Evolucin histrica del artculo 31 fraccin IV de la Constitucin Mexicana de los estados Unidos Mexicanos

Los principios fundamentales de todo orden jurdico, se encuentran establecidos a travs de lineamientos generales a travs de la constitucin de cada pas. la cual establece para todos los ciudadanos la libertad para poder elegir a sus representantes y, asimismo, poder definir quin o quines sern las personas que llevarn las riendas de dicho pas. Los pronunciamientos de la constitucin no son ms que enunciados que tienen como propsito fundamental fijar lmites al estado y establecer directrices en lo poltico y lo social. Las normas constitucionales perfeccionan y detallan el estudio de la temtica sobre el tema tributario en Mxico. El primer decreto constitucional en Mxico que aborda el tema fiscal es conocido como: El decreto constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana llamada tambin constitucin de apatzingn, cuyo precursor fue Morelos. Promulgada el 22 de octubre de 1814, en su art. 36 establece: Las contribuciones pblicas no son extorsiones de la sociedad, sino donaciones de los ciudadanos para la seguridad y defensa Cabe resaltar en esta constitucin el trmino donacin, el cual establece la opcionalidad para los mexicanos de esa poca de contribuir con el gobierno. La misma constitucin, en su artculo 41 fundamenta el pago de contribuciones: Las obligaciones de los ciudadanos para con la patria son: ... una pronta disposicin a contribuir a los gastos pblicos... Como podemos observar, an cuando en el art. 36 se estableci la opcionalidad en el pago de contribuciones a la nacin, el art. 41 introduce el trmino obligacin, el cual limita la opcionalidad mencionada anteriormente. Este artculo simplemente menciona una obligacin de carcter general. Recordemos que, en la actualidad, se consideran ciudadanos a los mexicanos que tengan 18 aos cumplidos o ms, los cuales tienen capacidades de goce y ejercicio. Posteriormente, el trmino donacin es cambiado por el de deber.

La vida tan agitada que nuestro pas vivi a partir de 1810 con el inicio de la guerra de independencia, propici que la inestabilidad fuera una constante en todos los mbitos de la vida nacional. el aspecto jurdico no poda ser la excepcin, y aos despus de la promulgacin de la constitucin de Apatzingn, el benemrito de las Amricas, don Benito Jurez, al llegar al gobierno, despus de mltiples acontecimientos, acuerdos, proyectos, documentos y opiniones, se promulga una nueva constitucin mexicana. Corra el ao de 1857. en su artculo 31, esta constitucin establece: es obligacin de todo mexicano: II. Contribuir para los gastos pblicos, as de la federacin como del estado y municipio en que resida, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes Podemos observar en la redaccin de este artculo, que se realizan algunos cambios interesantes, respecto a la indicacin del art. 41 de la constitucin de Apatzingan, entre los cuales destacan: 1.-Cambia del plural al singular en el concepto de obligacin. 2.- Especfica las contribuciones que realizar cada ciudadano hacia dnde se canalizarn. 3.- Introduce los conceptos de proporcionalidad y equidad. Con la llegada de Porfirio Daz al gobierno mexicano, se establecen una serie de normas demasiado rgidas y, adems, se presentan mermas muy importantes en la economa de los ciudadanos, quienes no vean reflejado en obras y mejoras de su comunidad el dinero que contribuan; lo anterior da lugar a lo que hoy en da conocemos como revolucin mexicana. En 1917, con el Gral. Venustiano Carranza al frente de la nacin, se cita a los ms destacados hombres de nuestro pas en diferentes reas, incluyendo la jurdica y se establece el congreso constituyente, en la ciudad de Quertaro y el cinco de febrero de ese ao, despus de mltiples estudios, se emite la nueva constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, la cual es la que nos rige hasta la actualidad. En dicha constitucin, el tema de los tributos vuelve a ser analizado, quedando el texto constitucional casi igual que el de 1857: "son obligaciones de los mexicanos:

IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la federacin como del estado y municipio en que resida, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes Como podemos observar, el nico cambio significativo que se presenta es que se vuelve a pluralizar la obligacin y cambia de posicin dentro del mismo artculo 31, ya que en 1857 ocupaba la segunda fraccin y en 1917, queda ubicado en el cuarto prrafo. En el ao de 1993, el congreso de la unin realiza la ltima modificacin sustantiva que tiene este artculo, ya que se decide incluir como una entidad independiente al distrito federal en la norma constitucional, para que el texto del citado artculo quede de la siguiente manera: art. 31.- son obligaciones de los mexicanos: I.Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para obtener la educacin primaria y secundaria y reciban la militar, en los trminos que establezca la ley II. Asistir en los das y horas designados por el ayuntamiento del lugar en que residan, para recibir instruccin cvica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadano, diestros en el manejo de las armas y conocedores de la disciplina militar Alistarse y servir en la guardia nacional, conforme a la ley orgnica respectiva, para asegurar y defender a la independa, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la patria, as como la tranquilidad y el orden interior, y IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la federacin como del distrito federal o del estado y municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes No debemos olvidar que las leyes fiscales que se emiten en nuestro pas emanan del mandato constitucional, por lo cual, ninguna podr estar por encima de los mandamientos que la misma contiene en materia de las garantas individuales que los ciudadanos mexicanos tenemos y podemos ejercer.

 Constitucin de Cdiz 1812

Captulo II De los espaoles. Artculo 8.- Tambin est obligado todo espaol, sin distincin alguna, a contribuir en proporcin de sus haberes para los gastos del Estado.

Constitucin de Apatzingn 1814

Captulo VI De las obligaciones de los ciudadanos. Art. 41. Las obligaciones de los ciudadanos para con la patria son: una entera sumisin a las leyes, un obedecimiento absoluto a las autoridades constituidas, una pronta disposicin a contribuir a los gastos pblicos, un sacrificio voluntario de los bienes y de la vida cuando sus necesidades lo exijan. El ejercicio de estas virtudes forman el verdadero patriotismo.

Constitucin Mexicana 1836

Leyes constitucionales PRIMERA. Derechos y obligaciones de los mexicanos y habitantes de la Repblica. Son obligaciones del mexicano: II.- Cooperar a los gastos del Estado con las contribuciones que establezcan las leyes y le comprendan.

Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana 1843

Ttulo III. De los mexicanos, ciudadanos mexicanos y derechos y obligaciones de unos y otros. Articulo 14.- Es obligacin del mexicano, contribuir a la defensa y a los gastos de la nacin.

 Constitucin Mexicana 1857

Artculo 31.- Es obligacin de todo mexicano: I. Defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de su patria. II. Contribuir para los gastos pblicos, as de la federacin como del Estado y municipio en que resida, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

Constitucin Mexicana 1917

Articulo 31.son obligaciones de los mexicanos: IV.- Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin como del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

Constitucin Mexicana vigente.

Articulo 31.son obligaciones de los mexicanos: IV.- Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin como del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. Reformas Constitucionales del Artculo 31 1 Reforma DOF 05-03-1993 (Fraccin I) 2 Reforma DOF 25-10-1993 (Fraccin IV) 3 Reforma DOF 12-11-2002 (Fraccin I) 4 Reforma DOF 09-02-2012 (Fraccin I)