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2014

A Lei de Licitaes e Contratos e o TCDF

1 edio

Conselheiro Manoel Paulo de Andrade Neto Conselheiro Antnio Renato Alves Rainha Conselheira Anilcia Luzia Machado Conselheiro Incio Magalhes Filho Conselheiro Paulo Tadeu Conselheiro Jos Roberto de Paiva Martins Presidente Conselheiro Incio Magalhes Filho Vice-Presidente Conselheira Anilcia Luzia Machado

Procurador-Geral Procurador Demstenes Trs Albuquerque Procuradores Procuradora Mrcia Ferreira Cunha Farias Procuradora Cludia Fernanda de Oliveira Pereira Procurador Demstenes Trs Albuquerque Procurador Marcos Felipe Pinheiro Lima

Secretrio Olavo Medina

Chefe Raimundo Lustosa de Melo Filho Assistentes Gustavo Adolfo Moreira Marques Rosana Pinheiro da Silva Giovana de Paula Oliveira

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1 A Lei de Licitaes e Contratos e o TCDF

Captulo I DAS DISPOSIES GERAIS Seo I Dos Princpios arts. 1 ao 5 .............................................................. Seo II Das Definies art. 6 ...................................................................... Seo III Das Obras e Servios arts. 7 ao 13 ................................................. Seo IV Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados art. 13 .................... Seo V Das Compras arts. 14 ao 16 ............................................................. Seo VI Das Alienaes arts. 17 ao 19 .......................................................... Captulo II DA LICITAO Seo I Das Modalidades, Limites e Dispensa arts. 20 ao 26 ............................. Seo II Da Habilitao arts. 27 ao 33 ........................................................... Seo III Dos Registros Cadastrais arts. 34 ao 37 ............................................ Seo IV Do Procedimento e Julgamento arts. 38 ao 53 .................................... Captulo III Seo I Disposies Preliminares arts. 54 ao 59 ............................................... Seo II Da Formalizao dos Contratos arts. 60 ao 64 .................................... Seo III Da Alterao dos Contratos art. 65 ............................................. Seo IV Da Execuo dos Contratos arts. 66 ao 76 ......................................... Seo V Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos arts. 77 ao 80 ................... Captulo IV DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL Seo I Disposies Gerais arts. 81 ao 85 ....................................................... Seo II Das Sanes Administrativas arts. 86 ao 88 ....................................... Seo III Dos Crimes e das Penas arts. 89 ao 99 ............................................. Seo IV Do Processo e do Procedimento Judicial arts. 100 ao 108 ..................... Captulo V DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS art. 109 .............................................. Captulo VI DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS arts. 110 ao 126 ........................... 158 156 149 150 152 155 122 131 133 140 146 48 78 100 101 3 14 19 34 35 44

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DOS CONTRATOS

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Captulo I DAS DISPOSIES GERAIS Seo I Dos Princpios Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei. Em processo de auditoria de regularidade, o Tribunal exarou determinaes e recomendaes jurisdicionada, visando aperfeioar os procedimentos licitatrios para contratao de servios de natureza contnua, em especial os de vigilncia patrimonial, tendo em conta o bom planejamento das contrataes pblicas. As orientaes a seguir servem de parmetro de boas prticas a todos os rgos e entidades do Complexo Administrativo do Distrito Federal: O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar Secretaria (...) que adote as medidas a seguir indicadas, dando conhecimento ao Tribunal, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, das providncias adotadas: a) desenvolva estudos com o objetivo de promover a melhoria do processo de contratao de servios de natureza contnua, elaborando, por exemplo, plano de ao para suprir as frequentes correes de editais, aumentar a coordenao entre as unidades envolvidas, obter

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Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de

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informaes gerenciais atualizadas, disponibilizar crdito oramentrio suficiente, de modo a garantir que as licitaes sejam concludas em tempo razovel, valendo-se, caso entenda pertinente, da expertise da equipe que compe a Subsecretaria de Modernizao da Gesto, vinculada Secretaria de Planejamento e Oramento do DF (Achados 01 e 02); b) exija, nos procedimentos licitatrios, que as propostas das empresas participantes do certame estejam acompanhadas das respectivas Planilhas de Custos e de Formao de Preos (Achado 03); c) no permita a incluso das rubricas Superviso e Fiscalizao, Treinamento e Reciclagem e Exames Admissionais e Peridicos nas Planilhas de Custos e de Formao de Preos que compem os processos de contrataes de servios continuados (Achado 04); d) na fase de instruo dos procedimentos licitatrios, proceda ao exame detalhado dos componentes de custos das Planilhas apresentadas para o objeto a ser contratado, inclusive verificando a compatibilidade dos valores propostos com os preos praticados no mercado (Achado 05); e) adote procedimentos de controle tempestivos dos remanejamentos de postos de vigilncia efetuados entre as unidades da Secretaria, de modo a garantir o pagamento correto do quantitativo de postos de servios (Achado 06); f) proceda normatizao de procedimentos padronizados de fiscalizao dos servios prestados de forma contnua, estabelecendo, nos projetos bsicos, contratos e formulrios de fiscalizao, critrios objetivos de avaliao qualitativa e quantitativa dos servios, para fins de subsdio aplicao de glosas e de possveis penalidades previstas na legislao, em decorrncia de eventual inadimplncia contratual (Achado 07); g) promova ampla divulgao da Cartilha do Executor do Contrato, que estabelece atribuies e padronizao de procedimentos direcionados execuo dos contratos, aprovada pela Portaria SEPLAN n 222/2010, aplicada SES por fora do art. 2 da Portaria SES n 57/2011, de modo a contribuir para a orientao dos servidores envolvidos com a atividade (Achado 07); h) adote critrios objetivos para a distribuio dos postos de servio de vigilncia patrimonial, em observncia ao disposto na Ordem de Servio SEPLAN n 07/2012 (Achado 08); III - reiterar Secretaria (...) o disposto nos itens V.d.4 e V.c.2 da Deciso n. 544/2010, no sentido de que justifiquem e comprovem a adoo de valores diferentes de zero para a rubrica Reserva Tcnica por ocasio da elaborao das Planilhas de Custos e Formao de Preos dos contratos de prestao de servios de natureza contnua, em especial os relativos vigilncia, e que faam constar dos editais de licitao que a contratada dever apresentar memria de clculo dos percentuais referentes a cada uma das rubricas constantes das referidas Planilhas (Achados 03 e 04); IV - recomendar Secretaria (...) que inclua, em Plano Anual de Capacitao, cursos/treinamentos especficos para servidores que atuam em processos relativos contratao de servios continuados, a exemplo de pesquisas de compatibilidade com o mercado e de anlise de planilhas de custos e de formao de preos (Achado 04); (...). Deciso n 6038/2013.

vnculo e a estipulao denominao utilizada.

de

obrigaes

recprocas,

seja

qual

for

Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010) (Regulamento) (Regulamento) (Regulamento) O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar (...) que, com fulcro no art. 113, 2 da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RITCDF, mantenha suspensa a Concorrncia n 02/2013 at ulterior deliberao do Tribunal e adote as medidas corretivas apontadas a seguir ou apresente as justificativas pertinentes, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte no prazo de 5 (cinco) dias: a) reformule o item 9.5 do Projeto Bsico, relativo aos critrios Conhecimento do Escopo dos Trabalhos e Metodologia e Plano de Trabalho, objeto de julgamento da Proposta Tcnica, garantindo o cumprimento do art. 3 da Lei de Licitaes, adotando parmetros objetivos dispostos exclusivamente no edital, no sentido de reduzir a subjetividade da anlise pela comisso julgadora, inclusive, se for o caso, readequando seu peso em relao aos demais quesitos a serem avaliados; b) ajuste a frmula para o clculo da Nota da Proposta de Preo, disposta no subitem 13.3.2 do edital, haja vista a impossibilidade de se obter a nota mxima de cem pontos e mnima de zero ponto, conforme previsto na pea editalcia, bem assim por desestimular a obteno de proposta financeiramente mais vantajosa para a Administrao Pblica; (...). Deciso n 5521/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que, com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RITCDF, suspenda o Prego Eletrnico n 105/2013, at ulterior deliberao desta Corte, a fim de que sejam adotadas as medidas corretivas em razo das impropriedades apontadas a seguir, ou apresente as justificativas pertinentes, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte: 1) exclua a regra contida na alnea e do subitem 13.1.3 do Edital, referente exigncia de comprovao de experincia mnima de trs anos na execuo de objeto semelhante ao da contratao, a fim de possibilitar maior competitividade ao certame e o devido atingimento do disposto no art. 3 da Lei n 8.666/93, e por estar contrria disposio contida no art. 30, 5 , da mesma Lei; 2) permita que a capacidade tcnicoprofissional do responsvel tcnico, conforme disposto na Observao contida na alnea c do subitem 13.4.1 do Edital possa ser comprovada com a apresentao de mais de um atestado, em consonncia com a Deciso Normativa n 02/2003. (...) Deciso n 3194/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar (...) a) nos termos do art. 113, 2 , da Lei n 8.666/1993, que encaminhe a esta Corte, no prazo de 10 dias, nova minuta do edital escoimada das seguintes falhas: (...) 7. ausncia de estimativa dos valores dos investimentos necessrios, e inadequao na fixao da garantia da proposta e de garantia da execuo contratual com base no montante da receita total a ser

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auferida no perodo total da concesso. Tais garantias deveriam ser calculadas com base no montante dos investimentos necessrios por parte das licitantes, infringindo o art. 3 da Lei n 8.666/93, art. 37, XXI, da CF/88; 8. falta de razoabilidade na fixao da rea mnima das garagens, com custo adicional que pode violar o princpio da Modicidade Tarifria e possibilidade de direcionamento do certame, conflitante com o art. 3 da Lei n 8.666/93 e art. 37, XXI, da CF/88; (...) Deciso n 3341/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias, adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei ou apresente justificativas para as seguintes impropriedades identificadas no procedimento de adeso Ata de Registro de Preos decorrente do Edital de Prego Presencial n 042/2010-CCEL/PI que originou o Contrato n 32/2011: a) indcios de favorecimento da empresa (...), contrariando o princpio da igualdade e da impessoalidade, constantes do art. 3 da Lei n 8.666/93, haja vista que a adeso Ata de Registro de Preos decorrente do Prego 042/2010-CCEL/PI no foi precedida de indicao clara da adequao da demanda s especificaes constantes do edital e do respectivo termo de referncia a que est atrelada a referida ARP; (...) Deciso n 5697/2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II tendo em conta o princpio da independncia das instncias penal, civil e administrativa, considerar ilegal a inabilitao da empresa (...) na Concorrncia n 01/2009, por ferir os princpios da legalidade, da razoabilidade, da competitividade, da escolha da proposta mais vantajosa e do julgamento objetivo do certame, em desacordo com o que determina os artigos 3 e 43, 3 , da Lei n 8.666/1993; (...) Deciso n 2577/2011. DECISO LIMINAR N 21/2011-P/AT, referendada pela Deciso n 21/2011: Pelo exposto, aprovo a Informao n 05/2011, do Servio de Acompanhamento de Contratos da 2 ICE, e decido ad referendum do Plenrio, com base no art. 85 do RI/TCDF, por: (...) III considerar adequada a exigncia inserta no item 8.1.4 f (exigncia de licena de funcionamento expedida pela Vigilncia Sanitria), fls. 414-v (Anexo III), por atender ao disposto na Lei n 3.978/07 DF e o art. 3 da Lei n 8.666/93; (...). DECISO LIMINAR N 10/2011, referendada pela Deciso n 17/2011: Pelo exposto, em acordo com a Informao n 003/2011, do Servio de Acompanhamento de Contratos da 1 ICE, decido ad referendum do Plenrio, com base no art. 85 do RI/TCDF, por: (...) a) com base no princpio do julgamento objetivo previsto no art. 3 da Lei n 8.666/93: a.1) retifique o item 6.3.1.3, alnea b do edital, estabelecendo ndices contbeis que permitam aferir a boa situao financeira das empresas licitantes; a.2) retifique o item 6.4.1, alneas b e e, do edital, definindo claramente os parmetros que entender pertinentes para classificar a experincia anterior das licitantes como compatvel com o objeto da licitao; b) reformule a redao da alnea c do item 6.4.1, haja vista que alguns dos programas e subprogramas previstos nos projetos executivos preveem o emprego de outros profissionais, como Engenheiro Agrnomo, Economista e Administrador; (...). 1o vedado aos agentes pblicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter

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competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010) DECISO NORMATIVA N 02/2003 Dispe sobre exigncias que devem constar de editais de licitao. O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria realizada em 18 de novembro de 2003, conforme consta do Processo n 0691/03, Considerando a necessidade de estabelecer orientao para a elaborao de editais de licitao pelos jurisdicionados; Resolve baixar a seguinte DECISO NORMATIVA: a) no que diz respeito capacitao tcnica prevista no art. 30 da Lei n 8.666/93, a exigncia de: (...) a.4) quantidade mnima de atestados para comprovar fato nico, bem como a exigncia de comprovao de capacidades independentes em um nico documento no admissvel luz dos princpios norteadores da licitao pblica, conforme estabelecido no art. 3, caput, e 1, I, da Lei n 8.666/93; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II com base no art. 198 do RI/TCDF, c/c o art. 113 da Lei n 8.666/93, determinar (...) que suspenda, ad cautelam, o andamento do certame at ulterior manifestao do Tribunal, nos termos do art. 198 do Regimento Interno do TCDF, para que sejam adotadas as medidas relacionadas a seguir ou apresentadas as devidas justificativas, encaminhando os documentos comprobatrios ao Tribunal: a) promova a diviso do Lote 01, com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade, sem perda da economia de escala, de forma a atender o disposto no art. 3 , caput, e ao seu 1 , inc. I, e ao art. 23, 1 , da Lei n 8.666/93; (...). Deciso n 4212/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que, com fulcro no art. 198 do RITCDF, c/c o art. 113 da Lei n 8666/93, suspenda cautelarmente a abertura do prego, a fim de que sejam adotadas as medidas a seguir indicadas: a) incluir, no Edital e em seu Anexo V, critrios objetivos de avaliao das amostras, com descrio de todos os procedimentos e roteiros de avaliao, enumerao dos testes a serem realizados e sua vinculao com as caractersticas tcnicas e funcionalidades desejadas, parmetros objetivos correspondentes a cada um dos testes, com valores mensurveis de qualificao mnima parmetros de aceitabilidade e/ou critrios de reprovabilidade , detalhamento da disciplina de possibilidade de inspeo por interessados, fatores externos, possibilidade de ajustes/manuteno durante os testes, dentre outros, sendo que esses critrios devem ser estabelecidos e publicados anteriormente abertura das

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propostas, em homenagem aos princpios da publicidade e isonomia entre os licitantes; b) estabelecer previamente a composio da equipe responsvel pela avaliao das amostras; c) facultar empresa classificada em primeiro lugar que alternativamente exigncia disposta no item 18 do Edital (Termo de Referncia): c.1) proceda instalao e testes das amostras em outra unidade da federao sua escolha, sendo que o deslocamento e hospedagem da equipe de avaliao correr s expensas da licitante; c.2) ou, tambm s expensas da licitante, permita que os testes de campo sejam realizados em equipamento j instalado pela interessada e em funcionamento, em decorrncia de contrato firmado com o Distrito Federal ou outra unidade da federao. (...). Deciso n 3098/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar jurisdicionada que apresente as justificativas que julgar pertinentes quanto aos fatos narrados na Informao n. 21/2013 NFTI ou promova os seguintes ajustes: (...) c) em ateno ao art. 3 , 1 , inciso I, da Lei n 8.666/1993, reformule os critrios de habilitao tcnica dos licitantes para: c.1) permitir que empresas parceiras da Oracle do Brasil a partir do nvel Gold possam concorrer ao lote 6; c.2) suprimir das clusulas 2.2, 5.2, 6.2 a exigncia de declarao ou certificado especfico para o certame; c.3) suprimir a exigncia de profissionais na fase da habilitao prevista nas clusulas 1.2, 3.3, 4.2 e 7.4; c.4) suprimir a exigncia de especializao em Oracle Service Oriented Architecture 11g, clusula 5.2, e de especializao em infraestrutura de banco de dados, clusula 7.2. (...). Deciso n 1904/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que suspenda, ad cautelam, o procedimento deflagrado pelo Edital da Concorrncia n. 1/2013 (...), at ulterior deliberao desta Corte, e apresente as justificativas que julgar pertinentes quanto aos fatos narrados na Informao n. 5/2013 - NFTI ou promova os seguintes ajustes: (...) b) exclua a exigncia de comprovao de equipe de profissionais ao tempo da habilitao, item 11.2 do edital, por comprometer o carter competitivo do certame, em desrespeito ao art. 3 , 1 , inciso I, da Lei n 8.666/1993; (...). Deciso n 469/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar (...) que, no prazo de 5 (cinco) dias, adote as seguintes providncias ou apresente as justificativas pertinentes: (...) 3) Que exclua do edital o critrio de tempo de formao dos fatores de pontuao do Coordenador-Geral e Equipe Tcnica (itens 2.1.1 da Tabela 6 e 3.1.1 a 3.1.4 da Tabela 7 do edital), por contrariar o disposto no inciso I, 1 , do art. 3 da Lei n 8.666/93. (...). Deciso n 360/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que altere a redao do item 4.1 do Termo de Referncia do Edital do Prego Eletrnico n. 01/2012, de modo que a exigncia de indicao e existncia de cozinha prpria seja condio para a assinatura do futuro contrato, visto que os itens 6.22, c/c o item 5.5 do edital deixam claro que a exigncia constante no item 4.1 do Termo de Referncia interfere diretamente na participao de interessados e nas fases de habilitao e elaborao das propostas, o que contraria as disposies do art. 3. , inciso I, da Lei n. 8.666/93, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido para a licitao, na forma do 4 do art. 21 da Lei n 8.666/93. (...). Deciso n 249/2013.

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DESPACHO SINGULAR N 20/2013-GCMA, referendado pela Deciso n 140/2013. (...) II determine (...) que adote providncias corretivas ou apresente justificativas em face das seguintes questes: (...) d) possvel restrio ao carter competitivo do certame em face do ndice de grau de endividamento exigido no item 3.4.4.1 do edital, contrariando o art. 3 , 1 , inciso I, da Lei n. 8.666/93. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que: (...) b) adote as medidas necessrias ao exato cumprimento da lei, encaminhando ao Tribunal, no prazo de 15 (quinze) dias, relato das providncias em face das seguintes irregularidades verificadas no edital do Prego Presencial n 01/12: 1. ausncia de publicao do aviso do edital no Dirio Oficial do Distrito Federal, descumprindo o art. 4 da Lei n 10.520/02 e art. 9 do Decreto n 24.360/02[23.460/02]; 2. inadequao da estimativa de preos, uma vez que as propostas utilizadas foram apresentadas em ateno ao Convite n 04/11, cujo objeto no o mesmo do Prego n 01/12; 3. inexistncia, nos autos do processo administrativo relativo ao Prego n 01/12, de planilha estimativa dos custos envolvidos na licitao, em desrespeito ao art. 3, inciso III, da Lei n 10.520/02; 4. incluso das seguintes exigncias de habilitao que comprometem o carter competitivo da licitao, em desrespeito ao art. 3, 1, inciso I, da Lei n 8.666/93: I) comprovao da existncia de profissional com certificao PMP e ITIL no quadro de pessoal da empresa licitante, no momento da habilitao, item "78.4.b" do edital, uma vez que impede a participao de potenciais interessados no certame; II) exigncia de atestado de capacidade tcnico-operacional com comprovao de quantidades mnimas, item "78.4.a" do edital, em dissonncia com o art. 30, 1, inciso I, da Lei de Licitaes; III) necessidade de homologao junto Anatel da soluo a ser implantada, item "78.4.d" do edital, sem apresentao de justificativas tcnicas para a exigncia; (...). Deciso n 2755/2012. DECISO LIMINAR N 28/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 23/2012. (...) II determinar, com fundamento no: a) art. 198 do RI/TCDF, a suspenso cautelar do certame; b) art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, que a Secretaria de Estado de Sade do DF preste, no prazo de 05 (cinco) dias, os esclarecimentos requeridos pelo Ministrio Pblico especial, por meio do Parecer n 46/2012-CF, tendo por lastro a Informao n 6/2012-1 ICE-SAC (...). Trecho da Informao n 6/2012-1 ICE/SAC:
4. Para melhor entendimento da matria, reproduzimos, na sequncia, as impropriedades no edital apontadas na Informao n 06/2012-1 ICE/SAC, corroboradas no Parecer n 46/2012-CF, citados no item II, b, da Deciso antes transcrita: (...) e) itens 4.1.2.c1 e 4.1.2.c2 exigncia de que a licitante comprove experincia anterior na prestao do servio em edificaes hospitalares e similares, vedando o acesso de empresas especializadas na manuteno predial de natureza comum, restringindo a competio; f) item 5.1.1 exigncia de que cada empresa proponente somente poder apresentar propostas para at dois lotes do objeto da licitao, limitando a competitividade do certame; (...)

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) e (...) que: (...) c.2) alterem a redao dos itens 7.2.1, IV, do edital e 11, alnea "a", do Termo de Referncia, porquanto a fixao do local de execuo dos servios (Regies Administrativas do Distrito Federal) fere o art. 3 , 1 , inciso I, da Lei n 8.666/93, por

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representar circunstncia impertinente ou irrelevante para o objeto da licitao; (...) Deciso n 1663/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. alertar a (...) para que observe, quando da reabertura da Concorrncia n 02/10, a necessidade de: (...) b) quanto qualificao tcnico-operacional, rever os quantitativos mnimos exigidos no edital e nos demais certames que vier a promover, de forma que representem no mximo 50% do total de cada item mais relevante do servio, salvo em casos excepcionais, quando houver justificativa fundamentada, em observncia ao disposto no art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, c/c os arts. 3 , 1 , inciso I, e 30, inciso II, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 781/2011. DECISO LIMINAR N 79/2010-P/AT, referendada pela Deciso n 30/2011: Pelo exposto, aprovo a Informao n 103/10, do Servio de Acompanhamento de Contratos da 1 ICE, e decido ad referendum do Plenrio, com base no art. 85 do RI/TCDF, por: (...) b) insatisfatrias as justificativas apresentadas em relao ao item II, b, da Deciso, tendo em vista a permanncia no Anexo I do Edital de restrio injustificada quanto participao no certame de veculos equipados com ar condicionado de determinada marca, em afronta ao estabelecido no art. 3 , 1 , inciso I, da Lei n 8.666/93; (...). DECISO LIMINAR N 73/2010 P/AT, referendada pela Deciso n 26/2011: Pelo exposto, aprovo as Informaes n s 95/10 e 99/10, do Servio de Acompanhamento de Contratos da 1 ICE, e decido ad referendum do Plenrio, com base no art. 85 do RI/TCDF, por: (...) II - determinar (...) que: (...) b) corrija a divergncia existente entre os itens 7.12 e 7.37.1, constantes do Anexo I do Edital, sendo que, caso prevalea o entendimento de que dever ser fornecido pela futura contratada, desde o incio da contratao, o dispositivo no letal Spray de Pimenta, encaminhe justificativas ao Tribunal, tendo em vista o carter restritivo da exigncia frente ao disposto no art. 3 , 1 , inciso I, da Lei n. 8.666/1993; (...). Ver tambm Decises n s: 6794/2011, 6562/2011, 5554/2011, 4117/2011, 3119/2011 e 1443/2011. II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991. 2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: II - produzidos no Pas; III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.

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IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) 3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que, em relao Concorrncia n 04/2011: a) disponibilize, para o certame e doravante, a quem interessar, todas as informaes que detiver sobre suas licitaes, incluindo suas composies de custos unitrios, desde que no comprometam o sigilo das propostas at sua abertura, a inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra, da imagem das pessoas ou a segurana da sociedade e do Estado, em estrita conformidade ao princpio da publicidade e ao previsto no art. 5 , incisos X e XXXIII, da Constituio Federal de 1988, no art. 7 da Lei n 11.111/05 e no art. 3 , caput e 3 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 2754/2012. (Nota: A Lei n 11.111/2005 foi revogada pela Lei n 12.527/2011). O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) IV) determinar a todos os rgos e entidades do Complexo Administrativo do Distrito Federal que disponibilizem, em suas pginas eletrnicas na internet, juntamente com os extratos, os respectivos editais de licitao, projeto bsico e outros documentos necessrios elaborao das propostas pelos licitantes, desde que no comprometam o seu sigilo at a abertura do certame, a inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra, da imagem das pessoas ou a segurana da sociedade e do Estado, em estrita conformidade ao princpio da publicidade e ao previsto no art. 5 , incisos X e XXXIII, da Constituio Federal de 1988, no art. 7 da Lei n 11.111/05 e no art. 3 , "caput" e 3 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1357/2012. (Nota: A Lei n 11.111/2005 foi revogada pela Lei n 12.527/2011). 4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) (Vide Decreto n 7.713, de 2012) (Vide Decreto n 7.709, de 2012) (Vide Decreto n 7.756, de 2012) I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) II - efeito na arrecadao de tributos federais, municipais; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) estaduais e

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III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5o. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que se referem os 5o e 7o, sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)

10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)

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II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)

13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos 5 o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos destinados a cada uma delas. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos. Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II) alertar a (...) para que observe o correto sequenciamento das peas dos autos de processos licitatrios e a devida numerao das folhas, nos termos dos arts. 4 , pargrafo nico, 38, caput e seus incisos, e 60, "caput", da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 2145/2011. Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada. 1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor. 2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

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Seo II Das Definies Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se: I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta; II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais; III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente; IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros; V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei; VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos; VII - Execuo direta - a que feita Administrao, pelos prprios meios; pelos rgos e entidades das da

VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada; IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou

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complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos: O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III determinar ao titular (...) que: a) realize estudos tcnicos previamente instaurao de procedimentos licitatrios, nos termos do art. 6 , inciso IX, da Lei n. 8.666/93, podendo utilizar como parmetro as disposies contidas no art. 2 do Decreto Federal n 2.271/1997; (...) Deciso n 4217/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar a audincia do senhor indicado no 18 da instruo, considerando a possibilidade de aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 01/94, para que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresente as razes de justificativa pelas seguintes falhas identificadas no Contrato n 001/2012: (...) c) carncia de elementos essenciais para a devida caracterizao do servio objeto da licitao, denotando deficincia no projeto bsico, em afronta ao disposto no artigo 7 , 2 , inciso I, c/c o artigo 6 , inciso IX, da Lei de Licitaes; (...) Deciso n 4079/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que: (...) b) adote, com fulcro na art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, medidas corretivas em razo das seguintes impropriedades, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte, ou apresente as justificativas pertinentes: (...) 1. inadequada: 1.1. delimitao do escopo do objeto, tendo em vista a no identificao das obras, projetos e atividades a serem desenvolvidas para a implantao do PGAI (Fase II), conforme disposto no art. 6 , inciso IX, da Lei 8.666/93; (...) Deciso n 1958/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e no projeto bsico do certame em questo, conforme especificadas na Nota Tcnica n 04/2013 do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) iii. inexistncia da Licena Prvia necessria para parte das obras inseridas no escopo da presente licitao, em especial a Construo do Tnel de Ligao entre o Centro de Convenes e o Estdio Nacional de Braslia, Construo do Tnel de ligao entre o Parque da Cidade e o Clube do Choro e Execuo do Projeto de Interligao da W4/W5 Norte e Sul, contrariando o art. 6 , IX e art. 12, VII, da Lei n 8.666/93.(...) Deciso n 355/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu (...) II determinar (...) que, no prazo de 10 (dez) dias, apresente justificativas ou promova alteraes no edital da Concorrncia de Servios n 03/2012 em relao s seguintes questes: (...) c) ausncia de avaliao quanto ao impacto ambiental da atividade a ser desenvolvida pelas empresas a serem contratadas em descumprimento ao estabelecido na Lei n 8.666: art. 6 , IX; e art. 12,

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VII; Resoluo CONAMA 237/97: art. 8 (licena ambiental); e Resoluo CONAMA 01/86 (EIA-RIMA); (...) Deciso n 216/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) e (...) que: c.1.2) com relao aos itens "Locao de Equipamentos", "Suporte tcnico para links WAN" e "Mo de Obra instalao/implementao", do quantitativo de 97 (noventa e sete) unidades, 40 (quarenta) se referem a servios futuros para atender demandas ainda indefinidas, o que contraria o disposto nos arts. 6 , inciso IX, e 7 da Lei n 8.666/93; (...) c.1.4) com relao ao item "Links de rede MAN a serem adquiridos sob demanda", tratase de componente relativo a servios futuros para atender demandas ainda indefinidas, o que contraria o disposto nos arts. 6 , inciso IX, e 7 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1663/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...), com base no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RI/TCDF, a suspenso cautelar do certame, at ulterior manifestao desta Corte de Contas, providenciando, no prazo de 15 (quinze) dias, a alterao do edital e/ou apresentao de circunstanciadas justificativas, devidamente acompanhadas de documentao comprobatria, em relao ocorrncia das seguintes falhas: (...) i) ausncia, no projeto bsico (briefing), de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar os servios objeto do certame, conforme disciplina o art. 6 , inciso IX, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 4312/2011.

a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem; c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso; f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados;

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Ver tambm Decises n s: 2686/2013, 184/2013, 3514/2012, 3341/2012 e 2/2012 (Deciso Ordinria).

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) IV determinar (...), com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, que, a teor do que consta das Decises n s 4.746, 4.745 e 6161/10, com relao ao item 6.1.3 do Edital, proceda s seguintes alteraes, como condicionantes s assinaturas dos contratos: (...) a.2) melhor estimar os valores sob licitao, considerando o correto percentual de adicional noturno, os valores dos materiais betuminosos limitados aos estabelecidos pela ANP, e os percentuais de encargos sociais de 113,52% para horistas e 72,51% para mensalistas, como forma de atender ao princpio constitucional da economicidade e previso constante do art. 6 , IX, f, da Lei n 8666/93, referente constituio de um projeto bsico a partir de oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados; a.3) reveja as composies de custo apresentadas para os servios de cdigo 5780 e 5608, uma vez que no apresentam valores unitrios correspondentes aos indicados na planilha estimativa, reapresentando-as a esta Corte juntamente com as demais composies revistas em funo das sugestes apresentadas no referido voto.(...) Deciso n 3605/13. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n. 8.666/1993, que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e projeto bsico da Concorrncia n. 01/2012, conforme especificadas na Nota Tcnica n 21/12, do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) ii.1. Falta de detalhamento do oramento estimativo que informe as composies de todos os seus custos unitrios expondo o consumo de mo-de-obra, materiais e equipamentos para cada servio, seus quantitativos e produtividade; ii.2. Deficincias nas poucas composies apresentadas quanto s fontes de referncias, produtividades, adicional noturno e demais encargos sociais, com indcios de sobrepreo; ii.3. Ausncia do detalhamento e qualificao da mo de obra necessria prestao dos servios de cada sistema e do grupo Gerenciamento; ii.4. Omisso sobre o valor correspondente de BDI admitido nessa contratao; (...) Deciso n 184/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - considerar: (...) b) que o oramento est em desacordo com os requisitos dos arts. 6 , IX, "f", e 7 , 2 , II, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 6326/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...) que, em futuras licitaes, apresente oramentos com o nvel de detalhamento adequado, com memria de clculo dos quantitativos que no se justifiquem de forma direta com os dados disponveis, como prescreve os arts. 6 , IX, f; 7 , 2 , II; 40, 2 , II; 43, IV; 44, 3 , e 48, II, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1659/2011. X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT; XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;

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XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente; XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XIV - Contratante - contratual; o rgo ou entidade signatria do instrumento

XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica; XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes. XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo federal; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos bens e servios de tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)

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Seo III Das Obras e Servios Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia: I - projeto bsico; II - projeto executivo; III - execuo das obras e servios. 1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao. 2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando: I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em participar do processo licitatrio; DECISO NORMATIVA N 01/2002 Dispe sobre exigncias a constarem em editais de licitao. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria realizada em 29 de agosto de 2002, conforme consta do Processo n 1.188/01, e - Considerando a necessidade de fixar orientao para a elaborao de editais de licitao pelos jurisdicionados, excetuando-se aqueles relacionados formao de registro de preos; Resolve baixar a seguinte DECISO NORMATIVA: (...) b) o projeto bsico e/ou executivo e o oramento estimado em planilhas, mencionados no 2 do art. 7 , c/c o 2 do art. 40, ambos da Lei n 8.666/93, referem-se contratao de obras e servios; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (... ) III - determinar a audincia do senhor indicado no 18 da instruo, considerando a possibilidade de aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 01/94, para que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresente as razes de justificativa pelas seguintes falhas identificadas no Contrato n 001/2012: (...) c) carncia de elementos essenciais para a devida caracterizao do servio objeto da licitao, denotando deficincia no projeto bsico, em afronta ao disposto no artigo 7 , 2 , inciso I, c/c o artigo 6 , inciso IX, da Lei de Licitaes; (...) Deciso n 4079/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - tendo em vista o princpio constitucional do contraditrio e da ampla defesa, bem como os termos da Smula Vinculante n 3, do Supremo Tribunal Federal, conceder (...) a oportunidade de, no

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prazo de 30 (trinta) dias, manifestar-se sobre as seguintes irregularidades observadas no processo que deu origem ao Contrato n 295/2012: (...) d) no h identificao do autor do projeto bsico constante dos autos, tampouco aprovao do instrumento pela autoridade competente, nos termos do art. 7, 2 , inc. I, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 2704/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II) determinar (...) que, com base no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RI/TCDF: (...) b) adote medidas corretivas ou apresente esclarecimentos acerca dos apontamentos constantes da Nota Tcnica n 18/2013-NFO; (...)
Nota Tcnica n 18/2013 NFO: 4. No item 8 da Nota Tcnica n 11/2012-NFO (fls. 14/17), que analisou o edital de pr-qualificao, chamou-se a ateno para a necessidade de que constassem no processo as documentaes necessrias para a anlise da concorrncia, que se d neste momento. Contudo, verifica-se a ausncia de vrios daqueles citados documentos, quais sejam: Projeto de terraplenagem, com clculos dos volumes de corte e aterro, bem como quadro resumindo o volume de corte e aterro relativo ao projeto de drenagem a ser implantado; Projeto das fundaes e estruturas existentes contendo: desenhos, locao, caractersticas, dimenses, elementos, mtodo construtivo e clculo de dimensionamento;

Justificativa para seleo da cascalheira indicada nos autos, considerando a existncia de outras e suas distncias obra. 5. Entende-se que tal documentao essencial para compor o Projeto Bsico, nos termos do inciso IX, art. 6 , da Lei n 8.666/93, por se tratarem de elementos necessrios para a correta caracterizao do objeto, bem como para definio dos mtodos de execuo, para identificao dos tipos de servio a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao da obra, devendo a NOVACAP ser alertada novamente quanto a esse ponto. 6. Sobre esse assunto, ressalte-se, ainda, o disposto no 2 , art. 7 , da Lei de Licitaes e Contratos, que veda a licitao de obras sem que haja projeto bsico, nos termos da lei.

Deciso n 2686/2013. DECISO LIMINAR N 048/2011 P/AT, referendada pela Deciso n 46/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDF e em concordncia parcial com a Unidade Tcnica, decide: (...) III determinar (...) que, nos termos do art. 113, 2 , da Lei n 8.666, de 21.06.1993, e do art. 198 do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Distrito Federal - RITCDF: (...) b) comprove a existncia de disponibilidade oramentria para

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Projeto de paisagismo com desenho, contendo nveis das sesses transversais, espcies vegetais, fontes de aquisio, tcnicas de plantio e de conservao, bem como materiais, servios e equipamentos utilizados;

custear as despesas decorrentes do Prego Eletrnico n 492/2011, conforme estabelece o art. 7 , 2 , III, c/c art. 14 da Lei de Licitaes; (...). DECISO LIMINAR N 07/2011-P/AT, referendada pela Deciso n 42/2011: Pelo exposto, aprovo a Informao n 140/2010, do Servio de Acompanhamento de Contratos da 2 ICE, com ajuste e decido ad referendum do Plenrio, com base no art. 85 do RI/TCDF, por: (...) II determinar ao (...) que: (...) c) faa constar dos autos da licitao a aprovao especfica do Projeto Bsico/Termo de Referncia por autoridade competente, conforme exigido no art. 7 , 2 , inciso I, da Lei n 8.666/93; (...). DECISO LIMINAR N 05/2011-P/AT, referendada pela Deciso n 41/2011: Pelo exposto, aprovo a Informao n 141/2010, do Servio de Acompanhamento de Contratos da 2 ICE, com ajuste e decido ad referendum do Plenrio, com base no art. 85 do RI/TCDF, por: (...) II determinar ao (...) que: (...) d) faa constar dos autos da licitao a aprovao especfica do Termo de Referncia por autoridade competente, conforme exigido no art. 7 , 2 , inciso I, da Lei n 8.666/93 c/c o art. 9 , 2 , do Decreto de n 5.450/05; (...). II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que: a) em virtude de ter se encerrado o prazo para o recebimento definitivo da obra concernente ao Contrato n 24/2011 (...), avalie a pertinncia de aplicao das penalidades previstas na clusula dcima primeira do respectivo contrato; b) em futuras licitaes e contrataes: b.1) faa constar no respectivo processo administrativo as composies de custos unitrios de cada um dos itens que compuserem eventuais termos aditivos, com a relao de todos os insumos que compem o servio, incluindo os consumos e as produtividades de equipamentos, materiais e mo de obra, permitindo-se julgar se os preos aditados guardam justa correlao com os encargos da contratada, seguindo o entendimento trazido na Smula n 258 do TCU e no inciso II, 2 , do art. 7 da Lei n 8.666/1993, ressaltando que a no apresentao desse detalhamento s pode ser admitida em situao excepcional, que deve estar devidamente motivada nos autos, com fundamentos tcnicos que justifiquem, em cada caso, a impossibilidade de se proceder requerida composio analtica. (...) Deciso n 4782/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que, no prazo de 30 dias, se manifeste quanto: (...) c) a precificao dos componentes do Projeto Bsico, sentindo-se falta de maior detalhamento, em especial quanto ao componente Servios de Hospedagem, no tocante precificao dos equipamentos, softwares, instalaes fsicas, recursos de infraestrutura, segurana fsica e estrutura de telecomunicaes, dentre outros itens, violando assim, o previsto pelo inciso II, 2 , do art. 7 , da Lei n 8.666/93; d) a ausncia de especificao de quaisquer projetos que pudessem ser contemplados pelo contrato sub examine, obscurecendo, assim, a forma como ocorrer a futura execuo do contrato firmado, violando o disposto no 4 , art. 7 , da Lei n 8.666/93. (...) Deciso 4737/2013.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que apresente as justificativas que julgar pertinentes quanto aos fatos narrados na Informao n 46/13 NFTI ou promova os seguintes ajustes no Edital em referncia: (...) e) detalhar em seus custos unitrios os preos dos servios de engenharia previstos nos itens 1.13 e 1.14 do Lote 01 e 2.6 do Lote 02 em seus custos unitrios, consoante dispe a Lei n 8.666/93, art. 7 , 2 , inciso II, podendo utilizar como referncia o SINAPI; III determinar, ainda, (...) que: a) cientifique (...) dos pontos de acessos da rede WiFi que sero instalados nas suas respectivas unidades, considerando as atividades de infraestrutura de TIC previstas na implantao do projeto; b) avalie a relao custo/benefcio do mastro de ao empregado na execuo dos servios definidos no item 1.15 do Lote 01 (fl. 784 do Anexo I), considerando a discrepncia de preos em relao a materiais alternativos na construo do poste/mastro (ferro ou concreto). (...) Deciso n 3686/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II) determinar (...) que, com fundamento no art. 198 do RITCDF, c/c o art. 113, 2 , da Lei n. 8.666/1993, suspenda a Concorrncia n 04/2013, at ulterior deliberao desta Corte, para a apresentao de justificativas ou adoo de medidas corretivas em razo das seguintes irregularidades: (...) g) ausncia de oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os custos unitrios, conforme exigido no item II do 2 do art. 7 da Lei n 8.666/93, em especial com relao aos custos da vigilncia eletrnica e ao valor dos insumos dos postos de vigilncia humana desarmada motorizada com motocicleta e com automvel e superviso desarmada com automvel; (...) Deciso n 2472/2013.

O Tribunal, por maioria, acolhendo voto do Conselheiro RENATO RAINHA, fundamentado em sua declarao de voto, elaborada nos termos do art. 71 do RI/TCDF, decidiu: (...) III autorizar: a) a remessa de cpia da Instruo e da referida Declarao de Voto (...), para que, no prazo de 10 (dez) dias, se manifeste a respeito das irregularidades apontadas; (...). Trecho da Instruo (destaques originais):
40. Como observado, os valores pagos pelos produtos nas contrataes emergenciais sob exame esto bem superiores aos do PE n 01/2012. No Contrato n 51/2012 o preo pago a mais monta em R$ 5.292.866,55, sendo que no Contrato n 52/2012 a diferena foi de R$ 1.874.753,43, que somados chegam aos R$ 7.167.619,98, descritos na tabela anterior. 41. Embora se conceba que na contratao emergencial o valor pago possa se apresentar pouco acima dos valores decorrentes de uma licitao, haja vista que as quantidades so para 180 dias e, em tese, no alcana o nvel de concorrncia de uma licitao na modalidade prego, no se pode aceitar que as diferenas de preos

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, com o qual concorda a Revisora, Conselheira ANILCIA MACHADO, em seu voto de vista de fs. 173, decidiu: (...) II. Com fundamento no art. 57, inciso II, da LC n. 01/94, c/c o art. 182, I, do RI/TCDF, aplicar responsvel indicada no 5 da Informao n 202/2012, signatria dos Contratos n s 19/08, 20/08, 21/08, 22/08, 24/08, 25/08 e 26/08, multa individual no valor de R$ 1.169,80 (mil, cento e sessenta e nove reais e oitenta centavos), em face da instruo de tais contrataes sem a elaborao de planilhas que expressassem a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 1397/2013.

cheguem aos percentuais encontrados na tabela anterior, os quais variam de 40% a 118%, chegando a uma diferena total de mais de sete milhes de reais. 42. A demonstrao de prejuzo est em consonncia com as irregularidades constatadas na escolha do fornecedor, a qual ocorreu tendo por base o menor dos oramentos fornecidos pelas empresas para a formao do valor de referncia, estimativas essas que foram utilizadas pela Secretaria para a contratao sem fazer o mnimo de crtica, como analisado anteriormente. 43. A Secretaria sequer consultou outras aquisies semelhantes. Afirmou simplesmente que no encontrou no Banco de Preos, desprezando, inclusive, como fonte de informaes, os valores dos contratos de fornecimento ento vigentes (Contratos n 29/2011 e n 32/2011), fato que contraria o entendimento desta Corte externado, por exemplo, nas Decises n 2.946/2010 e 5.509/2010. 44. A definio e a pesquisa de valores razoveis como referncia a serem pagos pela Administrao so condies para uma boa contratao. Negligenciar os valores de outros rgos pblicos, bem como aqueles que vinham sendo pagos pela prpria Secretaria (...) demonstra, no mnimo, falta de zelo com os recursos pblicos.

Deciso n 1246/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que: (...) b) refaa a estimativa da despesa, tendo em vista a elevada discrepncia em relao aos preos estimados no PE n 208/11, do Instituto Nacional do Cncer, bem como em relao aos valores pagos pela jurisdicionada empresa que atualmente executa os servios ora licitados, ou apresente as devidas justificativas. (...). Deciso n 1234/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) III - fixar multa, nos termos do art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, senhora nominada no pargrafo 14 da Informao n 189/12, signatria dos Contratos n s 32, 33, 34, 35 e 37/09, ante o descumprimento dos requisitos exigidos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial a justificativa da escolha das contratadas, bem como pela ausncia de planilhas expressando a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1109/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e no projeto bsico do certame em questo, conforme especificadas na Nota Tcnica n 04/2013 do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) ix. deficincias quanto s planilhas estimativas quanto a: ix.1 preos referenciais desatualizados, alertando que a anlise da razoabilidade dos preos ser realizada aps a atualizao desses preos referenciais; ix.2 ausncia da incidncia diferenciada do BDI para os fornecimentos de materiais ou servios; ix.3 divergncia entre os valores consolidados para os itens Estimativa para W4/W5, Estimativa para o paisagismo fase 1 e Estimativa para o paisagismo fase 2 e seus correspondentes nas planilhas de preos. (...) Deciso n 355/2013.

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DESPACHO-SINGULAR N 20/2013-GCMA, referendado pela Deciso n 140/2013. (...) II determinar (...) que adote providncias corretivas ou apresente justificativas em face das seguintes questes: a) impropriedades verificas no oramento estimativo quando comparado com as base de dados do Sistema SICRO, no tocante aos valores dos servios de Concreto betuminoso usinado a quente, incluindo espalhamento e compactao (*) 4221, cdigo 50055, e Momento extraordinrio de transporte de concreto betuminoso usinado a quente para distncia alm de 5 km (*) 4235, cdigo 50065; b) ausncia de detalhamento de composio do BDI, atentando para a exigncia de aplicao de BDI diferenciado para os itens relativos a fornecimento de materiais e equipamentos, nos termos da Smula n. 253/10 do TCU e Decises TCDF n s. 1958/11, 4385/11 e 2144/11. DECISO LIMINAR N 28/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 23/2012. A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: (...) II determinar, com fundamento no: a) art. 198 do RI/TCDF, a suspenso cautelar do certame; b) art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, que a (...) preste, no prazo de 05 (cinco) dias, os esclarecimentos requeridos pelo Ministrio Pblico especial, por meio do Parecer n 46/2012-CF, tendo por lastro a Informao n 6/2012-1 ICE-SAC;
Trecho da Informao n 6/2012-1 ICE-SAC: 22. Por sua vez, a elaborao de oramento estimativo com base em planilhas oramentrias elaboradas pela Unidade, contemplando a demanda esperada de servios de manuteno de cada lote exigncia contida no art. 7, 2, inciso II da Lei n 8.666/931, e nos parece essencial para a transparncia do certame e para a correta elaborao da proposta de preos pelas empresas licitantes. A aplicao dos preos constantes na planilha SINAPE, da Caixa Econmica Federal, s quantidades de servios estimados para cada lote a ser licitado resulta no adequado valor estimado da licitao. Tal lacuna, com a substituio da planilha oramentria individualizada, contemplando as peculiaridades de cada lote licitado, por um clculo unificado para todos os lotes, prejudica a finalidade do Projeto Bsico que de pormenorizar aos licitantes os objetivos da Administrao. A diligncia a nosso ver no pode ser considerada cumprida.

O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) em razo do item II, aplicar responsvel a sano prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, tendo em conta o descumprimento dos requisitos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial a justificativa da escolha da contratada, bem como a ausncia de planilhas expressando a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 3918/2012. DECISO LIMINAR N 015/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 27/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: (...) II - com fundamento nos arts. 113, 2 , da Lei n 8.666/93 e 198 do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Distrito Federal - RITCDF, determinar (...) e (...) que suspendam o Prego Eletrnico n 11/2012, at deciso ulterior desta Corte, haja vista a necessidade de adoo das seguintes providncias saneadoras; (...) a) indicar a previso de

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recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes do contrato a ser firmado, no exerccio financeiro de 2012, observando a correta relao do elemento de despesa, prevista no Manual de Planejamento e Oramento - MPO do Governo do Distrito Federal, com o objeto da licitao (art. 7 , 2 , da Lei n 8.666/1993 c/c art. 13, V, do Decreto Distrital n 23.460, de 16.02.2002); (...) c) ajustar os subitens 5.5, h, do edital, os 6.27.1, 6.27.2, 6.27.3, 6.27.4 e o item 6.28 do termo de referncia, bem assim o anexo I.4 (declarao de vistoria) aos termos do art. 30, III, da Lei n 8.666/1993, de modo que: 1) no seja condicionado presena do RT, podendo ser substitudo por representante legal da empresa com conhecimento tcnico; 2) no seja compulsrio, facultando licitante declarar que se abstm da visita tcnica e conhece todos os detalhes tcnicos em relao aos locais do objeto da licitao; e) excluir a expresso disponveis em Braslia-DF constante dos itens 5.5, j, e 6.14 do edital, vez que contraria o disposto no art. 30, 6 , da Lei n 8.666/1993; (...) j) previamente remessa do novo edital a esta Corte, submeta-o, bem como seus anexos, aprovao pela Procuradoria Geral do Distrito Federal - PGDF, nos termos do pargrafo nico do art. 38, da Lei n 8.666/1993; (...) O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) I - tomar conhecimento do edital do Prego Presencial n 001/2011 (...) e seus respectivos anexos; II determinar (...) que apresente as contrarrazes que entender pertinentes ou adote providncias para saneamento das seguintes impropriedades: d) ausncia do valor de cada lote, o que prejudica o julgamento das propostas sob o critrio do "Menor Preo Por Lote"; e) demais falhas apontadas (...) pela Procuradoria Geral do DF, quais sejam: e.1) justificativa para a inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica, conforme preconiza o Decreto n. 5504/2005, bem como pelas Decises n s 5401/11 e 5788/11; e.2) ausncia de planilha com a composio dos custos unitrios dos servios, contrariando o art. 7 , 2 , II, da Lei n 8.666/93; e.3) justificativas para diversos gastos, que, em princpio, so estranhos finalidade pblica do evento. Deciso n 6549//2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar, com vistas aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, a audincia, para apresentao de justificativa, no prazo de 30 (trinta) dias: a) dos senhores nominados no pargrafo 46 da Informao n 159/11 Div. Acomp. - 1 ICE, por no terem adotado as medidas necessrias realizao de novo procedimento licitatrio, ocasionando a assinatura dos Contratos Emergenciais n s 16/10 e 06/11, bem como pela ausncia de planilhas expressando a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , Lei n 8.666/93. Deciso 6544/2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar, com vistas aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, a audincia para apresentao de justificativa, no prazo de 30 (trinta) dias, da senhora nominada no pargrafo 39 da Informao n 170/11, signatria dos Contratos 20/07, 21/07, 24/07, 25/07 e 26/07, ante o descumprimento dos requisitos exigidos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no art. 26 da Lei n 8666/93, em especial a justificativa da escolha das Contratadas, bem como pela ausncia de planilhas expressando a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , Lei n 8.666/93. Deciso n 6521/2011.

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O Tribunal, por maioria, acolhendo voto do Conselheiro RENATO RAINHA, que tem por fundamento, "in totum", a instruo de fs. 403/410, decidiu: (...) III - determinar (...), no prazo de 90 dias, a elaborao de estudos e planilhas, nos termos das alneas "a" e "c" do item II da Deciso n 5.509/10, acrescentando que: (...) h) o oramento detalhado em planilhas deve expressar a composio de todos os custos envolvidos no servio de locao demandado, nos termos do art. 7 , 2 , II, da Lei 8.666/93; (...) Deciso n 2317/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. (...) determinar (...) com base no art. 198 do Regimento Interno do TCDF, no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, no art. 40 da Lei Complementar n 01/94 e no art. 7 , 4 , da Resoluo TCDF n 169/04, que mantenha suspenso o Prego Presencial n 2/11 at posterior deliberao desta Corte, devendo encaminhar a esta Corte de Contas, no prazo de 30 (trinta) dias, a documentao que comprove a: (...) b) elaborao de oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os custos unitrios do objeto a ser contratado, nos termos da Lei n 8.666/93, art. 7 , 2 , inciso II; (...) Deciso n 2146/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) e (...) que: (...) c.1.2) com relao aos itens "Locao de Equipamentos", "Suporte tcnico para links WAN" e "Mo de Obra instalao/implementao", do quantitativo de 97 (noventa e sete) unidades, 40 (quarenta) se referem a servios futuros para atender demandas ainda indefinidas, o que contraria o disposto nos arts. 6 , inciso IX, e 7 da Lei n 8.666/93; c.1.3) com relao ao item "Suporte tcnico para links WAN", o valor da locao usualmente j inclui esses servios, razo pela qual no cabe relacion-lo na tabela de custos; c.1.4) com relao ao item "Links de rede MAN a serem adquiridos sob demanda", trata-se de componente relativo a servios futuros para atender demandas ainda indefinidas, o que contraria o disposto nos arts. 6 , inciso IX, e 7 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1663/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...) que, em futuras licitaes, apresente oramentos com o nvel de detalhamento adequado, com memria de clculo dos quantitativos que no se justifiquem de forma direta com os dados disponveis, como prescreve os arts. 6 , IX, f; 7 , 2 , II; 40, 2 , II; 43, IV; 44, 3 , e 48, II, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1659/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar quela entidade jurisdicionada que adote as medidas necessrias ao saneamento das impropriedades abaixo relacionadas, que foram identificadas pela 3 Inspetoria de Controle Externo deste Tribunal de Contas ao examinar o aludido instrumento convocatrio, ou apresente, no prazo de 30 (trinta) dias, as razes de justificativa que entender pertinentes: (...) a) em observncia ao art. 7 , 2 , II, da Lei n 8.666/93 e ao item "V - d - 1" da Deciso TCDF n 544/2010, quantificar as horas de trabalho dos profissionais envolvidos em cada atividade/produto detalhados nos itens 3 e 4 do Projeto Bsico, indicando seus respectivos valores, acrescidos das demais despesas de cada um desses servios para a formao de seus preos unitrios; (...) Deciso n 1559/2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) V. determinar (...) que: a) realize nova estimativa de preos, conforme preceituado no art. 7, 2, inciso II, da

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Lei n 8.666/93, observando o deliberado pela Corte de Contas no item II "b" da Deciso 2615/2010, os valores constantes do banco de preos do GDF e aqueles obtidos nos autos do Processo n 380.004.039/2010 para idnticos servios aos ora licitados, examinando criteriosamente os preos recebidos, de modo a descartar os preos de itens que se mostrem discrepantes com os praticados no mercado, ou ainda, o conjunto de estimativas contendo evidncias de haver sido elaboradas com base em preo de outros fornecedores; (...) Deciso n 1298/2011. DECISO LIMINAR N 07/2011-P/AT, referendada pela Deciso n 42/2011: Pelo exposto, aprovo a Informao n 140/2010, do Servio de Acompanhamento de Contratos da 2 ICE, com ajuste e decido ad referendum do Plenrio, com base no art. 85 do RI/TCDF, por: (...) II determinar ao (...) que: (...) b) elabore nova estimativa de preos contemplando todos os custos envolvidos na contratao, com demonstrao da composio do custo unitrio, nos termos do art. 7 , 2 , inciso II, da Lei n 8.666/93, utilizando para tanto, pesquisas em outros rgos/entidades pblicas ou privadas que utilizam equipamentos e sistemas semelhantes aos demandados (...). Ver tambm Decises n s: 184/2013, 858/2013, 6326/2012, 498/2012, 496/2012, 1524/2012, 5555/2011, 4866/2011, 4830/2011, 4312/2011, 4117/2011, 3743/2011 e 3582/2011. III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma; SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 38 Cronograma fsico-financeiro. Obrigatoriedade. O cronograma fsico-financeiro obrigatrio em qualquer tipo de obra e servio de engenharia, dispensvel apenas para aqueles de execuo inferior a 30 (trinta) dias. Fundamentao: Constituio Federal de 1988, art. 32, 1 e art. 75, caput; Lei Complementar n 01, de 09.05.94, art. 1 , II, alneas a, b e c, e 3 ; Lei n 4.320, de 17.03.64, art. 60, 3 ; Lei n 8.666/93, art. 7 , 2 , I; Processo n 3.054/81 - Sesso de 05.10.82; Processo n 1.422/81 - Sesso de 20.10.82. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II determinar (...) que condicione a assinatura dos contratos decorrentes do procedimento licitatrio em apreo comprovao da existncia da correspondente disponibilidade oramentria nos programas de trabalho apropriados, em cumprimento ao disposto no art. 7 , 2 , III, da Lei n 8.666/93, encaminhando ao Tribunal a documentao comprobatria; (...) Deciso n 2355/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II determinar (...) que: a) condicione a assinatura dos contratos decorrentes do procedimento licitatrio em apreo comprovao da existncia da correspondente disponibilidade

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oramentria no programa de trabalho apropriado, em cumprimento ao disposto no art. 7 , 2 , inciso III, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 2943/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666, de 21.6.93, determinar (...) que: (...) b) adote medidas no intuito de providenciar recursos oramentrios suficientes para custear a despesa a ser contratada. Deciso n 356/2013. DESPACHO SINGULAR N 20/2013-GCMA, referendado pela Deciso n 140/2013: (...) II determine (...) que adote providncias corretivas ou apresente justificativas em face das seguintes questes: (...) c) ausncia de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executados no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma, contrariando o art. 7 , 2 , inciso III, da Lei n. 8.666/93. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que condicione a assinatura do contrato resultante da licitao em tela existncia de recursos oramentrios suficientes para arcar com as despesas no exerccio de 2012, conforme dispe o inciso II do 2 do art. 7 da Lei n 8.666/93, havendo necessidade de encaminhar a documentao comprobatria a esta Corte de Contas; (...) Deciso n 5694/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar (...) que: (...) c) comprove haver disponibilidades oramentrias suficientes, com fonte em recursos prprios, complementando as obtidas com fonte em crditos externos, em obedincia ao art 7 , 2 , inciso III, da Lei 8.666/1993, c/c os itens 2.05 e 3.05 do anexo "A" do Contrato de Emprstimo n 1957/OC-BR celebrado entre o GDF e o BID; (...) Deciso n 4478/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - com fulcro no artigo 113, 2 , da Lei n 8.666/1993, determinar (...) que: a) ajuste aos termos do artigo 7 , 2 , III, c/c o artigo 55, V, da Lei n 8.666/1993 o subitem 13.1 - DESEMBOLSO do Edital, bem como a Clusula Dcima Sexta da minuta de contrato, em razo da no indicao da dotao oramentria pela qual correr a despesa a ser contratada, informando ainda a classificao funcional-programtica e a categoria econmica dessa; (...) Deciso n 5084/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - com fulcro no artigo 113, 2 , da Lei n 8.666/1993, determinar (...) que: a) ajuste aos termos do artigo 7 , 2 , III, c/c o artigo 55, V, da Lei n 8.666/1993 o item 5 - DESEMBOLSOS do Edital, em razo da no indicao da dotao oramentria pela qual correr a despesa a ser contratada, informando ainda a classificao funcional-programtica e a categoria econmica dessa; (...) Deciso n 4987/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que, com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666, de 21.06.1993: a. indique a previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento da obrigao decorrente do contrato a

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ser firmado, nos termos do art. 7 , 2 , III, da Lei n 8.666/1993; (...) Deciso n 4117/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar ao (...) que, no prazo de trinta dias, informe esta Corte se dar prosseguimento Concorrncia n 04/2010, atentando para o seguinte: a) nos termos do item V da Deciso n 5570/2010, o prosseguimento do certame est condicionado: (...) a.2) ao cumprimento do prescrito no inciso III do 2 do art. 7 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 2418/2011. IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso. 3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos termos da legislao especfica. 4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que, no prazo de 30 dias, se manifeste quanto: (...) d) a ausncia de especificao de quaisquer projetos que pudessem ser contemplados pelo contrato sub examine, obscurecendo, assim, a forma como ocorrer a futura execuo do contrato firmado, violando o disposto no 4 , art. 7 , da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 4737/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. em consequncia do item do II.b, aplicar a multa prevista no art. 57, inciso II, da LC n 1/94, c/c o art. 182, inciso I, do RI/TCDF: a. ao Chefe do (...) e ao (...), nominados no pargrafo 43 da Informao n 57/11, pelas irregularidades descritas nas alnea "a" e "b" do item III da Deciso liminar n 015/10-P/AT, infringindo o art. 3 , o 4 do art. 7 e os arts. 60 e 67, todos da Lei n 8.666/93; b. ao oramentista, nominado no pargrafo 43 da Informao n 57/11, pela irregularidade descrita na alnea "a" da Deciso liminar n 15/10-P/AT, infringindo o art. 3 e o 4 do art. 7 da Lei n 8.666/93; c. ao fiscal da obra, nominado no pargrafo 65 da Informao n 57/11, pela irregularidade descrita na alnea "b" da Deciso liminar n 15/10-P/AT, infringindo os arts. 60 e 67 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 4196/2011.
Deciso Liminar n 015/10-P/AT: III - chamar em audincia: a) os servidores nominados no pargrafo 38 de fl. 223, para apresentarem suas justificativas quanto incluso, na Concorrncia n 019/2009, de itens j executados, que totalizavam mais da metade do valor estimado para o certame, em aparente desacordo com o art. 3 e com o 4 do art. 7 da Lei n 8.666/93, tendo em vista a responsabilizao prevista no 6 do art. 7 , tambm da Lei n 8.666/93 e a possibilidade de aplicao de multa prevista no Art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 01/94, combinada com o art. 182, inciso I, do Regimento Interno do TCDF; b) o servidor nominado no pargrafo 41 de fl. 224 e

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seus superiores hierrquicos nominados no pargrafo 38 de fl. 223 para apresentarem suas razes de justificativa quanto omisso sobre a execuo de servios adicionais sem termo aditivo ao Contrato n 276/2008, decorrente da Concorrncia n 027/2007, infringindo o art. 67 da Lei n 8.666/2003, tendo em vista a possibilidade de aplicao de multa prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 01/94, combinada com o art. 182, inciso I, do Regimento Interno do TCDF (...).

5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio. DECISO LIMINAR N 020/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 22/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em parcial acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio (...) III nos termos do art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, determinar (...) e (...), em relao ao edital do Prego Eletrnico n 662/2011 (...), que, no prazo de 05 (cinco) dias, providencie a retificao do instrumento convocatrio, ou apresente a este Tribunal circunstanciadas justificativas, com relao aos seguintes pontos detectados pela unidade tcnica: (...) d) itens 7.1.c do edital e 5 das Das condies do Registro de Preos da Nota Tcnica n 01, constante do Termo de Referncia, por conter indicao de marca e exigncia de amostras, em desacordo com o Lei n 8.666/93, art. 7 , 5 , e art. 15, 7 , inciso I; (...) f) promoo de nova pesquisa de preos dos itens no tabelados pelo SUS, de modo a ampliar os preos referentes a fornecedores privados, bem como incluindo valores da base de dados da Administrao Pblica, como COMPRASNET e SICAF, a fim de atender a prescrio do art. 15, inciso V e 1 , da Lei n 8.666/93, bem como do art. 3 , 2 , inciso IV, do Decreto n 3.931/01; (...).
(Nota: O Decreto federal n 3.931/2001 foi revogado pelo Decreto federal n 7.892/2013).

6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa. 7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio. 8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada. 9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitao. Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.

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Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios: O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) IV - autorizar a audincia dos responsveis indicados na Tabela 15, por haverem autorizado a subcontratao de empresas para a elaborao de Projeto Executivo da Cobertura, que, de fato, participaram da confeco do seu Projeto Bsico, em desacordo com o art. 9 da Lei n 8.666/93, mormente o 3 , para que, com fundamento no art. 182, 5 , da Resoluo n 38/1990, apresentem, no prazo de 30 dias, razes de justificativa pela irregularidade apontada, tendo em vista a possibilidade de aplicao da sano prevista no art. 182, inc. I, daquela mesma resoluo (Achado 3). (...). Deciso 1139/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) I tomar conhecimento do Edital de Concorrncia n 01/2011 deste Tribunal de Contas do Distrito Federal; II determinar Diretoria Geral de Administrao (...) que, nas futuras licitaes, inclua nas disposies do instrumento convocatrio clusula relativa norma do artigo 9 da Lei n 8.666/1993. (...). Deciso n 5553/2011. I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica; II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado; III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao. 1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada. 2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente fixado pela Administrao. 3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.

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4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de licitao. Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) I - execuo direta; II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) a) empreitada por preo global; b) empreitada por preo unitrio; c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) d) tarefa; e) empreitada integral. Pargrafo nico. (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projetopadro no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento.

I - segurana; II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. aplicar a multa prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 01/94, c/c com o art. 182, inciso I, do Regimento Interno do TCDF aos nominados no pargrafo 6 da Informao n 153/11 3 ICE/SAC, por terem infringido o art. 12, inciso II, da Lei n 8.666/93, ao aprovar projeto bsico desprovido de comprovao da funcionalidade e interesse pblico em relao ao objeto do Prego Eletrnico n 1.028/2010 (...). Deciso n 119/2012. III - economia na execuo, conservao e operao; IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para execuo, conservao e operao; V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio; VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) VII - impacto ambiental.

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Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e no projeto bsico do certame em questo, conforme especificadas na Nota Tcnica n 04/2013 do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) iii. inexistncia da Licena Prvia necessria para parte das obras inseridas no escopo da presente licitao, em especial a Construo do Tnel de Ligao entre o Centro de Convenes e o Estdio Nacional de Braslia, Construo do Tnel de ligao entre o Parque da Cidade e o Clube do Choro e Execuo do Projeto de Interligao da W4/W5 Norte e Sul, contrariando o art. 6 , IX e art. 12, VII, da Lei n 8.666/93, bem como o art. 8 da Resoluo CONAMA n 237/97 e seu ANEXO I, e o art. 18 da Lei n 41/89, que dispe sobre a Poltica Ambiental do Distrito Federal; iv. considerando que o Projeto de Urbanizao e Paisagismo do Complexo Esportivo Ayrton Senna est inserido no processo de licenciamento ambiental do Estdio Nacional de Braslia, como exigncia contida na Licena de Instalao n 015/2012-IBRAM que visa melhorar a permeabilidade de guas pluviais, bem como oferecer espaos mais agradveis e harmnicos, faz-se necessrio que a NOVACAP apresente manifestao do IBRAM quanto ao atendimento dessa condicionante pelo referido projeto. (...) Deciso n 355/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que, no prazo de 10 (dez) dias, apresente justificativas ou promova alteraes no edital da Concorrncia de Servios n 03/2012 em relao s seguintes questes (.. .) c) ausncia de avaliao quanto ao impacto ambiental da atividade a ser desenvolvida pelas empresas a serem contratadas em descumprimento ao estabelecido na Lei n 8.666: art. 6 , IX; e art. 12, VII; Resoluo CONAMA 237/97: art. 8 (licena ambiental); e Resoluo CONAMA 01/86 (EIA-RIMA). (...). Deciso n 216/2013.

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Seo IV Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a: I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; II - pareceres, percias e avaliaes em geral; III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) financeiras ou

IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal; VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.

3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.

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2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.

Seo V Das Compras Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa. DECISO LIMINAR N 013/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 25/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: (...) II. determinar (...) que altere o edital de licitao ou apresente, no prazo de cinco dias, circunstanciadas justificativas a respeito dos seguintes aspectos: (...) b) existncia de recursos oramentrios suficientes, no exerccio de 2012, para custear a despesa, em ateno ao disposto no art. 30, inciso IV, do Decreto n. 5.450/2005 e no art. 14 da Lei n. 8.666/1993; c) diviso do objeto em lotes, a fim de possibilitar a participao de maior nmero de interessados, ou apresentao de estudo demonstrando a vantajosidade da licitao em lote nico, em ateno ao disposto nos arts. 15, inciso IV, e 23, 1 , da Lei n. 8.666/1993; (...). DECISO LIMINAR N 048/2011 P/AT, referendada pela Deciso n 46/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDFe em concordncia parcial com a Unidade Tcnica, decide: (...) III determinar (...) que, nos termos do art. 113, 2 , da Lei n 8.666, de 21.06.1993, e do art. 198 do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Distrito Federal - RITCDF: (...) b) comprove a existncia de disponibilidade oramentria para custear as despesas decorrentes do Prego Eletrnico n 492/2011, conforme estabelece o art. 7 , 2 , III, c/c art. 14 da Lei de Licitaes; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...): a) com fundamento no art. 198 do RI/TCDF, c/c o art. 113, 2, da Lei n 8.666/93, a suspenso da licitao referida no item precedente, at ulterior deliberao desta Corte de Contas, tendo em conta a ausncia de informao, no Processo Administrativo n 310.002.154/2011, quanto disponibilidade oramentria que assegure o pagamento das obrigaes decorrentes do certame em apreo, conforme preceitua o art. 14 da Lei n 8.666/93, c/c art.13, inciso V, do Decreto n 23.460/02; (...) Deciso n 2142/2011. Art. 15. As compras, sempre (Regulamento) (Vigncia) que possvel, devero: (Regulamento)

I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas; II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos; CONSULTA: O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, tendo em conta, em parte, a instruo e o parecer do Ministrio Pblico, decidiu: I - tomar conhecimento, em carter excepcional, da consulta em apreo; II - informar ao rgo consulente que h possibilidade de os rgos e entidades do complexo administrativo do Distrito Federal utilizarem-se da Ata de

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Registro de Preos de outro ente federativo, desde que expresse pesquisa de mercado promovida no Distrito Federal, conforme dispe o 1 do art. 4 da Lei n 938/1995, e atenda os requisitos que a norma de regncia estipula para tal hiptese; (...) Deciso n 1806/2006. III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado; IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; DECISO NORMATIVA N 02/2012 Adota entendimento para anlise da regra do parcelamento do objeto e da subcontratao de terceiros nas licitaes pblicas pelos rgos e entidades integrantes do Complexo Administrativo do Distrito Federal. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, em combinao com o seu art. 78, inciso III (na redao dada pela Resoluo n 61/93), e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria n 4554, realizada em 30 de outubro de 2012, conforme consta do Processo n 2517/08, e Considerando a prerrogativa conferida a esta Corte pelo art. 3 da Lei Complementar do Distrito Federal n 1, de 9 de maio de 1994; Considerando que a observncia das determinaes inerentes aplicao da regra do parcela-mento do objeto e da subcontratao de terceiros a que alude a Lei n 8.666/93 traz segurana jurdica ao gestor pblico Distrital na aplicao do referido estatuto de compras e aquisies nos procedimentos licitatrios deflagrados pelo Complexo Administrativo do Distrito Federal para a contratao de bens, obras e servios de interesse da Administrao Pblica; Considerando os estudos realizados sobre a matria em tela, consubstanciados na Informao n 03/2012 - APE; Resolve expedir a seguinte DECISO NORMATIVA: Art. 1 . Os rgos e entidades do Distrito Federal, nas licitaes e contrataes pblicas que venham a realizar, devero: a) Quanto ao parcelamento: a.1. Considerar que o parcelamento do objeto no se opera apenas pela via formal, sendo, tambm, atendido pelo parcelamento material, por intermdio da permisso para que empresas em consrcios venham a participar do certame, atendendo s disposies contidas nos artigos 23, 1 , e 15, IV, com a redao do art. 33, todos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, desde que possa propiciar, para o caso concreto, a seleo da proposta mais vantajosa Administrao, conforme prev o art. 3 da mesma lei; a.2. Observar que: 1 - verificada a divisibilidade material do objeto a ser licitado, cabe ao administrador, caso no o parcele em itens ou licitaes distintas, demonstrar previamente e no processo administrativo da licitao, a ausncia das circunstncias previstas no art. 23, 1 da Lei n 8.666/93;

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2 - o bem principal deve ser licitado separadamente dos acessrios e das pertenas, a exemplo de obras e equipamentos, sendo que, em caso da opo pelo no parcelamento, dever ser demons-trado o custo-benefcio dessa escolha sob aspectos de expressividade dos valores envolvidos, incidncia de BDI e possibilidade de restrio competitividade, entre outros, bem como devero ser apresentados os eventuais impedimentos de ordem tcnica e econmica; 3 - o parcelamento material poder propiciar a seleo da proposta mais vantajosa especialmente nas licitaes de objeto de grande complexidade, ou seja, objeto heterogneo e indissocivel cujos servios mais relevantes demandem a conjugao de empresas com especialidades diversas e/ou complementares para sua boa consecuo, sem prejuzo da aplicao dessa forma de parcelamento a outros casos em que puder proporcionar tal benefcio Administrao; 4 - com vistas ao aproveitamento da economia de escala, possvel, em uma licitao dividida em lotes e/ou itens, a apresentao, pelos interessados, em envelopes distintos, de propostas de preo tanto para os lotes e/ou itens licitados individualmente como uma proposta de preos geral para todos os lotes e/ou itens, sendo condicionante para a vitria dessa proposta geral que ela seja inferior somatria das melhores propostas individuais de preos para os lotes e/ou itens, bem como que os preos sejam exequveis, conforme disposto no art. 48 da Lei n 8.666/93, e que na hiptese de aditamento contratual, o valor total despendido no supere aquele que se obteria com a adjudicao das propostas individuais. Alm disso, dever ficar justificado nos autos da licitao que a complexidade da contratao da obra, do servio ou do fornecimento de bens, pretendida pelo certame, caso ocorra a adjudicao de todos lotes e/ou itens a um nico licitante, no provocar o risco de inadimplncia do contratado, nas condies e prazos convencionados; a.3.Aceitar as seguintes situaes, sem prejuzo de outras, como justificativas tcnicas para o no parcelamento formal: 1 - interferncia de uma obra ou servio em outros a ponto de comprometer suas execues, a segurana ou a qualidade dos servios; 2 - interdependncia entre os diversos componentes das obras ou servios, o que transforma o objeto num conjunto indissocivel, como a construo de uma nica instalao, em que obras e servios devem ser executados de forma sincronizada, sob pena de comprometer o resultado esperado, tanto em termos de cumprimento de cronograma, quanto em relao qualidade dos servios e perfeita delimitao da responsabilidade tcnica; 3 - realizao de servios indissociveis, com interdependncia entre seus componentes, onde a execuo de um dos itens leva a consequncias imprevisveis na execuo de outro(s), necessi-tando evidenciar os aspectos de ordem tcnica que inviabilizam a integrao de obras, servios e equipamentos executados/fornecidos por diferentes empresas; na medida do possvel, essa demonstrao deve ser realizada considerando cada obra ou servio em relao aos demais itens componentes do objeto; e 4 - atendimento do princpio da padronizao, visando assegurar a compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho entre todas as obras civis de instalaes pre-diais, cujas unidades devem funcionar em perfeita integrao e de forma a no trazer risco ao funcionamento dos sistemas; (...).

DECISO LIMINAR N 013/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 25/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: (...) II. determinar (...) que altere o edital de licitao ou apresente, no prazo de cinco dias, circunstanciadas justificativas a respeito dos seguintes aspectos: (...) b) existncia de recursos oramentrios suficientes, no exerccio de 2012, para custear a despesa, em ateno ao disposto no art. 30, inciso IV, do Decreto n. 5.450/2005 e no art. 14 da Lei n. 8.666/1993; c) diviso do objeto em lotes, a fim de possibilitar a participao de maior nmero de interessados, ou apresentao de estudo demonstrando a vantajosidade da licitao em lote nico, em ateno ao disposto nos arts. 15, inciso IV, e 23, 1 , da Lei n. 8. 666/1993; (...). V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. DECISO NORMATIVA N 01/2002 Dispe sobre exigncias a constarem em editais de licitao. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria realizada em 29 de agosto de 2002, conforme consta do Processo n 1.188/01, e - Considerando a necessidade de fixar orientao para a elaborao de editais de licitao pelos jurisdicionados, excetuando-se aqueles relacionados formao de registro de preos; Resolve baixar a seguinte DECISO NORMATIVA: (...) c) no caso de compras, dever constar dos processos levantamento prvio de preos de mercado, observando o disposto no art. 15, V, da Lei n 8.666/93, com vistas a orientar os procedimentos de escolha da modalidade de licitao e de avaliao destinada desclassificao das propostas com preos inexeqveis; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I) conhecer da consulta formulada pela Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal uma vez que atende aos requisitos previstos no art. 194 do RI/TCDF; II) esclarecer jurisdicionada que as pesquisas de preos destinadas a subsidiar procedimentos licitatrios devem observar os mtodos de avaliao de mercado, que, no mbito de sua discricionariedade, observados os termos dos arts. 15 e 43, inciso IV, da Lei 8.666/93, c/c o Decreto n 34509/13, melhor lhe permitam aferir o preo do objeto a ser licitado; (...). Deciso n 5879/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que apresente as justificativas que julgar pertinentes quanto aos fatos narrados na Informao n 46/13 NFTI ou promova os seguintes ajustes no Edital em referncia: (...) d) elaborar nova estimativa dos bens e servios a serem licitados, contemplando os preos obtidos em outros procedimentos licitatrios, em atendimento ao art. 15, V, da Lei 8.666/93 e as Decises n s 2858/2011 e 1489/2011. (...) Deciso n 3686/2013.

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O Tribunal, pelo voto de desempate da Senhora Presidente, proferido com base no art. 84, VI, do RI/TCDF, que acompanhou o posicionamento do Relator, decidiu: (...) II) determinar (...), com base no art. 198 do RI/TCDF, c/c o art. 113, 2, da Lei n 8.666/93, a suspenso cautelar do Prego Eletrnico n 23/2012 (...), at ulterior deliberao desta Corte de Contas, disso dando cincia ao Pregoeiro responsvel, para, no prazo de 30 (trinta) dias, promover o saneamento das seguintes impropriedades verificadas no procedimento licitatrio: (...) b) inconsistncia da planilha de estimativa de preos de fls. 213/215 do Processo Administrativo n 040.001.438/12, contemplando oramento da empresa (...) que no consta do referido feito, demandando a elaborao de nova estimativa de preos, considerando a necessidade de apresentao de, pelo menos, trs propostas vlidas de fornecedores e/ou preos praticados no mbito da Administrao Pblica, em ateno ao inciso V do art. 15 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 5439/2012. DECISO LIMINAR N 31/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 30/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: (...) II determinar (...) que: (...) c) abstenha-se de homologar o certame at que haja a comprovao, demonstrada nos autos da licitao, de que os preos resultantes deste certame so compatveis com o de mercado, devendo, para tanto, refazer a pesquisa de preo, levando em conta os valores pagos em outros rgos/entidades pblicas, em especial aqueles praticados nos demais hemocentros do pas para contratao de insumos/equipamentos semelhantes, em observncia ao art. 15, V, da Lei de Licitaes e orientaes deste Tribunal de Contas; (...). DECISO LIMINAR N 006/2012 P/AT, referendada pela Deciso n 65/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDF e em harmonia com a Unidade Tcnica, decide: (...) II determinar (...) que apresente as contrarrazes que entender pertinentes ou adote providncias para saneamento das seguintes impropriedades: a) elaborao de oramento estimativo sem a observncia dos preos praticados pela Administrao Pblica em aquisies similares, malferindo o art. 15, inciso V, da lei 8.666/93, bem como orientaes deste Tribunal (v.g. Decises 3.804/10 e 5.509/10); (...). O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III alertar ao (...) para que, doravante, observe o disposto no art. 15, inciso V, da Lei 8.666/93, quando da elaborao de planilhas estimativas de preos, visando deflagrao de procedimento licitatrio. Deciso n 6798/2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) I - tomar conhecimento do edital do Prego Presencial n 001/2011 (...) e seus respectivos anexos; II determinar (...) que apresente as contrarrazes que entender pertinentes ou adote providncias para saneamento das seguintes impropriedades: a) elaborao de oramento estimativo sem a observncia dos preos praticados pela Administrao Pblica em aquisies similares, malferindo o art. 15, inciso V, da Lei 8.666/93, bem como orientaes deste Tribunal (v.g. Decises n. s 3804/10 e 5509/10). Deciso n 6549/2011.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu (...) V. determinar (...), com base nos critrios adotados nos Achados a seguir elencados, que: a) para fins de estimativa de preos, pesquise os preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica (Art. 15, V, da Lei 8.666/93), bem como exclua, para efeito de clculo da mdia, os valores exorbitantes e/ou inexequveis, nos termos das Decises n s 5.485/07 e 4.053/09 (Achado 01 do Relatrio de Inspeo n 2.100.10); (...). Deciso n 2858/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - nos termos do disposto no artigo 198 do Regimento Interno deste Tribunal, determinar (...) que: (...) b) apresente planilha estimativa de preos com cotaes vlidas e preos contratados pela Administrao, em observncia ao artigo 15, inciso V, da Lei n 8.666/1993; (...) Deciso n 2855/2011. 1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que: (...) b) apresente justificativas ou adote medidas corretivas em razo das seguintes irregularidades, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte: b.1) estimativa dos preos realizada sem considerar os preos praticados pela Administrao Pblica em licitaes de mesma natureza, de forma a contemplar o disposto no art. 15, V e 1 da Lei 8.666/93 (...) Deciso n 1428/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com fundamento nos arts. 113, 2 , da Lei n 8.666/1993 e 198 do RI/TCDF, determinar (...) que: (...) b) promova, no prazo de 5 (cinco) dias, a adequao da estimativa de preos, tendo em conta o disposto no art. 15, inciso V, da Lei n 8.666/1993, ou apresente as justificativas pertinentes quanto aos preos adotados; (...) Deciso n 5605/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - com fundamento nos arts. 113, 2 , da Lei n 8.666/93 e 198 do RI/TCDF, determinar (...) e Pregoeira (...) que: (...) c) em vista das falhas indicadas nos 5 a 16 da citada Informao n 65/2012, refaam a pesquisa de preos observando os termos do art. 15, inciso V, e 1 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1572/2012. DECISO LIMINAR N 020/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 22/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em parcial acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio (...) III nos termos do art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, determinar (...) e (...), em relao ao edital do Prego Eletrnico n 662/2011 PREGO (...), que, no prazo de 05 (cinco) dias, providencie a retificao do instrumento convocatrio, ou apresente a este Tribunal circunstanciadas justificativas, com relao aos seguintes pontos detectados pela unidade tcnica: (...) f) promoo de nova pesquisa de preos dos itens no tabelados pelo SUS, de modo a ampliar os preos referentes a fornecedores privados, bem como incluindo valores da base de dados da Administrao Pblica, como COMPRASNET e SICAF, a fim de atender a prescrio do art. 15, inciso V e 1 , da Lei n 8.666/93, bem como do art. 3 , 2 , inciso IV, do Decreto n 3.931/01; (...).
(Nota: O Decreto federal n 3.931/2001 foi revogado pelo Decreto federal n 7.892/2013).

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2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial. 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados; III - validade do registro no superior a um ano. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar jurisdicionada que apresente as justificativas que julgar pertinentes quanto aos fatos narrados na Informao n. 21/2013 NFTI ou promova os seguintes ajustes: a) limite a 12 (doze) meses o prazo de validade da ata de registro de preos, includas eventuais prorrogaes, conforme Deciso n. 5.235/10, e em ateno ao inciso III do 3 do art. 15 da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 1904/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III determinar (...) que se abstenha de prorrogar a Ata de Registro de Preos do Prego Eletrnico n 652/2010, em razo da vedao imposta pelo art. 15, 3 , III, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 203/2011.

5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser informatizado. 6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado. 7o Nas compras devero ser observadas, ainda: I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com fundamento no art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que suspenda o certame em tela, at ulterior deliberao desta Corte, apresentando, no prazo de 10 (dez) dias teis, as justificativas que julgar pertinentes ou promover os seguintes ajustes no Edital: a) excluir a indicao da marca dos servios e produtos/ferramentas de modelagem e automao de processos a serem adquiridos por meio dos Lotes 1, 2, 4 e 5, em razo da vedao imposta no art. 15, 7 , inciso I, da Lei 8.666/93. (...) Deciso n 779/2013.

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4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.

DECISO LIMINAR N 020/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 22/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em parcial acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio (...) III nos termos do art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, determinar (...) e (...), em relao ao edital do Prego Eletrnico n 662/2011 PREGO (...), que, no prazo de 05 (cinco) dias, providencie a retificao do instrumento convocatrio, ou apresente a este Tribunal circunstanciadas justificativas, com relao aos seguintes pontos detectados pela unidade tcnica: (...) d) itens 7.1.c do edital e 5 das Das condies do Registro de Preos da Nota Tcnica n 01, constante do Termo de Referncia, por conter indicao de marca e exigncia de amostras, em desacordo com o Lei n 8.666/93, art. 7 , 5 , e art. 15, 7 , inciso I; (...). II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao; O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II nos termos do art. 198 do Regimento Interno do TCDF: determinar (...) que: (...) b) sem embargo da medida determinada na alnea anterior, apresente justificativas acerca da motivao da contratao, bem como dos quantitativos de materiais demandados no Prego Eletrnico para Registro de Preos n 06/2013, nos termos do art. 15, 7 , II, da Lei n 8.666/93. Deciso n 780/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com fundamento nos arts. 113, 2 , da Lei n 8.666/1993 e 198 do RI/TCDF, determinar (...) b) a audincia (...) para que apresentem justificativas quanto aos valores discrepantes indicados na estimativa de preo de fls. 177/178 do Processo n 060.006.722/2012, em relao aos valores pesquisados pela Unidade Tcnica, tendo em conta o disposto no art. 15, 7 , II, da Lei n 8.666/1993. (...) Deciso n 5605/2012. III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material. 8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros. Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

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Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do art. 24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

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Seo VI Das Alienaes Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - com fulcro no artigo 198 do Regimento Interno, determinar (...) que suspenda a abertura do certame, at ulterior deliberao desta Corte, para adoo das seguintes providncias ou oferecimento das devidas razes de justificativa: II.1) em atendimento ao comando do artigo 17 da Lei n 8.666/1993: a) faa constar do processo de licitao justificativa formal de existncia de interesse pblico em se realizar a alienao dos bens pblicos; b) junte ao processo de licitao e/ou ao edital do certame os documentos comprobatrios da avaliao dos imveis; (...) Deciso n 4120/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que, no prazo de 10 (dez) dias, adote as seguintes medidas: 1) em atendimento ao comando do art. 17 da Lei n 8.666/93: a) faa constar do processo de licitao justificativa formal de existncia de interesse pblico em se realizar a alienao dos bens pblicos; b) junte ao processo de licitao e/ou ao edital do certame os documentos comprobatrios da avaliao dos imveis; (...) Deciso n 3747/2011. I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos: a) dao em pagamento; b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009) c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; d) investidura; e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007) g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos

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rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de 2007) i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo pela Lei n 11.952, de 2009) II - quando mveis, depender de dispensada esta nos seguintes casos: avaliao prvia e de licitao,

a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; b) permuta, permitida exclusivamente Administrao Pblica; entre rgos ou entidades da

d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe. 1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio. 2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinarse: (Redao dada pela Lei n 11.196, de 2005) I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze)

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c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;

mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009) 2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009) I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) 2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela Lei n 11.763, de 2008) III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008) 3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis

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46 A Lei de Licitaes e Contratos e o TCDF

I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) 4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 7o (VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007) Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.

I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

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Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:

Captulo II Da Licitao Seo I Das Modalidades, Limites e Dispensa Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em outros locais. Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) DECISO NORMATIVA N 01/2012 Dispe sobre as informaes mnimas que devem conter as publicaes dos avisos de licitao, dos resumos ou extratos de contratos e convnios, dos aditamentos e das adeses ata de registro de preos. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso da competncia que lhe confere o inciso XXVI do art. 84 do Regimento Interno, em combinao com o seu art. 78, III, (nos termos da Resoluo n 61/93), de acordo com o decidido pelo egrgio Plenrio, na Sesso Ordinria realizada em 26 de junho de 2012, conforme consta do Processo n 17773/09, e Considerando a necessidade de assegurar a eficcia do controle sobre publicaes de editais de licitao, contratos, convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congneres; Considerando a recepo do Decreto n 3.931/01 pelo Decreto distrital n 22.950/02;
(Nota: O Decreto distrital n 22.950/2002, foi revogado pelo Decreto distrital n 34.509/2013.)

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Considerando o disposto nos arts. 3 e 41 da Lei Complementar do Distrito Federal n 1, de 9 de maio de 1994; Resolve expedir a seguinte DECISO NORMATIVA: Art. 1 As publicaes no Dirio Oficial do Distrito Federal dos resumos ou extratos de ajustes, tais como contratos e convnios e respectivos aditamentos e dos avisos de licitao devero incluir as informaes necessrias perfeita caracterizao do ato administrativo. I os avisos de licitao abrangero, quanto aos elementos previstos no art. 21 da Lei n 8.666/93, alm do local onde pode ser obtido o texto integral do edital, os seguintes: a) nmero do processo; b) nmero, tipo e modalidade do certame; c) resumo do objeto da licitao, em descrio sucinta, abrangente e capaz de, objetivamente, evidenciar o bem ou servio que a Administrao pretende contratar; d) valor estimado da licitao; e) dotao e unidade oramentria, programa de trabalho, natureza de despesa e fonte de recurso, exceto nos casos de registro de preos; f) prazos de execuo e vigncia;

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I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I. negar provimento ao Pedido de Reexame formulado pela empresa (...) s fls. 144/153, mantendo o inteiro teor da Deciso n. 2755/2012; (...). Deciso n 6069/2013.

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g) data de abertura; h) quando se tratar do resultado do certame, devero ser evidenciados o(s) nome(s) do(s) vencedor(es) e respectivos preos. II os resumos ou extratos dos contratos e convnios de que trata o art. 61, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, contero: a) nmero do processo; b) nmero e modalidade da licitao da qual se originou o ajuste ou fundamento legal da dispensa/inexigibilidade; c) espcie e nmero do ajuste; d) nome dos contratantes ou convenentes; e) resumo do objeto do contrato ou convnio, descrevendo-o de forma sucinta, abrangente e capaz de, objetivamente, evidenciar o bem ou servio do ajuste; f) dotao e unidade oramentria, programa de trabalho, natureza de despesa e fonte de recurso; g) UG, gesto, nmero, data e valor da nota de empenho; h) prazos de execuo e de vigncia; i) data da assinatura; j) nome dos signatrios; k) valor do ajuste. 1 No caso de contrato decorrente de adeso a atas de registro de preos, na forma do art. 8 do Decreto n 3.931/01, devero os respectivos extratos conter, alm dos dados do inciso II, o seguinte: a) identificao da ata e do rgo/entidade de origem; b) indicao dos itens aderidos. 2 Nas publicaes de aviso de aditamento devem constar, alm da remisso data de publicao do ajuste original no DODF, tambm, as informaes atualizadas de que tratam as alneas h, i, j e k do inciso II deste artigo. 3 As informaes constantes nos incisos I, alneas e, f, h, e II, alneas f e g, deste artigo, podero estar disponibilizadas, alternativamente, em stios oficiais da rede mundial de computadores, a partir da data da publicao do aviso. Art. 2 Esta Deciso Normativa entra em vigor trinta dias aps a data de sua publicao.

Relatrio/Voto do Relator: Outro aspecto suscitado pela recorrente refere-se publicao do aviso do edital apenas no stio eletrnico da empresa, por entender que medida bastante para conferir a publicidade do certame. Todavia, a publicao dos atos no Dirio Oficial do Distrito Federal medida obrigatoriamente imposta pela Lei n. 10.520/022, sendo a divulgao em meios eletrnicos facultativa. Ademais a medida visa resguardar no apenas a publicidade dos atos, mas garantir o amplo e irrestrito acesso ao procedimento, no sendo razovel a supresso da divulgao na imprensa oficial meramente porque apenas 10% das empresas leem o Dirio Oficial3. _______________
3

Informao sustentada pela recorrente, fl. 149, primeiro pargrafo.

III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao. 2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser: O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar ao (...) que, em relao ao Edital da Concorrncia n 05/2010 (...) b) promova o ajuste do item 5.1.5 do Edital, de modo que a visita tcnica l prevista: (...) b.3) tenha o prazo final para sua realizao coincidente com o estabelecido para o recebimento de propostas, em ateno ao artigo 21, 2 , da Lei n 8.666/1993; (...) Deciso n 2580/2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar ao (...) que, em relao ao edital da Concorrncia n 04/10 (...) b) manifeste-se, no prazo de 30 (trinta) dias, quanto aos pontos a seguir elencados, resultado da anlise desta Corte em relao representao de fls. 24/44, ante a possibilidade de anulao do procedimento de abertura, nos termos do 3 do art. 49 da Lei n 8.666/93: (...) b.2) ajuste do item 5.1.5 do Edital, relativo a Atestado de Visita, de modo que: (...) 3) tenha o prazo final para sua realizao coincidente com o estabelecido para o recebimento de propostas, em ateno ao art. 21, 2 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 2237/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II) determinar ao (...) que: (...) b) adote as modificaes devidas no edital, correspondestes aos itens: b.1) 3.4.3.6, relativo ao Atestado de Vistoria, de modo que: (...) 3) tenha o prazo final para sua realizao coincidente com o estabelecido para o recebimento de propostas, em ateno ao art. 21, 2 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1443/2011.

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I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) III determinar (...), em relao Concorrncia n 04/2013, que permita a sua continuidade nas seguintes condies: (...) c) republique o edital nos termos do art. 21, 4 , da Lei n 8.666/93, aps a adoo das propostas indicadas nos itens anteriores. Deciso n 3608/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) IV. determinar a audincia da pregoeira responsvel pelo certame (...) para que apresente justificativas para a no republicao do edital do Prego n 66/2012, em afronta ao 4 do art. 21 da Lei n 8.666/93, ante a possibilidade de aplicao da sano prevista no art. 57, II, da Lei Complementar n 01/94. (...) Deciso n 3396/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. autorizar: a) o prosseguimento do Prego Presencial n 08/2013 (...), observada a necessidade de republicao do edital e de reabertura dos prazos, em ateno ao disposto no art. 21, 4 , da Lei n 8.666/1993. (...) Deciso n 3395/2013.

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51 A Lei de Licitaes e Contratos e o TCDF

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) III - autorizar: a) a continuidade do certame, observando o disposto no art. 21, 4 , da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 1246/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) III autorizar: a) o prosseguimento do certame, adotando a minuta do Edital do Prego Eletrnico n 67/2012, atentando para a necessidade de reabertura do prazo para apresentao da proposta, conforme disposto no art. 21, 4 , da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 1010/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) IV autorizar: a) a continuidade do procedimento licitatrio, atentando para a necessidade de republicao do aviso do edital, com reabertura do prazo inicialmente estabelecido, nos termos do artigo 21, 4 , da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 576/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que altere a redao do item 4.1 do Termo de Referncia do Edital do Prego Eletrnico n. 01/2012, de modo que a exigncia de indicao e existncia de cozinha prpria seja condio para a assinatura do futuro contrato, visto que os itens 6.22, c/c o item 5.5 do edital deixam claro que a exigncia constante no item 4.1 do Termo de Referncia interfere diretamente na participao de interessados e nas fases de habilitao e elaborao das propostas, o que contraria as disposies do art. 3. , inciso I, da Lei n. 8.666/93, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido para a licitao, na forma do 4 do art. 21 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 249/2013.

DECISO LIMINAR N 27/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 29/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: (...) II determinar (...) que: a) na especificao de cada item do Lote n 6 (seis) do certame em tela, explicite os quantitativos dos equipamentos que pretende locar, atentando para o disposto no pargrafo 4 do art. 21 da Lei n 8.666/93; (...). DECISO LIMINAR N 008/2012 P/AT, referendada pela Deciso n 50/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDF e em harmonia, em essncia, com a Unidade Tcnica, decide: (...) IV autorizar: a) a continuidade do Prego Eletrnico para Registro de Preos n 115/2011, condicionada ao cumprimento do item anterior, observando, para tal, a necessidade de reabertura da contagem do prazo, conforme estabelece o 4 do artigo 21 da Lei n 8.666/1993; (...).

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52 A Lei de Licitaes e Contratos e o TCDF

DECISO LIMINAR N 31/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 30/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: I tomar conhecimento do Edital do Prego Eletrnico n 25/2012 (...) e da documentao que o acompanha; II determinar (...) que: (...) b) reabra o prazo para a apresentao das propostas, nos termos do art. 21, 4 , da Lei 8.666/93; (...).

DECISO LIMINAR N 054/2011 P/AT, referendada pela Deciso n 51/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDF e concordncia parcial com a Unidade Tcnica, decide: (...) III em consequncia do item anterior, autorizar o prosseguimento da Concorrncia Pblica n. 010/2011, devendo-se observar, para a reabertura dos prazos, as disposies do art. 21, 4. , da Lei n. 8.666/93; (...). DECISO LIMINAR N 041/2011 P/AT, referendada pela Deciso n 45/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDF, e em harmonia parcial com a Unidade Tcnica, lamentando dissentir do MPjTCDF, decide: (...) V autorizar: a) a reabertura do certame, observado o disposto no art. 21, 4 , da Lei n 8.666/93; (...). O Tribunal, por maioria, acolhendo voto da Conselheira ANILCIA MACHADO, que tem por fundamento a instruo e o parecer do Ministrio Pblico, decidiu: (...) III - determinar (...) que: (...) b) providenciem a republicao do edital e a reabertura do prazo inicialmente estabelecido, conforme estabelece o art. 21, 4 , da Lei n 8.666/1993; (...). Deciso n 6794/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II autorizar a (...) a retomar o andamento da Concorrncia n 02/2011, condicionada correo do valor estimado para R$ 14.614.230,93, e observao do disposto no pargrafo 4 do art. 21 da Lei n 8.666/1993, enviando a esta Corte de Contas, em 30 dias, cpia da documentao comprobatria das providncias aqui mencionadas. Deciso n 6014/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II determinar (...) que: (...) c) justifique a ausncia de divulgao das modificaes efetuadas no edital, por intermdio da errata datada em 04.11.11, bem assim o fato de no ter sido reaberto o prazo de apresentao de propostas, em possvel desobedincia ao art. 21, 4 , da Lei n. 8.666/93; (...). Deciso n 6011/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II considerar satisfatoriamente atendida a Deciso n 3929/2011; III autorizar: a) o prosseguimento do certame, devendo-se observar a necessidade de republicao do edital e de reabertura dos prazos, em ateno ao disposto no art. 21, 4 , da Lei n 8.666/93. Deciso n 5765/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar ao (...) que: a) providencie a republicao do edital alusivo ao Prego Eletrnico n 176/09 (...), nos termos dispostos no art. 21, 4 , da Lei n 8.666/93; b) encaminhe a esta Corte de Contas cpia do novo edital e do Termo de Referncia da licitao em apreo. Deciso n 5763/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III autorizar: a) o prosseguimento do certame, alertando o (...) sobre a necessidade de republicao do edital e de reabertura dos prazos, em ateno ao disposto no art. 21, 4 , da Lei n 8.666/1993. Deciso n 5739/2011.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu (...) II autorizar a (...) a retomar o andamento da Concorrncia n 03/2011, condicionada correo do valor estimado para R$14.460.072,72 e observao do disposto no pargrafo 4 do art. 21 da Lei n 8.666/93, enviando a esta Corte de Contas, em 30 dias, cpia da documentao comprobatria das providncias aqui mencionadas. Deciso n 5684/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) VI - autorizar, desde logo, a continuidade da Concorrncia n 01/2011 (...), condicionada: (...) c) estrita observncia das disposies constantes do art. 21, 4, da Lei n 8.666/93, encaminhando a esta Corte de Contas a nova minuta de edital a ser disponibilizada aos licitantes; (...). Deciso n 5618/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar jurisdicionada que: (...) f) providencie a republicao do aviso de edital, conforme prescrio do artigo 21, 4 , da Lei n 8.666/1993, dispensada a reabertura de prazo por no alterar a formulao das propostas; (...). Deciso n 5555/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - com fulcro no artigo 113, 2 , da Lei n 8.666/1993, determinar (...) que: (...) c) providencie a republicao do aviso de edital, conforme prescrio do artigo 21, 4 , da Lei n 8.666/1993, dispensada a reabertura de prazo; (...). Deciso n 4987/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que, relativamente Concorrncia n 01/2010 do Consrcio (...) b) aps a modificao determinada na alnea anterior, promova a republicao do edital, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, conforme estabelece o 4 do artigo 21 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 53/2011. Ver tambm Decises n s: 5302/2013, 5226/2013, 5002/2013, 4428/2013, 4422/2013, 3689/2013, 3453/2013, 2939/2013, 2869/2013, 1670/2013, 1135/2013, 926/2013, 925/2013, 860/2013, 858/2013, 718/2013, 665/2013, 626/2013, 137/2013, 6484/2012, 4229/2012, 4228/2012, 4096/2012, 3638/2012, 3461/2012, 3345/2012, 3043/2012, 2857/2012, 2852/2012, 2754/2012, 2753/2012, 1688/2012, 1524/2012, 1357/2012, 1352/2012, 208/2012, 111/2012, 6548/2011, 6547/2011, 5138/2011, 4987/2011, 4873/2011, 4721/2011, 3831/2011, 3504/2011, 3311/2011 e 2580/2011. Art. 22. So modalidades de licitao: I - concorrncia; II - tomada de preos; III - convite; IV - concurso; V - leilo. 1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os

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requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. 2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. 3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. 4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. 5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite. 8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo. 9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:

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I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) II - para compras e servios no referidos no inciso anterior: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) 1o As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) DECISO NORMATIVA N 02/2012 Adota entendimento para anlise da regra do parcelamento do objeto e da subcontratao de terceiros nas licitaes pblicas pelos rgos e entidades integrantes do Complexo Administrativo do Distrito Federal. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, em combinao com o seu art. 78, inciso III (na redao dada pela Resoluo n 61/93), e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria n 4554, realizada em 30 de outubro de 2012, conforme consta do Processo n 2517/08, e Considerando a prerrogativa conferida a esta Corte pelo art. 3 da Lei Complementar do Distrito Federal n 1, de 9 de maio de 1994; Considerando que a observncia das determinaes inerentes aplicao da regra do parcela-mento do objeto e da subcontratao de terceiros a que alude a Lei n 8.666/93 traz segurana jurdica ao gestor pblico Distrital na aplicao do referido estatuto de compras e aquisies nos procedimentos licitatrios deflagrados pelo Complexo Administrativo do Distrito Federal para a contratao de bens, obras e servios de interesse da Administrao Pblica; Considerando os estudos realizados sobre a matria em tela, consubstanciados na Informao n 03/2012 - APE;

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Resolve expedir a seguinte DECISO NORMATIVA: Art. 1 . Os rgos e entidades do Distrito Federal, nas licitaes e contrataes pblicas que venham a realizar, devero: a) Quanto ao parcelamento: a.1. Considerar que o parcelamento do objeto no se opera apenas pela via formal, sendo, tambm, atendido pelo parcelamento material, por intermdio da permisso para que empresas em consrcios venham a participar do certame, atendendo s disposies contidas nos artigos 23, 1 , e 15, IV, com a redao do art. 33, todos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, desde que possa propiciar, para o caso concreto, a seleo da proposta mais vantajosa Administrao, conforme prev o art. 3 da mesma lei; a.2. Observar que: 1 - verificada a divisibilidade material do objeto a ser licitado, cabe ao administrador, caso no o parcele em itens ou licitaes distintas, demonstrar previamente e no processo administrativo da licitao, a ausncia das circunstncias previstas no art. 23, 1 da Lei n 8.666/93; 2 - o bem principal deve ser licitado separadamente dos acessrios e das pertenas, a exemplo de obras e equipamentos, sendo que, em caso da opo pelo no parcelamento, dever ser demons-trado o custo-benefcio dessa escolha sob aspectos de expressividade dos valores envolvidos, incidncia de BDI e possibilidade de restrio competitividade, entre outros, bem como devero ser apresentados os eventuais impedimentos de ordem tcnica e econmica; 3 - o parcelamento material poder propiciar a seleo da proposta mais vantajosa especialmente nas licitaes de objeto de grande complexidade, ou seja, objeto heterogneo e indissocivel cujos servios mais relevantes demandem a conjugao de empresas com especialidades diversas e/ou complementares para sua boa consecuo, sem prejuzo da aplicao dessa forma de parcelamento a outros casos em que puder proporcionar tal benefcio Administrao; 4 - com vistas ao aproveitamento da economia de escala, possvel, em uma licitao dividida em lotes e/ou itens, a apresentao, pelos interessados, em envelopes distintos, de propostas de preo tanto para os lotes e/ou itens licitados individualmente como uma proposta de preos geral para todos os lotes e/ou itens, sendo condicionante para a vitria dessa proposta geral que ela seja inferior somatria das melhores propostas individuais de preos para os lotes e/ou itens, bem como que os preos sejam exequveis, conforme disposto no art. 48 da Lei n 8.666/93, e que na hiptese de aditamento contratual, o valor total despendido no supere aquele que se obteria com a adjudicao das propostas individuais. Alm disso, dever ficar justificado nos autos da licitao que a complexidade da contratao da obra, do servio ou do fornecimento de bens, pretendida pelo certame, caso ocorra a adjudicao de todos lotes e/ou itens a um nico licitante, no provocar o risco de inadimplncia do contratado, nas condies e prazos convencionados; a.3.Aceitar as seguintes situaes, sem prejuzo de outras, como justificativas tcnicas para o no parcelamento formal: 1 - interferncia de uma obra ou servio em outros a ponto de comprometer suas execues, a segurana ou a qualidade dos servios; 2 - interdependncia entre os diversos componentes das obras ou servios, o que transforma o objeto num conjunto indissocivel, como a construo de uma nica instalao, em que obras e servios devem ser executados de forma sincronizada, sob pena de comprometer o resultado

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esperado, tanto em termos de cumprimento de cronograma, quanto em relao qualidade dos servios e perfeita delimitao da responsabilidade tcnica; 3 - realizao de servios indissociveis, com interdependncia entre seus componentes, onde a execuo de um dos itens leva a consequncias imprevisveis na execuo de outro(s), necessi-tando evidenciar os aspectos de ordem tcnica que inviabilizam a integrao de obras, servios e equipamentos executados/fornecidos por diferentes empresas; na medida do possvel, essa demonstrao deve ser realizada considerando cada obra ou servio em relao aos demais itens componentes do objeto; e 4 - atendimento do princpio da padronizao, visando assegurar a compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho entre todas as obras civis de instalaes pre-diais, cujas unidades devem funcionar em perfeita integrao e de forma a no trazer risco ao funcionamento dos sistemas; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que, no prazo de 30 dias, se manifeste quanto: (...) b) o contexto de soluo integrada utilizada para balizar a dispensa de licitao examinada, o que estaria demandando a realizao de uma licitao, inclusive com fracionamento dos servios em lotes, com o fito de atender ao que preceitua o 1 , art. 23 da Lei n 8.666/93.(...) Deciso n 4737/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II com base no art. 198 do RI/TCDF, c/c o art. 113 da Lei n 8.666/93, determinar (...) que suspenda, ad cautelam, o andamento do certame at ulterior manifestao do Tribunal, nos termos do art. 198 do Regimento Interno do TCDF, para que sejam adotadas as medidas relacionadas a seguir ou apresentadas as devidas justificativas, encaminhando os documentos comprobatrios ao Tribunal: a) promova a diviso do Lote 01, com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade, sem perda da economia de escala, de forma a atender o disposto no art. 3 , caput, e ao seu 1 , inc. I, e ao art. 23, 1 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 4212/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...), com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RI/TCDF, a suspenso cautelar do Prego Presencial n 11/2012, at ulterior deliberao plenria, a fim de promover as aes corretivas cabveis ou apresentar as justificativas que julgar pertinentes acerca dos pontos relacionados a seguir, encaminhando a esta Corte, no prazo de 15 (quinze) dias, documentao comprobatria do atendimento dessa diligncia: a) licitao dos servios especificados no Lote 2 (Apoio Tcnico a Operao de Infraestrutura de TI) em, pelo menos, 3 (trs) lotes ou certames distintos, com possibilidade de adjudicao parcelada, para melhor aproveitamento das especializaes existentes no mercado de TI, bem como para ampliao da competitividade do certame, como preconiza o art. 23, 1 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 3803/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que: (...) 3) exclua das especificaes dos lotes 1 a 4 o licenciamento do software de escritrio Microsoft Office Home and Business em ateno ao art. 23, 1 , da Lei de Licitaes; 4) promova nova pesquisa de preos de mercado, retirando da especificao dos lotes 1 a 4 o licenciamento de software de escritrio (item anterior) e considerando todos os resultados de certames de objetos equivalentes identificados pela jurisdicionada, excludos os

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valores exorbitantes, em conformidade com as Decises n s 2.858/11, 5.485/07 e 4.053/09. (...) Deciso n 2088/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - considerar: a) descumprido o item III da Deciso n 224/2012, tendo em vista que o parcelamento do objeto realizado insuficiente para atender imposio legal que se extrai do 1 do art. 23 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 6326/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: III - determinar (...) que: (...) a) em futuras licitaes de servios de informtica, atente para o cumprimento do 1 do art. 23 da Lei n 8.666/93, no sentido de parcelar o objeto licitado em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, em especial quanto utilizao de licenas de uso de software e prestao de servios continuados; (...) Deciso n 5494/2012. DECISO LIMINAR N 013/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 25/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: (...) II. determinar (...) que altere o edital de licitao ou apresente, no prazo de cinco dias, circunstanciadas justificativas a respeito dos seguintes aspectos: (...) c) diviso do objeto em lotes, a fim de possibilitar a participao de maior nmero de interessados, ou apresentao de estudo demonstrando a vantajosidade da licitao em lote nico, em ateno ao disposto nos arts. 15, inciso IV, e 23, 1 , da Lei n. 8.666/1993; (...).

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar ao (...), com base no art. 198 do Regimento Interno, que suspenda cautelarmente os procedimentos atinentes Concorrncia n 3/2011, at ulterior manifestao do Tribunal, a fim de, com fulcro no art. 113, 2 , e outros abaixo discriminados, todos da Lei n 8.666/93, promover as aes corretivas cabveis ou apresentar as justificativas que julgar pertinentes acerca dos pontos enumerados a seguir: a) apresente argumentos demonstrando ser mais econmica a contratao em lote nico ou, caso contrrio, adote o parcelamento do objeto (art. 23, 1 ); (...). Deciso n 5301/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...), com base no art. 198 do RI/TCDF, c/c o art. 113, 2, da Lei n 8.666/93, a suspenso cautelar da Concorrncia n 001/2011(...) at ulterior deliberao desta Corte de Contas, para, nos termos do art. 45 da LC n 1/94, promover as seguintes correes no instrumento editalcio: (...) III. determinar ao (...) que, no prazo de 10 (dez) dias, encaminhe a esta Corte de Contas: (...) b.2) necessidade da realizao das obras e servios referentes aos itens 11.1 (construo de vias de acesso e servio), 19 (levantamento cadastral e planialtimtrico) e 20 (plano de operao e avano) do Projeto Bsico, bem como por que tais

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O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) IV. determinar (...) que, adequando o edital sob exame s normas de regncia, adote as seguintes providncias: (...) 2) parcele o objeto licitado na forma preconizada no 1 do art. 23 da Lei n 8.666/93; (...). Deciso n 6789/2011.

obras e servios no foram licitadas separadamente, conforme preconiza o art. 23, 1, da Lei n 8.666/93; (....). Deciso n 3743/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. alertar a (...) para que observe, quando da reabertura da Concorrncia n 02/10, a necessidade de: (...) c) rever a diviso dos lotes a fim de se adequar ao disposto no art. 23, 1 , da Lei n 8.666/93, de modo que cada unidade hospitalar possa ser um lote distinto, excetuando-se os casos em que for necessrio preparar os alimentos de um hospital em outra unidade e outros cuja convenincia for demonstrada mediante justificativas fundamentadas; (...) Deciso n 781/2011. 2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia. 5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade,

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podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) 8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) Art. 24. dispensvel a licitao: O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I tomar conhecimento das razes de justificativas oferecidas em face do item II da Deciso n 2.381/2009, para, no mrito considerar (...) b) improcedentes as apresentadas pelo Senhor (...) e pelas Senhoras (...); II em consequncia, com fundamento no artigo 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/1994, c/c o artigo 182, inciso I, do Regimento Interno deste Tribunal, fixar multa, individual, no valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais), aos responsveis listados no item I-b supra, em decorrncia da infrao ao disposto no artigo 24 da Lei n 8.666/1993, conforme entendimento desta Corte manifestado na Deciso n 3.500/1999; (...) Deciso n 1409/2011.
Deciso n 3500/1999: O Tribunal, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: I) por atender aos pressupostos de admissibilidade previstos no art. 194 do RI/TCDF, conhecer da consulta formulada pelo (...), nos seguintes termos: "pode esta (...) celebrar contrato emergencial com fundamento no art. 24, inciso IV, da Lei n 8.666/93, com empresa prestadora de servios continuados de modo a evitar soluo de continuidade de tais servios enquanto se ultima o correspondente certame licitatrio?" II) informar ao ilustre consulente que, sem prejuzo do cumprimento das formalidades previstas no art. 26 da Lei n 8.666/93, possvel a contratao direta de obras, servios (continuados ou no) e bens, com fulcro no art. 24, IV, da referida norma legal, se estiverem presentes, simultaneamente, os seguintes requisitos, devidamente demonstrados em processo administrativo prprio: a) a licitao tenha se iniciado em tempo hbil, considerando, com folga, os prazos previstos no Estatuto Fundamental das Contrataes para abertura do procedimento licitatrio e interposio de recursos administrativos, bem assim aqueles necessrios elaborao do instrumento convocatrio, anlise dos documentos de habilitao (se for o caso) e das propostas, adjudicao do objeto e homologao do certame; b) o atraso porventura ocorrido na concluso do procedimento licitatrio no tenha sido resultante de falta de planejamento, desdia administrativa ou m gesto dos recursos disponveis, ou seja, que tal fato no possa, em hiptese alguma, ser atribudo culpa ou dolo do(s) agente(s) pblico(s) envolvido(s); c) a situao exija da Administrao a adoo de medidas urgentes e imediatas, sob pena de ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares; d) a contratao direta pretendida seja o meio mais adequado, efetivo e eficiente de afastar o risco iminente detectado; e) o objeto da contratao se limite, em termos qualitativos e quantitativos, ao que for estritamente indispensvel para o equacionamento da situao emergencial; f) a durao do contrato, em se tratando de obras e servios, no ultrapasse o prazo de 180 dias, contados a partir da data de ocorrncia do fato tido como emergencial; g) a compra, no caso de aquisio de bens, seja para entrega imediata; (...).

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I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II determinar, nos termos do art. 43, da Lei Complementar n 1/94, em audincia o (...) nominado no 28 da Informao n 124/13, signatrio do Contrato n 185/12 (...), para, no prazo de 30 (trinta) dias, apresentar razes de justificativa pela celebrao do referido ajuste emergencial em face do disposto nos arts. 24, IV, e 26, pargrafo nico, incisos I, II e III, ambos da Lei n 8.666/93, c/c o teor da Deciso n 3.500/99 desta Corte de Contas. (...) Deciso n 4088/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - alertar a (...) de que: a) a dispensa de licitao com base no inciso IV do art. 24 da Lei n 8.666/93 no se aplica aos casos resultantes da falta de planejamento ou desdia administrativa, conforme j deliberado por esta Corte de Contas (Deciso n 3.500/99 e Smula da Jurisprudncia n 72). Deciso n 686/2013.

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SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 72 Licitaes. Dispensa e situao emergencial ou de calamidade. A dispensa de licitao, com base no art. 24, inciso IV, da Lei n. 8.666/93, no se aplica aos casos em que falte tempo hbil para proceder nova licitao, em face de sua previsibilidade. Fundamentao: Lei n. 8.666/93, art. 24, inciso IV; Deciso TCDF n. 8.247/96 - Processo n. 2.997/96.

O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) III - fixar multa, nos termos do art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94: a) senhora indicada no pargrafo 53 da Informao n 93/12, por no ter adotado as medidas necessrias realizao de novo procedimento licitatrio, ocasionando a assinatura dos Contratos Emergenciais n s 11/07, 23/07, 09/08, 20/08, 07/09, 15/09, 41/09, bem como pelo descumprimento dos requisitos exigidos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no inciso IV do art. 24 e no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial, a justificativa da escolha da contratada; b) ao senhor nominado no pargrafo 41 da Informao n 93/12, por no ter adotado as medidas necessrias realizao de novo procedimento licitatrio, ocasionando a assinatura do Contrato Emergencial n 31/10; (...) Deciso n 470/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III determinar, ainda, que o (...) envide esforos para licitar os servios de que trata o Contrato DIRAD/DESEG -2010/236, celebrado com a empresa (...), tendo em vista que o art. 24, IV, da Lei n 8.666/93 veda a prorrogao dos contratos emergenciais; (...) Deciso n 1846/2011. V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas; VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;

VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; (Regulamento) X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

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VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios; (Vide 3 do art. 48)

XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; O Tribunal, por maioria, acolhendo voto do Conselheiro PAULO TADEU, que tem por fundamento o parecer do Ministrio Pblico, decidiu: (...) III. autorizar, em consequncia, a audincia dos agentes abaixo relacionados, nos termos do artigo 13, inciso III, da Lei Complementar n. 01/94, para que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresentem razes de justificativa sobre as falhas e/ou impropriedades que lhe so atribudas nos autos, a saber: a) (...) para que se manifeste sobre: 1) a celebrao do referido ajuste emergencial sem atentar para o disposto no artigo 24, inciso XI, da Lei n 8.666/93, ou traga aos autos documentao comprobatria de que a empresa classificada em segundo lugar no Prego Eletrnico n. 414/06 (...) foi efetivamente convocada e compareceu (...) para firmar, em documento competente, desistncia quanto ao remanescente do Contrato n 34/2007. (...) Deciso n 2109/2013. XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 109 Dispensa de licitao. Na aplicao do inciso XIII do art. 24 da Lei n 8.666/93, atendidos os demais requisitos que a norma indica, deve ser comprovada, especificamente, a estrita compatibilidade e pertinncia entre o objeto a ser contratado e o objetivo social da instituio que ensejou a reputao tico-profissional, alm de demonstrar que essa dispe de estrutura adequada suficiente prestao daquele, vedada a subcontratao. Fundamentao: Art. 24, XIII, da Lei de Licitaes. Item V da Deciso n 1.080/02, no Processo n 1.277/98. Processos TC n s 018.021/2000-0 e 009.802/1999-1 e Smula n 222/TCU. Tribunal de Contas da Unio. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que, no prazo de 30 dias, se manifeste quanto: a) ao fato de alguns dos componentes do Projeto Bsico analisado no se referirem especificamente s atividades de pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional, referidas no artigo 24, inciso XIII da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 4737/2013.

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XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 71 Licitao. Obras de arte. obrigatria a licitao para a compra e restaurao das obras de artes ou objetos histricos, quando no configurada a hiptese prevista na parte final do art. 24, inciso XV, da Lei n. 8.666/93. Fundamentao: Lei n. 8.666/93, art. 24, inciso XV; Deciso TCDF n. 329/95 - Processo n. 2.940/93. XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de

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mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010) XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I - tomar conhecimento das razes de justificativa apresentadas pelos Senhores (...), em ateno audincia determinada no item II da Deciso n 6.579/2010, para, no mrito, consider-las improcedentes em relao s irregularidades relacionadas no item II da Deciso n 6.579/2020, a saber: (...) k) descumprimento do art. 26 da Lei n 8.666/1993, uma vez que a contratao foi realizada com base no art. 24, XXIV, da Lei n 8.666/1993, porm no houve apresentao das justificativas exigidas no referido dispositivo da Lei das Licitaes. (...) Deciso n 5719/2012. XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004) XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de

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equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007). XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007). XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008). XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) (Vigncia) XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)

XXXIII - na contratao de entidades privadas sem fins lucrativos, para a implementao de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso gua para consumo humano e produo de alimentos, para beneficiar as famlias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de gua. (Includo pela Medida Provisria n 619, de 2013) (Vide Decreto n 8.038, de 2013) 1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012) 2o O limite temporal de criao do rgo ou entidade que integre a administrao pblica estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo no se aplica aos rgos ou entidades que produzem produtos estratgicos para o SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)

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XXXII - na contratao em que houver transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema nico de Sade - SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS, inclusive por ocasio da aquisio destes produtos durante as etapas de absoro tecnolgica. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 70 Licitao. Inexigibilidade. Nas despesas em que seja invivel a competio, como as de fornecimento de energia eltrica, gua, vales-transporte ou servios de correio, telefone, esgoto, telex, dever ser indicado o caput do art. 25 da Lei n. 8.666/93 para justificar a inexigibilidade. Fundamentao: Lei n. 8.666/93, art. 25; Deciso TCDF n. 5.941/95 - Processo n. 6.409/94; Deciso TCDF n. 3.047/96 - Processo n. 1.995/95; Deciso TCDF n. 6.590/94 - Processo n. 2.139/94; Deciso TCDF n. 2.989/94 - Processo n. 1.693/94. DECISO NORMATIVA N. 03/1994 Dispe sobre a inexigibilidade de licitao, com base no caput do artigo 25 da Lei n. 8.666/93. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 84, inciso XXVI do Regimento Interno, aprovado pela Resoluo/TCDF n. 38, de 30 de outubro de 1990 e tendo em vista o decidido pelo Egrgio Plenrio em Sesso realizada a 15 de dezembro de 1994, conforme consta do Processo n. 3586/94, considerando que as decises proferidas nos Processos nos 4528/90 e 4263/92 e a expedio do OF GP n. 018/92-CIRCULAR foram anteriores a edio da Lei n. 8.666/93, reeditada por fora do disposto no artigo 3 da Lei n. 8.883/94; considerando que o artigo 25 da Lei n. 8.666/93 manteve, na prtica, as disposies do artigo 23 do Decreto-lei n. 2.300/86 e, de conseqncia, do artigo 30 do Decreto local n. 10.996/88, podendo ser considerado vlido, portanto, tambm para o citado artigo 25 da Lei n. 8.666/93, o entendimento de que os seus incisos so meramente exemplificativos; considerando que o atendimento do disposto no pargrafo nico do artigo 26 da Lei n. 8.666/93 poder ser verificado em auditorias e inspees, pelos rgos de apoio tcnico do Tribunal, resolve baixar a seguinte DECISO NORMATIVA: a) admissvel a inexigibilidade de licitao embasada no caput do artigo 25 da Lei n. 8.666/93, para a contratao de servios no exemplificados nos incisos do referido artigo, quando houver inviabilidade de competio, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal; b) a verificao da comprovao de exclusividade, referida na alnea anterior, bem como do atendimento do disposto no pargrafo nico do artigo 26 da Lei n. 8.666/93, ser feita em auditoria programada, por amostragem, e, quando for o caso, em auditoria especial ou inspeo, ressalvados os casos em que o Tribunal determinar diligncia especfica; c) este ato entra em vigor na data de sua publicao.

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(Nota: O Decreto-Lei n 2.300/86 foi revogado pela Lei n 8.6661993. Assim tambm o Decreto distrital n 10.996/1988, por tratar de regulamento de licitaes e contratos no mbito do Distrito Federal, matria regulamentada pela Lei 8.666/93 e de competncia da Unio, relativamente s normas gerais).

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) IV - aplicar (...) multa no valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais), com fundamento no art. 57, inciso III, da Lei Complementar n 1/94, c/c art. 182, inciso II, do Regimento Interno do TCDF, tendo em conta o descumprimento dos requisitos previstos no caput do art. 25 e no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial a ausncia dos pressupostos legais para a contratao por inexigibilidade da empresa (...) para decorao e instalao de motivos natalinos quando da realizao do Natal de 2009, bem como a falta de justificativa do preo contratado; (...) Deciso n 6502/2012. I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 69 Licitao. Inexigibilidade e contratao de servios. admissvel a inexigibilidade de licitao, com base no art. 25 da Lei n. 8.666/93, para a contratao de servios no especificados nos seus incisos, quando houver inviabilidade de competio, cuja exclusividade deve ser comprovada mediante atestado expedido pelo rgo de registro do comrcio local ou sindicato, federao ou confederao patronal ou, ainda, entidades equivalentes. Fundamentao: Lei n. 8.666/93, art. 25, inciso I; Deciso Normativa TCDF n. 03, de 15.12.94; Deciso TCDF n. 7.922/94 - Processo n. 3.586/94.

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) I. tomar conhecimento: a) do Contrato n 13/2011, celebrado entre o (...) a empresa (...), por inexigibilidade de licitao, com fulcro no inciso I do artigo 25 da Lei n 8.666/93 (fls. 1.100/1.103 do Anexo I); II - em ateno aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, determinar ao (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias, encaminhe a esta Corte de Contas esclarecimentos consistentes, acompanhados da documentao pertinente, para dirimir todas as questes consignadas no Parecer n 1.479/2011-DA, em especial no pargrafo 55, bem como os pontos levantados na denncia encaminhada Ouvidoria do MPjTCDF. Deciso n 5628/2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto da Relatora, exceo do item II, que passou a ter nova redao, em acolhimento a voto do Conselheiro RENATO RAINHA, decidiu: (...) 2 - determinar ao responsvel citado no pargrafo 38 (fl. 340) da Informao n 97/11 que, no

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prazo de 30 (trinta) dias, apresente as justificativas que tiver em sua defesa pela celebrao do Convnio n 012/2010/FAPDF, com fundamento no art. 25 da Lei n 8.666/93, tendo em vista a possibilidade de aplicao da sano prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, considerando o seguinte: a) a viabilidade de procedimento de licitao, haja vista a existncia de outras empresas aptas a prestar o servio e a natureza comum do objeto contratado, nos termos do art. 25 da Lei n 8.666/93. Deciso n 3501/2011. II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - tendo em vista o princpio constitucional do contraditrio e da ampla defesa, bem como os termos da Smula Vinculante n 3, do Supremo Tribunal Federal, conceder (...) a oportunidade de, no prazo de 30 (trinta) dias, manifestar-se sobre as seguintes irregularidades observadas no processo que deu origem ao Contrato n 295/2012: a) no restou devidamente justificada a inviabilidade de competio de forma a autorizar o enquadramento da contratao em inexigibilidade de licitao, nos termos do art. 25, II, da Lei de Licitaes; (...) Deciso n 2704/2013. III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

Lei n. 8.666/93, art. 25, inciso III; Deciso TCDF n. 1.876/95 - Processo n. 721/94; Deciso TCDF n. 14.320/95 - Processo n. 5.594/93.

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar a audincia do senhor indicado no 18 da instruo, considerando a possibilidade de aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 01/94, para que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresente as razes de justificativa pelas seguintes falhas identificadas no Contrato n 001/2012: a) ausncia dos pressupostos legais para a celebrao do contrato por inexigibilidade de licitao, com fundamento no art. 25, inciso III, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 4079/2013. 1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento,

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SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 68 Licitao. Inexigibilidade. Profissionais do setor artstico. A consagrao pela crtica e opinio pblica requerida nas contrataes de profissionais do setor artstico, prevista no art. 25, inciso III, da Lei n. 8.666/93, deve ser comprovada pela apresentao do seu currculo, acompanhada de documentos que a atestem, bem como de comprovantes de consultas preliminares sobre os valores cobrados. Fundamentao:

equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato. 2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis. Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005) O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu (...) II. determinar, com vistas aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, a audincia, para apresentao de justificativa, no prazo de 30 (trinta) dias, das senhoras nominadas no pargrafo 42 da Informao n 173/11, signatrias dos Contratos n s 06/09, 07/09, 08/09, 09/09, 11/09, 12/09, 13/09, 16/09, 19/09, 20/09, 21/09, 22/09 e 23/09, ante o descumprimento dos requisitos exigidos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial a justificativa da escolha das contratadas, bem como pela ausncia de planilhas expressando a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , Lei n 8.666/93. Deciso n 6525/2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar, com vistas aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, a audincia para apresentao de justificativa, no prazo de 30 (trinta) dias, da senhora nominada no pargrafo 39 da Informao n 170/11, signatria dos Contratos 20/07, 21/07, 24/07, 25/07 e 26/07, ante o descumprimento dos requisitos exigidos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no art. 26 da Lei n 8666/93, em especial a justificativa da escolha das Contratadas, bem como pela ausncia de planilhas expressando a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , Lei n 8.666/93. Deciso n 6521/2011. Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos: I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar a audincia do signatrio do Contrato n. 27/2012, para que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresente justificativas pela ausncia de providncias tempestivas com vistas realizao de procedimento licitatrio para contratao dos servios albergados no citado ajuste, em possvel afronta ao art. 26, pargrafo nico, inciso I, da Lei n. 8.666/93, uma vez que, em

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princpio, no restou caracterizada a situao emergencial a justificar a contratao direta. Deciso n 3634/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I - tomar conhecimento das razes de justificativa apresentadas pelos Senhores (...), em ateno audincia determinada no item II da Deciso n 6.579/2010, para, no mrito, consider-las improcedentes em relao s irregularidades relacionadas no item II da Deciso n 6.579/2020, a saber: (...) k) descumprimento do art. 26 da Lei n 8.666/1993, uma vez que a contratao foi realizada com base no art. 24, XXIV, da Lei n 8.666/1993, porm no houve apresentao das justificativas exigidas no referido dispositivo da Lei das Licitaes. Deciso n 5719/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - aplicar ao Sr. (...) os efeitos decorrentes da situao de revelia, que so idnticos queles indicados no item anterior, visto que, regularmente cientificado, no se manifestou acerca dos fatos abordados no item II da citada Deciso; IV - em face do item I, aplicar aos Srs. (...) multa no valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais), com fundamento no art. 57, inciso III, da Lei Complementar n 1/94, c/c art. 182, inciso II, do Regimento Interno do TCDF, tendo em conta o descumprimento dos requisitos previstos no caput do art. 25 e no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial a ausncia dos pressupostos legais para a contratao por inexigibilidade da empresa (...) para decorao e instalao de motivos natalinos quando da realizao do Natal de 2009, bem como a falta de justificativa do preo contratado; (...) Deciso n 6502/2012.

II - razo da escolha do fornecedor ou executante; O Tribunal, por maioria, acolhendo voto do Conselheiro RENATO RAINHA, fundamentado em sua declarao de voto, elaborada nos termos do art. 71 do RI/TCDF, decidiu: (...) III autorizar: a) a remessa de cpia da Instruo e da referida Declarao de Voto (...) para que, no prazo de 10 (dez) dias, se manifeste a respeito das irregularidades apontadas:
Informao 28/2013 DIACOMP a que se reporta a Deciso: 25. Conforme demonstrado no processo de seleo, a escolha do fornecedor teve como critrio bsico o menor preo apurado entre as trs empresas com oramento vlido. 26. Contudo, cabe registrar que a forma como foi conduzida a seleo demonstra falta de zelo na execuo do gasto pblico e traz tona conduta reprovvel do gestor pblico, contrariando diversos princpios norteadores das contrataes pblicas, ao escolher e contratar empresas a partir do seu chamamento apenas para fornecer preo estimativo.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II autorizar a audincia do responsvel citado no 13 da instruo (fl. 584) para que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresente justificativas pela irregular contratao da empresa (...), vez que no foi demonstrada a situao emergencial, a razo da escolha do fornecedor e a compatibilidade dos preos com os praticados no mercado, contrariando o artigo 26, incisos I, II e III, da Lei n. 8.666/93, bem como pelo fato de no ter sido formalizado instrumento contratual, em afronta ao art. 60, pargrafo nico, e 62, do mesmo normativo; (...) Deciso n 443/2012.

Deciso n 1246/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) III - fixar multa, nos termos do art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, senhora nominada no pargrafo 14 da Informao n 189/12, signatria dos Contratos n s 32, 33, 34, 35 e 37/09, ante o descumprimento dos requisitos exigidos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial a justificativa da escolha das contratadas, bem como pela ausncia de planilhas expressando a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1109/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto da Relatora, decidiu (...) III - fixar multa, nos termos do art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94: a) senhora indicada no pargrafo 53 da Informao n 93/12, por no ter adotado as medidas necessrias realizao de novo procedimento licitatrio, ocasionando a assinatura dos Contratos

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27. A Secretaria, no primeiro momento demandou das empresas apenas a apresentao de um oramento, para fins de estimativa de preos , sendo que, no momento seguinte, selecionou-as com base nas estimativas fornecidas. 28. Em nenhum momento nos autos (...) deixa claro para as empresas que o oramento fornecido por elas seria utilizado para a contratao. Por outro lado, assentou na correspondncia encaminhada s empresas se tratar apenas de consulta para fins de definio dos preos da seleo, ou seja, a empresa no sabia que, se apresentasse o menor preo, atendidas as demais condies, seria contratada. (...) 30. Por outro lado, quando as empresas fornecem a estimativa, esta no representa preo de mercado, uma vez que este precisa ser ponderado e criticado com outros valores que vem sendo praticados por rgos pblicos, sendo nesse sentido as orientaes desta Corte (Decises n 2.946/2010 e 5.509/2010), o que no foi seguido pela Secretaria, como ser demonstrado no 43. 31. Isso porque, para as empresas, quanto maior for o preo mdio estimado pela Administrao com base nas estimativas fornecidas por elas, melhor, haja vista que, via de regra, o valor da contratao fica bem prximo do estimado. Da a importncia da referncia ser elaborada com bastante critrio. 32. Pode se observar que, das vinte empresas consultadas, fls. 205*, apenas quatro responderam pesquisa, demonstrando o total desinteresse dos fornecedores em participar dessa pesquisa, sendo que uma desistiu quando foi chamada para assinar o contrato e seu preo foi desconsiderado. 33. Em prtica reprovvel, a Secretaria, de posse dos oramentos das empresas consultadas, fez a seleo a partir desse material, sendo que o prximo passo lgico seria abrir chamamento pblico para que os interessados apresentassem suas propostas. Essa postura contrariou diversos princpios que norteiam as selees pblicas, quais sejam: o princpio da isonomia, da publicidade, da igualdade, da impessoalidade e o da eficincia. 34. Outra opo que no traria tanto prejuzo para a publicidade, seria ter deixado claro na correspondncia enviada s empresas que a consulta tinha como fim contratar emergencialmente e no apenas consultar para fins de elaborar o preo de referncia. (...).

Emergenciais n s 11/07, 23/07, 09/08, 20/08, 07/09, 15/09, 41/09, bem como pelo descumprimento dos requisitos exigidos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no inciso IV do art. 24 e no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial, a justificativa da escolha da contratada; b) ao senhor nominado no pargrafo 41 da Informao n 93/12, por no ter adotado as medidas necessrias realizao de novo procedimento licitatrio, ocasionando a assinatura do Contrato Emergencial n 31/10; (...) Deciso n 470/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. em razo do item II, aplicar responsvel a sano prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, tendo em conta o descumprimento dos requisitos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial a justificativa da escolha da contratada, bem como a ausncia de planilhas expressando a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 3918/2012. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar, com vistas aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, a audincia para apresentao de justificativa, no prazo de 30 (trinta) dias, da senhora nominada no pargrafo 37 da Informao n 172/11, signatria dos Contratos n s 19, 20, 21, 22, 24, 25 e 26/08, ante o descumprimento dos requisitos exigidos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial a justificativa da escolha das contratadas, bem como pela ausncia de planilhas expressando a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 499/2012. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar, com vistas aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 01/94, a audincia para apresentao de justificativa, no prazo de 30 (trinta) dias, da senhora nominada no pargrafo 38 da Informao n 171/11, signatria dos Contratos n s 08/08, 09/08, 10/08, 11/08, 13/08 e 14/08, ante o descumprimento dos requisitos exigidos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial a justificativa da escolha das contratadas, bem como pela ausncia de planilhas expressando a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 498/2012. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar, com vistas aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 01/94, a audincia para apresentao de justificativa, no prazo de 30 (trinta) dias, da senhora nominada no pargrafo 40 da Informao n 167/11, signatria dos Contratos n s 07, 08, 09 e 12/07, ante o descumprimento dos requisitos exigidos para a realizao da dispensa de licitao, previstos no art. 26 da Lei n 8.666/93, em especial a justificativa da escolha das contratadas, bem como pela ausncia de planilhas expressando a composio dos custos unitrios dos servios, em afronta ao inciso II, 2 , art. 7 , da Lei n 8.666/93;(...) Deciso n 496/2012. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar a audincia do titular da (...) para que, no prazo de 30 (trinta) dias, demonstre a

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compatibilidade dos preos pactuados nos Contratos n s 10/2008 e 11/2009 com os de mercado, de modo a atender ao requisito previsto no inciso III do art. 26 da Lei 8.666/1993 e preste esclarecimentos a respeito do critrio adotado para escolha do prestador do servio, conforme o inciso II do mesmo dispositivo, sob pena de caracterizar favorecimento injustificado e de propiciar contratada possvel enriquecimento ilcito via contrato com a Administrao Pblica; (...) Deciso n 1131/2011. III - justificativa do preo. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar a audincia: a) dos senhores nomeados no 31 para que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresentem suas alegaes de defesas quanto s irregularidades descritas nos 5 a 31 da Informao n 98/2013, relativas a no justificativa de preos e no justificativa da escolha de fornecedor, no caso de dispensa de licitao, bem como liberao de recursos de convnio em uma nica parcela, em desacordo com o cronograma de execuo do projeto (inobservncia s exigncias previstas pelos incisos II e III, art. 26 da Lei n 8.666/93, bem como pelo 3 do art. 116 da mesma Lei e, em especial, pelo art. 16 da Instruo Normativa n 01/2005), em razo da possibilidade de aplicao das penalidades previstas nos incisos II e III, art. 57 da Lei Orgnica do TCDF. (...) Deciso n 4180/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II determinar, nos termos do art. 43, da Lei Complementar n 1/94, em audincia o Sr. nominado no 28 da Informao n 124/13, signatrio do Contrato n 185/12 (...), para, no prazo de 30 (trinta) dias, apresentar razes de justificativa pela celebrao do referido ajuste emergencial em face do disposto nos arts. 24, IV, e 26, pargrafo nico, incisos I, II e III, ambos da Lei n 8.666/93, c/c o teor da Deciso n 3.500/99 desta Corte de Contas. Deciso n 4088/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar a audincia do senhor indicado no 18 da instruo, considerando a possibilidade de aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 01/94, para que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresente as razes de justificativa pelas seguintes falhas identificadas no Contrato n 001/2012: (...) b) falta de justificativa do preo ajustado, em ofensa ao art. 26, pargrafo nico, inciso III, da mesma Lei; (...) Deciso n 4079/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - tendo em vista o princpio constitucional do contraditrio e da ampla defesa, bem como os termos da Smula Vinculante n 3, do Supremo Tribunal Federal, conceder (...) a oportunidade de, no prazo de 30 (trinta) dias, manifestar-se sobre as seguintes irregularidades observadas no processo que deu origem ao Contrato n 295/2012: (...) b) o preo do ajuste no foi adequadamente justificado, haja vista a ausncia de elementos imprescindveis definio desse montante, tais como demonstrativos de custos unitrios, quantitativo de profissionais a ser alocado ao contrato e previso do nmero de horas empregadas em cada etapa da execuo do servio, fato que contraria o art. 26, pargrafo nico, III, da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 2704/2013.

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O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - considerar: a) no mrito, improcedentes as alegaes ofertadas em razo da alnea a e procedentes as apresentadas em ateno alnea b do Item II da Deciso n 4.053/2011:
Deciso n 4053/2011, item II: a) (...) pela autorizao da dispensa de licitao e da realizao da despesa de que trata o Processo n 080.020.064/08, sem que tenham sido observados os arts. 2 , 24, inciso IV, 38, inciso VI, 26, pargrafo nico, incisos I, II e III, e 62 todos da Lei n 8.666/93.

Deciso n 1780/2013. O Tribunal, por maioria, acolhendo voto do Conselheiro RENATO RAINHA, fundamentado em sua declarao de voto, elaborada nos termos do art. 71 do RI/TCDF, decidiu: (...) II determinar (...) que, at ulterior deliberao do Tribunal, somente pague pelos produtos adquiridos em razo dos Contratos Emergenciais n s 51 e 52/2012 os valores registrados para os respectivos produtos no Prego Eletrnico n 01/2012 (...); III - autorizar: a) a remessa de cpia da Instruo e da referida Declarao de Voto (...), para que, no prazo de 10 (dez) dias, se manifeste a respeito das irregularidades apontadas:
Informao 28/2013 DIACOMP a que se reporta a deciso (destaques originais): 38. Para verificar a compatibilidade dos valores pagos nos dois ajustes foram utilizados como parmetros aquisies anteriores encontradas no sistema e-compras (https://www.compras.df.gov.br/publico/), fls. 6/12, bem como os valores do Prego Eletrnico n 01/2012, fls. 13/36, cuja data de abertura aconteceu em 04/12/2012 e teve o seu resultado final publicado divulgado em janeiro de 2012, fls. 5. (...). 40. Como observado, os valores pagos pelos produtos nas contrataes emergenciais sob exame esto bem superiores aos do PE n 01/2012. No Contrato n 51/2012 o preo pago a mais monta em R$ 5.292.866,55, sendo que no Contrato n 52/2012 a diferena foi de R$ 1.874.753,43, que somados chegam aos R$ 7.167.619,98, descritos na tabela anterior. 41. Embora se conceba que na contratao emergencial o valor pago possa se apresentar pouco acima dos valores decorrentes de uma licitao, haja vista que as quantidades so para 180 dias e, em tese, no alcana o nvel de concorrncia de uma licitao na modalidade prego, no se pode aceitar que as diferenas de preos cheguem aos percentuais encontrados na tabela anterior, os quais variam de 40% a 118%, chegando a uma diferena total de mais de sete milhes de reais. 42. A demonstrao de prejuzo est em consonncia com as irregularidades constatadas na escolha do fornecedor, a qual ocorreu tendo por base o menor dos oramentos fornecidos pelas empresas para a formao do valor de referncia, estimativas essas que foram utilizadas pela Secretaria para a contratao sem fazer o mnimo de crtica, como analisado anteriormente. 43. A Secretaria sequer consultou outras aquisies semelhantes. Afirmou simplesmente que no encontrou no Banco de Preos, desprezando, inclusive, como fonte de informaes, os valores dos contratos de fornecimento ento vigentes (Contratos n 29/2011 e n 32/20113), fato que contraria o entendimento desta Corte externado, por exemplo, nas Decises n 2.946/2010 e 5.509/2010. 44. A definio e a pesquisa de valores razoveis como referncia a serem pagos pela Administrao so condies para uma boa contratao. Negligenciar os valores de outros rgos pblicos, bem como aqueles que vinham sendo pagos pela

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prpria Secretaria de Educao demonstra, no mnimo, falta de zelo com os recursos pblicos. 45. Os argumentos da pressa, da necessidade iminente no servem para acobertar o pagamento superfaturado.

Deciso n 1246/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar a audincia do titular da (...) para que, no prazo de 30 (trinta) dias, demonstre a compatibilidade dos preos pactuados nos Contratos n s 10/2008 e 11/2009 com os de mercado, de modo a atender ao requisito previsto no inciso III [pargrafo nico] do art. 26 da Lei 8.666/1993 e preste esclarecimentos a respeito do critrio adotado para escolha do prestador do servio, conforme o inciso II do mesmo dispositivo, sob pena de caracterizar favorecimento injustificado e de propiciar contratada possvel enriquecimento ilcito via contrato com a Administrao Pblica; (...) Deciso n 1131/2011. IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

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Seo II Da Habilitao Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a: I - habilitao jurdica; II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira; IV regularidade fiscal e trabalhista; (Redao dada pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia) V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999) Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em: I - cdula de identidade; II - registro comercial, no caso de empresa individual; III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores; IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio; V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir. Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistir em: (Redao dada pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia) DECISO NORMATIVA N 01/2002 Dispe sobre exigncias a constarem em editais de licitao. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria realizada em 29 de agosto de 2002, conforme consta do Processo n 1.188/01, e - Considerando a necessidade de fixar orientao para a elaborao de editais de licitao pelos jurisdicionados, excetuando-se aqueles relacionados formao de registro de preos; Resolve baixar a seguinte DECISO NORMATIVA: (...)

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d) a documentao comprobatria da regularidade fiscal deve consistir na prova de quitao de todos os tributos devidos Fazenda Pblica, relativamente atividade em que o proponente contrata ou concorre; (...). I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual; III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; CONSULTA: O Tribunal, de acordo com o voto do Relator, tendo em conta a instruo, em parte, e o parecer do Ministrio Pblico, decidiu: (...) II - informar ao rgo consulente que possvel a contratao e o pagamento a pessoas jurdicas em dbito para com o INSS, o FGTS e a Fazenda Distrital, desde que os atos respectivos sejam previamente justificados e autorizados pela mais alta autoridade do rgo ou entidade, e desde que presentes, simultaneamente, os seguintes requisitos: a) a entidade que se pretende contratar deve ser detentora de monoplio na prestao de servios pblicos; b) tais servios devem ter carter essencial, imprescindveis conduo normal das atividades do rgo ou entidade interessados, sempre com vista ao atendimento do interesse pblico; c) a contratao deve ser o nico meio para solucionar o problema, de forma que o administrador, ao fundamentar sua deciso, deve demonstrar de forma inequvoca que no dispunha de outra opo; (...) III - alertar a jurisdicionada para que, diante dessa hiptese, a Administrao deve exigir da contratada a regularizao de sua situao fiscal, informando do fato, inclusive, ao INSS, ao FGTS e ao rgo competente da Fazenda Distrital; IV- autorizar: a) seja dada cincia a todos os Jurisdicionados do inteiro teor desta deciso; (...) Deciso n 3046/2004. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...), com base no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RI/TCDF, a suspenso cautelar do certame, at ulterior manifestao desta Corte de Contas, providenciando, no prazo de 15 (quinze) dias, a alterao do edital e/ou apresentao de circunstanciadas justificativas, devidamente acompanhadas de documentao comprobatria, em relao ocorrncia das seguintes falhas: (...) m) ausncia de previso legal para a exigncia constante do item 16.2.4.I do edital, em relao apresentao de Certido Negativa de Dbitos emitida pela Secretaria de Fazenda do DF para empresas com sede ou domiclio fora do DF, para comprovao de regularidade fiscal, inobservando os ditames do art. 29 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 4312/2011. IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

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V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo DecretoLei no 5.452, de 1o de maio de 1943. (Includo pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia) O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar s Inspetorias de Controle Externo que adotem as providncias necessrias, objetivando incluir a exigncia contida na Lei n 12.440/11, referente Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas CNDT, nas listas de verificao utilizadas quando das fiscalizaes de editais de licitaes; III. dar conhecimento desta deciso ao Tribunal Superior do Trabalho TST, informando quela egrgia Corte que o TCDF, mediante o item III da Deciso n 111/12, prolatada em 07.02.12, alertou os rgos e entidades da Administrao Pblica Distrital, por meio do Ofcio-Circular n 1/2012-GP, quanto necessidade de se incluir, no rol de documentos relativos habilitao dos interessados em participar de licitaes pblicas, no tocante regularidade fiscal e trabalhista, a exigncia da prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, tendo em conta o disposto pela Lei Federal n 12.440/11, que conferiu nova redao aos arts. 27 e 29 da Lei n 8.666/93, a contar de 04.01.12; (...) Deciso n 368/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II) determinar jurisdicionada que exija do licitante vencedor, na fase de habilitao, a apresentao de prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, tendo em conta o disposto pela Lei Federal n 12.440/11, que conferiu nova redao aos arts. 27 e 29 da Lei n 8.666/93, a contar de 04.01.12; (...) Deciso n 208/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. alertar os rgos e entidades da Administrao Pblica Distrital quanto necessidade de se incluir, no rol de documentos relativos habilitao dos interessados em participar de licitaes pblicas, no tocante regularidade fiscal e trabalhista, a exigncia da prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943 tendo em conta o disposto na Lei Federal n 12.440/11, que conferiu nova redao aos arts. 27 e 29 da Lei n 8.666/93, a contar de 04.01.12; (...) Deciso n 111/2012. Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a: DECISO NORMATIVA N 02/2003 Dispe sobre exigncias que devem constar de editais de licitao. O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria realizada em 18 de novembro de 2003,

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conforme consta do Processo n 0691/03, Considerando a necessidade de estabelecer orientao para a elaborao de editais de licitao pelos jurisdicionados; Resolve baixar a seguinte DECISO NORMATIVA: a) no que diz respeito capacitao tcnica prevista no art. 30 da Lei n 8.666/93, a exigncia de: a.1) quantidades mnimas para a capacidade tcnico-profissional no compatvel com os termos do art. 30, I, da Lei n 8.666/93; a.2) quantidades mnimas para comprovar conhecimentos, habilidades ou aptides para a realizao dos trabalhos tambm no compatvel com os termos do art. 30, I, da Lei n 8.666/93, pois tais atributos so objeto da capacidade tcnico-profissional; a.3) comprovao da capacidade tcnico-operacional da empresa possvel e, em casos excepcionais, admissvel a exigncia de quantidades mnimas para comprovar essa capacidade tcnico-operacional, nos termos do art. 30, II, da Lei n 8.666/93; a.4) quantidade mnima de atestados para comprovar fato nico, bem como a exigncia de comprovao de capacidades independentes em um nico documento no admissvel luz dos princpios norteadores da licitao pblica, conforme estabelecido no art. 3, caput, e 1, I, da Lei n 8.666/93; b) com relao aos contratos regidos pelo art. 57, II, da Lei n 8.666/93, possvel, desde que amparada por estudos tcnicos e econmicos especficos, a contratao de servios por perodos de at 60 meses; c) esta Deciso entra em vigor na data de sua publicao.

O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III) determinar (...) que: a) exclua das exigncias de habilitao constantes do edital o item 14.2 do Projeto Bsico, no qual est estabelecido que o profissional legalmente habilitado (nvel mdio) dever pertencer ao quadro de funcionrios e tambm ao quadro tcnico da empresa, na ocasio da realizao do certame, por violar o disposto no art. 30, inciso II, 1 , item I, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1357/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. com base no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, determinar (...) que adote as seguintes medidas em relao Concorrncia n 11/11: a) exclua do edital a exigncia contida no item 6.1.4, alneas a e b, relativa comprovao de quitao da licitante junto ao Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura Crea e ao Conselho Regional de Administrao

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...), com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n. 8.666/1993, que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e projeto bsico da Concorrncia n. 01/2012, conforme especificadas na Nota Tcnica n 21/12, do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) iii. Das condicionantes de Habilitao Tcnica; iii.1. Restrio competividade com a exigncia exclusiva de atestados de capacidade tcnica operacional e tcnico profissional para os servios de manuteno preventiva e corretiva de sistemas metroferrovirios de passageiros, em detrimento da experincia em projeto, fabricao, construo e implantao desses sistemas; iii.2. Exigncia excessiva de atestados de capacidade tcnica com quantitativos mnimos superiores a 50% da contratao; (...) Deciso n 184/2013.

CRA, por no constar do rol de hipteses do art. 30 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 6547/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...) com base no art. 198 do RI/TCDF, c/c o art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, a suspenso cautelar da Concorrncia n 001/2011 (...) at ulterior deliberao desta Corte de Contas, para, nos termos do art. 45 da LC n 1/94, promover as seguintes correes no instrumento editalcio: a) modifique: (...) a.3) o item 16.3 do projeto bsico (fls. 91 do Anexo II), retirando a exigncia de experincia mnima de 1 (um) ano para o profissional de engenharia responsvel pela operao do aterro, por infringir o 5 do art. 30 da Lei n 8.666/93; (...) b) exclua: (...) b.2) do item 5.1.3.2, a expresso atividades voltadas assistncia social a catadores em aterros, por no se constituir em requisito do profissional de engenharia, nem se enquadrar como requisito tcnico do objeto contratual, nos termos prescritos no art. 30 da Lei n 8.666/93; b.3) do item 5.1.3.2.1, a proibio da soma de atestados, por estar em desacordo com prescrito no art. 30 da Lei n 8.666/93, sendo que eventual soma de atestados dever reportar-se a perodos concomitantes de execuo; (...) Deciso n 3743/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) com base no art. 198 do Regimento Interno, que mantenha suspenso o Prego Eletrnico n 67/11, at ulterior deliberao desta Corte e adote, amparado no art. 45 da Lei Orgnica do TCDF, as providncias a seguir: (...) b) deixar de exigir, no item 7.1.4, alnea "a", do edital, comprovao de quitao da licitante junto ao CREA, tendo em vista que a exigncia no consta do rol de hipteses do art. 30 da Lei n 8.666/1993, conforme j deliberado pela Corte nas Decises n s 1.145/03, 351/04, 3.528/06, 2.519/07, 1.519/10 e 1.785/10; (...) Deciso n 3504/2011. I - registro ou inscrio na entidade profissional competente; II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos; DECISO LIMINAR N 004/2012 P/AT, referendada pela Deciso n 54/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDF e convergente, em parte, com a Unidade Tcnica, decide: (...) III determinar (...) que: a) apresente circunstanciadas justificativas, adotando as providncias que se fizerem necessrias, acerca das seguintes falhas identificadas nos autos: (...) a.2) no item 15.2 do Projeto Bsico constou a exigncia na habilitao de que o Tcnico de Segurana do Trabalho e o Tcnico Agrcola ou Florestal pertenam ao quadro de funcionrios da empresa, em violao ao art. 30, inciso II, 1 da Lei n 8.666/93; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar ao (...) que promova as alteraes necessrias ou apresente justificativas para as seguintes

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impropriedades identificadas no Edital do Prego Eletrnico n 14/2011: a) exigncia de atestado tcnico com indicao de tempo e de quantidades mnimas, item 12.3.1 do edital, em desacordo com o artigo 30, inciso II, e pargrafo 5 , da Lei n 8.666/1993 e a Deciso Normativa n 02/2003, uma vez que o objeto no apresenta qualquer excepcionalidade e existe vedao legal de limitao temporal para comprovao tcnica; (...) Deciso n 1660/2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. em relao ao diligenciado na Deciso n 2615/2010, considerar: (...) c) descumpridas: c.1) a determinao inserta na alnea "d" do item II, posto que a Corte de Contas determinou a reviso do percentual de experincia prvia das licitantes a nveis aceitveis para possibilitar a ampliao da competitividade e a supresso, sem motivao, da previso inserta no item 4.1.1 do Termo de Referncia na nova minuta de edital encaminhada afronta a disposio inserta no art. 30, inc. II, da Lei n 8.666/93 e no item a.3 da Deciso Normativa n 02/2003; (...) Deciso n 1298/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. alertar a (...) para que observe, quando da reabertura da Concorrncia n 02/10, a necessidade de: (...) b) quanto qualificao tcnico-operacional, rever os quantitativos mnimos exigidos no edital e nos demais certames que vier a promover, de forma que representem no mximo 50% do total de cada item mais relevante do servio, salvo em casos excepcionais, quando houver justificativa fundamentada, em observncia ao disposto no art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, c/c os arts. 3 , 1 , inciso I, e 30, inciso II, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 781/2011. III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666, de 21.6.93, determinar (...) que: a) ajuste os itens 22.1, 22.3 e 22.4 do Termo de Referncia aos termos do item 5.6.9.1 do Edital do certame, em razo de ser ilegal a exigncia de compulsoriedade na realizao de vistoria pelos possveis interessados. (...) Deciso n 356/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...), com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RI/TCDF, a suspenso cautelar do Prego Presencial n 11/2012, at ulterior deliberao plenria, a fim de promover as aes corretivas cabveis ou apresentar as justificativas que julgar pertinentes acerca dos pontos relacionados a seguir, encaminhando a esta Corte, no prazo de 15 (quinze) dias, documentao comprobatria do atendimento dessa diligncia: (...) e) supresso da obrigatoriedade da vistoria tcnica, admitindo como suficiente a declarao do licitante de conhecer as condies do local de execuo dos servios, em consonncia com os limites estabelecidos no art. 30, III, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 3803/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que, com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666, de 21.06.93; (...) e) ajuste o anexo

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XI do edital (Declarao de Visita), aos termos do art. 30, inciso III, da Lei n 8.666/93, uma vez que a declarao comprovando que a licitante tomou conhecimento das condies dos locais para a execuo do objeto a ser contratado no restrita ao responsvel tcnico, podendo esse ser substitudo por representante legal da empresa com conhecimento tcnico; (...) Deciso n 1/2012. DECISO LIMINAR N 015/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 27/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: (...) II - com fundamento nos arts. 113, 2 , da Lei n 8.666/93 e 198 do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Distrito Federal - RITCDF, determinar (...) e (...) que suspendam o Prego Eletrnico n 11/2012, at deciso ulterior desta Corte, haja vista a necessidade de adoo das seguintes providncias saneadoras; (...) c) ajustar os subitens 5.5, h, do edital, os 6.27.1, 6.27.2, 6.27.3, 6.27.4 e o item 6.28 do termo de referncia, bem assim o anexo I.4 (declarao de vistoria) aos termos do art. 30, III, da Lei n 8.666/1993, de modo que: 1) no seja condicionado presena do RT, podendo ser substitudo por representante legal da empresa com conhecimento tcnico; 2) no seja compulsrio, facultando licitante declarar que se abstm da visita tcnica e conhece todos os detalhes tcnicos em relao aos locais do objeto da licitao; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que, com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666, de 21.06.1993: a) ajustem o subitem 5.5, f, do edital, aos termos do art. 30, III, da Lei n 8.666, de 21.06.1993, uma vez que a declarao comprovando que a licitante tomou conhecimento das condies dos locais para a execuo do objeto a ser contratado no restrita ao responsvel tcnico, podendo esse ser substitudo por representante legal da empresa com conhecimento tcnico. Deciso n 5556/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - vista do disposto no artigo 3 , 1 , I, e no artigo 113, 2 , da Lei n 8.666/1993, determinar (...) que, para efeito de habilitao no Prego Eletrnico n 0379/2011, quando da autorizao para o seu prosseguimento: a) deixe de exigir a declarao de vistoria, em razo de ser ilegal a compulsoriedade desse procedimento; (...). Deciso n 5554/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) e (...) que, no prazo de 15 (quinze) dias: (...) c. corrijam o subitem 5.5, "f", do edital e o item 22.1 do termo de referncia, conforme o art. 30, III, c/c o inciso I, 1 , do art. 3 da Lei n 8.666/1993, de modo que a visita tcnica: 1) no seja compulsria, facultando ao licitante declarar que se abstm de realiz-la; 2) tenha o prazo final para sua realizao imediatamente anterior ao estabelecido para o recebimento de propostas, em conformidade com o art. 4 , inciso V, da Lei 10.520, de 17.07.2002; (...) Deciso n 4571/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que: (...) b. ajuste os subitens 6.1, "g", do edital e 8.3 do termo de referncia (declarao de vistoria) aos termos do art. 30, III, da Lei n 8.666/1993, retirando a imprescindibilidade da presena do Responsvel Tcnico e a sua compulsoriedade (pode ser

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substituda por declarao do licitante de conhecer as condies do local da obra), em ateno ao princpio da competitividade (inciso I, 1 , do art. 3 da Lei n 8.666/1993), considerando ainda o teor das Decises nos 1.443/2011, 2.237/2011 e 3.119/2011; (...) Deciso n 4117/2011. IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso. 1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que, com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RITCDF, suspenda o Prego Eletrnico n 105/2013, at ulterior deliberao desta Corte, a fim de que sejam adotadas as medidas corretivas em razo das impropriedades apontadas a seguir, ou apresente as justificativas pertinentes, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte: (...) 2) permita que a capacidade tcnico-profissional do responsvel tcnico, conforme disposto na Observao contida na alnea c do subitem 13.4.1 do Edital possa ser comprovada com a apresentao de mais de um atestado, em consonncia com a Deciso Normativa n 02/2003. (...) Deciso n 3194/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e no projeto bsico do certame em questo, conforme especificadas na Nota Tcnica n 04/2013 do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) viii. impropriedades quanto s exigncias da Habilitao Tcnica descritas a seguir: viii.1. os subitens a.1.4 e a.3.2 do item 8.6.2 do Edital correspondem a exigncias para um mesmo servio (aplicao de concreto estrutural fck 20 Mpa), em desacordo com o Acrdo n 3170/2011-TCU-Plenrio e a alnea a.4 da Deciso Normativa n 02/2003 do TCDF, devendo ser mantida apenas uma exigncia relativa a esse servio; viii.2. exigncia excessiva da comprovao de capacidade tcnica para os servios de execuo de iluminao urbana, aplicao de tela metlica, sistema de sinalizao viria, execuo de pavimentao com blocos intertravados e execuo de macadame seco, que no correspondem, simultaneamente, s parcelas de maior relevncia tcnica e valor significativo, contrariando a Smula n 263/2011-TCU e o disposto no art. 30, 1 , inciso I da Lei n

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8.666/1993, e vai de encontro ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal; viii.3. vedao infundada ao somatrio de atestados, contida no subitem a do item 8.6.2 do edital, em desacordo com o art. 30, 1 , 3 e 5 da Lei n 8.666/1993 e a jurisprudncia dominante do TCU; viii.4. restrio injustificada competitividade decorrente da limitao do nmero de atestados para comprovao da capacidade tcnica (subitem b do item 8.6.2 do edital) indo em confronto alnea a.4 da Deciso Normativa n 02/2003 do TCDF; viii.5. exigncia excessiva de execuo de paisagismo em rea de 72.600 m (subitem a.2.4 do item 8.6.2 do edital), por ofender o princpio da razoabilidade quando requer percentual referente ao quantitativo total (181.674,5 m), j que o paisagismo ser executado em duas etapas distintas, a primeira denominada Fase 1 Pr Copa 2014, quando ser executado apenas 71.869,41 m, e a segunda etapa, Fase 2 Ps Copa 2014, quando ser executado 109.805,09 m, em desacordo com o art. 3 da Lei n 8.666/1993; viii.6. redao ambgua do subitem 3 do item 8.6.2.2, referente comprovao de capacidade tcnico-profissional, que deve ser ajustada para que o uso do plural no deixe a interpretao de que deva haver mais de uma obra de arte especial, haja vista que vedada a exigncia de quantitativo no caso da comprovao de capacidade tcnico-profissional, nos termos do art. 30 , 1 , inciso I da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 355/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...), com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n. 8.666/1993, que: a) mantenha a Concorrncia n. 01/2012 (...) suspensa at ulterior deciso desta Corte; b) proceda s devidas adequaes no edital e projeto bsico da Concorrncia n. 01/2012, conforme especificadas na Nota Tcnica n 21/12, do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) iii.3. Demanda inadequada pela comprovao de que os responsveis tcnicos faam parte do quadro permanente na fase de habilitao e de pontuao de proposta, quando o admitido seria no momento da contrao; (...) Deciso n 184/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...), com base no art. 198 do Regimento Interno, que suspenda cautelarmente os procedimentos atinentes ao Prego n 042/2012, at ulterior manifestao do Tribunal, e, nos termos do art. 113, 2 , e outros da Lei n 8.666/93, promova as seguintes aes corretivas ou apresente as justificativas que julgar pertinentes (...) g) apresente argumentos relativos exigncia de quantidades mnimas, demonstrando os nveis adequados para comprovar a capacidade tcnica sem causar restrio indevida competio, ou suprima esse item, tendo com conta os termos da Deciso Normativa n 02/03 e o art. 30, 1 , I, da lei de licitaes; (...) Deciso n 6324/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...): a) que nos prximos certames licitatrios a serem deflagrados se abstenha de incluir como condio de habilitao de cooperativas a previso da apresentao de relao dos cooperativados que iro realizar o objeto, como prova de capacitao tcnica profissional, em razo dessa exigncia inobservar as disposies previstas no art. 30 permitidas na Lei n 8666/93; (...) Deciso n 3276/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que: (...) b) adote as medidas necessrias ao exato cumprimento da lei, encaminhando ao

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Tribunal, no prazo de 15 (quinze) dias, relato das providncias em face das seguintes irregularidades verificadas no edital do Prego Presencial n 01/12: (...) 4. incluso das seguintes exigncias de habilitao que comprometem o carter competitivo da licitao, em desrespeito ao art. 3, 1, inciso I, da Lei n 8.666/93: I) comprovao da existncia de profissional com certificao PMP e ITIL no quadro de pessoal da empresa licitante, no momento da habilitao, item "78.4.b" do edital, uma vez que impede a participao de potenciais interessados no certame; II) exigncia de atestado de capacidade tcnico-operacional com comprovao de quantidades mnimas, item "78.4.a" do edital, em dissonncia com o art. 30, 1, inciso I, da Lei de Licitaes; III) necessidade de homologao junto Anatel da soluo a ser implantada, item "78.4.d" do edital, sem apresentao de justificativas tcnicas para a exigncia; (...). Deciso n 2755/2012.
(Nota: Entendimento mantido pela Deciso n 6069/2013, ao negar provimento ao recurso de reexame apresentado pela jurisdicionada).

O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III) determinar (...) que: a) exclua das exigncias de habilitao constantes do edital o item 14.2 do Projeto Bsico, no qual est estabelecido que o profissional legalmente habilitado (nvel mdio) dever pertencer ao quadro de funcionrios e tambm ao quadro tcnico da empresa, na ocasio da realizao do certame, por violar o disposto no art. 30, inciso II, 1 , item I, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1357/2012. DECISO LIMINAR N 28/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 23/2012. A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: (...) II determinar, com fundamento no: (...) b) art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, que a (...) preste, no prazo de 05 (cinco) dias, os esclarecimentos requeridos pelo Ministrio Pblico especial, por meio do Parecer n 46/2012-CF, tendo por lastro a Informao n 6/2012-1 ICE-SAC (...).
Trecho do Relatrio da Deciso Liminar: 6. A anlise procedida pela 1 ICE (fls. 13 a 291) sugere a suspenso cautelar da licitao, a fim de que a jurisdicionada proceda correo de inmeras falhas no instrumento convocatrio, concernentes: (...) b) exigncia de atestado de capacidade tcnica que contemple 80% do quatorze tipos de servios de manuteno demandados no certame; (...) d) ausncia de previso de que a ligao do responsvel tcnico com a licitante tambm por meio de contrato de prestao de servios, sem vnculo trabalhista e regido pela legislao civil comum; e) exigncia de que a licitante comprove anterior experincia na prestao de servio em edificaes hospitalares similares, vedando o acesso de empresas especializadas na manuteno predial de natureza comum, restringindo a competio; (...).

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DECISO LIMINAR N 004/2012 P/AT, referendada pela Deciso n 54/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDF e convergente, em parte, com a Unidade

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Tcnica, decide: (...) III determinar (...) que: a) apresente circunstanciadas justificativas, adotando as providncias que se fizerem necessrias, acerca das seguintes falhas identificadas nos autos: (...) a.2) no item 15.2 do Projeto Bsico constou a exigncia na habilitao de que o Tcnico de Segurana do Trabalho e o Tcnico Agrcola ou Florestal pertenam ao quadro de funcionrios da empresa, em violao ao art. 30, inciso II, 1 da Lei n 8.666/93; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que adote as seguintes providncias em relao ao edital da Concorrncia CP n 004/2011: a) modifique o anexo I/1 Modelo 03, acrescentando a possibilidade do vnculo do Responsvel Tcnico ser comprovado tambm por contrato de prestao de servios e por documentos relativos composio da sociedade, caso esse profissional seja scio ou proprietrio, de forma a privilegiar a competitividade do certame, nos termos dos artigos 3 , 1 , inciso I, e 30, 1 , inciso I, da Lei n 8.666/1993; (...). Deciso n 3119/2011. II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e no projeto bsico do certame em questo, conforme especificadas na Nota Tcnica n 04/2013 do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) viii.3. vedao infundada ao somatrio de atestados, contida no subitem a do item 8.6.2 do edital, em desacordo com o art. 30, 1 , 3 e 5 da Lei n 8.666/1993 e a jurisprudncia dominante do TCU; viii.4. restrio injustificada competitividade decorrente da limitao do nmero de atestados para comprovao da capacidade tcnica (subitem b do item 8.6.2 do edital) indo em confronto alnea a.4 da Deciso Normativa n 02/2003 do TCDF. (...) Deciso n 355/2013. 4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado. 5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.

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3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II com base no art. 198 do RI/TCDF, c/c o art. 113 da Lei n 8.666/93, determinar (...) que suspenda, ad cautelam, o andamento do certame at ulterior manifestao do Tribunal, nos termos do art. 198 do Regimento Interno do TCDF, para que sejam adotadas as medidas relacionadas a seguir ou apresentadas as devidas justificativas, encaminhando os documentos comprobatrios ao Tribunal: a) promova a diviso do Lote 01, com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade, sem perda da economia de escala, de forma a atender o disposto no art. 3 , caput, e ao seu 1 , inc. I, e ao art. 23, 1 , da Lei n 8.666/93; b) em decorrncia da medida determinada no item anterior, ajuste o quantitativo exigido para comprovao da capacidade tcnica operacional do licitante, em ateno ao art. 30, 5 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 4212/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que, com fulcro no art. 198 do RI/TCDF c/c art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, suspenda cautelarmente a realizao do certame e adote as medidas necessrias ao saneamento do edital, conforme a seguir: (...) a) exclua a clusula restritiva competitividade do certame constante no item 8.6 do Termo de Referncia, por violar disposio contida no art. 30, 5 , da Lei n 8.666/93, encaminhando ao Tribunal a documentao comprobatria; (...) Deciso n 4053/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que (...): 1) exclua a regra contida na alnea e do subitem 13.1.3 do Edital, referente exigncia de comprovao de experincia mnima de trs anos na execuo de objeto semelhante ao da contratao, a fim de possibilitar maior competitividade ao certame e o devido atingimento do disposto no art. 3 da Lei n 8.666/93, e por estar contrria disposio contida no art. 30, 5 , da mesma Lei; 2) permita que a capacidade tcnicoprofissional do responsvel tcnico, conforme disposto na Observao contida na alnea c do subitem 13.4.1 do Edital possa ser comprovada com a apresentao de mais de um atestado, em consonncia com a Deciso Normativa n 02/2003. (...) Deciso n 3194/2013. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e no projeto bsico do certame em questo, conforme especificadas na Nota Tcnica n 04/2013 do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) viii.3. vedao infundada ao somatrio de atestados, contida no subitem a do item 8.6.2 do edital, em desacordo com o art. 30, 1 , 3 e 5 da Lei n 8.666/1993 e a jurisprudncia dominante do TCU; viii.4. restrio injustificada competitividade decorrente da limitao do nmero de atestados para comprovao da capacidade tcnica (subitem b do item 8.6.2 do edital) indo em confronto alnea a.4 da Deciso Normativa n 02/2003 do TCDF. (...) Deciso n 355/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...), com base no art. 198 do RI/TCDF, c/c o art. 113, 2, da Lei n 8.666/93, a suspenso cautelar da Concorrncia n 001/2011 (...) at ulterior deliberao desta Corte de Contas, para, nos termos do art. 45 da LC n 1/94, promover as seguintes correes no instrumento editalcio: a) modifique: (...) a.3) o item 16.3 do projeto bsico (fls. 91 do Anexo

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II), retirando a exigncia de experincia mnima de 1 (um) ano para o profissional de engenharia responsvel pela operao do aterro, por infringir o 5 do art. 30 da Lei n 8.666/93; (...) b) exclua: (...) b.2) do item 5.1.3.2, a expresso atividades voltadas assistncia social a catadores em aterros, por no se constituir em requisito do profissional de engenharia, nem se enquadrar como requisito tcnico do objeto contratual, nos termos prescritos no art. 30 da Lei n 8.666/93; b.3) do item 5.1.3.2.1, a proibio da soma de atestados, por estar em desacordo com prescrito no art. 30 da Lei n 8.666/93, sendo que eventual soma de atestados dever reportar-se a perodos concomitantes de execuo; (...) Deciso n 3743/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar ao (...) que promova as alteraes necessrias ou apresente justificativas para as seguintes impropriedades identificadas no Edital do Prego Eletrnico n 14/2011: a) exigncia de atestado tcnico com indicao de tempo e de quantidades mnimas, item 12.3.1 do edital, em desacordo com o artigo 30, inciso II, e pargrafo 5 , da Lei n 8.666/1993 e a Deciso Normativa n 02/2003, uma vez que o objeto no apresenta qualquer excepcionalidade e existe vedao legal de limitao temporal para comprovao tcnica; (...) Deciso n 1660/2011. DECISO LIMINAR N 07/2011-P/AT, referendada pela Deciso n 42/2011: Pelo exposto, aprovo a Informao n 140/2010, do Servio de Acompanhamento de Contratos da 2 ICE, com ajuste e decido ad referendum do Plenrio, com base no art. 85 do RI/TCDF, por: (...) II determinar ao (...) que: (...) e) exclua do edital e seus anexos a exigncia de que a empresa licitante, para se habilitar tecnicamente, declare possuir os sistemas e equipamentos implantados e em pleno funcionamento no momento da seleo, contrariando o art. 30, 5 , da Lei n 8.666/93; (...). 6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia. DECISO LIMINAR N 015/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 27/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: (...) II - com fundamento nos arts. 113, 2 , da Lei n 8.666/93 e 198 do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Distrito Federal - RITCDF, determinar (...) e (...) que suspendam o Prego Eletrnico n 11/2012, at deciso ulterior desta Corte, haja vista a necessidade de adoo das seguintes providncias saneadoras; (...) e) excluir a expresso disponveis em Braslia-DF constante dos itens 5.5, j, e 6.14 do edital, vez que contraria o disposto no art. 30, 6 , da Lei n 8.666/1993; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que suspenda o certame em apreo, com fundamento no art. 198 do RITCDF, at posterior deliberao desta Corte, tendo em vista as impropriedades apontadas a seguir, as

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quais devero ser corrigidas e encaminhadas a este Tribunal: (...) h) excluir a expresso "disponveis em Braslia-DF" constante no item 7.2.1 - XVII do Edital, uma vez que ofende o art. 30, 6 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 4867/2011. 7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos. DECISO LIMINAR N 33/2012 P/AT, referendada pela Deciso n 21/2012: A Presidente, ad referendum do Plenrio, em conformidade com o 3 do art. 200 c/c o art. 85, ambos do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Distrito Federal, aprovado pela Resoluo TCDF n 38, de 30/10/90, e tendo em conta os termos da Portaria TCDF n 126/2002, alterada pela de n 231/2007, DECIDE: (...) III. nos termos do art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, determinar (...) em relao ao edital em tela que, no prazo de 05 (cinco) dias, providencie a retificao do instrumento convocatrio, ou apresente a este Tribunal circunstanciadas justificativas, com relao aos seguintes pontos detectados pela unidade tcnica: (...) b) documentao relativa qualificao tcnica - item 8 do Projeto Bsico necessidade de adequao ao previsto no art. 30, 8 , da Lei n 8.666/93, bem como de previso de critrios objetivos para nortear a avaliao da metodologia de execuo, para efeito de aceitao ou no;(...). DECISO LIMINAR N 10/2011, referendada pela Deciso n 17/2011: Pelo exposto, em acordo com a Informao n 003/2011, do Servio de Acompanhamento de Contratos da 1 ICE, decido ad referendum do Plenrio, com base no art. 85 do RI/TCDF, por: (...) a) com base no princpio do julgamento objetivo previsto no art. 3 da Lei n 8.666/93: (...) a.2) retifique o item 6.4.1, alneas b e e, do edital, definindo claramente os parmetros que entender pertinentes para classificar a experincia anterior das licitantes como compatvel com o objeto da licitao; (...) d) altere o Termo de Referncia n 001/2010, de forma a prever a avaliao do Plano de Trabalho exigido no item 6 (Das Propostas), no aps a contratao da empresa segundo estabelece o item 8 (Anlise da Documentao e Liberao de Recursos) , mas em momento anterior anlise de preos, mediante a utilizao de critrios objetivos, consoante dispe o art. 30, 8 , da Lei n 8.666/93; (...). 9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais. 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnico-profissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a

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substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 31. A documentao limitar-se- a: relativa qualificao econmico-financeira

I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta; DECISO NORMATIVA N 01/2002 Dispe sobre exigncias a constarem em editais de licitao. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria realizada em 29 de agosto de 2002, conforme consta do Processo n 1.188/01, e - Considerando a necessidade de fixar orientao para a elaborao de editais de licitao pelos jurisdicionados, excetuando-se aqueles relacionados formao de registro de preos; Resolve baixar a seguinte DECISO NORMATIVA: a) quando for exigida a apresentao de balano patrimonial ou quaisquer demonstraes contbeis, nos termos do art. 31, I e 5 , da Lei n 8.666, de 21.06.93, devero constar dos editais de licitao os ndices contbeis a serem utilizados na verificao da boa situao financeira da empresa; (...). II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica; III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao. SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 104 Licitao, garantia para participao. A garantia prevista no art. 31, III, da Lei n 8.666/93 poder ser exigida para participao em licitao, observados os critrios e as modalidades a que se referem o art. 56, caput e seu 1 , limitada a 1% do valor estimado da contratao. Fundamentao: Lei n 8.666, de 21.06.93, art. 31, inciso III; Deciso TCDF n 7.268/2001, no Processo n 747/2001.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...) que: a) suspenda, com fulcro no art. 113, 2 da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RI/TCDF, a Concorrncia n 07/2013; b) adote as medidas corretivas em razo das impropriedades apontadas a seguir, ou apresente as justificativas pertinentes, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte: 1) com relao ao subitem 3.4.10 do Edital, retire a exigncia de comprovao de recolhimento de qualquer das modalidades de garantia previstas no art. 31, inciso III, da Lei n 8.666/93, antes da fase de habilitao, devendo receber tal comprovao em envelope lacrado juntamente com os demais documentos da licitao, conforme j determinado por este Tribunal nas Decises n s 4.745/10, 4.746/10 e 6.161/2010. Deciso n 4211/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que, com base no art. 198 do RITCDF, c/c o art. 113 da lei n. 8.666/93, suspenda as Concorrncias n s 26, 27 e 28/13 (...), at ulterior deliberao desta Corte, adotando as medidas corretivas a seguir indicadas, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte, ou apresente as devidas justificativas: a) ajuste a alnea d do subitem 6.1.3 dos editais, retirando a exigncia de comprovao de qualquer das modalidades de garantia previstas no art. 31, III, da Lei n 8.666/93, perante a tesouraria da Companhia, devendo tal comprovao ser recebida em envelope lacrado juntamente com os demais documentos da licitao, conforme j determinado por este Tribunal nas Decises n s 4.745/10, 4.746/10, 6.161/10 e 6.557/10, abstendo-se de incluir a irregular comprovao de recolhimento de garantia antes da fase de habilitao nos futuros editais, sob pena de aplicao da multa prevista no art. 182, VIII, do Regimento Interno do TCDF; (...) Deciso n 4052/2013.

2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado. SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 106 Licitao. Qualificao econmico-financeira. Os critrios de avaliao da qualificao econmico-financeira previstos no art. 31, 2 , da Lei n 8.666/93, consistentes na comprovao de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, so alternativos, ficando a Administrao, se considerar necessria a exigncia, adstrita opo por um deles, podendo, caso considere necessrio e desde que oferea a devida motivao, ainda contemplar no respectivo edital a garantia prevista no art. 31, inciso III, do Estatuto das Licitaes, como condio para participar da licitao, e a garantia a que se refere o art. 56 do mesmo Estatuto, a ser prestada com vistas boa execuo do contrato.

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1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Fundamentao: Lei n 8.666, de 21.06.93, art. 31, inciso III, 2 , e 56, caput e 1 a 5 ; Deciso TCDF n 7.268/2001, no Processo n 747/2001.

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que, no prazo de 15 (quinze) dias, promova a adequao da minuta de edital em relao s seguintes impropriedades, encaminhando a documentao comprobatria a esta Corte de Contas: (...) b) exigncia concomitante aos licitantes da comprovao de Capital Circulante Lquido ou Capital de Giro (item 7.1.2.XI) e de Patrimnio Lquido ou Capital Social (item 7.1.2.XII) em afronta aos ditames do art. 31, 2 e 3 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 4388/2011. 3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais. 4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.

6 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

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DECISO NORMATIVA N 01/2002 Dispe sobre exigncias a constarem em editais de licitao. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria realizada em 29 de agosto de 2002, conforme consta do Processo n 1.188/01, e - Considerando a necessidade de fixar orientao para a elaborao de editais de licitao pelos jurisdicionados, excetuando-se aqueles relacionados formao de registro de preos; Resolve baixar a seguinte DECISO NORMATIVA: a) quando for exigida a apresentao de balano patrimonial ou quaisquer demonstraes contbeis, nos termos do art. 31, I e 5 , da Lei n 8.666, de 21.06.93, devero constar dos editais de licitao os ndices contbeis a serem utilizados na verificao da boa situao financeira da empresa; (...).

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5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo. 2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o do art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) 3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar ao (...) que efetue as seguintes modificaes no Edital de Prego Presencial n 1/2012, ou apresente as justificativas que entender pertinentes quanto aos dispositivos abaixo relacionados: (...) c) retire dos requisitos de qualificao tcnica a exigncia de Certificado de Registro Cadastral CRC, tendo em vista que, de acordo com o 3 do art. 32 da Lei n 8.666/93, estar inscrito em registro cadastral no constitui obrigao das licitantes; (...) Deciso n 2852/2012. 4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou judicialmente. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - tendo em vista o princpio constitucional do contraditrio e da ampla defesa, bem como os termos da Smula Vinculante n 3, do Supremo Tribunal Federal, conceder (...) a oportunidade de, no prazo de 30 (trinta) dias, manifestar-se sobre as seguintes irregularidades observadas no processo que deu origem ao Contrato n 295/2012: (...) c) o contrato foi assinado sem comprovao de que empresa contratada tivesse representao legal no Brasil, em desacordo com o disposto no art. 32, 4 , da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 2704/2013. 5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.

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6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o do art. 55, no se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior. Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas: DECISO NORMATIVA N 02/2012 Adota entendimento para anlise da regra do parcelamento do objeto e da subcontratao de terceiros nas licitaes pblicas pelos rgos e entidades integrantes do Complexo Administrativo do Distrito Federal. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, em combinao com o seu art. 78, inciso III (na redao dada pela Resoluo n 61/93), e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria n 4554, realizada em 30 de outubro de 2012, conforme consta do Processo n 2517/08, e Considerando a prerrogativa conferida a esta Corte pelo art. 3 da Lei Complementar do Distrito Federal n 1, de 9 de maio de 1994; Considerando que a observncia das determinaes inerentes aplicao da regra do parcela-mento do objeto e da subcontratao de terceiros a que alude a Lei n 8.666/93 traz segurana jurdica ao gestor pblico Distrital na aplicao do referido estatuto de compras e aquisies nos procedimentos licitatrios deflagrados pelo Complexo Administrativo do Distrito Federal para a contratao de bens, obras e servios de interesse da Administrao Pblica; Considerando os estudos realizados sobre a matria em tela, consubstanciados na Informao n 03/2012 - APE; Resolve expedir a seguinte DECISO NORMATIVA: Art. 1 . Os rgos e entidades do Distrito Federal, nas licitaes e contrataes pblicas que venham a realizar, devero: a) Quanto ao parcelamento: a.1. Considerar que o parcelamento do objeto no se opera apenas pela via formal, sendo, tam-bm, atendido pelo parcelamento material, por intermdio da permisso para que empresas em consrcios venham a participar do certame, atendendo s disposies contidas nos artigos 23, 1 , e 15, IV, com a redao do art. 33, todos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, desde que possa propiciar, para o caso concreto, a seleo da proposta mais vantajosa Administrao, conforme prev o art. 3 da mesma lei; a.2. Observar que: 1 - verificada a divisibilidade material do objeto a ser licitado, cabe ao administrador, caso no o parcele em itens ou licitaes distintas, demonstrar previamente e no processo

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administrativo da licitao, a ausncia das circunstncias previstas no art. 23, 1 da Lei n 8.666/93; 2 - o bem principal deve ser licitado separadamente dos acessrios e das pertenas, a exemplo de obras e equipamentos, sendo que, em caso da opo pelo no parcelamento, dever ser demons-trado o custo-benefcio dessa escolha sob aspectos de expressividade dos valores envolvidos, incidncia de BDI e possibilidade de restrio competitividade, entre outros, bem como devero ser apresentados os eventuais impedimentos de ordem tcnica e econmica; 3 - o parcelamento material poder propiciar a seleo da proposta mais vantajosa especialmente nas licitaes de objeto de grande complexidade, ou seja, objeto heterogneo e indissocivel cujos servios mais relevantes demandem a conjugao de empresas com especialidades diversas e/ou complementares para sua boa consecuo, sem prejuzo da aplicao dessa forma de parcelamento a outros casos em que puder proporcionar tal benefcio Administrao; 4 - com vistas ao aproveitamento da economia de escala, possvel, em uma licitao dividida em lotes e/ou itens, a apresentao, pelos interessados, em envelopes distintos, de propostas de preo tanto para os lotes e/ou itens licitados individualmente como uma proposta de preos geral para todos os lotes e/ou itens, sendo condicionante para a vitria dessa proposta geral que ela seja inferior somatria das melhores propostas individuais de preos para os lotes e/ou itens, bem como que os preos sejam exequveis, conforme disposto no art. 48 da Lei n 8.666/93, e que na hiptese de aditamento contratual, o valor total despendido no supere aquele que se obteria com a adjudicao das propostas individuais. Alm disso, dever ficar justificado nos autos da licitao que a complexidade da contratao da obra, do servio ou do fornecimento de bens, pretendida pelo certame, caso ocorra a adjudicao de todos lotes e/ou itens a um nico licitante, no provocar o risco de inadimplncia do contratado, nas condies e prazos convencionados; a.3.Aceitar as seguintes situaes, sem prejuzo de outras, como justificativas tcnicas para o no parcelamento formal: 1 - interferncia de uma obra ou servio em outros a ponto de comprometer suas execues, a segurana ou a qualidade dos servios; 2 - interdependncia entre os diversos componentes das obras ou servios, o que transforma o objeto num conjunto indissocivel, como a construo de uma nica instalao, em que obras e servios devem ser executados de forma sincronizada, sob pena de comprometer o resultado esperado, tanto em termos de cumprimento de cronograma, quanto em relao qualidade dos servios e perfeita delimitao da responsabilidade tcnica; 3 - realizao de servios indissociveis, com interdependncia entre seus componentes, onde a execuo de um dos itens leva a consequncias imprevisveis na execuo de outro(s), necessi-tando evidenciar os aspectos de ordem tcnica que inviabilizam a integrao de obras, servios e equipamentos executados/fornecidos por diferentes empresas; na medida do possvel, essa demonstrao deve ser realizada considerando cada obra ou servio em relao aos demais itens componentes do objeto; e 4 - atendimento do princpio da padronizao, visando assegurar a compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho entre todas as obras civis de instalaes pre-diais, cujas unidades devem funcionar em perfeita integrao e de forma a no trazer risco ao funcionamento dos sistemas; (...).

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, com o qual concorda a Revisora, Conselheira ANILCIA MACHADO, decidiu: (...) III. determinar (...), com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, que: a) anule a Concorrncia n 04/10, nos termos do art. 49 da Lei n 8.666/93, em funo das falhas apontadas no item "III.b" da Deciso n 2.237/11 ( exceo do subitem "III.b.2.1"), por afrontar os arts. 3 e 33 da Lei de Licitaes; (...) Deciso n 5141/2011.
Deciso n 2.237/2011: III.b.1) limitao a 2 (dois) os componentes do consrcio, por estar em desacordo com o prescrito no art. 33 da Lei n 8.666/93 (itens 3.6 do Edital e 4.3 do Termo de Referncia); (...).

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar ao (...) que, em relao ao Edital da Concorrncia n 05/2010 (...): a) modifique os itens 3.6 do Edital e 4.3 do Termo de Referncia, excluindo o texto que limita a 2 (dois) os componentes do consrcio, por estar em desacordo com o prescrito no artigo 33 da Lei n 8.666/1993; (...) Deciso n 2580/2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar ao (...) que, em relao ao edital da Concorrncia n 04/10 (...) b) manifeste-se, no prazo de 30 (trinta) dias, quanto aos pontos a seguir elencados, resultado da anlise desta Corte em relao representao de fls. 24/44, ante a possibilidade de anulao do procedimento de abertura, nos termos do 3 do art. 49 da Lei n 8.666/93: b.1) limitao a 2 (dois) os componentes do consrcio, por estar em desacordo com o prescrito no art. 33 da Lei n 8.666/93 (itens 3.6 do Edital e 4.3 do Termo de Referncia); (...). Deciso n 2237/2011. I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados; II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital; III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar ao (...) que, no prazo de 15 (quinze) dias: (...) a) apresente justificativas quanto: (...) a.2) ao fato de no ter exigido a documentao necessria das empresas (...), participantes do Consrcio (...), para a celebrao do Contrato Emergencial n 02/2012, em afronta ao art. 33, inciso III, da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 2546/2013.

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IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente; V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato. 1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo. 2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.

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Seo III Dos Registros Cadastrais Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento) 1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos interessados. 2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica. Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei. Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei. fornecido certificado, renovvel sempre que

2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral. Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.

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1o Aos inscritos ser atualizarem o registro.

Seo IV Do Procedimento e Julgamento Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente: O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que: (...) d. inclua no prembulo do edital o regime de execuo do Prego Presencial n 049/2011, conforme estabelece o art. 40 da Lei n 8.666/1993; (.. .) i. previamente remessa do novo edital a esta Corte, submeta-o, bem como seus anexos, aprovao pela (...), nos termos do pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8.666/93; (....). Deciso n 4117/2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II) alertar a (...) para que observe o correto sequenciamento das peas dos autos de processos licitatrios e a devida numerao das folhas, nos termos dos arts. 4 , pargrafo nico, 38, caput e seus incisos, e 60, "caput", da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 2145/2011. I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso; SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 67 Despesa. Publicidade e propaganda. Dos processos relativos a despesas com publicidade e propaganda devem constar descrio pormenorizada dos respectivos servios solicitados e executados. Fundamentao: Lei n. 8.666/93, art. 38, inciso I; Lei n. 4.320/64, art. 63, 1 , inciso I; Deciso TCDF n. 3.957/94 - Processo n. 2.444/92. II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite; III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite; IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem; V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora; VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade; O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - considerar: a) no mrito, improcedentes as alegaes ofertadas em razo da alnea a e procedentes as apresentadas em ateno alnea b do Item II da Deciso n 4.053/2011. a) indicados no pargrafo 36 da instruo, pela autorizao da dispensa de licitao e da realizao da despesa, de que trata o Processo n 080.020.064/08, sem que tenham sido observados os arts.

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2 , 24, inciso IV, 38, inciso VI, 26, pargrafo nico, incisos I, II e III, e 62 todos da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 1780/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...), em face da inobservncia aos ditames do art. 38, inciso VI e pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, que: a) o prosseguimento da Concorrncia n 08/2011 fica condicionado juntada aos autos do Processo n 112.003.029/2011 de parecer jurdico aprovando as minutas de edital, do contrato e dos demais documentos pertinentes, cuja cpia, para fins comprobatrios, dever ser encaminhada a esta Corte de Contas, no prazo de 03 (trs) dias; b) doravante, faa constar dos processos administrativos que cuidam de suas licitaes pblicas, parecer elaborado por seu rgo de assessoramento jurdico; (...) Deciso n 4573/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...), com base no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RI/TCDF, a suspenso cautelar do certame, at ulterior manifestao desta Corte, providenciando, no prazo de 15 (quinze) dias, a alterao do edital e/ou apresentao de circunstanciadas justificativas, devidamente acompanhadas de documentao comprobatria, acerca das seguintes falhas identificadas nos autos: (...) f) ausncia de parecer jurdico aprovando as minutas de edital, do contrato e demais documentos pertinentes, nos termos do artigo 38, inciso VI e pargrafo nico, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 4210/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...), com base no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RI/TCDF, a suspenso cautelar do certame, at ulterior manifestao desta Corte, providenciando, no prazo de 15 (quinze) dias, a alterao do edital e/ou apresentao de circunstanciadas justificativas acerca das seguintes falhas identificadas nos autos: (...) e) ausncia de parecer jurdico aprovando as minutas de edital, do contrato e demais documentos pertinentes, nos termos do artigo 38, inciso VI, e pargrafo nico da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 4118/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. alertar a (...) para que observe, nas futuras licitaes, o que estabelece o art. 38, inc. VI e pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, quanto ao necessrio pronunciamento jurdico sobre as contrataes, em razo de no ter atentado a tal exigncia na contratao em voga; (...) Deciso n 1880/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar (...) que: (...) b) providencie a alterao ou apresente circunstanciadas justificativas acerca das seguintes falhas identificadas nos autos: (...) 4) ausncia nos autos do Parecer Jurdico aprovando o edital, nos termos do artigo 38, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93 e do artigo 13, inciso VIII, do Decreto n 23.460/02; (...) Deciso n 680/2011. O Tribunal, por maioria, acolhendo voto do Conselheiro INCIO MAGALHES FILHO, fundamentado em sua declarao de voto, elaborada em conformidade com o art. 71 do RI/TCDF, decidiu: (...) II. determinar (...) e (...) que, em relao ao Prego Eletrnico n 019/2011: (...) c) apresentem parecer jurdico especfico acerca do edital em tela, de

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acordo com o disposto no pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8.666/93, uma vez que o Parecer n 1.031/2010 - PROCAD/PGDF no o adequado ao caso concreto, por tratar do Registro de Preos para a aquisio de materiais comuns; (...) Deciso n 141/2011. VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao; VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises; IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I conhecer do Ofcio n 1025/2011 (...) e anexos (fls. 621 a 636), considerando regular o procedimento de revogao da Concorrncia n 05/2006 (...), a teor do disposto nos arts. 38, inciso IX, e 49 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 461/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...) que envie a esta Corte cpia do ato formal de anulao ou revogao da Concorrncia n 004/2010 (...), quando ocorrer, bem como do respectivo parecer tcnico ou despacho fundamentado, nos termos do inciso IX do art. 38 e do art. 49 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 3378/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...) que envie a esta Corte cpia do ato formal de anulao da Concorrncia n 002/2009 (...), quando ocorrer, bem como do respectivo parecer tcnico, nos termos do inciso IX do art. 38 e do art. 49 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 3374/2011. X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso; XI - outros comprovantes de publicaes; XII - demais documentos relativos licitao. Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...), com base no art. 198 do Regimento Interno, que suspenda cautelarmente os procedimentos atinentes ao Prego n 042/2012, at ulterior manifestao do Tribunal, e, nos termos do art. 113, 2 , e outros da Lei n 8.666/93, promova as seguintes aes corretivas ou apresente as justificativas que julgar pertinentes: (...) d) providencie manifestao da assessoria jurdica que observe a determinao constante do pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8.666/93, juntando-a aos autos; e) esclarea sua equipe jurdica quanto necessidade de observar o contido no pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8666/93, deixando claro que a manifestao jurdica prevista nesse dispositivo no deve ser mera manifestao formal, mas sim uma declarao de exame efetivo dos documentos ali mencionados; (...) Deciso n 6324/2012.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que: (...) i. previamente remessa do novo edital a esta Corte, submeta-o, bem como seus anexos, aprovao pela Procuradoria Geral do Distrito Federal - PGDF, nos termos do pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 4117/2011. Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados. Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...), com base no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RI/TCDF, a suspenso cautelar do certame, at ulterior manifestao desta Corte, providenciando, no prazo de 15 (quinze) dias, a alterao do edital e/ou apresentao de circunstanciadas justificativas, devidamente acompanhadas de documentao comprobatria, acerca das seguintes falhas identificadas nos autos: (...) b) ausncia do regime de execuo do objeto licitado no prembulo do edital, inobservando o disposto no art. 40 da Lei n 8.666/1993; (...) Deciso n 4210/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que: (...) d. inclua no prembulo do edital o regime de execuo do Prego Presencial n 049/2011, conforme estabelece o art. 40 da Lei n 8.666/1993; (...) Deciso n 4117/2011. I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara; O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...)

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Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:

que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e no projeto bsico do certame em questo, conforme especificadas na Nota Tcnica n 04/2013 do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: i. o objeto do certame no foi descrito de forma clara e precisa no edital, fazendo meno apenas s obras de urbanizao e paisagismo, a fim de atender s exigncias da FIFA, e requalificao da rea do entorno do Estdio Nacional de Braslia, que engloba a Execuo do Projeto de Urbanizao e Paisagismo do Complexo Esportivo Ayrton Senna (Fase 01 e Fase 02), mas no deixa explcita a incluso das obras referentes a Execuo de projeto de interligao entre a W4/W5 Norte e Sul, Construo do Tnel de ligao entre o Centro de Convenes e o Estdio Nacional de Braslia, Construo do Tnel de ligao entre o Parque da Cidade e o Clube do Choro e Execuo de urbanizao da rea central junto ao Centro de Convenes, bem como suas etapas de execuo, que se subdividem em fases voltadas para Copa das Confederaes, para a FIFA/Copa de 2014, e fase Legado para a populao, aps a Copa do Mundo, estando em discordncia com o previsto na Lei n 8.666/1993, art. 40, inciso I, que prev a indicao obrigatria no edital do objeto da licitao, em descrio sucinta e clara. (...) Deciso 355/2013. II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao; DECISO LIMINAR N 006/2012 P/AT, referendada pela Deciso n 65/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDF e em harmonia com a Unidade Tcnica, decide: (...) II determinar Gerncia de Licitaes (...) que apresente as contrarrazes que entender pertinentes ou adote providncias para saneamento das seguintes impropriedades: (...) b) ausncia do prazo mximo para o fornecimento do montante de 900 (novecentas) estaes caixa, objeto desse certame, contrariando o art. 57, 3 , da Lei 8.666/93; c) indefinio do prazo para a entrega dos equipamentos aps a emisso das ordens de fornecimento, conflitando com os art. 40, inciso II e art. 55, IV, da Lei 8. 666/93; (...). III - sanes para o caso de inadimplemento; IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico; V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido; VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas; VII - critrio objetivos; para julgamento, com disposies claras e parmetros

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar ao (...) que, com fulcro no artigo 198 do RI/TCDF, c/c art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, suspenda cautelarmente a realizao do certame at ulterior deliberao deste Tribunal, para, no prazo de 10 (dez) dias: a) adotar as medidas necessrias ao saneamento do edital, no sentido de eliminar a divergncia no critrio de julgamento do certame, visto que no prembulo do edital e no item 5.2 consta que o critrio de julgamento ser o menor valor

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global da proposta enquanto que nos itens 11.3.1 e 13.1 do edital e na Planilha de Preos, Anexo V do edital, consta que o critrio de avaliao e de adjudicao ser o menor preo por item licitado; (...) Deciso n 4422/2013. VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto; IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais; X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas; XIV - condies de pagamento, prevendo: a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros; c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos; e) exigncia de seguros, quando for o caso; XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei; XVI - condies de recebimento do objeto da licitao; XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que, com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666, de 21.06.93: (...) b) nos termos do art. 40, inciso XVII, da Lei n 8.666/93: b.1) insira no edital e na minuta de contrato o fornecimento de procedimentos manualizados de manuteno da estrutura, conforme NBR 14037; b.2) substitua o termo "Dirio de Obras" por "Livro de Ordem" em todas as ocorrncias no edital e seus anexos, fazendo referncia Resoluo CONFEA n 1.024, de 21.08.09, doravante passando a adotar essa nova terminologia em seus certames; b.3) estabelea critrios tcnicos e objetivos de medio que condicionem os pagamentos mensais aprovao das quantidades parciais dos produtos, bem como verificao da consistncia e qualidade dos servios executados; (...) Deciso 1/2012. 1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados. 2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: DECISO NORMATIVA N 01/2002 Dispe sobre exigncias a constarem em editais de licitao. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria realizada em 29 de agosto de 2002, conforme consta do Processo n 1.188/01, e - Considerando a necessidade de fixar orientao para a elaborao de editais de licitao pelos jurisdicionados, excetuando-se aqueles relacionados formao de registro de preos; Resolve baixar a seguinte DECISO NORMATIVA: (...) b) o projeto bsico e/ou executivo e o oramento estimado em planilhas, mencionados no 2 do art. 7 , c/c o 2 do art. 40, ambos da Lei n 8.666/93, referem-se contratao de obras e servios; (...). I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos; II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...) que, em futuras licitaes, apresente oramentos com o nvel de detalhamento adequado, com memria de clculo dos quantitativos que no se justifiquem de forma direta com os dados disponveis, como prescreve os arts. 6 , IX, f; 7 , 2 , II; 40, 2 , II; 43, IV; 44, 3 , e 48, II, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1659/2011. III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;

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IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao. 3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana. 4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensadas: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. ESTUDOS ESPECIAIS: O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I - tomar conhecimento da Informao da Assessoria Tcnica e de Estudos Especiais, bem como do Parecer n 81/2013-MF; II - em relao aos artigos 41 e 113 da Lei n. 8.666/93 e nos termos dos fundamentos apresentados na Informao n. 036/2012, com os reparos consignados no Parecer n 81/2013-MF, firmar entendimento no sentido de que: a) a impugnao perante o rgo promotor do certame, cabvel contra edital de licitao, pode ser utilizada por cidados (art. 41, 1 ) e licitantes (art. 41, 2 ); (...) c) o cidado pessoa que demonstra ser eleitor tem legitimidade para impugnar edital de licitao perante o rgo promotor do certame, no prazo previsto no art. 41, 1 , da Lei de Licitaes. Tem legitimidade ainda para representar aos Tribunais de Contas contra ilegalidades verificadas em licitaes ou contratos pblicos, independentemente de seu domiclio, no se aplicando o instituto da decadncia previsto no art. 41, 2 , da Lei de Licitaes; d) o licitante considerado como tal o potencial interessado em participar da licitao, pessoa, fsica ou jurdica, que exerce atividade compatvel com o objeto licitado tem legitimidade para impugnar edital de licitao perante o rgo promotor do certame, no prazo previsto no art. 41, 2 , da Lei de Licitaes. Em relao representao aos Tribunais de Contas, essa dever ser conhecida independentemente de o licitante ter impugnado o edital no prazo legal; (...) III - autorizar: a) a remessa desta deciso a todos os rgos e entidades do complexo administrativo do Governo do Distrito Federal; (...) Deciso n 5386/2013. 1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.

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2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente. 4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases subseqentes. Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustarse s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes. 1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro. 2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro. 4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda. 5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade imediatamente superior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

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6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino. Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos: I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II determinar ao (...) que: 1) modifique o subitem 3.4.10 do Edital em tela, deixando claro que o conhecimento do recolhimento da garantia de participao dever ocorrer no momento da abertura dos envelopes da habilitao, nos termos do art. 43 da Lei n 8.666/93, conforme j determinado por este Tribunal nas Decises n s 4.745/10, 4.746/10 e 6161/10; 2) em funo das diligncias determinadas nas alneas a e b, caso a rea tcnica do rgo verifique a necessidade de promover correes ao Oramento Estimativo, atente para o contido no art. 21, 4 , da Lei n 8.666/93. (...) Deciso n 3891/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II) determinar ao (...) que: (...) b) adote as modificaes devidas no edital, correspondestes aos itens: (...) b.2) 3.4.10, relativo garantia de participao, pois no encontra guarida na legislao qualquer exigncia anterior fase de habilitao (recolhimento da garantia at dois dias antes da data de abertura das propostas), deixando claro que o conhecimento da garantia de participao, em uma das formas escolhidas pela licitante entre as discriminadas no 1 do art. 56 da Lei n 8.666/93, deve dar-se no momento da abertura dos envelopes da habilitao, segundo o regramento do art. 43 da Lei de Licitaes; (...) Deciso n 1443/2011. II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao; III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos; IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis; CONSULTA: O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I) conhecer da consulta formulada pela Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal uma vez que atende aos requisitos previstos no art. 194 do RI/TCDF; II) esclarecer jurisdicionada que as pesquisas de preos destinadas a subsidiar procedimentos licitatrios devem observar os

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mtodos de avaliao de mercado, que, no mbito de sua discricionariedade, observados os termos dos arts. 15 e 43, inciso IV, da Lei 8.666/93, c/c o Decreto n 34509/13, melhor lhe permitam aferir o preo do objeto a ser licitado; (...). Deciso n 5879/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...) que, em futuras licitaes, apresente oramentos com o nvel de detalhamento adequado, com memria de clculo dos quantitativos que no se justifiquem de forma direta com os dados disponveis, como prescreve os arts. 6 , IX, f; 7 , 2 , II; 40, 2 , II; 43, IV; 44, 3 , e 48, II, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1659/2011. V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital; VI - deliberao da autoridade competente adjudicao do objeto da licitao. quanto homologao e

1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso. 2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso.

O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II tendo em conta o princpio da independncia das instncias penal, civil e administrativa, considerar ilegal a inabilitao da empresa (...) na Concorrncia n 01/2009, por ferir os princpios da legalidade, da razoabilidade, da competitividade, da escolha da proposta mais vantajosa e do julgamento objetivo do certame, em desacordo com o que determina os artigos 3 e 43, 3 , da Lei n 8.666/1993; (...) Deciso n 2577/2011. 4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento. 6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso. Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei.

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3o facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao que deveria constar originariamente da proposta.

1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...), com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n. 8.666/1993, que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e projeto bsico da Concorrncia n. 01/2012, conforme especificadas na Nota Tcnica n 21/12, do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) iv. Do julgamento das propostas; iv.1. Subjetividade excessiva nos critrios de classificao da proposta tcnica quanto viso de manuteno; (...) Deciso n 184/2013. 2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes. 3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar (...) que, no prazo de 5 (cinco) dias, adote as seguintes providncias ou apresente as justificativas pertinentes: (...) 6) retire o limite mximo de 1 (um) previsto no item 9.2 do edital para o clculo da relao A/Ppex, tendo em vista que o arredondamento do resultado da frmula de clculo dos valores das propostas de preos interfere na classificao final das licitantes, desvirtuando o desenho do tipo de licitao estabelecido nos artigos 45 e 46 da Lei n 8.666/93, bem como o princpio fundamental da isonomia. (...) Deciso n 360/2013.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...) que, em futuras licitaes, apresente oramentos com o nvel de detalhamento adequado, com memria de clculo dos quantitativos que no se justifiquem de forma direta com os dados disponveis, como prescreve os arts. 6 , IX, f; 7 , 2 , II; 40, 2 , II; 43, IV; 44, 3 , e 48, II, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1659/2011.

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...), com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n. 8.666/1993, que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e projeto bsico da Concorrncia n. 01/2012, conforme especificadas na Nota Tcnica n 21/12, do Ncleo de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) iv. Do julgamento das propostas; iv.1. Subjetividade excessiva nos critrios de classificao da proposta tcnica quanto viso de manuteno; (...) Deciso n 184/2013. 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo; II - a de melhor tcnica; III - a de tcnica e preo. IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo. 3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo. 6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em

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particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II) determinar ao (...) que, com fulcro no art. 113, 2 da Lei n 8666/93, adote as seguintes medidas corretivas, ou apresente as justificativas pertinentes, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte: a) ajuste o certame aos mandamentos do artigo 46 da Lei n 8666/1993, considerando que o edital contempla simultaneamente regras aplicveis aos dois tipos de concorrncia, "melhor tcnica" e "tcnica e preo"; (...) Deciso n 3855/2013. 1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a pagar: I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo; II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima; III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao; IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica. 2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio: I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;

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II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio. 3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar (...) que (...) b) em licitaes da espcie, utilize a modalidade Prego, por se tratar de servios comuns; III - esclarecer Jurisdicionada que: a) o tipo de licitao tcnica e preo aplicvel quando o objeto do procedimento licitatrio se destinar contratao de servios predominantemente intelectuais, na forma do art. 46, 3 , da Lei n 8.666/93, sem prejuzo de ressaltar que a contratao de servios de call center no se enquadra na ressalva constante do referido dispositivo legal. (...) Deciso n 6304/2011. 4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo conhecimento do objeto da licitao. Art. 48. Sero desclassificadas: I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao; II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresente justificativas pela contratao no valor

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estimado mensal de R$ 430,32 per capita, Contrato (...) n 254/2012, originrio do Prego Presencial n 3/2012 (...), considerando que ultrapassou o limite estabelecido nos itens 6.1 e 9.2 do Edital (R$ 370,76), em possvel ofensa ao art. 48, inciso II, da Lei n 8.666/1993. Deciso n 4315/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...) que, em futuras licitaes, apresente oramentos com o nvel de detalhamento adequado, com memria de clculo dos quantitativos que no se justifiquem de forma direta com os dados disponveis, como prescreve os arts. 6 , IX, f; 7 , 2 , II; 40, 2 , II; 43, IV; 44, 3 , e 48, II, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1659/2011. 1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores: (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado pela administrao, ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) 2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b", ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) 3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I - tomar conhecimento do Ofcio n 183/2012 (...) (fl. 325) e do documento de fl. 326, que tratam do encerramento da licitao por convenincia administrativa; II - determinar (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias, preste circunstanciados esclarecimentos acerca do encerramento do

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Processo n 410-001.549/2009, que permitam ao Tribunal o cotejo com o que dispe o art. 49 da Lei n 8.666/1993. (...) Deciso n 4310/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias, encaminhe: a) a comprovao de que o DESPACHO n 07/2013, exarado no Processo n 390.008.739/2008, foi devidamente publicado no DODF; b) as justificativas pertinentes para a revogao ou anulao do certame, nos termos requeridos no Parecer n 822/2011 (...), para cumprimento do artigo 49 da Lei n 8666/1993. (...) Deciso n 3202/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) a) caso haja interesse no prosseguimento do Prego Eletrnico n . 971/2010, d cumprimento Deciso n . 146/2012 e, em caso negativo, adote providncias para o exato cumprimento da Lei, em especial ao art. 49 da Lei n . 8.666/93, encaminhando, no prazo de 30 (trinta) dias, cpia da documentao comprobatria ao Tribunal; (...) Deciso n 6508/2012. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...), em consonncia com os ditames do art. 49 da Lei n 8.666/93 e da Deciso Normativa n 01/2012 TCDF, que promova a formalizao de ato de revogao do Edital de PrQualificao n 01/2008 (...) no Dirio Oficial do Distrito Federal, que at o presente momento se encontra suspenso por fora de Aviso de Suspenso publicado no DODF de 26.03.08, encaminhando a documentao comprobatria a esta Corte de Contas; (...) Deciso n 6496/2012.

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I conhecer do Ofcio n 1025/2011 (...) e anexos (fls. 621 a 636), considerando regular o procedimento de revogao da Concorrncia n 05/2006 (...), a teor do disposto nos arts. 38, inciso IX, e 49 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 461/2012. DECISO LIMINAR N 003/2012 P/AT, referendada pela Deciso n 63/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDF e em harmonia com a Unidade Tcnica, decide: (...) II determinar (...) que encaminhe a esta Corte de Contas, no prazo de 10 (dez) dias, as razes de interesse pblicos decorrentes de fato supervenientes que motivaram a revogao do certame em apreo, conforme estabelece o art. 49 da Lei n 8.666, de 21.06.1993; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, com o qual concorda a Revisora, Conselheira ANILCIA MACHADO, decidiu: (...) III - determinar (...), com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, que: a) anule a Concorrncia n 04/10, nos termos do art. 49 da Lei n 8.666/93, em funo das falhas apontadas no item "III.b" da

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias: (...) b) caso haja interesse pela no continuidade do edital da Concorrncia n 01/2006, lanado pela ento Secretaria (...), envie a esta Corte de Contas cpia da publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal do aviso de anulao/revogao do referido certame, to logo ocorra esse fato, acompanhada de informao contemplando as razes de interesse pblico que motivaram a anulao/revogao do certame, nos termos do art. 49 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 6486/2012.

Deciso n 2.237/11 ( exceo do subitem "III.b.2.1"), por afrontar os arts. 3 e 33 da Lei de Licitaes; (...) Deciso n 5141/2011.
Deciso n 2237/2011: III. determinar ao (...) que, em relao ao edital da Concorrncia n 04/10 (...): a) informe a esta Corte, no prazo de 5 (cinco) dias, a razo social e os endereos das empresas vencedoras de cada lote da Concorrncia n 04/10 (...), aberta na sesso de 13.12.10; b) manifeste-se, no prazo de 30 (trinta) dias, quanto aos pontos a seguir elencados, resultado da anlise desta Corte em relao representao de fls. 24/44, ante a possibilidade de anulao do procedimento de abertura, nos termos do 3 do art. 49 da Lei n 8.666/93: b.1) limitao a 2 (dois) os componentes do consrcio, por estar em desacordo com o prescrito no art. 33 da Lei n 8.666/93 (itens 3.6 do Edital e 4.3 do Termo de Referncia); b.2) ajuste do item 5.1.5 do Edital, relativo a Atestado de Visita, de modo que: 1) no seja condicionado presena do Responsvel Tcnico, podendo ser substitudo por representante legal da empresa com conhecimento tcnico; 2) no seja compulsrio, facultando licitante declarar que se abstm da visita tcnica e conhece todos os detalhes tcnicos em relao ao locais de execuo do objeto da licitao; 3) tenha o prazo final para sua realizao coincidente com o estabelecido para o recebimento de propostas, em ateno ao art. 21, 2 , da Lei n 8.666/93; 4) dispense o atesto da contratante; b.3) retirada do texto do Edital da referncia Lei n 8.987/95, por no se tratar de concesso de servios pblicos; (...).

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar ao (...) que, no prazo de trinta dias, informe esta Corte se dar prosseguimento Concorrncia n 04/2010, atentando para o seguinte: (...) b) o ato de revogao ou anulao da licitao deve atender s exigncias constantes do art. 49 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 2418/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias, remeta Corte justificativas acerca da revogao da Concorrncia n 062/2009 (...), conforme dispe o art. 49 da Lei n 8.666/1993; (...) Deciso n 1723/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) c) determinar (...) e (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias, encaminhem a esta Corte a nova estimativa de preo do PE n 19/10, na forma indicada no item III da Deciso n 518/10, ou avaliem a convenincia de se revogar a licitao, nos termos do art. 49 da Lei n 8.666/93, visto que o certame encontra-se suspenso "sine die", desde 02.03.10; (...) Deciso n 1430/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) III determinar (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias: a) confirmado o desinteresse pela continuidade do Prego Eletrnico n 1.041/2010 (...), envie a esta Corte cpia da publicao de revogao do certame, to logo ocorra esse fato, acompanhada de informao, nos termos do art. 49 da Lei n 8.666/93, das razes de interesse pblico que motivaram a revogao do certame; (...) Deciso n 907/2011.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar ao (...) que envie a esta Corte cpia do ato formal de anulao ou revogao da Concorrncia n 004/2010 (...), quando ocorrer, bem como do respectivo parecer tcnico ou despacho fundamentado, nos termos do inciso IX do art. 38 e do art. 49 da Lei n 8.666/93; (...). Deciso n 3378/2011.

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que informe ao Tribunal, no prazo de 30 (trinta) dias, nos termos do art. 49 da Lei n 8.666/93, as razes de interesse pblico que motivaram a revogao do certame; (...) Deciso n 779/2011. Ver tambm Decises n s: 3374/2011, 3119/2011, 2753/2011 e 2713/2011. 1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei. 2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei. 3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar ao (...) que, em relao ao edital da Concorrncia n 04/10 (...) b) manifeste-se, no prazo de 30 (trinta) dias, quanto aos pontos a seguir elencados, resultado da anlise desta Corte em relao representao de fls. 24/44, ante a possibilidade de anulao do procedimento de abertura, nos termos do 3 do art. 49 da Lei n 8.666/93: b.1) limitao a 2 (dois) os componentes do consrcio, por estar em desacordo com o prescrito no art. 33 da Lei n 8.666/93 (itens 3.6 do Edital e 4.3 do Termo de Referncia); (...) IV. determinar 3 ICE que providencie e analise a oitiva das empresas vencedoras de cada lote do certame, para manifestao, no prazo de 30 (trinta) dias, caso queiram, acerca dos tpicos expressos no item III.b, em ateno aos princpios do contraditrio e da ampla defesa e tendo em vista a possibilidade de anulao do procedimento de abertura das propostas da Concorrncia n 04/10 (...), consoante o 3 do art. 49 da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 2237/2011. 4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao. Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade. Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...), com base no art. 198 do Regimento Interno, que suspenda cautelarmente os procedimentos atinentes ao Prego n 042/2012, at ulterior manifestao do Tribunal, e, nos termos do art. 113, 2 , e outros da Lei n 8.666/93, promova as seguintes aes corretivas ou apresente as justificativas que julgar pertinentes: a) explicite quais membros da Comisso Permanente de Licitao so os servidores efetivos do quadro da jurisdicionada, observando o limite previsto no art. 51 da Lei 8.666/93; (...) Deciso n 6324/2012.

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1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente. 2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos. 3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso. 4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente. 5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que: a) com base no art. 198 do RI/TCDF, suspenda a Concorrncia n 01/2013, at ulterior deliberao desta Corte; (...) b) adote, com fulcro na art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, medidas corretivas em razo das seguintes impropriedades, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte, ou apresente as justificativas pertinentes: (...) 2. ausncia: (...) 2.3. de informao, nos autos do Processo n 111.001.365/2012, sobre a composio da comisso de licitao designada para acompanhar o certame, conforme exigncia contida no art. 51 da Lei n 8.666/93;(...) Deciso n 1958/2013. Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital. 1o O regulamento dever indicar: I - a qualificao exigida dos participantes; II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho; III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos. 2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever Administrao a execut-lo quando julgar conveniente. autorizar a

1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao.

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Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.

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2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido. 3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no municpio em que se realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

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Captulo III DOS CONTRATOS Seo I Disposies Preliminares Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado. 1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam. 2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta. Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam: I - o objeto e seus elementos caractersticos; II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento; III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento; IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso; DECISO LIMINAR N 006/2012 P/AT, referendada pela Deciso n 65/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDF e em harmonia com a Unidade Tcnica, decide: (...) II determinar (...) que apresente as contrarrazes que entender pertinentes ou adote providncias para saneamento das seguintes impropriedades: (...) b) ausncia do prazo mximo para o fornecimento do montante de 900 (novecentas) estaes caixa, objeto desse certame, contrariando o art. 57, 3 , da Lei 8.666/93; c) indefinio do prazo para a entrega dos equipamentos aps a emisso das ordens de fornecimento, conflitando com os art. 40, inciso II e art. 55, IV, da Lei 8.666/93; (...). V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que, com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666, de 21.06.93: a) ajuste aos termos do art. 55, inciso V, da Lei n 8.666/93 a Clusula Sexta da minuta de contrato do edital, em razo da no-indicao da dotao oramentria pela qual correr a despesa a ser contratada, informando ainda a classificao funcional-programtica e a categoria econmica dessa; (...) Deciso n 1/2012.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar jurisdicionada que: a) ajuste aos termos do artigo 7 , 2 , III, c/c o artigo 55, V, da Lei n 8.666/1993 o item 5 - DESEMBOLSOS do Edital, em razo da no indicao da dotao oramentria pela qual correr a despesa a ser contratada, informando ainda a classificao funcional-programtica e a categoria econmica dessa.(...) Deciso n 5555/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - com fulcro no artigo 113, 2 , da Lei n 8.666/1993, determinar (...) que: a) ajuste aos termos do artigo 7 , 2 , III, c/c o artigo 55, V, da Lei n 8.666/1993 o subitem 13.1 - DESEMBOLSO do Edital, bem como a Clusula Dcima Sexta da minuta de contrato, em razo da no indicao da dotao oramentria pela qual correr a despesa a ser contratada, informando ainda a classificao funcional-programtica e a categoria econmica dessa; (...) Deciso n 5084/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - com fulcro no artigo 113, 2 , da Lei n 8.666/1993, determinar (...) que: a) ajuste aos termos do artigo 7 , 2 , III, c/c o artigo 55, V, da Lei n 8.666/1993 o item 5 - DESEMBOLSOS do Edital, em razo da no indicao da dotao oramentria pela qual correr a despesa a ser contratada, informando ainda a classificao funcional-programtica e a categoria econmica dessa; (...) Deciso n 4987/2011. VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;

VIII - os casos de resciso; IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei; X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso; XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor; XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos; XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao. 1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da

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VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;

Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta Lei. 3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964. Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras. SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 106 Licitao. Qualificao econmico-financeira. Os critrios de avaliao da qualificao econmico-financeira previstos no art. 31, 2 , da Lei n 8.666/93, consistentes na comprovao de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, so alternativos, ficando a Administrao, se considerar necessria a exigncia, adstrita opo por um deles, podendo, caso considere necessrio e desde que oferea a devida motivao, ainda contemplar no respectivo edital a garantia prevista no art. 31, inciso III, do Estatuto das Licitaes, como condio para participar da licitao, e a garantia a que se refere o art. 56 do mesmo Estatuto, a ser prestada com vistas boa execuo do contrato. Fundamentao: Lei n 8.666, de 21.06.93, art. 31, inciso III, 2 , e 56, caput e 1 a 5 ; Deciso TCDF n 7.268/2001, no Processo n 747/2001. SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 105 Licitao, garantia para adimplemento do contrato. A garantia a que se refere o art. 56 da Lei n 8.666/93, destinada a assegurar o adimplemento do contrato, poder ser exigida do adjudicatrio convocado para contratar, no limite de 5% do valor do ajuste, podendo alcanar 10%, nos casos de obras, servios ou fornecimento de grande vulto, que envolvam alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis. Fundamentao: Lei n 8.666, de 21.06.93, art. 56, caput e 1 a 5 ; Deciso TCDF n 7.268/2001, no Processo n 747/2001. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar ao (...) que, no prazo de 15 (quinze) dias: a) apresente justificativas quanto: (...) a.3) ausncia de comprovao de garantia para assegurar a execuo das obrigaes assumidas pela contratada, no Processo n 055.037.467/2012, quando da assinatura do Contrato Emergencial n 02/2012, conforme previsto nas clusulas de 6.1 a 6.5 do referido ajuste. (...) Deciso n 2546/2013. 1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II) determinar ao (...) que (...) b.2) 3.4.10, relativo garantia de participao, pois no encontra guarida na legislao qualquer exigncia anterior fase de habilitao (recolhimento da garantia at dois dias antes da data de abertura das propostas), deixando claro que o conhecimento da garantia de participao, em uma das formas escolhidas pela licitante entre as discriminadas no 1 do art. 56 da Lei n 8.666/93, deve dar-se no momento da abertura dos envelopes da habilitao, segundo o regramento do art. 43 da Lei de Licitaes; (...) Deciso n 1443/2011. I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao dada pela Lei n 11.079, de 2004) O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar jurisdicionada que: (...) c) corrija o subitem 12.1 do Edital, uma vez que, consoante o artigo 56, 1 , I, da Lei de Licitaes, dentre as modalidades de garantia contratuais a serem escolhidas pelo contratado, inclui-se a cauo em ttulos da dvida pblica; d) inclua no Edital a vedao contida no artigo 8 do Decreto n 32.751/2011. Deciso n 5555/2011. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - com fulcro no artigo 113, 2 , da Lei n 8.666/1993, determinar (...) que: (...) c) corrija o subitem 12.1 do Edital, uma vez que, consoante o artigo 56, 1 , I, da Lei de Licitaes, dentre as modalidades de garantia contratuais a serem escolhidas pelo contratado, inclui-se a cauo em ttulos da dvida pblica; (...) Deciso n 4987/2011. II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94) 2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente. 5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) b) caso no seja de seu interesse exigir a garantia de que trata o artigo 56 da Lei 8.666/93 constante do Captulo XVIII da verso de edital anteriormente encaminhada a esta Corte (fl. 89 do Processo n 111.000.125/2012 - Anexo I), exclua sua referncia no ndice do edital e proceda renumerao dos demais captulos; caso contrrio, inclua o captulo em questo no edital; (...). Deciso n 1352/2012. Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos: SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 62 Contrato. Prazo de validade. Os contratos que, por sua natureza e objeto, no se enquadrarem nas excees previstas nos incisos I, II e IV do art. 57 da Lei n. 8.666/93, com a redao da Lei n. 8.883/94, devem observar o perodo adstrito aos respectivos crditos oramentrios, resguardados os procedimentos de apurao em Restos a Pagar. Fundamentao: Lei n. 8.666/93, art. 57; Deciso TCDF n. 1.248/95 - Processo n. 5.630/94. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que: (...) b) apresente justificativas ou adote medidas corretivas em razo das seguintes irregularidades, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte: (...) b.5) previso incorreta de prorrogao do contrato, contida no item 14.1 do edital, tendo em vista que os servios, objeto do PE 2/2013, no se enquadram na exceo prevista no art. 57, incisos I, II, III e IV, da Lei 8.666/93; (...) Deciso n 1428/2013. I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio; II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) DECISO NORMATIVA N 01/1999 Dispe sobre a prorrogao de contrato de prestao de servios contnuos por perodos e iguais e sucessivos de que trata o art. 57, inciso II, da Lei n. 8.666/93, alterado pela Medida Provisria n. 1500/96. O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso XXVI, do Regimento Interno, aprovado pela Resoluo/TCDF n. 38, de 30 de outubro de 1990, e tendo em vista o decidido pelo Egrgio Plenrio em Sesso de 21 de novembro de 1996, conforme consta do Processo n. 4981/96,

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DECISO NORMATIVA N 02/2003 Dispe sobre exigncias que devem constar de editais de licitao. O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria realizada em 18 de novembro de 2003, conforme consta do Processo n 0691/03, Considerando a necessidade de estabelecer orientao para a elaborao de editais de licitao pelos jurisdicionados; Resolve baixar a seguinte DECISO NORMATIVA: (...) b) com relao aos contratos regidos pelo art. 57, II, da Lei n 8.666/93, possvel, desde que amparada por estudos tcnicos e econmicos especficos, a contratao de servios por perodos de at 60 meses; c) esta Deciso entra em vigor na data de sua publicao. CONSULTA: O Tribunal, pelo voto de desempate da Senhora Presidente, que acompanhou o posicionamento do Conselheiro JORGE CAETANO e do Conselheiro-Substituto JOS ROBERTO DE PAIVA MARTINS, decidiu: (...) II) informar consulente que: a) no caso de

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resolve baixar a seguinte DECISO NORMATIVA: De conformidade com a redao do inciso II do art. 57 da Lei n. 8.666/93, dada pela Medida Provisria n. 1.500, de 7 de junho de 1996 e publicada no Dirio Oficial de 10.06.96, firmar entendimento no sentido de que: a) os contratos de prestao de servios a serem executados de forma contnua, em virtude da nova redao do inciso II do art. 57 da Lei n. 8.666/93, introduzida pela MP n. 1.500/96, admitem que seu prazo de vigncia seja prorrogado por iguais e sucessivos perodos, limitado a 60 meses, desde que comprovada, nos autos, a obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, em tais dilaes; b) a acepo legal da expresso "iguais e sucessivos perodos", prevista no texto da MP n. 1.500/96, deve ser interpretada como perodos de durao contratual, em conformidade com a redao do "caput" do art. 57 da Lei n. 8.666/93 e, enquanto exceo legal, com o disposto no 1 do art. 165 da Constituio Federal, observados os requisitos exigidos pelo art. 7 , 2 , inciso III, nos procedimentos licitatrios e pelo art. 55, inciso V, nos instrumentos contratuais, ambos da Lei n. 8.666/93; c) a prorrogao prevista no art. 57, 4 , do diploma supramencionado, inserida pela MP n. 1.081/95 e mantida pela MP n. 1.500/96, quando efetivada, deve ser de forma cautelosa, observando o carter excepcional que enseja a dilao; d) por fora do art. 121 da Lei n. 8.666/93, podero ser prorrogados os contratos de prestao de servios contnuos vigentes quando da publicao da MP n. 1.500/96, desde que preenchidos os requisitos nela exigidos, inclusive o de previso no ato convocatrio; e) as prorrogaes dos contratos previstos no inciso II do art. 57 da Lei n. 8.666/93 sero instrudas e julgadas com base na MP n. 1.500/96, tendo em vista que a atual redao conferida ao citado dispositivo legal veio explicitar e, em conseqncia, convalidar as prorrogaes constantes das Medidas Provisrias anteriores, nas condies exigidas na alnea "d".

servios contnuos, a escolha da modalidade de licitao deve levar em conta o custo total do contrato, considerando todo o perodo previsto para sua vigncia, includas as prorrogaes, limitado a sessenta meses, nos termos do artigo 57, inciso II, da Lei n 8.666/93; b) em conseqncia do item anterior, a prorrogao de contratos de servios contnuos cujo valor limite da modalidade de licitao venha ser extrapolado configurar infrao ao art. 23 da mesma Lei; (...) Deciso n 1272/2002. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III determinar ao titular da (...) que: (...) c) efetue, previamente prorrogao contratual, pesquisas de preos em contratos vigentes de natureza similar, inclusive no mbito da Administrao Pblica, para verificar se as condies oferecidas pela empresa contratada continuam mais vantajosas, nos termos do art. 57, II, da Lei n. 8.666/93; (...) Deciso n 4217/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - com base no artigo 45 da Lei Complementar n 1/1994, c/c o artigo 58, inciso I, da Lei n 8.666/1993, determinar ao (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias: a) ultime as medidas necessrias para alterar o prazo inicial de vigncia do Contrato (...) 2012/018 para 12 (doze) meses, podendo ser prorrogvel por iguais e sucessivos perodos, at o limite de 60 (sessenta) meses, nos termos do artigo 57, inciso II, da Lei n 8.666/1993, de forma a compatibilizar a contratao com a implantao do Datacenter (...) Deciso n 4545/2012. DECISO LIMINAR N 014/2012-P/AT, referendada pela Deciso n 26/2012: A Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal, com fundamento no art. 85 do RI/TCDF, e em acordo com a unidade tcnica, decide, ad referendum do egrgio Plenrio: (...) II determinar (...) que: (...) III alerte a (...) no sentido de que a prorrogao da vigncia contratual prevista na Lei de Licitaes est restrita prestao de servios continuados, assim sendo, no presente caso, a prorrogao dever ficar adstrita aos servios de suporte tcnico indicados nos itens 25 e 26 do Anexo I - Termo de Referncia, no podendo ser aplicvel aquisio de bens; (...). III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. alertar a (...) para que observe, quando da reabertura da Concorrncia n 02/10, a necessidade de: a) rever a vigncia de contrato, nos moldes permitidos pelo art. 57, inciso IV, da Lei de Licitaes, a fim de propiciar a diluio do investimento inicial em prazo mais dilatado, contribuindo para a reduo do preo final dos servios; (...) Deciso n 781/2011. V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e

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assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo: I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao; II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato; III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao; IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei; V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia; VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis. 2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato. 3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado. DECISO LIMINAR N 006/2012 P/AT, referendada pela Deciso n 65/2012: O Presidente em exerccio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ad referendum do Plenrio, com ncora no art. 85 do RI/TCDF e em harmonia com a Unidade Tcnica, decide: (...) II determinar (...) que apresente as contrarrazes que entender pertinentes ou adote providncias para saneamento das seguintes impropriedades: (...) b) ausncia do prazo mximo para o fornecimento do montante de 900 (novecentas) estaes caixa, objeto desse certame, contrariando o art. 57, 3 , da Lei 8.666/93; c) indefinio do prazo para a entrega dos equipamentos aps a emisso das ordens de fornecimento, conflitando com os art. 40, inciso II e art. 55, IV, da Lei 8.666/93; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: II - determinar (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias, adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei ou apresente justificativas para as seguintes impropriedades identificadas no procedimento de adeso Ata de Registro de Preos decorrente do Edital de Prego Presencial n 042/2010 (...) que originou o Contrato n 32/2011: (...) e) assinatura de contrato com prazo de vigncia indeterminado, contrariando a regra prevista no 3 do artigo 57 da Lei n 8.666/93. Deciso n 5697/2011. 4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput

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deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de: I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - com base no artigo 45 da Lei Complementar n 1/1994, c/c o artigo 58, inciso I, da Lei n 8.666/1993, determinar ao (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias: a) ultime as medidas necessrias para alterar o prazo inicial de vigncia do Contrato (...) [n ]-2012/018 para 12 (doze) meses, podendo ser prorrogvel por iguais e sucessivos perodos, at o limite de 60 (sessenta) meses, nos termos do artigo 57, inciso II, da Lei n 8.666/1993, de forma a compatibilizar a contratao com a implantao do Datacenter (...). Deciso n 4545/2012. II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei; III - fiscalizar-lhes a execuo; IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste; V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo. 1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado. 2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual. Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos. Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.

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Seo II Da Formalizao dos Contratos Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. (...) aplicar a multa prevista no art. 57, inciso II, da LC n 1/94, c/c o art. 182, inciso I, do RI/TCDF: a. ao (...), nominados no pargrafo 43 da Informao n 57/11, pelas irregularidades descritas nas alnea "a" e "b" do item III da Deciso liminar n 015/10-P/AT, infringindo o art. 3 , o 4 do art. 7 e os arts. 60 e 67, todos da Lei n 8.666/93; (...) c. ao fiscal da obra, nominado no pargrafo 65 da Informao n 57/11, pela irregularidade descrita na alnea "b" da Deciso liminar n 15/10-P/AT, infringindo os arts. 60 e 67 da Lei n 8.666/93; (....). Deciso n 4196/2011. Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II autorizar a audincia do responsvel citado no 13 da instruo (fl. 584) para que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresente justificativas pela irregular contratao da empresa (...), vez que no foi demonstrada a situao emergencial, a razo da escolha do fornecedor e a compatibilidade dos preos com os praticados no mercado, contrariando o artigo 26, incisos I, II e III, da Lei n. 8.666/93, bem como pelo fato de no ter sido formalizado instrumento contratual, em afronta ao art. 60, pargrafo nico, e 62, do mesmo normativo; (...) Deciso n 443/2012. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III) determinar ao (...) que: (...) b) ao propor alterao contratual, observe o disposto nos arts. 60, pargrafo nico, e 65, 1 e 2 , da Lei n 8.666/93, alm de demonstrar a real necessidade da demanda; (...) Deciso n 4575/2011.

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CONSULTA: O Tribunal, por maioria, acolhendo voto da Conselheira MARLI VINHADELI, fundamentado em sua declarao de voto, elaborada nos termos do art. 71 do RI/TCDF, decidiu: (...) I. tomar conhecimento da Consulta formulada (...) II. informar (...) que: (...) b) o fornecimento de servios, obras e bens sem cobertura contratual, fora das hipteses ressalvadas em lei, dar ao fornecedor o direito a ser indenizado somente pelo que aproveitou Administrao, retirando-se quaisquer lucros ou ressarcimentos pelos demais gastos, sem prejuzo de responsabilizao do gestor que der causa despesa em desconformidade com a lei; c) no poder alegar boa-f o particular que fornece bens, obras ou servios sem respeitar disposio legal vigente, em especial o art. 60, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 437/2011.

O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar, com vistas aplicao da penalidade prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, a audincia, para apresentao de justificativa, no prazo de 30 (trinta) dias: (...) b) do responsvel indicado no pargrafo 59 da Informao n 159/11 Div. Acomp. - 1 ICE, pela realizao de despesas sem cobertura contratual, no perodo de 12.01.11 a 22.06.11, em flagrante violao ao art. 60 da Lei de Licitaes e ao art. 60 da Lei n 4.320/64. Deciso n 28705/2011. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II) alertar a (...) para que observe o correto sequenciamento das peas dos autos de processos licitatrios e a devida numerao das folhas, nos termos dos arts. 4 , pargrafo nico, 38, caput e seus incisos e 60, "caput", da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 2145/2011. Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais. Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 64 Contratos. Prazo de vigncia. Dos ajustes deve constar clusula especfica da sua vigncia, a qual ser contemplada no extrato destinado publicao. Fundamentao: Lei n. 8.666/93, art. 61, pargrafo nico; Decreto n. 10.996/88, art. 82, 1 ; Deciso TCDF n. 3.988/94 - Processo n. 1.610/94.
(Nota: O Decreto distrital n 10.996/88 foi tacitamente revogado pela Lei n 8.666/93).

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DECISO NORMATIVA N 01/2012 Dispe sobre as informaes mnimas que devem conter as publicaes dos avisos de licitao, dos resumos ou extratos de contratos e convnios, dos aditamentos e das adeses ata de registro de preos. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso da competncia que lhe confere o inciso XXVI do art. 84 do Regimento Interno, em combinao com o seu art. 78, III, (nos termos da Resoluo n 61/93), de acordo com o decidido pelo egrgio Plenrio, na Sesso Ordinria realizada em 26 de junho de 2012, conforme consta do Processo n 17773/09, e Considerando a necessidade de assegurar a eficcia do controle sobre publicaes de editais de licitao, contratos, convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congneres;

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Considerando a recepo do Decreto n 3.931/01 pelo Decreto distrital n 22.950/02; (vide nota ao final) Considerando o disposto nos arts. 3 e 41 da Lei Complementar do Distrito Federal n 1, de 9 de maio de 1994; Resolve expedir a seguinte DECISO NORMATIVA: Art. 1 As publicaes no Dirio Oficial do Distrito Federal dos resumos ou extratos de ajustes, tais como contratos e convnios e respectivos aditamentos e dos avisos de licitao devero incluir as informaes necessrias perfeita caracterizao do ato administrativo. I os avisos de licitao abrangero, quanto aos elementos previstos no art. 21 da Lei n 8.666/93, alm do local onde pode ser obtido o texto integral do edital, os seguintes: a) nmero do processo; b) nmero, tipo e modalidade do certame; c) resumo do objeto da licitao, em descrio sucinta, abrangente e capaz de, objetivamente, evidenciar o bem ou servio que a Administrao pretende contratar; d) valor estimado da licitao; e) dotao e unidade oramentria, programa de trabalho, natureza de despesa e fonte de recurso, exceto nos casos de registro de preos; f) prazos de execuo e vigncia; g) data de abertura; h) quando se tratar do resultado do certame, devero ser evidenciados o(s) nome(s) do(s) vencedor(es) e respectivos preos. II os resumos ou extratos dos contratos e convnios de que trata o art. 61, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, contero: a) nmero do processo; b) nmero e modalidade da licitao da qual se originou o ajuste ou fundamento legal da dispensa/inexigibilidade; c) espcie e nmero do ajuste; d) nome dos contratantes ou convenentes; e) resumo do objeto do contrato ou convnio, descrevendo-o de forma sucinta, abrangente e capaz de, objetivamente, evidenciar o bem ou servio do ajuste; f) dotao e unidade oramentria, programa de trabalho, natureza de despesa e fonte de recurso; g) UG, gesto, nmero, data e valor da nota de empenho; h) prazos de execuo e de vigncia; i) data da assinatura; j) nome dos signatrios; k) valor do ajuste. 1 No caso de contrato decorrente de adeso a atas de registro de preos, na forma do art. 8 do Decreto n 3.931/01, devero os respectivos extratos conter, alm dos dados do inciso II, o seguinte: a) identificao da ata e do rgo/entidade de origem;

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b) indicao dos itens aderidos. 2 Nas publicaes de aviso de aditamento devem constar, alm da remisso data de publicao do ajuste original no DODF, tambm, as informaes atualizadas de que tratam as alneas h, i, j e k do inciso II deste artigo. 3 As informaes constantes nos incisos I, alneas e, f, h, e II, alneas f e g, deste artigo, podero estar disponibilizadas, alternativamente, em stios oficiais da rede mundial de computadores, a partir da data da publicao do aviso. Art. 2 Esta Deciso Normativa entra em vigor trinta dias aps a data de sua publicao.
(Nota: O Decreto federal n 3.931/2001 foi revogado pelo Decreto federal n 7.892/2013. O Decreto distrital n 22950/2002, que recepcionou o Decreto federal n 3.931/2001, foi revogado pelo Decreto distrital n 34.509/2013.)

CONSULTA: O Tribunal, de acordo com o voto do Relator, tendo em conta a instruo, decidiu: (...) II informar (...) sucessora da entidade consulente, que o entendimento desta Corte a respeito da matria o constante da Deciso n 7101/98, segundo o qual a vigncia dos contratos inicia-se a partir da assinatura, salvo se o prprio ajuste estabelecer outra data; (...) Deciso n 837/2001. Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - considerar: (...) b) ilegal a aquisio realizada por intermdio do Processo (...) n 080.020.064/2008, uma vez que afronta o disposto nos arts. 2 , 24, inciso IV, 38, e 62 todos da Lei n 8.666/1993.
Quanto apresentao do instrumento contratual, conforme ressalta a Instruo, a Secretaria (...) confirmou que no existe registro do ajuste formal celebrado com a (...). (relatrio/voto do Relator).

Deciso n 1780/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II autorizar a audincia do responsvel citado no 13 da instruo (fl. 584) para que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresente justificativas pela irregular contratao da empresa (...), vez que no foi demonstrada a situao emergencial, a razo da escolha do fornecedor e a compatibilidade dos preos com os praticados no mercado, contrariando o artigo 26, incisos I, II e III, da Lei n. 8.666/93, bem como pelo fato de no ter sido formalizado instrumento contratual, em afronta ao art. 60, pargrafo nico, e 62, do mesmo normativo; (...) Deciso n 443/2012. 1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao. 2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de compra", "ordem de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis

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aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber: I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado; II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico. 4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos. Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei. 1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao. 2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei. 3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.

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Seo III Da Alterao dos Contratos Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: I - unilateralmente pela Administrao: a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) III determinar ao (...) que: (...) b) justifique adequadamente sua motivao na prorrogao e alterao de contratos, bem como segregue e descreva os acrscimos e supresses realizadas no objeto pactuado, de modo a cumprir com o que determina o art. 65, caput e inciso I, da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 5494/2012. II - por acordo das partes: a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo; b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios; c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio; d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) CONSULTA: O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II determinar: a) a perda de objeto: (...) 2. da consulta formulada mediante o Ofcio n 702/12GAB/SEPLAN; b) a perda de eficcia normativa da Deciso n 325/07, retroativa edio da IN n 02/2008 MPOG, que entrou em vigncia em 22 de julho de 2008, sendo que, para fins de repactuao, os procedimentos podero ser revistos, desde que exista demanda regular

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apresentada pela empresa prestadora de servio durante a vigncia do contrato; III - determinar ao Chefe do Poder Executivo local: a) a adequao do art. 2 , inciso I, do Decreto n 34.518/13 normatizao federal relativa repactuao, utilizando a data de apresentao das propostas como termo "a quo", para fins de contagem do lapso temporal de um ano, para a primeira repactuao, e no a data de assinatura do contrato; b) a incluso de dispositivo no referido decreto que cuide do prazo de vigncia dos valores contratuais decorrentes das repactuaes, conforme previsto no art. 41 da IN n 02/2008 MPOG; IV - determinar a todos os rgos da administrao direta e indireta do Distrito Federal que: a) enquanto no ocorrer a adequao prevista no item anterior, o termo "a quo" para a primeira repactuao ser a data-base da norma coletiva de trabalho a que a proposta se refere; b) do mesmo modo, enquanto no ocorrer a adequao prevista no item anterior, a vigncia dos valores contratuais decorrentes das repactuaes ser regida pelo disposto no art. 41 da Instruo Normativa n 02/2008 MPOG; c) os contratos em vigor, em especial aqueles que no tenham clusula de repactuao e que sejam de natureza contnua, com preponderncia de mo de obra, estaro sujeitos ao previsto nas letras a e b deste item , e, quanto retroatividade, forma disposta no item II, letra b, supra; (...). Deciso n 6142/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) III - alertar a (...) para que, em caso de reduo dos tributos constantes do BDI adotado na licitao durante a execuo contratual, em razo da aplicao do Regime Especial de Tributao para Construo, Ampliao, Reforma ou Modernizao de Estdios de Futebol - Recopa, institudo mediante a Lei n 12.350, de 20.12.10, conforme previsto no edital do certame e minuta de contrato, promova o reequilbrio do preo contratado, nos termos do art. 65, inciso II, alnea "d", da Lei n 8.666/93; (...) Deciso n 1/2012. 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos. O Tribunal, por maioria, acolhendo voto do Conselheiro RENATO RAINHA, fundamentado em sua declarao de voto, elaborada nos termos do art. 71 do RI/TCDF, decidiu: (...) II determinar, com base no art. 198 do RITCDF, cautelarmente, (...) que se abstenha de celebrar novos contratos decorrentes da Ata de Registro de Preos resultante do Processo n 098.003.534/2012 (...), bem como de efetuar acrscimos previstos no 1 do art. 65 da Lei n 8.666/93, no Contrato n 23/2012, ora celebrado com a empresa (...). Deciso n 1247/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II determinar (...) que promova correes no edital de Prego Eletrnico n 249/2012, sem necessidade de reabertura do prazo e encaminhando a documentao comprobatria a esta Corte de Contas, para sanar a incompatibilidade entre os itens 2.5.6 do edital (fl. 06) e 8.5 da Minuta de Ata de Registro de Preos (fl. 35) com os itens 13.6 do edital (fl. 21), 10.2 do Termo de Referncia (fl. 33) e 9.3 da Minuta de Ata de Registro de Preos (fl. 36), no que se refere possibilidade de acrscimos ou supresses de 25% prevista no artigo 65 da Lei n. 8.666/93,

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visto que os dois primeiros consignam que a ata no poder sofrer tais alteraes, enquanto os ltimos consignam que sim; (...). Deciso n 3347/2012. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III) determinar ao (...) que: (...) b) ao propor alterao contratual, observe o disposto nos arts. 60, pargrafo nico, e 65, 1 e 2 , da Lei n 8.666/93, alm de demonstrar a real necessidade da demanda; (...) Deciso n 4575/2011. 2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III - determinar ao (...) que: (...) b) ao propor alterao contratual, observe o disposto nos arts. 60, pargrafo nico, e 65, 1 e 2 , da Lei n 8.666/93, alm de demonstrar a real necessidade da demanda; (...). Deciso n 4575/2011. I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) 3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1o deste artigo.

5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Revisor, Conselheiro RONALDO COSTA COUTO, decidiu: (...) 3) determinar ao (...) que: (...) c) adote, no prazo de 30 (trinta) dias, as providncias necessrias ao ressarcimento aos cofres do (...) das importncias pagas Empresa (...), decorrentes: c.1) da no reviso do Contrato (...) n 2006/071, aps a extino da CPMF, tendo em vista o disposto no 5 , art. 65, da Lei n 8.666/93 (item 2.3.2.6 do Relatrio de Inspeo); (...) 4) determinar, ainda, ao (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias, proceda reviso dos valores pagos em razo de contratos de prestao de servio assinados at 31/12/2007, vigentes ou no, com o fito de promover o ressarcimento da parcela correspondente a CPMF, vista do que dispe o 5 , art. 65, da Lei n 8.666/93 (item 2.3.2.6 do Relatrio de Inspeo); (...) Deciso n 5216/2011.

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4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.

6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial. 7o (VETADO) 8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.

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Seo IV Da Execuo dos Contratos Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial. Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. em consequncia do item do II.b, aplicar a multa prevista no art. 57, inciso II, da LC n 1/94, c/c o art. 182, inciso I, do RI/TCDF: a. ao (...), nominados no pargrafo 43 da Informao n 57/11, pelas irregularidades descritas nas alnea "a" e "b" do item III da Deciso liminar n 015/10 (...), infringindo o art. 3 , o 4 do art. 7 e os arts. 60 e 67, todos da Lei n 8.666/93; b. ao oramentista, nominado no pargrafo 43 da Informao n 57/11, pela irregularidade descrita na alnea "a" da Deciso liminar n 15/10 (...), infringindo o art. 3 e o 4 do art. 7 da Lei n 8.666/93; c. ao fiscal da obra, nominado no pargrafo 65 da Informao n 57/11, pela irregularidade descrita na alnea "b" da Deciso liminar n 15/10P/AT, infringindo os arts. 60 e 67 da Lei n 8.666/93; (...). Deciso n 4196/2011. 1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) IV determinar ao (...) que: (...) b) nas futuras fiscalizaes de obras de engenharia, faa registrar, no Livro de Ordem, institudo pela Resoluo CREA n 1024, de 21.08.09, obrigatrio desde 01.01.11, todas as informaes relevantes sobre o empreendimento, tais como os problemas encontrados, as solues adotadas, as mudanas de projeto, adequaes construtivas e pendncias existentes, inclusive promovendo a comunicao ao superior imediato dessas circunstncias, conforme disposio do 1 do art. 67, "caput", da Lei n 8.666/93, sem prejuzo das orientaes constantes da Resoluo Confea/Crea n 1024, de 21.08.09; (...). Deciso n 4777/2011. 2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes. Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato. Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados. O Tribunal, por maioria, decidiu: 1) (...) 1.3) determinar (...) que: a) exija da empresa (...) a atualizao das plantas dos servios de cabeamento estruturados realizados, sem nus ao

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errio, consoante garantia prevista no Contrato n. 7/2011, bem como o disposto no art. 69 da Lei de Licitaes (Achado 4); (...) Deciso n 326/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) IV determinar ao (...) que: (...) d) com amparo no art. 73, 2 , da Lei n 8.666/93 e no art. 618 do Novo Cdigo Civil, avalie a possibilidade de convocao da firma (...), executora dos Contratos n s 48/2007 e 12/2009, para promover a recuperao do aterro junto ao encabeamento das pontes no lado Norte (Ceilndia), inclusive com recomposio da grama, e suprimir as trincas no pavimento observadas nas vias prximas ao incio do referido aterro, informando a este Tribunal, se for o caso, outras medidas adotadas, com as razes de sua escolha; (...) Deciso n 4777/2011. Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado. Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato. 1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
Nota explicativa: ADC 16 / DF DISTRITO FEDERAL STF AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. CEZAR PELUSO Julgamento: 24/11/2010 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao: DJe-173 DIVULG 08-09-2011 PUBLIC 09-09-2011 EMENTA: RESPONSABILIDADE CONTRATUAL. Subsidiria. Contrato com a administrao pblica. Inadimplncia negocial do outro contraente. Transferncia consequente e automtica dos seus encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, resultantes da execuo do contrato, administrao. Impossibilidade jurdica. Consequncia proibida pelo art., 71, 1 , da Lei federal n 8.666/93. Constitucionalidade reconhecida dessa norma. Ao direta de constitucionalidade julgada, nesse sentido, procedente. Voto vencido. constitucional a norma inscrita no art. 71, 1 , da Lei federal n 8.666, de 26 de junho de 1993, com a redao dada pela Lei n 9.032, de 1995. (Destaques acrescidos) O STF deixou assente, todavia, que a Administrao responsvel em caso de comprovada culpa in vigilando. A Ao Declaratria de Constitucionalidade foi proposta pela Procuradoria-Geral do Distrito Federal em virtude do item IV do Enunciado n 331 das Smulas de Jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho, que atribua Administrao Pblica a responsabilidade subsidiria em caso de inadimplemento dos encargos trabalhistas pela contratada:

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IV O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica na responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (artigo 71 da Lei n 8.666/93). (Res. 23/1993 DJ 21-12-1993) (Sublinhamos). Nova redao da Smula n 331 do TST. Destaque para os itens IV, V e VI: CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE (nova redao do item IV e inseridos os itens V e VI redao) - Res. 174/2011, DEJT divulgado em 27, 30 e 31.05.2011. I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de 03.01.1974). II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988). III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n 7.102, de 20.06.1983) e de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta. IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, desde que haja participado da relao processual e conste tambm do ttulo executivo judicial. V - Os entes integrantes da Administrao Pblica direta e indireta respondem subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da Lei n. 8.666, de 21.06.1993, especialmente na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada. VI A responsabilidade subsidiria do tomador de servios abrange todas as verbas decorrentes da condenao referentes ao perodo da prestao laboral. (Destacamos).

2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995) 3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.

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DECISO NORMATIVA N 02/2012 Adota entendimento para anlise da regra do parcelamento do objeto e da subcontratao de terceiros nas licitaes pblicas pelos rgos e entidades integrantes do Complexo Administrativo do Distrito Federal. A PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, XXVI, do Regimento Interno, em combinao com o seu art. 78, inciso III (na redao dada pela Resoluo n 61/93), e tendo em conta o decidido pelo Egrgio Plenrio na Sesso Ordinria n 4554, realizada em 30 de outubro de 2012, conforme consta do Processo n 2517/08, e Considerando a prerrogativa conferida a esta Corte pelo art. 3 da Lei Complementar do Distrito Federal n 1, de 9 de maio de 1994; Considerando que a observncia das determinaes inerentes aplicao da regra do parcelamento do objeto e da subcontratao de terceiros a que alude a Lei n 8.666/93 traz segurana jurdica ao gestor pblico Distrital na aplicao do referido estatuto de compras e aquisies nos procedimentos licitatrios deflagrados pelo Complexo Administrativo do Distrito Federal para a contratao de bens, obras e servios de interesse da Administrao Pblica; Considerando os estudos realizados sobre a matria em tela, consubstanciados na Informao n 03/2012 - APE; Resolve expedir a seguinte DECISO NORMATIVA: Art. 1 . Os rgos e entidades do Distrito Federal, nas licitaes e contrataes pblicas que venham a realizar, devero: (...) b) Quanto subcontratao: b.1. Considerar ser possvel a subcontratao parcial desde que: 1 - seja prevista no instrumento convocatrio (edital) e no contrato, indicando o limite percentual admitido em relao ao valor do objeto da licitao; 2 - haja, no processo administrativo de licitao, justificativa formal da Administrao Pblica, devidamente fundamentada, demonstrando a necessidade e a viabilidade de se adotar tal prtica; 3 - no fique configurada burla licitao; 4 - no haja prejuzo para a Administrao Pblica, quanto qualidade do objeto; 5 - no haja alterao dos termos inicialmente ajustados; b.2. Observar que: 1 - possvel a subcontratao de partes de obra, servio ou fornecimento os quais foram objeto de comprovao de capacidade tcnica quando da realizao do procedimento licitatrio; 2 - em caso de subcontratao, esta deve efetivar-se, tambm, mediante contrato celebrado entre a contratada e a subcontratada, e, somente aps verificado, pela Administrao, em relao ao servio subcontratado, o atendimento das condies de habilitao indicadas nos incisos I, II, IV e V do art. 27 da Lei n 8.666/93, constantes do edital e impostas s concorrentes do certame; Art. 2. Esta Deciso Normativa entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3. Revogam-se as disposies em contrrio.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que, com base no art. 198 do RITCDF, c/c o art. 113 da lei n. 8.666/93, suspenda as Concorrncias n s 26, 27 e 28/13 (...), at ulterior deliberao desta Corte, adotando as medidas corretivas a seguir indicadas, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte, ou apresente as devidas justificativas: (...) b) com relao ao subitem 12.1.1 dos editais, a fim de dar fiel cumprimento ao disposto no art. 72 da Lei n. 8.666/93, faa constar, alm do limite quantitativo de 30% do valor contratual, a relao dos servios que podero ser subcontratados, excetuando-se aqueles em que foram exigidas comprovaes de qualificao tcnica, disposio esta que tambm dever constar da minuta do contrato; (...) Deciso n 4052/2013. DECISO LIMINAR N 73/2010 P/AT, referendada pela Deciso n 26/2011: Pelo exposto, aprovo as Informaes n s 95/10 e 99/10, do Servio de Acompanhamento de Contratos da 1 ICE, e decido ad referendum do Plenrio, com base no art. 85 do RI/TCDF, por: (...) II - determinar (...) e (...) que: (...) c) retire do edital a previso contida nos itens 17.12 do Edital e 24 do Anexo I Termo de Referncia, tendo em vista que a subcontratao prevista naqueles dispositivos no se coaduna com a finalidade do art. 72 da Lei n. 8.666/1993, ou, alternativamente, encaminhe as razes de justificativa para a manuteno dos dispositivos; (...). Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido: I - em se tratando de obras e servios: a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado; b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III. determinar (...) que, caso no existam pendncias relativas ao Contrato n 273/08, firmado com a empresa (...), referente obra de passeios em concreto e meios-fios na localidade do Lago Sul, promova a lavratura do Termo de Recebimento Definitivo da Obra, nos termos da determinao inserta no art. 73 da Lei n 8.666/93, e confeccione os atestados de capacidade tcnica profissional e operacional da Contratada; (...) Deciso n 516/2012. II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos: a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao; b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente aceitao. 1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.

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2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) IV determinar ao (...) que: (...) d) com amparo no art. 73, 2 , da Lei n 8.666/93 e no art. 618 do Novo Cdigo Civil, avalie a possibilidade de convocao da firma (...), executora dos Contratos n s 48/2007 e 12/2009, para promover a recuperao do aterro junto ao encabeamento das pontes no lado Norte (Ceilndia), inclusive com recomposio da grama, e suprimir as trincas no pavimento observadas nas vias prximas ao incio do referido aterro, informando a este Tribunal, se for o caso, outras medidas adotadas, com as razes de sua escolha; (...) Deciso n 4777/2011. 3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital. 4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos. Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos: I - gneros perecveis e alimentao preparada; II - servios profissionais; III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade. Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo. Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado. Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com o contrato.

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Seo V Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento. Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; II - o cumprimento projetos e prazos; irregular de clusulas contratuais, especificaes,

III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;

VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei; IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato; XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;

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146 A Lei de Licitaes e Contratos e o TCDF

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. levantar o sobrestamento dos autos, em face da alterao de redao do item 2.8 do Edital da Concorrncia n 1/2011 (...), passando a permitir a participao no certame de empresas em consrcio e, em decorrncia, deliberar pela perda de objeto da representao da empresa (...) b) modifique a redao do item 18.2 do edital, para fazer correta remisso ao art. 78, inciso VI, da Lei n 8.666/93. Deciso n 5618/2011

XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei; XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao; XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao; XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto; XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato. Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa. XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999) Art. 79. A resciso do contrato poder ser: I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior; II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia para a Administrao; III - judicial, nos termos da legislao; IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente. 2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos

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prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a: I - devoluo de garantia; II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso; III - pagamento do custo da desmobilizao. 3 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo. Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei: I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao; II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei; III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e indenizaes a ela devidos; IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao. 1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta. 2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais. 3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso. 4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.

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Captulo IV DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL Seo I Disposies Gerais Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo. Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar. Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.

1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico. 2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico. Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.

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Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.

Seo II Das Sanes Administrativas Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato. 1o A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei. 2o A multa, aplicada aps regular processo descontada da garantia do respectivo contratado. administrativo, ser

3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente. Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: I - advertncia; II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;

IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. 1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente. 2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis. 3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao. (Vide art 109 inciso III)

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150 A Lei de Licitaes e Contratos e o TCDF

III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;

Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei: I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos; II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao; III - demonstrem no possuir idoneidade para Administrao em virtude de atos ilcitos praticados. contratar com a

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Seo III Dos Crimes e das Penas Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiouse da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico. Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao: O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Revisor, Conselheiro RONALDO COSTA COUTO, decidiu: (...) 6) dar conhecimento dos fatos tratados nos autos Procuradoria Geral de Justia do Distrito Federal, mediante envio de cpia do Relatrio de Inspeo e anexos, bem assim da Informao n 14/2011, ante a existncia de indcios de ilcito penal, art. 299 do Cdigo Penal, e art. 90 da Lei de Licitaes e Contratos, a teor do disposto no art. 185 do Regimento Interno (item 2.1.3.6 do Relatrio de Inspeo); (...) Deciso n 5216/2011. Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais. Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:

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152 A Lei de Licitaes e Contratos e o TCDF

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo: Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa. Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo: Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida. Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente: I - elevando arbitrariamente os preos; II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada; III - entregando uma mercadoria por outra; IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida; V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato: Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Administrao. Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente. 1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.

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153 A Lei de Licitaes e Contratos e o TCDF

2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.

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Seo IV Do Processo e do Procedimento Judicial Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la. Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia. Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas. Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia. Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.

Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais. Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena. Art. 107. Da (cinco) dias. sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5

Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.

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155 A Lei de Licitaes e Contratos e o TCDF

Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.

Captulo V DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem: I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de: a) habilitao ou inabilitao do licitante; b) julgamento das propostas; c) anulao ou revogao da licitao; d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento; e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa; II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;

1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata. 2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos. 3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis. 4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.

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III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.

5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado. 6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta convite" os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste artigo sero de dois dias teis. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

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157 A Lei de Licitaes e Contratos e o TCDF

Captulo VI DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio. Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na entidade. Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao. Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra. Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.

2o facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da execuo do contrato. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto. 1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo. ESTUDOS ESPECIAIS: O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I - tomar conhecimento da Informao da Assessoria Tcnica e de Estudos Especiais, bem como do Parecer n 81/2013-MF; II - em relao aos artigos 41 e 113 da Lei n. 8.666/93 e nos termos dos fundamentos apresentados na Informao n. 036/2012, com os reparos consignados no Parecer n 81/2013-MF, firmar entendimento no sentido de que: (...) b) a

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1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do edital, decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)

representao, cabvel contra irregularidades na aplicao da prpria Lei de Licitaes, pode ser manejada por licitante, contratado, pessoa fsica ou jurdica (art. 113, 1 ) junto ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno; (...) e) o contratado pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica pode representar ao Tribunal de Contas, nos termos do art. 113, 1 , da Lei de Licitaes, desde que o objeto da representao seja de interesse pblico, ainda que, indiretamente, possa o contratado ser beneficiado. No devem ser acolhidas, entretanto, representaes que patrocinem interesses eminentemente privados; f) a pessoa fsica, ou seja, qualquer pessoa, independentemente da comprovao de ser eleitor, inclusive estrangeiros (desde que domiciliados no Brasil), pode representar aos Tribunais de Contas, nos termos do art. 113, 1 , da Lei de Licitaes; g) a pessoa jurdica, que tenha como objetivo institucional a proteo de interesses pblicos, pode representar ao Tribunal de Contas, nos termos do art. 113, 1 , da Lei de Licitaes; III - autorizar: a) a remessa desta deciso a todos os rgos e entidades do complexo administrativo do Governo do Distrito Federal; (...) Deciso n 5386/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) I. tomar conhecimento: a) da manifestao da empresa (...) (fls. 722/736) como Representao, com fundamento no art. 113, 1 , da Lei n 8.666/93. (...). Deciso n 6444/2011. 2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia de edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo de medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) DESPACHO-SINGULAR N 437/2013-GCMA, referendado pela Deciso n 5604/2013. Ante o exposto, concordando com o Secretrio de Acompanhamento, DECIDO: I. tomar conhecimento da Representao de fls. 100/130, apresentada pelo senhor (...); II determinar (...) que, com fulcro no artigo 198 do RITCDF c/c o art. 113, 2 , da Lei n 8666/93, suspenda o certame em epigrafe, a fim de que sejam adotadas as medidas para afastar os itens editalcios impugnados ou apresente as justificativas pertinentes; (...). O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que mantenha a suspenso do certame, com fulcro no artigo 198 do RI/TCDF, c/c o art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, at ulterior manifestao do Tribunal, para que sejam adotadas as medidas a seguir: (...). Deciso n 5543/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar (...) que, com fulcro no art. 113, 2 da Lei n 8.666/93, c/c o art. 198 do RITCDF, mantenha suspensa a Concorrncia n 02/2013 at ulterior deliberao do Tribunal e adote as medidas corretivas apontadas a seguir ou apresente as justificativas pertinentes, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte no prazo de 5 (cinco) dias: (...). Deciso n 5521/2013.

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II) determinar (...) que, com fundamento no art. 198 do RITCDF, c/c o art. 113, 2 , da Lei n. 8.666/1993, suspenda a Concorrncia n 04/2013, at ulterior deliberao desta Corte, para a apresentao de justificativas ou adoo de medidas corretivas em razo das seguintes irregularidades: (...). Deciso n 2472/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II. determinar (...) que: (...) b) com fulcro no art. 113, 2 , da Lei n 8.666/1993, apresente justificativas quanto aos fatos apontados na Informao n 22/13 NFTI ou promova os seguintes ajustes: (...). Deciso n 2088/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto da Relatora, decidiu: (...) II - determinar (...) que: a) com base no art. 198 do RI/TCDF, suspenda a Concorrncia n 01/2013, at ulterior deliberao desta Corte; b) adote, com fulcro na art. 113, 2 , da Lei n 8.666/93, medidas corretivas em razo das seguintes impropriedades, encaminhando cpia da documentao comprobatria a esta Corte, ou apresente as justificativas pertinentes: (...) Deciso n 1958/2013. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que suspenda, ad cautelam, o procedimento deflagrado pelo edital em exame, at ulterior deliberao desta Corte. Deciso n 1904/2013.

O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que: a) suspenda, ad cautelam, o procedimento deflagrado pelo Edital de Pr-Qualificao da Concorrncia n 001/2013 (...), at ulterior deliberao desta Corte. Deciso n 355/2013. Ver tambm Decises n s: 4670/2013, 4665/2013, 4422/2013, 4212/2013, 4211/2013, 4134/2013, 4053/2013, 4052/2013, 3891/2013, 3855/2013, 3605/2013, 3603/2013, 3393/2013, 3194/2013, 3140/2013, 3098/2013, 2139/2013, 1234/2013, 858/2013. Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados. O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que: (...) b) proceda s devidas adequaes no edital e no projeto bsico do certame em questo, conforme especificadas na Nota Tcnica n 04/2013 do Ncleo de Fiscalizao de

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O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II com esteio no caput e no 2 do art. 113 da Lei 8.666/1993, c/c o art. 198 do RI/TCDF, determinar (...) que suspenda, ad cautelam, o procedimento deflagrado pelo Edital da Concorrncia n. 1/2013 (...), at ulterior deliberao desta Corte, e apresente as justificativas que julgar pertinentes quanto aos fatos narrados na Informao n. 5/2013 - NFTI ou promova os seguintes ajustes: (...) Deciso n 469/2013.

Obras e Servios de Engenharia desta Casa, ou apresente suas contrarrazes, em especial quanto aos seguintes achados: (...) vi. utilizao indevida da pr-qualificao, considerando o no-enquadramento na situao prevista no art. 114 da Lei n 8.666/1993, haja vista a desnecessidade de anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados, a ser efetuada mediante apresentao de atestados e/ou certides com quantidades mnimas e servios compatveis e, ainda, a necessidade de parcelamento do objeto; (...) Deciso 355/2013. 1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior. 2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas concorrncia, convocao dos interessados, ao procedimento e analise da documentao. Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas as disposies desta Lei. Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa oficial. Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.

SMULA DE JURISPRUDNCIA - ENUNCIADO N 63 Convnios. Plano de trabalho. Os convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres dependem de prvia aprovao do plano de trabalho, do qual devem constar as informaes previstas no art. 116, 1 , da Lei n. 8.666/93. Fundamentao: Lei n. 8.666/93, art. 116, 1 ; Deciso TCDF n. 3.839/95 - Processo n. 5.073/94. I - identificao do objeto a ser executado; II - metas a serem atingidas; O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: II. determinar (...) que, no prazo de 30 dias, se manifeste quanto: (...) e) a ausncia de definio clara das metas a serem alcanadas, sendo que, ainda assim, o cronograma financeiro mensal de desembolso constante do Projeto Bsico prev pagamento mensal dos servios tcnicos e dos servios de hospedagem contratada, independentemente da concluso de etapas dos projetos contemplados pelo contrato, contrariando o inciso II, 1 , art. 116, da Lei n 8.666/93. Deciso n 4737/2013.

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1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:

O Tribunal, por maioria, de acordo com o voto da Relatora, exceo do item II, que passou a ter nova redao, em acolhimento a voto do Conselheiro RENATO RAINHA, decidiu: (...) 2 - determinar ao responsvel citado no pargrafo 38 (fl. 340) da Informao n 97/11 que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresente as justificativas que tiver em sua defesa pela celebrao do Convnio n 012/2010, com fundamento no art. 25 da Lei n 8.666/93, tendo em vista a possibilidade de aplicao da sano prevista no art. 57, inciso II, da Lei Complementar n 1/94, considerando o seguinte: (...) b) a insuficincia das metas previstas no plano de trabalho do referido Convnio, em confronto com o art. 116, 1 , inciso II, da mesma Lei; (...). Deciso n 3501/2011. III - etapas ou fases de execuo; IV - plano de aplicao dos recursos financeiros; V - cronograma de desembolso; VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases programadas; VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - com fulcro no art. 1 , VII, c/c o art. 43, I, ambos da Lei Complementar n 01/1994, determinar (...), como interveniente no Convnio em exame, que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresente informaes, com a documentao necessria, para sanar questionamentos sobre os seguintes pontos: d) demonstrao da existncia, na proposta oramentria para o exerccio de 2013 (PLOA/2013) e no Plano Plurianual (PPA 2012/2015), de recursos suficientes para custear as despesas com o Convnio em anlise (inc. VII do art. 116 da Lei n 8.666/93). Deciso n 553/2013. 2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva. 3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes: O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) II - determinar (...) que, no prazo de 30 (trinta) dias: (...) b) preste informaes concernentes aos termos da clusula Dcima Primeira do Convnio (Prestao de Contas); III - determinar a audincia: a) dos senhores nomeados no 31 para que, no prazo de 30 (trinta) dias, apresentem suas alegaes de defesas quanto s irregularidades descritas nos 5 a 31 da Informao n 98/2013, relativas a no justificativa de preos e no justificativa da escolha de fornecedor, no caso de dispensa de licitao, bem como liberao de recursos de convnio em uma nica parcela, em desacordo com o cronograma de execuo do projeto (inobservncia s exigncias previstas pelos incisos II e III, art. 26 da Lei n 8.666/93, bem como pelo 3 do art. 116 da mesma Lei e, em especial, pelo art. 16 da Instruo Normativa

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n 01/2005), em razo da possibilidade de aplicao das penalidades previstas nos incisos II e III, art. 57 da Lei Orgnica do TCDF. Deciso n 4180/2013. I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica; II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas; III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno. 4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms. 5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste. 6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos. Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs esferas administrativas. Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da administrao indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei. Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas

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entidades referidas no artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei. O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I. negar provimento ao Pedido de Reexame formulado pela empresa (...), s fls. 144/153, mantendo o inteiro teor da Deciso n. 2755/2012; (...). Deciso n 6069/2013.
Relatrio/Voto do Relator (destaques originais): (...) Este Tribunal inclusive j se manifestou acerca do tema, como suscita a prpria recorrente, mediante a Deciso n. 547/2004 que no autoriza a utilizao indiscriminada dos regulamentos prprios, mas apenas cientifica o jurisdicionado da possibilidade, na forma do art. 119 da Lei n. 8.666/93, de edio de regulamento prprio, devidamente publicado, que dever observar os princpios constitucionais que regem a matria e as disposies da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, at que venha a ser aprovada a Lei mencionada no 1 do art. 173 da Constituio Federal. (...) A concluso do Corpo Tcnico, no sentido de que a mera existncia do manual de licitaes da empresa no possibilita o descumprimento de normas impostas pela Lei n. 8.666/93, a mais acertada e est plenamente amparada pelo princpio da legalidade. (...).

Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no perodo. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no "caput" do art. 5o, com relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao anterior Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicandose esta Lei, no que couber. Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.

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Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.

Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao especfica. Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos desembolso por parte da Administrao Pblica concedente. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994) Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966. (Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994) Braslia, 21 de junho de 1993, 172o da Independncia e 105o da Repblica. ITAMAR FRANCO Rubens Ricupero Romildo Canhim
(Este texto no substitui o publicado no DOU de 22.6.1993 e republicado em 6.7.1994 e retificado em 6.7.1994)

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