LIES DE AVALIAO

TEMA

AS AVALIAES EXTERNAS NA EDUCAO BSICA E SUA ARTICULAO COM A AVALIAO PRATICADA NA ESCOLA

Universidade de Braslia Faculdade de Educao Nmero 1, junho de 2007

Renata 11 anos, 6 ano da educao fundamental

Universidade de Brasa Organizao GRUPO DE ESTUDOS E PESQUISA EM AVALIAO E ORGANIZAO DO TRABALHO PEDAGGICO - GEPA Universidade de Braslia - Nmero 3 maio de 2009

GEPA Integrantes

Benigna Maria de Freitas Villas Boas

Doutora e ps-doutora em Educao. Professora Associada da UnB

Carmyra Oliveira Batista

Doutora em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Cludia Queiroz Miranda

Mestre em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Eliene Cleuse Sousa de Oliveira

Mestre em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Enlvia Rocha Morato Soares

Mestranda em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Erisevelton Silva Lima

Mestre em Educao e doutorando em Educao. Professor da Secretaria de Estado de Educao do DF

Flvia Regina Vieira dos Santos

Mestre em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Joseval dos Reis Miranda

Mestre em Educao e doutorando em Educao. Professor da Universidade do Estado da Bahia

Letcia de Almeida Arajo

Mestre em Educao. Diretora pedaggica do Mdulo de Educao e Cultura do SESC Taguatinga Norte

Llian A. Maciel Cardoso

Mestre em Educao. Professora da Universidade Federal de Mato Grosso

Maria Antnia Honrio Tolentino

Mestre em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Maria Theresa de O. Corra

Mestre em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Marilene Pinheiro Marinho

Mestre em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Patrcia Helena Carvalho Holanda

Doutora em Educao e ps-doutoranda em Educao. Professora da Universidade Federal do Cear

Rose Meire da Silva e Oliveira

Mestranda em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Sandra Zita Silva Tin

Mestre em Educao e doutoranda em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Vnia Leila de Castro Nogueira

Mestre em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Verinez Carlota Ferreira

Mestre em Educao. Professora da Secretaria de Estado de Educao do DF

Contatos com o grupo podem ser feitos pelo endereo mbboas@terra.com.br. O grupo de pesquisa pode ser encontrado no site do CNPq,em Diretrio dos Grupos de Pesquisa.

SUMRIO

INTEGRANTES DO GEPA POR QUE LIES DE AVALIAO? CONHECENDO O SISTEMA NACIONAL DE AVALIAO DA EDUCAO BSICA SAEB Eliene Cleuse Sousa de Oliveira e Erisevelton Silva Lima CONHECENDO O EXAME NACIONAL DO ENSINO MDIO - ENEM Verinez Carlota Ferreira CONHECENDO A PROVA BRASIL Marilene Pinheiro Marinho CONHECENDO A PROVINHA BRASIL Enilvia Rocha Morato Soares, Llian A. Maciel Cardoso, Maria Theresa de O.Corra e Vnia Leila de Castro Nogueira CONHECENDO O SISTEMA DE AVALIAO DO DESEMPENHO DAS INSTITUIES EDUCACIONAIS DO SISTEMA DE ENSINO DO DISTRITO FEDERAL SIADE Carmyra Oliveira Batista, Cludia Queiroz Miranda, Flvia Regina V. dos Santos e Rose Meire da Silva e Oliveira CONHECENDO O NDICE DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA IDEB Carmyra Oliveira Batista AVALIAES POSSVEL? Benigna Maria de Freitas Villas Boas EXTERNAS E AVALIAO FORMATIVA: UMA ARTICULAO

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POR QUE LIES DE AVALIAO? Benigna Maria de Freitas Villas Boas Coordenadora do GEPA - Maio de 2009
A iniciativa de publicao de um caderno sobre avaliao surgiu como resultado de minhas experincias com a disciplina Avaliao Escolar, no Curso de Pedagogia da Universidade de Braslia UnB e de minha interao com professores da educao bsica e superior de algumas do cidades brasileiras, Como principalmente, Distrito Federal. depoimentos, resultados de pesquisas e

produes de alunos e professores. Nesse pretende ter primeiro uma momento, no se

publicao

previamente

formatada e com periodicidade estabelecida. Cada caderno ser organizado conforme o material disponvel. Ser lanado quando houver uma quantidade significativa de contribuies. O Lies de Avaliao 3 tem uma caracterstica diferente: composto por textos construdos pelos professores pesquisadores do Grupo de Estudos e Pesquisa em Avaliao e Organizao do Trabalho Pedaggico GEPA certificado pela UnB e cadastrado no CNPq. O seu tema As avaliaes externas na Educao Bsica e sua articulao com a avaliao praticada na escola. Apresentam-se informaes bsicas sobre o SAEB, o ENEM, a Prova Brasil, a Provinha Brasil, o IDEB e o SIADE, este ltimo implantado no DF em 2008. O que motivou a organizao deste nmero do Lies de Avaliao com esse ttulo foi a inexistncia dessas informaes em um nico documento. Tem sido observado que professores da educao bsica e estudantes de cursos de licenciatura no tm conhecimento dos objetivos, das caractersticas e da e, operacionalizao trabalho escolar. Enquanto o GEPA no dispe de recursos financeiros, a publicao dos cadernos est sendo feita artesanalmente, pelos seus membros. Os interessados podero solicitar seu envio pelo e.mail: mbboas@terra.com.br. dessas avaliaes

professora dessa disciplina, tenho encontrado reflexes e produes de textos bastante significativas, mas que so conhecidas apenas por mim e pelos alunos da turma. Em minhas andanas pelas escolas e nos encontros com professores me tm sido relatadas experincias desenvolvidas com xito, nem sempre difundidas. Como os professores, de modo geral, expressam suas dificuldades em romper com a avaliao centrada em notas, aprovao e reprovao, uma das maneiras de auxili-los a encontrar prticas avaliativas que atendam suas necessidades consiste em divulgar as que vm dando bons resultados. Ao mesmo tempo, valoriza-se o trabalho dos que vm pensando sobre a avaliao. A escolha da palavra lies se justifica pelo fato de ela ser usada em situaes escolares h muito tempo. Trata-se de um resgate carinhoso do significado dessa palavra como experincia que serve de inspirao criao de prticas avaliativas aliadas dos alunos e professores. Fala-se em lio de casa, como sinnimo de dever ou tarefa de casa. Fala-se, tambm, em lio como sinnimo de tema ou assunto da aula. As lies que sero aqui apresentadas no tero carter prescritivo. Consistiro em prticas, reflexes, informaes,

consequentemente, das suas repercusses no

CONHECENDO O SISTEMA NACIONAL DE AVALIAO DA EDUCAO BSICA SAEB Eliene Cleuse Sousa de Oliveira Erisevelton Silva Lima

O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica

escolar.

Avalia

as

escolas

pblicas

SAEB1 foi criado em 1990

urbanas com mais de 30 alunos. Por seu carter universal, recebe o nome de Prova Brasil em suas divulgaes. Os principais objetivos do SAEB so: identificar os problemas e as diferenas regionais do ensino; oferecer subsdios formulao, reformulao e monitoramento de polticas pblicas e programas de interveno ajustados s necessidades diagnosticadas nas reas e etapas de ensino avaliadas; proporcionar aos agentes educacionais e sociedade uma viso clara e concreta dos resultados dos processos de ensino e aprendizagem e das condies em que so desenvolvidos; produzir informaes sobre os fatores do contexto socioeconmico, cultural e escolar que influenciam o desempenho dos alunos; ativando desenvolver o competncia entre tcnica e cientfica na rea de avaliao educacional, intercmbio instituies educacionais de ensino e pesquisa; consolidar

e, desde ento, coordenado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP do Ministrio da Educao. um dos mais amplos esforos empreendidos no Brasil de coleta, sistematizao e anlise de dados sobre o ensino fundamental e mdio. Trata-se de uma avaliao em larga escala que objetiva e conhecer a do fundo os problemas necessidades sistema

educacional brasileiro e fornecer subsdios para formulao, reformulao e monitoramento de polticas pblicas, contribuindo para a ampliao da qualidade do ensino. Em 2005, o SAEB foi reformulado, passando a ser organizado em dois processos: a Avaliao Nacional da Educao Bsica (ANEB) e a Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (ANRESC). A ANEB realizada por amostragem das Redes de Ensino, em cada unidade da Federao e tem foco nas gestes dos sistemas educacionais. Por manter as mesmas caractersticas, a ANEB recebe o nome do SAEB em suas divulgaes. A ANRESC mais extensa e detalhada que a ANEB e tem foco em cada unidade
O presente texto foi elaborado a partir dos seguintes documentos: BRASIL. MEC/INEP, Matrizes Curriculares de Referncia para o SAEB. Braslia, 1997. BRASIL. Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica SAEB. Disponvel em: http://www.inep.gov.br/saeb. Acesso em 02 abr. 2009. 1

uma cultura de avaliao nas redes e instituies de ensino e comparar o desempenho dos alunos e do sistema educacional brasileiro com o de outros pases. As informaes obtidas tambm permitem acompanhar a evoluo da qualidade da educao ao longo dos anos. Essas informaes so utilizadas principalmente pelo Ministrio da Educao e secretarias estaduais e municipais, para que possam direcionar seus recursos tcnicos e financeiros para reas prioritrias, visando ao desenvolvimento do Sistema

Educacional Brasileiro e reduo de suas desigualdades. Assim, por meio do SAEB, possvel conhecer a realidade educacional brasileira e, especificamente, a de cada regio, a de redes de ensino pblica e privada nos estados e no Distrito Federal. O SAEB aplicado a cada dois anos. Avalia o desempenho dos estudantes brasileiros da 4 e da 8 sries do ensino fundamental (5 e 9 ano do ensino fundamental de 9 anos) e da 3 srie do ensino mdio, nas disciplinas de Lngua Portuguesa (Leitura) e Matemtica. O SAEB avalia alunos da rede pblica e da rede privada, de escolas localizadas nas reas urbana e rural, porm, a participao voluntria. So utilizados dois instrumentos:

A elaborao dos itens dos testes feita com base nas Matrizes de Referncia do SAEB/Prova documento Brasil, orientador que constituem processo. um A desse

justificativa para isso que a realizao de uma avaliao de sistema com amplitude nacional, para ser efetiva, exige a construo de uma matriz de referncia que d transparncia e legitimidade ao processo de Essas avaliao, matrizes informando aos interessados o que ser avaliado (http://www.inep.gov.br/saeb). descrevem o objeto da avaliao e constituem um referencial curricular mnimo a ser avaliado em cada alunos. Torna-se necessrio ressaltar que as disciplina e e srie, informando esperadas as dos competncias habilidades

testes, pelos quais so medidos os desempenhos dos alunos nas disciplinas de Lngua Portuguesa (Foco: Leitura) e Matemtica problemas); (Foco: Resoluo de

matrizes no englobam todo o currculo escolar. feito um recorte com base no que possa ser aferido por meio do tipo de instrumento de medida utilizado no SAEB e na Prova Brasil e que, ao mesmo tempo, seja representativo do que est contemplado nos currculos vigentes no Brasil. As matrizes no podem ser confundidas com procedimentos, estratgias de ensino ou orientaes metodolgicas, nem com contedo para o desenvolvimento do trabalho do professor em sala de aula. As matrizes tm por referncia os

questionrios, pelos quais so coletadas informaes sobre o contexto social, econmico e cultural dos alunos e ainda sobre a trajetria de sua escolarizao. Professores e diretores tambm so

convidados

responder

questionrios

que

possibilitam conhecer a formao profissional, as prticas pedaggicas, o nvel socioeconmico e cultural, os estilos de liderana e as formas de gesto. So coletadas, ainda, informaes sobre o clima acadmico da escola, o clima disciplinar, os recursos pedaggicos disponveis, a infraestrutura e os recursos humanos. Na mesma ocasio, preenchido, pelo aplicador dos testes, um formulrio sobre as condies de infraestrutura avaliao. das escolas que participam da

Parmetros Curriculares Nacionais, mas foram construdas a partir de uma consulta nacional aos currculos propostos pelas Secretarias Estaduais de Educao e por algumas redes municipais, obtendo-se uma sntese do que havia de comum entre elas. No entanto, considerando que h uma grande distncia entre o currculo proposto e o ensinado de fato, o INEP consultou professores das capitais brasileiras (regentes das redes

pblica e privada que atuam na 4 e 8 srie do Ensino Fundamental e na 3 srie do Ensino Mdio), das disciplinas de Lngua Portuguesa e Matemtica e examinou os livros didticos mais utilizados nessas sries para validar a listagem inicial. Em seguida, foram incorporadas anlises de professores e especialistas nas reas do conhecimento avaliadas pelo SAEB. A partir dessas anlises, optou-se pelo aporte terico que considera pelo a existncia no de competncias de ensinocognitivas e habilidades a serem desenvolvidas estudante processo que aprendizagem. Os contedos associados s competncias e habilidades desejveis para cada srie e para cada disciplina foram subdivididos em partes menores, cada uma especificando o que os itens das provas do SAEB devem medir essas unidades so denominadas descritores. Cada descritor d origem a diferentes itens e a partir das respostas dos estudantes, verifica-se o que sabem e conseguem fazer com os conhecimentos adquiridos. A seleo das escolas para realizar a prova efetuada de forma aleatria, a partir do cadastro do Censo Educacional do MEC. A avaliao amostral, ou seja, apenas parte dos estudantes brasileiros das sries avaliadas participa da prova. Por ser amostral, oferece resultados de desempenho apenas para o Brasil, regies e unidades da Federao.

O SAEB no tem como objetivo avaliar escolas, mas o sistema educacional como um todo. Os resultados obtidos so encaminhados para os gestores do sistema (Ministrio da Educao, Secretarias Estaduais e Municipais de Educao), para que as informaes possam ser utilizadas no processo de planejamento e de elaborao de polticas pblicas na rea educacional. Ao MEC cabe apontar problemas e sugerir linhas de ao s Secretarias Estaduais e Municipais de Educao. Apresentadas as informaes sobre o o SAEB, e sua seus objetivos, suas caractersticas operacionalizao,

importante que se reflita: se os resultados obtidos so encaminhados aos gestores do MEC e das secretarias de educao, no seria o caso de eles elaborarem uma sntese dos que se relacionam diretamente ao seu contexto e discuti-los com os educadores que atuam nas escolas? No seria o caso de se criarem aes, juntamente com as equipes escolares, voltadas para a melhoria do seu trabalho pedaggico? O que se prope que cada escola tenha conhecimento dos resultados do sistema de ensino ao qual pertence e participe da construo de estratgias para o seu desenvolvimento. No estar o SAEB muito distante das escolas?

CONHECENDO O EXAME NACIONAL DO ENSINO MDIO - ENEM Verinez Carlota Ferreira

O Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM
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seletivo, o que acaba sendo um atrativo a mais para os estudantes participarem. Qualquer pessoa pode fazer o Exame quantas vezes quiser, e o Ministrio da Educao mantm, por 5 anos, um banco de dados sigiloso com todos os resultados, entretanto, para o processo seletivo do ProUni, s so consideradas as mdias da ltima edio do Exame. Esse exame difere de outras avaliaes j propostas pelo Ministrio da Educao. Centrase na avaliao de desempenho por competncias e vincula-se a um conceito mais abrangente e estrutural da inteligncia humana. O exame tem carter voluntrio e constitudo por uma prova nica, com interdisciplinar objetivas e de contextualizada questes

faz parte de um amplo sistema de

avaliao e informao da educao criado nos anos 1990. Foi institudo pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais - INEP, em 1998, para ser aplicado aos estudantes concluintes do ensino mdio e aos egressos deste nvel de ensino. O ENEM realizado anualmente, com o objetivo fundamental de avaliar o desempenho do aluno ao trmino da escolaridade bsica, para aferir o desenvolvimento de competncias fundamentais ao exerccio pleno da cidadania, conferir ao indivduo parmetros para autoavaliao, criar referncia nacional para os egressos desta modalidade, bem como servir de modalidade alternativa ou complementar aos processos de seleo nos diferentes setores do mundo do trabalho e alternativa de teste para o acesso educao superior. Nesse sentido, o ENEM substitui o vestibular apenas nas Universidades ou Instituies de Educao Superior que assim o desejarem, pois essas instituies so autnomas e cabe a elas decidir se utilizaro os resultados do Exame e de que forma isso ser feito. Atualmente j so cerca de 550 instituies de Educao Superior, entre pblicas e privadas, que utilizam de alguma forma a nota do ENEM em seu processo seletivo. Algumas at estudam substituir o vestibular pelo ENEM como processo

mltipla escolha e uma proposta para redao, que abrange as vrias reas de conhecimento em que se organizam as atividades pedaggicas da escolaridade bsica no Brasil. Para estruturar o exame, concebeu-se uma matriz com a indicao de competncias e habilidades associadas aos contedos do ensino fundamental e mdio que so prprias ao sujeito na fase de desenvolvimento ao como trmino da referncia a cognitivo, escolaridade LDB, os correspondente bsica. Tem

Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), a Reforma do Ensino Mdio, bem como os textos que sustentam sua organizao curricular em reas de Conhecimento, e, ainda, as Matrizes Curriculares de Referncia para o SAEB. As cinco competncias avaliadas no ENEM incluem:

O presente texto foi elaborado a partir do seguinte documento: BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixiera -INEP. O Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM. Disponvel em http://www.inep.gov.br/enem - Acesso em 13 abr 2009.

domnio da lngua portuguesa, domnio das linguagens especficas das reas matemtica, artstica e cientfica;

aplicao processos artsticas;

de

conceitos

para

municpio e por unidade da Federao. Outra medida importante para democratizar o ENEM foi a iseno do pagamento da taxa de inscrio para os alunos da escola pblica. O Ministrio da Educao (MEC) estuda mudanas para o ENEM. O objetivo, segundo informou Reynaldo Fernandes, presidente do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Ansio Teixeira (INEP), permitir a comparao entre as notas de diferentes edies da prova. A nova proposta prev a substituio do vestibular das 55 universidades federais e de instituies estaduais que adotarem a medida pelo Exame. Segundo o ministro Fernando Haddad, o exame teria 200 questes de mltipla escolha e uma redao e seria aplicado em dois dias. Atualmente, o ENEM tem 63 questes e uma redao. No novo formato, as questes seriam divididas em quatro grupos: linguagens (incluindo portugus, ingls e a redao), matemtica, cincias humanas e cincias da natureza. No entanto, como a maior parte das universidades aplica vestibular duas vezes por ano, no se descarta a possibilidade de o ENEM ser aplicado mais de uma vez no ano. Reynaldo Fernandes afirmou que os critrios do exame ainda sero discutidos; no entanto, adiantou que o resultado obtido pelo estudante em um exame continuar vlido mesmo aps a aplicao de outro ENEM. Ele s vai refazer [o ENEM] para aumentar a pontuao, explica. Um exemplo disso que, atualmente, quem fez ENEM em um ano e quer prestar vestibular em outro ano, no pode usar a pontuao antiga. A mesma restrio existe para quem busca uma bolsa de estudos pelo Programa Universidade para Todos (ProUni), do governo federal. De acordo com as regras atuais do programa, como j foi citado anteriormente, s quem fez a ltima edio do ENEM pode disputar.

compreenso de fenmenos naturais, histrico-geogrficos, produo tecnolgica e manifestaes utilizao de dados e informaes para tomada de decises diante de situaesproblema; construo de argumentao consistente; capacidade de elaborao de propostas de interveno na realidade, respeitando valores humanos e considerando a diversidade scio-cultural do pas. A nota da prova calculada da seguinte forma: a parte objetiva constituda por 63 questes de igual valor, avaliada numa escala de 0 a 100 pontos, gerando uma nota global que corresponde porcentagem de acertos em relao s 63 questes propostas. Na redao, tambm h uma nota global de 0 a 100. O participante do ENEM recebe, no endereo que indicou na ficha de inscrio, o Boletim Individual de Resultados, e tem acesso ao seu Boletim Individual de Resultado tambm pela internet. Somente o participante poder autorizar a utilizao dos resultados que obteve no Exame. O desenvolvimento do ENEM, nos ltimos dez anos, acompanhou as profundas mudanas legais, organizacionais e curriculares que atingiram todas as etapas e modalidades de educao, da pr-escola educao superior. A popularizao alcanada na trajetria de uma dcada do Exame foi marcada, sobretudo, quando em 2004, o Ministrio da Educao instituiu o Programa Universidade para Todos (ProUni) e vinculou a concesso de bolsas em IES privadas nota obtida no Exame. A sua visibilidade pblica aumentou consideravelmente nos ltimos trs anos, quando o INEP passou a divulgar as mdias dos alunos por escola, por

Fernandes acrescentou que o modelo ser usado como uma espcie de pesca por parte do estudante, que poder escolher a universidade onde deseja estudar, de acordo com a nota que obtiver na prova. Para o ministro Haddad, o novo formato do ENEM permitir maior mobilidade dos alunos entre as unidades da Federao. Segundo ele, apenas 0,04% dos estudantes matriculados no primeiro ano do ensino superior tm origem em estado diferente da unidade da federao onde estudam. Nos Estados Unidos, 20% dos alunos so oriundos de estados diferentes de onde cursam a universidade, comparou. Uma nota tcnica com a proposta foi enviada para anlise da Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior (Andifes) e precisa da aprovao dos reitores das universidades para entrar em vigor. A ideia unificar o acesso s vagas em universidades federais e estaduais, mas, como tm autonomia, as instituies podem aderir ou no ao novo ENEM.

Segundo responsvel Organizao pelo para

Andreas Pisa,

Schleicher, elaborado pela e

Cooperao

Desenvolvimento Econmico (OCDE), a mudana no ENEM um desafio. A avaliao tem de ser relevante para o momento em que aplicada. No se deve congelar um exame s para que se possa fazer as comparaes. Mas o ENEM uma prova nova e sempre tem de passar por melhoras (www.excelenciaglobal.com.br/noticias.
Acesso em 16 abr 2009) , afirmou. Contudo, torna-

se necessrio compreender quais estudantes sero beneficiados pelas mudanas que podero ocorrer.

CONHECENDO A PROVA BRASIL Marilene Pinheiro Marinho

Os estudantes de 4. srie / 5 ano e 8 srie / 9ano do Ensino Fundamental das escolas pblicas brasileiras, em novembro de 2009, realizaro pela 3 vez a Prova Brasil
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Secretarias Estaduais e Municipais de Educao podem definir aes voltadas correo de distores e debilidades identificadas. Alm disso, podem direcionar recursos tcnicos e financeiros para medidas e prioritrias, do sistema das reduo visando ao desenvolvimento brasileiro existentes. O exame elaborado a partir de Matrizes de Referncia, um documento em que esto descritas as habilidades a serem avaliadas e as orientaes para a elaborao das questes. Essas matrizes renem o contedo a ser avaliado em cada disciplina e srie. A construo das Matrizes de Referncia tem como base a consulta aos Parmetros Curriculares Nacionais e s propostas curriculares dos estados brasileiros e de alguns municpios, alcanando-se uma sntese do que h de comum entre elas. As provas so aplicadas na prpria escola por profissionais de uma empresa contratada exclusivamente para esse fim. Esses aplicadores so treinados e capacitados para manterem os critrios e a padronizao dos testes em mbito nacional. Crianas portadoras de necessidades especiais tambm podem participar das avaliaes. Logo aps a realizao dos testes, os estudantes respondem a um questionrio socioeconmico e cultural, com 44 questes, que serve para a sua caracterizao. Professores de Lngua Portuguesa e Matemtica das sries avaliadas, alm dos diretores das escolas, tambm so convidados a responder questionrios que possibilitam conhecer a formao profissional, prticas pedaggicas, nvel educacional desigualdades

Exame

Nacional do Rendimento Escolar - que avalia as habilidades em Lngua Portuguesa (foco em leitura) e Matemtica (foco na resoluo de problemas). O exame foi criado em 2005 e ocorre a cada dois anos nas referidas sries/anos em escolas urbanas. A partir de 2009, as instituies de ensino localizadas na zona rural com mais de vinte alunos tambm aplicaro a prova. A Prova Brasil um instrumento de avaliao do sistema educacional brasileiro criado para auxiliar o desenvolvimento e implementao de polticas pblicas educacionais. Avalia o que os alunos sabem em termos de habilidades e competncias. De acordo com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais - INEP autarquia do Ministrio da Educao (MEC) e responsvel pelo exame, a Prova Brasil serve para produzir informaes sobre o ensino oferecido por municpio e escola, individualmente, com o objetivo de auxiliar os governantes nas decises e no direcionamento de recursos tcnicos e financeiros, assim como a comunidade escolar no estabelecimento de aes de metas e e implantao pedaggicas

administrativas, visando melhorar a qualidade do ensino. A partir dos dados coletados, o MEC e as
As informaes aqui apresentadas foram retiradas do site http://inep.gov.br e de documentos do MEC sobre o PDE Plano de Desenvolvimento da Educao e sobre a Prova Brasil.
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socioeconmico e cultural, estilos de liderana e formas de gesto. Os questionrios destinados aos professores e diretores so entregues pelos aplicadores antes da realizao dos testes por parte dos alunos e devem ser recolhidos ao final da prova. So coletadas, ainda, informaes sobre o clima acadmico da escola, clima disciplinar, recursos pedaggicos disponveis, infraestrutura e recursos humanos. Na mesma ocasio, preenchido pelos aplicadores dos testes um formulrio sobre as condies de infraestrutura das escolas que participam da avaliao. De posse desses dados, possvel o estudo de fatores associados ao desempenho dos alunos. As mdias so apresentadas em uma escala de desempenho capaz de descrever, em cada nvel, as competncias e as habilidades que os estudantes desses sistemas demonstram ter desenvolvido. H uma escala descrita para as habilidades em lngua portuguesa e outra para Matemtica. A escala descreve as competncias e as habilidades que os estudantes so capazes de demonstrar; numrica e varia de 0 a 500. Como os nmeros indicam apenas uma posio, feita uma interpretao pedaggica dos resultados por meio da descrio, em cada nvel, do grupo de habilidades que os estudantes demonstraram ter desenvolvido ao responderem s provas. A avaliao quase universal, pois se destina a todos os estudantes das sries avaliadas de todas as escolas pblicas brasileiras. A participao das escolas se d por meio de adeso das redes municipal ou estadual. As escolas em que a participao dos alunos no dia da aplicao for muito pequena com relao ao nmero de alunos matriculados na srie, no tero seu desempenho divulgado.

Os resultados fornecem a mdia de desempenho para o Brasil, regies e unidades da Federao, para cada um dos municpios e escolas participantes. Parte das escolas que participam da Prova Brasil ajuda a construir tambm os resultados do SAEB, por meio de recorte amostral. O nvel de rendimento escolar avaliado pelo desempenho dos estudantes na Prova Brasil, relacionado com a velocidade de seu avano dentro da escola, fornece o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) daquela escola. Isto quer dizer que, quanto mais altos os escores na Prova Brasil e quanto menos repetncias, maior o ndice no IDEB. Esse ndice pretende identificar as instituies de ensino que apresentam maiores fragilidades no desempenho escolar e propiciar de uma orientao nas implementaes Bsica brasileira. Os resultados so apresentados em sistema de consulta pela Internet e enviados s redes e escolas participantes, com material explicativo que auxilia a compreenso e anlise dos resultados pela comunidade escolar. No h nota individual por aluno. Com os resultados, possvel fazer um diagnstico da situao nacional e regional da educao no pas. Os dados sero utilizados para calcular o IDEB e melhorar a qualidade do ensino bsico, uma das metas do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). A partir das informaes do SAEB e da Prova Brasil, o MEC e as secretarias estaduais e municipais de Educao podem definir aes voltadas ao aprimoramento da qualidade da educao no pas e a reduo das desigualdades existentes, promovendo, por exemplo, a correo de polticas pblicas

educacionais para a melhoria da Educao

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distores

debilidades

identificadas

observando, por exemplo, at que ponto as habilidades que foram planejadas para serem trabalhadas com seus alunos foram alcanadas. Como se percebe, no h a inteno aparente de se estabelecerem comparaes entre escolas. Quem faz os ranqueamentos? Por que so feitos? Por que no so combatidos? A seguir apresenta-se um quadro

direcionando seus recursos tcnicos e financeiros para reas identificadas como prioritrias. Os resultados da Prova Brasil podem ser usados de forma inadequada quando servem para comparar escolas. O objetivo que os resultados apresentados sejam incorporados pelos professores, equipes pedaggicas, gestores e pela prpria sociedade e que fomentem o debate e um trabalho pedaggico que subsidiem a melhoria da com qualidade seus educacional dos sistemas. A rede ou a escola pode comparar seus resultados prprios objetivos,

comparativo entre a Prova Brasil e o SAEB.

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Quadro comparativo entre a Prova Brasil e o SAEB

A Prova Brasil e o SAEB so dois exames complementares que compem o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica. O quadro comparativo abaixo possibilita conhecer os pontos em comum e as diferenas entre as duas avaliaes. Fonte: http://www.inep.gov.br Prova Brasil A prova foi criada em 2005. Sua primeira edio foi em 2005; em 2007 houve nova aplicao. Ocorre a cada dois anos. A Prova Brasil avalia as habilidades em Lngua Portuguesa (foco em leitura) e Matemtica (foco na resoluo de problemas) Avalia apenas estudantes de ensino fundamental, de 4 srie/ 5 ano e 8 srie/ 9 ano de escolas pblicas. SAEB A primeira aplicao ocorreu em 1990. aplicado de dois em dois anos. A ltima edio foi em 2005. Em 2007 houve nova prova Alunos fazem prova de Lngua Portuguesa (foco em leitura) e Matemtica (foco na resoluo de problemas) Avalia estudantes de 4 srie/ 5 ano e 8 srie/ 9 ano do ensino fundamental e estudantes do 3 ano do ensino mdio da rede pblica e privada. Avalia alunos da rede pblica e da rede privada, de escolas localizadas nas reas urbana e rural. A avaliao amostral, ou seja, apenas parte dos estudantes brasileiros das sries avaliadas participam da prova

A Prova Brasil avalia as escolas pblicas localizadas em rea urbana

A avaliao quase universal: todos os estudantes das sries avaliadas, de todas as escolas pblicas urbanas do Brasil com mais de 20 alunos na srie, devem fazer a prova Por ser universal, expande o alcance dos resultados oferecidos pelo SAEB. Como resultado, fornece as mdias de desempenho para o Brasil, regies e unidades da Federao, para cada um dos municpios e escolas participantes. Parte das escolas que participarem da Prova Brasil ajuda a construir tambm os resultados do Saeb, por meio de recorte amostral.

Por ser amostral, oferece resultados de desempenho apenas para o Brasil, regies e unidades da Federao.

Todos os alunos do SAEB e da Prova Brasil faro uma nica avaliao.

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CONHECENDO A PROVINHA BRASIL Enilvia Rocha Morato Soares Llian A. Maciel Cardoso Maria Theresa de O.Corra Vnia Leila de Castro Nogueira
A avaliao da aprendizagem escolar tem sido alvo de intensas pesquisas e debates realizados por diversos estudiosos que, se divergentes em alguns aspectos, convergem suas opinies para um fato: a avaliao um processo poltico-pedaggico, com profundas implicaes sociais. Assim sendo, as instncias de Estudos esse e Pesquisas espao em Avaliao e e

Organizao do Trabalho Pedaggico GEPA destina apresentao consideraes sobre a Provinha Brasil. Essa avaliao foi idealizada e

desenvolvida em funo do baixo desempenho no processo de aquisio da leitura apresentado pelos alunos das instituies educativas brasileiras concluintes da 4 e 8 sries (5 e 9 anos) do Ensino Fundamental e 3 srie do Ensino Mdio, identificado, desde 1990, pelo Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB. Com o propsito de reverter esse quadro, o governo federal e demais esferas administrativas implementaram algumas aes. Dentre elas, a ampliao do Ensino Fundamental de oito para nove anos , com a insero obrigatria das crianas de seis anos, em cumprimento LDB 9394/96.
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governamentais, situadas no mbito educacional, vm desenvolvendo as avaliaes em larga escala para identificar as potencialidades e fragilidades de suas Redes de Ensino, de maneira a orientar polticas educacionais que viabilizem a promoo de uma educao de qualidade.
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Essa iniciativa tem alcanado destaque no cenrio educativo nacional, dividindo opinies a respeito da sua aplicabilidade e criando impactos nas salas de aula. Embora essas avaliaes tenham seus resultados amplamente divulgados por meio da mdia, de um modo geral, os seus contextos de criao, pblicos-alvo, objetivos, pressupostos tericos e metodologias, parecem, ainda, no serem do total conhecimento de parte da sociedade. Assim sendo, no sentido de contribuir para a socializao de informaes acerca da Avaliao da Educao Bsica no Brasil, o Grupo

Essa iniciativa possibilita um tempo maior de escolarizao dedicado ao processo de alfabetizao. Alguns resultados de estudos demonstraram que crianas que tiveram a oportunidade de frequentar a pr-escola, antes dos sete anos de idade, apresentaram melhores mdias de proficincia em leitura que aquelas que no tiveram essa experincia (MEC, 2007). Outra iniciativa adotada pelo MEC foi o lanamento do Plano de Desenvolvimento da Educao PDE. Este documento objetiva a

No inteno desse trabalho o aprofundamento nas questes que subjazem aos conceitos de qualidade presentes nos diversos discursos. Para efeitos desse trabalho, entendese por uma educao de qualidade aquela que favorece as condies necessrias para que todos os alunos aprendam e se desenvolvam.

sistematizao de aes que favoream uma

Por meio da Lei 11.274/06

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educao de qualidade e destaca a importncia da avaliao sistemtica, em mbito nacional, das habilidades alfabetizao. Assim sendo, na perspectiva de melhorar os nveis de alfabetizao e letramento, foi instituda a Provinha Brasil. relacionadas ao processo de

alfabetizadas at, no mximo, os oito anos de idade, no conforme de a meta explicitada Plano Metas

Compromisso de Todos Pela Educao. Embora a Provinha Brasil

componha o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, proposto pelo MEC, ela se diferencia das demais avaliaes padronizadas em alguns aspectos: seus resultados no so utilizados na composio IDEB; tem como finalidade principal apoiar o trabalho do professor; a adeso voluntria, por rede de ensino, com base em critrios para participao definidos pelo INEP/MEC; a aplicao descentralizada, so os prprios professores das redes avaliadas que aplicam a provinha, no incio e final de cada ano, em perodo definido pelo MEC e dia escolhido pela prpria rede de ensino. Para a sua realizao, o MEC disponibiliza s Redes em de Ensino que dessa manifestarem interesse participar do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica

O que a Provinha Brasil A Provinha Brasil um instrumento de avaliao diagnstica, instituda pelo MEC em abril de 2007, por meio da Portaria Ministerial n 10, destinada a avaliar o nvel de alfabetizao dos alunos no segundo ano de escolarizao. Segundo as concepes apresentadas nos documentos orientadores desse instrumento de avaliao, o processo de alfabetizao entendido como a apropriao do sistema de escrita que supe a compreenso do princpio alfabtico, indispensvel ao domnio da leitura e da escrita. O letramento refere-se s prticas e usos sociais da leitura e da escrita em diferentes contextos (...) a alfabetizao e o letramento so processos complementares e inseparveis. (MEC, 2009-a, p.7). Sendo uma de suas finalidades construir um instrumento pedaggico sem fins classificatrios (MEC, 2009-b, p.7), a Provinha Brasil tem por objetivos: avaliar o nvel de alfabetizao dos alunos nos anos iniciais do ensino fundamental; oferecer s redes das de ensino um de

avaliao, j que a adeso voluntria e por rede, o Kit da provinha Brasil, contendo instrues para a aplicao, correo e interpretao dos resultados das provas. O material composto dos seguintes cadernos: Orientaes para as Secretarias de Educao; Passo a Passo; Caderno de teste do aluno; Caderno do professor/aplicador I - Orientaes Gerais; Caderno do Professor/Aplicador II - Guia de Aplicao; Guia de correo e interpretao dos resultados e Reflexes sobre a prtica. Metodologia utilizada

diagnstico

dificuldades

aprendizagem da leitura e escrita no perodo inicial da escolarizao; contribuir para a melhoria da qualidade de ensino e reduo das desigualdades, de modo que as crianas sejam

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Para a elaborao dessa avaliao, destaca-se que, em funo das caractersticas do instrumento e da metodologia utilizados, nem todas as habilidades a serem desenvolvidas durante o processo de alfabetizao so passveis de verificao por meio da Provinha Brasil (MEC, 2009-c, p.10). Assim sendo, a equipe de especialistas responsvel pela sua elaborao selecionou algumas habilidades, considerando a matriz de referncia construda a partir do que h de comum no currculo do ciclo de alfabetizao no pas, portanto, ela no equivale matriz curricular uma vez que no engloba todo o currculo escolar. No teste, as habilidades definidas para avaliar a leitura e a escrita so aquelas que podem dar informaes relevantes em funo dos objetivos propostos e das condies impostas no mbito dessa avaliao (MEC, 2009-c, p.11.). Essas habilidades so agrupadas em 4 (quatro eixos): domnio do sistema de escrita, domnio da Leitura, domnio da escrita e compreenso e valorizao da cultura escrita. O ltimo eixo no tratado separadamente na Matriz de Referncia da Provinha Brasil, mas as habilidades que o compem permeiam a concepo do teste, na medida em que subjazem elaborao das questes de leitura. Em cada eixo so descritas as habilidades selecionadas para avali-lo, denominadas de descritores. O primeiro ciclo de aplicao do teste foi executado no ano de 2008 e composto por 24 questes de mltipla escolha e 3 de escrita. No segundo ciclo, em desenvolvimento neste ano (2009), no haver questes escritas, de modo que s ser avaliada a leitura, fato que restringiu a matriz a trs eixos. no

Em habilidades

cada

eixo

so

descritas

as

selecionadas

para

avali-lo,

denominadas de descritores. O teste aplicado na sala e horrio de aula, pelo professor da turma ou outro, a critrio da secretaria de educao. Os resultados so processados com base no Guia de correo e interpretao dos resultados, de modo que o professor exames possa para, comparar de imediato, seus registros o avaliativos com os resultados das crianas nos constatar desempenho de sua turma. Os resultados podem ser utilizados para traar o panorama do trabalho pedaggico da escola, da regional de ensino ou de toda a rede. As respostas dos alunos ao teste podem ser interpretadas estabelecendo-se uma relao entre o nmero ou a mdia de acertos de um ou mais alunos e sua correspondncia com nveis de desempenhos descritos para a Provinha Brasil. Para constituir os nveis de desempenho foi realizada uma anlise da dificuldade das habilidades medidas no teste. A partir dessa anlise, foram identificados e descritos cinco nveis de alfabetizao em que os alunos podem estar, em funo do nmero de questes de mltipla escolha respondidas corretamente. Eles so assim denominados: Nvel 1 at 13 acertos, Nvel 2 de 14 a 17 acertos, Nvel 3 de 18 a 20 acertos, Nvel 4 de 21 a 22 acertos, Nvel 5 de 23 a 24 acertos. Cada nvel apresenta novas habilidades e engloba as anteriores. Consideram-se as habilidades descritas nvel 4 como o de as que caracterizam como a a consolidao observando processo do processo de termo alfabetizao,

consolidao e

expresso de uma etapa de culminncia do alfabetizao no como concluso.

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Provinha Brasil: experincias e consideraes Refletindo sobre a Provinha Brasil na edio especial do Jornal letra A (2008), Miguel Arroyo ressalta que os efeitos das provinhas esto na dependncia dos usos que forem feitos dos seus resultados. E mais, que h uma inteno poltica de confrontar coletivos, portanto, do seu ponto de vista, seria ingnuo pensar que os resultados das provinhas servem apenas para melhor diagnosticar e intervir. Elas servem tambm para classificar e segregar coletivos a partir dos ndices alcanados. Considerando a relao entre os usos e os efeitos da avaliao, o relato da experincia de uma assessora pedaggica de uma Secretaria Municipal de Educao SME - destaca alguns aspectos relativos aplicao e usos da provinha Brasil. Nessa secretaria municipal de Educao, o acompanhamento, pela secretaria, tem ocorrido de forma indireta. Ela recebe e repassa o material com as orientaes para as unidades escolares, orienta no sentido de que se faa o estudo do material. Nas escolas os professores tm feito reunies para leitura e estudo, mas, na viso da assessora,
falta maior fundamentao sobre como trabalhar e avaliar capacidades de leitura e nem todos da equipe da SME compreendem como as habilidades da matriz de referncia se expressam no instrumento avaliativo. Isso representa um entrave para que os resultados, de fato, sejam utilizados em prol da superao das dificuldades apontadas na provinha.

municpio em que ela atua. Na oportunidade, foram apresentados alguns mapas de produtividade e destacados alguns problemas relacionados aplicao da provinha. Vale situar que naquele ano as provas foram corrigidas pela equipe da SME, o que possibilitou assessora identificar, por meio da anlise das provas, alguns problemas. A discusso e anlise da provinha com os professores deveriam ser realizadas nas escolas pelas suas respectivas equipes, contudo, a pedido da coordenao pedaggica de uma escola, esse trabalho foi realizado pela assessora, uma vez que papel da assessoria apoiar as coordenaes pedaggicas em suas aes. Vale registrar que essa escola alcanou, na provinha Brasil de 2008, pontuao correspondente ao nvel que demonstra domnio do sistema de escrita e compreenso de textos simples. Mesmo assim foi solicitado o apoio da assessora, fato que ratifica a necessidade de um trabalho constante das secretarias de educao junto a todas as escolas, apoiando-as, induzindoas a prticas que promovam melhorias no ensino e na aprendizagem. Nesse trabalho foram identificados alguns problemas na anlise da provinha, dentre os quais: indcios de que algumas crianas no fizeram o ditado no momento da prova, uma vez que a palavra ditada foi tartaruga e o aluno escreveu jaboti; a frase ditada foi a garota perdeu o seu gato e vrias crianas escreveram a menina perdeu o seu gato, e uma ainda completou a frase com e outro achou; alunos que repetiram a mesma frase at completar o espao disponvel para o ditado;

Em 2008, aps a aplicao e correo da provinha, essa assessora realizou uma anlise com coordenadores da rede municipal de ensino e com professores Com de uma escola (cujos os coordenadores o trabalhos estavam sob sua responsabilidade), separadamente. trabalho foi realizado como parte de uma reunio da SME para tratar dos resultados da provinha no

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ou, ainda, que os professores aplicadores auxiliaram os alunos durante a prova, uma vez que alguns alunos responderam questes que exigem leitura autnoma e no conseguiram com + escrever slabas vogal), por nenhuma cannicas exemplo, palavra do ditado, nem mesmo aquelas formadas (consoante banana. Se o professor interfere nas respostas

e evidenciam que nas discusses e estudos sobre a provinha alguns professores apontaram indiretamente dificuldades sentidas (identificar e descrever as habilidades de linguagem dos seus alunos) e algumas vezes conseguiram minimizlas. Um exemplo citado pela assessora foi a descoberta de uma professora: agora que eu consegui entender como deve ser feito o relatrio do aluno, como trabalhar com o dossi. Segundo destacaram Souza e Cardoso Junior (2008), para alguns colaboradores na elaborao da provinha e pesquisadores no campo da avaliao, como Cludio Albuquerque, ser necessrio um grande esforo das redes para transformar a Provinha Brasil em instrumento de formao. Conforme relato da assessora, muito ainda precisa ser feito nesse sentido pois,

das

crianas,

as

informaes

obtidas

no

traduzem a realidade. Esse fato compromete a visibilidade das necessidades da turma no processo de alfabetizao e, consequentemente, a proposta de interveno ficar prejudicada. Alm dos exemplos j citados, a assessora observou que
um aluno que acertou todas as questes, inclusive as que requeriam leitura autnoma, escreveu corretamente as palavras ditadas e no ditado de frases o mesmo aluno escreveu silabicamente a ga ro ta per deu o se u ga to o que parece decorrer do fato de a professora ter ditado a frase fazendo pausa entre as slabas, evidenciando, por exemplo, o u da palavra seu. Uma criana pode escrever dessa forma, mas nesse caso estaria no nvel silbico, e, nesse nvel do processo de alfabetizao, no teria o desempenho que ela demonstrou nas outras questes da prova.

Eles [ equipe da SME] orientam a equipe da escola a fazer a leitura - os professores leem o material, mas falta maior fundamentao para entender como isso funciona, percebi isso claramente quando fiz o trabalho em uma escola. (...) Vi a preocupao dos coordenadores pedaggicos e a vontade de fazer, mas eles apenas fazem a leitura do 7 material do CEALE , analisando o resultado obtido de acordo com os nveis.

A matriz geral de referncia com as habilidades requeridas na prova, a descrio de cada nvel e o quadro relacionando quantidades de acertos e nveis constam no caderno Passo a passo, que compe o Kit da Provinha Brasil. Entretanto, de modo o que de material os no especifica qual e de habilidade est sendo avaliada em cada questo, professores A corrigem classificam o aluno por nvel com base na quantidade acertos. possibilidade identificar quais so as habilidades que cada
a assessora que faz o relato, na qual os professores registram bimestralmente, ao longo de cada ciclo, as aprendizagens dos alunos. 7 Centro de Alfabetizao, Leitura e Escrita, da Faculdade de Educao da UFMG, que participa da elaborao do kit da Provinha Brasil.

Esse fato pode sinalizar um equvoco na compreenso acerca do que o instrumento prope como descrio das habilidades de linguagem. Essa possibilidade percebida em outro contexto de avaliao das capacidades de leitura, em que a necessidade de maior aquelas fundamentao sobre como avaliar

habilidades tambm foi evidenciada. Segundo destacou a assessora entrevistada, algumas falas de professores no decorrer do estudo sobre a Provinha Brasil remetem elaborao do dossi
6 6

Ficha de acompanhamento de desenvolvimento do aluno, adotada pela Secretaria Municipal de Educao em que atua

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aluno demonstrou em cada questo depender dos conhecimentos e experincias de cada professor. Conforme apenas aqueles a assessora entrevistada, que esto

empenho dos professores no treino dos alunos para a provinha. Outros fatores, como premiaes oferecidas s escolas e professores, induzem a essa prtica. preocupante, ainda, o fato de o segundo ciclo da prova testar apenas a leitura, uma vez que, sem as questes escritas, algumas das anlises realizadas acerca da aplicao do teste sero inviveis. Diante disso, indaga-se: at que ponto tal mudana no teste reforar a prtica do treino? Uma professora da rede pblica do Distrito Federal fez o seguinte relato sobre a sua experincia ao aplicar a Provinha Brasil: Neste ano de 2009, pela primeira vez, participei do processo de aplicao da Provinha Brasil. Fui avisada de sua aplicao na turma na minha turma durante a coordenao pedaggica do dia anterior. No houve tempo para uma discusso na escola sobre como se daria esse processo. No dia seguinte, pela manh, troquei de turma para que outra professora pudesse aplicar a prova em minha sala de aula e eu, em outra. A mesma professora que aplicou a prova tambm a corrigiu. Tendo em mos as provas corrigidas da minha turma, pude repensar a relevncia dos dados que elas apresentavam para o trabalho pedaggico que desenvolvo com as crianas, bem como para a escola como um todo. Os dados obtidos por meio da Provinha Brasil revelaram os que eu j havia encontrado em minha turma, porm pude trocar idias com minha colega de trabalho sobre as hipteses de escrita das crianas e os modos diferenciados com os quais elas responderam s questes. H no material orientador de aplicao da provinha textos reflexivos sobre os nveis de escrita das crianas e sugestes de intervenes a serem realizadas. Ler este material enriqueceu minhas anlises sobre como proceder para alcanar a

[profissionais]

acostumados com esse tipo de anlise, coisa que no acontece com grande parte dos professores, consegue analisar o resultado da provinha assim. Essa afirmao sugere que, se os professores no tiverem uma boa compreenso de quais habilidades cada questo requer, no tero condies de fazer uma anlise mais aprofundada do desempenho dos alunos e podem apresentar grandes dificuldades para adequar as intervenes s reais necessidades dos alunos. O material disponibilizado pelo MEC utiliza uma linguagem prpria, que os avaliadores precisam dominar (ex: slabas cannicas e no cannicas) para compreender as habilidades descritas ex: Identificar em uma questo, quando a criana precisa estabelecer relao entre letras (grafemas) e sons (fonemas) e quando pode usar uma outra habilidade - ler palavras com slabas cannicas. Para o estudo realizado com professores, a assessora produziu uma matriz de anlise das capacidades de leitura avaliadas, em cada questo da provinha analisada. Essa experincia, apesar de incomum, d pistas para inverso do que tem ocorrido com certa frequncia, ou seja, a refeitura das questes da provinha em sala de aula com o objetivo de treinar os alunos para essa avaliao, ao invs de incluir na prtica em sala de aula atividades diversas que possibilitem o desenvolvimento das capacidades de leitura. O fato de algumas questes (com

adaptaes das figuras) se repetirem em mais de uma verso do teste contribui para reforar o

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aprendizagem de todas as crianas sem com isso criar uma representao de que eu no sabia o que fazer. Eu tenho na minha organizao

percepo

das

professoras social de

pode exames

indicar que

a o

representao professorado

tem,

construdo

durante

seu

percurso escolar como estudantes e docentes. Ele pode revelar a distncia que se cria entre os exames externos e a escola. Nessa escola foi possvel quebrar esse clima, como relata a professora, e criar a possibilidade de reflexo sobre o trabalho pedaggico desenvolvido por ela e suas colegas. Ser que isso tem acontecido em outras escolas? Ou a aplicao da Provinha Brasil constitui na um ato isolado, seria sem uma consequncias e sem articulao com a avaliao praticada conduzida. instituio? Essa investigao de cunho qualitativo importante a ser

pedaggica materiais de registro que revelam as aprendizagens e necessidades das crianas em torno da construo dos nmeros e da escrita, mas eles se diferenciam dos de meus colegas de trabalho. Com o material da Provinha Brasil percebo que minha escola tem objeto de estudo, reflexo e encaminhamento de intervenes no apenas para estudantes de um professor em particular, mas de todas as turmas do 2 ano do Bloco Inicial de Alfabetizao BIA - daquela instituio de ensino. interessante relatar que durante o processo de aplicao e correo criou-se um clima de segredo sobre os dados que estavam sendo encontrados por ns ao analisarmos as provas. Quebrar esse clima foi no mnimo interessante e importante para a escola, pois comeou a esboar a possibilidade de reflexo sobre o processo de aprendizagem do prprio professor que busca compreender o trabalho pedaggico que realiza. Infelizmente no pudemos conversar mais a fundo, dando espao para interpretaes sobre os dados, nem ao menos refletir sobre a influncia de todo este movimento em nosso trabalho pedaggico, bem como as impresses que ficaram entre os professores, o coordenador pedaggico e os gestores sobre os resultados obtidos, porque, em seguida os professores da rede pblica do DF entraram em greve. Esse relato foi feito no ms de abril, quando os professores da rede pblica do Distrito Federal estavam em greve. Vale a pena refletir sobre esse clima de segredo ao qual a professora se refere. Essa

REFERNCIAS ARROYO, Miguel Gonzlez. Reflexes sobre a Provinha Brasil. Letra A: o jornal do alfabetizador. Belo Horizonte: UFMG, Edio Especial, ano 4, junho/julho de 2008. Disponvel em: <http://www.ceale.fae.ufmg.br/nomade/midia/docs /163/phpMJpK4L.pdf> BRASIL, Ministrio da Educao. Ensino Fundamental de nove anos: orientaes para a incluso da criana de seis anos de idade. MEC/SEB/SEI, 2007. ______. Ministrio da Educao. Provinha Brasil: Guia de Correo e Interpretao de Resultados. SEB/MEC, 2009a. ______. Ministrio da Educao. Provinha Brasil: reflexes sobre a prtica. SEB/MEC, 2009b. ______. Ministrio da Educao. Provinha Brasil: passo a passo. SEB/MEC, 2009c. _______. Portaria n.10 de 24 de abril de 2007. Institui a Provinha Brasil. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/provinha.pd f> SOUZA, Andreia e CARDOSO JUNIOR, Vicente. Novo olhar sobre a alfabetizao. Letra A: o jornal do alfabetizador. Belo Horizonte: UFMG, Edio Especial, ano 4, junho/julho de 2008. Disponvel em: <http://www.ceale.fae.ufmg.br/nomade/midia/docs /163/phpMJpK4L.pdf>

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CONHECENDO O SISTEMA DE AVALIAO DO DESEMPENHO DAS INSTITUIES EDUCACIONAIS DO SISTEMA DE ENSINO DO DISTRITO FEDERAL SIADE Carmyra Oliveira Batista Cludia Queiroz Miranda Flvia Regina V. dos Santos Rose Meire da Silva e Oliveira
Alm de aderir aos exames externos criados pelo MEC nos ltimos anos, a Secretaria de Estado de Educao do DF SEEDF - criou, por meio do Decreto n 29.244, de 2 de julho de 2008, o Sistema de Avaliao do Desempenho das Instituies Educacionais do Sistema de Ensino - SIADE . Trata-se de
um instrumento permanente de planejamento, destinado a aferir as condies da oferta do ensino nas escolas pblicas e privadas do DF, de forma a garantir o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (Disponvel em http://www.se.df.gov.br/300/30001007.asp?ttC D_CHAVE=13438. Acesso em 19 mar 2009).
1

Segundo informaes contidas no site da SEEDF, participam do SIADE as instituies urbanas rede e rurais de de todas e as as etapas e modalidades de ensino da educao bsica da pblica ensino instituies educacionais credenciadas pela rede pblica e mantidas pela iniciativa privada.

I - Implementar um processo de avaliao da Educao Bsica no Sistema de Ensino do Distrito Federal, para subsidiar a SEDF Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal no exerccio do processo decisrio sobre as polticas educacionais adotadas, visando a assegurar o cumprimento do dever do Estado e o exerccio do direito Educao. II - Avaliar a oferta da Educao Infantil, da Educao Especial e o desempenho dos alunos do Ensino Fundamental e Mdio, visando a fornecer informaes ao rgo de planejamento educacional, s equipes da Subsecretaria de Educao Bsica, s equipes tcnico-pedaggicas das Diretorias Regionais de Ensino e s prprias instituies educacionais, que subsidiem: a) a poltica de formao continuada dos profissionais da educao; b) a reorientao da proposta pedaggica para a Educao Bsica, de modo a aprimor-la; c) a articulao dos resultados da avaliao com o planejamento escolar, a formao dos professores e o estabelecimento de metas para o projeto pedaggico de cada instituio educacional.

A avaliao do rendimento escolar se d da seguinte forma:

Etapa/modalidade

Sries/anos avaliados Avaliao da oferta 2, 4, 6 e 8 sries (durao de 8 anos) 3, 5, 7 e 9 ano (durao de 9 anos)

O SIADE composto de trs processos de avaliao distintos:

I -Avaliao de Polticas Educacionais. IIAvaliao da Gesto Compartilhada, nos termos da Lei n 4.036, de 2007, e da Gesto Escolar Regimental da Instituio Educacional, entendida esta como a verificao do ensino, nos termos da legislao vigente e da normatizao aplicvel. III Avaliao do Rendimento Escolar.

Educao infantil Ensino Fundamental

Ensino mdio Educao de jovens e adultos Educao especial

3 srie Final do 1, 2e 3 segmentos Avaliao da oferta

De acordo com o artigo 2 do mencionado decreto, os objetivos do SIADE so os seguintes:

As informaes aqui apresentadas foram retiradas do texto SIADE Sistema de Avaliao do Desempenho das Instituies Educacionais do Sistema de Ensino do Distrito Federal, disponvel em www.se.df.gov.br. Acesso em 19/03/09.
1

Em novembro de 2008 foram aplicadas provas de Lngua Portuguesa com redao, Matemtica, Cincias, Fsica, Qumica e Biologia.

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Em 2009 e 2010 tambm sero avaliados componentes curriculares de Histria, Geografia, Filosofia e Sociologia. As provas sero aplicadas anualmente na rede pblica. Na rede privada, a sua aplicao obrigatria no ano anterior ao recredenciamento. Contudo, as escolas podero aderir avaliao quando desejarem. A avaliao do rendimento dos

Considerando-se que cabe avaliao formativa promover reflexo permanente na escola em relao s aprendizagens de estudantes e professores, os dados fornecidos pelo SIADE, juntamente com os de outros exames externos, oferecem contribuio para a organizao do trabalho pedaggico da escola e da sala de aula. O que se espera a abolio de prticas avaliativas excludentes e classificatrias e a criao de cultura avaliativa voltada para as aprendizagens e o desenvolvimento da escola. A implantao do SIADE nas escolas do DF impe as seguintes reflexes: - Em que medida as polticas pblicas realmente expressam preocupao com as anlises e reflexes realizadas na/pela escola? Que suporte elas oferecem para o avano pedaggico de cada instituio? - O que motivou a implantao do SIADE se j existem outros exames externos que fornecem dados para as instituies educacionais? H a inteno, aqui no Distrito Federal, de consolidar o ranqueamento entre as escolas?

estudantes do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio ser feita de forma censitria, isto , todos eles faro as provas. Nas demais etapas e modalidades ela ser feita com uma amostra de alunos. Em 2008, 2009 e 2010 o SIADE ser realizado pela Fundao CESGRANRIO, entidade de direito privado sem fins lucrativos. O SIADE possui uma particularidade que necessita ser objeto de reflexo pelos professores de toda a rede pblica porque, por meio dele, sero avaliadas a Gesto Compartilhada e a Gesto Regimental da Instituio Educacional. Alm disso, ele serve de parmetro poltica de incentivos da SEEDF, o Pr-Mrito, em forma de 14 salrio, que vir em forma de bnus de at R$ 4 mil reais para os professores que melhorarem o desempenho da turma sob sua responsabilidade. A Gesto Compartilhada das escolas pblicas foi adotada pelo GDF a partir de 2007. Nesse tipo de gesto, o grupo gestor selecionado via exame e critrios escolar. Como o SIADE foi implantado recentemente, ainda no se sabe como as escolas recebem os seus resultados e como os esto utilizando. Como eles esto se articulando avaliao formativa praticada pela escola? tcnicos

- Pretende-se, aqui no Distrito Federal,

adotar como referncia para a aprendizagem os contedos desses exames? Ser que no h um excesso de avaliaes externas comprometendo e/ou reduzindo o currculo da SEEDF? Esse excesso no afeta a organizao do trabalho pedaggico da escola? So perguntas que precisam passar pela reflexo da equipe gestora e pedaggica de cada escola, forma dos que pais ela e/ou construa responsveis, uma aos dos Conselhos Escolares e outros educadores, de identidade sistemas pedaggica que no se curve aos critrios avaliativos classificatrios, estruturados e aos resultados ranqueadores das avaliaes externas, que tanto agradam a mdia.

associados sua eleio pela comunidade

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CONHECENDO O NDICE DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA IDEB Carmyra Oliveira Batista

So vrios os caminhos que percorre um professor em sua trajetria profissional. Estuda, filia-se a uma instituio educacional para trabalhar e assim comea a constituir com os estudantes, com os colegas professores e demais membros da comunidade escolar um dilogo para validar suas concepes de formao e de algo muito importante que ele implementa na escola: a avaliao. Mas o que significa avaliar na instituio escolar? Para mim, avaliar significa um ato de comunicao que envolve o dilogo colaborativo e a capacidade de negociao entre professores, estudantes, conhecimentos construdos e objetivos a serem alcanados. Assim, a avaliao tem por objetivo a aprendizagem, daquele que estuda e daquele que organiza e coordena as atividades de aprendizagem-ensino. Sabemos que h quem considere avaliar como: medir, selecionar. Outros consideram que avaliar uma forma de manter a disciplina, de menosprezar as aprendizagens, motivo de medo, de armadilhas ou de exerccio indevido de poder, de coao. Tudo isso pode acontecer, mas para ns isso no avaliao. Avaliao compreendida como medida ou seleo exame, e avaliao disciplinadora professor. Dito isto, passemos, ento, a conversar sobre alguns tipos de avaliao que fazem parte do sistema educativo de nosso pas. Esse primeiro modelo de avaliao que tratamos a avaliao que acontece na sala de aula e que organizada pelo professor/ estudantes e que tem por objetivo a melhoria das aprendizagens. Quem prtica indevida do ser de J o SAEB e a Prova Brasil tm o objetivo avaliar o desempenho dos estudantes brasileiros da 4 e da 8 sries do ensino fundamental e da 3 srie do ensino mdio, em Lngua Portuguesa (Foco: Leitura) e em Matemtica (Foco: resoluo de problemas). Esses exames existem para subsidiar as polticas pblicas, ou seja, auxiliar os governantes no o direcionamento IDEB ndice de de recursos visando da melhoria da qualidade do ensino. Em 2007 surgiu Desenvolvimento Educao Bsica, que tem por objetivo melhorar a qualidade da educao brasileira, que significa garantir: o acesso universal escola; a igualdade de oportunidades; a permanncia e o sucesso escolar. Mas como funciona o IDEB e em que medida esse indicador poder melhorar a Mas h tambm no Brasil, a partir do decnio de 1990, as chamadas avaliaes em larga escala, na verdade, exames em larga escala. Voc j ouviu falar? ENEM, SAEB, Prova Brasil. Na verdade, elas so provas com questes de mltipla escolha. O ENEM oferecido anualmente aos estudantes que esto concluindo ou que j concluram o ensino mdio. um exame individual, de carter voluntrio, que tem por objetivo possibilitar uma contribuio para a autoavaliao do desempenho do estudante que se prope a respond-lo, a partir das competncias e habilidades que estruturam esse exame. define esse tipo de avaliao a interao que acontece no espao social e de construo de conhecimento, que a sala de aula.

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qualidade da educao brasileira? Essa uma boa questo. Ento, vamos por partes: Simplificando a compreenso do IDEB, pode-se dizer que ele: combina informaes sobre o fluxo (aprovao) e o desempenho escolar dos estudantes brasileiros, apontados pelo SAEB e pela Prova Brasil; relaciona o tempo gasto para a concluso de cada etapa ou nvel; permite comparaes entre as unidades da Federao, redes estaduais e escolas; permite monitorar a qualidade da educao bsica. Mas qual mesmo a finalidade do IDEB? Acompanhar e avaliar o desempenho dos estudantes brasileiros para a implementao de polticas pblicas que ajudem o sistema escolar a melhorar a educao brasileira porque quanto mais o estudante demorar para concluir as etapas de sua escolarizao, menor ser o ndice do IDEB. Pensando assim, podemos saudar o surgimento desse indicador. Porm, pela realidade que vivenciamos, a coisa no bem assim. Vejamos: o governo e a mdia tm utilizado os resultados do SAEB, do ENEM para comparar escolas dizendo que uma melhor do que a outra. Em que sentido e com qual objetivo isso acontece? porque a A comparabilidade um mito social de cada subjetividade

duas variveis. Hoje, j vemos as redes de ensino, estadual, municipal ou do DF e mesmo colegas professores em todos os nveis da educao bsica pensando em treinar os estudantes para responderem esses exames. Adestrar estudantes para o exame, a meu ver, um reducionismo do papel social da escola, uma espcie de barbrie educacional. necessrio sim que o projeto poltico pedaggico da escola seja construdo de maneira sria para envolver a formulao dos indicadores de melhoria da educao proposta em cada escola. Coisa simples, mas produtora de efetividade: em que os estudantes de nossa escola precisam melhorar? O que a equipe da escola pode fazer para Quem promover se essas melhorias? Esse o Como? nosso Quando? Com quais recursos? Em que tempo? envolver? compromisso como educadores-transformadores. Se nos preocuparmos em treinar os estudantes para responderem apenas as questes desses exames, estaremos, mais uma vez, prestando um desservio ao nosso povo e mascarando o que deveria ser realmente a melhoria da qualidade de ensino. At quando utilizaremos o exame como medida, como excluso e no a avaliao formativa que tem por objetivo a promoo das aprendizagens nas escolas? Precisamos sair do senso comum que a avaliao formativa se refere apenas a comportamento. Precisamos fazer dos conselhos de classe um espao de reflexo sobre as aprendizagens que estamos promovendo e as que ainda precisamos promover para sairmos da mera recitao de notas. Considero fundamental que discutamos a validade da prova, mas no como o nico, suficiente e necessrio instrumento de avaliao. A prova um instrumento vlido, mas limitado para se afirmar alguma coisa sobre

comunidade escolar no pode ser transferida para a outra como uma receita de bolo, como um faa assim. Por isso, quando os resultados dos exames em larga escala o so utilizados da indevidamente, deforma-se sentido

avaliao e do currculo que acontecem dentro das escolas. Turva-se a viso da sociedade em relao escola. A culpabilidade das mazelas da educao fica reduzida a uma, ou no mximo,

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a aprendizagem de algum. Por ela, captamos o desempenho do estudante que influenciado por sua aprendizagem- compreenso, mas tambm pelas exposto circunstncias no como: a a do relao contedo das professor/aluno, funcionalidade

precisamos construir a verdadeira transformao. Esta nasce em cada escola ao criar quais so os indicadores de aprendizagem que precisa perseguir com toda a comunidade escolar. Temos boas experincias isoladas no DF. Falta-nos espao de discusso. Referncia [BRASIL] FERNANDES, Reynaldo. ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica- IDEB. Srie Documental. Textos para discusso, n 26. Ministrio da Educao, INEP, 2007.

instrumento,

qualidade

questes e o momento da aplicao. Aos tcnicos, fiquem as tcnicas necessrias para a construo de exames! Precisamos aprender com eles como se formulam boas questes. Porm,

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AVALIAES EXTERNAS E AVALIAO FORMATIVA: UMA ARTICULAO POSSVEL? Benigna Maria de Freitas Villas Boas
partir disso, mudou sua forma de trabalhar. O nmero de alunos matriculados subiu muito e os professores passaram a fazer cobranas excessivas aos alunos em relao aos contedos curriculares e a coloc-los sob presso constante. A me da menina acredita que essa mudana decorrente da colocao no ranking de escolas, e no da melhoria do ensino. Rosely Sayo relata que ela construiu uma comparao muito bemComo se percebeu nos textos anteriores, a partir de 1990 as avaliaes externas passaram a ganhar importante espao em nosso pas. Primeiramente se implantou o SAEB, em seguida veio o ENEM, surgiram a Prova Brasil e a Provinha Brasil e, inspirando-se nas iniciativas de nvel nacional, os estados tambm criaram suas prprias avaliaes externas. No Distrito Federal, em 2008 teve incio o SIADE. A partir da criao do ndice de humorada: o que aconteceu com a escola foi o mesmo que dar um sapato de salto alto a uma adolescente ainda sem total equilbrio do corpo, o que faz com que ande com muito medo de cair. Como consequncia, a menina passou a se mostrar ansiosa com a vida escolar e tem pedido para trocar de escola. essa a dvida de sua me. Se ela aceitar o pedido, se sentir culpada por no oferecer sua filha um bom estudo afinal, a escola est nos primeiros lugares no tal ranking! Caso insista para que a garota fique na escola, receia que sua relao com os estudos fique prejudicada por tanta tenso. Sayo ressalta que nenhuma das duas decises trar tranquilidade e satisfao famlia toda. A autora pergunta: que benefcios trazem aos pais esses rankings de escolas, baseados em avaliaes de alunos e em ndice de aprovao em certos vestibulares? Rigorosamente, nenhum. Parece que as nicas a lucrar so as escolas, pois acabam por ganhar publicidade e espao na mdia sem nenhum nus. Fica a impresso de que acaba mesmo nas mos dos pais a responsabilidade de oferecer um bom estudo para os filhos: depende da escolha que fizerem. A autora prope as seguintes reflexes: ser que se pode considerar uma boa escola aquela que

A avaliao necessria, tanto a que realizada na/pela escola quanto a que feita por equipes externas. Na escola todos avaliam e so avaliados, assim como so avaliadas todas as atividades desenvolvidas. Essa a avaliao comprometida com as necessidades de cada estudante e com o seu desempenho, com vistas continuidade das suas aprendizagens.

Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB em 2007, instalou-se a competio entre estados, sistemas de ensino e escolas. A avaliao externa, que teria o grande objetivo de oferecer informaes para a formulao e reformulao de polticas educacionais, passou a mudar de rumo. Criaram-se os indesejados ranqueamentos. Em artigo publicado na Folha de So Paulo do dia 23/04/09, no Caderno Equilbrio, Rosely Sayo narra a correspondncia recebida de uma leitora, cuja filha cursa a sexta srie do ensino fundamental. Ela est em dvida quanto permanncia da filha na escola. Conta que escolheu a instituio h cinco anos pela localizao e pela qualidade do ensino. Nesse perodo, a escola alcanou destaque na mdia pelos resultados alcanados no ENEM e, a

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cobra em demasia dos alunos, que acabam tendo de recorrer a aulas particulares para acompanhar o exigido? boa a escola que seleciona os alunos com quem vai trabalhar, levando em conta suas possibilidades de xito, e exclui os que considera "problemticos" ou com dificuldades de aprendizagem? Segundo ela, h vrias escolas nos primeiros lugares nas classificaes que esto organizando seu trabalho dessa maneira. A autora aponta as caractersticas do que ela denomina de uma boa escola: ensina com rigor e exige o mximo de seus alunos; ensina a construo da disciplina necessria para estudar; trabalha com qualquer aluno e convoca todos eles a terem compromisso com o ato de aprender; ensina a conviver com coleguismo; respeita diferenas de ritmo e de aprendizagem de seus alunos, entre outras coisas. E tudo isso, acrescenta, no horrio das aulas, sem repassar tais responsabilidades aos pais. Freitas et al (2009, p. 70) nos fazem a seguinte provocao: No podemos mudar o rumo da avaliao se este estiver na contramo dos direitos das crianas? Nessa obra os autores afirmam que a avaliao da aprendizagem em sala de aula o lado mais conhecido da avaliao. Contudo, no o nico. Os seus resultados precisam ser articulados aos dos outros nveis que compem a avaliao, sob pena de no darmos conta da complexidade que envolve a questo e reduzirmos a possibilidade de construo de processos decisrios mais circunstanciados e menos ingnuos (op. cit., p 9). Os autores postulam a existncia de trs nveis integrados de avaliao da qualidade de ensino: avaliao em larga escala de redes de ensino (realizada no pas, estado ou municpio); avaliao institucional da escola (feita em cada
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escola pelo seu coletivo); e a avaliao da aprendizagem em sala de aula, sob a responsabilidade do professor (op. cit., p 10). O SAEB, o ENEM, a Prova Brasil, a Provinha Brasil e o SIADE constituem instrumentos de avaliao em larga escala, tendo como objetivo geral acompanhar redes de ensino para traar sries histricas do desempenho dos sistemas e reorientar polticas pblicas. Quando aplicados com metodologia adequada, podem trazer importantes informaes de sobre trabalho o e desempenho dos estudantes, dados sobre os professores, condies funcionamento das escolas da rede etc. (op. cit., 47). No Brasil a avaliao em larga escala tem sido conduzida pelos nveis federal e pelos estados. Os autores citados comentam que se criou a iluso de que essas avaliaes de larga escala podem avaliar tambm a escola e os professores. Eles propem que as avaliaes de redes sejam realizadas pelos municpios. Assim, a unidade seria o municpio e no a federao ou o estado. E explicam: isso no impede que estes ltimos realizem suas avaliaes de larga escala, mas no com o propsito de avaliar uma escola ou suas salas de aula. Faz sentido essa proposta: os municpios esto mais prximos das escolas e precisam assumir compromisso com o seu desenvolvimento. Os autores esclarecem:
As polticas de avaliao centralizadas se esquecem que no basta o dado do desempenho do aluno ou do professor coletado em um teste ou questionrio e seus fatores associados. preciso que o dado seja reconhecido como pertencendo escola. Medir propicia um dado, mas medir no avaliar. Avaliar pensar sobre o dado com vistas ao futuro. Isso implica a existncia de um processo interno de reflexo nas escolas que chamamos de avaliao institucional em captulo anterior (op. cit., 48).

Observe o leitor que um dos processos de avaliao do SIADE a Avaliao da Gesto Compartilhada e da Gesto Escolar Regimental

FREITAS et al. Avaliao educacional: caminhando pela contramo. Petrpolis, RJ: Vozes, 2009.

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da Instituio Educacional. Contudo, como o SIADE ainda um sistema em implantao, no se sabe se o processo acima mencionado propiciar reflexo nas escolas acerca dos dados obtidos por meio da avaliao. Os autores apontam uma justificativa para o fato de o municpio ser a unidade das avaliaes de rede: alm da dimenso tcnica, largamente conhecida, a avaliao tem a dimenso poltica, sem a qual ter dificuldade de ser aceita, o que comprometer o uso dos seus resultados. Reafirmam: o nvel municipal o local onde melhor se pode combinar a legitimidade tcnica com a poltica. A dimenso poltica a que assegura o uso devido dos resultados por todos os que fazem parte do processo. Ela cria as condies de transparncia do desenvolvimento do processo avaliativo e do uso que se far dos resultados. Freitas et al (2009, p. 65) questionam o envio s escolas dos resultados das avaliaes em larga escala para que sejam examinados pelos educadores que nelas atuam, de modo que possam elaborar alternativas de melhoria do seu trabalho. Citam o caso da Prova Brasil: um site disponibiliza os resultados de cada escola no pas. A partir de uma medida pontual, dizem eles, passa-se a avaliar a escola toda. Os dados no so reconhecidos pela escola, isto , ela no se v neles e o seu uso fica comprometido. Sua proposta: enviar os resultados escola para que, dentro de um processo de avaliao institucional, ela possa consumir estes dados, valid-los e encontrar formas de melhoria (op. cit., p. 65). Neste ponto os autores entram no ponto central da sua proposta: a avaliao institucional far a mediao e dar, ento, subsdios para a avaliao em sala de aula, conduzida pelo professor. Por meio desse procedimento pode-se iniciar a criao da cultura avaliativa

comprometida com as aprendizagens de todos e o desenvolvimento da escola. Contudo, torna-se necessrio que a equipe gestora e todos os educadores da escola, estudantes e pais se envolvam no processo. Mas importante lembrar: nesses momentos ser feito o entrelaamento da avaliao em larga escala, da institucional e a do desempenho dos estudantes. ainda muito comum o entendimento de que s se avalia o desempenho dos estudantes. Por isso, as escolas costumam se ocupar apenas desse nvel de avaliao. A articulao dos trs nveis, tendo a avaliao institucional como mediadora, requer a reformulao do entendimento de avaliao, que passar escola. Retomando o incio deste texto, em que foram apresentadas as contribuies de Rosely Sayo no sentido de que no se faa ranking de escolas, salienta-se a necessidade de a escola refletir sobre as informaes fornecidas pelas avaliaes externas para incorpor-las s suas prticas de avaliao formativa, sempre a servio das aprendizagens. Portanto, nosso posicionamento de rejeio aos mecanismos de comparao e de ranqueamento. Estes s servem para tornar o trabalho escolar cada vez mais seletivo e excludente: os estudantes economicamente favorecidos os beneficiados. Este Lies de avaliao 3 tem o propsito de apresentar os principais mecanismos de avaliao externa na educao bsica, articulando-os avaliao formativa praticada na escola. A proposta de Freitas et al (2009), por basear-se na concepo de educao emancipatria e no entendimento de que todos fazem a escola a prpria concluso da nossa argumentao. Avaliaes externas, sim, desde continuam sendo a ser compreendida como de responsabilidade de todos os que atuam na

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que os seus resultados contribuam para as aprendizagens de todos os estudantes, dos professores e para o desenvolvimento da escola. Por meio da articulao das avaliaes externas

com a praticada na escola constri-se a cultura de avaliao formativa na instituio.

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