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Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Secretara de Empleo
Direccin Nacional de Orientacin y Formacin Profesional
Area Calidad

UNIDAD TECNICA DE
CERTIFICACION DE COMPETENCIAS

Metodologa de Relevamiento:
Anlisis Funcional

Documento elaborado en el marco de la transferencia del


Programa de Certificacin de Competencias Laborales
1

1. RECORTES DEL CAMPO DE OBSERVACION

1.1 Delimitacin del campo

Los sectores de actividad econmica suponen la


movilizacin de un encadenamiento productivo
significativo por su capacidad de generar productos,
ingresos y empleo.
Los eslabones del encadenamiento constituyen procesos
que se diferencian entre si en trminos de los productos
esperados, de los conocimientos movilizados, de las
tecnologas e insumos utilizados, etc. Diferenciarlos al
interior del sector de actividad nos permitir
aproximarnos de manera ms eficiente a la definicin de
roles ocupacionales.
De esta manera en la primera fase del trabajo se deber
analizar el sector productivo y reconocer en el mismo
estos encadenamientos.
Por ejemplo, en el caso del sector grfico se mantiene la
tradicional la divisin en: Pre-Impresin, Impresin y
Post-Impresin, ya que cada una de estas reas agrupan
roles afines.
La delimitacin del campo, como una modalidad de
trabajo que va de lo general a lo particular, deber
considerar:

La posibilidad de agrupamiento de actividades que


poseen caractersticas similares dentro del sector.
El tamao y los objetivos de las organizaciones que
actan en el sector.
El tipo de tecnologas que utilizan: equipos, insumos,
medios de informacin, etc.
Los niveles de especializacin que alcanzan las
ocupaciones en distintos mbitos de desempeo.

Resulta de vital importancia tener en cuenta estos


aspectos ya que, en la medida que se producen cambios
en la forma de organizacin industrial o de los servicios,
se modifican los requerimientos que cada eslabn tiene
sobre sus ocupaciones crticas.

1.2 Identificacin y
seleccin de roles claves

Una vez delimitado el campo, se proceder a la


identificacin de las distintas ocupaciones (roles) que en
el se desempeen. Este proceso nos permitir armar el
mapa de ocupaciones, el cual nos sirve como un primer
referente del estado actual de las ocupaciones en los
campos investigados.
Una vez obtenido el mapa ocupacional, se proceder a la
seleccin de aquel o aquellos roles a normalizar. El
criterio a utilizar para la seleccin del rol puede basarse
en:

Su importancia en trminos de empleo.


Los cambios que han sufrido originados por procesos
de innovacin tecnolgica y/u organizacional que
determinaron la ampliacin de funciones, la puesta
en juego de nuevos saberes, etc.
Su surgimiento reciente.
Su importancia en trminos de seguridad, calidad,
productividad.

A partir de esta seleccin, se iniciar la etapa del


anlisis funcional del rol. Esta etapa nos permitir
obtener el mapa funcional del mismo y la norma de
competencia que lo describe.

Anexo I
En esta seccin se incorpora un esquema que facilita la
sistematizacin de informacin a tener en cuenta en la
seleccin de roles u ocupaciones crticas.

2. CONCEPTO DE ANALISIS FUNCIONAL, MAPA FUNCIONAL,


USOS, DETERMINACION DE NIVELES DEL MAPA

2.1 La eleccin de
informantes claves

Para estudiar el rol elegido utilizaremos como


metodologa el anlisis funcional. Este nos permitir
identificar de manera exhaustiva el propsito clave, las
unidades de competencia y los elementos de
competencia del rol. Cabe mencionar que el anlisis
funcional puede aplicarse en otros usos, por ejemplo,
para el estudio de un sector o de una empresa.
El proceso de desagregacin que implica el anlisis
funcional no es un proceso lineal, ya que exige una
permanente revisin de las definiciones. El anlisis
funcional involucra diversas perspectivas en su
construccin ya que se basa en una estrategia deductiva.
Por tal motivo, exige la eleccin de distintos tipos de
informantes clave:
trabajadores en actividad con amplia experiencia
en el ejercicio del rol.
supervisores, jefes o responsables de rea con
capacidad de gestin del personal que se
desempea en estos roles.
empresarios, gerentes con una visin estratgica
del futuro del sector y de la incidencia de los
cambios en las competencias.

Recorte

Informante
Clave

Sector de actividad

Directivos de Asociaciones
Sectoriales Empresarias y
Sindicales

Empresa

Dueos, Mandos
Gerenciales

Departamento

Gerentes, Jefes de
Departamento

Rol ocupacional

Trabajador Supervisor

Identificar los informantes clave es fundamental ya que,


como podemos observar, el relevamiento a realizar
involucra distintos tipos de expertos. En este sentido es
importante reconocer el aporte que cada uno de ellos
realizar en trminos de la informacin que le es
requerida.
Estas contribuciones especficas realizadas por los
diversos informantes clave, contribuyen a que el mapa
funcional se constituya en una descripcin real y no
terica de la ocupacin.

2.2
La
entrevista
al
trabajador: dificultades en
la descripcin del propio
trabajo
Al seleccionar un informante clave tenemos que
considerar que el trabajo a realizar implica
transparentar
acciones,
funciones,
criterios
y
conocimientos que por su cotidianeidad pueden no ser
tenidos en cuenta por el mismo. Por tal motivo,
tenemos que prestar especial atencin a:
Las contribuciones no reconocidas formalmente:
Parte del trabajo se realiza de manera tcita, es decir
en un nivel pre-conciente. El tema consiste en saber,
precisamente, si existen, cmo se realizan y aunque, no
reconocidas socialmente
exigidas como derivacin
natural del trabajo. Muchas de ellas por no estar
claramente especificadas o demandadas no son
consideradas por los mismos entrevistados como
contribuciones al proceso productivo, esto exige de
nuestra parte una particular atencin.
La formulacin difusa acerca de su contribucin: En
algunos casos se trata de que utilizan terminologa
propia del rea donde sintetizan en una palabra procesos
complejos (por ejemplo encender la mquina, esta
frase oculta las actividades de preparacin). En otros
esta situacin da cuenta de problemas de comunicacin
al interior de la propia organizacin.
La ausencia de reflexin sobre el trabajo como
prctica cotidiana: Las personas en general no estn
habituadas a analizar y reflexionar sobre el propio
trabajo. Ello exige al entrevistador el despliegue de
ciertas habilidades relacionadas con la posibilidad de
acompaar al informante en el proceso de reflexin
acerca de sus propias prcticas.
El enunciado del propsito clave: Es habitual que los
trabajadores no expliciten de manera unvoca cul es el
propsito clave de su rol. Esta situacin dificulta su
enunciacin al momento de iniciar el proceso descriptivo
del mapa funcional. Una manera de abordarlo consiste
en trabajar con los informantes las actividades claves e
inferir, a partir de ellas, y a modo de sntesis, el
propsito clave del rol.

Anexo I
En esta seccin se incluye un modelo para recabar
informacin sobre criterios a tener en cuenta en la
seleccin de roles u ocupaciones crticas.

Anexo II
En esta seccin se incluyen dos esquemas de entrevista:
a) La destinada a supervisor/jefe
b) La destinada a los trabajadores que ejercen el rol
laboral seleccionado

Anexo III
En esta seccin se incorporan modelos que facilitan la
sistematizacin de la informacin.
El esquema permite organizar los datos obtenidos en las
entrevistas, talleres y/o paneles a informantes claves
del rol seleccionado.

2.3 El mapa funcional

Uno de los primeros productos del proceso de anlisis


que iniciamos es el mapa funcional del rol, el cual
consiste es una representacin amplia e integral de la
ocupacin.
En este proceso se analizan las descripciones ms
agregadas de las actividades que realiza el sujeto, su
contribucin al propsito clave del rol y las vinculaciones
que entre ellas existen.
Esta descripcin deber considerar no slo el tipo de
actividades que actualmente se realizan sino tambin las
tendencias futuras que se perciben en el sector
vinculadas a procesos de cambio organizacional
(ampliacin de tareas, desaparicin de puestos,
ampliacin de funciones) y a la aplicacin de nuevas
tecnologas (saberes puestos en juego a partir de
innovacin en equipos e insumos).
El mapa funcional del rol tiene como finalidad:

Identificar las funciones (unidad de competencia) y


las
principales
actividades
(elementos
de
competencia) que contribuyen a su realizacin
(anlisis).
Representar el modo en que las funciones se vinculan
unas con otras (sntesis).

El mapa funcional implica describir a partir del propsito


clave las actividades que contribuyen a su realizacin. A
este procedimiento se le denomina desagregacin. As
obtenemos una primera descripcin amplia e integral del
rol a normalizar. Por esta razn se mantiene el mapa
funcional como una referencia o ndice que muestra
cmo la estructura completa de la ocupacin se articula
como un conjunto. De esta manera, evitamos perdernos
en la desagregacin exigida por el proceso de desarrollo
de normas.
La determinacin de los niveles de desagregacin de un
mapa funcional es un tema fundamentalmente de
reconstruccin emprica y va a ser un factor importante
a considerar durante el proceso de validacin por parte
de los actores de la produccin y el trabajo.
Los resultados de dicha reconstruccin se reflejan en
una representacin grfica que no intenta describir el
proceso productivo sino expresar la forma en que se
organizan las actividades que desarrolla un sujeto en el
ejercicio de un rol determinado.

3. EL USO DE UNA TERMINOLOGIA PRECISA EN LA


DESCRIPCION

El propsito clave es la base a partir de la cual se


desarrolla el mapa funcional. En su enunciado se
siguen ciertas reglas encaminadas a mantener la
uniformidad de criterios.
Esto permitir la
comprensin de cdigos propios de las profesiones,
de las reas o del sector de actividad por parte de
terceros. Para ello, es necesario traducir el
discurso del/a entrevistado/a a una estructura
gramatical especfica.

Por ejemplo, al preguntar al informante Cul es la


contribucin especfica de este rol para alcanzar los
objetivos de la empresa, del rea o del sector?, es
probable que obtengamos respuestas generales del
tipo bueno alcanzar los estndares de produccin
establecidos en la orden de trabajo. En este caso,
es nuestro trabajo traducir en trminos de Producir
impresos de acuerdo a los parmetros de calidad
establecidos con el cliente.

Como vemos el enunciado adopta la siguiente frmula:

ACCION

VERBO

RESULTADO O
PRODUCTO DE LA
ACCION

OBJETO DIRECTO

CONDICION, MARCO O
RESTRICCION

CONDICION

El enunciado de esta manera indica la o las acciones


a realizar, el resultado o producto que se espera
obtener y por ltimo la condicin o marco valorativo
que est presente en la accin. Este marco valorativo
se puede referir a la poblacin a la que est dirigida
el producto o servicio, a formas de cuidar el medio
ambiente, a niveles de calidad autoexigidos, a
valores o exigencias establecidos.

Para determinar la condicin hay que ser realista. La


condicin no es lo que debera ser sino lo que es en
realidad, con toda crudeza. Despus se analizar si
esa condicin debe persistir as o no, pero en el
momento del relevamiento se debe optar por la
situacin real o la situacin de un futuro muy
prximo.

Ejemplos:

Elaborar empanadas y pizzas en forma artesanal


atendiendo a segmentos de consumidores exigentes
en trminos de rapidez de expedicin del producto y
bajo precio final.

Producir materiales impresos atendiendo a los


estndares de calidad de clientes exigentes en
materia de reproducciones grficas de obras de arte.

Producir piezas metalmecnicas atendiendo a los


requerimientos de calidad y produccin que,
mensualmente, fijan las empresas en red.

4. LA DESCRIPCION DEL PROCESO DE TRABAJO

El proceso de trabajo seguido por el protagonista de la


ocupacin seleccionada puede ser una de las guas
principales de relevamiento de los desempeos
requeridos.
El proceso de trabajo se refiere a las acciones que
emprende el trabajador, movilizando sus saberes
productivos con el fin de obtener un resultado tipificado
por la empresa o acordado con ella.
El resultado puede completarse en parte de una jornada,
en una jornada o bien extenderse a lo largo de varias
jornadas en forma continua o discontinua. Estas
caractersticas deben estar consignadas y consideradas
en el anlisis de la situacin laboral.
Por otro lado, una vez iniciado el relevamiento de las
acciones, se detectar una multiplicidad de tareas que
pueden ser descriptas desplegando un mayor o menor
nivel de desagregacin. La metodologa aplicada
considera la inclusin de actividades complejas y
significativas (evitando la enumeracin de tareas
acotadas y puntuales) que nos permitan, a posteriori, la
reflexin acerca las criterios adecuados de realizacin
de las mismas y los productos que dicha actividad
contribuye a lograr.
Un aspecto a considerar consiste en la deteccin de
incidentes o contingencias de diversa orden. Tipificar las
contingencias que pueden ocurrir, nos posibilita analizar
las formas de resolucin adoptadas constituyndose en
elementos muy interesantes para incluir en las guas de
evaluacin.
Un proceso de trabajo presupone una serie de acciones
de planificacin, de compra, de supervisin, de control,
que en muchos casos son tareas tcitas o no
transparentes entre los desempeos relevados. Es
importante delimitar quines realizan estas actividades
y hasta qu punto son funciones que en forma creciente
se estn incorporando a las ocupaciones crticas. Como
as tambin averiguar si ellas son permanentes o se
producen en jornadas especiales, una vez al mes, una
vez a la semana, etc.

Si bien el proceso de trabajo es una gua, hay casos en la


prestacin de un servicio, por ejemplo, en la cual
muchas veces, se toma como referencia el curso de
accin de la atencin al cliente.
Esto se debe a que en la prestacin de un servicio hay
mucho trabajo oculto, realizado en forma previa y
posterior a la presencia del cliente; en tal sentido, si se
toma como eje al destinatario el proceso relevado se
describe en forma sesgada la riqueza del trabajo,
limitando la complejidad de las acciones involucradas en
el mismo.
Ejemplo: Hay aspectos que involucran la logstica y
gestin del servicio implementados en forma previa y
ocultos a la mirada del cliente, que nicamente seran
relevados en caso de omisin de la accin o ante la
queja del destinatario. Se sugiere como gua en estos
casos, el anlisis de los servicios resultantes y a partir
de all, inferir las formas de interaccin y las acciones
que realiza el trabajador en dicho proceso.
De igual modo, debern ser considerados el tipo y la
complejidad de los equipos, mquinas y herramientas
utilizadas, los saberes que se movilizan y los riesgos y
contingencias que pueden acontecer al momento de su
manipulacin.
Para operacionalizar el concepto de proceso de trabajo
tenemos que articular varios elementos:

la actividad personal que realiza el/la


trabajador/a, es decir, el trabajo propiamente
dicho;

el objeto sobre el cual se ejerce la actividad de


trabajo, es decir, las materias primas, los
productos intermedios, los semi-terminados, los
componentes, el conjunto de la informacin,
entre otros elementos.

los medios con los cuales se realiza el trabajo, es


decir, los tiles de trabajo, las maquinarias, las
matrices, las instalaciones, el sistema de
organizacin de la produccin.

A partir de la descripcin del proceso productivo hecha por el


informante clave, se pueden trabajar las siguientes preguntas para
profundizar la obtencin de informacin:

Podra usted indicarnos qu cosas fue teniendo en


cuenta a medida que realiz cada actividad para
asegurarse de que el resultado o producto a obtener
estuviera dentro de los estndares esperados?

Cmo usted se autocontrola en ese proceso? Qu


tipo de reflexiones o comparaciones realiza?
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Cmo se evidencia en el resultado el hecho de que la


actividad que usted cumpli estuvo bien realizada?
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...............................................................................

Cules son las situaciones problemticas que


aparecen en algunas de estas actividades? Cmo las
resuelve? (Para cada situacin) Por qu cree que se
presentan esas situaciones problemticas? Qu
debera hacerse o qu se debera conocer para que
esto no sucediera?
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5. LA OBTENCION DE LOS RESULTADOS ESPERADOS

En la medida que se desarrollan las entrevistas a los


distintos informantes clave se deber ir transformando
esta informacin en el contenido de los resultados
esperados: mapa funcional y norma de competencia.
El proceso de construccin de estos dos elementos
implica un proceso de revisin permanente de las
definiciones realizadas, es decir, no debe llamar la
atencin las continuas revisiones y modificaciones que
se realizarn hasta obtener el producto final.
Esta revisin, da cuenta del hecho que la descripcin de
normas de competencia es una construccin social, en la
que intervienen diversos actores, con perspectivas
tambin diversas y a veces contradictoria.
En tal sentido, adquiere relevancia la validacin
sectorial de las decisiones tcnicas que tomemos en
trminos de qu describimos.

Sistematizacin de Informacin
Para recabar informacin sobre criterios a tener en cuenta en la
seleccin de roles u ocupaciones crticas

SECTOR:EMPRESA..............................................................................................

OCUPACIONES CRITICAS

OCUPACIONES DEL SECTOR


1

DENOMINACION

CANTIDAD

EVOLUCION

IDENTIDAD

OBSERVACIONES5

DEPARTAMENTO O AREA FUNCIONAL:

Nombre de las ocupaciones, denominacin tpica del sector con la que se entienden los empleadores para seleccionar personal o por la que se reconocen los sujetos.
Cantidad de personal que detenta esta ocupacin en la empresa.
3
Indicar si est en expansin en cuanto a su nmero, en cambio en relacin a sus atribuciones, en fusin con otras, en vas de extincin, en re-jerarquizacin, en complejizacin de sus funciones,
etc.
4
Identificar con una X las que son crticas, es decir aquellas que ms contribuyen desde el punto de vista de la produccin, de la productividad, de la competitividad y del empleo.
5
Indicar por qu se la considera crtica, es decir cul es su contribucin con el propsito principal y en qu aspecto esta contribucin es central en esta ocupacin.
2

ESQUEMA DE ENTREVISTA A UN/A SUPERVISOR/A O JEFE/A


DEL ROL SELECCIONADO

1) Cules son los requisitos bsicos que debera reunir un trabajador/a para
desempearse eficientemente en esta ocupacin?
(a) Desempeos productivos:
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(b) Saberes tcnicos:
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(c) Caractersticas personales:
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(d) Por favor, hable de los saberes tcnicos:
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2) Qu caractersticas personales recomendables debera tener una persona que se
desempea en ese trabajo? (por ejemplo: cuidadoso, detallista, organizado,
comunicativo, lder, obediente, creativo, prolijo, paciente, etc.).
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3) Cmo se forma un buen (rol laboral seleccionado)? Qu secuencias de


experiencias debe tener?
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4) Cunto tiempo demora su formacin?
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5) Cules son las principales situaciones problemticas que debe enfrentar una
persona que ejerce como .... (rol laboral seleccionado)? Entendiendo por
situaciones problemticas aquellas situaciones que salen de la rutina, que salen
de lo previsto, aunque no necesariamente signifiquen grandes perturbaciones.
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6) Cules son los errores que se suelen cometer desde esta posicin laboral?
Cules de ellos son los que causan mayores problemas?
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7) Cul es la forma de prevenirlos?
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8) La ocupacin de .. (rol laboral seleccionado) En cules de sus
caractersticas ha cambiado ms en los ltimos 5 aos? Y en cules de ellas
cambiar ms en los prximos 5 aos?
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ESQUEMA DE ENTREVISTA AL TRABAJADOR QUE EJERCE EL ROL LABORAL


SELECCIONADO

Se recomienda realizar la entrevista a personas que tengan por lo menos 3


aos de experiencia en esa posicin laboral

DESCRIPCION DE UNA JORNADA DE TRABAJO


1) Cul es su ocupacin dentro de la empresa?
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2) Cmo Ud. describira lo que hace? Los resultados que obtiene, los productos que
realiza, su contribucin con la marcha de la empresa.
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3) En qu horarios desarrolla su trabajo? Duracin de la jornada. Cantidad de das
en la semana. Horas extras realizadas sean o no pagas como tales.
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4) Qu ropa de trabajo usa? Descripcin. Conocimiento de ropa reglamentaria que
requiere el trabajo que realiza.
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5) Qu elementos utiliza y cules no, por qu utiliza unos y no otros?
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6) Existe un orden de trabajo, de produccin?


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7) Cmo se organiza en su tiempo de trabajo? Cmo dispone esas actividades?
Puede cambiarlas o debe consultar para hacerlo?

..
8) Podra usted describir lo que realiza desde que llega hasta que se retira en una
jornada tpica de trabajo? Si le parece, recordemos lo que sucedi el lunes de
esta semana:
1era. Actividad:
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(a) Pasos que realiza en la actividad:
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(b) Quin lo supervisa?
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(c) Trabaja slo o en equipo?
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(d) Con quin se comunica y de qu forma?


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(e) Qu producto obtiene de esa actividad?
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2da. Actividad:
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(a) Pasos que realiza en la actividad:
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(b) Quin lo supervisa?
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(c) Trabaja slo o en equipo?
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(d) Con quin se comunica y de qu forma?
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(e) Qu producto obtiene de esa actividad?


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3era. Actividad:
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(a) Pasos que realiza en la actividad:


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(b) Quin lo supervisa?
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(c) Trabaja slo o en equipo?
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(d) Con quin se comunica y de qu forma?
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(e) Qu producto obtiene de esa actividad?
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4ta. Actividad:
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(a) Pasos que realiza en la actividad:


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(b) Quin lo supervisa?
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(c) Trabaja slo o en equipo?
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(d) Con quin se comunica y de qu forma?


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(e) Qu producto obtiene de esa actividad?
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Sistematizacin de Informacin: Para trabajo en taller o panel


Modelo 1 Rol Laboral

ACTIVIDAD
TIPICA

PASOS

CRITERIOS DE
REALIZACION

MEDIOS DE
PRODUCCION

SIGNOS DE
EVIDENCIA

SITUACIONES
PROBLEMATICAS

Sistematizacin de Informacin: Para trabajo en taller o panel


Modelo 2 Rol Laboral
Por favor, puede pensar ahora en una jornada atpica o especial en la cual usted realiza tareas que no son habituales? Qu actividades
cumple en ella?
ACTIVIDAD TIPICA
ANTE
CONTINGENCIAS

PASOS

CRITERIOS DE
REALIZACION

MEDIOS DE
PRODUCCION

SIGNOS DE
EVIDENCIA

GLOSARIO

CATEGORAS: Posiciones relativas de clasificacin de puestos o posiciones de trabajo en los


convenios colectivos. Se construyen escalas que indican sobre todo nivel de remuneracin.
En algunos casos asocian nivel de remuneracin con calificacin que se le reconoce a la
tarea que se realiza desde esa ocupacin.
OCUPACIONES: Esta definido por la organizacin de trabajo de la empresa. Es el rol laboral
que se cumple. Esta posicin no indica de por s calificacin sino la responsabilidad que se
tiene en el proceso de produccin y en el proceso de trabajo. El trmino se refiere a la
denominacin del conjunto de actividades que realiza.
Si se trata de un trabajo en equipo cuyos miembros son relativamente intercambiables se
puede tomar como unidad de anlisis al equipo y realizar la descripcin de todas y cada
una de las actividades que se realizan en cada una de las posiciones.
CALIFICACIONES: Indica la pericia que debe reunir el trabajador. Esta pericia reconoce
grados o niveles que a veces se cruzan con las categoras salariales. En este caso nos
interesa detectar la pericia, lo que se espera que el trabajador sepa hacer y con qu nivel
excelencia. No se refiere a los ttulos escolares o profesionales sino a los saberes
productivos reconocidos por la empresa. Los ttulos profesionales como las categoras
salariales se toman como referencia.
COMPETENCIA: Las competencias integran conocimientos y destrezas, as como habilidades
cognitivas, operativas, organizativas, estratgicas y resolutivas que se movilizan y orientan
para resolver situaciones problemticas reales de carcter social, laboral, comunitario,
axiolgico.
En el caso del mundo del trabajo, las competencias son aquellas capacidades que
permiten a los individuos establecer estrategias cognitivas y resolutivas en relacin con los
problemas que se les presentan en el ejercicio de sus roles laborales.
Las normas de competencia pretenden ser descriptores densos de estas habilidades,
conocimientos y criterios de actuacin.

Integrantes de la
Unidad Tcnica de
Certificacin de
Competencias
Coordinadora

Lic. Mnica Sladogna


Consultores

Prof. Hayde Chacn


Lic. Mara Isabel Varela
Lic. Sebastin Lerer
Hernn de San Fernando

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social


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