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O Direito Fundamental ao processo tempestivo: a tramitao preferencial do idoso e suas irregularidades.

Marco Jobim
Marco Flix Jobim, Mestrando em Direitos Fundamentais pela Universidade Luterana do Brasil, Especialista em Direito Civil pela Uniritter e em Direito Empresarial pela Puc- !" #" $ntrodu%&o" '" Dura%&o ra(o)vel do processo como Direito Fundamental" *" !obre o Estatuto do $doso e a tramita%&o pre+erencial" ," -lcance da tramita%&o pre+erencial" ." $rre/ularidades da tramita%&o pre+erencial" 0" Conclus1es" 2" Biblio/ra+ia" #" $ntrodu%&o" - Emenda Constitucional ,.3'44, trouxe, em seu bo5o, o inciso L667$$$ do arti/o .8 da Constitui%&o da ep9blica Federativa do Brasil, elevando a direito +undamental : dura%&o ra(o)vel do processo, ;uer se5a no <mbito 5udicial ou administrativo, in+ormando ;ue =- todos, no <mbito 5udicial e administrativo, s&o asse/urados a ra(o)vel dura%&o do processo e os meios ;ue /arantam a celeridade de sua tramita%&o>" Para+raseando o re+erido inciso, todos det?m o direito +undamental ao, ;uando estiver em lit@/io, ;uer na es+era 5udicial ou administrativa, ter asse/urada uma dura%&o processual ao menos ra(o)vel, assim como os meios necess)rios para a /arantia da celeridade processual" -nteriormente : Emenda Constitucional ,.3'44,, a Lei #4"2,#34*, 5) amparada pelo CAdi/o de Processo Civil, inovou com a tramita%&o pre+erencial ao idoso, a +im de ;ue este tenBa abreviado o tempo de processo tendo em vista a sua avan%ada idade" C uma in+elicidade para o operador do direito saber da exist?ncia de uma lei especial para ;ue pessoas idosas tenBam um processo acelerado, )/il, tendo em vista a morosidade da Justi%a" E esta in+elicidade n&o se d) por causa do aux@lio ao idoso, o di+erenciando do adulto com menos de 04 anos, mas sim, pois, pelo +ato de Baver sido criada uma lei ;ue tenta

restaurar uma tramita%&o e+etiva para um tipo di+erenciado de parte, ;uando esta e+etividade deveria ser uma constante em nossa 5usti%a para todos os cidad&os" -s ra(1es expostas, ;uais se5am, da +alta de +uncion)rios, de a+o/amento das vias 5udici)rias, de procuradores inabilitados, de 5ui(es, promotores e de+ensores p9blicos despreparados, de lides desnecess)rias, s&o todas 5) conBecidas para a 5usti+ica%&o da morosidade da 5usti%a, e mais, n&o est&o completamente erradas, con+orma apontam Eduardo 7on MDBlen e Eustavo MasinaF =!&o diversas as causas apontadas como respons)veis pela crise do Poder Judici)rio brasileiro, ;ue tem na morosidade processual uma de suas +eridas mais expostas e doloridas" - comunidade 5ur@dica tem sido prAdi/a em apontar diversos +atores ;ue teriam levado : atual situa%&o, tais comoF a precariedade estrutural do Poder Judici)rio proporcionalmente ao n9mero de demandasG o n@vel tcnico ainda abaixo dos padr1es de excel?ncia de parte dos servidores p9blicos envolvidos na presta%&o 5urisdicional e dos prAprios advo/adosG o exa/erado n9mero de demandas ;ue apontam insistentemente nos tribunais, +a(endo do Brasil um pa@s altamente liti/anteG talve( o excessivo n9mero de advo/ados ;ue s&o +ormados a cada ano, /erando uma canibali(a%&o da classe, o ;ue leva : vul/ari(a%&o e : proli+era%&o dos lit@/iosG a estrutura processual brasileira, ;ue seria excessivamente complacente com a morosidade, dada a exa/erada /ama de recursos dispon@veis :s partes e intervenientesG o complexo e constantemente alterado e emendado arcabou%o le/islativo p)trio, constante /erador de con+litos>" $n =- e+orma do Poder Judici)rio>, F)bio Cardoso MacBado e a+ael Bicca MacBado, coordenadores, Editora Huartier Latin, !&o Paulo, '440, p)/" #,." Contudo, entristece ver uma lei sancionada ;ue tenta passar por cima de todas as explica%1es poss@veis para o atraso 5udicial, privile/iando uma classe e pior, paliativamente e e;uivocadamente, como se ver) mais adiante" '" - dura%&o ra(o)vel do processo como Direito Fundamental - reda%&o do o inciso L667$$$ do arti/o .8 da Constitui%&o Federal, ;ue +oi alvo da Emenda Constitucional ,.3'44., trouxe a es+era processual e administrativa a dura%&o ra(o)vel do processo, elevando o princ@pio ao rol dos direitos +undamentais do cidad&o" Esses, na li%&o de Iilson !teinmet(, s&oF

=Em suma, JiK os direitos +undamentais s&o limites ao poder do Estado, JiiK o Estado limitado e controlado o Estado de Direito, JiiiK os direitos +undamentais s&o tutelados ex le/e e n&o ex Constitutione, JivK os direitos +undamentais vinculam a -dministra%&o P9blica por meio do princ@pio da le/alidade e o Poder Judici)rio por meio do dever de interpreta%&o e aplica%&o da lei, e JvK o Estado de Direito um =Estado Le/islativo de Direito>, por;ue o Poder Le/islativo n&o est) vinculado 5uridicamente : Constitui%&o e, por conse;D?ncia, aos direitos +undamentais>" $n =- vincula%&o dos Particulares a Direitos Fundamentais>, Editora MalBeiros, !&o Paulo, '44,, p)/" 2L" Discorrendo com sua propriedade Babitual sobre o tema, $n/o Iol+/an/ !arlet alerta para a import<ncia dos direitos FundamentaisF =Com base nas idias a;ui apenas pontualmente lan%adas e sumariamente desenvolvidas, B) como sustentar ;ue, alm da @ntima vincula%&o entre as no%1es de Estado de Direito, Constitui%&o e direitos +undamentais, estes, sob o aspecto de concreti(a%1es do princ@pio da di/nidade da pessoa Bumana, bem como dos valores da i/ualdade, liberdade e 5usti%a, constituem condi%&o de exist?ncia e medida da le/itimidade de um aut?ntico Estado Democr)tico e !ocial de Direito, tal ;ual como consa/rado tambm em nosso direito constitucional positivo vi/ente>" $n =- E+ic)cia dos Direitos Fundamentais>, . edi%&o, Livraria do -dvo/ado, Porto -le/re, '44., p)/ 2' Contudo, Bistoricamente, para cBe/armos : presente reda%&o constitucional brasileira, podemos relembrar ;ue desde #. de 5unBo de #'#., o ei Jo&o, tambm conBecido como =o !em Merra>, na $n/laterra, +oi si/nat)rio da Ma/na Carta das Liberdades JEreat CBartes o+ LibertiesK, ;ue no arti/o *N tra(iaF =Mo no one Oill Oe sell, to no one Oill Oe re+use or delaP, ri/tB or 5ustice>" JPara nin/um nAs venderemos, recusaremos ou atrasaremos o direito ou a 5usti%aK" Qa Constitui%&o dos Estados Unidos da -mrica, do ano de #220, esta 5) +a(ia alus&o de se exi/ir um processo r)pido" - conven%&o Europia dos Direitos do Romem no arti/o 08, o Pacto $nternacional de Direitos Civis e Pol@ticos no seu arti/o N8 e #,8, a Carta -+ricana de Direitos Rumanos no arti/o 28 e o arti/o ',8 da Constitui%&o EspanBola s&o al/uns exemplos lembrados

por -ndr Lui( Qicolitt, em sua obra =- dura%&o ra(o)vel do processo>, editora L9men J9ris, io de Janeiro, '440" Qo Brasil o princ@pio da dura%&o ra(o)vel do processo apenas +oi inserido, por +or%a do S'8 do arti/o .8 da Constitui%&o Federal, ;ue elenca ;ue =os direitos e /arantias expressos nesta Constitui%&o n&o excluem outros decorrentes do re/ime e dos princ@pios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em ;ue a ep9blica Federativa do Brasil se5a parte>, uma ve( ;ue +omos adeptos ao Pacto $nternacional dos Direitos Civis e Pol@ticos ;ue tra(ia o re+erido princ@pio em seu texto" Lembra Cl)udia Marlise da !ilva -lberton tambm ;ueF =T princ@pio da ra(o)vel dura%&o do processo, inserto na Carta Constitucional no art" ., L667$$, por ocasi&o da Emenda Constitucional n" ,.-'44, n&o instituto novo" conven%&o -mericana de Direitos Rumanos, tambm conBecida pelo Pacto de !an Jos da Costa ica, ;ue tem o Brasil como si/nat)rio, estabelece em seu art" L, ;ue o direito a ser ouvido com as devidas /arantias e dentro de um pra(o ra(o)vel por um 5ui(, pertinente a todos os indiv@duos>" $bid, p)/" 2," Contudo, se 5) existe o desrespeito muitas ve(es ao ordenamento 5ur@dico p)trio, ;ui%) a;uelas advindas por tratados internacionais, sendo ;ue apenas come%amos a contar, implicitamente, como direito +undamental e+etivo, o princ@pio da dura%&o ra(o)vel do processo apAs o advento da Emenda Constitucional ,.3'44," Qicolitt con+irma a teseF =Desta +orma, o princ@pio 5) se encontrava expressamente no ordenamento 5ur@dico brasileiro como /arantia +undamental por +or%a do par)/ra+o se/undo do art" .8 da C F3LL, ;ue acolBe os direitos +undamentais consa/rados em tratados internacionais ;ue o Brasil +i(er parte" Em outros termos, a previs&o derivada da combina%&o do art" .8, S'8, com os arti/os N e #, do Pacto $nternacional de Direitos Civis e Pol@ticos, sem olvidar o Pacto !&o Jos, ;ue in/ressou no Brasil em #NN'" Modavia, com a sua ado%&o expressa pela Constitui%&o, n&o resta d9vida sobre o relevo e realce ;ue /anBou, si/ni+icando um verdadeiro convite ou exi/?ncia constitucional : comunidade 5ur@dica, a +im de dar e+etividade ao princ@pio>" $bid, p)/" #N"

Ts ;uestionamentos sobre a constitucionalidade do re+erido dispositivo, tendo em vista a veda%&o do art" 04, par)/ra+o ,, inciso $7 da Constitui%&o Federal respondido por Elaine Rar(Bein MacedoF =Por primeiro, o entendimento das duas casas le/islativas +oi no sentido de ;ue incluir no rol dos direitos e /arantias +undamentais n&o implicava descumprimento : disposi%&o do art" 04, par)/ra+o ,, incido $7, da Constitui%&o Federal, por;ue n&o se trata de inovar cl)usula ptrea, mas sim de dilatar a matria prote/ida" Lembrava o primeiro relatos no !enado ;ue n&o basta a prescri%&o constitucional para alcan%ar seu desiderado imediato, sendo necess)rio criar-se os instrumentos B)beis a tanto, por;ue o seu destinat)rio maior o cidad&o>" $n =Jurisdi%&o e Processo U cr@tica BistArica e perspectiva para o terceiro mil?nio>, Editora Livraria do -dvo/ado, Porto -le/re, '44." -ssim, per+ectibili(ado o princ@pio da dura%&o ra(o)vel do processo como direito +undamental, estamos, desde de(embro de '44,, com o advento da Emenda Constitucional ,., vivendo uma mudan%a constitucional processual para ;ue o cidad&o tenBa mais a/ilidade no 5ul/amento de seus +eitos, ;uer 5udicialmente, ;uer administrativamente" *" !obre o Estatuto do $doso e a tramita%&o pre+erencial" - Lei #4"2,#34*, publicada no Di)rio T+icial da Uni&o em 4#"#4"'44*, tra( o conceito de idoso em seu primeiro arti/o, ;uando leciona ;ue =C institu@do o Estatuto do $doso, destinado a re/ular os direitos asse/urados :s pessoas com idade i/ual ou superior a 04 JsessentaK anos>" Tu se5a, idosa a;uela pessoa cu5a idade se i/uala a 04 anos ou mais, sendo ;ue a esta classe de indiv@duos asse/urado todos os direitos elencados no se/undo arti/o do Estatuto, combinado, claro, com outros em nossa le/isla%&o" Di( o arti/o '8F -rt" '8 T idoso /o(a de todos os direitos +undamentais inerentes : pessoa Bumana, sem pre5u@(o da prote%&o inte/ral de ;ue trata esta Lei, asse/urando-se-lBe, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e +acilidades, para preserva%&o de sua sa9de +@sica e mental e seu aper+ei%oamento moral, intelectual, espiritual e social, em condi%1es de liberdade e di/nidade"

Qo direito processual, asse/urando a tramita%&o pre+erencial dos processos e procedimentos aos idosos, a previs&o vem no arti/o 2# do re+erido EstatutoF -rt" 2#" C asse/urada prioridade na tramita%&o dos processos e procedimentos e na execu%&o dos atos e dili/?ncias 5udiciais em ;ue +i/ure como parte ou interveniente pessoa com idade i/ual ou superior a 04 JsessentaK anos, em ;ual;uer inst<ncia" Por certo, sabemos ;ue a re+erida re/ra processual , pelo menos, na teoria, aplicada, con+orme podemos exempli+icar com o 5ul/amento do a/ravo de instrumento 244#'L,2'2*, 5ul/ado no Mribunal de Justi%a do Estado do io Erande do !ul, ;ue restou com a se/uinte ementaF -E -7T DE $Q!M UMEQMT" !E 7$DT PVBL$CT" a%&o ordin)ria" lei #4"*N.3N." litisconsArcio ativo F-CULM-M$7T" L$M$E-QME $DT!T" tramita%&o pre+erencial" Possibilidade" exe/ese do art" #"'##-a do cpc, combinado com o art" 2# da lei n8 #4"2,#34* JE!M-MUMT DT $DT!TK" DTCUMEQMT! $QD$!PEQ!W7E$! X P TPT!$MU - D- -YZT" $QMELECYZT D- QT M- DT - M" 'L* DT cpc" #" T n9mero de liti/antes, ;uer no pAlo ativo, ;uer no pAlo passivo da rela%&o 5ur@dicoprocessual, n&o impede a tramita%&o pre+erencial do +eito, desde ;ue al/um ou al/uns deles conte com idade i/ual ou superior a sessenta J04K anos, : vista do ;ue preceituam o art" 2# da Lei n8 #4"2,#34* JEstatuto do $dosoK, a ser lido con5u/adamente com o art" #"'##-- do CAdi/o de Processo Civil, cu5a reda%&o +oi introdu(ida pela Lei #4"#2*3'44#" DEC$!ZT $QME LTCUM[ $- - ME ECE DE $Q!M UMEQMT P T7$DT" Do re+erido 5ul/amento podemos retirar al/umas conclus1es lA/icas da interpreta%&o do arti/o, sendo a primeira a de ;ue n&o importa o n9mero de liti/antes, se Bouver um com mais de 04 anos o processo ter) de+erida a tramita%&o pre+erencialG a se/unda a de ;ue a re/ra do arti/o #"'##-- do CAdi/o de Processo Civil deve ser lida em con5unto com o arti/o 2# do Estatuto do $doso" -penas para relembrar, o arti/o #"'##-- do CAdi/o de Processo Civil, ;ue 5) Bavia institu@do a tramita%&o pre+erencial ao idoso, colocava este no rol de pessoas ;ue tinBam 0. anos ou maisF EFT M-" -E -7T

=-rt" #"'##--" Ts procedimentos 5udiciais em ;ue +i/ure como parte ou interveniente pessoa com idade i/ual ou superior a sessenta e cinco anos ter&o prioridade na tramita%&o de todos os atos e dili/?ncias em ;ual;uer inst<ncia"> -ssim, sendo a lei ;ue introdu(iu o arti/o #"'##--, CPC, era anterior ao Estatuto do $doso, resta evidente : interpreta%&o de ;ue este revo/ou parcialmente a;uela, o ;ue con+irmado pelo aresto acima colacionado" Do arti/o #"'##--, CPC, o PretArio Excelso do !upremo Mribunal Federal 5) Bavia editado a resolu%&o '#*, de #N3*3'44#, cu5o arti/o #8 esclareceF =-rt" #8 Qo <mbito do !upremo Mribunal Federal dar-se-) prioridade : tramita%&o, ao processamento, ao 5ul/amento e aos demais procedimentos dos +eitos 5udiciais em ;ue +i/ure como parte ou interveniente pessoa com idade i/ual ou superior a sessenta e cinco anos"> ," -lcance da tramita%&o pre+erencial" - ;uest&o curiosa ;ue resta atravs da leitura de ;ue o idoso tem direito a tramita%&o pre+erencial nos processos 5udiciais e administrativos s&o ;uais os bene+@cios processuais a ;ue tem direito, uma ve( ;ue o tratamento dado nos arti/os re+erentes ao bene+@cio s&o por demais /enricos" Qa realidade, deixando, por ora, a discuss&o ;ue =a todos, no <mbito 5udicial e administrativo, s&o asse/urados a ra(o)vel dura%&o do processo e os meios ;ue /arantam a celeridade de sua tramita%&o>, direito +undamental consa/rado no inciso L667$$$ da Constitui%&o da ep9blica Federativa do Brasil, apAs o advento da Emenda Constitucional ,., preciso saber o real alcance da norma produ(ida em +avor dos idosos" Ro5e, o ;ue vemos e sentimos nos +oros +ederais e estaduais, a pr)tica do carimbo colocado na capa do processo, /eralmente com a denomina%&o =idoso U tramita%&o pre+erencial>, mas esse procedimento e+ica(\

- experi?ncia, in+eli(mente, aponta ne/ativamente" Para tanto, basta procurar ;ual;uer +eito onde exista tal bene+@cio concedido para, analisando a tramita%&o processual, se veri+icar ;ue nem mesmos os pra(os cartor)rios s&o e+etivamente cumpridos" !e existe uma lei para acelera%&o processual de uma determinada /leba de pessoas ;ue, mais tarde se de+ender) ser inconstitucional, mas ;ue at o momento est) em plena vi/?ncia, deve-se, ao menos, serem cumpridos os pra(os do CAdi/o de Processo Civil, como a;ueles previstos nos arti/os #LN e #N4, ;ue abaixo se transcreve para melBor entendimento do ;ue se ;uer expor" -rt" #LN" T 5ui( pro+erir)F $ U os despacBos de expediente, no pra(o de ' JdoisK diasG $$ U as decis1es, no pra(o de #4 Jde(K dias" -rt" #N4" $ncumbir) ao serventu)rio remeter os autos conclusos no pra(o de ', Jvinte e ;uatroK Boras e executar os atos processuais no pra(o de ,L J;uarenta e oitoK Boras, contadosF $ U da data em ;ue Bouver conclu@do o ato processual anterior, selBe +oi imposto pela leiG $$ U da data em ;ue tiver ci?ncia da ordem, ;uando determinada pelo 5ui(" Par)/ra+o 9nicoF -o receber os autos, certi+icar) o serventu)rio o dia e a Bora em ;ue +icou ciente da ordem, re+erida no n" $$" Tra, ;uando se come%ar) a acreditar numa dura%&o ra(o)vel do processo, se a;ueles ;ue t?m mais privil/io atravs de uma tramita%&o especial@ssima est&o lon/e de ter cumprida a le/isla%&o ;ue lBes +avor)vel" T simples carimbo na capa do processo em nada auxilia a boa, clere e e+etiva tramita%&o processual se n&o Bouver uma conscienti(a%&o /eral de ;ue o idoso, le/almente, tem o direito a ter seu processo 5ul/ado mais r)pido do ;ue os outros ou, pelos menos, ;ue se5am os pra(os relacionados a sua pessoa cumpridos : risca"

." $rre/ularidades da tramita%&o pre+erencial ao idoso" Q&o podemos, sempre ;ue se mostrar conveniente, relativi(ar conceitos, tendo em vista ;ue, a cada um, certamente, existe uma BistAria ;ue n&o pode ser apa/ada ou desconsiderada" -penas a t@tulo de exempli+ica%&o, Bodiernamente, temos a relativi(a%&o da palavra verdade para +ins processuais, onde, em certas ocasi1es, apenas possibilitada a busca da =verdade poss@vel> ou da =verdade real>" Mas ;uestiona-se, a verdade n&o sA uma\ - mentira tambm pode ser relativi(ada\ Existe meia-mentira\ Mas, para +ins deste estudo, vamos relativi(ar o conceito de isonomia, elencado entre os direitos +undamentais do caput do arti/o .8 da Constitui%&o Federal, onde di( ;ue =todos s&o i/uais perante a lei, sem distin%&o de ;ual;uer nature(a, /arantindo-se aos brasileiros e aos estran/eiros residentes no Pa@s a inviolabilidade do direito : vida, : i/ualdade, : se/uran%a e : propriedade, nos termos se/uintes>" T princ@pio da isonomia, 5) relativi(ado, cai no ;ue a doutrina cBama de i/ualdade +ormal e i/ualdade material" =- i/ualdade material Jpara al/uns autores cBamada de i/ualdade substantiva ou substancialK a;uela ;ue asse/ura o tratamento uni+orme de todos os Bomens, resultando em i/ualdade real e e+etiva de todos, perante todos os bens da vida>" $n Princ@pio Constitucional da $/ualdade, Fernanda Duarte Lopes Lucas da !ilva, '] Edi%&o, Editora L9men J9ris, io de Janeiro, '44*, p)/" *0" =J) a i/ualdade +ormal, por sua ve(, imp1e leitura diversa, determinando tratamento uni+orme perante a lei e vedando tratamento desi/ual aos i/uais>" $bid, p)/" *2" -ssim, pe/amos o conceito de isonomia em seu sentido puro, sem a di+erencia%&o entre i/ualdade +ormal e material, ;ue na li%&o de Jos -+onso as !ilva, em seu Curso de Direito Constitucional Positivo, #.] edi%&o, Editora MalBeiros, ="""i/ualdade constitui si/no +undamental da democracia" Q&o admite os privil/ios e distin%1es ;ue um re/ime simplesmente liberal consa/ra"> P)/" '#," Celso -nt^nio Bandeira de Mello entende ;ueF

=- Lei n&o deve ser +onte de privil/ios ou perse/ui%1es, mas instrumento re/ulador da vida social ;ue necessita tratar e;Ditativamente todos os cidad&os" Este o conte9do pol@tico-ideolA/ico absorvido pelo princ@pio da isonomia e 5uridici(ado pelos textos constitucionais em /eral, ou de todo modo assimilado pelos sistemas normativos vi/entes>" $n =Conte9do Jur@dico do Princ@pio da $/ualdade>, * edi%&o, Editora MalBeiros, !&o Paulo, '44,, p)/"#4" T mesmo autor entende ;ue em certas ocasi1es pode o princ@pio ser relativi(adoF =Com e+eito, por via do princ@pio da i/ualdade, o ;ue a ordem 5ur@dica pretende +irmar a impossibilidade de dese;uipara%1es +ortuitas ou in5usti+icadas" Para atin/ir este bem, este valor absorvido pelo Direito, o sistema normativo concebeu +Armula B)bil ;ue interdita, o ;uanto poss@vel, tais resultados, posto ;ue, exi/indo i/ualdade, asse/ura ;ue os preceitos /enricos, os abstratos e atos concretos colBam a todos sem especi+ica%1es arbitr)rias, assim proveitosas ;ue detrimentosas para os indiv@duos>" $bid, p)/" #L" Con+rontando os conceitos acima com o texto da Lei #4"2,#34*, n&o pairam d9vidas ;ue, perante esta, al/umas pessoas t?m tratamento di+erenciado, con+orme se passa a demonstrar" Qo presente s&o os idosos, mas poder@amos estar +alando da pre+er?ncia : crian%a e ao adolescente, ;ue con+orme previs&o do art" ,8, par)/ra+o 9nico, al@nea bK do Estatuto da Crian%a e do -dolescente tambm teriam a /arantia ao bene+@cio" Mas mesmo ;ue a este princ@pio se5a proporcionada tal ;uebra de paradi/ma, dividindoo, relativi(ando-o, ou como ensina Celso Mello, ;ue o =discr@men le/al se5a convivente com a isonomia>, p)/" ,#, mesmo assim, ele seria inconstitucional, pois trata, desi/ualmente, dentro de uma mesma classe, os idosos, e explica-se a ra(&o" -s di+erentes re/i1es do Pa@s, com seus di+erentes climas, culturas, adversidades sociais, pol@ticas, saneamento, en+im, as di+eren%as encontradas em cada re/i&o Jnorte, sul, sudeste, nordeste e centro-oesteK, tra(em cada uma, uma expectativa de vida di+erenciada" T mapa abaixo, oriundo do estudo do $BEE U $nstituto Brasileiro de Eeo/ra+ia e Estat@stica, do ano de '44,, mostra, claramente, esta discrep<ncia"

7emos ent&o ;ue a popula%&o do sul do Pa@s tem uma mdia de vida muito alm da;ueles Estados mais ao norte e ao nordeste, cBe/ando, em al/uns casos, a ser de ;uase #4 anos de vida"

!e +ormos analisar o mapa de al/umas cidades espec@+icas do io Erande do !ul, resta mais evidente o ;ue ;ueremos demonstrar, sen&o ve5amosF

Exempli+icando, se pe/armos o Munic@pio de Carlos Barbosa, onde a expectativa de vida de um Babitante da re/i&o de 22,2 anos, e compararmos com ;ual;uer Estado da re/i&o amarela do mapa, onde a expectativa de 0.,. a 02 anos de idade, a di+eren%a aumenta para mais de #4 anos" $sso implica conse;uentemente num abismo inconstitucional, tendo em vista o tratamento desi/ual de cidad&os de uma mesma classe, 5) relativi(ando o princ@pio da isonomia em i/ualdade +ormal e material, uma ve( ;ue o idoso no Munic@pio de Carlos Barbosa3 ! n&o o mesmo idoso no Munic@pio de -napurus3M-, ou se5a, em Carlos Barbosa cBe/ar aos 04 anos uma realidade, a ;ual pouco existe em -napurus" Esta tese con+ortada pelas conclus1es +inais da enxuta obra de Mello, ao apontar ;ue existe o+ensa ao preceito constitucional da isonomia ;uandoF =- interpreta%&o da norma extrai dela distin%1es, discrimens, dese;uipara%1es para ;ue n&o +oram pro+essadamente assumidos por ela de modo claro, ainda ;ue por via impl@cita>" $bid, p)/" ,L" -liado a este +ato ;ue, por si sA, 5) revela certas irre/ularidades com a pro5e%&o do princ@pio da isonomia, B) de destacar a entrada em vi/or do inciso L667$$$, do arti/o

.8 da Constitui%&o Federal, onde n&o +a( distin%&o al/uma de a/ilidade processual a classes de pessoas, uma ve( ;ue =a todos, no <mbito 5udicial e administrativo, s&o asse/urados a ra(o)vel dura%&o do processo e os meios ;ue /arantam a celeridade de sua tramita%&o>" Huerendo ou n&o, se optarmos pela constitucionalidade do arti/o 2# da Lei #4"2,#34* +rente ao inciso L667$$$ da Constitui%&o Federal, estamos optando n&o para uma =tramita%&o pre+erencial> aos idosos, tendo em vista ;ue a todos este bene+@cio Bo5e estendido, mas a uma =tramita%&o pre+erencial especial pela idade>, modi+icando, em parte, a nomenclatura at Bo5e adotada" estante apenas o tema re+erente : inconstitucionalidade pelo princ@pio da isonomia, entre a classe de idosos, resta, como est), uma (ona abissal entre os Babitantes de uma re/i&o com alta expectativa de vida e uma re/i&o com baixa expectativa de vida" - nosso consenso, a 9nica sa@da 5usta a modi+ica%&o do arti/o 2# da Lei #4"2,#34*, uma ve( ;ue como Bo5e consta ;ue =C asse/urada prioridade na tramita%&o dos processos e procedimentos e na execu%&o dos atos e dili/?ncias 5udiciais em ;ue +i/ure como parte ou interveniente pessoa com idade i/ual ou superior a 04 JsessentaK anos, em ;ual;uer inst<ncia>, restam totalmente privile/iadas as re/i1es mais ricas do Pa@s em detrimento das mais pobres" E para a solu%&o do problema apontado, basta a modi+ica%&o parcial do arti/o 2#, sendo colocado a disposi%&o do cidad&o o prAprio estudo da expectativa de vida do brasileiro por re/i&o reali(ado pelo $BEE, sendo ;ue a reda%&o do arti/o poderia restar assimF =C asse/urada prioridade na tramita%&o dos processos e procedimentos e na execu%&o dos atos e dili/?ncias 5udiciais em ;ue +i/ure como parte ou interveniente pessoa com idade in+erior at o limite de #4 anos da expectativa de vida da comarca onde reside>" -ssim, restaria plenamente 5usti+icado o princ@pio da isonomia dentro de uma classe social" Por Abvio ;ue a dili/?ncia de comprova%&o da resid?ncia +ixa do idoso e da expectativa de vida da re/i&o dever&o ser tra(idas ao processo 5udicial ou administrativo por +ontes id^neas, especialmente o relacionado com a expectativa ;ue, pre+erencialmente, dever)

ser retirado das in+orma%1es prestadas pelo $BEE U $nstituto Brasileiro de Eeo/ra+ia e Estat@sticas" 0" Conclus1es" Diante das orienta%1es acima estudadas, consubstanciadas na an)lise da le/isla%&o pertinente, in+orma%1es buscadas em Ar/&os /overnamentais, doutrina e 5urisprud?ncia, podemos retirar al/umas conclus1es" Para o de+erimento da tramita%&o pre+erencial ao idoso, n&o importa o n9mero de liti/antes no processo, Bavendo uma sA com mais de 04 anos, B) a previs&o para a tramita%&o pre+erencial" - lei #4"2,#34*, tambm conBecida como Estatuto do $doso, em seu arti/o 2#, revo/ou, em parte, o arti/o #"'##-- do CAdi/o de Processo Civil, baixando o conceito de idoso para 04 anos, a ;ual tambm repercuta na resolu%&o '*# do !upremo Mribunal Federal, em seu arti/o #8" - praxe do simples carimbo de =tramita%&o pre+erencial> colocada na capa do processo, alm de n&o ser o meio mais e+etivo se cumprir a le/isla%&o, em nada vem auxiliando a presta%&o ao idoso, apenas o colocando em uma nova pilBa de +eitos 5udiciais e administrativos" - relativi(a%&o do conceito de isonomia em i/ualdade +ormal e material a uma classe de pessoas, ;uais se5am os idosos, tra( conse;D?ncias desi/uais, em ra(&o da baixa expectativa de vida de al/uns Estados e da alta expectativa de vida em outros" Para a resolu%&o do problema da incon/ru?ncia de expectativa de vida entre os Estados, cria-se a op%&o de diminui%&o de uma certa idade da prApria expectativa de vida da re/i&o de Babita%&o do idoso, com base nos estudos do $nstituto Brasileiro de Eeo/ra+ia e Estat@stica" T inciso L667$$$, do arti/o .8, da Constitui%&o da ep9blica Federativa do Brasil, com reda%&o dada pela Emenda Constitucional ,., n&o abarca o arti/o 2# da Lei #4"2,#34*, tornando a re+erida le/isla%&o inconstitucional, tendo em vista ser a r)pida tramita%&o de todos os cidad&os e n&o sA de uma parcela especial"

Caso n&o se5a declarada a inconstitucionalidade do arti/o 2#, est)-se criando uma =tramita%&o pre+erencial especial>, devendo ser mudada a nomenclatura at Bo5e conBecida" 2" Biblio/ra+iaF M-CEDT, Elaine Rar(Bein" Jurisdi%&o e Processo U cr@tica BistArica e perspectivas para o terceiro mil?nio" Editora Livraria do -dvo/ado, Porto -le/re, '44." M-CR-DT, F)bio CardosoG M-CR-DT, a+ael Bicca" - e+orma do Poder Judici)rio" Editora Huartier Latin, !&o Paulo, '440" MELLT, Celso -nt^nio Bandeira de" Conte9do Jur@dico do princ@pio da $/ualdade" * edi%&o" Editora MalBeiros, !&o Paulo, '44," Q$CTL$MM, -ndr Lui(" - dura%&o ra(o)vel do processo" #] edi%&o" Editora L9men J9ris, io de Janeiro, '440" !- LEM, $n/o Iol+/an/" - E+ic)cia dos Direitos Fundamentais" . edi%&o, Editora Livraria do -dvo/ado, Porto -le/re, '44." !$L7-, Fernanda Duarte Lopes Lucas da" Princ@pio Constitucional da $/ualdade" '] edi%&o" Editora L9men J9ris, io de Janeiro, '44*" !$L7-, Jos -+onso" Curso de Direito Constitucional Positivo, #.] edi%&o, Editora MalBeiros, !&o Paulo, #NNL" !ME$QMEM_, Iilson" - 7incula%&o dos Particulares a Direitos Fundamentais" Editora MalBeiros, !&o Paulo, '44,"