Universidad de la Sierra Sur

La composta como alternativa para la gestin de residuos slidos municipales en Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca, 2009.

TESIS Para obtener el ttulo de: Licenciada en Administracin Municipal

Presenta: Anglica Ma. Cruz Santos

Bajo la direccin del: Ing. Eleazar Brena Garca

Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca, Mayo de 2010

Tesis presentada el 21 de mayo de 2010 Ante los siguientes sinodales:

MC. Marco Antonio Santos Martnez CDr. Jorge Lamas Carlos MC. Elsa A. Mendoza Cortes

DIRECTOR DE TESIS

Ing. Eleazar Brena Garca

Agradecimientos
A la Universidad de la Sierra Sur y en especial a la licenciatura en Administracin Municipal por permitirme ser la primera generacin de esta carrera y formar parte de profesionistas productivos para el desarrollo de nuestra ciudad. A la direccin de mercados, comercios y restaurantes del municipio de Miahuatln de Porfirio Daz, por proporcionarme la informacin relevante en la gestin de los residuos slidos para elaborar esta investigacin. Al Ing. Eleazar Brena Garca por su confianza y paciencia para elaborar esta tesis y por compartir desinteresadamente sus amplios conocimientos y experiencia. A CDr. Jorge lamas Carlos, MC. Marco Antonio Santos Martnez y MC. Elsa A. Mendoza Cortes, por su apoyo en mejorar esta investigacin dndole tiempo en leer, opinar y corregir los errores que surgieron en el proceso de la elaboracin de tesis. A mi pas porque espera lo mejor de mi. A mis compaeros que me apoyaron durante la investigacin de campo, gracias Anabel, Diego, Venancio y Uriel.

Dedicatoria
A Dios por ensearme el camino correcto de la vida y fortalecindome cada da ms con sus bendiciones y haberme dado salud para lograr mis objetivos Esta tesis esta dedicada a mis padres: Paulino y Leonor A quienes agradezco de todo corazn por su amor, cario y comprensin. Por su apoyo moral y econmico durante mi carrera y por creer y confiar siempre en mi, apoyndome en todas las decisiones que he tomado en la vida a pesar de las dificultades que se nos presento durante mi estudio. Mil gracias

A mis hermanos por la compaa y el apoyo que me brindaron. Se que cuento con ellos siempre.

ndice
ndice de figuras ndice de grficas ndice de tablas ndice de anexos Resumen Summary Introduccin Captulo I. Marco Terico/Referencial 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10 Antecedentes Concepto de municipio Servicios pblicos Marco jurdico de residuos slidos municipales Estructura de la administracin municipal Concepto de residuos slidos Origen de los residuos slidos Clasificacin de los residuos slidos Gestin de residuos slidos municipales Manejo de residuos slidos municipales 5 8 8 9 12 15 16 18 19 20 26 27 28 29 30 i i i ii iii iv 1

1.11. Composta 1.11.1. 1.11.2. 1.11.3. 1.11.4. Composta aerobia Composta anaerobia Proceso de composta Tipos de composta

1.11.5. 1.11.6. 1.11.7.

Desechos que se utilizan en la composta Etapas y caractersticas de la composta Produccin de composta domstica

30 31 33 34 35 39

1.12. Abono orgnico 1.13. Composta municipal 1.14 Factibilidad de una planta composta municipal Captulo II. Metodologa 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Localizacin Tipo de estudio Poblacin y muestra Tcnica e instrumento Captulo III. Resultados y discusin 3.1. 3.2.

42 42 43 45

Origen de residuos slidos municipales en Miahuatln de Porfirio 46 Daz, Oaxaca La gestin de residuos slidos municipales en Miahuatln de 51 Porfirio Daz, Oaxaca 3.2.1. Manejo de residuos slidos municipales en Miahuatln de 52 Porfirio Daz, Oaxaca

3.3. 3.4. 3.5.

Eficiencia de gestin de residuos slidos municipales

55

Percepcin de los habitantes de la localidad de Miahuatln de 59 Porfirio Daz sobre la gestin de los residuos slidos municipales La factibilidad del establecimiento de una composta municipal en 61 Miahuatln de Porfirio Daz Captulo IV. Conclusiones y recomendaciones Fuente de informacin Anexos 69 72

ndice de figuras
Figura 1. Estructura orgnica del municipio de tipo urbano bsico Figura 2. Origen de los residuos slidos municipales Figura 3. Flujograma del manejo de residuos slidos municipales Figura 4. Composta municipal Figura 5. Estructura funcional del municipio de Miahuatln de Porfirio Daz Figura 6. Estructura funcional de la direccin de mercados 13 17 20 36 51 52

ndice de grficas
Grfica 1. Composicin de los residuos slidos Grfica 2. Generacin de residuos slidos en viviendas Grfica 3. Residuos slidos orgnicos Grfica 4. Residuos slidos inorgnicos Grfica 5. Servicio de recoleccin de la administracin Grfica 6. Resultados de la opinin ciudadana 16 47 49 50 60 63

ndice de Tablas
Tabla No. 1 Grado de maduracin y caractersticas de la composta Tabla No. 2 Grado de maduracin y caractersticas de la composta Tabla No. 3 Total de manzanas por AGEB Tabla No. 4 Composicin de los residuos slidos municipales Tabla No. 5 Vehculo de recoleccin y sus caractersticas Tabla No. 6 Gasto mensual por servicio de barrido Tabla No. 7 Gasto mensual por servicio de recoleccin 32 33 44 48 57 57 58
i

ndice de anexos
Anexo 1. Galera fotogrfica Anexo 2.Calles que cuentan con el servicio pblico municipal de barrido Anexo 3. Rutas de recoleccin del vehculo compactador unidad 10 Anexo 4. Ruta de recoleccin del vehculo compactador unidad11 Anexo 5. Rutas de recoleccin del volteo unidad 7 Anexo 6. Rutas de Recoleccin del carro volteo unidad 8 Anexo 7. Cuestionario 1 Autoridades municipales Anexo 8. Cuestionario 2 Habitantes de Miahuatln 72 74

75 75 77 79 81 90

ii

Resumen

En Mxico, los problemas de los residuos slidos han ido creciendo da tras da por el crecimiento de la poblacin y cambios de hbitos de los consumidores, situacin que agrava la gestin de los residuos slidos por el manejo inadecuado de los municipios. Debido al problema que se ha venido originando como el cambio climtico, los escases de agua, la contaminacin del aire y problemas de la salud, se determina la importancia de la gestin de los residuos slidos

municipales, por lo que en esta investigacin se abordan el tema de la composta como alternativa para la gestin de los residuos slidos municipales en Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca. En base a los objetivos planteados de la investigacin, se identific la causa de la deficiencia administrativa como la falta de una buena planeacin del servicio de barrido y recoleccin de los residuos, la falta maquinaria y herramientas. En la metodologa, se utiliz como instrumento de medicin la encuesta y entrevista que fueron dirigidas a las viviendas y al ayuntamiento de la direccin de mercados. Tambin se evalu la factibilidad del establecimiento de la composta, obteniendo como resultado que por falta de la capacidad institucional y financiamiento del proyecto no se puede establecer una planta de compostaje en el municipio de Miahuatln de Porfirio Daz. Sin embargo, el tratamiento de RSM disminuye una gran cantidad de residuos que se desechan a tiraderos a cielo abierto, se cuenta con materia prima que es originada en las viviendas, conocido como material fresco provenientes de las cascaras de frutas, verduras y desperdicios de alimentos. De los resultados obtenidos se determina que no es posible establecer una planta de composta, ya que la gestin de los RSM es deficiente en la actual administracin, por lo que ocasionara un descontento social al no dar continuidad en proyectos ambientales como la composta.

Palabras clave: gestin, residuos slidos, composta municipal

iii

Summary

In Mexico, the problem of solid waste handling has been increasing day by day with the increase in population and the changing habits of consumers. The situation is aggravated by the steps taken by municipalities to handle solid wastes. Due to the problems that have come about with climate change, scarcity of water, air pollution and health; have causes the handling of solid wastes to be an important issue. This inquiry puts forward the possibility of composting as an alternate for handling solid waste in Miahuatln de Porfirio Diaz, Oaxaca. In support of the objectives put forth this inquiry, one identified the causes of the deficiencies of the administration like the lack of good planning of sweeping and collection of wastes, the lack of equipment and tools. En the methodology is utilized as the instrument of measurement the surveys and interviews that were conducted with the persons living near and maintaining the area around the markets. Also evaluated was the feasibility of establishing composting facilities given the lack of institutional capacity and financing for the project and that one cannot establish a composing facility in Miahuatln. Never the less the treatment of solid waste reduces the great quantity of residue that can be thrown to the open sky, the account with raw material that comes form living, know like fresh waste of fruit, vegetables and cooking wastes. The results obtained determine that it is not possible to establish a composting facility. Already the handling of solid waste is deficient in administration and this project would cause social unrest that would prevent continuity to environmental projects like composting.

Key Words: Management, solid waste, municipal compost

iv

Introduccin
Los residuos slidos son un problema para el medio ambiente y la sociedad, en Mxico han existido deficiencias administrativas sobre el manejo de los residuos slidos municipales. Generamos una gran cantidad de residuos por l crecimiento poblacional, aumento en la produccin, cambio en el hbito de consumo y aumento del mercado informal. En Mxico, se recolecta 83 por ciento del total de los residuos generados diariamente (69,886 toneladas). De los recolectados, poco ms de 49 por ciento se deposita en sitios controlados (34,244 tonelada por da) y el resto se dispone a cielo abierto, en tiraderos no controlados, tiraderos clandestinos o dispersos de forma inadecuada.1 Al ser depositado los residuos en diversos sitios y no se dispone de un tratamiento, principalmente residuos orgnicos puede contraer plagas y enfermedades para el hombre. Por otro lado, los Residuos Slidos Municipales (RSM) provenientes de las diversas actividades domsticas, servicios pblicos, comercios y restaurantes entre otros, generan un gran volumen de residuos biodegradables y no biodegradables, provocando efectos negativos al medio ambiente y la salud de la poblacin. Los efectos ocasionados al medio ambiente por la acumulacin de los RSM que se encuentran localizados en predios abandonados, tiraderos en ros, calles y avenidas de la ciudad. Por el lugar donde se ubican estos residuos puede producir gases y sustancias de olores fuertes que penetran en el suelo y bajar en ros cercanos que afectan a zonas aledaas de nuestra ciudad.

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Una propuesta para la gestin ambiental municipal de los residuos slidos. El sistema integral de gestin ambiental municipal (SIGAM). 2006, Mxico, p. 8

Los RSM tardan muchos aos en ser reincorporados a la naturaleza, mientras en un corto y mediano plazo contaminan al medio ambiente, manifestndose a travs de los cambios climticos, escasa vegetacin y agua, y por la acumulacin de residuos slidos en calles, avenidas y arroyo de la ciudad, en temporadas de lluvias obstruye la red del sistema de drenaje y alcantarillado provocando inundaciones de la ciudad. A raz de los problemas antes mencionado, en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca, por el cambio del hbito de consumo y el desarrollo de la ciudad, han aumentado la generacin de los residuos slidos y el ayuntamiento durante el periodo administrativo no han dado prioridad a la gestin de RSM, problema que ha ido trascendiendo da tras da por falta de tratamiento de los residuos que se generan en esta ciudad. Asimismo, con datos de INEGI la poblacin total de Miahuatln de Porfirio Daz es de 32,185 habitantes, 15,394 son hombres y 16,791 mujeres y la poblacin econmicamente activa asciende a 9,837, de los cuales 9,785 se encuentran ocupadas.2 Por otra parte, la presente investigacin es de corte transversal en la que informa del estado actual del problema sin dar cuenta directamente del comportamiento pasado ni futuro del mismo. En esta investigacin no existen datos histricos que indique el nivel de crecimiento de los residuos slidos en Miahuatln de Porfirio Daz, no se cuenta con suficiente informacin que permite identificar las causas por las cuales no se llevan acabo proyectos ambientes para mejorar la calidad de vida de los habitantes de nuestra ciudad, a largo plazo el crecimiento poblacional y el desarrollo de la ciudad aumentara la cantidad de residuos generados por los consumidores que son desechados al tiradero a cielo abierto conocido con el nombre de rancho el sabino y en corto periodo de tiempo las problemas de los RSM aumentan a tiraderos a cielo abierto.

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Conteo de Poblacin y vivienda 2005, Mxico. http://www.inegi.org.mx/lib/olap/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?#Regreso&c=10401 2

Pregunta de investigacin Se formula la siguiente pregunta de investigacin: Es factible implementar el tratamiento de composta para el mejoramiento de la eficiencia de gestin de residuos slidos municipales de la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz?. Objetivo general Para responder a la pregunta de investigacin, a continuacin se describe el objetivo general: Analizar la factibilidad de implementar el tratamiento de composta en la gestin integral de residuos slidos municipales de Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca. Objetivo especifico Identificar la fuente de generacin de los residuos slidos municipales identificar las etapas del manejo de los residuos slidos municipales determinar la eficiencia de la gestin de los residuos slidos municipales por parte del ayuntamiento para implementar el tratamiento de composta identificar la percepcin de los habitantes de la localidad de Miahuatln sobre la gestin de los residuos slidos municipales. Hiptesis Posteriormente se formula la siguiente hiptesis: En la gestin de residuos slidos municipales de Miahuatln de Porfirio Daz no es factible establecer el tratamiento basado en el compostaje municipal debido a que no se cuenta con la capacidad institucional y el financiamiento del proyecto para establecer una planta de composta. Los problemas de los residuos slidos es de gran importancia, situacin que deben de considerar para mejorar la gestin y el manejo de lo residuos en el la localidad de

municipio, as como dar a conocer los factores que permiten y obstaculizan la implementacin de una composta municipal. Esta investigacin, se divide en cuatro captulos en el captulo I se refiere el marco terico/ referencial en donde se sustenta la investigacin y se describe los antecedentes del tema a investigar, la explicacin sobre el concepto del municipio, el marco legal, la estructura de la administracin municipal para explicar la estructura actual, la gestin de los residuos slidos y el manejo de los mismos as como el tratamiento de los residuos slidos orgnicos a travs de la composta. En el captulo II, se explica la metodologa que se utiliz para realizar la investigacin documental y de campo. Posteriormente, en el captulo III se explican los resultados y discusin de la investigacin en donde se obtiene el origen, la gestin y el manejo de los residuos slidos municipales de la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz y la factibilidad del establecimiento de una composta municipal. Finalmente en el captulo IV, se describen las conclusiones y recomendaciones de la investigacin. Tambin se agregan las fuentes de informacin y los diversos anexos.

Captulo I. Marco Terico/Referencial

1.1. Antecedentes
En nuestro pas, el hombre suele acabarse los escasos recursos naturales que satisfacen nuestras necesidades, generando cierta cantidad de productos para los consumidores y elevar el nivel econmico de las empresas privadas. Sin embargo, los consumidores daan al medio ambiente desechando los residuos en las calles, parques, jardines, ros, lagos, mares etc., ocasionando la contaminacin del agua, aire, suelo y de la salud humana. Para abordar con la investigacin, retomo la tesis titulada Gestin de Residuos slidos Municipales en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca, presentada por Bladimir Cortes Santos para obtener el titulo de Licenciado en Administracin Municipal de la Universidad de la Sierra Sur. En esta se analiza el proceso de gestin de los residuos slidos municipales en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz, en donde se desprenden los objetivos especficos que son: Identificar las etapas del manejo de los residuos slidos municipales y rutas de recoleccin; determinar la produccin per cpita, es decir, kg/hab/dia;

determinar la composicin de los residuos slidos municipales y finalmente conocer la eficiencia del servicio de recoleccin de los residuos slidos municipales a travs del empleo de los indicadores de gestin.3 En base a los objetivos planteados, obtiene como resultado la identificacin de las etapas del manejo de los residuos slidos como la recoleccin, transporte y la disposicin final. Las rutas de recoleccin identifico por medio de recorridos. Tambin determin la produccin per cpita y la composicin de los residuos slidos clasificados en orgnicos e inorgnicos y concluye que la gestin de los residuos slidos no es eficiente.

Bladimir, Cortes Santos. Gestin de Residuos Slidos Municipales en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca. Miahuatln, 2007, 66 p. Tesis (Licenciatura en Administracin Municipal). Universidad de la Sierra Sur, p. 3, 5

Otro de los trabajos que aborda el tratamiento de la composta en el manejo de residuos slidos municipales, es la tesis titulada Establecimiento de una composta comunitaria en San Andrs Cholula y determinacin del efecto de sus lixiviados en un cultivo de girasol (Helianthus annuss), presentado por Ral Maldonado Zaran para obtener el ttulo de Licenciatura en Biologa con rea en Ecologa de la Universidad de las Amricas Puebla. La investigacin tiene como objetivo general: Establecer una composta comunitaria en San Andrs Cholula, y determinar el efecto de sus lixiviados en el desarrollo de un cultivo de girasol (Helianthus annus), de los cuales se desprenden los objetivos especficos que son: Disear la estructura fsica de la composta comunitaria del Jardn de nios Juan Rulfo, organizar, planificar y capacitar a la comunidad del jardn de nios Juan Rulfo para manejar la composta comunitaria a largo plazo, realizar el anlisis qumico y microbiolgico de los lixiviados y del suelo donde se efectu la siembra y el ltimo objetivo especifico es evaluar el efecto de los lixiviados en el desarrollo de un cultivo de girasol.4 La metodologa que utiliz para la implementacin de este proyecto, se dividi en tres fases, el primero trabajo de campo, segundo trabajo en laboratorio y la tercera fase trabajo experimental. En la primera fase realiz distintas plticas y entrevistas con el personal del H. Ayuntamiento de San Andrs Cholula en particular con el Regidor de Ecologa, en donde expuso las caractersticas y beneficios del proyecto. En seguida realizaron visitas al Jardn de nios, para dar a conocer al personal escolar el proyecto y en el mes de enero de 2002 se aprob el presupuest para realizar el proyecto de la composta. Para completar el trabajo de campo, se realizaron algunas encuestas y exposiciones a la comunidad de padres de familia del Jardn de nios Juan Rulfo, para dar a conocer y explicarles el proyecto, tratndose temas bsicos tales como:
4

Ral, Maldonado Zaran. Establecimiento de una composta comunitaria en San Andrs Cholula y determinacin del efecto de sus lixiviados en un cultivo de girasol (Healianthus annus. Cholula, puebla, Mxico 2003, tesis (Licenciatura en Biologa con rea en Ecologa). 6

diferencia entre basura y residuos, el problema de contaminacin por residuos slidos, aprovechamiento de residuos slidos y las ventajas y caractersticas del proyecto. En la segunda fase consisti el trabajo en laboratorio, realiz unas pruebas de los lixiviados en diferentes periodos de tiempo, as como el anlisis de suelo virgen y del suelo despus de la siembra de girasol. Finalmente, en la tercera fase que es el trabajo experimental, determin el potencial nutritivo de los lixiviados de la composta comunitaria en donde se compar su efecto junto con un fertilizante qumico o control positivo, y con agua, o control negativo; de esta forma se podra evaluar su valor como fertilizante. Asimismo, la planta que se utiliz para su experimento fue el girasol Helianthus annuus, ya que es de rpido crecimiento y puede ser fcil cultivarlas en macetas por tal motivo, se mont un invernadero experimental en la terraza de una vivienda, que constaba bsicamente de un techo de lona de plstico transparente asegurado por unos cables a las paredes laterales para que entren los rayos solares y se mantuviera con suficiente ventilacin. En resumen, los resultados determinaron la existencia de materia orgnica y de nutrientes minerales bsicos adecuados para el crecimiento de las plantas, por lo tanto los lixiviados de la composta provocaron un efecto significativo en el peso seco de las plantas de girasol tratados con este lquido y finalmente mediante el experimento realizado, se afirma que los lixiviados de la composta comunitaria puede ser utilizado para regar nuevas compostas y como un fertilizante para jardines y plantas de ornato.

1.2. Concepto de municipio

El municipio es una persona jurdica integrada por una asociacin de vecindad asentada en una circunscripcin territorial que es la base de la divisin poltica, administrativa y territorial de una entidad; constituye un nivel de gobierno con capacidad jurdica, poltica y econmica, para alcanzar
5

sus

fines

autogobernarse, con sujecin a un orden jurdico superior.

El municipio entendido como institucin poltica, est integrado por una poblacin asentada en un territorio determinado y regido por un gobierno; por lo que podemos sealar que los elementos del municipio son: poblacin, territorio y gobierno,6 y para que un municipio sea gobernado, requiere de un ayuntamiento. El ayuntamiento es una asamblea de representacin popular que realiza el gobierno municipal y se integra con individuos que son elegidos popularmente por medio de votacin directa, tanto de mayora como de representacin proporcional; el ayuntamiento es el representante ms inmediato y directo de la poblacin del municipio. 7 La constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el artculo 115 establece que el Ayuntamiento se integra por un presidente municipal, el nmero de sndicos que la ley determine y regidores, misma que tambin nos dice que los regidores tienen a su cargo diferentes funciones de acuerdo a las necesidades de la poblacin y de los servicios que requieren las mismas.

1.3. Servicios pblicos

El servicio pblico surge como una respuesta a las necesidades comunes que tienen los seres humanos al vivir en conectividad, las cuales son satisfechas por el sector pblico a travs de acciones y tareas que lleva a efecto la administracin pblica.
5 6

Reynaldo, Robles Martnez. El municipio. 6 Ed. Mxico, Porra, 2003, p. 31 Ibidem, p.227 7 Ibidem, pp. 267, 269 8

El sistema de informacin municipal define a los servicios pblicos de la siguiente forma: son actividades organizadas que realiza el ayuntamiento, con base en las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas vigentes en el municipio, con la finalidad de atender las necesidades colectivas de la poblacin en forma continua, uniforme, regular y permanente.8

1.4. Marco jurdico de los residuos slidos municipales

Constitucin Poltica del los Estados Unidos Mexicanos artculo 115 constitucional Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el municipio libre conforme a las bases siguientes:9 III.- Los municipios, con el concurso de los Estados cuando as fuere necesario y lo determinen las leyes, tendrn a su cargo los siguientes servicios pblicos: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; b) Alumbrado pblico c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos slidos; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones f) Rastro

Manuel, Anorve Baos. Servicios Pblicos Municipales. Mxico, Ed. Porra, 1998, pp. 83-88 Teresita, Rendn Huerta. Congreso: Gobierno y Gestin Local. Marco Institucional del Municipio y de la Gestin para el desarrollo local. 2007.
9

g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad Pblica, en los trminos del artculo 21 de esta constitucin, polica preventiva municipal y trnsito. Con respecto al servicio pblico de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos slidos; Alude al aseo y conservacin higinica de los espacios pblicos, la recuperacin de basura y deshechos, su colocacin en sitios apropiados para evitar focos infecciosos o donde pueda aprovecharse o reciclarse. Los servicios pblicos municipales contenido en la fraccin III del articulo 115 constitucional incluye, en su inciso c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos, cuando en rigor debiera limitarse a limpia, recoleccin y traslado de residuos slidos y gaseosos; y, por otra, el tratamiento y disposicin final de residuos slidos no constituye un servicio pblico, sino una de las actividades residuales del municipio de carcter socioeconmico de inters pblico, porque el reciclaje y disposicin final de residuos slidos no satisface necesidades de carcter general sino la necesidad especifica del municipio y del estado de preservar, proteger y restaurar el ambiente y equilibrio ecolgico, por estar en el ms alto inters pblico impulsar la cultura del aseo pblico, y de la recoleccin, tratamiento y racional disposicin final de los residuos para asegurar el desarrollo sustentable.10 Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Artculo 137 prrafo primero, queda sujeto a la autorizacin de los Municipios, o del Distrito Federal, conforme a sus leyes locales en la materia y a las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables, el funcionamiento de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales. 11

10 11

Jos, Fernndez Ruiz. Servicios Pblicos Municipales . Mxico, INAP, 2002, pp. 244-245, 143 Diario Oficial de la Federacin. Ley General del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente. http://www.ordenjurdico.gob.mx/Federal/Combo/L-158.PDF 10

La secretara expedir las normas a que debern sujetarse los sitios, el diseo, la construccin y operacin de las instalaciones destinadas a la disposicin de residuos slidos municipales12. Ley General de Prevencin y Gestin Integral de residuos Establece una clasificacin de los residuos en residuos peligrosos (RP), residuos de manejo especial (RME) y residuos slidos urbanos (RSU). Tiene por objeto regular la prevencin de la generacin, el aprovechamiento del valor y la gestin integral de los residuos, prevenir la contaminacin de suelos con estos residuos y llevar a cabo su remediacin. Establece nuevos lineamientos y mecanismos mediante los cuales tres niveles de gobierno tienen facultades conjuntas para llegar a la gestin integral de los residuos slidos. 13 Norma Ambiental NADF-007-RNAT-2004 Establecer la clasificacin y especificaciones de manejo de los residuos de la construccin para optimizar su control, fomentar su aprovechamiento y minimizar su depsito final. Para promover el aprovechamiento de los residuos deben separarse de acuerdo a su clasificacin como: Residuos potencialmente reciclables, residuos de excavacin y residuos slidos. Los generadores deben enviar a reciclaje al menos el 30% de los residuos clasificados como potencialmente reciclables, con un incremento anual de 15% hasta alcanzar 100%, reusar al menos el 10% de los residuos de excavacin y valorizar residuos slidos que son clasificados.
14

12 13

Diario Oficial de la Federacin. Op Cit Instituto Nacional de Ecologa. Programa http://www2.ine.gob.mx/publicacin/libros/499/programa.html

14

municipal

de

compostaje.

Secretaria del Medio Ambiente. Direccin General de planeacin y coordinacin de polticas. Curso-Taller de capacitacin para inspectores ambientales nuevo ingreso 2008. Marco legal y normativo aplicable en materia de residuos slidos. Junio 2008, http://ww.sma.df.gob.mx/...inspectores/.../Marco_normativo_RS_01.pdf

11

La clasificacin en funcin al volumen de generacin es:15 Categora Mayor o igual a 7 m3 Requerimientos Presentacin de plan de manejo de residuos Menor de 7 m3 Recoleccin mediante la contratacin de un prestador de servicios o la delegacin. Sin presentacin de plan de manejo de residuos 7 m3 equivalen a 9 toneladas de residuos = 1 camin de volteo

1.5. Estructura de la administracin municipal

La estructura administrativa municipal es una de las bases fundamentales que permite al ayuntamiento establecer la divisin de trabajo y asignar funciones en las reas correspondientes a un municipio urbano. La estructura orgnica del municipio permitir al ayuntamiento en definir correctamente sus actividades administrativas y atender las necesidades de la poblacin as como dar soluciones para enfrentar los problemas que se puedan presentar. La estructura administrativa esta integrada por once dependencias: Secretaria del ayuntamiento, direccin de desarrollo econmico, direccin de desarrollo social, direccin de desarrollo urbano municipal, direccin de obras pblicas municipales, direccin de servicios pblicos municipales, direccin de seguridad pblica y

15

Secretaria del Medio Ambiente. Direccin General de planeacin y coordinacin de polticas. Op Cit. 12

trnsito municipal, direccin de planeacin, tesorera municipal, oficiala mayor y contralora municipal. 16 Ver figura 1

Figura 1. Estructura orgnica del municipio de tipo urbano bsico

H. Ayuntamiento

Presidencia municipal Contralora municipal

Secretara del Ayuntamiento

Direccin de Desarrollo Econmico

Direccin de Desarrollo Social

Direccin de Desarrollo Urbano

Direccin de Obras Pblicas

Direccin de Servicios Pblicos

Direccin de Seguridad Pb. y Trnsito

Direccin de Planeacin

Tesorera Municipal

Oficiala Mayor

FUENTE: Elaboracin propia con datos de Rendn, Huerta Teresita. Diplomado en Desarrollo local y planeacin Municipal Participativa (Diplomado)

16

Teresita, Rendn Huerta. Op Cit.

13

Los regidores son los miembros del ayuntamiento que tienen a su cargo las diversas comisiones de la administracin pblica municipal.17 Sus principales funciones son: Asistir y proponer a las sesiones de cabildo las medidas que estimen ms

convenientes para atender los asuntos municipales. Asistir a los actos oficiales y atender las comisiones que por su cargo le

sean conferidas. Presidir y desempear las comisiones que les encomiende el ayuntamiento

informando a ste de su resultado. Proponer al ayuntamiento los acuerdos que deban dictarse para el

mejoramiento de los diversos ramos de la administracin y los servicios pblicos municipales. Vigilar el funcionamiento de las dependencias administrativas y la atencin

de los asuntos propios del rea de su responsabilidad. Presentar su programa anual de trabajo e informar al ayuntamiento acerca

del cumplimiento de sus tareas. Suplir al presidente municipal en sus faltas temporales, cuando sean

menores de treinta das, de acuerdo al orden de preferencia que el presidente determine. Citar a sesiones extraordinarias del ayuntamiento si no lo hace el presidente

municipal.

17

Administracin Pblica Municipal. Funciones de http://www.inafed.gob.mx/wb/ELOCAL/ELOC_Administracion_publica_municipa2.

regidores. 14

1.6. Concepto de residuos slidos

La palabra basura lo hemos utilizado en nuestra vida diaria, ya que consideramos a la basura como algo que no es til sin embargo, existen diferencias entre basura y residuos slidos, dentro de basura existen productos que no pueden ser tratados, por tal circunstancia es mejor utilizar la palabra residuos slidos, partiendo de este trmino definiremos la palabra Residuos segn Defitt 1989, citado por (Maldonado, 2003),18 debera ser ms conveniente llamarle residuo, a los desperdicios de las actividades humanas que an pueden tener alguna utilidad, y la basura, a todos los desperdicios que por las condiciones impropias en las que se encuentran almacenados o mezclados con otros residuos, pueden causar repudio o simplemente pueden ser inservibles para el hombre. De acuerdo con la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR), un residuo es todo material o producto que se desecha, que puede encontrarse en estado slido o semislido, lquido o gaseoso, estar contenido en recipientes o depsitos, y ser susceptible de valoracin o sujetarse a tratamiento o disposicin final. 19 Hay dos grandes tipos de residuos: los orgnicos o materiales biodegradables (sobras de comida, hojarasca, papel, cartn, madera), residuo inorgnico o no biodegradables, como vidrio, plstico, metales y otros materiales inertes.20 Los residuos slidos acumulada en las calles altera la imagen y la infraestructura urbana. La descomposicin de los residuos produce malos olores y origina plagas y fauna nociva, lo que a su vez genera enfermedades entre la poblacin.

18

Ral, Maldonado Zaran. Op Cit., p. 1 Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Una propuesta para la gestin ambiental municipal de los residuos slidos. Op Cit., p. 7 20 Ibidem
19

15

De acuerdo a datos presentados por SEMARNAT21 la composicin de los residuos slidos que ms se desechan en los hogares son los orgnicos. Ver grfica 1. Grfica 1. Composicin de los residuos slidos

Otros 16% (hule, sanitarios, medica mentos, etc.) Plsticos 9% Papel y cartn 17%

16%
Textiles 2%
Vidrio 7%

45%

9%
17%

4%
Metales 4% Residuos orgnicos 45%

7% 2%

FUENTE: Elaboracin propia con datos de SEMARNAT, 2006

1.7. Origen de los residuos slidos

En la figura 2, se representa el origen de los residuos slidos provenientes del domiciliario, comercios, servicios, especiales, reas pblicas y otros como construccin y materiales en desuso. Los residuos slidos desde su origen se clasifican de acuerdo a sus propiedades fsicas en residuos orgnicos e inorgnicos.
21

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Una propuesta para la gestin ambiental municipal de los residuos slidos. Op Cit., p. 7

16

Figura 2. Origen de los residuos slidos municipales

Residuos slidos municipales

Domiciliarios

Comercios

Servicios

Especiales

reas pblicas

Otros

Unifamiliar Plurifamiliar

Tiendas de autoservicios

Restaurantes y bares

Unidades mdicas

Espacios abiertos

Construccin y materiales en desuso

Tiendas departamentales

Servicios pblicos Laboratorios

Va pblica

Locales comerciales

Hoteles y moteles

Veterinarias

Almacenamiento y abasto

Centros educativos

Transporte terrestres

Centros de espectculos y recreacin

Transporte areo

Oficinas pblicas y privadas

Centros de readaptacin e instituciones militares

Fuente: Elaboracin propia con datos de SEMARNAT, 2006

17

1.8. Clasificacin de los residuos slidos

Residuos slidos urbanos (RSU), segn la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los residuos son los generadores en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes empaques; los residuos o

que provienen de cualquier otra actividad dentro de

establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por esta ley como residuos de otra ndole. 22 Residuo de Manejo Especial (RSE), son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos.23 Residuos peligrosos (RP), son aquellos que posean alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieren a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en esta ley. 24 Los tres tipos de residuos son contaminantes y requieren de diferentes tratamientos para disminuir el nivel de contaminacin para el medio ambiente y la salud humana.

22

Diario Oficial de la Federacin. Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. 19 de Junio de 2007:http://www.orden jurdico.gob.mx/Federal/Combo/L-161.PDF 23 Ibidem 24 Ibidem 18

1.9. Gestin de residuos slidos municipales

De acuerdo a la ley general para la prevencin y gestin integral de residuos define la gestin integral de residuos como el conjunto articulado e

interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisin y evaluacin, para el manejo de residuos, desde su generacin hasta la disposicin final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin.25 La gestin de los residuos slidos se realiza en tres dimensiones. 26 1. se refiere al manejo directo de los RSU e incluye generacin, tratamiento en su origen, barrido, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin final, ver figura 3. Esta dimensin es la ms visible ya que existen personas y equipos especficos para realizar las tareas asociadas al mismo 2. Considera a todas las personas, instituciones y organizaciones que, sin ser las encargadas del manejo directo de los RSU, mantiene alguna relacin con estos. 3. La gestin es el medio ambiente entorno a los RSU, que incluye a la sociedad (personas, instituciones y organizaciones) as como el medio ambiente natural (agua, aire, suelo y otros seres vivos).

25 26

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Op Cit., Ana, Crdova, et al. Manual de Compostaje Municipal. Tratamiento de residuos slidos Urbanos.Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Instituto Nacional de Ecologa (INE) y Deutsche Gesellschaft Fr Technische Zusammernarbeit (GTZ) GmbH, 2006, Mxico, p. 13 19

Figura 3. Flujograma del manejo de residuos slidos municipales

Barrido

Transferencia

Transporte

Disposicin final

Generacin

Recoleccin mixta

Agricultura

Separacin en el hogar (Fuente)

Recoleccin Separada

TRATAMIENTO

Industria

Fuente: Elaboracin propia con datos de Ana, Crdova, et al. Manual de compostaje municipal. Tratamiento de residuos slidos urbanos

1.10. Manejo de residuos slidos municipales

El manejo de residuos slidos es la parte tcnica de la gestin que incluye diversas etapas como: barrido, reduccin de la fuente, almacenamiento, centro de acopio y comercializacin de residuos, reutilizacin, reciclaje y copocesamiento, recoleccin y transporte as como tratamiento de residuos, que se describen a continuacin. a). Barrido El barrido surge por la necesidad de mantener limpia y en condiciones estticas las calles, parques y jardines que por razones naturales o antropognicas son invadidas por residuos vegetales, arenas, lodos, envolturas de artculos, residuos de comida y envases, entre otros.27 En barrido existen dos formas: manual y mecnico.

27

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Gua para la gestin integral de los residuos slidos municipales. Mxico, 2001, pp. 40 20

Barrido manual Para poder recolectar la diversidad de residuos, en un buen nmero de ciudades medias del pas se emplea en mayor proporcin el barrido, para lo cual se utiliza equipo diverso, tal como carritos con tambos de 200 L. escobas, cepillos y recogedores.28 En ciudades latinoamericanas se tiene un rendimiento individual de 1 a 2.5 ( en el estado de Mxico 2.0 km/da; BaDaMun, 2001) de calle y en promedio por km barrido se recogen de 30 a 90 kg, requirindose de 0.4 a 0.8 barrendero por cada 100 habitantes. Frecuentemente este prestador de servicio asume funciones adicionales para contar con ms ingresos, recogiendo bolsas de basura de casas y comercios, afectando la eficiencia de este servicio. 29 Barrido mecnico Este tipo de barrido se recomienda en calles y avenidas amplias y con topografa plana. La aplicacin de este mtodo depender de las costumbres de la poblacin y las caractersticas de la infraestructura vial. Para realizar este proceso se debe contar como la poca del ao.30 El diseo del barrido manual y/o mecnico se realiza de acuerdo al rea por servir, delimitando las zonas por atender, de preferencia las avenidas principales y calles, con un horario, una frecuencia y

tecnologa en la que se considere el tipo de zona, tipo de calles y avenidas as

28

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Gua para la gestin integral de los residuos slidos municipales. Op Cit., p. 40 29 Ibidem, p. 40-41 30 Mildred, Trejo Chvez. Propuesta de Un Sistema de Gestin De Residuos Slidos: En El Caso del Centro Histrico de La Ciudad de Mxico, Mxico, D.F., 1999, Tesis (Licenciatura en Administracin), Universidad Nacional Autnoma de Mxico, p. 27 21

as como el centro de la localidad, o bien todas las calles pavimentadas. Es importante determinar los siguientes puntos:31 Rutas de barrido Frecuencia de barrido Rutas de recoleccin de los residuos barrido manualmente Equipo y personal necesario para el servicio b). Reduccin de la fuente En el manejo de los residuos slidos municipales, una de las etapas es la reduccin de la fuente o tambin llamada reduccin de origen parte fundamental para empezar con la disminucin de los residuos slidos ocasionados por los productos que elaboran las empresas y por el consumo que hacemos en nuestra vida diaria. Los programas de reduccin de origen estn diseados para disminuir tanto los constituyentes txicos de un producto como las cantidades de residuos que se generan. Se trata de un enfoque frontal a la gestin de los desechos, que pueden darse a travs del diseo y manufactura de productos y envases con un volumen mnimo de materiales y de contenido txico, as como una vida til ms larga. La reduccin en la fuente debe llevarse a cabo tanto en el nivel industrial e institucional como domiciliar, mejorando los hbitos de compra y reutilizando los productos y los materiales adquiridos.32

31

Claudia Patricia, Hernndez Barrrios y Gnther Wenhenpohl, GTZ. Gua para la elaboracin de programas municipales para la prevencin y gestin integral de residuos slidos urbanos. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), 2006, Mxico, p. 18 32 Juan Antonio, Careaga. Manejo y Reciclaje de los Residuos de Envases y Embalajes . Secretara de Desarrollo Social e Instituto Nacional de Ecologa Serie Monografas No. 4. P. 45-46 22

c). Almacenamiento Se refiere al lugar o elemento donde se depositan los residuos en el sitio de generacin, es decir, los botes de basura en las casas, los contenedores en los mercados, plazas comerciales, panteones, restaurantes, etctera.33 d). Centros de acopio y comercializacin de residuos Acopio es el almacenamiento en forma separada de residuos reutilizables o reciclables. La labor del municipio consiste en promover la valorizacin y

aprovechamiento de los residuos o de sus subproductos, la vinculacin entre generadores y las empresas recicladoras y la creacin de centro de acopio, una vez que estn claras las alternativas de reutilizacin y reciclaje, con el objeto de cerrar el crculo productivo.34 e). Reutilizacin Encontrar maneras de reutilizar artculos que en caso contrario seran descartados contribuye sustancialmente a disminuir la cantidad de residuos que requiere la disposicin final. Por ejemplo adems del uso cada da mayor de las botellas rellenas para bebidas carbonatadas y cervezas, es conveniente promover la reparacin o el donativo a quin pueda utilizarlos de bienes duraderos que se van a desechar, como muebles, electrodomsticos o ropa. 35 f). Reciclaje y coprocesamiento Reciclar significa separar o extraer materiales del flujo de desecho;

acondicionarlos para su comercializacin; usarlos como materia prima en sustitucin de materiales vrgenes para manufacturar nuevos productos y utilizar dichos productos hasta que se vuelvan al flujo de los desechos y puedan nuevamente ser reciclados. El reciclaje contribuye tambin a reducir al mnimo el
33

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Una propuesta para la gestin ambiental municipal de los residuos slidos. Op Cit., p. 58 34 Ibidem 35 Juan Antonio, Careaga. Op Cit., p. 46 23

impacto ambiental de la disposicin de los desechos slidos mixtos (olores, emisiones a la atmosfera y produccin de lixiviados); a preservar recursos minerales, petroleros y forestales y a conservar agua y energa.36 El coprocesamiento es la integracin de los residuos generados por la industria como insumos de otro proceso productivo. La utilizacin de los materiales de desecho de otros procesos industriales como energticos en la produccin del cemento en sustitucin de los combustibles tradicionales (de origen fsil) garantiza la mejor disposicin de residuos que, de otro modo, a la larga se acumularn y afectaran la salud de la poblacin y el ambiente.37 g). Recoleccin y transporte Consiste en retirar los residuos slidos de la fuente generadora para centralizarlos en un punto de transferencia para su reciclaje, tratamiento o llevarlos directamente a su disposicin final. Dentro de la recoleccin hay tres grupos: 38 a) b) c) El barrido o limpieza de la va pblica La domiciliaria o recoleccin directa en casa, comercios, etctera. La especializada.

Los equipos de recoleccin de residuos son variables, se encuentran desde camiones compactadores, camiones con divisiones para la recoleccin separada, hasta los carritos manuales.39 h). Tratamiento Para el tratamiento de los residuos slidos urbanos esta la incineracin, composta y pirolisis, cualquier tipo de tratamiento que sea manejado por el municipio
36 37

Juan Antonio, Careaga. Op Cit., p. 46 Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Una propuesta para la gestin ambiental municipal de los residuos slidos. Op Cit., p. 62 38 Ibidem 39 Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Gua para la gestin integral de los residuos slidos municipales. Op Cit., p. 46 24

disminuye la contaminacin del aire, del suelo y del agua as como prevenir los problemas de salud de los habitantes. Incineracin Tcnica con la que se reducen los residuos a cenizas. Para realizarlo se requieren instrumentos para control estricto de emisiones a la atmsfera, pues se generan policlorodibendioxinas, que son sustancias qumicas ms toxicas que el hombre ha sido capaz de sintetizar. Estas son muy estables, permanecen en el aire, el agua, y el suelo cientos de aos, resistiendo los procesos de degradacin fsicos o qumicos. De tal suerte que, la incineracin es una alternativa escasamente aceptada, por requerir de altos niveles de control, con costos muy elevados.40 Composta El proceso de compostaje transforma los residuos orgnicos en composta, la cual tiene potencial como mejorador de suelos y puede ser usado en la agricultura y horticultura. En l se pueden aplicar todos los residuos biodegradables, como: restos orgnicos, de comidas, restos de frutas y verduras, ramos y hojas de los rboles, pastos, paja, excremento de animales, papel, madera (cuando no estn contaminados con productos qumicos).41 Pirlisis Es el procesamiento trmico de residuos en ausencia de oxgeno. Existen confusin sobre el tema y muchos sistemas llamados pirolisis realmente son de gasificacin. 42

40

Dana, Lpez Sols. Sustentabilidad Urbana y Gestin de Residuos slidos Urbanos. Estudio comparado entre los municipios de Naucalpan y Tlanepantla . Instituto Nacional de Administracin Pblica, (INAP), 2004, p. 40 41 Claudia Patricia, Hernndez Barrrios y Gnther Wenhenpohl, GTZ. Gua para la elaboracin de programas municipales para la prevencin y gestin integral de residuos slidos urbano Op Cit., p. 22 42 Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Gua para la gestin integral de los residuos slidos municipales. Op Cit., p. 64 25

Se usan sistemas de pirolisis y gasificacin para convertir los residuos slidos en combustibles gaseosos, lquidos y slidos. La diferencia principal entre los dos sistemas consiste en que los sistemas de pirolisis utilizan una fuente de combustible externa para conducir las reacciones endotrmicas de pirolisis en un ambiente libre de oxgeno, mientras que los sistemas de gasificacin se sostienen sin aportes externos y usan aire u oxgeno para la combustin parcial de los residuos slidos.43

1.11. Composta
La composta se define como producto de la degradacin aerbica de residuos orgnicos. Es un material inodoro, estable y parecido al humus que no representa riesgo sanitario para el medio ambiente natural y social. Se produce bajo condiciones controladas que recrean, favorecen y, en ocasiones, aceleran las condiciones naturales de generacin del humus. El proceso por el cual se elabora composta se ha denominado compostaje.44 Los residuos orgnicos (residuos de la cocina, paja, ramas, hojas, estircol, etc.) son la materia prima para la produccin de la composta que se puede producir a escala domstica, agrcola, comercial y municipal. El proceso por el cual se elabora composta se ha denominado compostaje.45 El compostaje es un trmino utilizado desde el punto de vista del ser humano, y que puede definir al conjunto de procesos fsicos, qumicos y biolgicos, mediante los cuales el hombre promueve y maneja la descomposicin de los residuos orgnicos para convertirlos en constituyentes naturales de los suelos. A veces se le distingue como descomposicin aerbica, pues se realiza con la presencia primordial de oxgeno, dando lugar a la liberacin de bixido de carbono, vapor de
43

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Gua para la gestin integral de los residuos slidos municipales. Op Cit., p. 64 44 Ana, Crdova, et al. Op Cit., p. 14 45 Ibidem 26

agua y temperatura. A diferencia de la descomposicin anaerbica, el compostaje no genera malos olores, ni requiere instalaciones, depsito o equipos sofisticados de control.46 Desde el punto de vista fsico, el compostaje provoca un cambio drstico en el tamao, apariencia, color, consistencia y textura de lo que inicia como tejidos vivos, hojas, ramas, races o restos de animales, pasando por la forma intermedia de mezclas semilquidas o pastosas, pero terminando como una tierra fresca, obscura, porosa, ligera y sin olor, apropiada para la penetracin y sostn de las races de las plantas.47

1.11.1. Composta aerobia La aerobia, o en un medio con oxigeno, es ms utilizada que la descomposicin anaerobia. El compostaje en condiciones aerobios registra un incremento espontneo en la temperatura que favorece la descomposicin de la materia orgnica, elimina microorganismos patgenos y no libera olores.48 Una de las ventajas y desventajas de la composta aerobia son las siguientes:49 Ventajas Fcil implementacin a diversas escalas Bajo costo de operacin y mantenimiento Desventajas Baja demanda de la composta por desconocimiento de sus ventajas

46

Fabricio Capistrn, et al. Manual de Reciclaje, Compostaje y Lombricompostaje . Instituto de Ecologa, Xalapa, Veracruz, Mxico, 2001, p. 57 47 Ibidem, p. 57 48 Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Gua para la gestin integral de los residuos slidos municipales. Op Cit., p. 51 49 Ibidem, p. 52 27

 La calidad de la composta puede no ser aceptable si se elabora sin control de contenidos extraos Rechazo a la forma de desarrollar el compostaje

1.11.2. Composta anaerobia La digestin anaerobia es un proceso que se lleva a acabo por si mismo en los sitios de disposicin de los residuos, sin embargo es un proceso lento por lo cual es necesario trabajarlo como un biorreactor y acelerar la degradacin mediante la manipulacin de los principales parmetros involucrados en la degradacin.50 Las ventajas y desventajas de la composta anaerobia son las siguientes:51 Ventajas Se requiere de mayor infraestructura para su implementacin Es factible la recuperacin y uso de biogs Desventajas Costos de operacin ms elevados Baja demanda de la composta por desconocimiento de sus ventajas La calidad de la composta puede no ser aceptable si se elabora sin control de contenidos extraos Rechazo a la forma de desarrollar el compostaje

50

Reyna Isabel, Rodrguez Pimentel. Degradacin y estabilizacin acelerada de residuos slidos urbanos (RSU) por tratamientos aerobios y anaerobios. Noviembre, 2007, Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Iztapalapa, p. 11 51 Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT). Gua para la gestin integral de los residuos slidos municipales. Op Cit., 52 28

1.11.3. Proceso de composta a) Proceso con fermentacin natural52 En estos procesos, una vez separada la materia orgnica del resto de componentes, se dispone sta en montones que se remueven de forma peridica, con objeto de conseguir la necesaria aireacin que aporta el oxgeno como elemento activante de los agentes responsables de la fermentacin

(microorganismos). En los procesos de fermentacin natural, este periodo dura de 2 a 3 meses, y cada volteamiento se practica cuando la temperatura disminuye, siendo controlada la misma por medio de termmetros-sonda que se colocan en los montones. b) Proceso con fermentacin acelerada53 El objetivo principal de este otro tipo de procesos, es la reduccin del tiempo que precisa la fermentacin natural, y la mayor garanta de que el proceso es aerbico para evitar el desprendimiento de malos olores, y conseguir la higienizacin del producto final. Terminada la fase de fermentacin acelerada e higienizacin de la materia orgnica, contina, al igual que en la fermentacin natural la fase de maduracin, pero como resultado de intenssimo proceso a que ha sido sometida, ahora el tiempo de maduracin dura solamente un mes y podemos considerarla como una etapa muy suavizada de postfermentacin

52

Federico A. Castillo Blanco. Gestin de Residuos Slidos Urbanos e Impacto Ambiental. (Coleccin 43), INAP, p. 168 53 Ibidem, p. 170 29

1.11.4. Tipos de composta Los tipos de compostas que se pueden hacer son los siguientes:54 De montn Composta subterrnea Composteros o cajas para hacer composta Compostero cilndrico

Una compostadora es un recipiente especficamente diseados para elaborar composta, dentro del cual se ponen los residuos orgnicos. La compostadora permite elaborar composta en cantidades moderadas dentro del hogar.

1.11.5. Desechos que utilizan en la composta Los residuos slidos orgnicos se pueden utilizar para hacer compostas, es uno de los medios ms fcil y econmico para obtener fertilizante natural, ya sea como abono para las plantas o para el cultivo agrcola. Los desechos que se utilizan para la composta pueden ser de materia orgnico fresco y seco. Material Orgnico fresco. es el que se descompone fcilmente; por lo general el material joven vivo. Ejemplo: parte de plantas verdes, estircol de animal y desperdicios de alimentos.55 Tambin se le puede conocer como residuos verdes principalmente estos residuos provienen de la cocina como las cascaras de las frutas, verduras, residuos de comida as como pastos, zacate fresco y hojas frescas todo material verde o fresco contienen un alto grado de nitrgeno.

54

Margarita Hurtado Badiola. Composta cmo hacerla?. Programa Piloto de Educacin Ambiental. Coordinadora del PPEA-CETE. 55 Carlos, Aranda Villamayor. Saneamiento Ambiental. Experiencia obtenidas por el personal del Instituto Estatal de Ecologa. Acciones bsicas de Educacin y Proteccin al Ambiente. Instituto Estatal de Ecologa, p. 1 30

Material Orgnico seco. Que se descompone con dificultad; por lo general, material resistente y a menudo muerto. Ejemplos: ramas, hojas secas, mazorcas y paja.56 Tambin se puede conocer como residuos cafs el cual contiene un alto grado de carbono.

1.11.6. Etapas y caractersticas de la composta La composta se forma en cinco etapas:57 1. Elaboracin, ya descrita 2. Curado. La composta se fermenta y se percibe como se calienta. 3. Volteo. La temperatura de la pila de composta es menor a la del ambiente, por lo que se debe voltear para agregarle ms oxgeno y que se degrade lo que no se descompuso en la primera etapa. 4. Maduracin. La composta se vuelve a calentar y despus baja su temperatura; es decir, se degrada lo que no se descompuso en la etapa de curado. 5. Almacenamiento. Despus de que madur la composta, se deja de regar y se almacena en cajones, cubetas, costales o se pone en la cama.

56 57

Carlos, Aranda Villamayor. Saneamiento Ambiental. Op Cit., p. 1 Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). El huerto familiar biointensivo. Introduccin al mtodo de cultivo biointensivo, alternativa para cultivar ms alimentos en poco espacio y mejorar el suelo., Mxico, 2009, p. 18 31

Tabla 1. Grado de maduracin y caractersticas de la composta Grado de maduracin segn el color de la composta del centro de la pila Negro caf Fin ideal de la etapa de curado. La temperatura y humedad han sido idneas. Caf oscuro Muy bueno al inicio de la etapa de curado, pues los microorganismos trabajan en buenas Interpretacin

condiciones. Caf claro Propicio, pero necesita ms fermentacin, poca humedad y aireacin Verde caf Fermentacin normal en la primera etapa. Si permanece as requiere ms ventilacin; voltee la pila Amarillo Estado Necesita intermedio ms de la de primera etapa. y

tiempo

fermentacin

probablemente ms ventilacin Negro y hmedo Pudricin no controlada por riesgo en exceso; evtela. Airear y abrir con el bieldo jardinero Verdinegro Pudricin no controlada, enlamado por exceso de agua y suelo y poca materia seca; evtela. Voltear y agregar materia seca Verde Demasiado hmeda y pegajosa, condicin anaerbica, evtela. Abrir y oxigenar o voltear la pila

Fuente: Elaboracin propia con datos Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), 2009.

32

Tabla 2. Grado de maduracin y caractersticas de la composta Grado de maduracin segn el color de la composta del centro de la pila Verde-amarillo Condicin cida y anaerbica, demasiada materia verde; evtela Gris La pila estaba muy caliente y luego muy seca pero bien ventilada Blanca Muchos hongos y humedad, misma condicin que para el color gris Verde-amarillo Condicin cida y anaerbica, demasiada materia verde; evtela Interpretacin

Fuente: Elaboracin propia con datos Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), 2009.

1.11.7. Produccin de composta domestica58 La valorizacin de los residuos orgnicos (residuos de comida, poda y jardn etc.) se alcanza cuando el residuo es procesado y transformado en un nuevo producto, como puede ser la composta. En cada una de las viviendas es posible llevar a cabo este proceso; sin embargo, requiere de la modificacin de algunos hbitos personales y colectivos de las personas que ah habita. La produccin de composta domstica ofrece los siguientes beneficios a los municipios: a). Beneficios econmicos: estos se obtienen durante la recoleccin, el transporte y el manejo de los residuos. Puesto que casi la mitad de los residuos generados en los domicilios son de tipo orgnico, los ahorros en la recoleccin pueden ser importantes; en efecto, los camiones recolectores pueden incrementar su capacidad de recoleccin en una misma ruta.
58

Ana, Crdova, et al. Op Cit., p. 28

33

b).- Beneficios ambientales: el hecho de prologar la vida til del sitio de disposicin final reduce la presin para encontrar un nuevo sitio adecuado para disposicin, adems de disminuir posibles fuentes de conflicto debido a intereses distintos en los usos futuros del suelo. c).- Beneficios sociales: implementar un programa de compostaje domstico puede mejorar la imagen poltica de la municipalidad y de su administracin, ya que los problemas ambientales tienen una gran importancia desde la perspectiva pblica.

1.12. Abono orgnico59

Existen muchas razones por las cuales cualquier persona debera interesarse en saber acerca del abono orgnico y de los procesos que involucran su uso y elaboracin: Cuando la materia orgnica se acumula en grandes volmenes, (como en un basurero) no puede transformarse eficientemente por s misma, por lo cual es necesario promover y contribuir a su procesamiento. El abono constituye la parte orgnica natural de los suelos, mejora la textura y estructura del suelo, le permite retener nutrientes, humedad y aire, dando soporte adecuado y saludable a las plantas. El abono orgnico contribuye a controlar la erosin, que de otra forma lavara las capas superficiales del suelo hacia los ros y corrientes de agua. Es la forma ms rpida y ecolgica de reciclar nuestros residuos orgnicos, pudiendo convertir millones de toneladas de basura en ingredientes esenciales de los suelos.

59

Fabricio Capistrn, et al. Op Cit., pp. 59-60 34

 El abono orgnico incrementa y mantiene la fertilidad de los suelos, pues devuelve los nutrientes que de all salieron. La transformacin de los residuos orgnicos en abono puede hacernos ahorra dinero al eliminar la necesidad de manejar y transportar la basura, para solo llenar y llenar basureros. Puede complementar y a veces hasta sustituir el uso de los fertilizantes qumicos. En la medida que conozcamos mejor y apliquemos los distintos mtodos que se pueden compostear y aprovechar nuestras residuos orgnicos, en esa medida seremos capaces de mejorar nuestro entorno y el ambiente que nos rodea.

1.13. Composta municipal

El compostaje es una opcin que permite a las autoridades municipales la reduccin de hasta un 50% en el peso de los residuos que vayan a ser depositados en el sitio de disposicin final. El compostaje bien operado bajo criterio de eficiencia tcnica y econmica, puede representar un beneficio econmico en el manejo integral de RSU. Un programa municipal de compostaje no es sencillo: requiere de una buena planeacin, personal capacitado y recursos financieros suficientes para tener xito. Un programa municipal de compostaje se puede instrumentar en menos de los tres aos de duracin de la administracin municipal y fortalecerse e institucionalizarse en menos de seis aos, por lo cual representa en la actualidad una excelente opcin de tratamiento de RSU en Mxico.60

60

Instituto Nacional de Ecologa. Op Cit. 35

Componentes del programa municipal de compostaje61 Un programa de compostaje tiene cinco componentes bsicos: separacin,

recoleccin, tratamiento, distribucin y utilizacin. La separacin, el tratamiento y la utilizacin se pueden hacer a pequea escala, domiciliaria, o a gran escala, en una operacin a nivel municipal. Ver figura No. 4 Figura 4. Composta municipal
Composta municipal

Separacin

Recoleccin

Tratamiento

Distribucin

Utilizacin

Fuente: Elaboracin propia con datos del INE.

La separacin Consiste en segregar residuos orgnicos (como restos de alimentos y papel), factibles de descomponerse biolgicamente va un proceso de compostaje de otros residuos no comportables (como vidrio, metal y platicos). La recoleccin Consiste en el traslado de los residuos separados en diversas fuentes de generacin al sitio de tratamiento, sea ste una pila en el jardn o huerto, una compostadora o una planta de composta. Cuando se trata de una operacin domstica o de pequea escala, generalmente hay slo una o dos fuentes de generacin (la cocina y el jardn, por ejemplo), y el traslado es a una distancia pequea y puede realizarse a mano o con una carretilla.

61

Ana, Crdova, et al. Op Cit., p. 20-25 36

Tratamiento Los ingredientes principales del compostaje son nitrgeno, carbono, oxgeno, y agua. A travs del control y monitoreo de los cuatro factores mencionados, se pueden favorecer, e incluso acelerar, el proceso degradacin. El carbono y el nitrgeno son dos elementos esenciales para la nutricin de cualquier organismo vivo, y deben encontrarse en proporciones adecuadas para un buen compostaje. Los microorganismos de una composta utilizan el carbono para conseguir energa, y el nitrgeno para la sntesis de protenas. El parmetro que mide esta proporcin se llama relacin carbono/nitrgeno (C/N), y los valores ideales de estalacin para un buen compostaje se encuentran entre 25 y 35 (esto es, 25 de C por uno N y 35 de C por uno de N). El oxigeno es elemento esencial para la descomposicin aerobia y la supervivencia de la microbiota de la composta. Existen dos mtodos de aireacin, el natural y el mtodo de aireacin forzada. El Mtodo de aireacin natural se basa en la diferencia de temperatura entre el interior del material que est compostndose y el ambiente, lo cual produce flujo de aire y la formacin de microtneles; este mtodo no requiere de manipulacin frecuente. El mtodo de aireacin forzada requiere de una fuente externa de energa. Adems de nitrgeno, carbono, oxigeno y agua, existen otros factores que son muy tiles para monitorear este sistema de compostaje. Humedad: los microorganismos necesitan agua como vehculo para transportar los nutrientes y elementos energticos a travs de la membrana celular, la humedad puede variar de un 55-60%. Si la humedad disminuye demasiado. Se detienen la actividad microbiana con lo cual se tendr un producto biolgicamente inestable. Por el contrario si la humedad es demasiado alta, el agua satura los poros e

37

interfiere en la funsin del oxigeno a travs de las pilas, ocasionando anaerobiosis y como consecuencia la putrefaccin de los RSO. 62 Temperatura: Durante el proceso de compostaje la temperatura vara dependiendo de la actividad metablica de los microorganismos. De acuerdo a este parmetro el proceso se puede dividir en cuatro etapas: mesfila, termfila, enfriamiento y maduracin. Inicialmente los RSO se encuentran a temperatura ambiente,

enseguida los microorganismos crecen y la temperatura sube consideramente en un lapso de 2-3 das alcanzando los 40 oC (fase mesfila), la temperatura sigue subiendo hasta alcanzar un intervalo comprendido entre 60-70 oC (fase termfila), la mayor parte de los microorganismos iniciales mueren y son remplazados por otros resistentes a esa temperatura. Por ltimo se produce una nueva fase mesfila o de enfriamiento y una fase de maduracin en la que la temperatura se iguala lentamente a la del medio ambiente.63 PH: tiende a ser una medida que indica cmo avanza el proceso, en un inicio su descenso hasta 6.5 indica un proceso normal. Conforme el tiempo transcurre se estabiliza el valor entre 7 y 8, lo que permite la degradacin y la maduracin. Un valor superior a 8 provoca prdida de nitrgeno en forma de amoniaco.64 Distribucin y la utilizacin La distribucin es el trasladado de la composta producida a los sitios en donde se va a utilizar. En operaciones a pequea escala, no requiere de mayor planeacin ni equipo, pues las distancias suelen ser muy cortas y pocos sus usuarios finales. La utilizacin es uno de los componentes fundamentales de un programa de compostaje. Si la composta no se utiliza, no se completa el ciclo para el cual se

62

Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Iztapalapa. Informe final. Degradacin y Estabilizacin acelerada de residuos slidos urbanos (RSU) por tratamientos aerobios y anaerobios. Noviembre 2007, p. 6-7 63 Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Iztapalapa. Op Cit., p. 7 64 Ana, Crdova, et al. Op Cit., p. 25 38

instrument el programa y se pierden los beneficios de mejoramiento de suelo que ofrece el producto. 65

1.14. Factibilidad de una planta de composta municipal66

Lograr la factibilidad del establecimiento de una planta de composta, es necesario contar con los siguientes elementos: a) El mercado de la composta b) Capacidades institucionales c) Conciencia ciudadana d) Materia prima e) Financiamiento del proyecto. El mercado de la composta: el compostaje es una forma de reciclaje de residuos orgnicos, de tal suerte que puede verse como un negocio; por lo tanto, parte del estudio de mercado. El mercado de la composta por lo general no est desarrollado; solo en algunos lugares especficos del pas existe, principalmente en donde la agricultura orgnica ha tenido algn auge. Para tomar la decisin sobre la construccin de una planta de compostaje en funcin del mercado, deben considerarse las siguientes opciones: Mercado agrcola de la composta, mercado de la jardinera privada, parques y jardines municipales, donacin de composta a ciudadanos con conciencia ambiental y restauracin de suelos municipales. La capacidad institucional: Una planta de compostaje no es una obra que se construya y despus continu funcionando por s sola. Es una instalacin de tipo industrial que requiere de una administracin permanente y adecuada. Los indicadores de una continuidad institucional mnimos para la construccin de la
65 66

Ana, Crdova, et al. Op Cit., p. 25 Ibidem, p. 40-41 39

planta son: Existencia de un plan de desarrollo municipal basado en planes anteriores, personal operativo y directivo con ms de tres aos en funciones, existencia de grupos de la sociedad civil organizados y con presencia por ms de tres aos en temas ambientales y voluntad poltica de la administracin en turno para la construccin de una obra que no necesariamente brinda resultados visibles a corto plazo. La conciencia ciudadana: Un programa municipal de compostaje, como ya se mencion, parte de una separacin de residuos desde su fuente de generacin. Sin la participacin ciudadana es muy difcil operar exitosamente una planta de compostaje a partir de RSU. La materia prima: en la planeacin de una planta de compostaje es importante identificar las fuentes y asegurar los volmenes mnimos de materia prima necesaria para la planta. Las fuentes de esta materia prima pueden incluir a las siguientes: Residuos verdes provenientes de podas en parques y jardines, Residuos de las empresas procesadoras de alimentos de la regin (incluye restaurantes), residuos de las actividades agropecuarias de la regin, residuos orgnicos domsticos separados de origen en las viviendas y residuos de tratamiento de aguas residuales. El financiamiento del proyecto: El costo de inversin de la planta y los costos de arranque y operacin inicial tienen que ser considerados. Los costos de inversin incluyen el terreno, la obra civil y la maquinaria. Los costos de operacin incluyen aquellos relacionados con el pago de recursos humanos, combustibles, maquinaria, mantenimiento correctivo y preventivo. Antes de decidir de construir una planta de composta se debe asegurar que se disponen de las fuentes de financiamiento necesarias, que pueden ser algunas de las siguientes: a) Recursos del ayuntamiento b) Recursos del gobierno del Estado
40

c) Recursos del gobierno federal d) Recursos de otras organizaciones internacionales y e) capital de riesgo de la iniciativa privada. Para que sea factible la construccin de una planta de composta se requiere resolver cada uno de los cinco elementos crticos anteriores.

41

Captulo II. Metodologa

2.1. Localizacin
La localidad de Miahuatln de Porfirio Daz, se localiza en la parte sur del estado de Oaxaca, en las coordenadas 9635 longitud oeste, 1619 latitud norte, a una altura de 1600 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Ejutla de Crespo y Coatecas Altas, al Sur con San Pablo Coatln, Santa Catarina Cuixtla, Santo toms Tamazulapn, San Andrs Paxtln, y con San Sebastin Rio Hondo; al oeste con San Nicols, San simn Almolongas, Santa Cruz Xitla; al este con San Luis Amatln, Sitio Xitlapehua y San Francisco Logueche. Se encuentra a una distancia de 100 km. en relacin a la capital del estado. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Poblacin y vivienda en el 2005, el municipio cuenta con un total de 32,185 habitantes y de vivienda cuentan con un total de 6,708 viviendas de las cuales 6,475 son particulares.67

2.2. Tipo de estudio

El trabajo de investigacin es de tipo documental, descriptivo, transversal y de campo. Documental: Se consultaron diferentes documentos relacionados con las variables de investigacin con la finalidad de sustentar la base terica del documento. Para realizar esta investigacin, se revis libros y monografas relacionados con el tema de investigacin, se visito el INEGI y su pgina web para los datos de Miahuatln de Porfirio Daz, as como la visita en biblioteca de esta Universidad y

67

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Conteo de Poblacin y vivienda 2005. Op Cit. 42

el Instituto Tecnolgico del Valle de Oaxaca y la pagina web del INAFED, para obtener datos estadsticos de esta misma localidad. Descriptivo: Se describi los problemas que ocasionan los RSM que se generan en las viviendas. Dicha investigacin sirvi de base para iniciar nuevos estudios y determinar as cual es la situacin del problema que se investig Transversal: La investigacin es de corte transversal por que se realiz informando del estado actual del problema de RSM, el cual fue del ao 2009 De campo: La investigacin de campo se traslado a las viviendas donde se en encontraron los sujetos de estudio para captar directamente la investigacin.

2.3. Poblacin y muestra

Poblacin: El tamao de la poblacin son las 361 manzanas que integran a 6708 viviendas de la ciudad de Miahuatln de Porfirio Daz, Para obtener estos datos se bas en un mapa de localidad escala 1: 21994 del INEGI y se dividi por AGEB68 (ver tabla No.3) Se utiliz un mapa de localidad donde se enumeraron las manzanas que abarca la ciudad, posteriormente, se identific el nmero de viviendas por manzana. Acto seguido se calculo el tamao de la muestra para conocer el nmero de manzanas a muestrear.

68

AGEB. rea Geoestadstica Bsica 43

Tabla 3. Total de manzanas por AGEB AGEB 015-1 020-2 011-3 013-2 019-A 018-5 021-7 023-6 024-0 026-A 025-5 No. De Manzanas 12 40 14 60 47 60 32 32 28 6 30

Fuente: Elaboracin propia con datos de INEGI, basado en un mapa de la Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca.

Muestra: La muestra fue constituida por las viviendas que se encuentra en cada una de las manzanas seleccionadas mediante muestro aleatorio simple. El tamao de muestra fue de 186 manzanas y por cada manzana se seleccion una vivienda haciendo uso de la tabla de nmeros aleatorios. Considerando la norma NMX-AA-61-198569, menciona que un tamao de muestra de 115 viviendas en una localidad urbana menor de 50,000 habitantes es aceptable para correr un riesgo de 0.05 de error. Por consiguiente el trabajo desarrollado esta dentro de los parmetros establecidos por la norma. El tamao de muestra se obtuvo de la siguiente la siguiente frmula: n= Z2pqN Ne2+Z2pq
69

Secretara de Comercio y Fomento Industrial. Norma Mexicana. Proteccin al Ambiente. Contaminacin del suelo, Residuos Slidos Municipales. Determinacin de la Generacin. 44

Donde: n = tamao de la muestra Z2 = nivel de confianza p = variabilidad positiva q = variabilidad negativa N = tamao de la poblacin e2 = precisin o error Para obtener el tamao de la muestra, el porcentaje de confianza que se dio en esta investigacin es de 95%, aceptando la mxima variabilidad donde se determin p= 50% y q= 50% y correr el riesgo de error de 0.05.

2.4 Tcnica e instrumento

Tcnicas: La tcnica que se utiliz para recolectar y registrar la investigacin fue la entrevista con 40 preguntas cerradas y abiertas. (Ver anexo No. 7). Instrumento: Para la recopilacin de los datos se utiliz como instrumento un cuestionario formulado por 29 preguntas cerradas y otras abiertas (ver anexo No. 8).

45

Captulo III. Resultados y discusin

De acuerdo al marco terico planteado en esta investigacin, y una vez aplicadas las encuestas en las viviendas y al ayuntamiento de esta misma localidad, se obtuvieron resultados que comprueba la hiptesis de la investigacin. La

encuesta a habitantes da como respuesta su disposicin en colaborar en el tratamiento de los residuos slidos orgnicos, y por parte del ayuntamiento se detecto la falta de, recursos financieros, recursos humanos y recursos materiales.

3.1. Origen de residuos slidos municipales en Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca

El origen de los RSM en Miahuatln de Porfirio Daz proviene de casa habitacin, de instituciones (escuelas bsicas como preescolar y secundaria, bachillerato, universidad, iglesias, dependencias de gobierno, bancos y reclusorio), reas pblicas (calles, avenidas, parques y jardines, mercado, tianguis), servicios (hoteles, restaurantes y bares,) as como los especiales que son las unidades mdicas, laboratorios, centros de readaptacin e instituciones militares. Los orgenes de los RSM, se subclasifican en residuos orgnicos e inorgnicos. Para identificar la generacin de los RSM, se realiz la investigacin de campo dirigidas en las viviendas. Para obtener los datos y recopilar la informacin por medio de las encuestas se formul la siguiente pregunta No. 8.- Qu tipo de residuo genera ms en su vivienda?. La poblacin genera los siguientes tipos de residuos a) residuos inorgnicos 51.87% como vidrio, botellas, hules, plsticos y bolsas, b) el 37.43% desperdician residuos orgnicos provenientes de la cascara de fruta, verdura, hojas secas y en algunos casos desperdicios de comida, c) el 10.16% desechan residuos orgnicos e inorgnicos y el 0.53% no desechan nada. (Ver grfica 2).

46

Grfica 2. Generacin de residuos slidos en viviendas

Residuos orgnicos e inorgnicos No genera residuos slidos

Residuos orgnicos

Residuos inorgnicos

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de agosto de 2009

El origen de los residuos provenientes en las viviendas como de materias frescas (cascara de frutas, verduras y desperdicios de comida) es de utilidad para la elaboracin de compostas que contiene un alto grado de nitrgeno. Residuos que son almacenados en botes y bolsas de plsticos por dos o tres das para su prxima recoleccin por parte del personal que colabora en el municipio, posteriormente son transportados al tiradero a cielo abierto conocido con el

nombre de rancho el sabino localizado en Miahuatln de Porfirio Daz. (Ver anexo 1, foto 3) La materia prima que generan en las viviendas, al reciclarlo convirtindolo en abono orgnicos disminuye 37.43 % del volumen de residuos recolectados que realiza el municipio.

47

De acuerdo con la investigacin de Gestin de Residuos slidos Municipales en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca70, la composicin de los residuos slidos se representa en la tabla No. 4
Tabla 4. Composicin de los residuos slidos municipales Material Plstico Materia Orgnica Papel y cartn Otros Vidrio Lata TOTAL Total (kilogramos) 30599 24502 11538 1927 261 359 69186 % 44.23% 35.41% 16.68% 2.78% 0.38% 0.52% 100%

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de Bladimir Cortes Santos

Con los datos presentado en el ao 2007, la cantidad de residuos orgnicos es de 35.41% y en la presente investigacin es de 37.43%, y los residuos inorgnicos es de 45.13% y en la actualidad es 51.87%, a pesar de los diversos instrumentos que se utilizaron en estas investigaciones es poca la diferencia, sin embargo s el ayuntamiento no cuenta con los recursos suficientes para el tratamiento de los residuos, a largo plazo tendremos aumentos de residuos en tiraderos a cielo abierto y en terrenos baldos que trae como consecuencia la contaminacin del medio ambiente y de la salud humana El uso que se da a los RSM enfocado a la pregunta No. 10.- Qu hace usted con los residuos orgnicos?, los resultados arrojan que el a) 47.59% de los habitantes
70

Bladimir, Cortes Santos. Op Cit. 48

lo envan al carro recolector, b) el 10.16% hace composta o abono orgnico para sus plantas o terrenos de cultivo, 31.02% prefieren que los animales de traspatio sean quienes consumen sus desperdicios de sus hogares, y el 11.23% queman sus residuos con los inorgnicos. Ver grfica 3. Grfica 3. Residuos slidos orgnicos
Queman

Consumen animales de traspatio

Carro recolector

Composta o abono orgnico Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de agosto de 2009

Los residuos orgnicos que provienen en las viviendas no han sido aprovechados, por falta de un tratamiento que permite obtener beneficios ambientales y econmicos para el municipio y a los habitantes de Miahuatln. No obstante, algunas viviendas realizan el tratamiento de residuos orgnicos como elaborando composta obteniendo abono orgnico para sus plantas o terrenos de cultivo. Para el residuo no biodegradable formulado en la pregunta No. 11.- Qu hace con los residuos inorgnicos?, (ver grfica 4) a) 2.14% recicla sus residuos otorgndole otro uso como la elaboracin de manualidades o reutilizar algunos botes que no dae a su salud, b) 5.88% realizan la separacin de sus residuos y los venden a aquellas personas que se dedican a la compra y venta de fierros y artculos para el hogar que ya no utilizan, c) 87.70% son almacenados en botes y bolsas de plsticos y posteriormente lo envan al carro recolector junto con los
49

residuos orgnicos y d)

4.28% queman sus residuos, ocasionando la

contaminacin del medio ambiente y de la salud de los habitantes de la localidad. Grfica 4. Residuos slidos inorgnicos
Recicla Quema Venden

Carro recolector

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de agosto de 2009

Los residuos inorgnicos es de mayor porcentaje que generan en las viviendas, este tipo de residuo es ms fcil su proceso de separacin desde su origen como por ejemplo, botes de plstico y vidrio que algunos habitantes puede vender a empresas recicladoras o que el ayuntamiento opte por un centro de acopio para venderlos y obtener ingresos para el beneficio del municipio. Sin embargo, la falta de separacin de residuos orgnicos e inorgnicos desde su origen complica obtener residuos que se puedan reciclar, ya que al ser almacenados ambos residuos, produce ciertos gases que contaminan al medio ambiente.

50

3.2. La Gestin de residuos slidos municipales en Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca.

La gestin de los residuos slidos de la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz, estn en funcin de la direccin de mercados rea encargada del servicio de recoleccin desde su origen, de coordinar el barrido manual en la va pblica y la distribucin de recoleccin en las colonias, barrios, calles y avenidas de la poblacin. Tambin es el rea encargado de cobrar la ocupacin del espacio en la va pblica y del servicio de los baos pblicos. Ver figura 6. En la figura 5, est representada la estructura orgnica del municipio de Miahuatln de Porfirio Daz, en donde se identifican los niveles jerrquicos de cada rea municipal.

Figura 5. Estructura funcional del municipio de Miahuatln de Porfirio Daz

Presidente Municipal

Secretara Particular

Secretario Municipal

Sindicatura Hacendario

Sindicatura Procurador

Regidura hacendara

Regidura de obras

Regidura de educacin

Direccin de ecologa

Direccin de mercados Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de julio de 2009

51

Figura 6. Estructura funcional de la direccin de mercados

Direccin de Mercados

Suplente de Direccin

Coordinador de Barrenderos

Barrenderos

Chofer

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de julio de 2009

3.2.1. Manejo de residuos slidos municipales en Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca De acuerdo con SEMARNAT, el manejo de los residuos slidos municipales se divide en las siguientes etapas:
a) Barrido b) Reduccin de la fuente c) Almacenamiento d) Centro de acopio y comercializacin de residuos e) Reutilizacin f) Reciclaje y coprocesamiento g) Recoleccin y transporte h) Tratamiento

52

Para identificar las etapas del manejo de los residuos slidos en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz, se realiz una entrevista estructurada enfocada al rea de la direccin de mercados y de ecologa, de la informacin obtenida se identific tres etapas como: barrido, recoleccin y transporte al sitio de disposicin final a tiradero a cielo abierto. a) Barrido manual El servicio de barrido manual es prestado por la actual administracin municipal como lo menciona en el artculo 115 de la constitucin. Para recolectar la diversidad de residuos que se desechan en la va pblica como parques, jardines, avenidas y calles cuentan con una direccin de mercados que coordina las actividades de los barrenderos, de recoleccin as como del cobro de servicio de ocupacin en la va pblica (tianguis), bao pblico y caseta telefnica. El servicio de barrido nicamente se realiza en la colonia centro, barrio arriba y barrio abajo (ver anexo 2), este servicio se ha dado en forma tradicional y en zonas de mayor concentracin poblacional y de comercios. Por otra parte, el perfil de los barrenderos para este servicio es de educacin primaria, actualmente cuentan dos aos en el servicio de limpieza en las calles. En el servicio de recoleccin llevan aproximadamente 4 a 5 aos teniendo como nivel educativo la secundaria. El perfil de director y coordinador de barrenderos, su grado mximo de estudios es la secundaria. Para realizar este servicio de barrido, cada ao se realiza cursos de capacitacin para el personal del servicio de limpia y ninguna capacitacin. b) Recoleccin De acuerdo con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, consiste en retirar los residuos desde su fuente generadora. La recoleccin se divide en tres grupos:
53

el servicio de recoleccin no recibe

a) El barrido o limpieza de la va pblica b) La domiciliaria o recoleccin directa en casa, comercios, etc. c) La especializada. En la localidad de Miahuatln, se realiza la recoleccin en la va pblica que realizan los barrenderos, el da lunes es asignada exclusivamente para el tianguis y al termin de la venta de los comerciantes el servicio de recoleccin inicia a partir de las 6:00 pm. Para retirar los residuos slidos que provienen en las viviendas, comercios locales, instituciones educativas, clnica del IMSS servicios etc., la direccin de mercados organiza de martes a sbado las rutas de recoleccin en colonias, calles, barrios y avenidas as como el horario de rutas por cada vehculo, ver anexo 3, 4, 5 y 6 Para confrontar los datos que proporciono el ayuntamiento por el servicio de recoleccin se obtuvo la siguiente opinin por parte de la poblacin formulando la siguiente pregunta No. 21 Cuntas veces a la semana pasa el camin?: En la semana 0.53% recolectan su residuo diario, 46.52% nicamente recolectan un da a la semana, 47.59% dos veces por semana, 1.60% tres veces a la semana, 0.53% de ves en cuando y el 3.21% no pasan los carros recolectores. Estos mismos datos fueron proporcionados por el personal de la direccin de mercados. Por el servicio de recoleccin el ayuntamiento no cobra ninguna cuota y por parte de la poblacin 6.95% da propina de $ 5.00 a $20.00 y el 93.05% no paga ninguna cuota. Disposicin Final La ubicacin del tiradero a cielo abierto se realiz mediante recorrido, asiendo una entrevista a los dueos del terreno y mediante la observacin obtuvimos como dato principal que los residuos de nuestra localidad se desechan en el lugar conocido rancho el sabino frente la pilastra, donde perciben una renta mensual de

54

$ 5,000.00 (cinco mil pesos 00/100 mn)71. De acuerdo con la entrevista y con la observacin directa, los residuos orgnicos e inorgnicos son quemados con combustible y el nico material que se rescata para su posible venta es el vidrio. (Ver anexo 1, foto 2 y 3.)

3.3. Eficiencia de gestin de residuos slidos municipales

La eficiencia del servicio de barrido, recoleccin y transporte depende del nmero de empleados por servicio. Para determinar la eficiencia de la gestin de los residuos slidos se utilizan los siguientes indicadores como: el recurso humano, recurso material y el recurso financiero. Servicio de barrido Esb= (etb/cba) *100% Esb= Eficiencia del servicio de barrido Etb= Eficiencia total de empleados de barrido Cba= Colonias y barrios atendidos Esb= (12/22) * 100% = 0.55% El servicio de barrido es deficiente por falta de personal y equipo necesario, para atender este servicio a la poblacin nicamente se cuenta con 12 barrenderos y en total son 22 colonias y barrios, otra causa de la deficiencia es la falta de diseo del sistema de barrido.

71

Dato proporcionado en el rea de tesorera 55

Servicio de recoleccin Esr= (Ter/cba) * 100 Esr= Eficiencia del servicio de recoleccin Ter= Total de empleados de recoleccin Cba= Colonias y barrios atendidos Esr= (12/22) *100%= 0.55% Para el servicio de recoleccin no se cuenta con suficiente flota vehicular, para atender las 22 colonias y barrios que integran a 6708 viviendas se cuenta con 4 chofer y 8 ayudantes de chofer, por lo que no se abastecen en atender a todas las colonias y barrios, es decir, en algunas colonias como los mezquites, dolores, 3 de octubre, loma linda, miel del valle, san Ignacio, barrio el gueche y barrio chico, nicamente se recolectan sus residuos una vez a la semana y el resto de las colonias dos o hasta tres veces a la semana. Recurso material El recurso material para el servicio de barrido son los siguientes: 1. Otate 2. Canastas 3. Cubreboca 4. escobas de plsticos y palas Para el servicio de recoleccin cuentan con 4 unidades con las siguientes caractersticas. Ver tabla 5

56

Tabla 5. Vehculo de recoleccin y sus caractersticas Marca/tipo Ao Compactador Volteo Otro Capacidad (m3) 7m
3

Turnos al da Da

Camin

freightlner

FL-70

2000

mod. 2000 Camin marsa serie. 2006 X 7m

3

Da

3ALACYCS36DX02194 Camin mercedes Benz 1993 X 15.29 mts Da

L1417/52 nuevo Mod. RL120 Camin nuevo marca chasis cabina famsa F1317/52 1990 X 15.29 mts Da

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo, 02/07/2009, hora: 11:30 am

Recurso financiero El recurso que se utiliza para el manejo de los residuos slidos municipales como el barrido, recoleccin y la disposicin final en Miahuatln de Porfirio Daz son los siguientes:
Tabla 6. Gasto mensual por servicio de barrido Barrido Pago mensual de coordinador y supervisor (2) Pago mensual de barrenderos (12) Total Gastos mensual $ 7,200.00 $ 30,360.00 $ 37,560.00

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo, 02/07/2009, hora: 11:30 am

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El gasto mensual asciende a $ 37,560.00 y para solventar estos gastos el municipio obtiene ingresos propios.

Tabla 7. Gasto mensual por servicio de recoleccin Barrido Pago mensual de chofer (4) Pago mensual de ayudantes de chofer (8) Mantenimiento del carro compactador (2) Mantenimiento de volteos (2) Total Gastos mensual $ 14,400.00 $ 20,240.00 $ 30,000.00 $ 24,000.00 $ 88,640.00

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo, 02/07/2009, hora: 11:30 am

El gasto mensual para la recoleccin de los residuos slidos en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz es de $ 126,200.00, el gasto ms elevado es de recoleccin por el mantenimiento de los vehculos. La estimacin de costos distribuye una porcin de todos los gastos en cada producto (bien o servicio). Un producto es el resultado de la unin de los recursos materiales (maquinaria, muebles, vehculos, herramientas, materia primas) con los recursos humanos y recursos financieros.

58

3.4. Percepcin de los habitantes de la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz sobre la gestin de los residuos slidos municipales.
Servicio de limpia en las calles por barrido Para identificar la percepcin de los habitantes sobre la gestin de los residuos slidos municipales, se utiliz como instrumento de medicin los cuestionarios que permitieron conocer la respuesta sobre el servicio del manejo de los residuos slidos como el barrido y la recoleccin. El servicio de limpia en las calles de Miahuatln, son en sitios principales que transitan con frecuencia los habitantes. Este servicio se ha llevado a cabo en forma tradicional, es decir que continan las mismas rutas de limpia de administraciones pasadas. Ver anexo No. 2 De acuerdo con la pregunta No. 6 S, la actual administracin prestara el servicio de limpia en las calles, usted estara dispuesto a cubrir alguna cuota?, de las viviendas que se encuestaron indican que el 55.61% de la poblacin estn de acuerdo en cubrir alguna cuota si se implementara el servicio de limpia en todas las calles en colonias y barrios y mejorar el servicio de limpia y el 44.39% no estn dispuestos a pagar, porque es un servicio pblico que estn obligados a prestar y que son pagados por medio de los impuestos. Recoleccin Para el servicio de recoleccin se formul la siguiente pregunta abierta 5.- Qu opina usted del servicio de recoleccin de RSM que presta la actual administracin?, el 70.05% de la poblacin esta de acuerdo con el servicio de recoleccin, los empleados han cumplido con su trabajo y no tienen ningn inconveniente por el servicio. Sin embargo, las carencias que notan es en el rea administrativo, ya que en ninguna administracin han puesto en marcha algn proyecto para resolver el problema de la RSM. El 12.30% indican que es regular y
59

mala el servicio, en ocasiones no realizan el recorrido o a veces pasan cada tres o dos veces por semana en algunas colonias. Por otra parte, el carro de residuo que es el volteo dan un mal servicio ya que no recolecta los residuos si lo ven en la calle, es decir que la gente debe de estar en el momento en que pasan, y en la colonia Porfirio Daz los obligan a pagar alguna cuota por llevarse su residuos slidos, el 3.74% no pasan los vehculos. (ver grfica No. 5). Grfica 5. Servicio de recoleccin de la administracin

No pasan Mala

Muy buena

Regular

Buena

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de agosto de 2009

Para los habitantes el servicio de recoleccin es bueno, porque pasan por sus residuos en sus viviendas, y a pesar que en algunas colonias y barrios recorren una vez a la semana por lo menos se desasen de sus residuos que son

acumulados durante toda la semana, aunque consideran que el servicio de recoleccin puede mejorar si el ayuntamiento utilice los recursos en lo ms prioritario.

60

3.5. La

Factibilidad

del

establecimiento

de

una

composta

municipal en Miahuatln de Porfirio Daz.

Para el establecimiento de una composta municipal es necesario contar con presupuestos, infraestructura, materiales y recursos humanos para la capacitacin y seguimiento de algn programa o proyecto de composta. Cabe sealar que el tratamiento de los residuos slidos orgnicos en un principio requiere de inversin y en un periodo de seis aos se obtiene los resultados esperados. Lograr la factibilidad del establecimiento de una planta de composta, es necesario contar con los siguientes elementos: a. El mercado de la composta b. Capacidades institucionales c. Conciencia ciudadana d. Materia prima e. Financiamiento del proyecto. El mercado de la composta: Para tomar la decisin sobre la construccin de una planta de composta en funcin de mercado, deben considerarse las siguientes opciones: Mercado agrcola de la composta Mercado de jardinera privada Parques y jardines municipales Donacin de composta a ciudadanos con conciencia ambiental Restauracin de suelos municipales.

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Para la construccin de una planta de composta en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz en funcin de mercado, es importante enfocarlo al mercado de jardinera privada o agrcola para solventar los gastos como: mantenimiento de la planta, sueldo del personal entre otros. Tambin la jardinera pblica se beneficiaria de la composta, sin embargo al ser el mismo municipio que la produce y despus consume la composta no existira flujo de efectivo ya que se considerara como un gasto ms para la administracin. La poblacin esta dispuesto a utilizar el abono orgnico para mejorar la calidad de vida y del medio ambiente, siempre y cuando que el recurso que se obtiene de los proyectos ambientes sea administrados eficientemente y dar continuidad a todos los planes que inicien en cada periodo administrativo. La capacidad institucional: En el caso del ayuntamiento del municipio de Miahuatln, es una administracin que inicio con nuevo personal administrativo en todas sus reas, situacin que dificult al inicio de su administracin como la atencin ciudadana y el avance de obras que dejaron pendientes en otras administraciones. Actualmente, el tiempo que lleva la administracin es de dos aos en funcin, el primer ao es considerada de aprendizaje y posteriormente el segundo ao iniciaron con el avance de obras pblicas. No obstante, existe un plan de desarrollo municipal del ao 2009 que permitieron identificar las prioridades de la poblacin, sin embargo el inters por parte de la administracin est enfocada hacia obras pblicas contando con recursos que provienen del Fondo III y Fondo IV provenientes del gobierno federal y estatal, existe falta de voluntad poltico y la inexistencia de grupos con inters ambiental, es un problema que obstaculiza el proyecto de composta. La conciencia ciudadana: Por parte de la ciudadana estn dispuestos en participar en una planta de composta, la participacin inicia desde el momento en que se originan los residuos que son en viviendas. Sin embargo, no cuentan con programas del gobierno municipal que estimule la participacin de la poblacin en separar los RSM, ya que separar los residuos desde su fuente generadora y que
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la recoleccin sea en forma mezclada sera un trabajo en vano por falta de tratamiento de RSM. De acuerdo con la encuesta aplicada en el mes de agosto de 2009, enfocada a la opinin de los habitantes por cada manzana (ver grfica No. 6) donde las respuestas afirmaron en cambiar el sistema de recoleccin s el ayuntamiento mejora el servicio, en implementar la separacin de los RSM desde las viviendas y si se llegara en establecer una planta de composta en colonias o barrio as como en municipios estn dispuestos a colaborar y capacitarse para dar el tratamiento de los residuos orgnicos Grfica 6. Resultados de la opinin ciudadana
S estn dispuestos en capacitarse para elaborar composta S estn dispuestos a cambiar el sistema de recoleccin

S participan para elaborar composta

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de agosto de 2009

El inters de mejorar la recoleccin de los RSM por parte de la poblacin es viable, ya que consideran la falta de voluntad politica por parte de la administracin municipal que no mejoran el sistema de recoleccin y la falta de un programa para el tratamiento de los RSM. Mientras que un 5.35% de la poblacin encuestada no les interesa participar en proyectos relacionados con el municipio, prefieren tratar los residuos que generan en sus viviendas o que otras instituciones

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ms serias sean los encargados de este proyecto, consideran que en el municipio sera un despilfarro de recursos al no dar continuidad a los programas de RSM. La materia prima: La materia prima con la cual se contara para la planta de composta son de residuos verdes generados en viviendas como: cascaras de frutas, verduras, desperdicios de los alimentos y residuos secos provenientes de hojas o ramas secas. La materia prima en las viviendas de 37.43% (Ver grfica 2 de generacin de RSM), donde se puede aprovechar estos residuos para una planta de composta. El financiamiento del proyecto: Para iniciar un programa de compostaje municipal en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz se requiere resolver los siguientes aspectos: Recursos financieros provenientes del ayuntamiento, gobierno del Estado, gobierno federal y otras organizaciones e instituciones que quieran aportar para el beneficio del medio ambiente. El recurso que proviene del municipio de Miahuatln de Porfirio Daz no es suficiente para un a planta de composta, ya que de estos recursos nicamente alcanza para el pago del personal administrativo incluido el costo de recoleccin y de servicios de barrido. El recurso que proviene del gobierno federal y estatal es utilizado para obras pblicas la cual han dado prioridad en administraciones pasadas y presentes. Los cinco criterios mencionados, es solucionada: Mercado de composta Conciencia ciudadana Materia prima Para que sea factible la planta de compostaje y no sea un despilfarro de recursos como sucedieron en otros municipios de nuestro pas, es importante haber
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resuelto la capacidad institucional y el financiamiento del proyecto. La capacidad institucional es solucionada en partes, es decir se cuenta con un plan de desarrollo municipal y por otro lado, no se cuenta con personal operativo y directivo con ms de tres aos en funcin enfocada a la gestin de RSM y falta voluntad poltica. Por lo tanto, evaluando los resultados obtenidos por parte de la poblacin y del municipio, se determina que no es factible establecer una planta de composta en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz. Situacin que indica, por parte del ayuntamiento existen deficiencias administrativas por falta de planeacin y organizacin de la gestin de los RSM. Sin embargo, para lograr la factibilidad de una planta de composta es necesario resolver la capacidad institucional y el financiamiento del proyecto. Por factores polticos como la falta de prioridad dada por la autoridad municipal, porque percibe otros problemas urbanos como ms urgentes y la falta de iniciativa

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Captulo IV. Conclusiones y recomendaciones

La gestin de los residuos slidos municipales en nuestra localidad es uno de los problemas a resolver, por las deficiencias administrativas que recaen sobre la actual administracin. De acuerdo con la investigacin de campo y con el apoyo de los instrumentos que se utilizaron por medio de las encuestas y las entrevistas que se aplicaron a la poblacin y en la direccin de mercados, rea encargada de gestionar la administracin de los residuos slidos municipales se lleg a la siguiente conclusin. La gestin de los residuos slidos en Miahuatln de Porfirio Daz, de acuerdo a las etapas que menciona sobre el manejo de los residuos slidos, el ayuntamiento se limita a realizar nicamente el barrido, la recoleccin, transporte y la disposicin final a cielo abierto. Sin embargo, por falta de presupuestos, infraestructura, recursos humanos y financiamiento por parte del gobierno federal y estatal se le ha dado poca importancia sobre el tratamiento de los residuos slidos municipales. El manejo de los residuos slidos municipales, es deficiente por falta de una

planeacin en las rutas del servicio de barrido y en la recoleccin la separacin de los RSM desde la fuente de generacin. La causa principal de la deficiencia de la gestin de los RSM, es por la capacidad institucional y falta de recursos financieros y la asignacin de funciones que no corresponde al rea de la direccin de mercados, funcin que debe ser asignada en la direccin de ecologa. Actualmente, la gestin de los residuos slidos municipales durante la administracin 2008-2010, no han llevado a cabo ningn tratamiento, el nico que se ha intentado hacer por primera ocasin es el relleno sanitario, en la primera etapa llegaron en la excavacin, sin embargo por las inconformidades de gente que viven en la colonia conocido con el nombre de la esperanza se opusieron en no continuar con el proyecto, ya que consideraban que el sitio no era el adecuado para el relleno sanitario y que en la temporada de lluvias les afectara por el agua

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que bajara hacia el ro. Por segunda ocasin, empezaron en el lugar conocido con el nombre de cerro gordo, aun no han hecho nada para poner en marcha el proyecto. La direccin encargada del proyecto de relleno sanitario, es el rea de ecologa y en la direccin de mercados se encargan del manejo de los residuos slidos municipales. Por lo tanto, refirindose a la hiptesis de la investigacin En la gestin de residuos slidos municipales de Miahuatln de Porfirio Daz no es factible establecer el tratamiento basado en el compostaje municipal debido a que no se cuenta con la capacidad institucional y financiamiento del proyecto para establecer una planta de composta. En base a los resultados que se obtuvieron no es factible establecer una planta de composta en el municipio de Miahuatln de Porfirio Daz, por lo tanto, la investigacin es aceptada. Las recomendaciones que se da en esta investigacin, es mejorar el manejo de los residuos slidos, primero debe de existir alguna direccin o rea encargada de coordinar las diversas actividades relacionados con el medio ambiente o con la gestin de los RSM, adems debe considerar una persona que tenga conciencia y conocimientos relacionados sobre el medio ambiente. Por otro lado, se recomienda que busquen recursos que provienen del gobierno federal y estatal y otras organizaciones gubernamentales, as como empresas privadas que ayuden con el financiamiento para el tratamiento de los residuos slidos. Asimismo, para iniciar con el proyecto de una planta de composta es importante que el ayuntamiento inicie en pequea escala, es decir utilizar los residuos orgnicos que provienen del jardn municipal ya que este residuo es ms fcil su descomposicin. El tratamiento de los RSM, se pueden llevar a cabo primero resolviendo la capacidad institucional como la voluntad poltica y el financiamiento del proyecto. En esta administracin si no cuenta con recursos humanos, financieros y

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materiales no pueden llevar a cabo sus planes de trabajo. Aunque con un poco de los recursos antes mencionado se pueden establecer proyectos pequeos que puedan dar continuidad en futuras administraciones. De acuerdo con los datos obtenidos en la investigacin de campo indicando que el residuo inorgnico es de mayor porcentaje. Resulta til mencionar que al reciclar los residuos y posteriormente venderlas se puede obtener ingresos para el municipio, que el ayuntamiento busque empresas recicladoras en donde puedan vender residuos que sean reutilizadas. Finalmente, no dudando que en un futuro mejore la gestin de los RSM y posteriormente se lleve a cabo el tratamiento de los RSM, es importante considerar que los datos plasmados en esta investigacin sean de gran utilidad y que una administracin eficiente logre establecer una planta de composta en nuestro municipio.

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Fuentes de Informacin
ANORVE Baos, Manuel. Servicios Pblicos Municipales. Mxico, Ed. Porra, 1998, 210 p. ARANDA Villamayor, Carlos. Saneamiento Ambiental. Experiencia obtenidas por el personal del Instituto Estatal de Ecologa. Acciones bsicas de Educacin y Proteccin al Ambiente. Instituto Estatal de Ecologa. CAPISTRN, Fabricio, et al. Manual de Reciclaje, Compostaje y

Lombricompostaje. Instituto de Ecologa, Xalapa, Veracruz, Mxico, 2001, 190 p. CAREAGA, Juan Antonio. Manejo y Reciclaje de los Residuos de Envases y Embalajes. Secretara de Desarrollo Social e Instituto Nacional de Ecologa Serie Monografas No. 4, 155 p. CASTILLO Blanco Federico A. Gestin de Residuos Slidos Urbanos e Impacto Ambiental. (Coleccin 43), INAP. CRDOVA, Ana, et al. Manual de Compostaje Municipal. Tratamiento de residuos slidos Urbanos. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNAT), Instituto Nacional de Ecologa (INE) y Deutsche Gesellschaft Fr Technische Zusammernarbeit (GTZ) GmbH, 2006, Mxico, 102 p. CORTES, Santos Bladimir,. Gestin de Residuos Slidos Municipales en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca. Miahuatln, 2007, 66 p. Tesis (Licenciatura en Administracin Municipal). Universidad de la Sierra Sur. FERNNDEZ Ruiz, Jos. Servicios Pblicos Municipales. (2002), Mxico, INAP. HERNANDEZ, Barrios Claudia Patricia y Gnther Wenhenpohl, GTZ. Gua para la elaboracin de programas municipales para la prevencin y gestin integral de residuos slidos urbanos. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), 2006, Mxico.

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HURTADO Badiola, Margarita. Composta cmo hacerla?. Programa Piloto de Educacin Ambiental. Coordinadora del PPEA-CETE. LPEZ Sols, Dana. Sustentabilidad Urbana y Gestin de Residuos slidos Urbanos. Estudio comparado entre los municipios de Naucalpan y Tlanepantla. Instituto Nacional de Administracin Pblica, (INAP), 2004. MALDONADO Zaran, Ral,. Establecimiento de una composta comunitaria en san Andrs Cholula y determinacin del efecto de sus lixiviados en un cultivo de girasol (HELIANTHUS ANNUS). Cholula, Puebla, Mxico. 2003, Tesis

(Licenciatura en Biologa con rea en ecologa), Universidad de las Amricas Puebla. RENDN Huerta, Teresita. Congreso: Gobierno y Gestin Local. Marco Institucional del Municipio y de la Gestin para el desarrollo local. 2007. ROBLES, Martnez Reynaldo. El municipio. 6 Ed. Mxico, Porra, 2003. RODRGUEZ, Pimentel Reyna Isabel. Degradacin y estabilizacin acelerada de residuos slidos urbanos (RSU) por tratamientos aerobios y anaerobios. Noviembre, 2007, Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Iztapalapa, SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES,

(SEMARNAT). Gua para la gestin integral de los residuos slidos municipales. Mxico, 2001, 200 p. SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES,

(SEMARNAT). Una propuesta para la gestin ambiental municipal de los residuos slidos. El sistema integral de gestin ambiental municipal (SIGAM). 2006, Mxico, 72 p. SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

(SEMARNAT). El huerto familiar biointensivo. Introduccin al mtodo de cultivo biointensivo, alternativa para cultivar ms alimentos en poco espacio y mejorar el suelo., Mxico, 2009, p. 18
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TREJO Chvez, Mildred. Propuesta de Un Sistema de Gestin De Residuos Slidos: En El Caso del Centro Histrico de La Ciudad de Mxico, Mxico, D.F., 1999, Tesis (Licenciatura en Administracin), Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 96 p. Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Iztapalapa. Informe final. Degradacin y Estabilizacin acelerada de residuos slidos urbanos (RSU) por tratamientos aerobios y anaerobios. Noviembre 2007, 54 P. DE LA RED DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN. Ley General del equilibrio ecolgico y proteccin 158.PDF INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA. Programa municipal de compostaje. http://www2.ine.gob.mx/publicacin/libros/499/programa.html INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA, GEOGRAFA E INjFORMTICA. Conteo de Poblacin y vivienda 2005, Mxico. al ambiente. http://www.orden jurdico.gob.mx/Federal/Combo/L-

http://www.inegi.org.mx/lib/olap/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?#Regreso&c= 10401 ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL. Funciones de regidores.

http://www.inafed.gob.mx/wb/ELOCAL/ELOC_Administracion_publica_municipa2 SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE. Direccin General de planeacin y coordinacin de polticas. Curso-Taller de capacitacin para inspectores ambientales nuevo ingreso 2008. Marco legal y normativo aplicable en materia de residuos slidos. Junio 2008,

http://ww.sma.df.gob.mx/...inspectores/.../Marco_normativo_RS_01.pdf

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ANEXOS
Anexo 1. Galera fotogrfica Foto 1. Residuos slidos del tianguis

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo

Foto 2. Tiraderos de residuos slidos a cielo abierto de la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz.

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo

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Foto 3. Residuo solido mezclado

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo

Foto 3. Calle sin el servicio de barrido

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo

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Anexo 2. Calles que cuentan con el servicio pblico municipal de barrido

2 de abril Oriente Basilio rojas 5 de febrero Pascual Aguilar Guillermo Rojas Zaragoza Callejn de Zaragoza Reforma Privada de Reforma Av. Jurez Privada Jurez Mariano Escobedo Riva palacio 1a. Melchor Ocampo 2da. Melchor Ocampo Privada de Melchor Ocampo Tamarindo lamo Arteaga Naranjo Magnolia Luis Beltrn Callejn flores 2da. De Nicols regules Nicols romero Privada de Nicols romero Av. 3 de octubre 2da. Callejn 3 de octubre 1. Guillermo prieto 2da. Guillermo prieto 3ra. Guillermo prieto 16 de septiembre 1ra. Privada de Netzahualcoyotl Privada de Netzahualcoyotl Jess Gonzlez Ortega 2da. De Jess Gonzlez Ortega 4ta. De Jess Gonzlez Ortega Morelos 2da. de Morelos Flores magn Rayn Privada Juan Mata Apolinar Garca

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de julio de 2009

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Anexo 3. Rutas de recoleccin del vehculo compactador unidad 10

Martes Jess Gonzlez ortega Colonia santa Cecilia Clnica IMSS Mircoles Calle 3 de octubre 16 de septiembre carretera de la gasolinera hasta telesecundaria Reclusorio Jueves Calle Luis Beltrn Nicols regules Zaragoza Reforma Calle 5 de febrero, reforma hasta la carretera san francisco y calle Cuauhtmoc carretera desde la calle Zaragoza hasta la universidad Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del me de julio de 2009 Calle Luis Beltrn Nicols regules Calle 5 de febrero Reforma calle Zaragoza hasta la carretera san francisco y calle Cuauhtmoc carretera desde la calle Zaragoza hasta la universidad Col. Benito Jurez Calle 3 de octubre 16 de septiembre carretera de la gasolinera hasta telesecundaria Reclusorio Sbado Viernes

Anexo 4. Ruta de recoleccin del vehculo compactador unidad 11

MARTES Calle ciprs hasta el rio El Gueche Privada la draga Calle manzano Calle nogal Calle 3. De ciprs Hidalgo Mariano Escobedo 2a. Priv. De Hidalgo Una cuadra de la calle Benito Jurez Mircoles Termina calle Benito Jurez Barrio san Francisco hasta despus de la cruz Calle Zaragoza hasta la carretera Privada de Margarita Maza de Jurez sobre carr. a san Ignacio Privada de tamarindo Calle palma Calle de las huertas 2d.a y 3ra. Priv. De las huertas 2. De camelia Calle pino

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del me de julio de 2009 75

Mircoles Calle de las flores Tulipn Camelia Gardenias JUEVES Barrio chico Melchor Ocampo Arteaga Riva palacios Mariano Escobedo Basilio rojas Benito Jurez Divisin oriente 2 de abril Ciprs Alamo Naranjos Magnolia Sbado Barrio chico Melchor Ocampo Arteaga Riva palacios Mariano Escobedo Basilio rojas Benito Jurez Divisin oriente 2 de abril Ciprs lamo Naranjos Magnolia

Viernes Termina calle Benito Jurez Barrio san Francisco hasta despus de la cruz

Calle Zaragoza hasta la carretera Privada de Margarita Maza de Jurez sobre carr. a san Ignacio Privada de tamarindo Calle palma Calle de las huertas 2d.a y 3ra. Priv. De las huertas 2. De camelia Calle pino Calle de las flores Calle pino Calle de las flores

Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del me de julio de 2009

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Anexo 5. Rutas de recoleccin del volteo unidad 7

Martes y viernes Colonia San Martin Caballero Calle Ignacio Meja San Antonio San Pedro Av. Zaragoza Privada san Pedro Colonia Porfirio Daz Riva palacio Revolucin 1. Priv. de Riva palacio 2da. Privada de Riva palacio Benito Jurez Barrio San Isidrio Calle Cuauhtmoc Luis Beltrn 1. de Cuauhtmoc 2da de Cuauhtmoc 2da. De Luis Beltran Nayarit 1. de Nayarit Durango Sonora 1. de sonora Callejn s/n Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de julio de 2009 Mircoles y sbado Colonia la Merced Calle Miguel Hidalgo Josefa Ortiz Domnguez Francisco Javier Mina Independencia Jos Mara Morelos 16 de septiembre Benito Jurez 1. Priv. Josefa Ortiz de Domnguez Ignacio Aldama Jos Mrtir Paraso 1. Priv. De Paraso 2da. Priv. De Paraso Hermenegildo Galeana Jos mara Abasolo Leona Vicario Priv. 16 de septiembre San Isidro 28 de diciembre 1. priv. De reforma 2. priv.de reforma

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Jueves Colonia loma linda Calle paraso Hidalgo Asuncin Ciprs Av. Del norte Azucena Fresno Los laureles Bugambilias 1a. Priv. de los pinos 2da. Priv. De los pinos Priv. Deportiva Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de julio de 2009 Colonia los mezquites Av. El yegachin 1 de san Jos Camino de los psitos Colonia 3 de octubre Juan Mata Zurita Priv. De mara carrera Unidad habitacional Los nogales Apolinar Garca

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Anexo 6. Rutas de Recoleccin del carro volteo unidad No. 8

Martes Colonia 20 de noviembre Privada de palma a televisa Canal 2 2 priv. De palma 2da de palma Palma-Tec. No. 9 Emiliano Zapata Hermano Flores Magn Venustiano Carranza Francisco Villa C.R. IRAD Francisco I. Madero Jos Mara Pino Suarez Francisco Villa lvaro Obregn 3ra. De palma Esq. Priv. De Palma Constitucin Esq. Revolucin Esq. Plan de San Luis Tierra y Libertad- Asilo Lzaro Crdenas Hctor Vsquez Dep. Alpes Revolucin Plutarco Elas Calles Esq. Plan de San Luis Plan de Ayala Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de julio de 2009 79 Esquina Plan de Guadalupe Felipe Neri Plan de Guadalupe Pablo Torres Esq. Felipe ngeles Gustavo A. Madero Camino a Roatina Colonia dolores Mircoles Colonia Emiliano Zapata Calle 1 de octubre Revolucin 10 de abril General ngeles Francisco Villa Plan de Ayala Prol. Francisco Villa Arturo Gamis 2da. De Magnolia La Cruz

Colonia Porfirio Daz Calle 2 de magnolia Manuel Blanco Feliciano Garca Esquina Galo Reyes Esquina Jos Urbano Garca Esteban Garca Luis Beltran Julin Almaraz Sr. Mingo Apolinar Garca Esquina Manuel Blanco Priv. De Manuel Blanco Kinder Fuente: Elaboracin propia con datos de investigacin de campo del mes de julio de 2009 Jueves Colonia Dolores Colonia Paraso Colonia San Martin Colonia San Ignacio Colonia Miel Valle Sbado El Hule Col. Loma Linda

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Anexo 7. Cuestionario 1 Autoridades municipales

UNIVERSIDAD DE LA SIERRA SUR

Licenciatura en Administracin Municipal
Objetivo: Conocer el manejo administrativo del servicio de gestin de los residuos slidos en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz. Datos referentes a autoridades municipales

Nombre: _______________________________________________________________________________ Puesto que desempea: __________________________________________________________________ Tiempo que lleva en el puesto: ____________________________________________________________ Grado mximo de estudio y profesin: _____________________________________________________ Experiencia laboral en el manejo de RSM: ___________________________________________________ Domicilio: ______________________________________________________________________________ Fecha: ____________________________________________ Hora: _______________________________ ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

1.- El municipio cobra por el servicio de recoleccin de RSM? 1.. SI 2.- Cul es el monto del presupuesto anual para RSM? _____________________________________________________________________________________ 2NO

SI 3.- Existe reglamento para el servicio de limpia? 4.- Hay otros documentos que norman este servicio 5.- A los trabajadores del servicio de limpia se les imparten cursos de capacitacin?

NO

AO

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6.- Con qu frecuencia? a) una vez a la semana b) cada mes c) de vez en cuando d) No lo requieren

e) otros (especifique)_________________________ 7.- Componentes del sistema

Componentes S No Referencia a preguntas

Barrido manual Recoleccin Transferencia Tratamiento Disposicin final Centro de acopio rea para recibir quejas

Barrido
8.- Existe barrido manual S No Parcial Especifique_____________ (%) Unidad Km/da M2/da Turnos/da Empleadas

9.- Datos del barrido manual Longitud total de vas barridas Superficie total de plazas barridas Turnos del servicio de barrido Empleadas (mujeres) totales en el barrido Empleados (hombres) totales en el barrido Costo global del barrido

Empleados

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10.- Aplicacin de costos del barrido manual Cantidad Nmero de das laborables por semana Cargo del personal involucrado: Supervisor (indicar hombre o mujer) Barrenderos (hombres) Barrenderas (mujeres) Empleadas/os Empleados Empleadas Unidad Das/semana

Salario mensual por cargo y nmero de salarios por ao Supervisor (indicar hombre o mujer) Barrenderos (hombres) Barrenderas (mujeres) $ $ $

Equipos y herramientas utilizados Escobilla Recogedor Tambos Carritos Nmero Nmero Nmero Nmero

Recoleccin

11.- Recoleccin Existe: S No Parcial Especifique_____________ (%)

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12.- El servicio de recoleccin es: S Total Municipal Concesionado Ejecutado por el Sector Informal Parcial (%) No

13.- Frecuencia de la recoleccin por barrios y colonias (veces por semana) a) Diario b) Una vez c )Dos veces d) Tres veces e) Ms

14.- Cuantos viajes realizan por barrios y colonias a) Un viaje b) dos viajes c) Tres viajes

15.- Se realiza la recolecta selectiva? S No Parcial Especifique_____________ (%)

16.- Informaciones relacionadas a la recoleccin a nivel municipal Unidad Rutas en el municipio Turnos de recoleccin Promedio de vehculo operando Promedio de vehculo en reserva Promedio de vehculos en mantenimiento Nmero de rutas/mapa Turnos/da Vehculo/da Vehculo/da Vehculo/da

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17.- Tipo de recoleccin S Puerta a puerta Entrega a los camiones por los generadores Depsito en contenedores Otros (Cul?) No

18.- Personal en recoleccin a nivel municipal Nmero Chferes Trabajadores en la recoleccin Nmero de cuadrillas de recoleccin Hombres Mujeres Unidad Turnos/da Empleados Cuadrillas

19.- Costo del servicio de recoleccin Unidad Costos de mantenimiento Costo de recoleccin $/mes $/mes

20.- Lista de vehculos de recoleccin y sus caractersticas Ao Marca/tipo Compactador Volteo Otro Capacidad (m3) Turnos al da

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Disposicin final
21.- En la localidad existen tiraderos clandestinos? 1 SI 2NO

22.- Cuntos tiraderos clandestinos existen en la localidad de Miahuatln de Porfirio Daz?

23.- En que lugar se ubican los tiraderos clandestinos?

24.- Propietario del terreno Municipio: Privado: Concesionado: S S S No No No Caso s, Nombre____________ Caso s, Nombre____________

25.- Existe alguna forma de tratamiento de los subproductos (vidrio, plsticos diversos, cartn, papel)? 1 SI 2NO

26.- Describir el uso que se les da a los subproductos tratados

27.- Existen planes o proyectos a futuro para construir un relleno sanitario? 1 SI Otro________________ 28.- En que etapa estn 2NO

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Tratamiento

SI 29.- Cuenta con alguna propuesta para el tratamiento de los residuos slidos municipales? 30.- Conoce usted algn mtodo de tratamiento de los residuos orgnicos? 31.- Estara usted dispuesto a establecer una composta comunitaria en esta localidad? 32.- Cuenta con algn sitio o lugar para establecer una composta comunitaria? S la respuesta es afirmativa 33.- Destinara el sitio para el establecimiento de la composta? 34.- En que lugar?

NO

SI 35.- En el presupuesto de egresos han contemplado algn proyecto para el tratamiento de los RSM? 36.- Estara dispuesto el ayuntamiento destinar recursos financieros, humanos y materiales para el establecimiento de una composta? 37.- Cuenta con herramientas tiles para llevar a cabo el proceso de compostaje? 38.- Cuenta con suficiente personal para colaborar en la elaboracin de la composta? 39.- Estara dispuesto a llevar un control del proceso? 40.- Le gustara contar con una planeacin del programa de compostaje municipal?

NO

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Manejo de los residuos slidos municipales

1 Indeseable

2 Sin importancia

3 Indiferente

4 Importante

5 Muy importante

Considera que..es? El barrido en todas las calles de la cabecera Proporcionar equipo a los trabajadores de barrido (uniforme, guantes, botas, escobas, carretillas, etc.) Colocar contenedores en las calles principales Colocar contenedores en las tiendas Colocar contendores en las escuelas para depositar por separado (orgnicos e inorgnicos) Comprar nuevos vehculos Dar mantenimiento preventivo a los vehculos de recoleccin Separar desde los domicilios los residuos en: orgnicos, inorgnicos, sanitarios, otros Construir una planta de separacin de inorgnicos Crear una planta para elaborar composta Impartir talleres de educacin ambiental Impartir talleres para la elaboracin de composta Construir un relleno sanitario Concesionar la recoleccin de residuos slidos El ayuntamiento construya un centro de acopio

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Considera que..es? El sitio de disposicin final cuente con impermeabilizacin, malla ciclnica y vigilancia El mantenimiento al sitio de disposicin final Los ciudadanos (a) s puedan presentar sus propuestas a travs de un comit que apoye estas acciones Solicitar el apoyo de las instituciones de educacin superior para el apoyo en la solucin de la problemtica Una tarifa para el servicio de recoleccin y disposicin final de residuos Un nuevo reglamento de limpia Un comit consultivo para la gestin de residuos Compra de equipo o construccin de infraestructura Solicitar el apoyo de instituciones de educacin bsica para la educacin ambiental conjunta

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Anexo 8. Cuestionario 2 Habitantes de Miahuatln

UNIVERSIDAD DE LA SIERRA SUR

Licenciatura en Administracin Municipal
Datos referentes a los habitantes

Nombre: ________________________________________________________________ Ocupacin: ______________________ Domicilio: ______________________________ Edad: ___________________________ Escolaridad: ___________________________ Fecha: ___________________________ Hora: _________________________________ No. De manzana ___________________________

1.- Qu opina usted de las personas que tiran basura en la calle ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 2.- Al consumir un producto en la calle Qu hace con la basura? ____________________________________________________________________________________ __

SI 3.- En caso de haber botes de basura en las calles para residuos orgnicos e inorgnicos le dara un buen uso 4.- Barre usted la calle frente a su casa

NO

5.- Qu opina usted del servicio de recoleccin de RSM que presta la actual administracin? _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

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_______________________________________________________________________________ 6._ S, la actual administracin prestara el servicio de limpia en las calles, usted estara dispuesto a cubrir alguna cuota? 1.Si 2..No

7.- Qu hace usted con los residuos slidos? a) los tira b) los quema c) recicla

d) otros (especifique) ________________

8.- Qu tipo de residuo genera ms en su vivienda? a) Envases, botellas, hule, plsticos y bolsas b) desperdicios de comida, frutas, verduras c) otros (especifique) __________________________________________

9.- Conoce usted la separacin de los residuos slidos en orgnicos e inorgnicos? 1.Si 2..No

10.- Qu hace usted con los residuos orgnicos? a) carro b) hace composta c) consumen los animales d) Otros (especifique) ____________________________________ 11.- Qu hace con los residuos inorgnicos? a) recicla b) vende 12.- Si lo recicla, que uso le da?

c) Otro uso Cules?_____________

7.- Qu tipo de basura genera ms en su vivienda? 13.Si vende los residuos inorgnicos, en donde?

SI 14.- Usted separa los residuos slidos que genera en su vivienda? 15.- Estara dispuesta a separar los residuos orgnicos e inorgnicos en su vivienda? 16.- Estara dispuesto a capacitarse para separar los residuos orgnicos en su vivienda? 17.- Sabe usted que es una composta?

NO

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18.- Saba usted que con los residuos de alimentos, verduras, frutas pueden hacerse compostas y utilizar el abono para las plantas de su jardn? 19.- Ha asistido a alguna pltica sobre educacin ambiental o ecologa

20.- Cmo califica la actitud de los empleados del servicio de recoleccin? a) Excelente b) buena c) regular d) mala e) no pasan

21.- Cuntas veces a la semana pasa el camin?

a) Diario

b) Una vez

c )Dos veces

d) Tres veces

e) de vez en cuando

22.- Qu da pasan los carros de los residuos slidos?

23.- Cmo entrega sus residuos slidos a los recolectores? a) de mano a mano d) no entrego basura
24.- Cunto paga de propina? _______________________________________________________________________________ SI 25.- Estara dispuesto a cambiar el sistema de recoleccin de residuos slidos? NO

b) lo tiro directamente al camin

c) lo ubico en un solo sitio

26 .- Si algn da llegaran a establecer una composta comunitaria en su colonia o barrio, estara dispuesta a participar? 27.- Estara dispuesto a capacitarse para elaborar composta comunitaria? 28.- Tiene algn comentario adicional

29.Cul?______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

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