MURMIS Y PORTANTIERO: ESTUDIOS (PRLOGO 2 EDICION, ADVERTENCIA Y PRIMERA PARTE) PROLOGO 2 EDICIN Este trabajo tiene como contexto

de produccin la Argentina de fines de los 60 y principios de los 70, ms exactamente en el Centro de Investigaciones del Instituto Torcuato Di Tella fundado por Germani. Los documentos de trabajo que formaron el primer volumen fueron editados en 1973 por Siglo XXI gracias a Jos Aric. De algunas investigaciones hechas en el CICSO (Centro de Investigaciones en Ciencias Sociales) sali el segundo volumen. La perdurabilidad de este trabajo se fundamenta en 4 razones: 1) la discusin con las miradas prexistentes, comparando la sociologa cientfica con otras formas de comprensin de lo social; 2) la evaluacin y crtica a los estereotipos preexistentes; 3) el riguroso empleo de fuentes documentales y estadsticas; 4) la influencia marxista en cuanto al anlisis de la actuacin de clases, en cuanto a los fraccionamientos, alianzas y enfrentamientos (al respecto fue grande el aporte del Depto. de Sociologa, por entonces en la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA). ADVERTENCIA El libro debe ser ledo como un intento de plantear y discutir algunas de las condicionantes econmicas, sociales y polticas que facilitaron, a comienzo de la dcada del 40, su surgimiento [el del peronismo] como alternativa de poder (p. 49). La primer parte analiza la alianza de clases dominante durante la dcada del 30; la segunda, el movimiento sindical preperonista. Pero una hiptesis general abarca las dos partes: a partir de 1929, la Argentina asumi caractersticas diferenciales con respecto al resto de Amrica Latina, las cuales seran fundamentales para la composicin del peronismo. PRIMERA PARTE: CRECIMIENTO INDUSTRIAL Y ALIANZA DE CLASE EN LA ARGENTINA (1930-1940) 1. Introduccin Crtica a algunos modelos clsicos con respecto a la orientacin de las clases y los grupos sociales frente al crecimiento industrial: estos dividen por un lado, a los terratenientes latifundistas miembros de la oligarqua, beneficiarios del modelo agroexportador y reticentes a toda nueva actividad productiva; por el otro, estn los propietarios industriales que impulsan el crecimiento de nuevas ramas productivas y buscan constituir una nueva hegemona. Algunas variaciones de este modelo aparecen en la historiografa argentina: a) existe una polarizacin entre estos grupos, y se mantiene la contradiccin principal entre economa agraria e industrial, pero slo la alianza entre los industriales, el Ejrcito y la clase obrera conforman una verdadera oposicin (Jorge Abelardo Ramos); b) aunque existe la oposicin, y los industriales tiene bajo grado de conciencia, algunas medidas impulsadas por los terratenientes favorecen inadvertidamente al desarrollo industrial (Guido Di Tella, Manuel Zymelman, Aldo Ferrer); c) se mantiene el corte, pero cada sector presenta discontinuidades internas, de modo que los grandes

terratenientes permiten una industrializacin mediana, liviana y dependiente, se alan con un grupo de grandes industriales gracias a la dependencia que tenan ambos grupos del capital financiero internacional, y se enfrentan en conjunto con otro grupo de industriales y propietarios rurales pequeos y medianos cuyo aliado transitorio es la clase obrera (Jaime Fuchs); d) tanto los terratenientes como los industriales se benefician con el mantenimiento de una industria dependiente, generndose as una fusin de intereses y orientaciones, quedando slo la clase obrera como virtual opositor de esta coalicin (Milcades Pea). Los autores se acercan a c) y d) con respecto a la imagen de una comunidad de intereses y a la limitacin de la propuesta industrialista, pero ms a d) que no observa un proyecto alternativo de industrializacin. Sin embargo, s exista una oposicin a la industrializacin dentro de la clase terrateniente menos apoderada, representada polticamente por la UCR y el PDP. El corte entre progresistas y tradicionalistas entonces no puede ser el mismo que el de industrialistas y antiindustrialistas, identificando los primeros con los segundos respectivamente. 2. Las condiciones de la alianza de clases A diferencia del resto de pases que se industrializan durante los 30, en la Argentina es la misma oligarqua terrateniente que controla el Estado quien lleva a cabo medidas que favorecen la industrializacin. Lo que se debe preguntar es si fue un desarrollo consciente o una consecuencia no buscada de medidas que tenan otro fin. En realidad, no hubo una contradiccin entre una orientacin pro industrial expresada en el Estado, y los intereses de la fraccin ms poderosa de los terratenientes. Dentro de la alianza de clases terratenientes, en las que se incluan algunos grupos industriales, la hegemona la posea el grupo de grandes hacendados. El estilo de industrializacin era el de sustitucin de importaciones y la produccin de bienes de consumo no durables. Se promova slo la expansin de industrias preexistentes, dando como resultado una industria no integrada, y mantenindose inmutable la estructura agraria. Se intensificaron adems las inversiones extranjeras en actividades de transformacin, quedando la industria preexistente en manos de productores locales. La crisis de 1929 haba terminado con el modelo de la economa primaria exportadora como nico ncleo. La industrializacin limitada permita un reajuste del sistema a los nuevos trminos del comercio mundial sin que se cuestione el poder de la lite dominante. As, la clsica oposicin entre liberalismo y proteccionismo perdi sentido. De todos modos, recin hacia 1993 con la incorporacin de Pinedo como Ministro de Hacienda y Duhau como Ministro de Agricultura se proponen nuevas orientaciones que habran de superar estas diferencias. Con la firma del Pacto Roca-Runcimann, se produce la fractura dentro del grupo terrateniente, y la alineacin entre grandes hacendados e industriales, derivada del rol que comienza a jugar el capital financiero como mediador entre ambos grupos y el papel complejo que le toca al Estado. Las tibias protestas de la UIA frente a la rebaja de aranceles que proclamaba el Pacto fueron acalladas con el Plan de Reestructuracin Econmica, que propona el control de cambios, la

creacin de Juntas Reguladoras de la Produccin y el desarrollo de un plan de obras pblicas, todo lo cual reclamaba la UIA. El plan era que la balanza comercial no se desequilibrase si las exportaciones bajaban, que era lo que suceda por entonces. La industrializacin por otro lado beneficiara a los ganaderos poderosos mientras estos hayan comenzado a invertir en industrias o estn vinculados a ellas financieramente, pero an ms por el hecho de que la existencia de cierta industrializacin permite un mejor funcionamiento del conjunto de la actividad econmica; se cubre as el vaco en la oferta de bienes provocada por la recesin. A pesar de su primigenio carcter subordinado a la economa de exportacin, la industria conoce un desarrollo notable pasa a ser algo autnomo pero integrante de un plan coherente; al respecto, ya hacia 1933 el Plan de Reestructuracin Nacional de Snchez Sorondo propuesto en el Senado es casi un anticipo textual del Plan Pinedo de 1940. 3. La diferenciacin interna en el sector agropecuario y los grupos de oposicin Al menos hasta los 40 no existi una fragmentacin significativa dentro del sector industrial. En cambio, y acentuada por las consecuencias del Pacto Roca-Runcimann, s se produjo la fragmentacin entre los ganaderos poderosos que eran los invernadores y controlaban la Sociedad Rural, y los criadores. La faccin de los invernadores integraba la alianza de clases dominantes, y posean todo el poder del Estado. Mientras, los criadores tenan voz en la figura de Lisandro de la Torre, los legisladores de la UCR y la CARBAP (Confederacin de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa). Estos ltimos adems vean a la industria como un sector artificial, no dinmico, que no crea riqueza, y reclamaban la apertura del mercado, poltica librecambista que coincida con una orientacin populista frente a los problemas internos, y nacionalista en la relacin con el exterior. Se culpaba adems al proteccionismo industrial de generar represalias en el exterior hacia la venta de carne argentina. La supuesta paradoja es esta: mientras el grupo ms privilegiado, la oligarqua tradicional, acompaa las orientaciones ms modernizantes, el grupo desplazado, que encontr eco entre los sectores ms progresistas del Parlamento, se transform en la fuerza ms decididamente opositora a los cambios que se operaban en la estructura econmica. 4. Agrarios e industriales frente al Plan Pinedo Hacia 1937, la economa parece estabilizarse, solo para volver a caer hacia 1938 por culpa de malas cosechas, la baja en el 50% del volumen de exportaciones, la declinacin de los precios agrcolas en un 8,2%, y provocando un dficit comercial de 379 millones de pesos. Para compensar esto, se devala el peso argentino, pero adems se establece por primera vez el requisito del permiso de cambio previo para las importaciones. Todo esto debe ser visto como una estrategia para normalizar la balanza comercial nuevamente y estabilizar la economa dentro de la lgica del modelo agroexportador. La promocin industrial entra en esta rbita de medidas dirigidas a compensar el vaco provocado por las restricciones a las importaciones dentro del mercado de

consumo. Hacia 1939, el dficit disminuye pero en 1940 aumenta con prdidas de 138 millones de pesos por la guerra. En este contexto, el Ministro de Hacienda Federico Pinedo presenta en el Senado el Plan de Reactivacin Econmica que llev su nombre. Propona leyes de drawback [que permitan restituir a travs de aranceles aduaneros el gasto consumido en la elaboracin de los productos exportados], disposiciones contra el dumping de los pases centrales [que al vender en el mercado argentino fijaban precios bajos en sus productos para sacar de competencia a los productores locales], crditos a largo plazo para la industria, reajuste de la anticuada legislacin de tarifas. Adems, el Estado se comprometa a comprar los excedentes agrcolas que no podan colocarse, y se privilegiaba la industria de la construccin. Por primera vez, se planteaba con lucidez la necesidad de la oligarqua de que, por imperio de las nuevas circunstancias mundiales y nacionales, la industria no deba ser destruida. El Plan fue aprobado por la Cmara de Senadores, pero jams fue tratado en la de Diputados, donde el oficialismo era minora. El plan, por otra parte, suscit reacciones diversas: slo la UIA lo respald totalmente, mientras que la SRA y el Poder Ejecutivo se preocupaban ms por la clusula que impona la compra del excedente de las cosechas. Nuevamente, los sectores de ganaderos criadores se opusieron, junto con el diario La Prensa y la UCR. De este partido, sus miembros no rechazaban la compra de las cosechas por parte del Estado, pero vean con preocupacin que este ltimo sea quien dirija la economa, todo lo que provocara emisionismo e inflacin. La UCR entonces buscaba una alianza entre los grupos agrarios y las capas medias urbanas no ligadas a la industria y perjudicadas por el encarecimiento del nivel de vida. En lugar de industria, decan, se debera intensificar un programa de obras pblicas (construccin de caminos y de viviendas) que favorezcan el desarrollo de las dos grades industrias vitales: la ganadera y la agricultura (p. 96). 5. El papel del Estado: alianza de clases y hegemona La creciente complejizacin de las relaciones econmicas trae aparejada una complejizacin en el rol del Estado, que pasa de ser el vocero y defensor de los intereses de una clase dominante, la de los invernadores, para tomar el rol principal de articulador y moderador de esos intereses con los de las otras capas propietarias estructuradas alrededor de la acumulacin de capital industrial. Se refuerza as la tendencia del Estado hacia la autonoma, y asume la tarea de salvaguardar el sistema yendo ms all de las orientaciones particularistas de cada sector de las clases propietarias. De este modo, la hegemona es reformulada: ya no se ejerce en nombre de la unidad de intereses inmediatos y mediatos de una clase, sino de los intereses de una alianza de clases cuyo factor aglutinante es el capital financiero, nacional e internacional. Esta alianza, mientras no sea una fusin, supone la preeminencia interna de uno de sus componentes. As pues, mientras durante la dcada del 30 los hacendados mantuvieron el control econmico y la lite tradicional el control poltico, durante los 40 la relacin de fuerzas se alter y la

hegemona de los hacendados finalmente se repleg. Para entender esto se debe tener en cuenta 1) la diferenciacin interna dentro de los propietarios industriales, 2) la movilizacin de las clases populares y 3) el fortalecimiento adquirido por el Estado a travs del Ejrcito. Slo entonces se abri la posibilidad del peronismo.