A TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE Luciane Martins de Arajo Mascarenhas1 INTRODUO A concepo existente at pouco tempo era de que

os recursos naturais eram ilimitados, existiam em abundncia, motivo pelo qual o homem no se preocupava com a questo ambiental, ao contrrio, a de radao do meio ambiente era sin!nimo na maioria das ve"es de pro resso# $ homem via a nature"a como um dep%sito, onde se retira tudo que lhe parecia interessante, deixando no lu ar o lixo, os res&duos do processo de produo# $ processo de evoluo da humanidade era subordinado ' de radao ambiental# $ rande nmero de catstro(es ambientais serviu para demonstrar a importncia do meio ambiente para a humanidade# )o adianta atin ir o mximo em desenvolvimento e pro resso econ!mico se a vida em nosso planeta corre peri o# $ homem comeou a perceber que nosso planeta possui recursos (initos e se no mudarmos a concepo que ainda vi ora, nossa sobreviv*ncia estar ameaada# )este sentido, desde a dcada de +,-., impulsionada principalmente pela /on(er*ncia das )a0es 1nidas sobre o Ambiente 2umano, reali"ada em 3stocolmo, na 4ucia, em +,-5, o homem comeou a se preocupar e(etivamente com o meio ambiente e com o destino da humanidade, caso a de radao ambiental continuasse de (orma devastadora# A le islao ptria em matria ambiental tambm tem so(rido os impactos dessa mudana de concepo, visto que esta tinha uma viso apenas utilitarista e a ora, in(luenciada principalmente pela nova viso existente na /onstituio 6ederal de +,77, em especial com relao a seu cunho protetivo que ora abordaremos, comea a haver uma preocupao real com o meio ambiente# 1 O HISTRICO DO MEIO AMBIENTE NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS A primeira /onstituio brasileira, de +758, no (e" meno a qualquer matria na es(era ambiental# 9ale lembrar que nosso pa&s naquela poca era exportador de produtos a r&colas e minerais, no entanto, a viso existente com relao 'queles produtos era apenas econ!mica, no existindo nenhuma conotao de proteo ambiental# As /onstitui0es brasileiras retrataram esse pensamento, tendo a /onstituio do :mprio, de +758, tra"ido dispositivo to somente proibindo indstrias contrrias ' sade do cidado# $ ;exto republicano de +7,+ neste aspecto abordou apenas a compet*ncia da 1nio para le islar sobre minas e terras# ;al dispositivo, tinha por objetivo prote er os interesses da bur uesia e institucionali"ar a explorao do solo, no tendo nenhum cunho preservacionista# Apesar disto, (oi a primeira /onstituio a demonstrar uma preocupao com a normati"ao de al uns dos elementos da nature"a# A /onstituio, de +,<8, trouxe dispositivo de proteo 's bele"as naturais, patrim!nio hist%rico, art&stico e cultural e compet*ncia da 1nio em matria de rique"as do subsolo, minerao, uas, (lorestas, caa, pesca e sua explorao# A /arta /onstitucional de +,<-, trouxe preocupao com relao aos monumentos hist%ricos, art&sticos e naturais# Atribuiu compet*ncia para 1nio le islar sobre minas, uas, (lorestas, caa, pesca, subsolo e proteo das plantas e rebanhos# A /arta Ma na de +,8=, alm de manter a de(esa do patrim!nio hist%rico, cultural e paisa &stico, conservou a compet*ncia le islativa da 1nio sobre sade, subsolo, (lorestas, caa, pesca e uas# >ispositivos semelhantes estavam presentes tanto na /onstituio de +,=-, quanto na 3menda /onstitucional n? +@=,# )este ltimo texto constitucional, notaAse pela primeira ve" a utili"ao do vocbulo Becol% icoC# $s dispositivos constantes nestas /onstitui0es tinham por escopo a racionali"ao econ!mica das atividades de explorao dos recursos naturais, sem nenhuma conotao protetiva do meio ambiente# >e qualquer sorte, apesar de no possu&rem uma viso hol&stica do ambiente e nem uma conscienti"ao de preservacionismo, por intermdio de um desenvolvimento tcnicoAindustrial sustentvel, essa /artas tiveram o mrito de ampliar, de (orma si ni(icativa, as re ulamenta0es re(erentes ao subsolo, ' minerao, ' (lora, ' (auna, 's uas, dentre outros itens de i ual relevncia# 5 1.1 A CONSTITUIO DE 1988 A /onstituio 6ederal de +,77 trouxe randes inova0es na es(era ambiental, sendo tratada por al uns como B/onstituio 9erdeC# >i(erentemente da (orma tra"ida pelas constitui0es anteriores,
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Advo ada da /aixa 3con!mica 6ederal, mestranda em >ireito pela 1niversidade 6ederal de Dois M3>3:E$4, 6ernanda Lui"a 6ontoura de# Meio ambien e. Di!ei o e "e#e! $%n"amen a&# Forto Ale reG Livraria do Advo ado# 5..8# p# =5

2 j abordada anteriormente, o constituinte de +,77 procurou dar e(etiva tutela ao meio ambiente, tra"endo mecanismos para sua proteo e controle# /umpreAnos observar que esta alou a (ruio do meio ambiente saudvel e ecolo icamente equilibrado como direito (undamental# /omo bem coloca o mestre Hos A(onso da 4ilva, seno vejamosG $ ambientalismo passou a ser tema de elevada importncia nas /onstitui0es mais recentes# 3ntre nelas deliberadamente como direito (undamental da pessoa humana, no como simples aspecto da atribuio de %r os ou de entidades pblicas, como ocorria em /onstitui0es mais anti as#< 3 ainda, salienta o mesmo autor, que a Constituio de 1988 foi, portanto, a primeira a tratar deliberadamente da questo ambiental. Pode-se dizer que ela uma Constituio eminentemente ambientalista.8 >estarte, o rande marco e impulso na mudana de concepo (oi, se dvida, as disposi0es da /arta Ma na de +,77, tra"endo um arcabouo le islativo superior ao das le isla0es do primeiro mundo# )ossa /onstituio tra" a preocupao com as quest0es ambientais como (undamentais para continuidade da vida em nosso Flaneta, eis que esta preocupao de cunho lobal# >eve haver alm de um bom aparato jur&dico sobre o assunto, um envolvimento de toda sociedade# )o basta, entretanto, apenas le islar# I (undamental que todas as pessoas e autoridades responsveis se lancem ao trabalho de tirar essas re ras do limbo da teoria para a exist*ncia e(etiva da vida real, pois, na verdade, o maior dos problemas ambientais brasileiros o desrespeito enerali"ado, impunido ou impun&vel, ' le islao vi ente# I preciso, numa palavra, ultrapassarAse ine(ica" ret%rica ecol% ica J to in%cua, quanto aborrecida J por a0es concretas em (avor do ambiente e da vida# >o contrrio, em breve, nova modalidade de poluio J a Bpoluio re ulamentarC J ocupar o centro de nossas aten0es#K )os diversos arti os que se re(erem ao meio ambiente na ordem constitucional, notaAse claro o carter interdisciplinar desta questo, eis se re(erem a aspectos econ!micos, sociais, procedimentais, abran endo ainda nature"a penal, sanitria, administrativa, entre outras# $ arti o 55K do texto constitucional, assim prescreveG Art# 55K# ;odos t*m direito ao meio ambiente ecolo icamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial ' sadia qualidade de vida, impondoAse ao Foder Fblico e ' coletividade o dever de de(end*Alo e preservAlo para as presentes e (uturas era0es# L +? A Fara asse urar a e(etividade desse direito, incumbe ao Foder FblicoG : A preservar e restaurar os processos ecol% icos essenciais e prover o manejo ecol% ico das espcies e ecossistemasM :: A preservar a diversidade e a inte ridade do patrim!nio entico do Fa&s e (iscali"ar as entidades dedicadas ' pesquisa e manipulao de material enticoM ::: A de(inir, em todas as unidades da 6ederao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente prote idos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utili"ao que comprometa a inte ridade dos atributos que justi(iquem sua proteoM :9 A exi ir, na (orma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de si ni(icativa de radao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidadeM 9 A controlar a produo, a comerciali"ao e o empre o de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambienteM 9: A promover a educao ambiental em todos os n&veis de ensino e a conscienti"ao pblica para a preservao do meio ambienteM 9:: A prote er a (auna e a (lora, vedadas, na (orma da lei, as prticas que coloquem em risco sua (uno ecol% ica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade# L 5? A Aquele que explorar recursos minerais (ica obri ado a recuperar o meio ambiente de radado, de acordo com soluo tcnica exi ida pelo %r o pblico competente, na (orma da lei#

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4:L9A# Hos A(onso. Di!ei o Ambien a& 'on( i %'iona&# 8N ed# 4o FauloG Malheiros# 5..<# p# 8<# 4:L9A# op# cit# p# 8= 5 M:LAEI, 3dis. Di!ei o "o ambien e) "o% !ina* +!, i'a e -%!i(+!%".n'ia* /&o((,!io. 5N ed# 4o FauloG Eevista dos ;ribunais# 5..+# p# 5<5#

3 L <? A As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os in(ratores, pessoas (&sicas ou jur&dicas, a san0es penais e administrativas, independentemente da obri ao de reparar os danos causados# L 8? A A 6loresta Ama"!nica brasileira, a Mata Atlntica, a 4erra do Mar, o Fantanal MatoADrossense e a Oona /osteira so patrim!nio nacional, e sua utili"ao (arAseA, na (orma da lei, dentro de condi0es que asse urem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais# L K? A 4o indispon&veis as terras devolutas ou arrecadadas pelos 3stados, por a0es discriminat%rias, necessrias ' proteo dos ecossistemas naturais# L =? A As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua locali"ao de(inida em lei (ederal, sem o que no podero ser instaladas# $bserveAse que o disposto nos par ra(os do arti o 55K visam justamente dar e(etividade ao disposto no aput, qual seja, que todos tem direito ao meio ambiente ecolo icamente equilibrado# >estarte, tendo em vista a extenso da matria nele abordada, vamos nos ater ' ess*ncia dessa mudana na viso sobre o meio ambiente, constante no aput do arti o# Frimeiramente, podemos in(erir que o meio ambiente sadio e equilibrado direito e dever de todos, tido como Bbem de uso comumC, de(inido por 23LP L$F34 M3:E3LL34, como aquele B que se re on!e e " oleti#idade em $eral sobre os bens p%bli os, sem dis riminao de usu&rios ou ordem espe ial para sua fruio.= /umpre observar ainda, que por Bbens de uso comumC no se pode entender somente os bens pblicos, mas tambm os bens de dom&nio privado, eis que podem ser (ixadas obri a0es a serem cumpridas por seus proprietrios# 3stes t*m o dever de envidar es(oros visando a proteo do meio ambiente# Assim, nenhum de n%s tem o direito de causar dano ao meio ambiente, pois estar&amos a redindo a um bem de todos causando, portanto, dano no s% a n%s mesmos, mas aos nossos semelhantes# $ Foder Fblico tem um papel relevante nesse processo e dele devemos cobrar atitudes condi"entes com esse dispositivo constitucional# $ direito a um meio ambiente ecolo icamente equilibrado direito indispon&vel e tem a nature"a de direito pblico subjetivo, ou seja, pode ser exercitvel em (ace do pr%prio poder pblico, eis que a ele tambm incumbe a tare(a de prote *Alo B ria-se para o Poder P%bli o um de#er onstitu ional, $eral e positi#o, representado por #erdadeiras obri$a'es de fazer, #ale dizer, de zelar pela defesa (defender) e preser#ao (preser#ar) do meio ambiente. * )o se pode olvidar ainda, que esse mesmo dever imposto ao Foder Fblico se estende tambm a todos os cidados# 4o titulares deste direito a erao atual e ainda as (uturas era0es# Assim, o homem, na condio de cidado, tornaAse detentor do direito a um meio ambiente saudvel e equilibrado e tambm sujeito ativo do >ever 6undamental de proteo do meio ambiente, de tal sorte que propomos a possibilidade de se instituir, no espao participativo e na tica, uma caminhada rumo a um ordenamento jur&dico (raterno e solidrio# AncoraAse a anlise da preservao ambiental como um direito (undamental, constitucionalmente reconhecido# Form, esta no a nica questo suscitadaG a proteo ambiental constituiAse em responsabilidade tanto do indiv&duo quanto da sociedade, admitindo suas posi0es no processo de preservao, reparao e promoo, assim, reveladas como um dever (undamental# /omo inerente do direito, pressupomos a explorao dos conceitos de e(iccia e de e(etividade da norma em relao ' aplicao de princ&pios jur&dicos ' proteo do meio ambiente# 7 I necessria e (undamental, a participao da comunidade, eis que muitas ve"es ela que constata a ocorr*ncia de dano ambiental# $ >ireito Ambiental abriu amplamente as portas para a participao da comunidade e de outros aparelhos do pode estatal na proteo da nossa rande casa# $ cidado e o Foder Hudicirio entram com (ora decisiva nesse ma no combate do mil*nioG salvar o planeta#, A Lei n? =#,<7, de <+ de a osto de +,7+, em seu arti o <?, de(ine meio ambiente como on+unto de ondi'es, leis, influ,n ias e intera'es de ordem f-si a, qu-mi a e biol.$i a, que permite, abri$a e re$e a #ida em todas as suas formas. $ mestre Faulo de Qessa critica re(erido conceito, eis que apesar de possuir carter eminentemente interdisciplinar, tra" uma de(inio do ponto de vista puramente biol% ico, no tratando da questo mais importante, qual seja, o *nero humano e o aspecto social que (undamental quando se trata de meio ambiente# 3 acrescentaG
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M3:E3LL34, 2elR Lopes. Di!ei o A"mini( !a i#o b!a(i&ei!o# +=N ed# 4o FauloG E;# +,,+# p# 85=# M:LAEI# op# cit# p# 5<K# 8 M3>3:E$4, op# cit# p# 5+# 9 /AE9AL2$, /arlos Domes de# O 0%e 1 Di!ei o Ambien a&. Do( "e('amin2o( "a 'a(a 3 2a!monia "a na#e # 6lorian%polisG 2abitus# 5..<# p# +K5#

4 1m aspecto que jul amos da maior importncia o (ato de que, ap%s a entrada em vi *ncia da /arta de +,77, no se pode mais pensar em tutela ambiental restrita a um nico bem# Assim porque o bem jur&dico ambiente complexo# $ meio ambiente uma totalidade e s% assim pode ser compreendido e estudado# +. 4em dvida o aspecto mais importante quando se re(ere a meio ambiente a proteo ' vida, lembrando que a expresso meio ambiente inclui ainda a relao dos seres vivos, bem como B urbanismo, aspe tos !ist.ri os paisa$-sti os e outros tantos essen iais, atualmente, " sobre#i#,n ia sadia do !omem na /erra.++ A /onstituio 6ederal, no arti o j citado, trouxe a preocupao carter eminentemente social e humano# 6icou clara a interArelao existente entre o direito (undamental ' vida e o princ&pio da di nidade da pessoa humana e o meio ambiente# ;odos eles so (undamentais e necessrios ' preservao da vida# $ que importante J escrevemos de outra (eita J que se tenha a consci*ncia de que o direito ' vida, como matri" de todos os demais direitos (undamentais do 2omem, que h de orientar todas a (ormas de atuao no campo da tutela do meio ambiente# /umpre compreender que ele um (ator preponderante, que h de estar acima de quaisquer outras considera0es com as de desenvolvimento, com as de respeito ao direito de propriedade, com as da iniciativa privada# ;ambm estes so arantidos no texto constitucional, mas a toda evid*ncia, no podem primar sobre o direito (undamental ' vida, que est em jo o quando se discute a tutela da qualidade do meio ambiente# I que a tutela da qualidade do meio ambiente instrumental no sentido de que, atravs dela, o que se prote e um valor maiorG a qualidade de vida#+5 4 DIREITO 5UNDAMENTAL AO MEIO AMBIENTE SADIO /omo j dito anteriormente, o meio ambiente ecolo icamente equilibrado dever e direito (undamental de toda coletividade# ;rataAse, pois de direito di(uso, enquadrandoAse como direito de terceira dimenso ou erao# $s autores que adotam re(erida terminolo ia, com Faulo Qonavides, que utili"a a terminolo ia era0es e :n o Sol( an 4arlet que utili"a o termo dimens0es, explicam que os direitos (undamentais passaram por diversas trans(orma0es, podendo portanto, metodolo icamente serem divididos em dimens0es ou era0es# >ependendo da nature"a do bem ou objeto a ser tutelado estes se classi(icam em direitos (undamentais de primeira, se unda ou terceira era0es ou dimens0es# $ptamos pela terminolo ia era0es, eis que tem sido mais utili"ada pelos doutrinadores e tambm pelo 4upremo ;ribunal 6ederal, no deixando, no entanto, de observar que a expresso dimenso passa uma idia que se encontra mais de acordo com a classi(icao, visto deixar mais clara a possibilidade de desenvolvimento e expanso de cada um desses direitos, di(erentemente da idia de era0es, que como criticado por muitos, d a idia de ocorr*ncias cronol% icas# I discutida a nature"a destes direitos# /riticaAse a prcompreenso que lhes est subjacente, pois ela su ere a perda de relevncia e at a substituio dos direitos das primeiras era0es# A idia de $enerati#idade $era ional tambm no totalmente correctaG os direitos so de todas as era0es# 3m terceiro lu ar, no se trata apenas de direitos com um suporte colectivo J o direito dos povos, o direito da humanidade# )este sentido se (ala de solidarit0 ri$!ts, de direitos de solidariedade, sendo certo que a solidariedade j era uma dimenso ineliminvel dos direitos econ!micos, sociais e culturais# Frecisamente por isso, pre(erem hoje os autores (alar de tr*s dimens0es de direitos do homem T3# EiedelU e no de Btr*s era0esC# +< )o di"er de Qonavides, a Eevoluo 6rancesa de +--, pro(eti"ou a seq1,n ia !ist.ri a de sua $radati#a institu ionalizao2 liberdade, i$ualdade e fraternidade B+8# $s direitos de primeira erao, portanto, so aqueles de cunho ne ativo, ou seja, uma conduta no positiva do 3stado visando res uardar os direitos (undamentos li ados ' liberdade, ' vida, ' propriedade# os direitos de liberdade, cujo destinatrio o 3stado, e que t*m como objecto a obri ao de absteno do mesmo relativamente ' es(era jur&dicoAsubjetiva por eles de(inida e prote ida#+K
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A);1)34, Faulo de Qessa# Di!ei o Ambien a&# -N ed# Eio de HaneiroG Lumen Huris# 5..8# p# =7# 6E3:;A4, 9ladimir Fassos de# A Con( i %i67o 5e"e!a& e a e$e i#i"a"e "a( no!ma( ambien ai(# 5N ed# 4o FauloG Eevista dos ;ribunais# 5..5# p# +-# 12 4:L9A, Hos A(onso da# 3ireito 4mbiental Constitu ional# 8? ed# 4o FauloG Malheiros# p# -.# 13 /A)$;:L2$, H# H# Domes# Di!ei o Con( i %'iona& e eo!ia "a Con( i %i67o# <N ed# /oimbraG 3d# Almedina# +,,,# p# <=5# 14 Q$)A9:>34, Faulo# C%!(o "e Di!ei o Con( i %i'iona&# +.N ed# 4o FauloG Malheiros# 5...# p# K5+# 15 /A)$;:L2$, op# cit# p# <-K#

5 H os direitos de se unda erao possuem status positivo, ou seja, demandam comportamento ativo do 3stado, visando a reali"ao da justia social# 4o conhecidos tambm como direitos prestacionais# >entre estes direitos se incluem os direitos sociais, culturais e econ!micos# Apesar da doutrina j acenar pela exist*ncia do direito de quarta erao, que estaria sur indo em (ace da lobali"ao dos direitos (undamentais, interessaAnos neste estudo, a classi(icao do direito ao meio ambiente ecolo icamente equilibrado, que tido pela maioria da doutrina como direito de terceira erao# )a terceira erao dos direitos (undamentais estariam presentes os direitos de (raternidade e solidariedade, de carter altamente humano e universal# >estarte, tais direitos (undamentais no t*m por objetivo a proteo de interesses individuais, mas sim do pr%prio *nero humano# A titularidade dos direitos de terceira erao coletiva, por ve"es inde(inida e indeterminada# $ meio ambiente caracteri"aAse por interesse di(uso, pois trata de interesses dispersos por toda a comunidade e apenas ela, enquanto tal, pode prosse uir, independentemente determinao de sujeitos#+= Alm do direito ' proteo do meio ambiente, incluemAse em re(erida erao de direitos (undamentais, o direito ' pa", ' autodeterminao dos povos, ' desenvolvimento, ' qualidade de vida, o direito de comunicao e direito de propriedade sobre o patrim!nio comum da humanidade# $ 4upremo ;ribunal 6ederal j se posicionou no sentido de que o direito ao meio ambiente ecolo icamente equilibrado direito da coletividade, portanto, de terceira erao, seno vejamosG A V134;W$ >$ >:E3:;$ A$ M3:$ AMQ:3);3 3/$L$D:/AM3);3 3V1:L:QEA>$# >:E3:;$ >3 ;3E/3:EA D3EAXW$# FE:)/YF:$ >A 4$L:>AE:3>A>3# $ direito ' inte ridade do meio ambiente J t&pico direito de terceira erao J constitui prerro ativa jur&dica de titularidade coletiva, re(letindo, dentro do processo de a(irmao de direitos humanos, a expresso si ni(icativa de um poder atribu&do, no a indiv&duo identi(icado em sua sin ularidade, mas num sentido verdadeiramente mais abran ente, ' pr%pria coletividade social# 3nquanto os direitos de primeira erao Tdireitos civis e pol&ticosU J que compreendem as liberdades clssicas, ne ativas ou (ormais realam o princ&pio da liberdade e os direitos de se unda erao Tdireitos econ!micos, sociais e culturaisU J que se identi(icam com as liberdades positivas, reais ou concretas J acentuam o princ&pio da i ualdade, os direitos de terceira erao, que materiali"am poderes de titularidade coletiva atribu&dos enericamente a todas as (orma0es sociais, consa ram o princ&pio da solidariedade e constituem um momento importante no processo de desenvolvimento, expanso e reconhecimento dos direitos humanos, caracteri"ados, enquanto valores (undamentais indispon&veis, pela nota de uma essencial inexauribilidade#+-# )essa esteira de racioc&nio, como direito de terceira erao ele deve envolver a todos, no adiantando um s% indiv&duo ou pa&s lutar por um meio ambiente equilibrado# 3sta atitude, no entanto, comea em cada um de n%s# /ada um pode, no universo em que habita, contribuir para tornar o mundo melhor# 3sse um exerc&cio de cidadania# >ispensvel a vocao her%ica# Qasta acreditar na causa# 3 para crer, basta convencer a vontade# Assim se constr%i a democracia# 4em participao da cidadania, no h necessidade de re ime democrtico# +7 )otaAse que necessrio o envolvimento de cada indiv&duo na luta por um meio ambiente ecolo icamente equilibrado assim ser poss&vel o envolvimento e mudana de postura de toda sociedade em (ace do meio ambiente, da& a classi(icao como direito de terceira erao, que consa ra o princ&pio da solidariedade# For este princ&pio, notaAse clara a importncia da cooperao buscando em conjunto a melhoria da qualidade de vida de todos# /omo de(ine Leon >u uit +,, este o ponto de apoio da concepo do direito# >estarte, notaAse que (undamental a participao da coletividade, de todos n%s, visando a proteo e de(esa do meio ambiente# 8 DIREITO AD9UIRIDO EM MAT:RIA AMBIENTAL $ arti o K?, ZZZ9:, da /onstituio 6ederal arante que B a lei no pre+udi ar& o direito adquirido, o ato +ur-di o perfeito e a oisa +ul$ada C#

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M3>3:E$4, op# cit# p# +<<# M4 A 55#+=8A.@4F, rel# o Min# /elso de Mello, in >H1 +-@++@,K, p# <,5.=# 18 )AL:):, Hos Eenato# : i'a Ambien a&# /ampinasG Millennium# 5..+# p# 5.<# 19 3nciclopdia 4araiva do >ireito, vol# -.# +,75# p# 8+K#

6 3m matria ambiental esta arantia encontraAse miti ada, eis que na hip%tese de uma atividade em que posteriormente ao seu licenciamento ambiental, se mostre danosa ao meio ambiente no se poder se recorrer a este princ&pio constitucional visando res uardar o direito j BadquiridoC pelo poluidor# )este caso, prevalece o interesse maior que o da coletividade, a quem (oi dado o direito (undamental ao meio ambiente ecolo icamente equilibrado# I certo que o >ireito Ambiental, para cumprir a sua misso de tutela ao interesse pblico, dever poder impor medidas antipoluio a instala0es j existentes, sob pena de violarAse o princ&pio poluidorApa ador e perpetuar o direito a poluir# 5. >estarte, se houver con(lito entre o direito au(erido por al um em virtude da expedio de licena ambiental e o interesse da coletividade que est sendo prejudicada em virtude da atividade que apesar de licenciada causa danos ambientais, deve prevalecer o interesse da coletividade# ; MEIO AMBIENTE COMO <RINC=<IO DA ORDEM ECON>MICA )o aspecto econ!mico, vale lembrar que no (a" muito tempo que a viso comum era no sentido de que as preocupa0es com o meio ambiente eram descabidas e prejudicariam o crescimento e industriali"ao dos pa&ses em desenvolvimento# A prioridade era a acelerao do crescimento econ!mico# As externalidades ne ativas, ou seja o custo ambiental resultante da de radao ocorrida nesse processo produtivo seria neutrali"ado com o pro resso dessas na0es# /omo bem ressalta o mestre Faulo de Qessa AntunesG $ desenvolvimento econ!mico no Qrasil sempre se (e" de (orma de radadora e poluidora pois, calcado na exportao de produtos primrios, que eram extra&dos sem qualquer preocupao com a sustentabilidade dos recursos, e, mesmo ap%s o in&cio da industriali"ao, no se teve qualquer cuidado com a preservao dos recursos ambientais# Atualmente, percebeAse a exist*ncia de v&nculos bastante concretos entre a preservao ambiental e a atividade industrial# 3sta mudana de concepo, contudo, no linear e, sem dvida, podemos encontrar diversas contradi0es e di(iculdades na implementao de pol&ticas industriais que levem em conta o (ator ambiental e que, mais do isto, estejam preocupadas em asse urar a sustentabilidade utili"ao de recursos ambientais5+ >entro da nova viso sobre meio ambiente tra"ida pela /onstituio 6ederal, h que se ressaltar que seu disciplinamento protetivo no se es ota no dispositivo constante no arti o 55K# $ ;&tulo 9::, que trata da $rdem 3con!mica e 6inanceira, tra" em seu arti o +-., o se uinteG Art# +-.# A ordem econ!mica, (undada na valori"ao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por (im asse urar a todos a exist*ncia di na, con(orme os ditames da justia social, observados os se uintes princ&piosG ### 9: J de(esa do meio ambiente# $ arti o acima citado eleva ' condio de princ&pio da ordem econ!mica a de(esa do meio ambiente# >o exposto se in(ere que a ordem econ!mica estabelecida constitucionalmente (undaAse primeiramente na valori"ao do trabalho humano buscando assim, inibir prticas abusivas ' pessoa humana, re(orando pois, o princ&pio da di nidade humana# >eve basearAse ainda, na livre iniciativa, caracter&stica do sistema capitalista, na justia social e na observncia do princ&pio de de(esa do meio ambiente# $ princ&pio da defesa do meio ambiente con(orma a ordem econ!mica Tmundo do serU, in(ormando substancialmente os princ&pios da $arantia do desen#ol#imento e do pleno empre$o# Alm de objetivo, em si, instrumento necessrio J e indispensvel J ' reali"ao do (im dessa ordem, o de asse$urar a todos e5ist,n ia di$na # )utre tambm, ademais, os ditames da +ustia so ial# ;odos t*m direito ao meio ambiente ecolo icamente equilibrado, bem de uso comum do povo J di" o art# 55K, aput55. A incluso do princ&pio da de(esa do meio ambiente na ordem econ!mica, demonstra a preocupao do le islador que o desenvolvimento no pode estar dissociado da proteo ambiental# LembreA se que o desenvolvimento econ!mica sempre era al um tipo de impacto ao meio ambiente, porm, deveAse buscar (ormas no sentido de que este impacto seja o menor poss&vel, bem como devem existir medidas para compensAlo# >evemos lembrar que a idia principal asse urar exist*ncia di na, atravs de uma vida com qualidade# /om isso, o princ&pio no objetiva impedir o desenvolvimento econ!mico# 4abemos que a atividade econ!mica, na maioria das ve"es, representa al uma de radao ambiental# ;odavia, o que se procura minimi"Ala, pois pensar de (orma contrria si ni(icaria di"er que nenhuma indstria que venha a deteriorar o meio ambiente poder ser instalada, e no essa a concepo apreendida do texto#
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M:LAEI, op# cit# p# 5=+# A);1)34# op# cit# p# <. 22 DEA1, 3ros Eoberto. A o!"em e'on?mi'a na Con( i %i67o "e 1988# 7N ed# 4o FauloG Malheiros# 5..<# p# 5+,#

7 $ correto que as atividades sejam desenvolvidas lanandoAse mo dos instrumentos existentes adequados para a menor de radao poss&vel# 5< A conciliao entre desenvolvimento e proteo ambiental deve ser pautada no chamado desenvolvimento sustentvel, que onsiste na e5plorao equilibrada dos re ursos naturais, nos limites da satisfao das ne essidades e do bem-estar da presente $erao, assim omo de sua onser#ao no interesse das $era'es futuras#58 A humanidade capa" de tornar o desenvolvimento sustentvel J de arantir que ele atenda as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as era0es (uturas atenderem tambm 's suas#5K A meta a ser alcanada com o desenvolvimento sustentvel buscar a aliana entre o desenvolvimento econ!mico com o aproveitamento racional e ecolo icamente sustentvel da nature"a, preocupandoAse em conservar a biodiversidade, sem que haja o es otamento dos recursos ambientais, arantindo ainda, uma condio mais di na aos habitantes de nosso planeta, principalmente os que vivem em condi0es subAhumanas# Fortanto, o desenvolvimento sustentvel no pode ser apartado da melhoria da qualidade de vida das popula0es pobres ou mesmo miserveis, visto que o est io em que se encontram estas popula0es conseq[*ncia da (orma de desenvolvimento econ!mico adotada que (echou os olhos para popula0es carentes e para o meio # $ desenvolvimento econ!mico deve asse urar a exist*ncia di na e a justia social, que esto umbilicalmente li adas ' proteo do meio ambiente, eis que estes (atores so indispensveis para a continuidade da vida em nosso planeta# 6alaAse no >ireito ambiental econ!mico, de um princ&pio de extrema importncia, que o da ubiq[idade# /onsoante este princ&pio, qualquer atividade a ser desenvolvida h de estar vocacionada para a preservao da vida e, assim, do pr%prio meio ambiente#5= CONCLUSO +# >o estudo reali"ado neste trabalho, pudemos observar que o novo tratamento constitucional em matria ambiental (oi um passo (undamental rumo a preservao do meio ambiente# 5# A partir da&, novas leis ambientais (oram promul adas e j tiveram uma concepo diversa daquela existente, ou seja, estamos deixando um viso utilitarista do meio ambiente e partindo para uma viso mais preservacionista dos recursos naturais# <# 1r e, no entanto, que esta mudana atinja no s% a le islao ambiental brasileira, mas que perpasse por cada um de n%s, visto que os danos que esto ocorrendo no meio ambiente t*m a(etado tambm os seres humanos, por ve"es de (orma violenta e tr ica# 8# :sto, como salientado anteriormente passa tambm por uma mudana na postura do desenvolvimento econ!mico, que deve estar aliado ' preservao ambiental, criando mecanismos para melhoria na qualidade de vida dos habitantes deste planeta, no se esquecendo da preocupao com as era0es que esto por vir# K# >estarte, as portas para a participao popular (oram abertas pela /arta Ma na vi ente# 6a"Ase necessrio que cada um de n%s assuma seu papel tanto em de(esa do meio ambiente, adotando atitudes concretas neste sentido# >e nada valer um arcabouo da le islao ambiental louvvel, se este no (or e(etivamente colocado em prtica# 5ONTES BIBLIO@RA5ICAS ALM3:>A, Hosimar Eibeiro deM M3LL$, /ludia dos 4#M /A9AL/A);:, Para# @e( 7o ambien a&. Eio de HaneiroG ;hex, 5...# A);1)34, Faulo de Qessa# Di!ei o Ambien a&# -N ed# Eio de HaneiroG Lumen Huris# 5..8# QEA)/$, 4amuel Mur el# O meio ambien e em "eba e# <8N ed# 4o FauloG Moderna# 5..5# Q$66, Leonardo# E'o&o/ia) /!i o "a e!!a* /!i o "o( +ob!e(# Eio de HaneiroG 4extante# 5..8# Q$)A9:>34, Faulo# C%!(o "e Di!ei o Con( i %'iona&# +.N ed# 4o FauloG Malheiros# 5...#

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6:$E:LL$, /elso Ant!nio Facheco# C%!(o "e Di!ei o Ambien a& b!a(i&ei!o# KN ed# 4o FauloG 4araiva# 5..8# p# 54:L9A# op# cit# p# 5= 25 )osso (uturo comum# $ Eelat%rio Qrundland# Eio de HaneiroG 3ditora 6undao Detlio 9ar as# +,,.# p# ,# 26 ;A9AE34, Andr Eamos# Di!ei o Con( i %'iona& e'on?mi'o# 4o FauloG Mtodo# 5..<# p# +,,#

8 QEA)/$, 4amuel Mur el# O meio ambien e em "eba e# 4o FauloG Moderna# 5..5# /A)$;:L2$, H# H# Domes# Di!ei o Con( i %'iona& e eo!ia "a Con( i %i67o # <N ed# /oimbraG 3d# Almedina# +,,,# /AFEA, 6ritjo(# O +on o "e m% a67o# ;rad# \lvaro /abral##58N ed# 4o FauloG /ultrix#5..<# /AE9AL2$, /arlos Domes de# O 0%e 1 Di!ei o Ambien a&. >os descaminhos da casa ' harmonia da nave# 6lorian%polisG 2abitus# 5..<# 6:$E:LL$, /elso Ant!nio Facheco# C%!(o "e Di!ei o Ambien a& b!a(i&ei!o# KN ed# 4o FauloG 4araiva# 5..8# 6E3:;A4, 9ladimir Fassos de# A Con( i %i67o 5e"e!a& e a e$e i#i"a"e "a( no!ma( ambien ai( # 5N ed# 4o FauloG Eevista dos ;ribunais# 5..5# DEA1, 3ros Eoberto. A o!"em e'on?mi'a na Con( i %i67o "e 1988# 7N ed# 4o FauloG Malheiros# 5..<# LA)6E3>:, Deraldo 6erreira# <o&B i'a ambien a&# Qusca de e(etividade de seus instrumentos# 4o FauloG Eevista dos ;ribunais# 5..5# L366, 3nrique# Sabe! ambien a&. 4ustentabilidade, racionalidade, complexidade, poder# <N ed# Fetr%polisG 9o"es# 5..8# MA/2A>$# Faulo A((onso Leme. Di!ei o Ambien a& b!a(i&ei!o# ,N ed# 4o FauloG Malheiros#5..+# M3>3:E$4, 6ernanda Lui"a 6ontoura de# Meio ambien e. >ireito e dever (undamental# Forto Ale reG Livraria do Advo ado# 5..8# p# =5 M3:E3LL34, 2elR Lopes# Di!ei o A"mini( !a i#o b!a(i&ei!o# +=N ed# 4o FauloG E;# +,,+# M:LAEI, 3dis. Di!ei o "o ambien e) doutrina, prtica e jurisprud*ncia, lossrio . 5N ed# 4o FauloG Eevista dos ;ribunais# 5..+# )AL:):, Hos Eenato# : i'a Ambien a&# /ampinasG Millennium# 5..+# )$9A34# Sashin ton# $ que comeremos amanh# O <o+%&a!# Doinia, p# 7, 7 abr 5..8# /aderno +# ]]]]]]]]# Muita ua e pouco ju&"o# O <o+%&a!# Doinia, p# +., 5, jul 5..8# /aderno +# )osso (uturo comum# $ Eelat%rio Qrundtland# Eio de HaneiroG 3ditora da 6undao Detlio 9ar as, +,,.# $L:93:EA, 6lvia de Faiva M# deM D1:MAEW34, 6lvio Eomero# Di!ei o* meio ambien e e 'i"a"ania. 4o Faulo# S9/ 3ditora# 5..8# 4A/24, :nacRs# Camin2o( +a!a o "e(en#o&#imen o (%( en ,#e&# 5Ned# Eio de HaneiroG Daramond# 5..5# 4AEL3;, :n o Sol( an # A e$i'i','ia "o( "i!ei o( $%n"amen ai(# Forto Ale reG Livraria do Advo ado, +,,7# 4ID1:), 3lida# O Di!ei o ambien a&) nossa casa planetria# Eio de HaneiroG 6orense, 5..5# ;A9AE34, Andr Eamos# Di!ei o Con( i %'iona& e'on?mi'o# 4o FauloG Mtodo# 5..<# ;E:D13:E$, Andr# /oord# Meio ambien e no (1'%&o 41# 5N ed# Eio de Haneiro# 4extante# 5..<#