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INTRODUCCIN La introduccin no suele ser la seccin mas entretenida dentro de un trabajo de investigacin, confieso yo suelo pasar por alto

frecuentemente la lectura de las introducciones de los libros y trabajos que leo. Sin embargo, invito al lector a leer la que tiene entre sus manos, toda vez que introducir al mismo al estudio sobre los mtodos alternos de imparticin de justicia. Comenzar sealando que los medios alternos de imparticin de justicia, en mi opinin personal, se encuentran mal denominados en la mayora de las legislaciones, por no decir en todas. Trtese de las entidades federativas en Mxico, as como en la mayor parte de los pases del mundo. Creo que no se trata de medios alternos para resolver o solucionar controversias, toda vez que no se suele acudir a ellos en caso que otro medio tradicional de imparticin de justicia no funcione. Al contrario, se suele acudir a ellos con antelacin al inicio de un proceso legal, como lo puede ser un juicio. Solo en algunas ocasiones, cuando las partes ya se encuentran en un litigio, y no desean prolongar el mismo o desean terminar antes de llegar a una sentencia, es que acuden a un proceso alterno de imparticin de justicia. Pero an en este caso no es un proceso alterno, sino simultaneo. Inclusive, en algunas legislaciones de ciertos pases, como en el caso de los juicios en materia familiar en Chile, es obligatorio pasar por un proceso de mediacin, antes de continuar con el juicio mismo. En lo particular, he tenido la oportunidad de asistir a un par de mediaciones en la ciudad de Santiago de Chile, en calidad de co-mediador, dentro de las pasantas en el cursado del Executive Master en Estudios Avanzados en Mediacin y Negociacin, del instituto universitario L'Institut Universitaire Kurt Bsch1 en el Centro de Mediacin Gestin Manquehue.2 En el mismo, constat como un mtodo alterno de imparticin de justicia, en este caso un proceso de mediacin, tiene varios efectos positivos en contraposicin al juicio familiar. Entre ellos pude observar como las partes tienen la oportunidad de hablar entre ellas
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Para mas informacin acerca de L'Institut Universitaire Kurt Bsch, ver la pgina web del instituto en: http://www.iukb.ch/ 2 Para mas informacin acerca del Centro de Mediacin Gestin Manquehue, se puede consultar el siguiente enlace: https://www.facebook.com/CentroDeMediacionPuenteAlto

sobre el conflicto que los trae tanto al litigio como a la audiencia de mediacin, algo que en el juicio hubiera sido imposible, por la naturaleza misma del juicio. Las partes dictan la solucin a su conflicto, como lo pueden ser los horarios de visita de los hijos, la pensin alimentaria asignada a los mismos, entre otros. De otra forma, un juez hubiera decidido por ellos, salvo el caso de divorcios por mutuo consentimiento, como los que tenemos en la mayora de las legislaciones en Mxico o el mal llamado divorcio express en el Distrito Federal, donde se cuenta con una oportunidad no solo de acudir a un proceso de mediacin, como veremos mas adelante en el captulo respectivo acerca de mediacin familiar, sino que tambin dentro del mismo proceso del juicio, las partes cuentan con una oportunidad de llegar a un convenio respecto de sus pretensiones mutuas en el proceso.

Sin embargo, el caso de Chile me parece es un ejemplo a resaltar cuando hablamos de mediacin como mtodo alterno de imparticin de justicia. Especficamente en materia familiar. En aqul pas han optado por una frmula de trabajo que realmente impulsa a la mediacin como un mtodo complementario y participativo de imparticin de justicia, algo que en Mxico no tenemos y que en pases como Argentina, que bien podramos llamarlo el pas cuna de la mediacin moderna o que retom a la mediacin hace ya algunos aos, tampoco cuenta con un programa adecuado donde se promueva abiertamente a la mediacin. Sin embargo, su poblacin suele tener mas conocimiento sobre ella, mucho mas que la poblacin de nuestro pas. Esto adems, de que si existen programas de

mediacin comunitaria, por lo menos en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, sin contar las mediaciones que se realizan en materia penal en algunas ciudades del pas.

No es que en Mxico no existan este tipo de mediaciones, el problema es que pocas personas las conocen, a diferencia de lo que sucede en Argentina y en Chile, donde an sin una promocin adecuada, la poblacin suele acudir a estos procesos de solucin de conflictos y conoce mas de los mismos. Regresando al

caso de Chile, en ese pas el gobierno de la Nacin ha licitado centros de mediacin a particulares, donde los mismos corren con los gastos del centro, pero el gobierno enva a los futuros mediados y les paga a los mediadores por sus servicios. Si lo vemos como un simple negocio, es un negocio redondo. El gobierno licita un servicio, ahorrndose dinero por el funcionamiento de centros estatales de mediacin o de mtodos alternos de imparticin de justicia, los particulares asumen dichos gastos, pero no tienen que salir a buscar a su pblico potencial, sino que el mismo gobierno se los remite va tribunales o corporaciones de asistencia judicial o directamente los particulares pueden apersonarse en dichos centros. Adems el gobierno les paga por sus servicios, siguiendo ciertas reglas de la licitacin.3

En el caso de Mxico, los centros de justicia alternativa, por llamarles de algn modo, puesto que en cada entidad se les denomina de forma distinta, trabajan de una forma que ha sido en mayor parte un fracaso, aunque sus directores afirmen lo contrario. Por regla general, el funcionamiento de dichos centros es el siguiente: Los poderes judiciales de cada entidad, instalan un centro de justicia alternativa que depende de cada uno de los poderes judiciales. Generalmente lo nico que ven es mediacin, aun cuando algunas leyes que los regulan suelan estipular mas formas de mtodos alternos de imparticin de justicia, como la conciliacin. Esto trae consigo mas gasto en personal, instalaciones, gastos administrativos, papelera, etc. Si tomamos en cuenta que estos centros son virtualmente desconocidos para la poblacin por falta de promocin, y por lo tanto cuentan con muy poco pblico y no desahogan a los tribunales en sus cargas de trabajo, pues no solucionan conflictos, el resultado final es que convierten a dichos centros en un gasto y no en una solucin. Platicando con un ex presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sonora y con un director del centro penal de mediacin dependiente del mismo tribunal, el presupuesto asignado al centro de justicia alternativa, a la capacitacin y al impulso, en este caso de la mediacin,
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Mas informacin acerca del caso Chile puede ser consultado en los siguientes enlaces: http://www.mediacionchile.cl/portal/images/phocadownload/flujo_mediacion.png y http://www.mediacionchile.cl/portal/faqs

suele ser lo que sobra del presupuesto. El lector no me cree? Dese una vuelta por el Poder Judicial del Estado de Sonora, en la ciudad de Hermosillo, y pregunte le muestren las instalaciones de los centros de mediacin, en especial el dedicado a la materia penal.

Esta situacin es trasladable a casi la mayora de los centros de justicia alternativa del pas, donde incluso en algunos centros me han confesado los mediadores que ellos son los que se pagan su propia capacitacin. Si a esto sumamos que no existe en el pas una cultura de la paz y promocin de mtodos alternos de imparticin de justicia, no solo entre la poblacin, sino entre los abogados mismos, o entre los estudiantes de Derecho, donde lo principal que se les ensea es pelear entre ellos (litigio), los mtodos alternos de imparticin de justicia se han convertido en el patito feo de los poderes judiciales.4 El problema se torna mayor en los centros privados de justicia alternativa, puesto que al no ser gratuitos como los estatales, la poblacin suele no acudir a ellos.

Ahora bien, el tema de este trabajo va encaminado a explicar como la mediacin es un sistema relativamente nuevo en su aplicacin y nuevo en su estudio, toda vez que ya varios autores temprano en el siglo pasado mencionaban a la mediacin y a otros medios de solucin de controversias como mtodos no adversariales en Mxico. La mediacin es un mtodo alternativo de solucin de conflictos que realmente puede ayudar al sistema tradicional de justicia de este pas.

En este trabajo tambin se aborda el estudio de otros mtodos de solucin de controversias, sin embargo, el tema en el que se centra es la mediacin en Mxico.

El suscrito me dedico a la capacitacin en mtodos alternos de imparticin de justicia, razn por la cual tengo trato con diverso personal de los poderes judiciales y de instituciones educativas del pas y de varios pases. Para mas informacin se pueden consultar los siguientes enlaces: http://www.hgabogadossc.com/que-hacemos/ianca y http://www.iancanegocyar.com.ar/

Pretendo abordar temas desde el conflicto mismo, los diversos mtodos de solucin de controversias no tradicionales y los tradicionales que existen en el pas, otros mtodos alternos de solucin de conflictos y como la negociacin y ahora la mediacin han ido desarrollndose en el sistema legal mexicano.

En un principio, solo la negociacin, el arbitraje y en algunos casos la amigable composicin han sido mtodos legalmente aceptados en Mxico, pero mas o menos a partir de la dcada del ao 2000 a la fecha (existen esfuerzos y legislaciones anteriores), la mediacin ha encontrado un espacio legal, y en ocasiones obligatorio en el pas. Inclusive, hace un par de aos la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos fue modificada para introducir a la mediacin como un mtodo legal y en ocasiones obligatorio para el desahogo de controversias de todo tipo y en todo mbito del Derecho y de la vida de la nacin.

A lo largo del pas se han introducido distintos centros de mediacin o de justicia alternativa, en su mayora dependientes de los poderes judiciales de las entidades federativas. Cada estado, as como el Distrito Federal, han expedido distintas leyes regulando a la mediacin y a la conciliacin. Sin embargo, el Poder Judicial Federal se ha quedado atrs, sin que exista en l casi ninguna ley que introduzca a la mediacin como un real mtodo de solucin de controversias. Existe en algunos casos del Derecho, como por ejemplo por concurrencia5 de jurisdiccin en materia mercantil, la inclusin de un proceso de mediacin que el Cdigo de Comercio en vigor regula en razn de los nuevos juicios orales mercantiles, tema que abordaremos en el sub-captulo respectivo de mediacin mercantil. Pero no es que exista mediacin dentro del Poder Judicial de la Federacin, sino que en razn de dicho cdigo es que encontramos tal proceso de mediacin.

Asimismo, la doctrina sobre esta materia es casi nula. La poblacin no conoce del tema porque el mismo no se promueve; la mediacin comunitaria es inexistente y
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Entendiendo la palabra concurrencia de acuerdo al Derecho Positivo Mexicano. Para ahondar en este tema recomiendo el estudio de la obra denominada Derecho Constitucional Mexicano de Felipe Tena Ramrez, de editorial Porra.

la mayor parte de los abogados no conocen nada sobre la mediacin y por reaccin automtica la repudian. Los estudiantes de Derecho suelen mostrar algo de inters cuando escuchan sobre este novedoso tema, pero a lo mas que aspiran a estudiar sobre el mismo, suele ser una materia sobre mtodos alternos de imparticin de justicia en la facultad de Derecho, siendo esta inexistente para otras profesiones, de las cuales, los profesionales de las mismas solo pueden acceder al estudio de esta nueva profesin de mediador mediante el cursado de un posgrado en la facultad de Derecho de alguna de las pocas universidades del pas que ofrecen dentro de su currculo, algo sobre formacin de mediadores o mediacin en general, o en los poderes judiciales de sus estados o del Distrito Federal, o por ltimo ir al extranjero a estudiar sobre el tema.

Si a esto sumamos la crisis que existe en los poderes judiciales del pas, donde cada da se acumulan mas y mas expedientes sin que se solucionen siempre los conflictos que dichos juicios deben resolver, apostndose solo por hacer mas oral a la justicia, haciendo casi a un lado a otros mtodos para solucin de conflictos que no sean los procesos ante tribunales. Es cierto, en las reformas que se han hecho para introducir a los juicios orales, se han introducido a los mal llamadas mtodos alternos pero casi por obligacin, sin la misma publicidad que se da a los juicios. Como menciona la Maestra Estela C. Garca Carbajal en el captulo 3 del libro Mediacin y Arbitraje Leyes comentadas y concordadas del Estado de Nuevo Len, estamos acostumbrados a resolver los conflictos a travs de la confrontacin, del litigio, sin darnos cuenta que no siempre es el mejor camino para ello. Cuntas veces iniciamos un juicio pensando en que venceremos al oponente y no resulta as, o no quedamos satisfechos an con una sentencia a favor?6

Por ltimo, hablar de mediacin en Mxico es como hablar de un tema que solo por su nombre causa algn tipo de pereza, es increble que un tema que se

GORJN GMEZ, Francisco Javier et al., Mediacin y Arbitraje Leyes comentadas y concordadas del Estado de Nuevo Len, Editorial Porra, Mxico, 2009, p 41.

recoge en la mxima ley del pas, sea virtualmente desconocido para la mayora y se convierta prcticamente en letra muerta en la Constitucin. Pocos poderes judiciales, por decir que casi ninguno, cuentan con jueces, como en el caso de los pertenecientes al Poder Judicial del Distrito Federal, en los cuales en sus autos de radicacin de demandas suelan invitar a las partes a que busquen un proceso de mediacin. Es cierto, esta invitacin es por mero formulismo, pero es un inicio.

Pretendo con este trabajo, que todos los interesados en el tema tengan una breve nocin sobre lo que implica la mediacin, como es un proceso de mediacin y sus distintos mbitos actuales de aplicacin en el pas. No se trata de presentar un trabajo que profundice en el conflicto y sus causas, sino en ser en realidad un trabajo de fcil estudio y lectura que ayude al lector en las posibles mediaciones en las que sea parte en su vida.

Carlos Fernando Hilario Garca Domnguez