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AS DIFICULDADES DA INCLUSO NO ENSINO REGULAR NO BRASIL

Erlane Garcia Ferraz Luana Camila Gomes

RESUMO A incluso um fator que, por si s, j capaz de despertar uma srie de debates e discusses. Com a finalidade de dar abertura a mais uma via dialgica para este assunto, esse trabalho pretende abordar como tal aspecto tem influenciado a concepo do fazer educacional. Ao ser levado para o contexto da educao infantil preciso a compreenso de uma anlise ainda mais aprofundada sobre o quanto as escolas esto preparadas para lidar com a questo da incluso no sentido de colaborar para a insero de crianas especiais dentro da sociedade, comeando, claro, pela prpria sala de aula e o convvio com respectivos colegas. Assim como amenizar qualquer resqucio que remeta ao preconceito Como base terica do presente trabalho, sero utilizadas as leituras de SELAU, VIGOTSKY e, tambm, os trabalhos, a cerca da temtica aqui exposta, da UNESCO E LDB. Com todos esses aspectos, este artigo tem objetivo de reforar a ideia de incluso para alm das palavras de um belo discurso, sim como uma prtica que converge para um campo real e de mudana do panorama atual da educao. Palavras Chaves: Incluso escolar, dificuldades, preconceito.

1.0

INTRODUO

O presente artigo tem por objetivo tratar sobre a incluso de alunos portadores de necessidades especiais nas escolas regulares do Brasil,a importncia de discutir este tema de grande relevncia para ns, futuras pedagogas, pois atravs da elaborao do mesmo , e ao utilizar como metodologia de trabalho leituras bibliogrficas, fazendo uso de livros, artigos na internet, documentos oficiais e leis que tratam da incluso no Brasil, passamos a compreender de maneira mais clara o que realmente a incluso escolar , com seus prs e contras. O objetivo deste texto discutir a incluso dos alunos com necessidades especiais em escolas regulares e se estas escolas se encontram preparadas para receber estas crianas. A importncia de discutir este tema se justifica pelo fato de que, para os deficientes,

ainda hoje a incluso no uma realidade em todas as escolas, sejam elas pblicas ou privadas. Este artigo utilizar como metodologia de trabalho a pesquisa bibliogrfica, fazendo uso de livros, artigos em revistas, documentos oficiais e leis que tratam da incluso no Brasil. Fazendo um resgate da histria da incluso veremos que ela bem recente na sociedade. E, se no mundo, a incluso recente, no Brasil ela mais ainda. O que fez com que esta incluso demorasse tanto tempo para ocorrer, foi o preconceito. Entretanto, o preconceito para com os deficientes no surgiu em nossa sociedade, ele to antigo como a prpria existncia humana. Existem registros histricos que revelam como os deficientes eram tratados, alguns exemplos parecem ser at mesmo inacreditveis. Vejamos um exemplo:Ns matamos os ces danados, os touros ferozes e indomveis, degolamos as ovelhas doentes com medo que infectem o rebanho, asfixiamos os recmnascidos mal constitudos; mesmo as crianas, se forem dbeis ou anormais, ns a afogamos: no se trata de dio, mas da razo que nos convida a separar das partes ss aquelas que podem corromp-las. (Sneca, Sobre a Ira, I, XV)[2] A atitude de quem no permite aos deficientes serem includos em salas regulares , de certa forma, semelhante atitude que os antigos tinham. Embora no eliminem literalmente tais crianas, as excluem do seu convvio e as condenam a viverem segregadas por toda a vida.
1.0 A VIDA DAS CRIANAS DEFICIENTES NA ANTIGUIDADE

A deficincia fsica atinge a sociedade desde os tempos mais antigos onde esses indivduos no dispunham de nenhum tipo de assistncia, amor ou afeto. Na antiguidade as pessoas acreditavam em interpretaes msticas e sobrenaturais que s induziam a marginalizao de pessoas portadoras de deficincia. Estas eram tidas como bruxos, pessoas amaldioadas por Deuses, por isso nessa poca esses indivduos tinham castigos severos por existirem na sociedade, principalmente com mortes trgicas. No decorrer dos anos os deficientes passaram a ser vistos como seres encaminhados por Deus e que precisavam de nossa proteo, nesse caso eles passaram a ser abrigados em lugares religiosos como igrejas, porm serviam de bobos da corte assim como mostra no filme infantil O corcunda de Notre Dame , mesmo assim em algum descaso que o deficiente fizesse era logo taxado de ser diablico e as punies vinham tona.

Ao longo dos anos a viso da sociedade foi sendo alterada aps estudos cientficos mostrarem que as diferenas tidas nessas pessoas so de ordem gentica ou mesmo naturais. Com essas descobertas a sociedade passou a ter um olhar diferenciado de mais tolerncia s atitudes tomadas por essas pessoas. Podemos dizer com toda certeza que hoje no temos o status que gostaramos de eliminao do preconceito, mas o avano de exterminao e isolamento foi bastante reduzido em perodos graduais mas ainda avanos.

2.0 O SURGIMENTO DA INCLUSO SOCIAL NO BRASIL

A escola regular no era aberta para todos, e as pessoas que no eram consideradas normais no tinham o direito de frequent-la, com a explicao de que a escola no tinha condies de receb-las devido as suas necessidades. Assim os familiares dessas crianas excludas comearam a entender que elas necessitavam de educao da mesma forma que as outras crianas, passando a reivindicar os seus direitos, comeando uma luta pela educao dessas crianas, e atravs dessas reivindicaes surgiram as escolas especiais, tornando-se assim por muito tempo o local exclusivo para crianas e jovens portadores de deficincias. Mas, devido ao avano da sociedade, comearam a surgir novas concepes iniciando uma luta por uma sociedade inclusiva e pela diversidade. No inicio dos anos 90 comeam a surgir idias da incluso de crianas especiais em escolas regulares, tendo como principal objetivo a unificao da educao especial e a regular, ou seja, a escola passaria a atender todas as crianas independentes da sua necessidade, porm a questo s foi efetivada aps uma Conferencia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais, realizada em 1994 em Salamanca, localizada na Espanha. E atravs dessa conferencia foi afirmado um compromisso de reformulao do sistema de ensino, garantindo a incluso e o direito de educao para todos, segundo a declarao de Salamaca Todas as crianas, de ambos os sexos, tem por direito fundamental educao e que a elas devem ser dadas a oportunidade de obter e manter um nvel aceitvel de conhecimento ( UNESCO,1994,P.100) 3.0 O QUE A INCLUSO ESCOLAR

Uma forma de fazer com que a escola acolha a todos, sem exceo, independente de deficincia, seja ela fsica ou mental. A mesma dever ser organizada e preparada para receber e atender todas as necessidades educativas e especiais dos seus alunos, oferecendo o suporte necessrio para que a vida do aluno especial na escola regular se torne acessvel e que ele possa ter um sucesso escolar.

[..]A educao inclusiva o sinnimo de que todas as crianas, independentemente de quais forem as necessidades que possam apresentar, ou mesmo aquelas com altas habilidade, devam estar na mesma sala de aula, tendo acesso ao ensino formal. Todos devem participar do processo educacional tradicionalmente conhecido, sem separaes (SELAU,2010,p.27)

Para que a incluso seja vivel necessrio que todos os envolvidos, professores e toda equipe responsvel pelo funcionamento da escola, tenham a conscincia de como lidar com a diferena, tendo que mudar conceitos e concepes antigas, para poder dar espao a uma realidade cheia de desafios que podem ser vencidos, atravs de uma forma mais inovada de relao, com mais compreenso, ateno, afetividade e acima de tudo um olhar de confiana e no apenas se preocupar em adaptar a escola em termos de estrutura ou de equipamentos, pois nada adiantar toda uma estrutura se os principais envolvidos no estiverem preparados para trabalhar com a incluso.

3.1 Leis e documentos

De acordo com a lei 9394/96 da LDB(Lei de Diretriz e Bases) a educao inclusiva oferecida a alunos portadores de necessidades educativas especiais em escolas comuns do ensino regular,fazendo adaptaes para receber esses alunos adaptando seus recursos didticos, seu ambiente escolar, e suas praticas pedaggicas, quando necessrio utilizar servios de apoio para a melhor adequao do aluno. Para que se tenha uma melhor entendimento em relao as leis que regem a incluso no Brasil, podemos observar abaixo em uma ordem cronolgica os principais dispositivos, atravs dos seguintes documentos:

1988 Constituio da Repblica Federativa do Brasil Estabelece promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art.3 inciso IV). Define, ainda, no artigo 205, a educao como um direito de todos, garantindo o pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio da cidadania e a qualificao para o trabalho. No artigo 206, inciso I, estabelece a igualdade de condies de acesso e permanncia na escola como um dos princpios para o ensino e garante, como dever do Estado, a oferta do atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino (art. 208). 1989 Lei n 7.853/89 Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia e sua integrao social. Define como crime recusar, suspender, adiar, cancelar ou extinguir a matrcula de um estudante por causa de sua deficincia, em qualquer curso ou nvel de ensino, seja ele pblico ou privado. A pena para o infrator pode variar de um a quatro anos de priso, mais multa. 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n. 8.069/90 O artigo 55 refora os dispositivos legais supracitados ao determinar que os pais ou responsveis tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. 1990 Declarao Mundial de Educao para Todos Documentos internacionais passam a influenciar a formulao das polticas pblicas da educao inclusiva. 1994 Declarao de Salamanca Dispe sobre princpios, polticas e prticas na rea das necessidades educacionais especiais. 1994 Poltica Nacional de Educao Especial Em movimento contrrio ao da incluso, demarca retrocesso das polticas pblica ao orientar o processo de integrao instrucional que condiciona o acesso s classes comuns do ensino regular queles que () possuem condies de acompanhar e desenvolver as atividades curriculares programadas do ensino comum, no mesmo ritmo que os alunos ditos normais. 1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei n 9.394/96 No artigo 59, preconiza que os sistemas de ensino devem assegurar aos alunos currculo, mtodos, recursos e organizao especficos para atender s suas necessidades; assegura a terminalidade especfica queles que no atingiram o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental em virtude de suas deficincias e; a acelerao de estudos aos superdotados para concluso do programa escolar. Tambm define, dentre as normas para a organizao da

educao bsica, a possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado (art. 24, inciso V) e () oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames (art. 37). Em seu trecho mais controverso (art. 58 e seguintes), diz que o atendimento educacional especializado ser feito em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns do ensino regular. 1999 Decreto n 3.298 que regulamenta a Lei n 7.853/89 Dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, define a educao especial como uma modalidade transversal a todos os nveis e modalidades de ensino, enfatizando a atuao complementar da educao especial ao ensino regular. 2001 Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica (Resoluo CNE/CEB n 2/2001) Determinam que os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo s escolas organizarem-se para o atendimento aos educandos com necessidades educacionais especiais (art. 2), o que contempla, portanto, o atendimento educacional especializado complementar ou suplementar escolarizao. Porm, ao admitir a possibilidade de substituir o ensino regular, acaba por no potencializar a educao inclusiva prevista no seu artigo 2. 2001 Plano Nacional de Educao PNE, Lei n 10.172/2001 Destaca que o grande avano que a dcada da educao deveria produzir seria a construo de uma escola inclusiva que garanta o atendimento diversidade humana. 2001 Conveno da Guatemala (1999), promulgada no Brasil pelo Decreto n 3.956/2001 Afirma que as pessoas com deficincia tm os mesmos direitos humanos e liberdades fundamentais que as demais pessoas, definindo como discriminao com base na deficincia toda diferenciao ou excluso que possa impedir ou anular o exerccio dos direitos humanos e de suas liberdades fundamentais. 2002 Resoluo CNE/CP n1/2002 Estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica, define que as instituies de ensino superior devem prever em sua organizao curricular formao docente voltada para a ateno diversidade e que contemple conhecimentos sobre as especificidades dos alunos com necessidades educacionais especiais. 2002 Lei n 10.436/02

Reconhece a Lngua Brasileira de Sinais como meio legal de comunicao e expresso, determinando que sejam garantidas formas institucionalizadas de apoiar seu uso e difuso, bem como a incluso da disciplina de Libras como parte integrante do currculo nos cursos de formao de professores e de fonoaudiologia. 2003 Portaria n 2.678/02 Aprova diretriz e normas para o uso, o ensino, a produo e a difuso do Sistema Braille em todas as modalidades de ensino, compreendendo o projeto da Grafia Braile para a Lngua Portuguesa e a recomendao para o seu uso em todo o territrio nacional. 2004 Cartilha O Acesso de Alunos com Deficincia s Escolas e Classes Comuns da Rede Regular O Ministrio Pblico Federal divulga o documento com o objetivo de disseminar os conceitos e diretrizes mundiais para a incluso. 2004 Decreto n 5.296/04 Regulamenta as leis n 10.048/00 e n 10.098/00, estabelecendo normas e critrios para a promoo da acessibilidade s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida (implementao do Programa Brasil Acessvel).
2005 Decreto n 5.626/05

Regulamenta a Lei n 10.436/02, visando incluso dos alunos surdos, dispe sobre a incluso da Libras como disciplina curricular, a formao e a certificao de professor, instrutor e tradutor/intrprete de Libras, o ensino da Lngua Portuguesa como segunda lngua para alunos surdos e a organizao da educao bilnge no ensino regular. 2006 Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos

Lanado pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos, pelo Ministrio da Educao, pelo Ministrio da Justia e pela UNESCO. Objetiva, dentre as suas aes, fomentar, no currculo da educao bsica, as temticas relativas s pessoas com deficincia e desenvolver aes afirmativas que possibilitem incluso, acesso e permanncia na educao superior. 2007 Plano de Desenvolvimento da Educao PDE Traz como eixos a acessibilidade arquitetnica dos prdios escolares, a implantao

de salas de recursos multifuncionais e a formao docente para o atendimento educacional especializado. 2007 Decreto n 6.094/07

Estabelece dentre as diretrizes do Compromisso Todos pela Educao a garantia do acesso e permanncia no ensino regular e o atendimento s necessidades educacionais especiais dos alunos, fortalecendo a incluso educacional nas escolas pblicas. 2008 Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva

Traz as diretrizes que fundamentam uma poltica pblica voltada incluso escolar, consolidando o movimento histrico brasileiro. 2009 Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia

Aprovada pela ONU e da qual o Brasil signatrio. Estabelece que os Estados Parte devem assegurar um sistema de educao inclusiva em todos os nveis de ensino. Determina que as pessoas com deficincia no sejam excludas do sistema educacional geral e que as crianas com deficincia no sejam excludas do ensino fundamental gratuito e compulsrio; e que elas tenham acesso ao ensino fundamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em igualdade de condies com as demais pessoas na comunidade em que vivem (Art.24). 2008 Decreto n 6.571

D diretrizes para o estabelecimento do atendimento educacional especializado no sistema regular de ensino (escolas pblicas ou privadas). 2009 Decreto n 6.949

Promulga a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30 de maro de 2007. Esse decreto d ao texto da Conveno carter de norma constitucional brasileira. 2009 Resoluo No. 4 CNE/CEB

Institui diretrizes operacionais para o atendimento educacional especializado na Educao Bsica, que deve ser oferecido no turno inverso da escolarizao, prioritariamente nas salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em outra escola de ensino regular. O AEE pode ser realizado tambm em centros de atendimento educacional especializado pblicos e em instituies de carter comunitrio, confessional ou filantrpico sem fins lucrativos conveniados com a Secretaria de Educao (art.5). 2011 Plano Nacional de Educao (PNE) Projeto de lei ainda em tramitao. A Meta 4 pretende Universalizar, para a populao de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao na rede regular de ensino.. Dentre as estratgias, est garantir repasses duplos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB) a estudantes includos; implantar mais salas de recursos multifuncionais; fomentar a formao de professores de AEE; ampliar a oferta do AEE; manter e aprofundar o programa nacional de acessibilidade nas escolas pblicas; promover a articulao entre o ensino regular e o AEE; acompanhar e monitorar o acesso escola de quem recebe o benefcio de prestao continuada. 4.0 O QUE OS TERICOS FALAM SOBRE A INCLUSO ESCOLAR Maria Montessori foi uma das tericas da educao que acreditou no poder de desenvolvimento que todas as crianas possuem, sendo elas ditas normais ou com algum tipo de deficincia. Maria Montessori desenvolveu um mtodo educacional baseado em jogos que estimulavam as habilidades e o psquico do individuo, trazendo maior compreenso e interesse pela aprendizagem.Esse mtodo muito

rico em termos de atrair a ateno do indivduo, porm no podemos garantir sua utilizao nos dias atuais, devido a falta de estmulo do professor perante a turma trabalhada e ainda termos a mentalidade de uma educao tradicionalista. Vigotski outro terico bastante conceituado que nos incentiva ao trabalho diferenciado com as crianas. Sua teoria enfatiza a zona de desenvolvimento proximal, em modos gerais se resume a idia de que a criana precisa se socializar com outras crianas para adquirir mais facilmente conhecimentos da sociedade, com essa interao os indivduos apreendem mais fcil o ensino cotidiano e at como se comportar diante situaes sociais. Para Vigotski, o desenvolvimento mental da criana um processo contnuo de aquisio de controle ativo sobre funes inicialmente passivas.

5.0

A VISO DA ESCOLA E A QUALIFICAO DOS PROFESSORES

Com toda certeza a falta de formao e informao dos alunos que hoje estudam para as salas de aulas muito precria, os campos de estudo so muito voltados para as razes tericas, o que no deixam de influir para a prtica, porm as instituies no esto fazendo esse aprimoramento de desenvolvimento para lidar com esse tipo de aluno. Estamos em uma sociedade que avana em termos legais porm as prticas ainda so pouco estabelecidas, o que se torna um grande empecilho para o desenvolvimento das escolas e das crianas que esto buscando esta incluso. necessrio que o educador reflita quais so suas perspectivas em relao ao educando, visando estabelecer uma relao de interao quase que de cunho pessoal para favorecer e estimular o desempenho do aluno. Constituio Federal de 1988 Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino;(<http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/anotada/2419826/art-208-inciii-da-constituicao-federal-de-88>[acesso em: 28 de novembro de 2012]) Art.59 da LDB

Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais: [...] III professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integrao desses educandos nas classes comuns;(<www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/portals/pde/arquivos/24968.pdf[acesso> em: 28 de novembro de 2012]) Hoje a escola tem em sua viso ainda a introduo do aluno ideal, aquele que j vem abastecido de competncias e comportamentos adequados para a escola, e no se focam na grande popularidade de deficientes que esto se tornando aos poucos cidados com a ajuda do governo atravs das leis e da populao que mesmo pouco ainda estimulam e se sensibilizam por uma idealizao de incluso social. A escola ainda pouco distingue as limitaes com impotncias a serem enfrentados por esses alunos. Jamais faremos uma incluso que tire toda a viso de sensibilidade e de cuidados necessrios pra uma pessoa especial, mas temos que introduzir em nossas mentes aquilo que eles podem fazer e aquilo que no futuro ser de grande beneficio para a sociedade. Os professores no so os nicos a serem chamados a essas prticas, assim como eles, os diretores e demais funcionrios da escola so ligados a esse desenvolvimento com funes especficas que auxiliem no desenvolvimento desse aluno.

6.0 OS BENEFCIOS DESSA SOCIALIZAO PARA AS CRIANAS

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