Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
n
d
e
l
a
a
t
m
s
f
e
r
a
N
i
v
e
l
d
e
R
u
i
d
o
s
A
g
u
a
S
u
p
e
r
f
i
c
i
a
l
A
g
u
a
S
u
b
t
e
r
r
n
e
a
E
s
t
r
u
c
t
u
r
a
E
s
t
a
b
i
l
i
d
a
d
E
s
p
e
c
i
e
s
y
c
o
m
u
n
i
d
a
d
e
s
v
e
g
e
t
a
l
e
s
E
s
p
e
c
i
e
s
y
p
o
b
l
a
c
i
o
n
e
s
a
n
i
m
a
l
e
s
C
a
d
e
n
a
s
y
r
e
d
e
s
T
r
f
i
c
a
s
I
n
u
n
d
a
c
i
n
E
r
o
s
i
n
S
e
d
i
m
e
n
t
a
c
i
n
I
n
e
s
t
a
b
i
l
i
d
a
d
S
i
s
m
i
c
i
d
a
d
(
V
i
b
r
a
c
i
o
n
e
s
)
S
u
b
s
i
d
e
n
c
i
a
C
l
a
s
e
P
o
t
e
n
c
i
a
l
i
d
a
d
M
o
d
i
f
i
c
a
c
i
o
n
e
s
e
n
e
l
p
a
i
s
a
j
e
E
m
p
l
e
o
1. FASE DE
INICIACIN
1.1. Ubicacin de zonas
mineras
2. FASE DE
PREPARACIN
2.1. Remocin de vegetacin
2.2. Instalacin de campamento
(vivienda y/o en ramada)
2.3 Instalacin de equipos
2.4. Etapa de desarrollo
2.5. Etapa de preparacin
3. FASE DE
EXPLOTACIN
3.1. Arranque del mineral
3.2. Transporte interno (mineral
y estril)
3.3. Apilonamiento de estriles -
escombreras
4. FASE DE
BENEFICIO
4.1. Amalgamacin
4.2. Cianuracin
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 66 -
Tabla Nro. 11. Identificacin del impacto ambiental en minera.
Accin productora de impactos analizada: Modificacin fisiogrfica
CARACTERIZACIN DE LOS IMPACTOS DICTAMEN VALORIZACIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
ELEMENTOS, CARACTERSTICAS Y
PROCESOS AMBIENTALES
SUSCEPTIBLES DE SER AFECTADOS POR
LA ACTIVIDAD MINERA AURFERA
B
E
N
E
F
I
C
I
O
S
O
A
D
V
E
R
S
O
D
I
R
E
C
T
O
I
N
D
I
R
E
C
T
O
S
I
N
E
R
G
I
A
O
A
C
U
M
U
L
A
C
I
N
T
E
M
P
O
R
A
L
P
E
R
M
A
N
E
N
T
E
L
O
C
A
L
I
Z
A
D
O
E
X
T
E
N
S
I
V
O
P
R
X
I
M
O
A
L
A
F
U
E
N
T
E
A
L
E
J
A
D
O
D
E
L
A
F
U
E
N
T
E
R
E
V
E
R
S
I
B
L
E
I
R
R
E
V
E
R
S
I
B
L
E
R
E
C
U
P
E
R
A
B
L
E
I
R
R
E
C
U
P
E
R
A
B
L
E
M
E
D
I
D
A
S
C
O
R
R
E
C
T
O
R
A
S
P
R
O
B
A
B
I
L
I
D
A
D
D
E
O
C
U
R
R
E
N
C
I
A
A
F
E
C
T
A
A
R
E
C
U
R
S
O
S
P
R
O
T
E
G
I
D
O
S
MAGNITUD
A
U
S
E
N
C
I
A
D
E
I
M
P
A
C
T
O
S
S
I
G
N
I
F
I
C
A
T
I
V
O
S
C
O
M
P
A
T
I
B
L
E
M
O
D
E
R
A
D
O
S
E
V
E
R
O
C
R
T
I
C
O
SI NO
SI NO A M B SI NO
ATMSFERA
Composicin de la
Atmsfera
Nivel de ruidos
AGUA
Agua superficial
Agua subterrnea
SUELOS
Estructura
Estabilidad
VEGETACIN
Especies y comunidades
vegetales
FAUNA
Especies y poblaciones
animales
PROCESOS
ECOLGICOS
Cadenas y redes trficas
PROCESOS
GEOFSICOS
Inundacin
Erosin
Sedimentacin
Sismicidad
Inestabilidad
Subsidencia
MORFOLOGA Y
PAISAJE
Modificaciones en el
paisaje
USO DEL SUELO
Clase
Potencialidad
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 67 -
Tabla Nro. 12. Relacin causa - efecto
COMPONENTE SITUACIN CAUSA EFECTO
BOSQUE
Reduccin del
bosque nativo
Utilizacin de madera en el
sostenimiento de la mina.
Disminucin de rboles en la
zona minera.
Quemas e incendios
inducidos, para limpias de
reas mineras
Prdida de la flora y la
fauna, disminucin de
caudales.
AGUA
Contaminacin
del agua
Deposito de arenas y
estriles cerca de las riberas
de las fuentes de agua.
Turbidez del agua y prdida
de fauna y flora ctica.
Lavado de arenas y
vertimientos directos a las
quebradas.
Disminucin del cauce
principal de la fuente de
agua.
Utilizacin de Hg y CN en el
proceso de separacin del
oro.
Presencia de Hg y CN en las
quebradas, muerte de fauna
ctica
Desvo del cauce principal
por medio de acequias.
Reduccin del cauce
principal.
SUELO
Inestabilidad del
suelo y cambios
en el paisaje
Socavones profundos y
clavadas.
Asentamientos,
hundimientos de suelo.
Explotacin a cielo abierto
(relleno).
Erosin, eliminacin de
vegetacin y cambio del
paisaje.
Depsito de indiscriminado
de estriles, arenas.
Cambio de uso, cambios de
paisaje, cambios de clase y
aptitud.
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 68 -
8. PROPUESTA DE INTERVENCIN
La legislacin ambiental existente es la base para el manejo ambiental en la
industria minera; sin embargo, sta por s sola no garantiza de ninguna
manera el mejoramiento de la situacin ambiental y de salud pblica. El
cumplimiento de normas ambientales en muchas ocasiones no sucede por s
mismo sino a travs de los mecanismos de exigencia y control.
8.1. ESTRATEGIAS DE GESTIN
Se propone a la Corporacin Autnoma Regional del Cauca (CRC) y el ente
territorial (municipio de Buenos Aires), que dentro de la implementacin de la
solucin del problema ambiental existente, se concerte con los mineros las
estrategias de acercamiento as:
Estrategia voluntaria: Motivar al minero para que cumpla de manera
voluntaria los requerimientos ambientales que deben cumplir, mediante
procesos de asistencia tcnica, capacitacin ambiental, transferencia de
tecnologas ms limpias e incentivos a travs de proyectos.
Estrategia regulatoria: A travs de la autoridad ambiental y ante el
incumplimiento que pudiera presentarse por parte de algunos mineros, se
deber exigir el cumplimiento por medio de su facultad y de su poder de
exigencia legal.
Estrategias mixtas: Es un paso intermedio entre las dos anteriores y
permite utilizar la ayuda y asistencia en la implementacin de los
requerimientos ambintales y a su vez y simultneamente exigir el
cumplimiento de las normativas ambientales.
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 69 -
8.2. REQUERIMIENTOS AMBIENTALES
La gestin ambiental solo es posible, si los requerimientos son claros, definidos
y alcanzables pero solo ser realidad cuando estos a su vez sean exigibles ya
que los requerimientos no exigibles son ineficientes y por lo general sus
resultados son insatisfactorios.
Los requerimientos ambientales para el caso particular de la minera de los
metales preciosos de Buenos Aires, que en muchos casos es de subsistencia y
apenas comienza su expansin y mecanizacin deben ser alcanzables con
tecnologas disponibles, confiables y econmicas y compatibles con las
regulaciones para recursos naturales y de salubridad.
Los requerimientos que se proponen y que pueden lograr un mejoramiento
ambiental en la regin o por lo menos evitar el rpido crecimiento de la adicin
de sustancias txicas, de una forma suficientemente rpida y significativa,
pueden realizarse en corto tiempo y dentro de un marco individual por mina y
por planta ya que no existe titulacin general; esto no exime a la Cooperativa
de Mineros de Buenos Aires, ente que agrupa a los mineros de la regin y que
de alguna manera est regulando el desarrollo y fomento minero, de la
responsabilidad grupal frente al manejo de los recursos mineros y naturales de
la zona. Adicionalmente los requerimientos que se proponen adems de ser
exigibles inmediatamente, poseen una cierta flexibilidad para ser adaptados a
las condiciones locales y es aqu donde el minero individual utilizar su
conocimiento y pericia para proponer soluciones eficaces y eficientes que
contribuyan a mejorar los resultados del requerimiento.
Los requerimientos indispensables para el distrito minero de Buenos Aires y
que de forma urgente deben establecerse son:
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 70 -
Amalgamacin en circuito cerrado: Ninguna planta de beneficio podr
seguir utilizando el sistema de amalgamacin en circuito abierto. La
amalgamacin deber realizarse de la siguiente manera: Una vez los
minerales sean molidos se debe proceder a concentrarlos
gravimetricamente (mediante canalones, jigs, mesas de concentracin,
bateas, bateas mecnicas, concentradores en espiral y otras),
posteriormente los concentrados y solamente los concentrados se
amalgamarn en un barril de forma separada. La adecuacin para el
molino amalgamador debe contar con trampas cnicas de mercurio.
Quema de amalgamas: Debe quedar totalmente prohibido la quema de
las amalgamas (de las obtenidas de los concentrados) al aire libre y este
proceso solo podr ser realizado mediante la utilizacin de retorta.
Cianuracin por agitacin: En los estudios se demostr que la tcnica de
cianuracin por percolacin no es viable para los depsitos de Buenos Aires,
por lo tanto todo montaje de cianuracin debe ser exclusivamente
programado por agitacin, de lo contrario no se debe permitir su
construccin.
Neutralizacin de cianuro: Toda plantan en donde se utilice el proceso
de cianuracin deber contar con un tanque adicional y dedicado
prioritariamente a la neutralizacin de las arenas tratadas; por lo tanto,
ninguna planta podr arrojar al medio ambiente arenas sin la neutralizacin
correspondiente.
Captacin de arenas y lodos: Toda planta de beneficio deber
inmediatamente instalar por lo menos cuatro (4) tanques desarenadores y
dos (2) piscinas deslodadoras, en caso que la remocin de los slidos no
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 71 -
llegue al 80% como indica la norma, se deber construir adicionalmente un
tanque con falso fondo. Todas las arenas y los lodos debern ser
almacenados lejos de las corrientes de agua para su posterior tratamiento
metalrgico.
Emplazamiento de escombreras: Ninguna mina podr seguir utilizando
el ro Teta o sus afluentes como botadero o zona de escombrera, estas
deben emplazarse por lo menos a 30 metros de las orillas de las corrientes;
tampoco podrn ser vertidos los estriles en laderas cuyas pendientes no
permitan la estabilidad de los materiales.
8.3. EXIGENCIA DE LA CRC ANTE EL INCUMPLIMIENTO
La exigencia administrativa, econmica o penal que se derive del
incumplimiento a los requerimientos establecidos es desafortunadamente una
seal inequvoca de seriedad para el cumplimiento, si no existe una respuesta
clara y en lo posible inmediata de parte de los mineros la CRC de forma
consecuente establecer las sanciones. La exigencia de la entidad ambiental
tiene por objetivo corregir la violacin de la ley y crear un ambiente de
fomento al cumplimiento, como clara respuesta a la intencin de hacer las
normas y de actuar en caso de incumplimiento.
8.4. ACTIVIDADES DE EJECUCIN
La aplicacin de la normatividad ambiental deber ser acompaada por
acciones que institucionalmente promuevan y apoyen el establecimiento de
procesos de produccin ms limpia para los minerales aurferos en el distrito
minero de Buenos Aires. Esas acciones debern estar respaldas por expertos
en materia minero ambiental y por recursos institucionales que soporten las
acciones y que promuevan proyectos individuales y colectivos tendientes a
aumentar la productividad y a disminuir los efectos negativos en los
ecosistemas.
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 72 -
8.4.1. Capacitacin: La formacin de personal capaz de asumir los retos
tcnicos y tecnolgicos de los procesos minero ambientales, es un requisito
indispensable para el fomento del desarrollo sostenible, para mejorar la
respuesta de los individuos frente al manejo tcnico y ambiental y para
enfrentar el futuro desarrollo minero de la regin dentro del marco de
produccin competitiva y limpia; por tal razn, se debe capacitar individual y
grupalmente a los mineros de forma permanente, hasta lograr la creacin de
una conciencia colectiva de mejoramiento de la actividad minera, de
fortalecimiento de su organizacin y de responsabilidad ambiental.
8.4.2. Asistencia tcnica y transferencia de tecnologas: La disminucin
de la contaminacin ambiental solo es posible mediante la difusin y la
implementacin de medidas tcnico ambintales que garanticen el uso de
tcnicas y tecnologas limpias y rentables, en la regin no se espera que a
menos de cinco (5) aos se de una reconversin tecnolgica total, pero s y de
forma inmediata la entidad ambiental y territorial deben promover procesos de
asistencia tcnica y transferencia tecnolgica.
8.4.3. Legalizacin minera y ambiental: Sin duda alguna la informalidad
en las explotaciones mineras (minera de hecho) solo conduce a la
pauperrimizacin de los mineros que dependen de la explotacin minera, los
conflictos que se generan en zonas sin ttulos mineros, no solo conducen al
incremento de pasivos ambientales, a la usurpacin de tierras, sino que
desafortunadamente incurren en violencia de tipo social en todos sus niveles;
por lo anterior la cooperativa minera de Buenos Aires debe ser apoyada de
forma inmediata y permanente para logra la legalizacin de las reas mineras
a ttulo colectivo.
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 73 -
8.4.4. Monitoreo, control y vigilancia: El monitoreo, control y vigilancia de
las zonas de explotacin aurfera desde el punto minero y ambiental es una
clara falencia de la actuacin del estado. Las consecuencias saltan a la vista:
Un sector minero altamente informal e ilegal, un muy bajo ndice de
competitividad y una asociacin de graves problemas de contaminacin y
enormes pasivos ambientales. A travs de este estudio se tienen registros de
mediciones ambientales puntuales de algunos sectores, que de alguna u otra
manera se utilizaron para proyectar las medidas de prevencin y correccin
ambiental.
La CRC deber continuar con este proyecto que pretende establecer un
programa de monitoreo, control y vigilancia en las zonas mineras, el cual
permitir corregir las debilidades estructurales actuales.
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 74 -
9. CONCLUSIONES
Se elaboraron los estudios geolgicos, mineralgicos, metalrgicos y
ambientales del distrito minero de Buenos Aires.
Se detall la gnesis del yacimiento en el rea de Chambimbe Loma Alta.
Se observ que los yacimientos han presentado explotacin superficial y
subterrnea, pero la mayor parte de sus reservas estn para extraer.
La mineraloga de la zona causa dificultades en los procesos de beneficio en
especial en la amalgamacin y en la cianuracin.
Existen 39 minas de las cuales se extraen la mayora de la produccin local,
muchas de ellas presentan problemas de vertido de estriles en las fuentes
de agua o en pendientes inestables.
Existen 31 plantas de beneficio en donde se muele y se concentra los
minerales aurferos, absolutamente todas las plantas exceden en sus
afluentes la cantidad de slidos permitidos.
Se encontraron 11 plantas de beneficio que utilizan amalgamacin, estas
unidades de proceso poseen sistema de amalgamacin abierto y exceden
entre 30 y 80 veces el lmite permisible de mercurio para efluentes
mineros.
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 75 -
Se encontraron 4 plantas de cianuracin por percolacin y una por
agitacin, sta ltima en periodo de montaje y pruebas por lo cual no se
pudo evaluar completamente. En las plantas de cianuracin por agitacin
no se encontr sistemas de neutralizacin y por lo tanto arrojan arenas al
medio ambiente con hasta 1000 veces el lmite permitido para cianuros.
Todas las plantas de la regin aumentan la concentracin de metales
pesados, muchos de ellos por encima de los lmites permisibles.
Se realizaron 5 eventos de sala y capacitacin puntual en mina.
Se prest asistencia tcnica a todas las minas y plantas de beneficio objeto
del proyecto,
Aunque el ro Teta an no rebasa los lmites para mercurio y cianuro es
preocupante el aumento de estos qumicos en sus aguas, as como la
cantidad de lodos que est arrastrando.
Tanto la cooperativa de mineros, como los mismos mineros estn
consternados por el continuo aumento de la contaminacin y estn
dispuestos a mejorar sus procesos en compaa de un programa de
capacitacin y asistencia tcnica permanente.
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 76 -
10. RECOMENDACIONES
Revisar y si es del caso acoger los requerimientos mnimos ambientales
recomendados para amalgamacin en circuito cerrado, quema de
amalgamas en retortas, cianuracin por agitacin, neutralizacin de
cianuros, captacin de arenas y lodos y emplazamiento de escombreras por
parte de la CRC.
Establecer un cronograma de informacin y ejecucin alcanzable de los
requerimientos ambintales para el gremio minero.
Informar de los requerimientos ambientales que los mineros deben cumplir
en el menor tiempo posible, con el objeto de prevenir y mitigar los impactos
negativos que se estn generando o se pueden presentar.
Establecer y ejecutar mecanismos de cumplimiento, una vez se agoten los
plazos establecidos para que de manera voluntaria los mineros se acogieran
a los requerimientos establecidos por la Corporacin Autnoma regional del
Cauca.
Continuar con el programa de produccin competitiva y limpia en minera y
que la CRC viene ejecutando como nica solucin para evitar el aumento de
los pasivos ambientales.
Programa de Produccin Competitiva y Limpia. Distrito Minero de Buenos Aires
- 77 -
Formular y aplicar un mecanismo institucional que permita que la CRC,
INGEOMINAS y la alcalda del municipio de Buenos Aires, apoyen a los
mineros en la obtencin de los ttulos mineros y sus respectivas licencias
ambientales. Ese mecanismo debe promover la consecucin de los recursos
necesarios para la reconversin tecnolgica en la regin.
La CRC deber apropiar recursos que permita desarrollar las actividades de
capacitacin, asistencia tcnica, organizacin comunitaria y monitoreo y
control ambiental.