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CONSELHO REGIONAL DE RADIODIFUSO COMUNITRIA End. Av.Cristvo Colombo 283/ 04 Floresta POA/RS - CNPJ N 07.265.

730/0001-63 Desde 8 de Dezembro de 2001 na defesa da Radiodifuso Comunitria AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES ANATEL SUPERINTENDNCIA DE SERVIOS DE COMUNICAO DE MASSA CONSULTA PBLICA N. 771, DE 5 DE MARO DE 2007 Proposta de Critrios e Procedimentos para Avaliao do Sistema de Rdio Digital AM padro IBOC

CONTRIBUIO O Conselho Regional de Radiodifuso Comunitria, CONRAD-RS mui modestamente quer contribuir para esta consulta pblica N771. A QUESTO POLTICO-ECONMICA: Nossa maior preocupao sobre escolha de um sistema digital de radiodifuso, cujo impacto de muitas dcadas frente, com a total falta de democracia deste processo. Se a sociedade ficou margem da discusso sobre a implantao da TV Digital no Brasil, com a digitalizao do rdio a coisa tende a ser pior, pois seu modelo tecnolgico e de negcio, poder destruir com as pequenas rdios comerciais e comunitrias. Do jeito que est acontecendo, corre o risco da ANATEL acabar decidindo sem que as pequenas rdios tenham tido chance de ter uma opinio prpria sobre o desempenho do sistema, nem sequer sendo includas nos testes, e nem mesmo est havendo uma ampla discusso com a sociedade, atravs de Audincias Pblicas. O esforo de produo dos tcnicos brasileiros no caso do SBTV garantiu um resultado importante: as universidades brasileiras provaram que o Pas pode adotar uma poltica industrial que no seja baseada apenas na transferncia de tecnologia, com todas as peas vindo de fora para serem montadas no Pas, como ocorre na indstria automobilstica. Na opinio do Presidente do Indecs, Gustavo Gindre, o Governo tem ainda que esclarecer populao o que far com as tecnologias desenvolvidas no interior do SBTVD com financiamento pblico: - vamos simplesmente desprezar os middlewares desenvolvidos pela PUC-Rio e a Universidade Federal de Pernambuco? O que ser feito com a modulao criada pela PUC-RS e uma srie de outros avanos das dezenas de universidades e centros de pesquisa do Pas? O Ministrio Pblico questiona em ao civil pblica, a falta de publicidade aos estudos do CPqD, que consumiram R$ 60 milhes. Ao prever a alta definio (HDTV), o decreto assinado com o Japo limitou as possibilidades de democratizao do acesso aos servios de radiodifuso. Como a alta definio ocupa uma quantidade maior do espectro, ficam limitados os possveis servios de interesse pblico. Por fim, o Ministrio Pblico mineiro

defende que este assunto (radiodifuso), por ser objeto de lei, no poderia ter sido inovado em decreto. www.telaviva.com.br/arquivos/acao_sbtvd.pdf PEQUENAS EMISSORAS E RDIOS COMUNITRIAS PAGARO A CONTA DO RDIO DIGITAL Ao lado do cidado, so elas que arcaro com a maior parte dos custos de transio uma vez que as grandes redes brasileiras controlam um nmero reduzido de estaes de rdio. Enquanto 15 grandes rdios comerciais do Brasil testam o padro de rdio digital Iboc e importam equipamentos com a autorizao do governo, as emissoras pequenas, pblicas e comunitrias esto marginalizadas deste processo. A maioria no sabe como ir financiar sua transio para o mundo digital se o governo resolver implantar no Brasil a tecnologia norte-americana, mais cara que as demais, sem considerar outras opes e sem fazer um debate mais aprofundado sobre o futuro do rdio no Pas. Com base nas estimativas dos preos de mercado dos equipamentos, o FNDC estima que a transio desta nova tecnologia com a adoo do padro proprietrio Iboc poder custar R$ 15,7 bilhes ao cidado e mais de R$ 1,3 bilho s emissoras. Mais de um tero desta conta ser paga pelas 2.744 rdios comunitrias que operam hoje com licena provisria ou definitiva. Atualmente, uma rdio de baixa potncia pode ser constituda por menos de R$ 5 mil em equipamentos. O custo para uma rdio migrar para o padro IBOC parte de R$ 60 mil. Isso se for trocado apenas o modulador, no caso de ser uma emissora ultra-moderna, que j opere com equipamentos compatveis tecnologia digital. Se tiver que instalar todos os equipamentos, a migrao para o padro digital IBOC parte de um mnimo de U$ 100 mil. CONTA SALGADA PARA O CIDADO Nmero lares com rdios 1 receptor/lar Financiamento indireto via publicidade TOTAL Consumidor E PARA AS EMISSORAS Nmero emissoras Custo mdio por estao FMs Comerciais AMs Comerciais Comunitrias TOTAL Emissoras 2.435 1.709 2.548 6.692 R$ 200 mil R$ 200 mil R$ 200 mil Despesas em 10 anos R$ 487 mi R$ 341,80 mi R$ 509,60 mi R$ 1,338 bilho 45.430.369 45.430.369

Desembolso mdio/lar Desembolso em 10 anos R$ 200 R$ 14,70/ano R$ 9,086 bi R$ 6,678 bi R$ 15,764 bi

Fonte: ANATEL, Sistema de Controle de Radiodifuso. Acesso em 2/8/2006 IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio, 2004 Projeto Inter-Meios, 2005

Se houvesse um amplo processo de discusso com a sociedade, atravs de Audincias Pblicas, e a incluso do segmento da radiodifuso envolvido em ampliar a democratizao dos meios de comunicao social, que so as 2744 Rdios Comunitrias outorgadas, poderamos acreditar que estamos numa democracia e no precisaria os cidados depois mover aes atravs do Ministrio Pblico economizando errios ao Estado. CRTICAS TCNICAS AO SISTEMA IBOC: Existem vrias formas de implementar o rdio digital, e o IBOC uma delas. O padro tecnolgico escolhido pelos empresrios brasileiros norte-americano - In Band on channel (Iboc) - por funcionar tanto no modelo digital como no analgico, que atualmente os brasileiros utilizam.Outros padres de rdio digital so o europeu - DAB (Digital Audio Broadcasting) para FM e DRM (Digital Radio Mondiale) para AM - e o japons - ISDB (Integrated Services Digital Broadcasting) ou ISDB-T (Terrestrial). O IBOC pega o sinal digital e joga nas laterais do sinal analgico. Imaginando que o espectro seja uma rua e que cada canal alocado para a emissora seja um terreno. No sistema analgico, voc tem terrenos com casas construdas, que seriam as estaes analgicas. Entre duas estaes analgicas, sempre h um terreno vago, que so as bandas de guarda. O IBOC constri uma pequena edcula neste terreno vago, em cada lateral. Nessas edculas, ele transmite o sinal digital. O problema o seguinte: esta edcula lateral proporcional ao tamanho do sinal analgico. Ento, se uma estao de rdio comunitria ou comercial de baixa potncia est do lado de uma emissora comercial de alta potncia, o sinal digital da emissora de alta potncia vai comear a invadir o terreno ao lado, embora no fosse essa a inteno inicial. Esse o grande problema para as pequenas emissoras. Alm disso, o IBOC um sistema totalmente proprietrio. Ele diferente da TV Digital, na qual as tecnologias desenvolvidas so na maioria abertas. No caso do IBOC, no. Toda parte de codificao, de transmisso, proprietria, e isso sempre acaba implicando maiores custos e falta de opes. Existe um problema mais grave ainda: o IBOC tem um modelo de negcio totalmente proprietrio. Ele cobra o licenciamento da emissora. Ou seja, alm de comprar o equipamento voc tem que pagar uma licena anual para a empresa Ibiquity, para voc poder usar esse sistema. O que a empresa est fazendo dar um desconto para os primeiros compradores, e esses primeiros no precisaro pagar licena. Com isso, as grandes emissoras vo correr na frente e comprar o equipamento sem licena. Quem chegar depois, vai acabar pagando o pato. O IBOC constri pequenas edculas nos terrenos laterais para transmitir o sinal digital. Mas, quando for completados a transio e o analgico for desativado, o ideal seria que pegasse o sinal digital que est nas edculas dos terrenos vizinhos e trocasse para a casa principal, liberando os terrenos vizinhos para que sejam autorizados para novas emissoras. S que o IBOC no faz isso: ele ocupa os terrenos vizinhos e no devolve depois. Ento, existe uma apropriao do espectro e isso acaba prejudicando o surgimento de novas emissoras. Para as emissoras atuais, no caso da ABERT, isso est timo, porque atende perfeitamente aos interesses deles. Haver subsdio de um ano por parte do governo brasileiro aos empresrios, para a aquisio dos equipamentos necessrios transmisso digital. Mas a iseno de impostos no suficiente para a aquisio dos equipamentos e, como apenas durar um ano, no ser suficiente para acompanhar a diminuio dos preos. Para as outras emissoras resta a capacidade de sucumbir ou resistir diante de um sistema que ser cada vez mais restritivo.

Sendo inibidas de transmitir em sistema digital, estaro fora do circuito quando a transio se fizer por completo e o sistema analgico vier a ser definitivamente descartado, o que est sendo previsto para acontecer em, no mximo, 10 anos. QUANTO AO TERMO DE REFERNCIA (UnB) Um problema bsico que tem nessa consulta, que ela no fala nada sobre o DRM, embora o DRM tenha sido um dos sistemas autorizados pela prpria Anatel para ser testado. Um segundo problema que a metodologia fala muito pouco das interferncias que as emissoras digitais podem provocar sobre emissoras analgicas (quero dizer, o Termo de Referncia cita isso, mas na parte da metodologia- seo 4 - isso passa meio batido). IBOC: EXCLUDENTE TCNICA E ECONOMICAMENTE. Uma das alegadas vantagens tcnicas do padro americano de rdio digital, permitir que a transmisso digital seja feita dentro da mesma faixa de freqncia analgica - foi seriamente arranhada. A empresa Ibiquity, proprietria do padro IBOC, pediu Comisso Federal de Comunicaes, agncia reguladora dos setores de radiodifuso e telecomunicaes nos EUA, a ampliao do uso de espectro de 200kHz para 250kHz. O avano de freqncia pode significar uma reduo de cerca de 30% no total de canais FM hoje disponveis naquele pas. O custo da transio para o rdio digital no padro Iboc to alto que nos Estados Unidos existe um fundo exclusivo para financiar a migrao das rdios pblicas. A linha mantida pela Corporation for Public Broadcasting (CPB), uma entidade no-governamental sem fins lucrativos criada em 1967 que recebe recursos do oramento federal para apoiar as despesas operacionais de mais de mil estaes de rdio e televiso de carter pblico em diversas localidades do pas. A ela esto ligadas as trs principais redes pblicas dos EUA: a Public Radio International (PRI), a National Public Radio (NPR) e a Public Broadcasting Service (PBS). O crdito do Fundo de Converso para Rdio Digital pode ser usado para a compra dos transmissores digitais, kits de converso, antenas, processadores de udio, conversores analgico-digital, equipamentos de teste, painis e outros componentes necessrios. De acordo com o programa, os recursos cobrem at a taxa anual de licena, no valor de US$ 5 mil, cobrada pela proprietria do padro, a empresa Ibiquity. SOLUO NACIONAL: O DSHP Menos complexo que a tecnologia digital da televiso, o desenvolvimento de uma soluo nacional para o rdio pode ser uma sada que no comprometa a sade financeira das emissoras. Em Santa Rita do Sapuca (MG), plo industrial do setor de equipamentos de radiodifuso, existe alternativa concreta ao Iboc. Uma das empresas j desenvolveu um transmissor nacional, aberto, batizado de DSHP (Digital System High Performance). Segundo o engenheiro de telecomunicaes Jlio Prado Rocha, diretor da Teclar Equipamentos Eletrnicos, o padro mineiro mais moderno e eficiente que o Iboc e tem a vantagem de ser um produto nacional. O DSHP foi idealizado a partir do sistema de compresso de dados MPEG-3. Colocamos o MP3 no ar, explica o engenheiro. O DSHP um modulador que aproveita toda a base de uma rdio analgica j instalada, seja qual for estrutura (pequena ou grande). Tem um custo

estimado de R$ 15 mil. Por estas caractersticas, apresenta-se como uma tecnologia vivel para as rdios de baixa potncia, as comunitrias e as pequenas rdios comerciais. A Teclar busca uma interlocuo com o governo federal para apresentar o DSHP. A inteno da empresa, segundo Julio Rocha, que o ministro das Comunicaes, Hlio Costa, os receba e autorize os testes com o padro brasileiro. Menos de seis meses, segundo o engenheiro, o tempo suficiente para testar a nova tecnologia. Considerando a configurao dos responsveis pelos testes em andamento, cabe a imediata configurao de uma rede de rdios comunitrias, pblicas e educativas naturalmente excludas de um processo restritivo que viesse a ser adotado no sentido de se envolver numa articulao em torno de sistemas e processo que atenda toda uma agenda positiva inicialmente proposta no contexto do SBTVD: o incentivo incluso social, diversidade cultural e o apoio a novas e bem preparadas iniciativas. Isso o que se espera de um modelo democratizante de digitalizao das comunicaes que o Brasil precisa. REFERNCIAS: 21/08/2006 | Samuel Possebon e Carlos Eduardo Zanatta - PAY- TV News 19/08/2006 | Ana Rita Marini e James Grgen - Redao FNDC 29/03/2006 Prof. Adilson Cabral - UFF : Para esboar um Sistema Brasileiro de Rdio Digital Coordenador do Informativo Eletrnico SETE PONTOS Presidente do Indecs: Gustavo Gindre lvaro Bufarah Junior - Panorama sobre a implantao do rdio digital no Brasil So Paulo, maio de 2006. Mestre em Comunicao e Mercado Fundao Csper Libero SP, professor na FAAP Fundao Armando lvares Penteado e Centro Universitrio 9 Julho Ncleo de Pesquisa em Rdio e Mdia Sonora Coordenao: Pr.Dra.Magda Cunha PUC/RS Takashi Tome, pesquisador, engenheiro eletricista pela Unicamp e especialista na rea de telecomunicaes. Reportagem: Luiz Renato Almeida da Agncia Chasque.

Porto Alegre, 23 de abril de 2007.

Dagmar Silnara Camargo


Presidente CONRAD-RS