ALERTA: GOBIERNO ELECTRNICO EN LA POLTICA NACIONAL DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA

Enviado por eGov.pe en Mi, 01/09/2013 - 17:57

Alerta: Gobierno electrnico en la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica El da de hoy 09 de enero de 2013 se aprob la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica (D.S 004-2013). La poltica tiene como objetivo central Orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas, el proceso de modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pas. La norma aprobada el da de hoy se sustenta en: La ley orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), el Acuerdo Nacional, la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado y el ROF de la PCM. Asimismo, Deroga la Poltica nacional de Simplificacin Administrativa (DS 025-2010-PCM). En su articulado considera: la aprobacin de la Poltica, su mbito de aplicacin, el rol de la secretaria de Gestin Pblica de la PCM, el financiamiento, Publicacin y Refrendo. As mismo, establece disposiciones complementarias : La PCM en 30 das calendario elaborara el Plan Nacional de simplificacin Administrativa asimismo esta entidad en un plazo no mayor a 60 das hbiles a partir de la publicacin de la presente norma aprobara el Plan de implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica La norma inicia con la exposicin de la metodologa utilizada para la elaboracin de la norma Identifica la situacin general del Estado peruano y tomando en cuenta como referencia el documento Identificacin de la problemtica y mapeo de actores que identifica como deficiencias de la administracin pblica:1) la ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacin con el sistema de presupuesto pblico, 2) deficiente diseo de la estructura de organizacin y funciones,3) inadecuados procesos de produccin de bienes y servicios pblicos, 4) inadecuada poltica y gestin de recursos humanos, 5) limitada evaluacin de resultados e impactos, as como seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos y resultados, de proyectos y actividades; 6) carencia de sistemas de y mtodos de gestin de la informacin y el conocimiento y 7) una dbil articulacin intergubernamental e intersectorial. Fundamentos de la poltica: Visin, alcance, objetivos y principios Visin: Un estado moderno al servicio de las personas. Esto involucra un Estado orientado al ciudadano, transparente, eficiente, unitario y descentralizado, inclusivo y abierto. Alcance de la poltica: La modernizacin de la gestin pblica es una poltica de Estado que alcanza todas las entidades pblicas, poder ejecutivo, organismos autnomos, descentralizados, instituciones polticas y sociedad civil. Objetivos de la Poltica:

Generales: Orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas, el proceso de modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pas. Especficos: Promover el gobierno Electrnico a travs del uso intensivo del uso intensivo de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como soporte a los procesos de planificacin, produccin y gestin de las entidades permitiendo a su vez consolidar propuestas de gobierno abierto. Principios orientadores de la poltica de modernizacin Respecto a los principios orientadores se establecen como tales: la orientacin al ciudadano, la articulacin intergubernamental e intersectorial, el balance entre la flexibilidad y control de la gestin, transparencia y rendicin de cuentas y tica pblica, principio de sostenibilidad y en especfico se menciona el principio de innovacin y aprovechamiento de las tecnologas. Apuesta central: La poltica apuesta por una gestin pblica orientada a resultados al servicio del ciudadano. Este modelo plantea componentes orientados a resultados y en base a estos se establecen pilares, asimismo, toma en cuenta ejes transversales. Se rescata de la norma en materia de TIC que para lograr una gestin pblica moderna orientada a resultados, las entidades deben: ii) Desarrollar y emplear intensivamente tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) que permitan acercar los servicios del Estado al ciudadanos y empresas, y optimizar los procesos de todos de todos y cada uno de los organismos que conforman la Administracin Pblica. Componentes de la de la gestin Pblica Orientada a resultados. a) b) c) d) e) f) Planeamiento de Estado: Polticas de Estado y Gobierno Planeamiento Estratgico Presupuesto por resultados Gestin por procesos Servicio civil meritocrtico Seguimiento evaluacin y gestin del conocimiento

Pilares centrales de la poltica de modernizacin de la gestin Pblica 1. Polticas pblicas nacionales y el planeamiento 2. El presupuesto para resultados 3. Gestin por procesos, simplificacin administrativa y organizacin institucional 4. Servicio civil meritocrtico

5. Sistema de informacin, seguimiento, monitoreo, evaluacin y gestin del conocimiento Ejes Transversales

Gobierno Abierto Gobierno Electrnico Articulacin institucional

En cuanto al eje transversal de gobierno electrnico se establece: Toma la definicin de la carta iberoamericana de gobierno electrnico, asimismo, considera el gobierno electrnico como una herramienta fundamental para la modernizacin de la gestin pblica, en tanto complementa y acompaa la gestin por procesos, apoya el seguimiento y la evaluacin, y permite impulsar el gobierno abierto. Seguido refiere al contexto peruano y a las deficiencias de infraestructura y de uso de TIC. As, el reto para impulsar el gobierno electrnico implica asegurar el desarrollo de propuestas para atender tanto a ciudadanos y empresas que tienen acceso a las TIC como aquellos que tienen un nivel de acceso limitado de estas. As mismo, la norma hace mencin a temas de enfoque en gobierno electrnico considerando: Enfoque ciudadano / usuario: este enfoque refiere al trabajo de la ventanilla nica, los servicios pblicos en lnea, los servicios multicanal, el trabajo en las plataformas web institucionales y las referidas a la transparencia de la informacin. Enfoque Interno /instituciones pblicas: Este enfoque implica herramientas de informacin y de gestin de bases de datos, herramientas para optimizar procesos internos, la interaccin y la interoperabilidad, el diseo e implementacin de bases y almacenes de datos integrados a nivel nacional. Esta seccin termina exponiendo: Se vuelve indispensable asegurar la articulacin de las propuestas de la Poltica Nacional de Modernizacin con las estrategias y polticas de gobierno electrnico (considerando la aprobada en 2006) en el mbito de la presidencia del consejo de Ministros, de manera que se asegure la consecucin coordinada y efectiva de los objetivos de mejora de la gestin pblica y del desempeo del sector pblico establecidos en la presente poltica nacional de Modernizacin de la gestin pblica. Lineamientos para la modernizacin de la Gestin Pblica. En este punto establece los Lineamientos para las entidades pblicas en general y en materia de gobierno electrnico se considera: Promover el gobierno a travs del uso intensivo de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) como soporte a los procesos de planificacin, produccin y gestin de las entidades pblicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de gobierno abierto.

Facilitar el acceso de los ciudadanos a servicios pblicos en lnea, organizados en forma sencilla, cercana y consiente.

Dar a los ciudadanos acceso a informacin permanente actualizada sobre la entidad. Integrar, en lo posible, los sistemas de comunicacin de la entidad a las plataformas nacionales de gobierno electrnico, en concordancia con el Plan Nacional de Gobierno Electrnico

El rol del ente rector del sistema de modernizacin de la gestin del Estado: En este acpite se menciona que el ente rector deber coordinar con la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI). Aquellos asuntos vinculados con el uso intensivo de las TIC para asegurar la implementacin de plataformas nacionales para integrar los sistemas de informacin y comunicacin de las entidades de los tres niveles de gobierno, entre otros aspectos vinculados al gobierno electrnico, por ser aspectos claves para el funcionamiento articulado eficiente del Estado en su conjunto. Respecto a las acciones a desarrollar por el ente rector en el mbito de cada uno de los pilares de la modernizacin de la gestin pblica en materia del eje de gobierno electrnico se menciona:

Apoyar el proceso de adopcin de prcticas de gobierno electrnico que permitan brindar una mejor atencin al ciudadano. Establecer estndares para apoyar la optimizacin de procesos de la administracin pblica a partir de lineamientos para facilitar su informacin a travs del uso de TICs. Coadyuvar al establecimiento del marco de interoperabilidad del Estado peruano as como los estndares de interoperabilidad entre las instituciones pblicas. Coadyuvar los procesos que buscan la implementacin de servicios pblicos en lnea.