Libro Mineria Responsable 2da Edición

2 edicin
La Minera Responsable
y sus Aportes al Desarrollo del Per
Segunda edicin
NDICE
PRLOGO
INTRODUCCIN
1. PANORAMA DEL SECTOR MINERO
1.1 La minera en la economa del Per
1.2 El crculo virtuoso
1.3 PBI nacional y PBI minero
1.4 Produccin minera
1.5 Potencial minero
2. REGIONES MINERAS DEL PER
2.1 Cerro de Pasco
2.2 ncash
2.3 Cusco
2.4 Moquegua
2.5 Cajamarca
2.6 Tacna
2.7 Ayacucho
2.8 Junn
2.9 Huancavelica

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2.10 Arequipa
2.11 La Libertad
2.12 Piura
2.13 Lambayeque
2.14 Lima
2.15 Apurmac
3. CONTRIBUCIN DE LA MINERA
3.1 Empleo
3.2 Salud y educacin
3.3 Compras locales
3.4 Inversiones
3.5 Impuestos
3.6 Canon minero
3.7 Inversin pblica
3.8 La minera potencia oportunidades
4. LOS APORTES DE BUENAVENTURA
4.1 Nuestros inicios
4.2 Nuevos horizontes
4.3 Infraestructura vial
4.4 Infraestructura elctrica
4.5 Desarrollo productivo
4.6 Empleo, salud y educacin
4.7 Prcticas de Buen Gobierno Corporativo
(.8 Cerlifcaciones inlernacionales (lSC y CHSAS)
5. GESTIN ADECUADA DEL AGUA
5.1 Costo del limitado acceso al agua
5.2 Gestin de los recursos hdricos
5.3 Infraestructura hdrica
5.4 Espacios para seguir mejorando
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6. GESTIN AMBIENTAL RESPONSABLE
6.1 Estudios ambientales
6.2 Monitoreos participativos
6.3 Proyectos de revegetacin y forestacin
7. HACIA LA RESPONSABILIDAD
SOCIAL COMPARTIDA
7.1 Qu es la responsabilidad social?
7.2 De relaciones tpicas a Responsabilidad
Social Compartida
7.3 El compromiso de los empresarios mineros
7.4 Qu esperar de los Gobiernos?
7.5 Qu esperar de las comunidades?
7.6 Asociaciones Pblico-Privadas
8. NUEVOS RETOS DE HACER MINERA
8.1 Aumento de los costos de capital y operacin
8.2 Estado de derecho y cumplimiento de la ley
8.3 Compra de tierras
8.4 Polticas ambientales: aprobacin del EIA
8.5 Costo de oportunidad
8.6 Lo que se viene
CONCLUSIONES
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PRLOGO
El presente libro explica y difunde con claridad los be-
neficios que la minera genera para el desarrollo del
Per. Roque Benavides Ganoza, con su experiencia ga-
nada desde 1977, precisa la importancia de realizar la
actividad minera bajo una Gestin Ambiental Respon-
sable. Enfatiza que ese manejo debe hacerse aplican-
do una poltica de Responsabilidad Social Compartida,
bsicamente entre autoridades de gobierno, empresa y
comunidades.
Adems, se plantean los Nuevos Retos que enfrenta la
minera. Enfrentar dichos retos demanda acciones in-
mediatas del Gobierno para mejorar la competitividad
del sector minero y evitar oportunidades perdidas para
el Per. El autor sintetiza sus conclusiones con la nece-
sidad de poner en valor nuestros recursos naturales en
favor del desarrollo del Per.
Como sabemos, la minera es una actividad de largo pla-
zo. En ella ha participado Buenaventura desde hace 60
aos, bajo el liderazgo de don Alberto Benavides de la
Quintana, quien ha transmitido su conocimiento, expe-
riencia y consejos mucho ms all de la propia empresa.
Buenaventura, a lo largo de su existencia, ha atravesado
los altibajos econmicos y polticos que han caracteriza-
do al Per. Al principio, pas por aos de fortalecimien-
to empresarial; despus, en las dcadas del 70 y 80, por
un entorno poltico difcil y reglas jurdicas inestables; y
posteriormente, desde los 90 hasta los aos recientes,
por un ambiente de claro impulso a la minera y a un
reordenamiento jurdico.
Debo reiterar que la economa peruana est estrecha-
mente ligada a la minera y a la evolucin de los pre-
cios internacionales de sus productos. Histricamente,
ha sido la principal generadora de divisas para el pas.
Al mismo tiempo, la actividad minera, que se concentra
esencialmente en zonas inhspitas de la sierra, consti-
tuye un factor de descentralizacin y de incorporacin
de poblaciones a un sistema econmico ms moderno.
De ah que el Per es un pas minero, aun cuando los
sectores no primarios o terciarios representen cerca del
85% del PBI.
En el mbito internacional, el Per, economa de mer-
cado emergente, es altamente reconocido por su perse-
verancia durante dos dcadas en aplicar polticas eco-
nmicas para preservar la estabilidad macroeconmica
y buscar un crecimiento econmico sostenido, as como
por haber implementado desde los aos 90 reformas
estructurales cruciales para el desarrollo socioeconmi-
co del pas.
Esa perseverancia ha dado por resultado que, del 2001
al 2012, el tamao de la economa peruana se haya du-
plicado, que su inflacin en promedio sea de las ms
bajas en Latinoamrica y que muestre una balanza de
pagos slida.
El impacto de la minera en la economa del Per puede
sintetizarse en lo siguiente: Contribuye con el 15% del
total de impuestos recaudados por la SUNAT. Paga casi
el 40% del total del impuesto a la renta corporativa.
Asimismo, el valor de las exportaciones mineras repre-
senta cerca del 59% del total de las exportaciones.
Las cuentas externas se han beneficiado de los elevados
precios internacionales de los minerales. Se dispone de
un nivel excepcional de reservas internacionales netas
equivalente al 32% del PBI. Tambin ha atrado impor-
tantes montos de inversin directa nacional y extranjera.
Las inversiones en minera han sido crecientes, aumen-
tando notoriamente desde el 2009. En el 2011, el 21%
de la inversin privada fue minera. Por otro lado, el
producto bruto del sector minero ha tenido altibajos,
es decir, aumentos de dos dgitos en varios aos del pe-
riodo 1994-2002, pero tasas anuales negativas del ao
2009 al 2011.
Los ingresos por canon minero han sido crecientes e
importantes para las regiones del Per desde 1996,
aunque su uso debe ser mucho ms eficiente y con
apoyo gubernamental ms efectivo. Las transferencias
del canon y regalas mineras financian gastos de go-
biernos regionales y locales. Por ltimo, las empresas
mineras han contribuido en las zonas cercanas de sus
operaciones con generacin de empleo y construccin
de infraestructura como carreteras, reservorios de agua
y, en ciertos casos, de plantas elctricas.
Los excepcionales niveles de los indicadores econmicos
y el progreso socioeconmico de las zonas de los Depar-
tamentos o Regiones Econmicas con minera han sido
factibles gracias a una produccin minera que aprovecha
los altos precios internacionales de los metales.
Finalmente, debe evitarse lo sucedido histricamente
frente a situaciones positivas de los mercados interna-
Germn Surez Chvez es Director de Compaa de Minas Buenaventura desde 2005. Adems, es
miembro del Comit de Auditora y del Comit de Compensacin, as como de los Comits de Gobierno
Corporativo y de Nominacin de Buenaventura. Es economista de la UNMSM y Mster en Economa de
la Universidad de Columbia. Ha sido Presidente del Directorio del Banco Central de Reserva del Per,
entidad donde desarroll la mayor parte de su carrera profesional.
cionales, donde el comn denominador en la conducta
de las autoridades polticas ha sido el uso ineficiente y
poco previsor de los excedentes econmicos producidos
por la minera.

Germn Surez Chvez
Lima, junio de 2013
INTRODUCCIN
Estamos convencidos que la minera moderna brinda
un gran aporte al desarrollo y crecimiento de nuestro
pas y que estos beneficios no son lo suficientemente
informados, entendidos y mucho menos valorados por
la poblacin en general.
Y es que como pas, debemos reconocer que no hemos
comunicado con la suficiente contundencia y conviccin
los beneficios que trae consigo la minera. Esta respon-
sabilidad recae en el Estado, a travs de sus institucio-
nes y autoridades democrticamente elegidas, y tam-
bin, por qu no reconocerlo, en las propias empresas
mineras.
Desde luego, estamos avanzando en ese proceso de co-
municacin y dilogo con las comunidades y los otros
grupos de inters que tiene la minera. Este emprendi-
miento, al margen de ser elogiable, es muy provechoso
para la viabilidad y continuidad de las operaciones mi-
neras y, por lo tanto, para que la minera siga contribu-
yendo con nuestro querido pas y su gente.
Por eso, este pequeo libro, La Minera Responsable y
sus Aportes al Desarrollo del Per, pretende sumarse
a ese esfuerzo de difusin de los beneficios de la mi-
nera como una gran fuente de generacin de empleo,
un importante contribuyente al fisco y un incansable
promotor del desarrollo sostenible y autogestionario
de las comunidades; cuidando y preservando el medio
ambiente y, desde luego, el agua. La minera tambin es
fundamental para contribuir con infraestructura en ca-
rreteras, electrificacin, comunicaciones y reservorios.
Esa visin global acerca de la minera, tambin nos per-
mite conocer y entender que el mundo ha evolucionado
y que los estn dares, en todo orden de cosas, tambin lo
han hecho. No cabe duda que los estndares medioam-
bientales y de responsabili dad social son hoy distintos
a los de hace cien aos, y que nos imponen retos que
tenemos y queremos enfrentar. De esos retos tambin
hablamos en este libro, y de cmo desde hace 60 aos
(1@] - 2o1]) en Compaia de linas 8uenavenlura ve-
nimos afrontndolos, siempre con humildad y orgullo
por lo que hacemos a favor del Per.
Sean bienvenidos a esta publicacin.
Roque Benavides Ganoza
Lima, junio de 2013
1
Unidad Julcani, alma mter de Buenaventura, Huancavelica.
PANORAMA
DEL SECTOR
MINERO
CAPlTULC UNC
14
LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER
1.1
LA MINERA EN LA ECONOMA DEL PER
A lo largo de la historia, la minera ha sido una actividad
fundamental para el desarrollo de la economa peruana. Sin
embargo, su funcin ha ido variando al mismo tiempo que
su importancia. En las pocas pre-inca e inca, por ejemplo,
su rol era ornamental. Los metales preciosos eran usados
por la lite poltica y religiosa, pero no formaban parte de
los tributos que se deban pagar a los Gobiernos.
Tras la conquista, la minera se convirti en el gran soporte econmico del virreinato.
As, entre los siglos XVI y XVII se acumularon grandes cantidades de oro y plata, que
constituyeron la fuente de riqueza de la corona espaola. A pesar de ello, la actividad
minera se detuvo durante el proceso de emancipacin, para resurgir ms adelante luego
de la instauracin de la Repblica.
En la actualidad, la minera es la columna vertebral de la economa del Per. Nuestro
pas ha logrado un sitial importante en la produccin minera mundial, ubicndose entre
los primeros pases productores de plata, cobre, zinc, estao, plomo y oro.
15
PANORAMA MINERO
Fuente: Buenaventura, 2012.
1.2
EL CRCULO VIRTUOSO
Este nivel de produccin, que se ha logrado con muchos aos
de esfuerzo y dedicacin, es posible gracias a un crculo vir-
luoso que defne la conlinuidad del negocio minero, cuyas
fases son las siguientes: exploracin, descubrimiento, desarro-
llo y produccin de un proyecto. Todos estos pasos deben ser
cumplidos en un marco de seguridad y responsabilidad, tanto
con el medio ambiente, como con las comunidades vecinas.
Es evidente que la minera trabaja con recursos no renovables,
por lo que la continuidad del negocio depende concretamente
del cumplimiento de este ciclo. Es destacable la exploracin en
este aspecto, ya que de ella y de la tecnologa depende el futuro
de la minera y las industrias extractivas en general.
Fuente: MEM, 2013.
Ranking de produccin 2012
Metal
Plata
Zinc
Estao
Mercurio
Plomo
Oro
Cobre
Latinoamrica
2
1
1
2
1
1
2
Mundo
3
3
3
4
4
6
3
Descubrimiento Produccin
Exploracin
Desarrollo
16
1.3
PBI NACIONAL Y PBI MINERO
Mucho se ha dicho, peyorativamente, que la economa de nues-
tro pas es primario-exportadora y que depende principal-
mente de sus recursos naturales, por lo que, si se quiere tener
un desarrollo armnico, eso debera cambiar.
Fuente: INEI, BCRP, 2012.
Sin embargo, con el aporte de economistas como Juan Jos Garrido Koechlin, pode-
mos notar que la economa peruana es terciaria o de servicios, como tantas otras en el
mundo. Este tipo de economa se caracteriza por ser altamente productiva, pues es la
que ms conlribuye al Produclo 8rulo lnlerno (P8l) de una nacin, como veremos en
los grfcos de la siguienle pgina.
El contexto socioeconmico peruano - 2011
Per
US$ 180, 760 millones
US$ 16,790 millones
29.5 millones
27.8%
6.3%
PBI
PBI minero
Poblacin
Pobreza
Extrema pobreza
Lima
45%
3.5%
30%
15%
1.6%
Regiones
55%
96.5%
70%
45%
(3 veces Lima)
6.5%
(4 veces Lima)
Un claro ejemplo es el gran impacto que tiene la minera en las regiones del Per. De un PBI
total de US$ 180, 760 millones, solo el 45% se genera en Lima, mientras que el 55%, en las
regiones. Esto demuestra el impacto positivo que tiene la minera en la descentralizacin, en
especial en las zonas altoandinas del Per. Decir que la minera no contribuye es un absurdo,
y eso debemos saberlo con claridad.
17
PANORAMA MINERO
Fuente: INEI, MINTRA, SUNAT, 2011.
Servicios
70%
Pesca
0%
Minera
11%
Manufactura
13%
Agropecuario
6%
PBI por sectores econmicos
Minera
1%
Manufactura
8%
Agricultura
y Pesca
26%
Servicios
65%
PEA por sectores econmicos
Minera
23%
Manufactura
18%
Pesca
1%
Agropecuario
1%
Servicios
57%
Ingresos tributarios por
sectores econmicos
Decir que la economa peruana es
primario-exportadora es un error.
Tenemos una economa de servicios.
18
No cabe duda que la pobreza se encuentra fuera de las grandes ciudades, en espe-
cial en el rea rural, y focalizada en la selva y en la zona altoandina, que es donde la
actividad minera se desarrolla. Sin embargo, el sector minero tiene un impacto muy
importante en las cifras macroeconmicas del pas, as como en los encadenamientos
con otras industrias como los servicios, la construccin y la metal mecnica, entre otras.
Ese impaclo se refeja con claridad en la conlribucin de la mineria en el P8l regional,
las exportaciones y la generacin de divisas, as como en los ingresos tributarios, que
son sumamente necesarios para el desarrollo del Per.
Como reza el dicho, del cuero salen las correas, es importante que el sector minero
peruano siga creciendo con responsabilidad ambiental y social, y sobre todo de la
mano de las poblaciones aledaas a los proyectos y operaciones.
1.4
PRODUCCIN MINERA
Tan solo en la ltima dcada, la produccin peruana de oro,
plata y cobre ha tenido un crecimiento sorprendente, tal
como veremos en el siguienle capilulo (ver 2 Pegiones mi-
neras del Per). Es por eso que debemos esforzarnos para
que ese crecimiento contine mediante la aplicacin del
crculo virtuoso.
El sector minero en el Per (2001-2011)
9%
18%
59%
20%
40%
3%
Del PBI nacional
Del PBI regional (menos Lima)
Exportaciones nacionales
De los ingresos tributarios corporativos
Del impuesto a la renta corporativo
Del PBI nacional el equivalente de sus compras
19
PANORAMA MINERO
1.5
POTENCIAL MINERO
El Per tiene un gran potencial geolgico en las zonas altoan-
dinas, gracias al cual importantes empresas lderes desarrollan
proyectos de envergadura. Nuestros minerales tienen gran de-
manda en mercados como Estados Unidos, China, Suiza, Japn,
Canad o en los pases de la Unin Europea.
As, las empresas mineras ponen de su parte: exploran, encuentran mineral, establecen
su polencial y deciden inverlir para generar riqueza, y lo hacen de la manera ms ef-
ciente, tanto en lo econmico como en lo social y ambiental.
Las comunidades de las zonas altoandinas del Per, donde se encuentran principal-
mente los yacimientos mineros, deberan apoyar el desarrollo de los nuevos proyectos.
Por su parte, el Estado debe aportar lo que le corresponde: acelerar los procesos admi-
nistrativos y generar un entorno favorable a la inversin. Solo as la produccin minera
podr seguir creciendo.
6
10
11
Per: Ranking en potencial minero mundial
(en puesto*)
2009
*Sobre: 71 pases (2009), 72 pases (2010), 79 pases (2011), 93 pases (2012).
2010 2011 2012
4
0
2
4
6
8
10
12
Fuente: Fraser Institute (2009 - 2012).
20
Toda esta riqueza hay que ponerla en valor, considerando tambin que tenemos una
infinidad de proyectos e inversiones que superarn los US$ 53,000 millones en los
prximos aos, para lograr que el impacto positivo de la minera en la economa pe-
ruana contine siendo una realidad.
Fuente: MEM, 2O13.
15.02%
1.19%
Territorio Concesionado a la Minera
19,308 millones de hectreas
Territorio en Exploracin y Explotacin
537 unid. Produccin 1,138,193 HA 0.89%
378 unid. Exploracin 379,271 HA 0.30%
De todo el territorio nacional, conformado por 128 millones de hectreas, el 15.02%
est concesionado a la minera. Adems, solo el 1.19% est destinado a la exploracin
y explotacin minera. Si usamos nuestros recursos con responsabilidad, incluso po-
dramos contribuir a erradicar la pobreza en un 27% de la poblacin ubicada en zonas
altoandinas, lugares en donde se desarrolla la minera.
21
PANORAMA MINERO
Fuente: MEM, 2O13.
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
HUANCAVELICA
AYACUCHO
APURMAC
PIURA
HUNUCO
MADRE DE DIOS
AMAZONAS
SAN MARTIN
LAMBAYEQUE
JUNN
PASCO
PUNO
CUSCO
ICA
CAJAMARCA
LA LIBERTAD
NCASH
LIMA
UCAYALI
LORETO
TUMBES
Y
Unidades en Produccin Unidades en Ampliacin Proyectos en Exploracin
15.02%
1.19%
Territorio Concesionado a la Minera
Territorio en Exploracin y Explotacin
69%
reas restringidas a la actividad minera
89037,992 ha.
537 unid. Produccin 1,138,193 HA 0.89%
378 unid. Exploracin 379,271 HA 0.30%
Tipo de rea Restringida
rea natural (ncleo)
rea natural (amortiguamiento)
Proyecto especial
reas de no admisin de petitorios
Zonas arqueolgicas
reas de defensa nacional
Zona Urbana (rea urbana y expansin)
Propuesta de rea natural
Puertos y aeropuertos
Otra rea restringida
Total
Extensin (ha)
23,875,123
15,866,566
14,520,618
9,687,577
5,750,255
1,038,782
531,392
357,268
4,189
17,406,223
89,037,992
% Per
18.58
12.35
11.3
7.54
4.474
0.81
0.41
0.28
0.003
13.543
69.28

199
57
13
43
7,691
9
945
2
20
48
9,027
22
2
Vista panormica de la ciudad de Cerro de Pasco.
23
REGIONES MINERAS DEL PER
REGIONES
MINERAS
DEL PER
CAPlTULC 0CS
24
Como sabemos, el Per es un pas minero por excelencia.
Por este motivo, es importante conocer el enorme potencial
que poseen sus regiones y el impacto positivo que esta acti-
vidad econmica genera en el desarrollo del pas.
Fuente: INEI, 2012.
50
Produccin minera por departamentos en 2011
(Como % del PBI departamental)
45
35
20
10
5
15
25
30
40
0
45
43
23 23
20 20
12
11
10 10 9
8
7
6 6
4
3
2
1 1 1
0 0 0
4.9
P
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o
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25
2003-2012: Produccin de Oro / Miles de onzas finas
2003-2012: Produccin de Plata / Miles de onzas finas
2003-2012: Produccin de Cobre / Miles de TMF
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
5,550
5,275
5,187
111,854 109,919
117,043
126,118
118,505
112,574 111,584
103,064
98,375
93,998
1,299
1,235
1,247
1,276
1,268
1,190
1,048
1,010
1,036
843
5,343
5,569
6,687
6,521
5,473
5,783
5,916
Fuente: MEM, 2012.
26
2003-2012: Produccin de Zinc / Miles de TMF
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1,281
1,256
1,470
1,513
1,603
1,444
1,203 1,202
1,209
309,164
319,368 329,165
345,109
306,211 302,459
261,902
248,659
230,199
313,332
1,374
2003-2012: Produccin de Plomo / Miles de onzas finas
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: MEM, 2012.
27
2.1
CERRO DE PASCO
El caso de Cerro de Pasco es particularmente especial.
Desde los tiempos de la colonia, esta regin alcanz gran
resonancia en Europa debido a su produccin de metales
preciosos. En 1572 fue fundada como Villa de Pasco, y en
1639, a raz de un envo de cinco millones de ducados del
asentamiento minero de San Esteban de Yauricocha, se le
otorg el ttulo de Ciudad Real de Minas.
No cabe duda que la minera en Cerro de Pasco ha dinamizado la economa local con la
generacin de empleo y mayor demanda de bienes y servicios. Hoy en da, la minera en
esta regin es la actividad ms importante y una de las ms productivas de nuestro pas.
Sus niveles de produccin de zinc, cobre, plomo, oro y plata son de alta ley y gran volumen.
Actualmente, operan en esta regin las siguientes empresas mineras: Atacocha, Volcan,
Milpo, Huarn, Aurex y El Brocal.
28
2.2
NCASH
Al igual que en Cerro de Pasco, la regin ncash tiene un gran
potencial minero que se desarrolla principalmente en las pro-
vincias de Huari y Huaraz.
En la actualidad, en esta regin se genera la mayor produccin de cobre del pas,
adems de importantes volmenes de zinc y oro.
Esto se traduce en empleo productivo para sus pobladores, as como en el desarrollo
de diferentes actividades econmicas alternativas impulsadas por la minera.
Aqu se ubican importantes empresas mineras, tales como Barrick, que opera la mina
Pierina, y Antamina, la mina ms grande del Per y principal exportadora de cobre del pas.
Tambin est la compaa minera Milpo, que ejecuta el proyecto polimetlico Hilarin.
2.3
CUSCO
La regin Cusco ocupa el tercer lugar en el ranking de pro-
duccin minera del Per. Segn el Ministerio de Energa
y Minas, en esta regin existen cerca de 50 proyectos en
exploracin y ms de 20 unidades mineras en operacin.
Su produccin consiste en altos niveles de cobre y oro.
Entre las empresas que operan en esta regin se encuentran Xstrata Tintaya, Anabi y
Sociedad Minera Andereal, entre otras.
De otro lado, entre los proyectos mineros ms destacados estn Antapaccay, de Xstrata
29
2.5
CAJAMARCA
Cajamarca es una regin minera muy importante. Su alta
produccin de oro la ha llevado a convertirse en una de
las principales productoras de este metal a nivel nacional.
Adems, la minera es el sector econmico que ms contri-
buye al crecimiento regional.
2.4
MOQUEGUA
Moquegua tambin posee un gran potencial minero. Su im-
portante cartera de proyectos permitir elevar la produccin
nacional de cobre, oro y plata en los prximos aos.
Un ejemplo de ello es el proyecto Quellaveco, de Anglo American, y recientemente el pro-
yeclo Chucapaca, realizado por Canleras del Hallazgo, empresa conformada por Coldfelds
La Cima y Compaa de Minas Buenaventura.
Ambas empresas han generado importantes espacios de dilogo, apertura y entendimiento
con el Estado y las comunidades de la zona.
Aclualmenle, operan en loquegua empresas mineras como Soulhern Per (llo y Cuajone)
y Aruntani, entre otras.
Tinlaya, Compaia linera uechua, el proyeclo Conslancia (Hudbay) y linera Cuervo.
Esta ltima buscar hierro en el cerro Ccopane.
30
Aclualmenle, operan en Cajamarca empresas mineras como anacocha, Coldfelds La
Cima, Compaa Minera Coimolache y Minera La Zanja, entre otras.
Asimismo, la presencia de proyectos mineros de envergadura como Conga, Michiqui-
llay, Galeno, La Granja, Shahuindo, Sinchao y Cerro Quilish, entre otros, traern consi-
go grandes benefcios para esla regin, lales como carreleras, proyeclos de generacin
elctrica, infraestructura hdrica, obras de uso pblico, etctera.
2.6
TACNA
Tacna ocupa un sitial importante en la produccin cuprfera
nacional. En esta regin destaca la mina Toquepala, opera-
da por la empresa Southern Per.
Es importante mencionar tambin a la nueva mina Pucamarca, que es operada por la
empresa Minsur, del grupo Brescia. Esta operacin extrae oro del cerro Checocollo,
ubicado en una zona altoandina, cerca de la frontera con Chile.
2.7
AYACUCHO
La minera en Ayacucho se ha convertido en una actividad
econmica muy atractiva gracias a sus reservas de oro, zinc,
cobre, plomo y plata.

31
En esta parte del pas se encuentran empresas mineras como Volcan, Casapalca, Argentum,
Doe Run y Austria Duvaz. Aqu se ubica tambin uno de los emprendimientos mineros ms
importantes del pas: el proyecto Toromocho. Esta mina que ser operada por Chinalco,
producir cobre y molibdeno sufcienles para lriplicar el canon de la regin en los prximos
aos. Se espera que este proyecto inicie operaciones a mediados del ao 2013.
2.9
HUANCAVELICA
Antes de la llegada de los espaoles ya se conoca la riqueza
de Huancavelica en cuanto a plata y mercurio. La propia
ciudad de Huancavelica fue fundada en el sigo XVI gracias a
los grandes niveles de mercurio (azogue) que se explolaban
2.8
JUNN
Junn tambin es una regin predominantemente minera.
Desde hace 150 aos, en esta zona del Per se produce
principalmente zinc, seguido por otros metales como plo-
mo, cobre, oro y plata.
El Peporle de Esladislica linera (ESTAllN 2o12), del linislerio de Energia y linas,
informa que en Ayacucho existen ms de 25 proyectos en etapa de exploracin.
Asimismo, en esta regin estn presentes las empresas mineras Catalina Huanca, Newmont,
Minera Suroeste y Buenaventura. Esta ltima ha puesto recientemente en operacin la
unidad Breapampa, mina a tajo abierto que produce oro en la provincia de Parinacochas.
32
en la mina Santa Brbara. En ese entonces, dicho mineral era utilizado para tratar la
plata extrada del yacimiento de Potos y otros como el de Castrovirreyna.
Huancavelica posee, adems, importantes reservas de cobre, oro, plomo, zinc y plata.
En Huancavelica comenz la historia de Buenaventura en el ao 1953, con la puesta
en marcha de la mina !ulcani (ver (.1 Nueslros inicios). En esla regin, 8uenavenlura
opera las unidades Julcani, en la provincia de Angaraes, Recuperada, en la provincia de
Huancavelica, y Antapite, en Huaytar.
Al igual que Buenaventura, destacan en Huancavelica las siguientes empresas mineras:
0oe Pun (Cobriza), linera Caudalosa y linera lPL, enlre olras.
2.10
AREQUIPA
Esta regin es un importante destino minero. En la po-
ca colonial, cuando se explotaban las minas de plata de
Potos, esta regin del Per se convirti en un importante
centro logstico dentro del circuito minero surandino.
En la actualidad, su gran produccin minera la posiciona como una de las principales
regiones abastecedoras de mineral del sur del pas. Arequipa produce gran cantidad
de cobre, adems de oro, zinc, plomo y plata.
En Arequipa operan empresas mineras como Cerro Verde, que prepara una amplia-
cin de sus operaciones, as como Southern Per. Por su parte, Buenaventura opera
las unidades mineras Crcopampa y Shila-Paula, y esl desarrollando un imporlanle
proyecto denominado Tambomayo.
33
2.11
LA LIBERTAD
La minera constituye el eje econmico en la sierra de La
Liberlad, principalmenle en Cluzco y Sanliago de Chuco,
donde se ubican las empresas 8arrick lisquichilca (Allo
Chicama) y Pan American Silver (uiruvilca).
Adems de las minas en operacin, existen nuevos proyectos como La Arena, de Ro
Alto Mining Limited, y Lagunas Norte, tambin de Barrick.
La Libertad es una importante productora de plata y oro. En la provincia de Pataz ope-
ran Consorcio Minero Horizonte, Minera Aurfera Retamas y Minera Poderosa, entre
otras importantes productoras aurferas.
2.12
PIURA
A pesar de no ser una regin netamente minera, Piura tiene
cerca de 140 zonas para explotacin, segn el Ministerio de
Energa y Minas. La mayora de estas reas se ubican en la
provincia de Ayabaca, as como en el distrito de Suyo.

En el ao 2001, Piura posterg una gran oportunidad: el desarrollo del proyecto aur-
fero Tambogrande, de la empresa Manhattan. Debido a una fuerte oposicin de la po-
blacin, este proyecto que hubiese posicionado a la regin como una de las primeras
producloras de oro del pais, fue suspendido indefnidamenle.

Sin embargo, actualmente, Piura tiene algunos proyectos nuevos que la estn convir-
tiendo en un destino minero importante. Por ejemplo, en el 2010 se inaugur la mina
de fosfatos en Bayvar. Adems, se est construyendo una planta industrial para Ce-
34
2.13
LAMBAYEQUE
En Lambayeque existen alrededor de 450 concesiones mi-
neras ubicadas principalmente en los distritos de Incahuasi,
Caaris, Clmos y Cyoln. Eslas concesiones son, en su ma-
yora, polimetlicas y se encuentran en fase de exploracin.
2.14
LIMA
La actividad minera en la regin Lima se ha desarrollado
desde la poca colonial en las provincias de Huarochir y
Cyn, lambin conocidas como la sierra de Lima.
De igual forma, hay otras 173 concesiones mineras en trmite. Estas corresponden a
capitales canadienses, chinos y americanos. Entre ellos se encuentra el proyecto cupr-
fero Caariaco, de la empresa Candente Copper, el cual ya ha iniciado perforaciones en
el distrito de Caaris. Este es un proyecto minero emblemtico para Lambayeque, pues
lraer consigo grandes benefcios para la regin.
mentos Pacasmayo, del grupo Hochschild, que iniciara operaciones a inicios de 2015.
Por otro lado, Ro Blanco Copper tiene previsto poner en marcha un proyecto cuprfero.

Aclualmenle operan en Piura las empresas lonArc (Andrea Cold lll) y Plexmar Pesources
(8olsa del 0iablo).
35
2.15
APURMAC
As como el oro es el protagonista en Cajamarca, en Apu-
rmac lo es el cobre. La regin tiene ms de 40 proyectos
mineros en vas de desarrollo, entre los que destaca Las
Bambas, de Xstrata Tintaya, en la frontera con Cusco, que se
estima, iniciar operaciones en el 2014.

Asimismo, se viene la puesta en marcha del proyecto de hierro de Apurmac Ferrum, el pro-
yecto Los Chancas, de Southern Per, y el proyecto cuprfero Trapiche, de Buenaventura.
Por un lado estn los yacimientos de calizas, que son utilizadas como materia prima
en las fbricas de cemento, as como las arenas y las gravas, tambin utilizadas en el
sector construccin.
En Lima existen adems importantes minas de zinc, cobre, oro y plata, tales como Casapal-
ca, auricocha, San laleo, Uchucchacua (8uenavenlura), lallay (8uenavenlura), lscaycruz
(Los uenuales), auliyacu (Los uenuales) y Paura (Crupo 8rescia), enlre olras.
3
Trabajos de inspeccin en interior mina, Unidad Uchucchacua, Oyn.
CONTRIBUCIN
DE LA MINERA
CAPlTULC TPES
38
Gran parte del desarrollo del Per se debe a la minera. El sector
minero contribuye activamente en las exportaciones naciona-
les, compras e inversiones. Por ejemplo, los productos mineros
conformaron casi el 57% del total de las exportaciones nacio-
nales en el 2012. De igual forma, en el ao 2011 hubo ms de
820,000 trabajadores vinculados a este sector, lo que demues-
tra que la minera tambin juega un rol de suma importancia en
la generacin de empleos directos e indirectos.
Por ejemplo, existen interesantes casos de xito exportador,
gracias a la generacin de empleo indirecto de la minera, cu-
yos protagonistas son artesanos de diversos campos: platera,
cermica, retablos, orfebrera, confecciones, etctera. Nada
ms motivador que ver los frutos del trabajo de peruanos ad-
mirados en el mundo. Por ellos seguiremos adelante.
Recordemos siempre que la gran empresa peruana llamada
Per Sociedad Annima, de la cual todos somos accionistas,
deberia ser la ms efcienle, la ms compelenle, la de mayo-
res recursos y, por supuesto, debera contar con personal al-
lamenle califcado y bien remunerado, cuyo lalenlo conlribu-
ya al mejor funcionamiento de la economa. He aqu algunos
ejemplos concretos del aporte de la minera a nuestro pas.
39
CONTRIBUCIN DE LA MINERA
Fuente: MEM, Boletn Estadstico de Minera, 2012.
Cerca de 2.5 millones de peruanos dependen de la minera. De este nmero, ms de
200,000 son empleos directos y ms de 500,000, indirectos. Adicionalmente, 1.9 millones
de peruanos dependen de quienes trabajan en dicho sector.
3.1
EMPLEO
Empleos en el sector minero
2008
127,026
2009
126,083
2010
165,531
2011
173,145
2012
206,078
1.36%
56.79%
Metlicos
5.48%
No metlicos,
metalmecnico,
metalrgicos y
joyera
Exportaciones
Participacin de los productos mineros en el
total de exportaciones nacionales 2012 3.56% 4.73%
2.21%
6.68%
2.36%
5.02%
10.87%
0.95%
56.79%
5.48%
10.87%
5.02%
2.36%
6.68%
2.21%
4.73%
0.95%
3.56%
1.36%
Mineros
No metlico, metalrgico, joyera, otros
Petrleo y gas natural
Pesqueros (exportacin tradicional)
Agrcolas
Agropecuarios
Pesqueros (exportacin no tradicional)
Textiles
Maderas y papeles, y sus manufacturas
Qumicos
Otros
40
Fuente: MEM, 2012.
AREQUIPA
12.24%
MOQUEGUA
3.47%
TACNA
2.49%
HUANCAVELICA
3.41%
AYACUCHO
2.84%
APURMAC
3.24%
PIURA
1.05%
HUNUCO
1.08%
MADRE DE DIOS
0.48%
AMAZONAS
0.08%
SAN MARTN
0.07%
LAMBAYEQUE
0.02%
JUNN
10.43%
PASCO
7.75%
PUNO
5.94%
CUSCO
5.37%
ICA
4.03%
CAJAMARCA
10.23%
LA LIBERTAD
9.54%
NCASH
7.93%
LIMA
7.87%
CALLAO
0.38%
Regin
Arequipa
Junn
Cajamarca
La Libertad
ncash
Lima
Pasco
Puno
Cusco
Ica
Moquegua
Huancavelica
Apurmac
Ayacucho
Tacna
Hunuco
Piura
Madre de Dios
Callao
Amazonas
San Martn
Lambayeque
Total
Personas
25,262
21,651
21,108
19,686
16,372
16,237
16,002
12,269
11,088
8,327
7,154
7,030
6,681
5,869
5,146
2,235
2,169
986
792
172
141
38
206,078
%
12.24 %
10.49 %
10.23 %
9.54 %
7.93 %
7.87 %
7.75 %
5.94 %
5.37 %
4.03 %
3.47 %
3.41 %
3.24 %
2.84 %
2.49 %
1.08 %
1.05 %
0.48 %
0.38 %
0.08 %
0.07 %
0.02 %
100 %
Sector minero
Porcentaje de distribucin del empleo
directo por regiones*
(*) cifras preliminares
41
3.2
SALUD Y EDUCACIN
Para la minera, la salud y educacin son rubros muy importan-
tes. Es fundamental trabajar por los nios y jvenes de las comu-
nidades, y brindarles acceso a una mejor calidad de vida, pues
ellos son el futuro del pas. Sin duda, este esfuerzo debe ser un
trabajo dirigido por los Gobiernos, apoyado por las empresas y
respaldado por las mismas poblaciones. Este trabajo conjunto
se traduce en infraestructura educativa adecuada y apoyo en los
procesos de enseanza, es decir, mediante la incorporacin de
tecnologas de la informacin y la capacitacin de los docentes,
entre otros aspectos.
No hay mejor remedio para luchar contra la pobreza que la generacin de empleo formal.
Por ello, el Per debe eslar orienlado hacia la juslicia social, que signifca produccin con
calidad y empleo con oportunidades para todos. Esto permitir el bienestar de nuestro pas.
Durante un viaje a Japn y Corea, un amigo me explic que en la industria peruana del caf
lrabajan 2oo,ooo personas, lo cual, seal, signifca que se lrala de una aclividad sosleni-
ble que contribuye enormemente a la generacin de puestos de trabajo. Luego le pregunt
cuntos puestos de trabajo, de los 200,000 que mencion, son formales, y me contest:
10%. En cambio, los puestos de trabajo que genera la minera son 100% formales. Todos.
Si consideramos la enorme cantidad de proyectos mineros que tienen Estudios de Impacto Am-
bienlal (ElA) aprobados, los cuales demandarn una inversin de USS 2/,2/] millones en los
prximos cinco aos, veremos que con su puesta en marcha se generar ms de un milln de
nuevos puestos de trabajo que, por supuesto, son formales.
En el campo de la salud ocurre lo mismo. Existen innumerables proyectos de apoyo a la sa-
lud que se desarrollan ao a ao en el interior del Per, como las alianzas estratgicas entre
42
empresas mineras y asociaciones de mdicos extranjeros, que llevan a cabo campaas m-
dicas gratuitas en las zonas ms recnditas del pas. Estas iniciativas van acompaadas de
donaciones importantes en equipos e infraestructura a los hospitales regionales, as como
de entregas de medicinas y otros implementos mdicos. As, apoyamos puntualmente a la
Peruvian American ledical Sociely (PAlS) para sus aclividades en Huancavelica y olras
zonas del Per.
Todo ello puede sonar muy posilivo y benefcioso para las comunidades ms necesiladas,
sin embargo, estas iniciativas deben realizarse en un ambiente propicio de coordinacin
enlre la empresa y el Eslado, que permila a los ciudadanos de las zonas de infuencia de la
mineria ser parlicipes de los benefcios que esla aclividad genera, y no solo benefciarios
espordicos de campaas eventuales. El aporte debe ser sostenido y coordinado. Ms ade-
lanle hablaremos sobre la Pesponsabilidad Social Comparlida (PSC).
Ejemplo de la participacin de Buenaventura en el mundo acadmico es el respaldo que
damos a muchas universidades, que va desde convenios para prcticas preprofesionales
hasta apoyo para la investigacin y desarrollo.
3.3
COMPRAS LOCALES
Al igual que en el campo de la salud y educacin, es necesario
dar a conocer todos los mbitos en los que la minera aporta
al desarrollo del Per. Para eso, debemos comprender que la
mineria es una aclividad que benefcia a lodos: lrabajadores,
comunidades del entorno, la regin donde se ubica la opera-
cin minera y, por lo tanto, al pas.
Durante el ao 2009, las adquisiciones totales de bienes y servicios superaron los
S/. 19,000 millones. Es as que las empresas mineras se esfuerzan constantemente por
fomentar y dinamizar las economas locales. La clave est en generar riqueza mediante
43
3.4
INVERSIONES
Es alentador conocer que en los ltimos 15 aos las inversiones
mineras en nuestro pas han aumentado considerablemente.
Como ya hemos mencionado, los proyectos de ampliacin, los
que cuentan con EIA aprobado y los que estn en etapa de
exploracin suman alrededor de US$ 53,000 millones. Esto
demuestra que el Per es un pas atractivo para los inversio-
nistas nacionales y extranjeros.
Fuente: MEM/BCRP, 2011.
Solo en 2012, las inversiones mineras ascendieron a US$ 8,549 millones. Esto, a nivel
macroeconmico, represent el 21% de la inversin privada, porcentaje que convierte a la
minera en uno de los sectores con ms inversiones en el pas.
la creacin de cadenas productivas de bienes y servicios que permitan a los ciudadanos
de las zonas de infuencia de la mineria ser parlicipes de los benefcios que esla aclividad
genera.
Regionales
23%
Otras regiones
59%
Locales
9%
Importaciones
9%
44
De acuerdo a un estudio elaborado por Macroconsult, con informacin a febrero de 2012 las
inversiones mineras en el periodo 2012-2020 sumarn alrededor de US$ 42,000 millones.
En la zona norle del Per, la inversin minera proyeclada en los prximos ocho aos fucla
entre los US$ 12,000 y US$ 13,000 millones para un mnimo de proyectos y ampliaciones
idenlifcadas. La mayoria de ellos (6 de los 12) se encuenlran en Cajamarca.
En la zona centro del Per, la inversin minera proyectada para los prximos ocho aos
es de USS /,ooo millones aproximadamenle para 16 proyeclos y ampliaciones (las ms
signifcalivas por monlo de inversin son la ampliacin de Anlamina, en Ancash, y la de
Shougang, en lca, la nica mina de hierro del pais). En el caso de Cerro de Pasco, en el
distrito de Tinyahuarco, est la ampliacin de la mina Colquijirca, de Sociedad Minera
El Brocal, con una inversin de US$ 330 millones.
Minas Conga (2017)
US$ 4,800 MM
Hierro y acero Cobre Oro Fosfatos Polimetli co Cemento
La Granja (2017)
> US$ 1,000 MM
Ro Blanco (2019)
US$ 1,500 MM
US$ 500 MM
Caariaco Norte ( )
US$ 1,599 MM
Expansin Antamina (2012)
US$ 1,288 MM
Ampliacin El Brocal (2013)
US$ 305 MM
Toromocho (2013)
US$ 2,152 MM
Minas Justa (2015)
US$ 744 MM
Expansin Mina Marcona (2014)
US$ 1,480 MM
Pampa de Pongo (2015)
US$ 3,280 MM
Ampliacin Cerro Verde (2016)
US$ 4,400 MM
Los Chancas (2015)
US$ 1,560 MM
Milpo (2011-2018)
> US$ 1,000 MM
Quechua (2014)
US$ 490 MM
Pucamarca (2013)
US$ 200 MM
Constancia (2014)
US$ 1,546 MM
Corani (2015)
US$ 750 MM
Haquira (2015)
US$ 2,800 MM
Las Bambas (2014)
US$ 5,200 MM
La Arena Sulfuros (2015)
US$ 297 MM
Expansin Lagunas Norte (2013)
US$ 400 MM
Shahuindo (2014)
US$ 132 MM
Michiquill ay (2016)
> US$ 700 MM
Galeno (2016)
US$ 2,500 MM
Expansin SPCC (2012-2017)
US$ 1,101 MM
Quellaveco (2016)
US$ 3,300 MM
Antapaccay (2012)
US$ 1,473 MM
Fuente: Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores del Per (CONASEV) y MINEM, 2013.
45
La inversin minera proyectada en la zona sur del Per para los prximos 10 aos supera
los US$ 23,000 millones, segn un informe de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo
y Energia (SNlPE). El emprendimienlo ms imporlanle en lrminos de inversin es el
proyecto Las Bambas, en Apurmac, con US$ 4,230 millones.
Finalmente, hay que resaltar el esfuerzo de los funcionarios pblicos que han tenido el valor
y las agallas de aprobar proyeclos en el pasado. Cjal quienes esln ms adelanle en esos
puestos las sigan teniendo.
Inversiones mineras 1996-2012 (millones de US$)
746
1996 1997
1,102
1998 1999
1,140 1,253
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1,500
1,320
611
500
1,015 1,086
1,610
1,249
1,708
2,821
4,068
7,202
8,549
3.5
IMPUESTOS
El pago de impuestos de la actividad minera tambin cumple un
rol de suma importancia para el crecimiento y desarrollo del pas,
porque genera recursos fscales que son aprovechados en el f-
nanciamiento de ciertos gastos, como amortizar la deuda pblica
o cubrir el presupuesto de inversin y gasto corriente del Estado.
La construccin de escuelas y carreteras, por ejemplo, es un caso palpable del aporte de la
minera a travs del pago de impuestos, el cual impulsa el desarrollo de las comunidades y
46
Estructura tributaria peruana
(2001-2010)
Total de ingresos tributarios
1. Impuesto a la Renta
1.1. Personas jurdicas
2. Otros impuestos
100%
40%
70%
60%
Impuesto a la Renta Corporativo peruano
(millones de nuevos soles)
Sector
Total
Minera e hidrocarburos
Otros servicios
Manufactura
Comercio
Construccin
Pesca
Agricultura
2010
17,507.4
6,674.2
5,376.7
2,306.5
2,266.6
715.0
124.3
44.1
2001-2010
101,235.6
39,888.8
30,392.4
13,973.7
12,894.3
3,026.4
594.3
465.7
%
100.0
39.4
30.0
13.8
12.7
3.0
0.6
0.5
produce efectos en la dinamizacin de las economas locales.
Actualmente, el Impuesto a la Renta Corporativo del Per de los sectores minera e
hidrocarburos genera el 40% de los ingresos, lo que equivale a una contribucin en
la ltima dcada de S/. 39,888.8 millones. En el ao 2010, el Impuesto a la Renta
pagado por la minera represent el 39% del total de esa recaudacin, de modo que
es el sector que mayores ingresos aport al Estado. Asimismo, el sector minero aport
S/. 38,700 millones entre 2006 y 2010, y ha contribuido con el 81% de los impuestos
recaudados en la ltima dcada.
Uno de los principales problemas de la economa peruana es la informalidad, que se
calcula entre el 50% y el 60% del PBI, lo cual redunda en la evasin tributaria. El sector
minero peruano representa el 8% del PBI, aunque algunas fuentes sugieren que podra
ser del orden del 15%.
En una economa totalmente formal, la contribucin del Impuesto a la Renta debera
estar en lnea con la contribucin al PBI. Es as que encontramos un desbalance entre el
8% de la contribucin al PBI y el 40% del Impuesto a la Renta de la minera debido a
la gran informalidad de la economa peruana. La poltica tributaria deber estar orien-
tada en el futuro a ampliar la base tributaria y no a penalizar a los que ya contribuyen.
47
3.6
CANON MINERO
La mineria, sin lugar a dudas, benefcia a los peruanos. Eslo se
refeja en ms lrabajo, nuevas carreleras, represamienlos para
almacenar agua en favor de la agricultura y la posibilidad de
generar energa que permita llevar luz a los lugares ms ale-
jados del lerrilorio nacional, enlre olros benefcios. El efeclo
mulliplicador de la mineria es enorme, y eso lambin se refeja
en los aportes a travs del canon minero.
La evolucin de los ingresos por canon minero en las regiones del Per ha ido creciendo
desde el ao 1996. Desde ese entonces hasta el ao 2012, las regiones recibieron ms de
S/. 29,000 millones por este aporte. Esto nos demuestra una vez ms que la contribucin de
la minera es de gran importancia para los gobiernos distritales, regionales y nacionales, pues
les permite mejorar su gestin y favorecer a la poblacin en general.
La distribucin del canon minero en las regiones del Per muestra, casi en su totalidad,
una evolucin positiva ao a ao. Las regiones que lideran esta lista son ncash, La Li-
bertad y Arequipa. Es evidente que uno de los retos es que los recursos que reciben las
regiones sean usados de manera ms efcienle. Para resolverlo, debemos lrabajar en el
fortalecimiento de las capacidades de gestin.
Fuente: Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), 2012.
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012 2011
15
113 169 87 55 81 136
286
451
888
1,746
5,157
4,436
3,434
3,087
5,018
4,283
6000
5000
4000
3000
2000
1000
-
Canon minero (1996-2012)
Millones de soles
48
Fuente: SNMPE, 2012.
La Libertad
2012: S/. 529 millones
ncash
Pasco
Arequipa
3.7
INVERSIN PBLICA
Gran parte del porcentaje de inversin pblica del pas es
fnanciado por el seclor minero. Por ejemplo, en el periodo
2001-2005, de los S/. 27,396 millones asignados a la inver-
sin pblica, se ejecut solo el 68%, del cual la minera re-
present el 6%. Asimismo, en el periodo 2006-2011, de los
S/. 142,837 millones, el aporte minero represent el 18%,
del 63% ejecutado.
49
Solo en el 2012, la inversin pblica asignada fue de S/. 36,892 millones. De este mon-
to, se ejecut el 71%, con un aporte minero que se mantuvo en el 18%.

El Per necesita promover ms inversin y especialmente en las regiones, porque la
concentracin y el centralismo tambin tienen que ver con la disminucin de capacida-
des. Ante tal nivel de aporte econmico de la minera, corresponde hacernos una pre-
gunla. Por qu las regiones no invierlen adecuadamenle con los aporles fnancieros
de las empresas mineras? La respuesta es: por falta de capacidad de gestin.
Fuente: Diario El Comercio.
50
3.8
LA MINERA POTENCIA OPORTUNIDADES

Por qu decimos que la minera potencia las oportunidades? La clave de la respuesta
esl en comprender que, al dinamizar la economia local con conlribuciones fnancieras e
infraestructura, se facilita el desarrollo sostenible.
Primero, para dinamizar la economa local es necesario generar empleo, es decir, requerir
ms bienes y servicios locales. Adicionalmente, se debe impulsar el desarrollo de la infraes-
Piscigranja de truchas de la comunidad campesina de Oyn,
proyecto impulsado por Buenaventura.
51
lruclura medianle la conslruccin de nuevas vias de comunicacin, proyeclos de eleclrifca-
cin, telecomunicaciones, recursos hdricos, salud y educacin.
Solo de esta manera se facilita el desarrollo sostenible, que se traduce en una gestin
ambiental responsable, mayor productividad, ms proyectos de desarrollo y, por ende,
mejores oportunidades para todos los peruanos.
Por ejemplo, de los US$ 50,000 millones en inversin minera que el Ministerio de Energa
y linas proyecla para los prximos cinco aos (de 2o1] en adelanle) por lo menos un ]o%
de lo que se va a invertir se destinar a obras de infraestructura.

Como sabemos, una empresa minera necesita contar con carreteras, energa, agua, comu-
nicaciones, y todo eso es infraestructura. Estamos hablando de unos US$ 15,000 millones
que se deslinarn a esle lipo de obras, que benefciarn a las empresas mineras y a las
poblaciones de las reas de infuencia donde se asienla esla aclividad.

El que cree que la minera solo hace su proyecto y no impacta positivamente al resto de la
poblacin, est muy equivocado.
4
Plantones de pinos en la Unidad Orcopampa, Arequipa.
LOS APORTES DE
BUENAVENTURA
CAPlTULC CUATPC
54
La capacidad de gestin que tiene una empresa, como en
el caso de Compaa de Minas Buenaventura, es muy im-
portante para contribuir con la sociedad. Esto, sin duda, es
ms relevante que difundir el dato acerca de cunto dinero
invertir la empresa en tal o cual proyecto.
Al destacar el monto o cantidad invertida, se emite un mensa-
je inexaclo, porque al fnal se ve al ejeculivo de una empresa
privada como a un contador de billetes. Y contar billetes no
es la actividad esencial de una empresa. Lo que hacemos es
preocuparnos porque las cosas funcionen, porque la gente
tenga un buen ambiente de trabajo, porque haya capacidad
para gestionar. Y eso se aplica tanto para la actividad eco-
nmica que una empresa realiza como para las acciones de
responsabilidad social.
No importa a cunto asciende una inversin en responsabi-
lidad social. Lo que realmente importa es que las empresas
la practiquen, que sus ejecutivos le dediquen su tiempo, y
que haya capacidad de gestin. El dinero por s solo no ge-
nera satisfaccin alguna. Se trata de un compromiso con la
comunidad y la sociedad.
55
LOS APORTES DE BUENAVENTURA
4.1
NUESTROS INICIOS
Hace seis dcadas, don Alberto Benavides de la Quintana
fund Compaa de Minas Buenaventura junto a un gru-
po de entusiastas peruanos y las empresas mineras Cerro
de Pasco Corporation y Sociedad Minera Suizo Peruana
Julcani. Todos ellos hicieron posible la formacin de la
compaa.
En las siguientes lneas haremos un breve resumen de cmo fueron nuestros inicios. En
el ao 1944, tras obtener su maestra en Geologa, Alberto Benavides regres al Per y
fue contratado por la Cerro de Pasco Corporation como gelogo asistente y, posterior-
mente, estuvo a cargo del Departamento de Exploraciones para todo el Per.
Mientras llevaba a cabo sus actividades exploratorias, don Alberto se enter que
la mina Julcani, en Huancavelica, estaba en venta. Al no contar con el dinero su-
ficiente para adquirirla propuso que se la arrendaran durante un ao, con opcin
de compra.
Para obtener el dinero necesario que le permitiera realizar la adquisicin e iniciar
las operaciones, extendi una invitacin a un grupo de inversionistas y empresarios
peruanos. Ellos fueron 0aniel Claechea, Conzalo Clero Lora, lario Samam 8oggio,
Manuel Ulloa, as como sus hermanos Ismael, Jorge, Rosario y Angelita.
56
Vista de la Unidad Julcani, Buenaventura, Huancavelica.
La nueva empresa se form con un capital de US$ 200,000. La Cerro de Pasco Corporation
suscribi acciones por un 2o% (USS (o,ooo), 8runo Tschudi, en represenlacin de la Socie-
dad linera Suizo Peruana !ulcani S. A., compr olro 2o% (USS (o,ooo), y los accionislas
reunidos por Alberto Benavides aportaron los US$ 120,000 restantes. Tambin se lleg a un
acuerdo con la Cerro de Pasco, que estipulaba la venta del mineral obtenido por Buenaven-
tura durante dos aos a cambio de un adelanto de US$ 200,000. En total, logr recaudar
USS (oo,ooo, monlo que cubria el precio de venla (USS ]oo,ooo) y dejaba un saldo de
US$ 100,000 que servira como capital de trabajo para que la empresa pudiera reiniciar la
extraccin y tratamiento del mineral.
Fue as, con la carta de la Sociedad Minera Suizo Peruana Julcani remitida a don Alberto
Benavides, fechada el 27 de abril de 1953, con efecto retroactivo al 1 de enero de ese
ao, que se constituy Compaa de Minas Buenaventura, dando paso al inicio de nues-
tras operaciones en la mina Julcani, Huancavelica, alma mter de la compaa.
57
Don Alberto Benavides de la Quintana en Atunsulla, Ayacucho.
Por qu Buenaventura?
Muchos se preguntan cmo surgi el nombre Buenaventura. La historia
es la siguiente: Al adquirir la mina Julcani, don Alberto Benavides tuvo
que elegir un nombre para la naciente empresa. En principio, se tuvieron
en cuenta algunos como La Suerte o La Esperanza, pero ninguno de
ellos le convenca.
Fue entonces que ngela de Koenig, esposa de Robert P. Koenig, presi-
dente de la Cerro de Pasco Corporation, le sugiri el nombre Buenaven-
tura. A don Alberto le pareci adecuado, pues segn la Real Academia
Espaola, buenaventura tiene dos acepciones que se complementan. La
primera signifca "buena suerle", que cierlamenle necesila el minero. La
segunda, adivinacin supersticiosa que hacen las gitanas de la suerte de
las personas, pues el destino y la incertidumbre son variables que tam-
bin tienen relacin con la actividad minera.
58
Con el tiempo llegaron nuevas minas. En 1956, Buenaventura comenz a explorar
Huachocolpa, tambin situada en Huancavelica, y encontr la mina Recuperada, la cual
moslraba velas de alla ley. Luego surgieron ms operaciones: Crcopampa, ubicada en
Arequipa, Uchucchacua, Cyn, en la sierra de Lima, Caraveli, en Arequipa, que fue la
primera mina de oro de Buenaventura, y Antapite, en Huancavelica.
0aniel Claechea, Presidenle del
primer Directorio de Buenaventura
(1@]-1@6).
Bruno Tschudi, miembro del primer
0ireclorio de 8uenavenlura (1@])
y Presidenle del 0ireclorio (1@6-
1@/@).
59
Entre 2010 y 2012, Buenaventura ha puesto en produccin las unidades La Zanja y Tanta-
hualay en Cajamarca, lallay en Cyn y 8reapampa en Ayacucho. Asimismo, en abril de
2013 Cedimin se fusion a Buenaventura, con lo cual la Unidad Shila - Paula y todos sus
activos pasaron a ser parte de Buenaventura.
La compaa cuenta tambin con empresas subsidiarias. Estas son Minera La Zanja
(Unidad La Zanja), Sociedad linera El 8rocal (Colquijirca), 8uenavenlura lngenieros
Alberto Benavides de la Quintana,
Presidenle del 0ireclorio (1@/@-
2o11) y Presidenle Fundador (2o11
en adelanle).
Roque Benavides Ganoza, Presidente
del 0ireclorio (2o11 en adelanle).
60
S.A. (8lSA) y Consorcio Energlico Huancavelica (Conenhua). Es imporlanle mencionar
lambin a las empresas afliadas, lales como anacocha, en Cajamarca, Cerro verde, en
Arequipa, Canleras del Hallazgo (proyeclo Chucapaca), en loquegua, y Coimolache
(Unidad Tanlahualay), en Cajamarca.
Tambin estn en pleno desarrollo la Central Hidroelctrica Huanza, que se construye
en Huarochir, provincia de Lima; Procesadora Industrial Ro Seco, en Huaral, as como
el proyecto Tambomayo, en Arequipa, y Trapiche, en Apurmac.
4.2
NUEVOS HORIZONTES
Con el pasar de los aos, Buenaventura se ha convertido
en una de las empresas mineras ms importantes del Per.
En este proceso de crecimiento seguimos ampliando nues-
tros horizontes.
Actualmente, estamos buscando nuevas oportunidades en pases como Colombia,
Ecuador y Mxico. En este ltimo hemos firmado un acuerdo con la empresa minera
First Mexican Gold para adquirir el 70% del proyecto de oro y plata denominado
Guadalupe, al norte de Mxico. De esta manera, aportaremos US$ 5 millones para
los trabajos de exploracin en un perodo de cuatro aos en el que haremos perfo-
raciones de 11 mil metros. Adems, estamos evaluando otras opciones en Colombia,
Chile y Brasil.
Esla bsqueda de oporlunidades en el exlranjero no signifca que descuidaremos la
puesta en valor de los grandes recursos mineros ocultos en los andes de nuestro pas,
pues el 99.9% de nuestros activos estn en el Per.
Desde hace 60 aos, venimos escribiendo las pginas de nuestra historia, y lo seguiremos
haciendo con el aporte de todos los que conformamos esta gran familia Buenaventura.
61
4.3
INFRAESTRUCTURA VIAL
Buenaventura considera que la interconectividad es fundamen-
tal para el comercio y el desarrollo econmico de las comuni-
dades aledaas a sus operaciones. Por eso, realiza obras de
infraestructura vial, tales como mantenimiento de carreteras,
construccin de nuevas vas y caminos, entre otras iniciativas.
En el ao 2011, reparamos y dimos mantenimiento a las carreteras Empalme-La Zanja y Pisit-
San Lorenzo, ubicadas en Cajamarca. Lo mismo hicimos en la via Crcopampa-!alhua-viraco,
en Arequipa, y Ayamarca-Ccoyo, en Huancavelica.
Tambin mejoramos las vas y calles del distrito de Chumpi, en Ayacucho, y entregamos
el asfallado del segundo lramo de la carrelera Churin-Cyn. Esle llimo emprendimienlo
nos enorgullece de manera especial, pues es una de las obras viales ms importantes de
Buenaventura, realizada a travs de una Asociacin Pblico-Privada con las empresas mi-
Asfaltado del segundo tramo de la carretera Churn-Oyn con el aporte de la minera.
62
4.4
INFRAESTRUCTURA ELCTRICA
La minera demanda gran cantidad de energa. Es positivo
que la minera haya contribuido, contribuya y siga contribu-
yendo a generar ms demanda de energa. Y en el caso de
Buenaventura, tambin contribuimos en la generacin de
energa elctrica.
neras Raura y Los Quenuales, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Gobierno
Regional de Lima, los gobiernos locales y las comunidades campesinas.

Esle proyeclo signifc una inversin que super los Sj. 1oo millones, y no slo permile
inlerconeclar las localidades de Huaura, Sayn, Churin y Cyn, sino que, adems, se espera
que en el futuro integre la costa peruana con Cruzeiro do Sul, en Brasil. De esta manera, se
consolidar un corredor econmico sumamente importante para todas las zonas de Lima
provincias y el Per en general.
Por otro lado, durante el ao 2012 tambin desarrollamos importantes proyectos viales. Tal
es el caso de las carreleras auca-Coracora (Ayacucho) y Pumichaca-Huancavelica (Huan-
cavelica). Adems, iniciamos el asfallado del cenlro urbano de Crcopampa (Arequipa) y
enlregamos los expedienles lcnicos para las carreleras Caylloma-Crcopampa y Huanca-
velica Lircay, as como la construccin de las carreteras Huaura-Sayn-Churn y Ro Seco-El
Ahorcado-Sayn, en la sierra de Lima. Estas obras no seran posibles sin el liderazgo, la
conviccin y el compromiso de nuestros colaboradores.
8uenavenlura ha inverlido USS 1. millones para eleclrifcar la zona de San liguel de
Pallaques-Saucepampa, en benefcio de 2o localidades cajamarquinas. Adems, con una
inversin de USS ]oo,ooo, aclualmenle eslamos realizando el esludio de eleclrifcacin
rural Sanla Cruz-Chola-8ambamarca, lambin en Cajamarca, que benefciar a ms de
240 localidades de la zona.
Nuestro proyecto ms importante es la construccin de la Central Hidroelctrica de Huanza, de
90 MW, que estar en operaciones durante el ao 2013, en la provincia de Huarochir, Lima.
63
No obstante este esfuerzo, nos interesa tambin aportar con el ejemplo en algo que conside-
ramos fundamental para nuestro desarrollo: a largo plazo debemos invertir en hidroelctri-
cas, y as aprovechar la inmensa cantidad de agua que hay en la vertiente oriental del pas. Se
trata de una inversin en una alternativa limpia y renovable en trminos ambientales.
De esta forma, se constituye un incremento de la oferta energtica, que tiene como con-
secuencia benefciosa para olros seclores que el coslo de esle recurso sea menor. Asi,
cienlos de miles de pobladores de las zonas ms recndilas podrn benefciarse de ms
energa a menor precio. En este caso, nuestras operaciones utilizarn 70 MW, y tendre-
mos un excedente de 20 MW que ingresarn a la red nacional.
4.5
DESARROLLO PRODUCTIVO

Formacin de emprendedores en las zonas ms alejadas. Huancarama, Orcopampa.
64
Al hablar de desarrollo sostenido nos referimos a una continua bsqueda de asociaciones
pblico-privadas para emprender proyeclos de inlers muluo con benefciarios concre-
tos. Es vital trabajar en conjunto con el Estado y la sociedad para alcanzar el bien comn.
Por ejemplo, en el 2o12, 8uenavenlura frm un convenio con la municipalidad de Tapay
(Arequipa) para forlalecer la agricullura en el dislrilo, medianle la ampliacin de las
reas de cultivo y el mejoramiento de los sistemas de riego. Esta iniciativa permite mejo-
rar la calidad de vida de los agricultores y pobladores de esta parte del pas.
Gestin ecolgicamente responsable en Hidroelctrica de Patn, Buenaventura, Oyn.
lerece especial mencin la ampliacin del Programa de Peduccin y Alivio a la Pobreza (PPA).
Este programa, que se inici en el ao 2002 con una alianza entre Buenaventura y la Agencia
de los Eslados Unidos para el 0esarrollo lnlernacional (USAl0), en Huancavelica, fue implemen-
lado en las provincias de Caslilla, en Arequipa, y Cyn, en la sierra de Lima, duranle el ao 2o11.
Los benefciarios son principalmenle agricullores y produclores de fbra de alpaca y vicua.
El objetivo de esta alianza es ayudar a las comunidades ofrecindoles las herramientas
necesarias para introducirse sin intermediarios al mercado y con productos de mayor
65
demanda. Esle programa idenlifca a los compradores y los bienes comercializados, para
luego desarrollar esa oferta en el interior del pas, mediante asistencia tcnica, convenios
institucionales, implementacin de paquetes tecnolgicos y asesora.
Gracias a un acuerdo entre Buenaventura, el Instituto Peruano de Tecnologa, Innovacin
y Ceslin (lPTlC), el Programa de 0esarrollo Produclivo Agrario Pural (ACPCPUPAL)
y la comunidad campesina de Cyn, hemos logrado mejorar el nivel produclivo de la
actividad ganadera en la zona, as como la ampliacin del Plan de Buenas Prcticas Ga-
naderas y la adquisicin de un nuevo plantel gentico.
Durante el periodo 2011-2012, tambin realizamos varias actividades para lograr el mejo-
ramiento gentico del ganado, capacitar en tcnicas agropecuarias y ganaderas, y forestar
diversas reas. El objetivo fue mejorar la productividad de la agricultura y ganadera en las
comunidades aledaas a Buenaventura. Asimismo, se llevaron a cabo talleres sobre artesana,
para que las comunidades puedan enriquecer sus habilidades en otros rubros econmicos.
Fortalecimiento de capacidades en Pampacocha, Oyn,
rea de inuencia de Ucbuccbacua, uenaventura.
Buenaventura tambin considera que el sector turstico debe ser repotenciado. Es as
que hemos realizado aportes que contribuyen a integrar el Valle de los Volcanes, destino
66
Enlre 2o11 y 2o12, por ejemplo, capacilamos a cienlos de jvenes de Ayacucho, Cyn
y Huancavelica gracias a un convenio con el Cenlro Tecnolgico linero (Celemin). Los
estudiantes se graduaron en las especialidades de construccin civil, montaje y electrici-
dad industrial. Por lo dems, en el pasado lo hemos hecho con jvenes cajamarquinos,
muchos de los cuales han ingresado a trabajar con nosotros.
Unidad Minera Salones Alumnos
Julcani
Recuperada
Orcopampa
Uchucchacua
Antapite
Total
24
38
65
106
24
257
878
1,190
1,538
2,237
489
6,332
4.6
EMPLEO, SALUD Y EDUCACIN
Buenaventura genera, con sus operaciones directas, con
sus exploraciones y con sus participaciones en Cerro Verde
y Yanacocha ms de 14 mil puestos de trabajo. Somos un
gran equipo humano. Adems, priorizamos la contratacin
de personal local. En la ltima dcada, hemos realizado im-
portantes esfuerzos para ampliar las oportunidades laborales
de las poblaciones de nueslro mbilo de infuencia, con la
implementacin de programas de capacitacin en carreras
afnes a la aclividad minera.
de talla mundial ubicado en la regin Arequipa, al corredor turstico del sur peruano,
tradicionalmente compuesto por Machu Picchu, el Lago Titicaca, el Can del Colca y las
Lneas de Nasca.
67
Uno de nuestros proyectos centrales en el campo de la educacin es desarrollado en
alianza con el lnslilulo Peruano de Accin Empresarial (lPAE). Se lrala del proyeclo Es-
cuelas Exilosas, que busca elevar la calidad educaliva en las zonas rurales. Los benef-
ciarios son ms de 6,]oo esludianles de / escuelas de Huancavelica, Arequipa y Cyn.
Clro ejemplo es el apoyo que brindamos a la Universidad para el 0esarrollo Andino
(U0EA), la primera universidad que imparle enseanza bilinge (quechua-caslellano)
del Per, ubicada en la provincia de Angaraes, Huancavelica. Entre los objetivos para
el 2013 est la implementacin de nuevas carreras, tales como Ingeniera Ambiental,
Administracin y Contabilidad.
Tambin contribuimos a preservar la salud de los pobladores de nuestras comunidades.
Tenemos una alianza con la Sociedad ldica Peruano-Norleamericana (PAlS) desde
el 2007, con la que realizamos campaas gratuitas de salud en las provincias de Huan-
cavelica. Esto permite que los pobladores de bajos recursos puedan recibir atenciones
mdicas en distintas especialidades, como ginecologa, odontologa, ciruga torcica y
cardiovascular, neurologa y pediatra, entre otras. Asimismo, realizamos campaas m-
dicas para nuestros propios colaboradores y sus familias.

Campaa de saIud en HuancaveIica, zcna de inuencia de uenaventura.
68
4.7
PRCTICAS DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO

Las prcticas de Buen Gobierno Corporativo de Buenaventura constituyen nuestro mayor
compromiso y responsabilidad con la transparencia en nuestra gestin empresarial. Para
ello tenemos comits de gestin altamente capacitados y directores con funciones clave
que se involucran en las estrategias y en la determinacin de los objetivos corporativos.
Desde hace 60 aos, en Buenaventura respetamos a nuestros accionistas, las polticas del
Directorio, la buena relacin con nuestros grupos de inters y, sobre todo, promovemos el
valor de la transparencia. Esto nos ha permitido, a lo largo de nuestra historia, atraer capital
fnanciero y humano, asi como funcionar en forma efcienle y generar valor.
69
Recuerden que somos una empresa de accionariado difundido, por lo que todas nuestras
acciones estn alineadas y reguladas por las exigencias del mercado. El Directorio de Bue-
naventura tiene siete miembros, de los cuales cinco son independientes. Adems, ms del
50% de las acciones de Buenaventura le pertenece a fondos de inversin internacionales,
mientras que las AFP tienen cerca del 15%. Asimismo, el 65% le corresponde a inversionis-
tas institucionales y el 28% a la familia Benavides.
Por ejemplo, cumplir con las prcticas de Buen Gobierno Corporativo es un importante
requisito que nos ha permitido ser la primera empresa peruana en adherirse al Pacto Mun-
dial de las Naciones Unidas, iniciativa internacional que busca promover la creacin de una
ciudadana corporativa global para la conciliacin de los intereses y procesos de la actividad
empresarial con los valores y demandas de la sociedad.
Como empresa asumimos el compromiso de cumplir con los 10 principios sobre derechos
humanos, estndares laborales, medioambientales y lucha contra la corrupcin. Nos enor-
gullece resaltar que en el ao 2008 recibimos el reconocimiento del Pacto Mundial en el
Per por nuestros avances con respecto al cumplimiento y divulgacin de sus principios.
Fuente: MEM.
Ms transparencia
Ms participacin
Ms gobernabilidad
Verificacin independiente de
pagos e ingresos
Supervisin por parte de la comisin
de trabajo de la EITI Per
El Gobierno revela los pagos
recibidos de las empresas
Las empresas revelan los
pagos efectuados al Gobierno
Menos corrupcin
Menos pobreza
Menos conflictos
EITI PER
Tambin promovemos la implementacin en el Per de la Iniciativa para la Transparencia
de las lnduslrias Exlraclivas (ElTl, por sus siglas en ingls). Se lrala de una organizacin
70
4.8
CERTIFICACIONES INTERNACIONALES
(ISO Y OHSAS)
internacional que rene a gobiernos, empresas extractivas, grupos de la sociedad civil y
organismos multilaterales que voluntariamente mejoran los niveles de transparencia en
los aportes tributarios que hacen las empresas a los Gobiernos a nivel nacional, regional y
local, y adicionalmente un control de cualquier posible elemento de corrupcin gracias a
una rigurosa auditora externa e independiente.
El Per se convirti en 2011 en el primer pas de Amrica en formar parte de la EITI gracias
a la iniciativa de Buenaventura, que introdujo el concepto y promovi su implementacin.

En Buenaventura tenemos un plan completo de seguridad para todos nuestros colaboradores.
71
0esde el ao 2oo1, 8uenavenlura inici en las unidades Crcopampa, Uchucchacua, An-
lapile y !ulcani el proceso de cerlifcacin de sus sislemas de geslin. La primera norma
que cerlifcamos fue la lSC 1(oo1 (Ceslin Ambienlal), que revalidamos anualmenle. En
el ao 2oo8 incorporamos a esle proceso de cerlifcacin a Shila-Paula. En esa ocasin,
el relo fue cerlifcar a cada una de las cinco unidades no solo en la norma lSC 1(oo1,
sino en la lSC @oo1 (Ceslin de Calidad) y CHSAS 18oo1 (Ceslin de Seguridad y Salud
Ccupacional). Cracias al nivel de preparacin y coordinacin de nueslros equipos y co-
laboradores, logramos la cerlifcacin.
0e manera complemenlaria, en el 2o1o recibimos las cerlifcaciones lSC 1(oo1, CHSAS
18oo1 e lSC @oo1 en nueslras minas !ulcani, Crcopampa, Uchucchacua, Anlapile y Shila-
Paula, olorgadas por la empresa cerlifcadora 8ureau verilas. lgualmenle las obluvimos
en Recuperada, Mallay y La Zanja, debido a nuestro plan de manejo ambiental y seguri-
dad y salud laboral. 0uranle el 2o11, se realiz la Audiloria de Cerlifcacin Corporaliva
con la participacin de las Gerencias de Seguridad, Medio Ambiente, Recursos Huma-
nos, Logislica y Cperaciones. Posleriormenle, las unidades Uchucchacua, Anlapile y La
Zanja fueron audiladas. Como resullado, obluvimos las cerlifcaciones lSC @oo1, lSC
1(oo1 y CHSAS 18oo1, las cuales se revalidaron en el ao 2o12.
5
Trabajcs de irrigacin en campcs de Pampacccba, Oyn, rea de inuencia de Ucbuccbacua, uenaventura.
GESTIN
ADECUADA
DEL AGUA
CAPlTULC ClNCC
74
5.1
COSTO DEL LIMITADO ACCESO AL AGUA
El limitado acceso al agua agudiza la pobreza.
75
GESTIN ADECUADA DEL AGUA
5.2
GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

Reservorio San Jos, Minera Yanacocha, Cajamarca.
Es lamentable que el acceso limitado a los servicios de agua traiga como consecuencia pro-
blemas de salud, como clera, infecciones oculares y de piel, entre otros. Adems, agudiza la
pobreza y, algo que no es muy evidente, pone obstculos a la educacin. Por qu? Muchos
nios de bajos recursos dedican tiempo y esfuerzo a abastecer de agua sus viviendas y dejan
de asistir a las escuelas. Eso no puede continuar.
Como sociedad, debemos preocuparnos por el abastecimiento de agua para todos nues-
tros compatriotas y actividades productivas, como la agricultura y la minera. Creemos en
la hermandad del agua entre minera y agricultura, donde la minera puede contribuir
con reservorios que provean de agua a la agricultura en poca de sequa.

Por lo expuesto en lneas anteriores, en la gestin del agua no se puede improvisar. Se re-
quiere una visin de cuenca, ya que en torno a los recursos hdricos existe una constante
preocupacin por la posible variacin en su cantidad, lo que podra afectar otras actividades
econmicas, como la agricultura y la ganadera. Por esta razn, como parte de la poltica de
76
responsabilidad ambiental y social de Buenaventura, hemos implementado acciones para
el uso adecuado y responsable del agua.
Como ejemplos concretos tenemos el reservorio San Jos, en Cajamarca, construido por
Minera Yanacocha S. R. L., cuyo tamao equivale a seis veces el Estadio Nacional y almace-
na ms de seis millones de metros cbicos de agua tratada. Es as como durante la poca
seca se puede abastecer ms agua para la agricultura y ganadera. Asimismo, podemos
mencionar los embalses Ro Rejo y Ro Grande, realizados por Minera Yanacocha, cada
uno de los cuales almacena cerca de medio milln de metros cbicos de agua tratada, que
cumple el mismo fn: aporlar al desarrollo de la localidad.
Tambin realizamos importantes esfuerzos para reducir el consumo industrial de agua en
nuestras operaciones, mediante la ejecucin de proyectos de recirculacin y aumento del
volumen de agua. En nuestras minas embalsamos cerca de 110 millones de metros cbicos
de agua al ao. Estos embalses son destinados ntegramente al uso energtico, agrcola,
ganadero, y de la poblacin.
En el Per no falta agua, simplemente est mal distribuida durante el ao. Por eso, es tan
importante mantenerla en las alturas mediante la construccin de reservorios que acumu-
len agua durante las pocas de lluvias, de tal manera que se puedan usar durante la sequa.

5.3
INFRAESTRUCTURA HDRICA
El acceso al agua es un derecho fundamental del ser humano,
y en Buenaventura estamos convencidos que para desarrollar
lodo proyeclo -y no solo minero sino de cualquier olro seclor
produclivo o de servicios- es imprescindible incorporar el agua
como un factor fundamental. Por ello, cuando construimos re-
presas o reservorios lo hacemos para contar con ms agua de
la que pudiera disponer el proyecto minero, y de esta forma
contribuimos a que las poblaciones de nuestro entorno puedan
acceder a este recurso.
77
Presa Bramadero, Minera La Zanja, Cajamarca.
Por ejemplo, en el caso de Cajamarca, el 85% del agua se va al mar, es decir, se desperdicia.
La agricultura usa el 10%, la ciudad el 5% y la minera el 2%. Esto demuestra que la minera
puede contribuir enormemente a hacer reservorios para que la lluvia no se vaya al mar.
Para demostrar que la minera no utiliza el agua de los agricultores tenemos ms ejem-
plos. Minera La Zanja, en Cajamarca, construy la presa Bramadero, en las alturas del
valle de Chancay. Esta infraestructura almacena el recurso hdrico en poca de lluvia
para tenerlo disponible durante todo el ao. Aparte del agua utilizada para la operacin
minera, una gran cantidad de agua debidamente saneada es vertida a la cuenca y apro-
vechada por los agricultores.
Asimismo, podemos ver olro ejemplo en la Unidad Crcopampa, en Arequipa, donde desa-
rrollamos el proyeclo welland Pucar, con el cual se conduce el afuenle de la mina Chipmo
78
5.4
ESPACIOS PARA SEGUIR MEJORANDO
Es importante conocer que para lograr que el recurso hdrico
llegue a las poblaciones ms alejadas y necesitadas del pas,
se necesita eliminar la brecha del acceso al agua. Esto se lo-
gra con la adecuada ocupacin del territorio nacional y, sobre
todo, con obras de infraestructura de gran envergadura que
aseguren el abastecimiento de agua de calidad para las prxi-
mas dcadas. Este es el compromiso de Buenaventura.
a lravs de un canal de 2,16o melros lineales para su lralamienlo fnal medianle mlodos
pasivos. Cabe mencionar que actualmente estamos reforestando la zona mediante la plan-
tacin de pinos.
Adems, en la parte alta del valle de Huaura existe una laguna llamada Patn, cuyo nivel
del volumen de agua se ha incrementado gracias a que realizamos una ampliacin en la
presa que alimenla la Cenlral Hidroelclrica Clulo. No ulilizamos el agua de esa laguna
para la mina, sino para una pequea hidroelctrica que produce energa para nuestras
operaciones, adems de benefciar a la poblacin de Cyn. A su vez, Compaia linera
Raura tiene otra hidroelctrica en la misma cuenca, y tambin provee de energa elctrica
a la comunidad.

Clro ejemplo es el de Sociedad linera Cerro verde, en Arequipa, que en su primera am-
pliacin extendi el dique Pillones, y lo puso a mayor altura, para acumular ms agua, cuyo
excedente es utilizado por la mina. A eso se aade la construccin de una planta de trata-
miento de aguas servidas que ser utilizada en la segunda ampliacin de la mina.

En suma, nuestra propuesta es invertir para garantizar la disponibilidad de agua para las po-
blaciones en las prximas dcadas, especialmente para los agricultores. Por eso, almacenamos
el agua de las cuencas en pocas de lluvia y la reutilizamos durante todo el ao. Esto, eviden-
temente, es fundamental en la relacin armoniosa entre los sectores minero y agropecuario.
79
Presa Ro Rejo, Minera Yanacocha, Cajamarca, almacena 400 mil m3 de agua.
6
La preservacin del medio ambiente es prioridad de Buenaventura.
GESTIN
AMBIENTAL
RESPONSABLE
CAPlTULC SElS
82
6.1
ESTUDIOS AMBIENTALES
Labores de monitoreo de agua en Uchucchacua, Buenaventura, Oyn.
83
GESTION AMBIENTAL RESPONSABLE
Colaborador portando equipo de seguridad. Unidad Orcopampa, Arequipa
6.2
MONITOREOS PARTICIPATIVOS
Nos esforzamos por generar confanza en las comunidades
aledaas. Para ello, implementamos el Programa de Monito-
reo Ambiental Participativo, que tiene como objetivo mante-
ner el impacto ambiental de las actividades dentro de los mr-
genes establecidos, as como permitir que las comunidades se
involucren en estos controles. Como hemos dicho tantas veces,
tenemos que trabajar de la mano con los pobladores.
Los estudios ambientales tienen como propsito asegurar un adecuado desempeo am-
biental, mediante el control de los impactos en el medio ambiente y en las comunidades
del entorno. Por eso, todas nuestras operaciones y proyectos cuentan con mecanismos
de control y cuidado ambiental que cumplen con la legislacin vigente y los estndares
internacionales.
Durante el ao 2012, 20 estudios ambientales fueron aprobados. Estos incluyeron Declara-
ciones de lmpaclo Ambienlal (0lA), Esludios de lmpaclo Ambienlal Semidelallados (ElAs0)
y Planes de Cierre. En el mismo periodo, presenlamos seis 0lA, seis ElAs0 y una modifca-
toria de EIAsD.
La participacin de la poblacin en dichos programas no solo implica su presencia. Es de suma
importancia que reciban capacitacin en temas ambientales, ya que creemos que mientras ms
conocimiento tengan, ms involucrados estarn con el control de la calidad de agua y en el
cuidado y preservacin del medio ambiente.
Los monitoreos participativos impulsados por Buenaventura no son exigidos por la legislacin
vigente. Esto no es algo que se ajuste a ninguna ley, sino que se trata de una iniciativa que res-
ponde a una genuina preocupacin de la compaia por refejar su desempeo responsable,
tanto en el cuidado del medio ambiente como en la relacin de transparencia que mantiene
con las comunidades aledaas a sus operaciones.
84
6.3
PROYECTOS DE REVEGETACIN Y FORESTACIN
No obstante lo detallado, nuestro compromiso con el cuida-
do ambiental va ms all, pues tambin nos preocupamos
por el restablecimiento del terreno utilizado durante la acti-
vidad minera. As, defendemos la idea de rehabilitar de ma-
nera adecuada los pasivos ambientales y contar con planes
de cierre que garanticen un adecuado reacondicionamiento
del rea de trabajo.
Monitoreo de calidad de agua en Uchucchacua.
85
GESTION AMBIENTAL RESPONSABLE
Programa de forestacin en Santa Cruz, Minera La Zanja, Cajamarca.
En Buenaventura, tambin nos esmeramos por generar el menor impacto posible sobre
el paisaje y contribuir a frenar los procesos de deforestacin y cambio climtico. En ese
sentido, contribuimos con acciones de revegetacin y forestacin, ya sea a travs de los
planes de cierre o en alianza con la poblacin local. Durante el ao 2012, reforestamos
un total de 103.5 hectreas y sembramos alrededor de 83,654 plantones.
7
Laguna de Patn, Oyn, Sierra de Lima.
CAPlTULC SlETE
HACIA LA
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
COMPARTIDA
88
7.1
QU ES LA RESPONSABILIDAD SOCIAL?
Proyecto Orkokraft, Unidad Orcopampa, Buenaventura, Arequipa.
89
HACIA LA RESPONSABILIDAD SOCIAL COMPARTIDA
La Responsabilidad Social implica la inclusin de las expectativas de todos los grupos
de inters de una organizacin, es decir, accionistas, inversionistas, colaboradores,
comunidad, clientes, proveedores y Gobierno, con el objetivo de lograr el desarrollo
sostenible.
En tal sentido, la Responsabilidad Social es el compromiso que tiene la empresa con la
sociedad donde se desarrolla. Sus gestiones comprenden el respeto por la conserva-
cin del medio ambiente y el cuidado de la salud y seguridad de los trabajadores, as
como el apoyo al desarrollo sostenible de las comunidades aledaas. Estas acciones
estn alineadas a la aplicacin de las prcticas de Buen Gobierno Corporativo.
Sin embargo, esta forma de ver y entender el aporte de una empresa a la sociedad tiene un
carcter asistencialista. En Buenaventura tenemos un enfoque diferente, y proponemos el
modelo de gestin al que denominamos Responsabilidad Social Compartida.
7.2
DE RELACIONES TPICAS
A RESPONSABILIDAD SOCIAL COMPARTIDA
Al referirnos al concepto de responsabilidad social, es ne-
cesario abordarlo desde un nuevo punto de vista: la Res-
ponsabilidad Social Compartida, actividad en la que la
empresa, el Gobierno central, los gobiernos locales y re-
gionales, las universidades, CNC, comunidades y sociedad
civil buscan un objetivo comn de desarrollo sostenible e
inclusivo. Este nuevo enfoque deja atrs el modelo en el
que todos dependen de la empresa para el desarrollo y
bienestar de la sociedad.
90
Relaciones Tpicas
Empresa
Gobierno
Regional
Gobierno
Local
Cooperacin
Internacional
Gobierno
Central
Otras
Instituciones
Sociedad
Civil
ONGs
Universidades
Comunidad
Responsabilidad Social Compartida
Objetivo
Comn de
Desarrollo
Gobierno
Regional
ONGs
Cooperacin
Internacional
Gobierno
Central
Gobierno
Local
Otras
Instituciones
Comunidades
Universidades Empresa
Sociedad
Civil
91
Antigua relavera de la Unidad Orcopampa, en Arequipa,
convertida hoy en parque ecolgico.
Debemos comprender que el aporte del sector minero al desarrollo del pas es fundamen-
tal, por lo que tenemos que buscar y encaminar su crecimiento. Los gobiernos, empresas
y comunidades deben cumplir su rol y mantener un dilogo constructivo. Todos debemos
ser socialmente responsables. El crecimiento y desarrollo sostenido e inclusivo del Per nos
benefcia a lodos, pero sobre lodo a las poblaciones ms pobres del pais.
92
7.4
QU ESPERAR DE LOS GOBIERNOS?

El papel de los Gobiernos radica en asegurar un clima de in-
versiones compelilivo, defnir reglas y procedimienlos adminis-
trativos para los procesos de participacin ciudadana y tener la
capacidad de sumar esfuerzos y establecer alianzas constructivas
con las empresas mineras y organizaciones civiles.
Adems, deben requerir buenas prcticas ambientales y sociales, asegurar informacin
adecuada para las comunidades y exigir el cumplimiento de las normas, as como hacer un
efcaz moniloreo e informar adecuadamenle a la poblacin.
De esta manera, las empresas mineras reconocemos la importancia de integrar los aspectos
econmicos, laborales, sociales y ambientales en la toma de decisiones. Ya lo dice la frase:
No hay posibilidad de competir si no se adoptan antes las buenas prcticas empresariales.
7.3
El COMPROMISO
DE LOS EMPRESARIOS MINEROS
Las empresas mineras en el Per no pueden trabajar de un modo
distinto a como lo hacen las empresas de los pases desarrollados.
Estamos comprometidos con las comunidades, con nuestros
colaboradores y con el medio ambiente, as como con nuestros
accionistas, es decir, tal como lo mencionamos en pginas
anteriores, con las prcticas de Buen Gobierno Corporativo que
comprenden nuestro mayor compromiso y responsabilidad con
la transparencia en nuestra gestin empresarial.
93
7.5
QU ESPERAR DE LAS COMUNIDADES?
El rol de las comunidades es trascendental, pues son quienes
deben contribuir con la competitividad de las empresas. Las
poblaciones que se ubican en el rea de infuencia de algn
proyecto minero tienen que estar informadas sobre los avan-
ces y resultados de la empresa.
El bienestar para el colaborador y su familia es primordial para Buenaventura.
Finalmente, los Gobiernos deben proveer a la comunidad de servicios bsicos y asegurar
la dislribucin equilaliva de los benefcios, a fn de que los gobiernos regionales y locales
hagan uso de sus recursos.
94
Un tema importante es que las comunidades traten de integrar los objetivos de la empre-
sa con sus propios inlereses, para asi conslruir relaciones de confanza y respelo a lravs
del dilogo participativo, y no solo con los dirigentes. Tambin deben desarrollar capa-
cidades que faciliten el trabajo conjunto para aprovechar las oportunidades de negocio
que puedan generar indirectamente las empresas. Asimismo, las comunidades deben
instar a los Gobiernos a cumplir con sus funciones respectivas.
7.6
ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS
Como mencionamos al inicio de este captulo, la Responsa-
bilidad Social Comparlida (PSC) liene lres aclores clave: el
Eslado (gobierno nacional, regional y local), la Comunidad
y la Empresa Privada. Todos ellos deben coordinar acciones,
programas, proyectos y otras iniciativas que contribuyan al
desarrollo sostenible e inclusivo de las poblaciones.
La mejor forma de entender y poner en prctica la RSC es mediante las Asociaciones
Pblico-Privadas (APP), ejemplos de lrabajo conjunlo que lienen por objelivo brindar o
mejorar el acceso a servicios bsicos como educacin, salud, infraestructura u otro pro-
yeclo que benefcie a las comunidades.
En el caso de Buenaventura, permiten la orientacin del uso del canon minero hacia
diversas obras y proyectos, principalmente en el rubro de carreteras.
Una mueslra de ello es la conslruccin de la carrelera Churin-Cyn, que signifc una
inversin de US$ 38 millones. Esta va, que tiene ms de 29 kilmetros de longitud,
benefcia a un lolal de 2o mil pobladores. Eslo fue posible gracias a una APP enlre el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Gobierno Regional de Lima, la Municipa-
lidad Provincial de Cyn, las empresas mineras Paura, Los uenuales y 8uenavenlura,
as como las comunidades campesinas de la zona.
95
Clros ejemplos de lrabajo arliculado enlre empresa privada, Eslado y comunidad hacia
un objelivo comn, son las carreleras Ayo-Huambo (USS 18 millones), Huaura-Sayn-
Churin (USS 1@] millones) y Huancavelica-Lircay (USS @/ millones). Todas ellas, impul-
sadas bajo la misma modalidad, permilen incremenlar el fujo lurislico en dichas zonas
del pas, adems de fomentar el intercambio comercial y el desarrollo socioeconmico
de sus poblaciones.
Sin duda, esle lipo de geslin comparlida consliluye un efcaz inslrumenlo de mejora de
la infraestructura y los servicios pblicos. En la medida que los sectores pblico y privado
sigan cooperando, las APP seguirn impulsando importantes proyectos.
US$ 400
Millones
BVN
Proyecto Inversin total en US$
Carretera Churn-Oyn
Carretera Ayo-Huambo
Carretera Huaura-Sayn-Churn
Carretera Huancavelica-Lircay
38 millones
18 millones
193 millones
97 millones
En los ltimos aos, gracias a los aportes por concepto de canon minero canalizados
por las Asociaciones Pblico-Privadas, Buenaventura ha logrado apalancar inversio-
nes por US$ 400 millones en infraestructura y otros proyectos importantes.
8
Donde otros ven cerros, nosotros buscamos oportunidades.
CAPlTULC CCHC
NUEVOS
RETOS DE
HACER MINERA
98
8.1
AUMENTO DE LOS COSTOS DE CAPITAL
Y OPERACIN
Como hemos visto, las inversiones en minera han alcan-
zado niveles muy altos; sin embargo, en los ltimos aos
la produccin de las empresas del sector est en descenso.
Qu est ocurriendo?
Produccin de oro 2007-2012 (agosto)
140,000,000
120,000,000
160,000,000
100,000,000
80,000,000
60,000,000
40,000,000
20,000,000
0
2007
170,235,864
2008
179,870,473
2009
183,994,692
2010
163,400,376
Ago-12
111,342,723
2011
164,013,489
Ago-11
109,959,929
200,000,000
180,000,000
Gramos finos
G
r
a
m
o
s

f
i
n
o
s
En el periodo 2007-2012, las inversiones en el sector minero peruano han ido en
aumento. A pesar de ello, la produccin de los metales, como por ejemplo el oro, ha
empezado a descender.
Fuente: Buenaventura / Kitco, 2012.
99
NUEVOS RETOS DE HACER MINERA
En primer lugar, tanto los costos de capital como los de operacin se han elevado
considerablemente, pues se ha encarecido la mano de obra, as como los materiales,
los equipos y la lierra superficial, que muchas veces es imposible adquirir (ver 8.]
Compra de lierras). Asimismo, ha aumenlado el liempo que se requiere para poner
una mina en operacin, pues la cantidad de permisos, autorizaciones y nuevas leyes
convierten en tedioso y complicado este proceso, en vez de hacerlo ms expeditivo.
Por ejemplo, todo comienza con un petitorio minero, que debe ser solicitado ante
el lnslilulo Ceolgico linero lelalrgico (lNCEllET), lras lo cual se deben seguir
cerca de 100 trmites ms, incluyendo estudios ambientales, certificaciones, permisos
y dems autorizaciones.
En Chile, por ejemplo, los trmites para sacar adelante un proyecto minero son mucho
ms sencillos. Tan solo en 24 meses ya tienen en marcha una nueva operacin.
Al margen de los procedimientos administrativos, los conflictos sociales pueden oca-
sionar la suspensin de nuevos proyectos o ampliaciones mineras. Por ejemplo, en el
2012 se perdieron inversiones por US$ 7,200 millones, y para el 2013 el monto sera
de US$ 3,600 millones. En el 2014 esta cifra se elevara a US$ 7,074 millones debido
a la falta de celeridad en los diversos trmites que debe seguir todo emprendimiento
minero, segn dio a conocer Pedro Martnez, ex presidente de la Sociedad Nacional
de lineria, Pelrleo y Energia (SNlPE).
Inversiones mineras 2007-2012 (millones de US$)
2012 2007 2008 2009 2010 2011
8,549
1,249
1,708
2,821
4,068
7,202
Fuente: MEM, 2012.
100
Fuente: SNMPE, 2012.
Proyectos suspendidos en 2012 US$ (mlls.)
Marcobre (Mina Justa) - Marcobre
Ampliacin Bayvar - Miski Mayo
Shahuindo - Shahuindo
Magistral - Milpo
Pampa de Pongo - Jinzhao
Ampliacin Toquepala - SPCC
Ampliacin Cuajone - SPCC
Ampliacin Fundicin - SPCC
Ampliacin Refinera de Ilo - SPCC
La Arena - La Arena
Total
744
300
185
642
3,280
600
300
700
360
7,111
Proyectos en riesgo 2013
Invicta - Invicta
Hilarin - Milpo
Quechua - Quechua
Haquira - Antares
Total
93
290
490
2,800
3,673
Proyectos en riesgo 2014
Corani - Bear Creek
La Granja - Rio Tinto
Galeno - Lumina
Quellaveco - Anglo American
Total
574
1,000
2,500
3,000
7,074
US$ (mlls.)
US$ (mlls.)
101
Variacin del costo efectivo 2011 vs 2012 (US$ oz Oro - Au)
Millones de soles
740
760
780
720
700
680
660
640
620
2011
658
+41
+22
+22 -21
+5
+3
+3
+2
+2
+1
2012
U
S
$

/

o
z
738
L
e
y

g
/
t
L
a
b
o
r
a
l
C
o
m
b
u
s
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P
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F
X
C
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o
s

p
o
r

s
u
b
p
r
o
d
u
c
t
o
Costos de operacin en aumento. En el periodo 2o11-2o12 el coslo efeclivo (cash
cosl) del oro pas de 68 a /]8 dlares la onza, debido a la presin inflacionaria de
los costos, tales como produccin, mano de obra, energa, regalas, etctera.
Fuente: Thomson Reuters GFMS, Gold Survey 2013.
8.2
ESTADO DE DERECHO
Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY

Al igual que el incremento de los costos y el mayor tiem-
po para ejecutar un proyecto minero, las relaciones entre
empresa y comunidad se han vuelto cada vez ms comple-
jas. La democracia, basada en los deberes y derechos de
los ciudadanos, permite que todos podamos expresarnos
libremente y tomar decisiones a travs de diversos meca-
nismos, siempre respetando las leyes y las decisiones de las
autoridades elegidas para tal fin. Este sistema social es lo
que denominamos un Estado de derecho.
102

Bajo ese esquema democrtico, ningn grupo social debe interponerse ante las deci-
siones del Estado representado por las autoridades debidamente elegidas y con atri-
butos y competencias para otorgar permisos, licencias u otras autorizaciones. Enton-
ces Qu ocurre cuando un grupo de inters dominante trata de imponer su voluntad
por encima de las decisiones, permisos y autorizaciones respectivas? Estaramos pa-
teando el tablero de la democracia.

Asumiendo los roles respectivos
Y en un Estado de derecho las leyes se cumplen. Es por eso que cada cual debe asumir
su rol en la sociedad: El Estado debe promover y garantizar las inversiones, regulan-
do y canalizando los beneficios de las actividades econmicas. Recuerden que, en
democracia, es muy difcil trabajar en el rea rural si no se tiene el respaldo de las
autoridades. Por su parte, la empresa privada debe continuar invirtiendo en nuevos
proyectos, y las comunidades, acogiendo y respaldando la llegada de los beneficios
que trae consigo la inversin. No olvidemos que la gente ms humilde lo nico que
quiere es progresar.
La empresa, el Estado y las comunidades deben trabajar de la mano.
103
Proyectos mineros paralizados por conflictos sociales
Nombre
Quellaveco
Invicta
Conga
Constancia
Antapaccay
Michiquillay
Hierro Apurmac
Caariaco
Quechua
Hilarin
Galeno
Ro Blanco
La Granja
Los Chancas
Ta Mara
Crespo
Ubicacin
Moquegua
Lima
Cajamarca
Cusco
Cusco
Cajamarca
Apurmac
Lambayeque
Cusco
ncash
Cajamarca
Piura
Cajamarca
Apurmac
Arequipa
Cusco
Certificacin
EIA aprobado
EIA aprobado
EIA aprobado
EIA aprobado
EIA aprobado
EIA aprobado
EIA aprobado
DIA no presentado
EIAsd aprobado
EIAsd aprobado
EIAsd aprobado
EIAsd vencido
EIAsd aprobado
EIAsd aprobado
EIAsd aprobado
EIAsd aprobado
Inversin (mlls.)
US$ 3,000
US$ 93
US$ 4,800
US$ 1,500
US$ 1,473
US$ 700
US$ 2,300
US$ 1,565
US$ 490
US$ 290
US$ 124
US$ 1,500
US$ 1,000
US$ 1,300
US$ 1,000
US$ 111
Empresa
Anglo American
Invicta Mining Corp
Yanacocha
Hudbay Minerals
Xstrata Tintaya
Anglo American
Apurmac Ferrum
Caariaco Copper
Compaa Minera Quechua
Milpo
Lumina Copper
Ro Blanco Copper
Rio Tinto
Southern Per
Southern Per
Compaa Minera Ares
8.3
COMPRA DE TIERRAS
Uno de los retos ms grandes que debe enfrentar cualquier
proyecto minero es la compra de tierras, pues de no llegar
a un acuerdo con las comunidades propietarias, la insta-
lacin de la mina y posterior inicio de operaciones podra
retrasarse, a pesar de contar con todos los dems permisos
y autorizaciones correspondientes.
Este proceso est detallado en la Ley N 26505 llamada Ley de la inversin privada en el de-
sarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas. Esta determina dos modalidades para lograr la compra de un terreno. La
empresa est obligada a cumplir el primer procedimiento antes de recurrir al segundo.
Fuente: MEM, 2012.
104
En el primero, la empresa debe llegar a un acuerdo con los propietarios de las tie-
rras para obtener as los derechos de explotacin. Dice la ley: para disponer, gravar,
arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la Sierra o Selva,
se requerir el Acuerdo de la Asamblea General con el voto conforme de no menos
de los dos lercios de lodos los miembros de la Comunidad" (Arl. 11, Ley 26o). Sin
embargo, muchas veces los pobladores no estn dispuestos a negociar debido a des-
confianzas, desinformacin o por intervencin de grupos antimineros, retrasando as
los proyectos por semanas, meses o hasta aos.
Al no llegar a un acuerdo con la comunidad, la empresa puede recurrir al procedi-
miento de servidumbre, mediante el cual el Estado otorga a la empresa la concesin
de la tierra con la debida compensacin a las comunidades. En caso que el yaci-
miento sea considerado por acuerdo del Consejo de Ministros de inters nacional,
previo informe del Ministerio de Energa y Minas, el propietario ser compensado
previamente por el titular del derecho minero con el justiprecio y la indemnizacin
correspondienle" (Arl. /, Ley 26o).
El objetivo, por supuesto, es que el Estado, las empresas y las comunidades, poniendo
en prctica la Responsabilidad Social Compartida, generen espacios de dilogo y con-
senso que permilan el uso adecuado y oporluno (ver 8. Coslo de Cporlunidad) de
los recursos naturales de nuestro pas en beneficio de todos.

8.4
POLTICAS AMBIENTALES:
APROBACIN DEL EIA
En los ltimos aos, el Per ha logrado importantes avan-
ces en el desarrollo de sus polticas ambientales: se puso en
marcha el Ministerio del Ambiente, se implementaron nue-
vos pasos para la aprobacin de los estudios ambientales y
se aprob la ley de creacin del Servicio Nacional de Cer-
lificacin Ambienlal para lnversiones Soslenibles (Senace).
105
Estos avances demuestran el inters por mejorar las polticas ambientales del pas, sin
embargo no se adecuan a la realidad actual de la minera peruana.
Las leyes ambientales peruanas deben actualizarse progresivamente para igualar los
estndares de otros pases desarrollados. Tal como indica el reconocido especialista y
ex ministro de Medio Ambiente, Antonio Brack, no podemos imponer niveles que se
aplican en pases como Suiza o Alemania, porque las autoridades y las empresas en el
Per an no estn preparadas para asumir de manera sostenida polticas que tienen
ms de 150 aos de vigencia.
Aclualmenle, para la aprobacin de un Esludio de lmpaclo Ambienlal (ElA) se debe
contar con las autorizaciones del Ministerio de Energa y Minas y sus dependencias,
del linislerio del Ambienle, de la Auloridad Nacional del Agua (ANA) y lambin del
Ministerio de Cultura, cuando se encuentren restos arqueolgicos. Este largo proceso
puede tardar varios aos.
En cambio, sin ir muy lejos, en pases vecinos como Chile la aprobacin de un EIA para
un proyecto minero es realizada directamente por el Sistema de Evaluacin de Impac-
lo Ambienlal (SElA). Por ejemplo, el proyeclo Pascua-Lama, operado por la empresa
Barrick en la regin chilena de Atacama, obtuvo su EIA aprobado en tan solo 14 meses.
SENACE
En el Per, con la ley de creacin del Senace se pretende lo mismo. Lo que hoy recae
sobre diversos ministerios y autoridades se simplificara a travs de una ventanilla ni-
ca para la aprobacin de los EIA y dems procedimientos ambientales. Pero realmen-
te estamos preparados para un cambio de este tipo? La solucin ser la ventanilla
nica, y a su vez, sta podr reemplazar o pasar por encima todas las leyes orgnicas
de los olros seclores involucrados! C se converlir en un lrmile adicional!
Sin normas claras ni personal calificado, implementar esta entidad podra generar
ms obstculos en las inversiones mineras. Sera mejor otorgar recursos adecuados
y profesionales competentes a los organismos ya encargados. Asimismo, se debe
establecer plazos apropiados para cada trmite y sanciones para los funcionarios que
los incumplan.
106

8.5
COSTO DE OPORTUNIDAD
Como dice la conocida frase, uno nunca sabe lo que tiene,
hasla que lo pierde", el Coslo de Cporlunidad nos permile
elegir la mejor opcin al compararla con otra. As, nos da-
mos cuenta de lo que ganamos o perdemos segn la deci-
sin que tomemos.
En el pas, el Coslo de Cporlunidad relacionado a la mineria liene que ver con poner
en valor nueslros recursos minerales ahora (liempo de buenos precios) o poslergar
su produccin. Esta es la oportunidad que debemos aprovechar, ya que los precios de
dichos metales son fluctuantes y no estarn al alza eternamente, como se puede ver
en los siguientes cuadros.
1200
Precio del oro (1995-2012)
U
S
$

p
o
r

o
n
z
a
1100
900
600
400
300
500
700
800
1000
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Fuente: Kitco, 2012.
107
No debemos perder esta ocasin de generar nuevos ingresos econmicos a favor del
pas mediante el uso de nuestros recursos minerales, los cuales se encuentran en
zonas inhspitas donde no es posible otro tipo de industria, que no sea la minera.
Solo as el pas lograr tener mayores ingresos por conceptos de canon, regalas,
entre otros tributos que aporta el sector minero y, por lo tanto, usar estos ingresos en
beneficio de todos los peruanos.
Enlonces, en esle caso, el Coslo de Cporlunidad es una decisin lcnico-econmica
y no de creencias ni de mpetus polticos o de otra ndole. Si el pas opta por no de-
sarrollar sus recursos mineros, todos los peruanos tendremos que asumir este Costo
de Cporlunidad. Estamos dispuestos a postergar nuestro desarrollo, crecimiento y
mejor acceso a los bienes y servicios bsicos que necesita la poblacin?
Estamos seguros que la respuesta es no. Un ejemplo concreto del grado de afectacin
a la poblacin y al pas en su conjunto lo dio a conocer la Sunat: perdimos S/. 1,000
millones. La Jefa de la Sunat, Tania Quispe, precis que las manifestaciones antimi-
neras generaron que la Sunat recaude S/. 1,000 millones menos, por concepto de
Impuesto a la Renta en el ao 2012.
Cada uno de nosotros, en un Estado de derecho, tiene la oportunidad de tomar esa
decisin, ya sea a travs de la eleccin de nuestras autoridades o mediante los meca-
nismos de consulta previstos en la Constitucin y establecidos en un rgimen demo-
crtico. Nuestro crecimiento y desarrollo no deben esperar.
45.45
Precio de la plata (1995-2012)
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Fuente: Kitco, 2012.
108
La minera genera grandes inversiones en infraestructura y oportunidades
econmicas para las poblaciones locales.
8.6
LO QUE SE VIENE
Adems de los nuevos procedimientos administrativos y
estndares ambientales que las empresas mineras deben
cumplir, hay que tomar en cuenta una serie de disposi-
ciones anunciadas por las autoridades del sector para los
prximos aos, pues su implementacin impactar directa-
mente en el desarrollo de las actividades mineras.
109
En primer lugar, tras la promulgacin de la Ley de Consulta Previa en agosto del 2011,
an no se ha establecido su reglamento. Sin embargo, esta norma que obliga al Estado,
la empresa y los lderes indgenas a desarrollar un proceso de dilogo intercultural,
tiene algunos puntos que podran generar entrampamientos.
Por ejemplo, esle reglamenlo debe defnir primero quines califcan como pueblos in-
dgenas y cules son sus representantes. Luego, es necesario conocer su ordenamiento
constitucional y saber qu ocurrir con las comunidades rurales no indgenas.
Adicionalmente, la Direccin General de Minera ha realizado, a inicios del 2013, una
modifcacin en su Texlo Unico de Procedimienlos Adminislralivos (TUPA) para que la
aprobacin de los planes de minado y de las actividades de desarrollo y preparacin de
todo proyecto minero sean aprobadas tambin mediante la Consulta Previa.
Por otro lado, la Autoridad Nacional del Agua ha previsto establecer durante el 2013 un
incremento en el pago por el derecho de uso y la calidad del recurso hdrico utilizado
en las operaciones mineras. Esta nueva medida tambin encarecer los costos de capi-
tal y operacin de los proyectos.
Adems, se viene la nueva Ley de Crdenamienlo Terrilorial que evaluar la ocupacin
de los territorios del pas con el objetivo de evitar riesgos sociales, climticos o ambien-
lales, para lo cual se elaborarn diversos inslrumenlos que defnirn si un lerrilorio es
turstico, paisajista, arqueolgico, urbano o de especializacin productiva, entre otros.
Evidentemente, esto complicar tambin el desarrollo de las actividades mineras, pues
para poner en marcha un proyecto habr que cumplir con nuevos procedimientos.
Con estas disposiciones, hacer minera en el Per se convertir en una actividad cada
vez ms complicada.
110
Como hemos podido conocer, el Per es un pas minero
por excelencia que tiene en muchas de sus regiones un
enorme potencial de recursos cuya puesta en valor gene-
rar un gran impacto a favor de los peruanos y, especial-
mente, de las poblaciones altoandinas.

Asimismo, sabemos que la minera ha sido y es la pa lanca
de desarrollo y crecimiento de nuestro pas, por lo que
pretender minimizar su efecto integrador y descentraliza-
dor, su capaci dad de generar cadenas productivas, su gran
aporte econ mico, social, ambiental y laboral es no que-
rer mirar nuestra realidad y darle la espalda al progreso
del Per. Tales reacciones equivocadas no deben hacernos
perder o postergar la oportunidad de generar nuevos in-
gresos econmicos. No olvidemos que los recursos mine-
ros se encuentran en zonas inhspitas donde no es posible
otro tipo de industria que no sea la minera.
Por eso, debemos ponernos de acuerdo como sociedad y
asumir el rol que nos corresponde: la empresa debe se-
guir en el camino del emprendimiento y generar riqueza,
el Estado debe crear el marco legal para promover las
inversiones, fiscalizando el cumplimiento de la ley e infor-
mando permanentemente a la poblacin. Recuerden que
CONCLUSIONES
111
en el rea rural, sin el apoyo y respaldo de las autorida-
des, es muy difcil trabajar. Y, por su parte, las comunida-
des deben acoger y respaldar la llegada de los beneficios
que trae consigo la minera, identificando oportunidades
de desarrollo conjunto y, sobretodo, augestionario. Solo
as impulsaremos el crecimiento y desarrollo sostenible e
inclusivo del pas. Y asumiremos nuestra Responsabilidad
Social Comparlida - PSC.

Tengamos en cuenta que cuando la empresa y la comu-
nidad identifican metas comunes y tienen el respaldo del
Estado, se genera mayor entendimien to, se comparten los
xitos, se incrementan los beneficios, se cuida mejor el
medio ambiente y se traslada el desarrollo a las pobla-
ciones ms necesitadas. Est probado que las actividades
de agricultura y ganadera pueden convivir perfectamente
con una actividad minera responsable. Cuando la minera
constru ye grandes reservorios, la agricultura y ganadera
pueden mul tiplicarse. La gestin del agua es un tema en
el cual debemos seguir coordinando y mejorando: debe-
mos formar la Hermandad del Agua.

Debe quedar claro que las ganancias del sector minero,
que dependen de su eficiencia y de los precios de los mi-
nerales, son tambin ganancias para el Per, pues cuando
las ventas de las empresas mineras y sus utilidades au-
mentan, el 30% va directamente a las arcas del Estado
peruano por concepto del Impuesto a la Renta, y si tam-
bin consideramos los aportes por concepto de canon y
regalas mineras, la contribucin es mucho mayor, y se
ve reflejada en el aumento del empleo, la construccin
de nuevas carreteras, los proyectos de represa miento de
agua, la generacin de energa y nuevas posibili dades
para las actividades comerciales, entre otros beneficios.

Somos un pas afortunado, con grandes recursos y gen-
te ta lentosa. La idea es mejorar la productividad de la
actividad minera para mantenernos entre los primeros
112
puestos de los rankings mundiales, lo que siempre ge-
nerar oportunida des de desarrollo. Todo esto debe ser
conocido, valorado, fomentado y compartido para que el
impacto positivo de la minera en la economa peruana
contine en aumento. Y en Compaa de Minas Buena-
venlura, desde hace 6o aos (1@]-2o1]) comparlimos
y asumimos este objetivo. Esto es lo que queremos para
todos los peruanos.

Tenemos un reto: poner en valor nuestros recursos natu-
rales en favor del desarrollo del Per!
OTRAS CERTIFICACIONES :
License 544.021 Nordic Swan
ISO 900 Quality management
EMAS, ISO 1400 EU environmental management/certification scheme
DIN 673 Archive properties, LDK class 24-85 (> 200/g years)
EN 71-3 Safety of toys, migration of certain elements
NAPM (National
Association of Paper
Merchants)
Licence DK/11/1
(Flower)
RAL UZ-1(Blue Angel)
Impreso en Cyclus Print Matt, papel fabricado con 100% fibras
recicladas, libres de cloro y blanqueadores pticos, certificadas
por NAPM (National Association of Paper Merchants).
Ha sido elaborado adems con Bio Energa (energa no
contaminante) y est certificado por Ecoflower y Blue Angel que
identifican productos hechos bajo el manejo medio
ambientalmente apropiado, con responsabilidad social y
econmicamente viable de los recursos.
Los beneficios por el uso de papel 100% fibra reciclada se refleja
en un menor impacto al ecosistema, equivalente a:
417 kg. de residuos slidos no generados
170 kg. de gases de efecto invernadero evitados
1,696 km que se evitaron sean recorridos en auto
11,557 lt. de agua no consumida
2,181 kWh de energa no consumida
677 kg. de fibra de rboles no usada
La Minera Responsable
y sus Aportes al Desarrollo del Per
Segunda edicin, junio 2013
Autor
Roque Benavides Ganoza
Presidente Ejecutivo de Compaa de Minas Buenaventura S.A.A.
Av. Carlos Villarn 790, Santa Catalina, La Victoria, Lima-Per
Edicin General
Eduardo Maza Ascarza
Cuidado de Edicin
Diego Uceda Noguerol
Ana Paula Condori Meja
Marianelly Daz Medrano
Agradecimiento Especial
Germn Surez Chvez
Director de Compaa de Minas Buenaventura S.A.A.
Diseo y Diagramacin
Ivanna Barrios Solari
Impresin
Comunica2 SAC
Calle Los Negocios 219 - Surquillo - Lima Per.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per Nro. 2013-08743
Todos los derechos reservados. Los artculos, fotografas y dibujos que aparecen en esta publicacin
pueden ser reproducidos parcial o totalmente, por cualquier medio o procedimiento electrnico, me-
cnico, fotocopia, grabacin, etc., as como distribuidos mediante prstamo pblico, slo con la auto-
rizacin escrita de los titulares de los derechos.

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