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flor do cerrado: Breve Cronologia do Conceito de Desenvolvimento Sustentvel


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QUARTA-FEIRA, 18 DE MARO DE 2009

Breve Cronologia do Conceito de Desenvolvimento Sustentvel

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O DIA 31 DE MARO MUITO DIVERTIDO L EM CAA

Cristina Borges Visualizar meu perfil completo

2010 (1) 2009 (7) Julho (1) Maio (2) Maro (2) Breve Cronologi a do Conceito de Desenvol vimento Su... A complexi dade e a ecologia.: um olhar transdisci

A partir da metade do sculo XX, o desenvolvimento era sinnimo de progresso e crescimento e alcanou resultados nunca antes imaginados. Os confortos, antes inatingveis pela maioria da populao do primeiro mundo, ficam acessveis, gerando um boom de consumo e produo de bens materiais. Esta caracterstica de produo em grande escala visando o crescimento econmico dos pases industrializados trouxe conseqncias ambientais catastrficas que comearam a ficar em evidncia com mais freqncia, conseqncia de um mundo cada vez mais interligado e informado (Hobsbawm, 1995:...). O American Way Life e a forma de produo em massa transformam-se no modelo a ser alcanado pela maioria das naes em desenvolvimento. A primeira alerta pblica sobre um colapso ambiental foi em 1972 com a publicao Os Limites do Crescimento. Este documento comeou a ser preparado em 1968 e teve a participao da pesquisa de cientistas, educadores, industriais tecnocratas e polticos sob liderana do Dr. Aurlio Peccei e ficou com o nome de O clube Roma. Este acontecimento considerado, por muitos tericos, como marco histrico do incio das discusses, a nvel global, sobre os problemas que afetam o meio ambiente e sobre a origem do conceito de desenvolvimento sustentvel. Borges (2000) fazendo referencia a Bursztiyn (1994), diz que o relatrio embora pouco realista, deu impulso para discusses sobre os rumos do crescimento econmico.(pg. ...) O relatrio prope um freio do crescimento econmico dos pases desenvolvidos para dar lugar ao desenvolvimento dos pases mais pobres. O argumento usado que a principal causa da degradao ambiental a pobreza. A falta de tecnologias dos paises em desenvolvimento acaba
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gerando o mau uso dos seus recursos naturais.FALAR MAIS SOBRE OS LIMITES DO CRESCIMENTO PORQUE FOI DA QUE SURGIU O CONCEITO DE DS Num documento publicado pela UNESCO em 2000 podem ser observadas as diferentes concepes sobre meio ambiente que deram lugar, posteriormente, ao conceito de desenvolvimento sustentvel. Este processo pode ser verificado no quadro a seguir: ANO FATO COMENTRIO 1915 Estabelecimento da Comisso Canadense de Conservao (Canadian Commission on Conservation). Idia principal: cada gerao tem o direito ao capital natural, ou seja, ele deve ser mantido para ser transmitido s geraes seguintes. 1923 Realizao do Congresso Internacional para Proteo da Natureza (International Congress for the Protection of Nature), Paris. Idia principal: proteo da natureza e uso racional dos seus recursos. 1948 Realizao da Conferncia da UNESCO, Fontainebleau. Durante a Conferncia foi criada a Unio Internacional para a Conservao da Natureza (International Union for the Conservation of Nature IUCN). 1970 Publicao do Relatrio do Clube de Roma. Idia principal: crescimento zero. 1973 Criao do Centro Internacional de Pesquisa sobre Ambiente e Desenvolvimento (International Research Centre on the Environment and Development). Fundado em 1973 por Ignacy Sachs, em 1980 publicou uma sntese intitulada ESTRATGIA DO ECODESENVOLVIMENTO. 1976 Publicao do Manifesto do Partido Ecolgico da Gr-Bretanha. Refere-se explicitamente ao conceito de sustentabilidade pela primeira vez. 1981 Publicao do documento CONSTRUINDO UMA SOCIEDADE SUSTENTVEL. O material foi publicado por Lester Brown, fundador do Worldwatch Institute. 1983 Criao da Comisso Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento (World Commission on Environment and Development - WCED). A Comisso, encabeada por Gro Brundtland, ento Ministra do Meio Ambiente da Noruega, distribuiu seu relatrio final NOSSO FUTURO COMUM em 1987.
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QUADRO N 1 Fonte: Sologral, UNESCO, 2000 aput Mousinho, 2000:47 Alguns acontecimentos de significativa relevncia no foram mencionados no quadro da UNESCO, fatos que podem ser sintetizados da seguinte forma: I.1.1. Conferncia Mundial de Meio Ambiente. Estocolmo 1972. Considerado precursor do Desenvolvimento Sustentvel, o conceito de Eco-desenvolvimento foi apresentado por Ignacy Sachs e outros participantes da conferncia. A inteno era conciliar o embate travado entre a bancada dos zeristas e a dos pases em desenvolvimento. Nesta proposta percebe-se a primeira tentativa de juntar crescimento econmico, eqidade social e prudncia ecolgica. I.1.2. Ecologia profunda e Uso sustentvel 1980 Em 1980 surge a noo de Ecologia profunda, cujo conceito coloca o homem como o componente de sistema ambiental complexo, holstico e unificado. Isto desencadeou o debate que deu origem ao conceito de desenvolvimento sustentvel ao substituir a palavra gerenciamento por sustentabilidade, do gerenciamento ambiental. O uso sustentvel foi sugerido tambm na dcada de 80 na Estratgia Mundial para a Conservao, publicada pelo PNUMA e o fundo Mundial para a Natureza (WWF). Na sua mensagem, economia e ambiente so conceitos que no so excludentes e o desenvolvimento sustentvel seria a representao das estreitas relaes entre eles. I.1.3. Relatrio Nosso Futuro Comum ou relatrio Bruntland,- 1987 Encomendado em 1983 pela Comisso Mundial de Meio Ambiente (CMMA), o conceito de Desenvolvimento sustentvel definido pela primeira vez como aquele que atende as necessidades do presente sem comprometer as necessidades das geraes futuras. I.1.4. Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento Rio de Janeiro 1992 Conhecida como Rio-92, nesta ocasio do evento, o conceito de Desenvolvimento Sustentvel, fortemente disseminado desde o relatrio Bruntland, foi aceito pelos diversos atores sociais chegando-se ao um consenso quanto aos caminhos do desenvolvimento.
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O crescimento econmico deixou de ser o principal causador das mazelas ambientais. Ao contrrio, passou a ser visto como essencial melhoria da qualidade de vida, contando que fosse sustentvel. (Borges aput Mousinho, 2000:51). I.2. A Sustentabilidade do Desenvolvimento Uma caracterstica comum entre as diversas opinies sobre sustentabilidade que esta necessariamente deve considerar de forma conjunta, no apenas os aspectos ambientais, mas os aspectos econmicos e sociais. Cuidar do aspecto ambiental, ou seja dos recursos naturais e sistemas ecolgicos, crucial para garantir que as geraes futuras possam usufruir destes recursos e o sistema produtivo possa ser mantido, alimentando o aspecto econmico. Da mesma forma, o bom uso dos recursos naturais contribui para a melhoria da qualidade de vida da populao. No aspecto social uma observao relevante diz respeito diminuio da desigualdade social com a reduo da pobreza e a mudana de hbitos de consumo. Embora tenha sido mencionado o ponto em comum sobre a opinio do conceito de sustentabilidade para o desenvolvimento, Mousinho (2000) fazendo uma referencia a Raskim (.....) diz que, o desenvolvimento sustentvel passvel de diversas interpretaes e pode ser usado no discurso de todos os segmentos. Esta caracterstica do desenvolvimento sustentvel foi fundamental para facilitar a aceitao por parte do setor privado e produtivo, principais responsveis pela degradao. De modo geral, o desenvolvimento sustentvel procura manter os sistemas humanos e naturais interagindo e condicionando um a outro (Raskim aput Mousinho, 2000:66) Acselard (.... aput Borges 1998) destaca 5 principais discursos ligados sustentabilidade do desenvolvimento (pg. ....). O discurso da eficincia defende a busca da eficincia atravs do combate ao desperdcio na base material do desenvolvimento e da sustentao do mercado como instancia reguladora do bem-estar dos indivduos na sociedade. Prope o pagamento de taxas para internalizao das externalidades . No discurso da escala, a sustentabilidade associada ao desenvolvimento de limites quantitativos ao crescimento econmico. A eficincia deve ser ligada suficincia. Este
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discurso tambm fala em reduo de consumo. Porm, os instrumentos para alcanar este objetivo so o controle demogrfico, autolimitao dos nveis de consumo per capita e reduo dos nveis de crescimento econmico dos pases pobres. O discurso da equidade diz que a raiz da degradao ambiental a desigualdade social. A presso exercida na natureza, ou seja, a interferncia e o uso dos recursos, permeado pela disparidade distributiva, pela dependncia financeira e pela desigualdade de acesso aos mecanismos de comrcio e tecnologia. Mecanismos originrios da correlao de foras econmicas e polticas que regulam o acesso das classes sociais e dos pases base material do desenvolvimento. A sustentabilidade seria decorrente da submisso do mercado s leis de rendimento da natureza. Em paralelo ao discurso da equidade, o discurso da auto-suficincia prope a auto-suficincia econmica com a produo comunitria mantendo as relaes tradicionais com o meio fsico natural do qual depende a sua sobrevivncia. O discurso da tica tambm reconhece as desigualdades jurdica, econmica e poltica de acesso ao espao ambiental pelos distintos atores sociais. Fala da possibilidade de fins alternativos de colocar limites produo material como fim ltimo e sobre os deveres e obrigaes morais relativos s condies de existncia da vida. A economia ecolgica outra das interpretaes do desenvolvimento sustentvel. Foi incorporada nos anos 80 nas discusses de carter ambiental como uma alternativa de transformar a atividade produtiva uma atividade menos impactante levando em considerao os limites da natureza. A Economia Ecolgica assume uma posio intermediria entre crescimento e os limites dos recursos naturais. Isto , ela busca integrar analiticamente os componentes do sistema econmico com os do sistema fsico. A Economia ecolgica funda-se no principio de que o funcionamento do sistema econmico, considerado nas escalas temporal e espacial mais amplas, deve ser compreendido tendo-se em vista as condies do mundo fsico sobre o qual este se realiza, uma vez que deste que derivam a energia e matriasprima para o prprio funcionamento da economia. (Amazonas, s.d.:n.p)
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Nas palavras do autor a economia ecolgica assume uma posio que ele chama de ceticismo prudente, ou seja, ele no aponta limites ambientais ao crescimento econmico, mas cria ferramentas para criar limites efetivos s atividades econmicas. Segundo May (1995:2), a caracterstica preventiva da Economia Ecolgica tambm admite que o tratamento das questes ambientais pelo vis das internalidades das externalidades insuficiente. Para que a Economia Ecolgica seja eficaz, por tanto, imperativo que as decises relativas ao uso dos recursos naturais sejam includas na anlise das polticas relevantes. (May, 1995:7) Para analisar e pesquisar as polticas, o autor prope duas alternativas metodolgicas (May, 1955:8,9). 1. quantificao rigorosa do custo-benefcio entre atividade econmica e funes ecolgicas. 2. Limites interferncia da economia nos ecossistemas naturais. Isto , por exemplo, o uso de do recurso deve ser de acordo com o grau de fragilidade ou de suporte do ecossistema. Se mesmo com a interferncia de uma industria, um determinado ecossistema consegue manter seu funcionamento, significa o impacto no relevante a ponto de danificar o Ecossistema. A indstria deve garantir que este quadro seja permanente. Desta forma, considerando que o desenvolvimento seja assumido de forma sustentvel incluindo a justia social, ento a valorao dos recursos deve ser incorporada poltica do desenvolvimento. A Economia Ecolgica procura uma abordagem preventiva na qual a escassez de recursos naturais e sua capacidade de suporte so limitadas e reais e no superveis com o avano tecnolgico. Tambm sugere que as atividades poluidoras e o acesso aos recursos devem ser divididos de forma eqitativa. I.3 A Agenda 21 Uma Diretriz para o Desenvolvimento Sustentvel A conferencia Mundial de Meio Ambiente no Rio de Janeiro em 1992, foi um evento decisivo na histria do ambientalismo. No evento, os pases pobres reivindicaram o direito ao desenvolvimento, negando qualquer tendncia de crescimento zero que poderia ter sido proposta. Os estudos demonstraram que grande parte da poluio e de outros impactos negativos no ambiente tem como
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responsveis os pases industrializados. Corrigir ou modificar o modo como vinha sendo entendido o desenvolvimento tornou-se uma questo urgente. A agenda 21 um documento onde esto evidenciadas as diretrizes para um desenvolvimento compatvel com a preservao do meio ambiente sem significar um freio para o crescimento econmico. Dividida em quatro sees e contendo 40 captulos, que mencionam todas as reas em que a ao humana pode causar impacto, a Agenda 21 considerada um plano de ao construda de forma participativa e consensuada. Por este motivo, tambm a tentativa mais abrangente j realizada para orientar um novo padro de desenvolvimento. Este novo padro se refere justamente ao conceito de desenvolvimento sustentvel, onde os aspectos social e ambiental so includos nos planos para o desenvolvimento de uma nao. O crescimento econmico depende diretamente desses dois fatores, no entanto vale ressaltar que a Conferencia teve com objetivo principal colocar em evidencia a questo ambiental em primeiro plano. A Agenda 21 no ignora o fato de que cada pas possui caractersticas diferentes e prope que cada um deles elabore sua prpria agenda. O modelo de Agenda 21 pode ser aplicado tanto a nvel global quando a nvel local. No Brasil, a Agenda 21 comeou a ser elaborada em 1996 num processo que durou 7 anos para ser finalizado. A coordenao para a elaborao da Agenda 21 Brasileira ficou a cargo da Comisso de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel CPDS que selecionou seis reas temticas: Agricultura Sustentvel, Cidades Sustentveis, Infra-estrutura e Integrao Regional, Gesto dos Recursos Naturais, Reduo das Desigualdades Sociais e Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel. Houve todo um trabalho de pesquisa e envolvimento dos diversos segmentos da sociedade sobre os temas relacionados. Produto disso foi a publicao dos seis assuntos mencionados com a opinio dos diferentes atores sociais e os conceitos, os entraves e as propostas para a construo da sustentabilidade. A continuidade do processo de elaborao da Agenda 21 Brasileira foi feita atravs de debates estaduais que totalizaram o nmero de 26, com o envio de 5.839 propostas sobre os temas
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levantados na pesquisa. A Agenda 21 Brasileira foi concluda em julho de 2002 e entrou fase de implementao em 2003. Para facilitar este processo foi elevada condio de Programa de Plano Plurianual 2004 2007. Como Programa ganha fora poltica na medida em que inserida nas diretrizes da poltica ambiental do governo. A agenda composta por dois documentos: um fala sobre as aes prioritrias para a construo da sustentabilidade brasileira; e o outro a agenda em si, onde est includo o histrico da sua elaborao, o resultados das discusses a nvel nacional e as diretrizes para o desenvolvimento sustentvel do pas.
Postado por Cristina Borges s 14:48 Nenhum comentrio: Postar um comentrio Links para esta postagem Criar um link

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