Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos LEI No !"#"$ %E &' %E N()E*+R( %E & !

Mensagem de Veto

Dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.

( PRESI%EN,E %A REP-+LICA Fao saber que o Congresso acional decreta e eu sanciono a seguinte !ei" C#$%T&!' ( D# #)*' D(+,T# D, ( C' ST(T&C(' #!(D#D, , D# #)*' D,C!#+#T-+(# D, C' ST(T&C(' #!(D#D, #rt. .o ,sta !ei dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. C#$%T&!' (( D# #)*' D(+,T# D, ( C' ST(T&C(' #!(D#D, Seo ( Da #dmissibilidade e do $rocedimento da #o Direta de (nconstitucionalidade #rt. /o $odem propor a ao direta de inconstitucionalidade" 0Vide artigo .12 da Constituio Federal3 ( 4 o $residente da +ep5blica6 (( 4 a Mesa do Senado Federal6 ((( 4 a Mesa da C7mara dos Deputados6

(V 4 a Mesa de #ssembl8ia !egislati9a ou a Mesa da C7mara !egislati9a do Distrito Federal6 V 4 o :o9ernador de ,stado ou o :o9ernador do Distrito Federal6 V( 4 o $rocurador4:eral da +ep5blica6 V(( 4 o Consel;o Federal da 'rdem dos #d9ogados do <rasil6 V((( 4 partido pol=tico com representao no Congresso acional6 (> 4 con?ederao sindical ou entidade de classe de 7mbito nacional. $ar@gra?o 5nico. 0V,T#D'3 #rt. 2o # petio indicar@" ( 4 o dispositi9o da lei ou do ato normati9o impugnado e os ?undamentos jur=dicos do pedido em relao a cada uma das impugnaes6 (( 4 o pedidoA com suas especi?icaes. $ar@gra?o 5nico. # petio inicialA acompan;ada de instrumento de procuraoA quando subscrita por ad9ogadoA ser@ apresentada em duas 9iasA de9endo conter cpias da lei ou do ato normati9o impugnado e dos documentos necess@rios para compro9ar a impugnao. #rt. Bo # petio inicial ineptaA no ?undamentada e a mani?estamente improcedente sero liminarmente inde?eridas pelo relator. $ar@gra?o 5nico. Cabe agra9o da deciso que inde?erir a petio inicial. #rt. Co $roposta a ao diretaA no se admitir@ desistDncia. $ar@gra?o 5nico. 0V,T#D'3

#rt. Eo ' relator pedir@ in?ormaes aos rgos ou Fs autoridades das quais emanou a lei ou o ato normati9o impugnado. $ar@gra?o 5nico. #s in?ormaes sero prestadas no praGo de trinta dias contado do recebimento do pedido. #rt. Ho o se admitir@ inter9eno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade. I .o 0V,T#D'3 I /o ' relatorA considerando a rele97ncia da mat8ria e a representati9idade dos postulantesA poder@A por despac;o irrecorr=9elA admitirA obser9ado o praGo ?iJado no par@gra?o anteriorA a mani?estao de outros rgos ou entidades. #rt. Ko Decorrido o praGo das in?ormaesA sero ou9idosA sucessi9amenteA o #d9ogado4:eral da &nio e o $rocurador4:eral da +ep5blicaA que de9ero mani?estar4seA cada qualA no praGo de quinGe dias. #rt. Lo Vencidos os praGos do artigo anteriorA o relator lanar@ o relatrioA com cpia a todos os MinistrosA e pedir@ dia para julgamento. I .o ,m caso de necessidade de esclarecimento de mat8ria ou circunst7ncia de ?ato ou de notria insu?iciDncia das in?ormaes eJistentes nos autosA poder@ o relator requisitar in?ormaes adicionaisA designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questoA ou ?iJar data paraA em audiDncia p5blicaA ou9ir depoimentos de pessoas com eJperiDncia e autoridade na mat8ria. I /o ' relator poder@A aindaA solicitar in?ormaes aos Tribunais SuperioresA aos Tribunais ?ederais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma impugnada no 7mbito de sua jurisdio. I 2o #s in?ormaesA per=cias e audiDncias a que se re?erem os par@gra?os anteriores sero realiGadas no praGo de trinta diasA contado da solicitao do relator.

Seo (( Da Medida Cautelar em #o Direta de (nconstitucionalidade #rt. .1. Sal9o no per=odo de recessoA a medida cautelar na ao direta ser@ concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do TribunalA obser9ado o disposto no art. //A aps a audiDncia dos rgos ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normati9o impugnadoA que de9ero pronunciar4se no praGo de cinco dias. I .o ' relatorA julgando indispens@9elA ou9ir@ o #d9ogado4:eral da &nio e o $rocurador4:eral da +ep5blicaA no praGo de trDs dias. I /o o julgamento do pedido de medida cautelarA ser@ ?acultada sustentao oral aos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou rgos respons@9eis pela eJpedio do atoA na ?orma estabelecida no +egimento do Tribunal. I 2o ,m caso de eJcepcional urgDnciaA o Tribunal poder@ de?erir a medida cautelar sem a audiDncia dos rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normati9o impugnado. #rt. ... Concedida a medida cautelarA o Supremo Tribunal Federal ?ar@ publicar em seo especial do Di@rio '?icial da &nio e do Di@rio da Mustia da &nio a parte dispositi9a da decisoA no praGo de deG diasA de9endo solicitar as in?ormaes F autoridade da qual ti9er emanado o atoA obser9ando4seA no que couberA o procedimento estabelecido na Seo ( deste Cap=tulo. I .o # medida cautelarA dotada de e?ic@cia contra todosA ser@ concedida com e?eito ex nuncA sal9o se o Tribunal entender que de9a conceder4l;e e?ic@cia retroati9a. I /o # concesso da medida cautelar torna aplic@9el a legislao anterior acaso eJistenteA sal9o eJpressa mani?estao em sentido contr@rio. #rt. ./. Na9endo pedido de medida cautelarA o relatorA em ?ace da rele97ncia da mat8ria e de seu especial signi?icado para a ordem social e a segurana jur=dicaA poder@A aps a prestao das in?ormaesA no praGo de deG diasA e a mani?estao do #d9ogado4:eral da &nio e do

$rocurador4:eral da +ep5blicaA sucessi9amenteA no praGo de cinco diasA submeter o processo diretamente ao TribunalA que ter@ a ?aculdade de julgar de?initi9amente a ao. Cap=tulo ((4# 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. Da #o Direta de (nconstitucionalidade por 'misso Seo ( 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. Da #dmissibilidade e do $rocedimento da #o Direta de (nconstitucionalidade por 'misso #rt. ./4#. $odem propor a ao direta de inconstitucionalidade por omisso os legitimados F propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. #rt. ./4<. # petio indicar@" 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. ( 4 a omisso inconstitucional total ou parcial quanto ao cumprimento de de9er constitucional de legislar ou quanto F adoo de pro9idDncia de =ndole administrati9a6 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. (( 4 o pedidoA com suas especi?icaes. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. $ar@gra?o 5nico. # petio inicialA acompan;ada de instrumento de procuraoA se ?or o casoA ser@ apresentada em / 0duas3 9iasA de9endo conter cpias dos documentos necess@rios para compro9ar a alegao de omisso. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. #rt. ./4C. # petio inicial ineptaA no ?undamentadaA e a mani?estamente improcedente sero liminarmente inde?eridas pelo relator. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3.

$ar@gra?o 5nico. Cabe agra9o da deciso que inde?erir a petio inicial. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. #rt. ./4D. $roposta a ao direta de inconstitucionalidade por omissoA no se admitir@ desistDncia. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. #rt. ./4,. #plicam4se ao procedimento da ao direta de inconstitucionalidade por omissoA no que couberA as disposies constantes da Seo ( do Cap=tulo (( desta !ei. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. I .o 's demais titulares re?eridos no art. / o desta !ei podero mani?estar4seA por escritoA sobre o objeto da ao e pedir a juntada de documentos reputados 5teis para o eJame da mat8riaA no praGo das in?ormaesA bem como apresentar memoriais. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. I /o ' relator poder@ solicitar a mani?estao do #d9ogado4:eral da &nioA que de9er@ ser encamin;ada no praGo de .C 0quinGe3 dias. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. I 2o ' $rocurador4:eral da +ep5blicaA nas aes em que no ?or autorA ter@ 9ista do processoA por .C 0quinGe3 diasA aps o decurso do praGo para in?ormaes. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. Seo (( 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. Da Medida Cautelar em #o Direta de (nconstitucionalidade por 'misso #rt. ./4F. ,m caso de eJcepcional urgDncia e rele97ncia da mat8riaA o TribunalA por deciso da maioria absoluta de seus membrosA obser9ado o disposto no art. //A poder@ conceder medida cautelarA aps a audiDncia dos rgos ou autoridades respons@9eis pela omisso inconstitucionalA que de9ero pronunciar4se no praGo de C 0cinco3 dias. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3.

I .o # medida cautelar poder@ consistir na suspenso da aplicao da lei ou do ato normati9o questionadoA no caso de omisso parcialA bem como na suspenso de processos judiciais ou de procedimentos administrati9osA ou ainda em outra pro9idDncia a ser ?iJada pelo Tribunal. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. I /o ' relatorA julgando indispens@9elA ou9ir@ o $rocurador4:eral da +ep5blicaA no praGo de 2 0trDs3 dias. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. I 2o o julgamento do pedido de medida cautelarA ser@ ?acultada sustentao oral aos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou rgos respons@9eis pela omisso inconstitucionalA na ?orma estabelecida no +egimento do Tribunal. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. #rt../4:. Concedida a medida cautelarA o Supremo Tribunal Federal ?ar@ publicarA em seo especial do Di@rio '?icial da &nio e do Di@rio da Mustia da &nioA a parte dispositi9a da deciso no praGo de .1 0deG3 diasA de9endo solicitar as in?ormaes F autoridade ou ao rgo respons@9el pela omisso inconstitucionalA obser9ando4seA no que couberA o procedimento estabelecido na Seo ( do Cap=tulo (( desta !ei. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. Seo 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. Da Deciso na #o Direta de (nconstitucionalidade por 'misso #rt. ./4N. Declarada a inconstitucionalidade por omissoA com obser97ncia do disposto no art. //A ser@ dada ciDncia ao $oder competente para a adoo das pro9idDncias necess@rias. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. I .o ,m caso de omisso imput@9el a rgo administrati9oA as pro9idDncias de9ero ser adotadas no praGo de 21 0trinta3 diasA ou em praGo raGo@9el a ser estipulado eJcepcionalmente pelo TribunalA tendo em 9ista as circunst7ncias espec=?icas do caso e o interesse p5blico en9ol9ido. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. (((

I /o #plica4se F deciso da ao direta de inconstitucionalidade por omissoA no que couberA o disposto no Cap=tulo (V desta !ei. 0(nclu=do pela !ei nO ./.1E2A de /11L3. C#$%T&!' ((( D# #)*' D,C!#+#T-+(# D, C' ST(T&C(' #!(D#D, Seo ( Da #dmissibilidade e do $rocedimento da #o Declaratria de Constitucionalidade #rt. .2. $odem propor a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normati9o ?ederal" 0Vide artigo .12 da Constituio Federal3 ( 4 o $residente da +ep5blica6 (( 4 a Mesa da C7mara dos Deputados6 ((( 4 a Mesa do Senado Federal6 (V 4 o $rocurador4:eral da +ep5blica. #rt. .B. # petio inicial indicar@" ( 4 o dispositi9o da lei ou do ato normati9o questionado e os ?undamentos jur=dicos do pedido6 (( 4 o pedidoA com suas especi?icaes6 ((( 4 a eJistDncia de contro98rsia judicial rele9ante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. $ar@gra?o 5nico. # petio inicialA acompan;ada de instrumento de procuraoA quando subscrita por ad9ogadoA ser@ apresentada em duas 9iasA de9endo conter cpias do ato normati9o questionado e dos documentos necess@rios para compro9ar a procedDncia do pedido de declarao de constitucionalidade. #rt. .C. # petio inicial ineptaA no ?undamentada e a mani?estamente improcedente sero liminarmente inde?eridas pelo relator.

$ar@gra?o 5nico. Cabe agra9o da deciso que inde?erir a petio inicial. #rt. .E. $roposta a ao declaratriaA no se admitir@ desistDncia. #rt. .H. 0V,T#D'3 #rt. .K. o se admitir@ inter9eno de terceiros no processo de ao declaratria de constitucionalidade. I .o 0V,T#D'3 I /o 0V,T#D'3 #rt. .L. Decorrido o praGo do artigo anteriorA ser@ aberta 9ista ao $rocurador4:eral da +ep5blicaA que de9er@ pronunciar4se no praGo de quinGe dias. #rt. /1. Vencido o praGo do artigo anteriorA o relator lanar@ o relatrioA com cpia a todos os MinistrosA e pedir@ dia para julgamento. I .o ,m caso de necessidade de esclarecimento de mat8ria ou circunst7ncia de ?ato ou de notria insu?iciDncia das in?ormaes eJistentes nos autosA poder@ o relator requisitar in?ormaes adicionaisA designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo ou ?iJar data paraA em audiDncia p5blicaA ou9ir depoimentos de pessoas com eJperiDncia e autoridade na mat8ria. I /o ' relator poder@ solicitarA aindaA in?ormaes aos Tribunais SuperioresA aos Tribunais ?ederais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma questionada no 7mbito de sua jurisdio. I 2o #s in?ormaesA per=cias e audiDncias a que se re?erem os par@gra?os anteriores sero realiGadas no praGo de trinta diasA contado da solicitao do relator. Seo (( Da Medida Cautelar em #o Declaratria de Constitucionalidade

#rt. /.. ' Supremo Tribunal FederalA por deciso da maioria absoluta de seus membrosA poder@ de?erir pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidadeA consistente na determinao de que os ju=Ges e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que en9ol9am a aplicao da lei ou do ato normati9o objeto da ao at8 seu julgamento de?initi9o. $ar@gra?o 5nico. Concedida a medida cautelarA o Supremo Tribunal Federal ?ar@ publicar em seo especial do Di@rio '?icial da &nio a parte dispositi9a da decisoA no praGo de deG diasA de9endo o Tribunal proceder ao julgamento da ao no praGo de cento e oitenta diasA sob pena de perda de sua e?ic@cia. C#$%T&!' (V D# D,C(S*' # #)*' D(+,T# D, ( C' ST(T&C(' #!(D#D, , # #)*' D,C!#+#T-+(# D, C' ST(T&C(' #!(D#D, #rt. //. # deciso sobre a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normati9o somente ser@ tomada se presentes na sesso pelo menos oito Ministros. #rt. /2. ,?etuado o julgamentoA proclamar4se4@ a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da disposio ou da norma impugnada se num ou noutro sentido se ti9erem mani?estado pelo menos seis MinistrosA quer se trate de ao direta de inconstitucionalidade ou de ao declaratria de constitucionalidade. $ar@gra?o 5nico. Se no ?or alcanada a maioria necess@ria F declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidadeA estando ausentes Ministros em n5mero que possa in?luir no julgamentoA este ser@ suspenso a ?im de aguardar4se o comparecimento dos Ministros ausentesA at8 que se atinja o n5mero necess@rio para prolao da deciso num ou noutro sentido. #rt. /B. $roclamada a constitucionalidadeA julgar4se4@ improcedente a ao direta ou procedente e9entual ao declaratria6 eA proclamada a inconstitucionalidadeA julgar4se4@ procedente a ao direta ou improcedente e9entual ao declaratria.

#rt. /C. Mulgada a aoA ?ar4se4@ a comunicao F autoridade ou ao rgo respons@9el pela eJpedio do ato. #rt. /E. # deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normati9o em ao direta ou em ao declaratria 8 irrecorr=9elA ressal9ada a interposio de embargos declaratriosA no podendoA igualmenteA ser objeto de ao rescisria. #rt. /H. #o declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normati9oA e tendo em 9ista raGes de segurana jur=dica ou de eJcepcional interesse socialA poder@ o Supremo Tribunal FederalA por maioria de dois teros de seus membrosA restringir os e?eitos daquela declarao ou decidir que ela s ten;a e?ic@cia a partir de seu tr7nsito em julgado ou de outro momento que 9en;a a ser ?iJado. #rt. /K. Dentro do praGo de deG dias aps o tr7nsito em julgado da decisoA o Supremo Tribunal Federal ?ar@ publicar em seo especial do Di@rio da Mustia e do Di@rio '?icial da &nio a parte dispositi9a do acrdo. $ar@gra?o 5nico. # declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidadeA inclusi9e a interpretao con?orme a Constituio e a declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de teJtoA tDm e?ic@cia contra todos e e?eito 9inculante em relao aos rgos do $oder Mudici@rio e F #dministrao $5blica ?ederalA estadual e municipal. C#$%T&!' V D#S D(S$'S()P,S :,+#(S , F( #(S #rt. /L. ' art. BK/ do Cdigo de $rocesso Ci9il ?ica acrescido dos seguintes par@gra?os" Q#rt. BK/. ........................................................................... I .o ' Minist8rio $5blico e as pessoas jur=dicas de direito p5blico respons@9eis pela edio do ato questionadoA se assim o requereremA podero mani?estar4se no incidente de inconstitucionalidadeA obser9ados os praGos e condies ?iJados no +egimento (nterno do Tribunal.

I /o 's titulares do direito de propositura re?eridos no art. .12 da Constituio podero mani?estar4seA por escritoA sobre a questo constitucional objeto de apreciao pelo rgo especial ou pelo $leno do TribunalA no praGo ?iJado em +egimentoA sendo4l;es assegurado o direito de apresentar memoriais ou de pedir a juntada de documentos. I 2o ' relatorA considerando a rele97ncia da mat8ria e a representati9idade dos postulantesA poder@ admitirA por despac;o irrecorr=9elA a mani?estao de outros rgos ou entidades.Q #rt. 21. ' art. Ko da !ei no K..KCA de .B de maio de .LL.A passa a 9igorar acrescido dos seguintes dispositi9os" Q#rt.Ko ............................................................................. ( 4 ..................................................................................... ........................................................................................ n3 a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normati9o do Distrito Federal em ?ace da sua !ei 'rg7nica6 ....................................................................................... I 2o So partes leg=timas inconstitucionalidade" para propor a ao direta de

(4 o :o9ernador do Distrito Federal6 (( 4 a Mesa da C7mara !egislati9a6 ((( 4 o $rocurador4:eral de Mustia6 (V 4 a 'rdem dos #d9ogados do <rasilA seo do Distrito Federal6 V 4 as entidades sindicais ou de classeA de atuao no Distrito FederalA demonstrando que a pretenso por elas deduGida guarda relao de pertinDncia direta com os seus objeti9os institucionais6 V( 4 os partidos pol=ticos com representao na C7mara !egislati9a.

I Bo #plicam4se ao processo e julgamento da ao direta de (nconstitucionalidade perante o Tribunal de Mustia do Distrito Federal e Territrios as seguintes disposies" ( 4 o $rocurador4:eral de Mustia ser@ sempre ou9ido nas aes diretas de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade6 (( 4 declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar e?eti9a norma da !ei 'rg7nica do Distrito FederalA a deciso ser@ comunicada ao $oder competente para adoo das pro9idDncias necess@riasA eA tratando4se de rgo administrati9oA para ?aGD4lo em trinta dias6 ((( 4 somente pelo 9oto da maioria absoluta de seus membros ou de seu rgo especialA poder@ o Tribunal de Mustia declarar a inconstitucionalidade de lei ou de ato normati9o do Distrito Federal ou suspender a sua 9igDncia em deciso de medida cautelar. I Co #plicam4seA no que couberA ao processo de julgamento da ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normati9o do Distrito Federal em ?ace da sua !ei 'rg7nica as normas sobre o processo e o julgamento da ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.Q #rt. 2.. ,sta !ei entra em 9igor na data de sua publicao. <ras=liaA .1 de no9embro de .LLL6 .HKo da (ndependDncia e ...o da +ep5blica. F,+ # D' N, +(R&, C#+D'S' Jos Carlos Dias ,ste teJto no substitui o publicado no D'& de .......LLL