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A REVOLUO DIGITAL E OS DESAFIOS DA COMUNICAO

REITOR Paulo Gabriel Soledade Nacif VICE-REITOR Silvio Luiz Oliveira Soglia

SUPERINTENDENTE Srgio Augusto Soares Mattos CONSELHO EDITORIAL Alessandra Cristina Silva Valentim Ana Cristina Fermino Soares Fbio Santos de Oliveira sia Alexandrina Vasconcelos Duran Passos Robrio Marcelo Ribeiro Rosineide Pereira Mubarack Garcia Srgio Augusto Soares Mattos (presidente) SUPLENTES Ana Cristina Vello Loyola Dantas Geovana Paz Monteiro Jeane Saskya Campos Tavares
(Referente edital n. 01/2012 Edital de apoio publicao de livros impressos)

COMIT CIENTFICO DA PRPPG

Ana Cristina Fermino Soares Rosineide Pereira Mubarack Garcia Franceli da Silva Ana Georgina Peixoto Rocha Luciana Santana Lordlo Santos

EDITORA FILIADA

Srgio Mattos

A REVOLUO DIGITAL E OS DESAFIOS DA COMUNICAO

Cruz das Almas-Bahia/2013

Copyrigth2013 by Srgio Augusto Soares Mattos. Direitos para esta edio cedidos EDUFRB

Projeto grco, diagramao e capa: Rita Motta - Ed. Tribo da Ilha Reviso, normatizao tcnica: Bruna Longobucco

Depsito legal na Biblioteca Nacional, conforme decreto n 1.825, de 20 de dezembro de 1907.

A reproduo no-autorizada desta publicao, por qualquer meio, seja total ou parcial, constitui violao da Lei n 9.610/98.

M435r Mattos, Srgio Augusto Soares. A revoluo digital e os desafios da comunicao / Srgio Augusto Soares Mattos. -- Cruz das Almas/BA : UFRB, 2013. 208 p. ISBN ISBN: ............-. 978-85-61346-41-6 1. Jornalismo 2. Comunicao 3. Tecnologia digital I. Ttulo. CDD 302.23

Ficha catalogrfica elaborada por: Ivete Castro Ficha catalogrfica elaborada por : Ivete Castro

Campus Universitrio Rua Rui Barbosa, 710 Centro 44380-000 Cruz das Almas BA Tel.: (75)3621-1293 gabi.editora@ufrb.edu.br

SUMRIO

INTRODUO................................................................................. 7 [ PARTE I ]

Desafios

1 O JORNALISMO IMPRESSO NA ERA DIGITAL............ 15


1.1 Processo de produo de notcias................................ 32 1.2 Tendncias....................................................................... 36

2 A TELEVISO DIGITAL E OS RECEPTORES


MVEIS...................................................................................... 41 2.1 Breve histrico da TV Digital no Brasil....................... 42 2.2 Convergncia miditica................................................. 54 2.3 Portabilidade, conectividade e interatividade............ 59 2.4 Operadoras de telefonia mvel e as empresas de radiodifuso........................................................................... 64 2.5 Produo e distribuio de contedo.......................... 68 2.6 Perspectivas e tendncias.............................................. 73

3 A DIVERSIDADE E O REGIONALISMO NA
TELEVISO............................................................................... 81 3.1 Diversidade cultural na TV........................................... 82 3.2 Descentralizao da produo...................................... 87

3.3 Contedos nacionais e regionais.................................. 89 3.4 Para aumentar a diversidade cultural na TV.............. 96 3.5 Tendncias..................................................................... 100 [ PARTE II ]

Incluso social

4 TECNOLOGIAS DIGITAIS E A JUVENTUDE................ 105


4.1 Contexto real e imaginrio.......................................... 106 4.2 Juventude e os meios audiovisuais............................ 115 4.3 Juventude e as tecnologias digitais............................ 123 4.4 Tendncias..................................................................... 133

5 TECNOLOGIAS DIGITAIS E A EXPERINCIA DO


MUNICPIO DE LAURO DE FREITAS............................. 135 5.1 Breve histrico socioeconmico e cultural do municpio............................................................................. 138 5.2 Acesso informao e capacidade de produo miditica............................................................................... 148 5.3 Incluso digital em Lauro de Freitas......................... 159 5.4 Tendncias..................................................................... 163 [ PARTE III ]

Reflexes

6 A CONFECOM E A BANDA LARGA POPULAR............ 169


6.1 Democratizao da comunicao............................... 170 6.2 Confecom....................................................................... 173 6.3 Questionamentos.......................................................... 176 6.4 Inovaes Banda Larga Popular.............................. 183 6.5 Tendncias..................................................................... 189 REFERNCIAS.............................................................................. 195

INTRODUO

Estamos vivendo a Era Digital, que se caracteriza pela mudana radical dos paradigmas da comunicao, pela maior rapidez e agilidade na propagao da informao e pela facilidade com que o cidado comum tem expressado suas opinies e se relacionado com seus semelhantes, compartilhando interesses e objetivos comuns, sejam eles de carter afetivo ou profissional. A disseminao das mdias ps-massivas tem contribudo tambm para a redefinio de inmeros conceitos, inclusive os de tica e de privacidade. Os conceitos esto sendo modificados devido influncia das tecnologias digitais e suas mediaes. Uma tecnologia que estimula a interatividade e o acesso a objetos de livre circulao, permitindo a manipulao dos mesmos.

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Ao mesmo tempo em que a cultura digital permite uma comunicao mais flexvel do que a produzida pelas mdias tradicionais (impresso, rdio e TV), ela no privilegia o processo reflexivo, tendo em vista que muitas vezes a inovao incorporada de maneira imediatista e de forma acrtica. Em sntese, o sistema digital rompeu com o modelo de produo e distribuio da informao de um-para-todos, pois no ciberespao a relao acontece no contexto todos-todos, modificando comportamentos sedimentados pelas mdias tradicionais. A Era Digital um momento de novos desafios para as mdias tradicionais e tambm para a anlise de dados devido ao volume, variedade e velocidade com que so produzidos e distribudos. Os desafios da comunicao, portanto, tm a ver com o processo de produo e distribuio de contedos, alm de passar pela adaptao dos modelos de negcios praticados pelas empresas de mdia. O crescimento e a influncia das mdias sociais e as novas formas de apresentao e compartilhamento de informaes por meio da Internet tm contribudo para mudanas no jornalismo e na formao do jornalista. O trabalho do jornalista e sua formao tambm esto se transformando devido convergncia miditica. Dentre os grandes desafios da comunicao a serem vencidos est, portanto, o da formao do jornalista que para ter um bom desempenho profissional
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precisa dominar todas as linguagens para atuar no jornalismo cada vez mais convergente. O objetivo deste livro, que no um estudo conclusivo, o de instigar o debate a partir da discusso de alguns pontos, mesmo sem considerar todas as mdias, que tm provocado mudanas que se apresentam como desafios no s para os profissionais jornalistas, como para proprietrios de veculos, para educadores e para os cidados de modo geral. Assim sendo, este livro est dividido em trs partes: Desafios, Incluso Social e Reflexes, nas quais esto distribudos seis captulos. A primeira parte composta por trs captulos. No primeiro se discute o jornalismo impresso na era digital e o respectivo processo de produo de notcias, apresentando as tendncias para o setor. No segundo captulo, a TV digital e os receptores mveis passam a ser o foco das atenes devido s mudanas mais radicais promovidas pelas novas tecnologias e disputas existentes no que se refere produo e distribuio de contedos. O terceiro captulo aborda a diversidade e o regionalismo na televiso brasileira. A segunda parte do livro composta por dois captulos: Tecnologias digitais e a juventude e a descrio de um exemplo de Incluso digital do Municpio de Lauro de Freitas, na Bahia. Nestes dois captulos se discutem as formas como a juventude brasileira est fazendo uso das tecnologias digitais e como vem se dando a incluso digital em um municpio que se
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destaca na Bahia pela qualidade de vida e desenvolvimento da mdia. Fechando o livro, na terceira parte, o leitor encontrar reflexes sobre a influncia do governo na conduo da 1 Conferncia Nacional de Comunicao (CONFECOM) e algumas de suas consequncias tais como a implantao de Conselhos de Comunicao e a introduo da Banda Larga Popular no pas que dever atingir todo o territrio nacional at o ano de 2014, quando o servio dever atender a 40 milhes de domiclios. A Era Digital tem acelerado mudanas sociais e levado os grupos de mdia convencional a fazer novos investimentos e a encontrar um novo modelo de negcio. Lamenta-se que esses investimentos estejam privilegiando a lucratividade e a distribuio em detrimento da produo de informaes. A tendncia das tecnologias digitais transformar a cultura de massa, tal qual a conhecemos, numa cultura cada vez mais interativa e colaborativa. No entanto, para assegurar que os benefcios dessa tecnologia estejam ao alcance de toda a populao vamos precisar ainda de polticas pblicas especficas e de um novo marco regulatrio. O impacto das tecnologias digitais est transformando o jornalismo, os veculos de comunicao e o comportamento do consumidor de informaes. Estudos e previses apontam para mudanas radicais do uso de plataformas de transmisso da informao e esta situao gera inmeros desafios tanto para os
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profissionais da comunicao como para os usurios dos veculos, indicando inclusive a necessidade de uma mudana na formao do jornalista profissional. Em sntese, apesar de no ter um carter conclusivo, este livro trata de um tema atual considerando as vrias perspectivas, inclusive a necessidade de mudana do marco regulatrio. Acredita-se que o contedo seja assunto de interesse de todos os cidados e no apenas dos profissionais da rea comunicacional e espera-se contribuir para instigar o debate em torno dos desafios da comunicao na era digital.

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[ PARTE I ]

Desafios

DESAFiOS

[1[
O JORNALISMO IMPRESSO NA ERA DIGITAL
O impacto das tecnologias digitais est transformando o jornalismo e o papel do jornalista, apontando para a necessidade de uma mudana na formao profissional para que possa atuar com tica e responsabilidade dentro de uma sociedade democrtica cada vez mais participativa. O objetivo deste captulo inicial apresentar alguns desafios do jornalismo no que diz respeito ao processo de produo e difuso da notcia por meio das tecnologias digitais, dentro do contexto da convergncia miditica. A queda de circulao dos jornais impressos vem sendo percebida desde meados do Sculo XX em todo o mundo. As causas para a reduo de leitores so muitas como apontam Righetti e Quadros (2008), baseados em autores como Meyer (2004) e Bockowski (2004), e variam desde a concorrncia de outros
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meios de comunicao mais atraentes, como a prpria TV, queda do hbito de leitura e seu incentivo nas escolas, alm de apontarem para o fato de que a Internet acelerou uma crise j existente (RIGHETTI; QUADROS, 2009). Apesar disso, a ltima dcada do sculo XX foi positiva para a mdia nacional, uma vez que jornais, revistas, emissoras de rdio e televiso se modernizaram, tanto no aspecto tecnolgico quanto no editorial. O contexto da dcada de 1990 apresentou condies econmicas favorveis e as empresas de comunicao desenvolveram megaprojetos e se modernizaram, contraindo dvidas em moeda estrangeira, o que, no incio deste sculo, acabou comprometendo o sucesso e os planos de expanso que vinham sendo obtidos na dcada passada (MATTOS, 2005). Em meados da dcada de 1990, a mdia festejava, com lucros, o Plano Real e o aumento da circulao mdia dos jornais, que cresceu de 4,3 milhes em 1990 para 6,6 milhes de exemplares em 1995, at atingir o pico de 7,9 milhes de exemplares/dia em 2000. O nmero total de jornais brasileiros em circulao, tomando por base as informaes da Associao Nacional dos Jornais (ANJ), Associao Brasileira de Representantes de Veculos de Comunicao (ABRE), Associao dos Jornais do Interior de Santa Catarina (ADJORI/SC), Associao dos Jornais do Interior do Rio Grande do Sul (ADJORI/RS), Associao dos
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Dirios do Brasil (ADI Brasil) e da Mdia Dados, inclui tambm jornais com circulao semanal, quinzenal, mensal, bissemanal, trissemanal e de outros tipos de periodicidade. Em 2006, por exemplo, existiam no pas, em circulao: 532 jornais dirios, 1.531 jornais semanais, 420 quinzenais e 378 mensais, entre outros. Segundo a Associao Nacional dos Jornais (ANJ), entre 1990 e 1999, o crescimento foi da ordem de 69,43%, registrando uma mdia anual de 7,5%. No ano de 2001, o Brasil tinha 1.980 jornais, sendo 491 deles dirios. Em 2011, segundo as estatsticas da ANJ, o nmero de jornais em circulao no Pas registrou um crescimento significativo em relao ao total existente em 2001. De acordo com as estatsticas, em 2011, a ANJ contabilizou um total de 4.214, sendo 684 deles jornais dirios. Em meados da dcada de 1990, a mdia festejava a televiso paga, os avanos tecnolgicos, a internet, a abertura do mercado de telecomunicaes, o surgimento de novos servios e o fim do monoplio estatal da telefonia. A partir de 1995, a maioria dos jornais investiu na informatizao das redaes e na compra de novas impressoras, quando foram investidos cerca de 700 milhes de dlares (MATTOS, 2005). Em 1995, os quatro mais influentes jornais do pas (O Globo, Jornal do Brasil, O Estado de S. Paulo e Folha de S. Paulo) aumentaram a circulao paga de 490,2 milhes em 1994 para 535,5 milhes de exemplares/ano em 1995.
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O faturamento em publicidade aumentou 67%, de 900 milhes de dlares para 1,5 bilho de dlares. O contexto econmico-financeiro positivo e a estabilidade cambial apontavam para novos investimentos, estimulando as empresas para a formao de conglomerados de mdia. O exemplo de sucesso era o padro adotado pelas Organizaes Globo, com investimentos em jornais, revistas, emissoras de rdio e de televiso, TV por assinatura, alm de empresas de distribuio de contedo, de informao e servios financeiros, e outros. Exemplo dos investimentos feitos pelas empresas de comunicao foi o novo parque grfico do grupo Folha, inaugurado em 1995, em Tambor, So Paulo, no qual se investiu um total de 120 milhes de dlares. Em 1996, o grupo inaugurou o provedor de acesso internet UOL (Universo Online) e criou a Plural, grfica comercial, em parceria com a norte-americana Quad Grafics. Em 1999, o grupo Folha lanou o jornal Agora e, em 2000, em parceria com as Organizaes Globo, o jornal Valor Econmico. Por sua vez, as Organizaes Globo lanaram, em 1998, simultaneamente, dois novos veculos, o jornal Extra, no Rio de Janeiro, e a revista semanal poca, em So Paulo. Em 2001 compraram e reformularam o Dirio Popular, relanando-o como Dirio de S. Paulo. Para garantir a qualidade grfica e editorial de seus jornais, o grupo Globo inaugurou em 1998 o seu parque grfico em Duque de Caxias, Rio de Janeiro (MATTOS, 2005).
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No final do sculo XX, as empresas de comunicao amargaram alguns prejuzos e o novo sculo comeou registrando uma queda na circulao da mdia impressa, retrao no bolo publicitrio e uma dvida acumulada de 10 bilhes de reais; as Organizaes Globo respondem por 60% deste total (LOBATO, 2004). O novo sculo comeou registrando uma queda na circulao da mdia impressa, retrao no bolo publicitrio e crescimento das dvidas. Segundo dados divulgados pela Folha de S. Paulo, no perodo de 2000 a 2002, a circulao das revistas caiu de 17,1 milhes para 16,2 milhes de exemplares/ano, enquanto a de jornais caiu de 7,9 milhes de exemplares/dia para 7 milhes. O bolo publicitrio decresceu de 9,8 bilhes de reais em 2000 para 9,6 bilhes de reais em 2002. Em 2003, segundo dados do Grupo de Mdia de So Paulo, o investimento em publicidade no pas foi de 5 bilhes de dlares (MATTOS, 2005). Em 2010, acompanhando a boa situao econmica do pas no final da primeira dcada do terceiro milnio, a mdia impressa registrou nmeros positivos que indicam uma recuperao do setor. De acordo com nmeros da Associao Nacional dos Jornais (ANJ), referentes a 2009, o segmento de jornais impressos no Brasil constitudo por 4.148 jornais, dos quais 682 so dirios. A circulao mdia diria dos jornais pagos atinge o total de 8 milhes e 193 mil exemplares por dia, sendo que um pouco mais de 50%
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desse total, 4 milhes e 200 mil exemplares/dia so de responsabilidade de jornais afiliados ao Instituto de Verificao de Circulao (IVC), que atesta a circulao declarada pelos jornais, baseando-se em auditagens peridicas. Se considerarmos apenas os nmeros absolutos constata-se que houve um crescimento na venda de exemplares: No ano 2000, quando a crise j atingia o segmento, a circulao nacional, de acordo com dados da ANJ e do IVC era de 7 milhes e 883 mil exemplares/dia e em 2011 o total cresceu para 8 milhes e 651 mil (Quadro I, mostra circulao diria no perodo de 2000 a 2011).
Quadro 1 Circulao diria dos jornais pagos
Circulao nacional Milhes de exemplares/dia (estimativa da ANJ) 8.651 8.358 8.193 8.487 8.083 7.230 6.789 6.522 6.470 6.972 7.670 7.883 Circulao dos jornais afiliados ao IVC em milhes de exemplares/dia 4.443 4.291 4.200 4.351 4.144 3.706 3.480 3.343 3.315 3.553 3.877 3.980

ANO

Variao % 3,5 1,9 - 3,46 5,0 11,8 6,5 4,1 0,8 - 7,2 - 9,1 - 2,7 8,81

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000

Fonte: Associao Nacional de Jornais (ANJ) baseado em dados do Instituto Verificador de Circulao (IVC)

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Apesar de uma oscilao para menor ao longo dos primeiros trs anos da primeira dcada deste terceiro milnio, o segmento aparentemente conseguiu se equilibrar e j registra evidncias positivas de reao. Esta perspectiva de melhora no compartilhada por Righetti e Quadros (2008), que fazendo uma anlise do setor a partir de um recorte, considerando dados estatsticos dos dois maiores jornais do pas, Folha de S. Paulo e O Estado de S. Paulo, que apontam para uma queda livre na circulao e na receita dos jornais. Os autores dizem:
Na Folha de S. Paulo, a mdia diria de exemplares caiu de 606 mil, em 1995, para 308 mil, em 2005, o que significa uma reduo de 49%. Essa queda deve-se, sobretudo, reduo do nmero de assinantes, que diminuram em 38% no perodo, passando de 440,3 mil , em 1995, para 272, 4 mil, em 2005. No jornal O Estado de S. Paulo, a circulao passou de 381 mil exemplares, em 1995 para 230,9 mil, em 2005, o que representa uma reduo de 39%. Vemos que a reduo tambm est associada fuga de assinantes, que diminuram em aproximadamente 45% em cinco anos, passando de 351, em 2000, para 195 mil, em 2005. (RIGHETTI; QUADROS, 2008).

Eles apontam que a queda da circulao e do nmero de assinantes dos dois jornais est diretamente
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relacionada com o fato de os leitores terem acesso s informaes via internet:


Se antes as assinaturas dos jornais possibilitaram que o consumidor deixasse de ir banca, hoje ele no precisa ir sequer garagem de sua casa ou portaria do seu prdio. O jornal est disposto, eletronicamente, em seu computador. , simplesmente, uma nova forma de distribuio da informao. (RIGHETTI; QUADROS, 2008).

Isto porque a tecnologia digital permitiu que a distribuio da notcia passasse a ser de forma contnua e precisa, multiplicando a capacidade de transmisso de contedos. Na anlise feita, Righetti e Quadros (2008) identificam possveis causas para a queda de circulao e de assinantes dos dois jornais:
No incio da grande e atual crise do jornalismo impresso, na dcada de 1990, uma das principais estratgias adotadas pelas empresas de comunicao para aumentar a circulao dos jornais foi os chamados anabolizantes fascculos que acompanham periodicamente o jornal, como enciclopdias e livros. Em curto prazo, houve resultados satisfatrios para jornais como a Folha de S. Paulo, que observou um crescimento de 50% nas vendas em banca em 1995 por causa dos anabolizantes. A venda de
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fascculos integrada ao jornal passou a ser considerada um novo modelo de negcio para as empresas de comunicao, j que alguns anabolizantes passaram a ser produzidos internamente pelos grupos de comunicao, como as publicaes do Publifolha, a diviso de publicaes do grupo criada em 1995. Mas a estratgia de venda de fascculos, adotada com objetivo de estimular as vendas, apesar de ser mantida at hoje em vrias partes do mundo, no foi sustentvel. O que se observa que as vendas em bancas regridem a cada trmino de campanha dos anabolizantes e as assinaturas principal fonte de receita de vendas dos jornais (em mdia correspondem a 80% da receita de vendas) continuam em queda.

As observaes de Sabine Righetti e Ruy Quadros so relevantes, mas de acordo com a tendncia apontada pelos dados do Instituto Verificador de Circulao (IVC) para esta dcada, est havendo um equilbrio entre venda avulsa e assinatura dos jornais dirios brasileiros. Ao longo dessa dcada, as tiragens de alguns jornais que despencaram em funo da crise, esto sendo recuperadas, aos poucos, por meio de campanhas de assinaturas e no mais por meio dos chamados anabolizantes, apesar de alguns brindes ainda serem oferecidos a novos assinantes. Os dados do Quadro II, que apresenta um perfil percentual das vendas dos jornais dirio por ano, apontam,
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por exemplo, que no ano de 2009, os jornais estavam conseguindo vender diretamente ao consumidor em banca 50,82% da tiragem e que as assinaturas representavam 49,18% das vendas. Para aumentar a venda de assinaturas, alguns jornais usaram a estratgia de conceder acesso livre ao site na Internet para os assinantes, com o objetivo inclusive de atrair os jovens. Em fins de 2010, alguns veculos j estavam oferecendo verses para iPad e smartphones para criar e atrair novos leitores. Segundo informaes da Anatel, em 2010 o nmero de assinaturas de jornais para celular registrou o total de 202.900 assinaturas.
Quadro 2 Perfil percentual de vendas dos jornais dirios por ano
Ano Venda avulsa Assinatura 2002 41,3 58,7 2003 39,1 60,9 2004 39,1 60,9 2005 41,3 58,7 2006 44,8 55,2 2007 48,5 51,5 2008 49,4 50,6 2009 50,82 49,18

Fonte: Instituto Verificador de Circulao (IVC) e Associao Nacional dos Jornais (ANJ)

Complementando esta perspectiva de crescimento do segmento, Marcio Renato dos Santos (2009) diz que a circulao de jornais no Brasil, diferentemente do que acontece nos EUA, pulsa em outra vibrao. Em 2005, o crescimento em relao ao ano anterior foi de 4,1%. Em 2006, 6,5%; em 2007, 11,8%; e, em 2008, 5%.
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Os dez maiores jornais do Brasil foram responsveis, no ano de 2009, pela circulao aproximada de 25% do total de jornais vendidos por dia, englobando-se aqui a venda avulsa e as assinaturas. Em 2009, de acordo com dados do Projeto Inter-meios, o segmento jornal absorveu 14,08% do bolo publicitrio, correspondendo a R$ 3.134.937.206,00. Isto significa que o segmento perdeu o equivalente a 7,6% do total do bolo publicitrio entre os anos de 2001 e 2009. A partir de 2001, quando o segmento jornal teve uma participao de 21,7% e o segmento revista 10,8% nos dispndios publicitrios, a mdia impressa tem registrado uma queda no faturamento. Considerando que os segmentos TV e Rdio apresentaram pouca oscilao, a mdia impressa diminuiu sua participao devido ao crescimento do investimento publicitrio alocado, ao longo desta dcada, nos segmento de TV por assinatura e Internet, como pode ser verificado no Quadro III, que apresenta o percentual de investimentos publicitrios alocados por segmento. A multiplicidade da oferta de novos veculos de comunicao (BRITTOS, 2000) est sendo diretamente responsvel, portanto, pela redistribuio do bolo publicitrio.
O mercado publicitrio tende a caminhar para onde est o maior nmero de pessoas (receptores da publicidade). Por essa lgica, se a internet continuar atraindo cada vez mais usurios, possvel esperar uma
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movimentao da receita publicitria para a mdia online. No Brasil, a audincia da internet ainda deixa a desejar. Os nmeros otimistas do Comit Gestor de Internet do Brasil (CGI.br) mostram que, aproximadamente, 30% da populao tem acesso rede, sendo grande parte dos acessos realizados na regio Sudeste a ttulo de comparao, temos que, nos Estados Unidos, cerca de 90% da populao tem Internet. Vale, no entanto, destacar que o nmero de usurios de Internet no Brasil aumentou cerca de 46% durante os cinco anos analisados (2001-2005). Esse nmero tende a crescer com iniciativas publicadas e privadas de incluso digital, com a insero do computador na escola e com um relativo barateamento que tem sido observado na aquisio de computadores domiciliares. (RIGHETTI; QUADROS, 2008).
Quadro 3 Percentual do investimento publicitrio por segmento
ANO 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 Jornal 11,83 12,36 14,0 15,9 16,3 14,7 16,3 16,6 18,1 20,4 21,7 Revista 7,15 7,5 7,6 8,5 8,4 8,6 8,8 8,3 9,4 10,0 10,8 TV 63,30 62,93 60,9 58,7 59,2 59,3 59,5 59,1 59,0 60,3 57,7 TV por assinatura 4,19 4,4 3,7 3,3 3,5 2,3 2,1 1,7 1,9 1,5 Radio 3,97 4,18 4,4 4,2 4,0 4,1 4,1 4,3 4,5 4,6 4,8 Internet 5,11 4,64 4,2 3,5 2,7 2,0 1,6 1,6 1,4 Outros 4.45 8,39 4,5 5,5 6,1 7,8 7,4 8,0 5,9 2,8 3,5

Fonte: Projeto Inter-meios/ANJ

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Em meados da primeira dcada do sculo XXI as alternativas de sobrevivncia da mdia impressa apontavam para parcerias, fuses e o aporte de capital estrangeiro com o objetivo de enfrentar as mudanas que estavam sendo impostas pelo prprio mercado. Nesse perodo foram processadas algumas parcerias bem-sucedidas, a exemplo das Organizaes Globo e do grupo Folha que lanaram o Valor Econmico, enquanto O Dia e o Jornal do Brasil passaram a imprimir os dois jornais no mesmo parque grfico. No final da dcada, o Jornal do Brasil, que foi o primeiro a lanar o jornal online no pas, foi tambm o primeiro a deixar de circular na verso impressa, o que ocorreu no dia 31 de agosto de 2010, quando o JB passou a ser lido apenas na verso eletrnica1. Vale ressaltar que no dia seguinte (01/09/2010) o acesso ao JB Online (www.jb.com.br) teve um crescimento de 92% na quantidade de acessos. No dia 31 de agosto de 2010 foram registrados 340 mil acessos enquanto no dia primeiro de setembro o nmero de visitas foi quase o dobro: 650 mil acessos. Segundo informaes do JB Online, durante os primeiros 15 dias, as notcias veiculadas no site do
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Em 2006, o Jornal do Brasil abandonou o formato standard tradicional, adotando o formato europeu, tambm conhecido como berlinense, um pouco maior do que o tabloide. A partir de 1 de setembro de 2010 o JB passou a ter apenas a verso eletrnica. O JB Digital foi priorizado como recurso para resolver problemas financeiros que vinham se acumulando com as dvidas trabalhistas.

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JB tiveram acesso gratuito. A partir da o noticirio s pode ser visualizado por assinantes, pois a empresa passou a cobrar um valor de R$ 9,90 por ms, equivalente a 20% da assinatura da verso impressa. A deciso do Jornal do Brasil, considerada radical por muitos, no parece ser indicador de que esta ser a tendncia imediatista para o segmento impresso, pelo menos aqui no Brasil. Entretanto, deve ser salientado o exemplo do Jornal do Brasil, que foi o primeiro jornal brasileiro a disponibilizar contedos na Internet, e foi tambm o primeiro no Brasil a mudar radicalmente de plataforma. A web possibilitou a transposio do jornalismo praticado pelo JB do papel para a plataforma multimdia. Sobre isso, o presidente Luis Incio Lula da Silva, em artigo assinado destaca a ousadia e o pioneirismo do JB. O artigo foi publicado na primeira verso totalmente online do jornal:
A partir de hoje [01/09/2010], o JB inicia uma nova fase de ousadia. Torna-se o primeiro dos tradicionais peridicos brasileiros a abdicar da distribuio do jornal impresso. Continuar sendo publicado em formato digital, com noticirio acessvel na internet mediante assinatura paga. Trata-se de um novo modelo de negcios, voltado para uma nova era da tecnologia e do conhecimento. Como desbravador de um terreno ainda desconhecido pela imprensa brasileira, o
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Jornal do Brasil ter um imenso desafio pela frente: encontrar um formato que equilibre a agilidade e portabilidade das novas mdias digitais com a organizao e ordenao hierrquica das informaes e acontecimentos a serem compartilhados pelos cidados em suas relaes sociais. Um formato que possa, simultaneamente, beneficiar-se de um custo de produo menor, mas que seja capaz de manter e superar o patamar de qualidade e credibilidade dos concorrentes impressos. O grande segredo dessa aventura encontrar a frmula de financiamento adequada ao novo empreendimento e, ao mesmo tempo, estabelecer um vnculo de cumplicidade dos leitores, consolidando uma relao de confiana e fidelidade. (LULA DA SILVA, 2010).

Alis, este um tema que vem gerando inmeros debates e opinies controversas, devido ao fato desta tendncia j ser verdadeira nos Estados Unidos. Durante a 9 Conferncia Internacional de Redaes (9th International Newsrrom Summit), realizada no ms de agosto de 2010, em Londres, o editor do New York Times, Arthur Sulzberger, afirmou que, em algum momento ainda no decidido, o jornal deixar de circular em sua verso impressa. Na oportunidade ele reconheceu que o jornal poderia deixar de circular em sua verso impressa a partir de 2015. A partir de 2011 o jornal comeou a cobrar pelo acesso ao contedo de seu site.
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Sobre o tema em debate, vale destacar o que foi registrado por Claudia Jawsnicker:
Estudiosos como o professor da Universidade do Texas, Rosental Calmon Alves, profetizam o fim do jornal de papel tal como o conhecemos hoje. No podemos ter medo de canibalizar o jornal. Ele vai afundar, declarou ele, h um ano e meio, durante a Jornada dos Dez Anos de Jornalismo em Portugal. O jornalista Andrs Oppeheimer, ombudsman do dirio americano Miami Herald, comunga desta opinio. Os jornais [como so feitos hoje] esto moribundos, esto a caminho da morte, afirmou Durante a 26 Conferncia Anual da Organizao de Ombudsmans de Notcias, em 2006, no Brasil. Robert Cauthorn, responsvel pela verso online do San Francisco Chronicle, oferece data para o enterro dos jornais: segundo ele, em 2012 os jornais impressos dos EUA se tornaro anacrnicos, passando a circular por apenas trs dias da semana. A Internet vai acabar com a imprensa escrita, vaticina o brasileiro Francisco Camargo, presidente das CLM, empresa de gesto de trfego da Internet. Mas o fim do jornal impresso est longe de ser consenso. Para muitos especialistas, jornais impressos e Internet so meios de informao complementares e no inimigos prestes a uma guerra na qual s um deles sobreviver (CHAPARRO 2005, MEYER 2004).
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Para Chaparro (2005, p. 1), a Internet no representa qualquer ameaa ao jornalismo impresso e deve ser tratada como aliada. Em tempos dominados pelo fascnio da imagem, a Internet representa, de alguma forma, o resgate do texto. O nico consenso entre especialistas e profissionais da mdia o de que, para sobreviver, os jornais devero reavaliar e readequar seu papel. (JAWSNICKER, 2008).

Esta observao levantada por Rosental Calmon pode estar baseada no fato de que em fevereiro de 2011 o conglomerado de Mdia de Rupert Murdoch lanou o primeiro jornal criado especificamente para o tablet iPad. Tal iniciativa e modelo foram seguidos imediatamente por outros grupos de mdia em vrios pases, como o nosso, onde em maro de 2011 foi lanado o Brasil 247,2 o primeiro jornal brasileiro criado exclusivamente para plataforma tablet. Se considerarmos que jornais americanos esto comeando a adaptar suas coberturas noticiosas ao interesse manifestado pelos leitores, podemos dizer que esta seria uma das tendncias, ou seja, o segmento impresso j comea a se adequar aos novos tempos, s
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Brasil 247 um jornal digital, 24 horas por dia, sete dias por semana. Este o primeiro jornal dirio brasileiro desenvolvido para plataformas digitais. O jornal que atualizado duas vezes por dia tem uma poltica editorial baseada na interatividade com os leitores e com as redes sociais como o Facebook e outras.

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tendncias dos leitores, para sobreviver. Jornais americanos como o New York Times e o Wall Street Journal j esto adaptando suas coberturas aos assuntos que mais interessam aos usurios que acessam e comentam suas respectivas verses eletrnicas. Os jornais esto se baseando em informaes sobre o trfego na internet para identificar o que mais interessa aos leitores. Nas reunies de pauta os editores desses jornais identificam e discutem os temas mais visitados (acessados via Internet) e que repercutiram em termos de mensagens no Twitter, com o objetivo de pautar suas respectivas coberturas.

1.1 Processo de produo de notcias


A passagem do sistema analgico para o digital provocou transformaes no campo da comunicao e na prtica da produo jornalstica. A tecnologia digital contribuiu diretamente para que a informao pudesse ser processada automaticamente e em larga escala, com alto grau de preciso, alm de ter influenciado no processo de armazenamento e recuperao de informaes, reduzindo inclusive os custos de produo dos veculos. Com a tecnologia digital, que integra processos de produo e difuso da notcia, sistemas e redes interativas, surgiu uma linguagem capaz de integrar e transmitir numa mesma mensagem
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udio, texto, fotos, vdeos e grficos interativos pelo mesmo mtodo, facilitando o sistema de busca da informao. Na produo jornalstica, a tecnologia digital agilizou tambm a apurao de pautas devido ao acesso a informaes provenientes de mltiplas fontes. Em trabalho que realizou sobre as novas tecnologias e a rotina de produo jornalstica, Ricardo Fraga (2005), concluiu que pelo menos no caso do jornal estudado, o jornal Estado de Minas, as novas tecnologias causaram mudanas no fazer jornalstico, sem, no entanto, atingir todos os aspectos da rotina de produo e, por isso mesmo, algumas caractersticas especficas ligadas ao impresso foram mantidas, como o caso da qualidade do texto e do aspecto visual. Fraga registrou tambm que com relao Internet,
a opinio dos editores, de maneira quase unnime, que ela acelerou o processo de produo da notcia, seja em funo da facilidade e agilidade para entrar em contato com as fontes, para receber e checar dados ou como ferramenta de pesquisa. (FRAGA, 2005).

O problema que se apresenta para os jornais vencerem os obstculos e encontrarem o caminho da sobrevivncia na era da competio digital est na identificao de um modelo de negcio que permita manter a qualidade, a credibilidade e uma receita
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compatvel com os custos de produo de informao e apurao de notcias. Segundo Phillip Meyer (2004), que acredita que os jornais impressos vo desaparecer, a sobrevivncia s ser possvel se houver investimentos na qualidade. A julgar pelas palavras de Judith Brito (2010), ento presidente da Associao Nacional dos Jornais (ANJ), os empresrios e editores dos jornais brasileiros esto conscientes disso:
Empresas jornalsticas srias exigem de seus profissionais jornalistas altamente qualificados o uso de tcnicas de apurao e o compromisso com princpios editoriais transparentes. Tudo isso, a cada dia do ano o que torna necessria a contratao de centenas de profissionais, no caso dos jornais de maior porte. Concluso obvia: produzir informao inovadora e de qualidade aquela que contribui de forma relevante para que os cidados possam refletir e ter opinies prprias num pas democrtico custa caro. Nossa prtica nos ensinou que os investimentos em qualidade editorial, em investigaes demoradas e custosas, no trazem resultados econmicos imediatos para as companhias, mas transformam-se em credibilidade e confiana dos leitores em mdio e longo prazos. Somente empresas jornalsticas financeiramente slidas podem manter a desejvel independncia editorial em relao a governos ou a interesses privados, o que lhe
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permite eleger como prioridade absoluta o direito dos cidados de acesso s informaes, e assim garantir a publicao de notcias e anlises que podem contrariar a interesses polticos e econmicos. No estamos desconsiderando as experincias isoladas de jornalismo investigativo, provenientes de esforos individuais publicados em blogs, por exemplo, que sem dvida podem produzir materiais relevantes. O que destacamos aqui a importncia do exerccio corporativo contnuo de um jornalismo de qualidade, suportado por uma estrutura empresarial forte e independente, capaz de amparar princpios em bases estveis. (BRITO, 2010).

Concordamos plenamente com Claudia Jawsnicker (2008) quando ela afirma que
o redimensionamento do papel do impresso vai alm de investimento em anlise e interpretao. Os jornais deveriam, ainda, refletir sobre a importncia em diferenciar e singularizar a produo e tratamento da notcia, por meio de uma cobertura mais local, focada na comunidade ao qual o jornal atende. [Acrescentando como exemplo que] alguns jornais tm desenvolvido experincias inovadoras na tentativa de se readequar aos novos tempos. Um modelo de inovao envolve a re-organizao da redao, a partir de um trabalho de captao e edio de notcias em conjunto com outras
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mdias (Internet, rdio e TV). No Financial Time, em Londres, foram derrubadas paredes para integrar jornalistas que trabalham na verso impressa e online do veculo. O americano Tampa Tribune, na Flrida, organizou uma multimdia desk mesa de edio em torno da qual trabalham em conjunto um ncleo de editores de rdio, TV, jornal e web. O Orange Country Register, de Los Angeles, inovou no conceito de editorias abertas, compostas por reprteres dos diferentes meios, que, em conjunto, cobrem, desenham e fecham as pginas. (JAWSNICKER, 2008).

1.2 T endncias
Segundo a ex-presidente da ANJ, Judith Brito, na abertura do 8 Congresso Brasileiro de Jornais (CBJ), realizado em agosto de 2010, no Rio de Janeiro,
os jornais so responsveis por cerca de metade da produo de contedos jornalstico novo, contra 4% produzidos pelas novas plataformas eminentemente digitais. No entanto, estas plataformas replicam as informaes em mdia 4,4 vezes na internet, chegando a 15 vezes nos casos dos ttulos de maior credibilidade, em geral sem qualquer pagamento aos produtores de tais contedos. [...] A questo est em encontrar um modelo saudvel, que permita a continuidade dos padres anteriores de qualidade na

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produo de informao e apurao de notcias. [...] Construir um modelo autossustentvel de jornalismo independente e de qualidade na era da internet e das mdias digitais fundamental para toda a sociedade, mais do que para nossas empresas. Sem esse jornalismo, em ltima instncia, no existe a democracia plena. Com as mdias digitais a audincia de nossa produo jornalstica atingiu nmeros que nunca tivemos antes. Essa realidade significa um desafio e uma oportunidade nicos. (BRITO, 2010).

Considerando que as novas tecnologias, principalmente a Internet, esto ganhando cada vez mais espao como veculo e o fato de que o cenrio da comunicao est sofrendo acelerada transformao, a tendncia, que pode ser prevista, que o segmento impresso (jornais e revistas) precisa se reposicionar no mercado, pois o jornalismo tem sido afetado pela expanso das redes digitais interativas. Assim, baseado no fato de que a Internet modificou a maneira de se consumir informao, o maior desafio dos veculos impressos ser o de formar e fidelizar novos leitores (consumidores de informaes) principalmente entre os jovens, sem deixar de considerar que com o avano das tecnologias digitais e da portabilidade, os leitores tambm se transformaram em produtores e distribuidores de contedos informativos. O mundo mudou e o jornalismo est buscando encontrar novos caminhos que assegurem sua
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sobrevivncia, necessrio que todos se conscientizem de que apenas transmitir notcias j no suficiente, pois o leitor busca algo mais alm de declaraes, alm do jornalismo oficial e do jornalismo declaratrio. Para se adaptar ao impacto da Internet necessrio que o segmento de jornalismo impresso seja reestruturado sem que necessariamente passe apenas a copiar a linguagem da internet. Como diz o professor e jornalista Carlos Costa, o melhor exemplo de mudana do setor, at o momento, foi o promovido pelo jornal O Estado de S. Paulo que
redesenhou sua apresentao grfica de modo a ficar mais parecido com a navegao da internet. importante o jornal acompanhar essa tendncia: basta ver como eram os jornais na dcada de 1920 ou 30, como passaram a se apresentar nos anos 50, quando a tev e a urbanizao do pas davam a tnica da importncia do visual. [...] A era do impresso como grande meio de comunicao massivo passou. A partir da dcada de 1990 entramos em outra dimenso, que a da informao online, via computador e celular. [...] O impresso no est condenado a desaparecer, ele ter um lugar especial se atender ao interesse desses muitos leitores. [...] O leitor se tornou mais crtico. O jornalismo d tiros no prprio p quando entra na ciranda do show, do espetculo. Mas entendo que hoje o jornalismo est melhor do que foi no passado, pois no est amarrado
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s grandes corporaes. O blog abre espaos de expresso que antes no eram imaginados. Como diz o professor Srgio Amadeu, especialista em novas tecnologias da informao, o problema hoje no ter onde publicar, mas ter quem leia o que se publicou, tamanha a oferta (de blogs, revistas digitais). O prprio poder de definir o que notcia foi diminudo, contrariando as teorias do gatekeeper [...]: qualquer um pode postar a informao sobre a passeata em seu blog e vira notcia. (COSTA, 2009).

Da mesma forma que a prtica jornalstica vem sendo atingida pelas tecnologias digitais, devido as possibilidades de interatividade e participao dos cidados, o ensino do jornalismo tambm j comea a sentir os efeitos, apontando para a necessidade dos cursos de jornalismos repensarem a forma como devem habilitar seus alunos dentro desse novo contexto. Um contexto no qual o profissional de jornalismo j est trabalhando em verdadeiras redaes hbridas, graas convergncia miditica, produzindo contedos, simultaneamente, para vrios veculos (rdio, televiso, jornal, revista, webjornalismo) e em diferentes plataformas. Frente ao novo cenrio de interatividade e do aumento do nmero de jornalistas cidados, mais do que nunca, a responsabilidade do jornalista profissional aumenta no que se refere ao ato de analisar, selecionar e contextualizar ainda mais o
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contedo a ser divulgado, checando as informaes, amadurecendo os temas tratados, desdobrando os fatos e levando a investigao dos fatos ao extremo possvel em busca da verdade para garantir um jornalismo de credibilidade. O grande desafio para os jornais o de exercer a funo central dos sistemas multimdias, produzindo contedos e aplicativos para as novas mdias, tendo em vista, principalmente, que o acesso a Internet via celular vai superar o feito por meio de computadores. E isto significa que os veculos que produzem contedos informativos tero que se preparar para esta mudana, pois, ao mesmo tempo, que este novo cenrio se apresenta cada vez mais fragmentado, aponta tambm para a adoo de um jornalismo investigativo que apresente narrativas mais bem contextualizadas. Enfim o segmento jornal precisa se adaptar e buscar novos modelos de negcios que lhe permitam viabilizar sua sobrevivncia e operaes em novas mdias digitais. Como disse Judith Brito (2010), presidente da ANJ, diante da concorrncia, os jornais devem construir um modelo autossustentvel de jornalismo independente e de qualidade na era da internet e das mdias digitais.

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A TV DIGITAL E OS RECEPTORES MVEIS
Neste captulo discutiremos a TV Digital a partir da perspectiva da convergncia miditica que eliminou as diferenas entre telefonia, TV a Cabo e sinal de TV, entre outros, concentrando especial ateno no papel desempenhado pelo celular como mdia digital e sua influncia na reestruturao do modelo de negcio que est sendo implantado no pas devido chegada da tecnologia digital. Descrevemos tambm as tendncias da Televiso Digital paralelamente ao avano do celular como participante ativo e determinante do processo. Isto porque o celular transformou-se num meio de comunicao de massa ao lado do jornal, rdio, televiso e internet. Pretendemos, portanto, identificar e descrever o papel do aparelho Celular Digital, abordando o papel que esta nova mdia pode ter na popularizao do
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sistema digital devido a sua mobilidade, portabilidade e possibilidades imensurveis de transmisso de contedo em tempo real, permitindo ainda um alto grau de interatividade, sem deixar de considerar aspectos da produo e distribuio de contedos pelos novos agentes em atuao no mercado.

2.1 Breve histrico da TV Digital no Brasil


A televiso brasileira foi inaugurada oficialmente no dia 18 de setembro de 1950, em estdios precariamente instalados em So Paulo, graas ao pioneirismo de Assis Chateaubriand. A TV Tupi-Difusora surgiu numa poca em que o rdio era o veculo de comunicao mais popular do pas. Ao contrrio da televiso norte-americana, que se desenvolveu apoiando-se na forte indstria cinematogrfica, a brasileira teve de se submeter influncia do rdio, utilizando sua estrutura, formato, seus tcnicos e artistas. Desde o seu incio, a televiso brasileira tem algumas caractersticas: todas as emissoras e retransmissoras em funcionamento esto sediadas em reas urbanas; o controle acionrio das emissoras, orientadas para o lucro, est concentrado nas mos de uns poucos grupos familiares, com exceo das emissoras estatais; o modelo de radiodifuso brasileiro, tradicionalmente privado, evoluiu para o que se pode chamar
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de um sistema misto, onde o Estado ocupa os vazios deixados pela livre iniciativa, operando canais destinados a programas educativos (MATTOS, 2010). O crescimento inicial da televiso, a partir de 1950, pode ser atribudo ao favoritismo poltico, o qual concedia licenas para explorao de canais sem um plano preestabelecido. O sistema brasileiro de radiodifuso considerado um servio pblico e as empresas que o integram sempre estiveram sob controle governamental direto, uma vez que o Executivo era quem detinha, at 5 de outubro de 1988, data da promulgao da Constituio brasileira em vigor, o direito de conceder e cassar licenas e permisso para uso de frequncia de radio e televiso. O captulo da Comunicao Social da Constituio de 1988 estabeleceu novas normas e diretrizes para a concesso de emissoras de rdio e televiso, anulando os critrios casusticos utilizados at ento (MATTOS, 2010). Alicerada em alto nvel de qualidade tcnica que lhe permite competir no mercado internacional, exportando seus programas para dezenas de pases, participando assim das novas tendncias de um mercado cada vez mais globalizado, a televiso brasileira comeou este milnio em plena maturidade. Em contrapartida, as novas perspectivas mundiais que lhe so impostas levam a televiso tambm a enfrentar e se adaptar a esta nova etapa, na qual a prpria tecnologia que tanto ajudou no seu desenvolvimento passou
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a competir com ela, devido ao avano da informtica, da Internet, da televiso paga, da tecnologia digital e das novas aspiraes e conceitos que impulsionam a humanidade neste milnio (MATTOS, 2010). E assim, o Brasil deu os primeiros passos em direo modernizao de sua infraestrutura televisiva durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, no ano de 1999, quando os estudos e testes para a mudana do sistema analgico para o digital foram iniciados com mais afinco. A deciso pelo padro japons, que foi o adotado, arrastou-se por quase uma dcada, alimentando a concorrncia internacional entre os detentores da tecnologia. Os primeiros testes, visando a implantao de alta definio no Brasil, foram realizados entre setembro de 1999 e maro de 2000 em laboratrio montado na Universidade Mackenzie, em So Paulo, com equipamentos doados pela NEC. Em outubro de 1999, a Anatel, em parceria com a TV Cultura e outras entidades, realizou transmisses experimentais do padro americano ATSC. Em novembro de 1999 foi testado o padro europeu DVB-T e em dezembro, foi a vez do padro japons ISDB-T. Na poca, a imprensa paulista registrou que dos sistemas testados, o europeu e o japons foram os mais bem aceitos. O ano de 2001 foi muito rico em debates e estudos envolvendo as telecomunicaes, TV a Cabo, sistemas de TV Digital entre outros. No passaram despercebidas tambm as discusses em torno das propostas
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regulatrias, tais como a Lei de Radiodifuso, a Lei de Comunicao Eletrnica de Massa e a Lei Geral de Telecomunicaes, com a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) assumindo a responsabilidade sobre o setor de radiodifuso. Este perodo coincide tambm com os investimentos estrangeiros no Brasil na rea das telecomunicaes, a exemplo da empresa espanhola Telefnica que, no perodo de 1998 a 2000, investiu mais de US$ 14 bilhes na America Latina, dos quais US$ 8 bilhes no Brasil (MATTOS, 2010). Foi durante a primeira dcada deste milnio que o aparelho celular comeou a se transformar no objeto de desejo dos brasileiros, evoluindo do sistema analgico para o digital. O celular, primeiro transformou-se em provedor de msica e, em seguida passou a ocupar o patamar em que se encontra hoje, como uma nova central de mdia, que alm de garantir a portabilidade e receber o sinal de TV, permitir o armazenamento de contedos. O modelo de negcio est baseado em parcerias entre provedores de contedos e fabricantes ou operadoras de celular. S a partir do dia 26 de novembro de 2003, quando o presidente Luis Incio Lula da Silva assinou o Decreto 4.901 foi que as bases para a definio do Sistema Brasileiro de Televiso Digital (SBTVD) foram estabelecidas. No decreto, que marcou o incio de escolha do sistema apropriado para a transio tecnolgica (do sistema analgico para o digital) do principal
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meio de comunicao do Brasil, evidenciava-se a promoo da incluso social e a diversidade cultural do pas, com o objetivo da democratizao da informao. Entre a publicao desse decreto e a escolha do sistema, muitas experincias foram feitas e debates promovidos. A escolha da tecnologia japonesa como base do sistema digital brasileiro foi definida por meio do Decreto 5.820/2006, que estabeleceu inclusive as diretrizes do processo de transio, privilegiando, alm da interatividade e da alta definio a transmisso digital simultnea para recepo fixa, mvel e porttil. No dia 2 de dezembro de 2007, o padro de TV Digital terrestre adotado foi finalmente implantado inicialmente em So Paulo e posteriormente nas principais cidades do pas. A partir de ento, os grupos de mdia passaram a produzir seus programas em HDTV. De acordo com a estratgia e cronograma estabelecidos para a transio tecnolgica, o desligamento do sistema analgico est previsto para acontecer no ano de 2016 (CABRAL, 2008; CASTRO, 2009). At o ano de 2016 as emissoras vo continuar funcionando com os dois sistemas, analgico e digital, ao mesmo tempo, por meio de canais consignados (emprestados), pelo Ministrio das Comunicaes. Vale destacar que, no dia 19 junho de 2009, a Procuradoria Geral da Repblica considerou procedente a Ao Direta de Inconstitucionalidade movida pelo
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PSOL contra o Decreto 5.820/2006, que instituiu o Sistema Brasileiro de TV Digital (SBTVD). A justificativa da Ao a de que o SBTVD no uma simples atualizao de tecnologia de transmisso de TV, pois a digitalizao cria novas possibilidades de comunicao para as concessionrias, caracterizando-se, portanto, como um servio diverso da transmisso analgica, o que aponta para a necessidade de nova outorga de concesso de canais. O padro de transmisso digital adotado pelo Brasil o SBTVD-T (Sistema Brasileiro de TV Digital Terrestre) com base no padro de transmisso ISDB-T, utilizado no Japo3. Este sistema de transmisso digital foi escolhido porque segundo o governo este oferecia custos mais baixos e maior facilidade na transferncia de tecnologia e mobilidade. A TV Digital, de acordo com informaes oficiais referentes a 30 de julho de 2009, j havia sido implantada em 23 cidades brasileiras, onde vivem 95 milhes de pessoas, ou seja, 50% da populao cujos domiclios esto equipados com televisores. De acordo com o Frum de TV Digital, entidade que rene fabricantes, emissoras e o governo, j existem 1,6 milho aparelhos receptores de televiso
3 A situao dos padres de transmisso no Brasil a seguinte: para TV por satlite (DVB-S), por cabo (DVB-C), por difuso terrestre (SBTVD-T com base no ISDB-T), por celular (DVB-H); para redes mveis (3GSM); e para redes fixas (#7 ETS e SIP).

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digital no pas. Este total inclui cerca de 1,2 milho de TVs com receptores integrados ou com caixas decodificadoras e 400 mil celulares e minitelevisores com a nova tecnologia (ADNEWS, 2009). Em resumo, a televiso digital aberta j est convergindo com outras reas digitais. O sinal digital pode ser recebido e editado num terminal de computador (PC) ou em notebooks, em minitelevisores mveis, instalados em avies, automveis e nibus ou em aparelhos de telefone celular. O Quadro 4 apresenta a evoluo da implantao da TV Digital no pas.
Quadro 4 Evoluo da TV Digital no Brasil
Durante o governo do presidente Fernando Henrique Cardoso, por meio da Anatel foram iniciados os estudos para a mudana do sistema televiso analgico para o digital. A Anatel procedeu avaliao tcnica e econmica quanto ao melhor padro a ser aplicado no Brasil. O Decreto presidencial n 4.901, de 26 de novembro de 2003 instituiu o Sistema Brasileiro de Televiso Digital (SBTVD) com o objetivo de desenvolver estudos e instalou o Comit Gestor. Por meio do Decreto n 5.820, de 26 de julho de 2006, o presidente Luiz Incio Lula da Silva adotou o padro japons de TV digital. O decreto estabelece regras de implantao da TV Digital, d prazo de sete anos para que o sinal digital cubra todo o territrio nacional e 10 anos para que toda transmisso terrestre no Brasil passe a ser digital. Este mesmo decreto extinguiu o Comit Gestor do SBTVD, constituindo o Comit de Desenvolvimento do SBTVD-T, rgo interministerial, formado pelo Frum do SBTVD-T, por empresas de radiodifuso, indstrias de transmisso, de recepo e software e por representantes da comunidade cientfica e tecnolgica/universidades. No dia 8 de dezembro de 2006 teve incio as atividades do Frum do SBTVD-T como rgo de apoio ao Comit de Desenvolvimento. (Continua)

1999

2003

2006

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2007

Comearam a ser vendidos no pas os primeiros conversos de sinal analgico para digital. No dia 2 de dezembro de 2007 comeam as primeiras transmisses de sinal digital para a grande So Paulo. Dezoito meses antes do prazo previsto pelo Ministrio das Comunicaes, a TV Bahia, em Salvador, implantou e comeou a transmitir com sinal digital. Implantao do sinal digital durante o primeiro semestre em Belo Horizonte, Braslia e Rio de Janeiro. *Implantao do sinal digital durante o segundo semestre em Salvador (outras emissoras) e Fortaleza. O sinal digital passou a ser obrigatrio em todas as capitais. Todas as transmissoras e retransmissoras de todas as cidades do pas so obrigadas a passar o sinal digital. O sinal analgico de televiso deixar de ser transmitido. O usurio que no possuir um aparelho HD ou um conversor de sinal no poder assistir a programas televisivos.

2009

2010

2011 2013

2016 Fonte: Anatel

Para completar a ideia de como funciona o sistema de TV Digital, Marshall Brain (2009) explica:
Com a adoo da TV Digital, as emissoras passam a gravar seus programas de duas formas: alta definio (HDTV) e formato widescreen, definio padro (SDTV) e formato tradicional. O som poder ser surround 5.1 ou estreo, e as emissoras podero adicionar interatividade na sua programao. Como shopping e votao em tempo real. O sistema de TV digital brasileiro o primeiro a adotar o padro de codificao e compresso MPEG 4, de modo a permitir que os
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sinais de udio e vdeo se tornem menores e mais fceis de transmitir e que possam ser transmitidos juntos em um nico feixe de dados. Isso evita, por exemplo, a dessincronia entre imagem e som. Esse processo de tratar imagem, som e interatividade juntos se chama multiplexao. Depois da multiplexao, os dados ganham um novo formato (o sinal digital) para poderem viajar pelo ar da antena da transmissora at a antena UHF da sua casa. O padro japons foi escolhido justamente por oferecer maior robustez nesse processo, chamado de modulao. As antenas UHF captam o sinal digital e o envia para o conversor ligado sua tev. (BRAIN, 2009)

Enquanto a transmisso e recepo digital se desenvolvem com grande rapidez, s mais recentemente a Televiso Digital brasileira passou a despertar as atenes da academia. Datam de 2004 os primeiros estudos produzidos pela academia sobre a TV Digital.4 Em 2007, Valrio Brittos e Csar Bolao organizaram um livro, A Televiso brasileira na era digital: excluso, esfera publica e movimentos estruturantes, no qual
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TV Digital Interativa: conceitos, desafios e perspectivas para o Brasil, de autoria de Valdecir Becker e Carlos Montez, foi o primeiro livro lanado sobre o tema no pas, no ano de 2004. Seguido de outros, inclusive algumas obras organizadas por pesquisadores da Rede EPTIC - Economia Poltica das Tecnologias da Informao e da Comunicao, como o livro intitulado A TV Brasileira na Era Digital, de autoria de Valrio Brittos e Cesar Bolao.

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discutem os problemas da TV Digital brasileira e tecem comentrios sobre os erros cometidos pelo governo na introduo dessa nova tecnologia no pas. A partir da grupos de pesquisa, instituies e eventos regionais e nacionais, tais como a Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao (INTERCOM), o grupo de pesquisa de Comunicao, Economia Poltica e Sociedade CEPOS e os programas de ps-graduao das Universidades, entre outros, passaram a debater a televiso digital com mais afinco, contribuindo para aumentar o conhecimento sobre o tema, tendo em vista que o avano das novas tecnologias digitais permite o desenvolvimento de novos instrumentos de comunicao, mas ao mesmo tempo cria uma srie de questionamentos de ordem tica, alm de contribuir para transformar o homem num ser cada vez mais individualista. Como afirma Cosette Castro, a TV digital brasileira entrou
na pauta social como uma oferta diferenciada de transmisso e de produo de contedos audiovisuais para os canais abertos e, em pouco tempo, se tornar realidade em todo o pas. Isso porque exige transformaes profundas tanto na rea tecnolgica (como compra de equipamentos) quanto na produo de contedos digitais interativos que incluam a populao na nova cultura digital. No fosse a ao de algumas organizaes sociais e um plano de governo
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diferenciado, o tema passaria ao largo da sociedade, j que os meios de comunicao insistem em praticamente no pautar o assunto. (CASTRO, 2009).

A perspectiva que a TV Digital acabe atraindo cada vez mais a ateno da academia, tendo em vista que com sua implantao j est se processando o movimento de reestruturao do mercado como um todo, modificando as relaes entre radiodifusores, operadoras de telecomunicaes e consumidores, alm de influenciar no modelo de negcios que se efetivar a partir da. A tecnologia digital e a convergncia das mdias tm contribudo para mudanas radicais no meio rdio, que tambm se encontra na fase de transio do analgico para o digital, o que o tem levado a se adaptar s novas linguagens e ao mesmo tempo buscar novos formatos de programao, encontrar novas formas de interao com a audincia, a fim de ampliar seu campo de influncia. Isto porque a implantao do sistema digital acontece de maneira diferente do que ocorre com a televiso e possivelmente no haver a substituio radical do analgico pelo digital. provvel que as duas tecnologias continuem sendo utilizadas paralelamente. Com o sistema de transmisso digital o rdio passa a ter novas preocupaes, como explica Rachel Severo Neuberger:
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O contedo tambm precisa ser revisto, j que no basta oferecer a mesma programao analgica em formato digital, uma vez que os ouvintes no buscam apenas qualidade do som, mas um servio multimdia, interativo, mais adequado com os padres tecnolgicos atuais. [...] Tirando as preocupaes, comuns em momentos de mudanas, outra tendncia do rdio digital uma programao hiperespecializada, tanto em termos de msica (gneros), quanto em termos de reas cobertas pelo jornalismo, como o caso de esportes, poltica, economia, sade, cultura, tecnologia, moda etc. [...] No caso da hiperespecializao musical, o maior desafio ser lidar com a pluralidade de ofertas de msicas na Internet e nos aparelhos portteis, que permitem ao usurio escutar exatamente as msicas desejadas, em um processo de individualizao de contedo. [...] Todos os aspectos colocados at agora, que levam em considerao o carter multimdia, interativo e personalizado do rdio digital, tambm destacam uma tendncia de convergncia entre todas as mdias (rdio, televiso, telecomunicaes, Internet e dispositivos mveis). (NEUBERGER, 2012, p. 142 a 147).

O avano da convergncia entre as mdias determinar ajustes em todos os setores inclusive no da legislao especfica, porque os setores de radiodifuso e telecomunicaes, hoje, so regidos por legislaes distintas.
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2.2 Convergncia miditica


Nos ltimos dez anos, o cenrio das comunicaes sofreu significativa mudana estrutural devido ao desenvolvimento tecnolgico que contribuiu para o surgimento de um ambiente de convergncia miditica e para a produo de contedos multimdia. Isto foi possvel graas ao desenvolvimento da Internet e da digitalizao dos contedos de udio, vdeo e texto. Por meio da Internet pode-se transportar, armazenar e redistribuir produtos audiovisuais, dados e voz (VOIP Voz sobre Protocolo de Internet). A convergncia tecnolgica permitiu uma mudana na relao entre as redes de produtores e transmissores de contedos com os prestadores de servios. Antes, uma rede atuava como suporte para a prestao de um nico servio. Agora, com o avano da tecnologia, constata-se a tendncia de uma mesma rede oferecer mais de um servio. Com a convergncia digital, o telefone celular pode ser usado para transmisso e recepo da voz, acessar a internet, verificar e-mails, fazer download de msicas, vdeos e filmes, fotografar, assistir programa de televiso, ouvir emissora de rdio, alm de armazenar contedos e dados. Acrescente-se a isso o fato de que usando o celular, o usurio pode assumir o papel de receptor, transmissor e fonte de informaes, rompendo assim alguns paradigmas da comunicao.
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De acordo com a classificao feita pelo IDEC (Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor) existem quatro tipos de convergncia, como a seguir: 1) A convergncia setorial ou genrica, com a fuso empresarial entre os setores de telecomunicaes, informtica (TI), audiovisual (TV por assinatura) e radiodifuso (TV aberta); 2) A convergncia entre servios, com as mesmas aplicaes e contedos sendo oferecidos por diferentes redes: telefonia fixa, banda larga e TV por assinatura oferecida por diferentes redes e telefonia fixa, banda larga e TV por assinatura oferecida como um servio nico chamado de tripleplay, ou ainda, todos esses mais a telefonia celular conhecido como quadrupleplay; 3) A convergncia entre redes, com uma mesma rede oferecendo diferentes servios, como as redes das concessionrias de telefonia fixa ou as operadoras de TV a cabo, que conseguem oferecer ao consumidor servios de telefonia fixa, TV por assinatura e banda larga; 4) A convergncia entre terminais, com o mesmo terminal (fixo ou mvel) suportando diversos servios, como no caso do aparelho celular, hoje capaz de acessar a internet ou mesmo programao das redes de TV aberta (analgica ou digital) (IDEC, 2009).
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A convergncia da TV Digital com o mundo do celular passa pela evoluo deste ltimo. Em uma conferncia realizada no dia 30 de outubro de 2008, promovida pelo Conselho Empresarial de Telecomunicaes da Associao Comercial do Rio de Janeiro (ASCRJ) sobre O Futuro Convergente da TV Digital, o palestrante Mrio Baumgarten, da Corporate Affairs Latin America, da Nokia Siemens Networks, revelou que a integrao da TV Digital com a rede celular passa pela integrao de padres entre essas reas e o modelo de negcio do audiovisual e da televiso digital. O representante da Nokia defende que o padro que vai convergir com a televiso digital o GSM e sua evoluo e que no h dvida sobre o sucesso da integrao entre o padro DVB-H (televiso no celular) e o padro 3GSM. Segundo Baumgarten, tecnicamente
o padro DVB-T se harmoniza com o padro celular de banda larga 3GSM. O audiovisual podendo ser transmitido pela TV aberta (DBV-T/H), paga (DBV-T/H) e pela rede celular (3GSM e DVB-H). Integram o universo da recepo do audiovisual, o home theater, o televisor standard, o automvel, o porttil e o celular. O modelo de negcio da radiodifuso e das telecomunicaes difere quanto televiso digital e ao audiovisual e precisam convergir para o benefcio do usurio e do mercado. A radiodifuso difunde um contedo para uma grande audincia
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ilimitada (em tese). o broadcasting (de cast, lanar; e broad, largamente). J as telecomunicaes identificam seu usurio e enviam um sinal para cada um valendo-se das tcnicas de streaming (transferncia continuada da informao) e de download (transferncia da informao em bloco). Em resumo, a radiodifuso utiliza o broadcasting com um sinal para um grande numero de usurios e as telecomunicaes, o streaming com um sinal para cada usurio identificado. A radiodifuso pode difundir sinais de televiso aberta e gratuita (FTA free to air) pelo ar com a opo de poucos canais para o usurio. Tambm pode difundir sinais de forma no gratuita (tev paga) via satlite, cabo ou micro-ondas com uma opo maior de canais. J as telecomunicaes incluindo a Internet so o apangio do contedo on demmand. Ou seja, o usurio pede e recebe o programa desejado dentro de uma grande opo de contedos. Tanto a radiodifuso quanto as telecomunicaes admitem a mobilidade na recepo. O sinal da radiodifuso aberta pelo ar pode ser recebido num receptor porttil (radio de pilha AM/FM) e televisor porttil. A recepo ser gratuita e as opes de contedo, limitadas aos canais abertos. A rede de telecomunicaes celulares permite que o usurio celular, dotado de um terminal apropriado, receba Internet e programao de televiso com mobilidade com ampla opo de programao. (FONSECA, 2008).
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Muitas mudanas vo acontecer no modelo de negcio dos radiodifusores, principalmente no que diz respeito produo e distribuio de contedo, alm da insero de publicidades pois a tecnologia da TV digital extremamente promissora no que diz respeito interatividade com o usurio, alm de permitir que ele assista ao programa preferido do televisor, do PDA, do celular ou do computador. Tudo isso coloca a televiso na era da convergncia digital como explica Larcio Consentino:
Em um futuro prximo, a convergncia digital se concentrar em dois dispositivos para a conectividade e interatividade da sociedade: um mvel (celular/PDA) e um fixo (PC/TV digital). O dispositivo mvel ser utilizado para a comunicao, recuperao de dados, imagem e mensagens ou informaes curtas, dando a mobilidade aliada conexo e informao. O dispositivo fixo ser utilizado para busca e transmisso de uma maior quantidade de contedo (dados/imagem/processamento). A TV digital tem uma forte influncia na convergncia digital, quer pela padronizao, pelo contedo, quer pelos servios a ela integrados. A portabilidade, a outra palavra mgica para o futuro da TV digital, viabiliza o acesso aos diversos contedos para diversos tipos de dispositivos. (CONSENTINO, 2007, p. 42).
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2.3 Portabilidade, conectividade e interatividade


A escolha definitiva do padro digital implantado no Brasil passou por debates e, principalmente, disputas entre as empresas de radiodifusores e de telecomunicaes. A disputa de interesse desses dois grupos acabou polarizando o debate em torno da questo da mobilidade e na demanda por contedos originais para cada mdia, permitindo interatividade. Como o padro de TV Digital brasileiro permite a transmisso de programao para celulares, o aparelho celular passa a integrar o grupo de dispositivos portteis de recepo de TV digital. Em princpio, o celular dotado de receptor apropriado permitir ao usurio receber o sinal de TV Digital direto das emissoras de canais abertos, sem ter que pagar por isso. Mas o usurio ter que assumir um custo maior para adquirir o celular capaz de receber o sinal de TV. O crescimento do nmero de usurios de celulares no Brasil indica que, num futuro prximo, o celular venha a ser no apenas um provedor de msica, como j acontece, mas tambm um dos principais receptores de programas televisivos, alm de ter a capacidade ampliada de armazenar contedos, pois este ser um diferencial a estimular a concorrncia entre os fabricantes. Segundo dados estimados pela ABINEE, a produo de telefones celulares j totalizava 52 milhes de
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unidades em 2009, 29% abaixo de 2008 (73 milhes de unidades). Em 2008, o Brasil adicionou 30 milhes de novos usurios de celular e, segundo dados da Anatel referente a julho de 2009, o Brasil alcanou 161,92 milhes de assinantes, ou seja, o nmero de celulares no pas j era quase o dobro do nmero de televisores. De acordo com dados postados no Portal da Anatel, em julho de 2009, trs estados brasileiros, Rio de Janeiro, Mato Grosso do Sul e So Paulo, superaram a barreira de um celular por habitante, aps registrarem ndices de teledensidade de 100,62; 100,61; e 100,09 respectivamente. Entretanto, desde maio de 2005, o Distrito Federal j registrava uma teledensidade de 103,83. Em novembro de 2010, o Brasil atingiu o total de 197,5 milhes de celulares e uma densidade de 101,96 celulares/100 habitantes. Em outubro de 2012 os dados da Anatel j registravam que o Brasil j tinha atingido o total de 259,3 milhes de celulares. Para se ter uma ideia da participao do celular como um novo canal de mdia capaz de revolucionar a transmisso de contedos televisivos, basta considerarmos o que vem acontecendo no setor musical.
De acordo com a Associao Brasileira de Produtores de Discos (ABPD), as vendas de CDs e DVDs fsicos caram 31,2% em 2007, na comparao com o ano anterior, para R$ 312,5 milhes. O faturamento proveniente dos telefones mveis cresceu 127% para
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R$ 18,5 milhes e ficou bem acima dos R$ 5,7 milhes gerados pela venda de msicas na internet. A Sony Music j vendeu mais de 10 milhes de faixas via celular desde que comeou a operar nesse formato, em 2006. (RAHAL; MOREIRA, 2009).

O celular passou a ser uma nova forma de se vender msica digital, possibilitando s gravadoras, por exemplo, driblar os sites de download gratuito, apontando, assim, para uma perspectiva de que o celular poder se transformar no apenas na maior fonte de receita das gravadoras de msica como tambm dos produtores de contedos audiovisuais. Isto porque j comeam a ser disponibilizados, via celular, filmes na ntegra, jogos, videoclipes e audiolivro, programas televisivos previamente embarcados e a recepo livre do sinal de emissoras de canais abertos de televiso.
Em novembro de 2008, a Motorola lanou um telefone que vinha com os filmes da trilogia Bourne, prontos para ser assistidos. Tambm no ano passado [2008], a operadora Claro colocou no mercado um aparelho recheado com o longa-metragem Batman O Cavaleiro das Trevas. A TIM contraatacou com o Homem-Aranha 3. J Nokia fechou contrato com uma empresa de audiolivros chamada Plugme e passou a oferecer contedo nos aparelhos. [...] A Sony Ericsson anunciou nesta semana [segunda quinzena de janeiro de 2009] ter alcanado
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a marca de 1milho de aparelhos com contedo embarcado da banda de pop rock Jota Quest. (RAHAL; MOREIRA, 2009).

Em reportagem de capa, a Revista da Semana, publicada em 28 de maio de 2009, destacava que a popularizao do celular capaz de captar o sinal da TV aberta tende a crescer. Esta tendncia pode ser estimada pela aposta que a Rede Globo vem fazendo com relao a esta tecnologia. Considerando a realizao da Copa do Mundo de 2010, a emissora transmitiu imagens dos jogos j adaptadas s pequenssimas telas dos celulares. Observe-se que a FIFA j anunciou a inteno de cadastrar ao menos dez emissoras para produo de vdeos especiais para o formatinho e a Globo uma das empresas que pretende se qualificar para tanto, porque por ocasio da Copa do Mundo de 2014 haver mais de 50 milhes de usurios assistindo TV aberta pelo celular, se nos basearmos nas estimativas de Octvio Florisbal, diretor-geral da Rede Globo, ao colunista Daniel Castro, da Folha de S. Paulo. Para Florisbal, o celular passar a ser a segunda maior audincia da Globo, maior do que a Internet, que j atrai muita gente por meio do portal Globo.com, mas que naturalmente exige uma assinatura. Desta forma, TV Digital no celular no mais novidade no pas.5 As principais indstrias do setor,
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Em maio de 2008, A Vivo lanou uma campanha publicitria estrelada por Luciano Huck para comemorar a chegada do aparelho compatvel

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a exemplo da Samsung, Sony Ericsson e LG, j disponibilizam no mercado aparelhos capazes de receber o sinal de TV. O primeiro celular capaz de captar os canais de TV aberta gratuitamente chegou ao mercado brasileiro em abril de 2009. Trata-se do aparelho Cefon 880T, que foi apresentado em So Paulo pela
EUTV, empresa especializada em sistemas, servios, produo e distribuio de contedo multiplataforma (TV aberta analgica e digital, OneSeg, IPTV etc.), que tambm inaugura suas atividades no pas. distribuidora exclusiva para a Amrica Latina da Etechco, indstria de tecnologia sediada em Shenzhen, China. O equipamento o primeiro celular com dois SIM Cards homologados pela Anatel para o mercado brasileiro. Oferece a funcionalidade de captao de TV mvel aberta graas ao chip de alto desempenho, que vem embarcado nele, desenvolvido pela empresa de TV Mvel Telegent Systems. (SCALIONE, 2009).

Sobre o celular digital, o portal do Ministrio das Comunicaes exibiu, no ano de 2008, uma notcia com o seguinte ttulo: Hlio Costa defende incentivos fiscais para celulares com TV Digital. Para
com o sinal da TV Digital. O filmete publicitrio de 30 segundos foi veiculado nacionalmente em TV a Cabo. Os aparelhos da Vivo permitem o livre acesso programao normal das emissoras de televiso onde o sinal estiver disponvel.

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o ento ministro das Comunicaes, a empresa que fabricar aparelhos celulares com o sinal de TV Digital aberta e gratuita, deveria ser contemplada com incentivos fiscais. Segundo Hlio Costa:
Se um aparelho tem tudo agenda, GPS, rdio, MP3; porque no ter o chip para a TV Digital? So mais de 100 milhes de linhas no Brasil e a TV no celular j est funcionando perfeitamente em So Paulo, assim como vai acontecer em todo o Brasil de acordo com o cronograma. Todo mundo tem direito de ter a sua TV no celular.

2.4 Operadoras de telefonia mvel e as empresas de radiodifuso


O jogo de interesse e a disputa entre as operadoras de telefonia mvel e as empresas de radiodifuso comearam muito antes da definio do sistema de TV Digital ser definido para o pas. A disputa passa pela convergncia digital que rompe com todos os paradigmas de transmisso e produo de contedos. As operadoras defendiam o modelo europeu, tendo em vista o ganho (tarifao, publicidade e servios) que teriam com a comercializao de contedos embarcados. Os radiodifusores defendiam o padro baseado na tecnologia japonesa (ISDB), que acabou sendo o adotado, porque esse padro permite s emissoras de televiso
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segmentar seu sinal de forma a fazer diferentes transmisses, inclusive para receptores mveis, e sem custo. Assim, uma emissora poder transmitir a mesma programao em definio standard (que tem resoluo de imagem mdia), em alta definio e em baixa definio (esta ltima, especificamente para recepo mvel). [...] O temor dos radiodifusores a concorrncia das operadoras no mercado de transporte e de distribuio de contedo. Contra essa possibilidade o principal argumento que, para entrarem nesse mercado, as operadoras mveis teriam de se submeter s regras constitucionais sobre o limite para a participao do capital estrangeiro (em at 30%), alm de obrigaes e responsabilidades editoriais. (FRANA, 2006).

A Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) privilegiou as empresas de telefonia mvel ao destinar mais frequncia para elas prestarem o servio de Internet, contra as empresas de TV por assinatura que utilizam o MMDS (micro-ondas). A maior parte da faixa de 2,5 giga-hertz (GHz) ocupada pelas operadoras de MMDS. Segundo a Anatel, em 2015 existiro no pas milhes de acessos de telefonia mvel, incluindo banda larga via celular. Haver uma fase de transio durante o qual o MMDS vai perder espao gradualmente at 2015. De acordo com a proposta, a faixa que ficar com o MMDS permite que seis
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operadoras prestem servio de TV por assinatura (TAVARES, 2009). As operadoras de TV por assinatura, via microondas terrestres, criticaram a proposta da Anatel de conceder mais espao para expanso do servio de banda larga mvel, pois isto significa que as operadoras que utilizam o MMDS tero que dividir com as empresas de telefonia celular a faixa de frequncia de 2,5 giga-hertz (GHz). De acordo com dados da NEOTEC, associao que rene operadoras de TV paga que usam o sistema MMDS, referentes a agosto de 2009, funcionavam regularmente no pas um total de 71 operadoras de MMDS, que juntas atendiam a 320 municpios. Por outro lado, de acordo com o depoimento de Alexandre Borin, diretor do Ericsson Mobility World no Brasil:
As operadoras de telefonia, que antes concorriam com empresas de TV a Cabo para prover acesso de banda larga internet, hoje esto se associando para oferecer uma oferta convergente quadruple play (Telefonia, TV, internet e Celular). Para o usurio, a principal oferta deste servio convergente a TV Mvel, que une o Celular com a TV e a IPTV, que junta a internet banda larga TV. Com a IPTV, que muito superior TV tradicional transmitida pela Internet, o usurio tem uma experincia mais rica,
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personalizada e interativa, na qual uma grande diversidade de contedos est disponvel para seleo imediata, alm da tradicional TV ao vivo, que ganha novas facilidades de pausa, replay e gravao. Tudo disponvel em seu controle remoto. Com a TV Mvel, a mesma convergncia e facilidades da IPTV ganham a convenincia extra da mobilidade. A TV se torna ento interativa e disponvel na palma da mo. (BORIN, 2008).

Enquanto isso, a Associao Brasileira das Empresas de Rdio e Televiso (ABERT) defende que o novo marco regulatrio do setor preserve o papel da radiodifuso na TV Digital. A ABERT teme que a converso entre os setores de radiodifuso e de telecomunicaes implique em um domnio por parte do capital estrangeiro na comunicao brasileira. Isto porque a legislao atual permite s empresas de telecomunicaes terem capital estrangeiro integral e serem gerenciadas por estrangeiros, enquanto as empresas de radiodifuso no podem ser nem de propriedade nem gerida por estrangeiros. Alm deste aspecto da disputa por espao e proteo especfica, destaca-se a briga pelo direito de transmitir contedo em mltiplos canais, que tem sido acirrada. Vale salientar que em agosto de 2009 a Justia negou liminar movida pelas emissoras Band e Rede TV! para ter o direito de usar a multiprogramao na TV Digital.
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Esta disputa por ocupao de espao no mercado, que est se estruturando com a tecnologia digital, se deve, principalmente, ao interesse econmico devido perspectiva dos altos lucros que as empresas podem auferir a partir dos investimentos feitos no setor.
Projees feitas por fabricantes de celulares e operadoras, em todo o mundo, apontam para um mercado que deve girar em torno de US$ 10 bilhes (cerca de R$ 20 bilhes) em 2013, trs vezes mais do que movimentou em 2008, de acordo com pesquisas da MultiMedia Inteligence (Revista da Semana, 2009).

Em sntese, explica Ethevaldo Siqueira, especialista no setor de telecomunicaes, citado por Paulo Frana (2006), as emissoras querem fazer a transmisso diretamente para aumentarem a audincia, enquanto as operadoras de telefone celular vislumbram a possibilidade de agregar um novo servio.

2.5 Produo e distribuio de contedo


Em julho de 2004, a Telefnica lanou, na Espanha, a primeira novela criada exclusivamente para ser transmitida para aparelho celular. Fruto de um acordo entre a Telefnica e a produtora holandesa Endemol, a histria da novela gira em torno das aventuras de
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um DJ, permitindo que os usurios possam interagir com os personagens, opinando sobre as decises deles. Em 2004, o brasileiro no podia assistir novela predileta via celular, mas as operadoras j ofereciam alguns servios de imagens de TV pelo telefone. A Vivo oferecia a seus assinantes a possibilidade de acessar noticirios e programas de entretenimento da TV Terra. Tambm j era possvel assistir, via celular, imagens do trnsito de So Paulo ou baixar trailers de longa-metragem. Por sua vez, a TIM j buscava negociar com emissoras a transmisso de alguns programas por meio da tecnologia Mbile TV. J se discutia poca que o usurio pagaria pelo acesso aos contedos da TV, ou por mensalidade ou por minutos acessados (JIMENEZ, 2004). Durante a Natpe de 2005, um dos maiores eventos de compra e venda de contedo televisivo do mundo, a Fox anunciou a produo de duas novelas criadas especificamente para serem transmitidas para celular. As novelas, The Sunset Hotel e Love and Hate, teriam 26 captulos de apenas um minuto de durao cada um. Desde essa poca, 2005, que as Organizaes Globo, no Brasil, tambm j estavam se preparando para a televiso digital e a transmisso de seus contedos em tempo real na Internet e no celular, mas, com a TV Digital, a Globo quer um celular que seja receptor de TV sem que o sinal passe por uma operadora,
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que seja irradiado diretamente por ela (CASTRO, 2005). Esta atitude j demonstrava que a disputa entre emissoras e operadoras, pela produo e transmisso do contedo, estava apenas comeando. Em 2009, a Globo iniciou a transmisso de telejornais exclusivos para telefones celulares. Entretanto, a possibilidade de assistir a uma partida de futebol ou a novela predileta em qualquer lugar, mesmo quando em trnsito, do local de trabalho para casa ou vice-versa j uma alternativa concreta. Exatamente por isso, possuir um telefone celular, capaz de receber o sinal de TV passou a ser o sonho de consumo das classes mdia e baixa brasileiras. No Brasil, a produo de contedo especfico para a telinha do celular ainda est engatinhando, mas j existem centenas de pessoas fazendo uso dessa tecnologia para assistir as novelas prediletas ou jogos de futebol. A Revista da Semana, em 2009, j fazia referncia ao fato:
J existem algumas parcerias mantidas entre operadoras de telefonia com algumas emissoras de TV. A TV Cultura, por exemplo, em So Paulo, em parceria com a Claro j disponibiliza trechos dos programas Cocoric, R-Tim-Bum e P na Rua. A Band tem contedo disponvel nas trs empresas de telefonia mvel, com destaque para quadros do humorstico CQC, lder de audincia na Vivo. As operadoras dizem no cobram pelo trafego de dados, apenas
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pelo acesso aos programas. Os preos do servio, com planos de 30 minutos a 24 horas ininterruptas, variam de R$ 2,40 a R$15. A Globo, a nica que ainda no lanou nada, de olho em algo maior, desenvolve verses resumidas de seus telejornais (Revista da Semana, 2009).

A Rede Globo estreou nas telinhas dos celulares em 2005, antes mesmo da implantao da TV Digital no pas, transmitindo simultaneamente para os assinantes da Vivo e da Claro. O primeiro contedo da Rede Globo para as teles mveis foi a oferta dos gols do campeonato brasileiro, em download de vdeo. Segundo Sergio Damasceno: A captao das imagens dos gols a mesma da TV aberta, mas a edio para celular especial e a prpria Globo responsvel por essa edio, assim como pela codificao das imagens para os diversos modelos de handsets (DAMASCENO, 2005). Em palestra, proferida durante o 52 Painel, promovido pela Telebrasil Associao Brasileira de Telecomunicaes, na Costa do Saupe, na Bahia, em 2008, o senador Antonio Carlos Magalhes Jr.6 postulou dois diplomas legais para a comunicao audiovisual: uma para infraestrutura e distribuio e outro
6 O senador Antonio Carlos Magalhes Jr. membro da Comisso de Cincia, tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica do Senado Federal e coordena o grupo de trabalho que consolida os projetos sobre televiso por assinatura.

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para a produo, programao e empacotamento de contedo. Segundo ele, a distribuio em nenhum momento deve ser confundida com produo, programao ou empacotamento do contedo, atividades especficas da indstria do audiovisual. Para ele, o nico obstculo existente hoje para a transmisso do contedo da televiso digital aberta para terminais mveis o atual modelo de negcio. Na poca, o senador argumentava:
fundamental estimular acordos entre as operadoras de telefonia celular e as emissoras de televiso aberta, para possibilitar a disseminao da TV Digital mvel. As operadoras ganhariam, alm da conquista e fidelizao de usurios, receitas oriundas dos servios interativos disponibilizados. As emissoras teriam sua audincia ampliada e as receitas publicitrias dela derivadas. [...] Essas iniciativas contribuiro, sobremaneira, para a disseminao de redes de banda larga e, consequentemente, para a melhor distribuio do contedo digital multimdia no Brasil. (FONSECA, 2008).

Para as operadoras, o modelo de negcios da transmisso da TV digital gratuitamente para aparelhos celulares no est devidamente esclarecido sobre como elas vo ganhar dinheiro com isso se forem obrigadas a simplesmente transmitir o sinal. Na verdade, quem distribui os sinais so os radiodifusores e
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o usurio que quiser receb-los tem que possuir um celular equipado com um chip para recepo. O problema que se apresenta aqui para as teles celulares que a transmisso gratuita da televiso digital tira uma oportunidade de negcio.

2.6 Perspectivas e tendncias


A tecnologia digital j est reestruturando o mercado de comunicao no Brasil como um todo. Se a TV Digital j est provocando mudanas, o aparelho celular digital est provocando mudanas mais radicais. Muito se tem discutido sobre a produo de contedo destinado aos aparelhos celulares, mas poucos so os estudos que apontam, por exemplo, o celular como ferramenta apropriada para a produo de contedo multimdia. O usurio de celular digital, um cidado comum, est se transformando tambm, ele mesmo, em produtor e distribuidor de contedos multimdia para grupos e redes. Em 2010, por meio do aparelho celular mais simples oferecido no mercado, o cidado j podia enviar mensagens por meio de torpedos, a forma mais elementar de correio eletrnico, que lhe permitia tambm fazer compras. Ao assumir a funo de nova mdia digital, de alta mobilidade e portabilidade, capaz de receber, transmitir e armazenar contedos de todas as outras mdias, alm de fotografar, filmar e enviar mensagens
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de texto, com o usurio assumindo uma postura ativa, participando com agente transformador e construtor da realidade, interagindo, sendo fonte, receptor e transmissor simultaneamente, pode-se afirmar que o celular entrou na reestruturao do mercado com um papel de extrema importncia, alm de ser um mecanismo de incluso digital. As estatsticas indicavam que no ano de 2010 j existiam mais de 197 milhes de assinantes de celulares. No primeiro trimestre de 2011, o Brasil j possua uma base de 210,5 milhes de assinantes de telefonia celular. E segundo os dados da Anatel para outubro de 2012, este total j atingia a 259,3 milhes de celulares.
Segundo a Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), o Brasil fechou abril de 2012 com quase 253 milhes de linhas ativas na telefonia mvel, o que significa quase quatro chips para cada trs pessoas (1,29 linhas por habitante). Os terminais de banda larga mvel 3G totalizaram 54,3 milhes de acessos 21,46% do total de linhas. (PORTAL TERRA, 2012).

As projees apontam que em 2013 mais de 50 milhes de usurios estaro assistindo a programas televisivos por meio do celular, que mais barato do que um televisor digital. Desde o ano de 2010, qualquer cidado que possua um celular com receptor de TV digital pode assistir TV gratuitamente em
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qualquer lugar. Desta forma, o celular passou a ser a principal varivel econmica que pode fazer a diferena no futuro do modelo de negcios a ser adotado pelo setor. Com a TV Mvel e os celulares digitais capazes de receberem os sinais da TV aberta, a indstria brasileira de entretenimento ganhou novas alternativas de receita. A perspectiva que se abriu no setor que o contedo a ser captado pelo celular equipado com receptor especfico, pode ser a programao da TV aberta, uma mistura de programao em grade ou de programas sob demanda, personalizados e permitindo um alto nvel de interatividade. Entretanto, o que realmente pode garantir o sucesso da TV Digital no celular a adaptao do contedo ao formato da mdia.
Reforando a tendncia de mobilidade, operadoras de telefonia tm apostado numa transmisso alternativa: a TV mvel paga. Os modelos so diferentes. A TV mvel tem planos especficos e depende do download de um programa que instalado no aparelho. A digital gratuita, e exige um celular com um chip especfico para ser utilizada. A programao disponvel tambm muda. O sinal digital transmite a grade das emissoras abertas. A mvel inclui canais da TV por assinatura. [...] A TV mvel oferecida hoje [agosto de 2010] pelas operadoras Claro, Vivo e TIM. Os planos incluem a contratao de canais por 30 minutos, duas horas e at um ms. (NEVES, 2010).
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O movimento estruturante do setor aponta para uma situao na qual o sucesso do novo modelo de negcio vai depender dos acordos operacionais que sero feitos entre operadoras de telecomunicaes, radiodifusores e provedores de contedos, estabelecendo novas formas de cobrar pelos servios oferecidos e de partilhar receitas. O dilema que se apresenta para o sucesso da TV Digital aberta no Brasil, neste momento, como baratear a converso do sistema analgico ainda em uso, a fim de obter a adeso da maior parte da populao de baixa renda per capita. A disseminao do hbito de assistir programas de TV no telefone celular, sem dvida alguma, poder, em futuro prximo, provocar a criao de novos horrios nobres em faixas antes pouco vistas e lucrativas. A mobilidade permitir tambm a abertura de um novo mercado publicitrio. A audincia dos programas televisivos via celular com certeza vai estimular a produo de contedos em novos e especficos formatos, tais como miniepisdios dos seriados da TV produzidos pelas principais emissoras. Esses filmes devem ter cerca de dois minutos de durao e devero ter relao direta com as sries e telenovelas da TV aberta. A diretora de novos negcios da HBO para a Amrica Latina, Dionne Bermudez, por exemplo, diz que a estratgia de seu grupo para oferta de contedo para TV mvel envolve a formatao dos contedos
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para o celular e que eles no possuem problemas com a negociao de direitos para diferentes mdias:
Trabalhamos com edies de vdeo de at cinco minutos, clipes, trailers, bastidores etc. [...] Estamos negociando com as operadoras celulares [brasileiras] para disponibilizar esses contedos diretamente nos servidores delas para distribuio via streaming ou download, com modelos de assinatura ou pagamento por evento. (CORDEIRO, 2009).

Ainda segundo a representante do HBO, produes brasileiras como Alice e Filhos do Carnaval j tm mbile sites que podem ser acessados por qualquer celular com acesso Internet (CORDEIRO, 2009). Concluindo este captulo, podemos afirmar que o avano da convergncia entre as mdias est forando tambm o estabelecimento de novas regras, um novo marco regulatrio, pois os agentes envolvidos no processo hoje (telecomunicaes e radiodifuso) so regidos por legislaes distintas. O tema vem sendo debatido desde novembro de 2010, quando a Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica promoveu, em Braslia, o Seminrio Internacional Comunicaes Eletrnicas e Convergncia de Mdias. Na oportunidade foram discutidas experincias existentes nos Estados Unidos e na Europa no sentido de se coletar subsdios para o anteprojeto de regulao das
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comunicaes eletrnicas para o Brasil. Saliente-se que em dezembro de 2010, o ento ministro da Secretaria de Comunicao Social, Franklin Martins, tornou pblico o anteprojeto de marco regulatrio para as comunicaes eletrnicas no Brasil. O anteprojeto foi transformado no Projeto de Lei 2006/11, que altera o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes e enviado ao Congresso Nacional pela presidente Dilma Rousseff depois de passar por ajustes realizados pelo ministro das Comunicaes, Paulo Bernardo. At novembro de 2012, o PL2006/11 continuava em anlise, aguardando parecer na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC) da Cmara Federal. O projeto do marco regulatrio da mdia eletrnica considerado polmico e obscuro porque no foi plenamente discutido com a sociedade e principalmente com os agentes envolvidos. Em editorial publicado no dia 23 de dezembro de 2010, o jornal Gazeta do Povo, fez a seguinte crtica:
Apesar de Lula e a presidente eleita garantirem que no existe a inteno de criar instrumentos de controle da imprensa, at o momento, o projeto elaborado pelo ministro da Comunicao Social, Franklin Martins, no foi apresentado ao Congresso Nacional. E sem o projeto para discusso, no h garantias de que o chamado marco regulatrio estar livre de dispositivos que abram possibilidades de controle do contedo publicado pelos meios de comunicao.
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Ao longo do ano de 2010, os principais jornais brasileiros se posicionaram contra o marco regulatrio, publicando editoriais, matrias e entrevistas com personalidades que criticam o projeto, a exemplo do que fez o jornal O Globo, que entrevistou o ex-ministro das Comunicaes de Lula, o deputado Miro Teixeira (PDT-RJ) que descarta a necessidade do marco regulatrio. Respondendo s perguntas se o Brasil precisa de marco regulatrio da mdia eletrnica, ele disse:
No precisa de marco regulatrio em muitas reas, nesta especialmente. A expresso marco regulatrio ampla. Temos regras para o tempo de concesso, renovaes de concesses. Temos mecanismos de proteo, classificao de programas, est na Constituio de 88. Voc pode debater avanos, no restries. Devemos proteger o contedo nacional, a produo local. A Constituio manda, e o mercado garantiu o xito da norma. Voc v diversidade de sotaques na TV que no tinha h alguns anos. (BRAGA, 2010).

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A DIVERSIDADE E O REGIONALISMO NA TELEVISO
Com a aprovao da Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural pela Organizao das Naes Unidas para a Cincia, Educao e Cultura (UNESCO), logo aps os atentados terroristas de 11 de setembro de 2001, a Diversidade Cultural passou, com maior intensidade, a ser debatida nos meios Acadmicos. No ano de 2005, a UNESCO aprovou a Conveno pela Proteo da Diversidade Cultural, afirmando a importncia dos bens culturais serem tratados como patrimnio das diversas naes e dos vrios segmentos no interior delas. A partir da prpria experincia histrica de mais de 60 anos de existncia da televiso no Brasil e considerando a etapa de transio do sistema de transmisso do analgico para o digital, os objetivos deste captulo so: discutir a diversidade, num conceito
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mais amplo; identificar propostas para termos uma televiso que traduza a diversidade cultural e a pluralidade de opinies do pas; verificar as tendncias de ampliao da produo e distribuio de contedos nacionais e regionais, gerando uma maior diversidade e pluralidade na programao televisiva.

3.1 Diversidade cultural na TV


O multiculturalismo no Brasil, cuja principal caracterstica a miscigenao dos credos e culturas, ocorre desde a poca da colonizao. Essa mestiagem cultural, no entanto, no devidamente considerada pelos grupos de produo de contedos miditicos que acabam tendendo para o esteretipo e assim contribuindo para a disseminao de preconceitos. Nas duas ltimas dcadas, a diversidade, pluralidade e multiplicidade cultural brasileira vm merecendo ateno de muitos estudiosos, contribuindo para uma maior visibilidade dos problemas, das desigualdades e a maneira estereotipada como as culturas regionais so frequentemente retratadas pela mdia televisiva. complicado e difcil quantificar a diversidade cultural brasileira e mostrar o quanto a televiso tem feito ainda muito pouco, quase inexpressivo, e o que mais preocupante, que quando mostrado feito de maneira preconceituosa. Para quantificar isso, poderamos, por exemplo, proceder a uma contagem do nmero
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de programas culturais de cunho regional ou identificar quais so e como so divulgadas as caractersticas de cada regio pela televiso para todo o pas. Sabe-se que o que diferencia as culturas so os valores, as identidades e os smbolos. No caso da televiso, as culturas regionais brasileiras so estereotipadas em vrios gneros de programas, a partir, por exemplo, dos sotaques regionais, das danas tpicas, da culinria e dos ritmos musicais regionais, tais como o Ax Music (ritmo baiano), do frevo (ritmo pernambucano) o forr (ritmo nordestino), ou pela culinria: a moqueca baiana, o churrasco gacho, o po de queijo mineiro, o baio de dois cearense e muitos outros. At mesmo nos telejornais (programas formadores de opinio), devido ao critrio de noticiabilidade, apresentado um panorama restrito da diversidade e de expresses culturais regionais. Como pas de dimenses continentais, as distncias geogrficas no Brasil foram encurtadas pela mdia eletrnica (televiso, rdio e Internet). Diferenas culturais regionais, antes pouco conhecidas, passaram a ser reveladas principalmente pela televiso, que se transformou na maior mediadora cultural do pas. As transmisses televisivas passaram a controlar as diferenas, transmitindo e tornando comuns aspectos dessa diversidade cultural brasileira. Ao mesmo tempo, ao transmitir uma programao baseada em informaes fornecidas por agncias noticiosas, filmes,
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anncios, msicas, srie televisivas internacionais entre outros, a televiso passou tambm a ser responsvel pelo processo de mundializao de um padro do que seja cultura, contribuindo para que a produo regional de televiso permanea restrita a pequenos grupos, com baixa audincia, baixo faturamento e alto custo de produo, o que torna invivel sua divulgao em termos nacionais. Em artigo sobre a diversidade cultural, disponvel na Internet, Geraldo Moraes d um exemplo desse problema quando revela que em 2001, as emissoras de televiso do Brasil transmitiram 2.150 filmes. Diante desse dado ele pergunta e responde: Quantas produes brasileiras foram levadas ao pblico? Numa rede de televiso aberta, foram veiculados aproximadamente 120 filmes por ms, e dez filmes nacionais em todo o ano. Duas outras s exibiram ttulos estrangeiros. No ano de 2006 a situao no foi diferente. De acordo com dados da Agncia Nacional de Cinema (ANCINE), a produo brasileira tambm no encontrava espao na TV paga. No ltimo trimestre de 2006, por exemplo, foram exibidos 3.264 filmes de longametragem nos dez principais canais de filmes, sendo que destes apenas 17 eram brasileiros. Este quadro fica ainda mais dramtico quando se sabe que apesar de o Brasil estar produzindo, nos ltimos anos, uma
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mdia de mais de 80 longas-metragens por ano7, alm de centenas de curtas, documentrios e dezenas de produes especficas para televiso, o cinema nacional no consegue espao proporcional quantidade produzida para exibio nem nas emissoras de canais aberto nem nos canais de TV paga. A produo nacional e regional de audiovisuais tem sido incentivada com recursos provenientes da renncia fiscal atravs de leis, nacionais e estaduais. Entretanto, o que antes se pensou como uma soluo acabou se transformando numa aberrao e vem tambm sendo questionada, pois na prtica existe uma centralizao das verbas destinadas s produes culturais, no permitindo que a diversidade cultural do pas tenha visibilidade e ocupe espao na mdia. Em um levantamento da produo cultural brasileira, realizado em 2005, a pesquisadora Ana Regina Barros, da Universidade do Piau, constatou que cerca de 80% dos recursos captados nas empresas, usando os incentivos da Lei Rouanet, por exemplo, ficaram na regio Sudeste, sendo que destes 36% s na cidade de So Paulo, enquanto a regio Norte do pas ficou com apenas 0,5% dos recursos (MORAES, s.d.).
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Entre os anos de 1995 e 2003 a mdia de lanamentos foi de 23 filmes por ano. Em 2004, foram produzidos 47 filmes; em 2005, 39 filmes; em 2006, 58 filmes. A partir de 2007 houve um crescimento na mdia anual de ttulos de longas-metragens lanados no pas: Em 2007 foram lanados 82 filmes; em 2008, 77 filmes; e, em 2009, foram lanados 85 novos ttulos.

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Diante desse quadro, inmeras foram as propostas levantadas para corrigir as distores, destacando-se dentre elas a instituio de uma poltica de cotas na programao televisiva, casada com um fundo de fomento para as produes audiovisuais. As expectativas da criao de cotas efetivas para a produo nacional esto contidas na nova verso do Projeto de Lei 29/2007, aprovada em setembro de 2009 na Comisso de Defesa do Consumidor (CDC) da Cmara dos Deputados.8 Entretanto, a eficincia de uma poltica de cotas vem sendo questionada por especialistas porque se destina apenas TV paga, liberando o setor de TV aberta, alm do mais, o principal desafio do setor hoje no o estabelecimento de cotas, mas resolver o impasse entre o desenvolvimento tecnolgico e a regulamentao do setor. Enquanto isso no acontece e com as recentes mudanas no hbito de assistir televiso no Brasil, as emissoras de TV abertas passaram a disputar o mercado de TV na web. Alm das demais redes, a Globo passou a investir na TV on demand, seja por meio de tablets, smartphones ou Smartv. Em setembro de 2012, a Rede Globo lanou o seu mais novo aplicativo para
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A mais nova verso do Projeto de Lei 29/2007, de autoria do deputado Jorge Bittar, prev a definio de uma cota obrigatria de contedo nacional 10% da grade de programao, excludos noticirio, programas esportivos e religiosos a ser veiculado na das operadoras de TV a Cabo.

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vdeo: o Globo TV+. O investimento da Globo e das demais redes de televiso brasileira se justifica devido ao crescimento desse mercado. De acordo com dados do IBOPE referentes a agosto de 2012, mais de 4,3 milhes de usurios, em um universo de 50,7 milhes, estavam consumindo contedos on demand, em plataformas como Netflix, Netmovies e iTunes

3.2 Descentralizao da produo


Num pas cheio de diferenas e de desigualdades culturais como o Brasil, a pluralidade de produo e distribuio de contedo tem que existir, mas nossa produo televisiva continua centralizada no eixo Rio-So Paulo, tendo como o maior produtor a Rede Globo que ao longo de seus 45 anos difundiu por todo o pas o que Leonardo Brant (2003) classificou como sendo o carioca way of life. Continuando, Brant diz:
Esse modelo, apesar de difundir o contedo nacional, integrar e fortalecer a lngua portuguesa, acabou por subordinar todas as formas de manifestao cultural a um perigoso monoplio, um modelo centralizador de produo e distribuio de contedos que agora colocado em xeque. Sabemos o quanto perverso esse modelo, principalmente quando h interesses poltico-ideolgicos por trs. Sobretudo quando um s
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conglomerado detm 99,8% de penetrao dos lares, 68% da audincia e 75% do bolo publicitrio, como o caso da cadeia de TV em questo [Rede Globo]. (BRANT, 2003).

Diante dessa situao, h quase que um consenso generalizado de que a nica maneira de se mostrar uma maior diversidade do ponto de vista geogrfico a descentralizao da produo. No entanto, os programadores entendem produo regional como sendo aquela programao produzida e gerada por uma emissora afiliada dentro da grade nacional dirigida a um pblico especfico em horrio nobre. Como as emissoras de televiso no Brasil esto distribudas por redes nacionais, as afiliadas a uma rede enfrentam limitaes com relao prpria grade. s afiliadas so concedidas pelas redes nacionais apenas duas alternativas de produo local: 1) produzir e exibir a cobertura jornalstica da regio nos horrios obrigatrios; 2) exibir programao prpria ou permanecer em rede com a programao nacional nos horrios optativos. Vale lembrar que a Constituio de 1988, no captulo Da Comunicao Social, em seu artigo 221, estabelece as finalidades das emissoras de radiodifuso. Est explcito que a produo das emissoras de rdio e televiso deve atender aos princpios educativos, artsticos, culturais e informativos, promovendo a cultura nacional e regional, alm de estimular a
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produo independente. Frisa ainda que a regionalizao da produo cultural deve atender a percentuais estabelecidos em lei. O problema que as leis complementares para o setor at hoje, mais de 20 anos depois de promulgada a Constituio, ainda no foram aprovadas. Projetos de lei neste sentido, a exemplo do que foi apresentado em 1991, pela ex-deputada Jandira Feghali (PCdoB-RJ), que pretendia regular a questo, continuam tramitando pelo Congresso Nacional. Em sua verso original, o projeto de Feghali fazia a previso de que as emissoras reservassem 30% da programao a contedos regionais. Depois de aprovado numa comisso da Cmara Federal, o texto original sofreu emendas, quando foram estabelecidas cotas de programao local que podiam variar de acordo com o tamanho da cidade. Desde 2003, a tramitao do projeto est parada no Senado (MARTHE, 2009; MATTOS, 2009).

3.3 Contedos nacionais e regionais


Com a implantao da TV e do Rdio Digital, a perspectiva aponta para um movimento de reestruturao do mercado como um todo, modificando as relaes entre radiodifusores, operadoras de telecomunicaes e consumidores, alm de influenciar no
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modelo de negcios que se efetivar a partir da. O avano da convergncia entre as mdias, como TV, internet e telefonia, determinar ajustes em todos os setores inclusive no da legislao especfica, porque os setores de radiodifuso e telecomunicaes, hoje, so regidos por legislaes distintas e precisamos com urgncia do estabelecimento de novas regras, um novo marco regulatrio. A partir de 1995, com a chegada da TV por assinatura9, da Internet e da telefonia celular, a TV aberta passou a registrar quedas acentuadas, tanto na receita como na audincia. E a soluo apontada para essa situao : valorizar e respeitar a diversidade cultural do pas; estimular a atrao de audincia nos horrios nobres, praticar comerciais que respeitem a diversidade; incrementar a transmisso digital; enfatizar a cobertura jornalstica local, a diversidade cultural e a interatividade com o pblico. Historicamente, em sua primeira fase de desenvolvimento, entre os anos 1950-1964, a programao da televiso, alm de elitista, era essencialmente regional com programas ao vivo, pois na poca no existia
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Segundo dados divulgados pela Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), o numero de assinaturas da TV paga no Brasil atingiu, em outubro de 2012, o total de 15,7 milhes de assinantes. Considerando as ltimas pesquisas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), que apontam para uma mdia de 3,3 pessoas em cada domiclio no pas, a TV por assinatura j distribuda para 51,8 milhes de brasileiros.

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transmisso por satlite nem outros equipamentos mais sofisticados que permitissem a gravao. Coincidentemente, a partir da implantao da TV Globo, chegou ao pas o videoteipe, que permitiu a gravao e a exibio de um mesmo programa em vrias regies do pas, permitindo emissora em questo, j nos anos 1970, introduzir a transmisso de uma programao modelo em rede nacional. Naquela poca, a Globo era rigorosa no sentido de obrigar as TVs regionais afiliadas a transmitirem a programao nacional e manter o padro de qualidade (MATTOS, 2010). Nos ltimos anos, com o objetivo de equilibrar os ndices de audincia e para atender as demandas por programas regionais, a Globo passou a reservar um espao em sua programao total, uma mdia de 12 a 14 horas semanais, para a transmisso das produes regionais, praticamente acompanhando a tendncia de suas concorrentes (Record, SBT, Band e Rede TV!), tendo em vista que elas estavam investindo na cobertura local e tirando pontos de sua audincia. A partir da foi identificado que, se o horrio nobre nacional se estende das 18 s 23 horas, o horrio nobre regional est concentrado no perodo das 12 s 14 horas, de segunda a sexta-feira. Marcelo Marthe (2009), da Veja, fez um levantamento dos programas regionais de maior audincia, veiculados no horrio nobre regional (das 12 s 14 horas) constatando que:
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Em capitais como Macap e Teresina, alm de um bom nmero de cidades de interior, o percentual de televisores ligados durante esse horrio nobre regional fica em torno dos 60% um ndice to elevado quanto o noturno. Alm do jornalismo local, outros dois itens imperam nessa faixa: a programao esportiva e o sensacionalismo. [...] O telejornalismo estilo mundo co o prato principal do horrio do almoo nordestino. Isso se explica pelos altos ndices de criminalidade da regio. Alm de Cardinot, a TV Jornal, em Pernambuco, emprega mais uma estrela do ramo na sua sucursal de Caruaru, cidade de 300.000 habitantes no agreste pernambucano. O [programa] Sem Meias Palavras tem como chamariz as entrevistas de porta de delegacia feitas pelo reprter Givanildo Silveira, contrabalanadas por quadros, digamos, comportamentais. [...] Cardinot e Givanildo so verdadeiros gentlemen perto do principal expoente da baixaria baiana, Jos Eduardo Figueiredo Neves, o Boco. O programa Se liga Boco da TV Itapoan, parceira da Record no estado apresenta imagens chocantes de atropelamentos, assaltos e cadveres. Boa parte desses flagrantes captada por espectadores munidos de celulares. [...] As produes regionais no vivem apenas das aberraes. Contrariando a surrada teoria esquerdista de que a TV padroniza a cultura, vrios programas fazem sucesso investindo nas particularidades de cada lugar. Tanto a gacha RBS quanto a pernambucana TV Jornal
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produzem especiais de teledramaturgia. [...] Ligadas a grupos que controlam as afiliadas da Globo em suas regies, a Amazon SAT, de Manaus, e a TV Dirio, de Fortaleza, oferecem programao 100% regional. E j a levaram de graa, via satlite, para alm de seus estados. Tempos atrs, por presso da Globo, a Amazon SAT deixou de ter seu sinal liberado para antenas parablicas. Sob a mesma justificativa a de que fazia concorrncia desleal com as TVs dos estados vizinhos a TV Dirio voltou a ser transmitida apenas no Cear. Essa ltima produz o humorstico Nas Garras da Patrulha, cujos bonecos toscos como o personagem Coxinha ganharam notoriedade no You Tube. Outro de seus programas, o Forrobod, propulsionou a carreira da maior estrela da TV local cearense, o apresentador e empresrio Tony Nunes. (MARTHE, 2009).

O debate sobre a regionalizao da produo audiovisual tem merecido a ateno de vrios pesquisadores e de instituies, a exemplo do Observatrio do Direito Comunicao (OCB) que, em 2009, promoveu um estudo, Produo Local na TV Aberta Brasileira, com o objetivo de medir a presena de contedos regionais na TV aberta brasileira. O estudo envolveu 58 emissoras em 11 capitais das cinco regies brasileiras e chegou concluso de que apenas 10,83% do tempo veiculado so ocupados com contedo de origem local:
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A emissora com maior tempo dedicado a contedos locais a Paran Educativa, sediada em Curitiba e vinculada ao governo do Paran, que preenche 50% de sua grade com atraes produzidas naquela cidade. Em seguida vem a TV Rondon, afiliada da Rede TV! em Cuiab (MT), com 45%, a pblica Rede Minas, com 34,32%, e as gachas TV Pampa, afiliada Rede TV!, com 26,5%, e a tambm pblica TVE RS, com 22,82%. Entre as 10 emissoras com melhor desempenho na anlise, evidencia-se a presena das regies Sul e Nordeste, com trs televises cada uma. [...] Tais dados revelam a disparidade entre as emissoras pblicas e comerciais. As primeiras reservam, em mdia, 25,5% de sua grade para contedos realizados em suas cidades. [...] J as redes comerciais ficam abaixo da mdia nacional, reservando a mdia de 9,14% de suas grades de programao para contedos locais. Para especialistas entrevistados na pesquisa, tal quadro resultado dos condicionantes polticos e econmicos impostos pelo modelo centralizado de rede. Um problema dos contratos de afiliao o tempo preestabelecido pelas cabeas para a produo regional. Outra dificuldade o alto risco de retorno financeiro, que muitas vezes leva as emissoras a nem sequer preencher o pouco tempo permitido pelas cabeas (OBC, 2009).

O estudo promovido pelo OCB constatou tambm que dentre as redes nacionais, a que obteve o
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maior percentual de programao regional foi a Rede Pblica, com 25,55%, enquanto dentre as comerciais a que obteve melhor ndice foi a Rede TV! com 12,2%, seguida da Record, com 11,2%. A Rede CNT obteve mdia de 9,12%; a SBT ficou com 8,6%; a Rede Bandeirantes com 8,56%; e a Rede Globo, em ltimo lugar, com mdia de 7% de programao regionalizada. De acordo ainda com o estudo, dentre os contedos analisados o que apresentou maior presena foi o gnero jornalstico, seguido por entretenimento e pelos programas culturais. Quando o estudo concentrou suas atenes produo e veiculao de programas locais por regies constatou que a regio com melhor mdia de produes locais foi o Sul, com 13,92%. A regio Centro-Oeste, com 11,66% aparece em segundo lugar. A regio Norte ficou com 9,1%; a regio Nordeste com 9,8%; e o Sudeste com 9,19%. Baseado nas evidncias obtidas o Observatrio do Direito Comunicao (OCB), concluiu que:
O resultado mostra que a presena de produes locais no est diretamente ligada ao peso dos mercados. Apesar de utilizar uma mostra de 58 dentre as 421 geradoras de televiso existentes no pas, o estudo Produo Local na TV Aberta Brasileira traz importantes elementos para entender a realidade da televiso brasileira. A julgar
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pela estrutura vertical das redes de televiso, a extenso de suas anlises para todas as capitais ou para as geradoras no interior poderia certamente apresentar um quadro mais completo, mas dificilmente iria alterar radicalmente a evidncia da desvalorizao da cultura regional pelas emissoras de TV nacionais. (OCB, 2009).

3.4 Para aumentar a diversidade cultural na TV


A Empresa Brasil de Comunicao (EBC) foi criada em 2007 com o objetivo de implantar e gerir canais pblicos de comunicao, tais como a TV Brasil, a televiso pblica de carter nacional. A criao da TV Pblica era uma antiga reivindicao dos que lutam pela democratizao das comunicaes. O servio pblico de televiso caracteriza-se como uma das formas de realizao dos direitos s liberdades de expresso, de informao, de cultura, de educao e do direito comunicao social. Para que a TV Brasil tenha maior efetividade na democratizao das comunicaes, contribuindo ainda mais para a diversidade cultural e a valorizao da produo regional, assegurando sua transmisso, sugere-se: que a transmisso da TV Brasil seja obrigatria em todas as cidades brasileiras; que a TV Brasil amplie a divulgao dos contedos regionais e independentes na grade de sua programao da TV pblica; que as emissoras
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pblicas, incluindo-se aqui as educativas mantidas pelos Estados e pela Unio, operem em rede nacional, possibilitando assim a produo e distribuio integrada dos contedos; que a multiprogramao seja implementada na TV pblica digital, tendo em vista que a tecnologia digital permite a transmisso simultnea de mltiplos programas e se isto for efetivado poder possibilitar melhor aproveitamento da produo regional com sua distribuio assegurada. Audiovisual Apesar do audiovisual j apresentar uma produo de qualidade, deve-se continuar estimulando o setor no sentido de reforar e transformar o Brasil num grande produtor de contedos. O problema que se apresenta no momento o de como distribuir o contedo produzido. Embora a Constituio de 1988 estabelea a regionalizao da produo cultural e a distribuio do contedo na programao das emissoras regionais, o artigo 221 da Carta Magna no est sendo cumprido por falta de regulamentao especfica que garanta os percentuais de regionalizao. A produo audiovisual j conta com o estmulo econmico concedido pelo Estado, mas faltam os canais de distribuio. Exatamente por isso, para fortalecer a produo independente e regional do audiovisual, preciso debater e assegurar espao para a produo regional nas emissoras de televiso aberta e na TV por assinatura.
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A produo audiovisual de qualidade, entretanto, s ser viabilizada se as plataformas pagas de distribuio desses contedos forem organizadas de modo a garantir a distribuio de contedos originados de todas as regies do pas. Para tanto necessrio que nenhum grupo econmico detenha o controle de mais que 25% da grade de programao de toda e qualquer plataforma de distribuio, seja ela TV a cabo, DTH, MMDS, televiso pelo celular, entre outros. As outorgas de rdio e TV tm sido apontadas como um dos principais problemas para a democratizao das comunicaes devido alta concentrao de meios nas mos de uns poucos grupos empresariais. Vale dizer que no artigo 220 da Constituio est prevista a regulamentao da proibio a monoplios e oligoplios nos meios de comunicao, sem, no entanto, determinar como isto ser cumprido e sem apresentar limites atuao de uma mesma empresa em vrias etapas da indstria de comunicao, por exemplo, produzindo e distribuindo contedos. Apesar do artigo 54 da Constituio proibir a propriedade de rdios e TVs por polticos, o setor apresenta tambm uma alta concentrao de veculos nas mos de polticos, que j esto obtendo outorga at de canais tidos como educativos. A legislao deve ser cumprida. Radiodifuso Considerando que a radiodifuso um servio pblico, o processo de outorga e
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renovao deve cumprir o que est previsto na Constituio nacional, aperfeioando-se o sistema de tramitao dos processos que devem ter mais agilidade e transparncia. Para que o servio continue a ser prestado gratuitamente, a viabilidade econmica do setor deve ser garantida, principalmente devido competio de novas plataformas que, por serem pagas, tm outras formas de faturamento alm da publicidade. A situao atual do setor de radiodifuso brasileira, principalmente na mdia televisiva, apresenta-se como de monoplio. No entanto, um perigo maior ronda o setor que o de ter a TV e as telecomunicaes em geral dominadas por um monoplio mais poderoso e ainda por cima estrangeiro. Isto se deve ao fato do aval da Anatel para empresas estrangeiras poderem operar TV por assinatura via satlite (DTH). Com a chegada da tecnologia digital, a multiprogramao na TV digital aberta deve ser autorizada e estimulada, pois com ela se pode multiplicar as possibilidades de distribuio de contedos, principalmente aqueles produzidos por produtores independentes em regies fora do eixo Rio-So Paulo. Considerando as dificuldades de sustentabilidade das rdios e TVs comunitrias, sem fins lucrativos, sugere-se: a criao de um fundo de financiamento que garanta a operacionalizao dessas emissoras nas comunidades; a distribuio de contedos, produzidos inclusive por universidades, por meio de rdios
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e TVs comunitrias, deve ser fomentada; a reserva de canais, bandas ou frequncias diferentes, inclusive no processo de digitalizao dos sistemas de radiodifuso, para as rdios e TVs comunitrias; e, o fim da proibio de veiculao de publicidade nas rdios e TVs comunitrias e que as mesmas passem a receber um percentual da publicidade oficial.

3.5 T endncias
Para aumentar a quantidade de horas e de programas regionais nas emissoras de TV, garantindo a diversidade cultural regional sem a preocupao exclusiva de atrair grandes audincias, alm de assegurar espaos para a transmisso das produes independentes nas grades das emissoras, de fundamental importncia a regulamentao do Artigo 221 da Constituio brasileira. Outro Artigo da Constituio de 1988 que precisa ser regulamentado o Artigo 223 que trata da outorga, renovao de concesso, permisso e autorizao de servios de radiodifuso e sons e imagens, observado o princpio da complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal. S a partir da Lei n 11.652, de 7 de abril e de 2008, que criou a Empresa Brasil de Comunicao (EBC), como diz o professor Vencio Lima (2010), passou a ser possvel pensar-se
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na implementao do princpio constitucional da complementaridade na radiodifuso. No dia 3 de maio de 2010, um ano e meio aps a criao da Empresa Brasil de Comunicao (EBC)10, foi iniciada a transmisso simultnea da Rede Nacional de Comunicao Pblica (RNPC), formada pelos quatro canais da prpria EBC, por sete emissoras universitrias e por 15 emissoras pblicas estaduais. A RNPC transmitir a programao da TV Brasil para mais de 100 milhes de telespectadores distribudos em 23 estados. Com salienta Vincio Lima:
O incio de funcionamento da RNPC auspicioso por ele mesmo. necessrio, no entanto, registrar que sua entrada em operao obedece s verdadeiras intenes dos constituintes expressas no princpio da complementaridade (artigo 223) e significa o cumprimento dos princpios que constam do artigo 221 para a produo e a programao das emissoras de rdio e televiso que, tambm, nunca foram regulamentados. (LIMA, 2010).

Concluindo, podemos afirmar que s com um novo marco regulatrio poderemos garantir a presena da produo audiovisual independente na grade
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A Empresa Brasil de Comunicao (EBC) foi criada pelo Decreto n 6.246 e a MP 393, ambos de outubro de 2007, posteriormente convertidos na Lei n 11.652, de 7 de abril de 2008.

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de programao das emissoras abertas e fechadas; estimular a produo independente de filmes e de programas de televiso; um maior espao para a programao regional na grade das emissoras; estimular a produo local pelas prprias emissoras e/ou por produtores independentes regionais, garantindo assim a diversidade cultural e o regionalismo na televiso brasileira. Com a implantao da tecnologia digital e o avano da convergncia entre as mdias, como TV, Internet e telefonia, determinar ajustes em todos os setores inclusive no da legislao especfica, porque os setores de radiodifuso e telecomunicaes hoje so regidos por legislaes distintas e precisamos com urgncia do estabelecimento de novas regras, um novo marco regulatrio. Em sntese, necessrio que o novo marco regulatrio contemple as questes regionais e garanta o acesso da populao ao contedo produzido no pas.

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[ PARTE II ]

INCLUSO SOCIAL

INCLUSO

[4[
TECNOLOGIAS DIGITAIS E A JUVENTUDE
A juventude brasileira corresponde a cerca de 35 milhes de jovens na faixa entre os 15 e os 24 anos de idade. A mdia tem concentrado crescente ateno dirigida aos jovens nos ltimos anos, oferecendo-lhes produtos com contedos especficos e cada vez mais segmentados, levando em conta a heterogeneidade desse grupo. Esta parcela da populao tem se constitudo tambm no pblico-alvo para o qual so dirigidos todos os tipos de apelos de consumo. No imaginrio da publicidade e dos programas televisivos, a juventude tem autonomia para o consumismo. Um dos objetivos deste captulo identificar como se processa a relao da juventude com o mundo de profuso de imagens, que exacerba o imaginrio11 da
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O termo imaginrio est associado a termos como mito, imaginao, sonho, devaneio, fantasias.

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contemporaneidade atravs dos meios audiovisuais. Outro objetivo tentar identificar como a juventude tem lidado com as tecnologias digitais, com a distribuio e a recepo de contedos, procurando dar vazo sua capacidade criativa. Pretendemos, ainda, apresentar um panorama geral de como a juventude brasileira est lidando com as mdias tradicionais e as tecnologias da informao e comunicao (TICs) e como estas esto se apresentando para o consumo dos jovens. O captulo est divido em trs partes. A primeira caracteriza o ambiente e o contexto no qual a juventude est inserida, alm de introduzir conceitos e informaes necessrios a um melhor entendimento sobre o que est ocorrendo no imaginrio dos jovens e das mdias. A segunda parte, alm de traar o perfil da juventude brasileira, apresenta observaes sobre o relacionamento dela com as mdias tradicionais e vice-versa. Identifica tambm a maneira como os jovens lidam, vivenciam e se relacionam com a televiso e o cinema e como estas mdias retratam a juventude. A terceira parte apresenta um mapeamento das principais ferramentas utilizadas pelos jovens brasileiros, apontando como a gerao do sculo 21, que j nasceu plugada, tem interagido e usado as novas tecnologias.

4.1 Contexto real e imaginrio


Segundo o Censo 2010 do IBGE, 84,4% da populao brasileira vivia no meio urbano, sendo que
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31% em regies metropolitanas. De acordo com dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD, em 2003 havia no Brasil 23,4 milhes de jovens de 18 a 24 anos, o que representava poca 13,5% da populao total. O censo brasileiro de 201012 identificou que a estrutura etria de nossa populao constituda por 42% de crianas e jovens at 24 anos. Entendemos que vrias so as faixas etrias que podem ser caracterizadas como juventude, mas para efeito deste trabalho, usamos a classificao adotada pela Organizao das Naes Unidas, em Assembleia Geral realizada em 1985, e que tambm considerada pela Secretaria Nacional de Juventude, organismo ligado Presidncia da Repblica, ou seja, aquela compreendida entre 15 e 24 anos. Esta parcela da populao girava em 2010, por ocasio do censo, em torno de 35 milhes de adolescentes e jovens adultos, correspondendo a cerca de 20% da populao brasileira. Este grupo apresenta uma grande diversidade, tanto sob a perspectiva tnica quanto de estrutura social e que semelhante a do pas como um todo.
Por mais que a faixa etria e algumas caractersticas subjetivas e biolgicas aproximem essa multido, o contexto socioeconmico
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De acordo com o censo de 2010, o Brasil tinha 45.932.295 pessoas entre 0 e 14 anos de idade e 34.236.060 pessoas entre 15 e 24 anos de idade. Estes dois grupos da estrutura etria representam, portanto, 42% da populao brasileira.

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e cultural proporciona experincias, realidade e juventudes diversas. [...] Temos, ainda, as diferenas de raa/etnia. [...] Temos, ainda, as diferentes orientaes sexuais. Os heterossexuais compem o modelo dominante, e os homossexuais so discriminados. As desigualdades, para alm das diferenas, so mltiplas no Brasil. A primeira que sempre nos ocorre a de classe social. Assim como a populao em geral, temos tambm uma massa de jovens pobres e uma faixa bem menor daqueles providos financeiramente. Esses grupos de jovens tm acessos diferentes cultura, ao lazer, ao trabalho, escolaridade, circulao nas cidades, nos estados e no pas. [...] As diferenas aqui apontadas so as mais gritantes e no representam todos os grupos. H diversidade ideolgica, religiosa, cultural. No podemos esquecer, tambm, das marcas que diferenciam os moradores do interior, das capitais e das cinco regies do pas, que apresentam caractersticas muito prprias. (ROCHA, 2006).

Portanto, definir a categoria juventude passa a ser uma tarefa difcil, devido, principalmente, aos critrios histricos e culturais que a constituem. Peralva (1997) diz que juventude , simultaneamente, uma condio social e um tipo de representao. Para ele a juventude constitui um momento determinado, mas no se reduz a uma passagem; ela assume uma importncia em si mesma. Dentro do grupo da populao
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considerado como juventude, portanto, existem vrias juventudes que se relacionam com os meios de comunicao de maneiras totalmente diferentes.
Duas ideias bsicas costumam estar presentes nas concepes modernas de juventude: a primeira consiste em consider-la uma fase de passagem, no ciclo da vida, situada entre o perodo de dependncia, que caracterizaria a infncia, e a posterior autonomia adulta. A segunda a que atribui aos jovens uma predisposio natural para a rebeldia, como se fossem portadores de uma essncia revolucionria. [...] A concepo de juventude como passagem parte do reconhecimento de que se trata de um perodo de transformaes e por isso de buscas e definies de identidade, de valores e ideias, de modos de se comportar e agir. [...] Pelo segundo enfoque tambm tem-se a impresso de que a atual gerao de jovens (e isso j dura pelo menos duas dcadas) se apresenta como a negao da essncia juvenil, concebida como rebeldia: comparados com as geraes anteriores, dos anos 60 e 70 (sempre lembradas miticamente, como se em sua totalidade tivessem se envolvido nas mobilizaes por mudanas), os jovens de hoje parecem estar no polo oposto do compromisso poltico e a postura rebelde e revolucionria. (VENTURI; ABRAMO, 2000).

Ao mesmo tempo em que funciona como veculo de socializao entre os jovens, a televiso, com
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seu potencial de massificao cultural, acusada de exibir mitos de beleza e juventude, atuando como a principal fonte de orientao do comportamento da juventude.
O modo como a imagem da juventude tornou-se uma mercadoria vendvel, segundo a ideologia consumista, acaba refletindo de modo contundente no jeito como a juventude se expressa hoje. Uma sociedade forjada sob os valores materiais consumistas como a que ns vivemos acaba por produzir graves problemas sociais, sobretudo aguando as diferenas e, com isto, aumentando ainda mais a distncia que separa aqueles que podem consumir daqueles que no podem. Portanto, a imagem do jovem/mercadoria exibida na mdia permite aos mercados se darem ao luxo de manipular os desejos e gostos dos indivduos, direcionando-os para a promoo do consumo de massa. (JESUS, 2006).

Em estudo que realizou neste sentido, Vera Maria Ferro Candau concluiu que a televiso representa a juventude de forma genrica e descontextualizada, sendo uma das principais agentes da percepo presente na opinio pblica do jovem como seres inevitavelmente programados para comportamentos desviantes que ameaam a integridade social (CANDAU,1999).
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Num texto que trata das relaes entre mdia e juventude, Rosa Maria Bueno Fischer diz como os jovens esto usando as novas tecnologias:
Eles referem que veem televiso de duas a quatro horas por dia; essa prtica associa-se ao vcio (como eles dizem) de entrar nas comunidades como o Orkut ou MSN, muitas vezes para comunicar-se com pessoas muito prximas, com quem eles tm contato presencial, diariamente. Tais prticas aparecem associadas a uma curiosa percepo do tempo: um tempo que parece encurtar a cada dia, de tal modo que jovens de 15 ou 18 anos referem-se a si mesmos como pessoas que literalmente no tm tempo, sentem-se divididos e fragmentados. A maioria deles revela certa angstia com o tempo, que para todos eles passa rpido demais angstia que no se separa de outro problema: a necessidade quase incontrolvel de estar up to date com a mais nova tecnologia (do celular, do PC, do programa de download de msicas e materiais audiovisuais etc.), como se todas as coisas no mundo envelhecessem a cada segundo. (FISCHER, 2008, p. 680).

Entretanto, a televiso j no mais o principal instrumento a influenciar a juventude. A participao das novas tecnologias digitais e o processo de convergncia miditica, reunindo telefone celular, computador, rdio, televiso aberta e por cabo/satlite, com
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alto poder de interatividade, de interconexo e de socializao tm atrado as juventudes, que so os seus maiores usurios.
Os adolescentes constituem uma gerao imersa em interfaces tecnolgicas e usuria das novas mdias digitais. A internet e os aparelhos celulares cheios de funes e possibilidades comunicativas so as mdias mais usuais deste grupo na sociedade atual. (SANTANA, 2006, p. 2).

Uma verdadeira revoluo digital est ocorrendo aceleradamente porque a produo e distribuio de contedos, antes concentradas nos veculos de comunicao de massa, representados pela televiso, rdio, imprensa, est experimentando uma fase de transio na qual as formas de produo e distribuio de informao passam a ser feitas de forma individualizada. O censo de 2010 constatou que 38,3% dos domiclios possuem microcomputadores, sendo que 30,7% com acesso a Internet. Estes dados contribuem para confirmar o que o professor Andr Lemos j dizia em 2004: a circulao de informaes no obedece hierarquia da rvore (um - todos), e sim multiplicidade do rizoma (todos - todos) (LEMOS, 2004, p. 68). Com o avano das tecnologias digitais em todo o mundo, a juventude est trocando a televiso pelas mdias que praticamente surgiram depois do nascimento dessa gerao, que est sendo denominada de
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digital natives, ou seja, os jovens que nasceram na era digital. Para essa juventude
mobilidade e conectividade no so conquistas tecnolgicas recentes: so parte natural do mundo, como os automveis ou a Coca-Cola. Tambm para estes jovens, o peer, construo do contedo pelo usurio, tem uma tica mais forte do que os meios que emanam da radiodifuso. Cerca de 32% dessa turma confia plenamente no que est sendo postado por outra pessoa, individualmente tanto em blogs quanto em sites de compartilhamento. Sejam indicaes culturais, informaes objetivas ou relatos de experincias. A confiana no que est sendo dito pela mdia bem menor. (HOINEFF, 2007).

Em junho de 2010 a Deloitte divulgou os resultados de uma pesquisa que realizou, quando foi constatado que as redes sociais e os programas de mensagens instantneas e de texto j eram usados diariamente por 38% dos internautas brasileiros. Essa pesquisa mostrou que j existiam 36,8 milhes de internautas ativos no Brasil e que na juventude (para eles na faixa etria de 14 a 26 anos), o computador to utilizado quanto a televiso quando se trata de assistir vdeos: 56% assistem vdeos pela TV e 54% assistem pelo computador. A migrao da audincia da juventude dos meios tradicionais para as outras mdias mais recentes to
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real que, em maio de 2009, Eric Schmidt, executivochefe do Google, sugeriu, durante uma palestra para universitrios norte-americanos, que eles sassem do mundo virtual e fizessem conexes humanas, ou seja, que desligassem seus computadores e experimentassem a vida real. No mesmo sentido, o ento ministro das Comunicaes do Brasil, Hlio Costa, tambm fez recomendao similar juventude brasileira: Essa juventude tem que parar de ficar s pendurada na Internet. Tem que voltar a assistir TV e ouvir rdio (Folha Online, 2009). Para entender e debater a relao da juventude com o mundo de profuso de imagens, que exacerba o imaginrio da contemporaneidade atravs dos meios audiovisuais e das tecnologias digitais, nos baseamos no entendimento do socilogo da comunicao Michel Maffesoli sobre o que o imaginrio. Segundo ele
no a imagem que produz o imaginrio, mas o contrrio. A existncia de um imaginrio determina a existncia de conjuntos de imagens. A imagem no o suporte, mas o resultado. [...] Cada sujeito est apto a ler o imaginrio com certa autonomia. Porm, quando se examina o problema com ateno, repito, v-se que o imaginrio de um indivduo muito pouco individual, mas, sobretudo, comunitrio, tribal, partilhado. Na maior parte do tempo, o imaginrio dito individual reflete, no plano sexual, musical,
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artstico, esportivo, o imaginrio de um grupo. O imaginrio determinado pela ideia de fazer parte de algo. Partilha-se uma filosofia de vida, uma linguagem, uma atmosfera, uma ideia de mundo, uma viso das coisas, na encruzilhada do racional e do no-racional. O imaginrio alimentado por tecnologias. A tcnica um fator de estimulao imaginal. No por acaso que o termo imaginrio encontra tanta repercusso neste momento histrico de intenso desenvolvimento tecnolgico, ainda mais nas tecnologias de comunicao, pois o imaginrio, enquanto comunho, sempre comunicao. Internet uma tecnologia da interatividade que alimenta e alimentada por imaginrios. Existe um aspecto racional, utilitrio, de Internet, mas isso representa apenas uma parte desse fenmeno. O mais importante a relao, a circulao de signos, as relaes estabelecidas. Da mesma forma, a televiso e a publicidade articulam o emocional e a tcnica. Tem lgica nisso, pois a lgica da imagem sempre tcnica. Na base, s h imagem pela tcnica. (MAFFESOLI, 2001, p. 81).

4.2 Juventude e os meios audiovisuais


De acordo com Jean Baudrillard (1981), as mdias contemporneas so instrumentos de simulao
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de hiper-realidades e ao deixar de espelhar a realidade, passaram a criar realidades paralelas, interferindo na construo do imaginrio dos indivduos. Para ele, a cibercultura, por exemplo, o resultado de simulacros criados a partir de algo real, mas que ganham caractersticas prprias e totalmente independentes do que permitiu sua criao. Dentro deste cenrio, tem crescido no Brasil a ateno que a mdia dedica aos jovens nos ltimos anos, dedicando-lhes programas especiais de rdio e televiso, suplementos nos jornais dirigidos juventude e revistas segmentadas, abordando temas como comportamento e cultura (moda, msica, estilos de vida, esporte, lazer etc.) produtos e programas com notcias sociais (violncia, crime, explorao sexual etc.). Apesar de a juventude ser pressionada, estimulada pela cultura do consumo e do prazer, no ano de 2008, o Instituto Datafolha publicou os resultados de uma pesquisa sobre o perfil da juventude brasileira que, de maneira espontnea, ao responder a indagao Qual o seu maior sonho? os jovens afirmaram que sonham mesmo com emprego, trabalho e qualidade de vida. Em sntese, a pesquisa revelou que a juventude do sculo 21 j no est politicamente engajada com as transformaes sociais, nem integram mais os grupos de insubordinados e visionrios. Foram entrevistados 1.541 jovens com idade entre 16 e 25 anos, constatando que com relao ocupao
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principal, a pesquisa apontou que 35% da juventude s trabalham; 25 % so apenas estudantes; 25% estudam e trabalham, e 15% no estudam nem trabalham (LEAL, 2008). Outra pesquisa, com objetivo de traar um perfil da gerao que nasceu a partir de 1990, foi produzida pela revista Veja, no ano de 2009, identificando, de maneira generalizada, hbitos e comportamentos dessa gerao. Durante dois meses a revista promoveu uma enquete com 527 pais e jovens de 13 a 19 anos de todo o pas, validando grande parte das concluses obtidas pela pesquisa do Datafolha de 2008. Dentre as concluses a que Veja chegou, destacam-se:
Os meninos e meninas que nasceram a partir de 1990 no almejam fazer nenhum tipo de revoluo nem sexual nem poltica, como sonhavam os jovens dos anos 60 e 70. Mudar o mundo no com eles. O que querem mesmo ganhar um bom dinheiro com seu trabalho. So tambm mais conservadores em relao aos valores familiares (embora os pais, lgico, sejam ridculos), de acordo com o maior estudo de hbitos e atitudes da populao adolescente brasileira, conduzido pela empresa de consultoria Research International. Fruto da revoluo tecnolgica e da globalizao, eles formam, ainda, a gerao do tudo ao mesmo tempo agora (uma das inmeras expresses com as quais os especialistas tentam defini-los).
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So capazes de realizar vrias atividades ao mesmo tempo (as de estudo nem sempre a contento), porque celular, iPod, computador e videogame praticamente viraram uma extenso do corpo e dos sentidos. , enfim, uma juventude que vive em rede, com tudo de bom e de ruim que isso significa. Afirma Felipe Mendes, diretor-geral da Research International: O que preocupa nesta gerao que eles so concretos em relao a dinheiro e trabalho, mas muito bsicos em seus sonhos e impessoais e virtuais nos prazeres que deveriam ser reais. (BUCHALLA, 2009, p. 86).

Por sua vez, ao realizar uma pesquisa sobre Juventude e Televiso, Isabel Travancas constatou outra faceta, ou seja, a hegemonia da televiso sobre os outros meios de comunicao: No Brasil, a televiso uma espcie de ser onipresente. Ela est em todos os lugares, em todas as casas. Ela certamente nos une muito mais do que nos diferencia (TRAVANCAS, 2007, p. 96). A pesquisa dela, um estudo de recepo do Jornal Nacional da Rede Globo por jovens universitrios do Rio de Janeiro, constatou que esse telejornal referncia para eles, como tambm fonte de sentimentos os mais variados, que vo do amor ao dio. Jamais de indiferena. Ela constatou tambm que
a maneira como lidam, vivenciam e se relacionam com a televiso, e especificamente
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com o Jornal Nacional, tem estreita relao com as suas identidades como jovens e estudantes universitrios, como os depoimentos explicitam. Ficou ntido que o JN, como parte de um sistema mais amplo da comunicao, pode afetar e influenciar o conjunto de informaes e conhecimentos que esses jovens adquirem, assim como seus projetos pessoais. [...] A prpria leitura que esses jovens fazem do telejornal aponta essa oposio entre totalizao e fragmentao. O mundo moderno aparece na televiso como uma bricolagem, uma soma de pequenos pedaos, e o jornal surge dando ordem ao caos. (TRAVANCAS, 2007, p. 94).

Apesar disso, a juventude brasileira, de acordo com inmeros trabalhos publicados sobre o assunto, no est nem se sente representada por nenhum dos meios de comunicao, principalmente a Televiso e o Cinema, que tambm no atendem s suas necessidades e interesses. Mesmo assim, muitas vezes, a mdia continua sendo a principal fonte de inspirao para a chamada expressividade da juventude. Um dos programas da televiso brasileira de maior sucesso destinado juventude o seriado Malhao, produzido pela Rede Globo. Malhao exibido diariamente, no mesmo horrio, sem interrupes, a partir das 17h30min, com durao de 30 minutos. Este programa vem sendo transmitido h mais de 15 anos e obtendo os ndices de audincias projetados.
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Todos os anos o programa todo reestruturado, da vinheta de abertura, passando pela trilha sonora, elenco, enredo at o diretor. Pierre da Silva e Eunice Gomes se dedicaram ao estudo de Malhao, que para eles um sucesso na comunicao de imagem que, por contaminao sucessiva, vem criando grupos que vivem valores idnticos e estilos de vida similares aos dos personagens. E exatamente por isso eles consideram esse seriado como pertencente s imagens fundadoras da cultura do jovem brasileiro, aquelas que na multiplicidade de outras imagens, em congruncia ou em oposio, agrega pessoas formando comunidades. Sobre Malhao eles relatam:
Nessa teledramaturgia o seu elenco nunca envelhece, todos so mancebos, no alcanam a maturidade, pois a cada ano, outra turma mais jovem introduzida no palco dessa academia ensolarada, ou dessa escola Mltipla Escolha. [...] Na atual cultura brasileira, a imagem da juventude evoca beleza, seduo, trabalho, sade e vitalidade, ao contrario da primeira metade do sculo XX, em que, diz Khel (2004, p. 90), a juventude era sinal de despreparo, imaturidade, desarmonia corporal e hbitos antissociais. Naqueles anos, diz a psicanalista, um homem de 25 anos j portava o bigode, a roupa escura e o guarda-chuva, sinais necessrios para identific-los entre os homens de 50 anos, e no entre os rapazes de 18 (Khel,
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2004, p. 90). Pele branca e roupas escuras eram smbolos da seriedade que o jovem assumia. [...] Nessa fico televisual, os corpos so sempre jovens, bonitos, bronzeados de sua prpria luminescncia, portanto, felizes, incapazes de se sentirem feios, fracos ou doentes. Eles so to bonitos que no adoecem, no sofrem nenhuma enfermidade e jamais morrem. Em Malhao ningum tem sequer um resfriado. Seus corpos esto sempre belos e felizes, sempre risonhos, comem iguarias naturais e acompanham o ritmo frentico das harpas eletrnicas. (SILVA; GOMES, 2008).

H quase que um consenso entre os pesquisadores que adotam uma postura mais crtica de que a mdia, alm de estimular a segregao, serve tambm de veculo que perpetua os preconceitos. Devido ao advento das tecnologias digitais, parte da juventude encontrou novas formas de interpretar e participar da realidade, mesmo que em espaos virtuais:
Tais espaos virtuais tm feito sucesso entre os jovens, principalmente porque so vistos como espaos de autoria, de diferenciao, contestao e de brincadeira. Brincar faz parte do cotidiano de jovens. Possibilita transitar entre fantasia e realidade. Na brincadeira os participantes podem controlar os riscos da vida real. [...] O jovem no teme a tecnologia porque a enxerga como um brinquedo, que vai conhecendo na medida
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em que vai operando. [...] Experimenta com ousadia, e por isso mesmo, transforma [p. 5]. [...] As mdias digitais favorecem a integrao de linguagens, que so mais accessveis e interativas de muitos para muitos e por isso mesmo podem promover uma atuao ativa por parte do receptor. A apropriao dos meios audiovisuais pelos jovens, atravs da produo de vdeos, de games, de revistas eletrnicas, imprime visibilidade s suas histrias, aos seus desejos e inquietaes, possibilitando construir o protagonismo de sua vida. Alm de permitir ao outro conhecer sua realidade, sua cultura, espelhar-se. (COUTO, s.d., p. 8).

Em 2008, Isabel Rego apresentou um trabalho, durante uma Mostra de Pesquisa da Ps-Graduao, no qual analisou como os jovens so retratados em alguns filmes brasileiros produzidos entre 2002 e 2007, identificado como o perodo ps-retomada. Temas como sexo, drogas, conflitos de geraes e tomadas de decises foram usadas nas 14 obras selecionadas com o objetivo de identificar o imaginrio construdo sobre a cultura da juventude. O conflito de geraes est presente em todos os enredos dos filmes selecionados. Em sua anlise, Isabel Rego constatou que o que est presente nos filmes no corresponde ao real, uma vez que a realidade foi recriada com o objetivo claro de
agregar valores estticos, inerentes a uma obra de arte, resultado de vrias escolhas de
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roteiristas e diretores, entre outros. O real articulado no imaginrio dos criadores segue por um filtro tcnico, esttico e cultural at chegar ao resultado final mostrado nas telas. (REGO, 2008).

Em suas concluses, Isabel Rego afirma ainda que:


H um discurso recorrente sobre o comportamento dos jovens, que no parece condizer com todos, nem mesmo com a maioria, parece mais uma representao do que deve ser, do comportamento mais adequado, compatvel com o consumismo e o status quo, do que o comportamento naturalmente contestador da maioria dos jovens. Esta viso est presente na amostra de filmes escolhidos, os protagonistas no demonstram nenhuma conscincia poltica nem social, preocupados com suas prprias vidas. (REGO, 2008).

4.3 Juventude e as tecnologias digitais


Com o advento das novas tecnologias digitais, a juventude brasileira ou a gerao do sculo 21, nascida a partir de 1990, passou a ter acesso a uma nova forma de interpretar a realidade, como tambm mudou a forma de consumir a mdia. As Tecnologias de Informao e Comunicao, alm de seduzirem os jovens, transformaram-se em um verdadeiro laboratrio
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de criao para os jovens, que j nasceram plugados e esto a desafiar os modelos tradicionais.
Diante das relaes efmeras da ps-modernidade, as comunidades virtuais surgem como possibilidade de unir aquilo que se distanciou. A carncia humana incentiva o imaginrio a buscar formas de pertencimento na via dos outros. Muitas vezes, os usurios nem se conhecem pessoalmente, tampouco dividem o mesmo espao geogrfico, mas agregam-se por meio da rede. Eles criam parmetros de afinidades (gostam do mesmo estilo musical, de filmes, novelas, escritores etc.) expem sem receio algum os seus hbitos e a sua imagem [p. 34]. [...] Com o advento da tecnologia da informao, a interatividade surgiu para desbancar e reconfigurar todos os modelos j existentes. A interatividade representa o esquema todos todos, cuja caracterstica principal permitir que os usurios tornem-se emissores e receptores simultaneamente (FERREIRA, 2009, p. 70).

Conectados ao mundo pela internet, participando de sites de relacionamentos, os jovens se movem em redes. E, ao interagir com o mundo virtual, o jovem acaba construindo um sentimento de autonomia e de identidade, mas que tambm o conduz dependncia e solido. Como explica a psicloga Suely Gevertz: A realidade virtual traz oportunidades de
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novos saberes e tambm utilizada como instrumento de relacionamentos criando padres ticos, morais e estticos e normas de conduta. No mundo virtual e das tecnologias digitais, plugados aos sites de relacionamentos tais como Facebook, Orkut e aos servios de mensagens instantneas, integrando redes sociais, usando aparelhos portteis tais como walkman, iPod Touch13, iPad14, Iphone, CD e DVD players, MP3, celulares e alimentando seus blogs e fotologs ou assistindo vdeos no You Tube, a juventude brasileira est ficando cada vez mais individualista, vaidosa, liberal e antenada com a tecnologia. Pelo menos foi esta a concluso dos relatores das trs pesquisas que a MTV Brasil realizou em 1999, 2000 e 2005, sobre o Universo do Jovem:
Nessa pesquisa foram entrevistados 2.359 jovens, entre 15 e 30 anos. [...] Destacou-se
Segundo os resultados de uma pesquisa que a Comscore e a Admob produziram em conjunto, em 2009, 40% dos usurios entrevistados afirmaram usar com mais frequncia a Internet pelo seu aparelho (iPhone ou iPod Touch) do que pelo prprio computador. Alm disso, 50% deles disseram que usam a Internet mvel com mais frequncia do que leem as verses impressas de jornais ou revistas. O relatrio apresenta ainda dados referentes ao perfil de quem usa estes aparelhos destacando que 74% dos proprietrios de iPhone tm idade acima de 25 anos, enquanto os donos de iPod Touch esto na faixa entre 13 e 24 anos. 14 Nos primeiros 28 dias, a partir de seu lanamento, as vendas do iPad alcanaram um milho de unidades, segundo a Apple. O iPhone precisou de trs meses para atingir o mesmo volume de vendas. Em 2010, o iPad liderou as vendas do total de 19,5 milhes de tablets que foram vendidos em todo o mundo.
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nesse estudo que: 55% dos entrevistados acreditam que a Internet melhora os relacionamentos, um dos motivos apresentados pelos analisadores para esse resultado o fato dos jovens conhecerem e operarem tranquilamente as ferramentas da web. Basta ver que 59% deles conhecem os blogs; 51% sabem o que so fotologs; 71% conhecem programas de comunicao instantnea (dados que aumentam quando a faixa etria diminui). Outra ferramenta de tecnologia importante o celular 96% dos que responderam pesquisa utilizam o celular para fazer ligaes e 79% mandam mensagens SMS, os populares torpedos. (CALIPO, 2008).

O Twitter e o Facebook passaram a ser o meio e as mensagens preferidas dos jovens. Para termos uma ideia de como a juventude brasileira tem usado as novas tecnologias digitais, no necessariamente nesta ordem, o Portal de Informao Juvenil apresenta alguns dados interessantes que reproduzimos a seguir: Blogs (dirio online) O Brasil o quinto pas no mundo de leitores de blogs (Disponvel em search Engine Marketing, Sem Brasil, 2007); O nmero chega a quase 9 milhes de leitores de acordo com dados do Ibope/NetRatings, no wordpress. com a audincia de jovens chega a ser at mais de 50% (Disponvel em IDG Now, 2009); Podcast ou podasting O Brasil o terceiro no ranking mundial em download de podcasts
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(Disponvel em Sem Brasil, 2007). Vrios sites de podcasting so voltados para a temtica jovem, eles veiculam diversas informaes e podem ser um meio til de publicar ou mesmo levantar as principais discusses juvenis. Este termo a fuso das palavras publico on demand, uma emisso de informao audiovisual semelhante a uma subscrio de uma revista que se pode receber via internet. A juventude tem utilizado esta ferramenta para divulgar seus trabalhos, fazer vdeos ou colocar suas msicas e deixar disponvel para quem quiser ver ou ouvir. A vantagem que qualquer jovem pode criar um, s precisa de um microfone ou uma cmera de vdeo e uma conexo web. Atravs dos podcasting os jovens podem criar seus prprios programas em diversas temticas que estaro disponveis a todos; Vdeos/blogs (Vlogs) Os servios de vdeo blogs aqui no Brasil so muito populares entre a juventude. l que muitos jovens acessam um servio de publicao multimdia que permite que compartilhem vdeos e comentrios a respeito de qualquer assunto. Assim eles postam e assistem aos vdeos de sua preferncia e trocam informaes por meio de imagens que eles mesmos produzem. Os servios de vlogs mais populares no Brasil so o You Tube e Vimeo;
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Orkut Criado a partir da necessidade de se fortalecer e criar uma rede social de amigos, o Brasil tem o maior nmero de membros e cerca de 59,41% dos usurios tem de 18 a 25 anos. O Orkut uma das ferramentas da Internet mais usadas e sua definio mais apropriada de uma rede social; My Space uma rede social de comunicao on-line por meio de uma rede interativa de fotos, blogs vdeos, comunidades, fruns, grupos, e-mail, perfis de usurios entre outros. O diferencial sua capacidade de hospedar MP3s, o maior pblico deste site so bandas e msicos que fazem de suas pginas e perfil seu site oficial. Atualmente, h 56 mil bandas do Brasil cadastradas no MySpace (disponvel no site da globo.com, 2007); Facebook O potencial desta ferramenta est na possibilidade de se tornar uma plataforma estruturada de redes sociais e ser o maior aglomerador de jovens na Internet. Foi criado em 2004 e se transformou no maior site de relacionamento do mundo, j tendo atingido, de acordo com dados de outubro de 2012, a marca de um bilho de usurios em todo o mundo. No Brasil o nmero de pessoas utilizando o Facebook ativamente j ultrapassa o total de 56 milhes, ou seja, mais de 28% da populao;
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Torpedo/SMS (Short Message Service) um dos servios que mais a juventude utiliza para se comunicar. Segundo pesquisas da Nielsen, 79,9% dos jovens (15-24 anos) mandam mensagens de texto pelo celular. (Disponvel em www.overload.blog.br, agosto de 2008). De acordo com o Inqurito Utilizao de tecnologias da Informao e da Comunicao pelas Famlias: 2005 a 2008, os mais jovens passaram a usar mais as mensagens em vez das chamadas de voz num percentual respectivamente de 95% para 96,1% (Disponvel no site telemoveis.com, 2009). um recurso de alta aceitao juvenil pela agilidade e baixo custo que ele oferece. Muitos jovens utilizam esta ferramenta para mobilizar atividades e aes, bem como comunicar de maneira rpida algumas informaes que obtm pela internet; Twitter uma rede social e servidor para microblogging que permite que os usurios enviem mensagens, notcias e atualizaes pessoais com mensagens de texto de apenas 140 caracteres via SMS, torpedo, e-mail, site oficial ou um programa especializado. Estas so algumas das principais ferramentas disponibilizadas pelas novas tecnologias e que esto sendo utilizadas pela juventude brasileira, isto sem falarmos dos correios eletrnicos ou servios de e-mail, que utilizado por 97% dos jovens, os celulares,
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atravs dos quais tambm os jovens enviam e-mails e torpedos. Alis, como diz Gisela Castro,
os novos telefones celulares funcionam como tubos de ensaio para a to propalada convergncia das mdias, propiciando ao usurio ver TV, acessar a Internet e ouvir msica, alm de personalizar seus toques com msicas baixadas diretamente da web (CASTRO, 2007, p. 62).

Como j tivemos oportunidade de comentar em captulo anterior, com a convergncia digital, o telefone celular pode ser usado para transmisso e recepo da voz, acessar a Internet, verificar e-mails, fazer download de msicas, vdeos e filmes, fotografar, assistir programa de televiso, ouvir emissora de rdio, alm de armazenar contedos e dados. Acrescente-se a isso o fato de que usando o celular, o usurio pode assumir o papel de receptor, transmissor e fonte de informaes, rompendo assim alguns paradigmas da comunicao. O celular passou a ser uma nova forma de se vender msica digital, possibilitando s gravadoras, por exemplo, driblar os sites de download gratuito, apontando, assim, para uma perspectiva de que o celular poder se transformar no apenas na maior fonte de receita das gravadoras de msica como tambm dos produtores de contedos audiovisuais. Isto porque j comeam a ser disponibilizados, via celular, filmes na ntegra, jogos, videoclipes e audiolivro, programas
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televisivos previamente embarcados e a recepo livre do sinal de emissoras de canais abertos de televiso (MATTOS, 2009). O celular15 hoje a principal mdia porttil usada pela juventude brasileira, porque ele vem se caracterizando como ferramenta apropriada para a produo de contedo multimdia. Com o celular digital os jovens esto se transformando em produtores e distribuidores de contedos multimdia para grupos e redes. Isto porque o celular, com sua alta mobilidade e portabilidade, capaz de receber, transmitir e armazenar contedos de todas as outras mdias, alm de fotografar, filmar e enviar mensagens de texto, permite juventude assumir uma postura ativa, participando como agente transformador e construtor da realidade, interagindo, sendo fonte, receptor e transmissor simultaneamente. Grande parte do que os jovens fotografam e filmam acaba sendo postado na web, em blogs e vlogs. Os vlogs se constituem hoje numa das mais utilizadas ferramentas de divulgao e compartilhamento de informaes da e para a juventude. A anlise dos produtos juvenis pode ser mais um caminho para

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Em maio de 2010 o nmero de celulares no Brasil era de 183,7 milhes de acordo com dados da Anatel referente a maio de 2010. Do total de linhas, 151,7 milhes (82,4%) so pr-pagas. As demais 33,3 milhes (17,6%), ps-pagos. A densidade era de 95,26 acessos por 100 habitantes. Em outubro de 2012 as 259,3 milhes de linhas ativas de celulares para uma densidade de 131,70.

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entendermos o imaginrio da juventude brasileira. Ana Luisa Sallas, por exemplo, realizou um estudo com o objetivo de apresentar os novos universos juvenis constitudos a partir de uma etnografia virtual, tendo como base de anlise o You Tube, onde foram observadas as mltiplas formas de produzir, reproduzir e assimilar informaes. Analisando os vdeos ela identificou evidncias dos imaginrios da juventude latino-americana, constatando que atravs da velocidade, simultaneidade, fragmentos, deslocamentos, bricolagens e videoclipes os jovens produzem novos sentidos simblicos e inscrevem as suas experincias no espao das virtualidades e de novas visualidades (SALLAS, 2009). Os cenrios da msica eletrnica e da chamada cultura Hip hop tambm tm atrado a juventude urbana brasileira que a grande consumidora de msica pelo padro MP3. Segundo Gisela Castro:
O formato MP3 de compactao de arquivos de udio digital foi o grande responsvel por esta transformao que estamos percebendo nos modos de distribuio e consumo de msica, especialmente aquela dirigida aos jovens urbanos. [...] O padro MP3 foi tambm adotado por msicos desejosos de distribuir sua produo de maneira eficiente e barata via Internet. Redes P2P (peer to peer, ou par a par) reunindo especialmente jovens internautas interessados em msica, fossem eles msicos ou fs,
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rapidamente fizeram do ciberespao um reservatrio de msica diversificada e, acima de tudo, gratuita. Acessar e copiar essa msica, que em trabalhos anteriores chamei de webmusic, tornou-se um must no comeo dos anos 2000 (CASTRO, 2007, p. 59).

4.4 T endncias
Mesmo correndo os riscos da generalizao, pode-se afirmar que qualquer um pode constatar que, nas ltimas trs dcadas, os meios de comunicao e as novas tecnologias contriburam para modificar radicalmente os hbitos e costumes da juventude e de todos os cidados. Dentro deste contexto
a representao dos jovens apresentada pela mdia pode, em parte, ser baseada na realidade, e no sentido oposto, pode ser fonte de identificao para as atitudes de alguns jovens, j que nesta fase h um desenvolvimento de personalidade e busca de exemplos. (REGO, 2008).

Dentro do panorama da Revoluo Tecnolgica que estamos vivendo, o imaginrio da juventude se reflete na busca de fazer parte de algo, de partilhar suas experincias, aspiraes, ideias, gostos musicais e de viver o aqui e agora. Com as novas tecnologias, a juventude ganhou mais liberdade de expresso e
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tornou-se mais pragmtica e exatamente por isso est sendo conhecida como a gerao do tudo ao mesmo tempo e agora. Por meio das redes de relacionamento social (Orkut, MySpace, Facebook etc.) os jovens se expem em demasia, a ponto de alguns socilogos e psiclogos afirmarem que esta gerao do sculo 21 uma gerao sem privacidade. O fato de os jovens estarem sempre plugados ao mundo e aos sites de relacionamentos e aos servios de mensagens instantneas contribui para que eles tenham interesse por uma variedade de assuntos, levando-os a ser, de uma maneira geral, mais bem informados. No entanto, no se aprofundam nas informaes a que tm acesso apenas superficialmente e o pior: mudam de opinio com rapidez e frequncia proporcionais ao liga-desliga do computador. Mais do que ocorria nas geraes de jovens anteriores, suas decises costumam estar envoltas em interrogaes, como se a vida fosse um eterno teste de mltipla escolha (BUCHALLA, 2009, p. 88). Mas, os resultados de todas as pesquisas recentes, com o objetivo de traar o perfil dessa gerao, mostram que os jovens sabem o que querem e o que no querem, ou seja, querem ganhar dinheiro com seu trabalho, querem melhor qualidade de vida e no querem fazer nenhuma revoluo sexual ou poltica.
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TECNOLOGIAS DIGITAIS NO MUNICPIO DE LAURO DE FREITAS - BA
Para se ter uma ideia do avano das Tecnologias Digitais na populao de um modo geral, nada melhor do que uma viso consistente do que ocorre em um nico municpio da federao. Assim sendo, escolhemos o municpio baiano de Lauro de Freitas, integrante da Regio Metropolitana de Salvador16, para que o leitor possa ter esta viso geral. De acordo com dados referentes a 2010, Lauro de Freitas se caracteriza como sendo o segundo menor municpio do Estado da Bahia em extenso (59,8 km2) e ao mesmo tempo
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A Regio Metropolitana de Salvador, a terceira maior do pas, composta por dez municpios: Camaari, candeias, Dias Dvila, Itaparica, Lauro de Freitas, Madre de Deus, Mata de So Joo, Pojuca, Salvador, So Francisco do Conde, So Sebastio do Pass, Simes Filho e Vera Cruz. De acordo com o censo de 2010, a populao da RMS 3.574.804 habitantes.

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o oitavo mais populoso, apresentando a segunda maior densidade demogrfica, com 2.732,07 habitantes por km2. Os dados estatsticos sobre Lauro de Freitas apresentam ainda nmeros surpreendentes, tais como: o terceiro mais industrializado dos 417 municpios baianos, concentrando em seu territrio, um polo integrado pelas chamadas indstrias limpas; o quinto municpio do pas e o primeiro da Bahia no crescimento de arrecadao do Imposto sobre Servio de Qualquer Natureza; foi o primeiro municpio da Regio Nordeste a ter um Centro de Recondicionamento de Computadores (CRC), implantado como parte do Projeto CI (Computadores para Incluso), do governo federal; o municpio possui dois Telecentros instalados pelo Serpro; Lauro de Freitas foi o primeiro municpio da Bahia e um dos primeiros do Brasil a cumprir a Lei Complementar 131, implantando no dia 25 de maio de 2010 um Portal destinado exclusivamente divulgao das suas receitas e despesas; e foi o segundo municpio baiano a implantar uma Associao dos Centros de Incluso Digital, reunindo empresrios de Lan House, Ciber Caf e demais centros digitais. A associao do segmento em Lauro de Freitas foi fundada em 16 de agosto de 2010. As caractersticas e dados de Lauro de Freitas no que diz respeito sua potencialidade em relao s tecnologias digitais, fazem com que este municpio
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sirva de exemplo a ser estudado isoladamente ou como parte de futuros estudos comparativos com outras regies do pas, para se constatar os processos de produo/emisso e recepo dos meios de massa; em termos de economia, a regio apresenta as mesmas caractersticas de concentrao e produo industrial; em termos sociais e culturais, a populao est isolada e em condio de excluso comunicacional, tendo os valores culturais locais substitudos pelos de outros centros devido influncia da programao televisiva produzida em outros centros e intensivamente transmitida pelas redes nacionais de televiso. Estes e outros estudos podem ser realizados a partir do conhecimento do potencial deste municpio baiano. O objetivo deste captulo o de apresentar uma viso geral do municpio e identificar, a partir das evidncias, se Lauro de Freitas, a exemplo de outras cidades brasileiras, tem sofrido igualmente o isolamento comunicacional televisivo, pois as produes informacionais que l chegam se referem em geral aos acontecimentos de nvel nacional, institucional ou da capital Salvador ou se, a exemplo de So Bernardo do Campo, sua populao tem tido melhores oportunidades de acesso a um maior nmero de informaes referentes s suas realidades ou no, exatamente por estarem vinculadas a um dos setores de maior pujana econmica da Bahia, que a regio metropolitana de Salvador. Pretendemos ainda descrever o que tem
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sido feito, de maneira alternativa e usando a fora das tecnologias da comunicao, para preservar os valores culturais diante da influncia massiva das programaes nacionais e, discutir o papel que as novas tecnologias digitais podem exercer na incluso social e na preservao dos valores culturais locais.

5.1 Breve histria socioeconmica e cultural do Municpio


A histria de Lauro de Freitas17 est vinculada instalao de uma misso jesuta, nas terras que Tom de Sousa doou a Garcia dvila, no litoral norte da Bahia, em meados do sculo XVI, mais precisamente no ano de 1552. A regio era habitada por indgenas que ocupavam o Morro dos Pirambs. A misso jesuta deu origem freguesia de Santo Amaro de Ipitanga, que culminou com a construo da Matriz de Santo Amaro de Ipitanga, em 1758. A igreja do padroeiro do municpio considerada como a construo mais representativa desse perodo colonial no
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O Municpio de Lauro de Freitas foi emancipado pelo ex-governador Juracy Magalhes, atravs da Lei estadual n 1.753. A histria do municpio comeou com a colonizao do litoral norte da Bahia, por Garcia Dvila, no sculo XVI, e a introduo da pecuria extensiva no Nordeste do Brasil. Em 1880, o povoado de Santo Amaro de Ipitanga foi desligado da capital e unido a Abrantes, em 1943; elevado categoria de subdistrito, por lei municipal, tornando-se distrito em 1954, at que em 1962, foi emancipado.

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Brasil e foi tombada pelo IPHAN. O templo abriga, entre outras raridades de incalculvel valor, um painel de azulejos, datado de 1740, que envolve toda a nave e capela-mor e se constitui num dos mais extensos encontrados na arquitetura luso-brasileira, com mais de cinco mil peas. Devido ao fato de o local estar estrategicamente localizado prximo ao mar, favorecendo o escoamento da produo agrcola, ali foram instalados engenhos de acar, que trouxeram os negros, que acabaram por influenciar fortemente a cultura local. Ainda hoje podem ser encontrados descendentes de escravos africanos que preservam os costumes Afros, por meio do candombl. A ttulo de exemplo vale destacar que Lauro de Freitas, antiga Santo Amaro de Ipitanga, apresenta uma das maiores concentraes de terreiros de candombl da Bahia. De acordo com informaes oficiais so 66 instituies cadastradas, mas o total chega a ser de 345 terreiros de candombl distribudos no territrio do municpio de apenas 60 quilmetros quadrados. Trs dos mais importantes terreiros (Jorge Filho da Goumeia, o Il Ax Op Ajagunan e o Il Ax Op Aganju) foram tombados pelo Patrimnio Cultural da Bahia. (CAVALCANTE, 2007). A freguesia de Santo Amaro de Ipitanga s mudou de nome quando foi emancipado em 1962 e batizado com o nome de Lauro de Freitas, em homenagem ao poltico Lauro Farani Pedreira de Freitas
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candidato a governador da Bahia que morreu durante a campanha de 1950 em um acidente areo. Lauro de Freitas foi considerada pela Revista Atlas da Gazeta Mercantil, como a cidade mais dinmica da Bahia e a stima do pas. Com um PIB estimado de R$ 2 bilhes para o ano de 2008, o municpio apresenta um perfil de economia baseado em servios e comrcio. O municpio, que integra a Regio Metropolitana de Salvador, o que tem apresentado nos ltimos anos o maior ndice de crescimento econmico na Bahia, mdia de 6%. Este crescimento explicado pela sua localizao estratgica prxima a cidade de Salvador, que favoreceu o surgimento de bairros de classe mdia e alta, tornando-se uma opo residencial para quem trabalha na RMS. O crescimento populacional dos municpios da Regio Metropolitana de Salvador foi objeto de pesquisa realizada pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), porque nesta regio que se verifica o processo de urbanizao mais acelerado e a mais intensa concentrao demogrfica no Estado. No caso especfico, Lauro de Freitas liderou o reduzido grupo das trs cidades que mais cresceram na Bahia na dcada de 80 do sculo passado, registrando a altssima taxa de 49,3%. Na mesma dcada, Camaari cresceu a 28% e Simes Filho a 32,8% (Costa, 2006, p. 32, disponvel tambm no site www.laurodefreitas.com.br).
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O municpio tem atrado inmeros investimentos, comerciais e industriais em funo de sua boa infraestrutura social e de mo de obra e pela proximidade da capital. A planta industrial do municpio baseada em indstrias limpas, produzindo bens de consumo para os seguintes segmentos: construo civil, brinquedos, eletroeletrnicos, cosmticos e alimentos. Lauro de Freitas tem como distrito nico, a sede. O municpio est dividido em bairros, ou seja, Areia Branca, Buraquinho, Caixa dgua, Caji, Ipitanga, Itinga, Jambeiro, Miragem, Porto, Vida Nova e Vilas do Atlntico. Areia Branca o bairro mais distante, fica a 30 km do centro e um dos poucos que ainda preserva os costumes rurais, apesar de a Prefeitura considerar que no municpio no existem mais reas rurais e sim reas mistas. Itinga, que fica a cinco quilmetros do Centro, concentra mais da metade da populao de Lauro de Freitas. Porto o segundo maior em populao. Vilas do Atlntico, que comeou como um condomnio de luxo construdo para abrigar a classe mdia, caracteriza-se hoje como sendo uma verdadeira cidade dentro da outra, abrigando dentro de sua prpria rea outros condomnios, redes de restaurantes, comrcio prprio, shopping center, bancos, colgios, faculdades, veculos de comunicao, alm de apresentar os maiores ndices de poder aquisitivo e renda per capita do municpio. O bairro Vida Nova tem se destacado pelo rpido crescimento e pelas
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empresas que l se instalaram, tais como Acalanto, BabyBrink, entre outras que integram o chamado Polo de Brinquedos. O comrcio mais pujante est concentrado ao longo da Estrada do Coco (BA-099), que corta o municpio, mas tambm nos centros de seus principais bairros. De acordo com dados da JUCEB para o ano de 2004, funcionavam no municpio 1.793 indstrias e 5.329 estabelecimentos comerciais. O municpio ocupa o terceiro lugar na posio geral do Estado em nmero de indstrias instaladas e a nona posio com relao ao nmero de estabelecimentos comerciais. Lauro de Freitas um municpio com caractersticas de grande potencial de desenvolvimento industrial, de servios e de turismo, com um setor comercial slido, responsvel por mais de 60% das atividades da regio, caracterizando-se como um dos municpios que comportam os maiores ncleos residenciais (condomnios fechados, chcaras de recreio e moradia) devido sua proximidade do Polo Petroqumico, do Centro Industrial de Aratu, do Polo Automotivo de Camaari e da Refinaria Landulfo Alves. Como na poca do Brasil Colnia, a localizao estratgica do municpio continua facilitando o escoamento de seus produtos alm de ser o principal fator para o sucesso do modelo de desenvolvimento do municpio. A proximidade do Aeroporto Internacional Luis Eduardo Magalhes, praticamente dentro
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do territrio de Lauro de Freitas, e a malha rodoviria que liga o municpio s principais estradas, fazem com que os negcios que dependem da agilidade de transporte sejam facilitados. Lauro de Freitas dispe de equipamentos de lazer nicos em toda a Costa dos Coqueiros, como o Krtodromo Ayrton Senna, Jockey Club da Bahia e o Equus Clube do Cavalo. Alm disso, Lauro de Freitas possui condies favorveis prtica de esportes, principalmente os nuticos. Durante todo o ano, seja inverno ou vero, so comuns os campeonatos de surfing, windsurfing, volley, futebol de areia, vela, skateboarding, patins, mergulho e pesca. Alm de belas praias, o municpio preserva reas naturais em quatro grandes parques: na rea de Proteo Ambiental do Rio Joanes e em empreendimentos privados de carter ambiental. Dentre os destaques da regio esto os rituais indgenas e as caminhadas esotricas especialmente a da Lua Cheia que acontecem nas praias. Uma rede hoteleira com capacidade superior a 500 leitos garante a hospedagem de turistas e homens de negcios no prprio municpio, facilitando tambm os negcios. Com inmeros grupos de capoeira, samba de roda, samba de viola e seus terreiros de candombls, de diversas etnias, a cultura afro a referncia mais forte nas manifestaes religiosas e culturais das comunidades mais antigas de Lauro de Freitas, a exemplo
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de Porto. A capoeira tambm um elemento cultural definitivo para a regio e se tornou alvo de polticas municipais, para dar suporte a mais de 100 grupos e cerca de dois mil capoeiristas que atuam na regio. Para preservar este esporte, a capoeira passou a ser disciplina obrigatria nas escolas do municpio, que abriga o Polo de Capoeira do Estado da Bahia. O Polo de Capoeira se dedica fabricao de instrumentos musicais (berimbaus, caxixis e atabaques) e souvenirs para turistas e ao ensino e prtica da arte marcial desenvolvida pelos escravos. Na sede do Polo de Capoeira, construdo ao lado do Centro de Referncia da Cultura Afro-Brasileira, no bairro do Porto, a Prefeitura promove vrias oficinas a exemplo da Oficina para Baianas de Acaraj com a realizao de cursos de culinria afro-brasileira, dentro do projeto de preservao da memria cultural do municpio. Entre as iniciativas pioneiras no sentido de preservar a cultura local foi tambm criada a Orquestra de Berimbaus, que regida pelo reconhecido maestro Fred Dantas. Duas outras atividades locais, que integram o calendrio oficial de eventos do municpio que merecem destaque pela preservao dos valores culturais so: a Via Sacra de Itinga e o Festival Ipitanga de Teatro. A Via Sacra realizada por jovens artistas do bairro, atraindo a ateno do pblico local, turistas e da mdia televisiva da capital que faz cobertura ao vivo do evento que acontece durante o perodo da pscoa
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na Praa Largo do Caranguejo. Esse projeto realizado sob orientao da Pastoral da Juventude da Igreja Nossa Senhora Aparecida e Santa Catarina de Sena ao longo dos 12 anos de sua existncia j formou vrios jovens em reas to diversas quanto a dana, msica e teatro. Por sua vez, o Festival Ipitanga de Teatro (FIT) realizado todos os anos, em abril, e conta com patrocnio do governo do estado por meio do Fundo de Cultura da Bahia. O evento organizado pela Sociedade Cultural Tvola, de Lauro de Freitas. O municpio, que j foi considerado nos anos 1970 e 1980 do sculo passado como uma cidade dormitrio, hoje consegue mesclar a capacidade econmica de uma cidade industrial com a qualidade de lazer de uma cidade litornea. Lauro de Freitas tambm considerado um dos grandes centros de investimentos do Estado, inclusive na educao, onde vrios colgios particulares foram instalados e cinco Faculdades (as Faculdades Integradas Ipitanga-UNIBAHIA, UNIME, UAB/UNEB, Apoio, FABAC/UNIRB e Maurcio de Nassau) que atendem populao local e a dos outros municpios da Regio Metropolitana. A Unio Metropolitana de Educao e Cultura (UNIME), a maior delas, investiu R$ 26 milhes em 2005 para ter oito mil alunos distribudos pelos 22 cursos que oferece, inclusive na rea de comunicao social. O mais recente curso universitrio instalado em Lauro de Freitas foi o Polo Universitrio Santo Amaro
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de Ipitanga (PUSAI), primeira universidade pblica do municpio. O PUSAI funciona em convnios com a UNEB, CEFET e demais universidade pblicas federais instaladas na Bahia (UFBA e UFRB) e desde o dia 15 de janeiro de 2008, quando foi inaugurado, abriga a sede fsica do programa de ensino a distncia Universidade Aberta do Brasil (UAB), projeto ligado ao Ministrio da Educao e uma extenso da UNEB Universidade do Estado da Bahia, no campus e prdios onde antes funcionava outra faculdade que encerrou suas atividades em 2006: a POLIFUCS. A UAB, que conta com o apoio total da Prefeitura Municipal, considerada como um dos instrumentos do governo para democratizar o acesso ao ensino superior no pas. As antigas instalaes da POLIFUCS, onde a UAB est funcionando, numa rea de 20 mil m2, com 5 mil m2 de rea construda, conta com 42 salas, dois amplos auditrios, biblioteca e laboratrios de informtica, rdio e televiso. Todo o acervo foi doado pela POLIFUCS (VIEIRA, 2008). Por conta do crescente nmero de Faculdades, Lauro de Freitas tem sido identificado tambm como uma Cidade Universitria, um verdadeiro Polo Universitrio. Vale destacar, para efeito deste captulo voltado tambm para a comunicao, que tanto a UNIBAHIA como a UNIME que oferecem cursos de Comunicao Social, com habilitaes em Jornalismo, Relaes Pblicas, Marketing, Publicidade e Propaganda,
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mantm laboratrios de fotografia, televiso e rdio (udio e vdeo) produzindo programas dos alunos que so veiculados em parceria com as emissoras locais. O crescimento acelerado, uma populao de 163.449 habitantes segundo dados oficiais do IBGE para 2012, e uma densidade demogrfica de 2.832,6 habitantes por quilmetro quadrado, poderiam ser traduzidos em problemas para o municpio, mas, muito pelo contrrio, Lauro de Freitas registrou, no ano de 2005, um PIB per capita de R$ 12.046,00 e os dados do PNUD/2002, registraram que o municpio possua o segundo melhor IDH-M (ndice de Desenvolvimento Humano do Municpio) do Estado da Bahia, ficando atrs apenas de Salvador. O PIB de Lauro de Freitas cresceu de R$ 575 milhes no ano 2000 para R$ 2,9 bilhes em 2012, alm de ter sido o municpio que mais gerou empregos na Bahia, sendo responsvel por 11% de todos os empregos gerados, o equivalente a 8.400 novas oportunidades principalmente no setor de servios. Destaque-se que o municpio possui o maior nmero de empreendedores individuais do Estado proporcionalmente ao nmero de habitantes. Alm disso, j foi escolhida como a terceira cidade do pas em qualidade de vida, segundo dados oficiais do governo federal18.
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O Programa das Naes Unidas para o desenvolvimento (PNUD) divulga todos os anos o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). A elaborao do IDH tem como objetivo oferecer um contraponto a outro

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5.2 Acesso informao e capacidade de produo miditica


Sem considerar as desigualdades sociais existentes no municpio, de um modo geral poder-se-ia dizer que a populao de Lauro de Freitas tem acesso a todos os produtos de mdia que circulam ou transmitem no Estado, alm de contar com acesso a Internet (banda larga), TV aberta, TV a cabo e rdios comunitrias. Em Lauro de Freitas, como em qualquer cidade ou bairro do pas, podem ser encontrados tambm prestadores de servios, comerciantes que possibilitam o acesso da comunidade Internet por meio dos Ciber Cafs ou Lan Houses. Destaque-se que desde agosto de 2010, o site oficial da Prefeitura mantm a informao de que sob orientao da Superintendncia de Desenvolvimento da Indstria e Comrcio e Servio (SUDICS), em parceria com a Prefeitura local, foi
indicador, o Produto Interno Bruto (PIB), e parte do pressuposto que para dimensionar o avano no se deve considerar apenas a dimenso econmica, mas tambm outras caractersticas sociais, culturais e polticas que influenciam a qualidade da vida humana. No IDH esto equacionados trs subndices direcionados s anlises educacionais, renda e de longevidade de uma populao. O resultado das anlises educacionais medido por uma combinao da taxa de alfabetizao de adultos e a taxa combinada nos trs nveis de ensino (fundamental, mdio e superior). J o resultado do subndice renda medido pelo poder de compra da populao, baseado pelo PIB per capita ajustado ao custo de vida local para torn-lo comparvel entre pases e regies, atravs da metodologia conhecida como paridade do poder de compra (PPC). E por ltimo, o subndice longevidade tenta refletir as contribuies da sade da populao medida pela esperana de vida ao nascer.

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fundada a Associao dos Centros de Incluso Digital de Lauro de Freitas, que assim se tornou no segundo municpio baiano a implantar uma associao neste segmento. A Prefeitura, alm de ter formalizado a classe, passou a oferecer cartas de crditos que ajudam no fomento da atividade, contribuindo para aumentar as possibilidades de incluso digital no municpio. O resultado do censo do IBGE no ano 2000 j indicava que 13,6% da populao de Lauro de Freitas possua computadores e desde ento a Prefeitura Municipal tem adotado polticas pblicas no sentido de prover o acesso da populao menos favorecida a essa tecnologia. Levando em considerao que a tecnologia da informao e o acesso a Internet devem ser tratados com especial ateno, as trs ltimas administraes municipais se dedicaram a promover os meios para que todos possam ter acesso rede mundial de computadores, conscientes, independente de correntes partidrias, de que a excluso digital deve ser compreendida como um processo associado excluso social como um todo. Inicialmente toda a administrao municipal foi informatizada, facilitando prpria estrutura administrativo-financeira do municpio e ao cidado comum o acesso s contas pblicas, o acompanhamento online de obras e outras informaes, alm de informatizar todos os servios municipais. As escolas municipais, estaduais e as faculdades, sem exceo,
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mantm em seus prdios laboratrios de informtica (infocentros) que permitem o acesso a internet, atendendo assim populao estudantil nos trs nveis. Lauro de Freitas foi o primeiro municpio da Bahia a cumprir a Lei Complementar 131, implantando no dia 25 de maio de 2010 o seu Portal Oficial de Transparncia que pode ser acessado gratuitamente (http://ba.lc131.com.br/prefeitura/laurodefreitas)19. Entretanto, desde meados da primeira dcada do sculo que a Prefeitura Municipal e a Cmara de Vereadores de Lauro de Freitas disponibilizam sites oficiais atualizados semanalmente, alm dos boletins informativos impressos distribudos para a populao. Tanto em um site como no outro, parte da populao, aquela que dispe de computadores em suas casas ou que se dispe a ir at terminais instalados nas escolas, bibliotecas do municpio ou das faculdades, em Ciber Cafs ou Lan Houses, pode acessar todas as informaes sobre leis, decretos, moes, indicaes, obras, projetos de leis, decises, atas de assembleias, alm de acompanhar a movimentao das contas pblicas. O cidado tem acesso tambm a informaes dos principais jornais da capital e de outros Estados por
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Desde sua implantao, em maio at o dia 27 de dezembro de 2010, este Portal teve 1.351 acessos, gerando 8.185 visualizaes de pgina. A Lei da Transparncia 131 introduziu mudanas na Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. Ela obriga a Unio, os Estados, o Distrito Federal e, inicialmente, os municpios com populao superior a 100 mil habitantes, a disponibilizar em tempo real na internet informaes sobre a execuo oramentria.

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meio de links especficos. Desta forma, tanto a Prefeitura como a Cmara abrem espao para que o cidado possa ter acesso s informaes que desejar. Alguns vereadores, ex-vereadores, ex-prefeitos mantm sites individuais onde se pode verificar mensagens aos leitores bem como as aes desenvolvidas por cada um deles, detalhes da trajetria de cada um, e-mails e telefones para contato. Os eleitores, por sua vez, costumam tambm registrar nestes espaos digitais sugestes e crticas. Esta tambm uma forma de incluso digital praticada no municpio (COSTA, 2006). No que diz respeito a servios especializados de comunicao e mdia exterior, funciona, em Lauro de Freitas, entre outras, a Uranus2, que a maior empresa de comunicao visual e mdia exterior do Norte e Nordeste, e sua sede funciona na Estrada do Coco. A Uranus2 Grfica Digital atende tambm a demanda de servios grficos rpidos: xerox, impresses, encadernao, folders, cartes de visita, book, projetos etc. A Uranos especializada em projetos de sinalizao, peas promocionais e de merchandising, alm de desenvolver peas do tipo estandarte, totens, fachadas, placas, painis em grandes dimenses, adesivos, displays, back-light, front-light, luminosos, impresso digital, banners, entre outros. Desde 2004 a empresa passou a imprimir outdoor com tecnologia digital. O mercado de mdia exterior no municpio tambm conta com a participao da empresa Placa 7, uma
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das mais tradicionais do mercado, que opera com painis e frontlights, alm de desenvolver projetos de sinalizao, comunicao visual, projetos especiais e home pages. A Placa 7 est instalada na Praia de Ipitanga, em Lauro de Freiras (CADENA, 2007). Em 2010, outra grande empresa grfica, a Santa Barbara, mudou-se de Salvador para Lauro de Freitas, passando a funcionar junto a outras grficas de pequeno, mdio e grande porte que prestam servios locais, para a regio metropolitana e outros estados brasileiros. Com relao mdia eletrnica, o municpio dispe de nove emissoras comunitrias de rdio. As emissoras de rdio intituladas comunitrias esto vinculadas ou pertencem a vereadores, ex-vereadores, ex-prefeitos e ex-deputados. As emissoras so: PSFM 95.1; Itinga FM 93.9; Portal FM 98.7; Litoral FM 105.3, Linha Verde 96.7; Cidade FM 98.3; Vilas FM 99.5; Estdio FM 97.9; e, Ideal FM 94.7. Todas as emissoras de rdio comunitrias do municpio funcionam como se fossem emissoras comerciais normais, veiculando grade de programao fixa e anncios comerciais idnticos aos veiculados por qualquer emissora da capital devidamente outorgada de acordo com a lei. Devido ao fato de o formato das emissoras serem semelhantes, vamos no ater a descrever, para efeito deste trabalho, apenas a mais antiga delas, a PSFM 95.1. A emissora comunitria mais antiga e que mais se desenvolveu, exportando para a capital e outros
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municpios o modelo de negcio praticado a Rdio Comunitria PSFM 95.1. Esta emissora est localizada na Praa Jos Ramos, no loteamento Centenrio, no mais populoso bairro do municpio, Itinga, habitado por pessoas de classe mdia baixa e pobre. A comunidade de Itinga participa interativamente da programao da emissora por meio do telefone, para dar recados e solicitar msicas. A PSFM 95.1 foi criada por um grupo de jovens no incio dos anos 90 do sculo passado, quando resolveram instalar vrias bocas de alto-falantes nos principais postes das ruas do bairro. Em 12 de julho de 1992, com equipamentos simples, o estdio, situado no bairro, iniciou suas transmisses na Rdio Poste, sob responsabilidade da PS e Cia Publicidade, Sociedade e Companhia (PEREIRA, 2004). A emissora hoje abrange Itinga, Lauro de Freitas, Porto e vrios bairros de Salvador, a exemplo de So Cristvo, Stela Mares, Itapu, Cajazeira e Iguatemi. Com isto, a emissora passou a receber tambm anncios provenientes de Salvador. A grade de programao da emissora funciona das 5 da manh at meia-noite de segunda a sexta. Aos sbados, a programao comea s 4 horas e vai at uma da madrugada. Aos domingos, os programas so transmitidos a partir das 8 at a meia-noite. Consta da grade de programao da emissora dez programas fixos, envolvendo um total de 12 locutores. Durante todo o dia os ouvintes participam dos programas
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por telefone ou comparecendo pessoalmente nos estdios. De acordo com pesquisa realizada por Carluze Pereira (2004), a populao dos bairros de Lauro de Freitas, com acesso s transmisses das emissoras comunitrias, considera que elas, as rdios, so da comunidade e que prestam um bom servio. Apesar de nos seis primeiros anos a emissora comunitria ter sido fechada oito vezes por denncias de que estaria interferindo na programao de emissoras legalmente outorgadas, nenhum obstculo deixou de ser superado e o sucesso alcanado:
A PSFM surgiu e deu a Paulo Sergio e ao grupo Maninhos Empreendimentos o incentivo de montar outras emissoras. Depois da rdio comunitria de Itinga, surgiram, sob a coordenao do mesmo grupo, vrias outras em bairros de Salvador, a exemplo da Rdio Natureza FM 103.3, localizada na [avenida] Paralela, Rdio Planeta FM 87.7, em Pau da Lima; Rdio Atlntica FM88.7 no Nordeste da Amaralina, RCA FM 88.5 localizada na cidade de Aramari e a Portal FM 98.7 em Porto, Lauro de Freitas. (PEREIRA, 2004, p. 84).

Com o empenho expansionista empresarial, o motivo inicial da rdio comunitria (Rdio Poste) mudou totalmente, mas seus responsveis garantem que continuam prestando um servio comunidade, divulgando informaes que mantm a populao
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atualizada, alm de preservar a cultura local, dando espao aos artistas de Lauro de Freitas e realizando a cobertura efetiva dos eventos do municpio. O fato de estarem exportando o modelo tanto para bairros de Salvador como para outros municpios, Aramari, por exemplo, se deve ao sucesso do formato, justificam os responsveis. As demais emissoras comunitrias seguem o mesmo padro, inclusive a Linha Verde FM, vinculada ao grupo da TVCOM. Ainda com relao mdia eletrnica, Lauro de Freitas conta dom duas emissoras de televiso a cabo, a LFTV (canal 5), que a mais antiga, e a TVCOM (canal 99). No site da LFTV, o grupo apresenta um texto que resume a proposta de programao da emissora:
O telejornalismo, o debate de temas relevantes do municpio e do Estado que afetem a vida do cidado, programas educativos e de entretenimento so o foco da grade de programao da LFTV, que ao longo do seu desenvolvimento tambm cuidar de manter atualizao tecnolgica voltada para melhor servir ao telespectador, com destaque para os programas ncoras. O entretenimento, cultura e informao, aliados melhor tecnologia para o grande pblico de Lauro de Freitas, ser o forte da jovem companhia, representada pela sua equipe que rene jornalistas, apresentadores, editores e colaboradores com todas as
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atenes voltadas para que o telespectador receba uma programao diria de contedo tico, atual e comprometido com a verdade. Alm das notcias, informao e programas de entretenimento, a LFTV criar oportunidades para seus anunciantes firmarem suas marcas junto aos consumidores do municpio cuja renda per capita os colocam como diferenciados na atual economia do Estado. Assim, sem dvida, trata-se de um portal para o desenvolvimento de timas parcerias e certeza de bons negcios.

O site da LFTV oferece um servio informativo de planto, uma pgina com notcias do Brasil e do mundo, uma para a programao da emissora e outra com os destaques oferecidos. Mantm tambm uma parceria com o Portal Vilas que mantm um programa denominado o Portal Vilas na TV. O www.portalvilas.com.br um site com mais de um milho de acessos por ms. A TVCOM, segunda emissora de televiso a cabo de Lauro de Freitas, pode ser sintonizada no canal 99, atravs da operadora de TV a Cabo RCA Company. Seu sinal tem uma ampla abrangncia, atingindo, alm de Lauro de Freitas, alguns bairros de Salvador a exemplo de Stella Maris, Praia do Flamengo e Itapu. Alm de programas de produo local, telejornalismo, cobertura de eventos, programas de entrevistas e apresentaes de artistas locais, as duas emissoras
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retransmitem programas culturais, educativos e musicais, produzidos pelas televises pblicas brasileiras ou cedidos pelos departamentos divulgao das embaixadas instaladas em Braslia. No que diz respeito mdia impressa, o maior destaque fica para o Vilas Magazine, um jornal-revista, tipo roteiro de compras, intercalado com matrias e notcias culturais, econmicas, sociais e outras de interesse do municpio. Esta publicao circula h mais de 10 anos ininterruptos com uma tiragem mnima de 25 mil exemplares que so distribudos gratuitamente, atingindo uma audincia estimada em 75 mil leitores. Com um sistema perfeito de distribuio domiciliar, o Vilas Magazine entregue em todas as unidades habitacionais de Vilas do Atlntico: cerca de 4,8 mil residenciais, incluindo condomnios e apartamentos. A distribuio tambm cobre 600 outros condomnios espalhados em Lauro de Freitas e ao longo da Estrada do Coco, at a Praia do Forte, atingindo, portanto, os municpios de Camaari e Mata de So Joo. Condomnios fechados instalados em Salvador, nos bairros litorneos de Stella Maris, Praia do Flamengo, Itapu, tambm recebem a publicao. Uma distribuio paralela feita em pontos fixos de Lauro de Freitas: comrcio em geral, lojas de convenincia, restaurantes e outros. Para ampliar seu raio de influncia, a publicao mantm tambm atualizada o Vilas Magazine On Line, que acessado diariamente por centenas de pessoas em busca de informaes e de notcias.
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O setor de mdia impressa no municpio tem outro representante: o Jornal Primeira Pgina, que existe h mais de 17 anos, tendo surgido no municpio de Jacobina, mas hoje est sediado em Lauro de Freitas. O jornal circula em duas regies: a macrorregio de Jacobina, composta por 23 municpios e na Regio Metropolitana de Salvador. Trata-se de um jornal semanal que circula todas as sextas-feiras. Alm destes, inmeras outras publicaes tm surgido e desaparecido, devido provavelmente influncia do webjornalismo no municpio. Lauro de Freitas um municpio que apresenta um alto ndice de portais e de blogs, demonstrando que a era das novas tecnologias digitais foi incorporada por grande parte da populao. Alm dos sites oficiais de todas as instituies pblicas, privadas e dos veculos de comunicao, destacam-se os portais de Vilas, o Portal Lauro de Freitas Notcias/Lauro City e inmeros blogs de jornalistas profissionais e de pessoas, das mais variadas especialidades, que residem ou atuam no municpio, numa demonstrao direta de que o cidado tem utilizado a tecnologia para tambm produzir contedos, veiculando textos opinativos ou culturais, fotografias e vdeos. As opes de mdia existentes em Lauro de Freitas comprovam o efetivo crescimento deste mercado que tem acompanhado o desenvolvimento socioeconmico, cultural e industrial do municpio.
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Em setembro de 2008, foi lanado um pool de comunicao multimdia que passou a ser designado como Rede Lauro de Freitas de Comunicao com o objetivo de fazer jornalismo a servio da comunidade. A Digifilmes, em parceria com a Agncia de Publicidade Linha Verde, a Maneira Comunicao e a TVCOM criaram este pool com o objetivo de gerar notcias para o canal comunitrio de TV a Cabo, para a Rdio Linha Verde FM, para o Portal Lauro de Freitas Noticias/ Lauro City e para o tabloide Lauro de Freitas Notcias. A iniciativa, pioneira no municpio, pretende, alm de gerar notcias, produzir programas de esporte, cultura e entretenimento.

5.3 Incluso digital em Lauro de Freitas


Apesar j termos abordado a TV Digital em captulo anterior, neste abrimos um parntesis para registrar a implantao da TV Digital na Bahia, tendo em vista este captulo ser dedicado a Lauro de Freitas, um municpio baiano exemplar no que se refere s comunicaes, incluso digital e pela proximidade de Salvador. As informaes relacionadas TV Digital na Bahia, no particular, complementam as informaes gerais sobre a TV Digital no Brasil como um todo. No dia primeiro de dezembro de 2008, exatamente um ano aps ter sido lanado em So Paulo, o sinal do Sistema Brasileiro de Televiso Digital foi
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disponibilizado para as emissoras de televiso de Salvador. Com uma inaugurao simblica, a TV Bahia, afiliada Rede Globo, deu incio transmisso do seu sinal de alta definio para Salvador e para a regio metropolitana, onde est inserido o municpio de Lauro de Freitas, e do Recncavo da Bahia. A partir do momento em que a TV Digital entrou em operao na Bahia, 3,8 milhes de baianos passaram a ter acesso nova tecnologia, que proporciona aos telespectadores som e imagem de alta qualidade, mobilidade nos aparelhos e, num futuro breve, uma maior interatividade (LYRA, 2008). A implantao da TV Digital na Bahia aconteceu 18 meses antes do cronograma previsto pelo Ministrio das Comunicaes. Durante a inaugurao do sistema da TV Bahia, o ento ministro Helio Costa assinou os termos de consignao20 dos canais digitais para as emissoras de Salvador21 (ALVAREZ, 2008). A nova plataforma televisiva foi adotada tambm pela TV Aratu, afiliada Rede SBT, e pela TV Itapoan, afiliada da Rede Record, que lanaram o sinal digital em 2009. A TV Itapoan, afiliada da Rede Record, anunciou a mesma pretenso para o ms de maro de 2010.
O termo de consignao um contrato com o governo federal que cede, temporariamente, um canal digital com o compromisso de devoluo do canal analgico para o perodo de transio da tecnologia analgica para a digital, que devem ser transmitidas simultaneamente at o dia 29 de junho de 2016. 21 TV Bahia (Globo), TV Itapoan (Record), TV Aratu (SBT), TV Bandeirantes (Band) e TV Educativa.
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Como a populao de Lauro de Freitas est dentro da rea de alcance dos sinais de TV da capital, ela tambm j tem acesso qualidade da imagem e do som disponibilizados pela nova tecnologia, desde que o telespectador j possua o televisor digital ou adquira o conversor de sinal analgico para digital. Entretanto, a TV Digital no significa apenas som e imagem de qualidade. Ela muito mais, pois abre grandes perspectivas para entidades sociais e organizaes no governamentais para direcionar, produzir e apresentar programas regionais, alm de apresentar aes e projetos. Segundo Marco Antonio Munhoz da Silva, especialista em software livre do Dataprev, o sinal digital vai permitir a melhor organizao dos movimentos sociais porque as entidades vo poder debater a cultura e a educao, alm de aspectos ligados cidadania em verdadeiras redes pblicas de transmisso digital (FNDC, 2008). Para ele, a tecnologia digital vai favorecer a incluso social, a diversidade cultural e o acesso gratuito informao tecnolgica. O programa de incluso digital avanou nos ltimos anos em Lauro de Freitas. Em 2006, a Regional do Serpro em Salvador deu incio ao seu Programa de Incluso Digital da Empresa na Bahia, instalando um Telecentro em Lauro de Freitas, no terminal turstico de Me Mirinha de Porto, em parceria com a Associao Projeto Crescer, que trabalha com cem crianas
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no municpio, e com a Prefeitura Municipal. Em setembro de 2009, o municpio ganhou o seu segundo Telecentro, instalado na sede da Associao Projeto Crescer22, que vem atendendo a crianas com idade inicial de 7 anos e seus familiares, residentes na comunidade da Lagoa dos Patos, contribuindo para a incluso digital. O Programa Cidadania Digital23 Programa de Incluso Sociodigital do Estado da Bahia , juntamente com o Programa de Incluso Digital do Governo Federal, que estruturou aes de apoio aos Telecentros, mais uma vez beneficiou Lauro de Freitas, que inaugurou, no incio de 2010, o primeiro Centro de Recondicionamento de Computadores (CRC)24 instalado na Regio Nordeste. O CRC consiste numa
Associao Projeto Crescer foi criada em agosto de 2000 pela sociloga Wania Howard. 23 O Cidadania Digital o programa de incluso sociodigital da Bahia que tem o objetivo de garantir o acesso s tecnologias da informao e da comunicao por meio de uma rede de computadores conectados internet banda larga. Em maio de 2010 o Programa estava com uma rede com mais 1.000 Centros Digitais de Cidadania (CDCs) em todos os municpios baianos, proporcionando 20 mil acessos dirios. Utilizando softwares livres, cada CDC composto por um servidor, dez computadores com diversos softwares, internet banda larga e uma impressora. 24 O Centro para Recondicionamento de Computadores (CRC) um oficina constituda e operada por instituio pblica e do terceiro setor, em parceria com o Governo Federal. Cada CRC processa equipamentos obtidos do desfazimento de computadores provenientes de descarte por parte da Administrao Pblica e de outros doadores. Os equipamentos, recondicionados por jovens de baixa renda em processo de capacitao, so distribudos gratuitamente e em perfeitas condies de uso a escolas pblicas, bibliotecas e telecentros comunitrios.
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rede nacional de reaproveitamento de equipamentos de informtica, formao profissional e incluso digital. O convnio para implantao do CRC foi assinado em agosto de 2009 entre o Ministrio do Planejamento, a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao do Estado da Bahia, a Prefeitura de Lauro de Freitas e a ONG Pangea Centro de Estudos Socioambientais, que a responsvel pela recepo dos equipamentos doados e por encaminh-los para recuperao e redistribuio dos computadores.

5.4 T endncias
O conhecimento e o acesso ao uso de computadores tm sido caracterizados como um privilgio que delimita o surgimento de uma nova categoria de excluso: a digital. De um modo geral, tambm, a incluso digital pode ser marcada por aulas de informtica, aquisio de microcomputadores residenciais e acesso internet. Entretanto, incluso digital no significa apenas ter acesso a um computador. necessrio que este acesso ao computador possibilite uma completa interatividade com o mundo da informao e da comunicao e que, neste processo, o exerccio da cidadania possa ser priorizado. Apesar dos esforos, os programas de incluso digital implementados no Municpio de Lauro de Freitas pouco inovaram, limitando-se, no geral, a
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disponibilizar informaes em sites com ponto de retorno, alm de promover a alfabetizao tecnolgica e a instalao de telecentros/infocentros nas escolas. Com a chegada da TV digital ao Estado da Bahia e as possibilidades de sua utilizao no municpio, espera-se que haver um aumento na oferta de servios de utilidade pblica ao alcance de todas as camadas da populao com o uso de um canal de retorno. A tecnologia digital pode ser usada para transmitir servios e conceitos de cidadania, compartilhar informaes e experincias, alm de abrir perspectivas para o aumento e veiculao da produo independente dos vrios grupos culturais no municpio. Com a interatividade permitida pela tecnologia, os grupos comunitrios de cultura podem facilmente se transformar em produtores de contedo, fortalecendo a diversidade cultural e municipal de Lauro de Freitas. Porm, no setor da educao que vislumbramos a maior possibilidade de utilizao e alcance da TV Digital devido a sua capacidade de interatividade. Entenda-se aqui interatividade como maior capacidade de troca, de abertura, de comunicao e de participao. Espera-se que a tecnologia digital aumente a democratizao dos canais comunitrios (de rdio e TV) e que eles possam atingir a massa da populao, cumprindo com sua funo de prestar informaes e cultura e contribuindo para transformar os usurios em produtores de contedo. Isso porque com a
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tecnologia digital, o usurio deixa de ser um telespectador passivo e passa a ser um sujeito ativo. A tendncia, portanto, que o cidado deixe de ser apenas um receptor e consumidor da programao televisiva e se transforme tambm em um produtor de contedo e transmissor de ideias, como de certa forma j est acontecendo com o uso da internet. Pode ser destacado aqui, como mais um esforo de incluso digital e que beneficia tambm o Municpio de Lauro de Freitas, o recente programa do governo federal, o PC Conectado que possibilita famlias de classe mdia baixa adquirir um microcomputador, como alternativa de incluso, alm da instalao de centros de informtica comunitrios. Apesar disso, o grande desafio para o Brasil, agora, desenvolver e produzir contedos que possam ser acessados, isoladamente ou simultaneamente, nas diferentes plataformas digitais j disponibilizadas e ao alcance do cidado, tais como TV, rdio, celulares, computadores, iPods, iPads, iPhones, palms tablets, entre outros.

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[ PARTE III ]

REFLEXES

REFLEXES

[6[
A CONFECOM E A BANDA LARGA POPULAR
Os objetivos bsicos deste captulo final contribuir para o debate sobre as propostas encaminhadas Conferncia Nacional de Comunicao e a instituio do Plano Nacional de Banda Larga. O captulo est dividido em trs partes. Na primeira, Democratizao da Comunicao, um breve histrico dos movimentos e das lutas pela democratizao da mdia apresentado. Na segunda, ao tratar da Confecom, os conflitos e reivindicaes de diferentes grupos so relatados. Na terceira, Reflexes, so apresentadas propostas e sugestes para dois setores especficos: audiovisual e radiodifuso. Na quarta parte, Inovaes, especial ateno dedicada criao da rede de banda larga popular, cujo Plano Nacional de Banda Larga foi entregue ao presidente Lula no dia 24 de novembro de 2009 e criado pelo Decreto n 7.175, de 12 de maio
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de 201025. A meta do PNBL proporcionar o acesso banda larga a 40 milhes de domiclios at o ano de 2014 velocidade de no mnimo 1mbps. E na quinta parte, Tendncias, so apresentadas algumas concluses e perspectivas, da mesma forma que nos captulos anteriores.

6.1 Democratizao da comunicao


A participao e a luta da sociedade civil no sentido de democratizar o nosso sistema de comunicao por meio de formulao e deliberao de propostas especficas nas polticas pblicas est assegurada no artigo 21 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, que estabelece que cabe ao cidado tomar parte no governo de seu pas diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos. O inciso II do artigo 204 da Constituio Federal tambm assegura a participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis. Portanto, a promoo e realizao de conferncia deste tipo um direito assegurado ao cidado e s instituies.
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O decreto n 7.175, de 12 de maio de 2010, dispe que o PNBL ser implementado por meio das aes fixadas pelo Comit Gestor do Programa de Incluso Digital CGPID, institudo pelo decreto n 6.948, de 25 de agosto de 2009, e estabelece que a Telebrs Telecomunicaes Brasileiras S.A. ser responsvel pela consecuo dos objetivos previstos no referido Programa. Basicamente, o documento serve para instituir o CGPID que passou a ter superpoderes na conduo do PNBL.

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O Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao (FNDC), criado em 1991, como movimento social, e institucionalizado em 1995, a mais tradicional entidade da Sociedade Civil, atuando no campo da democratizao das comunicaes no Brasil. Para tanto vem desenvolvendo pesquisas e estudos, participando de debates pblicos, promovendo seminrios e discusses, produzindo material didtico, entre outras aes. So propostas tradicionais do FNDC: ampliar as condies de acesso de todos os segmentos da sociedade propriedade e utilizao dos meios de comunicao; aumentar a participao de todos os setores da sociedade na formulao das polticas pblicas para o setor de comunicaes; e promover o controle pblico sobre os meios de comunicao. Duas outras instituies tambm vm lutando pela democratizao dos meios de comunicao: Associao Brasileira de Canais Comunitrios (ABCCom) e o Coletivo Intervozes. A ABCCom foi fundada em 2001, na cidade de So Paulo, com o objetivo de congregar os canais comunitrios de TV por assinatura ou abertos de todo o pas. O Coletivo Intervozes, fundado em 2003, vem atuando em 16 Estados e conta com 88 associados. A organizao trabalha pela efetivao do direito humano comunicao. Como resultado do Encontro Nacional de Comunicao, realizado em junho de 2007, promovido pela Comisso de Direitos Humanos e Minorias (CDHM)
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e pela Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica (CCTCI) da Cmara dos Deputados, surgiu, a partir da sociedade civil no empresarial, o Movimento Pr-Conferncia Nacional de Comunicao. Em setembro de 2007, foi realizada uma Conferncia Nacional Preparatria de Comunicaes, pelas Comisses de Cincia e Tecnologia da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Dessa forma, desde o final de 2007 e durante todo o ano de 2008, uma Comisso Pr-Conferncia Nacional de Comunicao (CNPC) reuniu-se quinzenalmente debatendo estratgias de mobilizao para a convocao da Conferncia Nacional e buscou dialogar com membros do Poder Executivo e Legislativo para viabilizar a convocao do evento. Em 2008, a CNPC organizou um abaixo-assinado, com um total aproximado de 100 mil assinaturas, solicitando que a Presidncia da Repblica convocasse a conferncia. Como um resultado final de todas essas iniciativas, no dia 30 de janeiro de 2009, durante o Frum Social Mundial, em Belm (PA), o presidente Luiz Incio Lula da Silva anunciou a realizao da 1 Conferncia Nacional de Comunicao. Aps a convocao da 1 CONFECOM pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, no apenas o Diretrio Nacional do PT, como as Universidades, pblicas e privadas, e vrias organizaes no governamentais da sociedade civil passaram a debater a construo de
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um novo modelo legal para o setor das comunicaes, que deve ser tratada como rea de interesse pblico, buscando sempre o fortalecimento da comunicao pblica, estatal, comunitria e sem fins lucrativos, bem como contribuir para a construo de um modelo democrtico de comunicao, contemplando tambm as novas tecnologias digitais que j comeam a fazer parte do dia a dia do cidado.

6.2 Confecom
Entre os dias 14 e 17 de dezembro de 2009 foi realizada a 1 Conferncia Nacional de Comunicao (CONFECOM), na qual delegados indicados a partir das conferncias realizadas em 26 Estados e no Distrito Federal, propuseram mudanas para uma poltica nacional de comunicao. A pluralidade e diversidade das propostas provenientes das conferncias estaduais, que foram disponibilizadas em sites na web, apontavam para a necessidade de novos debates e amadurecimento em torno de algumas questes. A maioria das propostas defendia a descriminalizao das rdios comunitrias; o fortalecimento das emissoras pblicas, educativas e culturais; a diversificao da produo e melhor distribuio de contedos regionais; a regionalizao e alocao das verbas publicitrias oficiais em veculos alternativos e comunitrios; a criao de instrumentos que evitem a
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oligopolizao e a propriedade cruzada na radiodifuso; alm do restabelecimento da obrigatoriedade do diploma de jornalismo para o exerccio da profisso. As propostas das etapas estaduais foram sistematizadas pela Fundao Getulio Vargas e apresentadas pelas entidades da sociedade civil, empresariais e pelo poder pblico. Na Conferncia Nacional foram, portanto, apresentadas e defendidas propostas polmicas e divergentes, por exemplo, as teles continuaram defendendo a mudana da lei que as impede de oferecer TV a cabo e a reduo de impostos sobre a telefonia, enquanto os meios sindical e acadmico defendem um maior controle social sobre a mdia e concesso de novos canais da TV pblica e de concesses de rdio e TV para centrais sindicais, grupos comunitrios e universidades. As entidades vinculadas aos movimentos sociais defendem tambm a criao de um conselho nacional de comunicao para regulamentar e aprovar concesses de servios de radiodifuso (LOBATO, 2009). Por considerar inconciliveis as propostas conflitantes, principalmente o item controle social sobre a mdia, considerada como uma forma de censura, seis das oito entidades empresariais do setor da comunicao decidiram se afastar da organizao do evento e no participar da Conferncia. A Associao Brasileira de Rdio e Televiso (ABERT), Associao Brasileira de Internet (ABRANET), Associao Brasileira de Televiso por Assinatura (ABTA), Associao Nacional de Jornais (ANJ), Associao dos Jornais do
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Interior (ADJORI) e a Associao Nacional de Editores de Revistas (ANER) se afastaram oficialmente da organizao e das conferncias regionais e, em consequncia, no indicaram delegados para defender seus pontos de vistas. Coube, portanto, aos associados da Associao Brasileira de Radiodifusores (ABRA) e da Associao Brasileira de Telecomunicaes (TELEBRASIL) preencherem a cota de delegados do setor empresarial. A ABRA tambm era contra algumas propostas das ONGs e entidades sindicais que defendem um maior controle social sobre a mdia e a descriminalizao das rdios piratas, apesar de concordar com outros pontos que consideram convergentes. Entre os delegados indicados houve uma forte concentrao de representantes dos grupos Bandeirantes e Rede TV! (da ABRA) e das companhias telefnicas que juntos foram responsveis pela indicao de 600 delegados Conferncia de um total de 1.539. Vale salientar que entre convidados, observadores e delegados, a 1 CONFECOM reuniu mais de duas mil pessoas em Braslia no perodo de 14 a 17 de dezembro de 2009. Para ampliar ainda mais o debate, aps as conferncias estaduais, a Comisso Organizadora Nacional da 1 CONFECOM passou a disponibilizar no site oficial da Conferncia (www.confecom.com.br) um canal direto, aberto a todo e qualquer cidado que podia se manifestar, postando suas sugestes at o dia 5 de dezembro de 2009.
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6.3 Questionamentos
Pelo fato de ter participado como palestrante de duas conferncias estaduais (Bahia e Mato Grosso do Sul) gostaria de deixar claro que, em minha opinio, o processo de democratizao dos meios de comunicao, que j teve muitos avanos nos ltimos anos, plenamente vivel, desde que, por meio de polticas pblicas, seja assegurada: a concorrncia entre as empresas de mdia no mercado, evitando-se a propriedade cruzada e a oligopolizao, e garantido o princpio da complementaridade. Alis, o artigo 223 da Constituio de 1988 contempla o princpio da complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal de radiodifuso como critrio a ser seguido quando da outorga e renovao das concesses de canais de rdio e televiso, considerados como servio pblico. Na verdade, muitos dos problemas que estamos vivenciando hoje esto ligados falta de regulamentao especfica dos artigos constitucionais. (MATTOS, 2009a).

Alguns questionamentos e proposies que fizemos junto ao movimento de democratizao da mdia vale a pena serem ratificadas aqui com relao aos setores de audiovisual e radiodifuso: Audiovisual - Apesar do audiovisual j apresentar uma produo de qualidade, deve-se continuar estimulando o setor no sentido de reforar e transformar o Brasil num grande produtor de contedos.
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Saliente-se, entretanto, que s o fomento produo, no a soluo. Devemos criar condies de acompanhamento para garantir a qualidade do que vier a ser produzido com o dinheiro pblico. Embora a Constituio de 1988 estabelea a regionalizao da produo cultural e a distribuio do contedo na programao das emissoras regionais, o artigo 221 da Carta Magna no est sendo cumprido por falta de regulamentao especfica que garanta os percentuais de regionalizao. O problema que se apresenta no momento o de como distribuir o contedo produzido. A produo audiovisual j conta com o estmulo econmico concedido pelo Estado, mas faltam os canais de distribuio. Exatamente por isso, para fortalecer a produo independente e regional do audiovisual, preciso tambm debater e assegurar espao para a produo regional nas emissoras de televiso aberta e na TV por assinatura, alm de identificar qual a melhor forma de ocupar estes espaos, tendo em vista que a obrigatoriedade de cotas de exibio no assegura audincia se o produto no tiver qualidade. O financiamento pblico da produo deve garantir a diversificao do contedo quanto pluralidade cultural regional. A produo audiovisual de qualidade, entretanto, s ser viabilizada se as plataformas pagas de distribuio desses contedos forem organizadas de modo a garantir a distribuio de contedos originados
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de todas as regies do pas. Para tanto necessrio que nenhum grupo econmico detenha o controle de mais que 25% da grade de programao de toda e qualquer plataforma de distribuio, seja ela TV a cabo, DTH, MMDS, televiso pelo celular entre outros. Deve-se tambm estabelecer critrios que identifiquem o que considerado ou no como produto de qualidade, para que no se considere apenas critrios tcnicos, deve-se fazer a indicao, por exemplo, de que um produto cujo contedo estimule a educao, a cidadania e valorize os princpios ticos, entre outros itens, ser considerado como de qualidade. bom salientar que nos ltimos dez anos, o cenrio das comunicaes sofreu significativa mudana estrutural devido ao desenvolvimento tecnolgico que contribuiu para o surgimento de um ambiente de convergncia miditica e para a produo de contedos multimdia. Isto foi possvel graas ao desenvolvimento da Internet e da digitalizao dos contedos de udio, vdeo e texto. A convergncia tecnolgica permitiu uma mudana na relao entre as redes de produtores e transmissores de contedos com os prestadores de servios. Radiodifuso As outorgas de rdio e TV tm sido apontadas como um dos principais problemas para a democratizao das comunicaes devido alta concentrao de meios nas mos de uns poucos
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grupos empresariais. Vale dizer que no artigo 220 da Constituio est prevista regulamentao da proibio a monoplios e oligoplios nos meios de comunicao, sem, no entanto, determinar como isto ser cumprido e sem apresentar limites da atuao de uma mesma empresa em vrias etapas da indstria de comunicao, por exemplo, produzindo e distribuindo contedos. Apesar do artigo 54 da Constituio proibir a propriedade de rdios e TVs por polticos, o setor apresenta tambm uma alta concentrao de veculos nas mos de polticos, que j esto obtendo outorga at de canais tidos como educativos. Considerando que a radiodifuso um servio pblico, o processo de outorga e renovao deve cumprir o que est previsto na Constituio Nacional, aperfeioando-se o sistema de tramitao dos processos que devem ter mais agilidade e transparncia. Para que o servio continue a ser prestado gratuitamente, a viabilidade econmica do setor deve ser garantida, principalmente devido competio de novas plataformas que, por serem pagas, tm outras formas de faturamento alm da publicidade. A situao atual do setor de radiodifuso brasileira, principalmente na mdia televisiva, apresenta-se como de monoplio. No entanto, um perigo maior ronda o setor que o de ter a TV e as telecomunicaes em geral dominadas por um monoplio mais
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poderoso e ainda por cima estrangeiro. Isto se deve ao fato do aval da Anatel para empresas estrangeiras poderem operar TV por assinatura via satlite (DTH). Os radiodifusores temem que a converso entre os setores de radiodifuso e de telecomunicaes implique em um domnio por parte do capital estrangeiro na comunicao brasileira. Isto porque a legislao atual permite s empresas de telecomunicaes terem capital estrangeiro integral e serem gerenciadas por estrangeiros, enquanto as empresas de radiodifuso no podem ser nem de propriedade nem gerida por estrangeiros. Alm deste aspecto da disputa por espao e proteo especfica, destaca-se a briga pelo direito de transmitir contedos em mltiplos canais, que tem sido acirrada. Com a chegada da tecnologia digital, a multiprogramao na TV digital aberta deve ser autorizada e estimulada, pois, com ela, as possibilidades de distribuio de contedos podem ser multiplicadas, principalmente aqueles produzidos por produtores independentes em regies fora do eixo Rio-So Paulo. Destaque-se que, desde novembro de 2007, estava para ser aprovado o Projeto de Lei n 29/07, que regulamenta o mercado de TV por assinatura e permite a entrada das Teles no setor. Em junho de 2010 o PL 29/07 teve sua redao final aprovada pela Cmara, enquanto o Senado aprovou a PLC 116/10 em agosto de 2011. Como resultado, a presidente Dilma
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Rousseff sancionou a Lei 12.485/11 (antigo PL 29/07 na Cmara e PLC 116/10 no Senado), que permitiu a entrada das Teles no mercado. A maior preocupao das empresas o sistema de cotas para contedo nacional estabelecido pela lei. A obrigao de veiculao de contedo nacional pela TV por assinatura de pouco mais de uma hora semanal aps a entrada em vigor da lei e dever chegar a trs horas e meia por semana a partir de setembro de 2014. Com relao radiodifuso comunitria, perante a lei, deve ser tratada da mesma forma que a radiodifuso comercial. O setor deve ser estimulado e a agilidade da outorga de canais deve seguir o que est previsto na legislao, acelerando-se tambm os processos, inclusive de aumento de potncia dos transmissores e o aumento de suas antenas, o que permitir ampla cobertura na rea de abrangncia da comunidade na qual estiver inserida. Para o aumento de potncia, entretanto, ser necessrio a reforma da lei que regula o servio da radiodifuso comunitria. Considerando as dificuldades de sustentabilidade das rdios e TVs comunitrias sem fins lucrativos, sugere-se a criao de um fundo de financiamento que garanta a operacionalizao dessas emissoras nas comunidades; a distribuio de contedos, produzidos inclusive por universidades, por meio de rdios e TVs comunitrias, deve ser fomentada; a reserva de canais, bandas ou frequncias diferentes, inclusive no processo
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de digitalizao dos sistemas de radiodifuso, para as rdios e TVs comunitrias; e, que seja decretado o fim da proibio de veiculao de publicidade nas rdios e TVs comunitrias e que as mesmas passem a receber um percentual da publicidade oficial. Saliente-se que, s vsperas da realizao da 1 Conferncia Nacional de Comunicao, coincidentemente, o deputado baiano Edson Duarte (PV-BA) apresentou no ms de setembro de 2009 na Cmara Federal o Projeto de Lei n 6.087/09, criando a Contribuio para o Desenvolvimento da radiodifuso Comunitria (CONDETVC), com o objetivo de financiar a radiodifuso comunitria prestada por qualquer meio ou tecnologia de comunicao. A contribuio seria proveniente da contribuio de empresas de rdio, televiso e telecomunicaes com 0,5%, 1,5% e 3% respectivamente, de seu faturamento. Esta uma questo muito polmica, pois este novo imposto acabar sendo repassado para os consumidores. Por tudo isso, acredito que a Conferncia Nacional de Comunicao aconteceu num momento favorvel de desenvolvimento socioeconmico do Pas, quando as conquistas sociais e os avanos das tecnologias passam a exigir um novo marco regulatrio, que assegure a democratizao da mdia e a participao da sociedade na formulao, implementao e fiscalizao das polticas pblicas de comunicao, garantindo assim o pleno exerccio da cidadania.
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6.4 Inovaes: banda larga popular


No que diz respeito a inovaes, a criao da Banda Larga Popular pode provocar, de maneira rpida, uma mudana radical de incluso social, ao proporcionar a toda populao brasileira de baixa renda o acesso a Internet a preos acessveis. Banda Larga no dia 24 de novembro de 2009 o Ministrio das Comunicaes entregou ao ento Presidente Lula e tornou pblica a proposta do Plano Nacional de Banda Larga (PNBL), um documento de 197 pginas, que pretende usar as redes de fibra ptica sob controle do governo, como as redes implantadas pela Petrobras e Eletrobrs (rede de Furnas), mas que esto ociosas e ento criar conexes com redes mveis para atender zonas rurais e municpios afastados dos grandes centros. Na proposta entregue ao presidente est explcito:
O presente PNBL elenca um conjunto de diretrizes que devero se desdobrar em aes sob responsabilidade dos diversos atores envolvidos. [...] Os instrumentos regulatrios voltados ao fomento da massificao da banda larga podem ser classificados em duas categorias: instrumentos para promoo da oferta e instrumentos para promoo da demanda. Dadas suas peculiaridades, ambas podem ser utilizadas simultaneamente. Da forma como se encontra organizado o setor
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de telecomunicaes no Brasil, pode-se dividir tais instrumentos entre Ministrio das Comunicaes e ANATEL. Dito de outra forma, pela prpria atribuio de cada rgo, instrumentos de fomento da demanda so claramente da esfera do MC, ao passo que instrumentos reguladores da oferta so objeto de formulao por parte do MC e implementao por parte da ANATEL.

Dentre os objetivos do Plano Nacional de Banda Larga est o de organizar os investimentos pblicos e privados para estimular a concorrncia no setor de banda larga nas grandes cidades e levar Internet at os municpios que ainda no contam com este servio. O programa previa que at 2012 todas as regies do pas seriam atendidas com exceo da regio Norte, mas ao final de 2012 o plano atingiu tambm toda a regio Norte. Isto porque j foi iniciado em Macap, Rondnia, Acre, Roraima, Par e em trs cidades do Amazonas: Coari, Manacapuru e Manaquir. Desta forma, 50% das residncias brasileiras devero estar conectadas web em 2014. Na poca da criao do PNBL, maio de 2010, apenas 17,8% dos domiclios tinha acesso web. Para que o PNBL atinja seus objetivos ser necessrio um investimento de R$ 75,5 bilhes em cinco anos nas redes de telefonia a contar de 2010. Coube ao presidente Lula escolher entre os trs modelos de gesto da rede que esto sendo utilizados
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para fornecer banda larga com capacidade mnima de 1 megabits a todos os municpios e populao de baixa renda por preos acessveis. Os trs modelos de gesto em discusso foram: um que previa a criao de uma nova estatal (Telebrs)26; outro que defendia a entrega das redes pblicas iniciativa privada; e o terceiro, que defendia uma gerncia mista, privada e pblica, para administrar a nova rede. O modelo estatal foi defendido pelo Ministrio do Planejamento. O modelo privado foi defendido pelo Ministrio das Comunicaes, enquanto o modelo de gesto mista era defendido pela Casa Civil (ZMOGINSKI, 2009). Como dito, o presidente Lula preferiu instituir o Comit Gestor do Programa de Incluso Digital (CGPID) sob a tutela direta da Presidncia da Repblica.
A composio do comit gestor foi ampliada no decreto ao incluir o Ministrio do Desenvolvimento, o Ministrio da Sade e o Ministrio da Fazenda; formando o grupo de 11 pastas ministeriais. As decises no CGPID so tomadas por maioria simples e a Casa Civil (que preside o grupo) tem voto de qualidade. Caber ao comit estabelecer as parcerias entre entidades pblicas para viabilizar o PNBL, alm de decidir quais localidades dever ser atendidas dentro do
Pelo Decreto 7.175 de 12 de maio de 2010, a Telebrs Telecomunicaes Brasileiras S. A. ser responsvel pela consecuo dos objetivos previstos no PNBD.
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programa. O grupo ter ainda a funo de definir onde no existe oferta adequada do servio de banda larga, premissa necessria para que a Telebrs possa atender diretamente os consumidores. (MAZZA, 2010).

Antes mesmo de aprovada, a proposta da banda larga popular ironicamente batizada como bandabrs por seus crticos, foi recebida com muitas restries. O presidente da Associao Brasileira de Concessionrias de Servio Telefnico Fixo (ABRAFIX), Jos Pauletti, por exemplo, dizia que o governo investir no provimento de acesso Internet para a populao de baixa renda seria um desperdcio de dinheiro. Seguindo uma tendncia que est virando moda no pas, ele props a criao de uma bolsa comunicao, utilizando recursos do Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes (FUST), que seria repassada diretamente para os beneficirios que poderiam escolher e comprar o servio de banda larga, TV por assinatura ou telefone, pois se o governo criar demanda, a oferta de servio pelas operadoras vir. O presidente da ABRAFIX, disse ainda que as operadoras no temem a bandabrs, mas caso o governo insista na criao de uma nova estatal, isto s vai trazer prejuzos ao pas, pois se o Estado for gil para fazer investimentos [no setor da banda larga], do jeito como faz com as rodovias, provavelmente vai ficar uma bandabrs cheia de buracos como esto as
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estradas, ou apagando, como est a energia eltrica (BERBERT, 2009). O importante que em agosto de 2010, a Telebrs divulgou uma lista contendo as primeiras 100 cidades que foram contempladas com a implantao do PNBL, sendo que nenhuma delas estava localizada nos Estados da regio Sul do pas. A maior parte das cidades, num total de 58, estava localizada na regio Nordeste, enquanto no Sudeste 30 cidades foram beneficiadas. A Bahia, Minas Gerais e Rio de Janeiro foram os Estados que tiveram a maior quantidade de cidades listadas, ou seja, oito cidades para cada Estado. Na regio Norte, apenas o Estado do Tocantins participou da lista com a indicao de seis cidades. O Centro-Oeste foi contemplado na lista com incluso de seis municpios goianos.
Apesar de o PNBL ter como objetivo levar a internet s regies mais pobres, notadamente fora do eixo Rio-So Paulo, quase 85,7% dos clientes do PNBL se concentram na regio Sudeste. Apenas 2,24% esto na regio Norte, 6,78% no Nordeste, 1,05% no Centro-Oeste e 4,23% na regio Sul. Do primeiro trimestre para o segundo [de 2012], houve razovel ampliao da participao dessas regies no total de clientes do PNBL. O Nordeste, que representava 4,9 do total, teve sua participao no total elevada para 6,7%, o Norte passou de 0,8% para 2,2%. (TELESNTESE, 2012).
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A implantao do PNBL vem sendo feita no sentido de cumprir a meta prevista de disponibilizar o servio para 40 milhes de domiclios at 2014. Segundo os dados divulgados pela ANATEL referentes ao primeiro trimestre de 2012, chegou a 934.182 o nmero total de assinantes do Plano nacional de Banda Larga (TELESNTESE, 2012). Em agosto de 2012, o ministro das Comunicaes, Paulo Bernardo afirmou que o governo j havia iniciado os estudos para um novo Plano Nacional de Banda Larga (PNBL)27 para a universalizao do acesso Internet no Brasil. A previso dele que os estudos estejam prontos para divulgao no segundo semestre de 2013. Ainda de acordo com ele, o plano poder ser batizado de:
Plano Nacional da Banda Larga 2.0, ou alguma coisa parecida de denominao. Acreditamos que, em algum momento, a Internet vai ser to presente nos domiclios como a energia, o telefone celular. O governo pretende fazer um plano para colocar a internet nas residncias com a mesma frequncia que tm a televiso e o rdio nas residncias, estimando abrangncia de noventa e
O PNBL oferece conexo de 1 Mbps (megabit por segundo) a R$ 35 mensais e consiste tambm na expanso da rede nacional de fibras ticas. O objetivo do Ministrio das Comunicaes que o servio atenda a 4.283 municpios at 2014. A nova verso do PNBL 2.0, tem aes de longo prazo at 2022.

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tantos por cento. [...] Podemos traar uma meta de universalizao do servio. evidente que temos que fazer isso com calma, com consistncia. Minha previso que podemos ter isso pronto no segundo semestre do ano que vem, daqui um ano mais ou menos. (GASPARIN, 2012).

6.5 T endncias
Como resultado do Encontro Nacional de Comunicao, realizado em junho de 2007, promovido pela Comisso de Direitos Humanos e Minorias (CDHM) e pela Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica (CCTCI) da Cmara dos Deputados, surgiu, a partir da sociedade civil no empresarial, o Movimento Pr-Conferncia Nacional de Comunicao. Em setembro de 2007, foi realizada uma Conferncia Nacional Preparatria de Comunicaes, pelas Comisses de Cincia e Tecnologia da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Dessa forma, desde o final de 2007 e durante todo o ano de 2008, uma Comisso Pr-Conferncia Nacional de Comunicao (CNPC) reuniu-se quinzenalmente debatendo estratgias de mobilizao para a convocao da Conferncia Nacional e buscou dialogar com membros do Poder Executivo e Legislativo para viabilizar a convocao do evento. Em 2008, a CNPC organizou um abaixo-assinado, com um total
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aproximado de 100 mil assinaturas, solicitando que a Presidncia da Repblica convocasse a Conferncia. Como um resultado final de todas essas iniciativas, no dia 30 de janeiro de 2009, durante o Frum Social Mundial, em Belm (PA), o presidente Luiz Incio Lula da Silva anunciou a realizao da 1 Conferncia Nacional de Comunicao, que foi realizada a partir do dia 14 de dezembro de 2009, em Braslia. Aps a convocao da CONFECOM pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, no apenas o Diretrio Nacional do PT, como as Universidades, pblicas e privadas, e vrias organizaes no governamentais da sociedade civil passaram a debater a construo de um novo modelo legal para o setor das comunicaes, que deve ser tratada como rea de interesse pblico, buscando sempre o fortalecimento da comunicao pblica, estatal, comunitria e sem fins lucrativos, bem como contribuir para a construo de um modelo democrtico de comunicao, contemplando tambm as novas tecnologias digitais que j comeam a fazer parte do dia a dia do cidado. Pode-se concluir que a realizao da CONFECOM e a elaborao do Plano Nacional de Banda Larga so dois fatos que marcaram o ano de 2009. A partir destes dois fatos podemos vislumbrar mudanas de carter social no setor, devido possibilidade da democratizao da mdia e da incluso e participao do cidado, garantindo a igualdade e a diversidade racial e de religies.
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Para assegurar o cumprimento dos objetivos propostos, a presidente Dilma Rousseff sancionou a Lei n 12.715, no dia 18 de setembro de 2012, que prev incentivos para equipamentos e rede de telefonia e banda larga. Com os diversos benefcios destinados ao setor das Telecomunicaes e da Tecnologia da Informao, o Plano Nacional de Banda Larga (PNBL) receber uma importante ajuda que auxiliar na sua ampliao. A Lei 12.715 integra o Plano Brasil Maior que ambiciona desenvolver e tornar independente a indstria de tecnologia da informao no Brasil. Para complementar este quadro, o Conselho de Comunicao Social (CCS), criado pela Constituio em 1988 e regulamentado pela Lei 8.389, de 1991, para debater questes relativas comunicao e que estava desativado desde 2006, foi reativado no dia 8 de agosto de 2012 com a posse dos 26 conselheiros (13 titulares e 13 suplentes), na Sala de Audincias da Presidncia do Senado Federal.28 O Conselho de
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Os conselheiros que tomaram posse no dia 8 de agosto de 2012 integram a terceira composio do Conselho de Comunicao Social que estava desativado desde 2006. O conselho s teve sua primeira composio aprovada em 2002. A segunda foi aprovada em 2004. E agora, em 2012, ocorre a terceira composio. Os 13 titulares do Conselho de Comunicao Social so: Walter Vieira Cenevita (representantes das empresas de rdio); Gilberto Carlos Leifert (representante das empresas de televiso); Alexandre Kruel Jobim (representante de empresas da imprensa escrita); Roberto Franco (engenheiro com conhecimento na rea de comunicao social); Celso Augusto Schrder (representante dos jornalistas); Jos Catarino Nascimento (representante dos radialistas); Jorge Coutinho representante dos artistas); Luiz Antonio Gerace

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Comunicao Social deve atuar como um rgo auxiliar do Congresso Nacional, conforme determina o artigo 224 da Constituio. Sua atribuio elaborar estudos, pareceres e recomendaes sobre temas relacionados comunicao e a liberdade de expresso quando solicitado pelos parlamentares. Cabe ainda ao CCS analisar e opinar sobre a propriedade, monoplio ou oligoplio dos meios de comunicao social e a outorga e a renovao de concesso, permisso e autorizao de servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens (AGNCIA DO SENADO, 2012). Como uma consequncia direta da etapa baiana da 1 Conferncia Estadual de Comunicao Social, o primeiro Conselho de Comunicao Social do Brasil foi instalado na Bahia, onde em 10 de janeiro de 2012 os 27 conselheiros tomaram posse em solenidade realizada no auditrio do Ministrio Pblico da Bahia, no centro Administrativo. O Conselho da Bahia, que tem carter consultivo e deliberativo, tem como seu primeiro presidente o secretrio de Comunicao Social, Robinson Almeida.
da Rocha e Silva (representante dos profissionais de cinema e vdeo); Miguel ngelo Canado (representante da sociedade civil); Arcebispo Dom Orani Joo Tempesta (representante da sociedade civil); Ronaldo Lemos (representante da sociedade civil); Joo Monteiro Filho (representante da sociedade civil); e, Fernando Cesar Mesquita (representante da sociedade civil). O presidente e o vice-presidente do Conselho sempre sero escolhidos dentre os representantes da sociedade civil. Dom Orani Joo Tempesta foi escolhido como presidente, e Fernando Cesar Mesquita como vice-presidente do Conselho de Comunicao Social. As reunies ordinrias do Conselho ocorrem na primeira segunda-feira de cada ms.

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O CCS da Bahia foi criado a partir da Conferncia Estadual de Comunicao e na opinio do governador Jaques Wagner o Conselho no tem funo de atuar no controle dos meios de comunicao. A liberdade de imprensa garantida no texto constitucional. O que a gente fez foi regulamentar o artigo 277 da Constituio Baiana, que prev essa interao e o direito informao da sociedade (SECOM, 2012). No dia imediato instalao do Conselho de Comunicao Social da Bahia, a Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso (ABERT) condenou a sua instalao por meio de uma nota oficial, na qual afirma que
a proposta de criao dos conselhos nos Estados e municpios, sob o pretexto ideolgico de garantir o controle social da mdia, pretende apenas impor imprensa limites incompatveis com a democracia que conquistamos no Brasil. (correio da bahia, 2012).

Apesar das reaes contrrias, espera-se que um sistema integrado por rgos que permitam a participao da sociedade na formulao, implementao e fiscalizao das polticas pblicas de comunicao, seja criado por meio da implantao de Conselhos Municipais e Estaduais de Comunicao.
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REFERNCIAS

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Esta obra foi composta nas fontes Book Antiqua, Galaxi BT e Ozone, formato 14 x 21cm, mancha de 10 x 17,8 cm. A impresso se fez sobre papel Poln 80g e capa em Supremo 250g, impresso por Grfica e Editora Copiart no ano de 2013