UAB UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL IBEP - INSTITUTO BRASILEIRO DE EDUCAO PROFISSIONAL MESTRADO EM EDUCAO

Avaliao Institucional e da Aprendizagem em Diferentes Abordagens (Terico-metodolgicas) (LABORTORIO)

ADRIANO CONCEIO DA SILVA ANDR LUIS DOS SANTOS OLIVEIRA LUCIANA COSTA MARTINS LUCINIA MOREIRA DE SOUZA TEREZA CRISTINA DA ROCHA BRANCO

Nova Iguau, 2013 1

ADRIANO CONCEIO DA SILVA ANDR LUIS DOS SANTOS OLIVEIRA LUCIANA COSTA MARTINS LUCINIA MOREIRA DE SOUZA TEREZA CRISTINA DA ROCHA BRANCO

Avaliao Institucional e da Aprendizagem em Diferentes Abordagens (Terico-metodolgicas) (LABORTORIO)

Trabalho de pesquisa sobre Avaliao Institucional e da Aprendizagem em Diferentes metodolgicas Abordagens (Laboratrio) Tericocomo

trabalho complementar, administrada pela UAB, no Mestrado em Educao pela Universidade Aberta do Brasil, cujo objetivo obter aprovao.

Nova Iguau, 2013. 2

SUMRIO 1 - INTRODUO ....................................................................................................... 4 2 AVALIAO INSTITUCIONAL E DA APRENDIZAGEM NA VISO DE ALGUNS AUTORES ................................................................................................... 5 3 AVALIAO EDUCACIONAL NA CONTEMPORANEIDADE ............................. 6 4 NVEIS DA AVALIAO ...................................................................................... 8 5 AVALIAO INSTITUCIONAL .......................................................................... 9 6 AUTOAVALIAO DA ESCOLA E DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL ....................................................................................................... 21 7 - ABORDAGENS TERICO-METODOLGICAS DA AUTOAVALIAO DA ESCOLA ................................................................................................................... 24 8 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................ 26 9 - BIBLIOGRAFIA ................................................................................................... 28

1 INTRODUO

Avaliao Institucional o processo que busca avaliar a instituio de uma forma global, contemplando todos os elementos que constituem sua finalidade, atravs de instrumentos que permitam a manifestao das suas caractersticas prprias e que desvelem em que medida a instituio se aproxima do cumprimento do seu compromisso social.

Segundo a Professora Mirian Paura

a avaliao institucional

um processo que tem por objetivo avaliar uma instituio especfica, em termos de sua realidade e de suas relaes com a sociedade, a partir de determinados critrios e valores, visando a melhoria qualitativa de

seus resultados.

Contudo a avaliao um processo de coleta e anlise dos dados com a finalidade de verificar se os objetivos propostos foram alcanados. Deve ser integral, considerar o aluno como um ser total e integrado e no de forma fragmentada podendo assim detectar o que o aluno aprendeu nos anos anteriores.

2 AVALIAO INSTITUCIONAL E DA APRENDIZAGEM NA VISO DE ALGUNS AUTORES:

Segundo Cervi (2008), importante ressaltar a importncia das definies sociais, polticas que orientam a oferta educacional de acordo com cada realidade, como tambm configurao administrativa dos sistemas de ensino e cada modelo de gesto escolar e de relaes organizacionais. De acordo com Aguerrondo (2007), citado por Cervi (2008), existem algumas implicaes subjacentes aos modelos de planejamento educacional que no devem ser deixados de lado, e que podem dar um grande suporte quanto a sua realizao, revitalizando o planejamento e a avaliao educacional no mbito das instituies escolares, em particular nas escolas pblicas, ressaltando que o planejamento educacional tem como base sua capacidade de interferir na realidade, podendo ser alterado de com a realidade atual. Para Perrenoud (1999), a avaliao parte integrante do processo ensino-aprendizagem onde requer preparo tcnico e boa capacidade de observao dos profissionais envolvidos, pois, sua principal funo diagnosticar os pontos de conflitos geradores de baixo rendimento escolar. Detectados esses pontos, devem ser utilizados pelo professor como referenciais para as aes pedaggicas objetivando um melhor desempenho do aluno. Para Souza (1999), o propsito de uma avaliao educacional fornecer elemento para os responsveis pelas aes educativas, possam tomar decises que levem a um aperfeioamento dos processos de ensino onde no s o aluno, mas tudo que envolve o rendimento escolar seja avaliado. Para Osrio (2002) compreender a concepo de avaliao escolar s possvel quando se entende os sentidos e os significados dos eixos que iro indicar a concepo de ciclo de formao, que por sua vez, s ser possvel quando se compreende os princpios da organizao curricular e de ensino propostos, assim como de organizao de trabalho pedaggico e administrativo 5

da escola, por isso, aprender a aprender tornou-se a mais rpida e prtica definio de aprendizagem. Na atualidade, isto , na idade Contempornea, o sentido da aprendizagem, que vem predominando, vem atravessando diversas

dimenses. A aprendizagem cientfica da Idade Moderna cedeu lugar a uma aprendizagem tcnica, de carter prtico, no abandonando, porm o sentido cientfico, pela qual, essa transformao se deu em funo do advento da Revoluo Industrial e aprender era absorver conhecimentos tcnicos, isto , era saber como funciona.

3 - AVALIAAO EDUCACIONAL NA CONTEMPORANEIDADE

A palavra avaliao contm a palavra valor acrescida da palavra ao, portanto, no se pode fugir dessa concepo valorativa da ao educacional. Casali (2007, p.10) define avaliao, de modo geral, como saber situar cotidianamente, numa certa ordem hierrquica, o valor de algo enquanto meio (mediao) para a realizao da vida do(s) sujeitos(s) em questo, no contexto dos valores culturais e, no limite, dos valores universais.

Para o autor avaliar reconhecer ou atribuir um valor. Em se tratando de valor em educao defende que h que se adotar uma postura radicalmente tica e epistemolgica. Os valores so histrica e culturalmente construdos, consequentemente a avaliao histrica e cultural. J que o valor s existe como uma referncia mediadora de uma ao concreta, a consequncia que a avaliao educativa no um fim de processo, mas o seu meio. Existem trs mbitos de alcance dos valores, logo, das avaliaes: H valores para um sujeito, h valores para uma cultura, h valores para a humanidade. O singular, o parcial, o universal. A avaliao uma medida e uma referncia de valor para um, ou dois, ou os trs mbitos. (CASALI, 2007, p. 13).

O autor explica que a avaliao refere-se determinao do mrito, ou valor, de um dado processo ou do que dele resultou, seja no mbito do sujeito, 6

da cultura e para toda humanidade. A complexidade inerente aos processos avaliativos torna evidente a exigncia com os resultados do desempenho dos alunos e com o desempenho das escolas, evidencia que atualmente a avaliao educacional tem uma perspectiva muito mais ampliada, no se atendo apenas aos resultados do rendimento escolar, mas a todos os elementos que permeiam o processo ensino-aprendizagem, ou seja, a toda a realidade educativa.

Figari (1996) afirma que, nessa acepo mais alargada de avaliao educacional, h a noo de estrutura que define realidades diferentes: as macroestruturas, ou seja, os sistemas educacionais, as mesoestruturas (as escolas) e as microestruturas (as salas de aulas). No espao da macro e da mesoestrutura, a avaliao geralmente o processo de observao e interpretao dos resultados da aprendizagem que objetiva orientar as decises necessrias ao bom funcionamento da escola, dos sistemas educacionais e subsidiar a formulao de polticas pblicas.

Na mesma linha de raciocnio, Almerindo Afonso (2003) analisa a avaliao educacional numa perspectiva sociolgica, nos seguintes nveis: micro, meso, macro e mega. A perspectiva de avaliao defendida pelo autor entende que a escola confrontada com dimenses ticas, simblicas, polticas, sociais e pedaggicas que devem ser consideradas como um todo por quem tem especiais responsabilidades na administrao da educao quer em nvel do Estado, quer em nvel municipal e local, quer em nvel da prpria unidade escolar. (Afonso, 2003, p. 49).

Sendo assim na idade contempornea, surge a necessidade de se construir um sistema educativo inteiramente novo no qual a educao da criana passa ao domnio exclusivo e absorvente do Estado. H forte reao contra o ensino humanista tradicional, dando relevo predominante nos planos educativos s cincias naturais, s lnguas modernas e aos trabalhos manuais.

4 NVEIS DA AVALIAO

O nvel microssociolgico da avaliao ocorre no mbito da sala de aula, a avaliao da aprendizagem, de responsabilidade do docente. Ela deve ter carter fortemente formativo, ser contnua e baseada na reflexo do processo ensino-aprendizagem.

O nvel mesossociolgico da avaliao aquele que envolve a anlise de uma instituio escolar na sua totalidade, ou seja, engloba todos os componentes do processo educacional: gesto e organizao da escola, processo ensino-aprendizagem, currculo, qualificao docente, infraestrutura escolar, resultados educacionais, perfil socioeconmico dos alunos, ao da escola com a sociedade, participao dos pais, entre outros aspectos da escola. O nvel macrossociolgico da avaliao aquele desenvolvido em mbito nacional, por organismos externos escola, e tem como objetivo verificar a qualidade do ensino e da educao no pas. No Brasil temos o INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, que coordena os processos de avaliao externa s escolas. So exemplos desse tipo de avaliao a Prova Brasil, o SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica, o ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio.

O nvel megassociolgico da avaliao aquele desenvolvido por organismos internacionais que buscam fixar padres de desempenho, de referncia para a criao de metas e diretrizes para os sistemas educacionais de diferentes pases, em nvel global. Temos como exemplo o PISA Programa Internacional de Avaliao de Alunos, coordenado pela Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico - OCDE.

A criao desses nveis mais globais (mega e macro) deve-se ao fato de a avaliao ter adquirido grande centralidade nas polticas pblicas, particularmente nas polticas educacionais pelos organismos governamentais 8

com o propsito de os Estados ampliarem as aes de controle e fiscalizao sobre as escolas e os sistemas educacionais, fenmeno apontado pelos estudiosos em avaliao como a presena do Estado Avaliador na educao.

5 AVALIAO INSTITUCIONAL DA ESCOLA

A avaliao institucional da escola bsica ainda no se constitui uma prtica consolidada no contexto da educao brasileira. A avaliao externa promovida pelos organismos oficiais como o SAEB, e com as recentes propostas da Prova Brasil e do IDEB, uma avaliao do sistema educacional, em larga escala, que analisa a proficincia dos estudantes ao final de um ciclo da escolaridade. No entanto, a avaliao interna pouco realizada no interior das escolas, no est inserida nas vrias aes nela desenvolvidas, como uma anlise sistemtica da instituio com vistas a identificar suas fragilidades e potencialidades, e a possibilitar a elaborao de planos de interveno e melhorias. Estudos e pesquisas revelam a carncia de formao dos profissionais da escola para desenvolv-la, devido ao desconhecimento de fundamentos terico-metodolgicos sobre a avaliao institucional;

Com o propsito de contribuir para a formao dos profissionais da escolas e tambm para a operacionalizao do processo de autoavaliao, discute-se aqui alguns aportes e subsdios tericos sobre a avaliao institucional da escola, trazendo reflexo os conceitos de avaliao, seus fundamentos epistemolgicos, suas relaes com diferentes contextos e as possibilidades de operacionalizao de processo de autoavaliao da escola, considerando desde a fase do planejamento at a fase de comunicao dos resultados obtidos.

Avaliao da escola: conceitos, contextos e relaes

A avaliao das instituies escolares, quanto de outros objetos educacionais avaliados podem (ou no) assentar-se nos mesmos fundamentos tericos. Assim, quando se fala na concepo de avaliao adotada num processo avaliativo ele pode ser atribudo tanto avaliao da aprendizagem, de currculo, de docentes, de polticas pblicas, de programas, de projetos quanto avaliao das instituies escolares especficas, como as escolas bsicas, os institutos de ensino superior, as universidades, entre outros.

Toda instituio, sobretudo a educacional, apresenta caractersticas orgnicas que justificam essa correspondncia, consequentemente, o similar fundamento para os processos de avaliao. Uma instituio escolar compreendida como um conjunto de processos e relaes que se produzem em seu cotidiano pelos sujeitos nela inseridos: educadores e educandos, essencialmente.

A avaliao institucional numa perspectiva crtica aquela que consegue captar o movimento institucional presente nas relaes da instituio. Toda instituio constituda por dois princpios em permanente tenso: o institudo e o instituinte. Castoriades (1975) explica que o institudo o conjunto de foras sedimentadas, consolidadas que buscam a conservao e reproduo do quadro institucional vigente. O institudo a forma. J o conjunto de foras em constante estado de tenso, de mudana, de transformao, de recriao o instituinte. O instituinte o campo de foras. A avaliao institucional formalmente a avaliao desse institudo e instituinte. Ela tem que identificar aspectos concretos, formais e informais, explcitos ou no, internos e externos, que viabilizam a realizao dos objetivos e fins educacionais propostos num projeto institucional. H, portanto, que se considerar toda a dinmica institucional para captar o esprito da instituio avaliada. Nesta perspectiva, a avaliao institucional tem um carter formativo, est voltada para a compreenso e promoo da autoconscincia da instituio escolar. 10

Nos debates contemporneos sobre a educao que h uma exigncia cada vez maior com o desempenho da escola, porque ela considerada uma instituio social imprescindvel sociedade atual, formao humana, ainda que esta se exprima de modos variados e contraditrios. Aps um perodo de oscilao das questes avaliativas entre o nvel macro do sistema educacional e o nvel micro da sala de aula, hoje justamente para o contexto da instituio escolar nvel meso que as propostas de inovaes educacionais, segundo Nvoa (1995), tm-se voltado, acreditando-se que no espao escolar que elas podem implantar-se e desenvolver-se.

No entanto, uma das abordagens da avaliao institucional das escolas que se apresenta compreende aquela que tem como eixo direcionador a ao ordenada de normas e prerrogativas da Unio, isto , o Estado se transforma num avaliador externo, conforme j apontado anteriormente denominado de Estado Avaliador, ele tem o papel de controlar, monitorar, credenciar e oferecer indicadores de desempenho para as escolas e os sistemas de ensino dos pases. normalmente decidida por razes de ordem macroestrutural que se prendem s necessidades de controle organizacional no nvel dos sistemas de ensino. a modalidade chamada de avaliao institucional externa.

A avaliao externa , portanto, aquela em que o processo avaliativo realizado por agentes externos escola (pertencentes a agncias pblicas ou privadas), ainda que com a colaborao indispensvel dos membros da escola avaliada, da comunidade educativa.

Outra abordagem aquela denominada de autoavaliao institucional ou avaliao interna da escola. Diferentemente da avaliao externa, ela uma modalidade de avaliao que ainda carece de maior aprofundamento terico e metodolgico, particularmente no contexto brasileiro.

A avaliao institucional da escola produto da integrao e entrelaamento dos processos de avaliao externa e interna. Evidentemente que a avaliao das escolas uma tarefa complexa, tendencialmente conflituosa, pois as instituies escolares so organizaes, e o poder 11

inerente a todas as organizaes. Ao mexer nesse poder, num processo de avaliao da escola, interferimos nos interesses, posturas, motivaes e objetivos da comunidade escolar. O processo de avaliao externa dever completar-se com o processo de autoavaliao institucional, e vice-versa. a coavaliao, como prope Santos Guerra (2003), isto , a combinao do processo de avaliao externa, mais voltado aos resultados do processo educativo, e avaliao interna, centrada na melhoria dos processos internos do trabalho escolar.

As escolas so cada vez mais caracterizadas como centros de aprendizagem de todos os seus membros e da sua prpria organizao. Enquanto organizaes nucleares das sociedades atuais, elas no podem ficar indiferentes s mudanas e transformaes que nelas acontecem, sejam elas de natureza econmica, poltica, cientfica, pedaggica ou legal. Para tanto, no devemos proceder sua apreciao atravs de uma anlise

individualizada de cada um dos seus elementos, mas sim apreend-la como um todo, como uma entidade global, original. Segundo (ROCHA, 1999), a necessidade de avali-las devida a um conjunto de razes:

a) Razes de ordem socioeconmica:

- A conteno de recursos financeiros para os gastos pblicos, considerandose as recentes e repetidas crises econmicas.

- A democratizao da sociedade e o desenvolvimento dos processos de participao social, particularmente no campo educacional. - A presso da opinio pblica geralmente apoiada numa avaliao selvagem baseada em boatos, na comparao entre escolas, ou seja, em

ranqueamentos, ou ainda, na exposio pblica de resultados e fragilidades do sistema educacional pela mdia, muitas vezes no condizente com a realidade das escolas e com as concepes dos programas e projetos de avaliao adotados.

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b) Razes de ordem poltico-administrativa:

- A sociedade tornou-se mais exigente quanto ao desempenho das escolas e a sua funo de diminuir as desigualdades sociais. Os poderes pblicos passam a investir mais na educao e, consequentemente, a solicitar s escolas que justifiquem tais gastos e suas aplicaes.

- O aumento da autonomia das escolas a partir dos anos 90 (noventa) com a democratizao da sociedade e a descentralizao administrativa, em virtude da ineficincia do Estado em gerir com eficcia o sistema educacional.

- A legitimidade de os governos democrticos controlarem, no mbito das suas competncias, o desempenho das escolas, questionando-as sobre a eficincia, eficcia, efetividade e relevncia da sua ao educativa, particularmente a das escolas pblicas.

- medida que a sociedade se complexifica, as mudanas sociais so mais rpidas e imprevisveis e os sistemas educacionais so maiores, a escolaorganizao vai-se tornando o meio natural e mais importante de muitos projetos de mudana educacional.

c) Razes de ordem cientfico-pedaggica:

- Novas abordagens sobre os problemas das escolas e da educao introduzidas pela comunidade cientfica a partir de suas investigaes: a valorizao dos contextos escolares, a busca pelos fatores explicativos da diferena de qualidade entre as escolas, a passagem de uma pedagogia centrada no aluno para outra centrada na escola, e a problematizao da eficcia das reformas educacionais, tanto em nvel local como global.

- A considerao progressiva da avaliao da escola como estratgia de inovao para introduo dos prprios processos de mudanas nos espaos escolares.

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- A evoluo das concepes de avaliao da educao, que, de uma viso voltada quase que exclusivamente para os alunos e programas, passaram a valorizar os fatores relacionados no somente ao contexto de sala de aula, mas tambm os fatores que permitem uma ao mais ajustada aos demais contextos e objetivos educacionais, na busca da melhoria da qualidade dos processos educativos (prticas) e dos seus resultados (produtos).

d) Razes de ordem legal:

- As mudanas na legislao nacional a partir da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDBEN 9394/96, que aponta para a autonomia das escolas e consequente abertura para a necessidade da sua avaliao. Faz referncia Organizao da Educao Nacional, no artigo 9., incisos V, VI e VIII, ressaltando o princpio da avaliao como uma das partes centrais da estrutura administrativa da educao.

As razes apresentadas justificam a necessidade da existncia da avaliao das escolas. uma nova exigncia que as escolas so confrontadas, e precisam aprender a fazer.

Autoavaliao da escola: alinhavando sentidos, produzindo significados

A autoavaliao da escola aquela em que o processo conduzido e realizado por membros da comunidade educativa. Pode ser definida como uma anlise sistemtica da escola com vistas a identificar os seus pontos fortes e fracos, e a possibilitar a elaborao de planos de interveno e melhorias. Frequentemente realizada tendo como motivao principal o

acompanhamento do projeto pedaggico da escola, no quadro de uma dinmica de desenvolvimento organizacional e institucional. A avaliao inserida nas vrias aes desenvolvidas na escola se coloca como mediadora do crescimento da comunidade escolar.

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Para a realizao de qualquer processo de avaliao de escolas fundamental a escolha e aceitao de uma concepo de anlise. Tradicionalmente destacaram: a duas abordagens epistemolgicas origem de avaliao se

concepo

racionalista de

positivista,

tambm

denominada de quantitativa, e a concepo naturalista de origem construtivista, tambm chamada de qualitativa. Tais perspectivas tericas tambm so vlidas para a avaliao das escolas, pois iro definir a estrutura cientfica, a viso de mundo, a filosofia atravs da qual se far a leitura da realidade social que se quer avaliar.

Ao optar-se pela abordagem quantitativa considera-se a educao como um processo tecnolgico, acredita-se na objetividade da avaliao e utiliza-se o mtodo hipottico-dedutivo. Os resultados so mais valorizados que os processos da educao, a finalidade da avaliao o controle, e, tambm, se valoriza mais o carter estvel do que o dinmico da realidade educacional. A abordagem qualitativa ao contrrio considera a educao sempre ligada a valores, problematiza a objetividade da avaliao utilizando mtodos mais qualitativos e compreensivos, valoriza os processos mais que os resultados da educao considerando como finalidade principal da avaliao a melhoria, e, tambm, valoriza mais o carter dinmico e subjetivo da realidade educacional.

As duas perspectivas avaliativas tm suas fragilidades. A racionalista ou quantitativa procura traduzir a realidade escolar em nmeros, medidas e corre o risco de deform-la, parecendo que a exprime fielmente. Isso ocorre porque por um lado desvaloriza a importncia dos contextos, fontes ricas de significao, e por outro a simplifica reduzindo a sua multidimensionalidade qualitativa a uma unidimensionalidade quantitativa. A abordagem naturalista, crtica ou qualitativa, ainda que atualmente seja considerada a melhor para o estudo dos fenmenos educacionais, pode intensificar algum subjetivismo intencional, e tambm gerar interpretaes distorcidas da realidade educativa.

Atualmente estudiosos apontam (Bonniol, 2001; Fernandes, 2002) que as abordagens - quantitativa e qualitativa, devem ser entendidas como complementares e serem usadas em funo das necessidades do processo 15

avaliativo. Eles argumentam que, embora essa prtica possa exigir mais tempo, formao e recursos, o esforo vale a pena para realizar triangulaes necessrias ao suporte das concluses, para se conseguir um fortalecimento mtuo de mtodos e para atender a pluralidade e diversidade das iniciativas, dos tipos, das finalidades, dos enfoques e dos objetos de avaliao. (ROCHA, 1999, p. 49).

Operacionalizao do processo de autoavaliao da escola

Cada escola pode estabelecer as etapas para a construo do processo interno de avaliao. Para defini-lo algumas escolhas de fundo so necessrias, tais como: - o que avaliar; quais dimenses? (objetos de anlise ou de avaliao da escola); - quem pode/deve avaliar a escola? (sujeitos, grupo de trabalho);- com que finalidades? (objetivos); - com quais enfoques? (concepes e tipos de avaliao: interna /externa); - como, quando, onde, com quem, com quais recursos? (metodologia, fontes; instrumentos; coleta, organizao e anlise dos dados; cronograma); - como divulgar os resultados e propor melhorias? (planos de interveno).

Para que estas escolham venham a consubstanciar-se num plano essencial relacion-las entre si e articul-las com a finalidade e o foco da avaliao, isto , estabelecer a operacionalizao do processo avaliativo. A escola para se autoavaliar precisa construir um referencial de anlise considerando a sua identidade institucional, seus sujeitos e as finalidades da avaliao. O primeiro passo a definio de dimenses, categorias de anlise ou subdimenses, e aspectos (indicadores) a serem avaliados. Existe uma hierarquia entre essas palavras, partindo-se de dados mais gerais para dados mais especficos:

- Dimenses: so os pontos de abrangncia que devero ser avaliados, as grandes reas da avaliao. Elas podem abranger aspectos administrativos, pedaggicos, fsicos e estruturais, relacionais. - Categorias de anlise ou subdimenses: so os pontos bsicos dentro da dimenso escolhida que se pretende avaliar. 16

- Aspectos ou indicadores: so pequenos pontos indicadores para as perguntas em cada uma das categorias de anlise.

Embora existam diferentes maneiras de se construir um referencial de anlise para a realizao da autoavaliao da escola, apresenta-se neste texto o referencial proposto por Alaiz, Gis, Gonalves (2003), o qual prope seis reas ou dimenses:

a) Dimenso I - Contexto externo: as variveis de contexto externo no so maleveis, ou seja, no so diretamente influenciadas pela ao da escola, mas esta uma das reas de avaliao de extrema importncia na medida em que permite enquadrar socialmente a escola. Ela pode ser composta pelas seguintes categorias de anlise: caracterizao scio-econmico-cultural das famlias e alunos, expectativas das famlias e da comunidade quanto ao trabalho da escola; presso para a qualidade na perspectiva do contexto externo exercida por entidades ou grupos externos escola: secretarias, ncleos regionais, associaes de pais, ou outras instituies.

b) Dimenso II - Contexto interno: corresponde, numa linguagem simples, s condies com que a escola conta: histria da instituio escolar; recursos fsicos, estrutura curricular; corpo docente, administrativo e discente.

c) Dimenso III - Organizao e gesto: as categorias de anlise que compem a rea de organizao e gesto dizem respeito proposta pedaggica da escola e sua execuo e avaliao.

d) Dimenso IV - Ensino e aprendizagem: as categorias de anlise de avaliao contempladas na rea de ensino e aprendizagem convergem no trabalho realizado na sala de aula. e) Dimenso V Cultura da escola: as categorias associadas cultura da escola podem ser: identidade institucional; nfase no ensino e na

aprendizagem; participao nos processos de deciso, motivao dos professores, expectativas acerca dos alunos, trabalho em equipe, 17

aprendizagem

desenvolvimento

profissional,

reconhecimento

dos

profissionais da escola; disciplina e segurana na escola, aprazibilidade do espao escolar, relao com a comunidade escolar.

f) Dimenso VI - Resultados Educacionais: Os resultados dos alunos so as medidas de desempenho da escola. Em ltima anlise eles refletem a qualidade dos resultados intermedirios contemplados nas restantes reas. Ela pode ser composta pelas seguintes categorias de anlise: qualidade do sucesso (classificaes internas, estatsticas de resultados, provas

estandardizadas, outros resultados no acadmicos) e cumprimento da escolaridade.

A escola pode ser avaliada considerando-se as seis dimenses apresentadas ou pode escolher aquelas consideradas mais necessrias. No entanto, fundamental que se parta de uma avaliao diagnstica de todas as dimenses, e a partir dos resultados alcanados novas etapas avaliativas sejam desenvolvidas no interior da escola.

Instrumentos: elaborao e aplicao

Aps a definio das dimenses, categorias de anlise e indicadores, vm etapa da escolha dos instrumentos e tcnicas a serem utilizados no processo de autoavaliao para coleta dos dados, os quais podem ser aplicados em grupos ou individualmente. Eles podem ser: questionrios, entrevistas, grupo focal, observao, portflio, seminrios, pesquisa em arquivos, anlise de documentos, anlise quantitativa, relatrios, dentre outros.

Os instrumentos escolhidos devem estar adequados s dimenses, categorias e indicadores propostos no projeto. importante considerar que nenhum instrumento de avaliao completo por si s, razo pela qual podemos escolher tipos que se complementam.

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Definidos os procedimentos devem ser escolhidas as fontes de informao para coleta dos dados os quais podem ser: documentos, projetos, planos, regimento escolar, gestores, professores, alunos, pais, funcionrios, membros colegiados, membros da comunidade externa, dentre outros.

Na etapa de aplicao dos instrumentos para coleta das informaes nos deparamos com a sua fase mais difcil, que passar pelo confronto com os sujeitos da avaliao, ou seja, com o seu pblico-alvo. a fase de implantao do projeto, de provao, confronto com a realidade, de constatao de imperfeies, de ajustes que garantam a sua validade. o momento de perceber se h motivao e disposio dos participantes para contribuir com as suas percepes sobre os aspectos solicitados na avaliao da escola. A coleta de dados precisa ser feita de uma forma no incomodativa, com discrio, com profissionalismo, pois a escola no para porque nela est em desenvolvimento um processo de autoavaliao.

Tratamento, anlise e interpretao dos dados

Dependendo da natureza da informao coletada e das questes de avaliao, optamos por um processo de anlise especfico. Os dados de natureza quantitativa devero ser objeto de anlise estatstica, e os de natureza qualitativa podero ser apresentados em descries, mas tambm podero ser sujeitos a uma anlise de contedo. Antes de iniciarmos o tratamento das informaes, procedemos a uma verificao dos dados brutos para prepar-los para a primeira anlise, o que comumente se designa limpeza dos dados. Em seguida procedemos anlise propriamente dita, integrando e sintetizando os resultados. O trabalho de anlise de dados consiste em reduzi-los ou condens-los em tabelas, grficos, sumrios estruturados em funo de categorias de anlise, sinopses, registros de pequenos episdios, diagramas que mostram a relao entre eles. So apresentaes das informaes coletadas nos instrumentos de modo sintetizado, que permitem uma primeira anlise para a qual importante ter presentes os objetivos e as questes de avaliao inicialmente propostas. Dela emergem as primeiras tendncias, as primeiras imagens da escola, ainda no 19

articuladas numa imagem global, so os resultados preliminares. Eles geralmente suscitam mais perguntas, ora porque se encontram discrepncias, ora porque existe uma combinao de informaes no prevista ou pensada, que implica um novo olhar aos dados originais.

Concluda esta etapa os resultados devem ser organizados de acordo com as dimenses, categorias e indicadores propostos no projeto de autoavaliao. Assim, teremos as imagens da escola reveladas. Os significados desses resultados expressam o pensamento do coletivo escolar que participou do processo avaliativo. Eles, os dados, no falam por si s, por isso a necessidade de interpret-los, ou seja estabelecer em que medida os resultados so positivos ou negativos, significam sucessos ou fracassos, pontos fortes ou pontos frgeis, mostrando assim as potencialidades e fragilidades da escola, e as reas em que a escola precisa melhorar.

A divulgao dos resultados comunidade escolar fundamental para legitimao do processo avaliativo. Eles devem ser apresentados, divulgados e debatidos de forma alargada, oportunizando a manifestao de pontos de vista e a reviso de concluses, quando as discusses acrescentem contribuies que auxiliem no aprofundamento da interpretao. Um relatrio deve responder necessariamente a trs questes: Quais so os resultados da avaliao? Como se chegou a esses resultados? Face esses resultados o que se pode fazer para melhorar? Portanto, um relatrio de autoavaliao da escola constitui-se num documento em que a escola fala de si, mas tambm num instrumento de trabalho para subsidiar a anlise do que se pode fazer para melhorar.

Ainda que, a opo terico-metodolgica do processo avaliativo deva ser escolhida pela escola, h que se iniciar o trabalho com um planejamento de preparao do projeto coletivo, seguida de sua implementao e sntese dos resultados obtidos. um ciclo avaliativo que envolve diferentes momentos possibilitadores de se construir um retrato da escola para analis-la com base em evidncias vlidas e fiveis, retirando da autoavaliao aquilo que d sentido vida da escola, bem como a sua utilidade para a criao de propostas de melhorias internas voltados ao desenvolvimento institucional. 20

6 AUTOAVALIAO DA ESCOLA E DESENVOLVIMENTO

INSTITUCIONAL
A autoavalio da escola um processo necessrio para compreender a dinmica institucional, que pode e deve ser til para a escola, desde que no se traduza apenas na identificao de pontos fortes e de fragilidades, mas, tambm, na elaborao de recomendaes que devero ser consideradas na proposio de melhorias qualitativas para a instituio. Trata-se da utilizao dos resultados para a elaborao dos planos de ao para o desenvolvimento da escola. , portanto, na mobilizao dos resultados que reside utilidade da autoavaliao.

Um plano de desenvolvimento da escola um documento de contm as intenes do coletivo escolar, refletindo a viso de futuro e desenvolvimento necessrio escola. Identifica as prioridades de ao, estabelece as metas e os modos para sua concretizao. Bolvar (2003) argumenta que a melhoria da instituio escolar precisa incidir em toda a escola, com uma interseo em trs grandes nveis: desenvolvimento dos professores da e escola enquanto do organizao, currculo. O

desenvolvimento

desenvolvimento

desenvolvimento do currculo e da organizao escolar constitui um campo indissocivel.

Na

acepo

do

autor

desenvolvimento

profissional

desenvolvimento institucional das escolas devem caminhar lado a lado, pois um no existe sem o outro. A possibilidade de desenvolvimento institucional est ligada a capacidade interna de mudana que diferente para cada escola, considerando-se a sua histria de vida, sua identidade e singularidade, e est condicionada a poltica educacional e ao contexto social na qual ela se insere. O desenvolvimento institucional entendido como as mudanas nas escolas enquanto instituies que desenvolvem as suas capacidades e atuaes com vista a uma melhoria permanente. (FULLAN, 1992, apud BOLVAR, 2003, p.75).

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O plano de desenvolvimento da escola enquanto instituio deve ser compreendido como o conjunto de aes necessrias para planejar e gerir o crescimento da escola, a sua melhoria contnua, o que pressupe o fortalecimento da capacidade institucional nos processos internos de trabalho da escola e de deciso sobre as mudanas a serem implementadas.

A elaborao de um plano de desenvolvimento institucional pode orientar-se pelos seguintes questionamentos:

Quais mudanas necessitamos fazer na escola? Como essas mudanas podem ser geridas ao longo do tempo? Como podemos conhecer os efeitos ou impactos das medidas adotadas?

De acordo com Alaz, Gis e Gonalvez (2003), a elaborao e o desenvolvimento do plano de desenvolvimento institucional envolvem quatro etapas: autoavaliao ou auditoria, planejamento, implementao e avaliao.

A primeira fase constitui-se da anlise dos resultados da autoavaliao, identificando os pontos fortes e fracos da escola. Na segunda, feita a seleo das prioridades de ao da escola, transformando-as em metas especficas, definindo-se as estratgias e critrios para alcan-las. A implementao do plano de desenvolvimento constitui a terceira etapa. Nela deve-se assegurar que o plano seguido e que as aes previstas esto sendo desenvolvidas.

Na quarta etapa avalia-se o sucesso das medidas implementadas e recomendaes so propostas para alteraes no plano ou para a construo de um novo projeto. Ressalta-se que, a avaliao deve ocorrer ao longo do processo de desenvolvimento do plano, numa perspectiva proativa, formativa e reflexiva, possibilitando a introduo dos ajustes necessrios durante o seu perodo de realizao.

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Em sntese, podemos apontar que na elaborao do plano de desenvolvimento institucional da escola necessrio contemplar os seguintes procedimentos: - respeito pelo contexto social considerando as orientaes da poltica educacional, o projeto pedaggico da escola, as caractersticas da comunidade escolar e os recursos disponveis e necessrios. - consulta e deciso acerca das prioridades elaborando o plano de forma coletiva, democrtica e negociada; - redao e divulgao do plano esclarecendo a articulao com os objetivos e fins da escola, justificando a seleo das prioridades, a metodologia ou os recursos envolvidos.

Neste sentido podemos citar como exemplo uma das ferramentas atuais, o PLANO DE DESENVOLVIMENTO INTERATIVO, que est disponvel para todas as escolas pblicas. Ele foi desenvolvido pelo Ministrio da Educao em parceria com as secretarias estaduais e municipais e sua principal caracterstica a natureza autoinstrucional e interativa de cada tela. Ou seja, alm das escolas e secretarias no precisarem mais realizar formaes presenciais para conhecer a metodologia e utilizar o sistema, este interage permanentemente com o usurio, estimulando a reflexo sobre os temas abordados, tem por objetivo facilitar o acesso e a navegao da equipe escolar e de todas as pessoas interessadas em conhecer a ferramenta. O sistema tem a caracterstica de ser auto-instrutivo e interativo. Ou seja, alm das escolas e secretarias no precisarem realizar formaes presenciais para conhecer a metodologia e utilizar o sistema, este interage permanentemente com o usurio, estimulando a reflexo sobre os temas abordados. Em 2011, o PDE Interativo foi disponibilizado somente para escolas priorizadas pelo programa PDE Escola. A partir de 2012, o sistema encontrase disponvel para todas as escolas pblicas que desejam utilizar a ferramenta, mesmo aquelas que no recebero recursos financeiros do Ministrio da Educao. O PDE Interativo est organizado em etapas que ajudam a equipe escolar a identificar seus principais problemas e a definir aes para alcanar 23

os seus objetivos, aprimorar a qualidade do ensino e da aprendizagem e melhorar os seus resultados. Estas aes estaro reunidas num plano, dividido em quatro partes: 1) na primeira parte, o sistema faz uma identificao geral do(a) diretor(a) e da escola; 2) em seguida, a escola realiza os Primeiros Passos, ou seja, organiza o ambiente institucional para elaborar o seu planejamento; 3) a terceira etapa consiste na elaborao do Diagnstico que possibilitar escola perceber onde se encontram as suas principais fragilidades; 4) por fim, na quarta e ltima parte a escola elabora o Plano Geral, contendo os objetivos, metas e aes que a escola definiu para alcanar as melhorias desejadas. Concluindo, o plano de desenvolvimento institucional um documento estratgico da escola, pois lhe permite olhar criticamente sobre si mesma, ou seja, sobre a concretizao dos seus objetivos principais e dos fins educacionais relacionados com o ensino e a aprendizagem e, enquanto documento contextualizado deixa que a instituio escolar interprete as dinmicas internas e o integre na sua vida e cultura.

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ABORDAGENS

TERICOS-METODOLGICAS

DA

AUTOAVALIAO DA ESCOLA

Para a realizao de qualquer processo de avaliao de escolas fundamental a escolha e aceitao de uma concepo de anlise. Tradicionalmente destacaram: a duas abordagens epistemolgicas origem de avaliao se

concepo

racionalista de

positivista,

tambm

denominada de quantitativa, e a concepo naturalista de origem construtivista, tambm chamada de qualitativa. Tais perspectivas tericas tambm so vlidas para a avaliao das escolas, pois iro definir a estrutura cientfica, a viso de mundo, a filosofia atravs da qual se far a leitura da realidade social que se quer avaliar.

Ao optar-se pela abordagem quantitativa considera-se a educao como um processo tecnolgico, acredita-se na objetividade da avaliao e utiliza-se o mtodo hipottico-dedutivo. Os resultados so mais valorizados que os processos da educao, a finalidade da avaliao o controle e se atribui mais valor ao carter estvel do que ao carter dinmico da realidade educacional. A abordagem qualitativa, ao contrrio, considera a educao sempre ligada a valores, problematiza a objetividade da avaliao utilizando mtodos mais qualitativos e compreensivos, valoriza os processos mais que os resultados da educao, considerando como finalidade principal da avaliao a melhoria.

Alm disso, valoriza mais o carter dinmico e subjetivo da realidade educacional. As duas perspectivas avaliativas tm suas fragilidades. A racionalista ou quantitativa procura traduzir a realidade escolar em nmeros, medidas e corre o risco de deform-la, parecendo que a exprime fielmente. Isso ocorre porque, por um lado, desvaloriza a importncia dos contextos, fontes ricas de significao; e, por outro, a simplifica, reduzindo a sua multidimensionalidade qualitativa a uma unidimensionalidade quantitativa.

A abordagem naturalista, crtica ou qualitativa, ainda que atualmente seja considerada a melhor para o estudo dos fenmenos educacionais, pode 25

intensificar algum subjetivismo intencional e gerar interpretaes distorcidas da realidade educativa.

Atualmente estudiosos (BONNIOL,2001; FERNANDES, 2002) apontam que as abordagens quantitativa e qualitativa devem ser entendidas como complementares e serem usadas em funo das necessidades do processo avaliativo. Eles argumentam que, embora essa prtica possa exigir mais tempo, formao e recursos, o esforo vale a pena para realizar triangulaes necessrias ao suporte das concluses, para se conseguir um fortalecimento mtuo de mtodos e para atender a pluralidade e diversidade das iniciativas, dos tipos, das finalidades, dos enfoques e dos objetos de avaliao. (ROCHA, 1999, p. 49).

8 CONSIDERAES FINAIS
Sendo o processo avaliativo parte integrante do processo ensinoaprendizagem preciso consider-lo como uma prtica contnua, sistemtica, funcional, integral e orientadora da educao, avaliar no pode implicar em aprovao ou reprovao, em determinar o sucesso ou o fracasso do aluno.

A prtica avaliativa deve promover o aluno de forma individual e coletiva, precisa cumprir sua finalidade educativa de indicar mudanas para a incluso e integrao do sujeito na sua aprendizagem e na vida social, ou seja, de colaborar para a transformao do ser e para a transformao social.

A avaliao institucional ocorre por meio do processo avaliativo dos estudantes e permite a autoavaliao do professor e da prpria instituio para produzir melhorias no processo pedaggico e nos cursos que a instituio oferece. um processo permanente voltado para a anlise do ensino, da pesquisa e da extenso. Possui a finalidade de demonstrar os avanos, as potencialidades, os retrocessos, as deficincias das instituies, a fim, de

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propor-lhes mecanismos de correes, encaminhamentos para a tomada de decises rumo elevao da qualidade do ensino no Brasil.

Em sntese, consideramos que a avaliao, seja ela da aprendizagem ou institucional, no pode estar a servio da legitimao e da legalizao da hierarquia social, consolidando a diviso de classes na sociedade, no pode ser utilizada como objeto de competitividade, de disputa de poder, de marginalizao ou de excluso social. funo social do professor ou dos agentes envolvidos nas avaliaes institucionais, por meio da sua forma de avaliar, no perenizar a hierarquia social, mas perseguir o objetivo de promoo humana.

Assim, em consonncia com as exigncias educacionais atuais a avaliao deixa de ter um carter destitudo de sentido e passa a ter uma dimenso reflexiva, crtica e emancipatria constituindo-se num importante instrumento que serve como indicador da qualidade do ensino e da instituio educacional.

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9 BIBLIOGRAFIA
BOLVAR, Antonio. Como melhorar as escolas: estratgias e dinmicas de melhoria das prticas educativas. Porto: Edies ASA, 2003. BONNIOL, J, J. VIAL, M. Modelos de avaliao: textos fundamentais. Porto Alegre: Artmed Editora, 2001. FERNANDES, Maria Estrela Arajo. Avaliao institucional da escola e do sistema educacional: base terica e con do projeto. Fortaleza: Edies Demcrito Rocha, 2002. LIBNEO, J. C. Didtica. So Paulo: Cortez, 1994. (Coleo Magistrio. Srie Formao do Professor). Didtica. So Paulo: Cortez, 2008. (Coleo Magistrio. Srie Formao do Professor). ROCHA, A. P. Avaliao de escolas. Lisboa: Editora Asa, 1999. http://pdeescola.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=category&id =37&Itemid=56

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