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A EDUCAO NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS


Luiz Claudio Arajo Coelho1

RESUMO:
O presente estudo versa sobre o direito fundamental educao nas constituies brasileiras. Tem como objetivo promover a compreenso sobre o contedo das normas educacionais de natureza constitucional. O Estado deve despender esforos no af de concretizar a efetivao do direito fundamental educao para todos os indivduos. produto de uma longa histria de conquistas sociais cujo desenrolar ocorreu em contextos marcados pelo alheamento da participao popular no processo democrtico. A educao no apenas um dever do Estado, mas sim um direito de toda a coletividade. A partir de uma pesquisa de cunho qualitativo, realizou-se um apanhado dos dispositivos que tratam da educao nas constituies brasileiras.

Palavras-chave: Educao; Constituies brasileiras; Direito fundamental educao.

INTRODUO

O Estado deve despender esforos no af de concretizar a efetivao do direito fundamental educao para todos os indivduos. Atravs da adoo de polticas pblicas, tanto para capacitao profissional dos professores, quanto para a oferta de acesso igualitrio tecnologia, como para a promoo do ingresso e permanncia na escola, podem-se aumentar indiscriminada da educao a todos os indivduos. Com o acesso educao, os cidados podem conquistar condies diversificadas para o desenvolvimento de amplos aspectos que resultam no crescimento de um pas: sade, cincia, segurana, justia, tecnologia, as possibilidades de oferta

desenvolvimento de pesquisas, dentre outras. Enfim, no dizer de Freire (2000), por meio da educao os sujeitos podem se constituir senhores de suas vidas, autores de sua histria. A educao no apenas um dever do Estado, mas sim um direito de toda a coletividade. produto de uma longa histria de conquistas sociais cujo

Acadmico de Direito da Faculdade Sete de Setembro. bleve@bol.com.br

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desenrolar ocorreu em contextos marcados pelo alheamento da participao popular no processo democrtico. Em sntese, o direito fundamental educao significa um recorte universalista prprio de uma cidadania ampliada e ansiosa por encontros e reencontros com uma democracia civil, social, poltica e cultural (CURY, 2008, p. 294). O acesso educao causa fraturas irreparveis na histrica barreira que segrega os indivduos entre excludos e includos no mundo letrado, alm do que institui a fruio dos avanos cientficos e tecnolgicos tendo por fundamento o manuseio dos cdigos e signos da escrita. Por meio da educao, as conquistas cognitivas, efetivas, motoras e morais se projetam do plano individual para o meio em que o indivduo vive. Esposando entendimento semelhante, Raposo (2005, p. 1) afirma:
A educao, enquanto dever do Estado e realidade social no foge ao controle do Direito. Na verdade, a prpria Constituio Federal que a enuncia como direito de todos, dever do Estado e da famlia, com a trplice funo de garantir a realizao plena do ser humano, inseri-lo no contexto do Estado Democrtico e qualific-lo para o mundo do trabalho. A um s tempo, a educao representa tanto mecanismo de desenvolvimento pessoal do indivduo, como da prpria sociedade em que ele se insere.

O direito fundamental educao assegurado a todos os brasileiros, de forma indiscriminada e universal, constitui pressuposto para a efetivao do Estado Democrtico de Direito que tem como fundamento a cidadania e a dignidade da pessoa humana. Ao se estabelecer a educao como direito fundamental, pois direito fundamental positivado na Constituio Federal, o legislador forneceu uma exposio explicita do valor que atribui a educao. So inegveis as dificuldades, os problemas e os obstculos que se apresentam atualmente ao xito do sistema educacional no nosso pas. Inegveis, porm, no insuperveis. O combustvel para a sua ultrapassagem deve ser de um lado, o envolvimento da prpria populao escolar, crianas e adolescentes que representam a esperana e futuro da nao; de outro, o gravame que pesa sobre os responsveis pela efetivao do direito fundamental educao previsto na Constituio Cidado.

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Esse direito reconhecido em praticamente em todos os diplomas polticos deste sculo. A Constituio Alem de Weimar, de 1918, foi a primeira a dedicar em seu texto um captulo especfico para a educao. (CURY, 1998) Alm de ser um direito social, a educao um pr-requisito para se usufruir dos demais direitos civis, polticos e sociais, emergindo como componente bsico dos Direitos do Homem (OREALC/UNESCO, 2007). Dessa forma, conhecer a evoluo desse direito nas constituies brasileiras afigura-se passo importante para a compreenso de seus limites e de sua conseqente transposio para a realidade social.

A EDUCAO NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS

Tendo a marca da ideologia dominante, todas as constituies brasileiras trataram do tema da educao, seja de maneira superficial, seja em tratamento mais amplo como a atual. A primeira constituio nacional, a de 1824, estabeleceu a gratuidade da instruo primria para todos os cidados e previu a criao de colgios e universidades. (RAPOSO, 2005; DEMARCHI, s/d) Com a Constituio de 1891 se institui o ensino leigo ministrado nos estabelecimentos pblicos. Alm disso, segundo Raposo (2005, p. 2):
A Constituio Republicana de 1891, adotando o modelo federal, preocupou-se em discriminar a competncia legislativa da Unio e dos Estados em matria educacional. Coube Unio legislar sobre o ensino superior enquanto aos Estados competia legislar sobre ensino secundrio e primrio, embora tanto a Unio quanto os Estados pudessem criar e manter instituies de ensino superior e secundrio. Rompendo com a adoo de uma religio oficial, determinou a laiscizao do ensino nos estabelecimentos pblicos.

A Constituio de 1934 apresenta dispositivos que organizam a educao nacional, mediante previso e especificao de linhas gerais de um plano nacional de educao e competncia do Conselho Nacional de Educao para elabor-lo, criao dos sistemas educativos nos estados, prevendo os rgos de sua composio e destinao de recursos para a manuteno e desenvolvimento do

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ensino. Tambm h garantia de imunidade de impostos para estabelecimentos particulares, de liberdade de ctedra e de auxlio a alunos necessitados e determinao de provimento de cargos do magistrio oficial mediante concurso. (DEMARCHI, s/d) O texto constitucional de 1937 vincula a educao a valores cvicos e econmicos. A partir desse Diploma, a educao facultada livre iniciativa. Sem muita inovaes na rea, fortalece a centralizao dos sistemas educacionais e as competncias para legislar sobre a matria. Com a Constituio de 1946 h um resgate dos princpios das Constituies de 1891 e 1934. A competncia legislativa da Unio circunscreve-se s diretrizes e bases da educao nacional. Aos Estados incumbe a competncia residual para legislar sobre matria educacional de seus sistemas de ensino. Raposo (2005, p. 2) salienta que:
A educao volta a ser definida como direito de todos, prevalece a idia de educao pblica, a despeito de franqueada livre iniciativa. So definidos princpios

norteadores do ensino, entre eles ensino primrio obrigatrio e gratuito, liberdade de ctedra e concurso para seu provimento no s nos estabelecimentos superiores oficiais como nos livres, merecendo destaque a inovao da previso de criao de institutos de pesquisa. A vinculao de recursos para a manuteno e o desenvolvimento do ensino restabelecida.

Com a Constituio de 1967 ocorre o fortalecimento do ensino privado, inclusive mediante previso de meios de substituio do ensino oficial gratuito por bolsas de estudo; necessidade de bom desempenho para garantia da gratuidade do ensino mdio e superior aos que comprovarem insuficincia de recursos; limitao da liberdade acadmica; alm da diminuio do percentual de receitas vinculadas para a manuteno e desenvolvimento do ensino. A Constituio Cidado refora a natureza pblica da educao e destina uma seo exclusiva para tratar do direito fundamental educao, apresentando os princpios norteadores de sua concretizao no plano dos fatos, alm de exprimir, sem esgotar, o contedo desse mesmo direito.

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CONCLUSO

A inscrio do direito fundamental educao no texto constitucional brasileiro o resultado de um longo processo histrico marcado por avanos e retrocessos. A efetividade de aes do poder pblico, voltadas para a insero de todo o conjunto da populao brasileira no contexto da educao formal, carece das orientaes normativas emanadas da legislao, notadamente de carter

constitucional, pois se trata de direito fundamental do homem. Dessa forma, o conhecimento da evoluo desse direito nos textos constitucionais brasileiros viabiliza maior compreenso sobre o contedo das normas educacionais, bem como, permite inferir os espaos carentes da ao governamental por determinao constitucional.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 05/10/1988. CURY, Carlos Roberto Jamil. A Constituio de Weimar: um captulo para a educao. Educao e Sociedade, v. 19, n. 63, ago. 1998. __________. A educao bsica como direito. Cadernos de Pesquisa, v. 38, n. 134, p. 293-303, maio/ago. 2008. DEMARCHI, Clovis. Autonomia do direito educacional. Disponvel Acesso em: em:

<http://www2.univali.br/revistaREDE/rede2/artigos/artigo1.doc>. 24/07/2006.

FREIRE, Paulo. Educao como prtica de liberdade: a sociedade brasileira em transio. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 2000. OREALC/UNESCO. El derecho a una educacin de calidad para todo em Amrica Latina y el Caribe. Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin, vol. 5, n. 3, p. 1-21. 2007