Serra Geral (Eocretceo) da Bacia do Paran constituem, em conjunto com as rochas pr-cambrianas, os principais aqferos fraturados do pas.

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Figura 1. Crtons brasileiros com faixa dobradas e seus limites.

De forma geral, os aqferos do pas apresentem excelente a boa qualidade natural de suas guas em quase todo o seu territrio. A qumica natural controlada, basicamente, pelas rochas e sedimentos que conformam o aqfero e pelo clima na rea de recarga. As unidades hidrogeolgicas da regio norte, por exemplo, onde a chuva abundante, apresentam guas cidas, bicarbonatadas e de baixa mineralizao. As rochas cristalinas caracterizam-se por apresentar guas bicarbonatadas clcicas e clcica-magnesianas. Os aqferos prximos regio costeira so, em oposio s guas interiores, mais ricos em ons cloreto e sdio (Hirata et al. 2006). Regionalmente possvel identificar problemas associados ao excesso de alguns ons, que localmente podem limitar a utilizao das guas do aqfero. As principais anomalias qumicas so (Zoby 2008): em reas de ocorrncia de rochas calcrias, so observados problemas localizados de elevada dureza e/ou slidos totais dissolvidos, como o caso dos sistemas aqferos Bambu e Jandara;

em sistemas aqferos localizados nas pores mais confinadas de algumas bacias sedimentares, sob condies de circulao lenta, o enriquecimento por sais minerais em profundidade pode criar restries ao aproveitamento da gua pela salinidade total, como observado nos sistemas aqferos Guarani (Paran e Rio Grande do Sul), Au e Serra Grande; adicionalmente, existem minerais cuja dissoluo, localizada, gera guas com concentraes acima do padro de potabilidade. o caso do ferro nos sistemas aqferos Alter do Cho, Misso Velha e Barreiras e do flor nos sistemas aqferos Bambu, Guarani e Serra Geral. conhecida ainda a ocorrncia de elevados teores de cromo em guas no noroeste do Estado de So Paulo, no Sistema Aqfero Bauru-Caiu. Nos terrenos cristalinos, os problemas de qualidade natural das guas subterrneas esto concentrados no semi-rido nordestino (Zoby 2008) e referem-se sua alta salinidade. O uso de dessalinizadores viabiliza o aproveitamento dos poos com gua, sendo que a osmose reversa tem sido o processo mais utilizado nesse sentido.

APROVEITAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS SUBTERRNEOS


Realizar a gesto efetiva do recurso hdrico em uma bacia hidrogrfica exige, basicamente, o conhecimento da disponibilidade hdrica tanto em qualidade quanto em quantidade das demandas de guas. Alm disso, de um cadastro de usurios, da vulnerabilidade poluio dos aqferos e de uma classificao de fontes potenciais de contaminao que ameaam a qualidade tanto das guas superficiais quanto das subterrneas. Com relao gua subterrnea, o conhecimento da disponibilidade hdrica subterrnea bastante limitado em escala nacional e os poucos estudos regionais esto defasados (Zoby & Matos 2002). O primeiro mapa hidrogeolgico do pas foi elaborado pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (1983). Rebouas (1988) sintetizou as informaes disponveis sobre os aqferos mais importantes. Posteriormente, a Agncia Nacional de guas (ANA 2005a, 2005b) realizou duas publicaes que apresentam uma sntese de dados regionais sobre a qualidade das guas, reservas e produtividade dos principais sistemas aqferos do pas. Mais recentemente, em 2007, o Servio Geolgico do Brasil (CPRM) apresentou um mapa dos domnios e subdomnios hidrogeolgicos em um sistema de informaes geogrficas, na escala 1:2.500.000. Em relao aos estudos regionais, a mais completa caracterizao regional de aqferos no Brasil foi realizada no Nordeste, no perodo de 1965 a 1975, pela Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) e constituiu o Inventrio Hidrogeolgico Bsico do Nordeste. Merecem destaque ainda, dentro do contexto nacional, os Estudos das guas subterrnea das regies administrativas do Estado de So Paulo realizados pelo Departamento de guas e Energia Eltrica, no perodo de 1972 a 1983. O quadro acima demonstra a falta de polticas pblicas para a gesto dos recursos hdricos subterrneos. A carncia de estudos hidrogeolgicos no pas tambm reflete as densidades demogrficas e os graus de escassez das guas superficiais em relao s demandas impostas pela populao e pelas atividades econmicas. Por isso, os maiores nveis de informao esto concentrados nos domnios metropolitanos (Rebouas 1999). Esse aspecto fica bastante evidente quando se verifica a expressiva quantidade de estudos em escala local, sobretudo em alguns estados das regies Sudeste e Sul. Embora ainda aqum das reais necessidades, os rgos de meio ambiente estaduais tm exigido investigaes para a caracterizao da contaminao em solo e guas subterrneas. Em So Paulo, por exemplo, h 2.514 reas declaradamente contaminadas (CETESB 2009), muitas das quais tm tambm sua remediao em curso e, inclusive, algumas poucas j foram devidamente finalizadas. Desta for-

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Tabela 1. Caracterizao geral e produtividade de aqferos sedimentares brasileiros (Hirata et al, 2006). Os valores de profundidade de poos (Prof), vazo (Q) e vazo especfica (Q/d) representam os percentis (25 e 75%) da mediana. P = nmero de poos consultados.
Caracterizao geral BACIA Sistema Aqfero BOA VISTA AMAZONAS SOLIMES ALTER DO CHO PARECIS PARECIS BARREIRAS BEBERIBE Tipo de Aqfero Poroso e Livre Poroso e Livre Poroso e Livre Poroso e Livre Poroso, Livre e Confinado Poroso, Livre e Confinado Crstico-fraturado Poroso e Confinado Poroso, Livre e Confinado Poroso, Livre e Confinado Poroso, Livre e Confinado Poroso e Livre Poroso e Confinado Poroso, semi confinado Poroso, semi confinado Poroso e Livre Poroso, Livre e Confinado Poroso, Livre, semiconfinado Poroso e Livre Poroso, Livre e Confinado Poroso e Livre Poroso, Livre e Confinado Poroso e Livre Poroso, Livre e Confinado Poroso, Livre e Confinado Poroso, Livre e Confinado Poroso e Livre Crstico-Fraturado Litologia Areias, concrees laterticas e nveis conglomerticos Siltitos e bancos de arenitos Arenitos argilosos e siltosos Arenitos finos a mdios, nveis conglomerticos e lentes de siltitos Arenitos limo-argilosos e siltitos Arenitos com intercalaes de siltitos Calcrios com intercalaes de siltitos, argilitos limonitas e arenitos calcrios Arenitos finos e limo-argilosos e nveis de siltitos Arenitos grossos a conglomerticos com nveis de argilas e calcrios Arenitos mdios a grossos com nveis de siltitos e argilitos Arenitos finos a mdios com nveis de argilas e siltes Arenitos finos a grossos com nveis de conglomerados e argilas Arenitos finos a grossos Arenitos, conglomerticos, siltosos Arenitos, conglomerados, siltosos Arenitos finos a mdios com intercalaes de silte Arenitos finos a mdios Arenitos finos a mdios, diamictitos, ritmitos Argilas com intercalaes de arenitos finos Arenitos mdios a grossos Arenitos finos a grossos com nveis de argilitos Arenitos mdios a conglomerticos Arenitos finos a mdios Arenitos finos a mdios com nveis de argilas e limonitas Arenitos finos a grossos com nveis de argilitos Arenitos finos a medos com nveis conglomerticos Arenitos finos a mdios e nveis de siltitos e conglomerados Metacalcrio, margas, metalimonitas e meta-argilitos Prof (m) 33-40 (34) 38-62 (45) 85-189 (140) 100-112 (104) 20-51 (33) 162-220 (200) 72-120 (100) Produtividade de poos Aqfero Livre Q (m3/h) 19,8-40,0 (30) 10,2-36,7 (24,5) 9,4-68,0 (26,4) 72,0-283,0 (128,4) 4,0-18,0 (9,3) 23,3-36,8 (26,0) 2,2-7,2 (4,5) Q/d (m3/h/m) 2,41-8,89 (3,15) 0,97-5,22 (1,63) 0,35-2,26 (0,94) 5,76-15,36 (9,1) 0,31-4,83 (2,11) 0,96-1,42 (1,10) 0,07-2,46 (0,29) P 9 36 145 8 140 4 180 59-535 (289) 98-150 (118) 83-152 (119) 83-136 (118) 50-134 (73) 76-83 (80) 100-175 (134 124-175 (150) 101-160 (140) 85-136 (103) 117-201 (151) 118-192 (135) 85-150 (115) 60-100 (79) 72-112 (84) 63-122 (80) 93-157 (122) 79-130 (100) 107-200 (170) 50-117 (86) 60-100 (80) 6,8-22,6 (12,7) 10,0-26,8 (16,5) 2,1-4,0 (3,3) 2,5-7,0 (5,0) 4,2-8,6 (5,1) 5,8-26,4 (13,0) 16,1-58,0 (30,0) 8,0-20,7 (14,4) 5,4-18,7 (10,2) 3-13,2 (6,8) 1,2-6,0 (2,4) 9,3-27,0 (11,6) 5,1-16,0 (9,1) 4,0-18,0 (8,0) 3,6-11,8 (6,1) 6,0-18,0 (10,0) 4,0-13,1 (6,0) 2,0-6,0 (3,2) 5,5-14,7 (7,8) 3,3-15,7 (8,8) 0,53-3,27 (1,35) 0,46-3,72 (2,06) 0.13-0,35 (0,24) 0,21-0,62 (0,47) 0,43-0,85 (0,57) 0,18-1,76 (0,5) 0,59-6,00 (2,1) 0,22-0,96 (0,43) 0,25-0,99 (0,49) 0,06-0,31 (0,12) 0,02-0,12 (0,06) 0,54-1,94 (1,20) 0,25-2,35 (1,03) 0,40-1,87 (1,07) 0,49-2,91 (1,90) 0,34-1,46 (0,59) 0,49-2,16 (1,00) 0,06-0,33 (0,13) 0,19-1,15 (0,53) 0,10-3,17 (0,51) 43 59 30 27 3 165 111 119 87 831 9 21 116 35 22 49 87 111 28 159 111-346 (159) 153-399 (233) 120-180 (150) 13,4-40,3 (31,5) 8,3-53,8 (26,4) 5,9-21,0 (9,8) 0,92-2,91 (1,12) 1,01-10,08 (4,37) 0,63-2,42 (1,29) 10 34 111 147-250 (170) 7,2-20,0 (12,0) 0,29-1,14 (0,47) 47 135-265 (175) 12,0-23,4 (15,4) 0,73-1,22 (0,94) 6 111-242 (154) 18,4-60,0 (35,7) 0,87-2,91 (1,82) 69 53-84 (73) 4,1-19,0 (12,0) 0,29-2,57 (1,38) 15 96-178 (142) 106-203 (164) 157-227 (187) 6,4-32,2 (11,0) 7,4-21,2 (13,5) 13,6-44,0 (24,0) 7,1-15,8 (10,2) 0,65-4,78 (1,24) 0,52-2,78 (0,95) 0,62-2,95 (1,38) 0,26-1,47 (0,77) 16 42 109 7 37-66 (50) 181-302 (250) 2,6-10,6 (5,0) 31,7-113,1 (72,0) 0,16-1,35 (0,56) 1,36-3,87 (2,59) 167 21 Prof (m,) Aqfero confinado Q (m3/h) Q/s (m3/h/m) P

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Jandara AU MARIZAL SO SEBASTIO INAJ TACARATU

MESOZICAS/ CENOZICAS

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MISSO VELHA SO PAULO1 taubat2 BAURU GUARANI PARAN TUBARO3 PONTA GROSSA FURNAS ITAPECURU CORDA MOTUCA PARNABA POTI PIAU CABEAS SERRA GRANDE SO FRANCISCO URUCUIA AREADO BAMBU

ma, se h falta de polticas pblicas regionais que permitiriam estabelecer as reas de maior prioridade para os estudos de detalhe, de outro lado verifica-se que os casos pontuais de contaminao esto sendo estudados, embora de forma no sistemtica pelo pas. Em relao s demandas da gua subterrnea, h incerteza em relao ao nmero de poos existentes no Brasil. Cardoso et al. (2008) realizaram, utilizando diversos estudos e dados de rgos gestores estaduais de recursos hdricos e da Agncia Nacional de guas, anlises para cada unidade da federao, estimando a existncia de cerca de 416 mil poos perfurados no

Tabela 2. Sistemas aqferos fraturados pr-cambrianos e vulcnicos do Eocretceo (Hirata et al. 2006).
Percentis e Mediana 25% Unidade Geolgica Estado, Regio ou Sistema Aqfero Regio Nordeste Estado de Minas Gerais Faixa de dobramento e pores do Crton do So Francisco Estado do Rio de Janeiro (2) Estado de So Paulo So Paulo PC1 So Paulo PC2 So Paulo PC3 Bacia Do Paran * Serra Geral Basalto Serra Geral Diabsio Poos 8329 128 110 1201 256 633 303 278 49 50% 75% 25% 50% 75% 25% 50% 75% Vazo especfica (m/h/m) 5.1 5.0 11.5 12.1 7.5 12.6 16.6 35.0 11.0 0.03 0.03 0.12 0.03 0.02 0.03 0.07 0.21 0.02 0.10 0.13 0.28 0.09 0.05 0.09 0.17 0.63 0.13 0.38 0.35 0.64 0.30 0.12 0.27 0.53 2.12 0.4

Profundidade (m) 48 57 110 130 108 100 100 90 59 80 150 162 150 134 127 121 70 102 198 210 200 168 163 157

Vazo (m/h) 0.8 1.1 4.0 2.6 2.0 2.7 4.0 7.1 1.8 2.1 2.8 7.0 6.0 3.8 6.0 8.5 15.3 5.5

Para clculo dos percentis e da mediana do Escudo Oriental Semi-rido no foram computados os poos secos. * Diabsios so intrusivos na faixa de dobramento do Estado de So Paulo

Brasil desde 1958, dos quais 63 mil estariam fora de operao (aproximadamente 15 % do total). A mdia atual de poos perfurados de 10.800 por ano. No Estado de So Paulo, duas reas tiveram sua explotao restringida por problemas de uso intenso sem planejamento ou superexplotao, So as cidades de Ribeiro Preto e de So Jos do Rio Preto. Nessas duas localidades, foram estabelecidas normas restritivas para a perfurao de novos poos ou mesmo para a explotao das guas subterrneas. A falta de entendimento sobre o comportamento hidrodinmico dos aqferos tem dificultado, inclusive, o entendimento do que seja superexplotao. Os estudos conduzidos em algumas localidades so restritos descrio das quedas dos nveis de gua em um aqfero, desconsiderando que isso uma caracterstica inerente utilizao do manancial subterrneo. A real caracterizao da superexplotao deve considerar, necessariamente, a avaliao dos custos dos impactos ecolgicos, sociais e econmicos que essa explotao provoca, ademais do prprio balano de entradas e sadas de gua do aqfero. Na questo da demanda de gua, cabe destacar tambm que a falta de conhecimento da participao das guas subterrneas no abastecimento pblico e privado cria um problema importante. Na maioria das cidades se desconhece o total de gua proveniente de poos que explotada pelo usurio privado. Geralmente, as estimativas so subestimadas e no refletem a real dimenso da dependncia que a cidade tem nos recursos hdricos subterrneos. Um bom exemplo o que ocorre na Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet (BAT), onde est inserida a Regio Metropolitana de So Paulo. O abastecimento pela rede pblica, com guas de origem superficial e que suprem a quase totalidade da populao, soma 64 m3 s-1, enquanto os 10 mil poos em operao atendem outros 10 m3 s-1 que, conjuntamente, totalizam a demanda de 74 m3 s-1. O problema que as instalaes da concessionria de saneamento no tm capacidade de fornecer adicionalmente mais gua. Caso os poos privados (que so 70 % ilegais) venham a paralisar sua explotao, quer pela superexplotao quer pela contaminao, o sistema pblico colapsaria, pois embora representando apenas 15 % da demanda, no h mais gua disponvel, sem que isso exija um grande investimento de longo prazo (Hirata et al. 2002). Outro exemplo do paradoxo que ocorre na regio metropolitana de Belm, situada em uma regio com elevada disponibilidade hdrica, que tem cerca de 30 % do abastecimento pblico suprido por guas subterrneas, ademais de milhares de poos privados. Muitos desses poos privados so mal construdos, constituindo assim uma importante porta de entrada para a contaminao, em especial por esgotos domsticos. Por sinal, a carncia de redes coletoras de esgoto nessa regio acaba poluindo os diversos rios que cruzam a cidade, ampliando a presso pela utilizao das guas subterrneas.

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A realidade do pas revela que o conhecimento da hidrodinmica e da hidroqumica dos sistemas aqferos tambm bastante limitado em funo do monitoramento disponvel, ao contrrio do que observado em relao s guas superficiais, as quais contam com uma extensa rede de monitoramento fluviomtrico, com cerca de 5.800 estaes em funcionamento. Somente alguns estados tm redes de monitoramento de qualidade ou quantidade atravs de seus rgos gestores de recursos hdricos ou de meio ambiente. Alguns poucos exemplos dessas redes regionais esto em operao nos estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Norte e no Distrito Federal. Alm desses rgos, as companhias de saneamento, que tm a gua subterrnea em sua matriz hdrica, tambm dispem de redes de monitoramento de qualidade, embora tais rgos estejam muito mais interessados em verificar a potabilidade das guas de seus poos do que em avaliar a condio do aqfero como um todo. So Paulo foi o estado pioneiro no monitoramento regional, tendo iniciado suas atividades em 1990. Atualmente, a rede conta com 180 poos de abastecimento pblico distribudos no estado, incluindo a BAT, que so monitorados bienalmente por meio de 40 caractersticas fsicas,

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qumicas e microbiolgicas, que incluem at compostos orgnicos (Dias et al. 2008). No Estado de Minas Gerais, na bacia do rio Verde Grande, afluente do So Francisco, foi implantada, em 2004, uma rede piloto de monitoramento da qualidade da gua. No Distrito Federal, o monitoramento qualitativo regional semestral foi iniciado no segundo semestre de 2006 em 150 poos em produo operados pela CAESB e inclui 27 caractersticas fsicas, qumicas e bacteriolgicas. O monitoramento quantitativo foi iniciado em 2007 e envolve a medio do nvel esttico de 27 poos, alguns exclusivos para observao e outros hoje em operao (Moraes et al. 2008). Mais recentemente, o Projeto Aqfero Guarani estabeleceu uma rede de monitoramento para

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sua rea de ocorrncia nos quatro pases, nominando responsveis em cada estado brasileiro. Deste relato, bvio que essa rede de monitoramento no atende a um mnimo necessrio para o reconhecimento dos aqferos ou de seu comportamento atravs do tempo e sob uso e ameaas de contaminao. Ressalta-se ademais que os poos de monitoramento so mopes, ou seja, podem monitorar apenas uma rea de poucos metros quadrados no seu entorno. Assim, ou se estabelece uma estratgia que focalize as redes de monitoramento, onde so mais necessrias (com grande clareza de objetivos), ou se aumenta a densidade de poos e a freqncia de amostragens. Essa carncia de informao bsica relativa aos poos perfurados e de monitoramento traduz-se na escassez de dados confiveis sobre a potencialidade hdrica dos sistemas aqferos e sobre o seu estgio atual de explotao. Faltam, portanto, para o planejamento e gerenciamento efetivo dos recursos hdricos, levantamentos bsicos de hidrogeologia que possam subsidiar a tomada de decises de autoridades competentes em recursos hdricos e em sade. A lacuna do conhecimento sistemtico da situao das guas subterrneas no pas no permite identificar e delimitar a extenso dos problemas que afetam os aqferos e seus usurios. A contaminao antropognica e a superexplotao de aqferos so descritos pontualmente pelo territrio, mas sem uma sistematizao que permita extrapolar suas reais dimenses ou identificar outras reas com igual potencialidade. certo, entretanto, que os problemas ainda so poucos frente aos volumes e extenso dos aqferos, mas sabe-se, tambm, pelas informaes disponveis, que essas questes esto avolumando em nmero e complexidade, impactando de forma crescente os mananciais subterrneos. No existe um trabalho sistematizado de avaliao da contaminao ou da degradao antropognica de aqferos no pas. O Estado de So Paulo um dos pioneiros nesses estudos (Hirata et al. 1997), mas falta uma atualizao sistemtica desses estudos. O conhecimento disponvel no pas indica que os principais contaminantes so: nitrato, derivados de petrleo (em especial a gasolina e os solventes clorados), metais pesados, vrus e bactrias. O nitrato a substncia contaminante individual de maior presena nos aqferos brasileiros.

Nas reas urbanizadas, reflexo da falta de sistemas de esgotamento sanitrio que, no pas, atinge pouco mais de 50 % da populao e, em reas com tais redes de esgoto, da falta de manuteno. Alguns estudos tm mostrado que as perdas de esgoto em redes paulistas tm superado 40 %, com um volume significativo recarregando os aqferos. At o momento, h poucos estudos sobre o tema, ressaltando-se aqueles descritos no Sistema Aqfero Barreiras, para as cidades de So Lus, Fortaleza, Belm e Natal (Zoby 2008), para os aqferos cenozicos da capital paulista (Viviani & Hirata 2008) e para vrias cidades do interior paulista (Cagnon & Hirata 2002), mostrando que se trata de problema extensivo pelo pas. Em reas agrcolas, o nitrato tem origem no excesso da aplicao de fertilizantes nitrogenados. At o momento, so desconhecidos os estudos sobre essa matria no Brasil e as avaliaes so inferncias de casos relatados no exterior. Outros compostos contaminantes das guas subterrneas em reas urbanas so os combustveis lquidos derivados do petrleo. Baseado nas estatsticas do Estado de So Paulo (CETESB 2009), a contaminao pontual mais comum advinda de estaes de servio, a partir de vazamentos de

Metais pesados e solventes clorados so produtos bastante comuns na indstria e responsveis pelas maiores e mais complexas plumas de contaminao em aqferos. Um recente estudo foi encomendado pelo Departamento de guas e Energia Eltrica empresa Servmar Ambiental, na regio sudoeste da cidade de So Paulo. Esse estudo indicou que, na rea do Jurubatuba, uma antiga ocupao industrial, h vrias plumas de contaminao por solventes halogenados e que muitas delas se sobrepem, inclusive, atingindo o aqfero fraturado subjacente aos depsitos sedimentares, com fases livres de solventes clorados mais densos do que a gua. Essa rea foi a primeira no pas a sofrer restrio na explotao por um instrumento legal devido contaminao. Nessa localidade, nenhum poo novo pode ser perfurado e, onde a contaminao detectada, o poo lacrado e a rea circunvizinha proibida de perfurar novos poos. Metais pesados e solventes clorados diversos tambm esto presentes em muitos aqferos pela deposio inadequada de resduos slidos em lixes. Com base em estatsticas de outros pases e de estudos localizados no Brasil, acredita-se que essa atividade deva ser a causa do segundo maior grupo de contaminadores de solos e aqferos no pas, proporcionalmente ao nmero de atividades em operao ou abandonadas. A atividade mineral causa grandes modificaes no ciclo hidrolgico local, reduzindo a vulnerabilidade dos aqferos pela retirada da zona no saturada e das camadas protetoras do solo. Uma das poucas reas em que o conhecimento razovel ocorre no Estado de Santa Catarina, onde a minerao de carvo afeta a qualidade das guas superficiais e subterrneas. No Estado de Minas Gerais, os estudos envolvendo os impactos hidrulicos da atividade de minerao de ferro em rios e no prprio aqfero so bem conduzidos em muitos empreendimentos, existindo uma boa rede de monitorao dos aqferos pelas empresas responsveis pela extrao do minrio. Complementarmente, a intruso salina um problema que afeta os aqferos em reas litorneas, resultado do desequilbrio entre a extrao de gua subterrnea junto costa e as descargas subterrneas, necessrias para evitar o avano da gua salgada para o continente. Esse problema tem sido descrito em alguns aqferos urbanos junto a capitais litorneas, sobretudo no Nordeste. Exemplos podem ser citados no Sistema Aqfero Barreiras, nas cidades de So Lus, Macei, Fortaleza e em reas do Estado do Rio de Janeiro (Zoby 2008). A induo de guas de baixa qualidade pelo bombeamento excessivo tambm outro caso que afeta os aqferos, como os observados no Aqfero Beberibe no Recife, em que a extrao descontrolada est induzindo o movimento de guas salinizadas do Aqfero Boa Viagem em poos mal construdos (Costa et al. 1998). O mesmo problema tambm tem sido observado em alguns aqferos situados em reas urbanas no Estado de So Paulo, onde a poro superior est contaminada por nitrato e o bom-

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combustveis dos tanques de armazenamento, de suas linhas ou da prpria operao.

beamento dos poos induz a pluma s suas pores mais inferiores, comprometendo, inclusive em alguns casos, as fontes de guas minerais. Por fim, a presena de bactrias e vrus tambm bastante comum em poos mal construdos e/ou com manuteno deficiente. A construo de poos fora do padro recomendado pela ABNT uma regra pelo pas, o que propicia que a maioria seja um vetor de contaminao do aqfero pela conexo criada entre a superfcie e a zona saturada ou, tambm, entre as pores mais rasas do aqfero e as mais profundas. Essa questo particularmente mais preocupante em reas perifricas de cidades, onde a falta de rede pblica de gua coloca poos de abastecimento familiar junto a fossas negras, expondo a populao a grande risco.

OS DESAFIOS PARA A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS SUBTERRNEOS


A grande importncia da gua subterrnea para o desenvolvimento social e econmico da populao contrasta com a deficincia no conhecimento do potencial e do estgio de explotao

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dos aqferos que coloca, assim, grandes desafios para a gesto adequada da gua. Um aspecto relevante a ser considerado que a dinmica das guas subterrneas distinta daquela das guas superficiais. O rio, do ponto de vista do gestor do recurso hdrico, o antnimo do aqfero. O rio tem uma baixa capacidade de armazenar gua, mas, por outro lado, pode entregar uma vazo instantnea muito maior do que os aqferos. Adicionalmente, a explotao dos aqferos feita por poos e nascentes que, geralmente, tm vazes estveis (pouco influenciado pela sazonalidade climtica), mas, geralmente reduzidas quando comparadas s observadas em captaes superficiais. O aproveitamento dessa dinmica prpria das duas manifestaes da gua muito pouco utilizado no pas. Mesmo em cidades que fazem uso desses dois mananciais, no h um planejamento integrado que se beneficie das vantagens de cada recurso. Em algumas cidades, como Madri (Espanha), por exemplo, o excesso de gua superficial no perodo de chuvas ajuda a recarregar o aqfero aps o perodo em que ele foi mais demandado, na estiagem, quando os rios estavam sem gua e a gua subterrnea supria a cidade. Da mesma forma, a explotao das guas subterrneas caracterizada por uma menor inverso financeira inicial e por permitir solues escalonadas (um poo aps o outro) na instalao de sistemas de abastecimento de grande porte, permitindo at sistemas independentes e atomizados. As captaes de gua superficial necessitam, entretanto, de maiores inverses iniciais e no so to flexveis. Contudo, os custos do bombeamento e da energia eltrica fazem das guas subterrneas pouco competitivas em aqferos onde a transmissividade (produto da condutividade hidrulica e da espessura saturada do aqfero) baixa ou onde os nveis dinmicos sejam profundos ou mesmo onde a demanda seja elevada e os poos pouco produtivos. Assim, essencial repensar a matriz hdrica, tanto na escala municipal (envolvendo a concessionria e os poderes pblicos locais e municipais), como na escala de bacia hidrogrfica (envolvendo os comits de bacia) e aperfeio-la a partir dessa ptica, trazendo grandes benefcios econmicos, sociais e ecolgicos. Nesta linha, a Agncia Nacional de guas est desenvolvendo o Atlas de Abastecimento Urbano de gua, que visa a otimizar a escolha do manancial e a propor alternativas tcnicas para o suprimento de gua dos municpios brasileiros at o horizonte do ano 2015. O uso desses conceitos no abastecimento pblico ou privado no foi ainda aplicado em qualquer localidade no pas. Mas, uma janela de oportunidade ocorre em muitos de seus municpios. As concessionrias fornecem gua populao atravs da rede pblica (tanto com origem superficial quanto subterrnea). A populao, com seus poos tubulares, complementarmente suprida por gua subterrnea. Embora de forma no intencional, a concessionria acaba por se beneficiar desse aporte adicional de gua, pois, em muitos casos, ela no tem a capacidade de suprir toda a demanda da populao. O grande problema que esse processo no planejado

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e o conhecimento da real dependncia desse aporte adicional , muitas vezes, subestimado. Essa falta de planejamento acaba por trazer problemas adicionais, que poderiam ser evitados, incluindo a contaminao da gua dos poos (quer por m construo da captao, quer pela contaminao na rea de captura do poo) e a superexplotao, inclusive atingindo os poos da prpria concessionria. O disciplinamento do uso da gua subterrnea atravs de um programa efetivo de licena de perfurao e outorga, junto com a cobrana dos servios de esgoto, a que as concessionrias tm direito e poderia amortizar parte dos investimentos em infra-estrutura, e com um eficiente programa de comunicao social envolvendo os usurios, poderia constituir a base para uma explotao adequada dos recursos subterrneos. As concessionrias ou associaes de usurios de gua subterrnea poderiam auxiliar o dono da captao a tirar melhor proveito do seu poo, reduzindo gastos e impactos ambientais e dando mais flego s concessionrias que, assim, amortizariam os problemas de sazonalidade da demanda de gua ou, ento, diminuiriam os investimentos de curto e mdio prazo na instalao de obras e sistemas de tratamento e reservade bacia) deveria buscar a otimizao de todo esse sistema de forma integrada. Uma diferena tambm importante entre os dois recursos est na dificuldade da descontaminao (remediao) de aqferos, comparativamente aos corpos de gua superficial. Embora a qualidade natural das guas subterrneas seja excelente e atenda em muitos casos a potabilidade, a reduzida velocidade de circulao das guas atravs do meio poroso ou das fraturas e a complexa geometria dos poros e sua heterogeneidade fazem com que sua descontaminao para alguns tipos especficos de compostos, como fase livre de solventes clorados, seja quase impossvel, exceto pela retirada fsica do meio aqfero. Essa caracterstica faz com que programas de proteo da qualidade devam ser norteados preveno, muito mais eficiente do que a recuperao de aqferos. O controle do uso e ocupao do solo, por meio da restrio e da fiscalizao das atividades antrpicas, uma das estratgias de proteo das guas subterrneas e pode ter dois enfoques (Foster et al. 2002). O primeiro a proteo geral de um aqfero, identificando reas mais vulnerveis contaminao, de forma a promover um controle regional do uso do solo em toda a sua extenso, sobretudo na zona de afloramento. O segundo enfoque a proteo pontual, voltada captao de gua subterrnea, geralmente um instrumento bastante comum s concessionrias de gua. No Brasil, ainda so escassos os estudos sobre a questo de proteo e vulnerabilidade de aqferos (Zoby 2008). O Estado de So Paulo props, de forma pioneira, critrios tcnicos para a adoo de permetros de proteo de poos (Hirata 1994, Iritani 1998). Em algumas regies do pas com expressiva demanda por gua, j foram realizados estudos para determinao da vulnerabilidade e/ou do perigo de contaminao como na poro noroeste da rea metropolitana de Belm, no aqfero Serra Geral em Londrina e no Aqfero Beberibe, no setor norte da Regio Metropolitana de Recife ou mesmo nas regies metropolitanas de Campinas e de So Paulo e nas cidades de So Jos do Rio Preto, Itu e Sorocaba, no Estado de So Paulo. Cabe destacar, complementarmente, que a proteo das guas subterrneas depende diretamente das atividades antropognicas e, portanto, s se torna eficiente se adotada conjuntamente dentro dos planos diretores de uso e ocupao dos solos dos municpios. Mais recentemente, o enquadramento das gua subterrneas, aprovado em abril de 2008 pelo Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) por meio da Resoluo n 396/2008, constitui um novo instrumento legal, de abrangncia nacional, para a proteo das guas subterrneas. Posteriormente, em dezembro desse mesmo ano, passou pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) a Resoluo n 91/2008, que trata dos procedimentos gerais para o enquadra-

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o de gua. Num segundo momento, o poder pblico municipal (associado ou no ao comit

mento das guas superficiais e subterrneas, norma esta inovadora na gesto integrada de recursos hdricos. Cabe salientar que, at ento, as guas subterrneas no eram alvo de classificao e enquadramento. Assim, se estabelece um paradoxo em que a falta de uma avaliao ampla e sistemtica do potencial dos aqferos , ao mesmo tempo, causa e efeito da ausncia de poltica do setor (Hirata et al. 2006). Os programas de proteo, quando existentes, esto muito defasados com respeito sua importncia real. Nesse sentido, a definio e implementao de polticas consistentes e pragmticas de proteo das guas subterrneas urgente em todos os estados brasileiros. Essa poltica deve priorizar a definio de zonas crticas onde: a explotao das guas subterrneas seja realizada de forma intensa; o recurso hdrico subterrneo seja insubstituvel por outras fontes de gua; e exista uma clara presena de fontes potenciais de contaminao que ponha em perigo os aqferos.

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Nessas zonas crticas, deveriam ser priorizados os estudos de detalhe com vistas soluo do problema. Nos primeiros dois casos, o conhecimento da hidrulica e da potencialidade do recurso e das demandas a que esto sujeitas as guas subterrneas permitir definir a melhor forma de explotao do recurso, inclusive com o disciplinamento de perfuraes de poos e sua explotao, atravs de outorgas dadas pelo rgo gestor. No terceiro caso, o enfoque dirigido proteo da qualidade das guas subterrneas. Nesse caso, a delineao de reas crticas dever ser realizada atravs de mapas de vulnerabilidade contaminao de aqferos, para a proteo do prprio aqfero, e de permetro de proteo de

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poos ou fontes para a proteo de mananciais de abastecimento pblico ou estratgico. Essas delineaes, juntamente com o cadastro de fontes potenciais de contaminao, permitiro identificar quais reas apresentam maior perigo e demandam ateno ambiental; e estabelecer, nesses locais, o monitoramento regional ou priorizar estudos de detalhe. Adicionalmente, apresentam-se como importantssimas a avaliao econmica do recurso hdrico subterrneo e os custos econmicos, sociais e ecolgicos envolvidos em sua explotao, inclusive aqueles associados superexplotao e contaminao de aqferos. A educao ambiental voltada para recursos hdricos e, em especial, gua subterrnea, tambm um instrumento relevante para a gesto. atravs dela que a atual e as futuras geraes podero entender o papel do recurso hdrico subterrneo e, assim, valorizar a gua em sua forma menos visvel, mas igualmente importante. Por fim, embora os recursos hdricos subterrneos exeram um papel fundamental para o desenvolvimento humano no pas, sua gesto atualmente no faz jus ao seu carter estratgico. O desafio que se impe aos gestores pblicos, sociedade e aos usurios de gua, de construir e articular aes que traduzam uma nova forma de relao entre homem, solo e gua.

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