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SINDICATO: ORGANIZAO E INTERESSES NA SOCIEDADE CAPITALISTA AVANADA

Antnio Augusto Pereira Prates


O processo de incorporao da classe trabalhadora ao cenrio poltico das sociedades capitalistas europias, iniciado em meados do sculo XIX, foi marcado ao longo do seu curso por uma forte e intensa solidariedade de classe traduzida em conscincia revolucionria por suas organizaes de vanguarda.
A intensidade e extenso de conflito nesse processo foram diferenciadas entre naes com tradies polticas diversas. Contudo, verificou-se um padro relativamente homogneo quanto s formas de luta da classe trabalhadora atravs de "diviso poltica" do trabalho concretizada no papel diferenciado do partido e do sindicato. Ao primeiro cabia articular a solidariedade de classe em termos ideolgicos e ao segundo representar seus interesses imediatos frente ao capital. Esse padro foi caracterstico desde o final do sculo XIX at meados deste sculo marcando o perodo de intensa mobilizao, nacionalizao e ideologizao do movimento operrio na busca de reconhecimento poltico no cenrio daquelas sociedades. Embora, com diferenas em termos de grau de radicalismo e de volume de tempo necessrio para sua aceitao pelo establishment poltico de cada sociedade ? dimenses associadas de acordo com Lipset (1982) ? a entrada da classe trabalhadora na arena poltica da sociedade europia trouxe consigo uma tradio de poltica ideolgica articulada em torno de seus prprios interesses. Contudo, a partir dos anos 50 observa-se a emergncia de uma nova configurao do sistema de ordem industrial nas sociedades denominadas como capitalistas avanadas. A nvel poltico constata-se uma significativa ampliao das funes governamentais, mediando interesses e atribuindo carter "quase pblico" ao papel das agncias de representao de interesses privados. Nesse "novo" sistema de ordem, onde predomina o estilo corporativo de articulao de interesses privados e pblicos, as organizaes burocrticas, com monoplio de representao, centralizadas nacionalmente e diretamente envolvidas no processo de formulao de polticas pblicas (Pizzorno, 1981; Shmitter, 1981; Offe, 1981; Lehmbrush, 1983), adquirem status de ator poltico e tendem a substituir as organizaes partidrias como principal articulador de demandas e interesses da sociedade civil. A dimenso crtica da mudana institucional que se verificou nos anos 50 com relao ao cenrio poltico institudo desde o princpio do sculo foi a prevalncia da "lgica organizacional" sobre a "lgica da mobilizao de identidades" como base da ao coletiva de classes e grupos na sociedade. Essa mudana gerou e difundiu uma imagem de sociedade onde o "velho" estilo de se fazer poltica havia morrido, abrindo espao para uma nova ordem estruturada sobre a racionalidade instrumental, a ideolgica e integrativa: a sociedade ps-industrial ou a era do "fim da ideologia" estava em curso (1). Contudo, no final dos anos 60 emerge nestas sociedades uma onde de movimentos sociais e ideolgicos, que vo do interior das fbricas s universidades, minando sua estabilidade institucional e trazendo tona a fragilidade daquela imagem atribuda s democracias ocidentais do ps-guerra. Entretanto, partidos polticos e grandes organizaes burocrticas de representao de interesses ficaram margem desses acontecimentos, ou pelo menos foram surpreendidos por sua "exploso". Os anos

70 foram marcados pela difuso nessa sociedade de movimentos coletivos que fugiam "lgica organizacional" e buscavam expresso e reconhecimento institucional, com forte orientao ideolgica em torno de bases de identidade, no mais redutveis quelas relativamente estveis da estrutura ocupacional, que caracterizou os movimentos polticos da classe trabalhadora no perodo de sua "entrada" institucional na arena poltica. Como sugere Pizzorno, na recente onda de movimentos coletivos "identidades so definidas de acordo com critrios biolgico-culturais (sexo, etnia, gerao) e por problemas (aborto, ecologia, direitos civis...)" (1981, p. 280). Por outro lado, distintamente dos movimentos coletivos que marcaram a incorporao institucional da classe trabalhadora no princpio do sculo, o "objetivo" destes movimentos sociais no , primariamente, a aquisio de poder para melhorar sua posio relativa de acesso a bens coletivos, mas "a criao de uma nova comunidade onde prevaleam certas caractersticas desejveis" (1981, p. 280). Este quadro sugere uma dupla lgica poltica de ao nas sociedades capitalistas avanadas: a lgica organizacional, institucionalizada na forma corporativa, no centro do sistema poltico, e. a lgica da articulao de identidade, fortemente ideologizada, mas situada na periferia do sistema poltico. O ponto central da discusso deste trabalho ser se essa dupla lgica de ao poltica, que configura o sistema poltico global, se reproduz no comportamento das organizaes sindicais nestas sociedades. Em outras palavras, estar a organizao sindical vivendo o problema da existncia de uma dupla lgica de ao poltica semelhante quele encontrado no nvel institucional dessas sociedades? Isto , a ao de suas lideranas guiada pela lgica calculista-racional da burocracia, enquanto suas bases de representao, situadas na periferia da estrutura de poder da organizao, guiam-se pela lgica de formao e reconhecimento de identidades? E se este for o caso, que conseqncias teria para a determinao de posio de poder dessas organizaes em seu ambiente? H duas abordagens dominantes na literatura mais recente sobre o tema. A primeira que tenderia a negar esse dilema sugerindo que desde o final do sculo XIX organizaes sindicais e partidos polticos da classe trabalhadora na sociedade capitalista constituem instrumentos de articulao da "conscincia coletiva" de classe, ainda que sua eficincia tenha variado de sociedade para sociedade. Esse papel, mesmo nos dias atuais no visto como problemtico, a no ser por razes empricas contextuais. Shorter e Tilly (1974) e Korpi (1978) representam, embora com enfoques distintos, essa perspectiva. A segunda abordagem v a ao sindical no ambiente da sociedade capitalista avanada como enfrentando o srio dilema de ter de acomodar no seu interior duas lgicas distintas de ao coletiva: a instrumental, dirigida para maximizao do poder organizacional no mercado poltico do sistema corporativo, e a da representao, dirigida para o seu interior onde se encontra o problema de formao ou redefinio de identidade. Pizzorno (1978), Sabel (1978; 1981), Offe (1981) representam, ainda que, com verses distintas, essa abordagem Antes entretanto, de se passar diretamente a essa discusso, pertinente rever, ainda que brevemente, a literatura sociolgica dos anos 60 onde de forma embrionria encontram-se as hipteses interpretativas que, deram origem ao problema de relao entre bases de solidariedade e orientao da ao coletiva da classe trabalhadora no capitalismo avanado. Da tese do "emburguesamento" ao coletivismo instrumental Dado a ampla difuso da literatura sobre a chamada tese do emburguesamento da classe trabalhadora nos anos 50 e 60, seria repetitivo e desnecessrio retom-la aqui em toda sua extenso. Mencionar-se-, portanto, de forma sucinta a natureza do debate apenas como referncia de fundo ao problema em foco neste trabalho (2).

As proposies bsicas da tese do emburguesamento fluem do paradigma da sociedade ps-industrial, na sua nfase sobre a eroso das fronteiras de classe na sociedade capitalista dos anos 50 e sobre o carter a-ideolgico da poltica pluralista e corporativa predominante no quadro institucional daquelas sociedades (3). De uma maneira geral, essa combina trs dimenses empricas de maior visibilidade no quadro econmico-social que emergem na maioria das sociedades europias daquele perodo: a afluncia econmica da classe trabalhadora, as mudanas das condies de trabalho provocadas pelas tecnologias de ponta nos setores industriais que despontavam com alto dinamismo e centralidade no setor produtivo, e a convergncia programtica dos partidos polticos. De acordo com essa interpretao, a afluncia econmica do trabalhador integrou-o social e politicamente na sociedade atravs de um modelo cultural homogneo provocado pelo acesso universalizado ao consumo de massa gerado pelos altos nveis de produtividade atingidos pela indstria moderna. Do lado das condies de trabalho, sugeria-se, com base na vertente tecnolgica da teoria da sociedade ps-industrial (Blauner, 1964;Woodword,1965), a integrao do trabalhador no contexto de trabalho via tecnologias menos alienantes, mais sofisticadas exigindo maior responsabilidade e qualificao da fora de trabalho. Essa transformao tecnolgica do ambiente do trabalho tenderia a minar as bases de solidariedade de classe baseadas no sistema massificador o alienante do sistema produtivo da era da assembly tine. Por fim, no ambiente poltico, interpretava-se a tendncia descaracterizao ideolgica e a convergncia programtica dos partidos de classe, que caracterizou os "pactos" polticos interpartidrios,como reflexo da integrao cultural e poltica da classe trabalhadora, ao mesmo tempo em que se atribua s organizaes sindicais um papel totalmente despolitizado e restrito ao mbito da indstria. Portanto, dentro desse quadro interpretativo, o conflito de classe ou a poltica ideolgica eram vistas como coisas de um passado distante da realidade contempornea da sociedade industrial (4). Em oposio frontal a esta tese colocou-se a teoria da "nova classe operria" inspirada na tradio marxista (Touraine, 1966, 1968;Mallet, 1963). De acordo com essa interpretao as mudanas ocorridas na sociedade europia da poca foram vistas como criando condies mais favorveis do que aquelas ocorridas no princpio do sculo, ao avano da conscincia poltica da classe trabalhadora, cuja vanguarda seriam os setores assalariados da indstria moderna. O argumento central nessa abordagem que, no contexto das condies de trabalho, o processo tecnolgico "moderno" integraria o trabalhador ao sistema produtivo, atravs do papel crtico que a Tecnologia exerceria nesse sistema, ao mesmo tempo em que os requisitos de qualificao e os ganhos adquiridos ao longo de sua histria ? a garantia de direitos sociais bsicos ? lhe permitiriam "demandar, alm de suas necessidades imediatas, a possesso de certos instrumentos de controle sobre a atividade econmica..." (Mallet, 1975, p. 42). Ainda de acordo com essa tese, a centralidade econmica dos setores industriais modernos no capitalismo oligoplico provocaria efeitos multiplicadores em todos os outros setores econmicos. Este fato provocaria a generalizao das demandas destes setores transformando-as em presso poltica: "...ns vemos uma crescente conscincia que, partindo das demandas econmicas particulares de um certo setor (o modelo), coloca a totalidade do sistema econmico em questo e leva as organizaes sindicais a uma ao alm do nvel dos conflitos particulares de categoria de trabalhadores para a demanda do controle do trabalhador sobre a produo, tanto no nvel da companhia como no nvel da sociedade global" (Mallet, 1975, p. 46). Mallet rejeita, tambm, teses de alienao de A. Gorz (1964-1965) e Marcuse (1964) segundo o qual o consumo de massa na sociedade capitalista constituiria uma vlvula de escape situao alienante

das condies de trabalho. Sugeriu-se, em contraposio, que as condies de trabalho que determinariam a existncia da nova classe operria possibilitariam uma conscincia da situao alienante e, portanto, constituiriam um estmulo ao poltico ? revolucionria (Mann, 1973, p. 58). A novidade terica dessa interpretao, com relao as verses mais convencionais na tradio marxista, a centralidade poltica atribuda organizao sindical como instrumento mediador entre a "conscincia de classe" produzida pelo contexto local do processo de trabalho ? as condies integrativas da tecnologia moderna versus o controle unilateral do capital ? e a articulao poltico-ideolgica da classe trabalhadora no mbito da sociedade global. "A tradicional distribuio de papis entre o movimento sindical e o movimento poltico da classe trabalhadora encontra-se ela mesma questionada, e os sindicatos so em si mesmos levados, como organizaes econmicas, a se politizarem no verdadeiro sentido do termo, isto , no pelo eco longnquo dos slogans eleitorais deste ou daquele partido, mas para intervir ativamente com os meios e fins de ao especificamente deles, na vida poltica do pas" (Mallet, 1975). Assim, a teoria da "nova classe operria" assumia que as condies objetivas e subjetivas para ao revolucionria da classe trabalhadora na sociedade capitalista avanada seriam consideravelmente ampliadas relativamente aquelas no processo produtivo da era da mecanizao. No contexto do capitalismo oligoplico e da revoluo tecnolgica moderna, o interesse poltico no mais se distinguiria do interesse imediato do trabalhador, o objetivo do controle sobre a indstria tem peso maior que o meramente dirigido para ganhos econmicos de curto prazo. O interesse, portanto, se tornaria politizado pela aguda conscincia de classe produzida pelas novas condies tecnolgicas no ambiente de trabalho (5). A terceira tese dominante na literatura .dos anos 60 sobre a questo da relao entre solidariedade e poltica de classe na sociedade industrial avanada, a interpretao do clssico estudo do affluent workerrealizado com uma amostra de trabalhadores de uma indstria tecnologicamente avanada na Inglaterra (Goldthorpe, Lockwood, Bechhofer, Platt, 1968). Segundo essa interpretao, o comportamento social da classe trabalhadora dos setores modernos da economia, caracterizava-se pelo que foi denominado de "coletivismo instrumental". Esse termo designava uma orientao geral de ao coletiva para a aquisio de bens de consumo familiar. A concluso bsica do estudo que a classe trabalhadora nos setores modernos da economia tendiam a assumir uma atitude instrumental frente ao trabalho e ao sindicato. Mais preocupados com sua vida familiar e padres de consumo, estes trabalhadores viam no trabalho do sindicato apenas um meio para a realizao dos seus interesses individuais "extrnsecos". Desenhado para testar as teses do "emburguesamento" o estudo conclui pela sua inconsistncia emprica. Como sugere sua concluso: "amplamente falando, nossos achados mostram que no caso dos trabalhadores (que ns estudamos) permanecem importantes reas de experincia social comum as quais ainda so distintivas da classe trabalhadora, que normas sociais especficas de classe mdia no so amplamente seguidas nem seus estilos de vida conscientemente emulados, e que assimilao na sociedade de classe mdia no nem um processo nem o principal objetivo desejado. Em sntese, os resultados de nossa pesquisa no so os que poderiam ter sido esperados, se fossem vlidas as teses do `emburguesamento'. Ao contrrio das suposies dessa interpretao, a pesquisa mostrou a existncia de padres culturais e normas de solidariedade diferenciando os trabalhadores de grupos e classes dominantes na sociedade. Por outro lado, entretanto, os pesquisadores sustentaram que tais achados

no emprestavam suporte ao modelo de conscincia de classe politicamente radical sugerido por Mallet. A solidariedade da classe apontada pelo estudo no decorre da situao objetiva das relaes de trabalho no sistema produtivo, mas, como j mencionado, de padres culturais desenvolvidos ao longo da histria das condies de vida da classe trabalhadora na sociedade capitalista. Contudo, essa base de solidariedade no provocaria, "naturalmente", uma conscincia poltico-revolucionria no seu interior, embora, certamente, tenha gerado conscincia de classe. Como acentua R. Eyerman em uma recente reviso dessa literatura, "ao chamar a si mesmo de `classe trabalhadora' e ao dar sustentao aos partidos polticos dessa classe, os trabalhadores neste estudo (affluent worker) certamente provam que so conscious of class mas dificilmente class conscious" (1982, p. 544). As contribuies desse debate para a discusso do problema da lgica ou lgicas da ao coletiva da classe trabalhadora no capitalismo avanado, embora no estivesse diretamente focado nesta questo, so de duas ordens. Primeiro, reconhece-se que a relao entre bases de solidariedade e articulao de uma identidade poltica da classe trabalhadora no contexto das sociedades industriais do ps-guerra por si mesmo problemtica. Ou seja, o estudo do affluent worker sugere que a existncia de um sentimento de "comunidade" partilhado por trabalhadores, definido como identidade prpria, coexiste com a orientao instrumental que mapeia sua conduta social e poltica no ambiente de trabalho e fora dele. Este "coletivismo instrumental" no decorre primariamente de mudanas ocorridas na estrutura ocupacional, mas de dimenses sociais e culturais mais amplas da histria de vida do trabalhador, definindo o seu mapa interpretativo. Nas palavras de Goldthorpe et alii, "...torna-se difcil ver as atitudes e comportamento instrumental que nossos respondentes mostraram como sendo primria e basicamente o efeito de suas ? freqentemente diferindo de maneiras significativas ? tarefas e papis dentro da organizao da produo. Ao contrrio, sua propenso para aceitar o trabalho como essencialmente um meio para fins extrnsecos seria melhor compreendido como alguma coisa que, em um grau elevado existiu independente e anteriormente ao seu envolvimento na sua atual situao de trabalho... Efeitos de condies de trabalho tecnologicamente determinados so sempre mediados atravs dos significados que as pessoas do ao seu trabalho e ,atravs de suas prprias definies da sua situao de trabalho; e (...) estes significados e definies variam, por sua vez, com os conjuntos particulares de desejos e expectativas que as pessoas trazem ao seu emprego" (1968). Portanto, como sugeriu esse estudo, a orientao instrumental, calculista, que predominava nas atitudes dos membros da classe trabalhadora inglesa, no eram decorrncia imediata nem das condies tecnolgicas do ambiente de trabalho e nem de um compromisso normativo com valores gerais e bsicos da sociedade, como sugerido por algumas verses nas tradies marxista e liberal respectivamente (6). Por outro lado, esse tipo de orientao reforou o compromisso com organizaes sindicais, vistas como instrumentos para a realizao de interesses imediatos de nvel individual ou de classe. Como sugere F. Parkin (1971), o coletivismo instrumental promove uma viso de ordem social bem distinta daquela estruturada pelo modelo normativo que caracterizava os movimentos socialistas no incio do sculo. Uma segunda contribuio importante do debate da tese do emburguesamento ao tema deste trabalho, a proposio do papel poltico da organizao sindical na sociedade capitalista avanada. Tanto S. Mallet quanto A. Touraine enfatizaram a mudana do papel da organizao sindical nessas sociedades comparativamente ao seu papel predominantemente "econmico" no contexto poltico da Europa at meados.do

sculo. De acordo com essa interpretao, a centralidade poltica das organizaes sindicais derivaria diretamente das transformaes do sistema produtivo provocadas pelo capitalismo oligoplico. Contudo, em contraposio aos "achados" do affluent worker, a teoria da "nova classe operria" v na estrutura ocupacional o elemento-chave da formao de "uma conscincia de classe" politicamente radical, onde o sindicato, e no o partido, constituiria, pela sua posio estratgica, o canal "natural" de sua expresso. Nenhuma dessas abordagens, entretanto, via nas organizaes de representao das classes trabalhadoras, partidos e sindicatos, um status poltico prprio permitindolhes agir como organizaes "quase-pblicas" e "quase-independentes" dos seus constituintes, mais voltadas para a maximizao do seu prprio poder poltico do que para a implementao dos objetivos poltico-ideolgicos de classe que lhes deram origem. Este problema adquire visibilidade no incio dos anos 70, quando as exploses de movimentos coletivos em 68 e 69 na Europa surpreendem tanto as lideranas formais dos rgos de representao poltica da sociedade quanto os estudiosos da questo da ordem e do conflito nas sociedades capitalistas (7). Organizao, identidade e poder Recentemente, em uma discusso terica sobre os critrios de definio de classe social no capitalismo, E. O. Wright (1980) retoma o problema clssico na tradio marxista da relao entre classe e organizao. Em sua abordagem, Wright v a empresa capitalista e o sindicato como formas distintas de organizao da ao coletiva que somente podero ser compreendidas pela relao que mantm com a estrutura de classes. A organizao empresarial define a posio de classe dentro da organizao e o sindicato define uma organizao dentro de classes. "Uma classe em si pode ser definida como classe dentro da organizao; uma classe para si como organizaes dentro de classes". Essa maneira de olhar a relao entre posio e organizao de classe mostra, segundo Wright, a fraqueza da distino convencional, da sociologia das organizaes, entre organizao e ambiente. "Essa forma de compreenso da interao entre classe e organizao enfraquece a tradicional distino na sociologia das organizaes entre a organizao e seu ambiente. Classes so simultaneamente situadas dentro das organizaes empresariais (posies de classe ou uma classe em si) e organizadas transversalmente s empresas (formao de classe ou uma classe para si). Classes no so, entretanto, nem internas nem externas a organizaes; elas intersecionam organizaes" (1980, p. 19). A proposio de Wright pode ser criticada sob dois ngulos da questo da relao entre classes e organizao. O primeiro refere-se ao problema, completamente negligenciado em sua crtica sociologia das organizaes, de que mesmo aceitando a tica que prope, a distino entre organizaes e ambiente continua vlida. A no ser que, implicitamente, como parece ser o caso, no se reconhea como relevante o fato de organizaes, uma vez criadas, virem a se constituir em entidades potencialmente autnomas, com capacidade prpria de ao, como tem sido evidenciado empiricamente em um nmero considervel de estudos na tradio da Escola Institucional, de Michels a Selznick (8). Por outro lado, a proposio de Wright simplesmente no trata a questo do carter problemtico da relao entre burocratizao e representao. Organizaes sindicais tanto podem ser vistas como "estabilizadoras da ordem capitalista moderna... legitimando as regras e os procedimentos que governam a alocao de recursos" (Parkin, 1975, p. 91), quanto como instrumentos estratgicos de formao de conscincia de classe, como sugeriu S. Mallet. Portanto, o fato dessas organizaes constiturem virtualmente instrumentos de "formao de classe" no significa que "na

realidade" elas desempenhem esse papel. A questo central, deixada de fora por Wright, est justamente na elucidao dos fatores histrico-contextuais que as levam a desempenhar de forma predominante um ou outro papel. Um segundo ngulo do problema da relao entre classe e organizao no levado em considerao por Wright, diz respeito natureza lgica que ordena a ao coletiva nesses dois tipos de organizao: empresarial e sindical. No primeiro caso, associao de interesses ordena "organizaes" que, de fato, articulam fatores de produo ? capital e trabalho ? e no indivduos e grupos. Nessas "organizaes" prevalece, portanto, como sugere a . abordagem weberiana da burocracia, a lgica da racionalidade tcnica (9). Enquanto, na associao intersindical coordenam-se organizaes que articulam indivduos e grupos de interesse no seu interior, exigindo assim a elaborao de um modelo de ao logicamente mais complexo (10). Obviamente, essas caractersticas distintas produzem condies, tambm, distintas para o seu desempenho como organizaes articuladoras de interesses e identidades. Elas no se colocam no mesmo plano como se fossem unidades equivalentes em posies opostas. A prpria definio da "matria-prima" de cada uma delas - instrumentos de produo e indivduos, respectivamente - determina volume desigual de dificuldades e incertezas que cercam sua capacidade de ao (11). Os dois pontos discutidos acima, negligenciados na anlise de Wright, so centrais para o empreendimento terico que tenta explicar a relao entre organizao e identidade no mbito da articulao da ao coletiva no contexto da classe trabalhadora da sociedade capitalista. O primeiro ponto ? o problema da burocratizao e representao ? pode ser visto sob duas ticas distintas. A primeira, que se pode denominar macropoltica, olha o problema a partir das transformaes da instituio poltica global da sociedade capitalista avanada desde a Segunda Grande Guerra. A segunda privilegia o foco da micropoltica organizacional interna, como fator preponderante para se compreender a lgica do problema. Ambos, entretanto, utilizam a distino entre organizao e ambiente em suas anlises. A primeira interpretao adquire em Pizzorno (1978-1981) sua forma mais elaborada e teoricamente mais sistemtica. De acordo com ela, as transformaes do sistema pluralista de articulao de interesses no decorrer deste sculo vo no sentido da institucionalizao de um mercado poltico, no qual se multiplicam organizaes de interesse na busca de maior poder aqui entendido como "a capacidade de assegurar benefcios futuros" ? em troca de suporte poltico ao sistema de ordem"negociada" entre os atores mais poderosos. Uma das condies de eficincia mnima deste sistema a existncia de excluso de interesses operando atravs de regras e procedimentos que definem o escopo, a rea e o tipo de interesse das organizaes. Assim, atravs da "agregao" associacional, interesses dspares ou mesmo oposto so representados por uma mesma organizao, a qual privilegiar uns em detrimento de outros ? uma boa ilustrao desse mecanismo so as associaes de interesses empresariais compostas de pequenas e grandes empresas. A "especializao institucional" constitui um outro mecanismo de excluso. Atravs desse mecanismo define-se quais interesses so legtimos na rea de ao da organizao. Como ilustrao Pizzorno sugere o sistema de relaes industriais da Alemanha Ocidental. Nesse sistema, "o interesse geral em melhorar as condies da classe trabalhadora dividido em vrios objetivos: o aumento do salrio mnimo contratual, a melhoria das condies de trabalho, as condies de sade, e assim por diante. Para cada um destes objetivos, h uma rea institucional distinta e correspondentemente um diferente agente de representao to sindicato, o conselho de fbrica ? Betriebsrate ? comisses paritrias, etc.) os quais agem de

maneira autnoma, provavelmente em discordncia um com outro" (1981, p. 264). Um terceiro mecanismo de excluso o tipo de interesse interpretado pela organizao, se de longo ou curto prazo. Finalmente, o mecanismo mais importante de excluso , de acordo com Pizzorno, o "controle de entrada" exercido pelos membros j representados pela organizao (12). Obviamente o processo de excluso e seleo de interesses no sistema poltico gera tenses e crises nos seus mecanismos de representao. Essas tenses e crises se reproduzem ao nvel da estrutura organizacional dos sindicatos e suas confederaes no contexto pluralista ou corporativo das sociedades capitalistas avanadas. O argumento que justifica essa proposio pode ser brevemente sumarizado. O aparato sindical nessas sociedades desempenha um duplo papel: articula interesses tipicamente instrumentais e fragmentados a nvel da fbrica (mecanismo de agregao), atravs do sistema de barganha coletiva (especializao institucional) e, a nvel do mercado poltico, maximiza poder em troca de consenso social (prevalncia de interesse de longo prazo em detrimento dos de curto prazo). No desempenho desse duplo papel, o sindicato adquire poder, mas simultaneamente tende a perder legitimidade frente aos seus representados na base. Esse dilema decorre do fato de o sindicato ser visto, por um lado, como entidade legtima de representao dos interesses gerais da classe trabalhadora e, por outro, "como um ator independente na situao de barganha, capaz de autonomamente definir os fins para os quais a ao coletiva deveria ser dirigida. Ele teria uma ordem de preferncia prpria, a qual, a partir de um certo ponto, tenderia a divergir daquela dos seus membros", (1978, p. 284). s tenses geradas por esse dilema, adicionam-se aquelas produzidas pelas mudanas na composio da fora de trabalho ? entrada de jovens, migrantes, minorias etc. ? gerando presses para reconhecimento de sua identidade e interesses no interior da organizao (14). Nesse momento mecanismos de "controle de entrada" podem ser acionados, mas seus resultados nunca so completamente eficientes. Nessa situao, a desestabilizao da ordem provvel ocorrer por duas razes: "quando os sindicatos so incapazes ou no desejam barganhar moderao por poder, e quando, so incapazes, ou no desejam, prevenir novas entradas (1978, p. 292). Quando, por uma dessas razes, a ordem se desestabiliza, o poder sindical torna-se fracionado pela emergncia de poderes paroquiais e locais que tendem a agirem seu prprio nome e articular interesses especficos, aumentando a intensidade do conflito industrial e diminuindo a capacidade de coordenao do sistema poltico. Em um segundo momento, as "novas entradas" so incorporadas, consolida-se uma nova estrutura de poder interno e o sistema de coordenao readquire sua capacidade de controle. Portanto, de acordo com essa teoria, a relao entre burocratizao e representao dar-se- atravs de "ondas" cclicas de crise e equilbrio, provocadas pela emergncia de novas identidades buscando reconhecimento no . mercado poltico e pela relativa inflexibilidade do canal institucional de representao, no caso as organizaes sindicais, atuando dentro de uma lgica de maximizao do poder organizacional no sistema de negociao poltica. Uma outra tica do problema da relao entre burocratizao e representao, aqui denominada de micropoltica, enfoca sua anlise nas dimenses polticas internas da organizao (15). De acordo com essa abordagem, o conflito em torno da distribuio do poder interno da organizao, constitui um fator por si mesmo capaz de obstruir a lgica michelsiana da oligarquizao e, portanto, comprometer a arranjo corporatista de ordem nas sociedades capitalistas avanadas (Sabel, 1981). Faccionalismo por um lado, e a necessidade de a liderana demonstrar seu poder de

controle interno frente aos contedores externos, por outro, provocaria crise na estrutura de poder obrigando os lideres organizacionais a investirem na busca de suporte interno e, assim, obstruindo a tendncia de elitizao produzida pela burocratizao. Como sugere C. Sabel (1981), quanto mais os lderes, .como um grupo, protegem a si mesmos contra as bases (da organizao), atravs da personalizao do poder dentro da organizao, maior a tendncia para a organizao se dissolver em uma srie de baronatos, negociando, mais ou menos independentemente, com representantes locais do capital. "Ignorados por seus subordinados e incapazes para intimidar as direes das empresas com uma demonstrao coordenada de fora, os lderes perdem seu poder de ameaa, simplesmente porque ningum valoriza suas posies. (...) Assim, mesmo que os subordinados continuem a passar as ordens da liderana, as bases estaro vislumbrando uma outra organizao para a qual possam levar suas demandas" (1981, p. 232). Ao olhar o problema nessa tica, C. Sabel pretende criticar a interpretao do modelo neocorporativo ou neopluralista da organizao poltica nas sociedades capitalistas avanadas. De acordo com ele, esses modelos supem que a poltica, nessas sociedades realizada por atores organizacionais altamente burocratizados e racionalmente orientados, produzindo assim uma lgica de auto-equilbrio no sistema institucional de negociao de interesses. Em contraposio, ele sugere que, precisamente, porque os atores so racionais e buscam a realizao do auto-interesse, o sistema institucional confrontar permanentemente incertezas trazidas pelo estmulo dos atores de descobrirem cursos alternativos de ao (1981, p. 214). Por outro lado, como as lideranas sofrem as restries da micropoltica da organizao, limita-se a capacidade preditiva do comportamento dos atores na arena institucional, provocando assim, um estado potencial de constante desequilbrio no sistema. A postura de Sabel difere da de Pizzorno com relao aos efeitos da burocratizao sobre a representao. De acordo com o primeiro, a demanda de representao ameaaria constantemente a tendncia para burocratizao, descartando, portanto, o dilema entre a lgica da maximizao do poder organizacional e a lgica da representao. Enquanto, para o segundo, reconhecer esse dilema fundamental para se compreender a ao sindical nas sociedades avanadas. Entretanto, com relao ao problema mais especfico da burocratizao e representao vista no mbito da organizao sindical, a abordagem proposta por Sabel no inconsistente, podendo, at mesmo, ser olhada como complementar quela macropoltica de Pizzorno. Mesmo porque este ltimo no assume as proposies de equilbrio sistmico atribudas ao modelo neopluralista e neocorporativo. Ao contrrio sua nfase recai sobre a instabilidade intrnseca ao sistema: "a emergncia de novas identidades e as manobras para exclu-las expressam a instabilidade intrnseca de um sistema que demanda que interesses sejam identificados categoricamente, mas no oferece critrios estveis para tais identidades e, portanto, favorece sua multiplicao" (1981, p. 281). Assim, a anlise de Sabel, focada no jogo do poder interno da organizao e seus efeitos no ambiente institucional, qualifica, ao invs de se opor, a anlise dos efeitos ambientais sobre a poltica interna das organizaes sindicais, como sugere a abordagem de Pizzorno. O fato de se demonstrar que a poltica interna da organizao sindical muito mais dinmica do que se poderia esperar pelo modelo neocorporativo, no invalida o argumento do dilema entre a lgica calculista e racional que orienta a ao organizacional no seu ambiente e a lgica da mobilizao e controle que suas

lideranas so obrigadas a seguir para manter o mnimo necessrio de legitimidade frente a seus seguidores e contendores polticos. O segundo ponto diretamente relacionado questo do modelo orientador da ao poltica das organizaes sindicais nas sociedades capitalistas avanadas, refere-se, como mencionado anteriormente, ao problema do tipo de recurso de que a organizao dispe para articular no sistema de negociao poltica. Como tem sido enfatizado por C. Offe (1978,1981) as organizaes sindicais no capitalismo confrontam dificuldades para articulao da ao coletiva, assimetricamente maiores que organizaes representativas de interesses do capital. Enquanto o recurso estratgico da organizao sindical o nmero e a disposio voluntria de indivduos para participar, as associaes de interesse empresarial contam com organizaes, como unidades de sua ao coletiva, que por si s so poderosas na estrutura de poder da sociedade. Portanto, organizaes sindicais confrontam o dilema de ter de acomodar internamente duas lgicas distintas e, at certo ponto, mutuamente exclusivas: a da ao expressiva orientada na busca de suporte entre seus membros, e a da ao instrumental na busca de maior capacidade de barganha na arena poltica institucional da sociedade. Esse ponto qualifica a anlise anterior do dilema entre burocratizao e representao, medida que chama ateno sobre os efeitos diferenciados desse dilema sobre organizaes de interesse no sistema corporativo de barganha. No caso das organizaes sindicais, os efeitos perversos da burocratizao sobre a representao so consideravelmente maiores do que nas organizaes de interesses do capital. Essas ltimas no somente contam como membros outras organizaes ? a firma ? cujas posies individuais na estrutura capitalista de produo so potencialmente poderosas e, portanto, no so totalmente dependentes de eficincia organizacional de suas associaes para a determinao do nvel de poder na arena institucional ? mas tambm gozam de condies privilegiadas de eficincia porque seus interesses podem ser claramente definidos e racionalmente compatibilizados. Do lado das organizaes sindicais nenhuma dessas condies ocorre. "Em contraposio firmas, trabalhadores no tm um padro inequvoco de `racionalidade' atravs do qual possam otimizar entre fins conflitantes. Trabalhadores esto sempre interessados simultaneamente em salrios, continuidade de emprego, e condies de trabalho, (...), esses trs fins permanecem, em alguma extenso, mutuamente exclusivos. A combinao tima destes fins conflitantes no pode ser calculada por indivduos, mas apenas coletivamente por uma organizao. A organizao assim prov ambos, a agregao quantitativa de meios de poder e a definio qualitativa dos fins para os quais se utilizar o poder" (Offe, 1981, p. 147). Em conseqncia desse dilema as organizaes sindicais tendem a seguir uma trajetria de poder na forma de um `U' invertido: seu poder na arena institucional de negociao pode crescer apenas at o limite em que o nvel de burocratizao, exigido pelas regras do jogo poltico do arranjo corporativo, no atinja, de forma crtica, sua capacidade para representar e controlar seus associados (Offe & Wiesenthal, 1979, p. 81). Como se procurou evidenciar, as trs abordagens discutidas acima so complementares no que diz respeito questo das relaes entre organizao, identidade e poder no contexto da estrutura sindical das sociedades capitalistas avanadas. Cada uma delas trata o tema a partir de um ngulo do problema. A interpretao mais geral que delas se pode deduzir que organizaes sindicais sofrem no seu interior paradoxos semelhantes queles presentes no mbito institucional do sistema poltico dessas sociedades. Embora por caminhos diferentes, elas concordam que a "reproduo", no interior dessas organizaes, das tenses provocadas pelos

dilemas da burocratizao da arena poltica institucional afeta significativamente sua capacidade de representao e sua posio de poder para barganhar naquela arena (16). Ainda, como se procurou demonstrar na discusso anterior, elas assumem que os dilemas vividos por essas organizaes emergem, ou adquirem maior visibilidade, no cenrio poltico das sociedades capitalistas industriais, a partir dos anos cinqenta deste sculo (17). Essas abordagens sugerem um claro momento de descontinuidade na trajetria poltica do movimento sindical dos pases europeus aps a Segunda Grande Guerra, obviamente com particularidades nacionais. Segundo elas, a partir dos anos 50 o movimento sindical tende, como outras organizaes de interesse, a pautar sua ao por uma lgica de tipo mais calculista instrumental, a participar diretamente na arena institucional de formulao de polticas pblicas, e a se "despolitizar" no sentido de desvincular-se de um projeto poltico-ideolgico de classe. Dois estudos de natureza emprica sobre as relaes entre organizaes representativas da classe trabalhadora, poder poltico e intensidade e significado do conflito industrial, sugerem outras linhas de interpretao. O primeiro, uma abordagem histrica realizada na Frana (Shorter & Tilly, 1974) e o segundo, uma anlise de survey na virada da dcada de 60, realizada na Sucia (W. Korpi, 1980). Esses estudos, embora com orientao terica distinta, partilham a proposio geral de que os anos cinqenta no marcaram um momento de descontinuidade histrica da trajetria poltica das organizaes representativas da classe trabalhadora nos pases capitalistas europeus. Posto brevemente, o estudo de Shorter e Tilly tenta demonstrar que no perodo que vai dos anos 30 do sculo passado at o final da dcada de 60 deste sculo, o conflito industrial, medido por durao, tamanho e freqncia de greves (Shorter & Tilly, 1978, p. 51), pode ser compreendido pela articulao de trs conjuntos de fatores que afetam a capacidade de organizao coletiva da classe trabalhadora. O primeiro conjunto compreende "mudanas de produo, incluindo os efeitos de inovaes tcnicas sobre rotinas e superviso do trabalho". O segundo abrange "prosperidade, tolerncia governamental e a mobilizao de seus oponentes". O terceiro refere-se aos "resultados da prpria ao coletiva (a qual nunca cessa, mas provvel acelerar em exploses crticas de tempos em tempos) dos grupos organizados de trabalhadores adquirindo espaos na estrutura nacional de poder" (1974, p. 8). Esse ltimo elemento ~visto como crucial no sentido contrrio quele assumido pelas abordagens discutidas anteriormente. A existncia de organizaes fortes, centralizadas e burocratizadas no ambiente da classe trabalhadora constitui uma dimenso interveniente fundamental, na perspectiva dos autores, proporcionando condies favorveis ao coletiva dos trabalhadores nas sociedades industriais (18). Greves so vistas como o instrumento por excelncia de ao poltica da classe trabalhadora nessa sociedade. Portanto, sugere-se que .o nvel de organizao e freqncia de greves so correlacionados positivamente, determinando a intensidade do conflito industrial e o volume de poder da classe trabalhadora na sociedade: "greves so lutas de poder; trabalhadores organizados usam, naturalmente, o poder de que dispem para (conseguir) vantagens econmicas; mas as greves se expandem na medida em que os trabalhadores se organizam e suas organizaes adquirem melhores posies na estrutura nacional de poder" (1974, p. 8). Ao analisar "ondas" e "picos" de greves na Frana comparados com os outros pases europeus e os EUA, o estudo mostra que no h qualquer alterao no padro geral de lutas polticas de classe trabalhadora na seqncia temporal que vem do incio do sculo at 1968. No perodo entre 1880 e 1918-21, observa-se grande uniformidade na forma e taxas de greve nos pases europeus ocidentais. "O aumento secular nas taxas

de greve, que vai dos anos de 1880 at a onda de greve de,1918-21, reflete a mobilizao inicial da classe trabalhadora. Como meio de pression ouvrire para representao poltica, trabalhadores destes pases ocidentais empreenderam ao coletiva atravs de greves. A greve permitiu s elites trabalhadoras: mobilizar bases de, suporte (...) atravs das quais construram suas organizaes, e comprometeram esses recursos organizacionais numa luta poltica com outros contendores na polity." A quebra dessas uniformidades a partir de 1945 deve-se a diferenas em volume de poder poltico adquirido pela classe trabalhadora nos diversos pases. "Onde a taxa de greve ascendeu rapidamente, o sindicalismo revolucionrio adquiriu novos recursos organizacionais na direo da representao poltica (Itlia, Frana e Inglaterra). Onde a taxa de greve caiu, trabalhadores tinham sido aceitos na polity, e agora no necessitavam mais usar greves como meio de presso para demandas polticas (Pases Escandinavos, Alemanha, Blgica e Holanda). Onde a taxa de greve flutuou, como nos EUA, trabalhadores haviam descartado paradas no trabalho industrial como meio de ao poltica, voltando-se para os partidos polticos" (1974, p. 316-7). Por outro lado, o estudo sugere que uma das condies bsicas, em qualquer perodo ou pas, para a emergncia e continuidade de greves, a pr-existncia de organizao e militncia sindical (1974, p. 105). Assim, a interpretao de Shorter e Tilly sobre a trajetria de incorporao da classe trabalhadora no cenrio poltico da sociedade capitalista ocidental se distancia em muito daquela sugerida pelas abordagens discutidas anteriormente. De acordo com ela, as organizaes representativas dos interesses da classe trabalhadora, partidos e sindicatos, se comportam da mesma "forma", com os mesmos objetivos e utilizam os mesmos recursos no contexto das sociedades industriais do ps-guerra relativamente queles utilizados no princpio do sculo, quando emergem politicamente naquelas sociedades. Shorter e Tilly no vem mudanas significativas no sistema institucional da arena poltica daquelas sociedades gerando paradoxos e dilemas a nvel de representao e poder para as organizaes de interesse da classe trabalhadora. Ao contrrio, eles sugerem que a centralizao e burocratizao das organizaes de interesses dos trabalhadores aumentou sua capacidade de mobilizao e luta poltica no mbito institucional nas sociedades industriais avanadas. O estudo de W. Korpi na Sucia foi desenhado para revidar a tese do emburguesamento e tambm testar as proposies do estudo do affluent worker. Segundo Korpi nenhuma dessas interpretaes adequada realidade emprica da classe trabalhadora sueca: nem a melhoria nos padres de vida e consumo, nem o instrumentalismo sugerido por Goldthorpe et alii, comprometeram as bases de solidariedade poltica e de conscincia de classe entre os trabalhadores suecos (1980, p. 138). Ao contrrio, Korpi sugere que os valores radicais de uma conscincia de classe revolucionria permanecem vivos no interior das organizaes de interesse: "o sistema radical de valores entre os trabalhadores suecos , em grande parte, mediado pelo ambiente do trabalho industrial. Este ambiente tende a se opor a preferncias partidrias burguesas. Ele tambm contribui para uma conscincia de classe relativamente alta entre os trabalhadores suecos" (1980, p. 307). Como Shorter e Tilly, a interpretao do estudo sueco sugere que a diminuio da intensidade do conflito industrial naquele pais, a partir dos anos 50, deve-se fora poltica j adquirida pelas organizaes trabalhistas no cenrio institucional da sociedade desde os anos 30; "na medida em que o movimento trabalhista era fraco, problemas polticos eram trazidos para a arena industrial, como demonstrado pelas greves polticas. Entretanto, quando o movimento trabalhista adquiriu poder poltico, conflitos sobre a distribuio de lucros e bem-estar social puderam ser deslocados da arena industrial para a arena poltica. Assim a ntima

conexo entre conflito econmico e poltico, e no sua separao, conduziu ao declnio do conflito industrial na Sucia..." (1980, p. 104). Por outro lado, analogamente ao estudo francs, Korpi v na centralizao e burocratizao da estrutura sindical e partidria dos trabalhadores suecos, fatores centrais articulao de suas bases, e no restries ? derivadas do sistema corporativo ? representao e aquisio de poder na arena poltica, como foi sugerido pelas interpretaes de Pizzorno e Offe. Assim, tanto o estudo de Shorter e Tilly quanto o de Korpi tendem a negar os dilemas organizacionais com os quais estariam envolvidas as organizaes de interesse da classe trabalhadora no capitalismo avanado. Ao contrrio, a incorporao de tais organizaes na arena institucional-corporativa dessas sociedades vista por eles como um reflexo da capacidade das bases trabalhadoras para utilizar eficientemente suas organizaes como instrumentos polticos na busca de seus interesses gerais na sociedade. Nessa perspectiva, so as bases que controlam as organizaes, e no estas que controlam o acesso daquelas ao mercado poltico. Entretanto, alguns problemas de ordem metodolgica so facilmente detectveis nessa interpretao. O estudo de Shorter e Tilly, por se basear em dados quantitativos de greve, no dispe de informaes suficientes para qualificar as relaes entre organizao e seus membros. Assim, por exemplo a constatao de que organizaes adquirem poder poltico atravs de greves, poder evidenciado por sua capacidade de influenciar polticas redistributivas, no inconsistente com a hiptese de que tais ganhos se do em troca de compromissos de longo prazo com o modelo de ordem, minando sua capacidade de atendimento aos interesses mais imediatos de suas bases e, portanto, criando condies potenciais de crises de representao. Por outro lado, como sugere M. Shalev (1980), altamente questionvel a suposio-chave de que "paradas do trabalho industrial servem primariamente aos trabalhadores como um instrumento de ao poltica. Elas so motivadas por objetivos econmicos mais especficos tais como segurana de emprego e redistribuio de renda" (1980, p. 31). Ainda, greves podem significar eventos coletivos que, vistos na perspectiva weberiana, por exemplo, podem constituir o resultado de mltiplos interesses, intenes e objetivos no seu interior. Seu significado, portanto, somente poderia ser compreendido atravs de uma anlise interpretativa contextual em oposio a uma anlise quantitativa de dados agregados como aquela que predomina no estudo de Shorter e Tilly (19). Quanto ao estudo de Korpi, dois problemas so mais visveis: a generalizao feita para as sociedades capitalistas avanadas da Europa ocidental a partir dos resultados de sua pesquisa; e a concluso, com base em dados de survey coletados em uma amostra de trabalhadores da indstria metalrgica, de que uma conscincia de classe socialista domina a orientao das organizaes sindicais e partidrias naquela sociedade (20). Com relao ao primeiro problema, as caractersticas da sociedade sueca esto longe de igual-la ao padro tpico das sociedades capitalistas avanadas. Em primeiro lugar, a sua fora de trabalho no , como nos casos da Frana, Alemanha e EUA, seccionada por populaes migrantes. Sua estrutura social no sofre da diviso nortesul, como na Itlia e EUA. No h, no interior da classe trabalhadora, divises e conflitos raciais, como na Inglaterra, Frana e EUA. Enfim, todas aquelas dimenses que dividem e enfraquecem a solidariedade de classe esto ausentes, ou permanecem pouco relevantes, na sociedade sueca (Eyerman, 1982). No que diz respeito ao segundo problema, claramente falaciosa a concluso do estudo, fazendo inferncias a partir de dados de natureza atitudinal de um survey, e com uma amostra restrita da fora de

trabalho, sobre a conscincia poltica geral da classe trabalhadora e seu compromisso com um projeto socialista de sociedade (21). Evidentemente, a colocao desses pontos crticos no pretende invalidar ou mesmo sugerir que os resultados estejam metodologicamente comprometidos (22). A inteno aqui apenas mostrar que a interpretao geral que esses estudos produziram vai alm do que se poderia derivar de uma anlise estrita das informaes neles contidas. Conseqentemente, a evidncia emprica desses estudos no mnimo insuficiente para ser tomada como referncia critica s teorias apresentadas na primeira parte desta discusso. Confrontando as duas linhas de interpretao Pizzorno, Sabel, Offe versus Shorter, Tilly e Korpi ? sobre o problema da relao entre organizao sindical e ao coletiva da classe trabalhadora no contexto do capitalismo avanado, sugere-se que, tal como elaborada anteriormente pela articulao das trs primeiras abordagens, a primeira linha , teoricamente, mais promissora do que a ltima. A justificativa dessa proposio est em que a articulao das trs abordagens possibilita relacionar analiticamente: 1. o formato institucional do sistema poltico, e suas tenses geradas pelos mecanismos de excluso, com o formato organizacional do sindicato e a reproduo dessas tenses no seu interior (Pizzorno); 2. a estrutura produtiva (capitalismo gerando condies diferenciais de eficcia organizacional para associao empresarial e sindicatos) com dimenses organizacionais da ao coletiva (interesses e expresses) (Offe); e 3. a micropoltica organizacional com sua dinmica prpria e o ambiente institucional (Sabel). E importante notar, entretanto, que essa interpretao pode ser criticada em pelo menos dois aspectos. O primeiro relaciona-se especialmente com a abordagem de Pizzorno A imagem final que essa anlise deixa transparecer de que as ondas cclicas de crise e representao no interior da organizao sindical ? criao ou redefinio de identidades ? se vinculam s caractersticas organizacionais e seu ambiente ? burocratizao e instituies corporativas ? apenas de forma "negativa"; ou seja, tanto o ambiente da organizao quanto suas caractersticas estruturais afetam negativamente sua capacidade de representao. Contudo, pode-se sugerir, teoricamente, que tais dimenses podem afetar "positivamente" a emergncia daqueles movimentos de identidade. Assim, a alta visibilidade da posio institucional da burocracia sindical na arena corporativa da sociedade poderia ser vista como um fator por si mesmo incentivador de movimentos coletivos em busca de reconhecimento e expresso no mercado poltico. Essa proposio consistente, por exemplo, com alguns estudos empricos dos movimentos coletivos de maio de 68 na Frana e outono de 69 na Itlia. Tanto a revi so do estudo de Dubois et alii (1971), feita por M. Mann (1978), quanto a anlise de Sabel (1982), sobre o outono de 69 na Itlia, sugerem que aqueles movimentos tiveram como "objetivo" principal a busca de reconhecimento de setores semiqualificados da fora de trabalho (especialmente imigrantes) , mas s foram viveis pela mediao da militncia partidria e sindical que deram, a nvel societal, expresso s suas demandas. O segundo aspecto crtico relaciona-se especificamente s abordagens de Offe e Pizzorno. O modelo analtico proposto por. eles nitidamente "estrutural", negligenciando assim dimenses "interpretativas" ou significativas para os atores "reais" ? os trabalhadores ? na produo do fenmeno social (23). Essas dimenses foram vistas pelo estudo de Goldthorpe et alii, qffluent worker, como crticas para se compreender a orientao instrumental da classe trabalhadora inglesa nos anos 60 (24)

No estudo mais recente sobre ao coletiva e trabalho no contexto americano e europeu nos anos 60, Sabel (1982) sugere, na tradio metodolgica weberiana, que "o exemplo italiano ensina que mesmo mudanas na diviso do trabalho no necessariamente produziro efeitos similares. Dadas diferentes idias como guias para a reconstruo de identidade, e diferentes poderes de imaginao, dois grupos confrontando situaes similares podem chegar a concluses que so relacionadas (porque ambas so, em ltima anlise, expressivas de circunstncias objetivas comparveis), mas distintas" (1981, p. 19).

Notas Biogrficas 1- Refiro-me aqui apenas verso liberal das teses da sociedade ps-industrial. Seus tericos mais representativos so: D. Bell (1961), C. Kerr, J.T. Dunlop, F.H. Harbinson, C.A. Myers (1962); S.M. Lipset (1960, 1964). 2 - Ver, por exemplo, M. Mann (1973) e T.B. Bottomore (1974). 3 A tese do "emburguesamento" referida aqui encontra-se na vertente liberal das teorias sociedade ps-industrial citadas na nota 1, e no a tese da "aristocracia operria" ,sugerida por Engels no final do sculo XIX referindo-se ao controle sindical pela elites qualificadas de trabalhadores craftworker. 4 - Veja, por exemplo, a tese da insolao do conflito industrial em R. Dahrendorf (1959). 5 - Nesse sentido a teoria de S. Mallet claramente imbuda de um forte determinismo tecnolgico. Para uma reviso da verso marxista sobre sindicato e capitalismo, ver T. Clarke e C. Clementi (1977). 6 - A verso marxista ilustrada pelas teorias de Mallet e Touraine (1966) e a liberal por Lipset e Kerr et alii (1962). 7 - Uma boa compilao de estudos empricos em diferentes pases dos movimentos coletivos de 68 a 69 feita por C. Crouch e A. Pizzorno (1978). 8 - O "Modelo Institucional" constitui uma tradio clssica na sociologia das organizaes. Os estudos mais expressivos so os de R. Michels (1966) e de P. Selznik (1957, 1965). Nessa tradio tem sido produzido um considervel acervo de pesquisas empricas. Para uma excelente reviso destes estudos, ver C. Perrow (1974). 9 - De acordo com Weber essa lgica exclui, a um ponto mximo, incertezas de qualquer ordem e portanto , por excelncia, maximizadora de eficincia. M. Weber (1947, p. 337). 10 - Esse ponto sugerido por C. Offe (1978, 1981) e ser visto com mais detalhe na discusso de sua abordagem. mais adiante 11 - Para uma clara explicitao deste argumento, ver Perrow (1967). 12 - "O mecanismo de excluso mais importante , entretanto, o que, por analogia com o modelo de competio monoplica, ns chamaramos de controle de entrada. As pessoas j representadas no sistema tm um interesse em limitar seu nmero e tentam obstruir outras pessoas do acesso representao". (Pizzorno, 1981, p.266). 13 - Os termos "pluralista" e "corporativo" so tomados como sinnimos, dado que seus significados no contexto das teorias em discusso so semelhantes. Ver Sabel (1981). 14 - Neste sentido o processo de burocratizao gera tenses da representao tanto para os j representados quanto para aqueles que pretendem participar no mercado poltico. 15 - O termo "micropoltica" foi emprestado da teoria das organizaes na tradio do modelo neo-weberiano de Mach e Simon (1959). 16 - Embora essa proposio seja mais explicita em Pizzorno.

17 - Essa linha divisria na trajetria do movimento operrio nas sociedades capitalistas europias fundamental nessas teorias, desde que elas tentam demonstrar que a incorporao das organizaes de interesses da classe trabalhadora no ps-guerra qualitativamente distinta daquela do perodo do principio do sculo. A distino baseiase na estratgia de ordem industrial do capitalismo avanado, pela qual a ideologia tende a ser substituda pelo clculo, no exerccio da poltica. 18 - O estudo de Shorter e Tilly tem como um dos objetivos bsicos demonstrar a fragilidade explicativa das teorias de ao coletiva no contexto da industrializao que baseiam-se no modelo da "privao" como varivel independente da ao coletiva, ou aquelas que de inspirao durkheimiana que vem o conflito industrial como conseqncia da "quebra" dos laos de solidariedade provocada pelo processo de diferenciao. "Diferenciao introduz descontinuidades nas vidas das pessoas mais diretamente afetadas; descontinuidades produzem tenses, desorientao e anomia"(68). O para

19 - Como sugere Weber (1964, p. 22), "Um mnimo de recproca bilateralidade na ao (social) , portanto, uma caracterstica conceituai. O contedo pode ser o mais diverso: conflito, inimizade, amor sexual, amizade, piedade, intercmbio no mercado, cumprimento, no-cumprimento, ruptura de pacto, competio econmica, ertica

ou de outro tipo, comunidade nacional, estamental ou de classe (nestes ltimos casos se produzem aes sociais mais alm da mera situao comum, do qual se falar mais tarde). O conceito, pois nada diz sobre se entre os atores existe solidariedade ou precisa mente o contrrio". 20 - Essa crtica sugerida por Ron Eyerman (1982, p. 545-6). 21 - H um claro bias na interpretao de Korpi quando, com base em dados predominantemente atitudinais, faz inferncias sobre a "real" conscincia poltica da classe trabalhadora sueca. 22 - Obviamente, para que tal se desse necessitar-se-ia de uma crtica muito mais elaborada e detalhada do desenho metodolgico das pesquisas. 23 - O termo estrutural aqui utilizado com o significado que a teoria interacionista lhe tem emprestado. Ver Blumer (1969). 24 - Ver citao nesse trabalho p. 9.

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