Resumen Gabriel Salazar Construccin de Estado en Chile (1800-1837). Democracia de los Pueblos. Militarismo Ciudadano. Golpismo Oligrquico.

. Captulo I. Introduccin critica a la memoria poltica oficial. 1.- Acerca del orden poltico estabilidad o eficiencia? El clebre orden institucional chileno ha sido obra de un estadista genial, y de solo uno. Los arquitectos del Estado que se fueron agregando al modelo original (Alessandri, Ibez y Pinochet) han declarado que su intervencin consisti en restaurar la clsica obra de portales. El cclico retorno de portales y la continua restauracin de su obra han permitido que el orden estatal portaliano tenga ideolgica y fcticamente no solo una larga vida se tome como prueba histrica suficiente de su perfeccin cvica y poltica. Lo cual tiende a configurarse como un virtual artculo de fe. 2.- Eficiencia, ciudadana y humanizacin. Si durante el proceso histrico de construccin e instalacin del orden poltico la ciudadana participo efectiva, deliberada y soberanamente, entonces el orden resultante ser eficiente en trminos de su legitimidad; es decir que aplica la voluntad soberana de la sociedad civil. La eficiencia de un orden poltico en suma depende del efectivo poder humanizado que se a capaz de desarrollar la soberana popular respecto a si misma, esto quiere decir que no hay verdadera democracia sin un capital humano desplegndose desde s mismo y por s mismo sobre la historia y la realidad. La historia de chile muestra efectivamente que el orden poltico ha sido estable y duradero, pero que, con respecto a la soberana popular, ha sido por ms de un siglo un orden ajeno. Pues en las coyunturas constituyentes del estado NUNCA, ni en 1830 (Cuando Portales lidero el sangriento golpe militar perpetrado por sus generales tteres: Prieto y Bulnes para inspirar la constitucin poltica antidemocrtica de 1833), ni en 1925 ( cuando un grupo de polticos liberales, designados por Arturo Alessandri tras un golpe militar llevado a cabo por la alta oficialidad del ejrcito, redactaron la constitucin poltica de ese ao), ni en 1980 ( cuando un grupo de polticos designados por Pinochet redactaron la constitucin neoliberal ) en ningn momento el pueblo participo en la redaccin constituyente. Del orden establecido por los estadistas portales, Alessandri, Ibez y Pinochet, no se ha hecho otra cosa que exaltar como valores patriticos el autoritarismo, la arbitrariedad gubernamental y la represin a los derechos cvicos y humanos de los chilenos, y condenar al olvido la negacin fctica los valores propios de la sociedad civil, la ciudadana y la humanizacin. Sin la practica real de verdaderos valores cvicos, un sistema poltico puede

perdurar por largo tiempo y hasta puede autodenominarse democrtico, pero en esencia no puede ser otra cosa que una cascara normativa sostenida por valores espurios, garantizada por la misma fuerza armada que le dio origen y equilibrada sobre una masa ciudadana incrdula, desmotivada y marginal 3.- El tiempo Madre y las Patologas de la memoria poltica oficial. En ningn rincn de la memoria chilena aparece el pueblo como el principal actor de su destino o el nico hroe que debi y debe ser. En la interpretacin histrica predominante sobre ese tiempo-madre (1810-1837), se observa que en ella: A. La lucha militar por la independencia ha ocupado mayor espacio y ha sido ms verificada que la subsiguiente lucha poltica por la democracia republicana, y: B. La imposicin de un orden en si ha concentrado la mxima valoracin histrica, en desmedro de los esfuerzos realizados entonces por la masa ciudadana para ejercer su soberana. Por eso, el principal hroe del tiempo madre (Bernardo OHiggins) es visto solo como militar heroico y no como gobernante civil; como el primer director supremo de la repblica, y no como el dictador que actu bajo el mando estratgico de una sociedad secreta (Logia Lautarina); como el general victorioso que dio la independencia a la patria, y no como el lugarteniente de los generales Carrera y San Martin, donde su ms recordada accin blica fue la derrota de Rancagua, como el primer lder republicano del pas, y no como el jefe sobre el cual flota la sombra de los primeros asesinatos polticos perpetrados en chile (los hermanos Carrera y Manuel Rodrguez). Portales crea en el orden pero no en la ley, y en el garrotazo a los opositores pero no en la soberana popular. La lgica del poder de las elites mercantiles de todo el mundo ha sido competir entre ellas para monopolizar el mercado, y de no lograrlo por la va comercial pura, incursionar entonces por las vas militares y polticas hasta conseguirlo. Por ser de esencia mercantil, es que el orden portaliano nunca ha respondido a los intereses estratgicos de las clases productoras (agricultores, campesinos, mineros, artesanos e industriales) ni a los de las clases asalariadas (peones, obreros y trabajadores por cuenta propia). El abrumador predominio de la tradicin portaliana en la nueva memoria poltica de chile ha excluido, minusvalorado y hecho olvidar las tradiciones vinculadas al espacio comunal de la produccin donde, como se sabe, las clases productoras han tendido y tienden a desarrollar concepciones polticas participativas, comunales, de vecindad democrtica y ciertamente, descentralizadas. Hoy en da no se ha estudiado sistemticamente ni se ha discutido en seminarios acadmicos o polticos, por ejemplo, la importancia y significado de las asambleas populares constituyentes de 1823 o 1828, o la asamblea constituyente de trabajadores e intelectuales de marzo de 1925.

4.- Memoria poltica oficial e historiografa. Despus de 1930, la historia en chile tendi a convertirse de modo creciente en una disciplina acadmica cobijada en y subordinada a la institucionalidad universitaria. Esto significaba que deba trabajar cubierta por la toga solemne de la ciencia, la objetividad y, quirase o no, de la neutralidad poltica. La universidad comenz a ser un instrumento ideolgico controlado y supervisado por el Estado o la iglesia, en un periodo en que chile y el mundo estaban divididos por la guerra fra. Qu cambios introdujo el golpe militar de 1973 y la explicita restauracin portaliana impuesta por Pinochet? En la actualidad se da nuevamente en el pas la paradoja de que, siendo casi unnime entre los chilenos y en el sentir universal el rechazo y desprestigio de la forma en que ese general impuso el orden neoliberal que hoy rige a los chilenos, violando los derechos humanos y civiles de los que promovieron la reforma profunda del orden establecido en 1925, es tambin unnime la aceptacin de ese orden por parte de las actuales clase polticas civil y militar. En lo que respecta al presente libro, se pretende reconstruir la historia del tiempo-madre trabajando la documentacin y las crnicas de ese periodo con el objetivo de detectar qu se estaba desarrollando en la masa ciudadana de entonces, que tanto molesto al patriciado de Santiago al punto de que, encabezado por Prieto y Portales, rompi todas las tradiciones coloniales y postcoloniales para perpetrar el indito suceso sangriento golpe de Estado de 1830 y constituir luego un orden poltico librecambista, centralizado y, en esencia, antidemocrtico. Capitulo II. El derecho de Los Pueblos y el derecho de dominacin. 1.- Desintegracin del imperio: Supervivencia de los pueblos productores. Basta con decir que si el pico imperio romano fue desintegrado en el siglo v por la accin invasora de los pueblos monglicos y germanos, el no menos pico mundo feudal (que se levant por el traspaso de las culturas germana y latina recibi un golpe mortal con las grandes insurrecciones comuneras de los pueblos campesinos y artesanales de la segunda mitad del siglo XIV, los procesos productivos, vecinales y culturales que sobrevivieron amarrados a la porfa vital de las comunidades populares (villanos 2 campesinos y artesanales9 conformaron, a la larga, una tradicin democrtica, arraigada localmente a los trabajos reproductivos de la vida material y social del territorio. Llegando a desplomar el sistema feudal con la revolucin comunera de fines del siglo xiv, formndose los ayuntamientos como una forma evolucionada de las asambleas soberanas del vecindario productor, que es donde se tomaban las decisiones de cmo administrar, explotar y asegurar las fuentes materiales de la vida.

Por medio de estas situaciones es que, las oligarquas emergentes necesitaban unificar la superestructura de sus poderes dispersos, no solo como derecho comn de dominacin, sino tambin como aparato poltico centralizado es decir: como Estado. La legitimidad de dominacin no poda fundarse en la soberana local (productiva) de los villanos, sino en principios abstractos de reflejo universal. Y en este sentido, solo un principio de carcter divino (el dios cristiano, o algn espritu absoluto) poda proporcionar, de un lado, la universalidad que los nuevos poderes requeran y, de otro, el suficiente dominio que justificara el poder de facto; y por tanto, solo la formulacin de un derecho escrito basado simultneamente en la teologa y la filosofa ( que llevaba a refundar la poltica) podra asegurar una legitimidad superior a la soberana de los villanos. Pero la universalidad, pese a ser reclamada en abstracto por reyes, papas y emperadores, dependi en la prctica de los territorios efectivamente sometidos, los cuales solo pudieron configurarse, en definitiva, como 2paises2 ( no como universo), y de estos vivificados histricamente solo como naciones particulares o iglesias particulares no como humanidad. Solo el gran capital comercial continuo trabajando por lo comn, desde el mar, a caonazos por construir una variante concreta y pragmtica de universalidad, que vino a ser propuesta de un mercado mundial. 2.- Derecho de Los pueblos y derecho de dominacin. A) La transicin de Alfonso X El Sabio. B) El ayuntamiento de los pueblos y la ofensiva centralista de los reyes. Por ayuntamiento debe entenderse, pues la comunidad (pueblo) formada por los menestrales y los labradores, pero tambin el lugar donde esa comunidad se reuna para hablar, tomar decisiones y hacer valer su fuero (frum). La institucin denominada cabildo o ayuntamiento tuvo su origen concreto en la configuracin productiva del pueblo, y su origen formal en la asamblea popular deliberante reunida en el frum, en razn del fuero. A la altura de los siglos xvi y xvii, la burguesa mercantil y los reyes absolutistas haban logrado, en el mercado y en el derecho, su dominacin efectiva. Eso significo en lo econmico la asfixia comercial y productiva de los pueblos, y en lo cultural y poltico, el recorte o cercenamiento progresivo de los fueros, en beneficio del derecho escrito de dominacin (nacional). El resultado histrico de todo eso fue, en el largo plazo, el despoblamiento creciente de las villas y aldeas productivas, la emigracin masiva a las grandes ciudades mercantiles, el predominio estratgico de la industria sobre la agricultura, la fiscalizacin rigurosa de los gremios productivos, la infiltracin de la burocracia central en los ayuntamientos locales, y el aumento infeccioso de la poblacin vagabunda. A pesar de esto la propiedad comunal de los pueblos deba ser respetada y mantenida intacta, segn la tradicin

La transformacin de la economa feudal en economa capitalista comenz a realizarse, pues, no desde abajo desde el plano local de las comunidades productoras, sino desde arriba, desde el plano donde se haba constituido el pacto tcito entre las elites mercantiles y las elites monrquicas. La respuesta de los pueblos fue iniciar una guerra de guerrillas contra los emergentes monopolios mercantiles, que consisti en echar al camino e introducir al interior de las grandes ciudades nubes de vagabundos, buhoneros y comerciantes ambulantes: eran los regatones. La presin centralizada del rey y los monopolios mercantiles genero cesanta y excedentes de poblacin en las villas. Un gran nmero de afectados se especializo entonces en el micro negocio de las compraventas en el mercado local y/o regional, sobre la base de anticiparse a las grandes transacciones que realizaban entre si los productores, los fabricantes y los mercaderes respecto a insumos y materias primas, logrando por ese camino comprar y vender esos productos a un precio ventajoso, o para el productor o para el consumidor, distinto en todo caso al establecido en el mercado oficial. A medida que la legislacin real se tornaba ms intervencionista pero ajustndose a los fueros locales se fue configurando, en las ciudades, villas y lugares, un derecho mixto formado por los usos y costumbres de la soberana comunal y por las normas generales establecidas por el rey. Formalizada por los propios reyes, la democracia republicana de los pueblos se traslad, en las de la memoria popular y los escrpulos del rey, a Hispanoamrica. 3.- Derecho de los pueblos: agona europea, resurreccin hispanoamericana. A) Marginalidad y migracin. Durante el siglo xviii las penas aplicadas a los vagabundos aadieron el servicio militar forzoso por acho aos en los regimientos o a las naves del rey. B) Resurreccin: camino hacia el Estado republicano y democrtico. La hidalgua colonial reconocida por el rey no constitua aristocracia, sino ciudadana al viejo estilo popular. Por eso no bien se construa la villa o ciudad, se poblaba y se distribua su territorio, deba instituirse formalmente el ayuntamiento e iniciarse el gobierno sobre todo lo construido. Cumplido el nmero de los que han de poblar, se eligen a los ms hbiles justicia y regimiento... habindose tomado para una nueva poblacinel consejo y los que hubieren ajustado en las indias, no se satisfagan con haber tomado y hecho el asiento, siempre vayan gobernando y tomen en cuenta de los que se fue obrando. La republica comunal y el cabildo aparecieron como las clulas madres de la colonizacin. Lo que constituyo la primera resurreccin del derecho popular en Hispanoamrica, rivalizada y debilitada por la tenaz propensin del rey a centralizar en sus manos la

designacin de la mayor parte de las autoridades gubernativas superiores de las colonias como virreyes, gobernadores, alcaldes mayores, audiencias, corregidores, etc. La ciudadana comunal o republicana se basaba en la vecindad, y en esta descansaba la soberana. Los reye, sin embargo, aunque procuraron no invadir el ncleo central de la soberana de los pueblos, si tuvieron cuidado de rodearlo por todos sus costados con una profusa burocracia real. Capitulo III. Derecho de los pueblos y construccin de Estado: los dilemas del patriciado mercantil. 1.- Burguesa colonial: de la soberana imperial a la soberana del dinero. En chile el periodo de las reformas borbnicas se caracteriz por una creciente interrelacin entre la elite y los cuadros administrativos. Los cabildos actuaban sobre las relaciones de produccin y los terminales de abasto de las villas, ciudades, pero no sobre los largos y remotos recorridos acumulativos del gran capital comercial. La soberana, en tanto voluntad vecinal que rega la produccin y defensa de la vida en comn, comenz, as a ser escindida y marginada de la dominacin que rega la circulacin y acumulacin contable supra comunal del dinero del comercio. Los mercaderes comenzaron, por eso, a regirse cada vez ms por lo que podra llamarse la soberana del dinero, y sobre esta comenzaron a concebir y construir la estructura del Estado nacional. Tanto Diego Portales Andia E Irarrzaval abuelo, Jos Santiago Portales padre, Diego Portales y Palazuelos hijo, ninguno de ellos fue agricultor, ni minero, ni manufacturero. La razn geopoltica que rigi su conducta histrica no era la del valle productor, sino la del mercado virreinal y de la administracin imperial, y para estas razones era prioritario privilegiar y proteger los circuitos del dinero del comercio y, en caso de dificultad aplicar sin ambages el autoritarismo imperial. 2.- De la soberana del dinero al derecho de los pueblos: resurreccin del cabildo. La legitimidad del Estado imperial se haba construido cercenando la soberana de los pueblos, pero sin eliminarla. El cabildo fuente de soberana, pudo ser til al patriciado para que este iniciara la liberalizacin de sus mecanismos acumulativos y la imposicin progresiva de su propio sistema de dominacin, los vecinos comunes y corrientes fueron siendo marginado del cabildo a medida que el mercado de los oficios introduca en l a los dueos del dinero. A causa de esto, varios cabildos sobre todo el del pueblo de Santiago terminaron siendo un reducto del patriciado y de sus crecientes afanes de hegemona, mientras otros, como los de provincias, mantenan viva una consciente racionalidad productivista.

El cabildo conclua as por albergar un tenso conflicto de intereses y proyecciones histricas diferenciadas correspondientemente a dos tipos de clase propietaria y a dos formas distintas de territorializar el sistema poltico.. Mateo de Toro y Zambrano fue un criollo de gran fortuna, ex superintendente de la casa de moneda, conde de la conquista, anciano de 85 aos, no era lo que el cabildo haba pensado, pero nadie se opuso en la primera junta nacional de gobierno 3.- Hacia lo desconocido del cabildo (local) al Estado (nacional). El derrocamiento de Garca Carrasco por el cabildo de Santiago, ocurrido en julio de 1810, dejo al desnudo la poca legitimidad y la escasa utilidad para el pueblo criollo tena la magistratura imperial. Tal objetivo que llevaba a privilegiar la soberana popular y sobre esa breve provocar un inicio de ruptura con el imperio espaol. En la noche del 17 de septiembre de 1810, 125 vecinos se reunieron en la casa de Domingo Toro hijo segundo de Mateo de Toro y Zambrano, donde acordaron que en el cabildo abierto convocado para el da siguiente deba elegirse una junta de gobierno compuesta de cinco individuos, y que en ella no figurara ninguno de los miembros del cabildo. Tal decisin implicaba que la junta constituira un gobierno nacional, en tanto que el cabildo conservara su calidad de gobierno del pueblo de Santiago. La soberana continuaba de ese modo arraigada en lo local, en tanto que la junta iniciaba la instalacin de un sistema de representacin poltica supralocal, primer paso para establecer el cabildo de los cabildos o futuro Estado nacional. Que la soberana popular se dispona a gobernar por si misma sobrepasando a la soberana del rey, lo prob el hecho de que fue el mismo cabildo de Santiago el que dicto el reglamento constitutivo por el cual deba regirse. La junta provisoria se cre solo para organizar el congreso nacional de diputados de los pueblos, lo demostr cuando el 21 de febrero de 1811, dicto el decreto de libre comercio, decisin que iba a tener un impacto trascendental en la historia econmica posterior del Pas. Posteriormente el Estado nacional creara fragmentacin poltica llegando a la imposicin militar del ms fuerte de ellos sobre los dems. 4.- El gran dilema: Democracia de los pueblos o centralismo oligrquico-mercantil? El proceso de la construccin del Estado estaba poniendo en confrontacin, de un lado, las bases tradicionales del derecho de los pueblos control de los procesos productivos locales y soberana del cabildo y, de otro modo, las bases mercantiles sobre las cuales se pretenda construir ese Estado propuesta poltica econmica nacional por parte del consulado, y de un aparato poltico central por parte del cabildo y los letrados de la capital.

La lucha de los cabildos por mantener su dignidad se manifest no solo a travs de reclamos por su legitimidad, sino tambin de rebeliones y asonadas populares tendientes a ratificar su soberana, el descontento contra la junta ejecutiva y contra el grupo que en el congreso impona sus decisiones sin considerar a los dems el grupo de Santiago llevo a que diputados de provincia a organizar una insurreccin contra el Estado Se encontraba en la disputa en quien debe radicar la soberana si el cabildo o la junta ejecutiva. Jos Miguel Carrera se present en la plaza Mayor para leer un petitorio del pueblo para exigir que se redujeran los diputados en Santiago. El cabildo abierto de Concepcin no solo repudio las pretensiones centralistas de Santiago, sino que organizo un gobierno provincial autnomo ms consolidado que el de la capital 5.- Del centralismo oligrquico mercantil: Junta nacional o dictadura? La junta nacional llevo a cabo ciertas polticas como: A) Abolicin de la venta en remate de cargos concejiles B) Abolicin de los onerosos derechos parroquiales C ) Construccin de cementerios en los extramuros de la ciudad para terminar con los entierros de cadveres en las iglesias. Durante el 15 y 16 de noviembre de 1811 de la mano de la exacerbacin competitiva de los orgullos oligrquicos y bajo el pretexto de ideas separatistas de Espaa, entro en la escena poltica el <militarismo>, ya no como otro factor republicano, sino como un factor cvicamente arbitrario, atado orgullos de clase y celos interfamiliares, el golpe militar llevado acabo buscaba desmantelar un rgimen democrtico para instaurar una cpula dictatorial centralista y autoritaria. La construccin del Estado nacional se suma en un conflicto entre el autoritarismo centralista de Santiago y la democracia comunal que tenda a prevalecer en los pueblos de provincias, particularmente en Concepcin. 6.- Del centralismo oligrquico-mercantil: Dictadura o junta de corporaciones? El 12 de octubre de 1812 se cre El reglamento constitucional provisorio para tres das ms tarde promulgarlo formalmente, Se crearon las juntas de corporaciones, se trataban de una asamblea abierta, pero no de todos los vecinos como el cabildo abierto sino de todas las elites corporativas, es decir, de altos funcionarios de todos los rdenes institucionales, esta junta no era democrtica ya que era excluyente, alcanzando poder suficiente para legitimar las decisiones del gobierno.

7.- Del centralismo oligrquico-mercantil: Impotencia poltico y militar. Se produjo una confusa situacin de guerra que determino a la junta de gobierno a replegarse a Santiago, se tom la ciudad de Talca por tropas realistas. Por otro lado los hermanos Carrera iniciaron los preparativos para derrocar militarmente al gobierno de Lastra, se produjo una situacin complicada entre OHiggins y Jos miguel Carrea se enfrentaron a caonazos mientras se batallaba se enteraron que el virreinato del Per enviaba tropas para la reconquista producindose el desastre de Rancagua.