EL MUNDO.

MIRCOLES 5 DE MARZO DE 2014

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OTRAS VOCES

OPININ
Impreso por Percival Manglano Albacar. Prohibida su reproduccin.

TRIBUNA POLTICA PERCIVAL MANGLANO

El autor defiende que el PP de Madrid debera celebrar elecciones para elegir a sus candidatos electorales Argumenta que la competencia interna fortalecera al partido y promovera la renovacin de sus dirigentes

Primero, primarias
BARACK OBAMA anunci su candidatura a la Presidencia de EEUU en febrero de 2007. Gan las elecciones presidenciales celebradas 21 meses ms tarde, en noviembre de 2008. Entretanto, gan el proceso de primarias del Partido Demcrata que se celebr a partir de enero de 2008 y fue nombrado su candidato oficial en agosto de ese mismo ao. Lo llamativo de este calendario es que Obama pas mucho ms tiempo preparando y haciendo su campaa electoral dentro del Partido Demcrata que contra el partido opuesto, el republicano. Trasladado tal cual a Espaa, este modelo supondra que los candidatos a las elecciones autonmicas y municipales de 2015 (o, por lo menos, aquellos que actualmente no ocupan el cargo) habran anunciado su intencin de presentarse en el verano de 2013! Ni se me pasa por la cabeza recomendar este calendario para Espaa. Pero creo que el ejemplo de Obama es relevante porque evidencia la importancia que la democracia ms antigua del mundo otorga al proceso para elegir al candidato electoral. Y es que las elecciones no son slo una competicin para elegir entre candidatos de distintos partidos; son tambin la ocasin para estimular debates internos y promover renovaciones dentro de stos. Sin duda que unas primarias son largas y caras, pero tambin lo son las elecciones generales (las espaolas en 2011 costaron unos 124 millones de euros) y nadie en su sano juicio usa este argumento para oponerse a su celebracin. El PSOE aprob en enero pasado un calendario y un reglamento para celebrar en 2014 primarias abiertas en las que podrn votar ciudadanos que no estn afiliados al partido. El reglamento es excesivamente largo e intervencionista (27 pginas, 51 artculos y 6 disposiciones lo atestiguan), pero esto es coherente con su ideologa. Tras esta iniciativa, prcticamente todos los partidos relevantes en Espaa tienen previsto que la eleccin de sus candidatos y cpulas se diriman convocando a sus afiliados a las urnas. Todos, salvo el PP . Al no tener ninguna responsabilidad en el PP nacional, me voy a limitar a hacer recoelectorales. Esta iniciativa sin duda generar crticas y resistencias. Se dir, por ejemplo, que los estatutos del PP no la amparan. A esto respondera dos cosas: primero, dado que ni el PP ni el PP de Madrid cuelgan sus estatutos en sus respectivas pginas web, es difcil saber exactamente qu dicen (esgrimir unos estatutos ocultos para impedir una iniciativa es ms que paradjico); y, en cualquier caso, stos no prohiben expresamente las votaciones de los afiliados. En funcin del principio segn el cual debe estar permitido todo aquello que no est prohibido, este argumento es insuficiente para impedir las primarias. La eleccin de las candidaturas electorales en el PP ha sido hasta ahora una especie de caja negra. Es responsabilidad formal de los comits electorales regionales y nacional, pero el criterio utilizado para elegir a unos y no a otros nunca se ha hecho explcito; prueba de ello es el uso y abuso que se hace de la expresin el mejor para ensalzar al designado sin que nunca se especifique en qu es el mejor. La mejor forma de socavar una meritocracia es JAVIER OLIVARES tergiversando el sentido de mejor. Unas primarias daran objetividad al proceso de designacin de candidatos. mendaciones al PP de Madrid del que soy El Comit Electoral se ocupara de organizarmiembro del Comit Ejecutivo. Esta es mi prolas y supervisarlas (asegurando, por ejemplo, puesta: el PP de Madrid debera celebrar prique todos los candidatos tengan acceso a los marias para elegir a su candidato a la Presicensos de afiliados) y hara su propuesta final dencia de la Comunidad de Madrid y a alcalde en funcin de los resultados de las votaciones. en los municipios en los que tenga ms de 200 El proceso tambin dara mayor transparenafiliados. La votacin de sus afiliados debera cia a la elaboracin de las listas electorales dacelebrarse a finales de 2014, pero anunciarse do que stas se podran hacer en funcin de a mediados de ao. As se asegurara un tiemlos equipos con los que los candidatos se prepo amplio para la presentacin de candidatusentan a las primarias. ras y la celebracin de verdaderas campaas Otro posible reproche a las primarias es que dividiran al PP . Es ms que dudoso que la alternativa lo fortalezca. Los consensos impuestos por dedos divinos implican que las luchas se libran de puertas para dentro, pero en absoluto las evitan; que las peleas no sean pblicas no quiere decir que no existan. Es mucho ms sano y transparente que todo el mundo conozca los argumentos, fortalezas y debilidades de los aspirantes antes de su nominacin. La rivalidad se ejercera as ms en funcin de argumentos que de intrigas. Por imaginar un paralelismo, alguien se imagina que los partidos de la Liga de ftbol se hiciesen en privado y luego fuese un dedo divino el que anunciase quin haba ganado? Qu tipo de criterios se usaran para designar al ganador? Adems, el PP ya tiene precedentes de celebracin de primarias. Por ejemplo, el PP de Baleares en 2010. Entonces, 9.300 afiliados votaron en 76 urnas para decidir si Jos Ramn Bauz o Carlos Delgado deba presidirles y ser el candidato al Gobierno balear. Gan Bauz con un 70% de los votos y, una vez elegido presidente balear, nombr a Delgado consejero de Turismo. Esto, lejos de debilitar al PP balear, lo fortaleci tras aos de inestabilidad interna. En resumen, si el PP (de Madrid) aplica el lema Primero primarias de cara a las elecciones autonmicas y municipales de 2015, mejorar tanto su democracia interna como sus opciones electorales puesto que sus candidatos se vern obligados a conectar ms y mejor con las aspiraciones de los votantes; su designacin depender de los votos de muchos y no del dedo de pocos.
Percival Manglano fue consejero de Economa y Hacienda de la Comunidad de Madrid. Es autor de Pisando Charcos (La Esfera de los Libros) y del blog www.pmanglano.com.

TRIBUNA ECONOMA DOMINGO CARBAJO Y SANTOS M. RUESGA

Los autores sostienen que el fraude a Hacienda daa los fundamentos del Estado social y democrtico Proponen extender los medios de pago electrnicos para dificultar la ocultacin de operaciones econmicas

Economa sumergida y fraude fiscal

COMBATIR el fraude fiscal en cualquiera de sus formas debe ser una prioridad, no slo de las organizaciones pblicas, en particular de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria (AEAT), sino de la sociedad en su conjunto. Precisamente, uno de los problemas con los que se enfrenta en Espaa una poltica decidida y continuada de lucha contra la evasin y la elusin fiscales es la existencia de muchos colectivos de la sociedad civil que no slo niegan la calificacin del fraude fiscal como lo que es: un comportamiento delictivo e insolidario que daa los fundamentos del Estado social y democrtico que debemos perseguir los espaoles, segn el artculo 1.1 de la Constitucin, sino que, incluso, lo aplauden y jalean. En estos momentos de crisis sistmica, no comprender que la falta de pago en los tributos slo ayuda a aumentar la presin fiscal sobre las rentas del trabajo y de capital mobiliario ms controladas e impide reducir los daos generados por las polticas de austericidio que soportamos, las cuales recaen en los gastos pblicos de carcter social, es un autntico suicidio para los grupos populares ms desfavorecidos, agravado porque las oportunidades para el fraude masivo suelen concretarse en los patrimonios y las rentas ms elevadas, por lo que el fraude fiscal en cualquiera de sus formas no hace sino coadyuvar a la desigualdad social que est acelerando la crisis. En realidad, el incumplimiento tributario es equivalente y debe tener el mismo reproche tico, legal y social que la falta de pago de las cotizaciones a la Seguridad Social, el blanqueo de capitales, la corrupcin y los delitos socioeconmicos. No es dable criticar la corrupcin de nuestros polticos sin hacer lo mismo con el impago de los tributos y no es posible luchar contra el trabajo ilegal, la explotacin de las mujeres y el desarraigo de los drogodependientes sin analizar todos estos fenmenos de manera conjunta. Por otra parte, en ese anlisis no podemos caer ni en el victimismo fcil ni en soluciones mgicas e inmediatas sin comprender que, sin acabar, previa y radicalmente, con cierta comprensin social hacia estos delictivos fenmenos, no se pueden introducir medidas apropiadas. Y esas medidas pueden ser incentivadoras al afloramiento de las actividades econmicas sumergidas, desde implementar algn tipo de tipo de beneficio fiscal para declarar el trabajo domstico (aunque le veamos ms desventajas que aciertos) hasta hacer ms rigurosas las restricciones de los pagos en efectivo, situadas ahora en 2.500 euros, cuando intervenga un empresario o profesional. De hecho, si todos los pagos se hicieran mediante un medio controlable, de carcter electrnico, cuyo registro figurase en la base de datos de la AEAT, se dificultara la ocultacin de actividades econmicas. Para generalizar tales medios tambin son imprescindibles disposiciones como la reduccin de los costes de transaccin que pagan los consumidores, lo cual debera ser una exigencia de la normativa europea que se est preparando al respecto en la Eurocmara. De esta forma, se potenciara el consumo, al tiempo que se impulsaran las nuevas tecnologas, se dificultara la ocultacin de operaciones, propia de las transacciones realizadas en efectivo, y la AEAT dispondra de ms y mejor informacin tributaria.
Domingo Carbajo Vasco es inspector de Hacienda del Estado. Santos M. Ruesga Benito es catedrtico de Economa en la Universidad Autnoma de Madrid.