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26/2/2014

O inqurito policial: Sigilo x mdia - Processual Penal - mbito Jurdico

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Revista

Revista mbito Jur dico

Pr ocessual Penal

Processual Penal O inqurito policial: Sigilo x mdia


Thicianna da Costa Porto Araujo Resumo: O presente artigo tem o intuito de apresentar o uso do sigilo e da mdia nas investigaes policiais. Afinal, apesar de o Inqurito Policial tratar-se de procedimento administrativo, cujo desenvolvimento se d unilateralmente, no significa dizer que no devam ser resguardados, no seu desenrolar, os direitos fundamentais do investigado. E a maneira que o legislador encontrou para proteger esses direitos fundamentais foi aplicando a caracterstica do sigilo ao inqurito policial, prevista no artigo 20 do Cdigo de Processo Penal. No entanto, nos dias atuais, o sigilo est abalado pelo assdio desenfreado da imprensa sensacionalista, que utilizando meios ardilosos e at mesmo a vaidade de certos Delegados de Polcia, conseguem informaes sobre as investigaes criminais e as divulgam de forma irresponsvel populao, proclamando o veredicto antes mesmo da produo de provas e da defesa dos acusados. Com a pesquisa conclui-se que a atitude, muitas vezes irresponsvel, da mdia em divulgar informaes sigilosas de Inquritos Policiais prejudica inocentes. Sabendo que a censura algo extremamente indesejvel e repreensvel para a imprensa, tambm a veiculao de notcias e opinies antecipadas que tenham condo de destruir vidas e que no tenham embasamento tcnico possui essas mesmas caractersticas. Palavraschave: Inqurito Policial; sigilo; mdia; direitos e garantias do Indiciado. Abstract: This monograph is the purpose of presenting the use of secrecy and the media in police investigations. After all, although the police investigation it is the administrative procedure, whose development is done unilaterally, not to say that should not be guarded in their conduct, the fundamental rights of the investigated. And the way that the legislature found to protect these fundamental rights was applied to the secrecy characteristic of police investigation, under Article 20 of the Code of Criminal Procedure. However, nowadays, the secrecy is undermined by the unbridled harassment of the press sensational, that using cunning and even the vanity of certain delegates of Police, to information on criminal investigations and disseminate so irresponsible to the people, proclaiming the verdict even before the production of evidence and the defense of the accused. With the research concluded that the attitude, often irresponsible for the media to disclose sensitive information for Police Investigations affect innocent. Knowing that the censorship is something extremely undesirable and reprehensible to the press, also the running of news and early reviews that have condo of destroying lives and not having a technical has such characteristics. Keywords: Police Inquiry, Confidentiality, M edia, Rights and Guarantees of the index. Sumrio: 1. Introduo. 2. Inqurito policial. 2.1. Noes Preliminares. 2.2. Caractersticas. 2.2.1. Procedimento escrito 2.2.2 .Instrumentalidade. 2.2.3. Obrigatoriedade. 2.2.4. Carter meramente informativo. 2.2.5. Discricionariedade. 2.2.6. Oficialidade. 2.2.7. Sigilo. 2.3. Incio do Inqurito Policial. 2.4. Diligncias Investigatrias. 2.5. Concluso ou encerramento do Inqurito Policial. 3. O sigilo no inqurito policial. 4. Princpio constitucional da inocncia presumida. 5. Direitos da personalidade e direito a informao: sigilo e mdia. 6. Concluso. Referncias. 1. Introduo O presente estudo, que possui como ttulo O INQUERITO POLICIAL: SIGILO X M DIA ser realizado a partir de uma pesquisa bibliogrfica especfica sobre o uso devido da norma. O inqurito policial trata-se de um procedimento administrativo e unilateral, onde no existe a aplicao do instituto do contraditrio e da ampla defesa. No entanto, essa ausncia de defesa do indiciado no autoriza a Polcia Judiciria a desrespeitar as garantias jurdicas que o assistem. No podemos esquecer que o indiciado sujeito de direitos e dispe de garantias, legais e constitucionais. E uma das maneiras que o legislador encontrou para proteger esses direitos fundamentais foi aplicando a caracterstica do sigilo ao inqurito policial, prevista no artigo 20 do Cdigo de Processo Penal. Portanto, o inqurito policial ser sigiloso. Sigilo esse que abrange restrio publicidade dos atos de investigao com relao s pessoas do povo e, a impossibilidade de o investigado tomar cincia das diligncias realizadas e acompanhar os atos investigatrios a serem realizados. Contudo, nos dias atuais ocorre o uso indevido e indiscriminado de tais dados por parte dos profissionais envolvidos nos trabalhos relacionados s investigaes. Levando-se em considerao o uso dessas informaes por parte da mdia, percebe-se na maioria das vezes o uso inconveniente destas pela sua veiculao incorreta e indevida, e que ocasiona danos muitas vezes irreparveis na vida social e no aspecto psicolgico do indivduo que se encontra indiciado. O que se persegue no presente estudo apresentar o que seja o Inqurito Policial, bem como estudar aprofundadamente a caracterstica do sigilo nas investigaes policiais, e apresentar uma analise critica e minuciosa sobre a interveno da mdia nessa fase pr-processual, que muitas vezes causa danos ao indiciado, por conta da veiculao de informaes imprecisas. Para tanto, inicia-se o trabalho com o estudo do que seja Inqurito Policial. Aps, passa-se apresentao das suas caractersticas, competncia e seu valor probatrio. Ato contnuo ser apresentado um breve relato do Inqurito Policial no Direito Comparado. Por fim, iniciam-se o estudo da caracterstica do sigilo e o comportamento da mdia na divulgao de informaes oriundas de Inqurito Policial. Como dito, esta pesquisa pretende apresentar o poder de influencia que a mdia, como meio de comunicao eficaz, pode provocar na sociedade e o dano moral e at fsico que pode causar ao indicado. 2. INQURITO POLICIAL O Decreto n 4.824, de 22 de novembro de 1871, instituiu no Brasil o inqurito policial, estabelecendo a separao entre a polcia e o Poder Judicirio. O artigo 42 do referido diploma legal determinava que o inqurito policial consiste em todas as diligncias necessrias para o descobrimento do fato criminoso, de suas circunstncias e dos seus autores e cmplices. 2.1 Noes Preliminares Por inqurito policial compreende-se o conjunto de diligncias realizadas pela autoridade policial visando obteno de elementos que apontem a autoria e comprovem a materialidade dos crimes investigados, permitindo, assim, ao M inistrio Pblico nos delitos de ao penal pblica - e ao ofendido nos delitos de ao penal privada o oferecimento da denncia e da queixa-crime. Possui natureza administrativa, ao passo que instaurado pela autoridade policial. Tratando-se de um procedimento inquisitorial, destinado, a angariar informaes necessrias elucidao de crimes, no h ampla defesa no seu curso. Igualmente, no h o que se falar-se em contraditrio, salvo em relao ao inqurito objetivando a expulso de estrangeiro, pois quanto a este, o Decreto 86.715/1981, regulamentando os dispositivos da Lei 6.815/1980 (Estatuto do Estrangeiro), estabeleceu uma sequncia de etapas que, abrangendo a possibilidade de defesa, devem ser observadas visando a concretizar o ato de expulso (artigos 102 a 105 do Decreto 86.715/1981). Considerando a ausncia das garantias do contraditrio e da ampla defesa, h muito vem a jurisprudncia[1] compreendendo que o valor probante do inqurito policial

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relativo, exigindo-se, ento, que, como regra geral, as provas a ele incorporadas sejam renovadas ou ao menos confirmadas pelas provas judicialmente produzidas sob o manto do devido processo legal e dos demais princpios informadores do processo. Ressalva a esta necessidade de judicializao, porm, existe uma relao s provas tcnicas que tenham sido realizadas no decorrer da sindicncia policial, como o caso das percias destinadas comprovao do vestgio deixado pela infrao penal, as quais no exigem sua repetio em juzo como condio para que sejam valoradas pelo magistrado. Esta questo relativa ao valor relativo do inqurito, incapaz, em regra, de por si s formar o convencimento do magistrado quanto responsabilizao penal do imputado, com a edio da Lei 11.690/2008, foi expressamente incorporado regulamentao do Cdigo de Processo Penal, dispondo, agora, o artigo 155 que o juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida em contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e antecipadas. Em brilhante deciso, o M inistro Relator CELSO DE M ELLO do Supremo Tribunal Federal afirma o seguinte: A unilateralidade das investigaes preparatrias da ao penal no autoriza a Polcia Judiciria a desrespeitar as garantias jurdicas que assistem ao indiciado, que no mais pode ser considerado mero objeto de investigaes. O indiciado sujeito de direitos e dispe de garantias, legais e constitucionais, cuja inobservncia, pelos agentes do Estado, alm de eventualmente induzir-lhes a responsabilidade penal por abuso de poder, pode gerar a absoluta desvalia das provas ilicitamente obtidas no curso da investigao policial (STF - HC 73271 - SP - 1 T. - Re. M in. Celso de M ello - DJU 04.10.1996 - p. 37100) Desta forma, o que se conclui que o inqurito policial, pea informativa, no pode servir com prova exclusiva para a condenao, aplicando assim o princpio constitucional inserto no artigo 5, LVII, da CF/88[2]. Com relao nulidade do processo criminal por vcios eventualmente constatados no inqurito policial, no h o que se falar. No caso de no serem observadas normas procedimentais estabelecidas para a realizao das diligncias que compem o procedimento policial, a conseqncia ser minimizar-se o j reduzido valor probante que, como referimos, legalmente atribudo o precipitado expediente policial. Neste sentido, existem reiteradas decises do Supremo Tribunal de Justia[3], compreendendo que eventual nulidade do inqurito policial no contamina a ao penal superveniente, vez que aquele mera pea informativa, produzida sem o crivo do contraditrio. O entendimento majoritrio que o inqurito administrativo nunca nulo. O renomado advogado FLVIO M EIRELLES M EDEIROS[4] defende: O inqurito policial que contm irregularidades, no processo dos crimes que se inicia mediante denncia, no acarreta nunca nulidade do processo. E por um motivo bastante simples: o inqurito nestes processos (iniciados por meio da denncia) no pea processual, e sim pea meramente informativa. Ora, no h de se falar em nulidade de processo devido a vcios de peas no processuais. O inqurito s pea processual no processo das contravenes e dos crimes de leses e homicdio culposo; neste caso, as nulidades do inqurito incidem sobre o processo. Diante do exposto, o que se conclui que os vcios ocorridos no inqurito policial no tm o condo de contaminar a ao penal. Alm do mais, o inqurito policial no imprescindvel ao ajuizamento da ao penal. Na medida em que seu contedo meramente informativo, se j dispuserem o M inistrio Pblico ou o ofendido os elementos necessrios ao oferecimento da denuncia ou queixa-crime, poder ser dispensado o procedimento policial sem que isto importe qualquer irregularidade (artigos 39, 5, e 46, 1, do Cdigo Processual Penal[5]). 2.2. Caractersticas So as seguintes caractersticas que informam o inqurito policial: 2.2.1 Procedimento escrito O inqurito policial destina-se imediatamente ao titular da ao penal (M inistrio Pblico nas aes penais pblicas e, em regra, o ofendido nas aes penais privadas) e mediatamente ao juiz. Portanto, para que o titular da ao penal possa formar sua convico e para que o juiz exera o controle da legalidade, bem como aproveite, para julgar, elementos colhidos na fase investigatria, deve o inqurito policial ser escrito. No se pode olvidar que a adoo da forma escrita constitui, tambm, uma garantia do investigado. Apesar do inqurito policial ser pea informativa, possvel que, no decorrer, atinja-se a liberdade ou o patrimnio jurdico do investigado, seja pela necessidade de acesso a informao ordinariamente cobertas pelo sigilo, seja, mesmo, pela possibilidade de decretao de sua priso ainda durante o inqurito. no artigo 9, do CPP, que encontramos a determinao legal de que o inqurito policial deve ser escrito: Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade. 2.2.2. Instrumentalidade O inqurito policial tem carter essencialmente instrumental. Sua finalidade possibilitar a reunio de elementos de prova que reforcem e fundamentem as suspeitas acerca da prtica de delito de natureza penal. Nesse sentido, o inqurito policial um procedimento preparatrio para eventual ajuizamento de ao penal. Alm disso, o inqurito policial serve tambm como elemento de filtragem do sistema penal, ao prevenir a movimentao do Poder Judicirio para o processamento de fatos no esclarecidos ou de autoria ainda desconhecida. 2.2.3 Obrigatoriedade A obrigatoriedade do inqurito policial deve ser analisada sob dois aspectos: Uma vez oferecida a notitia criminis ou seja, uma vez que a autoridade policial, por qualquer meio, tenha conhecimento da potencial prtica de infrao penal objeto de ao penal pblica incondicionada, estar essa autoridade obrigada a instaurar, de ofcio, inqurito policial para a sua investigao. A obrigatoriedade decorre da redao do artigo 5 do CPP, que determina o seguinte: nos crimes de ao pblica, o inqurito policial ser iniciado, no deixando margem, portanto, para a discricionariedade da autoridade policial. indeclinvel que a autoridade policial promova a capitulao do fato investigado e, conquanto tal capitulao seja provisria e no vincule o M inistrio Pblico, faz-se necessria, seja para justificar a deciso inicial de instaurar o inqurito, seja ainda para a soluo de questes incidentais relevantes ao procedimento. O delegado de polcia, por exemplo, pode conceder fiana nos casos de infraes apenadas com deteno ou priso simples (art. 322, do CPP). atravs da capitulao provisria que o delegado analisar a possibilidade de concesso de fiana. Alm disso, uma vez instaurado, o inqurito policial no pode ser arquivado por iniciativa da autoridade policial. O artigo 17 do CPP[6] consagra a indisponibilidade do inqurito policial. Instaurado, deve o inqurito ser conduzido at seu encerramento, que se dar formalmente com a apresentao de um minucioso relatrio final, da lavra da autoridade que o presidiu. o que dispe o artigo 10, 1, do CPP[7]. Por outro lado, certo que o exerccio da ao penal no requer a previa concluso ou mesmo a prvia instaurao do inqurito policial. Poder haver ao penal, pblica ou privada, sem que tenha havido prvio inqurito policial. Essa facultatividade, se no encontra previso legal expressa, pode ser deduzida da redao de diversos artigos do Cdigo Processual Penal. Com efeito, o artigo 12 do referido diploma prev que o inqurito policial dever acompanhar a denuncia ou queixa sempre que servir de base a uma ou a outra. Prevem-se, assim, por excluso, situaes em que o inqurito policial no servir de base denncia ou queixa. Ademais, o artigo 46, 1, do CPP estabelece prazo para que o M inistrio Pblico oferea a denuncia no caso em que dispensar o inqurito policial. Tambm no artigo 39, 5, do mesmo diploma legal, prev-se hiptese em que o rgo do M inistrio Pblico dispensar o inqurito, embora essa dispensa seja, no caso, condicionada existncia prvia de representao que permita, por seu contedo, o oferecimento da denncia. Outro argumento a favor da tese da facultatividade a idia de que os rgos do M inistrio Pblico, em razo da independncia funcional a eles atribuda pela Constituio Federal, art. 127, 1, e pela Lei Complementar n 75/93, artigo 4 tm liberdade para formar convico acerca da ocorrncia do crime (o chamado opinio delicti). Desse modo, no seria razovel exigir que o M inistrio Pblico seja obrigado a requerer e acompanhar diligncias em inqurito policial se entender que os elementos j existentes so suficientes para fundamentar o ajuizamento de ao penal.

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Ainda por fora da independncia funcional, o M inistrio Pblico, recebendo os autos do inqurito policial, no fica vinculado s concluses da autoridade policial acerca dos fatos apurados. Assim, mesmo que o delegado, uma vez encerrada a investigao, conclua pela prtica de determinado crime, poder o M inistrio Pblico, sua discricionariedade, oferecer denncia pela prtica de crime diverso. No se exige, portanto, que a ao penal seja necessariamente embasada nos elementos obtidos com a elaborao do inqurito. A denncia ou queixa podero fundarse em dados colhidos de outros procedimentos administrativos ou mesmo em documentos idneos obtidos de formas diversas, respeitada apenas a necessria licitude dos meios pelos quais as provas sero recolhidas. O inqurito policial, portanto, prescindvel, na exata medida em que seu objetivo apurao da ocorrncia do crime e indcios do provvel autor-, nas hipteses referidas, foi alcanada. 2.2.4 Carter meramente informativo O inqurito policial tem carter meramente informativo. Conquanto tenha por finalidade ltima possibilitar a punio daqueles que infringem a ordem penal, no se presta, em si mesmo, como instrumento punitivo, uma vez que no idneo a provocar a manifestao jurisdicional. A pretenso punitiva pode apenas ser veiculada pela ao penal, que no pode ser exercida pela autoridade policial, como se viu. Os elementos de prova produzidos por meio do inqurito, portanto, serviro apenas para fundamentar a formao da convico do rgo incumbido de exercer a ao penal (o M inistrio Pblico, no mais das vezes) acerca da existncia de crime. Exatamente por ser o inqurito policial pea meramente informativa, os vcios incorridos durante seu trmite no contaminaro a ao penal ajuizada. As irregularidades presentes no inqurito no invalidam o processo, atingindo somente a eficcia do ato viciado. Assim, a ttulo de exemplo, eventual vcio na lavratura do auto de priso em flagrante dever to-s redundar no relaxamento de priso, e no na necessidade de que seja reconduzido o inqurito policial a partir desse ato. 2.2.5 Discricionariedade A autoridade policial to tem o poder de arquivar o inqurito policial que presidir. Entretanto, a escolha das diligncias investigatrias a serem realizadas no curso do inqurito discricionria da autoridade. O delegado de polcia, assim, efetivamente conduzir o trabalho investigatrio, ordenando a realizao das diligncias que julgar necessrias apurao da infrao penal. O delegado de polcia dever, no entanto, realizar as diligncias requisitadas pelo juiz ou pelo M inistrio Pblico (artigo 13, II, do CPP[8]). No estar a autoridade policial, contudo, obrigada a realizar as diligncias requeridas pelo indiciado, pelo ofendido ou pelo representante legal deste ltimo (artigo 14, do CPP[9]). 2.2.6 Carter inquisitivo O inqurito policial, como se viu, procedimento meramente informativo, destinado investigao de um fato possivelmente criminoso e identificao de seu autor, com vistas obteno de elementos suficientes para a propositura de uma ao penal. Por isso, no integrando o processo penal em sentido estrito, conforme pacfica jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e Supremo Tribunal de Justia, no est sujeito ao princpio do contraditrio ou da ampla defesa. O suspeito ou indiciado apresenta-se apenas como objeto da atividade investigatria, resguardados, contudo, seus direitos e garantias individuais. Ademais, o artigo 5, LV, da CF/88[10], que consagra os princpios do contraditrio e da ampla defesa, refere-se aos litigantes e aos acusados em geral, no se podendo aplic-los ao indiciado, uma vez que no h nessa fase investigativa acusao propriamente dita. Caso se entendesse em sentido diverso, isto , pela possibilidade de aplicar tais princpios ao inqurito policial, uma srie de possibilidades se afiguraria possvel, tais como o direito de reperguntar as testemunhas, arguir suspeio do delegado de polcia, etc. iniciada a ao penal, por intermdio do recebimento da petio inicial, nasce a figura do acusado, que, cientificado da ao penal, submeter-se- ao devido processo legal, com a consequncia observncia dos princpios constitucionais informadores do direito processual penal. 2.2.7 Oficialidade Trata-se de investigao que deve ser realizada por autoridades e agentes integrantes dos quadros pblicos, sendo vedada a delegao de atividade investigatria a particulares, inclusive por fora da prpria Constituio Federal, que prev em seu artigo 144, 4: Art. 144 - A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: [...] 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. 2.2.8 Sigilo O inqurito policial ser sigiloso, nos termos do artigo 20 do Cdigo de Processo Penal, recepcionado pela Constituio Federal. Em um captulo especfico, ser explanada com profundidade a caracterstica do sigilo que envolve o inqurito policial. 2.3 Incio do Inqurito Policial O art. 5 do CPP contempla as formas de incio do procedimento policial, as quais dependem, sobretudo, da natureza do crime a ser investigado. Assim: a) Crime de ao penal pblica incondicionada. sendo esta a natureza do delito, o inqurito ser iniciado: - Artigo 5, I: de oficio pela autoridade policial, mediante a expedio de portaria, a qual, subscrita pelo delegado de polcia, conter o objeto da investigao, circunstncias conhecidas em tomo do fato a ser apurado (dia, horrio, local etc.) e as diligncias iniciais a serem realizadas. Tal instaurao independe de provocao de interessados, devendo ser procedida sempre que tiver a autoridade cincia da ocorrncia de um crime, no importando a forma de que se tenha revestido a notitia criminis (registro de ocorrncia, notcia veiculada na imprensa etc.). Observe-se que o art. 5, 3, do CPP[11] refere que qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao pblica poder comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar inqurito, sob pena de responsabilizao disciplinar e, conforme o caso, at mesmo penal. - Artigo 5, II: mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico ou a requerimento do ofendido ou seu representante legal. A requisio de instaurao de inqurito pelo juiz ou pelo M inistrio Pblico possui conotao de ordem, razo pela qual no pode ser descumprida pela autoridade policial, ainda que, no seu entender, seja descabida a investigao. J o requerimento da vtima, opostamente, pelo sentido de solicitao, pode ser indeferido pelo delegado de polcia, por meio de despacho recorrvel ao chefe de polcia (art. 5, 2., do CPP[12]). - Auto de priso em flagrante: apesar de no mencionado, expressamente, no art. 5 do CPP, o auto de priso em flagrante (APF) forma inequvoca de instaurao de inqurito policial, dispensando a portaria subscrita pelo delegado de polcia. Note-se que equivocada a praxe adotada em algumas delegacias no sentido de no procederem instaurao do inqurito policial quando se tratar de hiptese de flagrncia. Considerando que o auto de priso em flagrante procedimento clere, formalizando o mnimo de elementos de convico, ainda que possa o M inistrio Pblico, com base nele, oferecer denncia, mesmo assim dever o inqurito ser realizado pela autoridade policial, aprofundando as investigaes iniciadas com o APF. b) Crime de ao penal pblica condicionada (ao): Representao: prev o art. 5, 4, do CPP[13] que o inqurito policial, nesta ordem de delitos, no poder ser iniciado sem a representao. Por representao compreende-se a manifestao pela qual a vtima ou seu representante legal autoriza o Estado a desenvolver as providncias necessrias investigao e apurao judicial dos crimes que a requerem. Prescinde de rigor formal, bastando que incorpore a inequvoca inteno em ver apurada a responsabilidade penal do autor da infrao, e poder ser oferecida tanto ao delegado de polcia como ao M inistrio Pblico e ao prprio juiz de direito. Evidentemente, realizada de forma oral, ser reduzida a termo (art. 39 do CPP[14]). Requisio do juiz ou do Ministrio Pblico: mesmo sendo crime de ao penal pblica condicionada, poder, eventualmente, ser o inqurito policial instaurado

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dever, inclusive, acompanhar o ofcio requisitrio.

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mediante requisio do juiz ou do M inistrio Pblico, desde que a eles tenha sido dirigida, previamente, a representao da vtima ou de quem a represente, a qual

Auto de priso em flagrante: considerando que o APF forma de incio do inqurito policial e levando em conta a regra inserida no art. 5, 4 do CPP, deduz-se que a lavratura do flagrante nessa espcie de crime condiciona-se existncia prvia da representao ou que venha ela a ser apresentada antes do decurso do prazo do oferecimento da nota de culpa, sob pena de relaxamento da priso. Requisio do Ministro da Justia: sendo crime de ao penal pblica condicionada requisio do ministro da justia, dever esta ser dirigida ao M inistrio Pblico, que, se tiver os elementos necessrios, poder, desde logo, ajuizar a ao penal ou requisitar autoridade policial a realizao de diligncias. c) Crime de ao penal privada: Requerimento: neste caso, a regra a ser observada a que consta no art. 5, 5, do CPP[15], segundo a qual, nos crimes de ao penal privada, a autoridade policial somente poder proceder ao inqurito a requerimento de quem tenha qualidade para o ajuizamento da queixa-crime, vale dizer, qualquer das pessoas enumeradas no art. 31 do CPP[16]. A instaurao do procedimento policial sem observncia desta formalidade gera constrangimento ilegal, possibilitando o ingresso de habeas corpus visando ao trancamento do inqurito. Requisio do juiz e do Ministrio Pblico: a despeito de estar correta a posio doutrinria segundo a qual o M inistrio Pblico e a autoridade judiciria no podero requisitar a instaurao do inqurito policial nos crimes de ao penal privada, ressalva-se a hiptese de ter o ofendido (embora no seja isto prprio, tambm no vedado) requerido ao juiz ou ao promotor de justia provendncias no sentido de ser desencadeada a investigao pela delegacia de polcia. Neste caso, nada impede procedeam estas autoridades requisio de inqurito policial, fazendo acompanhar-se o ofcio requisitrio do requerimento a eles dirigido. Auto de priso em flagrante: sendo forma de incio de inqurito policial, possvel que seja formalizado nas hipteses de flagrante em crimes de ao penal privada, desde que, semelhana do que ocorre nos delitos de ao penal pblica condicionada, tenha a vtima autorizado ou ratificdo sua lavratura no prazo da nota de culpa. 2.4 Diligncias Investigatrias Dispem os artigos 6 e 7 do CPP determinadas providncias que, sendo cabveis e monstrando-se adequadas especie investigada, devero ser adotadas com vista elucidao do crime. Embora seja dispensvel a anlise individual de cada uma delas at porque a relao no exaustiva, permitindo o art. 6., III, a determinao de todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias , algumas merecem destaque, em especial: a) Apreenso de objetos que tiverem relao com o fato (inc. II): necessrio atentar que as diligncias de busca e apreenso devem observar as regras previstas no Cdigo de Processo Penal (arts. 240 e ss), bem como as restries constitucionais na hiptese de ser realizada em domiclio (art. 5, XI, da CF[17]). Em sntese, realizando-se em local caracterizvel como residncia ou domiclio, dever ser feita durante o dia, munido o executor de mandado judicial (salvo se executada pelo prprio juiz competente para expedio da ordem), excetuando-se desta regra apenas as situaes de flagrante, desastre ou socorro, sob pena de ilicitude da prova assim obtida. Ademais, devem ser observadas as regras processuais estabelecidas pelo Cdigo de Processo Penal sobre esse meio de prova, v.g., a lavratura de auto de apreenso aps cumprimento da diligncia (art. 245, 7, do CPP[18]), evitando-se, destarte, que a apreenso venha a reputar-se prova ilegtima. b) Oitiva (interrogatrio) do investigado (inc. V): preceitua referido inciso que a autoridade ouvir o investigado, atentando, no que for cabvel, s regras do interrogatrio judicial (Ttulo VII, Captulo III, do CPP). Aqui preciso ter bom senso e no esquecer que o prprio Cdigo, ao determinar a aplicao das normas que regulamentam o interrogatrio do ru perante o juiz (arts. 185 a 196 do CPP), ressalvou: no que for aplicvel. Uma das questes relevantes diz respeito regra inserida ao art. 15 do CPP, determinando que o investigado menor de 21 anos dever ser ouvido pela autoridade policial na presena de curador. Esta regra guardava correspondncia com aquela constante no art. 194 do CPP, a qual, tratando do interrogatrio judicial, disciplinava que o ru menor de 21 anos seria ouvido pelo juiz, igualmente na presena de curador. Ocorre, contudo, que precitado art. 194 do Cdigo foi revogado expressamente pela Lei 10.792/2003, motivando tal revogao a previso inserta ao art. 185 do CPP no sentido de que, independentemente da idade, o ru sempre ser interrogado pelo juiz na presena de defensor, constitudo ou nomeado. Ainda, assegurado ao investigado na fase policial o direito ao silncio, pois, alm de ter previso constitucional (art. 5., LXIII, da CF[19]), decorre do privilgio de que ningum pode ser obrigado auto- incriminao. Entendendo o investigado que responder s perguntas da polcia no lhe convm, poder ficar calado, sem que nenhuma sano (processual e muito menos material) possa da decorrer. c) Reconhecimento de pessoas (inc. VI): o reconhecimento de pessoas envolve procedimento formal, previsto especialmente no art. 226, I e II, do CPP. Descumpridas estas regras, a prova ser considerada apenas no plano dos indcios, ou seja, com reduzido valor. d) Exame de corpo de delito (inc. VII): fundamental que determine a autoridade policial a realizao do exame de corpo de delito sempre que a infrao deixar vestgios homicdio, estupro, rompimento de obstculo subtrao da coisa etc. Lembre-se que esta prova necessria, no podendo substitui-la a confisso do acusado (art. 158 do CPP[20]), podendo ser suprida por outro meo de prova apenas quando o vestgio desaparecer (o corpo da vtima foi queimado pelo criminoso, por exemplo), nos termos do art. 167 do CPP. Tal , alis, a importncia desta prova que, apesar de o art. 14 do CPP facultar ao Delegado de Polcia o indeferimento de diligncias requeridas pelo ofendido ou pelo indiciado, esta discricionariedade no alcana o exame de corpo de delito que, se requerido por qualquer dos envolvidos, no poder ser indeferido pela autoridade policial ou judiciria (art. 184 do CPP[21]). e) ident(ficao civil do investigado (inc. VIII): trata-se da colheita das impresses digitais. Esta possibilidade trazida pelo Cdigo deve ser harmonizada com a previso constitucional inserida ao art. 5., LVIII, preceituando que o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei. E a lei, no caso, a de n. 10.054/2000, limitando e restringindo a identificao criminal de quem j tenha sido identificado civilmente s seguintes situaes: A) indivduo indiciado ou acusado pela prtica de homicdio doloso, crimes contra o patrimnio praticados com violncia ou grave ameaa, receptao qualificada, crimes contra a liberdade sexual ou crime de falsificao de documento pblico (art. 3., 1, da Lei 10.054/2000); B) houver fundada suspeita de falsificao ou adulterao do documento de identidade (art. 3, II, da Lei 10.054/2000); C) o estado de conservao ou a distncia temporal da expedio de documento apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres essenciais (art. 3., III, da Lei 10.054/2000); D) constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes (art. 3., IV, da Lei 10.054/2000); E) houver registro de extravio do documento de identidade apresentado (art. 3., V, da Lei 10.054/2000); F) o indiciado ou acusado no comprovar, em quarenta e oito horas, sua identificao civil (art. 3., VI, da Lei 10.054/2000); G) indivduo investigado pela prtica de crime organizado (art. 5, da Lei 9.034/1995). 2.5 Concluso ou encerrado do Inqurito Policial Esgotadas as investigaes e concludas as diligncias determinadas no inqurito policial, o delegado de polcia dever fazer minucioso relatrio do que houver apurado, encaminhando os autos do procedimento ao juiz (artigo 10, 1, do CPP[22]). Neste relatrio, a autoridade policial dever limitar-se a declinar as providncias realizadas, resumindo os depoimentos prestados, a verso da vtima e do investigado, mencionando o resultado das diligncias que tenham sido perpetradas durante as investigaes e evidenciando, a partir de tudo isso, a tipicidade do delito investigado, sua autoria e materialidade. Importante lembrar que de modo algum as concluses do inqurito vincularo autor da ao penal no que concerne ao delito a ser imputador. Nada impede, por exemplo, que, indiciado algum pela prtica de crime de porte de entorpecentes para uso prprio, venha o M inistrio Pblico denunci-lo por trfico. H, portanto,

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completa e irrestrita desvinculao. 3. O SIGILO NO INQURITO POLICIAL

O inqurito policial: Sigilo x mdia - Processual Penal - mbito Jurdico

O inqurito policial ser sigiloso, nos termos do artigo 20, do CPP[23], recepcionado pela Constituio Federal. H, entretanto, que fazer distino entre sigilo externo e sigilo interno. O sigilo externo diz respeito restrio publicidade dos atos de investigao com relao s pessoas do povo. J o sigilo interno constitui impossibilidade de o investigado tomar cincia das diligncias realizadas e acompanhar os atos investigatrios a serem realizados. Desta feita, sigilo no inqurito policial uma cautela que toma a autoridade policial ou judicial para que no sejam divulgadas, no interessa da justia, diligncias ou providncias relativas ao fato delituoso ou ao processo em andamento. Visa assim evitar que a publicidade das provas j colhidas e aquelas que venham a ser posteriormente obtidas pela autoridade policial prejudiquem o desenrolar do procedimento e a apurao do ilcito penal para a devida propositura da ao penal cabvel. Enfatiza-se que a provvel divulgao da ao investigatria muito provavelmente dificultaria sobremaneira o resultado final do inqurito, ou seja, as exposies das diligncias iriam ocasionar embaraos ao desenvolvimento do fato investigado, bem como de suas circunstncias com o desfazimento dos vestgios pelo autor do crime, intimando as testemunhas como tambm ocultando os instrumentos e at mesmo antepondo barreiras aos trabalhos realizados pela Polcia Judiciria para a elucidao do fato tipificado como delito. O renomado jurista FERNANDO DA COSTA TOURINHO FILHO, afirma que: No se concebe investigao sem sigilao. Sem o sigilo, muitas e muitas vezes o indicado procuraria criar obstculos s investigaes, escondendo produtos ou instrumentos do crime, afugentando testemunhas e, at, fugindo ao policial. Embora no se trate de regra absoluta, como se entrev da leitura do artigo 20, deve a autoridade policial empreender as investigaes sem alarde, em absoluto sigilo, pra evitar que a divulgao do fato criminoso possa levar desassossego comunidade. E assim deve proceder para que a investigao no seja prejudicada. Outras vezes o sigilo mantido visando amparar e resguardar a sociedade, vale dizer, a paz social.[24] No entanto, o sigilo que cerca o inqurito policial no absoluto. A redao do artigo 155 em seu inciso I do CPC[25] tambm abandona este pensamento, contrapondo-se ao segredo de justia, prprio a determinados processos, assim como o inciso LX do art. 5 da Lei M aior[26]. O sigilo do inqurito policial visa garantir o direito inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem do indiciado, nos termos do art. 5, X, da CF/88[27], em que a intimidade e a vida privada so aspectos pessoais e familiares de cada indivduo e so tutelados pela inviolabilidade que no devem ser usurpados e nem vilipendiados ao pblico em geral em determinadas hipteses, sem ter a certeza, a veracidade da prtica do ato tipificado ilegal no ordenamento jurdico, caso em que s ser alcanada depois da prolao de sentena penal condenatria transitada em julgado. No se deve esquecer tambm, o art. 5, LVII da Lei Fundamental[28] que vem em benefcio de qualquer sujeito com o instituto da presuno de inocncia enquanto no houver tido o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. No demais afirmar ainda, que o sigilo no inqurito policial dever ser observado como forma de garantia da intimidade do investigado, resguardando-se, assim, seu estado de inocncia. (CAPEZ, 2000, p.69) Ser inoportuno trazer a tona que o sigilo no inqurito policial seria inconstitucional, frente ao direito de se obter informao, quer seja coletiva ou genrica de interesse particular, dos rgos pblicos previsto no art. 5, inciso XXXIII, da Carta Poltica[29], eis que tal regulamento blinda o prprio direito que estatui os interesses de segurana da coletividade e do Estado, encontra-se nesse mesmo sentido o art. 3 da Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005[30]. Com relao de como ser dado o sigilo no inqurito policial, verifica-se que pode acontecer por previso legal; por despacho da autoridade policial ou por determinao judicial. Neste ltimo caso, pode advir depois do requerimento do M inistrio Pblico ou da defesa ou ainda ex officio. Temse ento que para ser decretado o sigilo no inqurito policial, o presidente do inqurito policial Delegado de Policia de carreira, dever analisar em cada caso concreto quatro valores essenciais, como a intimidade, a privacidade, o interesse pblico e a aplicao da lei penal, com o intuito de delimitar a conduo dos mtodos investigados por ele realizado deste modo, a autoridade policial tem a gravosa tarefa de limitar qual o valor que dever se sobrepor aos demais, ou seja, deve colocar no topo o que necessita de especial proteo. Em consequncia da sistemtica inquisitorial adotada, dois so os tipos de sigilos admissveis no nosso territrio, ainda que conexos, os quais sejam: o sigilo relativo aos atos investigatrios concretamente desempenhados e o sigilo dos autos propriamente dito do inqurito policial. Neste ltimo, a liberdade de acesso do patrono ampla, no entanto este no poder retirar o inqurito das dependncias da Delegacia, tendo simplesmente vistas no local e sem poder tirar fotocpia das peas que compe o inqurito policial, j no tocante a realizao dos atos investigatrios, limita-se to somente aos atos que necessitem da presena do indiciado. A propsito, DAM SIO E. DE JESUS[31] ("Cdigo de Processo Penal Anotado", Sariava, 20 ed., p. 24) tudo confirma: Consulta dos autos do inqurito policial pelo advogado. Direito assegurado pela Lei 8906/94, art. 7, XV (EOAB). Nesse sentido: TJSP, M S 301.392, 7 Cm. de janeiro de 2000, Rel. Des. Rocha de Souza, RT 776/588; TJSP, M S 277.317, 5 Cm. Crim., Rel. Des. Gomes de Amorim, RJTJ 220/383. O sigilo no incide sobre a autoridade policial, por se tratar este o presidente do instituto e a quem cabe ser o guardio imediato do sigilo; ao juiz, por ser esse o destinatrio de toda persecuo penal, motivo pelo qual no tem s acesso aos autos, como supervisiona o bom emprego da aplicao da norma jurdica; e nem to pouco ao membro do M inistrio Pblico, que tem a faculdade de acompanhar a investigaes, conforme previso do art. 26, inciso IV, da Lei n 8.625, de 12 de fevereiro de 1993 (Lei Orgnica Nacional do M P)[32]. Em sntese, o sigilo previsto na norma do artigo. 20 do CPP almeja a segurana do sucesso da tarefa da investigao policial, resguardando os afazeres do investigador na colheita de provas, na identificao dos envolvidos, em fim, desempenhando o trabalho policial com serenidade. No Brasil, existem vrias legislaes especficas que servem de elementos norteadores para a conduta do indivduo em determinados casos que no so tratados de forma aprofundada na Carta M agna. A Constituio Federal resguarda de maneira clara e objetiva a obrigao por parte dos agente investigatrios e a garantia como direito do indivduo acerca do sigilo nas investigaes policiais. Seguem-se alguns exemplos dessas leis brasileiras que redundam no expresso dever de manter o sigilo nas investigaes policiais: Lei do Crime Organizado: a Lei 9.034/95, no Captulo II, que fala da preservao do sigilo constitucional, define que: Art. 3 Nas hipteses do inciso III do art. 2 desta lei, ocorrendo possibilidade de violao de sigilo preservado pela Constituio ou por lei, a diligncia ser realizada pessoalmente pelo juiz, adotado o mais rigoroso segredo de justia. 1 Para realizar a diligncia, o juiz poder requisitar o auxlio de pessoas que, pela natureza da funo ou profisso, tenham ou possam ter acesso aos objetos do sigilo. 2 O juiz, pessoalmente, far lavrar auto circunstanciado da diligncia, relatando as informaes colhidas oralmente e anexando cpias autnticas dos documentos que tiverem relevncia probatria, podendo para esse efeito, designar uma das pessoas referidas no pargrafo anterior como escrivo ad hoc. 3 O auto de diligncia ser conservado fora dos autos do processo, em lugar seguro, sem interveno de cartrio ou servidor, somente podendo a ele ter acesso, na presena do juiz, as partes legtimas na causa, que no podero dele servir-se para fins estranhos mesma, e esto sujeitas s sanes previstas pelo Cdigo Penal em caso de divulgao. 4 Os argumentos de acusao e defesa que versarem sobre a diligncia sero apresentados em separado para serem anexados ao auto da diligncia, que poder servir como elemento na formao da convico final do juiz. 5 Em caso de recurso, o auto da diligncia ser fechado, lacrado e endereado em separado ao juzo competente para reviso, que dele tomar conhecimento sem interveno das secretarias e gabinetes, devendo o relator dar vistas ao Ministrio Pblico e ao Defensor em recinto isolado, para o efeito de que a discusso e o julgamento sejam mantidos em absoluto segredo de justia.

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Lei n 9296/96, que dispe sobre as interpretaes telefnicas, no caput do seu art. 8 diz que: A interceptao de comunicao telefnica, de qualquer natureza, ocorrer em autos apartados, apensados aos autos do inqurito policial ou do processo criminal, preservando-se o sigilo das diligncias, gravaes e transcries respectivas. Lei n 9807/99, que dispe acerca de proteo a vtima, testemunhar e colaboradores, tambm traz de forma clara a necessidade de sigilo durante as investigaes policiais, dando nfase segurana de vida as vtimas e testemunhas: Art. 7o Os programas compreendem, dentre outras, as seguintes medidas, aplicveis isolada ou cumulativamente em benefcio da pessoa protegida, segundo a gravidade e as circunstncias de cada caso: [...] VIII - sigilo em relao aos atos praticados em virtude da proteo concedida;[...] Artigo 9 [... ] 4o O conselho deliberativo, resguardado o sigilo das informaes, manter controle sobre a localizao do protegido cujo nome tenha sido alterado. De acordo com o exposto, faz-se notar a verdadeira valorao do sigilo em todas as fases do inqurito policial. O sigilo imprescindvel, e para que ele se efetive na prtica, faz-se necessrio que os profissionais envolvidos nas investigaes policiais tenham tica. 4. PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA INOCNCIA PRESUMIDA Combinando o inqurito policial com a situao do investigado, cujo seus direitos fundamentais devem ser preservados, temos o que seja necessrio para analisar o princpio constitucional da inocncia presumida, que tem como objetivo principal proteger a moral do indiciado. Historicamente, o princpio da presuno de inocncia surgiu na Roma Antiga, vindo a ser efetivado posteriormente como princpio do favor rei e princpio in dbio pro reo. Aps sua efetividade como dogma fundamental, a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 dispe em seu artigo 11: Toda pessoa acusada de um delito tem o direito de ser presumidamente inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua de defesa. Ainda, o Pacto de San Jos da Costa Rica, firmado pelo Brasil, adotou o princpio de que: "toda pessoa acusada de delito tem direito a que se presuma sua inocncia at que no se comprove legalmente sua culpa". Apesar de diversas crticas sobre o contedo do princpio da presuno de inocncia, este est presente em todos os Estados Democrticos. No Brasil, o princpio foi recepcionado pela Carta M agna no artigo 5, LVII[33] e se tornado direito fundamental, com aplicao imediata, considerando a presuno de inocncia como um dos diversos princpios basilares do nosso Direito. Em funo disso, cabe ao Estado comprovar a culpabilidade do investigado. O princpio in dbio pro reo possui intima ligao ao princpio da presuno de inocncia, no entanto atual em setores diversos numa persecuo penal. Enquanto este incide sobre o processo e extra judicialmente, aquele incide somente processualmente. O que existe de comum entre os dois princpios trata da falta de certeza que o Estado no tem em tratar aquele indivduo como culpado sem que exista sentena penal condenatria definitiva. Alexandre M oraes[34] vai alm ao afirmar: "Pode-se concluir no sentido de que a previso do in dubio pro reo um dos instrumentos processuais previstos para a garantia de um princpio maior, que o princpio da inocncia". Com isso, conclui-se que no campo da presuno, o princpio da inocncia comea a partir do devido processo legal, e espalha-se por todo o procedimento de interveno estatal de origem penal sobre um indivduo. Ou seja, comea a partir da investigao pessoal do cidado at o fim da instruo criminal com a aplicao ou no de uma pena criminal. Como afirma Fernando Luiz Ximenes Rocha[35]: A presuno da inocncia no s vlida para os termos do processo, como tambm para os trmites do inqurito policial, pois se no h qualquer indcio de autoria do delito pelo indivduo, no h como fundamentar-se juridicamente um decreto de priso, a no ser que o texto constitucional seja relegado a terceiro plano em nome do arbtrio. Por fim, o princpio da presuno de inocncia nada mais do que o caminho pelo qual deve pautar a atividade do Estado na esfera da persecuo penal. Por conseguinte, partindo-se da concepo de um sistema punitivo cuja regra a prevalncia da liberdade sobre a atividade repressiva estatal, o princpio da presuno de inocncia agir como um critrio inspirador de todo o ordenamento processual penal, impondo um modelo processual centrado em garantidas do investigado frente acusao punitiva do Estado. 5. DIREITOS DA PERSONALIDADE E DIREITO A INFORMAO: SIGILO E MDIA A Declarao dos Direitos Humanos das Naes Unidas, em seu artigo 29 apresenta que: Toda pessoa tem deveres com a comunidade, posto que somente nela pode-se desenvolver livre e plenamente sua personalidade. No exerccio de seus direitos e no desfrute de suas liberdades todas as pessoas estaro sujeitas s limitaes estabelecidas pela lei com a nica finalidade de assegurar o respeito dos direitos e liberdades dos demais, e de satisfazer as justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica. Estes direitos e liberdades no podem, em nenhum caso, ser exercidos em oposio com os propsitos e princpios das Naes Unidas. Nada na presente Declarao poder ser interpretado no sentido de conferir direito algum ao Estado, a um grupo ou uma pessoa, para empreender e desenvolver atividades ou realizar atos tendentes a supresso e qualquer dos direitos e liberdades proclamados nessa Declarao. O direito a personalidade um bem intrnseco do ser, um direito elementar, porque sem este no h o que se falar nos outros subseqentes, ou seja, para se aspirar e conseguir obter os demais direitos garantidos constitucionalmente tem que possuir o direito originrio de todos os outros, que o direito da personalidade. O ordenamento jurdico confere ao indivduo prerrogativas no tocando aos direitos da personalidade, para que este venha a dispor e gozar dos elementos que individualiza cada ser. Com relao ao presente estudo monogrfico, de todos os direitos inerentes a pessoa humana analisaremos apenas aquelas que se referem imagem, intimidade e honra do ser humano. Sabemos que os trs elementos - a imagem, intimidade e honra - esto preservados na Constituio Federal, especificamente no artigo 5, inciso X[36]. A imagem o conceito externo que cada ser apresenta, so os atributos fsicos. J a intimidade tudo aquilo que se refere apenas ao ser dono da imagem, desde as relaes familiares e de amizade, e relaes comerciais. O direito busca proteger a indiscrio alheia, fazendo com que os assuntos privados de cada ser atinjam s a ele e ningum mais. Os conceitos de intimidade e vida privada constitucionalmente consagrados, apresenta grande interligao, porm, diferenciam-se por ser, o primeiro, menos amplo que o segundo, encontrando-se, portanto, no mbito de incidncia deste. Desta forma, o conceito de intimidade refere-se s relaes subjetivas e de foro intimo das pessoas como as relaes familiares e de amizade. J o conceito de vida privada engloba todos os relacionamentos das pessoas, inclusive os objetivos, como relaes de trabalho, estudo, etc.[37]. Vale tambm expor as seguintes afirmativas: Suponha-se que um sujeito lance ao vento as penas de um travesseiro do alto de um edifcio e determine a centenas de pessoas que as recolham. Jamais ser possvel

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conhecimento da imputao ofensiva.[38] J com relao honra, tem-se como conceito:

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recolher todas. O mesmo ocorre com a calnia e a difamao. Por mais cabal que seja a retratao, nunca poder alcanar todas as pessoas que tomaram

[...] por honra dever-se- entender no s a considerao social, o bom nome e a boa fama, como o sentimento ntimo, a conscincia da prpria dignidade pessoal. Isto , honra a dignidade pessoal refletida na considerao alheia e no sentido da prpria pessoa.[39] Desta forma, quando tratamos de inqurito policial, cujo objetivo investigar o indiciado, no existe ofensa intimidade, pois o que se busca com a investigao de interesse pblico, do bem comum. claro que sabemos que no decorrer de uma investigao sobre o acontecimento de determinado crime gera um transtorno no s para aquele suspeito, mas para todos ao seu redor, que indiretamente so expostos perante a sociedade. So por essas circunstncias que a Constituio Federal garante para todas as pessoas, inclusive o indiciado, a no exposio de sua vida privada quando esta nada tem a ver com o delito investigado, protegendo o elemento intimidade. M as, quando ocorre da imagem do investigado ser utilizada de forma indevida e de surgirem acusaes antecipadas e irresponsveis praticadas pela mdia, com o nico intuito de conseguir altos nveis de audincia, a honra est sendo abalada. No nota a mdia que causa prejuzos incalculveis e at mesmo danos irreversveis. Devido a esses excessos, o diploma legal constitucional em seu artigo 5, V, da CF/88[40] buscou garantir a retratao de forma justa e proporcional. Como explicita o Desembargador Walter Guilherme, em Acrdo de nmero 743.255/1 do Tribunal de Alada Criminal de So Paulo: [...] cidado privado, homem pblico, artista, no-artista e em certa medida a pessoa jurdica, todos tm direito de ver respeitado o seu cabedal ntimo, sujeitando-se o ofensor responsabilidade civil e/ou penal, a par de exerccio de resposta, se bem que esta frequentemente incua, no se habilitando como medida capaz de ressarcir a intimidade, vida privada, honra ou imagem violados [...][41]. notrio que nos dias de hoje a mdia exerce sobre a sociedade um forte poder de convencimento e persuaso, transmitindo informaes minuto a minuto da situao do mundo, influenciando a coletividade no comportamento dirio. Apesar disso, a mdia, com todo esse poder de informao, preocupa-se em veicular notas sobre ocorrncias criminosas, por saberem que so notcias que causam maior impacto emocional e que mobilizam a sociedade emocionalmente. Porm, a realidade vai alm de apenas veicular a notcia de ocorrncia criminosa expondo um ser humano. M uitas vezes o jornalista exerce papel de investigador policial, invadindo a rea de atuao policial. Por diversas vezes, sentados em nossas salas, nos entretendo com a televiso, assistimos flagrantes preparados por reprteres, escutamos gravaes de conversas telefnicas por parte dos jornalistas e at cmeras ocultas utilizadas para invadir a privacidade alheia e sua exibio. Todas as aes consideradas inconstitucionais. M as o que mais choca a quebra do sigilo do inqurito policial e a divulgao dos dados pela mdia. Em 2008, o Brasil assistiu todas as informaes sobre a morte da menina Isabela Nardoni. A matria de capa da revista mais famosa do pas precisa: Foram eles, exibindo a foto do pai e da madrasta da vtima. A declarao feita baseada em diversas percias, depoimentos e concluses dos responsveis pela investigao. A informao que a capa do meio de imprensa escrita demonstra que os indiciados realmente eram culpados. Fica a indagao: e para que serve o sigilo no inqurito policial se a mdia tem acesso livre a desenvolvimento das investigaes criminosas? A mdia no passa ao telespectador que as provas produzidas em inqurito policial so provas no contestadas, que podem ser refutadas em momento futuro. Esse tipo de ao praticada pela mdia, que se preocupa em transmitir notcias chocantes, informando todos os dados pessoais das pessoas envolvidas nessas ocorrncias, desde imagem at seus nomes, e ignorando as proibies, demonstra claramente o desrespeito aos direitos da personalidade e do direito em si. Esquece a mdia que apesar do seu direito de liberdade de imprensa[42], existe um cidado, protagonista da notcia policial veiculada, detentor de direito maior do que os dos meios de comunicao, que so dos direitos individuais. Contudo, apesar dos meios de comunicao no estarem presos censura, a Constituio Federal em seu artigo 220, 1, estabelece que a constituir embarao plena liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao social, observado o disposto no Art. 5, IV, V, X, XIII e XIV. Assim, no ensejo de exercer a liberdade de imprensa, os operadores da mdia vo alm dos direitos individuais das pessoas, ultrapassando o limite imposto pela Carta M agna. Destarte, como notrio que esse limite criado pelos direitos da personalidade no podem ser ultrapassados, cabe responsabilizar civil e penalmente aquele que ignore o permetro. Portanto, como resposta a ofensa dos direitos garantidos constitucionalmente, cresce a cada dia as aes oferecidas pelos ofendidos contra as empresas de mdia escrita e falada. So aes resultadas de matrias com noticias ofensivas, ameaadoras, injuriosas ou difamatrias, obtidas muitas vezes pela quebra do sigilo que reveste o inqurito policial. Infelizmente essas aes so possuem o pode de reparar totalmente o que aquele cidado sofreu quando teve os seus direitos violados, quando a investigao policial que existia em seu nome teve o escopo do sigilo abalado. Ento busquemos por funcionrios que atuam na policia judiciria ticos, que preservem as caractersticas de suas atividades; e jornalistas dignos, que mostrem os acontecimentos do mundo mas sem violar os direitos fundamentais dos seres humanos, com conseqncias irreparveis para a sua vida psicolgica e social. No podemos esquecer que no nosso Estado Democrtico prevalece o princpio da presuno de inocncia, cujo ningum poder ser considerado culpado at o transito em julgado de sentena condenatria. Se o objetivo informar, que informa, dentro dos limites que a Lei impe, no significando censura. 6 CONCLUSO Aps os fundamentos acima alinhados em relao ao inqurito policial, a caracterstica do sigilo, o direito da personalidade e o comportamento da mdia, foi possvel depreender as seguintes concluses: No instituto do sigilo, focaliza-se primordialmente a garantia da defesa da privacidade do individuo que se encontra sob investigao criminal, visando proteo desse indivduo diante de inmeros contextos relacionados ao seu foro intimo, tais como: a interferncia em sua vida privada, familiar e domestica; a ingerncia em sua integridade fsica e mental, ou em sua liberdade intelectual e moral; os ataques sua honra e reputao; a comunicao de fatos relevantes e embaraosos relativos sua intimidade; o uso de seu nome, identidade e retrato; a espionagem e a espreita; a interveno na correspondncia; a m utilizao de informaes escritas e orais; a transmisso de informaes dados ou recebidos em razo de segredo profissional. Todavia, o referido instituto no se constitui apenas como uma forma de medida assecuratria contra ilicitudes praticadas por determinados profissionais da Polcia Judiciria, que usam do acessam a informaes sigilosas para se beneficiarem de alguma forma ou se promoverem profissionalmente. O sigilo , antes de tudo, uma garantia individual conquistada e positivada pela Declarao dos Direitos do Homem, que tem como objetivo principal afastar as conseqncias nocivas, que podem ser geradas a partir da persecutio criminis, bem como validar a correta aplicao da lei penal. Diante do exposto, em relao ao instituto do sigilo conclui-se que este fator primordial para o bom andamento do inqurito policial, objetivando a elucidao dos fatos sem comprometer a integridade fsica e moral do indivduo, resguardando seus direitos fundamentais previstos na Carta M agna. Para auxiliar o sigilo, nosso Estado Democrtico utiliza o princpio da presuno de inocncia como direito basilar para se guiar as investigaes criminais e a instruo

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criminal, onde o Estado ter que comprovar a culpabilidade do indivduo, pois este considerado inocente at prolao de sentena com transito em julgado. Contudo, nos dias atuais, a mdia, com seu forte poder de influencia sobre todos os setores da sociedade, e por conta da busca incessante de altos nveis de audincia, esto ferindo os direitos fundamentais dos indivduos, expondo o cidado de forma brutal, gerando danos morais, profissionais e em alguns casos, fsicos. A veiculao da informao de forma inverdica e incompleta, como tambm a quebra do sigilo pelo sensacionalismo da imprensa faz com que os receptores da informao veiculada erroneamente acabem criando um juzo de valor de determinado indivduo indiciado, acarretando transtornos a este ser no que diz respeito sua retomada de vida normal durante e at mesmo aps os trmites investigatrios e processuais. Afinal, a mdia como um todo tem o poder de formar o senso crtico da coletividade, nos mais diversos setores da vida humana, por isso, necessrio que os operadores dos meios de comunicao ajam com mais tica e respeito aos direitos fundamentais, direito da personalidade. Portanto, mdia, deve alterar sua linha de ao, deixando de lado essa competio por ibope, e buscando o crescimento da cidadania. No se exige que os meios de comunicao deixem de noticiar os delitos que acontecem no meio social, mas que mostrem aos seus ouvintes, telespectadores e leitores que determinado fato delituoso aconteceu, mas o suposto responsvel que manter seus direitos imagem, honra e intimidade ntegros. Antes de tudo, cabe aos Delegados de Polcia, ao Poder Judicirio e ao M inistrio Pblico o dever, de proteger os direitos da personalidade do indivduo indiciado, no podendo permitir que a mdia se utilize de informaes sigilosas em detrimentos de direitos basilares do ser humano. Afinal de contas o Estado assumiu esse dever de protetor quando legislou na Constituio Federal e em Leis esparsas sobre a proteo imagem, honra e intimidade. Assim o Estado precisa exercer a proteo a fim de garantir o ressarcimento de determinada violao de direitos, mas se antecipar e exercer proteo visando a no violao dos direitos da personalidade, expondo ao indiciado os seus direitos. desta forma que encontraremos uma investigao tica, e perante a certeza de que os meios de comunicao estaro limitados legalmente no que tange a personalidade de cada ser humano.

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Silva Leme - j.10/8.87 - RT 622/276). no se justifica deciso condenatria apoiada exclusivamente em Inqurito Policial, pois se viola o princpio constitucional do contraditrio (RTJ 59/786 e 67/74). [2] LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; [3] "Eventuais vcios concernentes ao inqurito policial no tm o condo de infirmar a validade jurdica do subsequente processo penal condenatrio. As nulidade processuais concernem, to somente, aos defeitos de ordem jurdica que afetam os atos praticados ao longo da ao penal condenatria" (1 Turma, Rel. M in. Celso de M ello, DJU 4 de outubro de 1996) [4] Nulidades do Processo Penal. 2. Ed. Rio de Janeiro: Aide, 1987. p. 83. [5] Artigo 39, 5, CPP: "O rgo do M inistrio Pblico dispensar o inqurito, se com a representao forem oferecidos elementos que o habilitem a promover a ao penal, e, neste caso, oferecer a Denncia no prazo de 15 (quinze) dias. Artigo 46, 1, CPP: Quando o M inistrio Pblico dispensar o inqurito policial, o prazo para o oferecimento da denncia contar-se- da data em que tiver recebido as peas de informaes ou a representao. [6] Artigo 17, do CPP A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito. [7] Artigo 10, 1, do CPP A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar autos ao juiz competente. [8] Artigo 13, do CPP: Incumbir ainda autoridade policial: [...] II - realizar as diligncias requisitadas pelo juiz ou pelo M inistrio Pblico [9] Artigo 14: O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade. [10] Artigo 5, LV, CF/88: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. [11] Artigo 5, 3, do CPP: Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar inqurito. [12] Artigo 5, 2 , do CPP: Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o chefe de Polcia. [13] Artigo 5, 4, do CPP: O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado. [14] Artigo 39, do CPP: O direito de representao poder ser exercido, pessoalmente ou por procurador com poderes especiais, mediante declarao, escrita ou oral, feita ao juiz, ao rgo do M inistrio Pblico, ou autoridade policial. 1 - A representao feita oralmente ou por escrito, sem assinatura devidamente autenticada do ofendido, de seu representante legal ou procurador, ser reduzida a termo, perante o juiz ou autoridade policial, presente o rgo do M inistrio

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Pblico, quando a este houver sido dirigida. 2 - A representao conter todas as informaes que possam servir apurao do fato e da autoria. 3 - Oferecida ou reduzida a termo a representao, a autoridade policial proceder a inqurito, ou, no sendo competente, remet-lo- autoridade que o for. 4 - A representao, quando feita ao juiz ou perante este reduzida a termo, ser remetida autoridade policial para que esta proceda a inqurito. 5 - O rgo do M inistrio Pblico dispensar o inqurito, se com a representao forem oferecidos elementos que o habilitem a promover a ao penal, e, neste caso, oferecer a Denncia no prazo de 15 (quinze) dias. [15] Artigo 5, 5, do CPP: Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a requerimento de quem tenha qualidade para intent-la. [16] Artigo 31, do CPP: No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso judicial, o direito de oferecer queixa ou prosseguir na ao passar ao cnjuge, ascendente, descendente ou irmo. [17] Artigo 5, IX, CF/88: a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. [18] Art. 245, 7, do CPP: Finda a diligncia, os executores lavraro auto circunstanciado, assinando-o com duas testemunhas presenciais, sem prejuzo do disposto no 4. [19] Art. 5, LXIII, CF/88: o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado [20] Artigo 158, CPP: Quando a infrao deixar vestgios, ser indispensvel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, no podendo supri-lo a confisso do acusado. [21] Art 184, CPP: Salvo o caso de exame de corpo de delito, o juiz ou a autoridade policial negar a percia requerida pelas partes, quando no for necessria ao esclarecimento da verdade. [22] Artigo 10, 1 , do CPP: A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar autos ao juiz competente. [23] Artigo 20, do CPP: A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade [24] Processo Penal. Vol. 01. Ed. 31. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 49 [25] Artigo 155, I, do CPC: Os atos processuais so pblicos. Correm, todavia, em segredo de justia os processos: I - em que o exigir o interesse pblico. [26] Artigo. 5, LX: a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. [27] Artigo 5, X, CF/88: so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao [28] Artigo 5, LVII, CF/88: ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. [29] Artigo 5, XXXIII, CF/88: todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. [30] Artigo 3 da Lei n 11.111/ 2005: Os documentos pblicos que contenham informaes cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado podero ser classificados no mais alto grau de sigilo, conforme regulamento. [31] Cdigo de Processo Penal Anotado. 20 ed. So Paulo: Saraiva, 2004. p. 24. [32] Artigo 26, IV, da Lei n 8.625/1993: No exerccio de suas funes, o M inistrio Pblico poder: [...] IV - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial e de inqurito policial militar, observado o disposto no art. 129, inciso VIII, da Constituio Federal, podendo acompanh-los. [33] Ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado da sentena penal condenatria". [34] Direito Constitucional 13. ed. revista, ampliada e atualizada. So Paulo: Atlas, 2002. [35] ROCHA, Fernando Luiz Ximenes. M ORAES, Filomeno. Direito Constitucional Contemporneo. 1 Ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2005. [36] Artigo 5, X, CF/88: so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; [37] FERREIRA FILHO, M anoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 35 ed. So Paulo: Saraiva, 2009. pg. 257 . [38] JESUS, D. E. de. Cdigo de Processo Penal Anotado. 21 ed. So Paulo: Saraiva, 2004. [39] COSTA JUNIOR, Paulo Jos. Cdigo Penal Anotado. 2 ed. So Paulo: DPJ, 2009. pg. 180-181. [40] Artigo 5, V, CF/88: assegurado o direito de respostasta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem. [41] Acrdo n 743.255/1 do Tribunal de Alada de So Paulo. [42] Lei n 5.250/67, estabelece em seu artigo 1: livre a manifestao do pensamento e a procura, o recebimento e a difuso de informaes ou idias, por qualquer meio, e sem dependncia de censura, respondendo cada um, nos termos da lei, pelos abusos que cometer.

Thicianna da Costa Porto Araujo


Especialista em Cincias Criminais pela Universidade Cndido M endes; Oficiala de Promotoria I do M inistrio Pblico do Estado da Paraba; Juza Conciliadora da Justia Federal na Paraba, subseco Campina Grande

Informaes Bibliogrficas
ARAUJO, Thicianna da Costa Porto. O inqurito policial: Sigilo x mdia. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XIII, n. 73, fev 2010. Disponvel em: < http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=7166 >. Acesso em fev 2014.
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