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DOCUMENTOS TCNICO-CIENTFICOS

A Fruticultura no Brasil e no Vale do So Francisco: Vantagens e Desafios

RESUMO
O trabalho realiza uma breve anlise da fruticultura nacional, com uma breve anlise sobre o plo fruticultor nordestino localizado entre as cidades de Juazeiro, na Bahia, e Petrolina, em Pernambuco. Objetiva conhecer a importncia deste setor para o agronegcio e para a economia brasileira como um todo, quais as frutas mais produzidas no pas, o grau de insero internacional desse setor a partir da abertura comercial em 1990, bem como suas principais vantagens e entraves. Utiliza a literatura evolucionista neo-schumpeteriana sobre inovao e mudana tecnolgica como referencial terico. Especificamente, usa o conceito desenvolvido nacionalmente pelos pesquisadores da Redesist sobre arranjos e sistemas produtivos locais.

Paula Margarita Andrea Cares Bustamante Mestrado em Desenvolvimento Econmico pela Universidade Federal de Uberlndia (UFU); Graduao em Cincias Econmicas pela Universidade Federal de Viosa (UFV); Professora da Universidade Estadual de Gois (UEG) Unidade Universitria de Itumbiara; Coordenadora Adjunta de Extenso, Cultura e Assuntos Estudantis da Universidade Estadual de Gois (UEG) Unidade Universitria de Itumbiara (UnU).

PALAVRAS-CHAVE:
Fruticultura. Nordeste. Pequenas Empresas. Inovao. Tecnologia.

1 INTRODUO
De acordo com o Ministrio da Agricultura, o Brasil o terceiro maior produtor mundial de frutas, participando com 12,35% da produo total em 2005. No entanto, a maior parte da produo destina-se ao mercado interno e uma pequena parcela vendida no mercado internacional. Atualmente, o pas participa com cerca de 2% das exportaes mundiais de frutas. (BRASIL. MINISTRIO DA AGRICULTURA..., 2008). Alguns fatores contribuem para esse baixo desempenho, como o mau uso das tcnicas de manejo do solo e da planta, falta de estrutura de armazenamento, logstica, embalagens inadequadas e a prpria desinformao do produtor. Apesar das dificuldades tcnicas, o Brasil apresenta uma grande diversidade de climas e solos, o que pode ser entendido como vantagem comparativa para produo de frutas de alta qualidade e com uma variedade de espcies que vo desde frutas tropicais e subtropicais a temperadas. (FACHINELLO et al., 2008). De maneira geral, os fruticultores brasileiros esto organizados em polos produtivos que se caracterizam pela baixa presena de capital, elevada especializao da mo-de-obra (apesar do pequeno nmero de trabalhadores formalmente qualificados) e onde as inovaes tecnolgicas so do tipo incremental, geralmente baseadas na difuso, aprendizado e adaptao. luz dessas consideraes, este trabalho objetiva analisar a importncia da fruticultura para o agronegcio brasileiro, conhecer as principais regies fruticultoras do pas, bem como as frutas que mais tm ganhado destaque ao longo dos ltimos anos. Especificamente, busca-se conhecer as caractersticas dos agentes econmicos, infraestrutura, vantagens e principais entraves do polo fruticultor do Vale do So Francisco situado entre as cidades de Petrolina-PE e Juazeiro-BA. A hiptese que nortear o desenvolvimento deste trabalho consistir em analisar se os fruticultores inseridos no APL da regio do Vale do So Francisco obtm externalidades econmicas positivas advindas de tal aglomerao, que proporcionam vantagens

competitivas especficas e que potencializam as possibilidades de desenvolvimento deste segmento de empresas. O referencial terico utilizado ser a literatura sobre Arranjos Produtivos Locais APLs, desenvolvida nacionalmente pelos pesquisadores da REDESIST11 e que tem sua origem na literatura internacional sobre Sistema Nacional de Inovao (SNI), desenvolvida a partir da dcada de 1980 pela corrente de pensamento neosschumpeteriana. Este trabalho apresenta, alm da introduo, mais trs tpicos. No primeiro, explana-se sobre a origem, definio e conceitos de APLs, como eles influenciam a economia nacional e regional. Em um segundo momento, analisa-se o mercado fruticultor em nvel nacional, o grau de exportaes dos produtores nacionais e, posteriormente, ser abordado o APL de frutas situado na regio entre Petrolina/PE e Juazeiro/ BA. Por ltimo, apresentam-se as consideraes finais e sugestes de polticas pblicas para um maior desenvolvimento da fruticultura brasileira.

2 A IMPORTNCIA DAS INOVAES TECNOLGICAS PARA O DESENVOLVIMENTO DAS EMPRESAS


Atualmente, os APLs so entendidos como alternativas de poltica industrial, como forma de promover o desenvolvimento tecnolgico, principalmente, das micro e pequenas empresas brasileiras, haja vista que elas, na maioria dos casos, no possuem recursos financeiros e capital humano para o desenvolvimento formal de novas tecnologias. Devido a esses aspectos, as MPMEs inseridas em aglomerados obtm maiores chances de sobrevivncia em mercados cada vez mais competitivos, ou seja, estas firmas, de maneira geral, adquirem em aglomerados formas de transpor as dificuldades advindas de seu pequeno porte, bem como maneiras de obter um maior alcance de negociao entre
1 Rede de pesquisa formalizada em 1997, localizada no Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro e que conta com a participao de vrias universidades e institutos de pesquisa no Brasil, alm de manter parcerias com outras instituies da Amrica Latina, Europa e sia. Disponvel em: <http://www.redesist.ie.ufrj.br>.

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usurios e produtores, e tambm entre os setores que produzem o conhecimento, como universidades e institutos de pesquisa. (BUSTAMANTE, 2004). De acordo com Marshall2 (1982), o fenmeno da concentrao geogrfica de atividades econmicas to antigo quanto o comrcio. Segundo o autor, atravs da insero em clusters e/ou distritos industriais, as empresas, principalmente as de pequeno porte, teriam uma maior chance de competir em mercados locais, nacionais e internacionais. O autor notou que a aproximao espacial de firmas engajadas em atividades similares e em localidades especficas poderia torn-las mais eficientes e competitivas, gerando externalidades positivas, tais como: reduo dos custos de produo, forte diviso do trabalho, especializao da mode-obra, determinado tipo de infraestrutura, gerao informal de inovao, rpida disseminao de novos conhecimentos entre os agentes etc. (SCHMITZ; NADVI, 1999). As economias externas incidentais no dependem de decises das empresas individuais e podem ter origem no mercado, como uma nova tecnologia, na organizao social ou da produo. No entanto, para Schmitz (1992), o desenvolvimento de um cluster depende principalmente de um segundo fator, que so as chamadas externalidades no acidentais, as economias internas, que dependem das decises das empresas, ou seja, so aes conjuntas deliberadas, intencionais e baseiam-se em economias de escala, nos ganhos advindos da cooperao e da competio entre empresas. luz dessas consideraes, a partir da dcada de 1970, a abordagem desenvolvida pela literatura neoschumpeteriana sobre o processo de inovao como principal aspecto da competitividade das empresas tem ganhado importncia e tem-se expandido rapidamente. Os estudiosos desta linha de pensamento salientam a relevncia da inovao como geradora de instrumentos para a ampliao da competitividade das firmas, permitindo a apropriao
2 Segundo a literatura econmica, Alfred Marshall (Principles of economics: an introduction, 1890) foi o primeiro autor a estudar o conceito de economias de aglomerao.

de vantagens absolutas de custos e qualidade que conduzem ampliao de seus mercados. (BUSTAMANTE, 2004). Na viso neoschumpeteriana, as mudanas tecnolgicas acontecem o tempo todo dentro da indstria e, geralmente, de maneira endgena e motivadas pela busca de maiores retornos financeiros. Todavia, existem outros motivadores do processo inovativo, como a insuficincia tecnolgica, escassez de insumos essenciais, variao na taxa de crescimento da demanda, variao nos preos relativos, entre outros. (DOSI, 1988). De maneira geral, o processo de inovao tecnolgica resulta da interao que ocorre entre organismos pblico-privados que detm conhecimentos especficos com os agentes envolvidos em determinada atividade econmica. Em tal processo, o conhecimento compartilhado entre todos e esta pode ser considerada a melhor maneira de se alcanar o conhecimento tcito3; contudo este tipo de aprendizado s possvel, se amparado por instituies socioeconmicas em mbitos locais e/ou regionais. Este aspecto, ao mesmo tempo que contribui para a circulao local do conhecimento, dificulta sua transmisso a agentes externos ao contexto. (LASTRES; LEMOS; VARGAS, 2000). Grosso modo, as inovaes podem ser classificadas como radicais e incrementais4. Entende-se por inovao radical o desenvolvimento e introduo de um novo produto, processo ou forma de organizao da produo inteiramente nova. Este tipo de inovao pode representar uma ruptura estrutural com o padro tecnolgico anterior, originando novas indstrias, setores, mercados. Geralmente, tambm significam reduo de custos e aumento de qualidade em produtos j existentes.
3 O aspecto tcito do conhecimento tecnolgico indica que ele no facilmente transferido e codificado, pois este resultado de distintos processos de aprendizagem no processo de produo, onde os agentes aprendem por meio da experincia (learning-by-doing); na comercializao e uso (learning-by-using); na busca por solues tcnicas tanto formais quanto informais (learning-by-searching); e atravs do intercmbio com demais agentes envolvidos no processo de inovao (learning-by-interacting). (BUSTAMANTE, 2004). 4 Conforme Freeman e Perez (1988), as inovaes podem ser classificadas como: incrementais, radicais, novos sistemas tecnolgicos e mudana no paradigma tecnoeconmico ou revolues tecnolgicas.

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As inovaes podem ser ainda de carter incremental, referindo-se introduo de qualquer tipo de melhoria em um produto, processo ou organizao da produo dentro de uma empresa sem alterao na estrutura industrial. Inmeros so os exemplos de inovaes incrementais, muitas delas imperceptveis para o consumidor, podendo gerar crescimento da eficincia tcnica, aumento da produtividade, reduo de custos, aumento de qualidade e mudanas que possibilitem a ampliao das aplicaes de um produto ou processo. Neste sentido, a otimizao de processos de produo, o design de produtos ou a diminuio na utilizao de materiais e componentes na produo de um bem podem ser consideradas inovaes incrementais. (LEMOS, 1999). Em suma, o processo pelo qual emerge a inovao e, consequentemente, o progresso tcnico, so extremamente complexos e podem ocorrer em diferentes nveis, j que este processo pode ser entendido pelas diversas interaes que ocorrem entre demanda, oferta, mecanismos de aprendizagem e os fatores socioeconmicos e culturais de empresas, setores e/ou pases. A abordagem que estuda os processos de aprendizagem por interao, a construo de arcabouos institucionais resultantes tanto de aes planejadas como de decises desarticuladas e a importncia dada proximidade territorial na gerao de inovaes vem sendo denominada de Sistema Nacional de Inovao (SNI)5. De acordo com autores neoschumpeterianos, como Nelson (1995); Dosi (1988) e Edquist (1997), entre outros, a origem dessa abordagem encontra-se na influncia mtua existente entre teorias de aprendizado interativo com teorias evolucionistas sobre a mudana tecnolgica. A mudana tcnica, nesta abordagem, no algo que ocorre aleatoriamente, mas de forma contnua, construda e de modo evolucionista em que o processo de mudana atinge a economia e a sociedade como um todo.

2.1 Os Sistemas Nacionais e Locais de Inovao


O desenvolvimento do conceito de Sistema Nacional de Inovao objetiva apreender teoricamente o processo de aprendizagem que ocorre entre os agentes econmicos e que pode promover e facilitar a inovao. Tal abordagem permite explorar a importncia associada s configuraes institucionais no sentido de dar sustentao s trajetrias de capacitao inovativa das firmas, ao mesmo tempo que enfatiza o papel do conhecimento tcito, o aprendizado por interao e a proximidade territorial como sendo elementos centrais no processo de mudana tecnolgica. (CAMPOS, 2002). De maneira geral, conforme Edquist (1997), os principais elementos conceituais de um sistema nacional de inovao so: a) o termo sistema tenta captar os processos e relaes interativas estabelecidos legalmente ou atravs de costumes que ocorrem entre agentes privados e pblicos, nacionais e internacionais, ao longo do processo inovativo; b) dimenso nacional caracterizada pela semelhana cultural de linguagem, de origem, estilo de vida, comportamento etc., que favorecem o compartilhamento/cooperao de conhecimento entre vrios sistemas de inovao dentro de um mesmo pas, fundamentados em instituies de apoio ao progresso tcnico; c) o papel do setor pblico, que, diretamente, influencia a atividade inovativa e, geralmente, tem alcance nacional; d) o termo inovao, nesta abordagem, considerado no somente como a introduo de novas tecnologias e sua difuso, mas, tambm, como mudanas nas relaes sociais, culturais, institucionais e produtivas sobre a dinmica econmica de uma nao. Tais elementos configuram o ambiente no qual ocorrem os processos de aprendizagem, de modo que os sistemas de inovao podem ser delimitados de vrias formas: a) pela rea geogrfica na qual esto localizados os agentes e instituies; b) pelos setores produtivos predominantes na ao econmica dos agentes em estudo; c) pelas caractersticas da tecnologia em anlise; ou, ainda, d) pela combinao desses elementos. E, finalmente, sua delimitao geogrfica pode ser local, regional, nacional ou supranacional. (CAMPOS, 2004).

5 Esta abordagem est associada literatura econmica neoschumpeteriana e sua vertente evolucionista, que tem origem no trabalho pioneiro de Nelson e Winter (1982).

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A literatura sobre SNI geralmente no cita as especificidades referentes ao contexto dos pases em desenvolvimento, como o baixo nvel de escolaridade da populao e os baixos nveis de investimento em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) tanto por parte do setor pblico quanto por parte do setor privado, se comparados com os pases avanados. (LASTRES; LEMOS; VARGAS, 2000). Sendo assim, com base na abordagem evolucionista sobre inovao e mudana tecnolgica, autores associados Redesist6 criaram um novo conceito para as aglomeraes de Micro, Pequenos e Mdios Empresrios (MPMEs) em pases em desenvolvimento, afirmando que elas so mais bem definidas pelo conceito de Arranjos e Sistemas Produtivos Locais (ASPL), j que estes pases no apresentam os mesmos elementos e caractersticas encontrados nos pases desenvolvidos. A literatura sobre ASPL focaliza o aprendizado como a principal fonte de mudana tecnolgica e enfatiza a ideia de que a competitividade das firmas est baseada na sua capacidade inovativa. Contudo, a capacidade de inovar de aglomerados locais e regionais extremamente heterognea entre diferentes firmas e, inclusive, dentro de um mesmo setor, devido a fatores culturais, sociais, econmicos, polticos e s diversas formas de aprendizado e cooperao. (BUSTAMANTE, 2004). Essas distintas interaes resultam nas especificidades que existem entre os ASPLs e, devido a esse aspecto, h na literatura uma diviso desse conceito em sistemas produtivos e inovativos locais (SPLs) e arranjos produtivos locais (APLs), em que o conceito de SPL refere-se: [...] a aglomerados de agentes econmicos, polticos e sociais, localizados em um mesmo territrio, que apresentam vnculos consistentes de articulao, interao, cooperao e aprendizagem voltada introduo de novos produtos e processo. (CASSIOLATO; SZAPIRO, 2002, p. 12). O conceito de APL definido como [...] aglomeraes produtivas cujas interaes entre os
6 Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais, uma rede de pesquisa interdisciplinar, formalizada desde 1997, sediada no Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro.

agentes locais no so suficientemente desenvolvidas para caracteriz-los como sistemas. (CASSIOLATO; SZAPIRO, 2002, p. 12). A partir dessas consideraes, pode-se afirmar que, das aglomeraes formadas por MPMEs, derivamse externalidades positivas e gerao de spillovers. Nesse tipo de estrutura organizacional, encontram-se prticas e relaes construdas ao longo do tempo que, geralmente, decorrem da aproximao espacial, de identidades culturais, socais e empresariais. Esses aspectos podem ser traduzidos como vantagens competitivas que dificilmente so encontradas em outros contextos geogrficos e que, por isso, no podem ser facilmente criadas e/ou imitadas fora do arranjo por agentes externos. (BUSTAMANTE, 2004). Com base na literatura sobre APL, realizaremos nos prximos tpicos uma breve anlise da fruticultura em nvel nacional e, especificamente, sobre o APL fruticultor localizado na regio entre Petrolina/PE e Juazeiro/BA.

3 A IMPORTNCIA DA FRUTICULTURA NA AGROINDSTRIA BRASILEIRA


Nas ltimas dcadas do sculo passado, o sistema agroalimentar7 mundial tem passado por transformaes cuja principal caracterstica tem sido a formao de complexos internacionais de suprimento de alimentos que cobrem todas as etapas da cadeia produtiva da produo ao consumo. Devido ao processo de globalizao, da complexa legislao trabalhista no Brasil e da necessidade estratgica de se concentrarem em suas atividades, as empresas tambm tiveram de buscar alternativas para o gerenciamento da sua mo-de-obra ou transferir parte de sua produo para terceiros, a fim de reduzirem custos, administrarem melhor a produo e continuarem competitivas. Surgiram, ento, empresas especializadas em prestar servios nas atividades de: a) servios de terceirizao; b) trabalhadores temporrios; e c) autnomos. Cabe destacar que essa
7 O sistema agroalimentar entendido como a soma de operaes de disponibilizao de insumos, de produo nas unidades agrcolas, de armazenamento, transformao e distribuio de alimentos, como grande impulsionador da cadeia produtiva das frutas.

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desregulao do mercado de trabalho tem sido uma tendncia mundial no apenas no Brasil e no uma especificidade do setor agroindustrial. No que tange ao setor agroindustrial, esse processo de transnacionalizao do sistema agroalimentar se desenvolveu com nitidez na rbita produtiva dos complexos de carnes e gros e da indstria alimentcia, smbolos da produo macia e indiferenciada do modelo fordista8 mas tem como grande destaque, nos anos 1990, os alimentos frescos: frutas e legumes. A partir dos anos de 1980, o setor agrcola vem experimentando um novo grande salto tecnolgico decorrente da recm-denominada era da biotecnologia e da tecnologia da informao. (BRANDO et al., 1998). A introduo de tecnologias na agricultura tem sido um instrumento fundamental e decisivo para a contnua e mais eficiente participao deste setor do agronegcio no desenvolvimento social e econmico do Brasil. A biotecnologia, tanto em nvel mundial quanto nacional, tem ganhado cada vez mais importncia, j que cada vez maior o uso de tcnicas de manuseio de genes para a qualificao de produtos agrcolas. Em grande medida, este pode ser considerado um dos fatores que tm contribudo para o crescimento do agronegcio no Brasil, fazendo deste setor o principal responsvel pelo supervit da balana comercial, o que pode ser demonstrado nas comparaes entre os anos 1990 a 2007 das exportaes brasileiras e do agronegcio, do saldo da balana comercial nacional e, especificamente, do agronegcio. Entre os anos de 1990 a 1994, houve um aumento tanto do nvel de exportado quanto importado, devido abertura comercial, mantendo a balana comercial estvel; no entanto, observa-se que a participao do agronegcio nas exportaes totais passou de 41,3% em 1990 para 43,8% em 1994.
8 No paradigma fordista o capital buscava acumulao e valorizao fundamentalmente pela gerao de ganhos de produtividade atravs de trs mtodos: 1) produo (linha de produo) e consumo em massa; 2) aumento do controle sobre o processo de trabalho pela fragmentao, especializao e simplificao das tarefas; 3) reduo dos custos do trabalho maximizando a substituio de trabalho qualificado por tarefas mais simples.

Entre 1995 e 2000, o volume de exportaes em nvel agregado foi em mdia de US$ 49,97 bilhes a.a, ao passo que a balana comercial brasileira tornou-se deficitria. Isso em grande medida pode ser explicado pela ncora cambial adotada pelo governo federal, ou seja, uma combinao de cmbio valorizado e liberalizao comercial com o intuito de baratear as importaes e forar a queda dos preos no mercado interno. (Tabela 1). A partir do ano 2001, notam-se consecutivos aumentos nas exportaes brasileiras, passando de US$ 55,3 bilhes para US$ 160,6 bilhes em 2007, um aumento de 175,9%. Nesse mesmo perodo, as exportaes do agronegcio tiveram um aumento de 145,4%. Devido ao grande volume exportado, a participao do agronegcio nas exportaes diminuiu, mas no deixou de ser significativa, haja vista que, em 2007, representou 36,37% do total exportado. O Grfico 1 ilustra a evoluo da balana comercial brasileira e da balana comercial do agronegcio no perodo de 1989 a 2007. Nota-se que, apesar do dficit no saldo da balana comercial entre os anos 1995 a 2000, as exportaes brasileiras se recuperaram e, em 2007, o saldo da balana comercial brasileira foi de US$ 40,02 bilhes e o saldo da balana comercial do agronegcio foi de US$ 49,7 bilhes, o que representa mais de um tero do total exportado. Neste contexto e no bojo das transformaes decorrentes da globalizao e da abertura econmica, o modelo agrcola exportador brasileiro vem experimentando algumas transformaes estruturais marcadas, entre outras, por saturao do mercado internacional de commodities, margens de lucro decrescentes por unidade de produto, necessidade de maior integrao das unidades de produo agropecurias nas cadeias produtivas, dependncia cada vez maior de suporte cientfico tecnolgico na atividade de produo agropecuria, atendimento a novas exigncias de padronizao e controle de qualidade dos produtos e demanda por processos de gesto. Desse modo, torna-se importante a articulao entre o setor pblico e o setor privado para a

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Tabela 1 Balana Comercial Brasileira e do Agronegcio de 1990 a 2007 (US$ Bilhes)


Exportaes Ano Total Brasil (A) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 31,41 31,62 35,79 38,56 43,55 46,51 47,75 52,98 51,14 48,01 55,12 58,29 60,44 73,20 96,68 118,53 137,81 160,65 Agronegcio (B) 12,99 12,40 14,46 15,94 19,11 20,87 21,15 23,37 21,55 20,49 20,59 23,86 24,84 30,65 39,03 43,62 49,47 58,42 Part.% (B/A) 41,35 39,23 40,38 41,34 43,87 44,88 44,29 44,10 42,13 42,68 37,36 40,93 41,10 41,86 40,37 36,80 35,89 36,37 Total Brasil 10,75 10,58 15,24 13,30 10,47 -3,47 -5,60 -6,77 -6,62 -1,29 -0,73 2,69 13,20 24,88 33,84 44,93 46,46 40,02 Agronegcio 9,81 8,76 11,49 11,78 13,43 12,26 12,21 15,17 13,51 14,80 14,84 19,06 20,39 25,90 34,20 38,51 42,77 49,70 Saldo da Balana comercial

Fonte: Brasil. Ministrio da Agricultura... (2008).

Grfico 1 Evoluo da Balana Comercial Brasileira e do Agronegcio 1989 a 2007 (US$ Bilhes)
Fonte: Brasil. Ministrio da Agricultura... (2008).

mobilizao de toda a infraestrutura tecnolgica nacional no sentido de prover a capacitao necessria para a inovao tecnolgica requerida manuteno e ao incremento da competitividade do agronegcio nacional.

Com relao s frutas, os fatores limitantes da competitividade em nvel mundial esto relacionados principalmente qualidade, preos praticados, condies de armazenamento e alta perecibilidade. Acredita-se que a superao dessas barreiras 159

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dependa no somente do setor privado como tambm do governo. Outro grande problema que aflige a fruticultura a variao de ano para ano do volume exportado, o que implica baixa confiabilidade dos exportadores brasileiros frente aos importadores estrangeiros quanto regularidade do fornecimento. H outros fatores que impedem uma exportao maior e mais regular de frutas: destacam-se os de ordem tcnica, econmica, de infraestrutura e de capacidade gerencial. Alm desses fatores, deve-se considerar, ainda, a aplicao de barreiras tarifrias e notarifrias pelos pases importadores e a alta carga fiscal mdia vigente no Brasil.

No Brasil, produzem-se frutas tropicais e de clima temperado, em decorrncia da extenso territorial e sua posio geogrfica. (Tabelas 2 e 3). No Nordeste, graas aos modernos sistemas de irrigao e das altas temperaturas durante o ano todo, que, em tese, permitem uma produo contnua, o clima semirido, so cultivadas frutas tropicais, subtropicais e mesmo frutas temperadas. O clima nestas reas seco e com um alto nvel de exposio solar, permite uma boa produtividade e preveno natural de muitas doenas, devido baixa umidade que predomina em grande parte do ano. (NASCIMENTO, 2001). No Norte, conforme Silva (1999), o clima tropical mido permite o desenvolvimento de uma fruticultura extica e peculiar, com tipos de frutas ainda no bem conhecidas e pouco consumidas. As regies Nordeste e Norte (Tabela 2) destacamse por possurem polos fruticultores tropicais que vm apresentando resultados expressivos nos ltimos anos, como os localizados no semirido nordestino, especialmente os de Juazeiro na Bahia juntamente com Petrolina em Pernambuco, no Vale do So Francisco, e o de

3.1 A Fruticultura Brasileira


Em 2003, o Brasil produziu cerca de 40 milhes de toneladas de frutas e, apesar disso, exportou pouco mais de 2% da sua produo de frutas in natura, ocupando o 20 lugar entre os pases exportadores. Em 2004, o pas exportou cerca de 850 mil toneladas de frutas frescas, representando um aumento de quase 10% com relao ao volume exportado em 2003. (OLIC, 2005).

Tabela 2 Produo de Frutas na Regio Norte e Nordeste do Brasil 2002 (Em Toneladas)
Abacaxi Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Piau Cear Rio G. Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Total 9.887 2.959 11.581 681 212.511 1.005 37426 43.587 891 170 93.936 274.208 24.028 16.767 7.814 116.557 854.008 Banana 46.443 52.087 110.215 23.720 723.694 2.460 30.991 126.755 34.877 334.273 163.538 287.735 367.481 64.520 59.655 763.901 3.192.345 Limo 1.581 542 825 53 7.450 68 802 2.170 9.894 427 955 2.965 16 9.295 43.529 80.572 Manga 991 358 1.153 5.786 10.382 5.601 17.979 38.247 50.982 24.454 136.488 6.326 18.725 252.952 570.424 Melo 135 180 122 256 133 92.047 181.760 49 16.686 43.016 334.384 Mamo 2.588 2.180 5.858 1.106 15.410 270 300 1.386 279 53.744 21.616 65.253 5.358 123 9.547 786.600 971.618 Uva 394 108 8 1.949 1.280 99.978 83.333 187.050

Fonte: Dados de 2002 fornecidos pelo IBGE/SIDRA.

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Mossor, no Rio Grande do Norte, onde as principais frutas produzidas so manga, melo, uva, banana e abacaxi. (OLIC, 2005). Nas regies Centro-Oeste e Sudeste (Tabela 3), de maneira geral, o clima mais suave, mas no rigidamente marcado pelas estaes do ano. Isso permite a coexistncia de muitas frutas; dentre elas, ganham destaque banana, limo, manga e mamo. No Sul, o clima temperado marcante, identificando-se uma fruticultura sazonal e caracterizada por frutas de clima temperado por excelncia, ganhando destaque a banana, ma e uva. No que tange ao montante exportado, nota-se que as frutas in natura brasileiras tm apresentado uma evoluo favorvel no inicio da dcada de 1990, aumentando em cerca de 80% o valor exportado entre 1990 e 1992. (LACERDA, 2004). Entre 1994 e 1997, as exportaes de frutas permaneceram em um patamar mdio de US$ 100 milhes; apenas no ano de 1999, os valores das vendas externas voltaram a apresentar um desempenho mais satisfatrio, com um total exportado de US$ 163 milhes, registrando um aumento de 36% em relao a 1998. Observa-se ainda que, entre 1997 e 2007, a participao das exportaes de frutas frescas no total das exportaes brasileiras saltou de

0,47% para 1,10%. (Tabela 4). Tabela 4 Exportaes de Frutas Frescas no Brasil 1997 a 2007 (Milhes de US$)
Ano 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Valor (US$ milhes) 109 119 163 171 221 247 342 376 445 479 644 Quantidade (mil ton.) 265 295 430 430 592 681 820 855 832 807 921 Participao no total das exportaes (%) 0,47 0,55 0,80 0,83 0,92 0,99 1,12 0,96 1,02 0,97 1,10

Fonte: Brasil. Ministrio da Agricultura... (2008).

Dentre os principais produtos exportados durante a dcada de 1990, destacam-se a laranja, melo, ma, manga, mamo e banana, que perfizeram 85% do total das exportaes em 1999. (Tabela 5).

Tabela 3 Produo de Frutas nas Regies Centro-Oeste, Sul e Sudeste do Brasil 2002 (Toneladas)
ESTADO M. Gerais E. Santo R. Janeiro So Paulo Paran S.Catarina Rio G. Sul M. G. Sul M. Grosso Gois D. Federal Total Regies CentroOeste e Sudeste Regio Sul FRUTAS Abacaxi 315.862 39.923 66.206 57.730 8.901 889 5.284 2.912 16.488 64.481 460 579.136 564.062 15.074 Banana 607.575 137.380 176.633 1.151.600 168.074 628.850 115.262 29.799 54.200 158.169 2.968 3.230.510 2.318.324 912.186 Limo 8.954 21.728 28.818 798.751 9.135 189 25.560 1.004 968 5.482 2.850 903.439 868.555 34.884 Ma 141 2.710 33.322 474.516 346.799 857.488 2.851 854.637 Manga 2.948 6.569 4.483 208.947 8.633 499 986 4.276 3.454 4.119 244.914 235.782 9.132 Melo 193 2.073 2.178 288 12.422 469 293 17.916 3.028 14.888 Mamo 131.051 585.358 3.050 8.042 1.996 13 2.865 864 11.105 2.698 66 747.108 742.234 4.874 Uva 16.184 112 231.775 99.118 41.093 570.181 1.221 1.855 47 12 961.598 251.206 710.392

Fonte: Dados de 2002 fornecidos pelo IBGE/SIDRA.

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Na Tabela 5, nota-se que, com exceo do mamo e da manga, que apresentaram uma trajetria contnua de crescimento, todas as demais frutas destacadas tiveram uma evoluo irregular, apesar de crescente ao longo dos anos 1990. Observa-se ainda que, a partir de 1996, a manga ganha destaque como a fruta mais exportada pelo Brasil, representando em 1999 quase 20% do total exportado de frutas in natura, devido, em grande medida, a sua aceitao no mercado da Unio Europeia. Os principais mercados externos para as frutas brasileiras na dcada de 1990 foram os pases da Unio Europeia, responsveis por dois teros das vendas brasileiras, seguidos pela Amrica do Sul, com 25%, em especial os pases do Mercosul e os Estados

Unidos, com 5% em mdia do total exportado nesse perodo. (LACERDA, 2004). A partir do fim da dcada de 1990, com o aumento da demanda mundial, a fruticultura brasileira tomou novos impulsos com projetos de irrigao e avanos tecnolgicos que proporcionaram a ampliao da produo de frutas no pas, principalmente, na regio do semirido nordestino. Na Tabela 6, esto apresentadas as frutas que se destacam em vendas no exterior, como manga, uva, melo, maa e banana, o que significou um salto nas exportaes brasileiras de frutas in natura. Com base nos dados apresentados na Tabela 6, nota-se que, entre 2000 a 2004, o valor exportado

Tabela 5 Exportaes Brasileiras de Frutas Frescas 1990-1999 (US$ Mil)


Produtos Laranja Tangerina Limo Outros ctricos Melo Uva Ma Figo Caqui Abacaxi Manga Mamo Abacate Lima cida Goiaba Banana Melancia Morango Outras frutas frescas Total 1990 18.251 1.417 821 598 9.023 2.242 26522 591 119 3.113 2.879 2.027 316 211 8.898 164 78 72 77.342 1992 17.569 1.996 1.557 17 16.330 7.762 20.624 914 130 5.278 6.931 2.447 318 157 16.699 603 600 47 99.979 1994 27.208 1.920 1.492 94 31.492 8.524 15.046 921 128 6.883 17.505 3.766 234 10-3 10.702 524 144 2 126.688 16.475 10.123 6.190 1.252 86 3.784 22.135 4.020 148 169 3.907 900 58 872 103.012 1995 29.092 3.243 558 1996 20.410 2.684 591 22 25.327 6.296 1.787 1.739 148 4.050 28.740 4.723 245 212 6.227 1.251 338 165 104.955 3.938 20.182 7.277 160 909 8.381 739 185 146 108.311 3.853 32.518 9.453 155 1.423 11.629 1.031 64 196 168.523 4.290 32.011 13.578 422 2.962 12.518 1.798 144 285 162.021 1997 23.093 4.693 19 20.913 4.780 11.297 1.599 1998 14.359 2.523 68 28.323 5.823 55.667 1.438 1999 21.108 3.763 107 28.733 8.614 30.153 1.535

Fonte: Lacerda; Lacerda e Assis (2004, p. 4). Obs: nota-se que os dados apresentados nesta tabela, sobre o total exportado no correspondem exatamente aos expostos na Tabela 4, devido utilizao de diferentes fontes de dados.

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Tabela 6 Exportaes Brasileiras de Frutas Frescas 2000-2004 (US$ Mil)


Frutas Ma Manga Melo Uva Banana Laranja Limo Tangerina Outras Frutas Total 2000 30.757 35.763 25.005 14.605 12.359 15.248 4.642 5.017 71.194 214.590 2001 18.139 50.813,7 39.297 21.563,4 16.036,3 27.538,1 7.635,1 6.697 17.852,4 16.9867,2 2002 31.403,2 50.849,1 37.778 33.788,9 33.573,9 8.125,1 9.891,1 7.016,2 28.616,8 241.616,9 2003 37.833,6 75.743,6 58.315,5 59.938,7 30.013,3 13.347,7 16.948,5 6.197,1 39.312,7 337.651,0 2004 72.549,9 64.303,7 63.251,1 52.755,5 26.983,2 21.492,2 18.298,5 8.190,6 41.930,8 369.755,7

Fonte: Brazilian Fruit (2008). Obs: Nota-se que os dados apresentados nesta tabela sobre o total exportado no correspondem exatamente aos expostos na Tabela 4, devido utilizao de diferentes fontes de dados.

aumentou em 72,3%, com destaque para a ma, manga, melo, uva e o limo, que apresentaram seguidos aumentos durante o perodo em anlise. De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO), da produo brasileira de frutas, apenas uma pequena parcela exportada, sendo a grande parte ainda destinada ao mercado interno. Apenas o melo diferencia-se dessa realidade: exportou, em 1994, 80,3% de sua produo. Em 2000, o melo e a manga, exportaram 12,48% e 43,58% da produo, respectivamente. Quanto s demais frutas que so exportadas dificilmente ultrapassam 2% da produo. Diversas so as causas que explicam esse fraco desempenho das exportaes brasileiras de frutas e, conforme Lacerda (2004), as principais so: os altos requisitos de qualidade, restries fitossanitrias, barreiras protecionistas, assimetria de informaes, falta de coordenao dos produtores, pouco incentivo em divulgao e em pesquisa, falta de apoio do governo. Todos esses obstculos vm tornando extremamente seletivo o acesso de novos exportadores brasileiros aos mercados internacionais, principalmente na Unio Europeia, e a razo principal pode ser a falta de motivao do produtor brasileiro em exportar, j que

encontra no mercado interno, por no ser to exigente como o consumidor estrangeiro, um grande consumo de sua produo, garantindo-lhe o lucro desejado. Alm das aes especficas para cada fruta, existe a necessidade de convencer os produtores brasileiros a se organizarem em grupos, em arranjos, formando associaes e cooperativas, pois, desse modo, podero aumentar a escala produtiva, comprar insumos e mquinas em conjunto, alcanar melhores preos e vantagens por negociao no mercado internacional e conseguir descontos e/ou subsdios em nvel nacional junto ao poder pblico. Trabalhando juntos, inseridos em estruturas locais, regionais ou at nacionais com o objetivo de transpor desafios comuns, os fruticultores tero maiores chances de aumentar os ganhos e reduzir os custos e atingir uma escala comercial de acordo como os padres internacionais de qualidade e periodicidade.

4 O ARRANJO PRODUTIVO LOCAL DE FRUTAS DE PETROLINA-PE E JUAZEIRO-BA


De maneira geral, os APLs caracterizam-se como sendo um aglomerado de empresas, na maioria das vezes de micro e pequeno portes (MPMEs), que

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produzem produtos semelhantes e que buscam inovar de maneira diferente tradicional9. Os APLs, apesar de suas especificidades, possuem algumas caractersticas em comum como: a) maior flexibilidade s mudanas do mercado (pequena escala produtiva); b) estruturas menos hierarquizadas e burocratizadas; c) especializao da mo-de-obra, apesar de geralmente no ser qualificada formalmente; d) escassos recursos financeiros e tecnolgicos. (LEMOS, 2002). No que tange a fruticultura, existem no Brasil cerca de 30 polos fruticultores, distribudos de Norte a Sul, abrangendo mais de 50 municpios. Entretanto as regies que ganham destaque so Baixo Jaguaribe-CE, Assu e Mossor-RN, Alto Piranhas-PB, Juazeiro-BA, Petrolina-PE, Sul de Sergipe e Norte de Minas, pois apresentam vantagens naturais para a produo de frutas de padro internacional o ano inteiro, a partir da irrigao. Devido existncia de vrios aglomerados fruticultores no Brasil, especificamente no NorteNordeste do pas, far-se- uma anlise mais detalhada apenas do polo fruticultor situado nas cidades de Petrolina-PE e Juazeiro-BA, que so centros de um polo formado por mais seis municpios (Lagoa Grande, Santa Maria da Boa Vista, Oroc, em Pernambuco; e, Sobradinho, Casa Nova e Cura, na Bahia). As duas cidades juntas so habitadas por cerca de 400 mil pessoas. O aglomerado em estudo destaca-se no cenrio nordestino pelo seu dinamismo econmico em razo de sua posio estratgica, praticamente equidistante das principais capitais nordestinas, a saber, RecifePE, Fortaleza-CE e Salvador-BA, e tambm devido ao acesso ao trecho navegvel do Rio So Francisco e existncia de redes de transporte rodovirio e ferrovirio. A regio conhecida em nvel nacional por ter sediado projetos pioneiros de irrigao e ter recebido um grande volume de investimentos realizados pela Companhia de Desenvolvimento do Vale do So
9 Entende-se por inovao tradicional, aquela praticada pelas grandes empresas em seus departamentos de P&D (pesquisa e desenvolvimento).

Francisco (Codevasf). A agricultura irrigada e, mais especificamente, a fruticultura irrigada, promoveram um grande dinamismo na economia e na estrutura urbana, tornando-se o aglomerado urbano mais prspero do Vale do So Francisco. Em 2005, havia cerca de 100.000 hectares irrigados com potencial para 220.000. O arranjo local de atrao tanto de investidores internacionais e de outras regies do pas, como de migrantes das reas secas do Nordeste. Desde o incio da implantao dos permetros pblicos irrigados, na dcada de 1970, a mdia de crescimento populacional do municpio de Petrolina tem sido frequentemente acima da mdia nacional: 3,2% e 2,5%, respectivamente. As grandes mudanas dos sistemas produtivos de culturas anuais para fruteiras perenes de exportao desencadearam na regio de Petrolina-PE/JuazeiroBA demanda de outros investimentos de apoio para a comercializao de frutas, motivando o governo federal a financiar pesquisas, priorizando aquelas relacionadas com culturas de exportao, promover cursos de especializao em comrcio exterior e melhorar a infraestrutura logstica da regio. (CORREIA; ARAJO; CAVALCANTI, 2008). Os projetos de irrigao pblicos e privados do polo Petrolina/Juazeiro lanaram-se no ramo da fruticultura, atividade que se tornou quase uma especializao desse territrio, contribuindo para mudanas na estrutura econmica local e criando uma nova organizao territorial da produo. De acordo com os dados da Codevasf (1999 apud SILVA, 2000), no ano de 1999, j eram mais de 31 mil hectares de frutas cultivados no polo. Dentre os frutos cultivados comercialmente no aglomerado, as culturas que se destacam so a banana, a manga, o coco verde e a uva. As Tabelas 7 e 8 demonstram a importncia da manga por apresentar a maior rea cultivada na regio, estimada em 11.200ha e tambm no que tange ao volume de produo, cerca de 240.000 toneladas em 2002. A produo de uva tambm ganha destaque, j que, em 2002, foram produzidos mais de 124 mil toneladas em aproximadamente 4.150ha.

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De acordo com o estudo realizado por Rocha (1998), as principais vantagens competitivas do aglomerado fruticultor do Vale da So Francisco so: a) disponibilidade de gua e terra; b) mo-de-obra barata e desqualificada; c) condies climticas favorveis ao cultivo de frutas durante praticamente o ano todo, como alta insolao e baixa umidade; d) disponibilidade de infraestrutura para a irrigao; e) disponibilidade de recursos federais, como Finep, CNPq, Embrapa; e estaduais governo estadual, lideranas empresariais e locais, como instituies de pesquisa, produtores, cooperativas; e) acesso ao mercado nacional e internacional; e f) boa logstica de escoamento da produo, destacando-se os portos de Suape e Pecem.

O avano da fruticultura no polo Petrolina-PE/ Juazeiro-BA, a partir da dcada de 1970, produziu riquezas e desigualdades; as grandes empresas j se apossaram da maioria das terras, apesar de terem comeado a operar plenamente na atividade a partir de meados dos anos oitenta. Os dados da Codevasf (1999 apud SILVA, 2000) mostram uma concentrao das grandes empresas nas regies onde foram realizados projetos pblicos de irrigao. Numa rea correspondente a 40 mil hectares, esto instaladas 2.163 unidades de colonos e 219 empresas; estas, no entanto, detm 61,7% da rea total. O pequeno produtor irrigante dos projetos pblicos, como mencionado, vem sendo substitudo por empresrios

Tabela 7 Principais Frutas Cultivadas na Cidade de Petrolina/PE (2002)


Banana Quantidade produzida (toneladas) Valor da produo (mil reais) rea plantada (hectares) Rendimento mdio (kg/hectare) Coco verde 98.000 (mil frutos) 12.740 2.800 35.000 (frutos/ hecta-re) Goiaba Limo Mamo Manga Maracuj Uva

88.182

79.875

476

1.512

130.000

1.536

71.645

32.539 3.834 23.000

34.187 3.195 25.000

286 28 17.000

726 84 18.000

90.220 5.200 25.000

1.029 128 12.000

115.922 2.047 35.000

Fonte: Dados de 2002 da Produo Agrcola Municipal Fornecidos pelo IBGE.

Tabela 8 - Principais Frutas Cultivadas na Cidade de Juazeiro/BA (2002)


Banana Quantidade produzida (toneladas) Valor da produo (mil reais) rea plantada (hectares) Rendimento mdio (kg/hectare) Coco verde Goiaba Limo Mamo Manga Maracuj Uva

45.000

7.025 (mil frutos)

6.250

6.000

1.350

108.000

1.265

52.500

16.200

871

2.625

1.140

709

52.920

620

84.525

1.800

272

250

200

45

6.000

90

2.100

25.000

25.823 (frutos/ hecta-re)

25.000

30.000

30.000

18.000

14.055

25.000

Fonte: Dados de 2002 da Produo Agrcola Municipal Fornecidos pelo IBGE.

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e fruticultores profissionais, quase sempre vindos de outras regies do pas. (SILVA, 2000). As empresas privadas que ganham destaque no arranjo so Agrovale, que possui em torno de 20.000ha, Cooperativa Agrcola de Juazeiro (CAJ), com uma rea de 700ha, Ebras, com 150ha e Special Fruit, com uma rea de 300ha, todas produzindo basicamente manga e uva para o mercado externo. Esto presentes tambm no aglomerado fruticultor do Vale do So Francisco empresas integrantes da cadeia produtiva que comercializam insumos e defensivos agrcolas, implementos, mquinas, tratores, embalagens, equipamentos para irrigao, servios de assistncia tcnica na fruticultura. O principal ponto de vendas das frutas produzidas na regio o Mercado do Produtor, situado em Petrolina-PE, que tem cerca de 120 boxes. Estima-se que o referido mercado comercialize mais de R$400 milhes ao ano. (BAHIA, 2008). A produo de frutas na regio de Petrolina-PE/ Juazeiro-BA pode ser entendida como a grande dinamizadora da economia local geradora de emprego e renda. A fruticultura uma atividade intensiva de mode-obra, gerando em mdia cinco empregos por hectare, dos quais, grande parte ocupada por mulheres, dadas as especificidades das atividades, que demandam cuidados especiais de manuseio. (BAHIA, 2008). Alm da produo, outras atividades decorrentes da cadeia produtiva geram novos empregos, como transportes, armazenamento, comercializao,

empresas de consultoria e assistncia tcnica, empresas varejistas de defensivos e fertilizantes, empresas que vendem instalaes e equipamentos de irrigao, entre outros. A ampliao da participao dos pequenos produtores na produo de frutas do polo PetrolinaPE/Juazeiro-BA est comprometida, em grande medida, pela ausncia de uma poltica de crdito adequada s condies dos pequenos produtores e s peculiaridades da atividade, considerando a maturao dos investimentos e a diversidade de culturas, e est contribuindo para o endividamento desse segmento de produtores. Cabe ressaltar tambm o descompasso entre os recursos financeiros concedidos pela poltica de crdito rural ao produtor rural e a realidade do elevado custo de aquisio e manuteno de novas tecnologias para esse setor. O polo irrigado Petrolina-PE/Juazeiro-BA representa uma das regies do pas onde se desenvolveu uma estrutura e organizao da produo em torno da fruticultura sobre uma base de investimentos em irrigao pblica. Como visto, a partir dos anos 1980, a fruticultura expandiu-se rapidamente, firmando a regio como importante polo de produo de frutas de elevado valor e de alta qualidade no cenrio nacional, voltado para os mercados externo e interno. Os dados das Tabelas 9 e 10 demonstram a importncia do polo em nvel nacional. Nota-se na Tabela 9 que a maior parte das exportaes de uva e manga brasileiras so oriundas do

Tabela 9 Exportao de Uva e Manga no Vale do So Francisco em Toneladas (1997 a 2004)


ANO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Fonte: Bahia (2008). Vale do So Francisco (ton.) Uva 3.700 4.300 10.250 13.300 19.627 25.087 36.848 25.927 Manga 21.500 34.000 44.000 57.200 81.155 93.559 124.620 102.286 Uva 3.705 4.405 11.083 14.000 20.660 26.357 37.600 26.456 Brasil (ton.) Manga 23.370 39.185 53.765 67.000 94.291 103.598 133.330 111.181 Participao no total (%) Uva 100% 98% 92% 95% 95% 95% 98% 96% Manga 92% 87% 82% 85% 86% 90% 93% 92%

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Tabela 10 Exportao de Uva e Manga no Vale do So Francisco em US$ Mil (1997 a 2004)
ANO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Fonte: Bahia (2008). Vale do So Francisco (US$ mil) Uva 4.700 5.550 7.910 10.264 20.485 32.460 58.740 48.559 Manga 18.600 29.750 28.600 37.180 43.443 45.962 68.256 59.158 Brasil (US$ mil) Uva 4.780 5.823 8.614 10.800 21.563 33.789 59.939 49.550 Manga 20.182 32.518 32.011 43.550 50.814 50.894 73.394 64.303 Participao no total (%) Uva 98% 95% 92% 95% 95% 96% 98% 98% Manga 92% 91% 89% 85% 85% 90% 93% 92%

Vale do So Francisco. Ao longo do perodo analisado, a participao da regio na exportao nacional de frutas tem-se mantido constante, em torno de 90%, ao passo que a quantidade exportada de uva aumentou em 600% e a de manga em 375%. Isso demonstra a grande vantagem na produo dessas frutas em relao aos demais polos fruticultores do pas. Na Tabela 10, tm-se os dados relacionados ao valor recebido em US$ mil pelas exportaes de uva e manga. Nota-se que o ganho com as exportaes de uva tem aumentado em mais de 900% e a de manga em 218%. A pesar do cmbio valorizado, entre 1997 e 2004, a regio tem obtido ganhos no somente com a quantidade exportada em toneladas, mas tambm em valor agregado, esse aspecto pode estar relacionado a investimentos no processo produtivo de frutas de maior qualidade e escala realizada principalmente pelas grandes empresas privadas que esto inseridas no arranjo. Entretanto, para que a atividade continue a crescer, gerando renda e emprego no apenas para as grandes empresas como tambm para o elevado nmero de pequenos produtores rurais, fundamental o apoio do governo em todas as suas esferas, com incentivos tcnicos e financeiros ao APL. Frente a essas consideraes, aponta-se a necessidade de maior profissionalizao do setor, criao de mecanismos para a produo de frutas de qualidade para o mercado interno e externo, alm da

introduo de inovaes e mudanas tecnolgicas nos processos produtivos, organizao da cadeia produtiva de frutas, para que todos os elos estejam capacitados, treinados e conscientes de seu papel no desenvolvimento da atividade na regio.

5 CONSIDERAES FINAIS
Ao longo do texto objetivou-se discutir acerca da realidade brasileira sobre os aglomerados formados por empresas de micro e pequeno portes e a importncia de um arcabouo institucional presente e consolidado para que tais empresas consigam criar uma eficincia coletiva de fato, ou seja, usufruir no apenas de vantagens comparativas primrias (advindas do aspecto de as empresas estarem localizadas em um mesmo espao geogrfico) mas, principalmente, obterem vantagens competitivas construdas, baseadas em aes conjuntas deliberadas, planejadas e embasadas em regras institucionais consistentes. O trabalho observou que, desde a abertura comercial ocorrida no incio da dcada de 1990, o agronegcio tem ganhado importncia na economia brasileira. Isso pde ser demonstrado pelos consecutivos aumentos das exportaes brasileiras, bem como nos sucessivos supervits na balana comercial do agronegcio. No que tange fruticultura, nota-se que sua produo tem crescido, apesar de no ser significativa para o

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agronegcio brasileiro. O Brasil produz frutas tropicais e de clima temperado e as principais frutas produzidas ao longo de sua extenso territorial so manga, melo, uva, banana, abacaxi, limo, mamo e ma. A partir do fim da dcada de 1990, com o aumento da demanda mundial, o valor das exportaes brasileiras de frutas frescas aumentou 72,3%, passando de US$ 214.590 em 2000 para US$ 369.755,7 em 2004, com destaque para a ma, manga, melo, uva e o limo. Cabe ressaltar que, no mesmo perodo, o volume exportado em toneladas aumentou 92,24%, passando de 427 mil toneladas, em 2000, para cerca de 850 mil toneladas, em 2004. Nesse contexto, ganharam destaque os projetos de irrigao e avanos tecnolgicos que proporcionaram a ampliao da produo de frutas na regio do semirido nordestino, especialmente nas cidades de Juazeiro-BA e Petrolina-PE, no Vale do So Francisco, onde as principais frutas produzidas so manga, melo, uva, banana e coco verde. O Vale do So Francisco conhecido em nvel nacional pelos investimentos em irrigao pblica, que, a partir dos anos 1980, consolidaram a regio como importante polo fruticultor que atende tanto o mercado externo como interno. A maior parte das exportaes de uva e manga brasileiras oriunda do Vale do So Francisco. Entre 1997 e 2004, a participao da regio na exportao nacional tem-se mantido constante, em torno de 90%. Essa participao demonstra a grande vantagem da regio frente ao restante do pas. Com relao ao valor recebido em US$ mil pelas exportaes de uva e manga, no mesmo perodo, houve um aumento de 900% para a uva e de 218% para a manga. Esses dados mostram que o arranjo tem aumentando no somente a quantidade de frutas exportadas como tambm sua qualidade. Isso, em grande medida, pode ser explicado pelos investimentos no processo produtivo, realizados principalmente, pelas grandes empresas fruticultoras da regio. Ao analisar o polo fruticultor do Vale do So Francisco com base em fontes secundrias, como Rocha (1998); Correia; Arajo e Cavalcanti (200-); Silva (2000) e Bahia (2008), entre outros, observa-se uma generalizao dos problemas encontrados nos

APLs brasileiros de vrios setores, quais sejam: a) mo-de-obra desqualificada tanto do empresrio quanto do trabalhador; b) ineficincia no processo de difuso das tecnologias existentes; c) desencontros entre as instituies de pesquisa e as empresas no que tange aos temas de pesquisa e ao tempo de processamento das informaes; d) m gesto empresarial, como ausncia de estratgias empresariais e falta de uma contabilidade formal; e) falta de esprito associativista dos produtores locais; f) desconfiana dos produtores com relao s instituies de ensino, pesquisa, bancrias, sindicatos. No entanto, as principais dificuldades do arranjo so: o elevado nmero de pequenos produtores rurais que, devido informalidade total ou parcial, no tm acesso s linhas de crdito ou, por vezes, essa linha de crdito no adequada (tempo/valor) s especificidades dessa atividade; e o no-recebimento de treinamento adequado escolaridade do pequeno produtor rural, alm da pequena cooperao entre os agentes locais. Por esses motivos, os pequenos produtores rurais no realizam investimentos tecnolgicos nos processos produtivos, o que termina por motivar as grandes empresas fruticultoras instaladas na regio a comprarem as pequenas propriedades, minando a agricultura familiar, que gera emprego e renda para a populao rural da regio. O fato concentra a renda nas grandes empresas. Apesar de todos os entraves citados, o polo fruticultor nordestino competitivo e tem contribudo para o desenvolvimento da regio, mas usufrui apenas de externalidades positivas naturais. O aglomerado em estudo tem recebido apoio governamental no sentido de criar uma infraestrutura adequada para a produo de frutas e buscado integrar os principais agentes da cadeia produtiva. Nota-se, entretanto, que, devido diferena de portes entre os produtores locais, uns so mais beneficiados que outros. Enfim, necessrio que os micro e pequenos produtores locais se organizem na forma de cooperativas, associaes e sindicatos para que juntos busquem melhores formas e condies para produzir com qualidade e escala, prazo junto s instituies financeiras pblicas e privadas e informao tcnica formal junto s instituies de ensino e pesquisa

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da regio, tais como universidades, para que juntos possam construir vantagens competitivas tcitas, que resultem em inovaes tecnolgicas e maior valor agregado ao produto final. Com base na literatura sobre APL, pressupe-se que tais atividades sejam importantes para o crescimento dos micro e pequenos produtores locais e para o desenvolvimento da regio como um todo, principalmente no que tange gerao de emprego e renda.

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ABSTRACT
This work carries through one brief analysis of the national fruit culture, aims to know the importance of this sector for the agribusiness and the Brazilian economy as a whole, which are the most produced fruits in the country, the degree of international insertion of this sector from the commercial opening in 1990, as well as its main advantages and impediments. The theoretical referential used will be neo-Schumpeterian evolutionist literature on innovation and technological change. Specifically, will be used the concept developed nationally for the researchers of the REDESIST on Arrangements and Local Productive Systems e, will be carried through one brief analyze on the northeastern fruit culture center located between the cities of Juazeiro-BA and Petrolina-PE.

KEY WORDS:
Fruit Culture. Northeast. Small Companies. Innovation. Technology.

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Recebido para publicao em: 07.07.2008

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