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EQUIPO TCNICO: Arq. Evelia Medrano Guevara. IDSURBAM Arq. Groverly Nez Monar. PNUD Arq. Michael Alfaro Gmez Ing. Elvis Jump Gmez. CIP-DA. Ing. Marco Manrique Velazco. SEDAPAR Ing. Mario Luna Llerena. Ing. Carlos Lozada Garca. Soc. Edwin Guzmn Espeza. Soc. Rubn Callo Hualla UNSA Biolg. Francisco Villasante B. UNSA Biolg. Johana Salazar Castillo Abog. Dante Pinto Otaz. Bach. Abog. Francisco Mlaga Palao. PNUD Bach. Arq. Anglica Pino Mestas.
INVITADOS Antropologo Roberto Arrollo Hurtado Socilogo Gustavo Riofro Benavides Arquitecto Mauricio Huaco Zuiga Abogado Omar Candia Aguilar Abogado Javier smodes Talavera ESPECIALISTAS INVITADOS Arq. Fernando Valdivia Ccalla Arq. Carlos Rondn Aguilar Arq. Ricardo Cruz Cuentas Arq. Eduardo del Carpio Manchego
QUE SE HIZO?
1. Se gener un espacio de discusin y concertacin de los especialistas sociales y econmicos de Arequipa donde se evalu de la Visin de Desarrollo y las Polticas Urbano Territoriales y se construy la Imagen Objetivo de Provincia y de Metrpoli para Arequipa al 2021. 2. Se evalu a travs de las polticas, sus lineamientos, normatividad, indicadores, visin e imagen objetivo el ltimo borrador presentado a la Municipalidad Provincial de Arequipa del Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Metropolitano. 3. Se present el 18 de Diciembre del 2012 a la Municipalidad Provincial de Arequipa dos volmenes conteniendo la Visin de Desarrollo y la Imagen Objetivo Urbano Territorial concertada de la Provincia y de la Metrpoli, as como las observaciones y recomendaciones realizadas al PAT y PDM.
COMO SE HIZO?
1. Se realizaron talleres pblicos con la participacin de especialistas conocedores de la realidad local y la sociedad civil, sistematizando sus acuerdos, y validando los retos y tendencias a futuro as como las polticas y sus lineamientos de Desarrollo esquematizados en la Imagen Objetivo. 2. Se desarrollaron largas jornadas de trabajo para realizar la evaluacin por mesas temticas, en funcin de la Variables presentadas y consensuadas por el Equipo Tcnico. 3. Se validaron las Observaciones y Recomendaciones en el Pleno de Especialistas, lo cual se transcribi en los documentos presentados a la Municipalidad Provincial de Arequipa.
Arquitecto Gustavo Delgado Alvarado
PRIMERA ETAPA: CONSTRUCCIN Y ACTUALIZACIN DE LA IMAGEN OBJETIVO PARA LA PROVINCIA Y METRPOLI DE AREQUIPA AL 2025
PRIMERA VALIDACION
SEGUNDA ETAPA: REVISIN Y EVALUACIN DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO TERCERA ETAPA: SISTEMATIZACIN Y ENTREGA DE RESULTADOS A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
SEGUNDA VALIDACION
Arquitecto Gustavo Delgado Alvarado
PRIMERA ETAPA
TALLER DE CONSTRUCCIN Y ACTUALIZACIN DE LA IMAGEN OBJETIVO PARA LA PROVINCIA Y METRPOLI DE AREQUIPA AL 2025
OBJETIVO: Elaborar con la participacin de ACTORES locales los lineamientos y estrategias urbano territoriales para la Construccin y Actualizacin de la Imagen Objetivo para la Provincia y la Metrpoli de Arequipa.
COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PER REGIONAL AREQUIPA CONOCIENDO NUESTRA REALIDAD DE QUE MANERA ORIENTAMOS EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA Y LA CIUDAD AL 2025?
APORTES APORTES APORTES APORTES APORTES APORTES APORTES
PROCESAMIENTO VISIN
LINEAMIENTOS
POLTICAS
IMAGEN OBJETIVO
Arquitecto Gustavo Delgado Alvarado
SEGUNDA ETAPA
REVISIN Y EVALUACIN DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
OBJETIVO: Revisar y Evaluar con la participacin de especialistas locales la propuesta de Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa, tomando como referencia la Imagen Objetivo Actualizada
REV. Y EVAL. RIESGOS REV. Y EVAL. SISTEMA URBANO REV. Y EVAL. ARTICULACIN Y TRANSPORTE REV. Y EVAL. RECURSOS NATURALES REV Y EVAL. INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE REV Y EVAL. RECURSOS CULTURALES REV Y AVAL. CAMPIA ESPACIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE REVY EVAL. VIVIENDA Y EXPANSION URBANA REV Y EVAL. RIESGOS REV Y EVAL. MOVILIDAD URBANA
PLANES VIGENTES
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
IMAGEN OBJETIVO
TERCERA ETAPA
SISTEMATIZACIN Y ENTREGA DE RESULTADOS A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
EN CUANTO AL CENTRO HISTRICO Segn el artculo 19 del DS 004-2011-vivienda, el Plan Especfico es el instrumento tcnico normativo cuyo objetivo es complementar la planificacin, facilitando la actuacin u operacin urbanstica, en un rea urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento integral especial: o Por su calidad histrica, monumental, cultural o arquitectnica, zonas de valor paisajstico natural, de inters turstico o de conservacin o Por ser reas de recuperacin, proteccin o de conservacin de reas naturales, zonas urbanas con niveles de riesgo medio o alto; y/o
o Para optimizar el uso de las mismas, y generar los estmulos a los propietarios e inversionistas para facilitar los procesos de desarrollo urbanstico. Estas tres condiciones son cumplidas por el Centro Histrico y su rea de Amortiguamiento, por lo que su planificacin y gestin urbanstica debe ser realizada mediante un Plan Maestro y no por un Plan Metropolitano. Esto debe ser aplicado tanto al Centro Histrico como a la Zona de Amortigamiento, pues esta ltima cumple la funcin de soporte para la efectiva proteccin del bien cultural por lo que tambin debe estar sometida a la calificacin de Zona de Reglamentacin Especial. De no ser as, estaramos incumpliendo las directrices de UNESCO y corriendo el riesgo de ser declarados patrimonio en peligro por esta entidad.
El estudio no cuenta con un anlisis de vulnerabilidad por que no ha realizado una caracterizacin del estado de las construcciones, su grado de exposicin, la antigedad, concentracin de poblacin (densidades) entre otras variables que si bien se tomaron en el PDAM, en ese entonces la informacin utilizada corresponda a estudios de los ltimos 10 aos a su elaboracin y por tanto estamos utilizando para desarrollar la ciudad estudios que han sido construidos hace ms de 20 aos con las deficiencias del caso, que no es concordante con la realidad. Actualmente se cuenta con informacin del INEI, catastro, imgenes satelitales, estudios recientes ANA, MINAM, MEF, entre otras fuentes no consideradas.
EN CUANTO A NORMATIVIDAD
Debido a las inconsistencias y la dbil lectura normativa que presentan en su propuesta tanto el PAT como el PDM, devienen en instrumentos de gestin para las reas tcnicas de las Municipalidades Distritales del mbito Provincial y Metropolitano de confusa implementacin; dejando abierta la posibilidad de una equivocada interpretacin tcnico normativa ante las instancias judiciales y otras
Arquitecto Gustavo Delgado Alvarado
Debe protegerse a la poblacin vulnerable en zonas de riesgo por lo que tiene que cumplir con los aspectos normativos y metodologas vigentes y establecer las polticas adecuadas de prevencin y mitigacin.
Debe favorecer la descongestin y la descontaminacin del transporte a travs de una estructura vial articulada incluyendo todos los corredores propuestos en el Plan Director de Arequipa del 2002 y la localizacin del Sistema Integrado de Transporte en el Corredor Metropolitano localizando los puntos de intercambio en las arterias conectoras para un funcionamiento eficiente del Sistema. Debe ordenar el crecimiento de la ciudad, desconcentrando el sector central de la ciudad fomentando la creacin de las centralidades norte y sur y las subcentralidades en los distritos los cuales favorezcan a una dinmica interna y evitando flujos cotidianos a zonas crticas como el sector comercial de la avenida Andrs Avelino Cceres, Porongoche, Av. Ejrcito, entre otras. Debe fomentar la densificacin de viviendas en zonas seguras y con las condiciones adecuadas y evitar el irracional crecimiento horizontal basado en un precario diagnstico de crecimiento poblacional debiendo evitar la especulacin del suelo.
Debe garantizar la dotacin de servicios de agua y desage estableciendo los criterios de crecimiento y densificacin y respetando el lmite de crecimiento en la cota 2,800.
Arquitecto Gustavo Delgado Alvarado
Debe incorporar al diagnstico del PDM informacin integral de los aspectos, Fsicos, Socio Econmicos (proyecciones de poblacin y vivienda aprobados por el INEI) y Urbanos de la ciudad de Arequipa cuya validez y confiabilidad permita justificar los requerimientos de vivienda, equipamiento, infraestructura de servicios, reas de recreacin, campia, transporte, entre otros. Debe emplear la modulacin urbana establecida por el Plan Director de Arequipa Metropolitana que permita integrar la informacin y modelar segn la vocacin de cada sector la propuesta de Desarrollo de la Metrpoli. Debe incorporar el inventario actualizado de vas y los estudios definitivos de los proyectos viales de Arequipa. Debe respetar los lmites de las zonas de amortiguamiento del Centro Histrico evitando las zonas de densificacin que pueda perturbar las actividades del casco central e incorporar la campia como reas de valor cultural metropolitanas Debe incluir los estudios de factibilidad respectivos otorgados por las empresas prestadoras, para el otorgamiento de los servicios bsicos como es el caso de la cobertura, dotacin y continuidad de a la consecucin de la infraestructura primaria de servicios bsicos para las nuevas reas urbanas, a costos social y econmicamente eficientes. Los servicios de agua potable y alcantarillado, con la cota mxima fijada por Sedapar que es la 2800 m.s.n.m. y la atencin a nuevos requerimientos de servicios deben estar orientados a aquellas zonas que se encuentren dentro de la zona de expansin urbana.
POR LO TANTO
No considerar EL NTEGRO DE LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL LA EVALUACIN REALIZADA, nos pondra ante dos instrumentos de Gestin Urbano-Territorial que generarn problemas a largo plazo, atentando contra la institucionalidad en materia de planificacin, el valor de nuestra herencia cultural y el desarrollo socio-econmico de los habitantes de Arequipa.
GRACIAS