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UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

DEPARTAMENTO DE SISTEMTICA E ECOLOGIA Prof. Tarcisio A. Cordeiro

Disciplina:

ECOLOGIA BSICA
Aula 12 Gerncia Ambiental. <ECOLBAS_12>
Equipe monitorando impacto acstico de um empreendimento.

2012

GERNCIA AMBIENTAL
TEMAS
Histrico Perfil do gerente ambiental O papel do gerente ambiental Responsible Care Legislao ambiental Licenciamento ambiental

12.2

Fontes

Mauro Ostronoff, 1993. Histrico, conceito e evoluo do gerenciamento ambiental. In Gerenciamento Ambiental na Indstria, Signus Ed., So Paulo, 255 pp. Maurcio J. L. Reis. 1996. ISO 14000: gerenciamento ambiental: um novo desafio para a sua competitividade, Qualitymark Ed., Rio de Janeiro, 200 pp.

GERNCIA AMBIENTAL
HISTRICO

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1972. Stocolmo, Sucia. 1 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente,
com a participao de 113 pases, 19 agncias inter-governamentais e 400 ONGs Resultado Principal: United Nations Environment Programme, que trata do CFC, da camada de oznio, aquecimento global, poluio e guas.

1983 Assemblia Geral da ONU emite a resoluo A/38/161, tratando do processo de


preparao da Perspectiva Ambiental para o Ano 2000 e Aps. Sugerindo a formao de uma comisso especial focada em questes como: i) Propor o desenvolvimento de estratgias ambientais de longa durao para atingir a sustentabilidade at o ano 2000 e adiante. ii) Recomendar formas pelas quais a questo ambiental possa ser traduzida em maior cooperao entre as naes, em todos os estgios de desenvolvimento, apoiando mutuamente o cumprimento de metas, levando em conta as interrelaes existentes entre pessoas, recursos, ambiente e desenvolvimento. iii) Considerar formas e meios pelos quais a comunidade internacional possa lidar com a questo ambiental de forma mais efetiva. iv) Definir qual seria a percepo compartilhada de questes ambientais a longo prazo, quais os esforos necessrios para solucionar o problema da conservao, uma agenda de aes para as prximas dcadas e quais seriam as metas ideais para a comunidade mundial.

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1987. Comisso Brundtland, ou formalmente Comisso

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Mundial sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente (World Commission on Environment and Development (WCED)). i) A comisso recebeu o nome em homenagem sua presidente, a ento Primeira Ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland. ii) O documento final foi publicado com o ttulo Nosso Futuro Comum (Our Common Future, Oxford Univ. Press, pode ser baixado na ntegra - 16 Mb PDF)). iii) Pela primeira vez a comunidade internacional se depara com a expresso desenvolvimento sustentvel e com as mudanas polticas necessrias para se chegar a ela. iv) A definio de desenvolvimento sustentvel se tornou muito conhecida e freqentemente citada: ... o desenvolvimento que atende as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes em atender suas necessidades.

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1992. ECO 92. Rio de Janeiro, Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (UN Conference on Environment and Development). i) 178 naes se reuniram na busca por solues para a pobreza, o distanciamentoentre pases industrializados e em desenvolvimento e o aumento dos problemas ambientais, econmicos e sociais. ii) O objetivo era fazer um balano da ltimas dcadas e determinar novos rumos para o desenvolvimento sustentvel em todo o mundo. iii) Pela primeira vez o desenvolvimento scio-econmico e a conservao ambiental receberam pesos iguais. iv) Foram assinados trs acordos no acoplados a leis internacionais: 1) Agenda 21 2) A Declarao do Rio 3) Manifesto dos Princpios da Floresta v) Tambm foram assinadas duas convenes (leis internacionais) 1) Conveno sobre as Mudanas Climticas 2) Conveno sobre Diversidade Biolgica

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1997. Rio + 5. A Assemblia Geral da ONU, em sesso especial, discutiu a

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implementao da Agenda 21 e fez um balano dos ltimos 5 anos. Foi reconhecido que:

i)
ii)

O progresso nas questes sociais, econmicas e ambientais estavam ocorrendo de forma muito desigual. A globalizao foi intensificada, a diferena entre pobres e ricos aumentou, a deteriorao do meio ambiente continuou inalterada.

1997. Protocolo de Kioto. Assinatura do acordo entre 166 naes para a reduo da
emisso de gases que promovem o efeito estufa. i) Os gases viles: gs carbnico, metano, xido nitroso, enxfre hexafluor, HFCs e PFCs. ii) Os pases participantes concordaram em reduzir a emisso de gases estufa em 5,2% dos valores de 1990 at 2010. iii) Nota: se fossem mantidas as tendncias de crescimento de 1990 at 2010, o corte nas emisses ento seria equivalente a 29%.

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1990. Bandeira Ecolgica, ou ECO Flag. Marca
um amadurecimento do ativismo ambiental. Foi criada por ativistas australianos. O trip representa as estruturas utilizadas para barrar veculos e mquinas de uma mineradora que pretendiam operar em uma rea de especial interesse ambiental e cultural. Cada barra simboliza, por sua vez, os trs princpios da mudana cultural: i) Respeitar a natureza ii) Respeitar a humanidade iii) No violncia

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2002. Johanesburg. Encontro realizado com o objetivo de examinar a implementao da


Agenda 21. Sem muito efeito. i) Problemas como justia social, dilogo entre culturas, sade e desenvolvimento receberam maior peso. ii) Foi estabelecida uma clara relao entre a pobreza e a situao ambiental.

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2005. Montreal. Aps a adeso da Rssia em 2004, uma nova Conferncia das Naes
Unidas sobre Mudanas Climticas foi realizada em Montreal. Somente a partir desse momento entra em vigor o Protocolo de Kioto.

NO BRASIL
1965. Cdigo Florestal Brasileiro. Lei bastante progressista para a poca. J
estabelecia o que seriam crimes ambientais, reas de preservao permanente, etc.

1986. EIA - RIMA. A Resoluo n 001 do CONAMA estabelece a instituio EIA-RIMA.


Da em diante, todos os anos so publicadas novas normas e critrios para o exerccio do comando-controle. Critrios de licenciamento e de conformidade ambiental so discutidos e melhorados a cada dia. Atualmente, todos os financiamentos para implantao ou expanso de atividades potencialmente impactantes esto condicionados comprovao de conformidade ambiental.

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Essa nova conjuntura contribuiu para a formao de estruturas especiais na sociedade:
i)

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Como no resto do mundo, a discusso sobre questes ambientais deixou de ser algo hermtico ou apaixonado, tambm no Brasil a questo se tornou econmica.

ii) ONGs ambientais (boas e ms). O terceiro setor disputa financiamento para aes e pesquisas ambientais em condies de igualdade com as universidades. iii) Firmas de consultoria ambiental (boas e ms) proliferaram, hoje o mercado bastante disputado. iv) As empresas podem decidir se internalizam ou contratam a gesto ambiental, mas nenhuma pode operar sem, no mnimo, obter uma licena ambiental.

v) Um novo mercado de trabalho, da rea ambiental, j est estabelecido e se encontra em franca expanso.

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O PERFIL DO GERENTE AMBIENTAL Segundo Ostronoff

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... um Frankenstein... ser hbrido...deve ser feito sob medida...articulador O gerente ambiental necessita de conhecimento: i) tcnico sobre a operao para saber o que, quando e onde monitorar ii) sobre as tecnologias de monitoramento e controle ambiental (para saber como monitorar) iii) anlise e gerenciamento de riscos iv) legislao ambiental, da municipal at a internacional v) os roteiros burocrticos para licenciamento ambiental vi) a organizao em todos os seus nveis.

GERNCIA AMBIENTAL
O PERFIL DO GERENTE AMBIENTAL

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Segundo Reis ...pluralista, alm da formao bsica, tem capacidade de gerir causas e efeitos relacionados produo e ao ecossistema...apresenta bom desempenho como propagador de novas idias, mobilizando foras para...atingir objetivos no menor tempo e com o menor custo...combinao equilibrada de sacerdcio e tcnica. Receita infalvel: junte um sacerdote de uma boa seita com um engenheiro ecltico, adicione um economista no muito ortodoxo, bata dois ambientalistas em ponto de neve e misture levemente para no desandar. Leve ao forno por um bom tempo. Retire e cubra com uma boa dose de habilidade Poltica (com P maisculo). Deixe esfriar um pouco para no se queimar e pronto.

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O PAPEL DO GERENTE AMBIENTAL

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Segundo Ostronoff ...A preservao do meio ambiente no tarefa do gerente ambiental, pois este no tem em suas mos e sob seu comando direto as operaes da empresa, que geram os seus rejeitos... O gerente ambiental no opera, ele controla os impactos ambientais da empresa. Isto feito atravs de ndices e de monitoramento. administrar os interesses difusos: acionistas, sindicatos, alta administrao, comunidade, ONGs, rgos pblicos, formadores de opinio (mdia), autoridades constitudas do executivo, legislativo e judicirio, clientes, fornecedores, clima organizacional, empresas de consultoria... interesses polticos paridrios

GERNCIA AMBIENTAL
O PAPEL DO GERENTE AMBIENTAL
Tarefas tpicas, segundo Ostronoff:
i) ii) Resolver os licenciamentos ambientais da empresa

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Administrar os impactos ambientais passados, presentes e futuros da empresa, em 4 momentos bem definidos: 1) Concepo ou aquisio das intalaes 2) Na implantao das instalaes 3) Nas suas operaes desde a matria prima at o descarte final 4) No encerramento das operaes Administrar riscos de acidentes Administrar o nvel de conscientizao ambiental dentro e fora da empresa Participar ativamente da administrao da varivel ambiental dentro do planejamento estratgico e tambm nos negcios da empresa

iii) iv) v)

vi) Participar de audincias publicas da empresa


vii) Aceitar o eterno conflito, homem-economia-natureza

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RESPONSIBLE CARE ATUAO RESPONSVEL

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Surgiu no Canad em meados da dcada de 80, como uma iniciativa de algumas empresas da rea qumica.

Tem como objetivo melhorar a imagem da industria qumica, atravs de aes de melhoria contnua em relao ao meio ambiente, segurana e sade ocupacional.
A imagem da indstria qumica era to ruim que s perdia para a do cigarro, perdia at para a indstria nuclear. A opinio americana expressou que a poluio era o pior crime empresarial, apenas 37% dos entrevistados consideraram a ind. qumica essencial. No Brasil foi realizada uma pesquisa semelhante, 57% dos entrevistados declarou que a ind. qumica acarreta os maiores problemas e que a mesma no respeita as leis ambientais.

Adota uma abordagem pr-ativa, buscando a excelncia.


A legislao ambiental assumida como um mnimo aceitvel de cuidado ambiental

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RESPONSIBLE CARE ATUAO RESPONSVEL
O programa funciona em dois nveis:
i) Grupo Executivo ii) Grupo Tcnico O programa possui cinco elementos bsicos: i)

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ii)

iii) iv)

v)

Princpios diretivos: assumir o gerenciamento ambiental como alta prioridade, atravs de processos de melhoria contnua...ouvir e responder as preocupaes da comunidade sobre produtos e operaes... Cdigos e prticas gerenciais: so padres de desempenhos que as empresasmembro devem atender. Ex. cdigo de segurana de processos, em preveno da poluio, sade e segurana no trabalho, preparao e atendimento de emergncias e gerenciamento de produto. Painel pblico consultivo: composto por cidados e lderes de segmentos distintos da sociedade, canal de comunicao institucional com a comunidade. Grupos de liderana executiva: formado por executivos das empresas-membro para troca de experincia e identificao de reas que necessitam de assistncia. Auto-avaliao: oportunidade para determinar o reordenamento necessrio no gerenciamento das questes ambientais.

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LEGISLAO AMBIENTAL LEI N 6.938, de 31 de agosto de 1981 (1990)


Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias Artigo 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico... Artigo 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: I - compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; II - definio de reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; III - ao estabelecimento de critrios e padres da qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais; IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientais para o uso racional de recursos ambientais; V - difuso de tecnologias de manejo ambiente, divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; VI - preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, correndo para manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida; VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.

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LEGISLAO AMBIENTAL LEI N 6.938, de 31 de agosto de 1981

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Artigo 5 - As diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente sero formulados em normas e planos, destinados a orientar a ao dos Governo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios no que se relaciona com a preservao da qualidade ambiental e manuteno do equilbrio ecolgico, observados os princpios estabelecidos no artigo 2 desta Lei. Pargrafo nico - As atividades empresariais pblicas ou privadas sero exercidas em consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Artigo 6 - Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos territrios e dos Municpios, bem como as Fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional do meio Ambiente - SISNAMA, assim estruturado: I - rgo Superior: o Conselho Nacional do meio Ambiente - CONAMA, com a funo de assistir o Presidente da Repblica na formulao de diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente; II - rgo Central: a Secretaria Especial do Meio Ambiente - SEMA, do Ministrio do Interior, qual cabe promover, disciplinar e avaliar a implementao da Poltica Nacional do Meio Ambiente; III - rgos Setoriais: ...da Administrao Pblica Federal Direta ou Indireta... IV - rgos Seccionais: ...os rgos ou entidades estaduais... V - rgos Locais: ...os rgos ou entidades municipais...

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LEGISLAO AMBIENTAL LEI N 6.938, de 31 de agosto de 1981

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Artigo 7 - E criado o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, cuja composio, organizao, competncia e funcionamento sero estabelecidos, em regulamento, pelo Poder Executivo. Pargrafo nico: Integraro, tambm, o CONAMA: a) representantes dos Governos dos Estados, indicados de acordo com o estabelecido em regulamento, podendo ser adotado, um critrio de delegao por regies, com indicao alternativa do representante comum, garantida sempre a participao de um representante dos Estados em cujo territrio haja rea crtica de poluio, assim considerada por decreto federal; b) Presidentes das Confederaes Nacionais da Indstria, da Agricultura e do Comrcio, bem como das Confederaes Nacionais dos Trabalhadores na Indstria, na Agricultura e no Comrcio. c) Presidentes da Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e da Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza; d) 2 (dois) representantes de Associaes legalmente constitudas para a defesa dos recursos naturais e de combate poluio, a serem nomeados pelo Presidente da Repblica.

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LEGISLAO AMBIENTAL CONSTITUIO FEDERAL, 1988 Captulo VI Do Meio Ambiente

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Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;

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VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.

2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal MatoGrossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.

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LEGISLAO AMBIENTAL - RESOLUES CONAMA http://www.mma.gov.br/port/conama/legiano.cfm?codlegitipo=3

Nesta pgina esto disponibilizados os textos das Resolues CONAMA publicados no DOU. Para ter acesso aos textos das resolues vigentes, consolidados em agosto de 2006, favor consultar o Livro das Resolues do CONAMA, publicado pelo MMA. Resoluo CONAMA, selecione o ano desejado: 2006 | 2005 | 2004 | 2003 | 2002 | 2001 | 2000 | 1999 | 1998 | 1997 | 1996 | 1995 | 1994 | 1993 | 1992 | 1991 | 1990 | 1989 | 1988 | 1987 | 1986 | 1985 | 1984 | TODOS OS ANOS

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