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Les livres numriques de Libration

L'essentiel sur un sujet. Rpartis en quatre collections - Actu, Magazine, Archives, Ides - chacune symbolises par un code couleur sur la couverture. Les articles, analyses et enqutes les plus significatifs publis dans le journal ces derniers mois, enrichis d'lments de contexte indits. Rforme de l'cole, dbat sur la prostitution, Syrie, Roms ou campagne municipale pour l'Actu; reprise des sries du cahier t, slections de portraits de der, de formats longs ou de pages Voyages pour la partie Magazine; retour sur quelques ppites du journal retrouves dans nos archives, telles la rencontre avec Jacques Mesrine, l'interview de Michel Platini par Marguerite Duras ou la mort de Claude Lvi-Strauss... Le meilleur de Libration, lire sur tous supports, cran, tablette, mobile ou liseuse.

IMPTS: EN MAL DE CRDIT

Table des matires


Couverture Les livres numriques de Libration IMPTS: EN MAL DE CRDIT Table des matires Lgitimit Face aux Pigeons, Bercy laisse des plumes L'impt des super-riches passe la trappe Thomas Piketty: Une improvisation fiscale consternante Qui va payer la rallonge de 6 milliards ? Trop dimpts: la grande illusion Guillaume Allgre: Rduire les ingalits, un thme de gauche La moyenne qui cache la fort des hausses Au sein du gouvernement, les impts ne font plus recette Les Verts dsols de stre tir une taxe dans le pied Fiscalit verte, explication de taxe Lcotaxe, impt de chagrin Ecotaxe: la marche arrire prilleuse dAyrault

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Contestation: les dessous des bonnets TVA: le gouvernement fleur dimpt Ras-le-bol fiscal: Ayrault cope dune rforme Les syndicats reprennent la main

Lgitimit
La France semble vivre une rvolte fiscale comme son histoire en est friande...
EDITORIAL.

Par Franois SERGENT


(Paru le 15 novembre 2013) La France semble vivre une rvolte fiscale comme son histoire en est friande : mouvements contre les fermiers gnraux ou les gabelous, et surtout le papier timbr au XVIIe sicle qui inspire aujourdhui les bonnets rouges bretons. Les prfets, selon une note confidentielle rvle par le Figaro, sinquitent dune remise en cause de la lgitimit de limpt. Cette rvolte se joue des corps tablis. Les syndicats patronaux ou ouvriers, les partis de droite comme de gauche, les institutions intermdiaires courent aprs un mouvement quils nont pas vu venir et qui se dveloppe hors de leurs appareils. LUMP cherche surfer sur le mcontentement, esprant faire de la TVA et de lcotaxe ses nouveaux thmes de combat, disputant un lectorat dartisans, dagriculteurs ou de petits commerants au FN. Quant Jean-Luc Mlenchon, aprs avoir habilement trait les Bretons en colre

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desclaves, il cherche rcuprer le mouvement contre limpt. Les syndicats sinquitent juste titre de cette monte de populisme basiste, de ce mouvement sourd qui chappe aux formats habituels de la contestation sociale. Le gouvernement et le Prsident, enfoncs dans les abmes de limpopularit, paraissent tout aussi dsempars par cette insurrection insaisissable et confuse. Ils ont dj recul sur lcotaxe, la taxation des pigeons et de lpargne. Les contestataires de la TVA sentent le sang. Si Hollande cde une nouvelle fois, ce sera toute sa fin de quinquennat, toute son action qui seront plombes jamais par cette nouvelle capitulation.

Face aux Pigeons, Bercy laisse des plumes


CONCESSION.

Le groupe dentrepreneurs partis en guerre contre la rforme de la taxation des plus-values en cas de cession dune socit a eu gain de cause. Bercy va adoucir une mesure pourtant gure douloureuse.
Par Dominique ALBERTINI
(Paru le 5 octobre 2012) Le gouvernement dpass par le buzz des Pigeons. Aprs plusieurs jours dune fronde indite de certains entrepreneurs du Web, lexcutif a cd et promis, hier, plusieurs adoucissements sur limposition des plus-values sur les actions, notamment lexclusion des crateurs dentreprises du nouveau systme. Un dnouement trs suivi, car il concluait plusieurs jours dune mobilisation virtuelle mene, notamment, par le collectif des Pigeons : un groupe dentrepreneurs anonymes lanc fin septembre sur les rseaux sociaux,

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et dont la mise en accusation du budget 2013 a fait tache dhuile. Cession. Principal grief de ces patrons 2.0 : lalignement de la fiscalit du patrimoine sur celle du travail, comme promis par Franois Hollande. Car cette rforme conduit imposer les plus-values de cessions dactions, quand les patrons revendent leur entreprise, au barme progressif de limpt sur le revenu, et non plus au taux unique de 19% (plus 15,5% de prlvements sociaux, soit 34,5%). Selon ce systme, plus la cession rapporte, plus le vendeur est impos, avec un taux maximum thorique de 60% environ - addition de la tranche suprieure de limpt sur le revenu de 45% au-del de 150 000 euros, et des 15,5% de cotisations sociales. Une mesure anti start-up, pour linvestisseur Jean-David Chamboredon, dont un texte paru dans la Tribune a donn le coup denvoi de la fronde. Il y avait une colre des entrepreneurs et cest cette mesure qui la cristallise, rsume Marc Simoncini, fondateur de Meetic.fr, en premire ligne dans la contestation entrepreneuriale. Toute la semaine, sur les rseaux sociaux, dans la presse, sur leurs sites personnels, des entrepreneurs ont ainsi chant la complainte de lhonnte crateur dentreprise spoli aux deux tiers des fruits de son travail sil veut vendre aprs dix ans passs dvelopper sa socit. Le calcul ne tient pas mais limage fait flors. Sur Twitter, on affiche une photo de pigeon pour marquer son soutien au mouvement.

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LUMP, de son ct, dclare son soutien la jacquerie des entrepreneurs. Face ces tirs croiss, le gouvernement nest pas long ragir : la ministre dlgue aux PME, Fleur Pellerin, convoquait le matin les reprsentants de la Net conomie pour laprs-midi mme, se dclarant prte ajuster le dispositif pour ne pas dcourager la cration dentreprises. Au mme moment, sur France Inter, le ministre de lEconomie, Pierre Moscovici, se voulait lui aussi conciliant : Quand des mesures sont mal calibres, il faut avoir un dialogue et ventuellement une correction. Lambiance de la runion, plutt grave au dbut, sest dtendue, raconte Benot Thieulin, directeur de lagence Netscouade. Les ministres nous ont vite fait savoir quils allaient corriger le tir. Moscovici [le ministre de l'Economie, ndlr] nous a expliqu quun projet de budget est un texte monstrueux, qui appelle des ajustements. Et Cahuzac [le ministre du Budget, ndlr] a ajout que certains auraient t, de toute faon, apports par amendements au cours de la discussion parlementaire. Rsultat : les crateurs dentreprise continueront bnficier du systme actuel, un prlvement forfaitaire de 19% (plus 15,5% de prlvement sociaux). Par ailleurs, tout ce qui est rinvesti fera lobjet dune exonration totale. Et les abattements dimpts, selon la dure de dtention des titres, seront renforcs. De mme,

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les avantages fiscaux du rgime Jeune Entreprise innovante seront conservs. Entre deux dclarations damour aux entrepreneurs, les ministres Pierre Moscovici, Jrme Cahuzac et Fleur Pellerin ont toutefois fustig le buzz mdiatique entretenu par les Pigeons, se refusant mme nommer le mouvement que lon sait. Gne, aussi, du ct des fdrations patronales : Oui, Internet a pu aider, mais jai remis au ministre une ptition 8000 signatures. a, cest du prcis, fait valoir Jean-Franois Roubaud, prsident de la CGPME. Cest le rsultat dun travail collectif, mme si les Pigeons ont apport de leau notre moulin, concde-t-on du ct du Medef, opposant de longue date aux mesures fiscales du budget 2013. Du ct des entrepreneurs reus Bercy, on considre, au contraire, que le mouvement a t dterminant. On naurait pas forcment t reus sans la mobilisation des Pigeons, estime Benot Thieulin, de Netscouade, pourtant critique leur gard. Cest lavant-garde dun phnomne qui va sans doute se gnraliser. Les acteurs traditionnels se font dborder par des mouvements plus rapides, plus spontans, issus des rseaux sociaux. Dautres sont plus pessimistes : Jai peur que nous le payions cher en termes de rputation ltranger, dclare Stphane Distinguin, PDG de lagence FaberNovel, qui voit dans les Pigeons lmergence dune sorte de Tea Party du numrique.

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Chez les concerns, en tout cas, on jubilait : La lutte continue, plus que jamais, roucoulons pour les faire reculer, pouvait-on lire hier soir sur leur page Facebook.

L'impt des super-riches passe la trappe


Annonce surprise de la campagne, la taxation 75% devait tre temporaire et pargnait les revenus du capital. Le Conseil constitutionnel la retoque.
BOULETTE.

Par Luc PEILLON


(Paru le 31 dcembre 2012) Ctait le 27 fvrier sur TF1. En pleine campagne prsidentielle, Franois Hollande prend tout le monde de court, y compris son entourage, en annonant une mesure choc : la taxation 75% des revenus au-del de 1 million deuros. Un joli tour politique, qui permet au candidat de faire dune pierre deux coups : la proposition met en porte--faux la droite, contrainte de dfendre les trs riches, tout en neutralisant la gauche du Parti socialiste, force dapplaudir une mesure qui plafonne, de fait, les trs hauts revenus.

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La censure du dispositif par le Conseil constitutionnel, enterre, du moins provisoirement, cette promesse de campagne, dj passablement dulcore. Et avec des arguments qui, en creux, mettent en lumire un certain dilettantisme de la part du gouvernement. Car si lexcutif, de plus en plus gn ces derniers temps par cette mesure, avait voulu la faire censurer, il ne sy serait pas pris autrement Qui tait concern par la taxe de 75% ? Au-dessus de 1 million deuros par mois, le taux dimposition devrait tre de 75%. Laffaire commence mal. Face Laurence Ferrari, en direct la tlvision, le candidat socialiste voulait videmment parler d1 million deuros par an. Franois Hollande corrigera par la suite, et prcisera, au cours de la campagne, que la mesure serait provisoire, le temps de redresser les comptes de la nation. Sous entendu : au moins jusquen 2017, date de retour lquilibre des finances publiques, tel que le prvoyait le PS dans son programme. La nature des rmunrations concernes, surtout, navait pas t prcise. Comprendre donc lensemble des revenus. Une fois lue, la nouvelle majorit va semployer raboter la promesse de campagne. Premier point : la dure de vie de cette contribution exceptionnelle de solidarit ne sera que de deux ans, et non pas jusqu lextinction du dficit public. Deuxime chose : elle ne concernera que les revenus dactivit, et non pas ceux du capital. Une limitation plutt

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tonnante venant dun candidat qui prnait lalignement de la fiscalit du capital sur celle du travail. Au finale, est donc institue une taxe de 18% pour la part des revenus du travail dpassant 1 million deuros par an, un taux qui correspond au diffrentiel entre laddition de toutes les impositions diverses existantes (prlvements sociaux, taux marginal de limpt sur le revenu, taxe Sarkozy de 4% au-del de 500000 euros) et 75%. Pourquoi le Conseil constitutionnel la-t-il censure ? En France, limposition des revenus du travail pouse un principe simple : elle se fait sur la base du foyer fiscal. Un couple (deux parts) dont lun des membres gagne 200000 euros et lautre 20000 euros, sera impos au barme sur la base moyenne de 110000 euros par part. Or, contre toute logique fiscale, le gouvernement avait institu, pour la taxe 75%, une imposition par personne physique. Bref, si un des membres du couple gagne 1,1 million deuros, et lautre 200000 euros (soit 1,3 million deux), ils taient redevables, du moins le premier membre, de la taxe 75%. Par contre, un couple, dont chacun touche 900000 euros, soit 1,8 million deux, ntait pas soumis la taxe, aucun des deux ne gagnant, individuellement, plus de 1 million. Pour le Conseil constitutionnel, le lgislateur [a] ainsi mconnu lexigence de prise en compte des facults

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contributives. Et de censurer la mesure pour mconnaissance de lgalit devant les charges publiques. Quid de la mesure dsormais? Invalid par le Conseil constitutionnel, le dispositif, promet le gouvernement, sera rexamin lors de la prochaine loi de finances, celle de 2014 Et pas, a priori, dans le cadre dun collectif budgtaire dans les mois venir. Un report qui sonne comme un enterrement de premire classe. Quimporte, semble dire lexcutif, puisque cette mesure naurait touch que 1500 2000 contribuables, et ne devait rapporter que 200 millions deuros, sur un total de 20 milliards dimpts nouveaux attendus en 2013. Reste le symbole politique, qui intervient aprs le crdit dimpt de 20 milliards accord sans conditions aux entreprises Quelles sont les autres dcisions du Conseil constitutionnel? Globalement, les sages de la rue de Montpensier ont valid la plupart des dispositions de la loi de finances 2013, notamment la nouvelle tranche de limpt sur le revenu 45% audel de 150000 euros par an et le crdit dimpt (CICE) pour les entreprises. Il a aussi approuv la rforme lie au mouvement des Pigeons, qui adoucit lalignement de la fiscalit du patrimoine sur celle du travail pour les crateurs dentreprises. Il ny aura cependant pas de rtroactivit concernant la taxation des dividendes au barme de limpt sur

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le revenu, qui ninterviendra que pour les sommes touches aprs le 1er janvier. Au total, le conseil na censur que pour un demi-milliard deuros de mesures fiscales sur prs de 20 milliards de recettes supplmentaires attendues. Entre autres : une partie du plafonnement de limpt de solidarit sur la fortune, limposition des plus-values immobilires sur les terrains btir et le relvement de la fiscalit des retraites chapeaux, des stock-options et des bons anonymes. Ces dcisions du conseil censurent toutes la mme chose : une taxation juge excessive. Une jurisprudence semble ainsi se mettre en place, qui considre comme confiscatoire un taux dimposition de plus de 70% environ. Le conseil, enfin, a rabot la niche fiscale pour les investissements raliss outre-mer et dans le cinma et censur lexonration des droits de succession des immeubles en Corse.

Une improvisation fiscale consternante


INTERVIEW.

Lconomiste Thomas Piketty plaide pour une rforme de limpt sur le revenu et dnonce le manque dambition du gouvernement.
Recueilli par Jean-Christophe FERAUD
(Paru le 31 dcembre 2012) C'tait la mesure choc de la campagne de Franois Hollande: taxer 75% la part de revenus suprieure un million d'euros. Mais peine incluse dans la premire loi de finances du gouvernement Ayrault, la nouveaut est censure par le Conseil constitutionnel. Proche de la gauche, lconomiste Thomas Piketty (chroniqueur pour Libration) ne cache pas sa dception face au bricolage fiscal du gouvernement. Pour lui, il faut arrter la poudre aux yeux et engager sans attendre une rforme fiscale plus ambitieuse. La censure de la taxation 75% des plus hauts revenus par le Conseil constitutionnel tait-elle prvisible ?

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Juridiquement, ce revers tait effectivement prvisible. Si lon y regarde de prs, le Conseil constitutionnel na pas censur la taxation 75% des revenus suprieurs 1 million deuros - un niveau dimposition que lon a dj connu en France par le pass - mais le fait que cette rforme ne sappliquait pas de manire cohrente entre limpt sur le revenu dun ct et cette taxe exceptionnelle de lautre. Limpt sur le revenu est toujours calcul sur le revenu du foyer alors que la taxe tait prvue sur le revenu individuel ! Cette diffrence dassiette est une erreur juridique majeure qui aurait videmment pu tre vite. Le conseil aurait pu ajouter une autre incohrence gnrale : cette taxe sappliquait uniquement aux revenus dactivit et non lensemble des revenus soumis limpt. Mais le plus absurde cest que lon passait dun seul coup de 45% dimposition au-del de 150000 euros, la plus haute tranche de limpt sur le revenu, 75% au-del de 1 million deuros ce qui veut dire qu 999000 euros le riche contribuable tait toujours impos 45% ! Cette passoire fiscale entre hauts et trs hauts revenus nest absolument pas cohrente, ni dun point de vue politique ni dun point de vue conomique, social ou symbolique. Le gouvernement de Jean-Marc Ayrault a-t-il fait preuve damateurisme dans cette affaire ? Sans aucun doute. Pour moi, ce revers est surtout la consquence du bricolage fiscal qui tient lieu de politique de

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gauche au gouvernement. Cest un peu comme sil avait voulu se dbarrasser au plus vite de cette promesse des 75% qui, en tout tat de cause, tait autant symbolique sur le plan des recettes quau niveau politique. Au bout du compte, cette improvisation fiscale est assez consternante : le Parti socialiste a tout de mme t dix ans dans lopposition, il avait largement le temps de prparer une rforme fiscale ambitieuse et cohrente! L, on a limpression dsastreuse que le PS na pas assez travaill sur cette question centrale. Le Conseil constitutionnel est-il dans son rle quand il intervient ainsi dans le dbat fiscal ? Lactivisme fiscal du juge constitutionnel en France et dans dautres pays pose vraiment question. Pour moi, il na pas forcment entrer dans ce niveau de dtail sur la dcision fiscale. On peut sinterroger sur le rle des juges en matire de politique fiscale, car ils disent tout de mme beaucoup de btises ! Par exemple, dire comme ils le font dans cette dcision, que les prlvements sociaux sont plus importants sur les revenus du capital que sur ceux du travail est totalement faux : le Conseil constitutionnel oublie au passage toutes les cotisations sociales qui ne frappent que les salaires. Cela montre tout de mme les limites de la comptence des juges constitutionnels en matire fiscale Mais Franois Hollande a-t-il eu raison, sur le fond, de vouloir cette taxe 75% sur les plus riches?

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Pour moi, cette promesse de taxation 75% des plus riches, ctait juste de la poudre aux yeux. Il aurait mieux valu instituer un taux plus bas mais plus efficace. Dans notre livre Pour une rvolution fiscale [cocrit avec Camille Landais et Emmanuel Saez, le Seuil 2011, ndlr], nous proposons une taxation des plus riches 60%, CSG incluse, mais qui sapplique vritablement toutes les sources de revenus, capital comme travail. Avoir des taux de 75% et plus qui ne rapportent rien, a ne sert rien ni personne. Il est quand mme tonnant quavec des taux qui montent jusqu 45% on se retrouve collecter deux fois moins de recettes avec limpt sur le revenu, environ 50 milliards deuros, quavec la CSG dont le taux est de seulement 8% mais qui rapporte 90 milliards ! Pourquoi ? Parce que les taux suprieurs de limpt sur le revenu sappliquent une assiette totalement perce. On la encore vu cet automne avec la reculade du gouvernement face aux Pigeons : finalement, les plus-values 80% sur le capital resteront exonres du barme dimposition de droit commun. Et, au finale, on empile les rgimes drogatoires qui annulent le rendement de limpt. Je crois que cette fameuse taxe 75% a surtout t un cache-sexe qui a permis au gouvernement de dissimuler son absence totale de rforme fiscale de fond.

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Que devrait faire la gauche pour trouver de nouvelles recettes fiscales et aller vers plus de justice devant limpt? La gauche est oblige davoir une approche globale de limpt si elle veut faire consensus sur une question aussi sensible et centrale. Elle doit avoir le courage dune remise plat complte, il faut refonder notre systme fiscal. Ce quil aurait fallu faire tout de suite et quelle doit faire au plus vite, cest une rforme densemble de limpt sur le revenu en jouant sur deux gros leviers. Premirement, il faut de nouvelles tranches qui instituent une progressivit rgulire et cohrente de limpt. Ensuite, il faut fusionner limpt sur le revenu avec la CSG et le prlever la source. Chez tous nos voisins limpt est unifi de la sorte. La France est vraiment le seul pays couper en deux limpt sur le revenu, avec dun ct une CSG prleve la source, et, de lautre, un impt sur le revenu prlev un an plus tard. Il faut en finir avec cet archasme fiscal qui nous cre toutes sortes de complications. Non seulement pour la taxation des hauts revenus, mais aussi et surtout quand on veut mener une politique du pouvoir dachat en direction des plus bas salaires : on se retrouve aujourdhui verser des primes pour lemploi avec un an de retard, car ce dispositif fonctionne avec limpt sur le revenu. Cest totalement absurde. Voyez-vous vraiment le gouvernement Ayrault se lancer dans un grand soir fiscal en 2013?

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Malheureusement, je crois quil nen a ni la volont ni le courage politique ncessaires. Cest pourquoi jespre que les dputs socialistes, qui ont le pouvoir de voter limpt, vont enfin se rveiller. Il faut quils arrtent de voter les yeux ferms les bricolages fiscaux du gouvernement : des augmentations de TVA, des reculades sur la taxation des plus-values, une taxe 75% aussi mal ficele qui conduit finalement cette censure Si le gouvernement ne fait pas son travail, cest au Parlement de le faire.

Qui va payer la rallonge de 6 milliards ?


CALCULS.

Prparant le budget 2014, le gouvernement annonce qu'un tiers du nouvel effort de baisse du dficit sera financ par la hausse des prlvements. Tout en esprant un retour de la croissance qui pourrait lui permettre de lever le pied.
Par Christophe ALIX
(Paru le 26 aot 2013) Avec les retraites, cest lautre grand rendez-vous de la rentre: le projet de budget 2014, qui sera prsent le 25 septembre en Conseil des ministres, doit poursuivre le dsendettement entam en 2010. Alors que le volet dpenses, traditionnellement tranch au dbut de lt, est dj connu, les arbitrages du volet recettes, avec ses nouvelles hausses de prlvements, devraient tre dvoils cette semaine.

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Conformment lengagement du gouvernement, cet effort de baisse du dficit public de 20 milliards deuros en 2014 sera obtenu aux deux tiers par des conomies sur les dpenses (14 milliards) et pour un tiers par de nouvelles recettes (6 milliards). Des mesures qui reprsentent un effort structurel (hors effet de la conjoncture) de 1 point de PIB en 2014, aprs 1,8 point en 2013. Moins importante que lan pass (o elle avait reprsent les deux tiers de leffort), cette hausse des prlvements repousse 2015 la promesse de stabilisation des impts. Dans ce contexte anxiogne, la bonne nouvelle dune croissance de 0,5% au deuxime trimestre fait rver le gouvernement, qui sapprterait, ds lors, annoncer une moindre hausse dimpts. Reste quavec un taux de prlvements obligatoires dj pass de 45% du PIB en 2012 46,3% cette anne, les dispositions du projet de loi de finances 2014 vont venir sajouter aux mesures dj votes lautomne 2012. Do leffet cumulatif redout et les dommages potentiels sur une ventuelle reprise. Inventaire des mesures dj connues et de celles venir. Ce qui change en 2013 (revenus 2012) Le gel du barme de limpt sur le revenu, pour la deuxime anne conscutive, reprsentera une hausse dimpt de 2% pour lensemble des Franais, tandis que les plus aiss inaugureront la nouvelle tranche 45% (au-del de 150000 euros par part). Le plafond des niches fiscales est

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abaiss 18000 euros plus 4% des revenus nets, tout comme le plafond du quotient familial, rduit de 2300 2000 euros par demi-part. Pour les gros patrimoines soumis limpt de solidarit sur la fortune (ISF), le seuil dentre est maintenu 1,3 million deuros, mais il sera dsormais soumis six tranches (de 0,5% 1,5%) au lieu de deux prvues par la rforme de Nicolas Sarkozy. LISF sera plafonn, cette anne, 75% de lensemble des revenus. Ce qui changera en 2014 (revenus 2013) Les revenus du capital (intrts, dividendes, plus-values) seront soumis au barme de limpt sur le revenu, dans le cadre de la rforme visant aligner la fiscalit du capital sur celle du travail. Dimportants amnagements permettront nanmoins dobtenir, pour les plus-values de cessions (en gros, les ventes dactions), jusqu 85% dabattements au bout de huit ans de dtention des titres. Le plafond des niches fiscales sera nouveau rabot (abaiss 10000 euros), ainsi que celui du quotient familial, qui descendra de 2000 1500 euros. Pour financer le crdit dimpt pour les entreprises (CICE), les mnages seront galement touchs, partir du 1er janvier, par le relvement de la TVA. De 7% 10% pour le taux intermdiaire (btiment, restauration, etc.) et de 19,6% 20% pour le taux normal. Le taux rduit sur les produits de

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premire ncessit sera en revanche descendu de 5,5% 5%. Autre mesure dj dcide : la suppression de la rduction dimpt pour frais de scolarit. Certains dispositifs, insiste-t-on Bercy, concernent galement des allgements dimpts. Il ny a pas que des plus, il y a aussi des moins, fait-on ainsi valoir dans lentourage du ministre du Budget, Bernard Cazeneuve, en citant lallgement du rgime fiscal des cessions de terrains vierges et de rsidences secondaires. Dautres hausses de recettes ne se traduiront pas par des hausses de prlvements, plaide-t-on aussi Bercy. Cest le cas de la lutte contre la fraude fiscale, dont le gouvernement attend 2 milliards de recettes supplmentaires lan prochain. Ce quil reste trancher Actes dans leur principe, les mesures de fiscalit cologique, qui porteront notamment sur la taxation du gazole ou linstauration dune taxe carbone, doivent encore tre arbitres. Le gouvernement a cependant prvenu quelles visaient davantage corriger les comportements qu dgager de nouvelles recettes. Egalement ltude, une prolongation du gel du barme de limpt sur le revenu, mais qui pargnerait les mnages des deux premires tranches. Une hausse de la CSG devrait aussi voir le jour, dans le cadre de la rforme des retraites. Dautres pistes, enfin, ont t ouvertes, mais ne devraient

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dboucher quen fin danne. Cest le cas de la rforme de la fiscalit de lassurance-vie, de limposition forfaitaire annuelle des entreprises (base sur leur chiffre daffaires), ou encore de mesures durcissant lencadrement de la pratique des prix de transfert (ces changes entre une filiale trangre et une maison mre des fins doptimisation fiscale). En tout tat de cause, la ventilation de ces prlvements additionnels entre mnages et entreprises nest pas encore arbitre. Et, Bercy, on martle le fait que ces nouveaux prlvements seront rduits au maximum.

Trop dimpts: la grande illusion


ANALYSE.

Fin de l't 2013, veille de la prsentation du budget en Conseil des ministres. Les jours prcdents, Pierre Moscovici, ministre de l'Economie, a voqu un ras-le-bol fiscal, suivi par le Prsident, qui affirme sur TF1 envisager une pause fiscale. Cafouillage? Le systme franais reste pourtant un des plus justes des pays occidentaux.
Par Christophe ALIX et Luc PEILLON
(Paru le 24 septembre 2013) Quatre petits mots - ras-le-bol fiscal - assens fin aot par le ministre de lconomie auront symbolis (et justifi) le tournant conomique du gouvernement. Prsent demain en Conseil des ministres, le projet de budget 2014 devrait afficher un taux de prlvements obligatoires en trs lgre hausse (+0,15 point de PIB) par rapport 2013. Soit prs de 3 petits milliards deuros. En avance sur son calendrier quinquennal, lexcutif choisit ainsi de privilgier la baisse

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des dpenses publiques (15 milliards) dans son effort de rduction du dficit public. Mme si, dans le dtail, cette quasi-stabilisation des impts, en moyenne, cache un mouvement de transfert de prs de 10 milliards deuros des mnages vers les entreprises. Stratgique, sincre, ou opportuniste : cette sortie sur le rasle-bol fiscal des Franais revt une crdibilit dautant plus forte quelle mane dun homme, Pierre Moscovici, qui, deux titres au moins, ntait pas attendu sur ce terrain. A la fois en tant que socialiste, cens dfendre limpt comme outil de redistribution, mais aussi comme chef de ladministration fiscale, charge de recouvrer limpt. Une position pas trs loigne - du moins dans le discours - de ceux qui considrent que les Franais paient trop dimpts. La France, championne des prlvements obligatoires (PO) ? Dcryptage dun concept omniprsent dans le dbat public, mais la ralit toute relative. Les prlvements obligatoires ont-ils explos en France ? Le taux de PO correspond, en pourcentage de la richesse nationale, lensemble des diffrents prlvements oprs chaque anne sur les mnages et les entreprises pour financer les dpenses publiques. Il devrait stablir lanne prochaine 46,1% du PIB. Soit une hausse de plus de quatre points depuis la crise financire. Mais sur le long terme, la vritable hausse correspond en fait au dveloppement de

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lEtat providence. De 1960 1980, le taux de prlvements obligatoires sest ainsi envol de dix points, passant de 30,1% 40,2%. Mais depuis plus de vingt ans, ce taux nvolue plus que de quelques points, la hausse comme la baisse, oscillant entre 42% et 46%. Surtout, le taux de PO en France a progress, en proportion, comme les autres pays dvelopps. Ainsi, si la France a vu son taux de PO progresser dun peu plus de sept points entre 1975 et 2008, il en fut de mme, en moyenne, pour lEurope des Quinze, mais aussi pour les pays de lOCDE. Peut-on comparer les taux de prlvements obligatoires ? Les taux de prlvements obligatoires entre pays dvelopps connaissent nanmoins des carts de 20 25 points, entre les Etats-Unis, par exemple, et le Danemark. Sauf que les prlvements obligatoires ne peuvent se comparer dun pays un autre sans prendre en considration les dpenses quils financent, cest--dire en tenant compte de la place des services publics et des transferts sociaux dans lconomie du pays, explique le Conseil des prlvements obligatoires (CPO), manation de la Cour des comptes, dans un rapport de 2008. Ainsi, crit cette institution peu coupable de militer pour la hausse des impts, chaque socit dcide de consacrer X% de ses ressources la sant et la protection sociale - premire source dcart [entre taux de PO] ; ensuite, second lment dhtrognit, elle dcide de

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financer les services correspondants de faon publique et obligatoire plus ou moins marque. Cest dans cette double dcision que rside la principale source de diffrences entre taux de prlvements obligatoires. Les Etats-Unis financent ainsi une grande partie de leur systme mdical (37%) par des assurances prives, dont les cotisations volontaires ne rentrent pas dans le taux de prlvements obligatoires. Ce qui ne les empche pas, au finale, de consacrer, en 2011, 17,9% de leur PIB leur systme de sant, contre 11,6% seulement pour la France Mme chose pour les pays qui ont dvelopp les retraites par capitalisation, et dont les contributions ne sont pas considres comme des PO. Bref, cest en ignorant, dlibrment ou non, les contreparties des prlvements, que se dveloppent nombre de commentaires partiels et partiaux sur leur poids, ou sur leur poids plus important en France quailleurs, ce qui est abusif, crit le Conseil. Autre faon, galement, de mieux comparer les diffrents taux de PO: en les apprhendant nets de transferts oprs entre les diffrentes catgories. En effet, rappelle le Conseil, une partie des prlvements est directement redistribue aux agents conomiques, essentiellement sous forme de prestations sociales pour les mnages et de subventions pour les entreprises. Autrement dit, ils sont redistribus immdiatement au bnfice de ceux qui sont prlevs. Cette partie tant diffrente dun pays lautre, en la mettant de

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ct, on neutralise ainsi une des raisons de cette incomparabilit du taux brut. Rsultat, selon une tude publie par lOCDE en 1998, ce taux net se trouve tre moins lev en France que dans la moyenne des pays dvelopps. Mieux : il est rest assez stable depuis 1959, prs de 17 % du PIB. Des impts plus justes en France ? Un taux de PO ne dit rien non plus sur ses diffrents contributeurs (entreprises, mnages, capital). Or la France se distingue par un systme de prlvement bien plus juste socialement que la plupart des autres pays dvelopps. Ainsi, si le travail est relativement plus tax en France via les cotisations salariales et patronales, la part des impts indirects (TVA) et surtout directs (impt sur le revenu) dans les prlvements obligatoires y est souvent moindre quailleurs. En matire de TVA (la moiti des recettes fiscales en France) et en attendant le relvement des trois taux au 1er janvier prochain, la France se situe lgrement en dessous de la moyenne europenne. Cet impt particulirement ingalitaire, qui touche en premier lieu les plus modestes qui dpensent la totalit de leur revenu sans pouvoir pargner - tait de 19,6% en France en 2011, contre 20,7% en moyenne en Europe. Il atteint mme 25% au Danemark, 23% au Portugal et en Irlande, 21% en Espagne et en Italie ou encore 20% au Royaume-Uni.

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Mais cest surtout par rapport limpt sur le revenu (IR) que les disparits sont les plus fortes. Le seuil de son dclenchement se situe autour 15000 euros en France, contre 6800 en Belgique, 7600 en Allemagne ou 10950 en Suisse. Rsultat : la moiti des Franais ne sont pas imposables. Et si la France sest aligne sur ses grands voisins europens en crant une nouvelle tranche 45%, les seuils dimposition y sont plus progressifs quailleurs, ce qui explique que la part des contribuables les plus modestes y est moins importante, tandis que celle des mnages aiss est surreprsente. Il nexiste par exemple que trois tranches en Angleterre, o lon atteint le taux maximal de 45% partir de 1650 euros net par mois, soit le revenu mdian franais ! En Belgique, o la tranche suprieure atteint 50% et la progressivit est bien plus rapide (la premire tranche commence 25% contre 5,5% en France), le travail est finalement bien plus tax quailleurs, linverse du capital, quasiment exonr dimpts. Ce pays a ainsi choisi, comme beaucoup dautres, de financer la faible imposition du capital par de forts prlvements sur les actifs. Au finale, la position des contribuables franais est peuttre l'une des plus enviables des pays dvelopps. Ce qui ne les empche pas, pour 84% dentre eux (1), de ressentir un ras le bol fiscal. Sans croire pour autant (70%), la pause fiscale dcrte par lexcutif (2).

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(1) Sondage CSA pour Nice-Matin, ralis par Internet du 27 au 29 aot auprs de 1 005 personnes. (2) Sondage BVA ralis pour i-Tl, CQFD et le Parisien du 19 au 20 septembre.

Rduire les ingalits, un thme de gauche


INTERVIEW.

Pour Guillaume Allgre, de lOFCE, lexcutif a t terriblement maladroit en dcrtant une pause fiscale et devrait plutt faire uvre de pdagogie.
Recueilli par Vittorio de FILIPPIS
(Paru le 24 septembre 2013) Chercheur lOFCE (Observatoire franais des conjonctures conomiques), Guillaume Allgre travaille notamment sur les questions lies aux politiques fiscales. De manire gnrale, comment analysez-vous le dbat sur la suppose trop forte pression fiscale franaise? Il faut dabord rappeler que les impts ne sont pas destins tomber dans une sorte de trou noir. On ne dira jamais assez combien ils sont l pour financer les dpenses publiques. Il nexiste pas de pouvoir rgalien sans impts capables de

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financer la police, la justice, la dfense, dassurer les droits de proprit, de financer les infrastructures. Il ny a pas dEtat social sans ducation gratuite, sans un systme de sant publique digne de ce nom, ou sans protection sociale. En outre, limpt contribue la rduction des ingalits, qui normalement est au cur des proccupations de la gauche. La troisime fonction de limpt vise inciter les citoyens adopter des comportements vertueux. Dire que limpt est trop lev, ou quil ny aura pas de nouvelles taxes, cest prendre le risque de rendre inaudible la ncessit dune politique fiscale capable de prendre en compte certaines externalits ngatives lies, notamment, aux activits productives. Le discours actuel ne va pas dans ce sens Il est tonnant de voir quel point les politiques ne font pas uvre de pdagogie pour expliquer ceux qui sestiment surtaxs que, finalement, ils profitent, ont profit et profiteront de laction publique, donc de lcole, de la police, de la sant et des retraites. Mme si, videmment, il est sain quil y ait une discussion dmocratique sur le niveau de mutualisation de ces dpenses. Il est dommage que le dbat ne soit pas prsent de cette faon. Dun point de vue conomique, peut-on dire que la France a atteint un seuil de prlvement obligatoire fatidique, seuil partir duquel on pourrait prtendre que trop dimpt tue limpt?

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Au dbut des annes 80, cet adage avait t popularis par un conomiste libral amricain, Arthur Laffer. Thoriquement, il existe un niveau au-del duquel la recette des impts diminue lorsque les taux augmentent. Certains en dduisaient quil suffisait de baisser les impts pour renouer avec la croissance. Il y aurait donc un taux maximum de prlvement obligatoire Les tudes relatives ce sujet ne sont pas convaincantes. Ce qui est certain, cest que des pays, limage du Danemark, ont toujours connu des taux de prlvements obligatoires plus importants que la France, tout en demeurant des conomies trs comptitives. Nous navons pas atteint une limite partir de laquelle une hausse des impts se traduirait par une diminution des recettes fiscales. Cela se voit, en France, par le fait que le dficit structurel a bien t rduit par laugmentation rcente des impts, ce que personne ne conteste. Mais ny a-t-il pas eu trop daustrit trop tt? Il faut distinguer la question conjoncturelle, celle qui est lie la relance de lactivit, de la question structurelle, relative au niveau souhaitable des prlvements obligatoires et de la dpense publique. A court terme, il tait ncessaire de briser le cercle vicieux de la rcession. Ce qui a t fait dans un premier temps, au lendemain de la crise de 2008. Mais en

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effet, ensuite, il y a eu probablement trop daustrit trop tt, cest--dire avant que ne soit enclenche la baisse du chmage. Dans lidal, les plans daustrit ne devraient tre enclenchs que lorsque lemploi augmente nouveau, cest-dire lorsque la croissance dpasse les 1,5%. Le gouvernement fait-il fausse route lorsquil voque une pause fiscale? Le gouvernement a promis de rduire le dficit, ce qui, en labsence de croissance supplmentaire, ne peut tre atteint quen augmentant les impts ou en rduisant les dpenses. Il faut galement financer les rductions dimpts promises aux entreprises. A cet effet, le gouvernement a dj prvu 12 milliards dimpts supplmentaires sur les mnages en 2014. Dans ce contexte, voquer une pause fiscale est terriblement maladroit. Il devrait plutt insister sur le fait que ceux qui disaient hier que lEtat tait en faillite ne se rjouissent pas aujourdhui de la rduction des dficits. Ce qui tend montrer que leur proccupation ntait la rduction des dficits, mais plutt le dmantlement de lEtat social.

La moyenne qui cache la fort des hausses


VASES COMMUNICANTS.

Si, dans le budget 2014, le taux des prlvements obligatoires augmente peu, cest grce aux baisses consenties aux entreprises.
Par Luc PEILLON
(Paru le 19 septembre 2013) Comment, avec plus de 10 milliards dimpts supplmentaires pour les mnages lanne prochaine, le gouvernement peut-il parler de pause fiscale? Tout simplement en ne communiquant que sur la moyenne finale entre les hausses et les baisses, raisonnement qui permet dafficher une augmentation de la fiscalit de seulement 0,15% du PIB lanne prochaine. Soit 3 petits milliards. Une faon de voir pertinente si la moyenne de ces mouvements est ralise au sein dune mme catgorie. Or, ici, cette quasi-stabilit est le fruit dune forte hausse pour les mnages, venant compenser une forte baisse pour les entreprises Les particuliers vont ainsi subir plusieurs augmentations lanne prochaine. La plus importante est celle de la TVA,

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pour un montant de 6,4 milliards deuros. Au 1 janvier, le taux intermdiaire passera de 7 10%, le taux normal de 19,6 20%, tandis que le taux bas descendra de 5,5 5%. Les mnages vont aussi subir une baisse du plafond du quotient familial, de 2 000 1 500 euros par demi-part fiscale, pour un gain pour lEtat de 1 milliard deuros. Un milliard, cest galement ce que devrait dgager la hausse des droits de mutation, pays lors des transactions immobilires. Diverses niches fiscales, par ailleurs, seront rabotes, dont les rductions dimpts pour enfants scolariss (0,5 milliard). Les actifs, de leur ct, subiront un relvement de 0,15% de leurs cotisations retraites (pour 1 milliard deuros), et les retraits devront dclarer leur majoration de pension pour familles nombreuses (1,2 milliard). Les cotisations des employeurs pour les mutuelles, enfin, seront fiscalises (1 milliard). Lensemble reprsente une hausse de 12 milliards, auxquels il faut retrancher prs de 2 milliards de baisse (dont la chute de rendement de certains impts sur le capital). Addition finale pour les mnages : plus de 10 milliards. Pour les entreprises, cest linverse. Elles connatront une baisse dimpts dun montant quivalent aux hausses pour les mnages. La plus importante tant le crdit dimpt comptitivit emploi (CICE), pour un total de 11 milliards (2 milliards ayant dj t accords cette anne sous forme de prfinancement). Une refonte de plusieurs taxes,

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couple linstauration dun nouvel impt sur lexcdent brut dexploitation (EBE) devrait rduire ce gain de 2,5 milliards. Mais comme les entreprises voient par ailleurs quelque 4,5 milliards dimpts steindre lanne prochaine, la baisse finale pourrait aller jusqu 13 milliards. Reste savoir ce que va dcider le gouvernement sur la fiscalit cologique, dcision qui pourrait faire baisser ce montant dun milliard ou plus. Le gouvernement, enfin, attend 2 milliards de recettes lis la lutte contre la fraude fiscale, et qui composeront lessentiel de cette lgre hausse des prlvements obligatoires. De 3 milliards, en moyenne

Au sein du gouvernement, les impts ne font plus recette


PATAQUS.

Tandis que la prparation du budget 2014 a lieu en plein dbat sur le suppos ras-le-bol fiscal, le nouveau ministre de l'Ecologie, le socialiste Philippe Martin, lche une bombinette aux universits d't d'Europe Ecologie-Les Verts, avec lannonce inopine de la cration dune taxe carbone.
Par Grgoire BISEAU (envoy spcial La Rochelle)
(Paru le 24 aot 2013) Il faut reconnatre ce gouvernement un certain gnie politique se mettre tout seul dans des situations impossibles. Lundi, jour de sa rentre, il planche sur les dfis de la France de 2025. Et ressort avec la polmique sur le

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regroupement familial et lomniprsence de son ministre de lIntrieur, Manuel Valls. Vendredi, jour de louverture de luniversit dt du Parti socialiste La Rochelle, les ministres ont eu grer une sorte dinjonction contradictoire: lannonce de la cration dun nouvel impt, une contribution climat-nergie, alors que Pierre Moscovici, ministre de lEconomie, avait trois jours plus tt reconnu tre trs sensible au ras-le-bol fiscal qu[il] ressen[t] de la part de nos concitoyens. Une dclaration pour le moins trange, alors que lexcutif a prvu pour lan prochain, a minima, laugmentation de la TVA pour financer le crdit dimpt comptitivit emploi (CICE) et celle trs probable de la CSG pour boucler la rforme des retraites, dont les principes seront prsents lundi et mardi aux partenaires sociaux. Confidence. La journe de vendredi a donc t douloureuse pour les ministres prsents La Rochelle. La veille au soir, ils apprenaient que leur collgue lEcologie, Philippe Martin, tait venu aux universits dt dEurope Ecologie-les Verts les bras chargs dun cadeau : une contribution climat-nergie, vieille revendication des cologistes. En clair, le retour de la taxe carbone. Manifestement, personne na t mis dans la confidence. Le flottement est gnral. Dautant que beaucoup de ministres et dputs ont constat sur leurs lieux de vacances la confirmation de ce que rpte lopposition depuis des semaines : un dbut de trop-plein fiscal.

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Cest rare que les Franais vous parlent de fiscalit, confirme Bruno Leroux, le patron des dputs socialistes. Cest devenu une vraie proccupation. Il ne faut pas que le gouvernement installe lide que, ds quil y a une difficult, cela passe toujours par des impts nouveaux. Un dput raconte : Cela fait un moment que jai alert lexcutif sur cette question, en train de devenir un vrai problme politique, mais personne ne voulait me croire. Aujourdhui, ils ont compris. Alors quand Moscovici fait sa sortie mardi sur le ras-le-bol fiscal, il est convaincu dtre dans la ligne. A La Rochelle, ministres et dputs rptent la mme chose: Les Franais ont le sentiment que la coupe est pleine, rsume lun dentre eux. Ministre de lAgriculture et fidle de Hollande, Stphane Le Foll lche : Il faut tre extrmement vigilant pour ne pas passer dun effort compris quelque chose qui serait vcu comme inacceptable. Cest tout le problme du gouvernement : prparer les Franais de nouvelles hausses dimpts, tout en leur assurant avoir bien entendu leur mise en garde. Un ministre soupire : Au minimum, tout a manque un peu de coordination. A la tte du gouvernement, ce conseiller est un peu dsespr : Ce nest pas bien malin de parler de rasle-bol au moment o lon va annoncer des mesures de financement des retraites. Un cadre du PS embraye: Moscovici est une nouvelle fois contretemps.

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Taux dpargne. Dans la prparation de son budget pour lan prochain, le gouvernement est officiellement la recherche de 6 milliards deuros de recettes supplmentaires. Vendredi, La Rochelle, le ministre de lEconomie na pas voulu confirmer le chiffre, se contentant de rappeler quil y aura le moins de hausses de prlvements possible en 2014, et une stabilisation en 2015. Daprs nos informations, Bercy chercherait mme rduire la facture et pourrait annoncer une hausse dimpts moins importante. Dans ce contexte, rien dtonnant ce que les principaux leaders socialistes naient pas fait un trs bon accueil cette contribution climat-nergie. Ds le matin, la prsidente de la rgion Poitou-Charentes, Sgolne Royal, le patron des snateurs socialistes, Franois Rebsamen, sy dclarent hostiles. Notamment au nom du pouvoir dachat et du soutien la croissance. Pour la premire fois depuis longtemps, le taux dpargne na pas augment, et la consommation sest un peu libre, souligne la dpute Karine Berger. Cest le signe quun peu doptimisme revient. Il ne faut surtout pas casser a. Il faudra attendre la mi-journe pour que les lments de langage concocts par lexcutif arrivent jusqu La Rochelle. Cette contribution ne serait pas une nouvelle taxe, mais le verdissement de la fiscalit existante. En fin daprs-midi, devant les jeunes militants socialistes,

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Philippe Martin est formel : Si ctait un nouvel impt, je serais le premier tre contre. Bruno Le Roux pose ses conditions : Il faudra des mesures de redistribution pour les plus modestes, sinon cela ne passera pas au Parlement. Pour cette rentre, beaucoup craignaient le dossier des retraites. Ce sera celui des impts. Pour le bonheur de lopposition.

Les Verts dsols de stre tir une taxe dans le pied


Les responsables dEE-LV ont t pigs sur la fiscalit verte par le PS qui les a fait passer pour le parti des impts.
MALCHANCE.

Par Lilian ALEMAGNA


(Paru le 17 septembre 2013) Les voil pigs Des mois que les cologistes essaient de convaincre quils sont responsables, psent sur le gouvernement et arrtent de se demander tous les quatre matins sils doivent en sortir. Un cafouillage ministriel sur la contribution climat-nergie, lannonce dun report de la loi sur la transition nergtique et un projet de budget trop peu vert leur got auront remis le feu Europe Ecologie-les Verts (EE-LV). Et permis lElyse de les ligoter dans la pire des postures, celle du parti des impts. Exactement lcueil quils voulaient sviter.

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Ce nest pas rendre service lcologie [] que de la rduire des impts. Prononce dimanche sur TF1, la phrase de Franois Hollande fait mal EE-LV. Le chef de lEtat a certes gliss quil y aurait une modulation des taxes existantes pour se dsintoxiquer du diesel et un crdit dimpt pour la rnovation thermique . En douce pour ne pas avoir lair de leur cder. Et il a renonc au passage faire de la pdagogie sur la fiscalit verte. Quand on martle pendant trois jours "diesel, diesel, diesel", on se met nous-mmes dans la nasse, regrette JeanVincent Plac, patron des snateurs EE-LV. On ne peut sen prendre qu nous-mmes , ajoute un dirigeant. On est tombs pieds joints dans le pige des socialistes: nous coller limage la plus impopulaire possible. Elphant. Secrtaire national du mouvement, Pascal Durand rame pour faire sortir sa formation de cette galre fiscale. Nous ne voulons pas dimpts supplmentaires mais une autre fiscalit, rappelle-t-il Libration. Si, dun ct on taxe le carbone et les produits polluants, mais que de lautre on raffecte les ressources la transition cologique et quon baisse la TVA sur le btiment pour lutter contre la prcarit nergtique, cest neutre ! De quoi recalibrer sa sortie de samedi au conseil fdral dEE-LV. Durand avait menac de tirer les consquences si Hollande ntait pas clair sur ses engagements vendredi lors de la confrence environnementale. On a identifi collectivement

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des marqueurs. Les instants de vrit arrivent, affirme Durand. Il appartient au Prsident de dire o il veut aller. Quil porte lintrt de la France et pas de tel ou tel lobby automobile ou ptrolier. Quil se dise prt mettre de lcologie dans les politiques publiques. Pour certains responsables EE-LV, le coup de semonce de Durand ne fait que dstabiliser le mouvement : des dirigeants accuss de nervosit et une base qui voudrait viter de passer pour des M. ou Mme Taxe en campagne municipale. Au moment o il fallait y aller avec doigt, les propos de Pascal ont fait leffet dun lphant dans un magasin de porcelaine , cingle Plac. La parole de Pascal correspond au ras-le-bol des colos, le dfend Laurence Abeille, dpute du Val-de-Marne. Les reports et les tergiversations, lAssemble, on les vit au jour le jour. Course gauche. Dans ses critiques, Durand avait t prcd par le ministre Pascal Canfin et les coprsidents des dputs EE-LV lAssemble, Franois de Rugy et Barbara Pompili, menaant de ne pas voter le budget. Donc de sortir de la majorit. Une course gauche, comme lobserve un cadre, pour se positionner avant le congrs dEELV fin novembre Caen. Chacun doit se dterminer non pas par rapport un parti dans une majorit [] mais par rapport lintrt de la France, a mis en garde Hollande dimanche soir. Tentant cette fois de les enfermer dans un autre pige, celui de lopportunisme.

Fiscalit verte, explication de taxe


OUBLIETTES.

Officiellement prioritaires, les contributions cologiques sont rgulirement abandonnes par les gouvernements.
Par Coralie SCHAUB
(Paru le 12 septembre 2013) Totem des uns, pouvantail des autres, la fiscalit cologique ou verte est un des serpents de mer de lpoque. Mais de quoi parle-t-on ? A quoi sert-elle ? Et vers quoi va-ton (ou pas) ? A quoi sert-elle ? La fiscalit verte consiste taxer davantage les activits polluantes ou contribuant au changement climatique. En appliquant le principe pollueur payeur, pour, in fine, orienter les comportements et rduire les nuisances pour la socit. Elle permet aussi de lever des fonds pour financer des politiques juges cologiquement vertueuses. Pour ses dfenseurs, ces recettes pourraient aussi permettre de rduire

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les impts ou les charges pesant sur la consommation ou le travail. Quexiste-t-il dj ? En France, pas grand-chose. Si l'on considre cette fiscalit au sens large, on peut y inclure par exemple les redevances des agences de leau, des recettes perues auprs des usagers selon une logique simple : ceux qui utilisent de leau en altrent la qualit et la disponibilit. Il existe galement la TGAP (taxe gnrale sur les activits polluantes), qui devait financer notamment la politique de gestion des dchets. La TGAP date de 1999. Cest la premire vraie taxe cologique en France. A lchelle de lhistoire de limpt, la fiscalit cologique est trs rcente, note lavocat spcialiste de lenvironnement Arnaud Gossement. Depuis, il ne sest pas pass grand-chose. Hormis la tentative avorte, lors du quinquennat de Nicolas Sarkozy, de cration dune contribution carbone cense permettre dacclrer la transition vers la sobrit nergtique et de faire baisser les missions de gaz effet de serre. Cette taxe carbone avait t propose par lingnieur Jean-Marc Jancovici puis reprise par Nicolas Hulot et le Grenelle de lenvironnement, qui en avait fait une contribution climat-nergie largie llectricit. Notamment pilonne par Sgolne Royal, elle avait t retoque en 2009 par le Conseil constitutionnel. Pourtant, remarque Gal Virlouvet, membre du Conseil conomique,

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social et environnemental (Cese) et spcialiste du sujet, la fiscalit carbone marche bien chez certains de nos voisins. En Sude, elle a ainsi permis de rduire de quelques pour cent les missions de CO2. Quelle est sa part ? Ngligeable. Loffice statistique europen Eurostat constatait en 2010 quelle reprsentait 1,86% du PIB en France, contre 2,37% en moyenne dans lUE la France pointant lavant-dernire place, galit avec la Lituanie. Et juste devant lEspagne. Elle reprsente seulement 4,1% des prlvements obligatoires (PO), calcule Gal Virlouvet. Do les conclusions dun avis du Cese, rapport par Virlouvet et vot mardi 10 septembre, qui prconise une augmentation significative de la part de la fiscalit environnementale au sein de lensemble des PO. Et juge quune baisse de la TVA mrite dtre tudie pour compenser. Cette monte en puissance devrait, toujours selon le Cese, sintgrer dans une vaste rforme des prlvements obligatoires. Le premier point est une promesse de campagne de Franois Hollande, raffirme en septembre par JeanMarc Ayrault en conclusion de la confrence environnementale, rappelle Virlouvet. Et de poursuivre:Pour Bercy, la fiscalit cologique est moins nfaste lactivit conomique que la moyenne des PO. Que prpare le gouvernement ?

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Officiellement, la fiscalit cologique reste une priorit. Mais lnime report, la semaine dernire, de lcotaxe poids lourds, tait dj perue comme un trs mauvais signal par les ONG et les Verts. Restait arbitrer sur les deux mesures phares prconises par le Comit pour la fiscalit cologique (CFE), prsid par lconomiste Christian de Perthuis, qui avait rendu un rapport dtape mi-juillet : la baisse de lavantage fiscal accord au diesel au dtriment de lessence et lesquisse dune taxe carbone. Sur le dtail, dans ce rapport, les avis divergent (le CFE rassemble lus, associations, entreprises et syndicats). Perthuis propose dintroduire ds 2014 une assiette carbone au taux de 7 euros la tonne de CO2 (qui grimperait jusqu 20 euros la tonne en 2020 et rapporterait alors 4 milliards deuros). Il propose aussi un rattrapage progressif de lavantage du diesel (dans un objectif de sant publique), accompagn daides financires aux mnages et aux entreprises. Mais le rapport fait galement tat dalternatives proposes par la Fondation Nicolas-Hulot. Celle-ci veut ainsi porter le prix de la tonne de CO2 40 euros ds 2020 et demande un rattrapage plus rapide de la fiscalit gazole. Maintenant, la question est de savoir si lon enclenche ds 2014 et comment on anticipe la meilleure faon possible de monter en rgime, dclarait Perthuis mi-juillet. Question toujours valable aujourdhui. Ce que propose Perthuis et qua repris Philippe Martin (le ministre socialiste de

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l'Ecologie, ndlr), cest le verdissement dune taxe existante, la TIC (taxe intrieure de consommation) et non une nouvelle taxe, comme ltait la contribution climat-nergie du Grenelle, analyse Arnaud Gossement. Qui pointe trois failles : Elle ne changera pas les comportements ; elle ne rapportera rien lEtat et donc ne financera pas la transition cologique ; elle ne concernera que les nergies fossiles, encourageant la consommation dlectricit. Un bon point de dpart malgr tout ? Uniquement sil y a une trajectoire prvue, conclut-il. Or, ma connaissance, ce nest pas prvu par le projet de loi de finances. La fiscalit cologique se rsume des trs faibles et contradictoires signaux politiques.

Lcotaxe, impt de chagrin


GOUTTE D'EAU.

Cest la mesure qui fait exploser la Bretagne. Vote en 2009, l'cotaxe poids lourds entre en vigueur la fin de l't 2013, alors que la contestation de l'impt tend s'amplifier. Un prlvement qui cristallise les mcontentements contre Paris et menace dentraner le gouvernement dans une crise politique.
Par Lilian ALEMAGNA
(Paru le 28 octobre 2013) Quest-ce que lcotaxe ? Vote en 2009 sous la droite, lcotaxe sappliquera, au 1er janvier 2014, aux poids lourds de plus de 3,5 tonnes roulant sur le rseau national (hors autoroutes). Un systme de page - 173 portiques dans toute la France - permettra didentifier les camions, dots de botiers GPS. La Bretagne bnficie damnagements : rabais de 50%, exonration de la RN164 et exclusion du transport de lait. La mesure doit rapporter 1,15 milliard deuros par an, dont 750 millions

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pour financer les infrastructures de transport, notamment le rail et le fluvial. Un enjeu pour la Bretagne, dont la part de march du fret ferroviaire - 1,4% - a dclin ces dernires annes, au profit de la route. Pourquoi cette colre bretonne ? Peu importent les cadeaux, depuis cet t, la mobilisation bretonne contre cette taxe va croissant. Lors de manifestations pour lemploi, cet t, deux portiques sur les trois installs dans le Finistre ont t mis terre. Producteurs, salaris et patrons rclament la suppression de ce quils comparent la gabelle. Cest llment symbolique derrire lequel une partie du patronat sabrite pour sexonrer de ses propres responsabilits, critique Pierre Maille, prsident PS du conseil gnral du Finistre. Il fait aussi remarquer que la droite a beau jeu de vouloir supprimer lcotaxe alors que cest elle qui la mise en place Face la violence de la contestation, les socialistes bretons demandent son ajournement. On ne dit pas merde lcotaxe, loin de l, assure le dput de Quimper, JeanJacques Urvoas. On dit juste "ajournement" le temps de faire retomber la pression. Les efforts de lEtat ne seront audibles quune fois que lcotaxe ne bouchera plus lhorizon. Comment le gouvernement peut-il sen sortir ?

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Un lu finistrien rsume dune phrase : On ne peut plus bouger aujourdhui, ce serait cder. On ne peut pas ne pas bouger, ce serait tre entt. Jean-Marc Ayrault a rejet tout abandon de la mesure, mais promis un dialogue. Pour la dbrancher, a cote 2 milliards, compte un pilier de la majorit. On est leuro prs, ce nest pas possible. Des amnagements seront proposs aujourdhui Ayrault par Stphane Le Foll, ministre de lAgriculture. Les ministres de lEcologie et des Transports, forts du soutien de Hollande, ne comptent pas lcher. Les problmes de la Bretagne ne viennent pas de lcotaxe, dit-on chez le premier. On leur a facilit linstallation de porcheries, dcal lcotaxe de trois mois. Je comprends quil faille aider la rgion, mais si on veut faire la transition cologique, on ne peut pas renoncer ses jalons. Encore faut-il les expliquer.

Ecotaxe: la marche arrire prilleuse dAyrault


RECUL.

Face aux violences en Bretagne, le Premier ministre cde et ajourne la mesure sine die. Le chef du gouvernement a beau affirmer tre sorti de limpasse par le haut, ce nouveau recul alimente les critiques sur une crise de gouvernance.
Par Matthieu ECOIFFIER
(Paru le 30 octobre 2013) Cette fois pourtant, ils pensaient avoir trouv le bon tempo pour ne pas se prendre un rteau. Il y a deux semaines, dans lavion qui ramne la dlgation franaise dAfrique du Sud, Franois Hollande a convoqu ses ministres de lAgriculture et des Transports pour une runion au sommet sur lcotaxe. O il fut question - dj - damnagements pour la Bretagne. Le hic, cest que ct calendrier, lexcutif pensait avoir jusquau 2 novembre, date de la grande manifestation prvue Quimper. Mais les Bretons ont intensifi la

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pression avant. Et, bien plus embtant, laffaire Lonarda, du nom de cette adolescente kosovare arrte pour expulsion lors d'une sortie scolaire, est venue mobiliser tout lexcutif et la gauche pendant une grosse semaine face l'ampleur de l'indignation. Immense Gchis. Rsultat ? On a perdu quinze jours et cest un immense gchis : il ny avait plus de sortie possible par le haut, dplore une source gouvernementale. Comme nous lcrivions ds hier, lcotaxe est suspendue sine die sur tout le territoire national. Cest pourtant par le haut que Jean-Marc Ayrault estime tre sorti de limpasse. Le courage, Mesdames, Messieurs, ce nest pas lobstination. Le courage, cest dcouter, cest de comprendre. Le courage, cest de rechercher la solution, de la chercher ensemble, et dviter lengrenage de la violence. Le courage, cest de crer les conditions dun dialogue sincre, a justifi le Premier ministre depuis Matignon, o il venait de recevoir une fois de plus des lus bretons mobiliss contre le dispositif. Bonnets rouges. Face la colre dun millier de bonnets rouges bretons plus ou moins instrumentaliss par la droite, le courage est de ne rien faire. Cest la seule solution pour que la crise bretonne ne se duplique pas au reste de la France, affirmait hier un pilier du groupe socialiste. Signe de la fbrilit qui rgne au sommet de lEtat. On est dans un moment difficile, bombards de sujets politiques

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majeurs. Lunit de temps et de lieu cre une cristallisation politique dlicate et il faut avoir des nerfs, reconnaissait un ministre. Hier, pour ne pas trop froisser les cologistes, le chef du gouvernement a aussi prcis que suspension nest pas suppression. Mais cet exercice dquilibrisme permanent rig en manire de gouverner sest une nouvelle fois rvl hasardeux. Pascal Durand, le patron dEurope EcologieLes Verts, a jug que cette dcision nallait rsoudre en rien les problmes que rencontre la Bretagne. Si la coprsidente du groupe EE-LV lAssemble nationale, Barbara Pompili, a clairement exclu une sortie du gouvernement, dont son parti reste partenaire, cette dcision passe trs mal chez les cologistes. Cette suspension sine die, cest juste minable, cest une reculade vraiment invraisemblable face un lobby agro-industriel men par le prsident de la FNSEA, Xavier Beulin, et le Medef pour casser une logique conomique qui aurait t la relocalisation, a de son ct tacl Jos Bov. Un poids lourd du PS reconnaissait les zigzags cologiques de la majorit qui, un jour, fait la contribution climat-nergie et un autre dfait lcotaxe : Le prix du rassemblement est dans lambigut du gouvernement aujourdhui. Ennemis de toujours. Autres victimes collatrales de larbitrage, les ministres de lEcologie et des Transports, Philippe Martin et Frdric Cuvillier, allis dans la dfense

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de cette taxe - pas forcment pour les mmes raisons ; le premier pour lcologie, le second pour le fric, dixit un conseiller -, ont t soigneusement tenus lcart des ngociations ces derniers jours. Hier matin dans la cour de Matignon, Cuvillier tirait la gueule, rapporte un conseiller. Et il na pas voulu lcher prise : pas de fausse joie, suspension ne signifie pas suppression, a-t-il martel au risque de remettre le feu. A droite, si Jean-Franois Cop a eu beau jeu de saluer le report comme une marque de sagesse, ses troupes ont enfonc le clou de la faiblesse de lexcutif lors des questions dactualit lAssemble nationale. Vous avez perdu la confiance des Franais, avez-vous encore une majorit et les moyens de gouverner ? a lanc Guillaume Chevrollier, dput UMP de Mayenne. O allons-nous, Monsieur le Premier ministre ? Quest devenu le ras-le-bol fiscal, quest devenue la pause fiscale ? a tacl Serge Dassault. Ce report sine die de lcotaxe suffira-t-il calmer la situation en Bretagne? Le gouvernement attend beaucoup dune runion de travail avec le prfet, programme le 7 novembre Rennes. Mais le rejet de lcotaxe a agglomr un attelage htroclite entre des ennemis de toujours: grande distribution, agriculteurs, leveurs, filires agroalimentaires. Une coalition difficile raisonner. Hier, Christian Troadec, le maire (divers gauche) de Carhaix (Finistre) exigeait une suspension dfinitive. Et les jeunes agriculteurs

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confirmaient leur participation la manifestation prvue le 2 novembre Quimper. Quand on a enfonc un coin

Contestation: les dessous des bonnets


FRONDE.

Rouges, verts ou oranges, des mouvements de protestation multiformes et parfois violents se multiplient l'automne 2013. Enqute sur des manifestants qui occupent la fois le terrain anti-impts et anti-Hollande.
Par les services ECONOMIE et SOCIT
(Paru le 13 novembre 2013) Jamais l o on lattend. Depuis le dbut de la crise en 2008, nombre de commentateurs pronostiquent, chaque t, la fameuse rentre chaude. Un gros mouvement social, plutt de gauche, emmen par les syndicats et manifestant entre Rpublique et Nation. Cest finalement cinq ans plus tard, sur des revendications teintes, pour certaines, de poujadisme, dans un cadre dcentralis et hors des corps intermdiaires, que surgit aujourdhui la fronde. Partie de Bretagne fin octobre sur la question de lcotaxe, la grogne gagne dsormais dautres rgions. Et ce sur des motifs les plus divers, mme si la lutte contre la

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fiscalit reste lun des plus partags. Autopsie dun mouvement multiforme et aux alliances parfois contrenature Contre lcotaxe : les bonnets rouges Ce sont les fameux bonnets rouges bretons. Alliance, lorigine, dagriculteurs, de petits patrons du transport et de lagroalimentaire de la pninsule, ils sont mobiliss depuis des mois contre cette taxe poids lourds prvue initialement pour le 1er janvier 2014. Ils vont percer mdiatiquement le 26 octobre, lorsque leur action contre un portique dgnre avec les forces de lordre. Trois jours plus tard, le gouvernement annonce un moratoire sur lcotaxe. Une suspension qui ne dsarme pas les intresss. Le 2 novembre, ils sont entre 15000 et 30000 dans les rues de Quimper, rclamer labrogation de cette taxe. Avec un slogan qui se veut rassembleur, mais aussi rgionaliste : Vivre, travailler et dcider au pays. Le mouvement prend galement une autre dimension : malgr les appels de Jean-Luc Mlenchon ne pas dfiler avec le patronat, nombre de salaris prfreront se rendre Quimper plutt qu Carhaix o, le mme jour, SUD, FSU et CGT organisent leur propre rassemblement. Symbole du caractre htroclite, voire contradictoire, des bonnets rouges : lors du dfil Quimper, des agriculteurs mettront terre la sono de FO, seul syndicat prsent, car les slogans sen prenaient au patronat.

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En marge des Bretons, un mouvement des bonnets rouges dit national sest cr sur les rseaux sociaux. Derrire le compte Twitter (6800 abonns) et la page Facebook Les bonnets rouges, cahier de dolances 2013 (5500 fans) se cache Antoine, un charg de com sans allgeance partisane. Quand jai vu les bonnets rouges dtruire le portique, jai compris que le symbole tait trs porteur. Jai largi la revendication pour demander la fin du matraquage fiscal, raconte-t-il. Ce mouvement a fait des mules. Une dizaine de comptes dpartementaux se sont crs, grs par des individus pars : en Indre-et-Loire, les licencis de Michelin ; en Isre, un tudiant, et dans plusieurs dpartements des sympathisants FN Contre la fin des subventions europennes : patrons et salaris unis Le 4 novembre, emmens par leur patron, les salaris de lentreprise Tilly-Sabco, spcialise dans lexportation de poulets congels, sen vont manifester Morlaix. Pendant que leur PDG sentretient avec le sous-prfet, les salaris dfoncent le portail du btiment. Leur revendication ? Le maintien des restitutions europennes, ces subventions lexportation dont la fin programme depuis cet t met en difficult nombre dentreprises agroalimentaires en Bretagne. Le soir mme, le ministre de lAgriculture promet de dfendre leur cause Bruxelles.

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Contre les hausses de TVA : les bonnets verts, oranges Opposs la hausse de la TVA au 1er janvier, deux mouvements au moins surfent sur les bonnets. Les bonnets verts, crs lorigine par des adhrents de lAssociation des voyageurs-usagers des chemins de fer (Avuc), base au Mans, protestent contre le passage de 7 10% de la TVA sur les transports en commun au 1er janvier. Les bonnets oranges, eux, sont composs de professionnels de lquitation et sinsurgent contre le relvement de 7 20% de la TVA pour les centres questres. Ils taient 4000 hier dans les rues de Paris. Contre la hausse des charges : les petits patrons Absents des couloirs de Bercy, les petits patrons, eux, montent au crneau aujourdhui contre les charges fiscales et sociales. LUnion professionnelle artisanale (UPA) lance une campagne daffiches noires chez les commerants, barres de sacrifi mais pas rsign. Un immense plan social se profile lhorizon, salarment les artisans, qui craignent la disparition de lconomie de proximit. 1,1 milliard deuros de charges fiscales et sociales supplmentaires en 2013, 100 millions de plus en 2014, les hausses de TVA au 1er janvier, les nouveaux prlvements sajoutent la crise pour asphyxier les chefs dentreprise de lartisanat, du commerce de proximit et lensemble des travailleurs indpendants, dnoncent-ils.

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Contre les rythmes scolaires : des syndicats et lUMP Contre les nouveaux rythmes scolaires, ce sont des maires UMP qui manifesteront, demain, aux cts de syndicalistes enseignants. Le front qui souvre commence fragiliser le ministre Vincent Peillon, et avec lui la refondation de lcole, priorit du quinquennat. Car toute une srie dintrts se sont agrgs autour de la dlicate question des rythmes. Les enseignants du primaire, pris de revenir le mercredi matin, estiment quils sont perdants, et avec eux leurs lves, puiss. Quant aux syndicats, CGT, FO ou SUD, ils appellent un abandon de la rforme. La politisation de ce dossier, redoute par le Parti socialiste, est en train de se raliser. Contre les radars : des anonymes alcooliques Derrire les destructions de radar de vitesse - une centaine un peu partout en France jusquici -, difficile, enfin, de savoir qui se cache. Des bonnets rouges, peut-tre, mais aussi, et pour finir, monsieur Tout-le-monde. En Bretagne, les gendarmes ont ainsi attrap un artisan de 48 ans, son fils et sa belle-fille, tous deux employs intrimaires, qui essayaient de vandaliser ce week-end un radar Saint-Jeande-Vilaine (Ille-et-Vilaine). Selon un proche de lenqute, cest aprs avoir refait le monde autour dun verre que cet artisan et son fils ont dcid daller casser un radar, sur fond de ras-le-bol fiscal. Le pre et le fils taient trs

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alcooliss. Selon le parquet de Rennes, lartisan na revendiqu aucune appartenance un mouvement prcis.

TVA: le gouvernement fleur dimpt


PRILS.

Rvolte en Bretagne, note alarmiste des prfets, appel la manifestation du Front de gauche Lexcutif risque davoir du mal faire admettre une nouvelle hausse.
Par Grgoire BISEAU et Laure BRETTON
(Paru le 15 novembre 2013) Puisquil y a dj eu un recul sur la taxation sur les plus values, sur lexcdent brut dexploitation (EBE), sur la fiscalit de lpargne et sur lcotaxe pourquoi le gouvernement ne reculerait-il pas sur la hausse de la TVA, annonce pour janvier ? Aprs tout, les centres questres ont bien obtenu une enveloppe de 20 millions deuros pour compenser cette future augmentation Voil ce que devaient ruminer les artisans et commerants en lanant mercredi leur campagne de mobilisation contre limpt en gnral, et la hausse de la TVA en particulier. Esprant bien un effet boule de neige Tout comme le Front de gauche de Jean-Luc Mlenchon qui appelle, lui, descendre dans la rue Paris pour protester

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contre cet impt injuste et exiger une rvolution fiscale le 1er dcembre, soit le lendemain dune nouvelle manifestation des bonnets rouges quelque part en Bretagne. Et si cette hausse de TVA, programme depuis dcembre 2012 et destine financer une partie du crdit dimpt pour les entreprises, tait la goutte deau de lexaspration fiscale ? Et si elle fdrait contre elle tous les mcontentements qui sexpriment un peu partout dans le pays ? Poujadisme. A Matignon, on banalise en frisant le dni : On nest absolument pas dans une situation de pr-insurrection. Tout le monde peut sengouffrer derrire la contestation de limpt mais, une certaine poque, on appelait a du poujadisme, balance-t-on dans lentourage du Premier ministre. O lon minimise la note de synthse des prfets du 25 octobre, rvle par le Figaro, qui met en garde contre une remise en cause de la lgitimit de limpt et un sentiment daccablement. Elle est ni plus ni moins alarmante que les prcdentes, banalise-t-on Matignon. Le 1er janvier peut tre un moment difficile passer, affirme pourtant Franois Rebsamen, le patron des snateurs socialistes. Il faut rester vigilant. Car cette hausse intervient dans un contexte de revendications catgorielles tous azimuts, un moment o les corps intermdiaires ne jouent plus leur rle. Et comme cette France des lodens

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verts, pour reprendre lexpression dun dirigeant socialiste, a pris got depuis les manifestations contre le mariage pour tous descendre dans la rue, toutes les alchimies de coagulation entre les foyers de protestation semblent dsormais possibles. Patron des dputs PS, Bruno Le Roux ne croit gure cette hypothse : Il y a toujours un risque, mais ce sera parce quon naura pas t capables de produire un discours qui explique clairement do vient cette hausse de TVA. Il ny aura une acceptabilit de leffort que si on donne du sens notre action. Sous-entendu : il serait temps que le gouvernement dfende mieux sa politique devant les Franais Lobbies. Mercredi matin, les dputs PS ont reu, rien que pour eux, une petite leon de mise en perspective politique de Louis Gallois. Lex-patron dEADS, auteur du fameux rapport qui a inspir le CICE, a manifestement fait du bien au moral de la majorit. Ctait limpide, lui a russi donner une cohrence toute une politique depuis dix-huit mois, sextasie un parlementaire. Pour linstant, les lus socialistes qui rclament de revenir sur la hausse de la TVA sont ultra-minoritaires, la plupart tant issus du courant Gauche populaire. Mais ils commencent parler. Comme Franois Marc, rapporteur du budget au Snat : Pour ma part, je suis trs rserv quant augmenter la TVA, quel que soit le taux. En choisissant de crer trois catgories de taux diffrents

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selon les secteurs dactivit (5,5%, 10% et 20%) le gouvernement a suscit de faux espoirs, chacun esprant une baisse. On a ouvert la porte aux revendications, se lamente un poids lourd de la majorit. Maintenant, chacun y va de son mot dordre et cest trs difficile de sen sortir. La gauche ne peut pas donner limpression de courir derrire tous les lobbys, prvient Thomas Thvenoud, dput PS de Saneet-Loire et ancien auteur du rapport sur la TVA restauration. Conscient du danger, le gouvernement ne veut surtout pas donner limpression douvrir grand le cahier des dolances fiscales. A Matignon, on assure que la TVA vote il y a un an sappliquera quoi quil arrive au 1er janvier. Jean-Marc Ayrault a juste demand Bernard Cazeneuve, ministre dlgu au Budget, et Sylvia Pinel, ministre dlgu lArtisanat et au Commerce, damliorer les choses la marge pour certaines professions. Hier, les syndicats, tout en prenant leur distance avec les appels manifester de Mlenchon contre la TVA, ont tous rappel Franais Hollande sa promesse dune grande rforme fiscale. Reste, elle, lettre morte.

Ras-le-bol fiscal: Ayrault cope dune rforme


COUP.

Lannonce surprise dune remise plat de lquation fiscale franaise par le Premier ministre a pris de court le gouvernement. La gauche espre maintenant une refonte denvergure.
Par Lilian ALEMAGNA et Grgoire BISEAU
(Paru le 20 novembre 2013) Vous en avez marre dentendre parler dimpts ? Eh bien a va continuer pendant au moins un an. Il y a quelque chose de paradoxal vouloir rpondre au sentiment dexaspration fiscale des Franais par lannonce dune grande rforme fiscale. Elle tait presque enterre, la voil aujourdhui totalement ressuscite. On la disait politiquement inflammable en priode de crise, la voici brandie en extincteur de la fronde fiscale qui sest empare du pays depuis plusieurs semaines. En annonant, hier matin dans une interview aux Echos, que

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le temps est venu dune remise plat de notre fiscalit, Jean-Marc Ayrault a pris son petit monde par surprise. Et cest une premire au sommet de lexcutif. Jusqu prsent, le prsident de la Rpublique nous avait habitus tout le contraire : suivre scrupuleusement un calendrier de rformes dfini longtemps lavance. Puisquil nest pas de nature autoritaire, lautorit de Franois Hollande a doit tre de crer la surprise, confiait il y a un mois un intime du chef de lEtat. Cest chose faite. Les niveaux historiques dimpopularit qui frappent le duo sont passs par l. Il fallait reprendre la main. Arrter la spirale infernale de la contestation. On tait enferm dans un dbat fiscal sans queue ni tte avec des tonalits poujadistes, analyse le dput PS Dominique Lefebvre. Il fallait bien trouver une porte de sortie. Mordicus. Depuis quelques semaines, Franois Hollande tait press par ses proches de rpondre cette crise de confiance sur un autre terrain que lconomique et le social. Et voil le chef de lEtat qui, dIsral, envoie son Premier ministre lancer la contre-attaque en annonant la mise en chantier de la proposition numro 14 de son programme de campagne : une rforme, qui devait normalement aboutir au rapprochement de la CSG et de limpt sur le revenu. Pourtant, le 22 octobre, devant les dputs socialistes, le mme Jean-Marc Ayrault assurait mordicus que cette

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mesure, revendique par une large partie de la majorit, ntait pas lordre du jour. Hollande et Ayrault ont donc jou aux petits cachottiers. Ce nest quen fin de semaine dernire que le duo sest mis daccord en secret sur le fond et la forme des annonces. Mais cela fait un mois que le sujet fait partie de leur discussion, dit-on Matignon. Notamment depuis lannonce, en octobre, dun projet dassises de la fiscalit des entreprises. Trs rares sont ceux au gouvernement avoir t mis dans la confidence. Mme le trs hollandais Michel Sapin, le ministre du Travail, a t averti la veille. Mme chose au ministre des Finances. Ce qui fait sourire ce dput socialiste : Cest quand mme pas banal que ce soit le Premier ministre qui conduise la politique fiscale du pays sans en informer Bercy. Dans lentourage de Pierre Moscovici, on veut relativiser : Tout cela ne tombe pas du ciel ni dune autre plante. Le patron des dputs socialistes, Bruno Leroux, nest pas non plus tomb totalement de sa chaise. Aprs avoir appel une grande rforme fiscale en juin dernier, il se souvient que Jean-Marc Ayrault lui avait confi en priv envisager cette hypothse, mais pour 2015. Hier, en tout cas, lElyse, on ntait pas mcontent de ce petit effet de surprise. Ni que le Premier ministre monte en premire ligne , selon les mots dun collaborateur du chef de lEtat.

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Thermique. Reste une question lourde : une rforme fiscale de grande ampleur sans aucune marge de manuvre budgtaire est-elle politiquement vendable ? Ce dirigeant socialiste proche de Hollande en doute franchement : Pour sortir de cette situation, il faudrait un choc thermique norme. Les gens sont tellement crisps sur les questions fiscales quil aurait fallu annoncer une vritable baisse. Ce nest pas lavis de la dpute PS Karine Berger : Autant cest impossible de vendre une telle rforme en demandant en mme temps des efforts aux Franais, autant dans un contexte de stabilit fiscale, cest envisageable. Mais il y a un mais. Faire une telle rforme prlvements constants, cela signifie quil y aura des perdants et des gagnants et quil faudra dire lesquels, avertit Dominique Lefebvre. En attendant, la majorit, et surtout laile gauche, a retrouv un dbut de moral. Abois. En juillet, quatre sensibilits les plus gauche du PS avaient fait front commun pour tenter de sauver lengagement numro 14. Rsultat : recadrage immdiat et refus de tout amendement. Aujourdhui, tout est sur la table et prt la ngociation, dit-on Matignon. Il fallait une rponse de gauche, se rjouit Christian Paul, dput PS de la Nivre et animateur de la Gauche durable. Le sujet se dplace, heureusement et enfin, sur la question dune justice fiscale. Notre combat [] na pas t vain, se flicite de son ct la Gauche populaire.

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Il y a encore un mois, ce sont les mmes qui se montraient dcourags des refus du gouvernement. Si socialistes et cologistes sont tout sourire, le Front de gauche, lui, lest beaucoup moins. Ceux qui pourtant appellent marcher le 1er dcembre Paris pour une rvolution fiscale dnoncent une nouvelle manuvre. Cest une opration de communication dun homme aux abois, attaque Olivier Dartigolles, porte-parole du PCF. Jean-Marc Ayrault ne prend toujours pas la mesure des enjeux. Il recule sur lcotaxe ? Alors quil aille au bout et renonce laugmentation de la TVA ! Mais de a, Ayrault la redit hier, il n est pas question.

Les syndicats reprennent la main


PORTE DE SORTIE.

Aprs les bonnets rouges, les centrales abordent avec bienveillance le dialogue propos par le Premier ministre dans le cadre de la rforme fiscale.
Par Luc PEILLON
(Paru le 26 novembre 2013) Sortir dun tte--tte avec les bonnets rouges pour retrouver des interlocuteurs connus : ctait lun des objectifs, peut-tre mme le principal, de lexcutif, lorsquil a lanc son invitation aux partenaires sociaux pour discuter de fiscalit. Une convocation qui ntait pas sans dplaire non plus aux organisations patronales et syndicales, elles-mmes marginalises par les mouvements de protestation htroclites et incontrlables qui se sont dvelopps ces dernires semaines. Et qui voyaient comme une revanche, ou tout du moins une forme de reconnaissance de leur rle, cette premire consultation par lexcutif.

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Cest donc avec la mine presque rjouie que les huiles des grandes confdrations sont ressorties, hier, de la rue de Varenne. Premier tre reu, Jean-Claude Mailly, le responsable de Force ouvrire (FO) - dont certaines de ses organisations en Bretagne ont pourtant fray avec les bonnets rouges - a fait preuve dune certaine bienveillance lgard du locataire de Matignon : Je sens un Premier ministre qui veut effectivement lancer le dossier en mettant tout sur la table de manire transparente. Mailly estime par ailleurs que cette initiative nest pas un coup de com de la part dAyrault. a ne peut pas tre un coup de com, a sembl confirmer pour sa part Laurent Berger, son homologue de la CFDT, qui a appel le Premier ministre prendre ses responsabilits face un ras-le-bol souvent trs catgoriel et dangereux. Le responsable de la CGT, Thierry Lepaon, a cru comprendre, de son ct, que nous allions avoir un calendrier assez prcis de discussions avant la fin de cette semaine ou au dbut de la semaine prochaine. Presque soulag de se retrouver en terrain balis, il a mme rclam, pour que le dcor soit parfait, une confrontation avec le patronat. Du temps. Mme le Medef, certes plutt bien trait ces derniers mois avec lobtention du CICE (crdit dimpt comptitivit emploi, dun montant de 20 milliards deuros par an), a salu une mthode de concertation, qu[il] avait

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demande depuis plusieurs semaines pour sortir le pays de lornire. Nous savons que la remise plat prendra du temps, a galement concd le responsable de lUPA (artisanat). Tout en maintenant nanmoins son appel une mobilisation le 13 novembre, pour protester contre lasphyxie des commerants et artisans de proximit. Poujadistes. Car si, sur la forme, les partenaires sociaux se sont montrs plutt satisfaits de cette premire rencontre, ils sont loin dtre tous en phase avec le gouvernement sur le fond des dossiers. Les principaux syndicats sont ainsi favorables une plus grande progressivit de limpt sur le revenu (IR), mais restent hostiles un prlvement la source, qui conduirait confier aux employeurs nombre de donnes personnelles sur les salaris. De la mme manire, ils sont moyennement emballs par une fusion entre lIR et la CSG, craignant un mlange des sources de financement entre ce qui revient lEtat et ce qui abonde la Scurit sociale. Le Medef, pour sa part, continue et continuera de rclamer, comme lensemble du patronat, une baisse du cot du travail et de la fiscalit des entreprises. Lpisode des bonnets rouges a galement permis de rabibocher une grande partie des syndicats (sauf FO et la CGC), qui se sont retrouvs hier soir en intersyndicale. Objectif : aboutir une initiative commune face la monte des intrts corporatistes et poujadistes, a expliqu Laurent Berger, de la CFDT. Autrement dit, ce nest

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pas le mouvement des bonnets rouges qui va rsoudre la situation, a rsum Pascale Cotton, numro 2 de la CFTC.

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