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DiegoAntonioFonsecaBalbi
Desastres
Desastreoresultadodeeventosadversos, naturaisouprovocadospelohomem,sobre umecossistemavulnervel,causandodanos humanos,materiaiseambientaise conseqentes prejuzoseconmicosesociais (CASTRO,1999) Terremotos,Deslizamentos,Tsunamis, Furaces,Inundaes,etc.
Comodevemoslidarcom desastreseemergncias?
Apresentao
Histrico DiscussodositensdaLeisobrePAEs PropostadodocumentoPAE Concluses
Inundaes
Naturais Tecnolgicas
Barragens
BarragenseReservatrios
Regularizaodavazoeabsorodascheiasde menorporte Aumentodonmerodepessoasvivendoaolongodos valeseplanciesdeinundao Ocupaourbanadensaedesordenada Elevaodavulnerabilidadedasreasajusante Capacidadepotencialdecausardanosaovalea jusante
SetordeEnergia
Menosde1%dosgrandesacidentesno mundosoatribudosahidreltricas Danosmuitoelevados
PAEs
SeguranaIntegradaValeBarragem
Reconstruo Restaurao Monitoramentoe Manutenoda barragem
Aps
Durantea Antes Evacuao PAEs da Emergncia AvisoeAlerta barragemedas Notificao autoridades TomadaDeciso Treinamentos,testes Deteco,Avaliao, edisseminaodos Classificao planos
Evento
PlanosdeAesEmergenciais
Deteco TomadadeDeciso
EMPREENDEDOR
PlanosdeAesEmergenciais
Diversasbibliografiasrecomendamsepararosplanos emInterno(daBarragem)eExterno(Vale)
Interno PlanodeAesEmergenciaisdeBarragens PAE
Deteco,Tomadadedecisoenotificao
OPAEnaLei12.334/10
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos: I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia; II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentooucondies potenciaisderupturadabarragem; III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia, comindicaodoresponsvelpelaao; IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmenteafetadas emsituaodeemergncia.
Pargrafonico.OPAEdeveestardisponvelnoempreendimentoenasprefeiturasenvolvidas, bemcomoserencaminhadosautoridadescompetenteseaosorganismosdedefesacivil.
DiscussodositensdaLei
ItemI
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos: I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia; II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou condiespotenciaisderupturadabarragem; III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao; IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.
I identificaoeanlisedaspossveis situaesdeemergncia
Formasdedeteco
Inspeesvisuais Instrumentaodeauscultaodasestruturas Sistemasdemonitoramentodeeventosnaturais (cheiasesismos,porexemplo)
Avaliaoeclassificaodasemergncias
Equipestreinadasparaidentificarsituaesderisco Definiodenveisdesegurana(alerta/emergncia)
I identificaoeanlisedaspossveis situaesdeemergncia
NveisdeSegurana
Orientamnadefiniodograudeperigo Auxiliamnoprocessodetomadadedeciso Quandoassociadosaosprocedimentosdeaoindicam ospassosaseremseguidos Usualmentesoadotadostrsouquatronveisde segurana,caracterizadosemcores,nmerosouletras Geralmenteestoassociadosprobabilidadede acidente,quevariadedesprezvelainevitvel
I identificaoeanlisedaspossveis situaesdeemergncia
EUA(Bureauof Reclamation):
1 nvel oacidente jocorreu 2 nvel oacidente iminente 3 nvel situao anormalde operaosem expectativade ruptura
Portugal
Proposta:tabeladeidentificaoeanlisedas possveissituaesdeemergncia
Proposta:tabeladeidentificaoeanlisedas possveissituaesdeemergncia
Probabilidade de Acidente desprezvel
NORMAL
Plano de Segurana da Barragem - monitoramento rotineiro e aes corretivas de deterioraes que no comprometem a segurana estrutural. Deterioraes ou eventos que afetam apenas a aparncia ou conservao do patrimnio ou a segurana se evolurem. As previses meteorolgicas no indicam condies adversas. Probabilidade de Acidente baixa Deterioraes ou eventos que possam afetar a segurana do barramento
AMARELO
ATENO
Amplia-se o monitoramento da barragem e podem ser necessrias medidas preventivas e corretivas previstas para evitar a evoluo para um acidente. Eventual rebaixamento do reservatrio (depende da avaliao tcnica da situao). O fluxo de notificaes do PAE apenas interno, a menos que sejam necessrias descargas preventivas ou o rebaixamento do reservatrio. conveniente testar os sistemas de comunicao neste momento.
OU
Probabilidade de acidente elevada IMINNCIA DE ACIDENTE Cenrio excepcional e de alerta Espera-se que aes a serem tomadas evitem a ruptura, mas pode sair do controle A explorao do reservatrio dever ser interrompida. Esvaziamento do reservatrio. Entende-se que a segurana do vale a jusante est gravemente ameaada e ser necessrio acionar os procedimentos de comunicao e notificao externos previstos no PAE Avaliar a necessidade de evacuao interna. A Defesa Civil avalia a necessidade de evacuao externa. Acidente inevitvel - catstrofe iminente EVACUAO VERMELHO A ruptura iminente, inevitvel, j iniciou ou j ocorreu. Segurana do vale a jusante est gravemente ameaada. Acionar os procedimentos de comunicao e notificao previstos no PAE e as aes emergenciais previstas no PEE das comunidades a jusante. Evacuao necessria.
LARANJA
OU
OU
ItemII
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos: I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia; II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou condiespotenciaisderupturadabarragem; III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao; IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.
Proposta detabelade procedimentospara identificao demau funcionamentoou condiespotenciaisde rupturadabarragem (aserdefinidaparacada barragem)
Instrumentao
Resultados anmalos da instrumentao de auscultao Trincas estveis, documentadas e monitoradas Trincas superficiais
Verde
Trincas (no
Presena de trincas transversais e longitudinais profundas Que no se estabilizam, Passantes ou no de montante para jusante Com percolao de gua ou no. Amarelo QUADRO 3
documentadas)
Surgncia de gua prxima barragem, nos taludes ou ombreiras: no documentada e/ou no monitorada com arreamento de materiais de origem desconhecida Aumento das infiltraes com o tempo gua saindo com presso Vazamentos no documentados e considerados controlveis Vazamentos incontrolveis com eroso interna em andamento
Vazamentos
Laranja QUADRO 4
Nvel dgua acima do MXIMO MAXIMORUM Extravasores inoperantes no perodo chuvoso Amarelo QUADRO 3
Galgamento em andamento com extravasores abertos Impossibilidade de notificao Impossibilidade de aviso Impossibilidade de notificao
Perodo seco
Perodo chuvoso
Impossibilidade de aviso
Ruptura da Barragem
Tombamento da barragem Abertura de brecha na estrutura com descarga incontrolvel de gua Colapso completo da estrutura
Fluxodenotificaes
Informaovisualrpida(fluxogramas) Ofluxodacomunicaodeveserdireto Deveindicarosmeiosdecomunicaoaserem utilizados
Mensagensdenotificao
Mensagensefrasesprestabelecidas Informaesbsicas
Proposta deprocedimentosparanotificao
ItemIII
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos: I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia; II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou condiespotenciaisderupturadabarragem; III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao; IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.
Nodevemsubstituirojulgamentotcnicodosespecialistas Conduzidospelaequiperesponsvelpelaseguranadabarragem
Proposta:Tabeladeprocedimentospreventivose corretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia
Ocorrncia excepcional Medidas Corretivas e Preventivas Nvel de alerta / Consultar QUADRO Verde Verde
Instrumentao
Verificar funcionamento dos instrumentos Refazer leituras Analisar demais instrumentos e comportamento da estrutura Monitorar a sua evoluo (visualmente ou atravs de instrumentos) Documentar e monitorar a sua evoluo
Documentar e monitorar a sua evoluo Se houver indcios de piping Surgncias deve-se deplecionar o reservatrio e promover os reparos necessrios deve-se lanar algum material que impea a sada dos slidos como, bentonita, areia, etc Vazamentos Monitorar e promover reparo para ficar no nvel Verde Deplecionar o reservatrio a um nvel que permita o reparo Laranja QUADRO 4 Amarelo QUADRO 3
Proposta:Tabeladeprocedimentospreventivose corretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia
Sismos Inspeo imediata Rebaixamento do reservatrio Correo de danos estruturais Abrir os extravasores e controlar o nvel em condies aceitveis Verificar se aparecem novas surgncias a jusante. Gesto conjunta dos reservatrios da bacia Elevao da crista (Sacos de areia, etc) Proteo do talude jusante Reparar imediatamente os equipamentos Se no for possvel reparar e iniciar o galgamento, deve-se instituir nvel laranja. Abrir imediatamente os extravasores Funcionamento e operao de diques fusveis Esvaziar o reservatrio antes que a barragem no suporte a carga de gua Reparar os sistemas imediatamente Adquirir um meio de comunicao alternativo que permita contatar os envolvidos fora da usina Adquirir um meio de comunicao alternativo Manter contato com a defesa civil para que o aviso, se necessrio, seja comunicado pelo meio alternativo Verificar previses climticas para a regio Promover a evacuao das reas potencialmente inundveis Emitir os alertar e avisos previstos Laranja QUADRO 4 Verde Amarelo QUADRO 3 Laranja QUADRO 4 Vermelho QUADRO 5 Amarelo QUADRO 3
Nvel Cheias
Amarelo QUADRO 3
Equipamentos
Galgamento da barragem iniciado Falha dos sistemas de alerta e de aviso Perodo seco
Perodo chuvoso
Ruptura da Barragem
ItemIV
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos: I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia; II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou condiespotenciaisderupturadabarragem; III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao; IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.
Aespreventivasecorretivas paraevitaroacidente
PAE
Fase de notificao
PEE
Fase de alarme
Imprensa, Rdio e TV
Populao
Mapasdeinundao
Objetivomostraraextensoeotempoesperadode umacheiaprovenientedarupturadabarragem
Mapeamentopreliminar Identificarodanopotencial
Menorprecisocartogrfica Estudosdeinundaomuitorudimentares
Mapeamentodetalhado AuxiliaraelaboraodosPEEs
Maiorpreciso Estudosdepropagaodecheiasmaiselaborados Cenriosderuptura Zoneamentodorisco
Elaboraodosmapas
Envolve:
TempodeRupturaeCaractersticasdaOndade Inundao Propagaodaondadeinundao Representaoutilizandogeoprocessamento
Mapasdeinundao
PropagaodaOndadeInundao
Exemplodeaplicaodomodelo1DHECRAS(Espanha)
MapasdeInundao Exemplos
Proposta:MapasdeInundao
Principaiscaractersticasarepresentar:
reasatingidas Cotaseprofundidadesmximasdeinundao Temposdechegadadaonda
Proposta:MapasdeInundao
Cenrios
DiaChuvoso DiaSeco Cascata(utilizandoestudosdeempreendedores montante) Coordenaoexterna
Modelohidrulicodepropagaounidimensional Cartografia:
OficialIBGE Outrosgratuitos,quandohouver(Ex.Google,SRTM/NASA)
PROPOSTA PAE
DOCUMENTO
Concluses
Aseguranadosistemavalebarragemspode sergarantidapormeiodaadoodemedidas integradasdegerenciamentoderiscoe emergnciasporpartedosresponsveispor ambososconjuntosdosistema.
Concluses
Oempreendedordabarragemdeveestar constantementeorientadoparagarantiraseguranadas suasestruturas,enumasituaodecriseseufocodeve sernorestabelecimentodesuaseguranadeformaa evitarouminimizarumacatstrofemaior. ADefesaCivil deveidentificarmudanasnovale, mantendoplanejamentodeemergnciasparaos diversosriscosqueameaamapopulao,entreeles, inundaes.Dessaformapodercontarcomuma estruturaderespostaintegradapermitindoagircom maioreficincia.
Concluses
Vantagensdasregulamentaes:
Uniformizacritrios Garantequeasautoridadessejam avisadasem casode acidentes Permiteacoordenao deaes emergenciais entre empreendedores eautoridadescompetentes Exigeuma atualizao constantedosPAEs
Concluses
ContribuioparaaregulamentaodosPAEs dasbarragensbrasileiras Facilitaracomunicaoentreasautoridadese osempreendedoresdebarragensdosetor eltrico
MUITOOBRIGADO!
DiegoBalbi 3135064552 balbi@cemig.com.br
Histrico Reviso
Mapasdeinundao
PropagaodaOndadeInundao
Normalmenteseutilizam:
Modelosunidimensionais(Ex.Espanha,Portugal,EUA) Cartografiaoficialdosrespectivospases Levantamentodeseesbatimtricas para caracterizaodorio
SeguranaIntegradaValeBarragem
Reconstruo
Restaurao
SeguranaIntegradaValeBarragem
Reconstruo
Monitoramentoe Manutenodabarragem
Restaurao
GestodeEmergncias PAEs
Histrico Reviso
PlanosdeAesEmergenciais
Geralmente, o PAE um documento mais geral utilizado em toda a rea industrial das usinas hidreltricas:
Incndio ou exploso Ambientais (contaminao por leo, peixes, etc.) Acidente de trabalho Grandes Vazes Ruptura de barragens
PlanodeAesEmergenciais daBarragem
PEB
Treinamentos,atualizaoereviso