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UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA

CAMILA KELLY DE SOUSA SILVA








A (IM) POSSVEL CUMULAO DOS ADICIONAIS DE
INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE
















Biguau
2010

CAMILA KELLY DE SOUSA SILVA






A (IM) POSSVEL CUMULAO DOS ADICIONAIS DE
INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE


Monografia submetida Universidade do
Vale do Itaja UNIVALI, como requisito
parcial obteno do grau de Bacharel em
Direito.

Orientadora: Professora MSc. Roberta
Schneider Westphal.











Biguau
2010

CAMILA KELLY DE SOUSA SILVA

A (IM) POSSVEL CUMULAO DOS ADICIONAIS DE
INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE


Esta Monografia foi julgada adequada para a obteno do ttulo de bacharel e
aprovada pelo Curso de Direito, da Universidade do Vale do Itaja, Centro de
Cincias Sociais e Jurdicas.


rea de Concentrao


Biguau, 17 de junho de 2010


Prof. MSc. Roberta Schneider Westphal
UNIVALI Campus de Biguau
Orientadora


Prof. MSc. Mrcio Roberto Paulo
UNIVALI Campus de Biguau
Membro


Prof. MSc. Tnia Trajano
UNIVALI Campus de Biguau
Membro











Dedico este trabalho primeiramente, a DEUS, pela
oportunidade e pelo privilgio que me foi dado em
compartilhar tamanha experincia, realizando o Curso de
Direito. Aos meus pais Sebastio Fernandes da Silva e
Sandra Regina de Sousa Silva, pela formao que me
deram que serviu de base para enfrentar as dificuldades;
pelo amor e carinho que dedicam a mim, por acreditarem na
possibilidade de eu conquistar essa vitria. Obrigada por me
ajudarem e me incentivaram a vencer mais essa etapa de
minha vida. Dedico tambm a minha Irm Layana Sousa
Silva pelo apoio nessa jornada. Registro o agradecimento ao
meu amigo e companheiro Gabriel Simas, pelo carinho,
compreenso, incentivo, apoio emocional e suporte ao longo
do curso, me fazendo acreditar na capacidade do meu
prprio esforo. A minha orientadora, Roberta Schneider
Westphal, que me acolheu e me orientou pelas orientaes
e recomendaes para melhoria desta Monografia de
Concluso de Curso. A todos os professores pelo carinho,
dedicao e entusiasmo demonstrado ao longo do curso.
Agradeo aos meus amigos por estarem comigo nesta
caminhada tornando-a mais fcil e agradvel. Ao Dr.
Allexander Luckmann Gerent e demais colegas de trabalho,
por ter-me recebido como estagiria, me dando
oportunidade de aprimorar meus conhecimentos. A todos,
muito obrigada.



























No h como cultivar o direito, isolando-o da vida, que, em
nossa poca, se caracteriza pela rpida mobilidade,
determinada pelo progresso cientfico e tecnolgico, pelo
crescimento econmico e industrial, pelo influxo de novas
concepes sociais e polticas e por modificaes culturais.

(Plauco Faraco Azevedo)

TERMO DE ISENO DE RESPONSABILIDADE

Declaro, para todos os fins de direito, que assumo total responsabilidade
pelo aporte ideolgico conferido ao presente trabalho, isentando a Universidade
do Vale do Itaja, a coordenao do Curso de Direito, a Banca Examinadora e o
Orientador de toda e qualquer responsabilidade acerca do mesmo.

Biguau,17 de junho de 2010

Camila Kelly de Sousa Silva



RESUMO
Com o advento da Revoluo Industrial e de novos processos industriais, a
conseqente modernizao das mquinas, fez com que iniciasse o surgimento
de doenas ou acidentes decorrentes do trabalho, causados pela atividade
laboral. Somente aps a Revoluo Industrial na Inglaterra, e com o aumento
no nmero de acidentes no trabalho e de doenas, que houve a preocupao
da sociedade para o fato, gerando assim, as primeiras leis de proteo ao
trabalhador e ao meio ambiente. Entre as normas que complementam a
Segurana e Medicina do Trabalho, encontram a NR-15 da Portaria n.
3.214/78, no qual define as atividades insalubres e a NR-16 da mesma portaria,
que define todas as atividades periculosas. Os artigos 189 e 193 da
Consolidao das Leis do trabalho dispem acerca do adicional de
insalubridade e periculosidade, respectivamente, sendo que restar
evidenciada a insalubridade quando o empregado estiver exposto a agentes
nocivos sua sade, e a periculosidade ser devida para quem tenha contato
permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado.
Diante disso, o objeto de estudo visa especificamente analisar o dispositivo do
contedo material do 2, do artigo 193 da CLT, que veda a cumulao desses
adicionais, no recepcionado pela Constituio Federal de 1988, mais
precisamente pelo artigo 7, inciso XXIII, visto que os adicionais previstos neste
inciso so indisponveis, e aquele dispositivo celetista acaba reduzindo uma
garantia constitucional ao trabalhador, sendo que, no momento em que permite
a ele a escolha entre um adicional e outro, lhe impe a renncia do outro
adicional que tambm lhe devido por norma constitucional.


Palavras chave: Insalubridade. Periculosidade. Cumulao






ABSTRACT



With the advent of the Industrial Revolution and new industrial processes, the
consequent modernization of machinery meant that initiate the onset of illness
or accidents arising from work caused by work activity. Only after the Industrial
Revolution in England, and with the increase in the number of occupational
accidents and diseases, is that there was a concern of society for the fact, thus
generating the first laws protecting workers and the environment. Among the
standards that complement the Safety and Occupational Medicine, located NR-
15 of Ordinance No 3.214/78, which defines the activities that are unhealthy
and NR-16 of the same ordinance, which defines all activities periculosas.
Articles 189 and 193 of the Consolidated Laws of additional work have about
unhealthy and dangerous, respectively, and will remain unhealthy evidenced
when the employee is exposed to agents harmful to your health, and the
dangers will be due for those who have ongoing contact with flammable or
explosive under conditions of extreme risk. Therefore, the object of study is
specifically designed to analyze the device's material content of 2 of Article
193 of the Labor Code, which prohibits the accumulation of additional, not
approved by the Federal Constitution of 1988, specifically under Article 7,
Paragraph XXIII, since that the additional set forth in this section are
unavailable, and that device Hired Under Employment Laws reducing ends a
constitutional guarantee to the worker, and, at the time that allows him to
choose between an extra and others, imposes the additional waiver of the other
which also is due to constitutional rule.
Keywords: insalubrity. Dangerousness. Cumulation.







ROL DE ABREVIATURAS OU DE SIGLAS


CF/88 Constituio Federal de 1988
CTL Consolidao das Leis do Trabalho
STF Supremo Tribunal Federal
TST Tribunal Superior do Trabalho
TRT Tribunal Regional do Trabalho
EC Emenda Constitucional
ART. Artigo
OIT Organizao Internacional do Trabalho
NR Norma Regulamentadora
CIPA Comisses Internas de Preveno de Acidentes
EPI Equipamento de Proteo Individual
DRT Delegacia Regional do Trabalho
TEM Ministrio do Trabalho e Emprego
SESMT
Servio Especializado em Engenharia de Segurana e
em Medicina do Trabalho




ROL DE CATEGORIAS


Segurana do Trabalho
a cincia que atua na preveno dos acidentes do trabalho decorrentes dos
fatores de risco operacionais.
1

Insalubridade
Insalubre o que prejudicial sade, que d causa doena, e o adicional
de insalubridade no se trata de uma taxa, mas sim, de algo que se
acrescente.
2

Periculosidade
O adicional de periculosidade devido para quem tenha contato permanente
com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado. A
regulamentao que trata das condies periculosas no local de trabalho a
NR-16 da Portaria n3.214/78.
3

Penosidade
Em espanhol, usa-se a expresso trabajos sucios, que so os executados em
minas de carvo, transporte e entrega de carvo, limpeza de chamins,
limpeza de caldeiras, limpeza e manuteno de tanques de petrleo,
recipientes de azeite, trabalhos com grafite e cola, trabalho em matadouros,
preparao de farinha de peixe, preparao de fertilizantes etc.
4






1
SALIBA, Tuffi Messias. Curso Bsico de Segurana e Higiene Ocupacional. So Paulo:
LTr, 2004. p. 19.
2
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. 11. ed. So Paulo: Atlas, 2007. p. 200.
3
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. p. 209.
4
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. So Paulo: Atlas, 2008. p. 639.


SUMRIO


INTRODUO............................................................................................... 12
1 DA SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO..................................... 14
1.1 BREVES NOES HISTRICAS E CONCEITUAIS.............................. 14
1.2 OBJETIVOS DA SEGURANA E MEDICINA DO
TRABALHO....................................................................................................

20
1.3 DA LEGISLAO APLICAVEL E NORMAS
REGULAMENTADORAS...............................................................................

24
1.4 DAS MEDIDAS PREVENTIVAS DA MEDICINA DO TRABALHO........... 29
1.4.1 Do exame mdico................................................................................ 29
1.4.2 Do equipamento de proteo individual........................................... 32
1.5 RGOS DA SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO NAS
EMPRESAS...................................................................................................

34
1.5.1 Servio especializado em engenharia de segurana em medicina
do trabalho....................................................................................................

34
1.5.2 Comisso interna de preveno de acidentes CIPA..................... 36
2 DA REMUNERAO E ADICIONAIS........................................................ 40
2.1 DA REMUNERAO............................................................................... 40
2.2 DOS ADICIONAIS.................................................................................... 44
2.3 DOS ADICIONAIS PROTETIVOS............................................................ 47
2.3.1 Penosidade.......................................................................................... 48
2.3.2 Insalubridade....................................................................................... 50
2.3.3 Periculosidade..................................................................................... 54
2.3.4 Caracterizao e classificao da insalubridade e
periculosidade..............................................................................................

57
2.3.5 Superviso e fiscalizao pelo ministrio do trabalho e
emprego........................................................................................................

60
2.3.6 Eliminao e neutralizao da insalubridade e periculosidade..... 62
3 DA (IM) POSSIVEL CUMULAO DOS ADICIONAIS............................. 65
3.1 DA CUMULAO DE ADICIONAIS......................................................... 65
3.2 DA CELEUMA JURISPRUDENCIAL ACERCA DA CUMULAO DOS


ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE.......................... 70
3.2.1 Da impossvel cumulao dos adicionais de insalubridade e
periculosidade..............................................................................................

70
3.2.2 Da percepo cumulativa dos adicionais de insalubridade e
periculosidade..............................................................................................

77
CONCLUSO................................................................................................ 86
REFERNCIAS DAS FONTES CITADAS.................................................... 90
ANEXOS........................................................................................................ 95




12

INTRODUO



A presente monografia destina-se ao cumprimento da exigncia legal
para a obteno do grau de Bacharel em Direito, junto Universidade do Vale
do Itaja UNIVALI, optando-se, quanto ao tema, em adentrar no campo de
Direito do Trabalho, estudando, em especial, acerca da (im) possvel
cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Estar-se- diante de matria que possui divergncia no mbito jurdico,
visto que, pela anlise dos entendimentos doutrinrios e, principalmente
jurisprudenciais, que no se tem posicionamento uniforme a respeito da
cumulatividade dos referidos adicionais.
De acordo com a CLT indevido o pagamento concomitante dos
adicionais de insalubridade e de periculosidade aos trabalhadores que se
exponham no desenvolvimento de suas atividades de forma simultnea ao
de dois ou mais agentes que possa representar dano a sade e risco vida,
com fundamento na exegese do artigo 193, 2, da CLT combinado com a NR
15, item 15.3, da Portaria Ministerial 3.214/78.
Aps a ratificao e vigncia nacional da Conveno n. 155 da OIT,
surgiu entendimentos que esse pargrafo foi revogado, visto a determinao de
que sejam considerados os riscos para a sade decorrente da exposio
simultnea a diversas substncias ou agentes.
Assim, ao contrrio do previsto na CLT, alguns Tribunais j se
posicionam acerca do tema, reconhecendo que se a prova pericial constatar
que, durante o perodo do contrato de trabalho, o trabalhador esteve exposto,
simultaneamente, a dois agentes agressivos, um insalubre e outro perigoso,
ter direito a perceber pelos dois adicionais distintos.
Sem o intuito exaustivo, o objetivo deste estudo analisar a possvel
cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Para tanto a pesquisa ser dividida em trs partes distintas, nas quais,
se desenvolver o arcabouo terico pertinente.
13

No primeiro captulo, discorrer-se- acerca das normas de segurana e
medicina do trabalho, apresentando as noes histricas e conceituais, bem
como os objetivos, a legislao aplicvel e as normas regulamentadoras,
medidas preventivas e utilizao de equipamentos de proteo individual (EPI)
e ainda os rgos de segurana e medicina do trabalho nas empresas.
No segundo captulo, sero demonstrados os adicionais de
remunerao, adicionais de penosidade, adicionais de insalubridade e
adicionais de periculosidade, denominando e conceituando cada atividade,
examinando as maneiras de caracterizao e classificao, bem como a forma
de eliminao e neutralizao.
J no terceiro captulo, examinar-se-, mais detalhadamente o
problema proposto, qual seja a (im) possvel cumulao dos adicionais de
insalubridade e periculosidade, trazendo as vertentes jurisprudenciais acerca
dos referidos adicionais.
Quanto metodologia empregada, registra-se que ser utilizado o
mtodo dedutivo, e, nas diversas fases da pesquisa, foram acionadas as
tcnicas do referente, da categoria, do conceito operacional e da pesquisa
bibliogrfica.
A tcnica utilizada a documental indireta, ou seja, as doutrinas e as
legislaes referentes ao tema, tambm se utilizar a pesquisa documental
direta, por meio de anlise de jurisprudncias e artigos referentes ao assunto.
Enfim, pretende-se com a presente pesquisa, contribuir para o
esclarecimento de alguns pontos polmicos quanto (im) possvel cumulao
dos adicionais de insalubridade e periculosidade decorrentes do trabalho.

14

1 DA SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO



O presente trabalho tem como objetivo o estudo, atravs de pesquisa
doutrinria e jurisprudencial, do adicional de insalubridade e do adicional de
periculosidade, ou mais especificamente, de sua cumulao. Para tanto, faz-se
necessrio um prvio estudo sobre a Segurana e Medicina do Trabalho, posto
que estes adicionais consistem em umas das medidas adotadas para o
controle da segurana no trabalho, conforme ser visto ao longo desta
pesquisa.

1.1 BREVES NOES HISTRICAS E CONCEITUAIS

At o inicio do Sculo XVIII, no havia preocupao com a sade do
trabalhador, por haver poucos relatos de acidentes de trabalho. Porm, com o
advento da Revoluo Industrial e de novos processos industriais, a
conseqente modernizao das mquinas fez com que iniciasse o surgimento
de doenas ou acidentes decorrentes do trabalho causados pela atividade
laboral. Em decorrncia de tal fato, o direito passou a determinar certas
condies mnimas que deveriam ser observadas pela empresas.
5

A respeito desta questo ensina Eduardo Gabriel Saad:
Quando a Revoluo Industrial e o progresso galopante da
cincia e da tecnologia vieram diversificar as atividades
industriais, novas ameaas sade do trabalhador se
manifestaram. A corrida desenfreada ao lucro e a satisfao de
necessidades individuais ou coletivas, criadas artificialmente,
no permitiam que se fizesse uma pausa para eliminar o
sofrimento imposto ao trabalhador pelas mquinas e pelos
processos de produo que o engenho humano engendrou.
Ademais, qualquer pretenso mais ousada, no sentido de
restringir o uso dos bens e equipamentos do empresrio, a fim
de proporcionar maior segurana ao trabalhador, esbarrava na
concepo da propriedade privada como um dos pilares da

5
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. p. 621.
15

sociedade sada das entranhas da Revoluo Industrial,
alimentada pelo princpio do liberalismo poltico e econmico.
6


Em palavras de Jos Augusto Rodrigues Pinto, a relao do trabalho
humano prestado pessoalmente em proveito do outrem e retribudo como
forma sistemtica de utilizao de energia produtiva, s foi propiciada
realmente pelo advento da Revoluo Industrial na Inglaterra, com o aumento
no nmero de acidentes no trabalho e de doenas, que houve a preocupao
da sociedade para o fato, gerando assim, a introduo da mquina no processo
de produo de bens e circulao de riquezas.
7

A partir de ento, a segurana e medicina do trabalho, como meios de
proteo do homem, penetra cada vez mais na sociedade, para exigir maior
respeito e cuidado com a sade daqueles que movimentam as mquinas e do
vida as empresas.
8

Neste sentido, extrai-se dos ensinamentos Vicente Paulo
9
:
[...] logo aps a Revoluo Industrial tornou-se patente estar o
mundo diante de uma realidade inteiramente nova no que
respeita aos riscos de danos sade decorrentes do trabalho.
Com novos processos industriais, a mecanizao dos
procedimentos, a substituio do homem pela mquina,
cresceram exponencialmente os acidentes profissionais, a
maioria mutilante ou incapacitante, com severas
conseqncias para o trabalhador, sua famlia e a sociedade
como um todo. Alm disso, as novas condies de trabalho,
mesmo que escapasse o trabalhador aos acidentes ou as suas
seqelas, eram notoriamente insalubres, fazendo aumentar a
quantidade e a variedade de molstias profissionais.
E ainda:
Diante dessa realidade, o Estado viu-se na contingncia de
impor s empresas obrigaes tendentes a assegurar aos
trabalhadores condies mnimas de proteo sua
integridade fsica e sua sade. Surgem assim as primeiras
normas concernentes segurana e sade no trabalho, que
passam a integrar o rol de normas protetivas componentes do
ramo do Direito que ora estudamos, criando para os

6
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. 40. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 208.
7
PINTO. Jos Augusto Rodrigues.Tratado de Direito Material do Trabalho. So Paulo: LTr,
2007.
8
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. 40. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 208.
9
PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo. Manual de Direito do Trabalho. 12. ed. rev. e
atual. Rio de Janeiro: Mtodo, 2008. p. 297.

16

empregadores obrigaes e para o Estado o poder-dever de
fiscalizao e punio das empresas que as descumpram.

Outro marco importante para o surgimento das normas de medicina e
segurana do trabalho so as Constituies. Somente aps a Revoluo de
1930, que realmente aumentaram as reivindicaes trabalhistas, passando
ento a contar com a constituio brasileira de 1934
10
que foi a primeira a tratar
especificadamente do direito do trabalho.
11

Nessa linha registra Renato Saraiva:
A constituio de 1934 que passou a dispor,
especificadamente, sobre normas atinentes ao Direito do
trabalho, como a garantia liberdade sindical, salrio mnimo,
isonomia salarial, jornada de 8 horas de trabalho, proteo ao
trabalho dos menores e das mulheres, frias e repouso
semanal.
12


A Constituio de 1937
13
instituiu o sindicato nico, imposto por lei,
vinculado pelo Estado, exercendo funes delegadas do poder pblico,
podendo haver interveno estatal direta em suas atribuies.
14

Com a Constituio acima citada, houve a criao do imposto sindical,
como forma de submisso das entidades de classe ao Estado, pois este
participava do produto de sua arrecadao. Estabeleceu ainda a competncia
normativa dos tribunais do trabalho, que tinha por objetivo principal evitar o
desentendimento direto entre trabalhadores e empregadores.
15

Existiam, no entanto, vrias normas sobre os mais diversos assuntos
trabalhistas, havendo a necessidade de sistematizao dessas regras, para
tanto foi editado o Decreto lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, aprovando a

10
BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934. Dirio Oficial da
Unio, Rio de Janeiro, 1934.
11
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. p. 10.
12
SARAIVA, Renato. Direito do Trabalho. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo:
METODO ,2009. p. 36.
13
BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1937. Dirio Oficial da
Unio, Rio de Janeiro, 1937.
14
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. p. 10.
15
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. p. 10.
17

Consolidao das Leis do Trabalho
16
, com objetivo de reunir as leis esparsas
existentes na poca.
17

Ressalta-se que a Constituio de 1946
18
, considerada uma norma
democrtica, rompeu com o corporativismo mantido pela Constituio anterior,
passando a admitir a participao dos trabalhadores nos lucros, repouso
semanal remunerado, estabilidade, direito de grave, e outros direitos que j
estavam presentes na norma constitucional anterior.
19

Extrai-se da obra de Renato Saraiva:
A Constituio de 1946, em que novos direitos trabalhistas
foram institudos, tais como a Lei 605/1949, dispondo sobre o
repouso semanal remunerado e feriados, a Lei 2.757/1956,
dispondo sobre os empregados porteiros, zeladores, faxineiros
e serventes de prdios de apartamentos residenciais; a Lei
3.207/1957, dispondo sobre os vendedores-viajantes; a Lei
4.090/1962, instituindo a gratificao natalina.
20


Segundo Arnaldo Sssekind, outro evento importante ocorreu em 1966,
com advento da Lei n 5.161, com a criao da Fundao Centro Segurana,
Higiene e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO), para investigao,
pesquisa e assistncia s empresas, com a finalidade de aperfeioar a
preveno de acidentes de trabalho.
21

Srgio Pinto Martins ensina que a Constituio de 1967
22
, reconheceu
o direito dos trabalhadores higiene e segurana no trabalho. A Emenda
Constitucional n. 1 de 17.10.1969, repete a mesma disposio, os artigos 154 a
201 da CLT
23
, tiveram nova redao determinada pela lei n. 6.514/77
24
,

16
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943. Doravante denominada CLT.
17
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. p. 10.
18
BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1946. Dirio Oficial da
Unio, Rio de Janeiro, 1946.
19
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. p. 10.
20
SARAIVA, Renato. Direito do Trabalho. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo:
METODO ,2009. p. 36-37.
21
SSSEKIND, Arnaldo. Curso de Direito do Trabalho. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2004.
pg. 498.
22
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1967. Dirio Oficial da Unio,
Braslia, 1967.
23
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943. Doravante denominada CLT.
18

passando a tratar da segurana e medicina do trabalho e no mais, da higiene
e segurana no trabalho.
25

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, aprovada em 05 de
outubro de 1988
26
, mais precisamente em seu artigo 7 XXII, modificou a
orientao das normas constitucionais, dando tratamento especifico aos
direitos sociais dos empregados urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social.
27

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de
outros que visem melhoria de sua condio social:
[...]
XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade higiene e segurana;
[...]
XXIII adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
[...]
XXVIII seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenizao a que este est
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;

No que concerne ao acidente de trabalho, este fixado pela Lei n.
8.213
28
, de 24/07/1991, e conceituado pelos doutrinadores Orlando Gomes e
lson Gottschalk como sendo:
[...] todo aquele que ocorrer pelo exerccio do trabalho a servio
da empresa, provocando leso corporal ou perturbao
funcional que cause a morte, ou perda, ou reduo permanente
ou temporria, de capacidade para trabalho.
29



24
BRASIL. Lei n. 6.514, de 22 de dezembro de 1977. Altera o Captulo V do Titulo II da
Consolidao das Leis do Trabalho, relativo a segurana e medicina do trabalho e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1977.
25
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 24. ed. So Paulo: Atlas, 2008. p. 619.
26
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Dirio Oficial da Unio,
Braslia, 1988. Doravante denominada CRFB/88.
27
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. 2007. p. 73.
28
BRASIL. Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre os Planos de Benefcios da
Previdncia Social e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1991.
29
GOMES, Orlando. GOTTSCHALK. Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Forense, 2003. p.
266.
19

Ressaltam os autores, em sua obra que a reparao dos acidentes de
trabalho comeou a surgir somente aps a Revoluo Industrial, devido
multiplicao com o conseqente desenvolvimento da indstria mecnica.
30

Quanto denominao anteriormente utilizada que se dava ao tema
era segurana e higiene do trabalho, conforme era disposto na Consolidao
das Leis do Trabalho, na atualidade com o advento da Lei n 6.514/77
31,

passou-se a utilizar a denominao segurana e medicina do trabalho.
32

Na concepo de Srgio Pinto Martins, o uso da palavra higiene
somente mostrava o enfoque quanto conservao da sade do trabalhador,
sendo que o vocbulo medicina mais abrangente, visto que evidencia no s
o aspecto sade, como tambm a cura das doenas e sua preveno no
trabalho.
33

Sebastio Ivone Vieira,
34
conceitua Segurana do Trabalho:
[...] uma srie de medidas tcnicas, mdicas e psicolgicas,
destinadas a prevenir os acidentes profissionais, educando os
trabalhadores de maneira a evit-los, como tambm
procedimentos capazes de eliminar as condies inseguras do
ambiente de trabalho. a cincia que objetiva a preveno de
acidentes do trabalho atravs das analises dos riscos do local e
dos riscos da operao.

A segurana e medicina do trabalho tratam da proteo fsica e mental
do trabalhador, visando principalmente s doenas profissionais e os acidentes
de trabalho, com nfase especial para as modificaes que lhe possam advir
do seu trabalho profissional.
35


30
GOMES, Orlando. GOTTSCHALK. Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Forense, 2003. p.
265.
31
BRASIL. Lei n. 6.514, de 22 de dezembro de 1977. Altera o Captulo V do Titulo II da
Consolidao das Leis do Trabalho, relativo a segurana e medicina do trabalho e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1977.
32
GARCIA, Gustavo Felipe Barbosa. Meio Ambiente do Trabalho: Direito, Segurana e
Medicina do Trabalho. 2. Ed. Ver., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense, 2009. p. 22.
33
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. p. 621.
34
VIEIRA, Sebastio Ivone. Manual de sade e segurana do trabalho. Volume 1. So
Paulo: LTr, 2005. p. 42.
35
CARRION, Valentim. Comentrios a Consolidao das Leis do Trabalho. 33. Ed. Atual.
por Eduardo Carrion. So Paulo: Saraiva, 2008. p.160.
20

A medicina do trabalho para Valentin Carrion compreende no estudo
das formas de proteo sade do trabalhador enquanto no exerccio do
trabalho, indicando medidas preventivas, j a segurana do trabalho, por seus
aspectos tcnicos, em face ao traumtica e no patognica pertence no
medicina, mas engenharia do trabalho.
36

Alice Monteiro de Barros, entende que a integridade fsica do
trabalhador um direito de personalidade oponvel contra o empregador, e as
condies em que se realizado o trabalho no esto adaptadas capacidade
fsica e mental do empregado.
37

Alm de acidente de trabalho e enfermidades profissionais, as
deficincias nas condies em que ele executa as atividades geram tenso,
fadiga e a insatisfao, fatores prejudiciais sade. Se no bastasse, elas
provocam ainda, o absentesmo, instabilidade no emprego e queda de
produtividade.
38

Diante da previso constitucional de proteo ao trabalhador, se
passar a discorrer acerca dos objetivos da segurana e medicina do trabalho.

1.2 OBJETIVOS DA SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO


As normas de segurana e medicina do trabalho tm o relevante papel
de estabelecer condies que assegurem a sade e a segurana do
trabalhador, preservando e protegendo sua higidez fsica e mental no mbito
das relaes de trabalho.
39

A segurana e a medicina do trabalho na concepo de Srgio Pinto
Martins o segmento do direito tutelar do trabalho, incumbido de oferecer
condies de proteo sade do trabalhador no local de trabalho, e da sua

36
CARRION, Valentim. Comentrios a Consolidao das Leis do Trabalho. 33. Ed. Atual.
por Eduardo Carrion. So Paulo: Saraiva, 2008. p. 159-160.
37
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. P. 1.034.
38
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. P. 1.034.
39
GARCIA, Gustavo Felipe Barbosa. Meio Ambiente do Trabalho: Direito, Segurana e
Medicina do Trabalho. 2. Ed. Ver., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense, 2009. p. 22.
21

recuperao quando no estiver em condies de prestar servios ao
empregador.
40

A segurana do trabalho ter por objetivo principal prevenir as doenas
profissionais e os acidentes de trabalho no local laboral.
41
Para Ivan Simes
Garcia, a preveno melhor maneira de atender proteo da integridade
fsica do empregado.
42

A preveno para Alice Monteiro de Barros o princpio inspirador de
todas as normas de tutela a sade, inclusive no local de trabalho.
43
Para a
Autora as medidas de proteo constituem o guia da realizao e gesto
prtica dessa preveno, no qual se subdividem em quatro grupos
fundamentais:
a) medidas estruturais atinentes fase de projetos anteriores
atividade laboral, que reclama a interveno estatal, exigindo a
substituio do que perigoso, eliminando-se os riscos na
origem com ateno aos princpios ergonmicos e
programando-se, com prioridade, medidas de tutela coletiva na
atuao; b) medidas de gesto destinadas a regular a atividade
operativa, no s pelo empregador, mas pelos empregados e
seus representantes, os quais so sujeitos de obrigaes
relativas s medidas de segurana; c) medidas de emergncia
para se insurgir contra situao de perigo, como instituio de
pronto socorro, escadas e extintores de incndio, sadas de
emergncia, etc.; d) medidas de carter participativo, que
dizem respeito ao sujeitos mais interessados diretamente no
trabalho como o empregador, os empregados e seus
representantes, aos quais so reconhecidas importantes
prerrogativas. A informao e formao dos trabalhadores e
seus representantes no deixada a sua livre iniciativa, mais
constituem uma obrigao do empregador.
44


Valentin Carrion, ao tratar da preveno de acidentes do trabalho,
ensina que a segurana e higiene do trabalho so fatores vitais na preveno
de acidentes e na defesa da sade do empregado, evitando assim o sofrimento
humano.


40
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. 12. ed. So Paulo: Atlas, 2008. p. 180/181.
41
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. 12. ed. So Paulo: Atlas, 2008. p. 180/181.
42
GARCIA, Ivan Simes. Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2009. p.191.
43
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. P. 1.043.
44
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. P. 1.043, 1.044.
22

[...] A omisso do empregador na adoo de medidas
tendentes preveno de acidentes, pode ocasionar, de
acordo com a gravidade ou repetio dos fatos, conseqncias
jurdicas diversas.
45


A CRFB/1988, garante em seu artigo 6
46
, dentre os direitos e garantias
fundamentais o direito sade. A organizao mundial da sade
47
estabelece
a definio dos objetivos da sade no ambiente do trabalho:
A Sade Ocupacional tem como finalidade incentivar e manter
o mais elevado nvel de bem-estar fsico, mental e social dos
trabalhadores em todas as profisses; prevenir todo o prejuzo
causado sade destes pelas condies de seu trabalho;
proteg-los em seu servio contra os riscos resultantes da
presena de agentes nocivos sua sade; colocar e manter o
trabalhador em um emprego que convenha s suas aptides
fisiolgicas e psicolgicas e, em resumo, adaptar o trabalho ao
homem e cada homem ao seu trabalho.

O meio ambiente est disposto na Lei n. 6.938
48
, de 31/08/1981, no
qual so considerados riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e
biolgicos existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua
natureza, concentrao ou intensidade e tempo de exposio, so capazes de
causar danos sade do trabalhador.
49

Na concepo de Alice Monteiro de Barros:
Quando o empregado admitido pelo empregador, leva
consigo um srie de bens jurdicos (vida, sade, capacidade
de trabalho, etc.), os quais devero ser protegidos por este
ltimo, com adoo de medidas de higiene e segurana para
prevenir doenas profissionais e acidentes no trabalho. O
empregador dever manter os locais de trabalho e suas

45
CARRION, Valentin. Comentrios consolidao das leis do trabalho. p. 172-173.
46
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Artigo 6: So direitos
sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social,
a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio. Vade Mecum acadmico de direito. Anne Joyce Angher (Org.). 6. ed. So
Paulo: Rideel, 2008. p. 39.
47
A Organizao Mundial da Sade uma agncia especializada em sade, fundada em 7 de
abril de 1948 e subordinada Organizao das Naes Unidas.
48
BRASIL. Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Dirio
Oficial da Unio, Braslia, 1981.
49
VIANNA, Cladia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. 8. ed. So
Paulo: LTr, 2007. p. 1.185.
23

instalaes de modo que no ocasionem perigo vida e
sade do empregado.
50


A falta de sade do empregado gera a incapacidade, e se decorrente
de ato ilcito ou de um risco gerado pelas condies de trabalho, a
responsabilidade civil do empregador por dano material e/ou moral uma
tcnica utilizada para reparar o dano e proteger a incapacidade,
independentemente de seguro contra acidente feito por ele (art. 7 XXVIII da
Constituio
51
).
52

As medidas preventivas de medicina e segurana do trabalho esto
previstas nos artigos. 168 e 169 da CLT
53
e regulamentadas pela NR da
Portaria n. 3.214/78
54
.
Outras normas expressas (Comisses Internas de Preveno de
Acidentes CIPA e Equipamentos de Proteo individual EPI),
incorporadas estrutura da CLT, sero estudadas ao longo deste captulo.


50
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. p. 1054.
51
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Artigo 7, inciso XVIII:
seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que
este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Vade Mecum acadmico de direito.
Anne Joyce Angher (Org.). 6. ed. So Paulo: Rideel, 2008. p. 40.
52
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. p. 1054.
53
BRASIL. Decreto- Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Art. 168 - Ser obrigatrio exame mdico, por conta do empregador, nas condies
estabelecidas neste artigo e nas instrues complementares a serem expedidas pelo Ministrio
do Trabalho: I - a admisso; II - na demisso; III - periodicamente. 1 - O Ministrio do
Trabalho baixar instrues relativas aos casos em que sero exigveis exames: a) por ocasio
da demisso; b) complementares. 2 - Outros exames complementares podero ser exigidos,
a critrio mdico, para apurao da capacidade ou aptido fsica e mental do empregado para
a funo que deva exercer. 3 - O Ministrio do Trabalho estabelecer, de acordo com o risco
da atividade e o tempo de exposio, a periodicidade dos exames mdicos. 4 - O
empregador manter, no estabelecimento, o material necessrio prestao de primeiros
socorros mdicos, de acordo com o risco da atividade. 5 - O resultado dos exames mdicos,
inclusive o exame complementar, ser comunicado ao trabalhador, observados os preceitos da
tica mdica. Art. 169 - Ser obrigatria a notificao das doenas profissionais e das
produzidas em virtude de condies especiais de trabalho, comprovadas ou objeto de suspeita,
de conformidade com as instrues expedidas pelo Ministrio do Trabalho. Vade Mecum
acadmico de direito. Anne Joyce Angher (Org.). 6. ed. So Paulo: Rideel, 2008.
54
BRASIL. Portaria do Ministrio Pblico n. 3.214, de 08 de junho de 1978. Aprova as Normas
Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do Trabalho,
relativas a Segurana e Medicina do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1978.
24

1.3 DA LEGISLAO APLICVEL E NORMAS REGULAMENTADORES

Com fundamento no disposto na NR1
55
, as Normas
Regulamentadoras, relativas Segurana e Medicina do Trabalho, so de
observncia obrigatria pelas empresas privadas, pblicas e pelos rgos
pblicos da administrao direta e indireta, bem como pelos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio que possuam empregados regidos pela CLT.
56

Ensina Vicente Paulo que o controle da observncia da segurana e
sade no trabalho compete ao Ministrio do Trabalho, que por meio de
Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego dever promover a
fiscalizao do cumprimento das referidas normas nas empresas,
determinando s medidas necessrias a existncia de profissionais
especializados.
57

A Autora Glucia Barreto explica que no ms de janeiro do ano de
2008 o Decreto n6.340 alterou a denominao das Delegacias Regionais do
Trabalho e Emprego, passando a serem denominadas Superintendncias
Regionais do Trabalho e Emprego e as Subdelegacias do Trabalho passam a
chamarem-se Gerncias Regionais do Trabalho e Emprego.
58

Nos artigos 156 a 158 da CLT
59
so enumeradas algumas regras
pertinentes. No artigo 156 esto as regras referentes competncia das
Delegacias Regionais do Trabalho.
Art. 156. Compete especialmente s Delegacias Regionais do
Trabalho, nos limites de sua jurisdio:
I- promover a fiscalizao do cumprimento das normas de
segurana e medicina do trabalho;

55
BRASIL. Portaria do Ministrio Pblico n. 3.214, de 08 de junho de 1978. Aprova as Normas
Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do Trabalho,
relativas a Segurana e Medicina do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1978.
56
BARRETO, Glucia. Curso de Direito do Trabalho. Niteri: Impetus, 2008. p. 283.
57
PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo. Manual de Direito do Trabalho. 12. ed.rev. e
atual. Rio de Janeiro: Mtodo, 2008. p. 297.
58
BARRETO, Glucia. Curso de Direito do Trabalho. Niteri: Impetus, 2008. p. 283.
59
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943. Doravante denominada CLT.
25

II adotar as medidas que se tornem exigveis, em virtude das
disposies deste Captulo, determinando as obras e reparos
que, em qualquer local de trabalho, se faam necessrias;
III impor as penalidades cabveis por descumprimento das
normas constantes deste Captulo, nos termos do art. 201.

Acerca do encargo do Delegado Regional, esclarece Eduardo Gabriel
Saad:
60

Tem o delegado Regional o encargo de promover a
fiscalizao do cumprimento das normas legais sobre
segurana e medicina do trabalho, mas nesse campo h de
ater-se s prescries da NR-28, da Portaria n. 3.214, apoiada
no art. 4, da Lei n. 6.514, de 22.12.77, que fixam a
competncia dos mdicos do trabalho e dos engenheiros de
segurana para inspecionar os locais de trabalho, a fim de
verificar o cumprimento da legislao de medicina, segurana e
higiene do trabalho.

Compete s Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego, a
execuo, superviso e monitoramento de aes relacionadas a polticas
publicas afetas ao Ministrio do Trabalho e Emprego na sua rea de jurisdio,
especialmente as de fomento ao trabalho emprego e renda.
61

A autora acima citada, explica ainda, que tambm competncia das
Superintendncias Regionais do trabalho a execuo do sistema pblico de
emprego, as de fiscalizao do trabalho, mediao e arbitragem, melhoria
contnua nas relaes de trabalho, e de orientao e apoio ao cidado.
62

A CLT estabelece nos artigos 157 e 158 normas a serem observadas
pelas empresas (empregadores) e pelos empregados, respectivamente.
Art. 157. Cabe s empresas:
I- cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina
do trabalho;
II- instruir os empregados, atravs de ordens de servio,
quando s precaues a tomar no sentido de evitar acidentes
do trabalho ou doenas ocupacionais;
III adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo
rgo regional competente;
IV facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade
competente.
Art. 158 - Cabe aos empregados:

60
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. 40. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 208.
61
BARRETO, Glucia. Curso de Direito do Trabalho. p. 283.
62
BARRETO, Glucia. Curso de Direito do Trabalho. p. 283.
26

I - observar as normas de segurana e medicina do trabalho,
inclusive as instrues de que trata o item II do artigo anterior;
Il - colaborar com a empresa na aplicao dos dispositivos
deste Captulo.
Pargrafo nico - Constitui ato faltoso do empregado a recusa
injustificada:
a) observncia das instrues expedidas pelo empregador na
forma do item II do artigo anterior;
b) ao uso dos equipamentos de proteo individual fornecidos
pela empresa.

O termo empresa citado neste artigo tem o mesmo sentido de
empregador, sendo que este dever tomar algumas medidas pertinentes para
que os acidentes no local trabalho no venham a ocorrer.
63

Destaca ainda que o empregador dever respeitar as normas de
segurana e medicina do trabalho, devendo as empresas tomar conhecimento
no apenas das disposies legais, como tambm as sanes
correspondentes, tais como multas previstas na CLT
64
e a interdio de parte e
at de todo o estabelecimento.
[...] Alm disso, o descumprimento dos preceitos sobre
segurana e medicina do trabalho traz consigo danos
considerveis produo empresa, tornando-a mais onerosa e
podendo, at, afetar-lhe a qualidade.
65


Eduardo Gabriel Saad ensina que a empresa, uma vez acatando o
disposto no artigo 157
66
, esta ser salva das penalidades mencionadas. Alm
disso, ficar protegida contra eventuais pedidos, em Juzo, de indenizaes
outras que no sejam aquelas previstas na legislao trabalhista e acidentria.
67


63
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 219.
64
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943. Doravante denominada CLT.
65
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 219.
66
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943. Art. 157 - Cabe s empresas: I -
cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho; II - instruir os
empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues a tomar no sentido de evitar
acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais; III - adotar as medidas que lhes sejam
determinadas pelo rgo regional competente; IV - facilitar o exerccio da fiscalizao pela
autoridade competente. Vade Mecum acadmico de direito. Anne Joyce Angher (Org.). 6. ed.
So Paulo: Rideel, 2008.
67
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 220.
27

O empregado tem grande participao na preveno de acidentes no
local de trabalho. Visto que a empresa pode adotar as mais avanadas
tcnicas de preveno de acidentes, sendo que se o empregado no colaborar,
tudo ser desnecessrio.
68

Nesse caminho esclarece Srgio Pinto Martins que a no-observncia
por parte do empregado das instrues expedidas pelo empregador, o uso dos
EPIs e as demais normas de segurana e medicina do trabalho implicam justa
causa para sua dispensa.
69

Para o autor este item poderia ser enquadrado como indisciplina (art.
482, h, da CLT), pois seriam ordens gerais de servios que o obreiro no
estaria cumprindo, como de usar os EPIs. De acordo com a gravidade do ato e
sua reiterao, a justa causa estar evidenciada.
70

E continua:
Se houver recusa justificada para o empregado no cumprir as
determinaes do empregador, inexistir falta grave. Seria o
caso, v.g., de o equipamento estar danificado, com prazo de
validade vencido ou no ser apropriado para a atividade do
empregado.

O artigo 160 da CLT dispe sobre a necessidade da inspeo prvia no
estabelecimento de trabalho, anterior s iniciaes ao trabalho:
Art. 160. Nenhum estabelecimento poder iniciar suas
atividades sem prvia inspeo sem prvia inspeo e
aprovao das respectivas instalaes pela autoridade regional
competente em matria de segurana e medicina do trabalho.
1 Nova inspeo dever ser feita quando ocorrer
modificao substancial nas instalaes, inclusive
equipamentos, que a empresa fica obrigada a comunicar,
prontamente, Delegacia Regional do Trabalho.
2 facultado s empresas solicitar prvia aprovao, pela
Delegacia Regional do Trabalho, dos projetos de construo e
respectivas instalaes.


68
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 220.
69
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. p. 181.
70
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. p. 181.
28

A inspeo prvia a declarao de instalaes que constituem os
elementos capazes de assegurar que o novo estabelecimento inicie suas
atividades livre de riscos de acidentes ou doenas do trabalho.
71

Diante disso, a empresa que no obedecer tais disposies ficar
sujeita ao no funcionamento, conforme estabelece o artigo supracitado, at
que sejam cumpridas as exigncias do dispositivo legal.
72

Segundo ensina Srgio Pinto Martins:
73

A antiga redao do artigo 162 da CLT s obrigava a indstria
inspeo em casos de instalao ou de modificaes
substanciais nas instalaes. Agora, tanto a indstria, como a
empresa comercial, prestadora de servios e outras esto
obrigadas inspeo, isto qualquer estabelecimento. A nova
inspeo ser feita tanto de ocorrer alterao substancial nas
instalaes, como tambm em relao aos equipamentos. A lei
no diz, porm, qual seria o prazo para a comunicao, que
deveria ser de imediato. A NR 2, da Portaria n 3.214/78 versa
sobre a inspeo prvia. As empresas no tem obrigao de
solicitar inspeo prvia dos projetos de construo e
instalaes, porm de bom alvitre que assim o faam, pois a
DRT poder embargar ou interditar obra que esteja em
desacordo com os preceitos legais.

As Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego, vista do
laudo tcnico, que demonstre grave e eminente risco para o trabalhador,
poder interditar o estabelecimento, setor de servio, mquinas e
equipamentos, ou embargar a obra, exigindo brevidade nas providncias que
devero ser adotadas pelas empresas. Considera-se grave e eminente risco
toda condio ambiental de trabalho ou doena profissional com leso grave
integridade fsica do trabalhador.
74

As medidas preventivas de medicina do trabalho esto reguladas pelos
artigos 168 e 169 da CLT, porquanto, passar-se-, ento, anlise sobre as
medidas preventivas.

71
GARCIA, Gustavo Felipe Barbosa. Meio Ambiente do Trabalho: Direito, Segurana e
Medicina do Trabalho. 2. Ed. Ver., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense, 2009. p. 29.
72
GARCIA, Gustavo Felipe Barbosa. Meio Ambiente do Trabalho: Direito, Segurana e
Medicina do Trabalho. 2. Ed. Ver., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense, 2009. p. 29.
73
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. 12. ed. So Paulo: Atlas, 2008. p. 185.
74
GARCIA, Gustavo Felipe Barbosa. Meio Ambiente do Trabalho: Direito, Segurana e
Medicina do Trabalho. 2. Ed. Ver., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense, 2009. p. 29.
29


1.4 DAS MEDIDAS PREVENTIVAS DE MEDICINA DO TRABALHO

1.4.1 Do exame mdico

Segundo Srgio Pinto Martins, o exame mdico, tido como obrigatrio
previsto no artigo abaixo mencionado, uma das medidas preventivas de
medicina do trabalho.
75

A obrigatoriedade e as condies estabelecidas ao exame mdico
esto dispostas no artigo 168 da CLT, veja-se:
Art. 168. Ser obrigatrio exame mdico, por conta do
empregador, nas condies estabelecidas neste artigo e nas
instrues complementares a serem expedidas pelo Ministrio
do Trabalho:
I na admisso;
II na demisso;
III periodicamente;
1 O Ministrio do Trabalho baixar instrues relativas aos
casos em que sero exigveis exames:
a) por ocasio da demisso;
b) complementares.
2 Outros exames complementares podero ser exigidos a
critrio mdico, para apurao da capacidade ou aptido fsica
e mental do empregado para a funo que deva exercer.
3 O Ministrio do Trabalho estabelecer, de acordo com o
risco da atividade e o tempo de exposio, a periodicidade dos
exames mdicos.
4 O empregador manter, no estabelecimento, o material
necessrio prestao de primeiros socorros mdicos, de
acordo com o risco da atividade.
5 O resultado dos exames mdicos, inclusive o exame
complementar, ser comunicado ao trabalhador, observados os
preceitos da tica mdica.

Conforme determinao do Ministrio do Trabalho e Emprego, o exame
mdico dever ser feito na admisso, na dispensa e periodicamente.
76


75
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 2008. p. 622
76
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 2008. p. 622
30

Os empregadores devero realizar o exame mdico admissional dos
empregados, devendo a avaliao clnica ser realizada por mdico do trabalho
antes que o trabalhador assuma suas atividades. Este exame obrigatrio
para todas as empresas, independentemente do nmero de funcionrios.
77

Por determinao do Delegado Regional do Trabalho, com base em
parecer tcnico conclusivo da autoridade regional competente em matria de
segurana e sade do trabalhador, ou em decorrncia de negociao coletiva,
as empresas podero ser obrigadas a fazer exame mdico demissional
independentemente da poca da realizao de qualquer outro exame, quando
suas condies representarem potencial de risco grave aos empregados.
78

A NR-7
79
repete o preceito legal de que a empresa dever arcar com
as despesas oriundas dos exames mdicos, radiolgico e complementar a que
se deve o empregado se submeter.
80

Ressalta Cludia Salles Vilela Vianna que o exame mdico demissional
dever ser obrigatoriamente realizado at a data da homologao da resciso
contratual, desde que o ltimo exame mdico tenha sido concretizado h mais
de:
a) cento e trinta e cinco dias para as empresas de grau de risco
1 e2, segundo o Quadro I da NR-4;
b) noventa dias para as empresas de grau de risco 3 e 4,
segundo o Quadro I da NR-4.
81


Conforme dispe a NR-4, as empresas enquadradas no grau de risco 1
ou 2 e no grau de risco 3 ou 4, podero ampliar o prazo de dispensa da
realizao do exame demissional em decorrncia de negociao coletiva,
desde que assistida por profissional indicado de comum acordo entre as partes

77
VIANNA, Cladia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. p. 1.169.
78
VIANNA, Cladia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. p. 1.160.
79
BRASIL. Portaria do Ministrio Pblico n. 3.214, de 08 de junho de 1978. Aprova as Normas
Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do Trabalho,
relativas a Segurana e Medicina do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1978.
80
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. 40. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 236.
81
VIANNA, Cladia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. p. 1.168.
31

ou por profissional do rgo competente em segurana e medicina do
trabalho.
82

Ressalta-se que o mdico tem importante papel na seleo do
empregado, visto que este verifica previamente suas aptides fsicas para o
desenvolvimento da funo a desempenhar.
83

Para os trabalhadores expostos a riscos em situaes de trabalho que
impliquem o desencadeamento ou agravamento de doenas ocupacional, ou
ainda para os portadores de doenas crnicas os exames devero ser
realizados periodicamente.
84

Quanto periodicidade dos exames mdicos, esclarece o culto
Magistrado Srgio Pinto Martins:
(a) para trabalhadores expostos a riscos ou situaes de
trabalho que impliquem o desencadeamento ou agravamento
de doena ocupacional, ou, ainda, para aqueles que sejam
portadores de doenas crnicas, os exames devero ser
repetidos: a.1) a cada ano ou a intervalos menores, a critrio
do mdico encarregado, ou se notificado pelo mdico agente
da inspeo do trabalho, ou, ainda, como resultado de
negociao coletiva de trabalho; a.2) de acordo com a
periodicidade especificada no Anexo n. 06 da NR 15, para os
trabalhadores expostos a condies hiperbricas; (b) para os
demais trabalhadores: b.1) anual, quando menores de 18 anos
e 45 anos de idade; b.2) a cada dois anos, para os
trabalhadores entre 18 anos e 45 anos de idade.
85


Outros exames complementares podem ser exigidos, a critrio mdico,
para a apurao da capacidade ou aptido fsica e mental do empregado para
a funo que ira desenvolver. O Ministrio do Trabalho e Emprego estabelece,
de acordo com o risco da atividade e o tempo de exposio, a periodicidade
dos exames mdicos.

82
VIANNA, Cladia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. p. 1.168.
83
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 235.
84
VIANNA, Cladia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. p. 1.167.
85
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. p. 195.
32

Segundo Srgio Pinto Martins, conforme dispe o Decreto n.
90.880
86
, de 30/01/85, as microempresas esto dispensadas da
obrigatoriedade de realizao de exames mdicos.
87


1.4.2. Do equipamento de proteo individual

A obrigao maior do empregador, no mbito da segurana e medicina
do trabalho, fornecer aos seus empregados um ambiente de trabalho sadio e
seguro, isento de riscos profissionais, conforme o mandamento Constitucional
expresso no inciso XXII, do art. 7
88
da CRFB/88.
89

Acerca do Equipamento de Proteo Individual, leciona Edwar Abreu
Gonalves:
Culturalmente, tem predominado a idia de que proteger o
trabalhador significa fornece-lhe equipamento de proteo
individual, entretanto, no se pode perder de vista o fato de
que, a rigor, o EPI no previne a ocorrncia dos acidentes do
trabalho, mais apenas evita ou atenua a gravidade das leses,
da porque h de se procurar, sempre em primeiro lugar, a
proteo coletiva, dada a sua melhor eficcia, uma vez que
elimina ou neutraliza o risco ambiental na sua fonte produtora,
alm do que essa modalidade preventiva no fica a merc da
utilizao ou no por parte do empregado.
90


Os equipamentos de proteo individual (EPI), previstos no art. 166 da
CLT
91
, no conceito de Vicente Paulo, todo dispositivo ou produto, de uso

86
BRASIL. Decreto n. 90.880, de 30 de janeiro de 1985. Regulamenta a Lei n 7.256, de 27 de
novembro de 1984, que estabelece normas integrantes do Estatuto da Microempresa e d
outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 31 jan. 1985.
87
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. p. 634.
88
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Art. 7, XXII - reduo dos
riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;
89
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. p. 385
90
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. p. 385
91
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho Art. 166. A empresa obrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente,
equipamento de proteo individual adequado ao risco e em perfeito estado de conservao e
funcionamento, sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa proteo
contra os riscos de acidentes e danos sade dos empregados. . Vade Mecum acadmico de
direito. Anne Joyce Angher (Org.). 6. ed. So Paulo: Rideel, 2008.
33

individual, utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis
de ameaar a segurana e a sade no trabalho.
92

No entendimento de Srgio Pinto Martins:
A NR 6 da Portaria n 3.214/78 trata dos equipamentos de
proteo individual (EPIs). Estes so todos os dispositivos de
uso individual, de fabricao nacional ou estrangeira,
destinados a proteger a sade e a integridade fsica do
trabalhador. vedado ao empregador cobrar do empregado o
EPI. Deve, portanto, ser fornecido gratuitamente ao
empregado. O EPI fornecido ao empregado para a prestao
dos servios no considerado salrio ( 2 do art. 458 da
CLT).
93


Segundo Tuffi Messias Saliba, a lei prev o uso do EPI o qual dever
adequar-se ao risco e possuir fator de proteo que permita reduzir a
intensidade do agente insalubre a limites de tolerncia. Ensina que quanto
periculosidade, no ocorre neutralizao mediante a utilizao do EPI, pois
esta inerente atividade, no entanto pagamento do adicional de
periculosidade somente ser cessado com a eliminao do risco.
94

Ressalta Alice Monteiro de Barros, que o fornecimento do EPI,
aprovado por rgo competente, poder eliminar o agente agressivo no
ambiente de trabalho, entretanto o simples fornecimento do aparelho de
proteo no exime o empregador do pagamento do adicional de
insalubridade, cabendo-lhe tomar as medidas que conduzam diminuio ou
eliminao da nocividade, entre as quais as relativas ao uso efetivo do
equipamento pelo empregado.
95

As jurisprudncias sumuladas do TST considera que a insalubridade
pode ser eliminada pelo uso de equipamento individual, segue a transcrio:
Smula n. 80 do TST A eliminao da insalubridade, pelo
fornecimento de aparelhos protetores aprovados pelo rgo
competente do Poder Executivo, exclui a percepo do
adicional respectivo.

92
PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo. Manual de Direito do Trabalho. 12. ed. rev. e
atual. Rio de Janeiro: Mtodo, 2008. p. 299
93
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. 12. ed. So Paulo: Atlas, 2008. p. 193.
94
SALIBA, Tuffi Messias. Insalubridade e Periculosidade: aspectos tcnicos e prticos. 6.
ed. atual. So Paulo: LTr, 2002. pg. 20.
95
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. 2007. p. 770.
34

Smula n. 289 do TST O simples fornecimento do aparelho
de proteo pelo empregador no o exime do pagamento do
adicional de insalubridade, cabendo-lhe tomar as medidas que
conduzam diminuio ou eliminao da nocividade, dentre as
quais a relativas ao uso efetivo do equipamento pelo
empregado.

Em comentrios a CLT, explica Eduardo Gabriel Saad que, respeitadas
as peculiaridades de cada atividade profissional, deve o empregador fornecer,
gratuitamente, aos trabalhadores os EPIs adequados ao risco, em perfeito
estado de conservao e funcionamento, nas seguintes circunstncias:
a) sempre que as medidas de ordem geral no ofeream
completa proteo; b) enquanto as medidas de proteo
coletiva estiverem sendo implantadas; e c) para atender
situao de emergncia.
96


Dentre os servios especializados encontram-se o Servio
Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho e a
Comisso Interna de Preveno de Acidentes, o qual se discorre a seguir.

1.5 RGOS DE SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO NAS
EMPRESAS
1.5.1 Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina
do Trabalho SESMT

O Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina
do Trabalho
97
- SESMT, constitui-se no rgo tcnico da empresa, composto
exclusivamente por profissionais, com formao especializada em segurana
ou medicina do trabalho.
98

Para Alice Monteiro de Barros, o servio especializado em engenharia
de segurana e em medicina do trabalho SESMT, tem como objetivo principal
promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho.

96
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. 40. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 233.
97
Na presente pesquisa ser utilizada, doravante, para a categoria Servios Especializados em
Engenharia de Segurana do Trabalho, a sigla SESMT.
98
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. 3. Ed. So
Paulo: LTr, 2006. p. 76
35

Ele constitudo de pessoal especializado, devendo agir, depois de
comunicadas as irregularidades ou agentes prejudiciais em determinada
empresa, sob pena de sanes penais e civis, caso ocorra acidente.
99

Acerca das principais finalidades da SESMT, leciona Edwar Abreu
Gonalves:
[...] tem como finalidades principais a elaborao e a
implementao de programas de preveno de acidentes e
doenas ocupacionais nos ambientes de trabalho. Certamente,
para bem cumprir a misso preventiva, devero os
profissionais integrantes do SESMT, periodicamente, realizar
inspeo de segurana em todos os ambientes de trabalho, de
modo que identifique as condies de risco nocivas sade ou
integridade fsica dos trabalhadores, e diligencie, junto ao
empregador, para que sejam tomadas as medidas tcnico-
preventivas corretivas.
100


A Norma Regulamentadora n4
101
da Portaria 3.214/78, bem como o
artigo 162 da CLT
102
, trata das normas do Servio Especializado em
engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho SESMT.
103

As empresas devem obrigatoriamente manter Servios Especializados
em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - SESMT, sendo
necessria a existncia de profissionais aptos exigidos em cada empresa

99
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. p. 1047.
100
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. 3. ed. So
Paulo: LTr, 2006. p. 76
101
BRASIL. Portaria do Ministrio Pblico n. 3.214, de 08 de junho de 1978. Aprova as
Normas Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do
Trabalho, relativas a Segurana e Medicina do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, Braslia,
1978.
102
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Artigo 162: Art. 162 - As empresas,
de acordo com normas a serem expedidas pelo Ministrio do Trabalho, estaro obrigadas a
manter servios especializados em segurana e em medicina do trabalho. Pargrafo nico - As
normas a que se refere este artigo estabelecero: a) classificao das empresas segundo o
nmero de empregados e a natureza do risco de suas atividades; b) o numero mnimo de
profissionais especializados exigido de cada empresa, segundo o grupo em que se classifique,
na forma da alnea anterior; c) a qualificao exigida para os profissionais em questo e o seu
regime de trabalho; d) as demais caractersticas e atribuies dos servios especializados em
segurana e em medicina do trabalho, nas empresas. . Vade Mecum acadmico de direito.
Anne Joyce Angher (Org.). 6. ed. So Paulo: Rideel, 2008.
103
GARCIA, Gustavo Felipe Barbosa. Meio Ambiente do Trabalho: Direito, Segurana e
Medicina do Trabalho. 2. Ed. Ver., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense, 2009. p. 33
36

(mdico e engenheiro do trabalho), com a finalidade de promover a sade e
proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho.
104

Eduardo Gabriel Saad comenta sobre os pontos mais significativos da
NR 4
105
.
Seu item 4.1, com termos de extrema preciso, informa qual o
campo de aplicao da norma: todas as empresas privadas ou
pblicas e rgos da administrao direta ou indireta, com
empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho,
cujas atividades estejam relacionadas segundo o critrio
constante do Quadro II dessa mesma NR, mantero
obrigatoriamente Servio Especializado em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho, obedecido o Quadro I
da supracitada NR-4. Como se v, o nmero de profissionais
de cada servio ser proporcional ao de empregados e
depender, ainda, da natureza e grau de risco da atividade da
empresa.
106


Para o autor, um ponto que merece particular ateno, refere-se
incluso de rgos da administrao direta ou indireta no campo de aplicao
da portaria n. 3.214/178, desde que hajam admitido servidores sob o regime da
CLT, o razovel seria dar-se essa extenso da NR n. 4 administrao direta
ou indireta por meio de um decreto da Presidncia da Repblica.
107


1.5.2 Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA

Como frutos da consolidao do processo da Revoluo Industrial
restaram evidentes a importncia e a necessidade de serem criados
instrumentos que conjugassem a participao ativa de empregados e
empregadores objetivando a preveno de acidentes de trabalho e de doenas
ocupacionais.
108


104
GARCIA, Gustavo Felipe Barbosa. Meio Ambiente do Trabalho: Direito, Segurana e
Medicina do Trabalho. 2. Ed. Ver., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense, 2009. p. 33
105
BRASIL. Portaria do Ministrio Pblico n. 3.214, de 08 de junho de 1978. Aprova as
Normas Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do
Trabalho, relativas a Segurana e Medicina do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, Braslia,
1978.
106
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. 40. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 226.
107
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. 40. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 226.
108
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. 2006. p. 130
37

Diante disso, impe-se reconhecer que os comits de segurana nos
pases europeus que tomaram dianteira do processo de industrializao
representam, o embrio da Comisso Interna de Preveno de Acidentes, nos
moldes em que se acha atualmente institucionalizada em nosso pas.
109

O dispositivo do artigo 163 da CLT
110
prev a obrigatoriedade da
composio de Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA.
111

Art. 163. Ser obrigatria a constituio de Comisso Interna
de Preveno de Acidentes CIPA, de conformidade com
instrues expedidas pelo Ministrio do Trabalho, nos
estabelecimentos ou locais de obra nelas especificadas.

A NR-5
112
da Portaria n 3.214/78, estabelece a obrigatoriedade das
empresas pblicas e privadas a organizarem e manterem em funcionamento,
uma comisso constituda exclusivamente por empregados, com o objetivo de
observar e relatar as condies de riscos no ambiente de trabalho, solicitando
as medidas para reduzir e at eliminar os riscos existentes ou neutraliz-los,
discutindo os acidentes ocorridos e solicitando medidas que os previnam,
assim como orientando os trabalhadores, quanto a sua preveno.
113

A Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) tem como
principal objetivo a preveno de acidentes e doenas relacionadas com o
trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a
preveno da vida e a promoo da sade do trabalhador.
114

Segundo Alice Monteiro de Barros, compete CIPA:
[...] elaborar o Mapa de Riscos, identificando os agentes
prejudiciais sade no ambiente de trabalho, relacionando os
riscos fsicos, qumicos, biolgicos, e os de acidente, contando

109
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. 2006. p. 130
110
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943.
111
Na presente pesquisa ser utilizada, doravante, para a categoria Comisso Interna de
Preveno de Acidentes, a sigla CIPA.
112
BRASIL. Portaria do Ministrio Pblico n. 3.214, de 08 de junho de 1978. Aprova as
Normas Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do
Trabalho, relativas a Segurana e Medicina do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, Braslia,
1978.
113
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 2008. p. 625.
114
GARCIA, Gustavo Felipe Barbosa. Meio Ambiente do Trabalho: Direito, Segurana e
Medicina do Trabalho. 2. Ed. Ver., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense, 2009. p. 33.
38

para isso com a colaborao do Servio Especializado em
Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT),
cuja principal meta promover a sade e proteger a
integridade do trabalhador no local de trabalho.
115


Anteriormente Lei 6.514/77, no havia a obrigatoriedade que as
empresas possussem esta comisso, somente com o advento de tal Lei a
CIPA passou a ser disciplinado pela NR-5, da Portaria n 3.214/78, em que
passou a ser obrigatria tanto para empresas privadas como para empresas
pblicas que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do
Trabalho.
116

A composio da CIPA est disposta no art. 164 da CLT in verbis:
Art. 164. Cada CIPA ser composta de representantes da
empresa e dos empregados, de acordo com os critrios que
vierem a ser adotados na regulamentao de que trata o
pargrafo nico do artigo anterior.
1 Os representantes dos empregadores, titulares e suplentes,
sero por eles designados.
2 Os representantes dos empregados, titulares e suplentes,
sero eleitos em escrutnio secreto, do qual participem,
independentemente de filiao sindical, exclusivamente, os
empregados interessados.
3 O mandado dos membros eleitos da CIPA ter durao de
1 (um) ano, permitida uma reeleio.
4 O disposto no pargrafo anterior no se aplicar ao
membro suplente que, durante o seu mandato, tenha
participado de menos da metade do nmero de reunies da
CIPA.
5 O empregador designar, anualmente, dentre os seus
representantes, o Presidentes da CIPA e os empregados
elegero, dentre eles, o Vice-Presidente.

A composio da CIPA obedece ao critrio paritrio, visto que a
representao do empregador ser igualmente a dos empregados. A
presidncia caber a um dos membros da delegao patronal e por designao
do prprio empregador, j, a vice-presidncia caber a um empregado. O
secretrio da CIPA dever ser escolhido pelos dois grupos.
117

Os titulares da representao dos empregados na CIPA no podero
sofrer despedida arbitrria, na qual se equivale a despedida sem justa causa

115
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. p. 1.047.
116
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. p. 189.
117
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 229.
39

ou imotivada, assim se entendendo por aquela que no tiver por fundamento
motivo disciplinar, tcnico, econmico ou financeiro.
118

Alm das normas positivadas de medicina e segurana do trabalho a
qual tem o relevante papel de estabelecer condies que assegurem a
segurana e a sade do trabalhador, protegendo sua sade fsica e mental no
mbito das relaes de trabalho, a legislao prev tambm, como forma de
compensao, os adicionais de penosidade, insalubridade e periculosidade,
que visam indenizar eventuais danos a sade e, conseqentemente a vida do
trabalhador.
Neste norte, antes de adentrar ao estudo desses adicionais protetivos,
fundamental dispor sobre a remunerao e seus acrscimos, no qual se
passar a discorrer.



















118
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 230.
40

2 DA REMUNERAO E ADICIONAIS



Aps breves noes sobre a Medicina e Segurana no Trabalho, bem
como de seus objetivos, regras, medidas e rgos de segurana, far-se- um
estudo acerca da remunerao, bem como dos adicionais de e as atividades
penosas, insalubres e perigosas dispostas nas Normas Regulamentadoras.
O objeto deste captulo visa oferecer maior subsdio para as anlises
que sero realizadas no Captulo do presente trabalho, cujo objeto ser a
temtica central desta pesquisa, qual seja, o estudo referente (im) possvel
cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade, mediante
entendimento jurisprudencial.

2.1 DA REMUNERAO


A onerosidade consiste em um dos elementos jurdicos que compem
as relaes empregatcias. A mesma manifestada no contrato de trabalho por
meio do recebimento por parte do empregado de um conjunto de parcelas
econmicas como retribuio prestao do servio ou apenas como
conseqncia da simples relao de emprego.
Trata-se, portanto, de parcelas que evidenciam que a relao de
trabalho, em mbito jurdico, se formou de forma onerosa por parte do
empregado, ou seja, de forma contraprestativa na inteno obreira de receber
uma retribuio pelo servio ofertado. Sendo assim, as expresses
remunerao e salrio corresponderiam ao conjunto de parcelas recebidas pelo
empregado como forma da retribuio pelo trabalho efetuado.
Destaca-se, porm, que este um dos muitos sentidos atribudos s
expresses salrio e remunerao, uma vez que existem outras diversas
acepes vinculadas s mesmas, principalmente remunerao.
Remunerao a soma do salrio contratual com outras vantagens ou
adicionais percebidos pelo empregado, em decorrncia do exerccio de suas
41

atividades na empresa.
119
A remunerao compreende tanto aquilo que a
empresa paga ao empregado como tambm demais benefcios que o mesmo
recebe. Na remunerao esto envolvidas tanto fixas diretas, como o salrio
que o recebe regularmente da empresa como fixas indiretas, tais como cestas
bsicas e tquetes de alimentao.
120

A remunerao est disposta no artigo 457 da CLT
121
in verbis:
Art. 457 - Compreendem-se na remunerao do empregado,
para todos os efeitos legais, alm do salrio devido e pago
diretamente pelo empregador, como contraprestao do
servio, as gorjetas que receber.
1 - Integram o salrio no s a importncia fixa estipulada,
como tambm as comisses, percentagens, gratificaes
ajustadas, dirias para viagens e abonos pagos pelo
empregador.
2 - No se incluem nos salrios as ajudas de custo, assim
como as dirias para viagem que no excedam de 50%
(cinqenta por cento) do salrio percebido pelo empregado.
3 - Considera-se gorjeta no s a importncia
espontaneamente dada pelo cliente ao empregado, como
tambm aquela que fr cobrada pela emprsa ao cliente, como
adicional nas contas, a qualquer ttulo, e destinada a
distribuio aos empregados.

Na concepo de Srgio Pinto Martins o artigo 457 da Consolidao
das Leis do Trabalho no traz a conceituao de remunerao, para autor:
[...] o conjunto de retribuies recebidas habitualmente pelo
empregado pela prestao dos servios, seja em dinheiro ou
em utilidades, provenientes do empregador ou de terceiros,
mas decorrentes do contrato de trabalho, de modo a satisfazer
s suas necessidades vitais bsicas e as de sua famlia.
122


No mesmo entendimento do autor acima citando, Maurcio Godinho
Delgado tambm ressalta que o artigo 457 da CLT no traz a definio de
remunerao, porm, assinala tambm, que na sua concepo h trs sentidos
diferentes para a palavra remunerao, apesar de expressarem significados

119
VIANNA, Cladia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. p. 400.
120
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Introduo ao Direito do Trabalho. 34. Ed. So Paulo:
LTr, 2009. p. 331.
121
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943. Doravante denominada CLT.
122
MARTINS, Sergio Pinto. Comentarios CLT. p. 404.
42

prximos, guardam semelhanas entre si.

A primeira dessas acepes
praticamente identifica o conceito de remunerao com o de salrio, como se
fossem expresses equivalentes, sinnimas.
123

A lei, a jurisprudncia e a doutrina referem-se, comumente, ao
carter remuneratrio de certas verbas, classificam parcelas
como remuneratrias, sempre objetivando enfatizar a natureza
salarial de determinadas figuras trabalhistas. Em harmonia a
essa primeira acepo, utiliza-se no cotidiano trabalhista,
reiteradamente, a expresso remunerao como se possusse
o mesmo contedo de salrio.

A segunda dessas acepes tende a estabelecer certa diferenciao
entre as expresses, sendo a remunerao o gnero de parcelas
contraprestativas devidas e pagas ao empregado em funo da prestao de
servios ou da simples existncia da relao de emprego, ao passo que salrio
seria a parcela contraprestativa principal paga a esse empregado no contexto
do contrato.
124

De fato, a CLT
125
, teria construdo para a palavra salrio tipo legal
especfico, no qual seria o conjunto de parcelas contraprestativas devidas e
pagas diretamente pelo empregador ao empregado, em virtude da relao de
emprego, ou seja, salrio ser essencial a origem da parcela retributiva, pois
somente ter carter de salrio parcela contraprestativa devida e paga
diretamente pelo empregador a seu empregado.
126

A terceira vertente, por sua vez, diz respeito remunerao e gorjetas,
a qual tambm possui duas variantes interpretativas. A primeira, que antes do
advento da Smula 354 do TST teve um valor significativo na prtica jurdica,
considerava que a CLT pretendeu utilizar da palavra remunerao somente
como frmula para incluir o salrio contratual obreiro as gorjetas habitualmente
recebidas pelo empregado, gorjetas estas pagas por terceiros.
De sorte que, consistia em um mero artifcio legal seguido pelo caput
do artigo 457 da CLT, para que se pudesse permitir, sem que se perdesse a

123
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. p. 682.
124
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. p. 682.
125
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943. Doravante denominada CLT.
126
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. p. 682.
43

consistncia do conceito dado pela lei ao salrio, que as gorjetas fizessem
parte da base de clculo salarial mensal do trabalhador. Mesmo que esta
interpretao reduza de forma considervel a diferenciao entre remunerao
e salrio, a ordem jurdica preservaria essa diferenciao, pelo menos no que
cerne ao salrio mnimo legal, tendo em vista que o mesmo explicitamente
definido como a contraprestao mnima devida e paga diretamente pelo
empregador a todo trabalhador (Art. 76, CLT, com grifos acrescidos).
127

J para a segunda vertente interpretativa, que busca aumentar a
diferenciao contida nos artigos. 76 e 457, caput, da CLT
128
, defende que os
dois tipos legais seriam distintos e inconfundveis, o salrio como a parcela
para diretamente pelo empregador e a remunerao a paga diretamente por
terceiros. Neste sentido, em 1997, o TST emitiu a Smula 354 a qual
determina:
[...] as gorjetas, cobradas pelo empregador na nota de servio
ou oferecidas espontaneamente pelos clientes, integram a
remunerao do empregado, no servindo de base de clculo
para as parcelas de aviso prvio, adicional noturno, horas
extras e repouso semanal remunerado.

Destaca-se, porm, que se a expresso remunerao correspondesse
apenas a um tipo legal prprio, ou seja, uma verba contraprestativa paga ao
empregado por terceiro, significaria que outras modalidades de pagamentos
retributivos feitos por terceiros assumiriam o carter de remunerao, como por
exemplo, os honorrios advocatcios recebidos de terceiros pelos advogados,
que, se possuem o carter de remunerao, ao menos tero reflexos no FGTS,
13salrio e recolhimentos previdencirios.
Sendo assim, se a base hermenutica dirigiu-se no sentido de diminuir
a tendncia pansalarial que muito enrijeceu o Direito do Trabalho brasileiro, a
conseqncia gerada por sua tese poder ser totalmente oposta.
Alm disso, vlido ressaltar que mesmo antes da emisso da referida
smula, o Tribunal Superior do Trabalho j havia se posicionado neste sentido,

127
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Introduo ao Direito do Trabalho. 34. Ed. So Paulo:
LTr, 2009. p. 331.
128
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943. Doravante denominada CLT.
44

conforme demonstra antiga Orientao Jurisprudencial da Seo de Dissdios
Individuais do Tribunal Superior do Trabalho.
Cludia Salles Vilela Vianna entende que so componentes da
remunerao, o salrio contratual, gorjetas, gratificaes contratuais, prmios,
adicional noturno, adicionais de insalubridade e periculosidade, ajudas de custo
e dirias de viagem, quando estas no excederem a 50% (cinqenta por cento
do salrio percebido), comisses e quaisquer outras parcelas pagas
habitualmente.
129

Logo, tm-se como acrscimo remuneratrio adicionais em diversas
naturezas, no qual passar-se- a expor.

2.2. DOS ADICIONAIS

Na concepo de Srgio Pinto Martins, o adicional tem sentido de
alguma coisa que se acrescenta, um acrscimo salarial decorrente da
prestao de servios do empregado em condies mais gravosas.
130

Corroborando com o entendimento acima exposto, conceitua Mauricio
Godinho Delgado consistem em parcelas contraprestativas suplementares
devidas ao empregado em virtude do exerccio do trabalho em circunstncias
tipificadas mais gravosas.
131

O autor supra citada expe acerca dos adicionais.
Os adicionais, em regra, so calculados percentualmente sobre
um parmetro salarial. Essa caracterstica que os torna
assimilveis figura das percentagens, mencionada no art.
457, 1, da CLT (embora o critrio de percentagens no esteja
ausente tambm de outras parcelas salariais distintas, como as
comisses, o salrio prmio, modalidades de clculo do salrio
por unidade de obra, etc.).
132



129
VIANNA, Cladia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. p. 401.
130
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. p. 229.
131
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 5. ed. So Paulo: LTr, 2006.
p. 735.
132
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. p. 736.
45

A parcela adicional contraprestativa visto que paga-se uma quantia a
mais na remunerao do empregado, em virtude do desconforto, desgaste ou
risco vivenciados, da responsabilidade e encargos superiores recebidos, do
exerccio cumulativo de funes.
133

O artigo 457 1 da CLT
134
dispe acerca dos adicionais que integram
a remunerao, segue o dispositivo in verbis:
Art. 457 1. Integram o salrio no s a importncia fixa
estipulada, como tambm as comisses, percentagens,
gratificaes ajustadas, dirias para viagens e abonos pagos
pelo empregador.

O fundamento e objetivo dos adicionais justificam a normatizao e
efeitos jurdicos peculiares que o direito do trabalho confere a tais parcelas de
natureza salarial, embora sendo salrio, os adicionais no se mantm
organicamente vinculados ao contrato, podendo ser suprimidos, caso
desaparecida a circunstncia tipificada ensejadora de sua percepo durante
certo perodo contratual.
135

Na compreenso de Maurcio Godinho Delgado
136
, os adicionais
classificam-se em:
[...] legais (que se desdobram em abrangentes e restritos) e
adicionais convencionais. Legais so os adicionais previstos
em lei, ao passo que convencionais so aqueles criados pela
normatividade infralegal (CCT ou ACT, por exemplo), ou pela
vontade unilateral do empregador ou bilateral das partes
contrarias.

Os adicionais legais abrangentes so aqueles que se aplicam a
qualquer categoria de empregados, enquanto os adicionais legais restritos
aplicam-se as categorias especificas e delimitada de empregados, Maurcio
Godinho Delgado, traz a baila os conceitos dos referidos adicionais:
Os adicionais legais abrangentes so aqueles que se aplicam a
qualquer categoria de empregados, desde que situado o
obreiro nas circunstncias legalmente tipificadas. Constituem

133
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. p. 736.
134
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943. Doravante denominada CLT.
135
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. p. 736.
136
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. p. 737.
46

os seguintes adicionais: de insalubridade (art. 192, CLT); de
periculosidade (art. 193, 1, CLT); de penosidade (art. 7,
XXIII, CF/88 ainda sem tipificao legal no mbito
justrabalhista); de transferncia (art. 469, 3, CLT); noturno
(art. 73, caput, da CLT); de horas extras (art. 7, XVI, CF/88).
Adicionais legais restritos so aqueles que se aplicam a
categorias especficas e delimitadas de empregados,
legalmente referidas, desde que situado o obreiro nas
circunstncias ensejadoras do adicional. Um significativo
exemplo desta parcela o adicional por acmulo de funo,
previsto para a categoria profissional de vendedores (Lei n.
3.207, de 1957) e para a categoria profissional de radialistas
(Lei n. 6.615, de 1978).
137


J o adicional convencional trata-se de parcela suplementar paga ao
empregado enquanto laborar em locais inspitos referidos no regulamento
empresarial (adicional de fronteira), ou enquanto laborar em obras, fora da
sede e escritrios da empresa (adicional de campo), as condies pra o
recebimento do adicional depende daquilo que dispuser o instrumento privado
concessor da verba.
138

As parcelas em questo apresentam-se sob as formas de horas extras,
adicional noturno e adicional de transferncia, em atividades penosas, adicional
de insalubridade e adicional de periculosidade.
139

Ser considerado trabalho noturno quando o empregado estiver
exposto a trabalho em perodo compreendido entre 22h de um dia e 05h do dia
seguinte, devendo ento perceber em sua remunerao o adicional de pelo
menos 20% (vinte por cento) sobre o valor da hora normal diurna e sendo pago
de forma habitual dever integrar o salrio do trabalhador.
140

Acerca do adicional de horas extras dispe o artigo 59 da CLT que a
durao normal do trabalho poder ser acrescida de horas suplementares no

137
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. p. 737.
138
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. p. 737.
139
KROST. Oscar Trabalho prestado em condies insalubres e perigosas:
possibilidade de cumulao de adicionais. Revista Justia do Trabalho, n 247,
julho de 2004. Disponvel em:
http://www.femargs.com.br/www/modules.php?name=News&file=article&sid=36Acesso
em 12 de abril de 2010.
140
VIANNA, Cladia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. 8. ed. So
Paulo: LTr, 2007. pg. 442.
47

excedentes de 2 (duas), mediante acordo escrito entre empregador e
empregado, ou mediante contrato coletivo de trabalho.
141

Este acrscimo decorre da prorrogao da jornada de trabalho. As
horas suplementares extraordinrias devero ser remuneradas com um
percentual de no mnimo, 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal
contratada.
142

J a parcela do adicional de transferncia regulado pelo Captulo III,
do Ttulo IV da CLT, no qual se trata do contrato individual do trabalho, para
Maurcio Godinho Delgado, adicional de transferncia a parcela salarial
suplementar devida ao empregado submetido a remoo de local de trabalho
que importe em mudana de sua residncia.
143

Esta contraprestao corresponde a um acrscimo de 25% (vinte e
cinco por cento) sobre o valor do salrio que o empregado estiver recebendo
na localidade, sendo devido quando a transferncia decorrer de necessidade
de servio.
144

Contudo, como o presente trabalho visa abordar os adicionais de
insalubridade e periculosidade e a possibilidade de cumulao entre eles, no
sero dedicados maiores estudos acerca dos adicionais de horas noturnas,
horas extras e transferncia, j que no o objeto central da pesquisa.
Aps breve explanao acerca dos adicionais da remunerao,
passar-se- discorrer sobre os adicionais que visam proteo a sade do
trabalhador.

2.3 DOS ADICIONAIS PROTETIVOS


141
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943.
142
VIANNA, Cladia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. 8. ed. So
Paulo: LTr, 2007. pg. 355.
143
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de direito do trabalho. p. 1042.
144
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito do Trabalho. p. 181.
48

O pagamento dos adicionais dispostos no artigo 7 XXIII da CRFB/1988
visam indenizar os eventuais danos, assim como compensar os riscos contra a
vida e a integridade fsica a que os trabalhadores esto sujeitos nos ambientes
insalubres, penosos e periculosos, durante a vigncia do contrato de trabalho.
Observa-se o que dispe o texto constitucional: XXIII - adicional de
remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da
lei.
Neste norte, h que se recordar que o inciso XXIII do artigo 7 insere-
se no rol dos direitos sociais, que compreendem parte dos direitos
fundamentais, que so aqueles direitos considerados inalienveis, por
compreenderem o mnimo essencial para a vida humana.
Dessa forma, os adicionais mencionados elevam-se condio de
irrenunciveis, o que lhes garante um status mais elevado. A cincia disto
essencial para qualquer discusso acerca dos adicionais mencionados, pois
a conscientizao de que os mesmos ocupam importncia destacada no direito
trabalhista e constitucional.

2.3.1 Penosidade

Apesar da Constituio Federal de 1988, assegurar aos trabalhadores
o direito percepo do adicional de penosidade, at o momento no foi
editada uma lei ordinria que definisse juridicamente as atividades penosas e
fixasse o valor do correspondente a este adicional.
145

Em espanhol, usa-se a expresso trabajos sucios, que so os
executados em minas de carvo, transporte e entrega de
carvo, limpeza de chamins, limpeza de caldeiras, limpeza e
manuteno de tanques de petrleo, recipientes de azeite,
trabalhos com grafite e cola, trabalho em matadouros,
preparao de farinha de peixe, preparao de fertilizantes etc.
146



145
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. 3. Ed. So
Paulo: LTr, 2006. p. 361
146
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 2008. p. 639.
49

A atividade penosa aquela que traz um desgaste maior do que o
normal a sua integridade fsica do trabalhador. Era atividade penosa, a
descrita no art. 387 da CLT, que tratava do trabalho da mulher em subterrneo,
mineraes em subsolo, pedreiras e obras de construo civil, que foi revogado
pela Lei n. 7.855/89. Considerava-se atividade penosa, para fins de
aposentadoria, a da telefonista.
147

A doutrina e jurisprudncia consideram o adicional de penosidade
como norma constitucional de eficcia limitada. Tal entendimento no mais se
justifica, pois se pode a jurisprudncia conferir direitos trabalhistas a quem no
empregado, com muito mais razo poder ela conferir eficcia plena aos
direitos j consagrados aos empregados, at porque no difcil definir o que
seja um trabalho penoso.
148

O trabalho penoso, portanto, uma espcie de assdio moral
determinado pela prpria estrutura empresarial e no por ato pessoal de um
superior hierrquico, nestes termos para melhor compreenso da idia
exemplifica Jorge Luiz Souto Maior:
[...] As trabalhadoras faziam um servio repetitivo durante oito
horas por dia, sem previso de rotatividade de tarefas, sem
possibilidade de descanso e sem que tivessem sequer a viso
da trabalhadora ao lado, porque envolvidas por um biombo
trilateral. Se avaliada a situao sob a tica da insalubridade e
da periculosidade nada estava, pelo menos aparentemente,
errado, mas o trabalho exercido daquela forma minava a
trabalhadora por dentro, tanto que na prpria avaliao do
gerente de recursos humanos, s pessoas com baixssima
formao cultural se submetiam ao exerccio daquele servio.
149


147
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do trabalho. p. 660.
148
MAIOR. Jorge Luiz Souto. Competncia ampliada EC 45 reconheceu vocao natural
da Justia do Trabalho. Disponvel em: Disponvel em:
http://www.google.com.br/search?hl=ptBR&q=artigos+de+jorge+souto+maior+cumula%C3%A7
%C3%A3o+de+adicionais&btnG=Pesquisar&meta=&aq=f&aqi=&aql=&oq=&gs_rfai=. Acesso
em 12 de Abril de 2010.
149
MAIOR. Jorge Luiz Souto. Competncia ampliada EC 45 reconheceu vocao natural
da Justia do Trabalho. Disponvel em: Disponvel em:
http://www.google.com.br/search?hl=ptBR&q=artigos+de+jorge+souto+maior+cumula%C3%A7
%C3%A3o+de+adicionais&btnG=Pesquisar&meta=&aq=f&aqi=&aql=&oq=&gs_rfai=. Acesso
em 12 de Abril de 2010.
50

Ou seja, penoso um trabalho que no apresenta riscos sade
fsica, mas que, pelas suas condies adversas acaba minando as foras e a
alta estima do trabalhador.
Diferentes da penosidade existem outras condies as quais alguns
trabalhadores so submetidos que de fato provocam riscos integridade fsica,
que so as condies referentes insalubridade e periculosidade, conforme
segue.

2.3.2 Insalubridade


Segundo Srgio Pinto Martins, as atividades insalubres so
caracterizadas pela NR-15, da Portaria n3.214/1978
150
. A insalubridade, para
o Autor, restar evidenciada quando o empregado estiver exposto a agentes
nocivos sua sade.
151

Edwar Abreu Gonalves ensina que necessrio para a adequada
caracterizao legal do exerccio insalubre, que as condies danosas sade
do trabalhador, detectadas no ambiente de trabalho, estejam devidamente
tipificadas em qualquer um dos anexos na NR-15.
152

O artigo 189 da CLT dispe sobre as atividades ou operaes
insalubres:
Art. 189. Sero consideradas atividades ou operaes
insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou
mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes
nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em
fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do
tempo de exposio aos seus efeitos.
153



150
BRASIL. Portaria do Ministrio Pblico n. 3.214, de 08 de junho de 1978. Aprova as
Normas Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do
Trabalho, relativas a Segurana e Medicina do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, Braslia,
1978.
151
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. p. 202.
152
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. p. 383.
153
Art. 189 da CLT.
51

Em relao insalubridade, o risco a sade pode ser causado por
agentes fsicos, qumicos ou biolgicos, sendo que entre os primeiros pode-se
destacar rudos, temperaturas extremas, vibraes, umidade, presses
anormais e radiaes; entre os segundo, os agentes poderiam ser poeiras e
fibras, neblinas, nvoas e gases e vapores; e entre os ltimos, vrus, bactrias,
fungos e parasitas em geral.
Segundo os princpios da Higiene Ocupacional, a ocorrncia da
doena profissional, dentre outros fatores, depende da
natureza, da intensidade e do tempo de exposio ao agente
ambiental, da qual resulta a chamada dose, ou seja, o modo
como este agente recebido pelo empregado exposto. [...] a
intensidade do agente est diretamente relacionada
concentrao ou quantum do agente a que o empregado est
sendo submetido; o tempo de exposio por sua vez o
perodo em que o empregado est sujeito a tal agente. Assim,
h necessariamente que existir um equilbrio entre as duas
variveis para que seja caracterizada a insalubridade, pois,
grandes exposies a nfimas concentraes do agente, o
ainda o inverso, ou seja, grandes concentraes, por reduzidos
lapsos de tempo, jamais alcanariam a dose e, portanto, nunca
caracterizariam a insalubridade.
154


Menciona Edwar Abreu Gonalves que se o trabalhador desenvolver
atividades que se evidencie a exposio continuada aos agentes nocivos dos
anexos da NR-15, poder ter o seu exerccio profissional caracterizado como
insalubre, no qual se configura uma das duas hipteses normativas:
Nas atividades ou operaes que desenvolvem acima dos
limites de tolerncia previstos nos anexos ns. 1. Rudo
Contnuo ou Intermitente; 2. Rudo de Impacto; 3. Calor
Radiante; 5. Radiaes Ionizantes; 8. Vibraes; 11. Agentes
Qumicos e 12. Poeiras Minerais. Convm ressaltar que, para
se caracterizar a exposio insalubre em relao a esses
agentes nocivos, indispensvel uma avaliao quantitativa no
local do trabalho, com a utilizao de aparelhos de medio
especficos para cada agente insalubre, de modo que
comprove se os correspondentes limites de tolerncia foram
extrapolados; Nas atividades ou operaes mencionadas nos
Anexos ns. 6. Presses Hiperbricas; 7. Radiaes No-
Ionizantes; 9. Frio; 10. Umidade; 13. Agentes Qumicos e 14.
Agentes Biolgicos.
155


154
PAULA, Ricardo Guimares de. Caracterizao tcnico-jurdica da insalubridade e
periculosidade e sua aplicao na gesto de segurana em pedreiras. 2008. 165f.
Dissertao (Mestrado em Engenharia) Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2008. p. 27.
155
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. 3. Ed. So
Paulo: LTr, 2006. p. 364.
52


Para esses agentes nocivos, impe-se realizar uma avaliao
qualitativa no local de trabalho, de modo que seja constatado se o trabalho
desenvolvido encaixa-se perfeitamente na situao tipificada no
correspondente anexo, sendo indevida, porm, a utilizao de aparelhos de
medio, at porque a NR-15 no fixou limites de tolerncia para esses
agentes danosos sade.
156

Ainda, os agentes nocivos sade do trabalhador se classificam em
fsicos: calor, presso, radiaes ionizantes, qumicos: poeiras, gases, contato
com leo em que haja hidrocarboneto; biolgicos: bactrias, fungos, bacilos,
vrus.
157

A proteo da sade do trabalhador no interior das empresas considera
os seguintes fatores:
fsicos temperatura excessiva (calor e frio), umidade,
presso, radiao, vibrao, vibraes (inclusive as ultra-
snicas), cargas anormais etc.; qumicos slidos, gasosos ou
lquidos, poeira, fumaa, nvoas, vapores etc.; de ordem
psicolgica condies psicolgicas imprprias para o
trabalho, tenso emocional etc.
158


Ademais, importante salientar que segundo os princpios da Higiene
do Trabalho, a ocorrncia da doena profissional, depende da natureza da
intensidade e do tempo de exposio ao agente agressivo.
159

Com base nesses fatores foram estabelecidos limites de tolerncia
para os referidos agentes, que, no entanto, representam um valor numrico
abaixo do qual se acredita que a maioria dos trabalhadores expostos a agentes
agressivos, durante a sua vida laboral, no contrair doena profissional.
Portanto, do ponto de vista Dos parmetros para a avaliao e controle dos

156
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. 3. Ed. So
Paulo: LTr, 2006. p. 364.
157
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. 2009. p. 202.
158
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 244.
159
SALIBA, Tuffi Messias. Insalubridade e Periculosidade: aspectos tcnicos e prticos. p.
11.
53

ambientes prevencionista, no podem ser encarados com rigidez e sim como
de trabalho.
160

Alice Monteiro de Barros ressalta que o trabalho em condies
insalubres, envolve maior perigo para a vida do trabalhador e, por isso
ocasiona um aumento na remunerao do empregado.
161

Essa importncia obtm contornos ainda mais evidentes com a
redao da Smula 47 do TST: O trabalho executado em condies
insalubres, em carter intermitente, no afasta, s por essa circunstncia, o
direito percepo do respectivo adicional.
Isto porque, as condies insalubres so to prejudiciais sade do
trabalhador que mesmo no caso de algum trabalhar permanentemente em
condies insalubres possui direito ao adicional. A Smula vem tanto a
corroborar o dispositivo constitucional do artigo 7, inciso XXIII, no sentido de
garantir ao empregado um direito social indispensvel, quando reconhecido
sua existncia, bem como de fazer jus ao empregado que, trabalhando
intermitentemente em condies insalubres, enfrenta grande ameaa contra
sua sade de forma constante.
E, por este motivo, nos termos do artigo 192 da CLT
162
, pode ser
caracterizada a insalubridade nos graus mximo, mdio ou mnimo, onde far
jus o empregado, ao adicional de insalubridade correspondente a 40%
(quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento)
respectivamente.
Com efeito, vale transcrever o citado artigo 192 da CLT:
Art. 192 - O exerccio de trabalho em condies insalubres,
acima dos limites de tolerncia estabelecidos pelo Ministrio do
Trabalho, assegura a percepo de adicional respectivamente
de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez
por cento) do salrio-mnimo da regio, segundo se
classifiquem nos graus mximo, mdio e mnimo.


160
SALIBA, Tuffi Messias. Insalubridade e Periculosidade: aspectos tcnicos e prticos. p.
12.
161
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. p. 767.
162
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943. Doravante denominada CLT.
54

No entanto, o adicional de insalubridade somente ser devido enquanto
perdurarem as condies desfavorveis a sade do trabalhador, visto que se
modificadas essas condies, impe-se a modificao da obrigao ou mesmo
o total desaparecimento. No caso de incidncia de mais de um fator de
insalubridade, ser apenas considerado o grau mais elevado para efeito de
acrscimo salarial, sendo vedada a percepo cumulativa.
163

A caracterizao e classificao desses fatores, bem como as normas
de fiscalizao sero vistas no decorrer deste captulo. Na seqncia ser
apresentado o outro adicional objeto de estudo deste trabalho: o adicional de
periculosidade.

2.3.3 Periculosidade

Segundo o magistrio de Srgio Pinto Martins, o adicional de
periculosidade devido para quem tenha contato permanente com inflamveis
ou explosivos em condies de risco acentuado. A regulamentao que trata
das condies periculosas no local de trabalho a NR-16 da Portaria n
3.214/78
164
.
165

A Norma Regulamentadora n. 16, trata especificadamente das
atividades e operaes perigosas. Eduardo Gabriel Saad enumera as
operaes e atividades consideradas perigosas pela referida norma:
O anexo 1 informa que so perigosas as operaes e
atividades com explosivos: armazenamento de explosivos
(incluindo os trabalhadores que se encontrem na rea de
risco); transporte de explosivos; operao de escorva dos
cartuchos de explosivos; operao de carregamento de
explosivos; detonao, verificao de detonaes falhadas e
queima de explosivos deteriorados.

163
VIANNA, Cladia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. 8. ed. So
Paulo: LTr, 2007. p. 431.
164
BRASIL. Portaria do Ministrio Pblico n. 3.214, de 08 de junho de 1978. Aprova as
Normas Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do
Trabalho, relativas a Segurana e Medicina do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, Braslia,
1978.
165
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. p. 209.
55

No anexo 2 dito que so operaes e atividades perigosas
com inflamveis: produo, transporte, processamento e
armazenamento de gs liquefeito; transporte e armazenagem
de inflamveis lquidos e gasosos liquefeitos e de vasilhames
vazios no desgaseificados ou decantados; postos de
reabastecimento de aeronaves; locais de carregamento de
navios-tanques, vages-tanques e caminhes-tanques e
enchimento de vasilhames com inflamveis.
166


Esta Norma Regulamentadora possui reflexos importantes no texto da
CLT, que no logra definir quais seriam especificamente as atividades
perigosas. Os anexos 1 e 2 referem-se a operaes com explosivos e produtos
inflamveis, respectivamente, ou seja, produtos que por vrios motivos (falha
tcnica, erros no manuseio, etc.) podem vir a causar danos fatais ao
trabalhador.
Alm da referida norma, h a Lei n. 7.369, de 22 de setembro de 1985,
que institui o adicional de periculosidade para trabalhadores expostos aos
riscos de contato com energia eltrica. Diante disso, faz jus do exerccio
periculoso os trabalhadores que desenvolvem suas atividades em reas de
riscos com explosivos, inflamveis ou energia eltrica.
167

Aos empregados que trabalham com explosivos ou inflamveis nas
condies relatadas assegurado um adicional de 30% (trinta por cento) sobre
o salrio, sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou
participao nos lucros.
168

O artigo 193 da CLT dispe sobre as atividades ou operaes
perigosas:
Art. 193. Sero consideradas atividades ou operaes
perigosas, na forma da regulamentao aprovada pelo
Ministrio do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou
mtodo de trabalho, impliquem o contato permanente com
inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado.

Alm do adicional de periculosidade previsto na CLT, a Lei n. 7.369/85,
institui em favor dos empregados que exercem atividades no setor de energia

166
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. 40. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 261.
167
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. 3. Ed. So
Paulo: LTr, 2006. p. 503.
168
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. 2007. p. 772.
56

eltrica, no qual representam riscos equivalentes, estes fazem jus a um
adicional de 30% (trinta por cento) sobre o salrio que perceberem.
169

A Seo de Dissdios Individuais do TST editou a Orientao
Jurisprudencial n. 324, com o seguinte teor:
assegurado o adicional de periculosidade apenas aos
empregados que trabalham em sistema eltrico de potncia
em condies de risco, ou que o faam com equipamentos e
instalaes eltricas similares, que ofeream risco equivalente,
ainda que em unidade consumidora de energia eltrica.
170


A Smula n. 39
171
do TST dispe que os empregados que operam em
bomba de gasolina, tem direito ao adicional de periculosidade, por
desenvolverem atividades de risco de vida.
Acerca da incidncia da periculosidade na remunerao do
Trabalhador, esclarece Alice Monteiro de Barros:
O adicional de periculosidade pago habitualmente integra o
clculo da indenizao (Smula n. 132), das frias, do 13
salrio, do aviso prvio e do FGTS. Alis, a incidncia sobre
este ltimo independe de habitualidade (Smula n. 63 do
TST). O adicional de periculosidade repercute tambm no
clculo das horas extras e noturnas (Orientao
Jurisprudencial n. 259 e Smula n. 132, inciso I, do TST). O
valor dessas horas calculado com base no valor da hora
normal, integrado das parcelas salariais e acrescido do
adicional previsto em lei ou em norma coletiva (Smula n. 264
do TST). Como o adicional de periculosidade tem feio
salarial, ele ser acrescido hora normal para clculo do valor
das horas extras e noturnas, mormente se considerarmos que
tambm nesses regimes o empregado permanece sob as
condies de risco.
172


Depois de estabelecida a periculosidade da atividade pelo MTE, se a
empresa no pagar o adicional, o empregado pode ingressar com reclamao
na justia, seja pessoalmente, seja por meio do sindicato, quando se tratar de
um grupo de associados. O juiz designar um perito que far o laudo e,

169
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. 2007. p. 772.
170
BRASIL. Smula n. 324, do Tribunal Superior do Trabalho, de 09 de dezembro de 2003.
Dirio Oficial da Unio, Braslia, 20 abr. 2009.
171
BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Smula n. 39: Os empregados que operam em
bomba de gasolina tm direito ao adicional de periculosidade.
172
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de direito do trabalho. p. 784-785.
57

comprovando-se a situao, receber o empregado inclusive as parcelas
vencidas, desde que no prescritas.
173

Todavia, certo que tal condio insalubre e condies que versam
perigo a sade do trabalhador, devem estar devidamente classificada e
caracterizada em consonncia com as normas baixadas pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego, que segue.

2.3.4 Caracterizao e classificao da insalubridade e periculosidade

O disposto no artigo 195 da CLT estabelece que para que haja a
caracterizao e a classificao da insalubridade e periculosidade, dever ser
feita percia, a cargo de mdico ou engenheiro do trabalho, ressalta-se que a
norma legal impe prova pericial como mtodo obrigatrio para a
caracterizao desses agentes nocivos sade.
174

Art. 195 - A caracterizao e a classificao da insalubridade e
da periculosidade, segundo as normas do Ministrio do
Trabalho, far-se-o atravs de percia a cargo de Mdico do
Trabalho ou Engenheiro do Trabalho, registrados no Ministrio
do Trabalho.

No caput do artigo 195 da CLT declarado que, para caracterizar e
classificar a insalubridade e a periculosidade e consonncia com as normas
baixadas pelo Ministrio do Trabalho, dever ser realizada a percia por mdico
do trabalho ou engenheiro de segurana registrado no Ministrio do Trabalho.
175

Na concepo de Edwar Abreu Gonalves, percia :
A modalidade de prova processual consistente no exame de
carter tcnico, normalmente realizado por profissionais
especialista, previamente escolhido e designado pelo juiz,
objetivando esclarecer, do ponto de vista estritamente tcnico,
um fato, estado ou valor de um objeto controvertido, cujo

173
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito do Trabalho. p. 362
174
SALIBA, Tuffi Messias. Insalubridade e Periculosidade: aspectos tcnicos e prticos.
2002. p. 21
175
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. 40. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 269.
58

conhecimento extrapola o saber jurdico comum do
Magistrado.
176


A percia pode ser requerida Delegacia Regional do Trabalho pela
empresa ou pelo sindicato representativo das categorias interessadas, neste
caso no ser interrompida a prescrio do direito de o empregado reclamar
em juzo o correspondente adicional nem fixa um quantum capaz de
condicionar a lavratura da sentena do juiz em feito que tenha como objeto o
adicional de insalubridade ou periculosidade.
177

O sindicato representativo dos empregados, ao solicitar a percia, na
rbita administrativa, s ter o interesse de verificar, previamente, se o
ambiente de trabalho insalubre ou perigoso.
178

a NR-15 da Portaria n3.214/78, juntamente com seus anexos, que
rege todo o trabalho a ser desenvolvido pelos peritos no levantamento e
comprovao da existncia ou no da insalubridade, do ponto de vista tcnico,
por meio da avaliao quantitativa ou qualitativa.
179

Tuffi Messias Saliba observa que a NR-15, estabelece critrios para a
caracterizao da insalubridade, primeiramente necessrio que haja a
Avaliao quantitativa, no qual sero definidos os limites de tolerncia para os
agentes agressivos fixados em razo da natureza, da intensidade do agente e
compar-lo com os respectivos limites de tolerncia, a insalubridade ser
caracterizada somente quando o limite for ultrapassado.
180

A avaliao qualitativa, estar presente nos anexos 7,8, 9, 10 e 13, a
NR-15 estabelece que a insalubridade ser comprovada pela inspeo
realizada pelo perito no local de trabalho. Assim na caracterizao da
insalubridade pela avaliao qualitativa, o perito dever analisar

176
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. p. 132.
177
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. 40. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 269.
178
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. 40. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 269.
179
PEREIRA, Fernandes Jos. Manual Pratico: como elaborar uma percia de
insalubridade, de periculosidade, de nexo causal das doenas ocupacionais e das
condies geradoras do acidente de trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr, 2009. pg.18.
180
SALIBA, Tuffi Messias. Insalubridade e Periculosidade: aspectos tcnicos e prticos. p.
14.
59

detalhadamente o posto de trabalho e a funo do trabalhador, utilizando os
critrios tcnicos da Higiene Industrial.
181

Tal procedimento, por sua vez, constatado atravs de inspeo
realizada no local de trabalho, ou seja, para os agentes que tm este tipo de
avaliao, no foram fixados Limites de Tolerncia pela legislao
brasileira.
182

Por fim, a avaliao qualitativa de riscos inerentes atividade, o
subitem 15.13 da NR-15, estabelece que sero insalubres as atividades
mencionadas nos anexos 6, 13 e 14. O fato de no haver meios de se eliminar
ou neutralizar a insalubridade significa que esta inerente atividade.
183

Assim, define-se a referida avaliao quanto aos riscos inerentes
atividade:
[...] quando no se h meios de eliminar ou neutralizar a
insalubridade, significa que a mesma inerente atividade, ou
seja, o risco no pode ser totalmente eliminado com medidas
no ambiente de trabalho ou com uso de equipamento de
proteo individual (EPI). Enquadram-se nesta situao os
agentes de condies hiperbricas (podem ser realizadas
avaliaes quantitativas da presso), parte dos agentes
qumicos e os agentes biolgicos.
184


Em relao periculosidade, esta ocorre quando o empregado
obrigado a exercer sua funo em condies de trabalho que ameacem sua
vida e integridade fsica. O contato deve ser permanente, ou seja, habitual no
exerccio da funo.
Destarte, diferente da insalubridade, a periculosidade possui apenas
atividades qualitativas para descrev-la, com anlise detalhada do local de

181
SALIBA, Tuffi Messias. Insalubridade e Periculosidade: aspectos tcnicos e prticos.
p.14.
182
PAULA, Ricardo Guimares de. Caracterizao tcnico-jurdica da insalubridade e
periculosidade e sua aplicao na gesto de segurana em pedreiras. 2008. 165f.
Dissertao (Mestrado em Engenharia) Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2008. p. 29.
183
SALIBA, Tuffi Messias. Insalubridade e Periculosidade: aspectos tcnicos e prticos.
p.14.
184
PAULA, Ricardo Guimares de. Caracterizao tcnico-jurdica da insalubridade e
periculosidade e sua aplicao na gesto de segurana em pedreiras. 2008. 165f.
Dissertao (Mestrado em Engenharia) Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2008. p. 30.
60

trabalho e funo do empregado. Ainda assim, podem ser utilizados recursos
quantitativos:
[...] a fim de permitir, por exemplo, a determinao da extenso
da rea de risco ou a aferio da condio de risco acentuado
(no caso de uma atmosfera com gases e vapores inflamveis,
por exemplo, quando podem ser utilizados explosmetros para
mensurao de sua quantidade).
185


Edwar Abreu Gonalves ensina que um dos critrios aceitos para a
caracterizao da insalubridade o critrio subjetivo, por meio do qual o
adicional de insalubridade somente ser devido quando o trabalhador
manifestar sintomas da doena profissional ou do trabalho, para se caracterizar
a insalubridade, caso em que somente o profissional da medicina ocupacional
se encontra apto a caracterizar ou no o exerccio insalubre, eis que o objetivo
da percia o corpo humano.
186

E continua a ressaltar acerca do critrio objetivo, atravs do qual o
objetivo da percia ser exclusivamente o ambiente de trabalho e no o corpo
do trabalhador, por sinal este o mtodo utilizado pela maioria dos pases do
mundo, dentre eles o Brasil. Logo, no sendo o corpo do trabalhador o objeto
da percia, no h que se falar em competncia exclusiva do mdico do
trabalhado para realizar avaliaes de insalubridade em nosso pas.
187


2.3.5 Superviso e fiscalizao pelo MTE

O quadro das atividades e operaes insalubres ser definido pelo
Ministrio do Trabalho, sendo necessria a constatao de elementos
agressivos sade do trabalhador no meio ambiente de trabalho. A
classificao feita pela portaria do Ministrio do Trabalho.
188


185
PAULA, Ricardo Guimares de. Caracterizao tcnico-jurdica da insalubridade e
periculosidade e sua aplicao na gesto de segurana em pedreiras. 2008. 165f.
Dissertao (Mestrado em Engenharia) Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2008. p. 30.
186
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. p. 362
187
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. p. 362
188
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. p. 202.
61

A atividade do Ministrio do Trabalho regulamentar quais as
atividades devem ser consideradas insalubres, conforme prev o artigo 190 da
CLT:
Art. 190. O Ministrio do Trabalho aprovar o quadro das
atividades e operaes insalubres e adotar normas sobre os
critrios de caracterizao da insalubridade, os limites de
tolerncia aos agentes agressivos, meios de proteo e o
tempo mximo de exposio do empregado a esses agentes.
Pargrafo nico. As normas referidas neste artigo incluiro
medidas de proteo do organismo do trabalhador nas
operaes que produzem aerodispersides txicos, irritantes,
alergnicos ou incmodos.
189


O dispositivo supracitado estabelece ser de competncia do Ministrio
do Trabalho elaborar e aprovar o quadro das atividades e operaes
insalubres, devendo ainda, indicar os critrios de caracterizao da
insalubridade, bem como os limites de tolerncia aos agentes agressivos.
190

Assim, no basta fazer a comprovao de que o trabalho seja
prejudicial sade do trabalhador, necessrio que aparea na relao oficial
das atividades classificadas como insalubres.
191

Ainda, cumpre ressaltar que o Executivo ao elaborar a referida lista,
deve obedecer ao que se prescreve no artigo 189
192
sobre as caractersticas
das atividades ou operaes insalubres, que s podem ser aquelas que
exponham os empregados a agentes nocivos sade. De sorte que, se ficar
provada a inocuidade do trabalho que aparece como insalubre na relao
oficial, a justia poder isentar a empresa do pagamento do respectivo
adicional.
193


189
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943.
190
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 246.
191
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 246.
192
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Art. 189. Sero
consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou
mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites
de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de
exposio aos seus efeitos. Vade Mecum acadmico de direito. Anne Joyce Angher (Org.). 6.
ed. So Paulo: Rideel, 2008. p. 79.
193
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 246.
62

Em comentrios a CLT, Srgio Pinto Martins expe os agentes da
Norma Regulamentadora n. 15 da Portaria n. 3.214/78:
[...] n 1, rudos; n 2, rudos de impacto; n 3, exposio ao
calor; n 5, n 6, trabalho sob condies hiperbricas; n 7,
radiaes no ionizantes; n 8, vibraes; n 9, frio; n 10,
umidade; n 11, agentes qumicos cuja insalubridade
caracterizada por limite de tolerncia e inspeo no local de
trabalho; n 12, poeiras minerais; n 13, agentes qumicos; n
14, agentes biolgicos.
194


O autor acima citado ensina que se o elemento nocivo no estiver
previsto no quadro dos anexos da NR-15 a insalubridade indevida, seria o
caso de reclassificao do elemento por ato do Ministrio do Trabalho,
deixando agente de ser considerado insalubre. Neste caso no o que se falar
em direito adquirido, nem de reduo de salrios, uma vez que o adicional
devido enquanto considerado elemento insalubre, alem do que o salrio
nominal no esta sendo reduzido.
195

Logo, a condio insalubre e perigosa, ser cessada com a
neutralizao e/ou eliminao dos referidos agente no ambiente de trabalho, no
qual repercute na satisfao do respectivo adicional, sem ofensa ao direito
adquirido ou ao princpio da irredutibilidade salarial, que ora se expe.

2.3.6 Eliminao e neutralizao da insalubridade e/ou periculosidade

Acerca da possibilidade de eliminao ou neutralizao da
insalubridade, h duas hipteses legalmente previstas, no artigo 191 da CLT,
no qual empregador dever adotar, visando proteo da sade do
trabalhador.
196

A eliminao ou neutralizao da insalubridade est disposta no art.
191 da CLT:
Art. 191. A eliminao ou neutralizao da insalubridade
ocorrer:

194
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. p. 202.
195
MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. p. 203.
196
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. p. 384
63

I com a adoo de medidas que conservem o ambiente de
trabalho dentro dos limites de tolerncia;
II com a utilizao de equipamentos de proteo individual ao
trabalhador, que diminuam a intensidade do agente agressivo a
limites de tolerncia.
Pargrafo nico. Caber s Delegacias Regionais do Trabalho,
comprovada a insalubridade, notificar as empresas, estipulando
prazos para sua eliminao ou neutralizao, na forma deste
artigo.
197


A lei prev o uso do Equipamento de Proteo Individual, o qual dever
adequar-se ao risco e possuir fator de proteo que permita reduzir a
intensidade do agente insalubre a limites de tolerncia. Ensina que quanto
periculosidade, no ocorre neutralizao mediante a utilizao do EPI, pois
esta inerente atividade, no entanto pagamento do adicional de
periculosidade somente ser cessado com a eliminao do risco.
198

Tuffi Messias Saliba destaca em sua obra, dois aspectos
importantes a serem considerados no disposto do art. 194 da CLT.
199

Em primeiro lugar, esse artigo fala somente em eliminao da
insalubridade ou periculosidade. No entanto, por fora do artigo
191, fica entendido que o pagamento do adicional de
insalubridade ser suprimido com a eliminao ou
neutralizao atravs do uso de EPI, desde que este seja
capaz de diminuir o risco nveis abaixo dos limites de
tolerncia. Em segundo lugar, deve ser destacada a
importncia da simples suspenso desse pagamento. A
caracterizao correta da periculosidade ou insalubridade de
importncia fundamental, pois a cessao desse pagamento s
ser possvel com nova percia que comprove a eliminao ou
neutralizao dos riscos.
200


Ressalta Alice Monteiro de Barros que se houver reclassificao ou
descaracterizao da insalubridade, por ato do Ministrio do Trabalho, esse

197
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943.
198
SALIBA, Tuffi Messias. Insalubridade e Periculosidade: aspectos tcnicos e prticos. 6.
ed. atual. So Paulo: LTr, 2002. pg. 20.
199
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Art. 194 . O direito do empregado ao adicional de insalubridade ou de periculosidade
cessar com a eliminao do risco sua sade ou integridade fsica, nos termos desta Seo e
das normas expedidas pelo Ministrio do Trabalho. . Vade Mecum acadmico de direito.
Anne Joyce Angher (Org.). 6. ed. So Paulo: Rideel, 2008.
200
SALIBA, Tuffi Messias. Insalubridade e Periculosidade: aspectos tcnicos e prticos. 6.
ed. atual. So Paulo: LTr, 2002. pg. 20.
64

fato repercutir na satisfao do respectivo adicional, sem ofensa a direito
adquirido ou ao princpio da irredutibilidade salarial.
201

Segue a Smula 248 do Tribunal Superior do Trabalho in verbis: A
reclassificao ou descaracterizao da insalubridade, por ato da autoridade
competente, repercute na satisfao do respectivo adicional, sem ofensa ao
direito adquirido ou ao princpio da irredutibilidade salarial.
202

Assim, diante da anlise procedida acerca dos adicionais, em especial,
o de insalubridade e periculosidade, passar-se- ao prximo captulo, no qual
focar o objetivo desse trabalho, qual seja, da (im) possvel cumulatividade dos
adicionais de insalubridade e periculosidade, quando do contato de forma
simultnea a agentes agressivos diferentes.


201
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. 2007. p. 768.
202
BRASIL. Smula n. 248 do Tribunal Superior do Trabalho, de 15 de janeiro de 1986. Dirio
Oficial da Unio, Braslia, 21 nov. 2003.
65

3 DA (IM) POSSIVEL CUMULAO DOS ADICIONAIS



O presente captulo visa analisar, sob o ponto de vista legal, doutrinrio
e jurisprudencial, a (im) possvel cumulao dos adicionais e insalubridade e
periculosidade.
Como visto, os adicionais de insalubridade so devidos quando a
atividade realizada ameaa a sade do operrios por causa das condies de
trabalho, como umidade, contato com agentes qumicos, etc. J os adicionais
de periculosidade so devidos quando o trabalhador opera suas funes em
contato com explosivos, produtos inflamveis ou eltricos, que podem vir a
causar danos letais ao mesmo.
Contudo, embora cada adicional, visa compensar separadamente uma
situao adversa, passar-se- a dispor acerca da cumulao de adicionais.

3.1 DA CUMULAO DE ADICIONAIS

Inicialmente, com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988
203
, foi alado o direito social de todos e o dever do estado, conforme
dispe os artigos 6caput
204
e 196
205
e ainda, por via indireta obteve status de

203
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Dirio Oficial da Unio,
Braslia, 1988. Doravante denominada CRFB/88.
204
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Artigo 6: So direitos
sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social,
a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio. Vade Macum Compacto. Pinto. Antonio Luiz de Toledo. Windt. Mrcia Cristina
Vaz dos Santos. Cspedes. Livia. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 11.
205
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Artigo 196: A sade
direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que
visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s
aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Vade Macum Compacto.
Pinto. Antonio Luiz de Toledo. Windt. Mrcia Cristina Vaz dos Santos. Cspedes. Livia. So
Paulo: Saraiva, 2009. p. 63.
66

fundamento do estado democrtico de direito, como consectrio dos preceitos
da dignidade da pessoa humana e do valor social do trabalho.
206

Ressalta-se, que restou positivada a garantia dos trabalhadores
urbanos e rurais reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio da
publicao de normas de sade, higiene e segurana, juntamente com a
percepo de remunerao para atividades reptadas penosas, insalubres ou
perigosas.
207

A CRFB/1988, na condio de verdadeiro norte do arcabouo
normativo, em seu artigo 7, XXIII, assegurou expressamente aos
trabalhadores o direito percepo de adicionais de remunerao, quando
desempenhadas atividades penosas, insalubres ou perigosas, disposio esta
que deve ser examinada em conjunto com os princpios que regem o
ordenamento, em especial o da mxima efetividade ou da eficincia.
208

A constituio a norma de maior hierarquia no ordenamento jurdico.
Diante disso, a validade das demais normas tem como pressuposto que sejam
compatveis com as normas constitucionais. Neste sentido, segue o
entendimento de Lus Roberto Barroso e Ana Paula de Barcelos:
Do ponto de vista jurdico, o principal distintivo da Constituio
a sua supremacia, sua posio hierrquica superior das
demais normas do sistema. As leis, atos normativos e atos
jurdicos em geral no podero existir validamente se
incompatveis com alguma norma constitucional. A constituio
regula tanto o modo de produo das demais normas jurdicas
como tambm delimita o contedo que possam ter. Como
conseqncia, a inconstitucionalidade de uma lei ou ato
normativo poder ter carter formal ou material.
209


206
KROST. Oscar Trabalho prestado em condies insalubres e perigosas: possibilidade
de cumulao de adicionais. Revista Justia do Trabalho, n 247, julho de 2004. Disponvel
em: http://www.femargs.com.br/www/modules.php?name=News&file=article&sid=36. Acesso
em 12 de abril de 2010.
207
KROST. Oscar Trabalho prestado em condies insalubres e perigosas: possibilidade
de cumulao de adicionais. Revista Justia do Trabalho, n 247, julho de 2004. Disponvel
em: http://www.femargs.com.br/www/modules.php?name=News&file=article&sid=36. Acesso
em 12 de abril de 2010.
208
KROST. Oscar Trabalho prestado em condies insalubres e perigosas: possibilidade
de cumulao de adicionais. Revista Justia do Trabalho, n 247, julho de 2004. Disponvel
em: http://www.femargs.com.br/www/modules.php?name=News&file=article&sid=36. Acesso
em 12 de abril de 2010.
209
FORMOLO, Fernando. A acumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Justia do Trabalho. [S.l.], v.23, n.269, p.49-64, 2006.
67


No direito do trabalho a hierarquia das fontes formais do direito
revitalizada, uma vez que por fora do principio da proteo, aplica-se a norma
mais favorvel ao trabalhador, assim, a norma de hierarquia inferior no poder
validamente restringir ou afastar a proteo definida em norma de grau
superior.
210

Outrossim, havendo conflito entre lei e constituio, pretendendo a lei,
restringir ou extinguir o contedo mnimo de proteo assegurado ao
trabalhador pela Lei Maior, prevalecer o principio da supremacia da
constituio, e a lei ter tida por inconstitucional.
211

Os adicionais nada mais so do que parcelas contraprestativas
suplementares, que so devidas ao empregado em razo dos servios
prestados em circunstncias tipificadas mais gravosas. Estas sempre tero
esse carter suplementar, jamais assumindo posio central na remunerao
obreira. Alm disso, o que distingue os adicionais das demais prestaes
salariais so tanto o fundamento quanto o objetivo de incidncia da figura
jurdica.
Os adicionais correspondem a parcela salarial deferida
suplementarmente ao obreiro por este encontrar-se, no plano
do exerccio contratual, em circunstncias tipificadas mais
gravosas. A parcela adicional , assim, nitidamente
contraprestativa: paga-se um plus em virtude do desconforto,
desgaste ou risco vivenciados, da responsabilidade e encargos
superiores recebidos, do exerccios cumulativo de funes, etc.
Ela , portanto, nitidamente salarial, no tendo, em
conseqncia, carter indenizatrio. [...] Est, portanto,
superada, no pas, a classificao indenizatria que
eventualmente se realiza quanto aos adicionais em algumas
poucas anlises ainda divulgadas na literatura justrabalhista.
212


Tais parcelas tm carter retributivo e so uma contraprestao
compulsria e tarifada pelo trabalho mais desgastante.
Em artigo publicado elucida Nelson Hamiliton Leiria:

210
FORMOLO, Fernando. A acumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Justia do Trabalho. [S.l.], v.23, n.269, p.49-64, 2006.
211
FORMOLO, Fernando. A acumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Justia do Trabalho. [S.l.], v.23, n.269, p.49-64, 2006.
212
DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 5 ed. So Paulo: LTr Editora,
2006. p. 736.
68

O direito brasileiro remunera, via adicionais o trabalho
executado em condies que exigem um maior desconforto em
razo de tempo (de horas extras e noturno) ou do lugar da
prestao (de transferncia), um maior perigo (de
periculosidade) ou m condies de salubridade (de
insalubridade) a monetizao do risco (adicionais de
remunerao).
213


Em regra tais contraprestaes, so calculadas percentualmente sobre
determinado parmetro salarial. Essa figura se torna assimilveis
percentagens, prevista no artigo 457 da CLT.
O adicional de insalubridade ser devido ao trabalhador que no
exerccio de sua atividade profissional, expe-se ao de agentes fsicos,
qumicos ou biolgicos que prejudicam ou tem o potencial de prejudicar sua
sade, gerando, normalmente com o decorrer do tempo de forma gradual e
acumulativa o acometimento de enfermidades.
214
So considerados agentes
insalubres: rudo, calor, radiao, presso, vibrao, frio, umidade, poeira, etc.
Em relao aos agentes qumicos distingue-se entre manipular e
manusear, considerando que o primeiro mais insalubre, tendo em vista que
existe um maior grau de contato. O pagamento do respectivo adicional visa
indenizar os eventuais danos a sade do trabalhador.
215

J o adicional de periculosidade por sua vez, devido ao trabalhador
cuja atividade o expe ao risco de sofrer infortnio sbito, imediato,
instantneo, capaz de lhe tirar a vida ou provocar leso grave de um momento
para outro, em decorrncia de laborar em contato permanente com inflamveis
ou explosivos de risco acentuado, ou em rea de risco em razo de energia
eltrica ou, ainda em exposio a radiaes ionizantes ou substncias
radioativas.
216


213
LEIRIA, Nelson Hamilton. Da concomitncia dos adicionais de insalubridade e
periculosidade em face da revogao do pargrafo 2. do art. 193 da CLT por ofensa
Constituio Federal. Suplemento Trabalhista LTr. Sao Paulo, v. 44, n. 113, p. 565, 2008
214
FORMOLO, Fernando. A acumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Justia do Trabalho. [S.l.], v.23, n.269, p.55, 2006.
215
LEIRIA, Nelson Hamilton. Da concomitncia dos adicionais de insalubridade e
periculosidade em face da revogao do pargrafo 2. do art. 193 da CLT por ofensa
Constituio Federal. Suplemento Trabalhista LTr. Sao Paulo, v. 44, n. 113, p. 565, 2008
216
FORMOLO, Fernando. A acumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Justia do Trabalho. [S.l.], v.23, n.269, p.55, 2006.
69

Em comentrios a CLT, Eduardo Gabriel Saad, salienta que
inquestionvel os riscos produzidos pela insalubridade e os que se originam da
manipulao de explosivos ou inflamveis, uma vez que qualquer um deles
pode incapacitar o trabalhador para o servio ou at mesmo lhe tirar a vida.
217

Ressalta ainda o autor que a diferena reside no fato de que as causas
insalubres geram doenas de forma lenta, devagar, ao passo que os explosivos
e inflamveis tem ao rpida e instantnea.
218

Da mesma forma em artigo publicado Fernando Formolo ensina que a
regra geral que o trabalhador receba cumulativamente os adicionais, para
compensar separadamente cada condio adversa.
219

Assim, se o empregado trabalhar noite em sobrejornada receber o
adicional das horas extras juntamente com o adicional noturno, se for
transferido e trabalhar em local perigoso receber cumulativamente os
adicionais de transferncia e de periculosidade.


No entanto, se o trabalhador estiver exposto, simultaneamente, a um
agente insalubre e um perigoso, receber o adicional de apenas de um deles,
isso porque a NR-15, item 3, da Portaria 3.214/1978
220
vedou a percepo
cumulativa, determinando que seja considerado somente o agente de grau
mais elevado.
221

No que tange aos pedidos de adicionais de insalubridade e
periculosidade, cedio que, por fora do 2 do artigo 193, os tribunais

217
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 260.
218
SAAD, Eduardo Gabriel. CLT Comentada. p. 260.
219
KROST. Oscar Trabalho prestado em condies insalubres e perigosas: possibilidade
de cumulao de adicionais. Revista Justia do Trabalho, n 247, julho de 2004. Disponvel
em: http://www.femargs.com.br/www/modules.php?name=News&file=article&sid=36. Acesso
em 12 de abril de 2010.
220
BRASIL. Portaria do Ministrio Pblico n. 3.214, de 08 de junho de 1978. Aprova as
Normas Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do
Trabalho, relativas a Segurana e Medicina do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, Braslia,
1978.
221
KROST. Oscar Trabalho prestado em condies insalubres e perigosas: possibilidade
de cumulao de adicionais. Revista Justia do Trabalho, n 247, julho de 2004. Disponvel
em: http://www.femargs.com.br/www/modules.php?name=News&file=article&sid=36. Acesso
em 12 de abril de 2010.
70

ratificam a necessidade de opo pelo autor, na fase de execuo, por um dos
adicionais, quando ambos forem deferidos.
222

O tema ora enfocado refere-se ao objetivo deste trabalho, qual seja,
caracterizar a cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade
mediante a celeuma jurisprudencial e doutrinria, por conseguinte, trazer-se-
adiante, guisa de exemplos, julgados acerca da matria.

3.2 DA CELEUMA JURISPRUDENCIAL E DOUTRINRIA ACERCA DA
CUMULAO DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE.

3.2.1 Da impossivel cumulao dos adicionais de insalubridade e
periculosidade

Conforme antes destacado, o artigo 193 2 da CLT
223
, em se tratando
da periculosidade, estabelece que o empregado poder optar pelo adicional de
insalubridade que lhe por ventura seja devido, resultando assim a
impossibilidade de percepo cumulativa dos adicionais.
Segue o artigo 193 da CLT in verbis:
Artigo. 193 - So consideradas atividades ou operaes
perigosas, na forma da regulamentao aprovada pelo
Ministrio do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou
mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com
inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado.
1 - O trabalho em condies de periculosidade assegura ao
empregado um adicional de 30% (trinta por cento) sobre o
salrio sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios
ou participaes nos lucros da empresa.
2 - O empregado poder optar pelo adicional de
insalubridade que porventura lhe seja devido.


222
CORDEIRO, Luiz Fernando. Possibilidade Constitucional e Legal de Cumulao dos
Adicionais de Insalubridade e Periculosidade. Revista LTr Suplemento Trabalhista. v. 43,
n. 142, dezembro de 2007004. Disponvel em www.governet.com.br/edicao.php?cod=47.
Acesso em 12 abril de 2010.
223
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao das leis do
trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943.
71

Assim, com referncia ao artigo citado, prevalece o entendimento de
que o empregado sujeito ao trabalho em condies perigosas e,
simultaneamente, insalubres, no tem direito a receber os adicionais de
periculosidade e insalubridade cumulativamente, cabendo-lhe, portanto, optar
pela percepo de apenas um deles.
224

No mais diante do comando inserto no 2, do artigo 193, da CLT, o
empregado poder optar pelo adicional de insalubridade que porventura lhe
seja devido, ou seja, no prev a percepo acumulada do adicional de
insalubridade e de periculosidade.
Neste norte, o Tribunal Superior do Trabalho decide pela no
cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade, quando do
contato com agentes nocivos de diferentes espcies.
E, tambm nesta linha de raciocnio, tem decidido o TST, a exemplo
dos seguintes julgados:
RECURSO DE REVISTA. PERICULOSIDADE E
INSALUBRIDADE. ADICIONAIS. CUMULAO NO-
CONFIGURADA O ordenamento jurdico no somente
assegura ao trabalhador exposto a agente perigoso o adicional
de que trata o art. 193 da CLT, como tambm o direito de optar
pelo adicional de insalubridade (art. 192 da CLT), que por
ventura lhe seja devido. Recurso de revista conhecido e
provido.
225


AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA.
ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E DE PERICULOSIDADE.
CUMULAO. NO CONFIGURAO. O acrdo regional
manteve a sentena quanto determinao de compensao
dos valores recebidos pelo autor a ttulo de adicional de
insalubridade no curso do vnculo empregatcio. No se
verifica, portanto, a cumulao de adicionais. Cumulao
somente se configuraria na hiptese do autor receber a
integralidade de ambos adicionais. No caso em tela, a
condenao impe a compensao, o que implica dizer que o
reclamante faz jus ao adicional de periculosidade devido
menos os valores recebidos a ttulo de adicional de
insalubridade no curso da relao de emprego. Agravo de

224
FORMOLO, Fernando. A acumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Justia do Trabalho. [S.l.], v.23, n.269, p.49-64, 2006.
225
BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso Revista n. 549/1996-013-10-00, da 3
Turma do Tribunal Regional da 10 Regio do Estado de Tocantins, 24 de junho de 2009.
Disponvel em: <http://www.tst.jus.br/jurisprudencia>. Acesso em 09 de abril de 2010.
72

instrumento a que se nega provimento.
226


Deste modo, observa-se que no entendimento do TST vai ao encontro
do disposto no artigo 193 2 da CLT, uma vez que veda a percepo
acumulada do adicional de insalubridade e periculosidade.
Assim como TST, os Tribunais Regionais vm decidindo que
indevido o pagamento concomitante dos adicionais de insalubridade e de
periculosidade aos trabalhadores, inobstante, se exponham, no
desenvolvimento de suas atividades, de forma simultnea ao de dois ou
mais agentes que possa representar risco acentuado vida ou a sade.
Tal deciso aparentemente contraditria tem amparo em pacificados
entendimentos doutrinrios e jurisprudenciais de que indevida a paga
concomitante dos adicionais de insalubridade e de periculosidade aos
trabalhadores que se exponham no desenvolvimento de suas atividades de
forma simultnea ao de dois ou mais agentes insalubres ou de apenas um,
porm simultaneamente a outro que possa representar risco vida, com
fundamento na exegese do artigo 193, 2, da CLT combinado com a NR 15,
item 15.3, da Portaria Ministerial 3.214/78.
227

Assim, a jurisprudncia dominante no sentido de que o 2 do artigo
193 da CLT, foi recepcionado pela CRFB/1988, tal entendimento decorre,
basicamente do fato que o artigo 7 inciso XXIII, prev o direito a adicional de
remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, no qual
estaria implicitamente, autorizada a vedar a cumulao dos adicionais
respectivos, como faz o mencionado 2 do artigo 193 da CLT, em relao aos
adicionais de insalubridade e periculosidade.
228


226
BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Agravo de Instrumento n. 790/2005-019-10-40, da
7 Turma do Tribunal Regional da 10 Regio do Estado de Tocantins, 02 de abril de 2008.
Disponvel em: <http://www.tst.jus.br/jurisprudencia>. Acesso em 09 de abril de 2010.
227
KROST. Oscar Trabalho prestado em condies insalubres e perigosas: possibilidade
de cumulao de adicionais. Revista Justia do Trabalho, n 247, julho de 2004. Disponvel
em: http://www.femargs.com.br/www/modules.php?name=News&file=article&sid=36. Acesso
em 12 de abril de 2010.
228
FORMOLO, Fernando. A acumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Justia do Trabalho. [S.l.], v.23, n.269, p.53, 2006.
73

Corrobora com este entendimento, o julgado colacionado do TRT da
12 Regio, veja-se:
ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE.
ACUMULAO INDEVIDA. A interpretao do contido no
artigo 193, 2 da CLT permite concluir ser impossvel a
cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Constatado ser devido ao empregado ambos os adicionais
pelas condies de trabalho a que era submetido, deve ser
deferido o que foi mais vantajoso, com deduo dos valores j
pagos sob aqueles ttulos.
229


Logo a proibio de cumulao a tendncia das decises proferidas
pelo TRT da 12 Regio, conforme se observa no prprio corpo do acrdo.
Efetivamente, nos termos do artigo 193, pargrafo segundo, da
CLT, o empregado poder optar pelo adicional de insalubridade
que porventura lhe seja devido, razo pela qual se conclui ser
invivel a acumulao dos adicionais de periculosidade e
insalubridade. Constatado serem devidos ambos os adicionais
em face das condies a que estava submetido o empregado
no desempenho de suas atividades, donde ser devido aquele
que for mais vantajoso.
230


Ainda, importante destacar que pensamento diverso, segundo alguns
juristas significam admitir o enriquecimento ilcito do empregado.
COMPENSAO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE E
PERICULOSIDADE. INACUMULABILIDADE. A fim de evitar o
odioso enriquecimento ilcito e tendo em vista a vedao legal
de cumulao dos adicionais de periculosidade e insalubridade
(art. 193, 2 da CLT), deve ser realizada a compensao dos
valores comprovadamente quitados ao reclamante a ttulo de
adicional de insalubridade quando deferida a percepo de
adicional de periculosidade no mesmo perodo.
231



229
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n. 00066-2008-014-12-00-2, da
2 Turma do Trabalho do Estado de Santa Catarina, Florianpolis, SC, 26 de agosto de 2009.
Disponvel em:
<http://consultas.trt12.jus.br/doe/visualizarDocumento.do?acao=doc&acordao=true&id=93547>.
Acesso em: 21 abril. 2010.
230
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n. 00066-2008-014-12-00-2, da
2 Turma do Trabalho do Estado de Santa Catarina, Florianpolis, SC, 26 de agosto de 2009.
Disponvel em:
<http://consultas.trt12.jus.br/doe/visualizarDocumento.do?acao=doc&acordao=true&id=93547>.
Acesso em: 21 abril. 2010.
231
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n. 0848-2007-025-12-00-4, da
3 Turma do Tribunal do Estado de Santa Catarina, Xanxer, SC, 13 de novembro de 2009.
Disponvel em 24 maio 2010.
74

Ento, por mais que seja alegada a vedao legal no pargrafo
segundo do artigo 193 da CLT, a meno a um possvel enriquecimento odioso
e ilcito do empregado na cumulao de adicionais, parece ser um dos
argumentos centrais.
Outra jurisprudncia reitera este entendimento:

ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE.
CUMULAO. O deferimento do adicional de periculosidade,
quando a empresa j pagava o adicional de insalubridade,
enseja, face vedao legal de cumulao das benesses
referidas ( 2 do artigo 193 da CLT), a determinao de que
sejam deduzidos os valores satisfeitos durante a
contratualidade relativamente ao adicional de insalubridade,
ainda que inexista pedido expresso neste sentido na defesa.
232


Deste modo, observa-se que face vedao legal de cumulao dos
adicionais de periculosidade e de insalubridade ( 2, do artigo 193 da CLT e
item 15.3 da NR 15 da Portaria Ministerial n 3.214/782), o recurso foi acolhido,
no sentido de que sejam deduzidos os valores comprovadamente pagos ao
autor a ttulo de adicional de insalubridade. Portanto, facultado ao empregado
optar pelo adicional de insalubridade que porventura lhe seja devido.
Portanto em caso de incidncia de mais de um fator de insalubridade,
ser apenas considerado o de grau mais elevado, para efeito de acrscimo
salarial, sendo vedada a percepo cumulativa.
ADICIONAIS DE PERICULOSIDADE E INSALUBRIDADE.
CUMULAO. VEDAO PREVISTA NO ART. 193, 2, DA
CLT. Nos termos do art. 193, 2, da CLT, o autor pode optar
pelo pagamento do adicional que lhe mais benfico. Portanto,
esse Dispositivo Legal inviabiliza a percepo cumulada dos
adicionais de insalubridade e periculosidade.
233


PERICULOSIDADE. INSALUBRIDADE. OPO. A mera
formulao de pedido de adicional de periculosidade, quando a
empresa j pagava adicional de insalubridade, traduz opo

232
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n. 02543-2005-032-12-00-3, da
2 Vara do Trabalho do Estado de Santa Catarina, So Jos, SC, 17 de outubro de 2008
Disponvel em:
http://consultas.trt12.jus.br/doe/visualizarDocumento.do?acao=doc&acordao=true&id=62463>
Acesso em 21 de abril de 2010.
233
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n. 00754-2004-027-12-00-5, da
2 Vara do Trabalho do Estado de Santa Catarina, Cricima, SC, 14 de setembro de 2007
Disponvel em: http://www2.trt12.gov.br/acordaos/2007/5/01069_2007.pdf> Acesso em 21 de
abril de 2010.
75

pelo de maior valor, mesmo que no explcita. Ainda que no
haja pedido expresso na defesa, o Juiz dever determinar a
deduo dos valores pagos, independente de requerimento na
defesa, diante da expressa previso de no-cumulao dos
adicionais.
234


EMENTA: INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE.
CUMULAO DE PEDIDOS. POSSIBILIDADE. Entendo que
o 2 do art. 193 da CLT veda a cumulao do percebimento
pelo trabalhador do adicional de insalubridade e do adicional de
periculosidade, no impedindo que o autor formule pedido por
ambos os adicionais a fim de ser efetuada a apurao tanto da
existncia de insalubridade como de periculosidade, em razo
da possibilidade do trabalhador estar sujeito a ambas
condies, cabendo ao trabalhador optar por um dos
adicionais, na hiptese de ser constatada a existncia de
ambas situaes. Recurso ordinrio no provido neste
aspecto.
235


Com idntico raciocnio o Douto Magistrado Lorival Ferreira dos
Santos, do Tribunal Regional do Trabalho da Dcima Quinta Regio, entende
pela no recepo do 2 do artigo 193 da CLT pela Constituio Federal e a
impossibilidade da condenao cumulativa do adicional de periculosidade e
insalubridade:
Sustenta que o pedido de adicional de periculosidade e de
insalubridade deveria ter sido proposto de maneira alternativa e
no cumulativa, como fez o reclamante, de modo que,
tratando-se de pedidos incompatveis, devem ser excludos da
ao os pedidos desses adicionais. Entendo que o 2 do art.
193 da CLT veda a cumulao do percebimento pelo
trabalhador do adicional de insalubridade e do adicional de
periculosidade, no impedindo, contudo, que o autor formule
pedido por ambos os adicionais a fim de ser efetuada a
apurao tanto da existncia de insalubridade como de
periculosidade, em razo da possibilidade do trabalhador estar
sujeito a ambas condies, cabendo-lhe, entretanto, optar por
um dos adicionais, na hiptese de ser constatada a existncia
de ambas situaes.Por essa razo, so plenamente vlidos os

234
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n. 00026-2005-027-12-00-4, da
2 Vara do Trabalho do Estado de Santa Catarina, Cricima, SC, 14 de maio de 2007
Disponvel em: http://consultas.trt12.gov.br/SAP2/ProcessoListar.do> Acesso em 21 de abril de
2010.
235
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n 00143-2003-127-15-00-8, da
Vara do Trabalho do Estado de So Paulo, Campinas, SP, 26 de junho de 2006. Disponvel
em: http://www.trt15.jus.br/voto/patr/2006/028/02816306.doc> Acesso em 21 de abril de 2010.

76

pedidos formulados, no merecendo acolhida a pretenso de
sua excluso da lide.
236


COMPENSAO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE E
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. INACUMULABILIDADE.
A fim de evitar o odioso enriquecimento ilcito e tendo em vista
a vedao legal de cumulao dos adicionais de periculosidade
e insalubridade (art. 193, 2 da CLT), deve ser realizada a
compensao dos valores comprovadamente quitados ao
reclamante a ttulo de adicional de insalubridade quando
deferida a percepo de adicional de periculosidade no mesmo
perodo.
237


ADICIONAIS DE PERICULOSIDADE E DE INSALUBRIDADE.
BICE LEGAL PERCEPO CUMULATIVA. O art. 193,
2, da CLT veda a percepo simultnea dos adicionais de
insalubridade e de periculosidade.
238


No entanto, atualmente, percebe-se que h divergncias dos Tribunais
quanto o direito do empregado fazer jus em receber de forma cumulativa os
adicionais de insalubridade e periculosidade, quando do cumprimento de suas
obrigaes, expe-se de forma permanente condies insalubres e
perigosas.
Alguns tribunais j se posicionam acerca do tema, reconhecendo que
se a prova pericial constatar que, durante o perodo do contrato de trabalho, o
trabalhador esteve exposto, simultaneamente, a dois agentes agressivos, um
insalubre e outro perigoso, ter direito a perceber pelos dois adicionais
distintos.
A corrente divergente que vem ramificando-se conforme expem-se a
seguir.


236
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n 00143-2003-127-15-00-8, da
Vara do Trabalho do Estado de So Paulo, Campinas, SP, 26 de junho de 2006. Disponvel
em: http://www.trt15.jus.br/voto/patr/2006/028/02816306.doc> Acesso em 21 de abril de 2010.

237
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n 00848-2007-025-12-00-4, da
Vara do Trabalho do Estado de Santa Catarina, Xanxer, SC, 13 de novembro de 2008.
Disponvel em:
http://consultas.trt12.jus.br/doe/visualizarDocumento.do?acao=doc&acordao=true&id=65083>
Acesso em 21 de abril de 2010.
238
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n. 00896-2008-006-12-00-5, da
4 Cmara da Justia do Trabalho do Estado de Santa Catarina, Florianpolis, SC, 15 de abril
de 2010 Disponvel em:
http://consultas.trt12.jus.br/doe/visualizarDocumento.do?acao=doc&acordao=true&id=130022A
cesso em 17 de maio de 2010.
77

3.2.2 Da percepo cumulativa dos adicionais de insalubridade e
periculosidade


Na concepo de Fernando Formolo, o adicional de insalubridade no
se confunde com o de periculosidade, pois se trata de parcelas distintas,
devidas em razo dos fatos geradores que tambm no se confundem entre si.

239

Assim, se os fatos geradores so distintos e o empregado se sujeita de
forma simultnea, tanto aos agentes insalubres como s condies perigosas
definidas na CLT e na regulamentao do Ministrio do Trabalho, fere o bom
senso admitir que esteja obrigado a laborar em tal situao e receber em
contrapartida apenas um dos adicionais, conforme ressalta Fernando Formolo:


No caso, se optar pelo adicional de periculosidade, estar
trabalhando em condies insalubres de graa, ou seja, sem
nenhuma compensao pecuniria, e vice-versa no caso de
optar pelo adicional de insalubridade (caso em que o labor em
condies perigosas ser prestado sem nenhuma
compensao pecuniria), ao arrepio da Constituio e
sujeitando-se a manifesto desequilbrio e desvantagens na
relao contratual, comprometida que fica, em rigor, a
equivalncia das prestaes dos sujeitos contratantes.
240


Da mesma forma, para o autor Jorge Luiz Souto Maior a cumulao o
princpio da proteo humana, consubstanciado na diminuio dos riscos
inerentes ao trabalho, visto que se um trabalhador trabalha em condio
insalubre, a obrigao do empregador de pagar o respectivo adicional de
insalubridade no se elimina pelo fato de j ter este mesmo empregador pago
ao empregado adicional de periculosidade pelo risco de vida que o imps.
241

Neste entendimento, preleciona o autor supracitado:

239
FORMOLO, Fernando. A acumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Justia do Trabalho. [S.l.], v.23, n.269, p.49-64, 2006.
240
FORMOLO, Fernando. A acumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Justia do Trabalho. [S.l.], v.23, n.269, p.49-64, 2006.
241
CORDEIRO, Luiz Fernando. Possibilidade Constitucional e Legal de Cumulao dos
Adicionais de Insalubridade e Periculosidade. Revista LTr Suplemento Trabalhista. v. 43,
n. 142, dezembro de 2007004. Disponvel em www.governet.com.br/edicao.php?cod=47.
Acesso em 12 abril de 2010.
78

[...] no h o menor sentido continuar-se dizendo que o
pagamento de um adicional "quita" a obrigao quanto ao
pagamento de outro adicional. Da mesma forma, o pagamento
pelo dano sade, por exemplo, perda auditiva, nada tem a
ver com o dano provocado, por exemplo, pela radiao. Em
suma, para cada elemento insalubre devido um adicional,
que, por bvio, acumula-se com o adicional de periculosidade,
eventualmente devido. Assim, dispe, alis, a Conveno 155,
da OIT, ratificada pelo Brasil.

Nesta linha de raciocnio, importante ressaltar alguns julgados do
Tribunal Regional do Trabalho da Terceira Regio que ratificam o entendimento
a respeito:
ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE.
POSSIBILIDADE DE CUMULAO. Havendo prova tcnica a
demonstrar que em um determinado perodo do contrato o
reclamante estivera exposto, simultaneamente, a dois agentes
agressivos, um insalubre e outro perigoso, ele faz jus ao
pagamento de ambos, haja vista que o disposto no art. 193,
2 da CLT no compatvel com os princpios constitucionais
de proteo vida e de segurana do trabalhador.
242


ACUMULAO DE ADICIONAIS A CLT (artigo 193, 2) e a
NR 3214/MT vedam a cumulao dos adicionais de
insalubridade e periculosidade. J hora de modificar tal
entendimento, que premia a empregadora e enseja gravames
ao hipossuficiente. perfeitamente possvel a realizao de
trabalho insalubre e perigoso, no mesmo horrio e para a
mesma empregadora, com a lei premiando o locupletamento
sem causa. Nem toda lei boa e, em tal caso, a revogao se
apresenta como basilar. Contudo LEGEM HABEMUS.
243


O entendimento das jurisprudncias acima parecem ser coerentes com
a lgica jurdica de respeito primordial Constituio Federal.
Pois segundo tais julgados, por mais que a CLT apresente vedao
expressa acumulao dos adicionais de periculosidade e insalubridade, tal
viso contrria aos princpios constitucionais, pois se est colocando a
questo econmica acima da proteo vida e segurana do trabalhador.

242
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n. 00354-2006-002-03-00-4, da
2 Turma do Tribunal Regional da 3 Regio do Estado de Minas Gerais, 27 de outubro de
2008. Disponvel em: <http://as1.trt3.jus.br/jurisprudencia/ementa.do>. Acesso em 09 de abril
de 2010.
243
CORDEIRO, Luiz Fernando. Possibilidade Constitucional e Legal de Cumulao dos
Adicionais de Insalubridade e Periculosidade. Revista LTr Suplemento Trabalhista. v. 43,
n. 142, dezembro de 2007004. Disponvel em www.governet.com.br/edicao.php?cod=47.
Acesso em 12 abril de 2010.
79

Assim, pelos entendimentos expostos, comprovando-se a existncia de
condies insalubres e perigosas concomitantemente, no haveria razes de
ignorar um dos dois adicionais.
Neste diapaso, apurado pelo laudo pericial a existncia de dois
agentes insalubres seria devido o pagamento dos adicionais correspondentes,
cumulativamente, vez que tambm so multiplicados os riscos sade do
obreiro.
Por estes motivos, para Cordeiro, a Portaria que aprovou as normas
regulamentadoras do adicional de insalubridade, proibindo a acumulao de
mais de um agente insalubre, excedeu de sua competncia, porque estabelece
uma restrio a direito no prevista na lei.
Por outro lado, o pagamento de apenas um adicional, quanto so dois
ou mais os agentes insalubres, incentiva a manuteno de um ambiente de
trabalho agressivo sade do trabalhador.
244

E, nesta linha de raciocnio segue trecho do artigo publicado pelo autor
acima citado:
O pagamento proporcional do adicional de periculosidade,
apesar de contrariar jurisprudncia pacificada a respeito, foi
autorizado por norma coletiva que tambm prev a cumulao
dos adicionais de periculosidade e insalubridade. Em razo do
princpio do conglobamento, norteador do instituto da
negociao coletiva, as partes sempre fazem concesses
recprocas para se chegar a um denominador comum. Assim,
cada vantagem, cada conquista obtida, quase sempre implica
renncia a outros direitos. Dentro dessa sistemtica,
perfeitamente vlida a transao efetivada, no se podendo
presumir a ocorrncia de fraude. Entendimento diverso
importaria numa deturpao da inteno que orientou a
negociao e poderia desestimular e at inibir ajustes futuros,
em prejuzo do prprio hipossuficiente que ficaria privado de
obter quaisquer benefcios no previstos na legislao vigente.
245



244
CORDEIRO, Luiz Fernando. Possibilidade Constitucional e Legal de Cumulao dos
Adicionais de Insalubridade e Periculosidade. Revista LTr Suplemento Trabalhista. v. 43,
n. 142, dezembro de 2007004. Disponvel em www.governet.com.br/edicao.php?cod=47.
Acesso em 12 de abril de 2010.
245
CORDEIRO, Luiz Fernando. Possibilidade Constitucional e Legal de Cumulao dos
Adicionais de Insalubridade e Periculosidade. Revista LTr Suplemento Trabalhista. v. 43,
n. 142, dezembro de 2007004. Disponvel em www.governet.com.br/edicao.php?cod=47.
Acesso em 12 de abril de 2010.
80

Nessa esteira, tambm a Proposta aprovada na Plenria do 1 Frum
de Direito Material e Processual na Justia do Trabalho de Santa Catarina, em
07.11.2008, disps acerca da possibilidade de cumulao dos adicionais de
insalubridade e de periculosidade, em razo da no recepo do 2, do artigo
192, da CLT, que estabelece a opo pelo trabalhador para o recebimento dos
aludidos adicionais. Veja-se:
8 proposta - SADE DO TRABALHADOR. PROTEO.
ART. 192, 2, DA CLT. CONSTITUIO FEDERAL. NO
RECEPCIONADO. Ementa: PARGRAFO 2 DO ARTIGO
193 DA CLT. NO RECEPO PELA CONSTITUIO DA
REPBLICA. A opo entre o recebimento dos adicionais de
insalubridade ou de periculosidade no foi recepcionada pelo
art. 7, XXII, da Constituio da Repblica e afronta a
Conveno n 155 da Organizao Internacional do Trabalho,
ratificada pelo Brasil. Portanto, so devidos de forma
cumulativa ambos os adicionais quando coexistentes as
condies de insalubridade e periculosidade.

Justificando tal proposta o juiz Nelson Leiria recorda que o 2 do
artigo 193 da CLT, no foi recepcionado pela Constituio em virtude da
necessria observncia aos princpios e direitos fundamentais, tal como a
efetividade da dignidade humana, em especial na garantia de um meio
ambiente de trabalho saudvel, pelo que no deve ter mais aplicao no direito
ptrio.
246

No mais, no que tange a cumulao dos adicionais em razo da no
recepo do 2, do artigo 192, da CLT pela CRFB/1988, reporta-se a recente
deciso proferida pelo Douto Magistrado Alexandre Luiz Ramos, da Dcima
Segunda Regio, no processo n. 00390-2008-032-12-00-2, o qual informando
a no recepo deste pargrafo pela Constituio Federal, reconheceu a
comutatividade e condenou o empregador ao pagamento cumulativo do
adicional de periculosidade e insalubridade, (visto que o houve constatao
pelo expert, de labor em ambiente perigoso e insalubre).
Do corpo da citada sentena proferida pelo Douto Magistrado extrai-se:
Dessa forma, tendo em vista os termos do laudo tcnico que
apurou a existncia de condies insalubres e perigosas nas
funes exercidas pelo obreiro, condeno o consignante a pagar

246
LEIRIA, Nelson Hamilton. Proposta apensada a n. 10, aprovada em 06.11.2008, no 1
Frum de Direito Material e Processual na Justia do Trabalho de Santa Catarina.
81

ao consignado os adicionais de periculosidade - a ser calculado
sobre o salrio percebido (CLT, art. 193, 1), e o de
insalubridade, que dever ser calculado sobre o salrio mnimo
(CLT, art. 192), com reflexos em repouso semanal remunerado
e, aps, em aviso-prvio, frias acrescidas de 1/3, gratificaes
natalinas, horas extras e FGTS com 40%.

Ainda, na opinio do doutrinador Sebastio Geraldo de Oliveira, no que
se refere impossibilidade de recebimento de mais de um adicional, por
acumulao de agentes agressivos no ambiente de trabalho, no pode
prevalecer. Com efeito, a Conveno 148 da OIT, ratificada pelo Brasil, com
vigncia desde outubro de 1986, dispe que os critrios e limites de exposio
devero ser fixados em considerao a qualquer aumento dos riscos
profissionais resultante da exposio simultnea a vrios fatores nocivos no
local de trabalho.
247

Alm disso, conforme lembra este autor, a Constituio da Repblica
estabeleceu a regra de que se devem reduzir os riscos inerentes ao trabalho
(art. 7, XXII) e a postura jurisprudencial e doutrinria no incentiva a atitude
empresarial neste sentido.
248

Cumpre esclarecer que a disposio do artigo 11, alnea b, da
Conveno 155 da OIT, ratificada pelo Brasil, e com vigncia interna desde
setembro de 1994
249
devero ser levados em considerao os riscos para a
sade decorrente da exposio simultnea a diversas substncias ou agentes.
Com isso, no tem aplicabilidade, tambm, a regra do 2 do art. 193 da CLT,
que impede a acumulao dos adicionais de insalubridade e de
periculosidade.
250


247
KROST. Oscar Trabalho prestado em condies insalubres e perigosas: possibilidade
de cumulao de adicionais. Revista Justia do Trabalho, n 247, julho de 2004. Disponvel
em: http://www.femargs.com.br/www/modules.php?name=News&file=article&sid=36. Acesso
em 12 de abril de 2010.
248
KROST. Oscar Trabalho prestado em condies insalubres e perigosas: possibilidade
de cumulao de adicionais. Revista Justia do Trabalho, n 247, julho de 2004. Disponvel
em: http://www.femargs.com.br/www/modules.php?name=News&file=article&sid=36. Acesso
em 12 de abril de 2010.
249
OIT. Conveno nmero 155. Segurana e Sade dos Trabalhadores, de 22 de junho de
1981. Disponvel em: http://www.mte.gov.br/legislacao/convencoes/cv_155.asp,. Acesso em:
17 maio 2010.
250
KROST. Oscar Trabalho prestado em condies insalubres e perigosas: possibilidade
de cumulao de adicionais. Revista Justia do Trabalho, n 247, julho de 2004. Disponvel
82

Neste sentir:
Pelo enfoque jurdico, observa-se que o item 15.3 da NR-15
mencionada no tem validade porque extrapola os limites da lei
instituidora da vantagem. No pode uma simples portaria, ato
administrativo que , limitar o alcance da fonte normativa
primria da vantagem, no caso os arts. 189 e 192 da CLT.
251


Assim, se a lei no vedou a percepo cumulativa em decorrncia da
exposio simultnea que prejudica rgos distintos do trabalhador, no
poderia a portaria restringir a abrangncia da norma.
Enfim, a respeito fora recente deciso proferida pelo Tribunal Regional
do Trabalho da Dcima Segunda Regio:
TRT/SC reconhece direito ao recebimento cumulativo dos
adicionais de periculosidade e insalubridade.
A 1 Cmara do TRT de Santa Catarina manteve deciso de
primeira instncia, reconhecendo o direito de trabalhador de
receber, cumulativamente, os adicionais de insalubridade e de
periculosidade, quando as causas e as razes forem
diferentes. O autor, que j tinha conseguido o adicional de
insalubridade em outro processo, por estar exposto a rudos
excessivos e agentes qumicos, ingressou com nova ao
trabalhista contra o mesmo ru. Na segunda ao ele requereu
adicional de periculosidade, por abastecer micro trator com
leo diesel e fazer a mistura de leos lubrificantes com
gasolina para o abastecimento de roadeira.
Na sentena, o juiz Alessandro da Silva entendeu "ser devidos
de forma cumulativa ambos os adicionais quando coexistentes
as condies de insalubridade e periculosidade". O magistrado
fundamentou sua deciso no art. 11, b, da Conveno
nmero155 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
onde consta que, para efeitos de danos sade do
trabalhador, devero ser considerados, simultaneamente, os
vrios agentes e substncias nocivos ao organismo humano.
Inconformada, a r recorreu ao Tribunal, alegando a
impossibilidade de cumulao desses adicionais. Mas, a 1
Cmara tambm entendeu que "se os dois adicionais tm
causas e razes diferentes, logicamente devem ser pagos
cumulativamente, sempre que o trabalhador se ativar
concomitantemente em atividade insalubre e perigosa".
O adicional de periculosidade devido pelo risco de
acontecer, a qualquer tempo, um acidente de trabalho. O de
insalubridade deve ser pago ao trabalhador que est exposto a

em: http://www.femargs.com.br/www/modules.php?name=News&file=article&sid=36. Acesso
em 12 de abril de 2010.
251
KROST. Oscar Trabalho prestado em condies insalubres e perigosas: possibilidade
de cumulao de adicionais. Revista Justia do Trabalho, n 247, julho de 2004. Disponvel
em: http://www.femargs.com.br/www/modules.php?name=News&file=article&sid=36. Acesso
em 12 de abril de 2010.
83

um agente nocivo durante a jornada de trabalho.
252


Como se percebe, a deciso inovadora exposta acima tem como
fundamento principal o Artigo 11, alnea b, da Conveno nmero 155 da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Transcreve-se para melhor
elucidar:
A fim de tornar efetiva a poltica a que se refere o Artigo 4 do
presente Convnio, a autoridade ou autoridades competentes
devero garantir a realizao progressiva das seguintes
funes: [...] b) a determinao das operaes e processos que
estaro proibidos, limitados ou sujeitos autorizao ou ao
controle da autoridade ou autoridades competentes, bem como
a determinao das substncias e agentes aos quais a
exposio no trabalho estar proibida, limitada ou sujeita
autorizao ou ao controle da autoridade ou autoridades
competentes; devero levar-se em considerao os riscos para
a sade causados pela exposio simultnea a vrias
substncias ou agentes;
253


Tal conveno trata justamente da segurana e da sade dos
trabalhadores, e sendo ela recepcionada pelo ordenamento jurdico brasileiro,
possui vigncia em territrio nacional, (conforme exposto na deciso citada).
No mais, tal norma prev operaes e processos que esto proibidos,
limitados ou sujeitos autorizao ou ao controle da autoridade competente,
alm de exposio substncias e agentes consideradas proibidas, limitadas
ou sujeitas autorizao das autoridades competentes.
Assim, segundo interpretou o TRT 12 Regio, ao mencionar
operaes e processos a conveno est assinalando as condies de
trabalho, e ao tratar das substncias e agentes todas as circunstncias que
podem vir a causar dano sade dos trabalhadores. Percebe-se, portanto, que
a conveno est assinalando matria semelhante aos agentes de
periculosidade e insalubridade abordados pela CLT.

252
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho da Dcima Segunda Regio do Estado de Santa
Catarina, Disponvel em:
http://www.grupos.com.br/group/infolegis/Messages.html?action=message&id=1273848180701
296&year=10&month=5&/[Infolegis]%20TRT%2FSC%20reconhece%20direito%20ao%20recebi
mento%20cumulativo%20dos%20adicionais%20de%20periculosidade%20e%20in. Acesso em:
17 maio 2010.
253
OIT. Conveno nmero 155. Segurana e Sade dos Trabalhadores, de 22 de junho de
1981. Disponvel em: http://www.mte.gov.br/legislacao/convencoes/cv_155.asp,. Acesso em:
17 maio 2010.
84

Identificados estes elementos chega-se ltima parte do artigo
supracitado, no qual afirma que devero levar-se em considerao os riscos
para a sade causados pela exposio simultnea a vrias substncias ou
agentes. Tal dispositivo contrrio ao j mencionado 2 do artigo 193 da
CLT.
Assim, diante do exposto na deciso acima citada, a conveno ao
afirmar, que as vrias substncias e agentes que possam causar riscos
sade do trabalhador devem se analisadas simultaneamente, afirmou que cada
elemento deste merece ser apreciado, logo, tambm a sua comprovao passa
a ser meritria de adicional.
Nesse sentido, segundo a Conveno nmero 155 da OIT permite a
cumulatividade de adicionais de periculosidade e insalubridade, uma vez que
estes so causados por substncias ou agentes diversos.
Alm disso, interessante trazer o texto do Artigo 4, mencionado pelo
Artigo 11, j que este ltimo vem com o objetivo e tornar efetivo o escopo do
primeiro:
Artigo 4

1. Todo Membro dever, mediante consulta com as
organizaes mais representativas de empregadores e de
trabalhadores interessadas e tendo em conta as condies e
prtica nacionais, formular, pr em prtica e reexaminar
periodicamente uma poltica nacional coerente em matria de
segurana e sade dos trabalhadores e meio ambiente de
trabalho. [...] 2. Esta poltica ter por objetivo prevenir os
acidentes e os danos para a sade que sejam conseqncia do
trabalho, guardem relao com a atividade de trabalho ou
sobrevenham durante o trabalho, reduzindo ao mnimo, na
medida em que seja razovel e factvel, as causas dos riscos
inerentes ao meio ambiente de trabalho.
254


Antes, importante afirmar que este artigo insere-se na parte da lei
denominada Princpios de uma Poltica Nacional. Tal poltica possui o objetivo
de prevenir acidentes de trabalhos e a existncia de condies que possibilitem
a ao de substncia e agentes nocivos sade do trabalhador. Em outras
palavras, possui o objetivo de melhorar as condies de trabalho.

254
OIT. Conveno nmero 155. Segurana e Sade dos Trabalhadores, de 22 de junho de
1981. Disponvel em: http://www.mte.gov.br/legislacao/convencoes/cv_155.asp,. Acesso em:
17 maio 2010.
85

Sendo assim, reconhecer o direito ao recebimento simultneo de
adicional de periculosidade e insalubridade viabilizar uma poltica de melhoria
de condies de trabalho aos trabalhadores no exerccio de suas atividades.
Ademais, como se viu no item anterior, em outros Tribunais Regionais
j vem acontecendo gradativamente o reconhecimento da possibilidade de
cumulatividade dos adicionais de periculosidade e o de insalubridade, o que
significa um avana no reconhecimento do direito do trabalhador.
Contudo, como j afirmado anteriormente, ambos os adicionais so
considerados direitos sociais, conforme o artigo 7 da CRFB/1988, inciso XXIII,
logo, comprovada a existncia de ambos, mereceriam ser respeitados. O
empregado no estaria enriquecendo ilicitamente, uma vez que opera suas
funes em condies submetidas a ambos os perigos. Ou seja, o empregado
est duplamente ameaado em sua integridade fsica e sade.















86

CONCLUSO


Sendo a sade um direito constitucionalmente garantido, consectrio
do direito vida, o pagamento dos respectivos adicionais visam indenizar os
eventuais danos sade do trabalhador. A insalubridade ser devida quando o
trabalhador estiver exposto a ao de agentes fsicos, qumicos e biolgicos,
que prejudicam sua sade e geram, com o decorrer do tempo, de forma
gradual e acumulativa, o acometimento de enfermidades. Diferentemente da
periculosidade, onde o trabalhador, se expe ao risco de sofrer infortnio
sbito, imediato, instantneo capaz de lhe tirar a vida.
A proteo sade do trabalhador compem-se por medidas que
preservem condies consideradas normais de trabalho, dentro de um patamar
mnimo que assegure o completo bem-estar fsico, mental e social, pela adoo
de medidas preventivas e pela estipulao de Lei, ao direito a percepo de
parcelas pecunirias, de carter complementar, nas quais, se denominam
adicionais, que remunera a contraprestao especifica do trabalho penoso,
perigoso e insalubre.
Neste sentido, a segurana e medicina do trabalho so fatores vitais na
preveno de acidentes de trabalho e na defesa de melhores condies de
trabalho ao empregado, evitando assim o sofrimento humano e o desperdcio
econmico as empresas.
Neste norte, como medida de segurana e medicina, tenta o legislador
minimizar a ao prejudicial a certos agentes impondo como obrigao do
empregador o fornecimento de equipamentos de proteo individual, no qual
tem como principal objetivo adequar-se ao risco e possuir fator de proteo que
permita reduzir a intensidade dos agentes agressivos a limites de tolerncia.
No obstante, ainda assim, no neutralizados estes, prev o legislador ento o
inadimplemento de adicionais denominados protetivos.
Como se sabe, tanto a insalubridade quanto a periculosidade, restar
evidenciadas quando o trabalhador estiver exposto a agentes nocivos e

87

perigosos a sua sade. Como se viu, as atividades em estudo esto
caracterizadas pelas Normas Regulamentadoras n 15 e 16 respectivamente
da Portaria Ministerial 3.214/1978.
Ademais, os adicionais em estudo deveriam servir, to-somente, de
forma subsidiria, visto que a preveno e, por via de conseqncia, a
eliminao dos agentes insalubres no ambiente do trabalho, um fim que deve
ser alcanado, mas, se por desconhecimento ou desinteresse por parte do
empregador, no toma tais providencias, o adicional recompensa, ao menos
financeiramente, o prejuzo ao bem jurdico do trabalhador, qual seja, a sade
e, conseqentemente, a sua vida.
Deste modo, considerando-se que a sade do trabalhador bem to
importante quanto vida, a possibilidade de cumulao dos adicionais no
pode ser tratada com descaso, visto que, havendo o pagamento de forma
cumulativa, far com que os empregadores procurem formas de suprimi-los da
remunerao, melhorando cada vez mais o ambiente de trabalho.
Conforme visto, com a promulgao da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil em 1988, que surgiu a problemtica ora em estudo. Isso,
em razo do inciso XXIII, artigo 7 da Lei Maior, no qual assegura o direito a
percepo de adicionais de remunerao quando desempenhadas atividades
penosas, insalubres ou perigosas.
No obstante em contrapartida a Consolidao das Leis do Trabalho,
mais precisamente no dispositivo do artigo 193 2, veda a percepo
cumulativa dos referidos adicionais, uma vez que prevalece o entendimento de
que o empregado sujeito simultaneamente a agentes insalubres e perigosos no
ambiente de trabalho, dever optar pela percepo de apenas um deles.
Desta forma tem-se como regra a vedao da cumulao dos referidos
adicionais na remunerao do empregado, sob entendimento de que a
Constituio da Repblica recepcionou o previsto no artigo 193 2 da CLT,
motivo pelo qual estaria implicitamente autorizada a vedar a cumulao dos
adicionais de insalubridade e periculosidade, devendo o trabalhador optar pelo
adicional que lhe for mais benfico.
88

Neste entendimento, verifica-se que no h valorizao do trabalho
humano. A Norma Regulamentadora n 15, mais precisamente no item 15.3, da
Portaria Ministerial 3.214/1978, veda claramente o pagamento do adicional de
insalubridade e periculosidade de forma simultnea. A referida norma no d a
devida orientao a tais preceitos, especialmente na aplicao dos direitos
constitucionais, de modo que, pode-se consider-los contrrios aos ditames
previstos na Constituio Federal.
No entanto, uma segunda interpretao sugere a jurisprudncia e
doutrina moderna, cuja proposta inversa, ou seja, de pregar pela possvel
cumulao dos adicionais no sentido de que os adicionais de insalubridade e
periculosidade deveriam ser percebidos pelo trabalhador de forma simultnea,
quando do contato com agentes nocivos e perigosos.
Em decises dos Tribunais Regionais do Trabalho, h situaes que
so viveis a cumulao, visto que os adicionais de insalubridade e
periculosidade no se confundem, por se tratarem de parcelas e fatos
geradores distintos.
Assim, havendo prova tcnica a demonstrar que em um determinado
perodo do contrato de trabalho, o trabalhador estivera exposto
simultaneamente a dois agentes agressivos, um insalubre e outro perigoso,
far jus ao pagamento de ambos os adicionais, dado que o disposto no artigo
193 2 da CLT, no compatvel com os princpios constitucionais de
proteo a vida e de segurana do trabalhador.
Destarte, inobstante a divergncia de entendimento dos magistrados
sobre o tema, conforme constatou-se no julgados colacionados, entende-se
que em alguns casos, a cumulao dos adicionais de insalubridade e
periculosidade quando o trabalhador estiver exposto de forma simultnea em
contato com agentes periculosos e insalubres, medida que se impe, a fim de
tornar sua remunerao mais justa e legtima.
A proposta de alterao da interpretao, segundo se adota no
trabalho, uma das tarefas da Poltica Jurdica, a fim de corrigir distores no
Direito que para alcanar o Direito que deva ser.
89

Assim sendo, utilizando-se dos importantes ensinamentos da Poltica
Jurdica, para adequar os adicionais de insalubridade e periculosidade aos
valores Justia e Utilidade Social, o mesmo deve ser percebido de forma
cumulada, quando do contato simultneo do trabalhador a agentes agressivos
diferentes.
Sugere-se, ainda, que a alterao deva-se dar atravs do Poder
Legislativo, dado que este Poder representa os mais variados segmentos da
Sociedade. Portanto, sua competncia alterar a redao do artigo 193 2 da
CLT, adequando-o aos dispositivos Constitucionais.
A presente pesquisa apenas preliminar, no se esgotando nessas
linhas. Trata-se de uma proposta analisada por outro ponto de vista, acerca da
possvel cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade. Todavia,
serve para que os futuros acadmicos e operadores do direito se aprofundarem
ao tema, mas que possa, principalmente, nos mais diversos segmentos,
aprimorar a situao dos trabalhadores que se expem a diferentes agentes
agressivos a sua sade.



















90


REFERNCIA DAS FONTES CITADAS

BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. 3. ed. So Paulo:
LTr, 2008.

BARRETO, Glucia. Curso de Direito do Trabalho. Niteri: Impetus, 2008.

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Dirio Oficial da Unio, Rio de Janeiro, 1934.

BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1937.
Dirio Oficial da Unio, Rio de Janeiro, 1937.

BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1946.
Dirio Oficial da Unio, Rio de Janeiro, 1946

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1967. Dirio
Oficial da Unio, Braslia, 1967.

BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a consolidao
das leis do trabalho. Dirio Oficial da Unio. Rio de Janeiro, 1943.

BRASIL. Decreto n. 90.880, de 30 de janeiro de 1985. Regulamenta a Lei n
7.256, de 27 de novembro de 1984, que estabelece normas integrantes do
Estatuto da Microempresa e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio,
Braslia, 31 jan. 1985.

BRASIL. Lei n. 6.514, de 22 de dezembro de 1977. Altera o Captulo V do
Titulo II da Consolidao das Leis do Trabalho, relativo a segurana e medicina
do trabalho e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1977.

BRASIL. Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre os Planos de
Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. Dirio Oficial da
Unio, Braslia, 1991

91

BRASIL. Portaria do Ministrio Pblico n. 3.214, de 08 de junho de 1978.
Aprova as Normas Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da
Consolidao das Leis do Trabalho, relativas a Segurana e Medicina do
Trabalho. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1978.

BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n. 00066-2008-
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BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n. 02543-2005-
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http://www2.trt12.gov.br/acordaos/2007/5/01069_2007.pdf> Acesso em 21 de
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BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n. 00026-2005-
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http://consultas.trt12.gov.br/SAP2/ProcessoListar.do> Acesso em 21 de abril de
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BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho. Recurso Ordinrio n 00848-2007-025-
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95


ANEXOS



NR 15 - ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES

15.1 So consideradas atividades ou operaes insalubres as que se
desenvolvem:
15.1.1 Acima dos limites de tolerncia previstos nos Anexos n. 1, 2, 3, 5, 11 e
12;
15.1.2 (Revogado pela Portaria MTE n. 3.751, de 23 de novembro de 1990)
15.1.3 Nas atividades mencionadas nos Anexos n. 6, 13 e 14;
15.1.4 Comprovadas atravs de laudo de inspeo do local de trabalho,
constantes dos Anexos n. 7, 8, 9 e 10.
15.1.5 Entende-se por "Limite de Tolerncia", para os fins desta Norma, a
concentrao ou intensidade mxima ou mnima, relacionada com a natureza e
o tempo de exposio ao agente, que no causar dano sade do
trabalhador, durante a sua vida laboral.
15.2 O exerccio de trabalho em condies de insalubridade, de acordo com os
subitens do item anterior, assegura ao trabalhador a percepo de adicional,
incidente sobre o salrio mnimo da regio, equivalente a:
15.2.1 40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau mximo;
15.2.2 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau mdio;
15.2.3 10% (dez por cento), para insalubridade de grau mnimo;
15.3 No caso de incidncia de mais de um fator de insalubridade, ser apenas
considerado o de grau mais elevado, para efeito de acrscimo salarial, sendo
vedada a percepo cumulativa.
15.4 A eliminao ou neutralizao da insalubridade determinar a cessao
do pagamento do adicional respectivo.
15.4.1 A eliminao ou neutralizao da insalubridade dever ocorrer:
a) com a adoo de medidas de ordem geral que conservem o ambiente de
trabalho dentro dos limites de tolerncia;
b) com a utilizao de equipamento de proteo individual.
15.4.1.1 Cabe autoridade regional competente em matria de segurana e
sade do trabalhador, comprovada a insalubridade por laudo tcnico de
engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do trabalho, devidamente
habilitado, fixar adicional devido aos empregados expostos insalubridade
quando impraticvel sua eliminao ou neutralizao.
96

15.4.1.2 A eliminao ou neutralizao da insalubridade ficar caracterizada
atravs de avaliao pericial por rgo competente, que comprove a
inexistncia de risco sade do trabalhador.
15.5 facultado s empresas e aos sindicatos das categorias profissionais
interessadas requererem ao Ministrio do Trabalho, atravs das DRTs, a
realizao de percia em estabelecimento ou setor deste, com o objetivo de
caracterizar e classificar ou determinar atividade insalubre.
15.5.1 Nas percias requeridas s Delegacias Regionais do Trabalho, desde
que comprovada a insalubridade, o perito do Ministrio do Trabalho indicar o
adicional devido.
15.6 O perito descrever no laudo a tcnica e a aparelhagem utilizadas.
15.7 O disposto no item 15.5. no prejudica a ao fiscalizadora do MTb nem a
realizao ex-officio da percia, quando solicitado pela Justia, nas localidades
onde no houver perito.

[...]




















97

NR 16 - ATIVIDADES E OPERAES PERIGOSAS

16.1 So consideradas atividades e operaes perigosas as constantes dos
Anexos nmeros 1 e 2 desta Norma Regulamentadora-NR.
16.2 O exerccio de trabalho em condies de periculosidade assegura ao
trabalhador a percepo de adicional de 30% (trinta por cento), incidente sobre
o salrio, sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou
participao nos lucros da empresa. (116.001-0 / I1)
16.2.1 O empregado poder optar pelo adicional de insalubridade que
porventura lhe seja devido.
16.3 facultado s empresas e aos sindicatos das categorias profissionais
interessadas requererem ao Ministrio do Trabalho, atravs das Delegacias
Regionais do Trabalho, a realizao de percia em estabelecimento ou setor da
empresa, com o objetivo de caracterizar e classificar ou determinar atividade
perigosa.
16.4 O disposto no item 16.3 no prejudica a ao fiscalizadora do Ministrio
do Trabalho nem a realizao ex officio da percia.
16.5 Para os fins desta Norma Regulamentadora - NR so consideradas
atividades ou operaes perigosas as executadas com explosivos sujeitos a:
a) degradao qumica ou autocataltica;
b) ao de agentes exteriores, tais como, calor, umidade, fascas, fogo,
fenmenos ssmicos, choque e atritos.
16.6 As operaes de transporte de inflamveis lquidos ou gasosos liquefeitos,
em quaisquer vasilhames e a granel, so consideradas em condies de
periculosidade, excluso para o transporte em pequenas quantidades, at o
limite de 200 (duzentos) litros para os inflamveis lquidos e 135 (cento e trinta
e cinco) quilos para os inflamveis gasosos liquefeitos.
16.6.1 As quantidades de inflamveis, contidas nos tanques de consumo
prprio dos veculos, no sero consideradas para efeito desta Norma.
16.7 Para efeito desta Norma Regulamentadora - NR considera-se lquido
combustvel todo aquele que possua ponto de fulgor igual ou superior a 70C
(setenta graus centgrados) e inferior a 93,3C (noventa e trs graus e trs
dcimos de graus centgrados).
16.8 Todas as reas de risco previstas nesta NR devem ser delimitadas, sob
responsabilidade do empregador. (116.002-8 / I2)
[...]