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PLANOSDEAES EMERGENCIAISDEBARRAGENS PAE

DiegoAntonioFonsecaBalbi

Desastres
Desastreoresultadodeeventosadversos, naturaisouprovocadospelohomem,sobre umecossistemavulnervel,causandodanos humanos,materiaiseambientaise conseqentes prejuzoseconmicosesociais (CASTRO,1999) Terremotos,Deslizamentos,Tsunamis, Furaces,Inundaes,etc.

Comodevemoslidarcom desastreseemergncias?

Apresentao
Histrico DiscussodositensdaLeisobrePAEs PropostadodocumentoPAE Concluses

Inundaes
Naturais Tecnolgicas
Barragens

BarragenseReservatrios
Regularizaodavazoeabsorodascheiasde menorporte Aumentodonmerodepessoasvivendoaolongodos valeseplanciesdeinundao Ocupaourbanadensaedesordenada Elevaodavulnerabilidadedasreasajusante Capacidadepotencialdecausardanosaovalea jusante

SetordeEnergia
Menosde1%dosgrandesacidentesno mundosoatribudosahidreltricas Danosmuitoelevados

PAEs

Comofoiaevoluodos PAEs debarragensno mundo?

EvoluodaSeguranade Barragens atosanos50


Poucaregulamentao Seguranaestritadabarragem,semincluira hipteseprovveldeumcenriodeacidente, comoarupturadabarragem

EvoluodaSeguranade Barragens atosanos90


Rupturasimportantesnasdcadasde50e60 ApresentaodeleisespecficasnosEstados UnidoseemvriospasesdaEuropa Seguranavistanoconjuntovale barragem
Comeaseapensaremplanosdeemergncias estudosdereasinundveisedanosesperados

SeguranadeBarragense PAEs nosanos2000


Revisesdaslegislaesdediversospases Mudanasclimticas Sociedadesmaispreparadaseexigentes NoBrasil
Rupturasimportantesalertaramautoridadeseaopinio pblica AprovaodaLei12.334/10,deSeguranadeBarragens

SeguranaIntegradaValeBarragem
Reconstruo Restaurao Monitoramentoe Manutenoda barragem

Aps

Durantea Antes Evacuao PAEs da Emergncia AvisoeAlerta barragemedas Notificao autoridades TomadaDeciso Treinamentos,testes Deteco,Avaliao, edisseminaodos Classificao planos
Evento

PlanosdeAesEmergenciais
Deteco TomadadeDeciso
EMPREENDEDOR

Notificao AlertaeAlarme Evacuao


AUTORIDADES Fonte:U.S. Bureauof Reclamation

PlanosdeAesEmergenciais
Diversasbibliografiasrecomendamsepararosplanos emInterno(daBarragem)eExterno(Vale)
Interno PlanodeAesEmergenciaisdeBarragens PAE
Deteco,Tomadadedecisoenotificao

Externo PlanodeEmergnciaExterno PEE


AlertaseEvacuao PlanodeContingnciasdaDefesaCivil(geral)

OPAEnaLei12.334/10
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos: I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia; II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentooucondies potenciaisderupturadabarragem; III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia, comindicaodoresponsvelpelaao; IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmenteafetadas emsituaodeemergncia.

Pargrafonico.OPAEdeveestardisponvelnoempreendimentoenasprefeiturasenvolvidas, bemcomoserencaminhadosautoridadescompetenteseaosorganismosdedefesacivil.

DiscussodositensdaLei

ItemI
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos: I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia; II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou condiespotenciaisderupturadabarragem; III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao; IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.

I identificaoeanlisedaspossveis situaesdeemergncia

Formasdedeteco
Inspeesvisuais Instrumentaodeauscultaodasestruturas Sistemasdemonitoramentodeeventosnaturais (cheiasesismos,porexemplo)

Avaliaoeclassificaodasemergncias
Equipestreinadasparaidentificarsituaesderisco Definiodenveisdesegurana(alerta/emergncia)

I identificaoeanlisedaspossveis situaesdeemergncia

NveisdeSegurana
Orientamnadefiniodograudeperigo Auxiliamnoprocessodetomadadedeciso Quandoassociadosaosprocedimentosdeaoindicam ospassosaseremseguidos Usualmentesoadotadostrsouquatronveisde segurana,caracterizadosemcores,nmerosouletras Geralmenteestoassociadosprobabilidadede acidente,quevariadedesprezvelainevitvel

I identificaoeanlisedaspossveis situaesdeemergncia

EUA(Bureauof Reclamation):
1 nvel oacidente jocorreu 2 nvel oacidente iminente 3 nvel situao anormalde operaosem expectativade ruptura

Portugal

Proposta:tabeladeidentificaoeanlisedas possveissituaesdeemergncia

Proposta:tabeladeidentificaoeanlisedas possveissituaesdeemergncia
Probabilidade de Acidente desprezvel

NORMAL

Plano de Segurana da Barragem - monitoramento rotineiro e aes corretivas de deterioraes que no comprometem a segurana estrutural. Deterioraes ou eventos que afetam apenas a aparncia ou conservao do patrimnio ou a segurana se evolurem. As previses meteorolgicas no indicam condies adversas. Probabilidade de Acidente baixa Deterioraes ou eventos que possam afetar a segurana do barramento

AMARELO

ATENO

Amplia-se o monitoramento da barragem e podem ser necessrias medidas preventivas e corretivas previstas para evitar a evoluo para um acidente. Eventual rebaixamento do reservatrio (depende da avaliao tcnica da situao). O fluxo de notificaes do PAE apenas interno, a menos que sejam necessrias descargas preventivas ou o rebaixamento do reservatrio. conveniente testar os sistemas de comunicao neste momento.

OU

Probabilidade de acidente elevada IMINNCIA DE ACIDENTE Cenrio excepcional e de alerta Espera-se que aes a serem tomadas evitem a ruptura, mas pode sair do controle A explorao do reservatrio dever ser interrompida. Esvaziamento do reservatrio. Entende-se que a segurana do vale a jusante est gravemente ameaada e ser necessrio acionar os procedimentos de comunicao e notificao externos previstos no PAE Avaliar a necessidade de evacuao interna. A Defesa Civil avalia a necessidade de evacuao externa. Acidente inevitvel - catstrofe iminente EVACUAO VERMELHO A ruptura iminente, inevitvel, j iniciou ou j ocorreu. Segurana do vale a jusante est gravemente ameaada. Acionar os procedimentos de comunicao e notificao previstos no PAE e as aes emergenciais previstas no PEE das comunidades a jusante. Evacuao necessria.

LARANJA

OU

OU

ItemII
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos: I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia; II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou condiespotenciaisderupturadabarragem; III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao; IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.

II procedimentosparaidentificaoe notificaodemaufuncionamentoou condiespotenciaisderupturadabarragem

Informaesqueauxiliematomadadedecises Indicaodequemnotificaequemdeveser notificado Especificameiosdecomunicaoaserem utilizados

Proposta detabelade procedimentospara identificao demau funcionamentoou condiespotenciaisde rupturadabarragem (aserdefinidaparacada barragem)

Ocorrncia excepcional Anomalias estruturais na barragem e ombreiras

Evidncias Falta de dados de observao

Nvel de alerta / Consultar QUADRO Verde

Instrumentao

Resultados anmalos da instrumentao de auscultao Trincas estveis, documentadas e monitoradas Trincas superficiais

Verde

Trincas (no

Presena de trincas transversais e longitudinais profundas Que no se estabilizam, Passantes ou no de montante para jusante Com percolao de gua ou no. Amarelo QUADRO 3

documentadas)

Surgncias (reas encharcadas ou gua surgindo)

Surgncia de gua prxima barragem, nos taludes ou ombreiras: no documentada e/ou no monitorada com arreamento de materiais de origem desconhecida Aumento das infiltraes com o tempo gua saindo com presso Vazamentos no documentados e considerados controlveis Vazamentos incontrolveis com eroso interna em andamento

Vazamentos

Laranja QUADRO 4

Nvel Equipamentos Cheias Galgamento da barragem iniciado

Nvel dgua acima do MXIMO MAXIMORUM Extravasores inoperantes no perodo chuvoso Amarelo QUADRO 3

Possibilidade de rebaixamento do nvel dgua atravs da abertura dos extravasores

Galgamento em andamento com extravasores abertos Impossibilidade de notificao Impossibilidade de aviso Impossibilidade de notificao

Laranja QUADRO 4 Verde Amarelo QUADRO 3 Laranja QUADRO 4 Vermelho QUADRO 5

Falha dos sistemas de comunicao

Perodo seco

Perodo chuvoso

Impossibilidade de aviso

Ruptura da Barragem

Tombamento da barragem Abertura de brecha na estrutura com descarga incontrolvel de gua Colapso completo da estrutura

II procedimentosparanotificao demau funcionamentooucondiespotenciaisderuptura

Fluxodenotificaes
Informaovisualrpida(fluxogramas) Ofluxodacomunicaodeveserdireto Deveindicarosmeiosdecomunicaoaserem utilizados

Mensagensdenotificao
Mensagensefrasesprestabelecidas Informaesbsicas

Proposta deprocedimentosparanotificao

PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE MAU FUNCIONAMENTO SITUAO DE ATENO OU AMARELO


O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO

PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE CONDIES POTENCIAIS DE RUPTURA - SITUAO DE IMINNCIA DE ACIDENTE OU LARANJA


O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO

PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE CONDIES DE RUPTURA DA BARRAGEM - SITUAO DE EVACUAO OU VERMELHO


O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO

Proposta de fluxograma deNotificaoem casoderuptura (deacordocoma estruturadecada empresa)

ItemIII
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos: I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia; II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou condiespotenciaisderupturadabarragem; III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao; IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.

III procedimentospreventivosecorretivosa seremadotadosemsituaesdeemergncia, comindicaodoresponsvelpelaao


Planejamentoprviodeaesquedevemsertomadasaose detectarqualqueranomaliaoueventoqueameaceabarragem Dividemsebasicamenteem:
Procedimentosdeaoimediata AuxlioTomadadedecises Funeseresponsabilidades Recursosnecessrios

Nodevemsubstituirojulgamentotcnicodosespecialistas Conduzidospelaequiperesponsvelpelaseguranadabarragem

Proposta:Tabeladeprocedimentospreventivose corretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia
Ocorrncia excepcional Medidas Corretivas e Preventivas Nvel de alerta / Consultar QUADRO Verde Verde

Instrumentao

Verificar funcionamento dos instrumentos Refazer leituras Analisar demais instrumentos e comportamento da estrutura Monitorar a sua evoluo (visualmente ou atravs de instrumentos) Documentar e monitorar a sua evoluo

Trincas Anomalias estruturais na barragem e ombreiras

Documentar e monitorar a sua evoluo Se houver indcios de piping Surgncias deve-se deplecionar o reservatrio e promover os reparos necessrios deve-se lanar algum material que impea a sada dos slidos como, bentonita, areia, etc Vazamentos Monitorar e promover reparo para ficar no nvel Verde Deplecionar o reservatrio a um nvel que permita o reparo Laranja QUADRO 4 Amarelo QUADRO 3

Proposta:Tabeladeprocedimentospreventivose corretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia
Sismos Inspeo imediata Rebaixamento do reservatrio Correo de danos estruturais Abrir os extravasores e controlar o nvel em condies aceitveis Verificar se aparecem novas surgncias a jusante. Gesto conjunta dos reservatrios da bacia Elevao da crista (Sacos de areia, etc) Proteo do talude jusante Reparar imediatamente os equipamentos Se no for possvel reparar e iniciar o galgamento, deve-se instituir nvel laranja. Abrir imediatamente os extravasores Funcionamento e operao de diques fusveis Esvaziar o reservatrio antes que a barragem no suporte a carga de gua Reparar os sistemas imediatamente Adquirir um meio de comunicao alternativo que permita contatar os envolvidos fora da usina Adquirir um meio de comunicao alternativo Manter contato com a defesa civil para que o aviso, se necessrio, seja comunicado pelo meio alternativo Verificar previses climticas para a regio Promover a evacuao das reas potencialmente inundveis Emitir os alertar e avisos previstos Laranja QUADRO 4 Verde Amarelo QUADRO 3 Laranja QUADRO 4 Vermelho QUADRO 5 Amarelo QUADRO 3

Nvel Cheias

Amarelo QUADRO 3

Equipamentos

Galgamento da barragem iniciado Falha dos sistemas de alerta e de aviso Perodo seco

Perodo chuvoso

Ruptura da Barragem

ItemIV
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos: I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia; II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou condiespotenciaisderupturadabarragem; III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao; IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.

IV estratgiaemeiodedivulgaoe alertaparaascomunidadespotencialmente afetadasemsituaodeemergncia.

NoPAEdevemseridentificadosagentes externosaseremnotificados Devefornecerdadosparasubsidiara elaboraodoPEE:


ProcedimentosdeNotificao Mapasdeinundao(carterReservado)

IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaas comunidadespotencialmenteafetadas Fluxodecomunicao


Responsvel pelo PAE da Barragem

Aespreventivasecorretivas paraevitaroacidente

PAE

Fase de notificao

Defesa Civil dos municpios ameaados


Fase de alerta

Chefes de reas de atuao do municpio

rgo Estadual de Defesa Civil

rgo Nacional de Defesa Civil

PEE

Fase de alarme

Imprensa, Rdio e TV

Populao

Mapasdeinundao
Objetivomostraraextensoeotempoesperadode umacheiaprovenientedarupturadabarragem
Mapeamentopreliminar Identificarodanopotencial
Menorprecisocartogrfica Estudosdeinundaomuitorudimentares

Mapeamentodetalhado AuxiliaraelaboraodosPEEs
Maiorpreciso Estudosdepropagaodecheiasmaiselaborados Cenriosderuptura Zoneamentodorisco

Elaboraodosmapas
Envolve:
TempodeRupturaeCaractersticasdaOndade Inundao Propagaodaondadeinundao Representaoutilizandogeoprocessamento

Mapasdeinundao
PropagaodaOndadeInundao

Exemplodeaplicaodomodelo1DHECRAS(Espanha)

MapasdeInundao Exemplos

Proposta deestratgiaemeiodedivulgao ealertaparaascomunidadespotencialmente afetadasemsituaodeemergncia.


OPAEserapresentadosprefeiturasenvolvidaseencaminhado sautoridadescompetenteseorganismosdedefesacivil. EstesdevemelaborarosPlanosdeEmergnciaExternos(PEE). Oalertascomunidadesserefetuadopelasautoridades competenteseorganismosdedefesacivilsegundooPEE. Osmapasdeinundaono devemserdivulgadosparaa populao.

Proposta:MapasdeInundao

Principaiscaractersticasarepresentar:
reasatingidas Cotaseprofundidadesmximasdeinundao Temposdechegadadaonda

Proposta:MapasdeInundao
Cenrios
DiaChuvoso DiaSeco Cascata(utilizandoestudosdeempreendedores montante) Coordenaoexterna

Modelohidrulicodepropagaounidimensional Cartografia:
OficialIBGE Outrosgratuitos,quandohouver(Ex.Google,SRTM/NASA)

PROPOSTA PAE
DOCUMENTO

Concluses
Aseguranadosistemavalebarragemspode sergarantidapormeiodaadoodemedidas integradasdegerenciamentoderiscoe emergnciasporpartedosresponsveispor ambososconjuntosdosistema.

Concluses
Oempreendedordabarragemdeveestar constantementeorientadoparagarantiraseguranadas suasestruturas,enumasituaodecriseseufocodeve sernorestabelecimentodesuaseguranadeformaa evitarouminimizarumacatstrofemaior. ADefesaCivil deveidentificarmudanasnovale, mantendoplanejamentodeemergnciasparaos diversosriscosqueameaamapopulao,entreeles, inundaes.Dessaformapodercontarcomuma estruturaderespostaintegradapermitindoagircom maioreficincia.

OspasesquemaisavanaramnosPAEs de barragenssoqueprimeiroelaboraram regulamentaes(Ex.Espanha,EUA,ReinoUnido)

Concluses
Vantagensdasregulamentaes:
Uniformizacritrios Garantequeasautoridadessejam avisadasem casode acidentes Permiteacoordenao deaes emergenciais entre empreendedores eautoridadescompetentes Exigeuma atualizao constantedosPAEs

Concluses
ContribuioparaaregulamentaodosPAEs dasbarragensbrasileiras Facilitaracomunicaoentreasautoridadese osempreendedoresdebarragensdosetor eltrico

MUITOOBRIGADO!
DiegoBalbi 3135064552 balbi@cemig.com.br

IV estratgiaemeiodedivulgaoe alertaparaascomunidadespotencialmente afetadasemsituaodeemergncia.

Deteco,AvaliaoeClassificaoda Emergncia; Preparao(ProcedimentosdeResposta, Sistemasdecomunicao,Recursosnecessrios); Responsabilidades; Procedimentosdenotificao; MapasdeInundao;e Documentosparadesenvolvimentoe manutenodoplano.

Histrico Reviso

Mapasdeinundao
PropagaodaOndadeInundao

Normalmenteseutilizam:
Modelosunidimensionais(Ex.Espanha,Portugal,EUA) Cartografiaoficialdosrespectivospases Levantamentodeseesbatimtricas para caracterizaodorio

SeguranaIntegradaValeBarragem

Reconstruo

Monitoramentoe Manutenodabarragem Educaodapopulao

Restaurao

Aps Antes Durantea Emergncia

Evacuao AvisoeAlerta Notificao TomadaDeciso

Legislaodeusoeocupao dosolo ImplantaoSistemasde Alertaeaviso PAEsdabarrageme dascomunidades

Treinamentos,testese Deteco,Avaliao, disseminaodosplanos Classificao


Evento

SeguranaIntegradaValeBarragem

Reconstruo

Monitoramentoe Manutenodabarragem

Restaurao

Aps Antes Durantea Emergncia

Evacuao AvisoeAlerta Notificao TomadaDeciso

PAEs dabarrageme dasautoridades

Treinamentos,testese Deteco,Avaliao, disseminaodosplanos Classificao


Evento

Histrico Reviso Manuteno Monitoramento Instrumentaoe Inspees Seguranade Barragens

GestodeEmergncias PAEs

Histrico Reviso

III procedimentospreventivosecorretivosa seremadotadosemsituaesdeemergncia, comindicaodoresponsvelpelaao

Histrico Reviso Proposta

PlanosdeAesEmergenciais

Geralmente, o PAE um documento mais geral utilizado em toda a rea industrial das usinas hidreltricas:

Incndio ou exploso Ambientais (contaminao por leo, peixes, etc.) Acidente de trabalho Grandes Vazes Ruptura de barragens
PlanodeAesEmergenciais daBarragem

PEB
Treinamentos,atualizaoereviso

NecessriosparamanteroEstadodeProntido dosenvolvidos Normalmenteasatualizaeserevisesso anuaisouquandoocorreremmudanas Ostestesetreinamentospodemser:


Seminrios Exercciosemsaladetreinamento

Desastrescausadosporrupturasdebarragens emdiversospasesmotivaramo desenvolvimentodeleis,normase regulamentaesdestinadasagarantira seguranadabarragemedovale(Ex. Espanha,EUA,ReinoUnido)