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PEDRO

RIBEIRO

GUGLIELMI

[RE]URBANIZAO
FAVELA REQUALIFICAO URBANA

VILA PRAIA
ORIENTADOR JOO SETTE WHITAKER FERREIRA TRABALHO FINAL DE GRADUAO DA FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO MACKENZIE

AGRADECIMENTOS

PEDRO RIBEIRO GUGLIELMI

Antonia Ribeiro Guglielmi Carlos Alberto Coelho Cludio Santos Comunidade da Vila Praia Dona Maria (moradora da Vila Praia) Eugenio Conte Gabriel Cesar Gilberto de Moraes Sivieri Hctor Vigliecca e equipe Hlia Dias Ribeiro (em memria) Ignacio Errandonea Ivana Aparecida Bedendo Joo Sette Whitaker Ferreira Juan Vill Jlio Luiz Vieira Letcia Ribeiro Guglielmi

Lucas Fehr Luciano Margotto Soares Maria Gorete (moradora da Vila Praia) Maria Isabel Villac Mnica Machado Stuermer Nabil Bonduki Neli Shimizu Pascoal M. Costa Guglielmi Paulo Ricardo Giaquinto Pedro Nosralla Pedro Paulo de Melo Saraiva Perola Felipette Brocaneli Ronald Fiedler Ruben Otero Silvio Santanna Thasa Froes Wilson Flrio

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COMENTRIOS
Joo Sette Whitaker Ferreira
O Pedro escolheu um tema importante, de habitao social, normalmente pouco trabalhado ainda pelos arquitetos. Mais especicamente, trabalha a problemtica das pequenas favelas, produzindo um projeto de grande qualidade, projetual e urbanstica, extremamente aplicvel uma situao real. uma amostra do aluno amadurecido para a atuao prossional.

Antonio Carlos SantAnna


Um trabalho diferenciado. O aluno, digo, o arquiteto avana propostas consistentes resgatando a problemtica da habitao de interesse social para o centro do debate urbano, dando questo a relevncia devida. No mais como utopia, algo que s se coloca no plano do desejo, mas como inteno concreta, objetivando a construo de projetos to bons e pertinentes como o que foi desenvolvido, se possvel j!

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Celso Aparecido Sampaio


O Pedro desenvolveu um projeto importante de requalicao urbana e recuperao ambiental de uma rea sensivelmente frgil, com o mrito de oferecer qualidade de arquitetura populao moradora na favela Vila Praia. O trabalho denota qualidade do aluno e do prossional arquiteto prestes a enfrentar a ao prossional.

Pascoal Mrio Costa Guglielmi


A urbanizao de assentamentos sub-normais uma das mais complexas categorias de projeto urbano. Pedro enfrentou este desao, efetuou pesquisa

bibliogrca, realizou levantamento de campo, descutiu com membros da comunidade e realizou projeto e monograa de excelente qualidade. Parabns! E benvindo ao Planeta [Urbanizao de] Favela.

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NDICE
AGRADECIMENTOS 0. INTRODUO 1. ANLISE DO TEMA 2. ESTUDO DE CASO 3. PROPOSTA BIBLIOGRAFIA 2 8 10 24 38 76 1. ANLISE DO TEMA
1.1. 1,2 ENFOQUE SCIO-ECONMICO MUNDIAL FOCO NA SITUAO DO BRASIL E DE SO PAULO A LGICA DAS POLTICAS HABITACIONAIS A SITUAO DA POPULAO E A FAVELA 10 10

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1.3. 1.4.

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2. ESTUDO DE CASO
2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. ABORDAGEM REGIONAL Localizao e delimitao da rea Ocupao e uso do solo da regio Sistema virio, transporte e acessibilidade Legislao e questo fundiria ABORDAGEM LOCAL Histrico da favela Vila Praia Ocupao da Favela Vila Praia. Acessibilidade da Favela Vila Praia Anlise Fotogrca CONCLUSES

24 24 25 25

3. PROPOSTA
3.1. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. PORQUE REURBANIZAR COMO REURBANIZAR Metodologia de Interveno Operacionalizao Administrativa PARA QUEM REURBANIZAR O PROJETO Experimentao e Desenvolvimento Setorizao dos Usos Representaes Finais Maquete

38 38 39 39 42 45 46 46 60 62 74

28 3.3. 29 3.4. 30 3.4.1. 30 3.4.2. 30 3.4.3. 33 3.4.4. 34 37

2.1.4. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.3.

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0. INTRODUO
Este texto resultado do Trabalho Final de Graduao da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. Tem como tema desenvolvido a favela, expresso concreta da pobreza humana. A favelizao de inmeras cidades do mundo transforma o espao urbano de convivncia social em reas crticas de patologias da sociedade. Mais de um milho de pessoas vivem em condio de pobreza, j ultrapassa um sexto da populao mundial. A reexo sobre a sociedade atual obriga buscar novas alternativas, e deixa muito claro que no mais possvel ignorar est realidade. papel do arquiteto-urbanista pesquisar, vislumbrar e propor novas solues scio-ambientais coerentes com a ocupao urbana. Enxergar alternativas abrangentes, sustentveis em todas as suas frentes, demonstra a responsabilidade do prossional de humanas. No primeiro captulo, Anlise do Tema, busca-se entender as razes das tamanhas desigualdades do mundo, bem como compreender a origem da interminvel pobreza da sociedade atual. O modo de produo capitalista responsvel por esse processo de excluso social. Assim, essencial proceder uma leitura expedita do desenvolvimento do sistema capitalista (de maneira sucinta, pois o tema extremamente complexo), para se confrontar com a situao atual. Neste momento a pesquisa focada nos aspectos scio-econmicos, fornecendo uma viso abrangente orientada compreenso do todo. Em seguida, busca-se concentrar na anlise emprica desse processo, onde se aborda o desenvolvimento histrico da capital paulistana - sede do projeto proposto, que pode servir de referncia para outros casos. Para tanto, estuda as polticas urbanas e habitacionais adotadas em momentos seqenciados e suas conseqncias. Destacar essas polticas e compreender a lgica de seu funcionamento so objetivos do terceiro item da pesquisa. Saber quais foram os reais objetivos de cada ao do governo na rea habitacional. A pesquisa nda com a anlise da situao atual da populao,de fato desatendida tanto pelos programas de governo, quanto pelas aes do mercado imobilirio. Sendo assim, esta populao tratou de resolver seus problemas da sua maneira produzindo seu prprio espao de moradia. Cabe assim entender: o papel da favela, seu signicado, sua denio e sua relao com a cidade. O Estudo de Caso - segundo captulo do trabalho, destina-se a analisar o lado prtico da teoria e dos processos expostos no captulo anterior. Assim possui um papel de

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constatao, aonde se avalia a ocupao, os usos e as inuencias urbanas, e se compara com desenvolvimento da cidade. Dentro desta tica, a rea de interveno eleita - Favela Vila Praia - alm apresentar grande contraste social, engloba as questes aqui levantadas. O estudo aprofundado em um caso especco, reete um fenmeno que se reproduz inmeras vezes por toda cidade, por todo o pas e por todo o mundo. Este Estudo de Caso analisa as questes internas de grande relevncia para a Vila Praia, bem como para outros assentamentos. Viver a realidade da comunidade e perceber a diculdade de cada famlia condio imprescindvel para se compreender totalmente a gravidade da questo habitacional. A proposta, captulo de concluso do trabalho, a resposta para o processo de pesquisa precedente. Assim como a favelizao se reete por toda cidade, a proposta tambm deve ter a mesma abrangncia. Deste modo, ela no se prende ao caso especco da Vila Praia. Mais do que um projeto, esta proposta utiliza-se desta rea para apresentar uma metodologia de interveno com aplicabilidade geral. O objetivo propor novas frentes para a poltica habitacional e urbana, visando a melhoria da qualidade de vida no apenas da comunidade local, mas de toda classe desprovida de atenes hoje.

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1. ANLISE DO TEMA
1.1. ENFOQUE SCIO-ECONMICO MUNDIAL
Mike Davis, em seu livro Planeta Favela, denuncia a misria em que a sociedade contempornea tem se enraizado cada vez mais. A populao global de 6,5 bilhes de pessoas, metade dela vivendo em reas urbanas. nas cidades que se concentram as grandes taxas crescimento, acarretando nos dias atuais um momento histrico, em que pela primeira vez a populao urbana global ser, ou j (devido impreciso dos dados), maior que a rural. Porm essa taxa de crescimento urbano concentrada nos pases de terceiro mundo, cidades da periferia do capitalismo que crescem de maneira desenfreada. O processo de favelizao generalizado, pases possuem cidades completamente dominadas por favelas, como a Etipia, com 99,4% da populao urbana favelada (Davis, 2007). Os moradores de habitaes sub-normais j representam um sexto da humanidade, ou seja, mais de um bilho de pessoas! A pobreza deixou de ser exceo e tornou-se regra. Este trabalho est focado, primeiramente, em entender como o mundo chegou a essa situao to trgica, como possvel permitir que milhes de pessoas vivam em condies subumanas. Partindo de uma viso geral de todo processo evolutivo scio-econmico da sociedade atual, com um panorama, bastante simplrio e sinttico (com a concincia da complexibilidade do tema), para focar na maior expresso

As cidades do futuro, em vez de feitas de vidro e ao, como fora previsto por geraes anteriores de urbanistas, sero construdas em grande parte de tijolo aparente, palha, plstico reciclado, blocos de cimento e restos de madeira. Em vez das Cidades de luz arrojando-se aos cus, boa parte do mundo urbano do sculo XXI instala-se na misria, cercada de poluio, excrementos e deteriorao.
Mike Davis

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ao mximo, constituindo o chamado exercito industrial de espacial de pobreza da sociedade: a favela. reserva. As cidades do sculo XIX cresciam sem controle, Toda essa misria no se criou por acaso, ela faz parte tornaram-se caticas e insalubres, com o risco eminente de do desenvolvimento do capitalismo. Tal modo de produo tem epidemias. Os trabalhadores chegaram condio miservel. a condio intrnseca de promover a acumulao de capital, As revoltas, greves e mobilizaes dos trabalhadores tornando-se um sistema de multiplicao, porm apoiado foram a resposta desse setor, que resultaram em importantes tambm, como descreve Karl Marx (O Capital), na necessria conquistas, como salrio mnimo produo da desigualdade e limite da jornada de trabalho. Os econmica e social. sindicatos ganharam destaque Os Estados foram bem mais ecazes A revoluo industrial, na organizao dos proletrios. iniciada na Inglaterra no sculo Marx chama de Luta de Classes XVIII, foi o marco do novo modo na destruio de moradia de massas a disputa pela apropriao da de produo que se instalava acumulao gerada pelo sistema. no mundo. A industrializao do que em sua construo O socialismo, que um novo europia e norte-americana foram modo de produo proposto, se desdobramentos desse processo. baseia na deteno da mais vaila O reexo na sociedade, segundo Erhard Berner, pela classe dos trabalhadores. Marx, foi uma nova diviso de Paralelamente, com a classes, com os capitalistas, Diviso Internacional do Trabalho, os pases mais industrializados detentores dos meios de produo, e os proletrios, que disputavam o domnio do mercado. O liberalismo extremo levou possuam apenas sua fora de trabalho, a isto denominou-se produo exagerada, eclodindo com a crise de subconsumo em como Diviso Social do Trabalho. 1929. A disputa culminou com o conito armado de propores Os proletrios, mesmo em maioria, cavam em inesperadas com as Guerras do sculo XX. O sistema capitalista desvantagem nas relaes trabalhistas, sem opes rebaixavam se apresentava enfraquecido. o salrio a patamares mnimos e elevavam a jornada de trabalho

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1. ANLISE DO TEMA
Para superar a crise do modo de produo capitalista e rgos, o Banco Mundial e o FMI so exemplos de instituies a ameaa de um novo sistema socialista o modelo Keynesiano internacionais, mas que na verdade so dirigidas pelos pases ricos, para aplicarem o neoliberalismo. Atravs delas implementou a participao do Estado como mediador. A poltica os pases em desenvolvimento adotam polticas de cartilhas, do bem estar social, a formao da social-democrcia europia como o Consenso de Washington e os PAEs (Planos de Ajustes e com a unicao de leis trabalhistas foram medidas em defesa Estruturais), que traziam pontos para adeso ao modelo da consolidao do modelo capitalista. capitalista globalizado. Polticas, que nunca foram praticadas Para OConnor o Estado capitalista passa a desempenhar pelos pases desenvolvidos, duas funes bsicas: desregulamentavam os pases do acumulao e legitimao. terceiro mundo. A causa bsica da favelizao urbana Ou seja, ele deve manter Endividados, os pases ou criar condies para subdesenvolvidos cobram altas uma lucrativa acumulao parece ser no a pobreza urbana, mas a taxas tributrias para conseguir de capital ao mesmo arrecadar recursos destinados tempo em que deve riqueza urbana ao pagamento das dvidas e manter ou criar condies posteriormente para investimentos de harmonia social necessrios infra-estrutura (OConnor, 1977;21). Gita Verma produtiva. Ao mesmo tempo, os Logo, enquanto pases desenvolvidos, com taxas tributrias inferiores possuam a sistema comunista ainda era extremamente presente, os uma arrecadao muito superior, que era diretamente voltada investimentos em manter a harmonia social eram de suma aos seus investimentos. A desigualdade se exarceba, ainda importncia. Com o enfraquecimento da Unio Sovitica o mais com o pagamento de royalties e repatriao de lucros dos capitalismo se fortaleceu novamente ao mundo, e voltou seus investimentos estrangeiros nos pases em desenvolvimentos. interesses na consolidao de condies propcias a lucratividade Quem paga essa conta so os trabalhadores do terceiro do capital. Para isso foram criados novos mecanismos e

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mundo, pois alm de pagarem os altos tributos do governo, eles bancam tambm os altos tributos da produo, pois o capitalista do terceiro mundo repassa os valores para o produto nal, sem prejudicar lucro. Assim, o trabalhador carrega duplamente o peso dos impostos, alm de receber salrios baixssimos, o resultado a inviabilidade de uma vida digna e a degradao do seu meio de vida. Esta relao perversa, resultante de um modelo socioeconmico estabelecido no sculo XV, tem sido responsvel pelas deteriorao do terceiro mundo. A misria e a pobreza vivida pelos trabalhadores se generalizou-se por toda periferia do capitalismo mundial, a concretizao disso est nas favelas espalhadas por todo o mundo. Entender todo esse processo ajuda a vislumbrar caminhos alternativos para equacionar os nossos problemas sociais.

A cidade dos Mortos, no Cairo, onde um milho de pobres usam sepulturas [...] como mdulos habitacionais
Mike Davis

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1.2. FOCO NA SITUAO DO BRASIL E DE SO PAULO
As cidades brasileiras so a materializao urbana dessa sociedade, onde se reetem todas as suas desigualdades. A segregao social que se exacerbou nos anos 50 j existia desde o perodo colonial. Hoje, o Brasil a 10 economia mundial, mas tambm tem umas das maiores taxas de concentrao de renda do mundo. Pode-se dizer que no Brasil existem um pas desenvolvido para uma pequena parcela da populao, e um terceiro mundo para a grande maioria. Desde os primrdios da histria brasileira o acesso terra demonstrava uma lgica de desigualdade. As capitanias hereditrias e o sistema de sesmarias, que vigoraram no perodo de colnia, concediam terras para poucos. Mesmo aps a independncia, a constituio de 1824 no deniu a posse do solo. S com a Lei das Terras, de 1850, a terra se tornou mercadoria e implantou a propriedade privada do solo no Brasil. Ela consolidou a posse dos grandes latifundios, obrigando trabalhadores livres e ex-escravos a se tornarem fora de trabalho nas grandes propriedades. (Ferreira e Maricato) Apesar de ser um pas agro-exportador, com toda sua produo nas reas rurais, as cidades brasileiras possuam um importante carter poltico-administrativo, por isso preponderavam sobre o campo (Oliveira apud Ferreira), possuindo um papel protagonista no cenrio nacional. Negociaes comerciais ocorriam em reas urbanas, nas quais as intervenes urbansticas buscavam reproduzir modelos europeus. Estas operaes abrangiam apenas o centro das principais capitais, de modo a mascarar o atraso no restante do pas, criando uma cidade para ingls ver (Ribeiro e Cardoso apud Ferreira). no nal do sculo XIX que So Paulo explode (Rolnik apud Bonduki, 1995), no contexto de um pas que se torna repblica, ao mesmo tempo que superava a condio de simples produtor agrcola. Com o m da escravido e a chegada de milhares de imigrantes, a industrializao nascente promoveu o crescimento da cidade em todas as direes. O nmero de habitaes torna-se insuciente, da mesma forma que o transporte passa no mais suportar a demanda, assim como o abastecimento de gua e a coleta de esgoto. Diante do sbito crescimento urbano, as autoridades passam a enfrentar as diculdades de se administrar cidades. (Bonduki, 1995) Os primeiros cortios datam desse perodo da velha repblica onde as habitaes dos trabalhadores eram frequentemente classicadas com relatos preconceituosos, em funo dos riscos de epidemia. A situao era considerada grave, sendo de consenso a imprescindvel necessidade de interveno do governo. Utilizou-se do autoritarismo sanitrio nas aes pblicas, tanto na rea jurdica, (promulgando legislaes, com destaque ao cdigo sanitrio), como tambm nos atos do

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forma que viabilizava a reduo do custo de reproduo da executivo (em obras de infra-estrutura de saneamento). Aes fora de trabalho. Esta medida reduziu a rentabilidade das de scalizao e inspeo sanitria caracterizaram este quadro, locaes, desestruturando a classe improdutiva dos rentistas por serem desrespeitosas e agressivas. e redirecionando os recursos, tanto nanceiro quanto humano, A industrializao nascente, apoiada em um sitema para o setor industrial. (Bonduki, 1995) econmico de baixos salrios, desvalida a poltica higienista. Com o setor privado desestimulado em investir em O crescimento econmico e industrial estava dissociado do habitaes, a promoo habitacional passa a ser entendida como desenvolvimento social. Nesse contexto, habitaes agrupadas, um servio pblico, de responsabilidade como as vilas operrias, do Estado. Os IAPs (Institutos de eram vistas como uma Aposentadorias e Penses), da Quando o assunto moradia, soluo mais vivel, mesma forma que a Fundao da Casa perante uma realidade Popular, aparecem com destaque na de mercado onde a favela problema ou soluo produo habitacional. Destaque no predominava a moradia pela quantidade, uma vez que no de aluguel, produzida foi suciente para suprir a demanda, pelo setor privado. Jailson de Souza e Silva e mas sim pela qualidade arquitetnica: A industrializao Jorge Luiz Barbosa edifcios modernos que educavam o transformava o pas, novo homem e utilizavam sistemas construtivos em srie que para isso foram criados mecanismos para potencializar este reduziam o custo da habitao. desenvolvimento, como a Lei do Inquilinato, que repercutiu Na prtica, a Lei do Inquilinato gerou uma grande crise em diversos setores. Este exemplo mostra como o Estado cria habitacional, as pessoas despejadas, assim como aquelas que condies para acumulao de capital ao mesmo tempo em que chegavam a So Paulo, no encontravam moradias para aluguel. busca harmonia social (OConnor). Onde morar? Grande parte da populao se deparava com uma Promulgada como instrumento de defesa da economia situao sem resposta. popular, esta lei visava proteger os inquilinos da mesma

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com baixos salrios (Ermnia apud Ferreira). As circunstncias encaminharam para o autoOmisso, no por incapacidade do Estado de criar empreendimento da moradia popular, baseado no trinmio: mecanismos de controle jurdicos e administrativos, como j loteamento perifrico, casa prpria e autoconstruo (Bonduki, o tinha feito em outros tempos, mas por interesse, na qual a 1995). Esta equao, focada em reduzir o custo da moradia, populao menos favorecidas deixava regies urbanas mais modicou o mercado de produo de habitao popular, cujo valorizadas, deslocandoimpacto foi um processo se para loteamentos de de desmercantilizao da periferia, em reas semiA elite nunca soube que os moradores moradia, cujo valor de uso rurais, sem qualquer custo preponderou sobre o valor de para o governo. venda. viviam com tanta humildade porque temiam as Como contraponto, A partir da, o conceito a alternativa de moradia da casa prpria passou a remoes... De que valia gastar um dinheiro junto ao mercado de trabalho ser difundido como forma de levou ao surgimento de converter o trabalhador em sacricado, se podamos ser despejados a favelas, que representaram proprietrio - em pequeno a resistncia dos inquilinos burgus. qualquer momento? em deixar as regies Esta formao Jailson de Souza e Silva e centrais, invadindo reas ideolgica, alinhada com o novo Jorge Luiz Barbosa indesejadas, de propriedade sistema industrial, provocou o indenida. Com barraces de madeira e outros materiais crescimento horizontal da cidade, desprovida de planejamento, improvisados, as favelas deram visibilidade crise habitacional, na qual a periferia era vtima da omisso do Estado e se contrastando fortemente com o progresso que a cidade vivia. desenvolvia atravs de processos de ocupao informais. Os favelados eram vistos com muito preconceito, e o risco de Nestas condies, a falta de infra-estrutura e servios pblicos remoes era eminente, desencorajando-os a investirem em era generalizada, no que pode ser denominado urbanizao

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melhorias, e conseqentemente sujeitando-os a morarem de maneira precria. De um lado, o Estado era omisso na controle de novos loteamentos, de outro, mantinha polticas urbanas de remoo de favelas denindo um processo que exacerbou as desigualdades da geograa urbana. No cenrio ps-revoluo de 64, a ditadura demonstrou interesse nas questes sociais e urbanas, investindo na produo de habitao popular atravs do BNH (Banco Nacional de Habitao) - um dos principais personagens do governo. A necessidade de controle sobre a expanso urbana, ocasionada pelo avano dos loteamentos, levou o governo buscar uma forma de disciplina-los por meio legal: a Lei 6.766 de 1979, primeira tentativa de se disciplinar o parcelamento do solo, e a reserva de reas pblicas para ns institucionais e de reas verdes. Nessa mesma dcada, desta-se o milagre econmico brasileiro e a realizao do primeiro planto diretor de So Paulo conformando o pano de fundo do novo processo de desenvolvimento e produo do espao urbano. Entretanto estas medidas eram autoritrias, no contemplavam a distribuio desse crescimento, e favoreciam os interesses de grandes empreiteiras. Com a redemocratizao do pas, na constituio de 1988, foi aprovada a Emenda Constitucional de Iniciativa Popular

pela Reforma Urbana, que estabelecia o princpio da funo social da propriedade urbana. Este princpio fundamentou diversos instrumentos, posteriormente regulamentados com o Estatuto da Cidade em 2001. Assim os novos planos diretores buscam, junto com a participao popular, reverter o quadro de sculos de segregao. A Grande So Paulo hoje possui uma populao de quase 20 milhes, apresentando problemas em todos os setores, desde trnsito at abastecimento de gua. A questo habitacional permanece crtica, com 12% dos habitantes vivendo em favelas. Ter conscincia dessa situao essencial para traar alternativas para que construamos cidades mais justas e democrticas.

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1.3. A LGICA DAS POLTICAS HABITACIONAIS
Entender o raciocnio por detrs das polticas habitacionais essencial para compreender as aes do governo no campo da moradia popular. fundamental analisar as intenes e prioridades de cada programa para se poder construir uma crtica. Como visto no captulo anterior, o governo assume um papel de provedor de habitao popular a partir do momento que a crise habitacional se acentua. Atravs dos Institutos de Aposentadoria e Penses e da Fundao da Casa Popular o governo constri um expressivo nmero de moradias, embora insuciente para resolver o problema habitacional urbano. Os IAPs tinham como objetivo arrecadar recursos para o pagamento das aposentadorias e penses. Para evitar a descapitalizao destes recursos, eram realizados investimentos em habitao, at ento vistos com solidez. Alm disso, a prpria moradia era entendida como um bem essencial. Assim, os Institutos passaram a construir habitaes com a dupla nalidade de capitalizao de seus fundos e atendimento das necessidades dos prossionais associados. Os projetos construdos eram de grande qualidade arquitetnica, expondo o progresso da cidade e representando o eixo da ao governamental. Dessa forma adquiriam um papel emblemtico, j que era uma fase de mudanas radicais na sociedade com a industrializao do pas. Esses projetos tinham ainda a funo pedaggica de ensinar ao trabalhador um novo modo de vida. Como havia uma discusso social por trs do projeto justicava a preocupao com a qualidade arquitetnica. Porm o congelamento de aluguis e a desestruturao do mercado de habitao tornaram incoerente a aplicao de recursos nessa rea. Isso enfraqueceu os IAPs e os colocou em crise, uma vez que a remunerao de seus recursos cara comprometida. Com o advento do regime militar, os Institutos perderam denitivamente seu papel. Paralelamente aos IAPs, a Fundao da Casa Popular fora criada com o objetivo direto de equacionar o problema atravs da sua produo habitacional. Para isso recebia dotao oramentria vinculada captao de impostos. Seus projetos alcanaram alta projeo, e, assim como aqueles dos Institutos, tinham a funo de expressar o progresso do pas. Entretanto esta poltica teve pouca eccia, tendo sido desarticulada por presso de interesses contrrios que inviabilizaram sua ao em larga escala. Antes de tratar da poltica habitacional ps-revoluo de 64 muito importante falar da omisso do Estado nas periferias - que pode ser interpretada como uma poltica intencional. Como anteriormente mencionado, era de interesse do governo manter o processo de ocupao irregular das reas semi-rurais, o que

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justicava a ausncia de investimento em infra-estrutura nessas regies. O binmio ocupao irregular falta de infra-estrutura, produzia habitaes a custos baixssimos, coerente com a economia nacional, baseada em baixos salrios. A poltica da omisso marcou sobremaneira o desenvolvimento das cidades brasileiras. Trouxe profundos reexos urbanos, excluindo o direito cidade para a maior parte da populao. Ela exacerbou as desigualdades e a excluso social. A forte crise habitacional era o cenrio encontrado pelo governo autoritrio que se estabelecia. O momento era oportuno para a tomada de medidas fortes, como a criao do Banco Nacional de Habitao BNH, dotado de poder oramentrio para enfrentar a crise. A escala dos projetos desenvolvidos era compatvel com o tamanho do problema assim como o dcit habitacional era grande, sua soluo deveria ser do mesmo tamanho. Como resultado fsico-espacial os conjuntos habitacionais propostos tinham propores sem precedente. Os projetos buscavam construir o maior nmero de moradias possvel, acabando por reduzir o projeto a mera equao de custos, desvinculada da qualidade arquitetnica. A partir de ento, a poltica habitacional passou a ser desenvolvida em funo apenas dos nmeros resultantes, perdendo-se o carter qualitativo em prol do quantitativo. Esta

poltica, iniciada com o BNH, perdura at os dias de hoje. A equao calculada atravs de duas variveis (conforme esquema), onde os custos so decompostos visando reduzir o oramento da unidade habitacional. Variveis Terreno Localizao Caractersticas Enquadramento legal Tamanho Qualidade dos materiais Mo de obra Escala e padronizao

Construo

Analisar o esquema de custos permite entender as aes de diversas polticas habitacionais. A partir de alguns exemplos possvel traar uma linha de desenvolvimento dessas polticas. O BNH, que implantou tal metodologia, reduziu o tamanho da unidade habitacional a espaos mnimos. Descartou tambm a aplicao de qualquer material de melhor padro, utilizando acabamentos de menor custo e restringindo-os s reas imprescindveis. Outra caracterstica das aes do BNH foram as localizaes longnquas dos empreendimentos. Embora visassem o baixo custo do terreno para os empreendimentos

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habitacionais, esta poltica ocasionava excessivos custos de infra-estrutura e transporte. Mais do que isto, gerava valorizao das reas intermedirias permitindo sua especulao. O que se depreende desta anlise que o objetivo da poltica habitacional no era, de fato, a busca da soluo ao problema habitacional antes disso visava dinamizar a economia. Um governo popular, como o de Luiza Erundina, dava outro tratamento poltica habitacional. Dissociado de interesses econmicos, busca reduzir o custo da habitao atravs da mo de obra. Os mutires marcaram esse governo, que alcanou nmeros signicativos para a cidade. O governo Paulo Maluf, com o programa Cingapura, localizou seus empreendimentos em reas pblicas remanescente de loteamentos eliminando os custos de terreno. A insero de conjuntos em reas j urbanizadas, embora interessante por manter a populao integrada s atividades urbanas, aproveitase desta mesma localizao para promoo poltica. Assim, a busca de reduo do custo da habitao apresentou diferentes tendncias de acordo com os compromissos de cada governo. Como conseqncia, a equao de custos inuenciou os traos da arquitetura adotada nesses programas. importante notar algumas medidas que trouxeram considervel impacto na sionomia dos conjuntos e na sua insero na cidade. A padronizao da tipologia dos prdios repetidos indiscriminadamente, desrelaciona o indivduo com a cidade, privando-o de identidade. As tipologias habitacionais passaram a ser utilizados indiferentemente do contexto urbanstico, entendidos como compatveis a qualquer local. Seus projetos buscavam diminuir a rea de modo a maximizar sua ecincia. Nas unidades verticais, alm dos apartamentos, as circulaes tambm se reduziam ao mnimo. Nesse conceito a tipologia H tradicional alcana a melhor ecincia, pois atende o maior nmero de habitaes com o mnimo de rea. Apesar de sua caracterstica positiva, acarreta a desqualicao do espao urbano estigmatizado por sua volumetria marcante aliada repetio. A utilizao de materiais e elementos pr-estabelecidos em funo de menor preo, como caixilhos e guarda-corpos, diculta o desenho de uma boa arquitetura. Perde-se liberdade de criao. Os projetos devem se ater aos oramentos para tornarem-se viveis. Porm, obedecendo apenas as relaes de custo, desprezam as questes urbansticas e arquitetnicas que deveriam direcionar o projeto. Assim, grande parte da cidade, construda pelo prprio governo, ao invs de tornarem-se regies modelos, so hoje reas crticas e degradadas. Tais medidas so referentes proviso de unidades habitacionais, at ento a nica frente de atuao da poltica

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habitacional do governo. A partir de dos anos 70 so abertos novo procedimento para enfrentar os problemas de moradia da cidade. A aceitao da periferia como rea urbana leva as polticas urbanas a medidas de incluso dessas reas. Assim, a poltica habitacional passa a atuar em trs frentes: Produo (proviso) habitacional Regularizao de loteamentos clandestinos Reurbanizao de assentamentos sub-normais Estas frentes responderam diretamente realidade da cidade. Grande parte da malha urbana, que cresceu atravs da omisso do governo, agora devem ser corrigida e regularizada, para conseguir se inserir na cidade. As favelas que resistiram as polticas de remoo a partir de ento passaram a ser reurbanizadas. Alterou-se o modo de olhar para essas reas urbanisticamente crticas. Deste modo, as polticas habitacionais passaram a dar resposta s reas que at ento eram ignoradas. Porm, o dcit habitacional ainda era muito alto, e a proviso de unidades novas tambm era essencial. Cada frente atuava de forma independente das outras. Assim como o problema habitacional tambm no se relacionava com os demais aspectos e problemas urbanos. Hoje, com o Plano Diretor, busca-se equilibrar cada

Quando falamos em moradias populares estamos falando de muito mais do que paredes e compartimentos domiciliares. No se trata simplesmente de um abrigo para uma nica famlia. uma moradia. Um Espao plural, onde grupos unidos por valores, prticas, vivncias, memrias e posio social constroem seu enraizamento como fora de realizao das suas vidas. A moradia signica que as pessoas esto inseridas em relaes socioespaciais
Jailson de Souza e Silva e Jorge Luiz Barbosa

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1. ANLISE DO TEMA
frente de atuao conforme as prioridades da cidade. A poltica habitacional est diretamente integrada s polticas urbanas, assim as medidas do governo devem atuar em diversos setores. A habitao passa a ser pensada junto a transporte, servios, equipamentos pblicos, infra-estrutura, lazer, etc. Com isso, as polticas habitacionais e urbanas tm se desenvolvido de maneira positiva para a cidade. Entretanto ainda temos muitos ajuste a fazer, alm de potencializar o alcance dessas polticas. Nesse sentido, este trabalho busca entender tais polticas para poder indicar novas alternativas, visando melhora-las.

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1.4. A SITUAO DA POPULAO E A FAVELA


As polticas habitacionais se desenvolveram e expandiram sua atuao. Porm elas ainda no so sucientes para suprir a demanda existente. A populao, principalmente das reas mais carentes, cresce a ndices mais elevados, agravando o dcit habitacional. De um lado, o governo, por insucincia de recursos, no d conta de suprir esta demanda. De outro, o mercado, devido ao baixo poder aquisitivo dessa populao, tambm no consegue atender esse pblico. A situao da populao foi, e ainda , seu assentamento na periferia ou na favela. A alternativa possvel para as questes habitacionais foi criada pela prpria populao, Ou seja, o governo no consegue atender essa populao, o mercado tambm, a resposta foi dada por eles mesmos: a ocupao de reas ociosas ou excludas do mercado. Para a nalidade deste trabalho, ser colocado foco na favela como forma de assentamento urbano sub-normal por melhor expressar as contradies scio-econmico-ambientais da cidade. Assim cabe levantar uma questo sempre presente neste tema : a favela problema ou soluo. Vista de fora, ela degrada a regio sendo frequentemente associada aos problemas de insegurana e insalubridade. Entretanto para quem est dentro, a favela a soluo habitacional vivel para milhares de pessoas. Tecnicamente, as favelas so assentamentos humanos urbanos, em reas privadas ou pblicas, ocupadas por noproprietrios dessas reas, que edicam suas moradias margem das leis urbansticas e construtivas. As favelas se caracterizam, portanto, pela dupla ilegalidade de sua situao, tanto fundiria (no que diz respeito ilegalidade da posse da terra), quanto urbanstica (no que diz respeito a ilegalidade das construes).(Bueno, Denaldi apud Ferreira). Segundo o Estatuto da Cidade, a propriedade urbana deve cumprir sua funo social. Embora irregulares as favelas desempenham indiscutvel papel social na cidade, o que muitas reas regulares no cumprem. Apesar de a favela no respeitar formalmente aspectos fundirios e construtivos, ela se justica pelo seu m social.

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2. ESTUDO DE CASO
O estudo de caso da favela Vila Praia tem o objetivo de comprovar que diferentes formas de ocupao, em favelas paulistanas, so resultado de um mesmo processo de excluso scio-fsico-espacial. Paralelamente, as informaes a serem levantadas para esta anlise, proporcionaro o necessrio conhecimentos para o desenvolvimento do projeto de interveno.

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2.1. ABORDAGEM REGIONAL 2.1.1. Localizao e delimitao da rea


A rea de interveno est localizada na regio sudoeste do municio de So Paulo, na Subprefeitura de Campo Limpo, distrito de Vila Andrade. Inserida no bairro de Vila Suzana, a rea tem como principal referncia a centralidade Portal do Morumbi e o cemitrio da Paz. Situada junto Av. Dr. Luis Migliano, a rea delimitada seguindo pela Rua Jos Branco de Miranda, seguida pela Rua Jean Albert at encontrar com a Rua Jos Arzo, onde segue a linha de divisa de lote at chegar a divisa da gleba vizinha, que permanece sem ocupao, onde segue pela divisa at encontrar a novamente a Av. Dr. Luis Migliano onde segue at fechar o permetro, encerrando rea de 10.754,00m. A rea de interveno est localizada em regio de uso predominante residencial, com padres variados. O Plano Diretor Regional do Campo limpo dene toda a regio como Zona Mista de Alta Densidade A, e classica as Av. Dr. Luis Migliano e Av. Guilherme Dumont Villares como Sistema Virio Estrutural. A leste a ocupao se caracteriza por grandes lotes com implantao de uso residencial multi-familiar, de padro mdio a alto, com prdios de gabarito de 8 a 20 pavimentos. rea apresenta forte atuao do mercado imobilirio (que denomina a regio como Morumbi), conforme se observa nas vrias obras em andamento e diversas recm acabadas. Por toda essa rea existem lotes vazios, em provvel especulao. Na direo oposta o padro tambm o oposto. A ocupao a oeste da rea tem como caracterstica ruas estreitas com a seqncia de lotes populares de aproximadamente 5 metros de frente. So edicaes trreas ou sobrados, normalmente geminados, de uso residencial uni-familiar, porm com possveis lotes ocupados por mais de uma famlia. Atende uma populao de padro entre baixo e mdio, e est praticamente toda ocupada. As reas verdes tambm so o oposto do lado leste, nesta rea so quase inexistentes. Ao seguir mais a oeste, at Olaria, o padro continua abaixando. Ao norte, tambm possui uma ocupao residencial uni-familiar, denominada Super-Quadras Morumbi, porm com

2.1.2. Ocupao e uso do solo da regio

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2. ESTUDO DE CASO
padro mdio. So terrenos mais generosos e com edicaes em melhor estado. Geralmente com casas isoladas, apresentandose quase totalmente ocupada. E, nalmente, ao sul delimita-se com rea sem ocupao. So glebas inteiras sem uso, esperando a valorizao da regio. Esta gleba vizinha chegou a ser invadida e ocupada, tendo processo de reintegrao de posse decretado, com a remoo de vrios barracos. Algumas reas apresentam-se em processo de especulao, demonstrando interesse na remoo da favela. Entretanto so reas que no cumprem seu papel social de propriedade urbana. Esta situao est levando a iniciativa privada a dar lanamento a um novo empreendimento, que poder modicar o panorama da regio. O entorno da favela Vila Praia caracterizado pelo uso residencial mdio a elevado, porm a Av. Dr. Luis Migliano, como via estrutural tem um carter comercial por todo seu percurso, juntamente com a Av. Guilherme Dumont Villares. Formam um corredor de comrcio e servios que articula algumas centralidades da regio, como o Portal do Morumbi, o Largo de Taboo da Serra, o Shopping Jardim Sul e o Terminal Joo Dias. Este carter comercial que se perde apenas nas proximidades com a favela Vila Praia.

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2. ESTUDO DE CASO
2.1.3. Sistema virio, transporte e acessibilidade
A rea de interveno se localiza junto ao Sistema Virio Estrutural, composto pela Av. Dr. Luis Migliano e a Av. Guilherme Dumont Villares. Sistema que se prolonga pela Av. Giovanni Gronchi coletando os uxos para os dois eixos troncos da regio. O primeiro ao norte da rea de interveno, que liga o centro da cidade com a regio oeste, formado pela Rua da Consolao/Av. Reboas/Av. Eusbio Matoso/ Av. Francisco Morato. E o segundo ao sul, composto da Av. 9 de Julho/ Av. So Gabriel/ Av. Santo Amaro/ Av. Joo Dias/ Estrada de Itapecerica, que conecta o centro com a regio sul. O transporte est diretamente associado ao sistema virio. Pois atravs dos eixos troncos funcionam os corredores de nibus, responsveis pela maioria das viagens urbanas dessa regio. Principalmente para as classes mais baixas, que tem uma dependncia maior do transporte pblico. Assim, a populao a leste da Av. Dr. Luis Migliano possui uma relao maior com os eixos troncos. A Av. Giovanni Gronchi atende a regio a leste da rea de interveno, sendo mais caracterstica pelas viagens de automveis particulares, normalmente associados a classes mais altas. Desta foram, a rea de interveno que margeia essa via de acesso funciona como porta de entrada para uma considervel regio que est a oeste do permetro do projeto. Regio que tem acesso apenas pela Rua Jos Branco de Miranda, junto favela. Rua que assim afunila todo o uxo da regio acima, e que tem problemas com entulhos e lixos jogados ao ar livre, que a prefeitura recolhe toda semana.

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2.1.4. Legislao e questo fundiria

A favela Vila Praia foi delimitada pelo Plano Diretor Regional do Campo Limpo como uma Zona de Especial Interesse Social ZEIS 1-W051. Mecanismo que compreende a rea como marginalizada e que pretende incorpora-la cidade formal. Instrumento que tem o objetivo de permitir a introduo de servios e infra-estrutura urbanos nos locais em que hoje no chegam, visando melhorar a condio de vida da populao. Tambm foca em regular o conjunto de terras urbanas, reduzindo as diferenas dos padres de ocupao e assim tambm a diferena entre seus valores, aumentando a oferta de terras para o mercado urbano de baixa renda. O instrumento ainda incrementa a arrecadao do municpio, aumentando a base tributria. Assim, com o instrumento aplicado, ca reconhecido que para atender sua funo social a rea ocupada pela comunidade de baixa renda deve ser utilizada para ns de habitao de interesse social. Desta forma, permitido ao projeto licena aos coecientes e normas urbansticas padres, viabilizando oferta de habitao para as camadas mais carentes. Utilizando o instrumento como meio de impedir o processo de remoo e expulso de famlias, lhes garantido o direito a cidade. Logo, a Zona de Especial Interesse Social e o projeto de reurbanizao devem ser compreendidos como um instrumento de garantia do cumprimento da diretriz da poltica urbana.

Para aplicao do projeto e do instrumento de ZEIS, tambm deve ser avaliada a questo fundiria da propriedade. No caso da favela Vila Praia a rea invadida e ocupada est enquadrada em duas situaes distintas, uma sendo rea particular e outra pblica. A rea particular deve ser desapropriada, e sendo de interesse da comunidade permitido o usucapio urbano coletivo. Instrumento que assegura o direito de propriedade legalmente dada ao possuidor ocupante da rea. Certamente seguindo os critrios do instrumento, como ter a ocupao por mais de cinco anos e estar sem oposio dos proprietrios, o caso da Vila Praia. Com a parcela particular anexada poro pblica se resolve a questo fundiria, assegurando o direito moradia para a comunidade. E torna possvel, por parte do governo, a execuo do projeto e das obras. Mas para permitir o uso habitacional da comunidade na rea, e cumprindo a funo social da propriedade, existem trs alternativas: conceder as habitaes, ou direito de uso delas; vende-las; ou aluga-las. Esta denio depender do interesse da poltica habitacional vigente.

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2. ESTUDO DE CASO
2.2. ABORDAGEM LOCAL 2.2.1. Histrico da favela Vila Praia
O incio da ocupao foi no ano de 1962, ainda antes regio demonstrar qualquer crescimento, sem haver nenhum prdio. O nico empreendimento perto era o Portal do Morumbi, que estava em construo. Empreendimento que trouxe as primeiras obras de infra-estrutura, trazendo gua, esgoto, energia, pavimentao de sistema virio. At ento, os loteamentos da regio no ofereciam essa infra-estrutura. Segundo depoimentos, as primeiras ocupaes foram de pessoas que trabalhavam na obra do Portal do Morumbi, e que depois acabaram se estabelecendo. E quanto invaso, existem algumas incertezas, pois algumas das edicaes na verdade foram construdas em lotes comprados, no processo normal, talvez com alguma irregularidade, o que era comum nas regies perifricas. As ocupaes seguintes no procederam formalidade alguma, foram ocupaes denidas como invaso. Inicialmente no permetro delimitado como rea verde, que se expandiu para a poro particular, que provavelmente ainda eram lotes vazios. Hoje existe na favela, segundo levantamento realizado pela Parquia de Santa Suzana, 294 domiclios e uma populao de 1.009 habitantes. Com rea prxima a um hectare (10.754,00m), resulta uma densidade bruta bastante alta da ordem de 1.000hab/ha. Uma populao numerosa para uma rea pequena, vivendo em condies extremamente precrias. Mesmo aps 46 anos de ocupao, o nvel de consolidao ainda baixo em funo da insegurana de permanecer na rea. O risco eminente de remoo ainda causa medo e incerteza nos moradores da rea. Risco, que na verdade, cresce a cada dia, pois com a valorizao da regio e o interesse do mercado imobilirio aumenta a incompatibilidade da favela com os novos usos do entorno. O mercado se interessa e se mobiliza para sua remoo, a ponto de alguns moradores aceitarem R$8.000,00* pela compra de seu barraco, mudando-se para outras localidades. (*Valor pago por construtoras dos empreendimentos da regio, segundo informaes extra-ociais). De qualquer forma o estado fsico da favela demonstra pssimas condies. O padro de vida muito baixo (com reduzidos nveis de escolaridade e renda, diante de elevados ndices de doenas). Suas principais reivindicaes esto relacionadas questo sanitria: canalizao do crrego e coleta de lixo. A favela pode ser classicada em quatro reas, de acordo com suas caractersticas de padro construtivo, estado de conservao e condio de acesso: A primeira, com a situao mais estvel, respeita os lotes, apresentando edicaes em bom estado. A rea passvel de simples regularizao, a partir de intervenes pontuais. Seus

2.2.2. A ocupao da favela Vila Praia

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2. ESTUDO DE CASO
edifcios so residenciais, com apenas as excees de um comrcio (junto com a residncia do morador), e uma igrejinha (que no foi encontrada aberta nenhum dia). A segunda rea a faixa junto Av. Dr. Luis Migliano, onde as edicaes so, em sua maioria, de alvenaria. Muitas delas esto sobre o crrego, e cam em situao de risco de inundao. Vrias cam no limite da avenida, chegando inclusive no segundo piso a invadir o espao areo dela. Predominam as residncias embora muitas delas possuam comrcio ou servio no seu piso trreo. A terceira a rea de cota mais elevada, que apresenta as maiores declividades, ainda que sem risco de escorregamento. Tambm composto em sua maioria por edicaes de alvenaria, sendo que muitas se encontram em condies crticas. Na rea mais alta, existem duas vielas com acesso apenas pela Rua Jos Arzo, agrupando um conjunto de casas isolado do resto da favela, funcionando como um condomnio. O uso exclusivamente residencial, contendo apenas com a exceo de um bar voltado para a Rua Jos Arzo. A quarta rea, que ocupa o miolo da favela a rea mais crtica, que concentra os principais problemas. So barracos de madeira, em condies pssimas e de uso unicamente residencial. Permanentemente afetada pelas inundaes dos dias de chuva, seu crrego se espraia sob as edicaes, obrigando-as a uma ocupao elevada do solo, sobre palatas. O vo deixado entre o solo e o piso uma rea mida onde jogado muito lixo, criando um local propcio para a procriao de inmeros ratos. Crianas brincam de caar ratos nesses buracos. O crrego um dos principais problemas visto pela comunidade, pois ele recebe todo o esgoto da favela e grande parte do lixo tambm. assim um foco de contaminao de doenas. Outro ponto importante, que altera bastante o cotidiano dos moradores da favela, a ocupao do trafego de drogas na favela. Decises coletivas importantes da favela so impostas pelos tracantes, como toque de recolher e a permisso para pessoas externas poderem entrar na favela. Conitos entre os tracantes e policiais j ocorreram dentro da favela, e o risco de novos conitos eminente. O traco ainda tem o interesse de manter o controle da favela, pois ela o ponto margem da cidade formal. Embora no se constate a presena de organizao voltada a manter a favela.

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2.2.3. Acessibilidade da favela Vila Praia

A favela uma barreira, pois sua presena j um fator que inibe o uxo pela rea, assim como desinteressa o comrcio e servio da regio. Ou seja, por mais que as vielas da favela tornassem os uxos urbanos mais naturais, a populao do entorno ainda optaria pelo percurso por fora da favela, por mais que ele seja maior. Porm ao considerar os percursos internos da favela ntida a barreira urbana que ela forma uma vez que suas vielas tem apenas a funo de penetrao e no de travessia. As edicaes voltadas para a avenida tm acesso nico pela a prpria avenida, e so posicionados em seqncia, sem permitir a transposio destas edicaes - situao que obriga os demais moradores a contornarem toda faixa da avenida. O acesso passa a ser pela Rua Maximino Maciel atravs da Rua Jos Branco de Miranda. Esta situao estigmatiza, talvez por pr-conceito, toda a populao da regio acima, pois essa passa a ser vista como favelada tambm, devido a utilizar o mesmo acesso. Na favela, as edicaes lindeiras ao sistema virio formal possuem acesso a ele. Essas edicaes utilizam-se do prprio arruamento como calada e acesso, o que tem levado a conitos que j causaram vrias vtimas, especialmente crianas. Internamente h um conjunto de vielas, sem hierarquia

ou uxo organizado. A dimenso delas variavel chegando a apresentar larguras inferiores a 60cm. Por algumas vezes as vielas do acesso aos dois barracos, um de cada lado, e mais um em cima. Nestes casos a projeo do piso superior bloqueia a iluminao e a circulao de ar - ambiente completamente insalubre. No miolo da ocupao, onde as vielas tambm so elevadas do solo, os cuidados so quase inexistentes por serem de uso coletivo. Assim, as vielas so completamente precrias pelo alto risco de ruptura.

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2. ESTUDO DE CASO
2.2.4. Anlise fotogrca

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2.3. CONCLUSES
A favela Vila Praia, a despeito de suas particularidades, apresenta um processo de ocupao semelhante maioria das favelas paulistanas. Este processo comprova a premissa apresentada no primeiro captulo, onde a populao sem ter onde morar, devido crise habitacional, opta pela moradia prxima do emprego, mesmo em condies crticas e sem garantia de permanncia.

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3. PROPOSTA
3.1. PORQUE REURBANIZAR
Reurbanizar favelas uma poltica proposta no Estatuto da Cidade como forma de democratizar o acesso cidade de maneira coerente com as diretrizes traadas pelo Ministrio da Cidade. Desta poltica consiste uma leitura do processo de desenvolvimento urbano, incluindo o crescimento no planejado e suas conseqncias como o processo de excluso social, conforme j tratado anteriormente. O Plano Diretor Participativo, instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana, traz resposta a diversos problemas da cidade, buscando um reequilbrio do meio urbano. Incentivar habitao no centro umas das diversas medidas adotadas. Ela visa melhor aproveitamento das reas j urbanizadas providas de infra-estrutura e servios urbanos. Outra frente estimular a gerao de emprego nas periferias, reas predominantemente residenciais. Entre outras medidas aplicadas. Dentre as vrias frentes de atuao, o Estatuto da Cidade regularizou diversos instrumentos de poltica urbana, a serem aplicados nos Planos Diretores Municipais, que possibilitem e reforcem o planejamento urbano e o comprimento da funo social da propriedade urbana. Reurbanizar favelas faz parte desse conjunto de aes para equacionar os problemas da cidade. O Estatuto disponibiliza a ZEIS para regularizao fundiria possibilitando atuar em assentamentos sub-normais. Instrumento de alcance social, a ZEIS tem a capacidade de reequilibrar a oferta de terras urbanas de baixa renda. Porm o principal ponto que fortalece a idia de reurbanizar favelas uma resposta poltica de remoo, aplicada durante muito tempo. Respeitar a cidadania de cada comunidade, bem como suas relaes sociais, est vinculado a manter os moradores na sua regio. Este objetivo esbarra na compatibilizao de preservao dos espaos pblicos e das reas de restrio ambiental, com a necessidade de acomodar a populao moradora no mesmo ambiente urbano. Esta diculdade decorre dos elevados valores imobilirios na regio envolvente, restringindo o alcance dos processos de reassentamento na escala necessria. Assim, reurbanizar favela o meio vivel de incorporar a comunidade cidade formal (dispondo infra-estrutura e servios urbanos, equacionando a questo fundiria e melhorando sua qualidade de vida), ao mesmo tempo que mantm os habitantes no seu local de moradia. Com dignidade e respeito.

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3.2. COMO REURBANIZAR


Este o principal ponto do trabalho. Mais do que um projeto especco para a favela Vila Praia, ele apresenta uma referncia metodolgica que visa complementar as polticas urbanas e habitacionais, buscando maior alcance dessas. Com o objetivo nal de melhorar a qualidade de vida, no s da populao da Vila Praia, mas tambm de outras comunidades na mesma condio. O conceito de reurbanizar favela apresentado em duas etapas. A primeira trata-se da metodologia de interveno (o nanciamento do projeto, os rgos envolvidos, a questo fundiria e a concepo do projeto). A segunda etapa considera a gesto do projeto (a operacionalizao administrativa do empreendimento como um elemento da poltica habitacional). A proposta de reurbanizao da favela Vila Praia se baseia no Programa de Reurbanizao de Micro-Favela, concebido pelo Instituto Cidade. um programa ainda no incorporado as polticas urbanas, que se fundamenta na parceria de setores da sociedade civil. O programa visa atender micro-favelas - que possuam no mximo 300 domiclios ou1500 habitantes - que esto fora do alcance dos programas de governo. Pois esses programas visam assentamentos sub-normais de maior porte, como a favela Paraispolis, Helipolis entre outras, e contam com recursos pblicos e at nanciamentos de organismos internacionais. Assim, grande parte da populao que reside em micro-favelas, diludas em toda rea urbana, vive em condies de extrema precariedade, pois no so absorvidas por esses programas. Para maximizar o alcance social, o governo prioriza a atuao em grandes favelas. Mas a mobilizao da sociedade civil pode trazer novas alternativas a assentamentos sub-normais de pequeno porte, com a obteno de recursos para levantamentos, projetos, obra e acompanhamento social, que seriam dedutveis de tributao. O programa prev a criao de conselhos governamentais, sejam municipais, regionais ou estaduais, credenciados ao governo federal. Conselho que aprovaro e scalizaro projetos especcos para as micro-favelas. Recebero os fundos de

3.2.1. Metodologia de Interveno

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3. PROPOSTA
depsitos vinculados a esses projetos, encaminhado os dados ao rgo da unio, que liberar a deduo do imposto de renda. Os depsitos so feitos pela a sociedade civil, seja como pessoa fsica ou jurdica, que podero apontar para qual projeto ser destinada sua doao, que ser ressarcida, em parte ou totalmente, em forma de benefcios scais. Os projetos devero ser organizados pelas comunidades atravs de suas lideranas, porm sero de responsabilidade de uma ONG ou uma OSCIP associada. Devero ser aprovados pelo conselho governamental e buscar apoio nanceiro atravs das doaes. Ou at mesmo o prprio fundo pode nanciar o projeto com recursos oriundos de doaes sem reas especicadas. Os valores do projeto, obra e demais servios devero ser aprovados e apurados por meios comparativos. A liberao dos recursos ocorrer mensalmente, conforme cronograma fsiconanceiro aprovado, condicionada realizao dos servios previstos no ms anterior. E, o acompanhamento dos trabalhos ser procedido por empresa de gerenciamento, que prestar conta comisso composta por indivduos da comunidade local, pessoa fsica ou jurdica contribuinte e entidades nogovernamentais envolvidas. Assim o Programa de Reurbanizao de Micro-Favelas visa atender uma demanda desprovida de qualquer investimento pblico hoje. Porm ela deve atender tambm os interesses da sociedade civil organizada, trazendo vantagens a ambos. Por tanto, o programa um meio de direcionar os recursos pblicos a urbanizao de assentamentos precrios. Alm da obteno dos recursos necessrios para o projeto e obra da reurbanizao da micro-favela, o projeto tambm deve atender questes fundirias de completa irregularidade. A denio de Zonas de Especial Interesse Social, descritas pelo Plano Diretor, tem um papel importantssimo. Pois, alm de delimitarem essas reas crticas, so instrumentos de forte poder para a regularizao fundiria. Ento, a utilizao do Programa de Reurbanizao de Micro-Favelas associado s ZEIS do Plano Diretor, vislumbra uma nova alternativa para as polticas urbanas habitacionais. O caso da favela Vila Praia ocupa propriedades municipais e privadas. A poro pblica, apesar de estarem em desajuste com a inscrio de rea verde, vivel a interveno da prefeitura. Porm a rea particular deve ser analisada com maior cuidado. A ocupao desta rea j dura mais de 46 anos, e jamais houve alguma contestao (houve do terreno vizinho, onde teve reintegrao de posse). Alis, um caso atpico dos demais, pois sua proprietria, a famlia Silvio de Campos, aceita a dao

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ou a transferncia do terreno em nome dos ocupantes. Sendo assim cabvel a desapropriao do terreno sem o gasto pblico, atravs do instrumento de usucapio urbano coletivo. Mecanismo que ser utilizado atendendo o interesse social, como previsto no Estatuto da Cidade. Remembrada a rea desapropriada poro pblica composta a rea integral para atuao da prefeitura. Para isso deve-se utilizar de instrumentos que regularizem o uso habitacional em reas pblicas, atravs do processo de desafetao. A prpria ZEIS um mecanismo norteador desse processo, mas que deve ser adicionado a outros instrumentos para esse m. Para usufruto do projeto habitacional cam disponibilizados dois mecanismos: a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia e a Locao Social. Concepo justicada na operalizao administrativa do projeto. E, nalmente, a concepo do projeto. Ela se guia na linha de raciocnio do Terceiro Territrio, concebida pelo arquiteto Hctor Vigliecca, como uma linha de reexo que se estrutura pela valorizao da responsabilidade coletiva perante a individual. O projeto no se baseia na imposio de um modelo pr-estabelecido. Ele se fundamente na introduo respeitosa de uma nova estrutura - sem destruir nem excluir a existente

- estabelecendo uma Nova Unidade que simultaneamente valoriza, estimula e d sentido a nova morfologia. Assim o novo espao concebido tem equivalente valor projetual do espao existente. O projeto deve se incorporar regio atravs de aes por inltrao, nas quais o indivduo que se estabelece seja integrado ao contexto da cidade, estimulando-lhe os valores de identidade. Assim importante que o projeto d suporte apropriao adequada dos espaos, incorporando o sentido ao local e dando-lhe legibilidade fsicourbana - instrumentos insubstituveis para a transformao dos habitantes em cidados.

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3. PROPOSTA
O Programa de Reurbanizao de Micro-Favelas e os instrumentos do Estatuto da Cidade provem meios para a concepo e construo de projetos nestas reas de assentamentos sub-normais. O processo posterior no est vinculado ao programa. Isso permite que as unidades sejam disponibilizadas para uso da comunidade atravs algumas possibilidades. A possibilidade mais comum da poltica habitacional brasileira a venda da unidade residencial, a preos acessveis e com nanciamentos facilitados. O benecirio do programa passa a ser proprietrio da sua moradia. Outra alternativa, pouco usual, a concesso da unidade, ou seja, ela dada ao novo proprietrio. O governo pode tambm conceder apenas o direito de uso, assim o morador adquire a condio formal, porm sem ser proprietrio. E, a alternativa adotada, atravs da locao social. Opo, assim como a anterior, que garante moradia s camadas menos favorecidas sem torn-las proprietrias. Este sistema esvazia o valor de troca da unidade, ou seja, impede sua comercializao, o que garante a no expulso da comunidade. So comuns as histrias de pessoas que se beneciaram em programas do estado, mas que venderam suas unidades e voltaram para a favela. Assim como os casos de inadimplncia. O aluguel social garante que o subsdio do governo est atendo

3.2.2. Operacionalizao Administrativa

as camadas que realmente necessitam. Com essa concepo, o projeto dispe para as famlias beneciadas apartamentos que atendem as necessidades mnimas delas. Sem a possibilidade aumentar a moradia, ao que reetiria a ascenso social dessa. O programa entende que a famlia que alcana melhor condio deve buscar novas possibilidades de moradias ao mercado formal, como casas populares nas regies a leste da rea de interveno. Assim, cada famlia que atingir certa ascenso social que a permita se transferir para moradias maiores abre espao para uma nova famlia que necessite. Garantido o subsdio as camadas de baixa renda sucessivamente. O projeto prev a criao do centro comunitrio, do qual a administrao o corpo principal. Este rgo ter o controle de diversos servios do empreendimento. Instalada voltada para a praa do projeto, ela ter a funo de administrar os alugueis. Considera a proximidade com os benecirios moradores, viabiliza o estudo de cada caso associado cobrana do aluguel, permitindo que famlias que realmente no tenham condies quem isentas das cobranas. O aluguel ter funes condominiais. Os recursos arrecadados sero aplicados para a gesto e manuteno do empreendimento. Devero cobrir a contratao dos funcionrios

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do centro comunitrio, alm da limpeza e das aes de conservao do edifcio. A administrao tambm responder pelo alugueis das reas comerciais. Tero prioridade para a locao os prprios benecirios do programa. Visando aqueles que possuam na favela mais do que sua habitao, possuam um pequeno boteco, uma venda ou at mesmo uma borracharia. Um comrcio ou servio que era a fonte de renda de uma famlia. Ou at, incentivando novos (micro) empresrios, que podero encontrar uma alternativa de sustento. H duas observaes importantes na rea comercial do empreendimento. A primeira, quanto gerao de renda para a comunidade. Funo que o comrcio existente da favela no conseguia cumprir, pois apenas transferia a renda dentro da comunidade. Por isso o comrcio projetado deve estar voltado para a cidade, como ser melhor esclarecido na descrio do projeto. O outro ponto a reserva de duas reas comerciais para servios pblicos. Por ser propriedade da prefeitura o empreendimento, cabvel que ela utilize desse espao para que preste servios onde normalmente se paga aluguel. Servios, que no necessariamente sejam municipais, como correios e loterias, que teriam inclusive um poder de atrao para a rea, potencializando a gerao de renda da comunidade.

A administrao tambm ser responsvel pela sala de informtica - equipamento de importantes relaes econmicas. Como permitir a formatao de pequenos trabalhos, a vericao de e-mails e at a procura de emprego, entre outras coisas. Elemento essencial para incorporao da comunidade no mercado formal. O auditrio permite a realizao de cursos prossionalizantes, como tambm tem um importante papel no lado cultural da comunidade. possvel a apresentao de pequenas peas de teatro ou show musicais, como at mesmo aulas dessas matrias para a comunidade. A creche tem um papel essencial nesse contexto, educa crianas que muitas vezes no teriam essa oportunidade. Mas, mais do que isso, permite que os pais e mes possam trabalhar e gerar renda. Contudo, o projeto e principalmente a proposta extrapolam a questo habitacional, e acrescem equipamentos sociais e econmicos na rea. Ultrapassam os parmetros habitacionais para responder polticas urbanas. Assim o programa deixa de meramente atender a nmeros e condies. No basta construir o nmero necessrio de habitaes para a comunidade. No basta instalar infra-estrutura aonde ela ainda no chega. A questo sobrepe a simples transferncia do habitante favelado para a nova unidade habitacional. Ela implica

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3. PROPOSTA
em incorporar a antiga favela ao bairro, e mais do que isso, inserir a comunidade na sociedade. S assim cicatrizar-se- o ferimento scio-ambiental urbano que a favela.

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3.3. PARA QUEM REURBANIZAR


Uma poltica habitacional muitas vezes possui um pblico alvo muito claro. Como o normal das aes governamentais aplicadas at hoje. Isso no caracteriza nenhum problema, porm reete de maneira muito ntida que os problemas urbanos so tratados com medidas unilaterais. A proposta aqui apresentada engloba um universo de aes que relaciona diversos personagens, onde todos so agentes envolvidos, assim como tambm so pblico alvo. A gura mais ntida desse cenrio a populao do assentamento sub-normal, principal pblico alvo que o elemento norteador de toda proposta. Porm a comunidade carente tambm deve ter um papel protagonista nas aes de melhoramento. Com proximidade e a relao da vida cotidiana, os moradores da regio tambm sofrem grande inuencia da rea de interveno. Um projeto de requalicao urbana que reorganize os uxos e usos de todo o entorno, com certeza de grande valia para a qualidade de vida dessa populao. A proposta, baseada nas parcerias pblico-privados, tambm envolve fortemente a sociedade civil. Atravs de um programa que permite o direcionamento dos recursos vinculados unio, possvel atender interesses do setores diferentes da sociedade. O projeto de requalicao da rea urbana valoriza empreendimentos imobilirios de maneira tica e responsvel. possvel atender os interesses do mercado melhorando a qualidade urbana, associado ao propsito econmico da empresa. Hoje grande parte da cidade cresce em funo dos interesses imobilirios, inclusive o planejamento urbano tem forte inuencia desse setor. Agregar esse poderio a favor das polticas urbanas de grande valia para os interesses municipais. Mas, sobrepondo-se a qualquer benecirio, a grande favorecida a cidade. A poltica, a proposta e o projeto valorizam, antecipando qualquer ponto especco, a construo da cidade. O principal objetivo qualicao do espao cotidiano da populao, stio responsvel pelo relacionamento social de todos os habitantes. A concretizao de uma identidade do espao urbano passa pelo reconhecimento da populao com seu habitat, com seu local. Assim se materializa a cidadania.

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3. PROPOSTA
3.4 O PROJETO
O projeto urbano arquitetnico estabelecido fruto de um processo de investigao e experimentao das diretrizes traadas a partir da pesquisa precedente. Os conceitos so materializados conforme o desenvolvimento dos estudos. Estudos que so essenciais para a compreenso das solues adotadas. Logo, para a apresentao da proposta, ser exposto o caminho percorrido pelo desenvolvimento do projeto. Ele ocorreu em duas principais etapas. A primeira concentrada nas relaes urbanas, na insero do projeto na malha existente da cidade. Consequentemente atravs de estudos de implantao. Na segunda etapa, desenvolveram-se as edicaes arquitetnicas. Se utilizando do estudo de fachadas e cortes, o processo de experimentao se alinhava s diretrizes e conceitos estabelecidos tanto nas pesquisas como tambm nas solues urbansticas adotadas, buscando a mesma coerncia e linguagem. Seguem a seguir os croquis e estudos originais paralelamente aos respectivos comentrios de decises:

3.4.1. Experimentao e Desenvolvimento

Croqui dos primeiros estudos. Demonstrava algumas diretrizes que realmente se incorporaram ao projeto. A recuperao de reas consolidadas demonstra respeito ocupao local. Abertura de um espao pblico no miolo da rea, busca valorizar a comunidade dessa ocupao.

Estudos de Implantao

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A praa, como principal espao do projeto, passa a ser entendia como um articulador urbano. Ligada avenida de principal acesso da regio, serve como uma porta de entrada de todo o bairro.

O projeto atinge uma abrangncia de toda regio. A conexo urbana aberta ganha papel protagonista no projeto, articulando o espao pblico, a implantao dos edifcios e todo o entorno. A praa tambm ganha dimenso regional, espao de convvio no apenas da comunidade, mas do bairro.

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3. PROPOSTA
Os edifcios delimitando o espao urbano, com clara denio das reas pblicas e privadas. Os usos tambm seguem a mesma coerncia, com comrcios prximos avenida e equipamentos sociais voltados para o miolo da rea. O eixo de conexo urbana funcionando como articulador do projeto. Denindo a implantao, valoriza o espao pblico. Grande norteador do projeto.

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Produto da entrega do 9 semestre, a implantao segue os estudos anteriores. Como desenho tcnico detalha mas alguns usos. Como o espao de convvio mais prximo do comrcio, e a rea esportiva no miolo da ocupao, voltada a comunidade da rea. Play Ground infantil mantido dentro das reas condominiais.

O estudo de implantao prosseguiu valorizando o eixo de conexo urbana, elemento norteador do projeto. Porem o eixo passa a ser alinhado com o sistema virio adjacente, aumentando a fora dele e a uidez urbana.

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Produto nal do projeto, a implantao o resultado de todo trabalho de investigao precedeu. A imagem mostra sua insero urbana e valorizao dos espaos pblicos. Importante notar como os espaos projetados possuem o mesmo valor das reas no construdas. O projeto no se impe na rea, mas sim busca dialogar com o entorno.

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A planta trrea esclarece a relao dos usos com o entorno. Organiza os uxos urbanos ao mesmo tempo em que cria novos espaos de convivncia. A praa como principal ambiente tem um importante papel para a identidade da rea. Os comrcios se voltam para a Av. Dr. Luis Migliano, guiados pelas duas reas comerciais de servios pblicos. So condizentes com o carter da avenida. Os equipamentos sociais se conectam pelo interior da praa. Valorizam o espao de convivncia. Assim como as circulaes dos edifcios, sempre prezando pelos espaos de uso comum, priorizando o coletivo.

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3. PROPOSTA
Croqui da fachada. Resultante de um trabalho mais focado no estudo urbano, sem uma reexo conceitual-esttica. Algumas idias j se mostravam presente, como a arquitetura associada comunicao visual, no sentido de evidenciar seu usos, e, portanto sua restrio. Os matrias eram expostos, revelando sua funo estrutural.

Estudo das Edicaes Arquitetnicas

Os primeiros estudos de fachada realmente foram em busca de uma esttica mais interessante. Desprendendo a habitao social a linguagens arquitetnicas tradicionais. A busca era por uma arquitetura contempornea, mesmo com o uso de matrias to limitados, como a alvenaria estrutural. Foi uma alterao da linguagem esttica, porem mantendo as diretrizes anteriores.

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Assim o conceito volumtrico comeou a assumir alguns critrios. A primeira inteno era evidenciar a circulao dentro dos blocos, destacando ela como um elemento arquitetnico com o objetivo de valorizar as reas comuns do edifcio. Atitude que foi reexo do estudo do modo de vida dessas pessoas, com forte relao social.alvenaria estrutural. Foi uma alterao da linguagem esttica, porem mantendo as diretrizes anteriores.

Estabelece um critrio. Dois volumes: um de uso restrito, com os apartamentos apenas. E outro com as reas comuns, combinando alguns usos. Sempre na parte superior, a circulao de acesso dos apartamentos, com reas de convvio. E na base, comrcio, quando prximo avenida, ou equipamentos sociais, como auditrio, administrao e creche.

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3. PROPOSTA
Cada bloco se utiliza dos dois volumes de maneira diferente, apesar das mesmas solues construtivas. Volumetria que causa movimento ao conjunto. Ao lado, estudos que mostraram que cada caixa deveria ter a forma geomtrica limpa, de fcil leitura. E o modo como elas se conectam. Denida a relao dos dois volumes, passou-se a estudar as aberturas de cada volume. Como o lado interno se revelava em sua fachada. Nessas primeiras idias, a inteno era de destacar o volume das varandas, devido importncia desse espao como de relao entre o meio privado e o pblico. Utilizou-se de um rasgo no volume principal e o avano da caixa das varandas.

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Croqui de experimentao da idia anterior, com a correo do rasgo no atravessar todo o volume restrito, valorizando mais a volumetria principal. E, os estudos das reas comuns, de convivncia. Espao valorizado na arquitetura. O prolongamento da laje e sua dobra, incorporando o guarda-corpo, resgata o volume principal, pois avana exatamente at o mesmo alinhamento, e se utiliza dos mesmo materiais.

Chega-se a soluo adotada. Com o mnimo de elementos na fachada, pois isso que fortalece o volume principal. Assim a varanda passa a ser tratada no como um volume, mas como um vazio. Espao subtrado do volume principal. Tambm se utiliza de materiais diferentes no interior da rea removida, evidenciando esse tratamento.

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3. PROPOSTA
Croqui de experimentao da fachada adotada com o entrono. Estudo que buscava uma identidade para a rea, assim propsse um marco. Elemento de presena, localizado na praa, principal ponto da implantao. Perspectiva digital do produto nal. Imagem que mostra desde o eixo que dene a implantao, as volumetrias e suas relaes, at o marco. Apresenta todas as solues adotadas.

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3. PROPOSTA
O bloco junto avenida possui uma espacializao diferente dos demais. Por ter um papel protagonista na implantao e estar no eixo norte-sul, tendo apartamento voltado para ambos os lados, necessitava de uma soluo especca para ele. Porm com os mesmos critrios. Tambm com os dois volumes, distintos pelo uso, porm a volumetria aqui era muito mais complexa. A idia inicial partia de um volume central comprido que evidenciava a circulao comum, e dele se projetava os volumes restritos. E como os volume tinha que ter a geometria mais simples possvel, para a melhor leitura.

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O embasamento tambm foi agrupado, passando a ser um nico volume. O tratamento do rasgo ainda atravessava o volume inteiro, processo que acompanhava a evoluo dos outros blocos. Imagem renderizada (porm no trabalhada) mostra a volumetria adotada, de fcil leitura, e sua relao com os demais blocos. Todos com o mesmo critrio, dando mesma linguagem a todo conjunto.

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3. PROPOSTA
3.4.2. Setorizao dos Usos

Comrcio e Servio

Centro Comunitrio. Administrao, Auditrio e Creche

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Residencial. Apartamentos de 1 e 2 dormitrios

Uso restrito comum. Circulaes e convivncia

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3. PROPOSTA
3.4.3. Representaes Finais
Relao de desenhos:
rea de Interveno
6.714,02 m 1.009,00 938 hab/ha 2.614,25 m 2,57 % 10.570,60 m 1,57 95 ed. 143 u.h. 3,7 529 hab

rea de Projeto

10.754,72 m

Implantao Planta trrea Elevao Corte Urbano A Corte Urbano B Apartamento tipa A Apartamento tipa B Corte Edicao

esc 1:1.000 esc 1:1.000 esc 1:300 esc 1:300 esc 1:300 esc 1:150 esc 1:150 esc 1:150

Populao Existente Densidade Populacional rea Ocupada Taxa de Ocupao rea Construda Coeficiente de Aproveitamento Remoes
Mdia de habitantes por domiclio Populao removida

Projeto - novas unidades


1 dormitrio 2 dormitrios 29,05 m 43,54 m total Populao atendida 534 hab 82 72 154

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3.4.4. Maquete

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BIBLIOGRAFIA
TEXTOS / LIVROS / PUBLICAES
Bienal de So Paulo, Fundao Brasil Favelas Upgrading Imprensa Ocial de So Paulo / So Paulo, 2002 Bonduki, Nabil Origens da Habitao Social no Brasil Editora Estao Liberdade Ltda - FAPESP / So Paulo, 1998 Bonduki, Nabil Habitar So Paulo Reexes sobre a Gesto Urbana Editora Estao Liberdade Ltda / So Paulo, 2000 Davis, Mike Planeta Favela Boitempo Editorial / So Paulo, 2006 Deputados, Cmara Estatuto da Cidade: Guia para Implementao pelos Municpios e Cidados Instituto Polis / So Paulo, 2002 Escala 207, Revista Laboratorio Vivienda Economica Casa Editorial Escala Ltda / Bogot (Colombia), 2007 Ferreira, Joo Sette Whitaker O Mito da Cidade Global: O papel da Ideologia da Produo do Espao Urbano Editora Vozes-Editora UNESP / Rio de Janeiro-So Paulo, 2007 Ferreira, Joo Sette Whitaker A Cidade para Poucos: Breve Histria da Propriedade Urbana no Brasil Site LabHab-Universidade de So Paulo / So Paulo, sem data Fix, Mariana So Paulo Cidade Global Boitempo Editorial / So Paulo, 2007 Furtado, Celso Formao Econmica do Brasil Editora Nacional / So Paulo, 1980 Guglielmi, Pascoal Mrio Costa Habitao, Ordem e Progresso: A Poltica Habitacional Brasileira, a Legitimao do Regime e a Acumulao Capitalista Fundao Getlio Vargas - EAESP / So Paulo, 1984

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Maricato, Ermnia A Produo Capitalista da Casa (e da Cidade) no Brasil Industrial Editora Alfa-Omega / So Paulo, 1979 Maricato, Ermnia Favelas um Universo Gigantesco e Desconhecido Site LabHab-Universidade de So Paulo / So Paulo, sem data Maricato, Ermnia e Ferreira, Joo Sette Whitaker Estatuto da Cidade: essa lei vai pegar? in Correio da Cidadania 252 Universidade de So Paulo / So Paulo, 2001 Martins, Maria Lucia Renetti So Paulo: alm do Plano Diretor in Estudos Avanados-17 Universidade de So Paulo /So Paulo, 2003 Moretti, Ricardo de Souza Normas Urbansticas para Habitao de Interesse Social: Recomendaes para Elaborao Instituto de Pesquisas Tecnolgicas / So Paulo, 1997

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SITES CONSULTADOS
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ILUSTRAES / MAPAS / FOTOS


Fotos do autor Croquis e desenhos do autor Site da Prefeitura de So Paulo e da Superintendncia de Habitao Popular BASE Aerofotogrametria Subprefeitura de Campo Limpo - Plano Diretor

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