Biblioteca del Congreso Nacional Lista de Aciertos

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Identificacin Norma : LEY-19754
Fecha Publicacin : 21.09.2001
Fecha Promulgacin : 19.08.2001
Organismo : MINISTERIO DEL INTERIOR; SUBSECRETARIA DEL
INTERIOR
AUTORIZA A LAS MUNICIPALIDADES PARA OTORGAR PRESTACIONES
DE BIENESTAR A SUS FUNCIONARIOS
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha
dado su aprobacin al siguiente
Proyecto de ley
"TITULO PRIMERO
Normas Generales
Artculo 1. - Autorzase a las municipalidades del
pas para otorgar prestaciones de bienestar a los
funcionarios de planta y a contrata, al personal afecto
a la ley N15.076, y a los regidos por el Cdigo del
Trabajo, por la ley N19.070 o por la ley N19.378, con
desempeo permanente en la unidad municipal de servicios
de salud, educacin y dems incorporados a la gestin
municipal, y a aquello que hayan jubilado en dichas
calidades, con el objeto de propender al mejoramiento de
las condiciones de vida del personal y sus cargas
familiares y al desarrollo y perfeccionamiento social,
econmico y humano del mismo.
El personal que se desempea en los
establecimientos municipales de los servicios
traspasados de salud y educacin no estar afecto al
sistema que crea la presente ley.
Artculo 2.- Los objetivos especficos, la forma y
condiciones en que cada municipio otorgar dichas
prestaciones, la conformacin y funcionamiento del
comit de bienestar y dems normas de ejecucin, sern
materia de un reglamento que deber aprobar el concejo a
proposicin del alcalde respectivo.
El alcalde, previamente a formular al concejo la
proposicin de reglamento o la modificacin del mismo,
deber solicitar la opinin de las asociaciones de
funcionarios existentes en la municipalidad o, en su
defecto, del personal municipal. Dicha opinin o
pronunciamiento deber evacuarse en el plazo de 30 das,
contado desde la remisin de la proposicin
correspondiente. Vencido dicho plazo, el alcalde
formular la propuesta al concejo, acompaando las
opiniones existentes.
El concejo, antes de pronunciarse respecto de la
proposicin de reglamento, deber or a la asociacin o
asociaciones, o a falta de stas, a los representantes
del personal, y tener a la vista las opiniones
evacuadas.
Artculo 3.- Para el financiamiento de las
actividades de bienestar social, las municipalidades
determinarn anualmente el aporte que realizarn por
cada afiliado activo, considerndose los
correspondientes recursos en el presupuesto municipal.
El aporte que se establezca no podr ser inferior a 2,5
unidades tributarias mensuales (U.T.M) ni superior a 4,0
unidades tributarias mensuales (U.T.M.). El aporte a los
servicios de bienestar no ser considerado como gasto en
personal para efectos de lo establecido en el artculo
1 de la ley N 18.294. Los afiliados que sean jubilados
debern enterar de su cargo el aporte que corresponda a
la municipalidad.
Adems, las prestaciones de bienestar se
financiarn con los siguientes recursos:
a) La cuota de incorporacin y el aporte mensual de
los afiliados activos y pasivos. que sern fijados en la
forma que se establezca en el respectivo reglamento de
bienestar;
b) Los aportes extraordinarios de los afiliados,
determinados en la forma sealada en la letra
precedente;
c) Las comisiones que perciban en virtud de los
convenios que celebren con terceros para el otorgamiento
de beneficios a los afiliados;
d) Los intereses que se generen por prstamos
concedidos a los afiliados;
e) Los que se obtengan de herencias, legados,
donaciones y erogaciones voluntarias para fines de
bienestar de los afiliados, y
f) Los dems ingresos que deriven de acciones
vinculadas a las prestaciones de bienestar.
Los recursos correspondientes a bienestar debern
considerarse en registros contables especiales dentro
del respectivo presupuesto municipal y mantenerse en
cuenta corriente bancaria separada.
TITULO SEGUNDO
De la Afiliacin
Artculo 4.- Tanto la afiliacin como la
desafiliacin al sistema de prestaciones de bienestar
sern voluntarias y debern ser solicitadas por escrito
al Comit de Bienestar, el que deber pronunciarse al
respecto en la sesin ordinaria siguiente a la fecha de
la solicitud.
Artculo 5.- Se perder la calidad de afiliado por
las siguientes causales:
a) Por dejar de pertenecer a la municipalidad
respectiva, con excepcin de los jubilados que ejerzan
su derecho a permanecer en el sistema de bienestar en
los trminos previstos en esta ley;
b) Por desafiliarse del sistema de bienestar, y
c) Por expulsin, por las causales que determine el
reglamento.
Artculo 6.- Los afiliados que dejen de ser
funcionarios y deseen seguir perteneciendo al sistema de
bienestar como jubilados, debern manifestarlo por
escrito y, desde esa oportunidad y hasta que adquieran
dicha calidad, se mantendrn en suspenso sus derechos
como afiliados, los que se ejercern plenamente a contar
de la fecha a partir de la cual se conceda la
jubilacin, pudiendo percibir retroactivamente los
beneficios que correspondan, previo pago de las
cotizaciones correspondientes.
TITULO TERCERO
De los Beneficios
Artculo 7.- La municipalidad deber establecer en
el reglamento a que se refiere el artculo 2 de esta
ley, los beneficios de bienestar social que podrn
otorgar conforme a sus disponibilidades presupuestarias,
indicando sus modalidades de concesin y quienes, aparte
del afiliado, sern sus beneficiarios.
Artculo 8.- La seccin a que se asigne el
servicio de bienestar de los funcionarios podr otorgar
beneficios vinculados a las siguientes reas: salud,
educacin, asistencia y recreacin, entre otras.
El reglamento determinar las prestaciones
especficas que se otorgarn.
Artculo 9.- Las municipalidades podrn celebrar
convenios con entidades pblicas o privadas, con el
propsito de mejorar el nivel de atencin y el de las
prestaciones que sus servicios de bienestar otorguen a
sus afiliados.
TITULO CUARTO
De la Administracin y la Fiscalizacin
Artculo 10.- La administracin general del
servicio de bienestar corresponder al Comit de
Bienestar. El reglamento municipal respectivo
establecer su organizacin, el nmero de sus miembros,
su administracin financiera y de bienes y las funciones
que le correspondan.
La mitad de los integrantes de dicho Comit estar
compuesta por representantes propuestos por el alcalde,
con aprobacin del concejo, y la otra mitad por
representantes de la o las asociaciones de funcionarios
existentes en el municipio. Si en el respectivo
municipio hubiere ms de una asociacin de funcionarios,
la representacin de stas en el comit, en la parte
correspondiente, ser proporcional al nmero de
afiliados, conforme lo establezca el reglamento. De no
existir asociacin de funcionarios, los representantes
del personal sern elegidos por la totalidad de los
funcionarios adscritos al sistema de bienestar, en la
forma que prescriba el mismo reglamento.
Los acuerdos que se adopten requerirn mayora
simple; en caso de empate, dirimir el voto del
presidente del Comit.
Los integrantes del Comit en representacin de los
funcionarios durarn dos aos en el cargo. No obstante,
podrn ser removidos por decisin de la mayora de los
afiliados al sistema de bienestar.
El Comit elegir a su presidente de entre sus
propios miembros. Si el Comit no lograre generar por
esta va al Presidente, ste ser designado directamente
por el alcalde, tambin de entre los miembros del
Comit.
El Comit de Bienestar, durante la ltima quincena
del mes de septiembre, aprobar el proyecto de
presupuesto a que se refiere la letra b) del artculo
siguiente. Asimismo, deber presentar a la respectiva
municipalidad un balance anual del ingreso y
administracin de los recursos, y de las prestaciones
otorgadas, dentro de los dos primeros meses del ao
siguiente al de su ejecucin.
Artculo 11.- El jefe de la unidad de personal, o
quien haga sus veces o quien el municipio determine,
ser el secretario del Comit de Bienestar y tendr las
siguientes funciones:
a) Ejecutar los acuerdos del Comit;
b) Proponer al Comit el proyecto de presupuestos
de ingresos y gastos anuales;
c) Someter a la aprobacin del Comit el balance
anual;
d) Efectuar, conforme a los acuerdos del Comit,
todos los gastos y pagos que deba hacer la seccin a
cargo del bienestar, y
e) Las dems funciones que le asigne el reglamento.
Artculo 12.- Sin perjuicio de las normas de
fiscalizacin contenidas en la ley N 18.695, Orgnica
Constitucional de Municipalidades, el sistema de
bienestar municipal estar especialmente sometido a la
fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica,
en lo referente a la aplicacin de la presente ley.
Artculo transitorio.- Autorzase a la
Municipalidad de Santiago para optar por mantener el
sistema de bienestar previsto en la ley N 17.379 o para
acogerse al establecido en la presente ley. A1 efecto,
el alcalde, previo a someter la proposicin respectiva
al acuerdo del concejo, deber solicitar opinin a la
asociacin de funcionarios ms representativa.
Habindose cumplido con lo establecido en el N
1 del artculo 82 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo, por tanto promlguese y llvese a efecto
como Ley de la Repblica.
Santiago, 19 de agosto de 2001.- Ricardo Lagos
Escobar, Presidente de la Repblica.- Jos Miguel
Insulza Salinas, Ministro del Interior.- Nicols
Eyzaguirre Guzmn, Ministro de Hacienda.- Ricardo Solari
Saavedra, Ministro del Trabajo y Previsin Social.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.-
Saluda atte. a Ud., Jorge Correa Sutil, Subsecretario
del Interior.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Proyecto de ley que autoriza a las Municipalidades
para otorgar prestaciones de bienestar a sus
funcionarios
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que el Honorable Senado envi el
proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera
el control de constitucionalidad de los artculos 1,
2, 10, 12 y transitorio, y por sentencia de 2 de agosto
de 2001, declar:
1. Que los preceptos contemplados en los artculos
permanentes 1, inciso segundo, y 10, inciso
final, del proyecto remitido, son
inconstitucionales y deben eliminarse de su texto.
2. Que los preceptos comprendidos en los artculos
permanentes 1, incisos primero y tercero, 2, 10,
incisos primero al sexto, 12 y artculo
transitorio, son constitucionales.
Santiago, agosto 3 de 2001.- Rafael Larran Cruz,
Secretario.