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INTRODUCCION

En el presente trabajo , se hablar en un contexto general de dos ramas del derecho como lo son el derecho administrativo y el derecho constitucional , adems de la conceptualizacin de las mismas como ramas de la ciencia social de derecho y como rama del derecho pblico as como de las fuentes, a partir de las cuales emana este derecho y la relacin que guarda estas ramas del derecho.

CAPITULO PRIMERO: GENERALIDADES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. DEFINICIN Se define al derecho administrativo como la ciencia jurdica que estudia los principios y las normas que regulan la organizacin y la actividad de la administracin pblica para el correcto funcionamiento de los servicios pblicos PATRON FAURA sostiene que el derecho administrativo es la rama del derecho publico interno que trata de la administracin y manejo de los servicios pblicos sobre la base de determinadas normas legales Para DROMI el derecho administrativo es el conjunto de normas y principios que regulan y rigen el ejercicio de una de las funciones del poder, la administracin. Por ellos, podemos decir que el derecho administrativo es el rgimen jurdico de la funcin administrativa y trata sobre el crculo jurdico de obrar administrativo 2. CARACTERISTICAS 1. DERECHO PUBLICO Existe una relacin permanente y reciproca del estado con la sociedad, pero no es una relacin horizontal, si no, ms bien vertical o de imposicin Asume esta caracterstica pues asume un sector de la actividad estatal y de los entes no estatales que actan en el ejerci de la funcin administrativa, por autorizacin o por delegacin .Dromi, al referirse a la regulacin de esta actividad, considera la regulacin y la reglamentacin de la funciones que realiza cada poder del estado, las entidades estales autnomas y descentralizadas; pero tambin entidades privadas que presten servicios pblicos i) ASPECTOS: NORMATIVO : compuesto por la legislacin administrativa FACTICO : comprende el obrar de la administracin y de los administrados VALORATIVO : integrado por la relaciones de justicia distributiva y el bien comn

2. DINAMICO Est en constante accin normativa y operativa, esto quiere decir que la tendencia es de innovacin normativa para resolver nuevos problemas, cuando hacemos referencia a cambios en el derecho administrativo, necesariamente debemos de dar cuenta de transformaciones del estado

3. PRIVILEGIO DE AUTOTUTELA El propio ente administrativo expide normas que regulan su actuacin y funciones disponiendo de poderes que nadie tiene dentro de un estado Es un estado de derecho ese poder no es absoluto, est sujeto al control posterior del tribunal constitucional y del poder de justicia 3. FUENTES Se considera como fuente del derecho aquel fenmeno u objeto que lo genera o produce. En este caso concreto, es el conjunto de conocimientos que el derecho administrativo ha empleado para surgir y desarrollarse. Las autoridades administrativas no podrn dejar de resolver las cuestiones que se propongan por deficiencia de las fuentes a) FUENTES FORMALES Establece el marco normativo genrico del ejercicio del poder y est integrado por toda la gama de dispositivos que constituyen el ordenamiento jurdico. Integran esta fuente fundamentalmente de acuerdo a un orden jerrquico establecido en la ya conocida pirmide de Kelsen: La Constitucin Poltica Del Per Las Leyes Los Tratados Internacionales Los Actos Legislativos Y Administrativos Decretos, Resoluciones Y Reglamentos El Derecho Comparado

b) FUENTES REALES O SOCIOLOGICAS i. LA JURISPRUDENCIA : Se refiere a las decisiones del rgano jurisdiccional en materia administrativa que, por mandato legal, son de observancia obligatoria. Algunos tratadistas incluyen, dentro de esta fuente, las decisiones de los tribunales administrativos.

ii.LA COSTUMBRE Es el comportamiento reiterado y generalizado de los funcionarios pblicos y que la administracin publica asume como obligatorio y generados de derechos iii. LA DOCTRINA Es el conjunto de corrientes de los pensamientos que influyen en la elaboracin de las leyes y reglamentos. Est compuesto por la opinin de los juristas y por los principios generales del derecho iv. EL ESTADO DE NECESIDAD : Es la situacin de grave o de emergencia por un acontecimiento fortuito (desastre natural) o de fuerza mayor (guerra interna o externa) que obliga a la administracin a tomar decisiones inmediatas para conjurar la situacin irreversible.

CAPITULO SEGUNDO GENERALIDADES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

1. DEFINICION La Constitucin es concebida como un ordenamiento sistemtico y racional de la vida social a travs de un documento escrito. El efecto racionalizador, la visin del contrato social, la estabilidad, la seguridad jurdica, la publicidad de los actos de gobierno, son algunos de los efectos que se desean obtener a travs de la determinacin del contenido constitucional en uno o varios documentos escritos, la Constitucin instrumental. La escritura es tambin una garanta constitucional ya que permite la solucin de los problemas relacionados con la Constitucin como fuente de produccin normativa y los conflictos que pudieran surgir entre la supremaca constitucional y otras fuentes del derecho. 1 2. IMPORTANCIA Su importancia es fundamental, ya que la Constitucin, objeto principal del Derecho Constitucional, es en pases como el nuestro la regulacin jurdica suprema, pues adems de fijar la estructura del Estado impone a las dems ramas del derecho amoldarse a sus normas y principios rectores [11] Consideremos que el Derecho Constitucional moderno se edifica sobre tres Principios esenciales: i) La limitacin del poder, mediante su distribucin equitativa. No puede haber un Estado democrtico con un poder absoluto e ilimitado.

ii) La garanta de los derechos y libertades fundamentales de la persona. El ordenamiento jurdico solamente, tiene valor si se basa en el reconocimiento de los derechos fundamentales de la persona, que se garantiza y afianza, incluso, contra el propio Estado. iii) La Supremaca y permanencia del texto constitucional. La superioridad de la Constitucin sobre la ley ordinaria, se establece, por ser creada por el rgano constituyente que es el poder de poderes.

3. FUENTES La palabra fuente deriva del latn frontis, que significa provenir, derramar, brotar, emerger. Se refiere al manantial de agua. Etimolgicamente fuente es el lugar de donde emana o fluye algo. Fuente es el origen de algo. En sentido figurado significa aquello que es principio fundamental u origen de algo.

Manual de derecho constitucional pg. 21 Juan Vicente sola

Por fuentes del Derecho se entiende al conjunto de fenmenos y serie de actos creadores del Derecho en general. Las fuentes del Derecho Constitucional son:

La historia, Leyes polticas, Las leyes constitucionales, La jurisprudencia constitucional, La doctrina, El derecho comparado constitucional, La constitucin, y La costumbre. LA HISTORIA La historia, ciencia que investiga documentalmente hechos notables ocurridos en el pasado, es fuente porque investiga la forma de organizacin y constitucin en Estado de las primeras sociedades.

a)

b)

LEYES POLTICAS Y LAS LEYES CONSTITUCIONALES Las leyes polticas, norma emanada del Congreso para la modificacin de la Constitucin poltica, por ejemplo Ley de necesidad de Reforma de la Constitucin Poltica del Estado, y las leyes constitucionales, normas que reglamentan los postulados constitucionales por ejemplo Ley Orgnica De Las FF.AA, Ley De Organizacin Del Poder Ejecutivo. Ambas, las leyes polticas y las leyes constitucionales son fuentes del Derecho Constitucional porque modifican una parte del objeto de estudio del Derecho Constitucional: la constitucin positiva. Por su forma sistemtica y la amplitud con que encaran una cuestin se llaman tambin Leyes Orgnicas.

c)

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL La Jurisprudencia Constitucional, conjunto de decisiones judiciales uniformes emitidas por el Tribunal Constitucional de un Estado acerca las sentencias de jueces inferiores o actos del Poder Ejecutivo, ratificando, modificando o anulndolos, es fuente porque las sentencias constitucionales dirigirn en un futuro las decisiones judiciales de los jueces inferiores.

d)

LA DOCTRINA Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO La Doctrina, del latn "doceo enseanza, conjunto de teoras y proposiciones cientficas que elaboran los peritos en Derecho y, que sirven de gua para los legisladores y para quienes proyectan reformas a la Constitucin y nuevas leyes polticas y el Derecho constitucional comparado, estudio de diferentes constituciones de diferentes pases y pocas para analizar sus instituciones y as incluirlas a las Constitucin nacional. Estudia los preceptos positivos constitucionalesvigentes o node varios Estados con el objeto de sealar sus concordancias y diferencias. Ambas, la Doctrina y el Derecho constitucional comparado son fuentes porque ambas guan las sentencias constitucionales y las modificaciones a la Constitucin, respectivamente.

e)

LA COSTUMBRE La costumbre, forma inicial del Derecho Consuetudinario2 que consiste en la repeticin constante de un acto que con el paso del tiempo se vuelve obligatoria y por necesidad, consentimiento colectivo y apoyo del poder poltico llega a convertirse en ley, es fuente porque se convierte en norma constitucional a travs de un proceso reflexivo del legislador.

Derecho Consuetudinario. Conjunto de principios, valores y normas de carcter jurdico no escritas que regulan las relaciones humanas de una sociedad cuya observancia es impuesta de manera coerciva por la costumbre. Coercibilidad significa la posibilidad del uso legtimo y legal de la fuerza para su cumplimiento de la ley. La coercibilidad es el empleo habitual de la fuerza legtima que acompaa al Derecho para hacer exigibles sus obligaciones y hacer eficaces sus preceptos. Se diferencia diametralmente de la coaccin. sta ltima es la fuerza o violencia que se hace a una persona para precisarla que diga o ejecute alguna cosa. En este sentido su empleo origina mltiples consecuencias de orden civil, ya que los actos ejecutados, bajo coaccin adolecen del vicio de nulidad, y en el orden penal, por que dara lugar a diversos delitos, especialmente los atentatorios contra la libertad individual. - See more at: http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/12/dc02.html#sthash.73WhAsZ4.dpuf

CAPITULO TERCERO: RELACION ENTRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL

De todas las ramas del derecho pblico, ninguna est ms estrechamente ligada al derecho administrativo que el derecho constitucional; cada cap. de derecho administrativo, se ha dicho, est encabezado por una introduccin de derecho constitucional. Ningn derecho est ms subordinado y conformado a las directivas polticas del Estado que el derecho administrativo y por ello, el derecho administrativo tiene el carcter o la fisonoma del derecho constitucional de cada Estado. Pero es ms, en la actualidad se ha desarrollado un importante derecho supranacional y supraconstitucional de los derechos humanos frente al Estado, que constituye la slida base en que debe construirse el derecho administrativo. Hay tambin normas internacionales encaminadas a prevenir y castigar la corrupcin que igualmente constituyen lineamientos bsicos de esta disciplina Constitucin y administracin se influyen recprocamente3; pero mientras que la influencia de la primera sobre la segunda es de sistema, la de la administracin sobre ella es de eficacia. La Constitucin es una estructura, es el ordenamiento fundamental del Estado; la administracin es un rgano4 jurdico de ese Estado. La funcin administrativa es una actividad que se realiza dentro del marco y las directivas bsicas fijadas por aquella estructura. En la Constitucin predomina lo esttico, en la funcin administrativa lo dinmico; en la primera hay estructuracin y establecimiento de lmites, en la segunda hay expresin de actividad concreta y choque contra los lmites prefijados. Hay que distinguir tres tipos de relaciones entre ambas disciplinas: a) Hay principios generales de derecho que si bien se hallan ms fuertemente protegidos por encontrarse en la Constitucin, no son exclusivos del derecho constitucional: Los derechos humanos bsicos, tanto los de la Constitucin como los de los tratados internacionales; la tutela del ambiente. Son parte de los principios y valores mnimos del orden jurdico internacional. b) Hay disposiciones de derecho administrativo que estn contenidas en la Constitucin: Las referentes a la expropiacin, a la imposicin, la prohibicin de que la administracin ejerza funciones jurisdiccionales, el rgimen carcelario, la libertad de navegacin de los ros interiores, etc.

Esta interaccin permanente entre ambas disciplinas es puesta magnficamente de manifiesto por Gelli, Mara Anglica, en su obra Constitucin de la Nacin Argentina. Comentada y concordada, Buenos Aires, La Ley, 2008, 4 ed. 4 No parece que pueda hablarse de una personalidad jurdica de la administracin como tal; con todo, ver Garca de Enterra, Eduardo, Verso un concetto di diritto administrativo como diritto statutario, en Rivista Trimestrale di Diritto Pubblico, 2/3: 323. (1960.)

c) En cuanto a las que se consideran tpicamente de derecho constitucional tales como creacin y organizacin de los tres poderes y otras autoridades independientes5, sus facultades; derechos individuales, etc., su aplicacin en derecho administrativo es necesaria, ineludible y ste aparece como una prolongacin de aqul; no puede prescindir de esas normas y se consustancia con ellas. Hay pues una superposicin temtica entre ambas disciplinas, lo que se justifica por la necesidad contempornea de re enfatizar estos problemas. No es que el Estado tenga una Constitucin, sino que est en una Constitucin. Pero ms an, est tambin, fundamentalmente, en un orden jurdico supranacional e internacional.

Dentro de la moderna concepcin de la fractura del poder como salvaguardia contra su monopolizacin por una persona o grupo de personas.

BIBLIOGRAFIA

Relaciones Del Derecho Administrativo Parte General Agustn Gordillo El ABC Del Derecho Administrativo Ana Caldern Sumarriva/Bruno guila Grados Editorial Sam Marcos Manual De Derecho Constitucional Juan Vicente Sola