Guerrero Andres - Administracion de Poblaciones

Administracin de poblaciones, ventriloquia y transescritura
anlisis histricos: estudios tericos

Andrs Guerrero
83
FLACSO ECUADOR
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Horacio Urteaga 6 9 4 , Lima 11 Telf. ( 5 1 - 1 ) 3 3 2 - 6 1 9 4 / 4 2 4 - 4 8 5 6 www.iep.org.pe FLACSO-Ecuador Facultad L a tin o a m erican a de Ciencias Sociales Ecu ad or Calle La P radera E 7 - 1 7 4 y Av. Diego de Almagro, Quito. Telf. ( 5 9 3 2) 3 2 3 - 8 8 8 8 / Fax: ( 5 9 3 2) 3 2 3 - 7 9 6 0 www.flacso .org.ee ISBN: 9 7 8 - 9 9 7 8 - 6 7 - 2 2 6 - 6 ISSN: S e rie Est udios Histricos: 1 0 1 9 - 4 5 3 3 Im preso en Per P rim er a edicin en espaol: Lima, en ero de 2 0 1 0 1 0 0 0 e jem p la r es Hecho el dep sito legal en la B ib lio teca Nacional del Per: 2 0 0 9 - 1 6 2 6 0 Registro del pro yecto editorial i?' f e '' en la B ib liote ca Nacional: 1 1 5 0 1 1 3 0 9 0 0 9 6 5 ,J^ ^ '
Correccin d e textos: D iagram acin : C om posicin d e p o r ta d a : C uidado d e edicin :
Sara Mateos Silvana Lizarbe Antonio Mena Odn del Pozo
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P roh ib id a la rep ro d u cci n to ta l o p a r c ia l d e las ca ra cterstica s g r fic a s d e es te libro p o r cu alq u ier m ed io sin p erm iso d e los editores.
G uerrero,
Andrs
Administracin de poblaciones, ventriloquia y transescritura. Anlisis histricos: estudios tericos, Lima, IEP; Flacso-Ecuador, 2010.
(Serie Estudios Histricos, 53; Atrio) ANLISIS HISTRICO; HISTORIA; ECUADOR W /05.01.01/E/53
How is one to reclaim this docum ent fo r history? The ordinary apparatus o f historiography has little help to offer us here. Designed f o r big events and institutions, it is m ost a t ease when m ade to operate on those large phenom ena that visibly stick out o f debris o f the past. As a result, historical scholarship has developed, through discursive practice, a tradition that tends to ignore the small dram a and fin e detail o f existence specially a t its low er depths. A critical historiography can m ake up the lacuna by bending closer to the ground in order to pick up the traces o f a subaltern life in its passage through time.
R. G u h a , Subaltern Studies Reader 1986-1995, 1997.
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Sierra. [...] A estos agitadores irresponsables les pondremos en vereda, porque nadie tiene el derecho a p erturbar la paz en el pas y soliviantar a los indgenas y campesinos. [...] Quiero decir a los campesinos de mi Patria, a comuneros de todo el pas, que en 5 0 0 aos ningn gobierno, en la poca republicana, ni en la colonial ha hecho tanto por resolver los problemas de las comunidades indgenas, como lo ha hecho mi go bierno, procurando la solucin de sus problemas y obligando a todos para que sean tratados com o s ere s hum anos, como ecuatorianos con las mismas obligaciones y derechos.1 (nfasis agregado]
Con un siglo de distancia, en estas palabras se transparenta un esquema mental reactivado que reformula tpicos de un boceto con servado en los repliegues perdurables de la m emoria histrica de los polticos blancomestizos. Son visiones heredadas de padres a hijos, de nietos a bisnietos que, adems, siguen la trama de secuencias, una generacin tras otra, de familias de polticos, de senadores a diputa dos y ministros hasta que surge, al fin, un Presidente. As, ya el bi sabuelo de Rodrigo Borja Cevallos esbozaba una imagen del indio a fines del siglo pasado en un congreso:
Indignado, mi padre2 contra los falsos redentores de la raza india excla m en uno de los Congresos a que asisti como senador: estas reformas se dictan no por am or a los indios sino por odio a los blancos. Y el Dr. Borja [el bisabuelo del Presidente], como es sabido se distingui por sus sentimientos de piedad y compasin a la raza india, por su empeo en estimularla y dignificarla. [...] Y como el Dr. Borja ha habido y hay otros hacendados, generalm ente los que pertenecen a las mejores cla ses sociales, que han tratad o al indio com o s er hu m an o [...].3 (nfasis agregado)
1. 2.
La H ora, 7 / 6 / 1 9 9 0 ; El Universo, 7 / 6 / 1 9 9 0 .
Se refiere a su padre, el doctor Luis F. B orja, es decir, al bisabuelo del p re sidente B orja Cevallos, que fue uno de los fundadore s del liberalism o, co nocid o jurista, varias ve ces se n a d o r y m in ist ro juez de la co rte s u p rem a a fin es del siglo XIX (Ayala 1 9 7 8 : 10 3 , 3 0 3 , 3 1 1 , 3 2 3 , 3 2 5 ; Prez 1 9 2 8 : 1 0 4 - 1 0 5 ; y T ra b ucco 1 9 6 8 : 2 2 0 ,5 5 5 ,6 2 3 ,6 2 5 ,6 2 9 ). B orja 1 9 2 2 : 2 5 6 .
3.
II / Una imagen ventrlocua
101
Este discurso trasluce una efigie de doble faz. Por el anverso, los indios aparecen como entes ingenuos, criaturas simples que no alcanzan a devenir adultas, puesto que son perenne objeto de e s tra tegias "malignas, de manipulaciones; dejados por cuenta propia, son seres pasivos desprovistos de voluntad e incapaces de expresarse, menos an de asumir su propia defensa. Por el reverso, la efigie traza una semblanza de los dominantes, la estrategia de condescendencia hacia los inferiores, una moral ante los infrahumanos tnicos y de clase: la magnanimidad n oblesse ob lig e de "tratar a los indios como a seres hum anos. Sustentados por esta imagen, am bos lugares comunes so b re p a san los confines de una tica y percepcin mental individuales; a m o jonan un deslinde poltico y social imaginario que marca una distin cin entre hacendados con "piedad y compasin, los progresistas, "los verdaderos redentores" y aquellos "desalmados y sin com p a sin , los retrgrados "falsos redentores de la raza india. Exclamadas en un congreso, es decir en un recinto saturado de reverberaciones polticas, en estas frases se intuye que a finales del siglo XIX ciertas percepciones mentales lograron forjar las delimitaciones como discurso poltico de un nuevo polgono de fuerzas, un "campo de juego4 para los polticos blanco-mestizos. Una divisin simblica, la sombra de la imagen del indio, haba separado a los polticos en las ltimas dcadas del siglo pasado y demarcaba las posturas ideolgi cas, las cohesiones sociales y los discursos legtimos y legitimantes. Eran matrices de pensamiento que sealaban umbrales de distincin entre quienes se reconocan y sern vistos como conservadores o liberales: fijaban un punto de cruce en las coordenadas polticas. Explicitado en trm inos ms tericos y contextales, es lo que "di cen" las palabras del bisabuelo del presidente Rodrigo Borja Cevallos, lo que repite el abuelo dcadas ms tarde al rem em orar aquella frase exclamada por su padre en el congreso y lo que el bisnieto, en la maana del levantamiento, vuelve a repetir: para ubicarse en la coyuntura recurre a un viejo deslinde del campo poltico.
4.
Bou rdieu 1 9 7 9 : 1 0 3 - 1 0 5 .
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Rebuscadas en el desvn de su memoria familiar un siglo ms tarde, las palabras del presidente Borja Cevallos exhalan un tufo a r caico que, sin embargo, no emana de la reactivacin de tpicos an cestrales. Ocurre algo indito: con el levantamiento indgena cadu can las percepciones mentales una porcin del sentido prctico o "el mundo de la vida, si se prefiere 5 que guiaban a los hombres pblicos en el trato con los indgenas. Luego de julio de 1 9 9 0 ya no es una analoga simblica [una imagen del indio) que traza una lnea de fuga en el tablero poltico nacional. El pas entre que descubre y reconoce en las pantallas de televisin lo impensable: hom bres y mujeres allanan carreteras, plazas, iglesias, radiodifusoras y canales de televisin; la multitud invade los edificios estatales y cubre la pri mera pgina de los diarios. Encarna a un agente social reciente en la forma de una masa de gente concreta y multitudinaria que habla con discursos emitidos por la voz de intelectuales y representantes in dgenas. Al irrumpir en la escena pblica su accin y palabra engen dran un hecho social a la vez que poltico y ritual que desvanece en la imaginacin social una construccin fantasmal decimonnica. Convertidos en agente social,6 los indgenas abandonan la tran ses cena de los poderes locales un recodo poltico que el Estado les haba asignado, a pesar de aseverar desde su fundacin la presencia de libres e iguales ciudadanos, al otorgarles un estatuto impreciso: el de su jetos indios del Estado nacin; es decir, el de una poblacin sin derechos ciudadanos colectivos, sin reconocim iento de su especifi cidad tnica ni, m en o s an, acceso al escenario poltico nacional con sus propios representantes. Cmo se form la imagen del indio que manipulaba el presi dente Rodrigo Borja Cevallos para explicar el levantamiento que pa raliz al pas?, o ms bien, cul fue el juego poltico que permiti su emergencia? y qu funciones tuvo en las estrategias de poder? En las pginas que siguen intentar explicar algunos de los procesos y con textos histricos que llevaron a la formacin de una de las imgenes del indio (la poltica) a fines del siglo XiX y su posterior oficializacin
5. 6.
Bourdieu 1 9 8 0 : 9 6 9 7 ; H ab erm as 1 9 8 7 : 1 6 9 - 2 0 0 . Len 1 9 9 4 .
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por el Estado con a Revolucin Liberal ( 1 8 9 5 ) . Entre olvidos, reac tivaciones y cambios, persistieron hasta el presente algunos perfiles de esta construccin imaginaria. Adems, consiguieron difundirse (y porlo tanto legitimarse) como una herencia recogida del liberalismo, en crculos polticos y literarios socialistas y comunistas en las pri meras tres dcadas del siglo XX. Me refiero, para citar algunos nom bres conspicuos de esta tendencia, a Po Jaramillo Alvarado (1 9 2 2 ), Julio E. Moreno y Vctor G. Garcs7 en la produccin histrica y social, y en la literaria, a Jorge Icaza ( 1 9 3 4 ) .8 El discurso aflora por varios horizontes, en diferentes momentos y lugares del conflicto poltico: fue una punta de lanza forjada en la lucha contra los conservadores y la Iglesia; condens en discursos entremezclados sobre el indio, a ia vez jurdicos, "racialistas y polticos. Para entender estos procesos encuentro ineludible una periodizacin histrica y un desvo terico que tienen que ver con las condiciones de formacin de una imagen. En efecto, indagar el dis curso poltico sobre "el indio que emerge a fines del siglo XIX en el Ecuador o, en una metfora ms acertada, analizar su emersin, pues resulta de un previo encubrimiento de los indgenas por la sombra de la ciudadana, requiere tener en cuenta las modalidades de adm i nistracin tn ica que adopt el Estado luego de la Independencia.9 Hay dos perodos:10 durante la primera etapa ( 1 8 3 0 - 1 8 5 7 ) , el nuevo Estado el republicano administr directamente a la poblacin indgena como hecho pblico, siguiendo con variaciones menores el modelo de su p redecesor colonial. Luego, en una segunda etapa, una vez eliminada la condicin de tributarios a mediados del siglo XIX y extendida, en principio, la ciudadana a todos los ecuatorianos
7. 8. 9. 10.
T inajero 1 9 8 6 . Rojas s/f.: 152. Guerrero 1 9 9 1 a . Hubo un p rim er intento de su presi n de la cond icin de "indios tribu ta rio s" en 1 8 2 1 que fracas, cuando la actual Repblica del Ecu ador todava integra ba la Repblica de Colombia (la Gran Colombia). El tribu to fue reinstituido en 1 8 2 8 po r el m is m o Bolvar. Ya form ada la Repblica del E cu ador en 1 8 3 0 , co ntinu vigente hasta 1 8 5 7 . No h e podido en con tra r informaci n que co nfir m e o infir m e que la co bra n z a del tribu to fuera eliminada efectiv am en te en aquellos a o s en el actual Ecuador.
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(con restricciones en cuanto al gnero femenino, las edades, fortu nas y situaciones de dependencia laboral), la relacin del Estado con los indgenas cambia. En un acto de omisin antes que una poltica estatal, la administracin de esta poblacin es delegada de manera subrepticia (eludiendo toda definicin de ju r e ) a un organismo mul tiforme, heterogneo y privado: fue entregada a los poderes locales o, mejor dicho, regionales. As pues, en esta segunda etapa que dur en profunda desintegracin hasta mediados del siglo XX, la ad m inistracin tn ica adopta la modalidad de un hecho antes privado que p blicoestatai. atae a las configuraciones de poder, en el mbito de un valle o una regin, conformadas por las haciendas y la iglesia parroquial, los concejos municipales y los funcionarios del Estado, los mediadores tnicos y los vnculos personales econmicos y ri tuales entre "blancos de pueblo y comuneros. En la segunda mitad del siglo XIX, ampliada la ciudadana po tencialmente hacia aquella poblacin antes reconocida como "in dgenas tributarios , se gener un fenmeno contradictorio y singu lar. El Estado ecuatoriano ocult la existencia de una mayora tnica de habla no espaola. Sin embargo, ms que desconocer, lo que hizo fue difuminar de sus cdigos y principios organizativos la presencia de poblaciones tnicam ente distintas. Los antiguos "tributarios , no calzando en la ciudadana blancomestiza, derivaron hacia una cate gora implcita: se convirtieron en su jetos tn icos del Estado repu blicano; quedaron encajonados en un estatuto nunca dicho y menos an legislado, en un trasfondo de la ciudadana. Ahora bien, este proceso de cambio de la administracin tnica de pblica a privada y su efecto de encubrim iento de los indgenas hay que asociarlo, desde un punto de vista terico, a las condiciones de la formacin de una imagen en tanto que representacin mental. En efecto, "la imagen es un acto que apunta, en su corporalidad, un objeto ausente o inexistente, a travs de un contenido fsico o psqui co que no se entrega en verdad, sino como rep resen tacin analgi ca del objeto apuntado, es decir, la imagen supone una omisin, un objeto "intuitivo-ausente" (nfasis en el texto).11 El acto de alquimia estatal que desconoci la condicin tnica, es decir la omisin de la
11.
Sa rtr e 1 9 8 6 : 34, 46.
II / Una im agen ventrlocua
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poblacin indgena bajo el manto de la ciudadana12 junto con la rele gacin al estatuto de sujetos, fue sin duda la condicin de posibilidad (en la formacin del discursoimagen sobre "el indio") para que una de las fuerzas polticas en conflicto (el liberalismo) esculpiera una figuracin del indio a la medida de sus intereses: se pudo entonces disear una efigie, utilizarla como estrategia de poder e imponerla como un envite que, en los albores del siglo XX, desafiaba a j o s c o n servadores y a la Iglesia.
Los in d ios tributarios del Estado nacin (1 8 3 0 -1 8 5 7 )

Desde el inicio del perodo republicano los indios o indgenas, como rezan las leyes son un hecho estatal. Provienen de una cla sificacin (la de indio/blanco) que distingue, diferencia y amalgama a una poblacin heterognea en cuanto a lengua e historia, te rrito rio y sociedad. Es un acto de institucin imaginaria de un grupo s o cial13 que, reinventado con el decreto del Libertador Simn Bolvar de 1 8 2 8 al implantar el tributo, crea la categora poltica de in dge nas colom bianos. Posteriormente, aquellos ubicados en los "Depar tamentos del Sur" sern recreados como indgenas ecu atorian os en 1830, con la fundacin de la Repblica del Ecuador.
Art. I 9 Los in dgen as colom bian os, pagarn desde la edad de 18 aos cumplidos hasta la de 50, tambin cumplidos, una contribucin que se llamar contribucin p erso n a l d e in dgen as.14 (nfasis agregado)
12. 13.
Es un fen m en o que ta m b i n a co n te ce en otro s pases de Am rica Latina. Ver Guerra 1 9 9 2 : tom o I, p. 2 4 ; y tom o II, p. 3 2 9 . Castoriadis 1 9 7 5 : 3 2 4 . El Estado y la sociedad bla n co-m e stiz a po scolo nia l ins tituyen significados, un imaginar io social en la co yuntura de la In depende ncia; esto es, una lect ura de lo real (la existencia de una po blaci n de "ind g enas") c o n s is t e n te en cuadrculas, im g en es y figuras de clasificac in que or ganizan a la so ciedad com o un sistem a de d is crim in acio nes tnicas en el m arco de una form a d em o crtic a, re p re se n tativa y ciudadana. Decre to del 15 de oc tu b re de 1 8 2 8 dado en Bogot, en Indice del R egistro O ficial d e la R ep blica d e C olom bia: 1828-1829: 1 5 6 , ABFL/Q. Esta ley fue d ictada antes del d e s m e m b ra m ie n to de la Gran Colombia en difere nte s pases, en tr e ellos el Ecuador.
14.
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Antes que una imagen, tal como se observa en esta ley, a princi pios de la Repblica el indio es para el Estado una categora clasificatoria que rige un proceso de identificacin y em padronam iento t nico. Quin es indio? La definicin de indio tributario se rige, segn precisa una tarda ley ecuatoriana de 1 8 5 1 , por filiacin materna, aunque atenuada por la legitimidad del nacimiento:
Art. 4 e Los hijos legtimos de blanco e india, seguirn la condicin del padre y los ilegtimos, de la madre.15
Tres aos despus, ceidos ms a la lgica jurdica de la legitimi dad que a la de la filiacin, los legisladores modificaron el criterio:
Art. 8 QLos hijos legtimos quedarn eximidos, si es blanco el padre o la madre, y los ilegtimos seguirn la condicin de la m adre.16
Paso por alto los problemas de la aplicacin concreta que pre sentan estas leyes, como por ejemplo los de distinguir y verificar si el padre o la madre eran "blancos" en las periferias tnicas, en pueblos rodeados de comunidades con densas vinculaciones entre blancos e indios, mltiples y seculares. En cambio, conviene recalcar que para el Estado los indgenas cobran diferentes manifestaciones, m ate riales y simblicas. En primer lugar, existe un cuerpo jurdico que define e instaura la categora y, una vez diferenciada y reconocida, especifica derechos, obligaciones, autoridades y tierras.17 En segun do lugar, la identificacin apunta a un objetivo censal, el em padrona miento de cada hombre adulto por nombre, apellido y edad, lugar y caciques; convertidos en tributarios, por ser indgenas, el Estado les reconoce una existencia personificada. En tercer lugar y de manera ms abstracta pero no m enos real, ios indgenas significan una renta
15. 16 . 17.
Ley de la Convencin Nacional del E cuad or del 3 0 / 5 / 1 8 5 1 , ABFL/Q. Ley del Senado y la Cmara de R e p rese n ta n tes del E cuador del 2 3 / 1 1 / 1 8 5 4 ,
ABFL/Q.
Me refiero no so la m e n te a las leyes a nterio res, sino al cu erpo de "decretos", "cir culares", "informaciones", " re g la m e n to s que regulan la a d m inistraci n tnica.
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fiscal importante, un monto de dinero registrado en el presupuesto estatal. Aparecen as en un doble conjunto de guarismos demogrfi cos y monetarios que representan una poblacin tributaria concre tada en cifras. En cuarto lugar, existe una burocracia, una jerarqua de funcionarios que desciende desde los ministros en la capital hasta los caciques en las lejanas parroquias, cuyas funciones consisten en contabilizar y recaudar, ubicar, cobrar, perseguir y defender a cada indgena, valle por valle, comunidad por comunidad y casa por casa. En quinto lugar, los indgenas integran el quehacer estatal, pues son objeto de discusiones y decretos por parte de las autoridades guber namentales y parlamentarias. Por ltimo, el Estado reconoce a los trabajadores de las haciendas, legisla la figura jurdica de la "ads cripcin a un fundo y delega su poder administrativo a los patrones de indios.1 8 En suma, los indgenas existen en este perodo y para el Estado. Constituyen un objeto de administracin tnica, una realidad con creta de mltiples facetas de tipo demogrfico, censal, fiscal, buro crtico, jurdico, policial y por supuesto lo que aqu interesa: de tipo discursivo. El examen de algunas leyes y de un debate en el Parla mento evidencia la retrica entonces prevaleciente. Entre 1 8 3 0 y 1 8 4 4 se dictan varios instrumentos legales con el propsito de "proteger1 ' a los indgenas de los abusos provenientes del cobro del tributo. Transcribo algunos ejemplos de discurso jurdico:
[1 8 3 3 ] El Congreso constitucional del Estado del Ecuador, considerando: O 1 - Que para m ejo r civilizacin de los indgenas conviene co rreg ir los abu sos [...] que os m an tien en en la m ism a depresin del sistem a colonial.
18.
La adscripcin es una figura ju r dica y poltica vinculada al co ncerta je. Los co n ciert os de fundos so n decla rados ''a d scritos pues, por ley, no pu ed en a b a n d o nar a sus p a tro n es aun si pagan ellos o terceros la deuda. Tambin significa una delegacin de p o d er que hac e el Estado a los patro nes en la administ ra ci n de la poblacin rad icada en los fundos co m o "p ers on a s miserables". Se rie Solicitu des al Ministro de lo Interior, 1 8 3 1 , ANE.
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Decreta: Art. l s Los indgenas morosos en el pago de la contribucin personal, sern apremiados por medios suaves y equitativos que las leyes conce den a los dems ecuatorianos, sin que jams sea permitido el secuestro de sus instrumentos y animales de labranza.19 [nfasis agregado)
Paso a otros ejemplos, esta vez ms retricos pues m enos pre ocupados por especificar situaciones, definir agentes estatales, nor mar y sancionar:
[1 8 4 6 ] Repblica del Ecuador; Informacin del Ministerio de Estado en el Des pacho de lo Interior, Quito a 2 2 de octubre de 1 8 4 6 . 2 de la libertad. AI Sr. Gobernador de la provincia de [...] La presidencia de la Honorable Cmara del Senado con fecha del 21 dice a S. E. el Encargado del Poder Ejecutivo lo que copio. [...] instalada la H. Cmara, uno de los objetos que ha llenado su aten cin ha sido el buscar medios eficaces para mejorar la suerte de los indgenas corrigien do sus costu m bres e impidiendo que se abuse de su sen cillez para m an ten erlos en la ignorancia, en la ocio sid a d y en la m iseria, con perjuicio de la moral y la riqueza pblica [...].20 (nfasis agregado) [1 8 4 7 ] Secretara de la Cmara de Representantes, Quito, septiembre 23 de 1 8 4 7 . 3 e de la libertad. Al Sr. Ministro de Hacienda. Sr., vuestra comisin de Hacienda ha examinado [...] la ley de poner en arrendamiento la contribucin personal de indgenas [...] La idea sola de aumentar con esta medida los padecimientos de esta clase m en es terosa y la ms d esg ra cia d a de la sociedad, ha causado impresin viva y penosa en los individuos de la comisin que desea rechacis franca mente semejante proyecto en homenaje a los principios de la huma nidad y de justicia y por un sentimiento de filantropa a favor de esa
19. 20.
Congreso Constitucional del Estado del Ecuador, 3 8 / 9 / 1 8 3 3 , ABFL/Q.
El N acional, 2 2 / 1 2 / 1 8 4 6 , nm. 52, ABFL/Q.
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porcin de ecuatorianos ya bastante infelices p o r su ign oran cia y su m i seria. [...] Poner en arrendamiento la contribucin persona! de indge nas sera establecer hasta cierto punto el sistem a fe u d a l d el tiem p o de la con qu ista y minar los principios de nuestra Constitucin.21 (Enfasis agregado) [1 8 4 9 ] Ministerio de Estado en el Despacho del Interior. Quito, 21 de febrero de 1 8 4 9 . Sr. Gobernador de la Provincia. El Gobierno ha sido instruido en repetidas ocasiones de que los ind genas que transitan de un punto a otro conduciendo sus m iserab les artculos de comercio, son extorsionados por los propietarios de los terrenos que lindan con los caminos pblicos, arrancndoles a dichos indgenas una cantidad de dinero por pasto de sus bestias [...] Seme jante prctica como vejatoria y abusiva con una clase infeliz, vctima de tantos fraudes, es necesario extirparla completamente [...].22(nfasis agregado)
Estas formulaciones jurdicas no las extraigo del archivo al azar. Recaa en el Estado la funcin de proteger a los indgenas. Las leyes sobre la "contribucin personal de indgenas"23 dedicaban un capi tulo entero a las "exenciones y "proteccin de los indgenas". Se los define siendo tributarios, y no ciudadanos como una poblacin carente de capacidad de defensa propia y, obedeciendo a una impla cable lgica derivada de la nocin de ciudadana, la ley les asigna un estatuto jurdico particular: son "personas m iserables , gente que no est en condiciones de ejercer sus derechos. El Estado asumi en ton ces la funcin de represen tar a estas personas instituidas como ind genas y determin: "en todos los asuntos civiles o criminales que se promoviesen entre indgenas o contra ellos [...], se actuar por ellos,
21. 22. 23.
S e cre ta ra de la Cmara de R ep resen tan te s, 2 3 / 9 / 1 8 4 7 , ABFL/Q.
El N acional, 1 3 / 3 / 1 8 4 9 , nm. 2 2 3 , ABFL/Q.

Dec reto del 1 5 de oc tu b re de 1 8 2 8 dado en Bogot por S. Bolvar, en n dice d el R egistro O ficial d e la R ep blica d e C olom bia: 1828-1829, ABFL/Q. Leyes del 3 0 / 5 / 1 8 5 1 y del 2 3 / 1 1 / 1 8 5 4 (ibd.).
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y en favor de ellos.24 Como es obvio, cumplir dicha funcin precis de un complejo aparato de "protectores", de agentes de interm edia cin entre los indgenas y los poderes pblicos. En las leyes, decretos y circulares de los gobernadores, minis tros y legisladores, se constata un lenguaje parco que busca ante todo precisin y concisin, pues al fin y al cabo es su objetivo. En cambio, con la funcin de "proteccin amaga una cierta retrica so bre el indio. Asoman palabras tpicas como la sencillez, la infelicidad, la ignoran cia y la m iseria. Al interpretar estos vocablos, hay que tener presente que en la tarea de proteccin rige una astucia que apuntala la funcin con discursos apropiados. Puesto que est estatuido en las leyes de la Repblica que los indios tienen aquella condicin (los declaran como tales), los gobernantes y legisladores deben cumplir las correspondientes funciones de proteccin invocando justifica cin lgica y habla ritual que tienen el estatuto de "m iserables, como indios. Dichas frases sin duda disean un borroso perfil de los indgenas en un mbito fronterizo entre su situacin social real, la condicin jurdica que les define y el imaginario social creado por la dominacin tnica. Sin embargo, no llegan a ensam blar una imagen poltica. En los textos despunta ante todo una preocupacin admi nistrativa, puesto que funcionarios y parlam entarios tienen, prim e ro, que reconocerlos bajo el estatuto legal de m iserables para, luego, poder intervenir. El contenido de la condicin de miserable deriva del mismo cdigo jurdico republicano y es una contrapartida de la ciudadana que permite reconocer a un cierto tipo de categora de personas excluidas. Entonces, al parecer, hay que interpretar los ad jetivos que califican a los indgenas en este perodo sobre todo como una argumentacin legal. Quienes los utilizan invocan un doble es tatuto, a horcajadas entre dos cdigos de reconocim iento estatal, el tribu tario y el ciu dadan o. Los tributarios son indios y, como tales, ciudadanos, pero en condicin de miserables. Son frases hechas que
2 4.
n d ice del R egistro O ficial de la R ep blica de C olom bia: 1828-1829, ley del
3 0 / 5 / 1 8 5 1 , ABFL/Q. La ley re c og e an te r io re s dis posic io nes (d ecr eto s y circula res) dadas en tre 1 8 3 0 y 1 8 4 8 . El estatuto de po blacin protegida es derogado en la ley de 1 8 5 4 (tr es ao s antes de la eliminac in del tribu to), pero conse rva el de " p e rs o n a s m is era b les " (arts. 4 4 al 4 7 ) .
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pertenecen a una lgica simblica de orden jurdico cuyo afn es de finir y clasificar y que, por esta misma razn, inhibe una fantasmago ra sobre el "indio1 ' puesto que hace primar una lgica funcional. Por consiguiente, cuando los textos hablan de los infelices, ignorantes y miserables indios, definen ante todo a una categora de poblacin y los derechos que emanan del estatuto legal bajo el cual el Estado la reconoce.25
De percep cion es m en tales a im gen es oratorias

Dnde encontrar al "indio" en este perodo? Debo cambiar de re cintos y docum entos estatales. Necesito, en efecto, discursos menos filtrados por los cdigos, las situaciones y el espacio de expresin burocrticos; y sobre todo donde las formas de percepcin del otro fluyan en palabras pblicas y espontneas. En fin, busco un lugarmomento de fantasmagora retrica donde el objetivo perseguido por quienes participan en la contienda verbal sea tender alianzas o recinchar cohesiones, a la vez que abrir brechas de diferenciacin, antagonismo y animosidad. Por un efecto de doble espejeo, al hablar del "otro" estos discursos tambin ubican a quienes lo pronuncian: expresan su origen social, el recorrido personal, la posicin ocupa da en el campo poltico y, en particular, las estrategias de poder que emplean. Debo encontrar fijadas en papel y tinta situaciones de co municacin en las que suceda, echando mano a una nocin de Habermas, una coyuntura de "remisin". Esto es, busco un malentendido, desacuerdo o conflicto que torne problemticos ciertos aspectos
25.
La ley de la Gran Colombia que su pri m i el tribu to en 1 8 2 1 ( restablecid o luego en 1 8 2 8 ) otorg p o r p rim era vez a toda la poblacin los d ere chos ciudadan os y elimin la categ ora de "indio". Dicha n o rm a esta b lece por prim era vez, en el a r tculo in m e d ia t a m e n t e siguiente, que "atenind ose, sin em bargo, al esta d o m i s e ra b le en q u e se hallan" ( nfasis agregado) qued an los ex indgenas eximidos del pago de algunos d e re ch o s y co n tribu cion e s ; ad ems, las "acciones civiles o crim inales las instr uirn los indg en as co m o los dems ciud adanos co n sid era dos en la c la se d e m isera b les; en cuya virtud no se les llevar d ere chos algun os , art. 8, ley del 4 o c tu b re de 1 9 2 1 ( Leyes d e C olom bia: 1821-1827). Im plc ita m en te los excluye de la co ndicin de ci udad an os que se les a cab aba de reconocer... pues, por definicin, los m is era b les no pu ed en ejercerla.
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referenciales de la comunicacin cotidiana; un momento en el que se interrogue a ese denso tejido de significados "triviales y de solidez incuestionada1 ',26 condicin imprescindible para entender lo que se dice. Una situacin en la que se transparente el acervo ignorado del mundo de la vida de los participantes. Abandono los documentos de la presidencia y los ministerios y me encamino hacia el archivo del Senado y de la Cmara de Diputa dos. Rebusco en los debates parlamentarios. Para entender las inter venciones de los honorables, debo recordar que los h om bres pbli cos en el Ecuador del siglo XIX sumaban un puado de personajes, a lo mucho unas tres o cuatro docenas,27 que en el fluir de las genera ciones se alternaban entre elecciones y golpes de Estado. Esta gente que se conoca porque se frecuentaba a diario, por "haberse visto" o, cuando menos, "odo hablar; por abolengos y parentescos; por fidelidades e infidelidades familiares del pasado, del presente y del futuro; en fin, por haciendas contiguas o negocios comunes. Consti tua por excelencia el restringido grupo de los ciudadanos, en una sociedad donde el conocimiento y definicin de referencia primaban en la nocin de persona, entendidos am bos como redes cruzadas de cohesiones y antagonismos inmediatos. La individualidad autnoma de los hombres, y ms an de las mujeres, posea un peso especfico bajo, y menor ley an los principios abstractos y universales de la tica ciudadana.28 Las maneras de pensar de este grupo, sobre todo en lo que a indgenas concierne, se asentaban en un mundo de la
26. 2 7.
Hab erm as 1 9 8 7 : 8 6 . Quintero 1978-. 2 4 2 - 2 4 3 . La discu sin en se p ti e m b r e de 1 8 5 5 , s o b r e el a rt culo 5 0 antes m enci onado, se realiz con la pre sen c ia de 19 dip uta dos y 13 sen adores (a u sen tes 1/3). (Serie Actas de la Cmara de R ep re se n ta n tes, 1 8 5 5 , ABFL/Q). El total de r e p re se n ta n t e s en el Co ngreso (en a m b as Cm aras) era de 3 0 en 1 8 3 0 y a um en ta a 6 0 en 1 8 9 6 . Hassurek 1 8 6 5 : 1 8 7 . "Muchas ve ces e sc u ch d iscu siones polticas de h o m b re s perten e cien tes a diferen te s part idos po lticos y una gran can tid ad de crticas per sonales, pero rara vez el debate de algn principio abstr acto, o a r g u m e n ta cion es so b r e asuntos de Estado o de ec o n o m a poltica. [...] Por lo tanto, ve a m os c mo es tos part idarios seguan fielm en te la b a n d e ra de un lder favorito, sean cuales fueran sus ca m bios de principios o de cre encias p ro fesa d a s' (H assurek 1 8 6 5 : 1 3 8 ).
28.
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vida casi ndferenciado en cuanto a estructura y, desde luego, solda do por un consenso fundamental aunque, por obvio, inexpresable: la dominacin tnica. No solamente son escasos sino una verdadera excepcin los de bates parlam entarios en los que la poblacin indgena fue un tema de contiendas oratorias entre grupos de senadores o diputados.:9 Es una penuria significativa que demanda explicacin. Un breve repaso de los documentos en los archivos conduce a una conclusin: una funcin adm in istrativa copa las preocupaciones burocrticas pol los indgenas. Por las autoridades que los producen, la forma de su redaccin, los canales de trasmisin y la jerga utilizada, intuyo que fueron decisiones adoptadas al margen del debate poltico. Por e je m plo, en asuntos como adelantar el cobro del tributo, reestructurar la recaudacin fiscal o perseguir a los deudores, los funcionarios en ei silencio de sus oficinas tom aban a diario "medidas plasmadas en decretos, reglamentos y circulares. Por lo dems, cuando en alguna rara ocasin un asunto de indios entr en el orden del da del Parla mento, el investigador queda atnito y descorazonado con la lectura de las actas de debate. La que adopta la decisin es, por lo general, una comisin parlam entaria y, entonces, se desconoce la discusin, si la hubo; a no ser que los honorables legisladores no debatieran y tan solo aprobaran una mocin presentada. Todo concluye en las magras frases de un decreto. Ilustra el caso un documento antes ci tado, como la propuesta del gobierno de entregar en arrendamiento privado la recaudacin del tributo de indios en 1 8 4 7 . Desde luego, la importancia numrica, fiscal y laboral de la poblacin indgena no presenta correlacin positiva alguna con los debates polticos.30 De todas maneras, escojo una excepcin que ocup y acalor ambas Cmaras en la legislatura del ao 1 8 5 5 . No era para menos, el tema hostigaba a los hacendados. Abra la posibilidad de desbocar la competencia entre los propietarios de fundos por trabajadores al
29.
De un total de 1 0 5 6 d ebates eco n m ico s " en el P a rla m en to (en.las c m a ra s de Diputados y de S e n a d o res ) en tre 1 8 3 0 y fines de 1 9 0 0 , tan solo 11 pa re cen c o n ce r n ir a indg enas y ocho tie n e n lugar an tes de 1 8 5 7 (Oleas y Andrade 1 9 8 5 ) . Un eje m p lo es el d ebate s o b r e la Ley de Co ns cripcin y los indgenas. El Seis de M arzo, 2 3 / 1 1 / 1 8 5 3 , mirn. 8 7 , vol. 1 8 5 1 - 1 8 5 8 , ABFL/Q.
30.
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legalizar la as llamada "seduccin de peones conciertos. El debate giraba en torno a un artculo conflictivo de la ley sobre la contribu cin personal de indgenas dictada por el Parlamento el ao an te rior. En efecto, el artculo 51 rezaba: los "indgenas conciertos que se hallen adscritos a los fundos de agricultura u obraje no podrn ser obligados a desquitar sus deudas con su trabajo y se les permite salir de servicio, pagando lo que adeuden [...] si as lo exige el indgena .31 Descifro su contenido. Los conciertos endeudados que quieran m ar charse a tierras de otro hacendado, porque su patrn les maltrata o mezquina "socorros", pueden hacerlo con el simple rembolso de su deuda; lo que, en trm inos reales, significaba que un propietario ur gido de trabajadores sonsacar conciertos en toda libertad e impu nidad a su vecino con solo liquidar la deuda que tengan y ofrecerles m ejor trato...32 Como era de esperarse, hubo dos posturas encontradas: una por la "libertad" de abandonar los fundos, la otra por la "adscripcin" de los conciertos hasta que cumplan el trmino de sus contratos. Me de tengo lo apenas necesario en estas posiciones puesto que en realidad aqu interesa sobre todo el proceso, de por s relevante, de aparicin del discurso. Desvela la lgica de produccin de una figuracin del indio. El debate de los honorables legisladores gira en torno a dos temas. En prim er lugar, el principio concreto de la libertad de los conciertos adscritos a los fundos, con lo cual, en segundo lugar, se ven llevados a idear los contornos de la sicologa profunda del indio, de su "carcter". Selecciono de las actas los argumentos esgrimidos sobre los rasgos del indio en la Cmara Nacional de Representantes y del Senado, en el debate sobre el concertaje ( 1 8 5 5 ) :
1) p o r la libertad:
[Honorable Bustamante:] Conociendo el carcter, la condicin, la ign orancia en que por desgra cia est sumida todava esa clase infeliz [la ley] ha querido dejar a os
3 1. 3 2.
Ley del 2 3 / 1 1 / 1 8 5 4 , art. 51. El Seis d e M arzo, 5 / 1 2 / 1 8 5 4 , nm. 1 3 2 , vol. 1851 1 8 5 8 , ABFL/Q. Guerrero 1 9 9 1 b : cap. II.
F U 0-S/Wiota
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indgenas la libertad de rescindirlos contratos [...] Al celebrar un concier to no pu ede prever el indgena lo oneroso del compromiso [...]; y cuando despus abre los ojos [...], cuando advierte que se baila esclavizado no se le ha de permitir redimirse [...] con una situacin en que cay involunta riamente puesto que le fa lt conocim iento para comprenderla.
[...]
El indgena que n ada es ca p az de p rev er [...] cuando conoce la mala fe con que se le ha sedu cido dice: rescindo mi compromiso [...] puede prestarse la humanidad y la razn a sujetar al indgena a que sea vcti ma de su fa lt a de previsin , de su fa lt a de discernim ien to ? [...]
[...]
2) p o r la adscripcin :
[Honorable Rivadeneira:] Si segn la ley [...] [los indgenas] tienen el derecho de contratar, como cualquier otro, porque dispensarles de la obligacin de llenar sus con tratos Por qu se les ha de considerar sin in teligen cia despus de con cederles capacidad legal? [...]
[...]
[Honorable Parra:] [...] si a la clase in dgen a se le ha nivelado con la raza espaola, justo es que tenga los mismos derechos y las mismas obligaciones. [...] No hay tanto idiotism o en los indios para suspender que no sean capaces de contraerlos [los compromisos] por s mismos. [...] se les ha nivelado con los dems ecuatorianos y, despus de todo, sera un abuso conside rarlos como unos en tes sin libertad, sin con cien cia [...]
[...]
[Honorable Freile:] [...] no considero a los indgenas como hombres sino como nios que no tienen bastante discern im ien to para consentir ni menos para obli garse. Siervos de la ign oran cia y de la n ecesidad, la ignorancia les har querer lo que no quieren y la necesidad obligarse a aquello que no se obligaran teniendo las comodidades necesarias para subsistir. Se les ha dado el derecho de ciudadanos, se les ha nivelado a los blancos sien do, como digo, ms d b iles y de menos valor que los nios. Todos los das estamos viendo que a un infeliz indio, un muchacho lo conduce a donde quiere y no p resen ta m s resistencia que la de un cordero. Es libre de naturaleza, es esclavo d e condicin, hombre y nio. Por otra
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que aqu interesa, aquellos actos de habla solo cuando se los piensa como estrategia de transmutacin de una realidad. En efecto, al re ferirse a la libertad o el carcter del indio, los honorables crean un metalenguaje, manipulan palabras que conllevan un trasfondo donde sedimentan intereses personales. El historiador de hoy en da, claro est, no comparte la experiencia vital ni el mundo de 1a vida de os coetneos de mediados del siglo XIX. Por lo tanto, interpreta esas pa labras en su nivel ingenuo de significados y le suenan absurdas o, en el m ejor de los casos, hermticas. En cambio, el asunto para los hono rables presentes aquel da de sesin debi de ser transparente como el aire: los discursos formaban sobrentendidos compartidos de ante mano por todos los presentes. Era en realidad el tema del debate. Me detengo en el proceso de formacin de la imagen oral. Ad viene una figuracin en una circunstancia, un espacio y al calor de un conflicto. Ni el lugar, ni el momento son neutros; por el contrario, im ponen a quienes hablan las normas y la lgica de conversin para exteriorizar esquem as mentales en figuras oratorias. Todo sucede en el tablado por definicin de lo poltico, en la factora de palabras alqum icas emitidas por los representantes (personas instituidas, pues electas) para, al hablar en nombre de los ecuatorianos, hacer la realidad de la ley y la ley convertirla en realidad. Con qu materia prima simblica (analogas, metforas, asociaciones, valoraciones, ancdotas) se construye la imagen? Los vocablos exhiben esque mas mentales de representacin del otro, un acervo blancomestizo de disposiciones de com portamiento comunes. Sin duda, son es tructuras que se generan y reproducen en el fluir de la dominacin tnica cotidiana. Pero al ser expresiones corporales y emotivas del trato intertnico cotidiano, nunca sobrepasan una fase de gesticu laciones que elide las palabras y obvia la elaboracin de discursosimgenes. Condensan, pues, en retrica tan solo en un lugar de con flicto: precisam ente en coyunturas de remisin. Ciertos honorables evocan determinadas facetas de una figura del indio, mientras otros contraponen rasgos diferentes. Inmersos en el juego, los agentes so ciales otorgan a esas expresiones una funcionalidad acorde con su ubicacin en la disputa. En este caso, rigindose por las normas in herentes al campo de fuerzas y las reglas deldiscurso parlamentario, las manipulan en el horizonte brum oso de sus intereses materiales y
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simblicos sobre el tapete. Sin embargo, todos utilizan un imaginario compartido, discursean desde el comn denominador de vivencias de dominacin tnica incorporadas en esquemas de una mentalidad colectiva colonial. Es lo que les permite entenderse y sobrentender se, jugar con un metalenguaje. Como se ver ms adelante en el en frentamiento entre los liberales y los conservadores a fines del siglo, es un fenmeno simblico reiterativo puesto que rebrota con otros participantes e intereses, en el mismo y en otros lugares y momentos de conflicto.35 Destaco un ltimo aspecto. La imagen del indio en este perodo se caracteriza por ser inestable y errtica. No es que desaparezca, sino que retorna a su condicin primigenia de una percepcin m en tal latente. Constituye un vaporoso discurso en el que apenas convo cada la imagen, se desvanece para reemerger, fugaz, en otras ocasio nes. En este primer medio siglo no encuentro tericos polticos del carcter del indio, intelectuales que en palabra escrita sistematicen desde la imagen enlaces perm anentes hacia los grandes juegos de contraposiciones entre grupos sociales; en suma, que incorporen a la opinin pblica una imagen. La machacada frase del escritor y po ltico ju an Montalvo "si mi pluma hablara del indio, hara llorar al mundo , en alguna medida confirma la situacin, pues no lo hizo. En cambio, la pintura del tirano inspirada en los rasgos del presidente y dictador J. G. Garca Moreno es la mdula de su obra literaria. Sin duda, la imagen del indio todava no era una pieza simblica valiosa en el tablero de la poltica oficial.
35.
Los co nflictos en tre Estado e Iglesia ofrecan, sin duda, otros puntos de a p a ri cin de im g en es del indio, tem a im p o rta n te que en este trabajo no incursiono. Un ejemplo-, los "Curas re c to res de la ca ted ra l de Quito en una solicitud al m inistro de lo In te rio r piden que se re s ta b lezcan los castigos co rp orale s en las d octri nas (p rohibidas por ley del 2 / 9 / 1 8 3 5 ) ; arg u m en ta n la ne cesidad en el c a r cter del indio: "porqu e sien do [los indios] lo que so n de una ndole tan ruda, y de m od o de p en sa r y s e n t ir tan co ntra ria al nuestro, faltndoles la educacin y la ilustra ci n de los principios de justicia, y las m xim as de nu estra religin, es co n sig uien te que se pre cipiten en tod os los vicios y en aquellos grandes y e s ca n dalosos cr m e n e s de que so m o s testig o s [...] No hay para esta cl ase de gentes llevadas p o r el mal [...] que el castigo co rp oral [...]". La C aceta d el Ecuador, vol. 1 8 4 1 1 8 4 2 , 2 3 / 5 / 1 8 4 1 , ABFL/Q.
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parte veo que protegindoles demasiado se fomenta la in m oralidad [...].33 (nfasis agregado]
Resulta curiosa a primera vista la situacin, pues los defensores de la libertad de los conciertos, los honorables que abogan por el de recho a que abandonen las haciendas, esgrimen los argumentos ms sombros sobre el carcter del indio: escasa inteligencia, ignorancia ms como incapacidad de comprensin que de saber y, por ltimo, ausencia de previsin. Ms curiosa an, puesto que estos senadores y diputados pertenecen sin duda a la misma corriente poltica que pide la derogacin del estatuto de "protegidos",34 de "indios tributa rios" y su "elevacin a los derechos ciudadanos. Los defensores de la adscripcin contraatacan, a su vez, desde dos posiciones. En la primera recurren a un razonamiento simple mente contrario al anterior, que "no hay tanta im becilidad" en los indios, y destacan la incoherencia de sus contendientes al haberlos considerado en un inicio como "igualados a los blancos para, luego, afirmar que carecen de los atributos de la inteligencia humana... El hacendado y senador Freile presenta una segunda argumentacin. Es la ms elaborada y completa, puesto que manipula la astucia de la analoga para perfilar los trazos del indio esbozados tanto por los de fensores como por los opositores a la adscripcin. Freile echa mano de un estereotipo cotidiano de la incapacidad la imagen del nio como parangn para fabricar, a su vez, la imagen del indio como pa radoja: son adultos pero nios, por ende, seres inacabados. El infan te es una persona en constitucin que carece transitoriam ente de los atributos del adulto (discernimiento, voluntad, fuerza y, aado, ciudadana plena]. El indio es en s "hombre nio", un ser esttico, que jams alcanzar una etapa de madurez... y, tampoco, de plenos derechos ciudadanos. Una de las recetas para la elaboracin de este reotipos consiste en presentar una prueba tomada de la experiencia
3 3. 34.
Serie Actas de la Cmara de R ep resen tan te s, 2 8 / 9 / 1 8 5 5 al 2 7 / 1 0 / 1 8 5 5 ,

ABFL/Q.
El cargo de "pro te ctor de indg en as " y, por lo tanto, tam b i n el estatuto jurdico de "pro te gidos, fue abolido por la ley de 1 8 5 4 que reo rg anizab a la cond icin de "tributarios".
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cotidiana que, al confirmar la generalizacin, la naturalice. El h on o rable Freile relata una ancdota que recalco porque, segn parece, cristaliz en lugar comn. Dos dcadas despus, en efecto, volvi a surgir en palabra escrita, con la pretensin de describir objetiva mente la realidad (las "costum bres"), bajo la pluma de un ren om b ra do historiador: "un muchacho [es decir, a buen entendedor, otro nio pero blanco y, por consiguiente, con capacidad de devenir adulto y ciudadano] lo conduce a donde quiere y no presenta [...] resistencia", como un animal manso, un cordero. La comparacin con un animal remata la naturalizacin de la silueta del indio: es un ser no del todo humano, un ente sin devenir pero, sin embargo, ya hecho. La conclu sin de Freile cae por su propio peso. Se le puede concebir como una paradoja de la naturaleza y su destino es ser esclavo "de condicin. Las leyes, es lo que ms conviene, deben protegerlo y, a la vez, preca ver su inclinacin congnita hacia la inmoralidad por la ausencia de discernimiento. Antes de indicar otros lugares donde emerge una fantasmagora sobre el indio en el mbito poltico, conviene detenerse, por una par te, en la coyuntura y el lugar donde aparece y, por otra, su condicin de representacin mental que plasma en palabras. Son dos aspectos determinantes en la formacin de la imagen oratoria que se acaba de ver. El debate sobre el artculo 51 concerna a la gama completa de propietarios, grandes, medios y pequeos, pueblerinos y rurales. Saber si los indgenas podan o no ser libres como tales no era el nudo del asunto, sino si otros patrones podan o no "seducirlos , hacer que abandonaran un fundo y se instalasen en otro. Lo que se juega es el derecho a un completo control de "sus trabajadores por un patrn de conciertos. Pero el tema de la seduccin aparece encubierto y, adems, transmutado en una digresin general sobre la libertad y el carcter del indio. Al volverse conflicto el debate, se crea una tpica coyuntura de "remisin. Los parlamentarios ya no se entienden al hablar, o ms bien, la comunicacin se satura de resonancias impl citas. El tema de la "libertad y del "carcter del indio surge en el recinto parlamentario al calor de la contraposicin de actitudes, en una arena de gestas oratorias por intereses materiales y simblicos. La coyuntura propicia un esfuerzo por formular, precisar y definir ambos temas. Quiero decir con esto que se consigue descifrar, en lo
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La ocultacin poltica del indio (1 8 5 7 -1 8 9 5 )

En 1 8 5 7 fue derogado el estatuto de tributario y eliminadas las cla sificaciones de identificacin tnica por el Estado. Culmin un lar go plazo histrico iniciado en el siglo XVI.36 El estatuto de tributario remita en sus orgenes a una condicin engarzada en la soberana real espaola que inclua a los "naturales" de Amrica como sbdi tos coloniales, miembros de la Corona en el peldao inferior. Para el Estado y en la sociedad, su condicin jurdica, poltica y social estaba marcada por la obligacin de pagar una capitacin anual: el tributo de indios. Como se vio, a poco de inaugurado el Estado republicano reinstituy la categora, hecho que muchos polticos de la poca de nunciaron por contradictorio e ilgico con las nociones de igualdad, la ciudadana y el principio de soberana popular, las tres piedras an gulares del nuevo Estado. Finalmente, con la abolicin del estatuto qued vigente tan solo una categora moderna en la relacin entre poblacin nacional y los poderes pblicos: la de ciudadanos.37 Sin embargo, la realidad de facto tanto pblica como privada con tinu organizada y escindida por la segregacin tnica. Al no practi car el espaol como lengua y m enos an como lectura y escritura, la poblacin antes identificada como indgenas qued, por definicin, al margen de la ciudadana plena.38 Para la poblacin ciudadana del siglo XIX es decir, los blanco-mestizos adultos, masculinos, alfa betizados y con fortuna lo impensado e impensable colindaban al considerar que los indios, personas a quienes ellos trataban como
3 6. 3 7. 3 8.
"Acta del 2 8 de oc tu b re de 1 8 5 7 , El S eis d e M arzo, nm. 2 6 7 , ABFL/Q. Knig 1 9 8 4 : 3 9 8 y ss. Los indgenas siguiero n hasta 1 8 7 3 bajo el es ta tuto de "am paro de po breza que era una condicin interm edia para r e c o n o c e r a los ci udad an os incapaces de ejercicio de los d e rech os por s e r " m is e ra b le s . El doctor P. F. Cevallos, en ton ces pre siden te de la Corte Su prem a de Justicia, derog el estatuto de "m is e ra b le s o de "am paro de po breza" en 1 8 7 3 (se rie Indgenas, 1 8 7 3 , ANE). Hasta la Constitucin de 1 9 7 9 , para gozar de la ciudadana plena fue req uisito saber lee r y esc ribir en esp aol. Adems, duran te todo el siglo XIX las exigencias de la ciudadana d escarta ban a las per so n a s en situacion es de depend encia laboral. Marginaban, por lo tanto, a un alto p o rce n ta je que eran co n ciertos agrco las y urban os (Quintero 1 9 7 8 : 2 4 2 - 2 4 3 ) .
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inferiores en sus casas, tierras, en las calles y los mercados, pudieran ser ciudadanos ecuatorianos libres e iguales. En los registros del Estado el decreto de 1 8 5 7 tuvo un efecto de magia poltica, pues esfum a la poblacin indgena de los docu m en tos. Desapareci de todos los registros centrales del Estado: de las leyes, censos de poblacin, presupuestos del Estado, informes de m i nistros y gobernadores, de la correspondencia entre las autoridades superiores. Si antes de aquel ao hubo contados debates parlam en tarios donde apenas asomaba, en lo sucesivo desaparece casi por completo.39 De ah en adelante, los hombres y m ujeres clasificados anteriormente de indgenas calzan en un estatuto implcito que los coloca en una condicin ambigua y, sobre todo, indefinida en el corpus simblico (el jurdico poltico] y las prcticas de identificacin estatales. Son su jetos indios del Estado republicano; por ende, una poblacin dejada al arbitrio de la costum bre en el mbito de lo priva do con sus instituciones, prcticas y normas. La nocin involucra un conjunto impreciso de grupos sociales, autoridades tnicas e institu ciones comunales inexistentes en las leyes, pero gobernados desde una casi legislacin de reglamentos, circulares e informaciones, n o r mas escritas y ordenes verbales. Son personas su jetas a una p o testa d adm inistrativa, priv ada y cotidian a que se activa con la desaparicin del tributo y el consiguiente retraimiento del Estado central en la administracin de indgenas. El Estado central delega tcitam ente soberana a formaciones locales de dominacin tnica. Tal vez la c a racterstica bsica de la administracin tnica privada que se inau gura entonces consista en que los conflictos de poder acontecen en transescenas regionales, dispersas y compartimentadas, regidas por cdigos gestuales y orales propios que excluyen una normatividad escrita, de aplicacin annima y general.40 Con la ocultacin de los indgenas, en esta segunda mitad del si glo XIX, florecen las dos y, a mi conocer, nicas iniciativas de construir una imagen poltica del indio. Hacia comienzos de 18 7 0 , el historiador
39.
Los ind ios vuelven a su scita r un d eb a te a fines del siglo con motivo del envo a Madrid, co m o piezas de exposicin, de ind genas a la c o n m e m o ra ci n del c u a r to c e n te n a rio de! d e scu b rim ien to de Amrica. G uer rero 1 9 9 1 a ; 1 9 9 2 .
40.
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Pedro Fermn Cevallos, hombre de leyes y poltico41 de prolongado recorrido, dedica el tomo final de su Resumen de la historia del Ecua d or obra declarada "texto oficial en 1 8 7 1 42 a las costu m bres y consagra unas cuantas secciones a describir la composicin de la po blacin ecuatoriana con un esquema de clasificacin tnico, racial y sicolgico.43 Dos dcadas despus, en sincrona con el estallido de la Revolucin Liberal, el escritor y poltico Abelardo Moncayo44 analiza las condiciones de trabajo en las haciendas en un opsculo intitulado El con certaje de indios; describe las labores, la vida y, sobre todo, el ca rcter de los indios. Ambos, pero cada uno a su manera y en corrientes partidarias distintas, impulsan la tendencia liberal de pensamiento en la segunda mitad del siglo: mantienen una posicin critica frente a a sociedad y al Estado de su poca y propugnan su transformacin. Ambos fueron, adems, insignes hombres pblicos y alcanzaron altos cargos estatales. Me detengo, pues, en Cevallos y Moncayo, no tan solo porque sus discursos confluyen o se eslabonan, sino porque cristali zan una visin del indio de larga duracin que devino oficial.
La im agen de la vida de la raza india

En su historia, P. F. Cevallos se aplica a describir: "la imagen de la vida de un indio ya civilizado, ya cristianizado, ya social, imagen formada sin colorido ni sombras, sino muy al natural, a lo ms dibujada en perfil, tal vez del todo descarnada".45 Ningn otro historiador, ensa yista, novelista o fotgrafo ecuatoriano consider digno de sus es fuerzos consignar la vida del indio en el siglo XIX.46
41.
La hoja de vida de P. F. Cevallos impresiona. E ntre 1 8 4 3 y 1 8 8 3 ocup siete altos puestos, fue diputado, m inistro, juez y m in istro de Estado. Su bigrafo Juan L. Mera, amigo de infancia y co n n otad o poltico, novelista e idelogo conservador, co nsid era que concluy su c a rr era ce rca n o a la t en d e n cia del "progresism o (M era 1 8 9 7 ) . Trab uco 1 9 6 8 : 5 7 6 . Cevallos 1 8 8 7 . Moncayo 1 8 9 5 . Cevallos 1 8 8 7 : 1 4 5 - 1 8 1 . Segn una evaluacin de la fototeca del Banco Central, la fotografa llega al E cuador hacia 1 8 6 0 , pero los indios casi no existen co m o ob jeto fotogrfico
42. 4 3. 4 4. 4 5. 4 6.
12 3
Su propsito es pintar al indio en un cuadro sobre la poblacin, la instruccin, el ordenamiento poltico y las "costumbres" de la Re pblica. La figura va enm arcada en un esquema de categoras que se engarza en las necesidades del progreso cultural y de civilizacin del pas; a saber: las diferencias raciales, las desigualdades sociales, y un proceso de blanqueamiento racial y cultural. Cito algunos prrafos del sexto tomo de su Resumen de la historia del Ecu ador dedicado a las costum bres:47 Hablando en rigor, no hay en la Repblica otra raza que la pertenecien te a cuantos conservan puro su origen primitivo, y tal pureza, de cierto slo se halla entre los indios, y no tampoco en todos sino en la gene ralidad de ellos. Fuera de estos slo hallamos mestizos procedentes de blanco y bronceados, de blanco y negros, ms o menos cruzados [...] que perpetan la nueva clase mestiza, mejorndola, segn predominen los blancos, los bronceados o los negros [...]. [...] [...] en Amrica por lo general, prepondera la clase mestiza y que sin embargo se ha establecido en sus pueblos una autocracia de raza, fo r
mada de preponderancias europeas.

[...] Desde que la Repblica abri sus puertas a todas las naciones ha ido mejorando, aunque con lentitud la casta dess hijos por medio del mayor nmero de europeos y de los americanos ingleses cuyo color blanco y sonrosado se encarna admirablemente en la pura, y mejor todava en la mestiza procedente de blancos y bronceados en las serranas. De la primera toma origen los mulatos, zambos y zamhelgos y de la segunda las que, reduciendo el gnero a la especie, llaman mestizo, esto es a los que proceden de blancos y bronceados, y cholos, a los que descienden de mestizos o indios.
hasta fines del siglo [A rboleda 1 9 8 6 ] . Por lo dems, los fotgrafos ecu a to ria nos co n s c ie n te m e n te tratan de que sus fotografas estn "e xenta s del principal defecto que, g en e ra lm e n te, ad olecen casi todas las fotografas de la capital [...] tom adas p o r los tu ristas ex tra n je ro s y que han circulado en el exterior. [...] en sus tra b a jo s a p are ce com o dom inante, por no decir exclusivo, el elem e nto ind gena, afendolo tod o y dando po bn'sima idea de nu estra po blacin y de nu est ra cultura" (Jo s Donoso, citado por Chiriboga y Caparini 1 9 9 4 : 1 7 - 1 8 ; 3 5 - 3 6 ) . 47. Cevallos 1 8 8 7 : t o m o VI, pp. 9 1 y 1 2 4 .
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[...]
Y cosa bien extraa! La san g re d el indio que, com o exen ta d e otras, de ba tenerse p o r la de m ay or lustre, consintiendo en la posibilidad de ser lo en el orden fsico, ocupa el mas bajo peldao de la jerarqua social. [...] se cree que quien cu enta con dos o m s ascen d ien tes espaoles, sin pararse en averiguar su procedencia, es ms ilustre en sangre que el de origen puramente americano, aunque se halle ya espaolizado, pero no peninsular. Estas ideas han pasado hasta nosotros con bien cortas modificaciones, p ro ced ien d o de a h el origen n atu ral d e la aristocracia
de ra za qu e su bsiste en la Repblica.
[...]
De los cruzamientos de las razas europeas y americanas salen, al andar de dos o tres generaciones, formas h ermosas y delicadas, al paso que tarda bastante en mejorar la prole procedente de europeos y africanos. As como as, los de la cuarta o quinta generacin, y aun antes a veces, llegan los hijos de estos ltimos a to m ar un tinte particular y contornos casi perfectos, cuando, despus del prim er cruzamiento, no han vuelto a atravesar sino padres europeos.
[-]
Si nuestra raza no se regenera con la mezcla de otras, no hay reme dio, la humanidad y la civilizacin se andarn entre nosotros abatidas y postradas por la impotencia de tan arraigadas costu mbres [...]". (La costumbre a la que se refiere son las corridas de toros, entre otras). (nfasis agregado, subrayados en el texto)
Una novedad resalta del confuso empleo de categoras que hace el autor. La raza, un concepto que seguir vigente en el lxico de los polticos hasta bastante entrado el siglo XX,48 da unidad a la descripcin de la poblacin y la sociedad. Adems, sirve de escala que permite evaluar las posibilidades de progreso y civilizacin de los pueblos. Es lo que resalta al cotejar el texto de Cevallos con los vocablos empleados en las leyes y debates parlam entarios de d cadas anteriores. Hasta mediados del siglo XIX, los indgenas eran
4 8.
La nocin de raza co br im po rta ncia en el pen sam ien to y los p ro ce so s polti cos en la Am ri ca Latina del siglo XIX, en particular en las polticas estatales liberales frente a los ind genas en Mxico y Bolivia (Knight 1 9 9 0 : 7 1 - 1 1 1 ; Dem las 1 9 8 1 ) .
125
concebidos con la nocin de "clase indgena",49 que designaba a un grupo especfico de la sociedad. La concepcin de Cevallos de la sociedad, que se alinea con las teoras racialistas50 del siglo XIX, planta un hito inicial. Las razas pu ras son tres y un orden de valores las separa en grupos que se dis tinguen en cuanto a herm osura e inteligencia, arrojo y cultura. La blanca en la cspide; la negra en la base; intercalada: la "am erican a o india. Pero, adems de razas puras, acontecen las mezclas y dan origen al mestizaje. Aqu despuntan las primeras ambigedades c o n ceptuales del autor. En ciertas lneas considera que las razas puras son, de todas maneras, superiores a las mixtas. Seala entonces la paradoja histrica de Amrica: la sangre india, siendo pura, d eb e ra ubicarse en la cspide de la pirmide social ya que el resto de la poblacin presenta la marca del mestizaje. No obstante, ocupa el "ltimo peldao de la jerarqua social. Un tanto veladamente, para Cevallos las mixturas conducen a una degeneracin de la "sangre y acarrean una inferioridad ante la "pureza. Esta conclusin, que va implcita en su anlisis, desentona, sin embargo, con la adjetivacin que escoge para calificar el producto del cruce entre "raza europea y "raza americana", puesto que dara ejemplares con "formas h er mosas y delicadas". El ensayo de Cevallos incurre en contradiccio nes y se desdice pocas lneas luego de las adjetivaciones admirativas para reafirmar la tesis racialista clsica, segn la cual los resultados del mestizaje mejoran conforme incrementan las dosificaciones del componente blanco. A su vez, las secuelas degenerativas de las m ez clas de sangre resaltan con mayor efecto biolgico en aquellos cruces con la raza negra, el ltimo nivel de la escala racial. Por consiguiente, cuando combinada con sangre blanca, aconseja persistir, reiterar la mixtura durante cuatro o cinco generaciones, siempre con blanca, para al fin alcanzar ejemplares humanos adjetivados de con "tinte
49.
Ver los d ocu m en to s antes citados de 1 8 4 7 y 1 8 4 9 , y el de ba te parlam entario. Tam bin la palabra "raza" co n sta desd e m ucho antes en los textos, pero su sig nificado a co m ienzo s del siglo debi ser, sin duda, d iferen te de aquel pre cisado en las teo r as ra ci alistas de fines del siglo co mo un he ch o biolgico y cientfico con c o n sec u en cia s en la inteligen cia y la civilizacin (Todo rov 1 9 8 9 ) . El trm in o lo t o m o de Tod orov ( 1 9 8 9 ) .
50.
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particular y contornos casi perfectos. Por ltimo, con estricto rigor lgico, considera que el cruzamiento entre las dos razas inferiores (india y negra) acarrea secuelas nefastas, casi irreversibles. Concluye en una advertencia con implicaciones polticas: de no "regenerarse" la raza americana, de no blanquearse a fin de cuentas, seguir el pas sumido en el "abatimiento" a la vez humano y de civilizacin. El autor tiende un nexo subterrneo entre razas, poblacin y sociedad. Las razas, hecho biolgico primario, tienen una impac to causal sobre las caractersticas y capacidades de la poblacin lo que, a su vez, condiciona el progreso y el grado de civilizacin de un pas.5i Cules fueron las lecturas que inspiraron a Cevallos? Entre mediados y fines del siglo XIX las grandes teoras racialistas estn en auge en Francia. Entre 1 8 5 3 y 1 85 5 , J. A. de Gobineau publica su Essai sur l'ingali des races hum aines, obra traducida al ingls que tuvo amplia difusin en los Estados Unidos antes de la Guerra de Secesin; L'avenir de la scien ce y L'histoire g n ra le e t Systm e com p a r d es lan gu es sm itiqu es de E. Renan aparecen en 1 8 4 8 y 1 8 5 5 .52 Nociones tales como la clasificacin de la humanidad en tres razas, que Cevallos modifica al intercalar la am ericana o "india en el lu gar de la "amarilla, la idea de que las razas puras son superiores y que las mixturas inducen procesos degenerativos, la concepcin del blanqueamiento, es decir, de que dosificaciones de sangre blanca aventajan las razas inferiores pero envilecen a la superior y, por lti mo, el vnculo tendido entre la escala racial, la capacidad mental y el grado de civilizacin de los pueblos, todos estos planteos remiten a las teoras de los autores referidos, en particular a Gobineau. Aunque Cevallos mencione apenas una referencia'bibliogrfica en su texto la descripcin de Mxico realizada por A. von Humboldt en el siglo XVIII llegaron por alguna lectura directa o de segunda fuente esas
5 1.
La divisin de la sociedad ecu atoriana en tres "razas" fue ta m b i n difundida por J. L. Mera, amigo de P. F. Cevallos. Su C atecism o g e o g r fic o d e la R ep blica del E cu a d or explica las tres razas existen te s en ei pas. Esta geografa fue declarada texto escola r oficial en 1 8 7 4 (Ib a r ra 1 9 9 0 : 3 1 9 - 3 4 9 ) . Sin em barg o, la novedad del anlisis de Cevallos radica s o b r e todo en a so cia r la nocin de raza a la de jera rq u a social, al progreso y a civilizacin. Tod orov 1 9 8 9 : 1 1 3 y ss.
52.
127
teoras a su conocimiento, al em prender la redaccin final de las Cos tumbres a fines de 1 8 7 0 y comienzos de 1 8 8 0 ? 53 En el liberalismo, Cevallos se ubica en la derecha y en contrapo sicin con autores contemporneos suyos. Por ejemplo, Juan Montal vo escribi un artculo (tal vez redactado en su exilio en Pars hacia 1 8 6 5 -1 8 7 0 ) para defender una posicin enfrentada con el racialismo. Su argumentacin rechaza el determinismo climtico de H. Taine y la teora del ngulo facial, tan en boga en aquellos aos, como causas determinantes del grado de inteligencia, del tipo de carcter de los grupos humanos y del avance de las civilizaciones. Afinca su inspira cin en algunos principios de la Ilustracin: los seres humanos salen de un nico tronco; por lo tanto, bajo condiciones favorables todas las razas son por igual perfeccionables. En cuanto a los contrastes de color y rasgos, que por cierto tambin se verifican entre individuos de una misma raza, en nada permiten deducir conclusiones respecto del ingenio, la bravura, o la civilizacin. Tampoco justifican el lugar, alto o bajo, ocupado por las personas en la pirmide social, pues todo de pende de cun dotado es cada individuo. Hay, s, un factor que implan ta una diferencia en el desarrollo intelectual, social y de civilizacin: "La libertad es el supremo civilizador de los hombres: pueblo donde el negro y el indio pueden sentarse en el Senado, sin detrimento de raza predominante, ha hecho, sin duda mucho por la civilizacin.54 Ahora bien, lo que aqu interesa es el uso dado a esta concepcin de la sociedad con prisma racial. Al revs de lo que cabra inferir de su teora, desde un inicio Cevallos adopta una postura crtica frente a as desigualdades sociales y, paralogismo, raciales.55 Denuncia a la 'aristocracia de raza que subsiste en la Repblica y el trato social generalizado por el cual el "noble [...] cree ofender al otro dicindole mestizo, este a su vez "cholo al otro" y as sucesivamente, el cholo al "mulato el mulato al "zambo", zambo al "negro" y, al final de la
53. 54. 55.
Al parecer, P. F. Cevallos estuvo en Europa hacia 1 8 6 0 "en bu sca de impren tas europeas" para publica r su histo ria (M era 1 8 7 0 : 7). Montalvo 1 8 6 ? : 1 1 9 . Fue, segn J. L. Mera, un "part idario decidido de la candidatura del doctor An tonio Borrero", poltico que a m ag la c o rrie n te "conse rvadora progresista" du rante su p re sid en cia e n 1 8 7 5 (M era 1 8 9 7 : 4 4 } .
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cadena, este al "indio": "Pues todos, todos, con ms o menos vanidad y pertinencia, se engolletan de su procedencia ms inmediata a la raza europea, y principalmente espaola, ora sea m orisca o de cris tiano nuevo". En su esquema Cevallos amasa un frangollo conceptual donde consigue mezclar una teora causal del factor sangre en el or den de las jerarquas sociales, con una visin que, a un mismo tiem po, rechaza las desigualdades sociales y raciales por ser creaciones arbitrarias y nefastas de la civilizacin. A guisa de prueba, menciona la ausencia de distinciones hereditarias en el mundo "primitivo. En efecto, segn relato de un informador calificado, entre los indios "sal vajes de la Provincia de Oriente [la Amazonia] sera del todo desco nocida la nobleza de sangre. Esta informacin le alienta a denunciar con trazos romnticos las secuelas de la civilizacin en los indios que "viven entre nosotros" y a concluir que: ms valdra dejarlos erran tes por los desiertos y que sigan morando entre las vboras y fieras [...], valdra ms esa vida de la naturaleza inculta, pero hermoseada con la prenda de la independencia que la por dems abyecta y ruin que llevan entre los pueblos cristianos y civilizados".56
La vida concreta del indio

En la segunda seccin la pintura y la denuncia se concentran y deta llan. Cevallos pasa a una descripcin pormenorizada de la vida del indio. Aunque escribe sobre todo de los conciertos en las hacien das, tambin toma perfiles de varias situaciones sociales: aparecen entonces "el indio su elto , "el de la ciudad" y, por ltimo, "los jbaros o salvajes de nuestras selvas. La descripcin adopta la factura de un dptico que contrasta al indio concierto con el salvaje, en un recorri do por las sinuosidades del ciclo vital individual, del bautizo a la se pultura. Dispongo los trazos del cuadro, me atengo a los momentos de la vida, las situaciones sociales y la adjetivacin del c a r cte r del indio-, decanto tpicos y dejo que los lectores aprecien las palabras del autor.57
5 6. 5 7.
Cevallos 1 8 8 7 : tom o VI, pp. 8 9 y 17 5 . Cevallos 1 8 8 7 : tom o VI, pp. 14 6 , 15 3 , 1 5 5 , 1 6 3 .
129
1) E m barazo y p a rto : p roxim idad a la n a tu ra lez a /fa lta d e civiliza cin; in dolen cia / f a l t a de sen sibilidad y cultura; m iseria / explotacin h acen dados:
[...]
No porque el nio indio haga conocer que ya tiene vida en el vientre de la madre, toma esta ninguna precaucin [...] pues sigue tranquila en sus labores abandonada enteramente a los cuidados oficiosos de la naturaleza. [...] Llega el instante del alumbramiento: se acuesta sobre el casi desnudo suelo de su choza, si es que las labores del campo no la han detenido en otra parte, sale el nio a la luz, corta ella misma el cordn umbilical con su nico y mal afilado cuchillo, o golpeando con dos piedras". [...] Yendo y viniendo por donde va la madre [...] el nio se desarrolla a todo sol, aguas y vientos [...].
[...]
2) C oncertaje y tra b a jo en h acien d as: n ecesid ad / im previsin / ig n oran cia; expropiacin / esclavitu d /m is e r ia :
[...]
Los indios, antes dueos comuneros de las tierras que ahora posee mos, no tienen por lo general heredad alguna [...] Teniendo hambre y desnudez, y no teniendo cmo satisfacer sus necesidades, acuden a concertarse con los propietarios de las haciendas; y mediante las c o r tas anticipaciones que estos les dan [...] quedan los brazos de los indios empeados para siempre. [...] la esclavitud slo acaba con la muerte.
[...]
3) Costum bres: n atu raleza / incultura /a n im a lid a d :
[...]
Indios e indias comen, o, ms bien dicho lamiscan cuanto pueden a cual quier hora del da o de la noche y, sin reparar en que estn o no fros o calientes los alimentos, jams rechazan lo que se les da de comer;
[...]
Duermen al suelo raso de sus casuchas o en los corredores de las ha ciendas, con la misma comodidad que otros sobre colchones en estan cias abrigadas.
[...]
4) Valores morales; fa lt a d e pen sam ien to tran scen den tal / insensibili d a d /i n c o n s c ie n c ia /a u s e n c ia d e tem or s a g r a d o / m aterialism o:
130
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A la muerte la ven sin inquietud ni susto, y con la misma indiferencia que se tendra por el acto de pasar de una heredad a otra inmediata. Si ven algo en la muerte, es el recelo de que el prroco trate de privar a los hijos del par de bueyes o carneros que testan por los derechos de entierro.
[...]
5) S icologa: *fu erz a fsica / co b a rd a :
[...]
Fuertes y vigorosos como son para cargar cosas muy pesadas a sus lo mos y ligeros e infatigables para vencer a pie largas jornadas, as tam bin son en d eb lesy len tos para otra clase de trabajos. El pugilato p. ej. es entre ellos por lo dems ridculo, y son tales su co b a rd a y humillacin
que se dejan dom in ar hasta de los m s d esp recia b les d e otra s castas.
[...]
* an im a lid a d /a u s e n c i a de valores m o rales y d e sen tim ien tos:
[...]
Casi no tienen nocin ninguna del bien y del mal, ni del pundonor, ni de lo bello y, tal vez, ni del amor; quiz tambin no conocen lo que llama curiosidad. Se casan, no tanto porque se quieren, sino las ms de veces porque se necesitan mutuamente para hacer ms llevadero el trabajo.
Es tal la abyeccin y tal el convencimiento de la miseria en que viven, que jams resisten como deben a los mandatos y aun los caprichos de otros hombres, blancos, mestizos, cholos o negros, y constantemente se ven dominados por la impertinencia y travesura de los muchachos, con especialidad en las concurrencias pblicas.58 Si, por ejemplo, se ne cesita algunos para que carguen imgenes de los santos en las proce siones, se esparcen los muchachos en busca de indios, y los agarran por los ponchos, y los arrastran al lugar donde est 1a necesidad.
[...]
* au sen cia sen tido com n / m is e r ia / au sen cia de m em oria histrica:
5 8.
Esta an cdo ta de los nios bla n com estiz os y los indgenas, al parecer, rep ite las frases del se n a d o r Freiie ( 1 8 5 5 ) a ntes citadas, que Cevalios debi escuch ar en el P arlam en to o le er en el diario de debates.
131
[...]
No piensan jams en lo que son ni tienen conocimiento, como llevamos dicho, de que sea tan triste y humillante su destino. Menos an pueden dar cuenta de su ser, ni siquiera adm irar las maravillas de la naturale za; se ven sin saber quienes son, y ven las cosas sin contemplarlas ni examinarlas; son mquinas que se dirigen y mueven por los sentidos. Y sin embargo tienen como cualquier otro de nosotros, un alma inmor tal, una cabeza para pensar, un corazn para sentir! Si no conociramos el estado de civilizacin en que se hallaron al tiempo de la conquista de Benalcazar, [...] diramos s er bastante inconcebible que tambin ellos pertenecen a la familia humana.
[...]
* in dolencia /d e s c o n fia n z a :
[...]
La indolencia y la desconfianza son los distintivos ms caractersticos de su ndole. En todos sus contratos, en todas las acciones de su vida, se ve de claro en claro que no creen en nadie, que se est tratando de engaarlos o no se cumplir con lo ofrecido; y esto sucede principal mente cuando sus negocios se cruzan con los blancos o con quienes no pertenecen a l a raza de ellos.
[...]
La fisonoma de los indios es desabrida, grave, melanclica, como amortiguada por la miseria y su indiferencia raya con cinismo. Fuera de las bebidas espirituosas, no hay halagos, no hay prendas con que poder seducirlos, ni hay insultos ni desprecios que os irriten cuando lo hacen los de las otras castas [...].
No es necesario leer entrelineas a P. F. Cevallos para caer en cuenta que la semblanza de la vida del indio apunta, aunque indirec ta y veladamente, a objetivos polticos y sociales. En las varias figuras del indio, el tema central de los cuadros se proyecta por lo general contra el teln de fondo de la hacienda y de los curas prrocos.50 Una existencia m iserable la del concierto, cotejada con aquella del indio propietario de tierras "que vive con independencia", de los artesanos que moran en la ciudad y no "estn en completa abyeccin", y aun
59.
Cevallos 1 8 8 7 : 1 5 1 - 1 5 7 .
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de los salvajes en el bosque que llevan una vida "hermoseada con la prenda de la independencia". Sobre sus espaldas pesa la peor de las situaciones de opresin.60 Sin embargo, permanece siempre en segundo plano la crtica so cial de Cevallos como un discurso ante todo alusivo, congruente en esto con una postura poltica nueva que recin amaga en esos aos: la "conservadora progresista . A la pintura del concertaje destina las tintas ms negras, pero en ningn momento seala y acusa con franqueza a los patrones de hacienda; a lo mucho menciona a los malos prrocos. En talante de historiador objetivo salpica los cua dros de costumbres con pinceladas sobre las condiciones miserables (termino recurrente] de vida. As, desde el inicio, los indios acuden a concertarse con los propietarios de las haciendas por "hambre y desnudez", pues ya no son propietarios de las "tierras que ahora poseem os; llevan una vida de pobreza, marcada por obligaciones permanentes y arbitrarias de trabajo desde "longos" (jvenes); para colmo, estn sometidos a la obligacin de asistir a "una enseanza [la doctrina cristiana] [...] que nada ensea y los m aestros de capilla les propinan azotes. En resumen, en las haciendas quedan sujetos a una "esclavitud que slo acaba con la muerte": una vida de expia cin [...] vida de ignorancia supina que se deslizar como la vemos y lloraremos hasta Dios sabe cundo". El balance histrico de Cevallos ser reiterado por las futuras generaciones de intelectuales del siglo XX, primero liberales y luego de izquierda: "No! La Independencia de que tanto blasonamos, no puede referirse a los indios. La raza redimida slo es la misma espa ola, antes conquistadora, sin otra diferencia que haber sido euro pea la del siglo XVI [sic], y americana mestiza la de la actualidad".6 1 Jurista y congresista experim entado y, claro, escptico ante la inoperancia de las leyes dictadas en diferentes Parlamentos, Ceva llos no propone un reordenainiento jurdico ni, menos an, social de los contratos de concertaje. Como poltico e historiador y ms para salir del paso, diluye el problema, en prim er lugar, en una medida
6 0. 61.
Cevallos 1 8 8 7 : 1 6 4 y 175 . Cevallos 1 8 8 7 : 16 3 .
133
retrica: "que las otras castas mejoren sus costumbres so ciales; que no desprecien a los indios ni se atribuyan derechos; que los nios los traten como a sem ejantes y los soldados no los obliguen a tareas for zadas; que los prrocos los "miren como a hermanos". Concluye en que, entonces, "es bien seguro, el indio se conceptuar tan hom bre como nosotros.62 La segunda sugerencia es en cambio de orden pragmtico y ser tambin repetida hasta hoy en da por intelectuales de posteriores generaciones, tanto de derecha y como de izquierda:
Debe empearse principalmente en que los indios aprendan el idioma espaol pues se ha observado quienes lo hablan han llegado a conocer que tambin son hombres y principiado a conocer sus derechos y las cosas, y porque ste sera el modo de desindializarlos, como tan atina damente dice Humboldt. (Enfasis en el texto)63
El discurso poltico sobre el indio concierto

La idea de asociar la descripcin general de la raza india en la so cie dad con el rechazo de las condiciones de trabajo en las haciendas no pertenece a Abelardo Moncayo. Otro intelectual, Nicols Martnez, publica en 1 8 8 7 varios artculos en los peridicos y denuncia sin ta pujos las leyes laborales de concertaje que han establecido, segn ex plica, "una esclavitud ms dura [...] que la exigida a los negros".64 "Los indios son los verdaderos parias del Ecuador; no tienen derechos polticos y para ellos no se han escrito la Constitucin y las leyes. [...] Con sem ejantes elementos podr haber verdadera repblica en el Ecuador? habr progreso y podr esperarse que se ilustren los indios sumidos en la abyeccin y en la barbarie desde la conquista
62. 63.
Cevallos 1 8 8 7 : 1 6 3 . Cevallos 1 8 8 7 : 1 6 3 . La ltima cam paa de alfabet izacin en ca stellano que, al principio, no t o m a b a en cu en ta ningn otro idioma, fue lanzada con b o m b o s y platillos por el g obie rno so ciald e m cra ta del p re siden te Rodrigo B o rja Cevallos ( 1 9 8 9 ) co m o su principal poltica social. Las org anizacion es indg en as p r o t e s t a ro n y log ra ron que el Estado a ceptara una alfab etizacin bilinge.
64.
M ar t nez 1 8 8 7 : 1 8 - 2 1 .
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[...]?".55 Sus artculos enuncian temas que sern convertidos en luga res comunes del rechazo al concertaje hasta ms all de su abolicin en 1 91 8 , por ejemplo: la venta de peones con los fundos, la impo sibilidad de pagar la deuda y salir de las propiedades, la crcel del pueblo, la "deuda imaginaria" (palabras que A. Moncayo repetir sin citar la fuente). La exposicin de Martnez interesa aqu no solam ente porque est a contrapelo de las construcciones discursivas de aquellos aos sobre el indio, sino porque el contraste revela significados en cuanto a las condiciones de produccin de una imagen poltica. Cmo pro cede en cuanto a la factura de la exposicin? En prosa enjuta relata situaciones de opresin. Privilegia las experiencias vividas o cono cidas por l de primera m ano:66 que tal concierto se le present y le dijo..., que tal propietario fue demandado y el juez..., que hace pocos das un hacendado..., que las leyes... Con esto quiero sealar que, en cuanto al contenido y la forma, su denuncia no se regodea en el tpi co de los sentimientos, el carcter o la moral del indio. No pretende estimar su grado de conciencia, comprensin o inteligencia; tam poco concluye que la sujecin le ha sumido en una casi animalidad. Aunque se declare por principios y convicciones ''defensor de la cla se ms infeliz de nuestra sociedad , Martnez no ambiciona conscien te ni inconscientemente producir y grabar en la opinin pblica una imagen. Indica y advierte, describe y explica pero no com pone una fantasmagora del indio que pueda servir de mascarn de proa para un partido. Claro que tampoco fungi de idelogo destacado en las filas del liberalismo ni ocup altos cargos en los gobiernos... En cambio, Abelardo Moncayo, que alcanz entre otros cargos la funcin de ministro de lo Interior del general E. Alfaro (1 8 9 8 ], s
6 5. 66.
Martnez 1 8 8 7 : 2 0 - 2 1 . "Hace po co tiem po se m e pre sent un h o m b re cadavrico y vestido de harapos a co n su lta r m e y p ed ir m e co nsejo . Me refiri que haca diez y siete m e s e s que se hallaba en una crcel, de la cual haba salido con licencia de un da, dejando de prenda a su esp osa. Era pen d ocu m en tad o de una hac ienda, a cuyo traba jo haba faltado por h ab er sido reclutado para el ejrcito. Luego que regres fue red ucido a prisin hasta que d un fiador a co n ten to del pro pieta rio [...]" (M art n ez 1 8 8 7 : 18 ).
11 / Una imagen ventrlocua
135
emprendi la tarea de urdir vnculos entre la opresin del indio y la contienda poltica del momento para fabricar una imagen poltica. Su folleto ("El concertaje de indios") persigue un objetivo manifiesto, quiere advertir de los males que aquejan al indio en trminos bien acotados al concierto de hacienda para, de esta manera, identificar los agentes-causa y proponer una tarea-programa: "captulo de acusa cin abrumadora para el conservatismo es el estado actual del indio. Quines son los acusados? Desde la segunda pgina Moncayo enfoca un espectro de agentes sociales que abarca del hacendado y el cura, al polica, pasando por los militares y las autoridades estatales pueblerinas. Cules son los cargos? Ni ms ni menos que producir al indio: "La condensacin de todas las sombras y m iserias posibles, el envilecimiento ambulante, la ignorancia [...] el servilismo [...] he ah el indio, he ah la obra m aestra de la cristiana, de la eterna do minacin conservadora. La historia de la situacin? "cuatro siglos de existencia casi nacional [sic] [...] y las injusticias sin embargo del conquistador todava en plenitud. Las consecuencias sociales para toda la nacin? Contaminan el "carcter y el espritu" de los ecuato rianos; un "cncer [sic] se extiende: el servilismo es matriz de una sicologa colectiva teida de pasividad, el mal que aqueja a los indios. El remedio-tarea? "Suprimid las atrocidades del concertaje, supri mid la preponderancia del clero en nuestra sociedad, y la Repblica dejar de ser aqu una irrisin.67 En la radiografa de su situacin social la silueta del indio va prefigurada en negativo. La estrategia discursiva adoptada sigue una lgica de argumentacin que se asienta en la denuncia de la opresin del concierto, por lo tanto, de la hacienda y, tambin, de la Iglesia por terrateniente y educadora. La prepotencia del dominante y la obsecuencia del dominado: el "servilismo en su doble cara induce un proceso histrico de degeneracin cultural, mental y fsica, que es causa del em brutecim iento de la poblacin indgena. Sin em b ar go, con Moncayo se bifurca de la concepcin racialista de Cevallos y hasta parece querer eludir la utilizacin de la nocin de raza. Su inspiracin en algunos prrafos sigue de cerca el pensamiento de
67.
Moncayo 1 8 9 5 : 2 8 8 - 2 8 9 y 3 1 6 .
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Montalvo: la libertad es el factor que enaltece a las personas, aviva la inteligencia, moldea un carcter "levantado (antnimo, para Moncayo, del carcter servil y pasivo del indio concertado] que impulsa al progreso. Una prueba: basta confrontar al concierto con el indio libre en mentalidad, fisonoma y porte fsico.68 Ambos comparten desgracias y opresiones. El libre manifiesta por igual recelo, timidez y desconfianza, rasgos que el autor declara "instintivos, ingnitos". Pero percibe diferencias pues "en el rostro del indio libre casi resalta lo que siente, adivinis en l vida propia, aunque en embrin barrun tis una alma. La sola idea de libertad ha bastado para que medio asome en su frente un poquito de nuestra aureola, la dignidad [...] la inteligencia ya chispea, notis en l voluntad propia y la consciencia, por consiguiente, de su ser".69 Ms adelante, al concretar un progra ma de reformas sociales, Moncayo explicar lo que entiende por la libertad del indio. En las diez secciones que le dedica, la denuncia del concertaje toca aspectos ya dichos por Cevallos y Martnez, como la deuda ini cial impagable, las distribuciones de productos ( socorros ] que inflan el endeudamiento, los trabajos a los que se le somete. Su originalidad radica antes en la forma que en el contenido. El folleto persigue efec tos retricos, una incitacin simblica de la emotividad: quiere con mover al pblico lector. Parece un escrito destinado a una actuacin oratoria delante de una caldeada asamblea partidaria. El encadena miento de los prrafos no observa con rigor el orden ni la coherencia que supone una exposicin sociolgica o histrica; el tema de cada seccin permanece difuso a propsito. Obedece a una lgica distinta que avanza a saltos, por asociaciones, y la exaltacin oratoria de una frase convoca otras combinadas y juntadas con palabras afines en
6 8.
Subrayo, porq ue tiene significacin poltica, el que A. Moncayo b u en co n o c e dor de la realidad s e r r a n a solo co n tem p le en su texto a los ind ios conciertos de hacienda, cuando era una form a generaliz ada de tra b ajo d esde las cuadras de hortalizas en los pu eblos hasta las g ran des haciendas, las ob ras pblicas, el art esa nado urbano, el servicio d om stic o y las "am as de le c h e . Para una discu sin al respecto, m e per mito ind icar nu evam ente mi t ra b a jo (G u errero 1 9 9 1 b : cap. II.). Moncayo 1 8 9 5 : 3 1 5 .
6 9.
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sonoridad, contenido y resonancia emotiva. La composicin, la sin taxis, las palabras, la puntuacin, el aliento de la frase, la reiteracin de temas: toda la textura del escrito transpira un significado en s mismo. Sin lugar a equvoco alguno, en la forma diferencia e indica el autor que se trata de una comunicacin de tipo poltico que busca re verberar en los sentidos y derivar la aquiescencia, antes emotiva que racional, de los lectores hacia sus planteos. El texto lleva la impronta del propsito y de la mano que lo redacta. Cabe advertir que la estrategia de armar un discurso poltico en focado en el indio, una "invencin del otro como estructura reflexi va a fin de cuentas,70 de ninguna manera provino de una ingeniera simblica descubierta por los liberales de fines del siglo XIX, y menos an por A. Moncayo. Hubo antecedentes. A principios del siglo XX ya haba sido un gambito empleado en una coyuntura lejana y distinta pero conocida. Los proceres de la Independencia en Nueva Granada forjaron la efigie del indio "oprimido y "vejado por el colonialismo espaol para delinear tres coordenadas polticas: la primera, desle gitimar la dominacin colonial en Amrica; la segunda, implantar un imprescindible marcador de diferencias entre criollos y "chapetones" en la imaginacin social; y la tercera, para erigirse en los legtimos "vengadores de los dominados.71 Una vez utilizado, el artefacto fue arrumbado, con discurso y efigies, el mismo ao y por el mismo Con greso que fund la Repblica de Colombia y extendi los derechos ciudadanos a los indgenas, hasta la reinstauracin del estatuto de tributario siete aos despus. La india, que haba sido erigida en sm bolo de la libertad y figuraba hasta entonces en monedas y emblemas,
70.
71.
Derrida 1 98 7:17 .
"M ientr as que antes se hab a ha blado del indio estpido, primitivo o salvaje, a hora el indio a pareca en los escrito s polticos co mo p o b re h o m b re digno de lstim a y de co m pasi n al cual la co nquist a espa ola le hab a ob st aculizado su d esa rrollo y quien duran te la p oca colonial haba sido descu idado y h u m i llado por la op re sin espaola. Sin duda la alusin a! estado esclavo del indio serva para d en u n cia r p blica m en te la esclavitud y la op re sin de A m rica o de Nueva Gran ada en su totalidad [...] En la contem pla cin histrica, el indio fue c o nsid erad o sm b olo de ser v id u m b re y su liberacin, por otra parte, declarada motivo del m ovim ien to de In dep en dencia. Incluso los criollo s se sen ta n corno los v en ga d ore s de los ind ios op rim idos" (Knig 1 9 8 4 : 3 9 5 - 3 9 6 ) .
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fue reemplazada en el escudo de armas por "un busto de la libertad en traje romano , segn dispuso una ley de la Gran Colombia.72
"La ndole de la raza"

Las instrucciones para la construccin del discurso sobre el indio cumplen los requisitos de una demostracin simple; luego del diag nstico inicial de la situacin, vienen las ilustraciones del carcter tal cual se manifiesta y evidencia para, ltimo paso, discernir las causas y los causantes. La imagen, en esta estrategia, cumple una funcin de singular importancia. Espejea mltiples figuras en tres planos; en el primero aparece la lisa superficie reflexiva del indio en su triple acepcin de dejar ver, reflexionar y reflejar , que identifica se gundo plano a los culpables, los agentes-causa; al fondo, pero sin embargo fundamental, la imagen de otras figuras, los salvadores del oprimido que abarcan con su mirada justiciera al indio y a los culpa bles. Mientras ms ennegrecida y profunda la pintura de la degrada cin, tanto ms definidas aparecern las dos ltimas figuras. En sntesis, "el carcter del indio , la apreciacin de la sicologa y del grado de conciencia, la evaluacin de la inteligencia y la sensi bilidad define en la estrategia un punto crucial. Las descripciones de la miseria y hasta de la degradacin fsica carecen de suficiente alcance. Hay que alcanzar lo profundo, lo sublime y sagrado de un ser: su "alm a. La culpa, y por ende la deslegitimacin histrica de quienes han pervertido su esencia no tiene calificativo; por oposi cin recproca tampoco lo tiene, pero en cuanto a grandeza, la tarea de quienes han de liberarlo, de los encargados de la regeneracin del indio, los civilizadores. Clasifico por tpicos la exposicin que hace Abelardo Moncayo de la sicologa profunda del indio en el "El concertaje de indios.73
C oncertaje / d e g r a d a c i n ra cia l /em b ru tecim ien to :
7 2. 73.
Ley del 4 de o c tu b re de 1 8 2 1 , en Leyes d e C olom bia: 1821-1827, p. 8 9, ABFL/Q. Moncayo 1 8 9 5 : 2 8 8 , 2 9 4 , 2 9 5 , 2 9 7 , 29 9 , 3 0 8 .
139
[...] el concertaje es la degradacin sistematizada de una porcin in mensa de herm anos nuestros [...]; es la condenacin legal de toda una raza al embrutecimiento [...].
[]
Idiotism o / in dolencia / insensibilidad:
[...]
En su actitud, en su frente, en su mirada, leis o consumado idiotismo o el despego y toda la indolencia de una vida truncada, sin objeto. Llorar [...] aunque le matis, el indio no llora; sentimientos tiernos no son de corazones atrofiados. Rer, a veces s, y en su rostro entonces, en sus bruscas carcajadas, palpis la preponderancia sin contrarresto de la materia.
[...]
En el am o r al menos, feliz el indio? En pechos inarmnicos, no cabe que resuene jams ese como himno de una regin extraa;
[...]
B ru ta lid a d / tim idez / d esc o n fia n z a /etern o nio:
[...]
Cuando con su mujer o sus hijos se encoleriza, raya en salvaje su feroci dad [...] Por lo dems, desconfianza invencible, timidez como de eterno nio y aversin, aversin profunda y poco velada para los que justa mente considera sayones suyos, tal el fondo de su carcter.
[...]
S u p ersticin /au sen cia de con cien cia y voluntad / an iquilam ien to del alm a:
[...]
Por la corteza [...] jurarais que es cristiano el indio: pero qu negra, que espesa ignorancia y supersticin en el meollo! [...] El indio, en religin, por tanto, es hoy tan gentil e idlatra, como bajo el cetro de Huaina-Capac.
[...]
Sorda, por consiguiente, muerta la consciencia del indio, del gan? Ya lo dijimos, la voluntad, la ndole, el capricho del ao son su nica norma. Franco o solapado, listo o imbcil, protector del desvalido o su verdugo, pusilnime o impvido, todo lo es el concierto, segn el amo con quien se cra o aquel que los posee. Poco o nada puede en l las simpatas ni las antipatas; pero de ese como aniquilamiento completo
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de su alma, nace aquel despego a todo lo que le rodea y la facilidad por consiguiente de lanzarse a ciegas por el sendero que se le indica.
[...]
P asividad/ servilidad histricas:
[...]
Esa misma fuerza del atavismo [el desprecio a los indios] explica la ndole de la raza que defendemos. De aquel como comunismo, anterior a la conquista, no es de suponerse que surgieran caracteres levantados; y si a ello aadimos cuatro mortales centurias [...] no debe sorprender nos los defectos que les achacamos.
El texto no ambiciona entrever la vida real de los indgenas. Por cierto, la interrogacin sobre "el carcter de un pueblo , en trminos de abstraccin genrica, no es un planteo que conduzca a elaborar conocimiento. A lo sumo pincela un cuadro de estereotipos en fun cin de un propsito implcito: instruye el caso para deslegitimaren el terreno poltico, a la vez que impone la presencia del denunciante y sustenta una nueva legitimidad. Segn los efectos deseados, como ya se sabe, van combinados los tonos de la figura. En tanto que ideo grama poltico, es de tipo performativo con accin en un campo de juegos de fuerza. Con lo cual, cuanto ms acentuada la tinta y estiliza do el trazo del artefacto simblico, tanto ms redoblado el efecto de rechazo del "conservadurismo y las adhesiones al "progresismo". De dnde provienen los ingredientes de la imagen esbozada por Moncayo? Sin duda, muchos reemergen de horizontes lejanos y dispersos ubicados en los albores de la situacin colonial.74 Otros, en cambio, provienen de concepciones ideadas en los siglos XVIII y XIX en Europa con la Ilustracin y trasladadas a Amrica. Sea como fuere, son representaciones mentales trasmitidas de generacin en generacin entre la poblacin blanco-mestiza, alimentadas y ratifica das con experiencias cotidianas desde la tierna infancia al frecuentar
7 4.
Como sim ple ref eren ci a, se pued e co teja r la t e s o n e ra repeticin, con cien aos de distancia, de e stereo tip o s so b r e el ca r c te r del indio (animalidad, pasividad, indolencia, deg eneracin, etc.) en un cronist a colonial tardo co m o Antonio Ulloa ( 1 7 8 0 : tom o I, pp. 5 0 4 - 5 2 4 ) .
1 1 / Una im agen v entrlocua
141
indgenas, hom bres y mujeres, en la ciudad y en el campo. Confor man esquemas mentales que guan clasificaciones de la poblacin y posibilitan el diseo de estrategias de violencia simblica que b u s can desvalorizar al sometido y valorar a los opresores.75 Desborda el tema de este trabajo el historiar os orgenes y la utilizacin de los estereotipos de dominacin tnica. En cambio, creo necesario detenerse en el proceso de metamorfosis de este conjunto de abstracciones mentales, que son al fin y al cabo habitu s no co n s cientes del sentido prctico, en racionalizaciones plasmadas en e s critura y refuncionalizadas en ideologa. Es un momento, por cierto, importante en la estratagem a de confeccin de la imagen. De antem ano descarto la respuesta funcionalista. No es una a s tucia consciente ni, m enos an, planificada de Moncayo, o de alguno de los idelogos del liberalismo. Intervino a lo sumo su intuicin de hombres pblicos avezados. Para ellos, la requisitoria sobre la op re sin exterioriza y sistematiza sus profundas convicciones liberales. Pero al centrar el discurso en torno al indio, consiguen un resultado imprevisto: desbrozan un campo simblico, plantan en l la con tien da y provocan una redefinicin de fuerzas entre los partidos. Desde sus inicios, el control de los indgenas fue un gozne bsico en una sociedad de estructura colonial, donde "todo el mundo (la poblacin blanco-m estiza] viva de indios e indias y, siendo sirvien tes, con ellos en sus casas. As lo advierten Cevallos y Moncayo en sus pginas. Pero, adems, los liberales orientaron la diatriba hacia los conciertos de hacienda, con lo cual enfocaban intereses materiales precisos de dos grandes sectores econm icos de la sociedad: los terratenientes y la Iglesia. Su propuesta, ya que crean imposible la plena libertad del mercado, fue reactivar y reforzar la ingerencia protectora del Estado en las relaciones laborales, mbito que haba sido considerado hasta entonces exclusivo de la administracin t nica privada y local. Quedaba tendido, por lo tanto, un nexo en dos direcciones. En la primera, la imagen del indio enlazaba con el papel del Estado en la sociedad y, en la segunda, la asociaba al conflicto entre Estado e Iglesia.
75.
Adams 1 9 9 0 : 4 1 - 1 6 2 .
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El proceso de laicismo del Estado y de la sociedad arrastraba una vieja querella planteada a lo largo del siglo XIX. Se alimentaba de una visin que ganaba terreno, junto con aquella de los derechos ciudadanos, y que propona una autonoma del Estado frente a otros poderes o aparatos, en particular el religioso. Para fines del siglo en el Ecuador, uno de los caballos de batalla del liberalismo era la sepa racin entre Estado e Iglesia y la desaparicin del monopolio de la vida cultural ejercido por el catolicismo. Problema que desde luego tocaba la vida del indio76 y extenda series de concatenaciones nue vas (de causa a efecto) con el diagnstico de la degradacin. Como se sabe, los prrocos en las doctrinas fueron durante siglos los nicos encargados de la educacin de indgenas. Al desautorizar a la Iglesia como agente civilizador y asignar la tarea al Estado, se la desbancaba de una funcin mayor en la sociedad y, de paso, perda la proteccin de los indios, una funcin que haba sido suya desde inicios de la colonizacin espaola.
El program a p oltico liberal

Tres coordenadas amojonan en Moncayo un campo de juegos de fuerza: opresin en las haciendas y libertad; leyes, autoridades loca les y opresin; por ltimo, Iglesia, Estado y progreso. Son conjuntos de trm inos que sern recompuestos en diferentes asociaciones y contraposiciones polmicas a lo largo del siglo XX. Con "El concer taje de indios queda definitivamente trabada la ausencia de liber tad a la imagen del indio por sus cuatro costados. Por un lado, tema, se recordar, ya debatido a mediados del siglo XIX; -al contratarse los conciertos, caen en la esclavitud, puesto que la deuda deviene un m ecanism o de sujecin y de engao ilimitados. Por otro lado, el concertaje impide la libre contratacin y circulacin de los traba jadores entre patrones. Por un tercero, fuera de las haciendas les aguarda la opresin ejercida por un enjam bre de personajes: "Curas
7 6.
So bre la discusin del papel de la Iglesia y del Estado en la sociedad de Ecuador en el siglo XIX, ver el "Estudio intro du cto rio de Ayala (Gonzalez Suarez 1988: 6 0 y ss.; y Ayala 1 9 7 8 : 2 5 1 - 2 5 6 ] y el de Cordero (Peralta 1 9 8 8 : 2 6 y ss.).
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y sacristanes, alcaldes y gobernadores indios, jefes polticos y tenien tes parroquiales, comisarios y presidentes de concejo, tinterillos y no tinterillos, todos, todos son amos del indio libre: de todo el mundo el derecho de explotarle.77 Por ltimo, recae la responsabilidad sobre la Iglesia ya que los curas, so pretexto de matrimonios y enseanza en las doctrinas, se aprovechan de los indios en connivencia con los patrones. Un programa de medidas estatales cierra la exhortacin. Moncayo ubica un problema hasta el momento desapercibido: el tema del pago por raya de trabajo. El jornal de cinco centavos diarios estipu lado por "costum bre del lugar" a los conciertos, cuando "en torno al indio todo sube de precio y que los jornaleros libres ganan cuatro veces ms; y no es la nica "vergenza sino que, adems, su mujer y parentela cargan con las labores domsticas impagas de las "servi cias y los "huasicam as, para el patrn y la patrona; tambin para el cura en la parroquia. Pero el concertaje, a ms de inmoral, demues tra su absurdidad, puesto que entorpece las leyes del mercado y del trabajo, inhibiendo el progreso. Al sumir en un estado de apata al indio, neutraliza "los dos instintos [...] primarios de la vida misma , "la incomodidad y la pena , por una parte y por otra, "el bienestar o placer [...] los acicates de nuestra actividad, las alas con que a ms elevadas esferas nos levantamos [...].78 De ah que el liberalismo levante una consigna: "Abajo el con certaje, campo al trabajo libre! Tal sera la solucin ms natural y sencilla del b ochornoso problema [...] Abajo pues el concertaje! [...] la solucin ms radical y sencilla sera, en efecto, la libertad entre los contratantes, entre el que pide y el que presta servicio. Advierte, sin embargo, que "no hay que alucinarse". Es imposible aplicarla de inmediato "por lo secular del abuso [...] y el carcter peculiar del in dio". Habr que aguardar, ya que "slo al ferrocarril deberemos una revolucin profunda en nuestra agricultura". Entre tanto, sugiere un paliativo: "mensual o quincenalmente, pguesele al concierto lo que
77. 78.
Moncayo 1 8 9 5 : 3 1 2 . En esta fra se hac e re fere n cia a B entham , a quien nom bra un par de veces a lo largo del esc rito (M onca yo 1 8 9 5 : 3 1 5 ) .
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hubiere ganado, quedando la mitad para descuento de su deuda y dndole de contado la otra mitad. Aprenda as el indio a conocer lo que vale su trabajo, lo que es la moneda y para lo que sirve; quede por consiguiente en libertad para proveer a sus necesidades donde y como mejor le parezca". Para Moncayo las soluciones "definitivas" seran dos: el progreso de las comunicaciones y "una migracin in teligente y robusta [que] convierta en realidad nuestras esperanzas" de progreso en la agricultura. Esta ltima idea sigue el mismo hilo de pensamiento de Cevallos, esto es, el progreso por la va de un blanqueamiento racial de la poblacin del pas y, por ende, de civi lizacin. Por lo dems, las caractersticas de los inmigrantes dibujan en negativo los rasgos que Moncayo debi considerar inherentes al campesinado indio.79 Llegado al gobierno, el liberalismo recogi las tesis centrales de la propuesta de Moncayo y las erigi en poltica del Estado. En su segundo mandato presidencial, el general E. Alfaro expidi un de creto ( 1 8 9 9 ) que inicia con una requisitoria y una justificacin, con frases que para entonces ya no pertenecan a la arquitectura imagi naria del indio concierto. La coyuntura de la Revolucin Liberal las haba convertido en alocucin del Estado, en palabras dotadas de la fuerza de la ley: "que la Constitucin impone a los Poderes Pblicos la obligacin de proteger a la raza india, en orden a su mejoramien to en la vida social; que por el abuso de algunos propietarios el [...] concertaje se ha convertido en una verdadera esclavitud". Ungido de la legitimidad otorgada por la funcin de protector de la "raza opri mida", Alfaro reglamenta un jornal mnimo, la prohibicin de los ser vicios gratuitos por los familiares de los conciertos para patrones y curas, la libertad de pagar la deuda y abandonar al patrn, e impone
79.
Moncayo 1 8 9 5 : 3 1 8 y 3 2 1 . El tem a de la inmigracin, en trm in os de m ejora de la poblacin y avance de la civilizacin, es re c u rrente en m uchos otro s au tores de comienzos del siglo XX en adelante. As, en 1 9 0 6 , Luis A. Martnez (otro liberal, poltico, idelogo y novelista) propugna la co lonizacin de las tie rra s orientales por "razas fuertes ca pace s de c o m p r en d er la m od erna civilizacin" (Martnez 1 9 0 6 : 2). El t em a ta mbi n fue discutido en el Per en la m isma poca y vinculado a una visin de progreso y m ejo ram ie nto racial (Garca 1 9 9 2 : 2 5 1 - 2 5 8 ) .
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la vigilancia de las autoridades estatales locales en los contratos y las cuentas de concertaje.80 Se infiere que en su folleto Moncayo buscaba exponer la situ a cin del indio siguiendo las huellas de Cevallos y Martnez una d ca da antes. Sin embargo, su trabajo produjo un hecho mayor. Al e n sa m blar un discurso sobre la base de elem entos conocidos, dispersos y disponibles que haban emergido, de percepciones mentales a pala bras en diversas coyunturas a lo largo del siglo, otorg al liberalismo una posicin monoplica. Era el nico que dispona de la palabra legtima, puesto que hablaba en nombre del oprimido. Las fuerzas en presencia tuvieron que reubicarse y, por lo tanto, diferenciarse o reconocerse en movimientos de contraposicin o alianza; adems, tuvieron que aprender a balbucear una explicacin propia en el m is mo campo simblico, o quedarse sin prdica. Bien lo entendi una dcada luego el arzobispo Federico Gon zales S. otro historiador y poltico , promotor de un con serva durismo esclarecido y negociador, pues trat dotar a la Iglesia de un discurso actualizado. Inquieto al constatar las transform aciones ocurridas en las relaciones del Estado con la Iglesia bajo el rgimen liberal, envi en 1 9 1 1 a los curas prrocos una carta pastoral sobre el tema clave de la evangelizacin de los indios. En la carta analiza y denuncia los procedimientos del "sistema antiguo de la doctrina, institucin que desde el siglo XVI haba convocado a los comuneros a rezar los domingos en los cem enterios de cada parroquia eclesisti ca. Establece un diagnstico despiadado de la doctrina como prcti cas de enseanza y rito religioso: es un institucin antipedaggica; la confesin: obligada; la misa: un pretexto para ritos paganos; el culto de los santos: anida la idolatra; las fiestas: excusan orgas y em b ria guez. En cuanto a los prrocos, aprovechan la doctrina para realizar actividades prohibidas por las leyes civiles de la Repblica, como obligar a los indios a trabajos agrcolas y "servicios personales" do msticos (los "pongos" y las "servicias], e imponen castigos y a zo tes.81 Hay que suprimir el cargo del alcalde de doctrina, un secular y
80. 81.
Dec reto del 1 2 / 4 / 1 8 9 9 , ABFL/Q. Se refiere al d ecreto de 1 8 9 9 .
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hasta entonces imprescindible intermediario tnico de la Iglesia que presida la doctrina, pues ejerce una autoridad que comete "abusos inveterados". Para el arzobispo, los "obstculos para la evangelizacin se ran, primero, la falta de conocim iento del quechua por los prrocos, "pues los Curas no les ensean en el idioma que los indios hablan" y, segundo, el control y explotacin que ejercen los "dueos de fundos" sobre los conciertos, pues les impiden asistir a la iglesia. Adems, en palabras que traen a recuerdo los anlisis de M. Foucault sobre la sexualidad y los mtodos disciplinarios del siglo XIX, Gonzales Suares considera que debido al "modo tan pobre y estrecho de vivir de los indios" en sus chozas, hay una promiscuidad cotidiana al dormir tendidos en el suelo y juntos padres y madres, hijos e hijas, lo que "es causa de que los nios pierdan muy pronto, demasiado temprano, la inocencia; los nios y las nias andan casi desnudos y "ven lo que nunca deberan ver; los vestidos de las mujeres tendran que ser "ms decorosos, m enos indecentes", menos ceidos a los cuerpos; en fin, el pastoreo de ovejas y ganados en los pramos favorece en cuentros solitarios entre muchachos y muchachas en los pajonales, y azuza la curisidad infantil "en lo que no puede menos que lesionar su candor, la pureza, la inocencia. Gonzales concibe dos soluciones de fondo. Ambas fijan una nue va funcin a la Iglesia frente a la poblacin indgena y al Estado que la ponen al da con e! ideal de progreso nacional del siglo XIX. Tien den un puente entre la evangelizacin, el proceso de escolarizacin y la castellanizacin: "la fundacin de escuelas primarias [catlicas se sobrentiende] es el nico medio para lograr que los indios hablen la lengua castellana, corno lengua materna suya; mientras conserven la lengua quichua, como lengua nativa ser [...] imposible el evangeli zarlos y el civilizarlos [...].82 Es patente que tanto el diagnstico como las soluciones hacen suyos en los mbitos de la Iglesia los planteos de polticos liberales como Abelardo Moncayo o jo s Peralta. Es decir, la Iglesia tuvo que situarse en el mismo campo instaurado por el dis curso liberal; tuvo que competir, negociar y colaborar con el Estado
82.
Gonzales 1 9 1 1 : 3 9 0 - 4 1 0 .
147
en la pedagoga y escolarizacin masiva primaria del buen ciudada no, para construir la nacin homognea de los ecuatorianos.83 Aunque volver pblicos, y ms an en palabra escrita, esquemas no conscientes que presiden prcticas generalizadas de opresin simblica en una sociedad puede actuar de denuncia, el acierto de los liberales estriba en haber urdido, a partir de esos esquemas m en tales, empalmes semnticos con varias instancias de lo real. Idearon un nuevo croquis de causasefectos en torno al indio que inclua los intereses materiales, polticos y religiosos. Un idelogo de la talla de Moncayo elabor una reinterpretacin de lo ya y desde siempre conocido y reconocido en la sociedad ecuatoriana. Constituy un campo simblico que la Revolucin Liberal instituy en uno de los tableros centrales de la escena poltica oficial.
El Estado protector y la represen tacin ventrlocua

Sin duda, fueron varios los lugares donde emergieron imgenesdiscurso a fines del siglo y al calor del conflicto entre liberales y con servadores como, por ejemplo, la beneficencia pblica, el control y registro de nacimientos, matrimonios y defunciones, la adminis tracin de los cementerios, el matrimonio civil y el divorcio, o las propiedades de "manos m uertas. Sin embargo, entre todas estas figuraciones, la efigie del indio ocup un lugar preponderante. Dio sustento a una estrategia de poder que implicaba una redefinicin de las funciones del Estado en la sociedad ecuatoriana y, en particular, hacia la poblacin indgena. Con la Revolucin, el artilugio imaginario obtuvo resultados pragmticos. Los poderes pblicos reasumieron la tarea de protec cin de los indgenas, pero no como en la primera mitad del siglo para proteger a indios tributarios, sino para constituirlos en ciudadanos. Adems, con el discurso de la proteccin los liberales tambin dieron respuesta a una necesidad engendrada por el propio funcionamiento deun Estado de tipo republicano: haba que establecer un vnculo con aquella poblacin que no calzaba en la ciudadana; es decir, el Estado
83.
Gonzales 1 9 0 3 : 2 8 5 - 2 8 9 .
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necesitaba un cdigo y un canal de comunicacin que conectaran a los sujetos indios con los poderes pblicos centrales y establecieran una forma de representacin poltica, as fuera solo de facto. As fue que, todava bajo el olor a plvora de la Revolucin, el gobierno provisional emiti desde Guayaquil un decreto en 1895 que suprime el "trabajo subsidiario", una secular obligacin laboral (varios das al ao) destinada a obras viales que, como es obvio, re clutaba sobre todo a comuneros. Son los considerandos que explican la misin protectora encomendada al Estado lo que aqu interesa:
Considerando: 1) que la d esg ra cia d a condicin d e la raza in dgen a d e b e s e r aliv iad a por los p od eres p blicos ; 2) que el gobierno liberal que ha inaugurado en el pas el Sr. Gene ral Don Eloy Alfaro, Jefe Supremo de la Repblica, est en deber de p ro teg er a los descen dien tes de los p rim eros p o b la d o re s del territorio Ecuatoriano; y 3) que en la campaa por la h on ra n acional, los indios han prestado grandes servicios al Ejrcito Liberador demostrando as que estn dispuestos a a d o p ta r las p r ctica s d e la civilizacin m od ern a. (nfasis agregado)84
Pocos aos despus, el papel protector y civilizador de indios pas a ser una obligacin orgnica del Estado, fijada en sendos artculos de las dos constituciones liberales dictadas en 1 8 9 7 y 1 9 0 6 .85 Una revi sin del debate parlamentario sobre estos artculos no aporta nove dades. Los argumentos que declaman los constituyentes recuperan y
84 .
Decreto del 1 8 / 8 / 1 8 9 5 . En otro decreto, que re s ta b le c e la cond ic in de m is e r a bles (el llamado "am paro de po breza") para los indgenas, se jus tifica la medida en trm in os de "qu e es un d e b e r p ro te g e r de una m a nera muy especial a la parte ms desvalida y m e n e s te r o s a de nu estra sociedad, la cl ase indgena [...]". Decreto del 9 / 4 / 1 8 9 6 , ABFL/Q. El artculo 1 3 8 de la Constitucin de 1 8 9 7 indica: "Los p o d e re s p blicos deben proteccin a la raza india, en or den a su m e jo ra m ie n t o nacional". La de Carta de 1 9 0 7 rep ite el m is m o texto, pero aad e y p re cis a que los p o d ere s pblicos "tom arn medidas ms ef ic aces y c o n d u cen tes para im p e d ir los ab u so s del con ce r ta je (Trabucco 1 9 7 3 : 3 1 7 y 3 4 5 ) .
8 5.
!I / Una imagen ventrlocua
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reiteran sin cambios una visin del indio que para entonces la ideo loga liberal haba integrado de lleno. Sin embargo, es interesante detenerse en el debate porque ofrece un hecho nuevo en el acto en s de decir el discurso sobre el indio, y en el cmo est dicho. Las pala bras mutan de ideologa de denuncia en una lenguacdigo adaptada a la redefinicin que la Revolucin haba impuesto en las funciones del Estado. Es lo que advierte el vicepresidente de la Convencin Na cional de 1 8 9 6 en el prembulo a la apertura del debate: "siendo li beral la transformacin poltica", es necesario que en la Constitucin aparezca "la proteccin que, imperiosamente, exige para su m e jo r a miento la raza ms desvalida de nuestra especie". Por su parte, jo s Peralta, que fue tal vez el ms lcido terico liberal y, por cierto, un historiador ms que lleg a ministro, justifica la funcin p ro te c to ra con una letana barroca que rejunta tpicos trajinados sobre la figuracin del indio. Su intervencin denota por el lugar, el tono y las palabras, que se asiste a un proceso de ritualizacin. La c e re m o nia en tanto que tal es lo que cuenta en esta sesin de! Parlamento, como conjunto gestual. Por consiguiente, el significado concreto de las palabras expresadas en aquel momento debe ser contextualizado en un sentido litrgico. Al leer los debates, se percibe en el tono de letana, la verbosidad, los efectos retricos y la reiteracin de temas, que se trata de actos de habla rituales, cuyo significado en s es tenue o nulo, en todo caso sin inters. La importancia del m om ento no resi de en lo que se dice sino en el hecho de decirlo, el lugar donde se dice y las personas ungidas (autorizadas) para decirlo. Con la recitacin del listado de males del indio y la enumeracin de los agentes-causa en el recinto sacramental de la representacin, en el laboratorio de la alquimia poltica republicana, donde se hace la realidad con invocaciones que, convertidas en leyes, cobran fuerza performativa. Jos Peralta y los dems parlamentarios cumplen un ritual de institucionalizacin de la imagen liberal del indio y, al hacerlo, instauran la tarea protectora del Estado. Los libertadores alcanzan, entonces, el m om ento cumbre del reconocimiento y de la legitimidad polticos. Exhiben su poder de hacer la realidad y cumplen con la ilusin de todo poltico: rem odelar el Estado a su propia imagen y semejanza con un perfil tomado de los liberadores, tal cual aparecan refleja dos, se recordar, en un tercer plano del indio en tanto que analoga
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simblica y estructura reflexiva. El debate parlamentario en 1 8 9 6 sobre un artculo de proteccin de la raza india en la Constitucin hay que leerlo en este contexto de un discurso ritual:86
[Sr. Jos Peralta]:87 [...] porque estoy persuadido de que uno de los medios ms eficaces de regenerar la Repblica, es la emancipacin de la raza india; de esa raza infeliz, prspera un tiempo, y hoy ultrajada, vilipendiada, degradada, puesta a un nivel mas bajo que ios parias y os otas. S Sres., la esclavi tud dursima en que mantenemos al indio en nuestra Repblica, es un ultraje a la civilizacin [...] Por m, lo confieso, el grito de mi conciencia me anonada y eso que nunca he cesado de clamar por la libertad del indio en la prensa y la tribuna! Por ah se va el paria; vedlo!: cubierto de andrajos, guiado por el hambre, con su degradacin pesndole so bre las espaldas como una losa sepulcral [...] Ah est el paria ecuato riano vedlo! Padres de la Patria, trabajando para el amo cruel, para el cura desalmado, para el cacique temerario. Hmosle privado al ilota de ia propiedad; e s d ecir ; le h e m o s privado al indio de todos los elementos necesarios para mejorar su suerte, para rasgar ese velo tenebroso con que la degradacin lo envuelve, para elevarse a nuestra altura y poder extendernos la diestra, y poder llamarnos hermanos. He ah nuestra obra. [...] Las puertas del templo de la ciencia, cerradas para el indio; la senda del progreso, cortada [...] el mejoramiento de la raza, una burla.
[...]
Hemos pedido proteccin para la clase india, porque le debem os una indemnizacin a esta raza, a la que despojaron nuestros antepasados y continuamos despojndoles nosotros mismos.
[...]
[Sr. Peaherrera]
86. 87.
Deb ate en la Convencin Nacional ( 1 8 9 6 ) s o b r e un art culo de pro teccin de la raza india en la Co nstitucin de la Repblica. Jos Peralta fue un co nsp ic u o idelogo del libera lism o radical y red a ctor de la Constitucin de 1 9 0 6 . En uno de sus escrito s m s enfo ca do hacia la izquier da, reitera su visin del indio "de gen e rad o s i e r v o que "nada [...] demuestra al h o m b r e c o n sc ie n te y que, co m o tarea, debe ser "reg en era d o m ed ia n te una ed ucacin dilatada y paulatina [...] para ad a pta rse a las co s t u m b re s propias del h o m b r e " y renueva el a ta q u e co ntra los a g en tes-ca u sa de la o p resin (Peralta 1 9 8 8 : 11-62).
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[...] que siendo uno de los objetivos del partido liberal el mejoramiento del pueblo [...] es ineludible para aqul deber de trabajar con empeo en favor de la clase indgena [...] a la que no slo le hemos arrebatado el territorio, ms tambin su libertad y vida, y la conservamos reducida al ms lamentable estado de degradacin y miseria.88
Me detengo en las diferencias que resaltan en a formacin de imgenes al cotejar este debate parlamentario a fines del siglo con aquel de cuatro dcadas antes. El recinto arquitectnico y poltico es obviamente el mismo, pero rige una coyuntura muy distinta. Las figuraciones m entales en 1 8 9 6 ya no brotan como en 1 8 5 5 en dis cursos al fin y al cabo ingenuos, ni son ejercicios de transposicin efmera en una oratoria improvisada de intereses materiales y simblicos de los participantes. Pertenecen a un tipo de discurso diferente, a una retocada construccin ideolgica que demarca un campo simblico. La diferencia es cualitativa y no proviene tan solo del hecho de la metamorfosis de esquemas mentales no conscientes a conscientes, o del paso de gestos a palabras ni, tampoco, de una trasmutacin de expresiones orales voltiles a la permanencia de la escritura. En el debate, lo im portante era instituir el liberalismo como forma de Estado. Es la causa-razn para que la fuerza triunfan te legitime y legalice su victoria poltica inscribindola en las cons tituciones. Expropia, desplaza y somete a la Iglesia, el contrafuerte central del ejercicio del poder por los conservadores, una institucin homologa al Estado pero en contraposicin. Cambi la funcin de las imgenes en el juego y las reglas del mismo: cuaj una completa redefinicin del campo poltico. El segundo efecto pragmtico del discurso sobre la "pobre raza oprimida" (la imagen del indio) fue su difusin y utilizacin. El len guaje de la proteccin no qued circunscrito a los muros de las ofi cinas y recintos centrales de los poderes pblicos. Lleg hasta los mediadores tnicos perifricos como matriz de un discurso patti co codificado que reproduce sin cesar facetas de la figura del indio. La imagen reverbera una iluminacin, seala el tipo de significados
88.
Diario d e d e b a te s de la Convencin N acion al d e 1896, Quito, tom o I: 4 1 9 - 4 2 5 ,
BEAEP.
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trasmitidos y fija una semntica en torno al indio;89 es decir, abre un canal especfico de comunicacin desde el Estado hacia la poblacin indgena, un conducto que ser aprovechado para maniobras mlti ples de dominacin y resistencia tnicas. En efecto, la construccin de la imagen y su incorporacin al Estado bajo la funcin de protec cin inaugur una modalidad indita de representacin: estableci una ventriloquia poltica. A travs de mediadores tnicos privados y pblicos del bando progresista (del teniente poltico al tinterillo,9 0 pasando por los compadres de pueblo o de la capital), un conjunto de agentes sociales blanco-mestizos habla y escribe en nombre del indio en trminos de su opresin, degradacin y civilizacin. Del su je t o indio parece provenir una voz. La poblacin excluida (de facto) de los derechos ciudadanos aprovecha la Revolucin Liberal y eleva "solicitudes a las altas auto ridades. Utiliza y recupera el nuevo conducto de representacin para hacerse entender por las flamantes autoridades, sensibles a su triste destino. Qu dicen? Cmo dicen? Quin dice? Entresaco un docu mento de los apilados en la serie "Correspondencia del archivo del ministro de lo Interior en tiempos del segundo gobierno del general E. Alfaro. Diecisiete comuneros del cantn de Cotacachi solicitan al "ciudadano presidente que "suprima pronta, enrgica y eficazmente la institucin de la alcalda de indios". Presentan tres cargos: los al caldes son abusivos, las autoridades locales y los blancos del pueblo los manejan y, por ltimo, pretenden reclutar trabajadores para la apertura de un supuesto camino a la costa. No interesa detenerse aqu en las acusaciones, menos an en el contraataque que amaga el jefe poltico del cantn, sino en la forma, en la produccin del do cumento y su medio de transmisin. En cuanto al texto, es confesa la
89.
So bre la const itu cin de un sistem a de co m u nicacin, el cdigo sem ntico y la especificacin ne cesaria de significados para que se a n co m p ren d id os por el receptor, ver Luhman 1 9 8 5 : 2 0 - 2 3 y pcissim. Los tinterillos, interm ediario s de la jus tici a para una po blacin indgena ca re n te de posibilidad de exigir d ere ch os ante el Estado, han sido analizados por B. Muratorio ( 1 9 7 7 : 1 1 2 - 1 3 5 ] . H. Ibarra vincula la aparici n de los tinterillos, en la interm ediacin jurdica, con la su presi n del sistem a de " p r o te c to r e s en 1 8 5 4 (Ib arra 1 9 9 0 : 9 - 1 0 ) .
9 0.
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inspiracin en el folleto "El concertaje" de A. Moncayo en ese m o mento ministro de lo Interior y obvia la estrategia de quien e s c r i be, puesto que pretende dotar de eficacia a su escrito capitalizando legitimidad:
Ciudadano Presidente [...] nos bastara el ru m o r llegado hasta nosotros del especial propsito de vuestro programa administrativo, de m irar por la raza peor desheredada en Amrica [...] Con deciros que os h ablan indios ya estar conmoviendo vuestro corazn [...] Ah tenis ante to dos, al distinguido escritor que tanto abog por nosotros en la persona en sus artculos sobre "Concertaje". [...] El alcalde indio es el agente inmediato de todas las autoridades legales, civiles, eclesisticas, militares [...] Agrguese a esto la sumisin natu ral del indio, a no discutir obligacin ninguna [...] y no se extraar la omnipotencia de un alcalde sobre sus iguales y cuantos lo toman a sus rdenes, por un pan o por un bofetn, que agradece lo mismo de mano del blanco [...]. (nfasis agregado)91
Salta a la vista que la solicitud deriva de las exposiciones forjadas por los idelogos liberales. Enarbola el pendn del indio deshereda do, sumiso y pasivo que hay que liberar, desvela el nexo con los agentescausa de la opresin y expone un emblema simblico de la opre sin al aludir a las autoridades locales. Las palabras del documento siguen las normas del cdigo de comunicacin que el Estado exige ser evocado para lograr conexin con las instancias centrales desde la periferia tnica. S, "hablan indios", pero pone la pluma, la tinta, los vocablos y, sobre todo, la lgica un mediador tnico incgnito y, no obstante, para todos conocido. Es un agente social que sirve de interfaz y pone en marcha el dispositivo poltico de representacin que transforma el reclamo verbal (en quechua?) de los indgenas en una estrategia de sealespalabras inteligible para el Estado liberal, una ideologa-cdigo. La respuesta del jefe poltico del cantn relata cmo fue producido el documento. Los solicitantes, advierte el funciona rio, "marcharon a Quito a entregar su contingente [lase un pago] al au tor del escrito [...] particular que consta en las declaraciones de los
91.
G-MI, 2 7 / 3 / 1 8 9 8 , ANE.
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mismos indios". Un indicio en el documento ratifica la aseveracin. Al pie de la pgina se lee una frase: "porque no s a b e n le e r ni escribir y como testigo , y aparece la firma del representante de los diecisie te com uneros que "hablan , el testigo, un ciudadano alfabetizado e hispano hablante. Queda elucidado que las palabras del documento son obra de un ventrlocuo, un intermediario social que conoce la semntica que hay que poner en boca de los indgenas, que sabe el contenido, la gama y el tono de o que el Estado liberal quiere y puede captar. El "ventrlocuo" conoce los circuitos de poder en la burocracia y maneja "el sentido del juego" (Bourdieu) del campo poltico tanto en la transescena regional como en el poder central. Por lo dems, un decreto de 1 8 9 6 del general E. Aifaro regla ment la ventriloquia en las relaciones de los indgenas con el apa rato de justicia. Para protegerlos, los declar ecuatorianos cubiertos por "el beneficio de amparo de pobreza" una variante de la antigua condicin de miserables". El estatuto impone que las demandas de aquellos indgenas analfabetos (la casi totalidad de la poblacin), de bern "ser firmadas por su respectivo a p o d era d o o defensor, sin lo cual no podrn ser admitidos dichos escritos".92 Desde luego, la figuracin del indio presenta dim ensiones para varias, entrecruzadas y hasta contrapuestas maniobras de poder de los mediadores tnicos, los polticos y el Estado liberal. Es lo propio de un artefacto simblico. Adems, consiguen subvertirla los propios su jetos indios de la nacin ya que les ofrece un terreno para reclamar derechos y protestar, para hacerse or". El documento anterior ilus tra un caso entre otros que el investigador descubre en el circuito de archivos administrativos que va de las parroquias, con sus aldeas y comunidades, a los m inisterios en la ciudad capital.93 La participacin
92. 93.
Dec reto del 9 / 4 / 1 8 9 6 , en Rubio 1 9 5 4 : 64. La eficacia del nuevo canal de comunica ci n, a tra vs de la oficializacin de la im agen lib eral del indio, alcanz las p eriferias e s t a t a le s m s alejadas. Asi, B. M uratorio o b s e r v a que en la dista nte e inco m u nicad a Amazo nia: El hecho de vivir en los alred edo res del c entr o administrativo y de tra b a ja r para l, permiti a los indgenas Tenas, Archidonas, Panos y otros, h a c e r uso del sistem a buro crtico para evitar, o por lo m e n o s aminorar, la su perex plo ta ci n m ediante con tinuas qu ejas y d em a n das in terp u esta s ante las au toridad es [...] est os indgenas
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de los indgenas en estos m icrojuegos de poder por medio de un ven trlocuo, tanto como la ausencia que implica, dot de eficacia poltica al canal de comunicacin con el Estado liberal. El "levantamiento indgena nacional" de 19 90 , acto poltico a la vez que ritual, en el que los indgenas de hoy en da encarnaron, puso de relieve un hecho social indito desde mediados del siglo XIX: quienes manifestaban, hombres y mujeres, dejaron de ser sujetos de un Estado. Afirmaron su condicin de agentes sociales que exigen no solamente pleno acceso a derechos ciudadanos, sino reconocimiento de derechos colectivos como "pueblos. Tambin dejaron de ser, en la escena poltica, una analoga simblica con dos consecuencias si multneas: por un lado, ya no son una imagen manipulada en juegos entre fuerzas partidarias blancomestizas, como lo haba sido entre liberales y conservadores a fines del siglo XIX y, a lo largo del siglo XX, sin mayores cambios entre izquierda y derecha; por otro lado, se cort el sistema de comunicacin el canal y el cdigo imagen de la ventriloquia. Ahora aparecen con representantes y discursos pro pios quiero decir reconocidos y legtimos en el campo poltico y exigen un "dilogo directo con el Presidente, los ministros, gober nadores y parlamentarios, en fin, con el Estado y el sistema poltico. Cambi una vez ms, desde la Revolucin Liberal y en cuanto a los indgenas, el campo de la poltica. Pero esta vez ya no fue redefinido por terceros en nom bre del "indio-imagen que hay que liberar, sino por la misma poblacin indgena que cuestiona la formacin del Estado nacin ecuatoriano sobre la piedra angular de una ciudada na civilizadora, homogeneizante y excluyente. La imagen liberal del indio, una formacin discursiva con la que el presidente Borja Cevallos todava pretenda pensar la realidad aquella maana del levan tamiento de 19 9 0 , como lo haba hecho su bisabuelo senador a fines del siglo pasado, haba caducado.
continuaron su resis te ncia [...] a pro ve ch a nd o la 'nueva sim pata' del gob ierno de Eloy Alfaro hacia la cau sa indgena" (M urato rio 1 9 8 7 : 1 4 7 ; ver documen to apndice I, IV y V).
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A ndrs Guerrero
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'
b
j* sentido comn ciudadano, ventriloquia y tran sescritu ra, t Del tributo de indios a la adm inistracin de poblaciones en el Ecuador, siglo XIX
Introduccin
Comienzo por una larga introduccin cuyo propsito es facilitar la lectura de este ensayo situado entre los confines de la sociologa y de 4la historia, una arista que discurre por zonas de frontera de las dos disciplinas. Ante todo es un intento, tal vez una exploracin, quizs una propuesta. Incursiona por regiones desadvertidas de la cons truccin de un sistema ciudadano y de una representacin poltica de tipo republicano que sincrnicamente despliegan un proceso de dominacin consolidado en sistema poltico. Me refiero a modalida des de lo que llamar, de manera genrica, adm inistracin d e p o b la ciones. La defino como el manejo, por los ciudadanos particulares y bajo regmenes republicanos, de grupos demogrficos (sobre todo en el siglo XIX] que, por una razn u otra de la historia, no son con siderados aptos para el trato cotidiano en igualdad, rasgo inherente a la condicin ciudadana. Por lo general, al referirme a poblaciones administradas, aludo a grupos sociales que son clasificados de inci vilizados o an no suficientemente civilizados, sean cuales fueren los argumentos que se den. Esta problemtica se inserta en el marco de una amplia discu sin que trata sobre las diferentes formas que puede asumir la ciu dadana en cada entorno histrico preciso. En efecto, desde un cruce de varios enfoques (de clase, tnicos, raciales y de gnero), algunos autores han levantado el problema de la ciudadana, concebida no
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solo como una modalidad de inclusin en un mbito de igualdad inherente a su discurso universalista , sino tambin como una construccin histrica que puede teirse de significados de domina cin, dependiendo esto de los conflictos sociales que se den durante su constitucin.1 Es un problema que considero pertinente para los pases que brotan de un pasado colonial que, como la repblica del Ecuador, incluyen significativas poblaciones indgenas excluidas. Hoy en da, en los Andes y Mesoamrica, los llamados "indios (hom bres y m ujeres) son actores protagonistas en los movimientos sociales. Irrumpen en el espacio pblico, redefinen as coordenadas de la escena poltica nacional y provocan coyunturas polticas que tienen un viso doblemente paradjico. Por una parte, son movimien tos que surgen cuando la arquitectura de la ciudadana y el paisaje de la representacin republicanas estn por conm em orar dos lar gos siglos de construccin totalm ente consolidada. Por otra parte, dichos movimientos ocurren cuando la opinin pblica de los "ciu dadanos del sentido comn" (nocin que se precisar ms adelante) haba llegado al convencimiento (en una suerte de consenso nacio nal, un lugar comn en la opinin de los sectores dominantes) de que los indgenas constituan poblaciones casi desaparecidas o, en el m ejor de los casos como algunos antroplogos se apresuraban en catalogarlas eran "pueblos testigos , restos arqueolgicos de un pasado casi desvanecido, culturas "fsiles" o comunidades cam pesinas arrinconadas en rem ontadas "regiones refugio".2 En suma, bajo la som bra de la ciudadana, los indgenas se haban convertido en poblaciones invisibles, desprovistas de protagonismo social, con menguado aporte econmico o cultural a la nacin y, desde luego, ca rentes de toda relevancia poltica. Integraban una suerte de residuo histrico. Eran pueblos y culturas que se desaparecan furtivamente por la puerta abierta de la integracin nacional, la globalizacin, los movimientos migratorios, la urbanizacin y, ms que nada, el "mesti zaje". Este ltimo exige la incardinacin (voluntaria y pasiva) por los grupos indgenas de la imagen ideal del ciudadano blanco-mestizo
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1 1 1 / El proceso de identificacin
163
nacional que se enarbola en los medios de comunicacin, se imparte como modelo en las escuelas y se celebra en los cenculos culturales como una creacin histrica original. Para enfocar este problem a he adoptado un tipo de narracin que, en lugar de desm adejar una intriga histrica lineal, procede por asociaciones.3 El punto de partida es el relato de dos coyunturas histricas. Me detengo en ellas porque ambas grabaron una huella perdurable en la formacin de la ciudadana en el Ecuador. Luego, se intercalan, cortando el hilo de esas historias, dos tipos de lo que he titulado "enlaces". Los concibo como intervalos",4 una suerte de conmutadores de direccin, disyunciones, una lnea de pensam ien to que se bifurca y permite alcanzar a otros temas pertinentes. El objetivo que busco al plantear este tipo de narracin que funciona por cortes y asociaciones, es tejer una red de anlisis histrico y so ciolgico donde se anude, por una parte, am bas coyunturas con, por otra parte, dos clases de problemas. El primero es de orden concep tual. Proviene de la necesidad de examinar una variante paradjica de ciudadana que se construye, a un tiempo y movimiento, en una administracin de poblaciones. El segundo problema es de orden prctico. Dimana de la lectura de los documentos en los archivos y de los requerimientos que impone la escritura de una historia sobre la ciudadana, concebida en la especfica acepcin de una relacin cotidiana, que es no solo de igualdad sino de subordinacin. Todo ello, en el em ergente entorno de una Repblica que nace de la Colo nia. Estos dos ltimos problemas, el de la lectura y el de la escritura, son exigencias que me impone el mtodo de investigacin. Surgen desde dos extrem os temporales, del pasado y del presente, cuando el historiador pretende descifrar y luego analizar los documentos que
3. 4.
Sobre la nocin de intriga, hilo organizador del relato histri^), ve r Ricoeur 1983 y Rancire 1992: passim. . C. Deleuze plantea que el relato cinematogrfico tiene una form a de pensa miento que aprovecha los intervalos entre cada plano (para comenzar, entre los fotogramas], en prim e r lugar, para crear una distancia temporal entre accin y reaccin, una condicin del pensamiento; y, en segundo lugar, para tender asociaciones hacia otros temas y sucesos pertinentes, por ms alejados que pa rezcan (Deleuze 1983: 90-96 y 118-119).
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escoge en los archivos para, por ltimo, arm ar una narracin que sea al mismo tiempo conceptual y factual, terica e histrica. Las dos coyunturas de la narracin que he escogido se ubican en la primera mitad del siglo XIX ( 1 8 4 3 y 1 8 5 7 ), ambas conciernen a la constitucin de la ciudadana por una iniciativa estatal. La primera desempolva un fracaso sepultado entre los escom bros del olvido en el camino de la gesta nacional. En efecto, la recin fundada Repblica intent en 1 8 4 3 ampliar la igualdad jurdica ciudadana y extenderla a todas las poblaciones del mbito nacional, incluyendo a las indge nas. Pretenda, as, concretar en las leyes e implantar en la realidad el principio de igualdad. Sin embargo, no bien lanzada esta iniciativa, tuvo que echar m archa atrs. La regin serrana (la ms habitada) fue sacudida por una rebelin encendida por las clases populares blanco-mestizas que compartan un sentido comn e integraban la categora de ciudadanos legtimos y de facto. En la segunda coyuntura ( 1 8 5 7 ) , la intervencin del Estado logr un xito perdurable: sin conflictos ni discusiones pblicas, el Parlamento vot la igualacin (sic) legal de los indgenas al resto de los ecuatorianos. Sin embargo, la nivelacin jurdica no suprimi la administracin de poblaciones; al contrario, la actualiz e introdu jo xm cambio en el sistema de dominacin.5 Luego de esa segunda coyuntura de universalizacin de la igualdad, se pas desde lo que haba sido hasta el momento una modalidad explcita de gestin de poblaciones, centrada en las instituciones del Estado (que de hecho era una actualizacin republicana del gobierno colonial de indios), a un modelo republicano. Se cre un sistema poltico implcito cuya ca racterstica principal fue la descentralizacin de la administracin de indgenas hacia una periferia difusa y variopinta de "campos de fuer za" (Bourdieu) ubicados en el plexo de la esfera privada o situados en los bordes internos de la pblica. A partir de esa segunda coyun tura, se implant una nueva dominacin de indgenas articulada al
5.
La nocin de dom inacin la tom o de M. Foucault: la dom inacin "es una estruc tura global de poder cuyas ramificaciones y consecuencias se las puede seguir hasta la trama ms tenue de la sociedad; sin embargo, al m ism o tiempo, es una situacin estratgica ms o menos lograda y consolidada en un enfrentamiento de largo alcance histrico entre adversarios (Foucault 1987: 321],
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sistema ciudadano, por lo tanto, compatible con sus principios y le yes. En suma, en 1 8 5 7 se hizo una dejacin de la gestin de los ind genas de los no ciudadanos de facto, de los "sujetos" del sentido comn a instituciones ciudadanas (patriarcales y patrimoniales) y alas instituciones ubicadas en los confines del Estado. A mi entender, dichas coyunturas trazan algunos de los rasgos cruciales, a la vez tericos e histricos, de la arquitectura de la ciu dadana en el Ecuador. En el mbito pragmtico, es decir, en los in tercambios de la vida diaria, el contenido real y efectivo de la ciu dadana es ms una resultante de los juegos de poder inmediatos que de los principios y de las leyes. Poltica, social y culturalmente, la significacin y el contenido de la ciudadana en el quehacer inm edia to, en la vida que se experimenta todos los das, depende de los cam pos, las coyunturas y las relaciones de fuerza, en sntesis: del a co n tecer social. Con esto, bajo determinadas circunstancias histricas, la ciudadana puede llegar a generar relaciones de sujecin de todas aquellas poblaciones que son rechazadas del mbito de la comn y compartida igualdad. Sean cuales fueren los alfabetos de lectura que se empleen, se las diferencia y son clasificadas: quedan excluidas. Esto puede darse por una lectura de signos del cuerpo, como son las pigmentaciones de la piel, las diferencias de sexo y las prcticas sexuales; o por las interpretaciones que se hace de la geografa, la lengua o la religin; y, al final, sim plem ente por una confusa am alga ma en la que se funde todo lo anterior con las peculiaridades en el actuar, pensar y hablar. Se haga como se haga, se las percibe como un grupo que no forma parte, que es externo, que no tiene parte en la comunidad de iguales, la de los ciudadanos legtimos, "naturales. Se las convierte en poblaciones clasificadas. En el caso de los indgenas, que es el que aqu me interesa, se trata de una clasificacin originada en percepciones mentales h is tricas, en las lecturas que hace de los otros coloniales la poblacin legtima" y "natural, los criollos o blanco-mestizos. Vale decir que, en su significado pragmtico, en cuanto forma de experiencia vivida, la ciudadana hace parte del m undo del sen tido com n,6 de lo comn
6.
Adelanto que utilizo la nocin de "mundo del sentido com n en la definicin que da P. Bourdieu, como "un fondo de evidencias com partidas por todos que
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compartido por un grupo social en un lugar y tiempo dados. Hay que asociarla a las formas de pensam iento y el sistema de habitus, am bos histricam ente constituidos e incorporados, compartidos por los dominantes en el perodo colonial y, desde luego, actualizados, modificados y reinventados en el republicano como 1o comn que comparte el grupo social. En este enfoque me apoyo en algunos planteos tericos sobre el sentido comn que, en los "enlaces" sobre las utilizaciones de la no cin de ciudadana, trato de asociar a las coyunturas histricas. Efec tivamente, a lo largo de la investigacin que he ido realizando sobre los nexos entre la formacin del Estado nacional y el destino de las poblaciones indgenas bajo la Repblica en el siglo XIX, hubo un he cho que se me volvi cada vez ms patente. Ceirse a una definicin de la ciudadana en trminos convencionales, como son los jurdicos y polticos, acarreaba una consecuencia: la con verta en una nocin reductora que se centraba casi exclusivamente en los problemas del vnculo entre las poblaciones y el Estado. Creo que este planteo es pertinente en particular para la historia republicana del Ecuador. Sin embargo, sospecho que tam bin puede ten er validez para otros, pases de la regin que se fundaron sobre los cimientos de una exclu sin primigenia de las poblaciones indgenas. En un sistema poltico como el ecuatoriano, que implant una' igualdad jurdica relativamente tem prana y la extendi a todos los habitantes (masculinos) del pas, queda sin elucidar el problema de: cmo se arm una formacin de exclusin cuya caracterstica defin-toria es que est descentrada del Estado y delegada a una periferia de instancias privadas. En sntesis, no ha sido tematizada la creacin
garantiza, dentro de los lmites de un universo social, un consenso primordial sobre el significado del m undo (Bourdieu 1997: 118-119), y C. Geertz, en el sentido de un conjunto de pensamientos, histricam ente constituido y relati vam ente organizado, que se niega en tanto tal y se presenta como producto inmediato, sin reflexin, engendrado por la experiencia, las vivencias (Geertz _ 1986: 94-97). Sobre esta nocin, con definiciones y utilizaciones cercanas a las que se proponen aqu, ver como un predecesor en la sociologa de la prctica, de inspiracin fenomenolgica, a Schutz (1973: 3-27). Una discusin sbrela utilizacin poltica del sentido com n en A. Gramsci se puede consultar en Non (1984: 67-100).
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de una forma implcita de dominacin que se construye al andar, en los hechos, por fuera de las leyes y bajo el silencio del debate poltico. Es lo que efectivamente ocurri luego de a segunda coyuntura de igualdad luego de 1 8 5 7 . Acoto que la formacin de dominacin que se instala en aquel ao tuvo una larga duracin: se prolonga hasta entrado el siglo XX. Ahora bien, este problema ha sido visualizado hasta el momento, a lo sumo, como un asunto que concierne a la an tropologa de la intersubjetividad, al estudio de las "relaciones inte rtnicas", el trato personal entre individuos de culturas distintas. La exclusin se explicara por las actitudes de intolerancia que, a su vez, seran una consecuencia de las sensibilidades emotivas que impul san a sentir aversin hacia ciertos grupos sociales. Por lo tanto, no se considera que sea un problema que pueda estudiarse de manera pertinente dentro de la historia de la construccin del sistema pol tico republicano. Ahora bien, si, como aqu se plantea, el estudio de esa forma implcita de dominacin debe ser pensado como un nudo central de la historia de la Repblica, surge una nueva pregunta: qu instrumentos conceptuales pueden ser pertinentes y operati vos para analizar tericam ente esta formacin poltica que apenas si se dibuja en filigrana? En este ensayo exploro una posibilidad. Consiste en orientar el anlisis hacia una nocin de ciudadana concebida en el sentido de un microcampo de fuerza entre los actores sociales en la esfera pblica y en el mercado. Para tom ar esta orientacin, fue necesario en primer lugar descolocar a la nocin de ciudadana de su pedestal que la significaba como de esencia legal y un vnculo social centra do en el Estado. Hubo que recolocarla en el marco de las estrategias cotidianas e inmediatas de poder entre las poblaciones. A su vez, se aprovecharon las advertencias que hace M. Foucault en cuanto a que una explicacin de tipo jurdico del poder (algo que calza tan bien con la ciudadana concebida solo como derechos y obligaciones le gales) es insuficiente y se acogieron sus propuestas de dar cuenta de ciertos fenmenos de dominacin en trm inos de una adm in istra cin de p ob lacion es.7 Por ltimo, en estas pginas tambin recojo dos
7.
Foucault 1999: 174-197.
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propuestas tericas sugeridas por la critica feminista de lo poltico. Por una parte, echo mano al planteo de C. Pateman, que interroga la relacin de exclusin de las m ujeres que se anida en el mito del contrato social, cuyos puntales son una nocin formal de ciudadana como un acuerdo y consenso entre fra tri. Lo que, a su vez, implica el deslinde de dos esferas, una pblica que es poltica y otra privada donde la poltica no cabe. Por otra parte, utilizo la sugerencia de J. Butler sobre que las formas de dominacin abren un "ms all cons titutivo", un mbito de exterioridad, una exclusin fundamental don de se sita al "otro", no solam ente para constituirlo en el sujeto de la dominacin sino, a su vez, para que quien domina se constituya a s mismo. El ltimo tem a de lo que he llamado "enlaces", los intervalos que suspenden el hilo narrativo de las coyunturas histricas para anudar cabos en temas conexos, tiene que ver con la rep resen tacin poltica de los indgenas. Esto me conduce de lleno al fenm eno de la "invisibilizacin y de la "desdefinicin"; es decir, de una ausencia de las poblaciones de la esfera pblica durante la construccin de la ciuda dana en el siglo XIX. Es un problem a que est directam ente articula do a las posibilidades de elaboracin de un discurso reconocido en la esfera pblica y de lo que se requiere para abrirse una presencia en la escena poltica. Al respecto, se me formulan dos preguntas. Ambas tienen en cuenta que en el siglo XIX los indgenas son un grupo social empujado hacia un confn de la esfera pblica ciudadana (hacia un "ms all constitutivo", un lugar de "desdefinicin donde son trans formados en el "alter" del ciudadano "natural": en sujetos) y que, adems, son dejados al gobierno de los poderes particulares.8 La pri mera pregunta es, cmo se realiza la rep resentacin ante el Estado de este tipo de poblaciones invisibilizadas porque desdefinidas (es decir, que se encuentran en la doble condicin de sujetos y de au sentes) en un sistem a de igualdad ciudadana? La segunda pregunta es: qu significado puede dar el historiador a los docum entos de los
8.
Prefiero en este trabajo la nocin de "esfera y poder particulares a la usual y genrica de "esfera y poder p riva d os para destacar que su construccin y significados siguen vas especficas en los Andes, recogiendo la sugerencia de A. Lem prire para Nueva Espaa (1998: 72-76).
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archivos en los cuales las poblaciones "desdefinidas envan "solici tudes" a los funcionarios? De qu m anera se puede com prend er lo que se "dice en esos documentos teniendo en cuenta que, salvo muy contadas excepciones, estn redactados por la pluma de in term ed ia rios ciudadanos que escriben en el papel las palabras de los indge nas? Quin habla en los docum entos? y, en ltima instancia, qu se dice? Este ltimo tema lo dejo para el final de este ensayo. Lo cierro en la nocin de rep resen tacin ven trlocu a y en algunas propuestas sobre lo que he llamado un proceso de transescritu ra. Son dos tem as centrales que no solam ente conciernen al problem a de la rep resen tacin poltica de los indgenas, sino directam ente a la propia activi dad del historiador: toca a las condiciones de e scribir una historia de poblaciones "ausentes" del espacio pblico ciudadano.
Los ciudadanos co n tra la igualdad universal

Haban transcurrido ya trece aos desde la fundacin de la Rep blica del Ecuador,9 cuando en 1 8 4 3 el p rim er Presidente (el general Juan Jos Flores] traza un cuadro som bro de las rentas fiscales en el mensaje anual que dirige al Parlamento. Constata la bancarrota del recin creado Estado nacional. La flamante burocracia desde hace meses est impaga y las autoridades carecen de fondos para obras pblicas. El m andatario solicita a los senadores y diputados, los pri migenios rep resen tan tes en la historia del pas, que voten una ley para que saque al pas del atolladero econmico. Hay que recaudar fondos y son dos las propuestas que sugiere, no solamente, explica, para solucionar la crisis fiscal, sino, adems, para resolver una contradiccin poltica "penosa y flagrante (sic], una injusticia que se anida en los principios m edulares de la Repbli ca. En efecto, sus dos propuestas de recaudacin fiscal eliminan una distincin poltica enraizada en las mentalidades y en el Estado
9.
Los territorios y las poblaciones de la Real Audiencia de Quito fueron organiza dos en Estado nacional independiente en 1830, al desm em brarse la Repblica de Colom bia [1822] que com prenda los distritos coloniales de la Capitana de Venezuela, el Virreinato de Nueva Granada y la Real Audiencia de Quito.
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desde os albores de la poca colonial que la fundacin de la Re pblica no elimin. A lo que alude en su discurso es a un sistem a de clasificacin de las poblaciones.10 Por un lado estn los "criollos", los blancos y mestizos hispanohablantes que el Estado reconoce como los legtimos ciudadanos de la Repblica; del otro lado estn los ind genas. Los primeros, los habitantes, por as llamarlos, "n atu rales de la Repblica, gozan de prerrogativas histricas implcitas, inscritas en el m undo del sen tido comn de la poblacin fundadora del Esta do nacin. Ese m undo est constituido por los principios obvios que impone el orden de divisin y organizacin en la realidad, pero que, a pesar de ser ubicuo, es inadvertido, ya que satura el entorno de la experiencia de la vida diaria con un halo tan invisible como la propia luz. El presidente Flores denuncia en su Informe a la Nacin que a pesar de gozar de los derechos ciudadanos, esta "p arte de los ecua torianos no abona im puestos personales y, constata el Presidente, en casi "nada contribuyen al m antenim iento del Estado. La segun da parte de los ecuatorianos son los "contribuyentes indgenas , los h om b res adultos de las poblaciones dominadas que pagan un "tri buto o contribucin (una capitacin en dinero) por el crculo tau tolgico de que la Repblica los tiene clasificados en la categora de indgenas, precisam en te para recaudar dicho impuesto. El m andatario plantea una disyuntiva al Parlamento. La prime ra opcin consistira en abolir pura y sim plem ente la "contribucin p erson a l, el tributo que sufragan los indgenas, y reemplazarlo, en buena lgica republicana, y es lo que propone, por otros impuestos que pesen sobre todos los ciudadanos a proporcin de su s h aber es". La segunda alternativa sera generalizar la "contribucin personal de indgenas (el tributo a fin de cuentas) a los ciudadanos: "extin dase aquella contribucin a la parte del pueblo que est inhibida de
10.
En 1821, en el fragor de las guerras de la Independencia, se d e c r e t q u e "ellos [los indgenas] quedan en todo iguales a los dems ciudadanos y se regirn por las m ism as leyes" (ley del 4 de octubre de 1821, en L eyes de C olom bia: 18211827, A B FL /Q ) . En 1828 fue restablecido el tributo p or B olvar aludiendo que iba en beneficio de los indgenas y porque ellos as lo pedan ("Considerando 2y 3a, decreto del 15 de octubre de 1828), Registro Oficial, en n dice del Registro O ficial d e la R ep blica d e C olom bia, 1 8 2 8 -1 8 2 9 : 156-163, AB FL/Q.
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ella [la poblacin blanco-m estiza, se entiende], para que generaliza da de este modo se conciben dos grandes intereses: el de la justicia en abolir un mal principio, y el de la necesidad [del Estado] que nos fuerza a cubrir el dficit [...].n Con am bas propuestas se recaban ingresos para continuar la construccin del Estado republicano. Al mismo tiempo, se instaura el principio de igualdad (fraterna y patriarcal) ciudadana entre las di ferentes poblaciones de la Repblica, se lo universaliza. Las propues tas eran, en efecto, transform adoras. Ambas quebraban la columna vertebral de la dominacin colonial heredada de Espaa: se suprima la "contribucin de indgenas , el rebautizado tributo de indios que era un vnculo instalado en el prim er siglo de dominacin colonial (hacia 1 5 7 0 , para el virreinato del Per) entre la Corona espaola y los pueblos colonizados. Era la piedra de toque de una arquitectura colonial compleja: sostena ios vnculos m ateriales y simblicos de la dominacin, previos a la fundacin de la Repblica. La propuesta del Presidente haba germ inado en los ideales republicanos que guiaron a la gesta de la Independencia de Espaa: la utopa liberal, inspirada en las ideas de la Ilustracin y en el ejem plo de las revoluciones n o r teamericana y francesa. Se trataba de construir un nuevo orden po ltico racional, h acer "tabla rasa de la historia", como escribira ms tarde C. Marx, y sobre esas ruinas, erigir el Estado del pueblo so b e ra no. Sera una Repblica de libres e iguales individuos, construida s o bre los principios ciudadanos cuya validez tena que ser universal. Una vez decretada la recaudacin del impuesto en 1 8 4 3 ,12 estall un suceso que, visto hoy en da, es decir, desde la perspectiva que nos ofrecen las categoras ya constituidas de los sistemas nacionales del presente, se asem eja a una paradoja histrica. Una rebelin violenta
11. "Informe del general J.J. Flores, presidente de la Repblica, al Senado, La Ga ceta d el E cu ador, 24/1/1841, vol. 1841-1842, ABFL/Q. La desigualdad fue ya denunciada p o r el m inistro de lo In terio r en 1835: "se obliga entre nosotros al miserable Indgena a con tribu ir con tres pesos cuatro reales al Estado y [...] los propietarios no contribuyen con nada. Ligera exposicin qu e el m inistro [...] de
lo in ter io r [Jo s M iguel G o m a les] [...] p re sen ta a la Convencin N acion al en 1835,
impresa en Quito a 20/7/1835, ABFL/Q. 12. "Ley de im puestos. La G aceta d el E cu ador, 20/8/1943, ABFL/Q.
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incendi la regin ms poblada del pas.13 Salvo la capital de la Rep blica, mbito de la vida dom stica urbana y de la actividad poltica de los "notables (que eran sobre todo los terraten ien tes) y de las clases medias y populares "dominantes" (con respecto a los indge nas) donde no hubo ni sublevacin ni combates, la quemazn revo lucionaria cundi por las aldeas, los pueblos y ciudades del centro al norte de la Sierra. En algunos lugares, como en Cotachachi, hasta se lleg a tem er que los indgenas aprovecharan los disturbios y se al zaran contra los blancos del pueblo y los hacendados.14 El Presidente orden al ejrcito sofocar la insurreccin: hubo combates, muerte y destruccin. Un nuevo decreto apacigu los nimos, la insurrec cin al fin cedi: el gobierno se ech para atrs. Derog la ley que generalizaba la contribucin de indgenas a toda poblacin "blanca , masculina y adulta, o sea que la extenda a los ciudadanos de hecho y derecho, es decir, en trm inos del mundo del sentido comn y de las leyes del propio Estado.15 Derogado el "tributo de b lan cos , como se lo llam, la recau dacin del tributo de indios fue mantenida. Los que desde siempre (haca tres siglos) venan sufragando lo siguieron haciendo, aunque ahora ya no en calidad de sbditos coloniales sino de sujetos de la Repblica. En efecto, hasta mediados del siglo XIX, el Estado nacio nal se sigui financiando gracias a esta recaudacin que llenaba sus arcas en una cifra fluctuante entre un 2 0 % y 3 0 % de los ingresos totales.16 En palabras de un ministro de lo Interior y Hacienda, la
13.
Llam o "blanco-mestizo al grup o social que durante la Colonia era clasificado en los padrones bajo "blancos, a veces "mestizos o "castas", jurdicamente definidas. En la Repblica, este conglom erado heterogneo se autoidentifica como "Blanco y as aparece en los docum entos estatales y las clasificaciones censales. El calificativo 'blanco-mestizo" lo utilizo porque es un orden de clasi ficacin correlativo al de "indgena o "indio , que usaba el Estado y que se sigue utilizando h oy en da en la vida cotidiana. Actualmente, las que eran poblacio nes de indios se autodenom inan "indgenas ecuatorianos en sus organizacio nes y discursos y tienen nom bres propios. G-Ml, 16/9/1843, ANE. La Gaceta Extraordinaria, 2/9/1843; La Gaceta del Ecuador, 24/9/1843, ABFL/Q. Van Akken 1983.
14. 15. 16.
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Repblica subsista gracias a un impuesto basado en una "desigual dad tan escandalosa y tan contraria con la fo r m a de g o b ie r n o que hemos adoptado Por las connotaciones que acarrea, conviene intercalar aqu que el adalid de la igualdad, el ministro de lo Interior, el primero en la historia del Ecuador en h acer esa declaracin, es un destacado m iem bro de la aristocracia terrateniente. En los cantones de Otavalo e Ibarra es propietario de un obraje en Pinsaqu y posee varias haciendas m s.18 Desde luego, en sus fundos, pero tam bin en la intimidad domstica de su m ansin en Quito, desde hace g e n e ra ciones, su familia conoca y reproduca de padres y madres a hijos e hijas una compleja cultura colonial: el sab er prctico que era im p res cindible para gobern ar a* los num erosos indgenas que les rodeaban en su vida cotidiana y en las actividades econmicas.
Enlace I
Cuando se habla de la ciudadana, conviene ten er en m ente que, en los albores del siglo XIX, era una nocin apenas em brionaria a escala mundial, un experim ento social producto de las revoluciones. Tena un doble contenido. Era una nocin abstracta (un principio poltico) que dimanaba de las teoras del contrato social y de una apelacin concreta y cotidiana, un saludo entre revolucionarios. Ambas v e r tientes afirm aban una igualdad simblica y una adhesin voluntaria al sistema poltico ciudadano por individuos responsables y guiados por la razn. Se haba construido en am bos significados por oposi cin al antiguo rgimen poltico de los estam entos, las jerarqu as sociales atribuidas a las personas por nacimiento y h erencia.19 En el Ecuador, la ciudadana cubra, en sus comienzos, un arco difuso de
17.
Exposicin del ministro secretario de Estado presentada al Congreso l s Consti tucional del Ecuador, 1831, Quito: Im p ren ta del G ob ierno, 1 8 3 1 , ABFL/Q; Ligera exposicin que el ministro de Estado en los departamentos del Interior, Relaciones Exteriores y Hacienda, presentada a la Convencin Nacional en 1835, Quito: Im
p re n ta del G ob ierno, 1 8 3 5 , ABFL/Q. Se tra ta del d o cto r Jo s Flix Valdivieso, m in istro de lo In terior. G-MI, 3 1 / 1 2 / 1 8 4 2 y 1 6 / 9 / 1 8 4 3 , ANE. Sew ell 1 9 8 8 .
18. 19.
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significados. Sin embargo, conforme se consolida el nuevo sistema poltico y avanza el siglo hasta el presente, prevalece la acepcin ju rdica en el significado de esa nocin. En las prim eras dcadas de la Repblica habra que distinguir un abanico de significados para el trm ino ciudadana, extendido entre dos extremos: por un lado, el amplio y pragmtico regido por el sen tido comn de la poblacin sensible a la Independencia (aquella que com parte un "mundo de la vida" y siente empatia hacia la revolucin de la Independencia); y, por otro lado, el restrictivo, los derechos que son progresivamente codificados en las leyes republicanas, ante todo los polticos. Al inicio los dos coinciden difusamente; pasado el fer vor revolucionario divergen.20 La utilizacin amplia, utilizada en los intercam bios del queha cer diario, derivaba del sistem a de habitu s y otorgaba un trato ciu dadano de /a c to , un reconocim iento igualitario atribuido a todos los hom bres que reunan tres rasgos: ser adultos, blanco-mestizos e hispanoparlantes. Era el grupo criollo que se reconoca a s mismo racional, civilizado y blanco, sensible a la gesta de la Independencia. Esta utilizacin inclua a las m ujeres blanco-m estizas, aunque en una situacin de subordinacin, bajo la supeditacin paterna y conyugal, por oposicin a las m ujeres indgenas, excluidas en tanto que m iem bros de la poblacin no ciudadana. Al mismo tiempo, el uso de la igualdad enraizado en el senti do comn descartaba a ios indgenas del com ercio diario entre los ecuatorianos como algo indiscutible, obvio. En cambio, en el texto de las leyes, se atenu la exclusin. Ya no se exceptuaba directamente a los indgenas, categora que desaparecer luego de la igualacin en 1 8 5 7 . Sin embargo, s se restringa para blancos, mestizos e in dios los derechos de representacin para ocupar cargos pblicos (es decir, la capacidad de ser electores y electos) a la posesin de una propiedad avaluada en un cierto monto. Se estableci el modelo censatario de dem ocracia que solo ser abolido a fines del siglo XIX. Posteriorm ente se aadieron a esta limitacin ya im portante otras
20.
Sobre la utilizacin amplia del trm ino y las posteriores codificaciones, sobre todo los prem bulos de las leyes, v e r Leyes de Colombia 1821-1827, ABFL/Q.
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restricciones. Por ejemplo, se excluy a las personas en condicin de subordinacin laboral y se exigi, para gozar de los plenos derechos, la calidad de "vecino" y de ser alfabetizado en espaol,21 con lo cual, todos los trabajadores que se contrataban, no solamente los peones y gaanes indgenas, sino los blancos y mestizos y aun os artesa nos, fueron apartados de la participacin poltica. Desde luego, las leyes que otorgaban plenos derechos a los ciudadanos (activos] se referan exclusivamente a los h om bres y ratificaban una reduplicada exclusin: la de las m ujeres blancas y 1a de los indgenas (hom bres y mujeres). En segundo lugar, durante las primeras dcadas de la Re pblica, el trm ino ciudadano se confunde o superpone en muchos textos semioficiales con la palabra "ecuatoriano". Era una utilizacin estatal y poltica bastante amplia, casi cotidiana, en la cual rega ante todo el sentido comn por sobre la codificacin jurdica. As, por ejemplo, es esta utilizacin la que se encuentra en los juicios verba les de los tenientes parroquiales, en las actas de las sentencias r e dactadas inm ediatam ente luego por la pluma de los escribientes. El "ciudadano", un tal, (en su abreviacin de Cdn.) es una denominacin caligrafiada sin mayor reflexin y al apuro, un ttulo de rango y je r a r qua antes del n om bre y apellido de la persona, un reconocim iento (una identificacin prctica) de los participantes en el m om ento y lugar del ritual jurdico.22 Significaba muy precisam ente que la p e r sona no era indgena. Al d escorrerse el siglo, la definicin jurdica e s tricta se im pone finalmente en el significado y el uso de la nocin y, al mismo tiempo, cambia el empleo cotidiano, que proceda del sentido comn. Las anotaciones de los escribientes as lo evidencian en las actas. La ciudadana se convierte en un concepto preponderantem ente abstracto, ceido cada vez ms a referencias jurdicas y definido en funcin del Estado que legalmente "recon oce derechos a ciertos grupos especficos de individuos y excluye a los dems (los analfabe tos, los no propietarios, las m ujeres y los indios). Lo que he llamado la ciudadana del sentido comn, esa forma de trato que presupona
21. 22.
Quintero 1978: 73. Juicios verbales de los tenientes polticos de las parroquias del cantn Otavalo, aos 1839-1846, Notaras 1^ EP/J l g (1843-1846; 701), AH/IOA.
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la igualdad del interlocutor, un vnculo social amplio y abarcador del reconocimiento interpares, se desvanece muy rpidamente del inter cambio explcito de todos los das, no bien concluida la gesta de la Independencia. Sin embargo, aunque pueda parecer contradictorio, ese uso pragmtico cobra al mismo tiempo una mayor vigencia, lo que podra se r una indicacin de que se dio una estructuracin ms fuerte del sentido comn dentro del segm ento blanco-m estizo de los ecuatorianos, al m enos entre aquellos de las clases altas y medias ur banas. Con esto, el intercam bio in terp ares ciudadano se volvi, aun que restringido a ciertas clases sociales y en determ inados espacios urbanos, mientras m enos generalizado, ms consolidado entre una parte de los ecuatorianos. De todas maneras, en el trfico social entre, por una parte, los ciudadanos de las clases altas, medias y aun populares de las ciu dades y los pueblos, y por otra los indios, sigue en vigor desde muy tem prano en la Repblica una matriz de clasificacin que ser abo lida de las leyes a mediados del siglo XIX, pero p erm an ecer muy vi gente en el trfico social de la vida diaria hasta finales del siglo XX, desde luego con actualizaciones. Esa clasificacin se envuelve en los silencios incuestionables de los tpicos, en los sobreentendidos de las percepciones visuales, olfativas y auditivas, en los gestos com partidos, en sntesis, en "lo por todos comprendido" de los gustos y de las catalogaciones que se hace de las personas en los encuentros inmediatos, ya sea por origen social o por la pigmentacin de la piel. Vale decir, esa clasificacin es una escala de identificacin de s y de los dems estructurada por los consensos "naturales" del mundo de la vida de los ciudadanos blancos, sus m aneras de ver y sentir a los indgenas. Por ltimo, esa clasificacin es activada por las astucias inteligibles pero invisibles del sentido comn en las confrontaciones diarias, en los encuentros intertnicos" que se dan sobre todo en los espacios pblicos.
Las paradojas de la igualdad

Para comprender la rebelin de los ciudadanos, es n ecesario dete nerse en la manera como los blanco-m estizos populares percibieron el intento de extender a los ciudadanos la "contribucin personal" de
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indgenas b ajo el nom bre de "contribucin personal de blancos". Tal como la llama el gobernador de Imbabura incurriendo en un lapsus, cuando su ttulo oficial era "contribucin general y, por ese medio, implantar el principio de igualdad. Los relatos oficiales y los espordicos panfletos de los rebeldes coinciden en un punto: am bos explican que se sublevaron porque intuyeron que de manera solapada, so pretexto de una con trib u cin general" (una capitacin "que satisfarn anualmente todos los ecuatorianos) y de una ampliacin del principio de igualdad, lo que el gobierno realm ente haca era im poner el tributo de indios a los blancos. Razn por la cual le cam biaron el nom bre de "contribucin general" y lo ren om braron "tributo de blan cos.23 La utilizacin expresa de la palabra tributo en lugar de con trib u cin, es utilizada para denostar al nuevo impuesto. Es un cam bio de nombre que desvirta las explicaciones oficiales: homologa, traslapa y tergiversa las significaciones histricas com partidas por todos los blanco-mestizos populares. En s, el acto de rebelin que consiste en redesignar la realidad con otras palabras, esboza cules eran las p e r cepciones m entales colectivas y las sensibilidades com partidas que organizaban el mundo del sentido comn de los sectores rebeldes, en lo que toca a las jerarquas sociales y tnicas. Para los sublevados, la homologacin y suplantacin de "contribucin" por la palabra "tri buto expresa que el gobierno, al d ecretar el nuevo impuesto y decla rar la igualdad universal con una medida fiscal, transgredi el u m bral m oral24 que sustentaba el consenso de vinculaciones, el pacto h ist rico colonial entre los blanco-m estizos pobres, el Estado y los gran des terratenientes. En efecto, los "p ob res de los poblados andinos configuraban grupos sociales que, en lo que era un entorno poscolonial, a la vez calzan y desentonan con la conocida nocin gramsciana de "sectores s u baltern os , lo cual quizs sea otra de las paradojas que se engendran en las repblicas ciudadanas que nacen de un orden colonial y prolongan la exclusin de la mayora de la poblacin. En efecto, a los blancos pobres hay que ubicarlos sin reticencias entre
23. 24.
G-MI, 16/8/1843 (ver el panfleto anexo), ANE; e ibd., 16/9/1843. Th o m p so n 1984: 65-66.
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los grupos dominados y en este semtido, son en efecto "subalternos"; pero enfocada la sociedad en su conjunto, mirados con respecto a los indgenas, estn situados en el seno de los grupos dominantes de origen colonial. Para dar algunos~eje'mplbs", pienso que ese era el caso de los cam pesinos con escuetas tierras en las goteras de los pueblos y caseros; de los artesanos y los com erciantes ambulantes en los pueblos y las ciudades; los m aestros de escuela;25 los arrieros y los com erciantes detallistas; y aun de algunas categoras de jo rn a leros y de sirvientes. Ms all de las grandes diferencias sociales que los separan entre s y de las distancias que existan dentro de cada grupo m encionado y, ms an, frente a las clases sociales altas, esos sectores populares com parten en la Repblica una situacin colo nial comn: se recon ocen como no indios o intentan hacerlo en sus proyecciones ideales y las m aneras de rep resen tarse a s mismos en pblico. Estos grupos esbozan estrategias de distincin social que, a la vez que reproducen una estrategia de frontera tnica que se pre tende infranqueable en la densa red de intercam bios cotidianos que m antienen con las poblaciones indgenas, sin embargo, al mismo tiempo, ese propio esfuerzo de distanciarse delata una proximidad con los com uneros en m uchos aspectos de su experiencia de vida. Tratan a diario con indgenas y los tienen bajo su frula, ya sea en relaciones ab iertas de inferioridad (como, por ejemplo, los pequeos cam pesinos blancos con sus peones o gaanes indgenas) o en vn culos de dominacin revestidos de eufemismo, como el parentesco ritual y con cretam en te los com padrazgos desiguales. Ambos tipos de relaciones ocurren en situaciones de intercam bio sobresaturadas de ambigedades y de ambivalencias. La nivelacin de derechos decretada por el Estado repercuta en estos sectores pobres y medios y, se puede sospechar, en los nuevos grupos sociales em ergentes de los pueblos. Aludo a aquellas franjas de familias ubicadas en una cercana casi indiscernible ^ la condicion de indio pero que, a p ro v ech n d o la desintegracin del orden social
25.
En Riobam ba los "tumultuarios" [sic] se apoderan de la ciudad y las autorida des tienen que marcharse. A la cabeza de los levantados est Vctor Proao, "maestro de escuela de oficio". La Caceta Extraordinaria, 2/9/1843, Parte Ofi cial, Tu m u ltos populares, vol. 1843-1845, ABFL/Q.
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colonial, optan por una estrategia sigilosa de desclasificacin tnica, una m ejora so c ia h q u ie r e n alejarse de su pasado indgena. Debido a su propia proximidad~cTtrry generacional (son bilinges, hijos de vnculos mixtos o con cercanos antepasados com uneros) con los indgenas, estos estratos sociales reforzaban sus estrategias simbli cas y m ateriales de distincin para m arcar el alejamiento, el ascenso desde una condicin de caslin d io s en Ios-pueblos y en el campo. lis significativo, por ejemplo, que durante la primera dcada de la Repblica, todava bajo el rigor del perodo tributario, los legisla dores pretendan asen tar criterios para una reclasificacin de las po blaciones debido, como argumentan, a la indigencia "que va tocando los pueblos". Tienen el propsito de impedir lo que llaman "abusos" y controlar los m ontos que cobra la Iglesia para celebrar dos impor tantes rituales: los m atrim onios y los entierros, para lo cual, los p a r lamentarios elaboran un "Arancel de Derechos Parroquiales. Que dan definidas cuatro "clases de poblaciones" en el Arancel y cada una deber pagar distintos montos de dinero, segn el estatuto y rango que se le atribuye. Dichas clases son: la primera, los que antes se conocan con el nom bre de espaoles"; la segunda clase, "los que se denominaban m ontaeses"; una tercera, "los indgenas"; y la cuarta, los "esclavos y liberto s.26 La categora intercalada entre la prim era clase, de "los antes e s paoles" y la tercera de los "indgenas", presenta escollos en el m o mento concreto de fijar quin es quin; es decir en el p roceso de iden tificacin. En efecto, cm o recon o cer a los m on taeses? Adems, al tratar de aplicar el Arancel surge otro problema. Se descubre que el listado de "clases ha omitido a un grupo importante, percibido sin conjeturas por los principios ( sh m es ) m entales de clasificacin que operaban en el sentido comn de cualquiera de los ecuatorianos de la poca: en efecto, cmo se puede pasar por alto a un grupo tan im portante, a los "m estizos"? Hay que dar una respuesta a un problema que no solam ente es muy concreto sino frecuente, que se presenta en el trajn de la vida diaria. Los prrocos y los sacristanes deben precisar las identidades tnicas y raciales en los bautizos y de cada
26. La Gaceta del Ecuador, 18/4/1839, ABFL/Q.
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feligrs que solicita que se celebre un m atrim onio o un entierro para, entonces, fijar los montos que habrn de cobrar a cada cual segn su condicin por las usuales ceremonias. La ley que se ha dictado lleva a confusin en lo que toca a los estratos sociales intermedios. Sin saber cmo aplicar el Arancel, un diocesano despacha una solicitud al ministro de lo Interior, le pide que se precise quines deben ser considerados "m estizos1 '. El Consejo de Ministros examina la pregun ta y emite una circular: "que se tengan por mestizos aquellos que tengan sus abuelos indgenas.27 La clarificacin parece pertinente, pero en el m om ento de se r aplicada se atasca en una nueva arista, que era previsible por lo dems: otro prelado de la Iglesia ruega una nueva clarificacin sobre la diferencia (jurdica] que podra haber entre los "montaeses",28 a los que la ley hace referencia explcita, y los "mestizos" de la circular del Consejo de Ministros. Nueva reunin del gobierno, segunda ronda de deliberaciones y, desde luego, ma yor embrollo: el Consejo declara "que no existe la diferencia" entre, la clase de los m on taeses y la de los mestizos y dictamina que "sir va de regla general que todo m estizo que se halle sujeto a pagar la contribucin personal de indgenas, corresponde a la te r cera clasT a la de indgenas. Vale decir que, con la fuerza de ley y una estricta incoherencia burocrtica, se verifica una identidad paradjica: los mestizos que pagan la contribucin personal, dejan de serlo y perte: necen a la clase de los indgenas.29 Conjeturo que es, precisamente, esta la lectura que hicieron los blancos pobres de los pueblos un ao ms tarde, cuando el gobierno pretendi generalizar el principio de igualdad ante la ley y se sublevaron. Consideraron que si pagaban una contribucin personal, como lo venan haciendo las poblaciones indgenas desde hace siglos,( de hecho seran catalogados a su. vezen lajcondicin de indgenas' por la Repblica. Por consiguiente, se
27. 28.
Ibd., 26/9/1842, ABFL/Q. M. Michom da una interesante explicacin sobre el origen ibrico y sobre el uso colonial de esta nocin desde el siglo XVI. Concluye que, al m enos en los Andes, por ella se refera a los "mestizos (Michom 1994: 175-176). La Gaceta del Ecuador, 10/10/1842, ABFL/Q. Las "informaciones", las "comu nicaciones, las "instrucciones" de los m inistros a los gobernadores y dems funcionarios tenan va lo r de "cuasi leyes" eran un cuerpo legislativo "menor".
29.
III / El p ro c e so de identificacin
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I !
rebelaron contra una igualacin o ms bien una nivelacin parad jica de corte colonial que, de hecho, significaba que se les cam biaba de identidad pblica y estatal y se los degradaba del privilegio de ciudadanos: el Estado los converta en indios. En lo que se ha visto hasta aqu, lo absurdo que se hace patente al intentar fijar por ley las clases de poblacin, tal se hace en el A ran cel, teniendo en cuenta que los altos funcionarios estn obligados a ceirse a una lgica jurdica, abre una brecha por la que se atisba un hecho social. Lo que ocurre no es imputable a una incapacidad o un error burocrticos. En realidad lo que se evidencia es una divergen cia en la perspectiva, algo como una aberracin marginal o quizs una contradiccin entre el ordenam iento de las clases y los estatutos de poblaciones vistos, por un lado, desde el Estado y, por otro, desde las estrategias d ec lasific ac i n urdidas por el.sentido comn en el quehacerco tid ian o. Cada uno funciona bajo principios diferentes de clasificacin e identificacin. Esto es igualmente vlido para la ciuda dana. El Estado se rige por definiciones jurdicas y una lgica estricta que requiere minuciosas precisiones y com probaciones fehacientes de las identidades para n orm ar las relaciones de los ciudadanos entre s, con los no ciudadanos y con el Estado. Muy al contrario, en el trfico de la vida diaria, rige el catico sentido comn. Su sistem a de clasificacin no emplea tablas formalizadas de clasificacin, clases explicitadas y fronteras delimitadas por adelantado. El sentido comn se gua por los principios que imponen un orden en las p e r cepciones m entales y engendran las estrategias de accin y de representacin que cada interlocutor efecta en las situaciones de la vida inmediata, en el h a cer haciendo. El principio estatal fija (y requiere) escalas estables y organiza tcnicas funcionales de identificacin con el propsito de recon o cer a cada persona en "su identidad, la que a su vez es concebida de una naturaleza inmutable, desde el n acim ien to a la muerte. El sentido comn, en cambio, juega con lo relativo de las identidades, que varan segn las situaciones de poder en el ciclo vital: la validez de la identificacin prctica queda circunscrita a las situaciones del intercam bio social, al aqu y ahora del trato inm edia to, un tiem po y lugar. A fin de cuentas, el levantamiento de los blancos en 1 8 4 3 a c o n tece, segn parece, cuando el Estado intenta im plantar su visin,
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una igualdad ciudadana universal desde las leyes (el Parlamento y el Ejecutivo). La iniciativa ultraja un consenso primario atado en una mentalidad y sensibilidad que son compartidas._La ciudadana era, en efecto, percibida, desde la perspectiva del mundo del sentido comn poscolonial, como un privilegio de jerarqua social y.radal, un in terp ares entre dominantes, de ninguna m anera se conceba la igualdad universal de todos. Hay indicios que permiten so sp ec h ar que, en la prim era mitad del siglo XIX, con la transicin al sistem a republicano, con el cambio de las leyes, la organizacin de un nuevo aparato estatal, el reem plazo de funcionarios y la creacin de nuevas circunscripciones; por ltimo, con algunas m odificaciones que sejd ieron en la e s tructura agraria, como la venta de los ejidos, se tra stocaron las relaciones_d_ fuerza entre las poblaciones. Se dio algo as como un proceso de amplacin'y resignificacin (mental y estructural) de las gradaciones tnicas. Sin duda, en los pueblos, grupos de personas de diferentes estatutos se entrecruzaron; tam bin ocurri en las comunidades in dgenas donde se instalaban blancos entre indios. Al parecer, hasta en el marco tan estricto de las haciendas afluyen mestizos que se "indianizan" e indios que se "m estizan.30 Al historiador le brotan in tuiciones difusas acarreadas por la documentacin, se refieren a los problem as de identificacin que intentan solventar los funcionarios. Se tiene la im presin de que en esas dcadas debieron darse mo dificaciones en las estrategias de distincin sim b lica. Hubo proba blem ente condiciones propicias para una distensin y transgresin de las categoras, con lo cual em ergieron nuevos grupos sociales.31 Podra ser que esas "clases" que se constituan o se redefinan ya no
30.
Me re fiero , en visin an tro p o l g ica del p re s e n te al pasad o, p o r ejem p lo a la "g e n te del cam in o": los ca m p esin o s q u e se in s ta la n al b o rd e del cam in o "real e n tre C ayam be e b a rra , en las ce rc a n a s de O lm edo y la E sp eran za, o e n tre las h acien d as.
31.
Un ejemplo: el corregidor de Otavalo pide instrucciones para ejecutar una re solucin del m inistro, quien insiste en que se cobre, a pesar de lo establecido en leyes anteriores, la contribucin de indgenas "a los hijos legtim os de indios casados con blancas y a los hijos naturales o espurios de indias, aunque sus padres sean blancos". El corregidor afirm a que, efectivamente, en el cantn hay "esa clase de personas", G-MI, 29/9/1838, ANE.
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eran vistas (m etfora de clasificacin visual y de reconocimiento de identidad] como indgenas por un sentido comn de los ciudadanos que se haba actualizado.32 El pago de una "contribucin general" colocaba a estos grupos, por la fuerza de la situacin, en un mismo plano que los indgenas. El Estado difuminaba la frontera tnica que trazaba el sentido comn e impona una nivelacin hacia abajo. Por lo tanto, la igualacin debi resen tirse en el "pueblo como una de testable imposicin, un acto ilegtimo del Estado cuando, precisa mente, haba sectores sociales que desplegaban sus ms denodados esfuerzos para distinguirse del estatuto de indio tributario. Al h acer lo, tornaban ms ambigua y m enos polarizada la matriz binaria de ordenamiento, la identificacin entre blancos e indios. Tal como lo denuncia uno de los rebeldes de 1 8 4 3 , para esa numerosa "parte del pueblo (es la nocin que utiliza el propio Presidente en su discur so aludiendo a los ecuatorianos de facto), la contribucin personal implicaba que tarde o tem prano caeran en la necesidad de "con cer tarse en las haciendas".33 Efectivamente, denuncian que para abonar el impuesto, los blancys pobres" tendran que tra ba ja r en calidad de gaanes conciertos. Quedaran "adscritosl'-y "esclavizados" a los dueosdeJ_as_tierras por gen era c io n es,c o n e s pasa..ehijos incluidos. Siendo ciudadanos legtimos del sentido comn, el Estado los recon verta en indios por la fuerza de la ley.34
32.
La constitucin de nuevos sectores, o su redefinicin, es ms perceptible en la se gunda mitad del siglo XIX, luego de la abolicin del tributo. Se observa, por ejem plo, en algunas parroquias, m ediante la reconversin de las autoridades cacicales en ciudadanos: tenientes polticos, jueces o tinterillos. Ver Palomeque 1992.
33. G-MI, 16/8/1843 y 22/10/1843, ANE, Escrito adjunto en el legajo, elaborado por uno de los levantados (N. Acosta), parroquia Puntal. La igualacin fiscal republicana no era del todo nueva, tuvo antecedentes co loniales. Las Reform as Borbnicas en la segunda mitad del siglo XVIII preten dieron im plantar un sistema ciudadano, pero en la prctica los caciques fueron . excluidos y negados en su calidad de vecinos (Palomeque 1999). Dichas leyes tam bin intentaron cam biar la base im positiva del sistema colonial de recau dacin y establecer una m odalidad que no diferenciaba a las poblaciones am e ricanas. Esta poltica provoc rebeliones en los pueblos. As, ya en 1788 en la regin de Riobamba, tuvo lugar una gran sublevacin liderada por los llamados t-jB. "mestizos" que, segn un informe, era unajjoblacin bilinge que viva en los pueblos y ciudades. Se debata p o r ubicarse del otro lado de a~ sEH rnie 34.
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Hacia 1 8 4 7 el circuito econm ico que eslabonaba, por medio del tributo, al Estado con las haciendas y las poblaciones indgenas, era una institucin colonial ancestral y consolidada.35 Era un circuito que aprovechaba las desventajas relativas de lo engorroso que era para los habitantes de los pueblos conseguir dinero contante_y_onante en una econom a agraria, con una muy restringida circulacin monetaria, un amplio sector cam pesino de autoconsum o y otrqjle trueque.36 Obviamente, los propietarios de tierras disponan de mo neda, ya sean grandes, m edianos o pequeos: abastecan a los cen tros urbanos; vendan sus cosechas por dinero. Por su parte, desde la Colonia, el Estado conoca y usufructua ba ese circuito; el rgimen republicano tam bin ech mano de esa tecnologa estatal en la prim era mitad del siglo XIX. Cuando un pen indgena (un jefe de familia] se com prom eta en una hacienda como gan concierto, no tardaba en a p arecer el cobrad or d la contribucin de indgenas en el patio de hacienda. Exiga que se le presenta sen los libros de socorros, revisaba la lista de conciertos y exiga al dueo de la tierra (bajo la am enaza de coaccin si incumpla) que sufragara, cada sem estre, el tributo del trabajad o r que ahora resida en su fundo con mujer, hijos y animales.37
indio y exim irse del tributo. Es de im aginar que la m em oria p opular de aque lla rebelin contra de~la nivelacin hacia abajo debi reverb erar sesenta aos despus, en las palabras y actos de sublevacin de los blancos mestizos de 1843. Ver M oreno Ynez 1985. (Agradezco la observacin a M. Thurner.) Por su parte, M. M ichom analiza la relacin entre el cobro del tributo, cuando las Reformas Borbnicas, y la resistencia de los m estizos a que se les clasificara de indios (M ichom 1994-. cap. VU). 35. 36. "Informe del corregidor M. Chiriboga", G-MI, 17/8/1843, ANE. Por ejemplo, una solicitud de los indgenas de Cotacachi (provincia de Imbabura), fijada annim am ente en la puerta del Cabildo, protesta y amenaza de levantam iento y explica que "ahora nos asujetamos al pago de estos tributos que no tenemos de a donde, porque estos tributos es causa para nosotros es clavizarnos:. ante las_patrones y padecer nuestros hijos y nuestras m ujeres mal tratadas de nuestros patrones [...] ni poder hallar la plata de los tributos [...] (G-Ml, 5/7/1839, ANE). Sobre ese circuito, en el m bito cotidiano, ve r "Libro de demandas del teniente poltico de San Luis, EP/J 2 e (1841-1843; 672), c. 34, AH/10A. La Gaceta del Ecuador, 3/11//1842, ABFL/Q.
37.
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La "condicin ad scrip ticia del indio

Sin embargo, no tuvo un carcter unilateral la obligacin que el E s tado impuso a los hacendados de ab on ar e! tributo de sus gaanes, algo que, por cierto, ya exista bajo el gobierno colonial. Esa obliga cin tuvo una contrapartida poltica. La Repblica otorg a los d u e os de fundos un reconocim iento que en cierta medida legaliz su poder territorial. Al ab on ar al fisco el tributo de sus gaanes c o n c ie r tos, el Estado republicano adjudic a los patrones ciudadanos una modalidad de gobierno sobre el conjunto de los indios que vivan en el recinto d su propiedad. En efecto, una circular, por consiguiente una cuasi ley del m inistro de lo Interior haba definido en 1 8 3 1 , al ao siguiente de la fundacin de la Repblica, la llamada "condicin adscripticia de los peones indgenas en los fundos.38 En su mdula la adscripcin era una suerte de d e le g a c i n jie J a soberana que la R e pblica haca a un "propietario ciudadano, le adjudicaba el gobierno d las poblaciones arraigadas en las haciendas. Bajo la "condicin adscripticia de los gaanes, el Estado re c o n o ci una form acin de poder que tena un viejo cuo colonial.39 Desde sus orgenes, la hacienda fue una instancia de dominacin-encuadra da en modalidades consuetudinarias de reciprocidad desigual entre el pajtrn y los indgenas. Por ejemplo, 1os pe orsap e n a s si podan abandonar a los patrones y, en caso de viudez, su esposa e hijos (h o m bres) no gozaban del derecho de libertad, por ejemplo, no podan sin ms decidir m arch arse de una hacienda y radicarse en otra.40 Salvo
38. 39.
Reglamento de concertaje dado por el m inistro de lo Interior el 18/11/1831, serie Solicitudes al M inistro de lo Interior, 1831, ANE. Com prese esta situacin de un pas de origen colonial con las caractersti cas que destaca E. H obsbaw m sobre la constitucin del Estado nacional en los pases centrales, d o n d e se elim inan los cuerpos de poderes interm edios y se establece un vnculo directo entre individuos y Estado: "En sntesis, el Estado gobierna una poblacin [people] territorialm ente definida; lo hace en tanto es la institucin "nacional suprem a de gobierno sobre sus territorios, m ientras sus funcionarios llegan cada ve z ms hasta los m odestos habitantes de los pue blos ms m insculos (H obsbaw m 1990: 80). "Manuela Toacaza, vda. de Martn Sisa contra el Sr. Francisco Carceln" N o tara 6a, 1832, serie Indgenas, ANE; "El protector de indgenas a nom bre de
40.
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situaciones casi excepcionales, estaban subordinados al poder fac tual y tutelar del propietario. A su vez, el patrn ciudadano se "haca cargo de "sus indgenas de una generacin a otra: les garantizaba una continuidad de vida y los cobijaba bajo su proteccin. El patrn ejerca una modalidad de justicia interna de "patio de hacienda", lla mada as porque era el lugar donde se hacan las cuentas de trabajo cada semana, se im partan los castigos y se celebraba la misa. Por ltimo, el propietario presida en persona el calendario agrario y la secuencia de rituales religiosos andinos y catlicos que tenan con notaciones sagradas.41 El circuito del tributo que aau_ esquem atizo estuvo destinado a las poblaciones conquistadas, a excepcin de los caciques que fue ron nom brados agentes de la recaudacin. Concerna a los "sujetos" am ericanos del rey de Espaa, no a los "criollos" ni a la s "castas^, que^ en los territorios am ericanos no estaban obligados al pago de ningu na capitacin. En sntesis, con la universalizacin del principio de igualdad, la Repblica degrad de su rango y jerarqua colonial a los "ciudadanos populares. Trastoc un antiguo orden de jerarquas sociales que, para el "mundo del sentido comn blanco-m estizo, era el susten to del significado vivencial que tena la ciudadana, concebida como una preem inencia social, racial y de civilizacin.42
Las p oblaciones invisibles de la Repblica
El peso de la demografa
Miradas las cifras de la demografa durante las primeras dcadas de la Repblica, qu poblaciones abarcaba y cules exclua la nocin de
los m enores hijos de Alejo Gualca, pidiendo se los declare libres del concertaje celebrado con el Sr. A. Mora", EP/J l 2 (1843-1846: 720], AH/IOA. 41. 42. G uerrero 1991: passim. La bibliografa sobre la ciudadana republicana en Am rica Latina es inabarca ble. Sin em bargo, el problenia de "la adm inistracin de poblaciones_de_SUetg del Estado" (poblaciones indgenas, afroamericanas o asiticas) a lo sumo se m enciona como una "exclusin" social' temporal, consecuencia del estancado desarrollo del sistema ciudadano, siguiendo el trabajo clsico de T. H. Marshall.
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ciudadana del sentido comn? En los procesos de construccin de una ciudadana que emerge de la colonial, la importancia de esta pregun ta resalta al considerar las implicaciones histricas, las repercusiones futuras que pueden acarrear en la igualdad ciertas desproporciones demogrficas entre los habitantes de un territorio nacional. Es un problem a que hay que en m arcar en la perspectiva de los conflictos sociales que se suscitan entre poblaciones coloniales (do minantes y dominadas) en la construccin del Estado nacionaL_.on Ja Jn d ep en d en cia, algunos grupos sociales devienen ciudadanos y .otros son releg^dos^al~rango de "sujetos". Estos ltimos quedan so metidos a un nuevo orden poltico que redefine las antiguas je r a r quas tnicas o raciales coloniales y, con ello, redefine tam bin a los grupos coloniales sometidos. Por ejemplo, muy en sus primeros pa sos ( 1 8 3 0 ), la Repblica crea 1o que los documentos designan como "indgenas ecu ato rian os. Efecta un acto de tergia poltica que no se limita a una simple perm utacin del nom bre de un objeto social, cuya naturaleza p ersistira inclume. Ese acto de renom brar anticipa '.a verdadera m etam orfosis social que tendr lugar a lo largo del siglo XIX en aquella parte de la poblacin que el antiguo rgimen defina a secas por lavoz~"indios. Por consiguiente, sea cual fuere la forma poltica que adoptaran los conflictos entre las poblaciones demogr ficas (rebelin ab ierta o resistencia solapada), las alianzas que se anuden y el resultado que se obtenga a lo largo de los procesos de transformacin que ocurren luego de la Independencia, los vnculos poscoloniales entre poblaciones son un tema nuclear, una ineludible dimensin de la h istoria nacional.43 Sobre todo, hay que enfocar este tema si lo que interesa es com prender un sistema ciudadano y una formacin de dominacin, no tanto desde el punto de vista del Esta do, sino, a partir de la sociedad, de las clasificaciones que, desde el mundo del sentido comn, se engendran en la vida social ordinaria donde las proporciones demogrficas impulsan corrientes de larga duracin en la sociedad. Hacia 1 8 4 6 r s e g n uno de los prim eros censos de la Repblica, unas 7 0 0 mil personas habitaban en lo que fue en la Colonia el recorte
43. Marx 1998: 267-277; T h u rn e r 1997: passim.
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territorial de la Real Audiencia de Quito. En el censo correspondiente a dicho ao, los funcionarios de la Repblica contaron y tabularon a los ecuatorianos en un significativo abanico de rangos que obedecen a criterios tnicos, raciales y jurdicos. Se los presenta en los cuadros estadsticos en la siguiente disposicin grfica, en columnas de ci fras, lo que, de por s, indica grados de preem inencia social. Dibuja un orden de jerarqua que expresa un significado simblico obvio: en la primera columna los "blancos": 4 1 % ; en la segunda los "indios: 5 2 % ; en la tercera los "mulatos libres": 4 % ; los "mulatos esclavos: 1%; los "negros libres: 1% ; y, en la ltima, los "negros esclavos": 1 % .44 Ante todo y muy significativa es la continuidad con la Colonia. En efecto, en la primera mitad del siglo XIX, los censos republicanos adoptan con pocos cam bios los estratos y las escalas sociales, las clases tnicas y raciales que traen los llamados "formularios de pa drones" coloniales al menos desde el ao 1 7 7 9 . Los describen como un fenmeno tan objetivo com o puede serlo uno geolgico. A saber, utilizan el siguiente abanico de categoras: "blancos y m estizos; "in dios; "libres varias colores; "esclavos varias colores.45 Plagados de errores (por excesos, o m isio n e s ^ erro res numri cos), esos censqs_de_pobJacin, antes que el reflejo de una supuesta demografa efectiva de los habitantes, deben ser ledos en su con dicin de una imagen ideal trazada en cifras que el Estado, apoyn dose en el halo positivista que rodea a los guarismos, difunde entre los sectores sociales instruidos; vale decir, los censos b osquejan una representacin oficial de la existencia de la Repblica demostrada, en las cifras. Esos censos se difundan entre un pblico ciudadano de clase media y alta, que era el corto cenculo de los lectores del D iario Oficial, el peridico del Estado. Quiz sy funcionalidad, aun que es dudoso que hubiese un propsito poltico consciente de ello, no fuese burocrtica sino simblica. Los censos suscitaban un acto de lectura y de com entarios colectivos entre los ciudadanos en los
44.
C enso g en eral de p o b laci n 1846, s e r ie E m p ad ro n am ien to s, ANE.
45.
"Padrn hecho el ao 1779 del nm ero de almas con distincin de sexos, esta dos, clases y prvulos que habitan en esta provincia de Quito", serie Em padro namientos, ANE.
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espacios pblicos urbanos: las cifras eran discutidas en las plazas, las calles, los cafs y las reuniones sociales. La publicacin de esos guarismos, su lectura y revisin, y los com entarios en los coloquios pblicos, eran una factora de evidencias compartidas donde se ela boraba las percepciones m entales del pblico ciudadano, lo com parti_do7P|senaHan un imaginario al dibujar una representacin oficial dla Repblica,,un hecho social nuevo, y contribuan al afianzam ien to de_su rep resentacin tangible. Las cifras demogrficas legitim aban el proceso de construccin de la Repblica en el mundo del sentido comn, puesto que aportaban una prueba impresa en el papel, de un acto de contarse, lo cual produca una realidad objetivada en guaris mos. En efecto, lo que los censos dem ostraban era la existencia de los ecuatorianos, al mismo tiem po que ratificaban sus diferencias tnicas y raciales y, al hacerlo, delineaban el objetivo de la construccin de la Repblica: el proceso civilizatorio. La publicacin del cen so en el Diario Oficial provocaba un suceso imaginario que los ciudadanos podan confrontar entre s y juzgar de su verdad, puesto que confir maba aquellas certezas engendradas por "la sabidura del sentido comn que, por definicin, se autorratifica con las percepciones que engendra la experiencia de la vida diaria. La actividad de contarse (en la doble acepcin de enum erarse y narrarse] para en sam b lar los cuadros de la nacin en cifras, o t o r ga una existencia inmediata, material y sensible, al grupo social que se cuenta y se atribuye el derecho de efectuar un recuento de los "otros en categoras sociales. Esa actividad colectiva construye a los ciudadanos del sentido comn, los m iem bros legtimos de la nacin, y traza la lnea de frontera que les separa de los "sujetos". Crea a la vez la unidad y la divisin. El Estado y sus ciudadanos lectores verifi can en las cifras la realidad imaginada de la Repblica com o "pueblo demogrfico y com prueban que, clasificado por lugares, pueblos y ciudades, por provincias, cantones y parroquias, copa la geografa de una extensin de espacio instituido como un territorio nacional que deja de ser una abstraccin y se convierte en h echo positivo. Los censos, sobre todo en el siglo XIX, parecen ser antes que nada actos colectivos de naturaleza ritual, cuya principal funcionalidad (implcita) quizs sea la de dibujar una representacin sim blica de la nacin en la imaginacin social y sacralizarla en el futuro, como
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devenir. En el acto de lectura, os ciudadanos (blanco-m estizos) cons tatan su realidad, tal como la construye el D iario Oficial el lugar de la palabra pblica y legtima del Estado en las columnas de cifras impresas. La colectividad se lee, se com enta a s misma, se imagina. Al recon o cerse a s misma, crea un tiempo sincrnico y ensam bla un relato comn: el censo suscita una actividad colectiva creadora de lo pblico y ciudadano al provocar una narracin de tipo nacional, intercam biada por una colectividad que se hace a s misma en el acto de leerse y com entarse. Sea como fuere, esas cifras trazan una suerte de demografa y geografa imaginarias y, por su propio carcter de ficcin que deviene una realidad, la ordenacin de las poblaciones que el Estado efecta en la publicacin puede ser utilizada como un "ndice" cualitativo del problem a de la construccin colectiva de ciertos esquem as mentales de clasificacin de los ecuatorianos blanco-m estizos. Esto m e condu ce a otro problem a que se ver ms adelante detenidam ente y que aqu me limito a mencionar. Me refiero a esas nebulosas m aneras de ver el mundo, las divisiones y el orden de las percepciones mentales que son el deux ex m achin a por cuyos hilos se opera la gestin de las poblaciones en la esfera particular y en la vida cotidiana.46 Aquel 4 1 % de las personas que se bautizan como blancos" son el grupo demogrfico que calza por definicin en el molde del ideal ciudadano de la prim era mitad del siglo XiX. De acuerdo con el for mulario del censo forjado por los funcionarios del Estado, que est guiado por criterios de distincin em anados de un "significado com partido sobre el mundo",47 fue ese grupo de 1a poblacin, los blancos, el que se otorg a s mismo, sim ultneam ente, el lugar preeminente de la ciudadana y el derecho de estab lecer un trato de igualdad so cial in terp ares que m arcaban una b arrera de jerarqua frente a los dems habitantes. En la clasificacin del censo se haca coincidiras
46. 47.
Sobre lo poco confiable de los censos, ve r Lucelia Samoral 1994. La incorporacin en un grupo social de principios de visin y de divisin co m unes sobre el m undo, o sea de estructuras cognitivas y evaluativas idnticas o similares, "es el fundam ento de un consenso prerreflexivo, inmediato, sobre el sentido del m undo; consenso que es el origen de la experiencia del mundo como 'mundo del sentido com n" (Bourdieu 1997: 206).
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catalogaciones del "mundo del sentido com n y las normas del Esta do. Los b lan cos, representados por los encuestadores, se instituan en el grupo histrico que legtim amente se enumeraba a s mismo; por consiguiente, tena el pleno derecho de identificar, cuantificar y jerarquizar a las dems poblaciones. El procedimiento inaugurado a comienzos de la Repblica tuvo vigencia hasta un siglo despus, a pe sar de ser ilegal desde 1 8 5 7 , con la supresin del tributo y la iguala cin de los indgenas a los dems ecuatorianos. As, un siglo despus, en 19 47, las "Instrucciones especiales para los enum eradores del Censo General de Otavaio, definen el procedimiento y los criterios de contarse e identificar que, por la lgica inherente del procedimiento censal, debieron ser casi los m ismos que haca un siglo. Las "Instruc ciones explican:
R aza.-A n otar [el enum erador] "Blanca , cuando vista la indum entaria que ord in ariam en te ac o stu m b ra m o s y tenga la piel rosada o blanca [el en trevistado]; "Mestiza", cuando observe que ha habido cruzam iento con la indgena; "Indgena", cuando vista de indio y sea el quichua su idioma m atern o .48 (nfasis agregado]
Recalco que estas "Instrucciones" fueron concebidas por los funcionarios de la municipalidad (sospecho, aunque no tengo pru e bas para demostrarlo, que en su formulacin debieron intervenir una pareja de antroplogos) y estuvieron dirigidas a instruir a los enumeradores de la municipalidad del cantn. Desde luego, las "Ins trucciones dan por sentado que los encuestadores se incluyen en un obvio "n osotros , un interpares. Concretamente, hacen parte de la igualdad de los que vestimos "la indumentaria que ordinariamente acostumbramos" y los que nos vem os (la visin es la metfora que utilizan casi todas las estrategias de clasificacin de la vida diaria) de piel rosada o blanca. La identidad propia, el verse a s mismo "blan co" en el reflejo que destella en la pupila de los interlocutores, es una constatacin que se ratifica circularm ente en el proceso de recon o cerse entre s, entre blancos, los que no somos indios; esa identidad
48. "Censo general de Otavaio. Instrucciones especiales para los enumeradores", 5/10/1947, serie Municipalidades, caja (1) B, AH/I0A.
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tallada en bajo relieve fija el imprescindible parm etro de referencia del procedimiento de identificacin que ponen en prctica los enumeradores, y establece la posibilidad en s misma del procedimiento;' de clasificar y cuantificar a los otros habitantes en una escala de cri-f terios raciales. La nocin de blanco, percibida como un nosotros que; no requiere definicin, es el espacio vaco, el hiato que permite la construccin de la escala de clasificacin de las "Instrucciones". Regresando a los censos, en el siglo XIX, en los cuadros diseados para imprim irse en el Diario Oficial, se ubicaba siem pre a los blan cos al inicio de las columnas de guarismos. En uno de aquellos docu mentos, un funcionario deja alzar vuelo a su imaginacin. Aprovecha las cifras en columnas y sobre ellas dibuja un frontispicio de templo griego o romano: improvisa una metfora y esboza una figuracin grfica de la Repblica en el censo. De la izquierda a la derecha, el orden de las columnas que sostienen la arquitectura adquiere signi ficado porque abre una sucesin y una jerarqua, siem pre precedidas por las cifras de los blancos", el fiel del p roceso de identificacin.49 Cuando se elabor el censo del ao 1 8 4 6 , la poblacin "blanca" agrupaba una abigarrada minora de lengua espaola, aunque pro bablem ente una mayora de quienes se decan blancos" eran bilin ges y hablaban fluidamente en quechua. Esta parte de la poblacin ecuatoriana gozaba de un estatuto colonial privilegiado, a pesar de que en su seno cundan desigualdades abism ales de tipo econmico, cultural y en el ejercicio del poder. Fue la poblacin en el seno de la cual, a fines del siglo XVIII y comienzos del XIX, ferm ent la sensibi lidad revolucionaria de la Independencia. En el fragor de la guerra adquiri la conciencia de fundar una nueva sociedad, un sistem a po ltico distinto y un h om bre nuevo: la Repblica, el sistema represen tativo y el individuo ciudadano.50 En cambio, aquel 5 1 % de "indios", aunque por la ley estaba in cluido entre los ecuatorianos, en la mentalidad y actuacin social de los ciudadanos (de los "blancos") era ubicado del otro lado de una
49. 50.
"Censo de la provincia de Pichincha, ao 1840, Concejo Municipal de Quito , 28/9/1840, serie Em padronam ientos, ANE. Guerra 1993: 319-350.
y .
?III/El proceso de identificacin
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frontera que se trazaba incesantem ente en los contactos cotidianos y los exclua de la comunidad de interpares. Esa frontera era una L^-nea imaginaria y simblica que deslindaba entre el "ser racional" -/ (expresin utilizada en el lenguaje corriente hasta hoy en da] y los no civilizados, es decir, los habitantes que estaban del otro lado de l a igualdad ciudadana. Con las estrategias de exclusin, los "indios", la mayora de los ecuatorianos, se convierten en sujetos de una p e dagoga republicana, eran poblaciones que los ciudadanos tenan la misin de civilizar.51 Los delegados de aquellos "blancos" cifrados en los censos, sus /"notables (grandes hacendados serranos y obrajeros; plantadores H de cacao y com erciantes importadores; jurisconsultos, escritores ; y prelados de la Iglesia], fueron quienes se congregaron en "asambleas constituyentes de 1a Repblica y fundaron el Parlam ento del Ecuador en 1 8 3 0 . Las clases dirigentes de los blancos o criollos se atribuyeron la incuestionable funcin de ser los "represen tantes de! pueblo o de la "Repblica" que se iba a crear.52 Elaboraron el mito fundacional de la nacin que tom a forma y cobra cuerpo en las normas legales de un texto sacralizado: la Constitucin Poltica del Estado. Idealmente, el poder soberan o de los ciudadanos se plasma en ese "cuerpo jurdico que inventa una identidad e instituye la n a cin de los ecuatorianos en el marco de una cartografa cuyo trazado en la imaginacin deslinda un espacio en una geografa. Ese acto de institucin en lo simblico de la Repblica (en los cdigos jurdicos y rituales) y en lo imaginario (las rep resentaciones del ciudadano y de a nacin) parte de un dar en olvido: suprim e a los "indios" de lo real y del presente. Ese texto que es una narracin poltica tiene un
51.
En algunas regiones los indgenas ofrecieron resistencia al nuevo sistema, en otras le dieron significados propios que desvirtuaban el proceso de civilizacin republicano y, al hacerlo, esbozaron m ltiples "respuestas" alternativas. Es lo que estudia en detalle M. T h u rn e r (1997] en el callejn de Huaylas (Per). En los Andes, los indgenas apoyaron indistinta y alternativam ente a los "criollos pioneros" y a las tropas coloniales hispnicas, a la construccin de la Repblica y el gobierno colonial (Lynch 1986; Mndez s/f.). Am bos trm inos aparecen alternativam ente en las constituciones de la Rep blica del Ecuador, desde 1830 hasta hoy en da.
52.
1.94
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tachado que suprime a las poblaciones indgenas de aqu y ahora y las excluye del futuro de la nacin. Son omitidas de la ciudadana, desaparecen de la iconografa y se las eclipsa en las proyecciones utpicas.53 El acto inaugural de la Repblica es una afirmacin polti ca que goza de un consenso ciudadano obvio e implcito de los crio llos que com batieron por la Independencia. Pero al mismo tiempo que instituye a ese grupo como el ncleo de la nacin, el mito cons titucional inventa a las poblaciones exteriores a lo racional y civili zado, una categora de poblaciones que estar siempre presente en una ausencia, en la sombra del ciudadano blanco, aunque, las cifras censales indican, formaba la mayora demogrfica de los habitantes a lo largo del siglo XIX y lo sigui siendo hasta quizs mediados del XX.54 Desde el acto constitucional se crea al "extrao interno y se lo convierte en un referente oculto y fantasmal de la figura del ciudada no, su otra cara: una figura tcita y desdefinida, sin denominacin ni cabida en la lgica del sistem a poltico igualitario: el "sujeto indio de la Repblica. Conceptualmente, ese "extrao es un espacio en blan co, un ms all constitutivo de la soberana de las leyes republicanas, la paradoja de un mbito externo pero nsito, indisociable a la vida social del "pueblo legtimo" (el blanco-m estizo] que se otorga un sis tema poltico en un acto de libertad: en deliberacin y por comn acuerdo.55 El sujeto indio se ubica en una tierra de nadie, una "zona de indiferencia entre interior y exterior" de la ciudadana formal y de las leyes. Precisam ente, esa franja de indefinicin es donde puede abrirse un margen de juego para que intervenga el libre arbitrio de
53.
Enfoco aqu la situacin de las poblaciones indgenas porque es mi tema. Habra que realizar investigaciones centradas en las dems poblaciones echadas al ol vido: mujeres, mulatos(as), negros(as). Por lo que conozco, el nico historiador del Ecuador en el siglo XIX que se refiere a los indios como coetneos suyos es P. F. Cevallos: les dedica una entera seccin en su tom o sobre las costumbres, donde trata tenias no polticos: la vida cotidiana y el folclor (Cevallos s/f.]. Ver Knapp 1991; y Zamosc 1994. "La relacin de excepcin expresa, por lo tanto, sim plem ente la estructura ori ginal y form al de la relacin jurdica. La decisin soberana sobre la excepcin es, en este sentido, la estructura poltico-jurdica originaria a partir de la cual adquiere su significacin slo lo que est incluido y lo que est excluido del orden (Agamben 1997: 27).
54. 55.
195
los poderes fcticos que se despliegan, haciendo pie en las percep ciones del sentido comn, en los intercam bios cotidianos, tanto los pblicos com o los particulares. Vale decir, en los actos de com unica cin del da a da entre los ciudadanos y las poblaciones indgenas en las zonas de contacto: los mercados, las calles, las fiestas, el mbito domstico o las propiedades territoriales. En sntesis, en 1 8 5 7 , con la ley de igualacin ciudadana no lle gan a ser ciudadanos sino que se los desdefin e. Por consiguiente, las poblaciones indgenas entran en una suerte de limbo poltico: en ese acto de omisin histrica hay que leer un texto en filigrana que define el proyecto histrico de la Repblica. Consiste en troquelar ecuatorianos con la efigie del ciudadano blanco-mestizo, el nico re ferente imaginable en aquella poca de un individuo que exhiba la faz de la razn. En cuanto a este proyecto, la Repblica no rompi con una continuidad de larga duracin que enlaza el proceso colonial de cristianizacin y el proceso republicano de civilizacin.56
La ampliacin de a ciudadana
Compulsar las proporciones demogrficas en el proceso de forma cin de la Repblica conduce a enlazar asociaciones con un problema poltico ms com plejo y, sin duda, m enos patente. Cambia la forma de dominacin cuando se amplan los derechos jurdicos?, es decir, de qu m anera se adm inistran las poblaciones de "sujetos indios" bajo un sistem a ciudadano generalizado? Este problema se presenta muy concretam ente en la segunda mitad del siglo XIX.
56.
N. Elias explica los vnculos entre "el proceso civilizador, la expansin colonial y la form acin dlos estados nacionales en los siglos XVIII y XIX: "Con el ascenso de la burguesa, este concepto de civilizacin se convierte en la quintaesencia de la nacin, en la expresin de la autoconciencia nacional" (Elias 1987: 95). "La conciencia de la propia superioridad, la conciencia de esta 'civilizacin' sirve de justificacin de la dom inacin que ahora van a ejercer cuando menos aquellas naciones que se han convertido en conquistadoras-colonizadoras y, con ello, en una especie de clase alta para una parte considerable del m undo extraeuropeo" (ibd. 1987: 96). Por otra parte, la contradiccin entre el principio universal de la ciudadana, la dom inacin colonial y el proceso civilizador es un problem a que el pensam iento liberal intent conciliar de alguna manera a com ienzos del siglo XIX. Ver Stuart Mili 1994: 203 y ss.
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En efecto, en 1 8 5 7 , como se ha venido diciendo hasta aqu, el Par lamento aprob una ley que aboli el estatuto de "indgena tributario y decret la igualacin: "queda abolido [...] en la Repblica el impuesto conocido con el nom bre de contribucin personal de indgenas,y los individuos de esta clase [los indgenas] quedan igu alados a los dems ecu atorian os en cuanto a los deberes y derechos que la carta funda mental [la Constitucin de la Repblica] les impone y concede".57 Para ilustrar el problem a de la nueva formacin de dominacin que se instaura bajo el manto de la igualacin ciudadana, enfoco un sector importante de los dominados, aunque demogrficamente limi tado: el enjam bre de jefes de familia que habitaban en las tierras de hacienda y pegadas a sus lmites inmediatos. Esas poblaciones desde luego no incluan a todos los indgenas. Haba indgenas que resi dan directamente en las ciudades y en las aldeas desde haca siglos y ejercan un vasto abanico de oficios. Adems, haba comunidades de "indios libres o sueltos (no supeditadas a haciendas) ubicadas en el entorno inmediato de las ciudades y pueblos, en barrios casi urbanos o a la corta distancia de unas pocas horas a pie.58 Estos indgenas es taban bajo el poder privado de los ciudadanos y la territorialidad ad ministrativa (pblica, pero en la realidad de los hechos semiprivada) de los concejos municipales, que los utilizaban para abastecerse de servicios: agua, lea, pasto para los caballos, limpieza y recoleccin de basura, obras pblicas y hasta para reclutar policas y cuidadores, los llamados celadores. La nueva forma de dominacin a la que en esta seccin me voy a referir, enfocando especialm ente a las pobla ciones de conciertos gaanes de hacienda, tambin concierne a esas poblaciones de indgenas urbanos. Desde luego, las modalidades concretas de ejecucin de la dominacin en el campo son distintas a las de los centros urbanos. La diferencia principal entre la forma de dominacin en el medio urbano y en la hacienda radica, a mi parecer, en que en los centros urbanos los indgenas no estn som etidos a una forma de ejercicio de poder territorial (una L an dherrschaft, como la
57. 58.
Ley del Parlamento, 21 de octubre de 1857 (transcrita en Costales y Peaherrera 1964: 697). Michom 1994:101-115.
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llama M. W eber] sino al dominio privado que ejercen los ciudadanos en el mbito domstico, en el mbito pblico y en el m ercado como particulares. Por otra parte, los concejos municipales en la circu n s cripcin geogrfica y poltica de sus atribuciones, que se encuentran en la frontera de lo pblico y de lo privado, administran poblaciones indgenas indiscerniblem ente como cosa pblica y asunto privado. Ahora bien, en los Andes, como es bien sabido, la hacienda no se eclips con la transicin del rgimen poltico colonial al republicano sino que ms bien cristaliz y devino en una formacin d e poder an ms fuertem ente institucionalizada que lo que haba sido antes. Esto es as porque en el siglo XIX el Estado la reconoce ya no solo como la propiedad privada de un ciudadano, sino como un espacio territorial, algo as com o una circunscripcin particular: el Estado le faculta al patrn ciudadano el ejercicio de una soberana por delegacin tcita. En la sierra del Ecuador la hacienda, mirada desde el punto de vista econmico, cultural y poltico, adquiri una im portancia indudable por el preponderante control que tena de tierras y habitantes, que haba acumulado durante algo ms de tres largos siglos de historia colonial. Es por esta razn que me concentro en la hacienda para estudiar el cambio de forma de dominacin de las poblaciones ind genas que se da en la segunda mitad del siglo XIX, una vez abolido el tributo. En efecto, la haciendas me procuran un ejemplo traslcido de los vectores que, en la periferia del Estado y los confines in discer nibles de lo pblico y lo privado, luego de la abolicin del estatuto de indgena contribuyente y la extensin de la ciudadana, confluyen y dan origen a una forma de dominacin indita de poblaciones.
Enlace II
Al historiador las haciendas le ofrecen un fenm eno bien definido y, por lo tanto, la posibilidad de aprovechar una ventaja indiscuti ble. Siendo como es una forma de dominacin que se haba co n so lidado durante siglos e institucionalizado hasta llegar a perfilar una extremada codificacin que confiere a sus prcticas el carcter de rituales, las haciendas le entregan al historiador una masa de docu mentacin amplia y variada. Esto no ocurre con otras form aciones de poder inm ersas en el sigilo y el mutismo documental que son tan
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propios de la esfera particular. Un campo social donde pululan jue gos de poder pero que apenas exceden a la intimidad y apenas si de jan escasas trazas escritas, no tanto por una voluntad de discrecin o una necesidad de guardar el m isterio (que sin duda lo haba), sino por la simple y sencilla razn de que el registro escrito de las prc ticas (salvo casos excepcionales, como los diarios ntimos o el inter cambio epistolar) es una actividad disfuncional dentro del quehacer intersubjetivo puertas adentro; la intimidad familiar casi no produce documentacin escrita y an m enos la conserva. Esto es as porque las form aciones de poder no institucionali zadas, como es en particular el caso en el seno de la vida domstica, habitan un "mundo (el entorno, la atm sfera de significados que envuelve al sentido comn) delimitado por los parm etros de una inmediatez brum osa y evanescente. Sus dim ensiones difusas y cam biantes son fijadas por la temporalidad efmera de los intercambios orales, gestuales e imaginados entre los interlocutores. No requie ren registros que impongan una perm anencia material a los actos y trasciendan a las huellas talladas en la m em oria subjetiva de cada uno de los a ctores que interacta: son un murmullo de relatos orales irrecuperables para el historiador situado en la lontananza de dos siglos de distancia. Tal es el caso, por ejemplo, de las estrategias de dominacin simblica entre cierto tipo de vecinos de los pueblos que actuaban de interm ediarios en los rituales domsticos de los comu neros. Me refiero, por dar un ejemplo, a los llamados "fundadores de un santo que, siendo depositarios de una imagen y mdiums de sus facultades sacras, represen taban a una deidad local transm utada por los atuendos de un santo catlico. Los com uneros acudan a los fun dadores para "pasar el cargo durante la fiesta del santo; es tambin el caso del "compadrazgo: el parentesco ritual desigual que se teja entre una familia blanca y otra indgena para dotarse de intermedia rios en los trmites con el Estado; por ltimo, se puede mencionar los acuerdos de "al partir" (aparcera) de tierras y ganados entre los com erciantes (blanco-m estizos) con tienda o chichera abierta en el pueblo y los comuneros. En estas formas de ejercicio de poder apenas si el historiador in tuye algo de los com plejos envites y las intrigas, los juegos de podery las alianzas entre blancos e indios: los tejes y m anejes de los acuerdos
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privados "in tertn icos ignoran la escritura. Son formas de poder que se originan en una delegacin, en una entrega de soberana que hace el Estado a la esfera de lo particular. En esta dimensin que, por defi nicin ha sido catalogada como p erteneciente a lo no poltico, puesto que concierne a los intereses particulares (la cosa privada), aparecen estrategias de dominacin cuya significacin en el campo social est referida a un entorno de sentido situacional y a un tiempo preciso su fugaz realizacin. Al modo de las palabras en los actos de habla, en los cuales lo que se dice tiene un instantneo sentido al emitir las voces, las estrategias cotidianas de poder cobran sentido recin y apenas en la circunstancia de su exteriorizacin. Cado el teln de lo inmediato, se abre una noche im penetrable, ms adensada an por siglo y medio de alejam ientos en las experiencias de vida del histo riador y de los person ajes que circulan en los documentos. Cules pudieron se r las vivencias cotidianas, las expectativas, los envites, las jugadas de los actores?, cul fue el significado de esos actos que de bieron p arecer tan obvios porque envueltos por el mundo de la vida de ese tiempo, en el pasado? Al historiador ubicado en el presente, esa distancia en las vivencias le aliena de comprender las lgicas que debieron regir las interacciones de esos coevos en su diario trajinar. Apenas si consigue imaginar los campos de la dominacin tnica (in mediata y personal) del pasado cuyos gambitos, enroques y entregas se juegan en el tablero de lo particular. Llega a saber de su existen cia por unos pocos atisbos en los docum entos y, sobre todo, por las intuiciones e imaginacin que se nutren en las frescas vivencias del trabajo de campo, en palabras que resuenan porque situadas en el tiempo p resente de la antropologa. Se queda sin poder p oner p ru e bas de apoyo sobre la m esa de la historia; lo que encuentra en los archivos son trazas dejadas por el azar que en ningn caso pueden dar cuenta fehaciente de lo ocurrido en el pasado, cuando ocurrieron esos intercambios orales desvanecidos.59
59.
Cuando e scrib es tos prrafos, no se dispona an de tra bajo s so bre la admi nistracin de poblaciones ind genas en la ciudad. Entre tanto, fue publicada la extensa, pre cis a y muy su g eren te investigacin realizada por Eduardo Kingman ( 2 0 0 6 ) , que toca est e tema, aun qu e lo desbord a y a b r e nuevas perspectivas sobre las formas disciplinarias de po de r que s e instituyen con la m od ernidad en Quito.
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La abolicin del tribu to y los in tereses priv ad os

En 1 8 5 7 , es decir, en el punto de cruce de las estrategias polticas que se dan en aquel ao, con la supresin del estatuto de indgena y, la ampliacin de la igualdad, hay que ten er en cuenta al menos dos procesos que parecen conjugarse el uno con el otro. En la segunda mitad del siglo am bos se fusionan y lo que resulta finalmente de esa amalgama es una nueva estrategia de dominacin tnica: se consolida un nuevo sistema poltico. El prim er proceso al que me refiero .% sigue el encauce de la propia lgica que se abre con la organizacin Xf del Estado republicano; la extensin universal de la igualdad no hace "m sino obedecer a ese imperativo angular que sustenta su construccin y otorga sentido a su funcionamiento poltico y social. El segundo -J proceso tiene otro origen y exhibe una dimensin muy alejada del ij| Estado, puesto que deriva de los intereses econm icos de los hacen- :l dados, quienes aprovechan de la coyuntura que inaugura la iguala- " f f cin para descargarse de un peso econmico, de ten er que abonar 1 cada ao al Fisco el tributo de "sus indios. Desde el punto de vista de la organizacin legal de la Repblica, resultaba efectivamente una violacin "brbara" (sic) de los precep tos constitucionales m an tener un impuesto (el tributo) destinado exclusivamente a ciertas poblaciones y eximir a los ciudadanos. Por principio no solo tico sino poltico, todos los ecuatorianos (mascu linos) deban gozar de similares derechos y obligaciones; tenan, por * lo tanto, que contribuir con un impuesto al fisco: "los ciudadanos a proporcin de sus haberes y fortunas" deben aportar al manteni miento del Estado, advierte el ministro.60 Ninguna razn vlida poda justificar que se exija a una "parte del pueblo" un tributo que adems vena del antiguo rgimen, ahora, en los nuevos tiempos polticos, bajo la revolucin de la Independencia. En la visin de los fundado res de la Repblica, la clasificacin de indio perteneca al registro de la lgica colonial. Era un principio exgeno y contrario al carcter autorreferido e inmanente de los principios ciudadanos y las normas del nuevo rgimen poltico.
60.
"Disc urs o del p re sid e n te de la Repblica, g eneral ]. J. Flores, a n te las Cmaras",
La G aceta del E cu a d or , 2 4 / 1 / 1 8 4 1 , ABFL/Q.
r
Jll/ El proceso de identificacin 201
El descarro aparece, sobre todo, cuando se observan los p ro cedimientos del aparato de justicia. Bajo el sistema tributario re publicano, los indgenas estaban vinculados por un triple estatuto: eran a la vez ecuatorianos, poblaciones de tributarios y "personas miserables.61 Por contradictoria y ambigua que fuese esta ltima ca tegora, cumpla una funcin integradora esencial. Sirvi para en c a jara los sujetos indios en un estatuto estatal de tutela que, al mismo * tiempo, los exclua y los insertaba en la lgica de los cdigos ciuda danos. Con esto, la justicia del Estado reconoca a las poblaciones subordinadas en tanto que ecuatorianas, pero las declaraba incapa c ita d a s para el ejercicio, de sus derechos ciudadanos por un hecho ! histrico que rem on tab a a los albores del pasado colonial: eran in> dgenas. Por lo tanto, para que se engarcen la condicin de indio y la I de ciudadano, sin que chirre esa articulacin paradjica, se dict un conjunto de procedim ientos jurdicos de excepcin y, al mismo tiem po, se reorganiz un cuerpo de "protectores de indios.62 Su p ro p si to era que las poblaciones bajo la condicin de "m iserables fuesen "representadas" en lo jurdico y en lo poltico, en las cortes de justicia y a n te el Estado. La condicin jurdica de poblaciones tributarias o contribuyentes impona una relacin entre el Estado y los indgenas que implicaba estratos de instituciones y cuerpos de funcionarios in termediarios: requera de una organizacin burocrtica y una codifi cacin legal destinada a ocuparse de la gestin de poblaciones.63 En pocas palabras, la situacin de indgena estaba reida con la lgica de la Repblica y chocaba contra una de sus piedras angulares: el rgimen republicano de representacin, en el cual, en principio, no se deban intercalar cuerpos interm ediarios de carcter tutelar entre los ecuatorianos y ei Estado sino ms bien al contrario, la relacin deba se r directa.64
61.
Ver las leyes s o b r e la c o n trib u ci n per so n a l de 1 8 2 8 , 1 8 5 1 y 1 8 5 4 . La co ndicin de m isera b les aplicada a los in d g enas fue su prim id a por un fallo de la Co rt e Su p re m a de Justicia dictad o el 3 0 / 3 / 1 8 7 6 ; s e r ie In dgen as, ANE. S o b r e el estatuto, ve r G uerrero 1 9 9 6 . bi'd. Ver las leyes s o b r e la co n trib u ci n p e r so n a l de in d g enas de 1 8 2 8 a 1 8 5 4 . Aun qu e om ite la e xclu sin de las p o b la cio n es ind genas, s o b r e la histo ria de la re p re se n ta c i n po ltica rep u b lican a en A m rica Latina ver Guerra 1 9 9 4 : 1 -3 5.
62. 63. 64.
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En segundo lugar, por ms disparatado que pueda parecer, la ex tensin de los derechos a los indgenas coincidi con los intereses econm icos de los hacendados, tanto de los grandes como de los loca les. De hecho, cuando se vot la abolicin del tributo en el Parlamen to, nadie opuso resistencia, no hubo ni discusiones ni se argument en contra. El consenso entre los senadores y diputados fue amplio y, cabe recordarlo, en esas dos instituciones eran los terratenientes quienes m anejaban la batuta.65 Cmo interpretar ese acuerdo po ltico tan recubierto de silencio? A mi parecer, para comprenderlo, conviene retornar al circuito econm ico que enlazaba al Estado con las haciendas, por los canales del tributo. En pginas anteriores se indic que el Fisco cobraba a los hacendados la tasa de la contribu cin que, por persona, corresponda a los indgenas pagar cada ao, puesto que era una poblacin que habitaba y trabajaba dentro de los trm inos de sus propiedades. Con la abolicin del circuito eco nmico del tributo, los dueos de fundos Se ahorraban el pago de ese impuesto que, por lo dems, el Estado se apresuraba a exigirles anticipadam ente cada vez que requera de fondos excepcionales, ya sea por la penuria econm ica de esas dcadas crticas o por alguna necesidad que le llevaba a en fren tar gastos extraordinarios, tal como las guerras con Colombia o Per, o los tan frecuentes alzamientos po lticos. Los hacendados se resistan desde luego a pagar y trataban de engaar al Fisco como podan. Pero de todas m aneras resultaba me nos aleatorio recaudar en las haciendas que en las comunidades. De hecho, siempre renda ms la recaudacin ordinaria, y ms an las extraordinarias, del tributo en los fundos que lo que se poda extraer de las comunidades, segn informaba el corregidor de Otavalo.66
6 5.
l a ley fu e votada p o r sim p le p ro p u e sta en una co m isin p a rla m en ta ria , casi sin discusin. Serie Actas de la Cmara de R ep re se n t a n t e s, 1 8 5 6 1 8 5 7 , ABFL/Q. La c o rre s p o n d e n c ia del g o b e r n a d o r de Jm b a b u ra al m in istro de Hacienda trae reitera d a inform acin s o b r e el pago de tribu to por las hacie n das. Un ejemplo e n tr e m u ch o s o tro s: con la revolucin de 1 8 3 5 se h a c e una re c au d ac i n anti cipad a y el g o b e r n a d o r ad vie rte al m in istro : "es n e ce sa rio se p e n e tr e [usted] q u e a los in d g enas su elto s en comn [de co munidad] no se les p u ed e co b rar su co n tribu cin hasta pasad o junio, [...] pero los en h acen d a d o s , p o r sus indgenas co n c i e r t o s han e sta d o pagand o la c o n t rib u c i n ( 2 9 / 5 / 1 8 3 5 ) .
"D eb a te s p a r l a m e n t a r i o s , 2 1 / 1 1 / 1 8 5 5 , se r ie Actas de la Cmara de Repre se n tantes, ABFL/Q.
6 6.
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Hay que tener en cuenta, adems, que para mediados del siglo y tal vez antes , las haciendas haban consolidado redes propias, casi endgenas, de reclutamiento, conservacin y reproduccin de los peo nes indgenas que habitaban y trabajaban en sus dominios. A los ha cendados el circuito econmico del tributo que antes les abasteca de trabajadores, ya no les debi parecer imprescindible, ni para retener los ni para reclutar nuevos gaanes. Con esto, los hacendados haban ganado una amplia autonoma frente al Estado, pero seguan aportan do a las arcas del Estado la contribucin personal de indgenas. Por su parte, hasta finales del siglo XIX la Repblica sigui reco nociendo la "adscripcin de los trabajad ores a las haciendas.67 Esto significaba que, en parte d e f a c t o y en parte de ju re, se haba legali zado la prctica de que fueran gobernadas como "cosa particular las poblaciones que residan dentro de la circunscripcin de las h a ciendas, incluyendo a las com unas "libres" externas pero colindan tes y supeditadas. As, aun una actividad legislativa tan propia de las atribuciones estatales, como.era el formular y aprobar normas sobre los "contratos lab orales entre patrones y peones, fue encargada a los pequeos concejos municipales de los cantones, y su ejecucin entregada a los funcionarios subalternos en las parroquias, los t e nientes polticos. En efecto, en las leyes municipales dictadas en el ltimo tercio del siglo XIX, los legisladores atribuyeron una capaci dad de potestad a aquellas instituciones situadas en una indefinible y oscilante franja de separacin entre la cosa pblica y los intereses particulares. Obviamente, en organismos locales como los pequeos concejos municipales de los cantones, lo que se escuchaba con vi gor era la voz de los hacendados locales y la desinhibida voluntad de los vecinos blanco-m estizos de los pueblos.68 Se comprender que no fueron n ecesarias discusiones polticas ni leyes especficas. Al ex tender la igualdad universal a las poblaciones indgenas, el Estado central otorg, de m anera indirecta y tcita, como quien se pliega a
67. 68.
"Reglam ento de t r a b a ja d o r e s as alariados, Concejo Municipal de lbarr a, 1 8 7 9 , G-MI, 1 5 / 5 / 1 8 8 0 , ANE. "R e glam entos de t r a b a ja d o r e s asa lariad os de Co tacachi"; lo misino para Otavalo e lbarr a, G-MI, 1 8 9 7 , ANE.
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una simple constatacin de la realidad, a la esfera particular de los ciudadanos toda una gama de facultades que, en principio, son pro pias de su potestad. Abandon la administracin de las poblaciones indgenas a los confines de lo pblico-estatal, a la esfera de los inte reses particulares de los ciudadanos blanco-mestizos.69 E n la c e III La delegacin de soberana hacia la esfera privada particular for mula una pregunta que reenva a las formas histricas (procesos y estructuras) que puede adoptar lo que he llamado "administracin de poblaciones en un sistema ciudadano de tipo poscolonial, en los sentidos temporal y procesal que reviste ese ltimo trmino. Con ma yor precisin, levanta el problem a de'una forma de dominacin que se constituye cuando en principio parece ocurrir lo contrario, puesto que se generaliza la igualdad ciudadana, se extienden los derechos y las obligaciones a poblaciones que son consideradas por el sentido comn (de los dominantes, desde luego) como incivilizadas, no aptas al trato cotidiano interpares. Si se observa esa forma de dominacin como una variante histrica, un "Estado de dom inacin en la nocin de M. Foucault, casi se podra decir que es un sistema que exhibe caractersticas diametralm ente opuestas a un sistema de tipo "apartheid. Precisamente, la astucia de estas formaciones de dominacin construida a partir de una dejacin de soberana a lo privado (don de, como se sabe, rigen no las leyes sino los principios del mundo del sentido comn), consiste en que no se excluye con instrumentos jurdicos de la igualdad ciudadana a ninguna poblacin; y tampoco se requiere que el Estado deba definir, identificar y clasificar formal mente a quienes excluye e im plem entar cmo lo puede hacer. En una situacin de tipo "apartheid" ocurre lo contrario: el go bierno de los "su jetos (los de fa c t o no ciudadanos) atae de lleno al mbito de lo pblico-estatal. Por lo tanto, como era el caso en la
6 9.
En Bolivia, en 1 8 8 0 , hubo una discu sin pa rla m en ta ria que tie n e en comn con la ecu ato riana el he cho de que la abolic i n del tribu to p a r e c e co in cidir con los in teres es de la cla se te r r a t e n ie n te (Iru rozq ui 1 9 9 6 : 7 2 4 y ss.]
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situacin tributaria de antes de mediados del siglo XIX (previa a la abolicin del tributo], exige un cuerpo legal, un aparato ad m in istra tiv o y hasta la delimitacin de circunscripciones geogrficas (rurales y urbanas) asignadas a los grupos sociales no ciudadanos, los te r r i torios tnicos donde se agrupa a las poblaciones. Por tom ar e je m plos, los b antu stanes en frica del Sur y los territorios palestinos gobernados por el Estado de Israel son dos casos tpicos. El gobierno de esas poblaciones es parte constitutiva de la preocupacin polti ca ciudadana en las discusiones sobre el "bien comn" y de la "cosa pblica. En efecto, habra que investigar si cuando un sistem a repu blicano erige un "muro" jurdico infranqueable entre ciudadanos y "sujetos", muro que en ciertos casos se concreta en b arreras y muros materiales, la dominacin requiere que el Estado asuma d irectam en te al m enos seis funciones que parecen ineludibles: un sistem a de identificacin y un proceso de em padronamiento; la ubicacin, el s e guimiento, la proteccin y la represin de aquella "parte del pueblo" excluida. Por consiguiente, el "Estado de dominacin que se confi gura, si se toma como punto de referencia el modelo del "apartheid sudafricano, sita el m anejo de estas "tecnologas de gob ierno de poblaciones en el ncleo de la esfera pblica-estatal. Los problem as que presenta son asuntos que conciernen a la discusin poltica e n tre los ciudadanos en las instituciones del gobierno, en el P arlam en to y el sistem a judicial; en los medios de comunicacin y en la calle. Se convierte en un punto en juego ( en jeu ) en los debates polticos que se suscitan entre los ciudadanos.70
La dom in acin y la esfera p articu lar

La abolicin del tributo republicano y la consiguiente extensin de la igualdad ciudadana desatan una curiosa "estrategia de pod er a p a r tir de 1 8 5 7 . Hay una confluencia de vectores histricos, se anudan
70.
La r efe ren cia a Fouca ult resulta aq u im p r escin d ib le en cu an to a la " a d m in is t r a c i n , las " te cn o lo g a s de go b ie rn o de "poblaciones", los "esta d o de d o m in a cin" y las " estra teg ia s de p o d e r ( 1 9 9 4 : 2 1 - 3 6 ; 1 9 9 4 : 6 4 6 , 6 5 1 , 7 2 8 ) . S o b r e el apart h eid , v e r A. M arx 1 9 9 8 : 8 1 - 1 1 9 .
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situaciones no intencionadas, dispersas y heterogneas que se fu sionan; el resultado es la nueva formacin de dominacin tnica a la que me he referido antes. Descentrado con respecto al eje pblicoestatal, situado en sus confines y en el borde interno de la actuacin privada de los ciudadanos, se configuran m icrocam pos de juegos de poder interpares (algunos efm eros y otros ms o m enos crista lizados en rituales] que organizan la vida cotidiana de los blancomestizos. En el centro de muchos de esos cam pos estn ubicados los indgenas, como peones, sirvientes domsticos, aprovisionadores de bienes artesanales y agrarios, am as de leche y hasta servicios sexua les y am antes. Como interpares, los ciudadanos pugnan entre s para ten er acceso a os indgenas. Va de s que los indgenas no son solo un envite pasivo, una baza lanzada en la m esa de juego de los ciuda danos, sino que, muy por el contrario, por su propia cuenta urden estrategias de resistencia, tienden alianzas y abiertos en fren tam ien tos. En realidad, uno de los fenm enos ms notables que arroja esa confluencia es que, a partir de esas situaciones histricas fragmen tadas (que he calificado de vectores), se dem arca una esfera piivada, ya no colonial sino especficam ente republicana. Se va delineando en algunas de sus extensiones primordiales por la dinmica que in ducen las estrategias difusas de la dominacin tnica: las resisten cias que encuentra y las reglas que para jugar en la vida cotidiana se fijan. Para dar un ejemplo, es por medio de este proceso que se construye el acuerdo tcito (un contrato social previo e implcito en tre blanco-m estizos) de los ciudadanos de r econ o cerse entre s como interpares porque blanco-m estizos y patrones de indios; y el silente consenso de identificarse los unos a los otros por el origen de las familias, la m em oria genealgica y los tintes de la piel. Ambos proce sos com parten un terreno en comn: el reconocim iento que se otor ga a todo ciudadano de tener acceso a los indgenas. Otro ejem plo de la esfera privada que se deslinda es la dedicacin obsesiva, que raya en una mana social, por h acer alarde sobre esos acuerdos tcitos de reconocim iento mutuo; lo cual se plasma en las conversaciones sobre la descendencia, la genealoga, la blancura, la nobleza, las pro piedades, las herencias, temas inagotables de las tertulias pblicas y las reuniones familiares. Esa obsesin es algo que despierta verda dero asombro entre algunos extranjeros que visitan Quito; el cnsul
111 / El pro ceso de identificacin
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norteamericano Hassurek71 lo m enciona expresam ente en su relato de la vida en el Ecuador hacia mediados del siglo XIX. El gobierno de poblaciones no es ms una "cosa pblica" desde la segunda mitad del siglo XIX en el Ecuador y se eclipsa casi por completo del debate poltico, salvo m om entos de irrupcin excep cionales, como la Revolucin liberal ( 1 8 9 5 ) o la discusin sobre el concertaje de indios (1 9 2 0 ),72 hasta los levantamientos indgenas de 1990 y 1 9 9 4 , cuando una maana el pas despert paralizado por las organizaciones indgenas, un gran movimiento de representacin poltica al que regresar ms adelante. Ms an, la constitucin de esta estrategia de poder" d escen trada del Estado, resultado de confluencias fraccionadas y no inten cionales, esconde su propio fenmeno, puesto que, a primera vista, la dominacin desaparece con la igualacin de los indgenas. En efecto, abolido el tributo, cae en desuso el aparato estatal de funcionarios que utilizaba tecnologas formalizadas de administracin de poblaciones (los sistemas de clasificacin, los procedim ientos de identificacin, el empadronamiento, el seguimiento geogrfico, el registro fiscal de quin paga y los deudores, las actualizaciones sobre los muertos, los invlidos y los nuevos tributarios) que haban sido perfiladas duran te los siglos de dominacin colonial; la Repblica lo reutiliz sin casi modificaciones. Ahora, cuando se estudia los cambios que induce esa desaparicin (me refiero al aparato de dominacin) ms en detalle, si se enfoca a la periferia del Estado, lo que ocurre con la extensin de la ciudadana es algo sorprendente. Efectivamente, la Repblica se desentiende del gobierno de los indgenas y, con la abolicin del tributo, se suprime el estatuto jurdico de indgena. Las poblaciones se tornan omisas ante lo pblico-estatal. La nueva estrategia de po der deriva el gobierno de poblaciones hacia la esfera particular, que funciona, no gracias a "tecnologas jurdico estatales y un cuerpo de funcionarios, sino guiada por sa b e re s inscritos en el sentido co mn y se efectiviza en las microcoyunturas de poder que pululan en la vida diaria.
71. 72.
Hassu re k 1 9 9 3 [ 1 8 6 5 ] . Prieto 2 0 0 4 .
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E n la c e IV A partir de 18 57, el historiador queda azorado en su bsqueda; y sobre todo desolado. Constata que una am nesia aqueja al archivo, un polvillo recubre la m em oria oficial del Estado. En los archivos na cionales de la capital de la Repblica (los ministerios, el Parlamento y los tribunales de justicia) se eclipsa casi por completo la palabra "indgena" o "indio" del vocabulario oficial. En las estanteras de los archivos, encuentra un anaquel vaco en la Serie Indgenas". En la escritura de los documentos, en las frases redactadas aparece un es pacio abierto abstracto donde antes se escriba "indio" o "indgena . Ahora es una palabra en bajo relieve obvia, un por llenar para los coetneos, un sobrentendido referido al contexto que los lectores del presente deben intuir y rellenar con la palabra indio o indgena al recorrer los documentos. Los coetneos de la segunda mitad del siglo as lo hacan, desde luego, sin siquiera caer en cuenta de lo que hacan. La igualacin ciudadana borra las palabras que sealizaban en los "instrumentos" de gobierno (correspondencia, informes y co municaciones; leyes, decretos y reglam entos) y que concernan tan solo a "una parte del pueblo": a los llamados "indios" o "indgenas". La informacin ahora, en el nuevo sistema, difumina de quin se habla, se vuelve indiscernible en cuanto se refiere a los ciudadanos o los "sujetos". El ejemplo palpable es lo que ocurre en los censos. Desaparecen las columnas que ordenaban y jerarquizaban al cuer po (simblico y demogrfico) de los "ecuatorian os"73 en tres grandes categoras: los "blancos", los "indios" y los "negros". Luego de la abolicin de la esclavitud y la supresin del tributo, las cifras de los censos, ahora unificadas y homogneas, atestiguan la existencia de un cuerpo nacional de naturaleza demogrfica, geogr fica y biolgica. Disean su silueta en tres rasgos que son previos a la historia y a la institucin constitucional: enumeran a cada habitante y lo clasifican en las categoras de "hom bres , "mujeres" y "menores". Cristalizan la imagen de la nacin asimilada a una cohorte demogrfica, por ende, esbozan un cuerpo biolgico sin otras diferencias sociales,
7 3.
Desde 1 8 3 0 ha sta hoy en da, las co n stitu cio n es polticas se dictan, segn los aos, en n o m b r e del " p u e b lo o de la "n a c i n ecu a to riana .
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unitario en su naturalidad, que se extiende en una geografa, el terri torio nacional. La ampliacin de los derechos ciudadanos induce un efecto de naturalizacin en los registros oficiales, en la memoria y en el discurso de las tablas cuantitativas de la Repblica, en sntesis, en la nacin ecuatoriana, en la creacin de una realidad. Sin embargo, cuando el historiador sale de la capital de la Rep blica, desiste de los archivos centrales y llega a la cabecera de un can tn, descubre, entre admirado e intrigado, que la d esm em oria casi no m enoscaba los escritos com puestos en la periferia. Recuperan matices y sentido las especificaciones de la poblacin. Reaparece la palabra "indios" o "indgenas" en los escritos apilados en locales que nadie en su sano juicio llegara a considerar ni como "docum entos" ni como material de "archivos"; para precisar, por ejemplo, resp ecti vamente, en la correspondencia entre pequeos funcionarios, en los libros de los tenientes polticos, en las actas de sesiones del concejo municipal, en los legajos de la justicia de prim era instancia, en los libros de socorros de hacienda. Son escritos en los que la caligrafa de las palabras ya no se enfarda en sobrentendidos. Su significado ya no deviene una lectura incierta porque la inscripcin explcita de las palabras rem ite y representa a las estrategias cotidianas de do minacin que los ciudadanos ejercen sobre los sujetos indios en los contactos del deam bular da a da. En la periferia, en los lmites de lo pblico-estatal, en ese umbral que desem boca hacia el ancho mundo del sentido comn, la ficcin unitaria y hom ognea del cuerpo d em o grfico y biolgico de la nacin se desnaturaliza. En la periferia del Estado, en los relatos de los sucesos banales y corrientes que hacen los funcionarios en el trajinar de todos los das, rebrotan las catego ras de las poblaciones y sus jerarquas. En la periferia, los d ocu m en tos h ablan con espacios llenos de blancos, ciudadanos, indios.
El E sta d o y el sen tido comn

Bajo la nueva forma de administracin de poblaciones, el Estado uti liza una "tecnologa de comunicacin" que es la usual en el trajn de la vida diaria. Los funcionarios se comunican entre diferentes niveles e instancias del Estado y ocurren dos procesos, uno de d escifram ien to y otro de codificacin de los escritos que reciben y despachan:
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correspondencia, notas, comunicaciones, documentos, informes. Pa ra com enzar por uno de los dos, el primero, el de la descodificacin, el procedimiento tiene lugar en las com unicaciones que circulan des de el centro a la periferia y, sobre todo, cuando se llega al momento de ejecucin de las medidas previstas en las leyes y casi leyes. Some tidos a la jerarqua y la lgica de la organizacin estatal, al leer los docum entos que les llegan desde el centro, los funcionarios de la pe riferia reinsertan las palabras elididas, llenan los espacios abstractos en blanco. Esta tcnica de lectura no exige una voluntad atenta o una conciencia laboriosa, ni tam poco un descodificador especializado. El desciframiento es un acto pragmtico de interpretacin y, por ende, pasa inadvertido: p ertenece a la nocturnidad del ilimitado dominio de los actos que por obvios son desapercibidos: del sentido prctico. Una consecuencia de ese proceso es que, situado en los confines de lo pblico-estatal, un funcionario descifrar una misma ley que le llega emitida por el Parlamento o un decreto dado por el Ejecutivo, llenar el espacio abstracto vaco referido a la "parte de la poblacin a la que se alude, de acuerdo a las circunstancias concretas del mo mento, al entorno del lugar y los intereses en juego. Aadir precisin, calificar a las poblaciones a las que se refieren, aadir las categoras blanco-m estizos o indios, son alternativas circunstanciales, una pre rrogativa del buen criterio del funcionario. Las categoras elididas en el Estado central son reinsertadas por los funcionarios, los concejales, los abogados, los dueos de fundo; en fin, por el comn de vecinos blanco-m estizos de los pueblos en general. La lectura y ejecucin de las leyes o casi leyes se aplican se gn los casos precisos, segn la "cara de las personas, en esa peri feria dinamizada por una abigarrada maraa de poderes locales y particulares que definen el andar diario de la vida en un cantn o una parroquia. Las categoras reinsertadas por una lectura hecha desde el sentido comn de los funcionarios y de los vecinos (el grupo inter p a res) son palabras dotadas de efectividad: los funcionarios saben sin cavilaciones que, segn la circunstancia, hay que aplicar lo que se lee en los docum entos y, en particular, saben de las poblaciones sobre las que hay que obrar de m anera pertinente. En el segundo proceso, en cuanto a la codificacin, acontece en la comunicacin que fluye en sentido contrario, desde la periferia
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hacia el centro del Estado. Los funcionarios menores, los tenientes polticos por ejemplo, relatan acontecim ientos en sus informes y en la correspondencia que despachan a sus superiores inmediatos, los jefes polticos. El canal obligatorio sigue el recorrido de las instan cias del Estado, escaln por escaln. Cuando llega al final del circui to, por ejemplo, cuando se compara el relato que hizo un teniente poltico y el informe sobre el incidente que llega al despacho del mi nistro de lo Interior, resalta que apenas si quedan las categoras que en el prim er relato especifican de quin se habla. El lenguaje escrito de los tenientes polticos y sus referencias explcitas (recalcadas y precisas), cercanas a las escalas de la voz, del habla que vibra en el trajn del q uehacer cotidiano, se apaga al subir por las instancias del Estado hasta llegar al centro. Es un colorido que si llega al final del circuito, est desvado. El Estado impone en la lengua de la comuni cacin escrita la lgica de los principios universales que rigen en el vocabulario de la ley. Sin embargo, una vez alcanzado el centro, se har un proceso de descodificacin recproco al de codificacin y se discutir por sobreentendidos ms o m enos explcitos. Por consiguiente, cada escaln de la burocracia, conforme se acerca o aleja de la periferia al centro, en esta nueva forma de adm i nistracin de poblaciones que se crea en la segunda mitad del siglo XIX, es un lugar de procesam ientos de escritura y de lectura, codifi caciones y descodificaciones donde interviene una dialctica entre el sentido comn y la lgica de la ley. En los conflictos de la vida coti diana (entre ciudadanos y sujetos) prima ante todo lo explcito de las clasificaciones pululantes del sentido comn; en el plexo del Estado (sobre todo en e sistem a jurdico) impera la lgica unificadora de los cdigos ciudadanos, los vacos, las clasificaciones tachadas, los sobrentendidos.74
74.
Co m parar el len g u a je de la c o r r e s p o n d e n c i a de los g o b ern ad o res provinciales (de en tra d a y salida) a los m in istros con a qu ella que reciben, por ejemplo, del jefe po ltico ca n to n a l o de los t e n i e n t e s en las parroq uias en el siglo XiX. G-Ml, ANE; C o rres p o n d en cia del J efe Poltico de Otavalo ( 1 8 7 3 - 1 9 4 2 ) , ARC/O.
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Enlace V
La dejacin de potestad que hace la Repblica a las haciendas ofre ce un ejemplo clsico de la modalidad ms institucionalizada y, sin duda, sofisticada de lo que es un gobierno privado de poblaciones. Desde luego, es tambin la que ms se pone en evidencia en el archi vo, aunque, como ya se ha dicho, no sea la nica modalidad privada de administracin de poblaciones que existe en la sociedad. Para el siglo XIX y hasta mediados del XX, en la sierra ecuatoriana la hacien da fue una formacin de poder que se haba consolidado en tiempos remotos, digamos para fijar referencias temporales, desde al menos comienzos del siglo XVII. Dotada de cdigos simblicos, calendarios de rituales, procedim ientos de registro escrito, un territorio y una poblacin bastante definidos, aunque no precisos ni completamente estables, dispone de refinados m ecanism os de represin, resistencia, negociacin y consenso. Adems, para el historiador p resenta una ventaja de talla: puede convertirse en un objeto bien definido de in vestigacin, puesto que se ubica en la delimitacin de una geografa dada que es una referencia de identidad simblica, un nom bre para un ciudadano patrn y la poblacin que en ella habita. Otro rasgo invaluable para el historiador es que la hacienda, para su propio fun cionamiento, requiere de un escribiente que asienta, da a da, los "ocurrimientos" en un libro. Con esto se dispone, adems de las refe rencias documentales externas que puede haber, producidas por los funcionarios, de una documentacin propia, los "libros de hacienda'1 que hacen una suerte de relato interno primario, inherente a su fun cionamiento. Por ltimo, sin sombra alguna de duda, dada su defini cin jurdica, los fundos integran la esfera de la propiedad privada ciudadana. Ahora bien, a lo largo de la construccin del Estado en el siglo XIX, los hacendados fueron adquiriendo una amplia autonoma poltica en el m anejo de tierras y personas gracias a la influencia que ejercan sobre el Estado y el sistema poltico. Por ltimo, ese mbito de lo particular autonomizado que es una hacienda, cuando se asocia a una L an dherrschaft [la propiedad de la tierra y una capacidad de dominio) y abarca a los habitantes internos, parece producir una or ganizacin de poder que presenta una alta capacidad de resistencia a ser modificada. As, al m enos en el Ecuador, las haciendas no pierden
Ill / El p ro ce so de identificacin
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su autonoma, me refiero a una capacidad de ejercer soberana s o bre sus tierras, habitantes y frente al Estado, aun luego de la Revolu cin Liberal ( 1 8 9 5 ) , que en ciertos aspectos hizo intentos reales de circunscribirla y la situ en el radio de control de sus funcionarios locales.75 Aunque el ejemplo de las haciendas es el ms perceptible para el investigador, tanto por la centralidad que tiene en el control de po blaciones como por la visibilidad documental que ofrece, conviene reiterar que no fue la nica formacin particular a la que la Repbli ca encarg o dej una capacidad de gestin tnica. En realidad, casi todo lo que concierne a los indgenas fue descentrado hacia los confi nes del Estado. Fue a parar en manos de una nebulosa de poderes h e terogneos en cuanto a historia, organizacin y funcionamiento. Los referidos poderes exhiben el rasgo comn de no ser estatales o de serlo de m anera ambivalente, con un grado de indeterminacin que en algunas coyunturas llega a enfrentarlos a las instancias locales y centrales del Estado.76 Esa nebulosa de poderes se ubica en el plexo del dominio privado, el mbito de los particulares. Para m en cion ar otros ejem plos a ms de las haciendas y referirse a instituciones menos consolidadas, se puede citar a los compadrazgos entre blan cos e indios, los rituales organizados por los fundadores de un sa n to, los acuerdos de "al partir" (aparcera) entre vecinos del pueblo y los comuneros, los lazos de deuda y parentesco rituales entre los cantineros y los indios libres y gaanes conciertos. Muchos de esos poderes se ubican en las franjas de margen del poder central, donde lo que es pblico-estatal atae a los intereses (simblicos y m ateria les) particulares, y lo privado se difumina con lo pblico-estatal en circuitos cuya textura es indiscernible y ambigua. Para el siglo XIX, el deslinde que separa la cosa pblica del inters propio es un ideal, una semificcin inscrita en las leyes. En un cantn concreto con sus
75.
Un eje m p lo e n tr e otro s: una es colta con la m isin de s a c a r pe o nes indgenas de la ha cie n da de Pinsaqui (Otavalo) para c o n stru ir un cam in o pblico, retorn a " e stro p e a d a " p o r los sirv ie n tes del patrn, com u n ica el jefe poltico al min ist ro , quien s e a b s ti e n e de t o m a r m edidas. G-MI, 1 / 1 1 / 1 8 7 3 , ANE. Clark 1 9 9 4 : 5 3 - 8 6 .
76.
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parroquias, ese ideal se respeta en la medida de las conveniencias de cada cual.77 Sintetizo los cambios que, con la abolicin del tributo y la igua lacin, se perciben en la forma de administracin de poblaciones. Esos cambios se sugieren con cierta anterioridad a 1 8 5 7 y, de hecho, la administracin de poblaciones privada en cierta medida ya vena ejercindose de manera paralela a la estatal por la va del tributo de indios. As por ejemplo, est claro que las haciendas disponan desde mucho tiempo antes de una capacidad de potestad (aunque no reco nocida) con respecto a "sus indios propios", aun si eran tributarios. Sin embargo, soy del parecer de que es solamente con la dejacin de poder que ocurre con la abolicin del tributo y la igualacin de los in dgenas que la nueva forma de dominio cristaliza, porque un conjunto de vectores (en realidad, de campos de poder) se entrecruzan y arti culan: adquieren la configuracin de un sistema poltico especfico. Me detengo en algunos de sus rasgos y consecuencias. La ampliacin de los derechos ciudadanos a las poblaciones provoca una suerte de acto de encantam iento poltico: oculta a los indgenas en un ms all, en una desdefin icin .78 Se des plaz el gobierno de poblaciones desde el denso ncleo de lo pblico-estatal, hacia el plexo disgregado y fluido de lo privado; de las leyes y lo poltico a las estrategias cotidianas del sentido comn. En torno a los indgenas se dibujan polgonos de juegos de fuerza entre los ciudadanos: el control de las poblaciones de vino una apuesta en la esfera particular.79 Por ltimo, hubo una
77. 7 8.
G uerrero 1 9 8 9 . Se pu ede e s t a b le c e r un paralelo con el f e n m e n o que C. P atem a n ( 1 9 8 3 : 2812 8 2 ) analiza: el "o c u itn m ie n to de las m u je r e s con la co nstitu cin de la dicoto ma (un d eslin de arb it rario) de p blico -polt ico y privado no poltico.
7 9.
Recojo las su g e re n cia s de C. P a te m a n que incluye en lo pblico al Estado y la so ciedad civil, m ie n t ra s lo privado es un m bito del p o d er pa triarc al y conyugal. Dicha divisin pro viene de una instituci n im aginaria (libera l) de la sociedad poltica: el c o n tra to so ci al en tre los frcitri previo, un co ntrato sexual tci to sobre el contro l de las m u jeres . Como 1a autora advierte, la clasificaci n se xual en g nero s es una clave de la exclusin de las m u je re s del ca m p o po ltico (Pateman 1983: 102-103).
Ili / El p ro ce so de identificacin
215
delegacin de la dominacin a una periferia de mltiples pode res patriarcales,80 cotidianos y heterogneos. Con esto, aparece un "estado de dom inacin regido por las estrategias de clasi ficacin sigilosas y afelpadas que urde el sentido comn de los ciudadanos en los juegos de poder cotidianos. La dominacin se ejerce en el fluir de eufemismos: actos velados y palabras sordas. La Repblica logra en un movimiento varios objetivos a la vez. En prim er lugar, preserva la pureza de los principios ciudadanos en su cdigo constitucional. En segundo lugar, se descarga del problema de estab lecer un orden de acceso de los ciudadanos a las poblaciones indgenas, lo deja a la libre competencia que se establece entre los ciudadanos. Ese acceso era un requisito in dispensable para la reproduccin (material y simblica) del gru po social dominante, en tanto se constituye en ciudadano en el siglo XIX, es decir, como un grupo social interpares, cohesionado porque com parte un sentido comn sustentado en un "contrato original y previo ciudadano: un acuerdo comn y tcito sobre el ejercicio de la dom inacin tnica.81 En el Ecuador, y sospecho que tambin en los pases donde se crea una administracin privada de poblaciones, la esfera p ar ticular no se construye solam ente como un contorno intangible para el Estado ni tam poco se define como el mbito preciso de los vnculos domsticos de un ciudadano, a la manera, por as decir, clsica, exclusivamente en una dinmica de diferenciacin con respecto a lo que es lo pblico-estatal. As, por ejemplo, no tan solo se deslinda como un mbito de sociabilidades familia res, ni es un fenm eno autocentrado en la "intimidad del hogar y consagrado al quehacer de la propiedad de un individuo p ar ticular, como parece darse en otros pases.82 La constitucin de la esfera particular en un sistem a de administracin privada de
80. 81. 82.
Para H ab erm as, la "p e q u e a familia p a tria rca l" es, en Europa, el ncleo f o r m a tivo de lo privado. Sobre la no cin de un c o n tra to de su jeci n tcito y previo al social fraterno, ver Paternali 1 9 8 8 : 1 0 - 1 3 . Aries 1 9 8 9 : 1 9 y ss.
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poblaciones consiste en dem arcar un terreno de juego interno, un mbito que concierne a los particulares entre s, cuyo envi te es el acceso a los "su jetos indios, las poblaciones adminis tradas que, en ese tablero de juego, no son actores pasivos sino ms bien jugadores en pleno sentido de la palabra tanto por las alianzas que tejen como por la resistencia que oponen a la ex plotacin. De esta manera, lo particular (la esfera domstica y patriarcal) se articula al desdefinido de los indgenas, que no consiste solam ente en las comunidades, sino que incluye todos las difusas zonas de contacto" (calles, plazas, mercados, fiestas) donde trajinan ciudadanos e indios.83 El polgono de estrategias donde se juega la dominacin, las aristas de roce entre la esfera privada y el mbito de los sujetos indios es algo as como la holgura que se abre en un tornillo, en la hlice roda por el uso: una dimensin impensada de las leyes, no teorizable. Esa holgura cae fuera de las definiciones que or ganizan la dicotoma entre lo pblico y lo particular y, al consti tuirse en un parm etro exterior, como es el caso del "mbito so cial" de los sujetos indios, ese "espacio desdefinido" deviene en constitutivo de los fundamentos de la Repblica de ciudadanos. El mbito comunal, las zonas de contacto y la propia condicin social de indgena se convierten en lo que G. Agamben llama una "zona de indiferencia o de excepcin sin localizacin84 cuya funcin es, como se dijo, constitutiva y tiene mltiples aplicacio nes: para el Estado, los cdigos legales y el discurso poltico, la construccin simblica del ciudadano y el propio proyecto de construccin nacional. As, por ejemplo, la construccin de la ciudadana se define como una gesta, uno de cuyos objetivos es ia eliminacin del mbito comunal y de los indgenas, la tarea
8 3.
La nocin de desd efinicin es aplicable al es tatuto de los ind genas. As, por ejem plo, las c o m u n id a d es ind g enas (tierras, h a b ita n te s y a u to rid a d e s) dejaron de existir en las leyes al a b o lir se el tributo. F ueron r e c o n o cid a s leg a lm en te en 1 9 3 7 , un siglo d espu s de la fundacin de la Repblica. Durante todo e s e pero do exist iero n solo en tanto que un s o b r e n t e n d id o co ntextual para los ciudada nos y un vaco legal para el Est ad o (G u errero 1 9 8 9 : 3 4 9 - 3 5 3 ) .
84.
Agam ben 1 9 9 7 : 2 7 - 2 8 .
217
civilizadora del Ssifo nacional: convertir las poblaciones indge nas en ciudadanos blanco-mestizos. Con el sistema de dominacin de poblaciones dejado a lo pri vado, se implanta una nueva econom a de dominacin menos costosa, el Estado se descarga de pesadas funciones ad m in istra tivas. Precisam ente, el nuevo sistem a no utiliza "tecnologas de gobierno" que requieren cdigos jurdicos; tampoco exige una burocracia ni m enos an procedimientos escritos de identifi cacin, seguimiento y registro de los indgenas; no necesita un cuerpo de protectores. En cada campo de poder que integra la . esfera particular, se practican sab eres de dominacin, acervos incorporados en las personas, incesantem ente activados en la sociabilidad familiar y la vida cotidiana entre ciudadanos. Desde luego, el contenido de estos sab eres apenas deja huellas docu mentales en los archivos: p ertenecen al dominio de lo obvio y del contexto de un "mundo de la vida", de lo casi imperceptible. Son "sab eres coloniales" erigidos en una estructura de h abitas, "hechos cuerpo" con la socializacin de una generacin a la si guiente de los dominantes y en los dominados, experiencias reactualizadas durante siglos, hasta el presente. Esos sab eres se incardinan en las personas concretas (las constituyen), son "corporizaciones del "mundo del sentido comn", de lo que en comn com parten los interpares, los que eje rcen la dominacin. Saberes en acto que se plasman en los intercam bios de la vida diaria, en lo que es entre in terp ares ciudadanos. Qu ocurre con los conflictos que se suscitan entre ciudadanos e indios bajo un tipo de gobierno de poblaciones descentrado hacia lo particular? El tem a es complejo, me detengo apenas en dos aspectos. El primero, al pasar la dominacin desde el Estado hasta los circuitos de poder privados, se constata una n atu ra lizacin de los conflictos. Con esto me refiero a que los roces y enfrentam ientos entre blancos e indios en la vida diaria tom an una apariencia, se representan y son as percibidos como e s ca ramuzas que ocurren entre las personas (m ascu lin as)85 debido
85.
Las m u je r e s b l a n c o - m e s t iz a s ( ta m b i n excluidas de la plena ciudadana en el siglo XIX) so n un gru po dom inado, pero que oc upa po sicion e s p re p o n d eran tes,
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exclusivamente a los rasgos de la personalidad de quienes se enfrentan, una susceptibilidad agresiva o una emotividad a flor de la piel. Los conflictos entre ciudadanos e indios entran en lo que P. Bourdieu llama una "dominacin sim blica. Son edulco rados con una actuacin perm an en te cuyo propsito es situarla dominacin en terreno de la afectividad intersubjetiva, creando vinculaciones cargadas de adhesin apasionada de los domina dos a los dominantes y, viceversa, de odios. La carga de violencia de las estrategias de dom in acin , cuando estalla, se explicara por los atributos de la subjetividad de los ciudadanos y de los sujetos indios, sus causas habra que desentraarlas en las bio grafas de los actores. La clave de la dominacin sera las cargas de emotividad y el talante de la personalidad de cada individuo ciudadano, y las razones de los conflictos, el tipo de vnculo per sonal que se entabla entre blanco-m estizos e indios. Por consi guiente, en el bosque de las personalidades de los actores, se esconde la naturaleza social del sistem a de dominacin. Ahora bien, se puede decir que es correlativo al an terior el segundo as pecto de lo que ocurre con los conflictos entre blanco-mestizos e indios, cuando la dominacin es dejada al m bito de los par ticulares, sera algo as como su otra cara. La nueva forma de dominacin elude la problematizacin poltica de los conflictos entre ciudadanos e indgenas; no llegan a ser una "cosa pblica sino de m anera episdica, cuando por alguna razn excepcional desbordan el m bito de los "asuntos privados. Se representan como antagonism os debido a las tensiones que provocan las lla madas "relaciones intertnicas", cuya causa habra que buscar en las "diferencias culturales y las mentalidades intolerantes o cerradas, un rasgo que sera comn y reconocido de todo "grupo humano". Esta visin de los conflictos "deshistoriza y despoli tiza el uso p erm anente de la violencia en el trfico de la vida diaria entre ciudadanos e indios.
po r d ele g aci n m asculina, en el cam po de fuerzas frente a los indgenas, en sus titucin de sus pad re s o esp oso s. El tem a de la exclusin de las m ujeres, hijas y es p o s a s de los ciud a d an os es de singular im p o rtan c ia en las f orm a s de domina cin d e s c e n tr a d a s del Estado y en la d om in acin tnica.
II / El pro ceso de identificacin
219
>
Por ltimo, "con la asimilacin de la poltica a la vida pblica ,86 es decir, cuando se deslinda lo privado como lo que concierne a los intereses particulares, las relaciones entre ciudadanos e in dgenas [y entre los indgenas] se convierten en el mbito de lo que }. Butler llama u na*exclu sin esencial". La autora entiende por esa nocin, un terren o o una accin poltica que da funda mento a un sistema de dominio. La exclusin esencial crea un punto de referencia, fija un fiel desde el cual se puede trazar la arquitectura de un sistema poltico. Sin embargo, a pesar de que pueda p arecer paradjico o aun abiertam ente contradictorio, la lnea divisoria entre lo pblico y lo privado, ese trazado imagi nario que "excluye esen cia lm en te y deja fuera de la naturale za de lo poltico a lo que sucede en el mbito particular, es, sin embargo, un deslinde atrapado en lo que tiene de contingente toda construccin histrica: es aleatorio, sin por esto perder su carcter de exclusin esencial. Esto significa que, dependiendo de las coyunturas histricas, de las situaciones del m om ento y de las relaciones de fuerza que se pueden plantear, la divisin entre lo que es poltico y lo que se excluye porque se lo conside ra privado, puede desplazarse de un lado a otro o la separacin difuminarse por completo. En estas circunstancias, lo que en un m om ento dado se considera como "esencialm ente no pol tico, porque concierne a los vnculos entre particulares, puede irrumpir en la esfera pblica y, ahora del momento, en ese nuevo tiempo que se abre, deviene en un asunto poltico. Los conflic tos entre blanco-m estizos e indios son una lnea de fuga, una dimensin de conflictos que bordea lo pblico-estatal por a ris tas "con tin gen tes; me refiero a que, como se acaba de explicar, segn las coyunturas esa lnea puede atravesar la esfera pblica, recomponerla y luego desap arecer sin ms. Es lo que ocurra, por ejemplo, con los levantam ientos indgenas en las haciendas y con las rebeliones en las comunidades en el siglo XIX y hasta los aos 1 9 9 0 . Una vez sofocada lo calm ente la insurreccin con la intervencin de la "fuerza pblica que el Estado enviaba a un
i.
Butler 1 9 9 5 : 55.
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cantn o una parroquia, precisam ente porque el conflicto ya no era un asunto privado, se haba desbordado y convertido en una preocupacin de orden pblico, las relaciones entre ciudadanos e indgenas retornaban al fluir sigiloso de las negociaciones pri vadas entre los particulares y las poblaciones. Con esto quiero aqu destacar que los conflictos entre ciudadanos e indgenas, cuando son abandonados a la esfera de lo particular, su presen cia en la arena poltica no es una condicin ni inherente ni cons titutiva de lo poltico, sino un hecho aleatorio. Ampliar los puntos de este listado, las consecuencias que in duce en el sistema poltico la abolicin del tributo y la extensin de la igualdad ciudadana a las poblaciones indgenas, est fuera de las proporciones de este ensayo. Me detengo, por ltimo, en una sola pregunta que me parece im portante abordar antes de cerrar estas pginas. Qu forma puede adoptar la representacin de "sujetos" administrados privadamente en un sistema ciudadano? Qu carac tersticas adquieren los discursos de los "sujetos indios" en esta or ganizacin de dominio? Ambas preguntas conciernen directamente al quehacer del historiador y le conducen a la siguiente pregunta: concretamente, qu dicen al historiador los docum entos donde "ha blan los sujetos indios a los que se haba vuelto invisibles y cuyos discursos fueron silenciados con la construccin de la Repblica?
Los ciu dadan os ven trlocu os de los dom in ados

En un sistema ciudadano de exclusin, en el cual los dominados que dan relegados a un limbo contingente, ni pblico ni privado, se pre senta una pregunta: cules son los canales por los que se establece la comunicacin entre el Estado y las poblaciones? Ms ampliamen te, de qu manera son representadas en lo pblico-estatal? Cmo intervienen los ciudadanos en este proceso de representacin de los sujetos"? Aun si no las reconoce y es excluida su presencia en el mbito de la igualdad ciudadana, el Estado no puede d esconocer sin ms ni ms la existencia de las poblaciones de sujetos que habitan en el territorio, tan bien que mal, de su soberana. Adems, hay que tener
III / El pro c e so de identificacin
221
en cuenta que, entre los ciudadanos, en el espacio de intercambio cotidiano interpares, hay lneas de poder que delimitan los juegos polticos que giran en torno a la gestin privada de las poblaciones. Esos vectores tam bin son estructurantes para el Estado en la peri feria, en lo local de los cantones y parroquias. Son peleas que in te gran y definen dim ensiones de lo que es poltico en la vida diaria, sobre todo teniendo en cuenta que el acceso a las poblaciones es un asunto indiscernible entre lo pblico y lo privado. Hay que ten er en cuenta que los funcionarios locales necesitaban im prescindiblem en te del acceso a los indgenas para el funcionamiento del Estado, tanto como lo requeran los ciudadanos para sus actividades econm icas y el servicio domstico. Reclutaban trabajadores para el m an tenim ien to de los centros urbanos y las obras viales, el abastecim iento de los mercados, las com unicaciones y el transporte; o para el ornato y el orden pblico urbanos. Adems, en el listado de las atribuciones que se endilgaba a la justicia del Estado estaba, desde inicios de la R e pblica, aquella de e je rc er una supervisin por ms distanciada que fuera de lo que ocurre puertas adentro, en la esfera particular. Por ejemplo, a los funcionarios les conciernen las tareas de velar por la integridad de la familia, la permanencia del vnculo conyugal y la herencia de los ciudadanos, secundados en esto por los em pleados eclesisticos. La mirada del Estado, aun si es-muy de reojo, penetra en la potestad quisquillosa de lo particular. Entre esas tareas figura la de controlar con tino y retencin las negociaciones privadas que entablan los ciudadanos con los indge nas y, cuando es necesario, apoyarlas, por ejemplo, persiguiendo a los gaanes conciertos que escapan del servicio a sus patrones. En tanto y en cuanto el Estado debe proteccin a los habitantes del pas, por ms lejana, excepcional y tendenciosa que esta fuera cuando se trataba sobre todo de sujetos indios (algo que atestiguan los juicios de m enor cuanta acumulados en los archivos de los notarios), de todas m aneras se tienden redes de comunicacin desde los no ciuda danos hacia el Estado. Son los canales por los que "se hacen llegar solicitudes, denuncias y quejas. Ahora bien, al respecto se plantea un problema. Puesto que los "sujetos indios a partir de 1 8 5 7 son desdefinidos, es decir, negados e invisibles en la esfera pblica, por algn circuito de interm ediarios
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y bajo ciertas negociaciones, consiguen llegar al despacho de los jue ces y funcionarios del Estado los conflictos que engendran las esca ramuzas de la dominacin. Efectivamente, en su recorrido por los archivos el historiador constata que aparecen legajos judiciales con acciones incoadas a nom bre de las poblaciones; y en las carpetas de algunas instituciones del Estado (la jefatura poltica, la gobernacin de la provincia y los ministerios), hay "solicitudes" enviadas a los agentes del gobierno. Son conflictos que por algn tortuoso cami no llegaron al despacho de los jueces, de los ministros y del propio presidente de la Repblica. Esos conflictos traspasaron la barrera que separa lo particular de lo pblico-estatal, se convirtieron en un asunto poltico que exigi la atencin de alguna de las instancias del Estado.
Enlace V I
Para tratar el problem a de la representacin de los "su jetos , con viene dar un salto del pasado al presente inmediato, del siglo XIX a finales del XX. La referencia a la actualidad se vuelve ineludible. En efecto, a siglo y medio de la fundacin de la Repblica del Ecuador, dos grandes "levantamientos indgenas paralizaron al pas, cada uno durante casi un mes, en 1 9 9 0 y 1 9 9 4 . En esos actos colectivos, "la poblacin indgena87 se convirti en un agente poltico. Me refie ro a las decenas de miles de personas que, al despuntar el alba salen de sus comunidades rurales e irrumpen en los espacios pblicos. Cortan las principales carreteras nacionales, paralizan los mercados de las ciudades, manifiestan en las calles y ocupan las radioemisoras
87.
R ecu rro al singular, "la poblacin", po rqu e hoy en da, lo que eran "las pobla cion es" (en plural) d om in adas del siglo XIX, co n fo rm a n un grupo social unifi cado en cu anto a una "co m u nidad im ag ina ria (B. A nd erson ) qu e se'def ine a s m is m a com o "in d g e n a. Sin p ro v oc ar co nfusio nes, se pu ede a sev e ra r que hoy existe, en el im ag inario social de la po blacin indg en a y la ciudadana, el perfil unita rio "del indgena ec u a to ri a n o con esc a so s m a tices de ndo le regional. Por lo dem s, el 5 1 % de indg enas en 1 8 4 7 , es ahora una m in ora en el pas, entre un 1 5 % y a lo su m o un 2 0 % . Sin em barg o, en las zon a s ru rales de algunas pro vincias de los And es esta po bla cin sigue sien d o m ayo rita ria (Za m o s c 1994).
111 / El proceso de identificacin
223
y los canales de televisin. Desde las calles y plazas de las ciudades, por los medios de comunicacin masiva, los dirigentes hablan a los indgenas, a los ciudadanos y al gobierno. Masas y dirigentes inaugu ran un hecho poltico sin precedentes en la historia del pas. Con esos dos actos multitudinarios, ubicados en un indefinible umbral entre m anifestacin poltica y acto ritual, se instituye un actor social en la esfera pblica: emerge el movimiento de los "indgenas ecuatorianos. Su irrupcin redisea los parm etros del campo pol tico. El movimiento elabora un discurso propio y plantea un desafo alas fuerzas polticas ciudadanas (partidos, grupos de presin, in telectuales, sindicatos, Iglesia). Los manifestantes delegan su rep re sentacin a intelectuales y dirigentes (hom bres y mujeres) que, en la coyuntura, hablan sobre "los pueblos y nacionalidades indgenas del Ecuador , reclaman sus derechos, denuncian la opresin y proponen planes y medidas. La denuncia incluye aspectos del "inters gene ral del pueblo" ecuatoriano. En efecto, su discurso no se restringe a los intereses corporativos de los indgenas. Rechazan la opresin en general (de los indgenas, los campesinos y pobres urbanos). Su gieren medidas de poltica econm ica nacional y en las asam bleas elaboran proyectos de leyes para un reconocim iento oficial (inscrito en la Constitucin de la Repblica) de las lenguas y culturas autcto nas; exigen tierras de cultivo; protestan contra la cada del nivel de vida; solicitan servicios sociales; por ltimo, se declaran un "pueblo autnomo que com prende varias "nacionalidades ecuatorianas, cu yas autoridades y lenguas deben ser reconocidas por la Repblica. El listado de puntos es largo porque, ms an, no contentos con dirigir sus discursos a los blanco-mestizos, tratan de asociarse a la pobla cin afroecuatoriana e integran sus organizaciones en el movimiento yen el discurso poltico. Durante los dos levantamientos, los dirigentes indgenas agrupa dos en un organismo "nacional" unitario,88 paralizado el pas durante un mes, el presidente de la Repblica tuvo que abrirles las puertas del antiguo palacio Carondelet, la sede del gobierno y de la antigua
88.
Fundada h a c e una dcada y media, la Confederaci n de Nacionalidades In dg e nas del E cu a d o r [CONAIE] co ord ina al m e n o s 1 7 org anizacion es pro vinciales de la sierra del Ecuador.
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Real Audiencia. Se iniciaron largas negociaciones que, da tras da, fueron difundidas en la radio y la televisin, obteniendo un altsimo rating de audiencia en todo el pas. Este hecho, la difusin masiva de la negociacin y las intervenciones de los dirigentes indgenas, trastoc el imaginario nacional. Por primera vez en la historia dla Repblica, los ecuatorianos miraban (presencia fsica y discursos) a , indgenas afirmar sus propios planteos y negociar mano a mano y en un espacio pblico poltico con los grandes poderes reales: los repre sentantes del gobierno, de los terratenientes y de los industriales; de la Iglesia y los militares. Para la opinin pblica, los indgenas son en la actualidad un agente social ubicado en el plexo de lo poltico y sus organizaciones se cuentan entre las principales fuerzas del pas. Son encabezadas por representantes de origen rural y urbano que provienen de dife rentes clases sociales. Juntos, en la accin poltica, han elaborado un discurso original.89 Con los levantamientos que son actos masivos de ocupacin fsica de los espacios y de las instituciones ms connota das como de carcter pblico, los "sujetos" indios rompen las barre ras de la esfera particular y sobrepasan los lmites que les retenan en una resistencia cotidiana a la opresin. Entran de lleno en la ac cin poltica y pblica, se convierten en agentes sociales nacionalesy modifican las dim ensiones de lo que es considerado como un asunto poltico. Salto hacia atrs, retorno hacia mediados al siglo XIX para com prender la importancia de esta irrupcin de los indgenas en la esfera pblica. Es un hecho que repercute en el problema de la representa cin de las poblaciones elididas en un sistema ciudadano, los sujetos ausentes porque desdefinidos. En efecto, con los dos "levantamien tos indgenas" ( 1 9 9 0 y 1 9 9 4 ) se constata que se lleg a un punto de quiebre en la historia de la Repblica. Anteriormente haba mencionado un aspecto nuclear del "Esta do de dominacin" republicano. Radicaba precisam ente en que, con la institucin de la ciudadana ampliada a mediados del siglo XIX, las
89.
So bre los lev a n ta m ien to s indg en as de 1 9 9 0 y 1 9 9 4 , e n tr e otro s ttulos, ver Len 1 9 9 4 ; G ue rrero 1 9 9 5 : 5 1 - 7 5 ; y s/f.: 8 3 - 1 0 3 .
225
poblaciones indgenas devinieron un "afuera constitutivo", un lugar "entre medio y por lo tanto externo de la "binaridad" de lo pblico y de lo particular. El proceso de exclusin situ a los indgenas en una suerte de tercer dominio, un recinto desdefinido de dominacin con claros orgenes coloniales que haba sido reinscrito en los principios de la Repblica. En esta situacin, no vena al caso el plantear los problemas de una representacin propia ni de la legitimidad del dis curso de los indgenas, puesto que, simplemente, eran inexistentes, en la doble connotacin de ser y, sin embargo, inexistir. Las palabras emitidas por sus dirigentes tradicionales (los caciques y curagas) desde la segunda mitad del siglo XIX resonaban ininteligibles cuando alcanzaban a las instituciones pblicas centrales y la escena poltica. Para los ciudadanos que m anejaban los discursos pblicos y legti mos de entonces, esas palabras sonaban a balbuceos de poblaciones an incivilizadas. Por una parte, carecan de la lgica, la forma y el contenido legtimos para que pudieran insertarse en la discusin de la cosa pblica de la Repblica y, por otra parte, provenan de actores sociales que no podan ni siquiera ser imaginados como m iem bros del cuerpo de los interpares, a m enos de blanquearse. Lo que "dicen" las poblaciones, por la boca de sus rep resen tan tes (en el sentido de quienes tienen una presencia, eje rcen una dele gacin y arm an un discurso), adquiere sentido apenas en el limen de la esfera particular: en lo local, en las efmeras coyunturas de domi nacin y resistencia cotidianas; en suma, en el trfico diario e in m e diato. En efecto, es un discurso translcido pero solam ente para el sentido comn de quienes interactan en los gambitos personaliza dos que se urden en las haciendas, en las unidades domsticas, en las municipalidades, en las oficinas de los funcionarios locales. Es el dis curso (como verbo y gesto ritualizados) constitutivo de los agentes sociales en aquellas form aciones de poder localizadas en la periferia del Estado.90 En estas circunstancias, conviene retorn ar a la pregunta inicial: de qu manera logran los indgenas una representacin en lo poltico ciudadano? Quin habla y qu dicen los docum entos donde
90.
Ver un anlisis de es t e discurs o he cho de gestos, lugares y p a la bras en mi t r a b a jo s o b r e la d om in acin en las h a c ien d a s ( 1 9 9 1 ) .
226
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aparecen los indgenas? En qu sentido puede el historiador inter pretarlos? Hay que recordar, al respecto, que me refiero a los escritos que encuentro en archivos que son, bien que mal, todos estatales aun si perifricos: notaras, jefatura poltica, concejo municipal.
La tran sescritu ra y el h istoriad o r

El historiador revisa docum entos de litigios en un archivo local; por ejemplo, desempolva la correspondencia que despacha un fun cionario a su superior, a mediados del siglo XIX, digamos, el gober nador de la provincia de Im babura al ministro de Gobierno. Hojea una acumulacin de actas conservadas en una carpeta cuyo ttulo es "Solicitudes". En jerga burocrtica, contiene las quejas, problemas o conflictos que los indgenas exponen ante una autoridad precisa del Estado. Abro uno de esos documentos, lo leo, inicia con la siguiente frase: "Jos M. de la Cruz Gobernador de indgenas [...] ante Usted respetuosam en te p o r s y por os dems digo: [...] ".91 La frase incluye una ambigedad y, al lmite, un erro r gramati cal que aqu destaco. En correcta gramtica debera leerse "por m... digo; es decir, la redaccin debera estab lecer una concordancia con la primera persona, con quien "dice , el gobernador De la Cruz. Co rresponde a la unidad de accin que indica que la misma persona efecta dos acciones simultneas: la de quien habla y la de quien es cribe. Sin embargo, en el escrito se lee p o r s, la tercera persona, y luego digo, la primera persona; es decir, la p erson a (gramatical] del pronom bre y la del verbo no concuerdan. En una correcta redaccin hay dos alternativas: o bien por m... digo, cuando una m isma y sola persona efecta las acciones de hablar y de redactar; o si no, "por s dice o "dicen" (siendo a nom bre de "los d em s], cuando intervienen dos personas en el acto: una que habla y la otra que escribe. El por s rem ite a la huella que deja en la frase un tercer actor ausente. El erro r en la concordancia de "la persona (gramatical] desplie ga una incgnita en cuanto a la persona (histrica] que realiza, por una parte, el acto de hablar y, por otra, el de la escritura. En efecto,
91.
G-MI y Serie So lic itud es al Ministro de lo Interior, 1 8 5 6 , ANE.
227
quin "dice" en el documento? El que habla o quien escribe? Son una misma persona o dos, o quizs una, pero escindida en dos? Es evidente que el gobernador de indgenas, como en otras tan tas "solicitudes , no redacta con su puo y letra la representacin. Para dirigirse al funcionario y "decir su problema acude a un inter mediario que "le da escribien d o. Expresin esta (como las de "dar haciendo, "dar viendo", "dar hablando) que es usual en los Andes ecuatoriales todava hoy en da, cuando alguien solicita a otra p erso na un favor, quizs un quechuism o. Se la emplea en tono de splica, sobre todo cuando media una relacin de jerarqua entre conocidos o clientes. Es un "ruego", en el sentido ritual de la palabra, para que intervenga un intermediario ante terceros que no estn al alcance de quien solicita. Deambula en el texto que repaso, entre las pala bras utilizadas, la sintaxis y la gramtica, un tercer agente social (un escriba) que, aunque imprescindible para "dar diciendo y "dar e s cribiendo", sin em bargo perm anece velado; y, no obstante, est pre sente en las lneas de la frase. Ms precisam ente, deja la huella de su presencia, autora y ausencia en el error de concordancia que desta co. Ahora, si se observa el final del documento, como es lgico, quien firma la rep resentacin es la autoridad indgena, el gobernador De la Cruz, quien "dice , no el escriba que redacta. Qu tareas cumple este intermediario que, al fin y al cabo, es una suerte de mdium al servi cio del gobernad or de indgenas, que le abre la posibilidad de que se dirija a un funcionario, y de que este se entere de su problema?, cu les son las razones de su intervencin?, cmo trabaja el mdium, el intermediario, en el acto de rep resen tar ante el E stad a por s y los dems"?, es sim plem ente un escribano?
El escriba com o estrateg a

Aunque pueden p arecer evidentes y aun acertadas las respuestas que se vienen inm ediatam ente a la mente, conviene descartar algu nas de ellas. La funcin del escriba (el autor material del documento) no deriva tan solo de que m aneja la escritura y pasa la expresin oral del gobernad or a la forma escrita, tal como lo exige el Estado. El gobernador de indgenas tal vez estaba alfabetizado, algo bastante comn y hasta obligatorio entre los dirigentes tnicos de la primera
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mitad del siglo XIX si queran ejercer las funciones de cacique. Bien que mal, De la Cruz poda h a b e r redactado con mano propia una "so licitud" donde explicara su problema. La funcin del escriba tampo co proviene de la necesidad de traducir, quiero decir, la obligacin en que se ve el gobernador de verter su "decir" (en la lengua quechua, el idioma de las poblaciones] al idioma oficial de la Repblica. En este caso preciso, de lo que se tratara es de trasladar el "decir" desde el quechua grafo hasta el espaol escrito de la Repblica, la lengua compartida de los interpares, los ciudadanos. Me parece que aunque el escriba puede traducir, y desde luego escribe, el intermediario ignoto se encarga adems de otras dos fun ciones que son m enos patentes. Conviene explicitarlas aqu porque le ataen en sumo grado al historiador. En p rim er lugar, el escriba redacta y, al hacerlo, se muta: deviene un ventrlocuo. "Hace hablar" a un sujeto", a la autoridad indgena, a un no ciudadano desprovisto de voz inteligible en la esfera pblica poltica y la estatal. El escriba, al escuchar la historia que le cuenta el gobernad or (en palabras que carecen de la legitimidad de lo inteligible], en el acto de escribir lo funde en una lgica peculiar: transcribe el asunto en el lenguaje cdi go del Estado. Ensambla un discurso legal y legtimo, por consiguien te, comprensible en lo poltico, audible y entendible para cualquier ciudadano. En segundo lugar, es el artfice de una estrategia de repre sentacin al concebir y redactar la "solicitud". Puede cumplir ambas funciones en tanto y en cuanto posee una reconocida presencia en la esfera pblica local; m aneja lo que P. Bourdieu llama el "sentido del juego" del campo poltico. Es decir, conoce las reglas de juego con el Estado y, a su vez, reconoce a los jugadores, a los funcionarios y sabe qu es lo que se juega. Traza entonces una estrategia en la narracin legtima, apunta con eficacia a un objetivo. El escriba es un ciudadano para el Estado y en la vida diaria, el sentido comn interpares lo identifica como tal, es, desde luego, una persona no indgena. En Otavalo, los intermediarios que he encontra do (segn la informacin que gotea de los archivos] eran por lo general profesionales de la escritura y frotados en los cdigos legales: notarios, secretarios y consejeros de la municipalidad, escribientes de los juz gados, algunos notables locales. Conocan las leyes en sus meandros y detectaban las querencias del Estado. Por ltimo, posean un requisito
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imprescindible: conocan a los funcionarios del cantn y de la provin cia, si no por cara, por nombre, funcin y tendencias polticas. Precisamente, el historiador, al leer la "solicitud", constata que el documento no reproduce las palabras proferidas a viva voz por la autoridad indgena en el despacho del escriba. El desliz sintctico de la frase expresa una brecha entre lo dicho y lo escrito. "Por s: alude a las palabras que caligrafa el escriba; "digo": el escribiente hace hablar al gobern ador indgena en la solicitud. Se expresa ante el funcionario escogido para recibir la queja: acta de ventrlocuo. El agente interm ediario, por lo tanto, no transcribe ni tan solo traduce; al cumplir su tarea realiza una accin ms compleja. Desarrolla una actividad que propongo llamar de transescritu ra. Con esa nocin me refiero a que no solam ente el escriba transcribe en tinta y al papel lo que escucha; tam poco solo se concentra en traducir del quechua al espaol; ni, m enos an, reduce su actividad a solo redactar una narracin circunstanciada de los hechos. En su actividad se destacan tres aspectos principales: uno, redacta la solicitud en una forma con cordante a lo que exigen los rituales estatales; segundo, a partir de lo que le cuentan, se ingenia un discurso apropiado al objetivo de la representacin, en el sentido de pertinente; y, por ltimo, asocia los dos aspectos anteriores a un tercero: decide a qu instancia y a cul funcionario concretos y precisos se debe en com en dar la solicitud; hecho esto, escoge los argum entos ms eficaces. Los tres aspectos tienen un solo punto de mira. La intencin de la solicitud es, al fin y al cabo, provocar un efecto performativo. P re tende lograr una reaccin: la intervencin del Estado en el campo del problema. Por consiguiente, el texto (en su intencin y narracin) busca prologar el alcance del escrito ms all del horizonte de las p a labras, a las acciones. Pretende implicar a los funcionarios y polticos en un juego de fuerzas local; en concreto, en la historia que cuenta al escriba el gobernad or de indgenas a su nom bre y al de "los d em s, los comuneros. La estrategia del ciudadano escriba consiste en t r a s mutar ese "lo de los indios , utilizando una expresin que todava se escucha en los pueblos, vale decir, el discurso ininteligible de los "sujetos , en un asunto poltico, un litigio reconocido como tal. Si se tiene en cuenta las caractersticas de la transescritu ra, el historiador no lee en el documento las palabras, el discurso ni la
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intencin que exterioriz en su m om ento el gobernador de indge nas, me refiero a lo que expuso en el despacho del escriba. Lo que tie ne ante sus ojos es una narracin distinta, refractada por los prismas de sucesivas transform aciones: de lo oral a lo escrito; del quechua al espaol; de la lgica del conflicto en la comunidad a su transmu tacin en discurso poltico pblico. Conforme las palabras transitan por las atm sferas de la transescritura, el discurso del gobernador es refractado y se despliega en otros significados; quiero decir con esto que, en el recorrido que sigue desde el "mas all indgena hasta alcanzar lo poltico ciudadano, cambia no solo la forma sino el conte nido. En realidad, no hay palabras originales ni un relato de verdad que buscar en las "solicitudes. Por ms que el historiador ensaye varias interpretaciones del documento con el em peo de recuperar las palabras desvanecidas del gobernad or de indgenas, se le inter ponen recurrentes opacidades. Cada una intercala otros significados e imprime una nueva forma al relato. De hecho, el proceso de mu taciones se inicia mucho antes del acto en el despacho del escriba. Comienza en una situacin previa, cuando todava en su comunidad el gobernad or toma la decisin de acercarse al despacho del escriba para "decir lo que cree conveniente m anifestar ante el Estado. En el camino moldea lo que dir al escriba: busca lo que omitir, precisa lo que conviene acentuar, s e interroga sobre lo que debe pasar por alto.92 Otro tanto hace el escriba al redactar. Las m utaciones de signi ficado se enlazan en una cascada de alteraciones hasta que, al final, se estabiliza en una "solicitud", cuando escoge al funcionario que lo
92.
Quizs sim plifico en cu anto al p ro ceso de trascrip cin de la pa labra oral a la escrita . En efecto, E. A. Havelock ( 2 0 0 8 ] p lantea que en las s o cie d a d es orales de la Grecia Antigua que l estudia, las n o cio n e s (de la p erson a , del verb o s e r y de la iden tidad ], las form as de exp resin y las m od alid ades de t ra n s m isi n y alma ce n a m ie n to de la inform acin (los ri tm o s y las frecu encias m n e m t i c o s ] y, por consiguiente , las form as de p e n sa m ien to (lo s e n c a d e n a m i e n to s tem po rales, las situ acio n es de co m u n icacin y lo c o n ceb ib le], pueden s e r muy distintas de las s o cie d a d e s d ond e la esc ritu ra cu m ple una muy am plia fun cin en la repro duc cin social, cultural, poltica y eco n m ica . R e p r e s e n t a r s e en el m bito poltico en una so cied ad ciudad an a y de esc ritu ra, exige p r o b a b l e m e n te m a n e ja r for m as de h a c er y decir, p e n s a r y s e n t ir que e stn p ro fu n d a m en te m a rc a d a s por la alfabetizacin.
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recibir (el jefe poltico, el gobernador de la provincia, un ministro o hasta el Presidente) y concibe una narracin que considera a un tiempo conveniente y eficaz. Las palabras iniciales y las intenciones primigenias se desvane cieron para siempre en la noche del pasado; las que permanecieron, las escritas, fueron reinventadas en el proceso de transescritura. Ms bien, no hay palabras autnticas, no existe y nunca existi un "origi nal" que el historiador pueda llegar a descubrir ms all de lo que tiene ante sus ojos: lo caligrafiado en la solicitud. Precisamente, es el material con el cual trabaja, a su vez, para ensamblar no un nuevo relato de verdad, sino apenas uno verosmil sustentado en pruebas. Ahora bien, el documento, en este caso la solicitud, le ofrece al histo riador algo invalorable. Una suerte de semejanza geomtrica de un acto poltico, un trazado o una narracin que es como una cartografa. Con el gesto de narrar, el escriba dibuja en filigrana el polgono local de fuerzas y lo disea a la escala de lo que est sobrentendido en la accin de escribir: su capacidad de estratega. En prim er lugar, sigue el eje del conflicto que dice" la autoridad indgena "por s y los dem s , pero lo reorganiza. Sita el punto de fuga del litigio en los confines ex ternos de lo comunal, en obten er la intervencin del funcionario e s tatal en esa "tierra de nadie de las poblaciones "desdefinidas". Para alcanzar ese objetivo, el escriba, el ventrlocuo, necesita un saber de baquiano: desde luego es alguien conoce al dedillo la topografa del terreno poltico en el cantn. En segundo lugar, calcula los vectores (intereses y fuerzas] que intervienen en el asunto y, entonces, orien ta el punto de fuga del texto hacia una agente social clave: lo dirige a una autoridad o instancia precisa del Estado. Al redactar tiene en mientes dos aspectos. Primero: debe dirigirse a una persona o lugar sensibles (por los juegos de poder en que interviene conoce "a todo el mundo local); segundo: inventa un relato y escoge las frases reque ridas, que son las legtimas del discurso poltico en el aqu y ahora, para impactar en la sensibilidad de quien lo leer. Por lo tanto, para desempearse de estratega, el ventrlocuo tiene que ser un jugador avezado, alguien que ocupa o que tuvo una posicin cercana al juego de los intereses locales, intervino en los conflictos, sabe de las ani mosidades personales, desm adeja las redes familiares. Basado en su experiencia personal, sabe urdir gambitos de ataque o enroques de
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retirada; puede analizar con ojo fino y sentido de orientacin exac to las posiciones que ocupan los actores sociales. Maneja tiempo, el momento, propone alianzas o rupturas, las pospone. Dicho en pocas palabras, posee una "destreza" poltica incorporada (un habitus ): es : la cartografa que en filigrana est trazada en el texto de la solicitud. Esbozar ese trazado es la regla del arte de la transescritura. Dejo sin clausurar este texto. Quedan sueltas las incgnitas que delimitan la trama previa a la creacin de la solicitud. Me refiero a la compleja historia de los juegos de poder locales, las clientelas ne cesarias y las reciprocidades desiguales imprescindibles entre ciu dadanos e indios, la trama social que implica un acto de transescri tura; sin olvidar el ambiguo perfil sicolgico y social del ciudadano ventrlocuo: un blanco-mestizo que, tan bien que mal, defiende a indios. Tampoco me prolongo en las consecuencias que acarrea en el mbito poltico la ventriloquia: la forzosa transform acin de los conflictos y sus discursos cuando em ergen en la esfera pblica. Por ejemplo, cul es la divergencia prismtica de significacin que pro duce la cadena de intermediarios estatales, tanto por accin de los que escriben como por la de los que leen las solicitudes? Al final, soy de la opinin de que lo que el historiador puede "escuchar" en los documentos no es el tim bre de la voz del gobernador de indge nas ni un supuesto conflicto "original. Puede, en cambio, rehacerla cartografa de las estrategias de representacin de los dominados, sin voz legtima porque convertidos en invisibles, y las condiciones que impone, en una esfera ciudadana y estatal, su audibilidad por la accin de los ventrlocuos.
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IV
Los p rotectores de in d ios republicanos, el h istoriad or y el archivo: una h erm en u tica de las rep resen ta cio n es judiciales (Otavalo, siglo XIX)
Introduccin
"[...] los principios ms sanos de poltica, de razn y de justicia, exigen imperiosamente que los indgenas, esta parte considerable de la po blacin de Colombia [...] recupere en todo sus derechos igualndose alos dems ciudadanos": en el ao once de la Independencia ( 1 8 2 1 ], luego de este considerando, el Congreso de la Repblica de Colombia reunido en Ccuta (el de la llamada Gran Colombia, al cual el Depar tamento del Ecuador perteneci hasta 1 8 3 0 ) decreta la supresin del impuesto conocido con el degradante nom bre de tributo. Caben dudas, pero el prim er impulso de los congresistas fue r e volucionario: que "los indgenas de Colombia, llamados indios en el cdigo espaol [...] queden en todo igualados a los dems ciudadanos y se rijan por las m ismas leyes" (art. 1). Sin embargo, con talante ms pragmtico, en un prrafo subsiguiente de la misma ley, los le gisladores aprecian tal igualdad imposible, al menos en lo inmediato. Crean, por consiguiente, un estatuto de excepcin, quizs in term e dio, tal vez de transicin, en todo caso ambiguo, entre la condicin colonial de tributario y la de ciudadano de la Repblica. Las pobla ciones clasificadas de indgenas sern consideradas en lo sucesivo, no individualmente sino como grupo social, en una condicin ju r dica y poltica singular: la categora de los ciudadanos considerados

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Administracin de poblaciones, ventriloquia y transescritura

anlisis histricos: estudios tericos

IE P Instituto de Estudios Peruanos

S e rie: E stu d io s H istricos, 5 3

I n s t i t u t o d e E s t u d i o s P e r u a n o ; j \ * f ' 3 E? 0' 'I

Correccin d e textos: D iagram acin : C om posicin d e p o r ta d a : C uidado d e edicin :

Sara Mateos Silvana Lizarbe Antonio Mena Odn del Pozo

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Bourdieu 1 9 8 0 : 9 6 9 7 ; H ab erm as 1 9 8 7 : 1 6 9 - 2 0 0 . Len 1 9 9 4 .

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Sa rtr e 1 9 8 6 : 34, 46.

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Los in d ios tributarios del Estado nacin (1 8 3 0 -1 8 5 7 )

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Congreso Constitucional del Estado del Ecuador, 3 8 / 9 / 1 8 3 3 , ABFL/Q.

El N acional, 2 2 / 1 2 / 1 8 4 6 , nm. 52, ABFL/Q.

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21. 22. 23.

S e cre ta ra de la Cmara de R ep resen tan te s, 2 3 / 9 / 1 8 4 7 , ABFL/Q.

El N acional, 1 3 / 3 / 1 8 4 9 , nm. 2 2 3 , ABFL/Q.

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De percep cion es m en tales a im gen es oratorias

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Serie Actas de la Cmara de R ep resen tan te s, 2 8 / 9 / 1 8 5 5 al 2 7 / 1 0 / 1 8 5 5 ,

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La ocultacin poltica del indio (1 8 5 7 -1 8 9 5 )

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La im agen de la vida de la raza india

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mada de preponderancias europeas.

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53. 54. 55.

La vida concreta del indio

Cevallos 1 8 8 7 : tom o VI, pp. 8 9 y 17 5 . Cevallos 1 8 8 7 : tom o VI, pp. 14 6 , 15 3 , 1 5 5 , 1 6 3 .

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Cevallos 1 8 8 7 : 1 6 4 y 175 . Cevallos 1 8 8 7 : 16 3 .

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El discurso poltico sobre el indio concierto

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"La ndole de la raza"

Ley del 4 de o c tu b re de 1 8 2 1 , en Leyes d e C olom bia: 1821-1827, p. 8 9, ABFL/Q. Moncayo 1 8 9 5 : 2 8 8 , 2 9 4 , 2 9 5 , 2 9 7 , 29 9 , 3 0 8 .

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Idiotism o / in dolencia / insensibilidad:

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El program a p oltico liberal

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Dec reto del 1 2 / 4 / 1 8 9 9 , ABFL/Q. Se refiere al d ecreto de 1 8 9 9 .

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El Estado protector y la represen tacin ventrlocua

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Diario d e d e b a te s de la Convencin N acion al d e 1896, Quito, tom o I: 4 1 9 - 4 2 5 ,

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Lucha p oltica y origen d e los p a rtid o s en Ecuador. Quito: Ed.

La distinction, critiqu e so cia l du ju g em en t. Pars: Minuit. Le sen s pratiqu e. Paris: Minuit.

C a s t o r i a d i s , C. 1975 L'institution im ag in aire de la socit. Paris: Esprit-Seuil. C e v a l l o s , P. F.

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