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ZUZENBIDE FAKULTATEA FACULTAD DE DERECHO Departamento de Derecho Internacional Pblico, Relaciones Internacionales e Historia del Derecho DERECHO INTERNACIONAL

PBLICO I Prof. F. Javier Quel Lpez Prof. Juan Soroeta Liceras Profa. M Dolores Bollo Arocena

Segundo Curso Grupos 216 Donostia

2012/2013

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I. INTRODUCCIN AL DERECHO INTERNACIONAL

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LECCIN 1: SOCIEDAD INTERNACIONAL Y ORDENAMIENTO JURDICO INTERNACIONAL 1. La comunidad internacional de la sociedad de Estados soberanos de la Modernidad a la era de la mundializacin. A) La evolucin de la comunidad internacional B) La comunidad internacional en la era de la mundializacin. 2. El ordenamiento internacional: principios, normas y estructuras normativas A) Los principios del ordenamiento a) Los principios estructurales del ordenamiento internacional. b) Los principios generales del derecho en el ordenamiento internacional. B) Las normas internacionales a) Caractersticas generales. b) Criterios de clasificacin normativa C) Las estructuras normativas 3. Los sujetos del derecho internacional. El concepto de sujeto y las manifestaciones de la subjetividad internacional. 4. Problemas generales del Derecho internacional A) Universalismo, regionalismo y particularismo en el Derecho internacional B) Relatividad de los derechos y obligaciones internacionales C) Imperatividad y plenitud del ordenamiento internacional. 5. El concepto y las funciones del Derecho internacional.

II. PRINCIPIOS ESTRUCTURALES DEL DERECHO INTERNACIONAL LECCIN 2: EL USO DE LA FUERZA EN LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y EL SISTEMA DE SEGURIDAD COLECTIVA. 1. La prohibicin de amenaza o uso de la fuerza en el Derecho internacional. A) Los aspectos histricos del fenmeno. B) Los aspectos jurdicos y el origen de la prohibicin. 2. El uso de la fuerza en la era de las Naciones Unidas. A) Introduccin al sistema de la Carta. B) El artculo 2.4 de la Carta: sombras y dudas. C) La reafirmacin del principio en la Resolucin 2625 (XXV). 3. Las excepciones al principio de uso de la fuerza. A) El derecho de legtima defensa. B) El uso de la fuerza por los pueblos sometidos a dominacin colonial. C) El uso de la fuerza en el Captulo VII de la Carta: algunos desarrollos recientes.

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D) Otras formas de intervencin que implican el uso de la fuerza armada: argumentos crticos. 4. La definicin de la agresin. 5. El sistema de seguridad colectiva. A) La accin de los rganos de las Naciones Unidas en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. B) La interaccin entre los Captulos VII y VIII de la Carta. C) Las operaciones de mantenimiento de la paz. Caractersticas y modelos. 6. El desarme y el desarme nuclear. LECCIN 3: EL ARREGLO PACFICO DE CONTROVERSIAS INTERNACIONALES 1. Aspectos generales. A) El principio de arreglo pacfico de las controversias internacionales. B) Las controversias internacionales. C) Los procedimientos de arreglo pacfico de las controversias. 2. Los procedimientos de arreglo no jurisdiccionales. A) La negociacin. B) Los buenos oficios y la mediacin. C) La determinacin de los hechos. D) La conciliacin. E) Accin de las organizaciones internacionales en materia de arreglo pacfico de controversias: especial referencia al sistema de las Naciones Unidas. 3. Los procedimientos jurisdiccionales: el arbitraje internacional. A) Orgenes y elementos caractersticos. B) Organizacin del arbitraje y poderes del rgano arbitral. C) Procedimiento arbitral. D) La sentencia arbitral: efectos jurdicos, recursos y ejecucin. 4. Los procedimientos jurisdiccionales: el arreglo judicial y la Corte Internacional de Justicia. A) Introduccin. B) Composicin y organizacin de la C.I.J. C) La jurisdiccin de la Corte en materia contenciosa. Los mecanismos de expresin del consentimiento de los Estados. D) El procedimiento ante la C.I.J. y los incidentes procesales. E) Las sentencias de la C.I.J.: efectos, recursos y ejecucin de las sentencias. F) La jurisdiccin de la Corte en materia consultiva. LECCIN 4: LA LIBRE DETERMINACIN DE LOS PUEBLOS. 1. La formalizacin jurdica del principio y sus dimensiones. 2. Situaciones coloniales y orden internacional.

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A) Origen y desarrollo de la colonizacin. B) La actitud de la Sociedad de Naciones.

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3. Las situaciones coloniales en la era de las Naciones Unidas: territorios independientes y formas de descolonizacin. A) Los territorios coloniales en la Carta y su desarrollo ulterior. B) Las formas de descolonizacin. C) La culminacin del proceso descolonizador. 4. La libre determinacin como derecho de todos los pueblos. 5. El principio de libre determinacin de los pueblos en la estructura del orden internacional: las relaciones estructurales. 6. El estatuto internacional de los movimientos de liberacin nacional y el uso de la fuerza armada. III. LAS NORMAS INTERNACIONALES LECCIN 5: LA CREACIN DE DERECHOS Y DE OBLIGACIONES POR OBRA DEL CONSENTIMIENTO DEL ESTADO. 1. Las declaraciones unilaterales autnomas de carcter obligatorio. A) Sus elementos constitutivos. B) Fundamento de su carcter obligatorio y los efectos jurdicos. 2. Modificacin y extincin de derechos a travs del comportamiento de los Estados. A) Factores relevantes para apreciar el consentimiento del Estado por medio de su comportamiento recproco. B) Funcin de la buena fe en la apreciacin del comportamiento de los Estados. C) La aquiescencia y la modificacin del derecho. LECCIN 6: LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS. 1. Las normas consuetudinarias en el ordenamiento internacional. A) La costumbre internacional. B) Funcin de las normas consuetudinarias en el ordenamiento internacional. 2. El proceso de formacin de las normas consuetudinarias. A) El proceso de formacin de la costumbre. B) La prctica de los Estados como elemento material de la costumbre. C) La opinio iuris y la cristalizacin de la costumbre. D) El factor tiempo y la formacin de la costumbre 3. La interaccin entre costumbre y tratado en el proceso de formacin de las normas consuetudinarias, y la incidencia de la codificacin. A) La interaccin entre costumbre y tratado. B) Examen de los supuestos de interaccin entre costumbre y tratado. Efectos.

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LECCIN 7: LAS NORMAS CONVENCIONALES. EL TRATADO INTERNACIONAL (I). 1. Las normas convencionales en el ordenamiento internacional. A) Concepto, elementos constitutivos y clasificacin de los tratados internacionales. B) Funcin de las normas convencionales en el ordenamiento internacional. 2. El proceso de formacin de las normas convencionales: la celebracin de los tratados. A) Las fases del proceso de celebracin. B) La representacin del Estado en el proceso de celebracin. 3. Negociacin, adopcin y autenticacin del texto de un tratado. A) La negociacin del tratado. B) Adopcin del texto del tratado. C) Autenticacin del texto del tratado. D) Disposiciones del sistema constitucional espaol. LECCIN 8: LAS NORMAS CONVENCIONALES. EL TRATADO INTERNACIONAL (II). 1. La manifestacin del consentimiento del Estado en obligarse por un tratado. A) Las formas de manifestacin del consentimiento en el ordenamiento internacional. B) Disposiciones del sistema constitucional espaol. 2. El control de constitucionalidad de los tratados en el sistema constitucional espaol. El control previo y el control a posteriori. 3. Las reservas a los tratados. A) Concepto de reserva. B) Formulacin, aceptacin y objecin a las reservas. C) Efectos de las reservas. D) Disposiciones del derecho espaol en la materia. LECCIN 9: LAS NORMAS CONVENCIONALES. EL TRATADO INTERNACIONAL (III). 1. Entrada en vigor del tratado y aplicacin provisional del mismo. A) La entrada en vigor del tratado. B) La aplicacin provisional del tratado. 2. Depsito de los tratados. A) Funciones de los depositarios. B) Correccin de errores en el texto de un tratado. 3. Registro y publicacin de los tratados. 4. Enmienda y modificacin de los tratados. 5. La nulidad de los tratados. 6. La terminacin de los tratados. 7. La suspensin de la aplicacin de los tratados. 8. Procedimiento en los supuestos de nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los tratados.

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LECCIN 10: LA FORMACIN DEL DERECHO EN EL MBITO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. ESPECIAL REFERENCIA A LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. 1. El ordenamiento jurdico de las organizaciones internacionales. Presupuestos generales. 2. Los actos emanados de los rganos de las organizaciones internacionales. 3. La creacin de derechos y de obligaciones por los Estados mediante actos de las organizaciones internacionales. 4. La O.N.U. como estructura institucional central de la cooperacin pacfica internacional. 5. Los propsitos y principios de las Naciones Unidas. 6. Los miembros de las Naciones Unidas. 7. Los rganos de las Naciones Unidas. A) Examen especial de los rganos principales. B) Composicin, funcionamiento y competencias. C) Referencia a los organismos especializados. LECCIN 11: LA INTEGRACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS ESTATALES. 1. Las relaciones entre el ordenamiento internacional y los ordenamientos estatales. A) Presupuestos generales. B) Esquema general de relaciones entre los dos sistemas. 2. La recepcin de las normas internacionales en el orden jurdico interno. A) Las normas consuetudinarias. B) Las normas convencionales. C) Los actos internos de ciertas organizaciones internacionales. 3. La posicin de las normas internacionales recibidas en el orden jurdico interno. A) Aspectos generales. B) El derecho espaol en la materia. 4. La ejecucin de las normas internacionales en el orden jurdico interno. A) Aspectos generales. B) El derecho espaol en la materia.

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FUENTES BIBLIOGRFICAS

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Para el estudio y la preparacin global de los temas que integran este Programa pueden consultarse, entre la amplia bibliografa existente, las siguientes obras generales en lengua espaola o traducidas al espaol de otros idiomas: GONZLEZ CAMPOS, J.D., SNCHEZ RODRGUEZ, L.I., y ANDRS SENZ DE SANTA MARA, M.P. Curso de Derecho Internacional Pblico, Civitas, Madrid, 2008. REMIRO, A./ Y OTROS., Derecho Internacional. Curso General. Tirant Lo Blanch, Valencia, 2010. GUTIRREZ ESPADA, C. El Derecho Internacional en la encrucijada. Curso General de Derecho Internacional Pblico, Trotta, Madrid, 1995, 2008. JUSTE RUIZ, J.; CASTILLO DAUD, M., Lecciones de Derecho internacional pblico, Tirant lo Blanch, Valencia, 2005 FERNANDEZ TOMAS, A., SANCHEZ LEGIDO, A., ORTEGA TEROL, J.M., Manual de Derecho internacional pblico, Tirant lo Blanch, Valencia, 2010. DIEZ DE VELASCO, M., Instituciones de Derecho internacional pblico, Tecnos, Madrid, 2009. PASTOR RIDRUEJO, J., Curso de Derecho internacional pblico y organizaciones

internacionales, Tecnos, Madrid, 2009. GONZLEZ CAMPOS, J.D., SNCHEZ RODRGUEZ, L.I., y ANDRS SENZ DE SANTA MARA, M.P. Materiales de Prcticas de Derecho Internacional Pblico, Tecnos, Madrid, 2002. CASANOVAS, O.; RODRIGO, A.J., Casos y textos de derecho internacional pblico, Tecnos, Madrid, 2010.

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SOCIEDAD INTERNACIONAL Y ORDENAMIENTO JURIDICO INTERNACIONAL.


1.1. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. CONCEPTO. Derecho internacional publico es el ordenamiento jurdico de la Comunidad Internacional, un derecho que regula las relaciones entre Estados, la cooperacin y la convivencia entre los diferentes pueblos de la Tierra, un derecho que regula al individuo a travs de los Derechos Humanos, en suma, un Derecho que regula la convivencia pacifica entre los diferentes individuos del planeta, y que obliga a los Estados a hacer o dejar de hacer determinadas cosas. El Derecho Internacional es un Derecho que se ha visto influenciado por los diferentes cambios polticos a lo largo de la historia, pero el cambio mas importante que ha sufrido es el considerar al individuo como un elemento independiente del propio Estado. La Comunidad Internacional esta compuesta por todos los habitantes del planeta, y si definimos al Derecho Internacional como el ordenamiento jurdico de la Comunidad Internacional se derivan tres datos estructurales del ordenamiento que han de tenerse en cuenta. 1- Regula las relaciones de la Comunidad Internacional. La Comunidad Internacional es el grupo social ms complejo al incluir en su seno a los diferentes pueblos y organizaciones polticas. Los caracteres de este grupo social complejo determinan decisivamente las caractersticas del ordenamiento jurdico que los regula. 2- Ordenamiento jurdico autnomo. Es un ordenamiento que posee sus propios modos de creacin normativa a travs de una mecnica diferente de los ordenamientos internos. Constituye un sistema jurdico diferente de los ordenamientos estndares, Las normas de Derecho Internacional poseen primaca sobre las normas estatales, lo que implica que si un Estado asume una obligacin internacional, esta obligado a introducir o trasponer en su ordenamiento interno las modificaciones que sean necesarias para asegurar la ejecucin de la obligacin internacional. Un Estado no puede invocar su ordenamiento interno (incluida su constitucin) para sustraerse a una obligacin que el Derecho Internacional le impone respecto a otro Estado. Las obligaciones que imponen las normas internacionales han de ser cumplidas por los Estados de buena fe, ya que en caso contrario se producira un Hecho

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internacionalmente ilcito que dara lugar a una responsabilidad internacional de dicho Estado frente a otro o a la Comunidad Internacional en su conjunto. A- EVOLUCION DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. El Derecho Internacional se ha ido configurando a lo largo de la historia de forma diferente en funcin del grado y evolucin de cada cultura. La forma histrica mas importante del Derecho Internacional es el denominado Derecho Internacional Clsico que tuvo sus races en Europa desde el siglo XVI hasta 1945. En el Derecho Internacional Clsico pueden diferenciarse tres sistemas de organizacin social diferentes: 1- Sistema Europeo de Estados. 2- Sistemas de Estados de civilizacin europea. 3- Sistemas de Estados Civilizados. 1- Sistema Europeo de Estados. Surge de la Paz de Westfalia, y cuyo proceso de formacin culmina con el nacimiento de los reinos de Castilla, Aragn, Portugal, Francia e Inglaterra. Esta circunscrita geogrficamente a lo que denominamos Europa. El derecho de esta sociedad era un derecho descentralizado e inorgnico, es decir, desprovisto de base autoritaria y de instituciones estables, un derecho que encontraba su origen en la prctica estatal a partir de acuerdos particulares. 2- Sistema de Estados de civilizacin europea. Surge como consecuencia del proceso colonizador americano que implica la transferencia de la cultura y organizacin poltica europea a los nuevos entes polticos americanos, llevando al Continente Americano el Ius Gens europeo. 3- Sistema de Estados Civilizados. Queda determinado por una nueva concepcin eurocentrista de la historia conforme a la cual la sociedad extraeuropea gravita en torno a los criterios y pautas de la civilizacin europea. La aceptacin de los principios del Derecho Europeo se convirti en condicin sine equanum para que cualquier Estado fuera admitido en la Comunidad Internacional.

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La consecuencia ms importante del proceso de europeizacin mundial fue la posicin de hegemona y dependencia entre las culturas europea y el resto. B- COMUNIDAD INTERNACIONAL EN LA ERA DE LA MUNDIALIZACION. La cada de los antiguos imperios y el proceso de descolonizacin supone que se produzca un proceso de descentralizacin del poder desde las metrpolis a los nuevos estados que van surgiendo. Se produce una perdida de control sobre las colonias y una paulatina secularizacin de la sociedad lo que implica que desaparece una jerarqua supraestatal, lo que supone una igualdad de derechos y obligaciones entre los diferentes estados de La Tierra. A lo largo del sigo XX se producen una serie de hechos que tendrn una gran influencia en el Derecho Internacional. Revolucin Rusa. 1 Guerra Mundial. Revolucin Colonial. Revolucin cientfica e industrial 2 Guerra mundial

Es este ltimo acontecimiento el que supone un cambio ms sustancial, al producirse un cambio en el eje del poder. Todos estos elementos tendrn una gran influencia en la concepcin de la Comunidad Internacional y de los miembros que la integran. En la actualidad se ha llegado a una concepcin mundial de la sociedad, la tesis de la globalizacin, que surge como un movimiento de caractersticas puramente econmicas se ha traducido en un cambio de concepto, pasando del estado soberano e independiente al estado que cede soberana a favor de rganos supraestatales, que son los que ejercen parte de sus competencias, en aras a defender intereses colectivos, as surgen organismos como: Unin Europea. Federacin Rusa. Federacin Islmica. Commonwelth.

La Comunidad Internacional actual es: 1- Universal. Ya que forman parte de ella todos los estados de La Tierra. La Comunidad Internacional se ha universalizado, al acceder a ella la mayora de los territorios coloniales tras convertirse en estados soberanos.

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2- Compleja.

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Debido a la gran cantidad de problemas pendientes de resolver como: Incremento de la poblacin. Deterioro y contaminacin del medio ambiente. Grandes cambios polticos y econmicos. Grandes cambios culturales y sociales.

3- Heterognea. Debido a la gran desigualdad econmica que existe entre estados desarrollados y en vas de desarrollo. Debido tambin por la desigualdad de poder poltico entre las grandes superpotencias y el resto de estados. 4- Fragmentada y poco integrada. Su grado de institucionalizacin se relativa, sin embargo podemos decir que la Comunidad Internacional esta parcialmente organizada ya que existen organismos internacionales de mbito universal y regional que actan como cauces de cooperacin. Sin embargo, a pesar 5- Interdependiente. Los Estados se encuentran en una situacin de interdependencia entre ellos, lo que obliga a una complementariedad que compense de forma suficiente la heterognea distribucin de las fuentes de energa, recursos de poblacin entre todos los estados. 6- Riesgos globales. Guerra de Civilizaciones El proceso de globalizacin a supuesto la desaparicin de barreras, lo que ha permitido una circulacin mas libre de los factores de produccin, pero tambin de grupos criminales y de la contaminacin. Los factores de riesgos globales han llevado a la creacin de intereses colectivos que precisan de una accin colectiva. Como resumen podemos decir que la Comunidad Internacional responde a una estructura descentralizada e interestatal, que nicamente esta parcialmente organizada y se distinguen dos grandes escisiones. Escisin norte sur, escisin econmica. Escisin poltica, que supone la aparicin de una gran superpotencia, varias potencias medias y el resto de los estados. La Comunidad Internacional responde a la interaccin de variables contradictorias que sitan al estado en el centro de complejas tensiones, en las que interpreta papeles protagonista y de secundario. de esta relativa organizacin predominan la fragmentacin impuesta por los diferentes estados, culturas y polticas.

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Existen tres estructuras en la Comunidad Internacional. 1- Estructura relacional.

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Comunidad Internacional predominantemente interestatal, descentralizada, parasitaria y fragmentada. 2- Estructura de cooperacin. A travs de organismos internacionales. 3- Estructura comunitaria. Regida por el principio de solidaridad que aun esta en formacin. Estas tres estructuras conviven y no tienen vocacin de sustituirse sino que se interrelacionan

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ORDENAMIENTO INTERNACIONAL. PRINCIPIOS Y NORMAS

2.1. ORDENAMIENTO INTERNAONAL. El Derecho Internacional Est constituido por: Sistema de normas y principios. Tiene carcter jurdico. Generador de responsabilidad internacional y sancin Basado en el Ius Gens. Histrico. es el sistema de normas y principios que forman el

ordenamiento jurdico de la Comunidad Internacional contempornea.

A- SISTEMA DE NORMAS Y PRINCIPIOS. Los principios expresan ciertos valores jurdicos fundamentales que informan el sistema jurdico en su conjunto o en un determinado sector. Las normas, contienen la prescripcin de un comportamiento que se exige, se prohbe o se permite a sus destinatarios. El ordenamiento conforma un conjunto interrelacionado de normas y principios que forman un sistema dinmico B- CARATER JURIDICO. Lo que lo diferencia de la Moral o de la Cortesa Internacional.C- GENERADOR DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL Y DE SANCIONES. Lo que realmente diferencia a la Moral Internacional del Derecho Internacional es el diferente grado de sancin y mas exactamente la responsabilidad internacional que origina la violacin del Derecho Internacional. D- BASADO EN EL IUS GENS. La cortesa internacional ha tenido una gran importancia en el mbito de las relaciones internacionales. Los usos sociales pueden transformarse en normas jurdicas, este mecanismo es la transformacin de los usos sociales en costumbre jurdica. La violacin de las normas de cortesa no genera responsabilidad internacional, sin embargo la infraccin de una norma jurdica s da origen a la misma.

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E- HISTORIDICIDAD.

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Las normas han de ser interpretadas y aplicadas en el marco del conjunto del sistema jurdico vigente en el momento en que se practica la interpretacin. Los principios del Derecho Internacional se dividen en dos grandes grupos: 1- Estructurales. Que se inspiran en el ordenamiento jurdico en su conjunto. 2- Generales, que inspiran a un sector determinado del ordenamiento. 2.2. PRINCIPIOS ESTRUCTURALES. Se formularon en el artculo 2 de la Carta de Naciones Unidas y Naciones Unidas. Son reglas de organizacin muy generales que pretenden enmarcar el comportamiento de los Estados con el objetivo de propiciar la Paz y la Seguridad Internacional La resolucin 2625 des el texto que desarrolla y declara progresivamente normas de Derecho Internacional. Los principios estructurales son: 1- Igualdad soberana de los estados. 2- Buena Fe. 3- Arreglo pacifico de las controversias 4- Prohibicin de amenaza y uso de la fuerza 5- Igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos. 6- No intervencin en asuntos internos 7- Cooperacin pacifica entre estados. Esta relacin de principios no es una relacin numerus clausus, sino que se ha de considerar como numerus apertus siempre que medie el consenso necesario. Estos principios constituyen el marco normativo del Derecho Internacional contemporneo. 2.3. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO INTERNACIONAL. Vienen a asegurar la cohesin del Derecho Internacional con los ordenamientos jurdicos internos. Las caractersticas de estos principios generales son: 1- Cubrir las lagunas jurdicas. 2- Elemento catalizador de los principios 3- Primordialmente procesales. El Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia determina que el Tribunal deber aplicar junto a los tratados internacionales la costumbre y los principios generales del derecho. Una establecen las

obligaciones principales a las que se somete la conducta de los rganos y miembros de las

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parte de la doctrina determina que se conforman con aquellos elementos normativos que son comunes a los ordenamientos internos y que as expresan una concepcin comn de la justicia, de forma que pueden ser aplicados tanto en las relaciones internas como en las relaciones internacionales, estos principios comunes son: Principio de cosa juzgada. Non reformatio in perius. In dubio pro reo.

Otros autores consideran que esta concepcin es contraria al principio de separacin entre el ordenamiento interno y el ordenamiento internacional. 2.4. NORMAS INTERNACIONALES. La Comunidad Internacional es un grupo social caracterizado por una radical descentralizacin del poder poltico al ser sus componentes primarios los estados. No existe un grupo social o una instancia superior con poder para crear derecho frente a lo que ocurre en los ordenamientos internos. A- CARACTERES GENERALES 1- Son los estados los creadores de las normas jurdicas y sus destinatarios, lo que se conoce como proceso ascendente del derecho. Este proceso ascendente del derecho conlleva la llamada relatividad del Derecho de forma que el Derecho se crea de abajo hacia arriba, por los propios sujetos, pero si luego estos no dan su consentimiento la norma no puede serles de aplicacin, si un estado no se adhiere a un tratado, el estado no queda vinculado por el tratado. 2- Se precisa un consenso comn o consentimiento individual para que las normas tengan eficacia normativa. B- CRITERIO DE CLASIFICACION NORMATIVA. La variedad de relaciones en la sociedad internacional permite distinguir dos grandes categoras normativas. Derecho Internacional General. Derecho Internacional Particular.

El criterio diferenciador nace en el distinto mbito de aplicacin de unas y otras normas. 1- Derecho Internacional general Es el Derecho Internacional universal, aplicable a todos los Estados por el hecho de ser miembros de la Comunidad Internacional.

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2- Derecho Internacional particular

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Es el constituido por pactos aplicables a los estados que hayan consentido obligarse. Salvo la Carta de las Naciones Unidas, no existe un Derecho Internacional general que vincule a todos los estados sin excepcin. C- IUS COGENS. Son normas dotadas de una particular densidad, que les hace imponerse y prevalecer sobre todas las dems. La Convencin de Viena determina que una norma imperativa de Derecho Internacional general es una norma aceptada y reconocida por la Comunidad Internacional en su conjunto como una norma que no admite acuerdo en contra y que solo puede ser modificada por otra norma de Derecho Internacional general de igual carcter y tempos posterior.

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TEMA III SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL


3.1. CONCEPTO DE SUJETO DE DERECHO INTERNACIONAL. Existen dos criterios para determinar si alguien es sujeto de Derecho Internacional: Que sea titular de derechos y obligaciones. Tener capacidad de hacer valer esos derechos y obligaciones mediante reclamaciones internacionales. De esta forma podemos determinar que los sujetos de Derecho Internacional no tienen igual nivel y podemos diferenciar entre Estados Organizaciones internacionales. Pueblos.

A- ESTADOS. Son los poseedores de todos los poderes y titularidades del Derecho Internacional, pudiendo hacer valer sus derechos y obligaciones mediante relaciones entre ellos. B- ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. Son lo que los estados que las componen quieren que sean. Sus facultades se las confieren los estados que las crean y una vez un estado se integra en el seno de una organizacin internacional queda obligado por las decisiones de sta. C- PUEBLOS. Aqu tenemos que diferenciar entre pueblos sometidos a colonizacin y pueblos no sometidos a colonizacin, de forma que nos encontraremos con pueblos que no tienen carcter de estado. 1- Colonizados. Se les reconoce el derecho a la libre determinacin, a participar en la ONU y a la lucha armada en determinadas situaciones. 2- Otros pueblos. Son por ejemplo el pueblo gitano. En este caso no se les reconoce el derecho a la libre determinacin ya que nunca han sido colonizados, sin embargo si se les

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reconocen una serie de derechos, entre ellos la proteccin de su lengua y su cultura, el no sufrir maltrato por razones tnicas, culturales o religiosas. La antigua concepcin del individuo como parte de un estado supona que el lmite para poder reclamar sus derechos era el derecho de la propia organizacin del Estado, hoy en da cualquier ciudadano tiene derechos y obligaciones a nivel internacional, por lo que existen vas de reclamacin ms all de sus propios estados. La importancia y dimensin que estn adquiriendo las ONG hace que posiblemente se conviertan en el futuro en sujetos de Derecho Internacional. 3.2. VIAS DE SOLUCION. Las organizaciones internacionales tienen un carcter funcional lo que no implica que no pueden hacer valer el Derecho Internacional por si mismas ante los estados. No existe un poder ejecutivo, ni judicial a nivel internacional, lo que implica que nos encontramos con mecanismos limitados e imperfectos de aplicacin del Derecho Internacional como son la Autotutela y los tratados internacionales. A- AUTOTUTELA. Consiste en la realizacin de un Hecho Internacionalmente Ilcito por un estado ante un Hecho Internacionalmente Ilcito cometido por otro estado contra el primero. La aparicin de un mayor nmero de organizaciones internacionales encargadas de la mediacin de conflictos implica que el uso de la autotutela se ha reducido. La autotutela excluye totalmente el uso de la fuerza. B- TRATADOS INTERNACIONALES. A nivel internacional no existe un paraguas judicial al que acudir, para que un estado pueda ser llevado ante un tribunal internacional, ha de aceptar previamente su jurisdiccin. La diferencia entre los tribunales internos y los internacionales, es que a nivel interno la competencia de sus tribunales es automtica, mientras que a nivel internacional no, lo que implica que la condena a estados que no reconocen a los tribunales internacionales no puede ser efectiva 3.3. ESTRUCTURA DEL ORDENAMIENTO JURIDICO INTERNACIONAL. En base a la forma de creacin y a las funciones que cumple, podemos determinar tres ncleos, tres estructuras normativas diferenciadas en el ordenamiento internacional. 1- Poderes del estado en sus relaciones mutuas.

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2- Principios de solidaridad y proteccin de intereses fundamentales de la Comunidad Internacional. 3- COOPERACIN PACIFICA ENTRE ESTADOS. A- PODERES DE LOS ESTADOS EN SUS RELACIONES MUTUAS. Es el contenido esencial del Derecho Internacional, si la Comunidad Internacional esta configurada como una sociedad de estados soberanos, las normas que integran la Comunidad Internacional aseguran la pacifica coexistencia de los estados. Si todos los estados son soberanos, las normas garantizan el establecimiento de relaciones de carcter horizontal que implican que todo estado es igual a otro, es decir, que se han de cumplir los puntos: 1- No ingerencia en asuntos internos. 2- Relaciones basadas en la bilateralidad. 3- Garanta del principio de soberana B- COOPERACIN PACIFICA. El medio de cooperacin entre estados es la firma de tratados multilaterales entre los diferentes estados. En la actualidad la cooperacin es de carecer institucional, lo que configura una estructura vertical jurdica. C- PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD. PRINCIPIO DE HUMANIDAD. Supone la necesidad de que los estados estn obligados frente a la Comunidad Internacional en su conjunto. La primera obligacin de la Comunidad Internacional es la Paz, lo que implica que la obligacin de los estados es la de NO recurrir a la fuerza armada, sancionando las agresiones contra un estado como crimen internacional. La segunda consecuencia es la libre determinacin de los pueblos y la descolonizacin, as como el mantenimiento del derecho a un medio ambiente sano. El incumplimiento de estas obligaciones implica una agresin a la Comunidad Internacional lo que implica que cualquier estado puede responder incluso con la autotutela.

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TEMA IV PROBLEMAS GENERALES DEL DERECHO INTERNACIONAL


El Derecho Internacional es un sistema estructurado en base a una serie de normas y principios generalmente aceptados. 4.1. CLASIFICACION DE LOS PRINCIPIOS. A- PRINCIPIOS ESTRUCTURALES. Son valores que inspiran todo el conjunto del ordenamiento jurdico internacional y que se recogen en la resolucin 2625 de la Asamblea General. 1- Prohibicin de amenaza y uso de la fuerza. 2- resolucin pacifica de las Controversias. 3- Libre determinacin de los pueblos 4- Prohibicin de ingerencia en asuntos internos 5- Obligacin de cooperacin entre Estados. 6- Igualdad de soberana 7- Buena Fe. B- PRINCIPIOS GENERALES. Son valores que inspiran una institucin concreta del ordenamiento, y que tienen la funcin de cubrir lagunas jurdicas y procesales. C- NORMAS INTERNACIONALES. Abarcan el sector ms amplio del ordenamiento jurdico internacional y se pueden clasificar en: 1- Por su fuente formal: Convencionales escritas y tratados. Consuetudinarias De organismos internacionales en su regulacin interna y en su proyeccin externa. 2- Por su grado de generalidad Universales Particulares. Dispositivas, que permiten su cumplimiento voluntario. Imperativas, que son de obligado cumplimiento.

3- Por su obligatoriedad

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4- Por los intereses protegidos. De inters comn De inters particular

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4.2. UNIVERSALIDAD, REGIONALIZACION Y PARTICULARISMO. Existen dos clases de tendencias en la doctrina: La Homogeneidad, que se apoya en el criterio de la existencia de principios comunes. La Heterogeneidad, que se basa en la existencia de una serie de intereses individuales de los estados, inherentes que pueden ser de tipo econmico, cultural, geogrfico, Uno de los principales problemas con los que cuenta el ordenamiento jurdico internacional es la interaccin entre las normas generales y las normas particulares. 4.3. PARTICULARIDAD DE LA APLICACIN DE NORMAS GENERALES Y

PARTICULARES. Las normas particulares desplazan a las normas generales siempre que as lo acepten los estados. La carga de la prueba se invierte a favor de la norma general. En ningn caso se admite que la norma particular vaya en contra de la norma general ya que en el Derecho Internacional estructurales son intocables. A- RELATIVIDAD DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES INTERNACIONALES. Es una de las caractersticas del Derecho Internacional ya que en el fondo las normas dependen de que cada estado las acepte, de ah su relatividad. Esta relatividad se apoya en dos fundamentos. 1- Distribucin descentralizada del poder poltico, ya que no existe un rgano central que legisle. 2- soberana de los estados, es decir, que todos los poderes estn en el mbito interno, y que los que se crean parten de la soberana de cada estado. Si el principio fundamental es la soberana nacional, los estados han de obligarse porque de no ser as no estn sometidos al ordenamiento internacional. La principal consecuencia de la relatividad es que si un estado no participa en la elaboracin de una norma, sta no le ser de aplicacin, y que para estar obligado tanto las normas Ius Cogens como los principios

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deber consentir dicha norma. Los terceros estados son ajenos a los efectos que puedan surtir el consentimiento de un estado. B- IMPERATIVIDAD Y PLENITUD DEL ORDENAMIENTO INTERNACIONAL. Lo habitual era que cada estado determinase qu normas le eran de aplicacin y cuales no, pero esta idea cambi con la introduccin del concepto de Ius Cogens. Una norma Ius Cogens es una norma imperativa de Derecho Internacional General, es decir, es una norma aceptada y reconocida por la Comunidad Internacional que no admite acuerdo en contra y que nicamente es modificable por una norma ulterior de Derecho Internacional que tenga igual carcter. Las normas Ius Cogens, a diferencia de los tratados, no precisan de consentimiento para su aplicacin, son normas imperativas para toda la Comunidad Internacional y que no admiten acuerdos en contra. Las normas Ius Cogens, nacen de una labor doctrinal tras el anlisis de una situacin internacional. Para derogar una norma Ius Cogens no bastara un acuerdo bilateral, sino que seria necesario una nueva norma Ius Cogens que la reemplazase. Aquellos acuerdos bilaterales o tratados que violen una norma Ius Cogens son nulos en su origen, incluso aunque dichos tratados fueran anteriores a la entrada en vigor de la norma Ius Cogens. Los problemas de las normas Ius Cogens son que no son normas escritas, ya que son el fruto del consenso y la costumbre internacional, son un valor universal. Una norma llega a ser Ius Cogens porque los estados la han convertido en ello, la han elevado a esa categora. La va normal para que una norma pase a ser norma Ius Cogens es a travs de la Corte Internacional de Justicia, que es quien determina si una norma, por su relevancia, pase a formar parte del Ordenamiento Internacional. El ordenamiento internacional ha de dar respuesta a la problemtica que pueda plantearse en su seno paro lo cual existe un nmero de grupos normativos a los que acudir en respuesta a los problemas que se pueden plantear, estos grupos normativos son: Normas convencionales. Normas consuetudinarias. Resoluciones institucionales. Principios estructurales y generales.

La analoga no es un instrumento que encaje en la solucin de los conflictos internacionales, los estados solo admiten las normas que ellos han aceptado, lo que implica que la interpretacin es siempre restrictiva.

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TEMA V EL USO DE LA FUERZA Y LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD COLECTIVA


5.1. PROHIBICIN DE LA AMENAZA O USO DE LA FUERZA. Su fundamento se encuentra en la resolucin 2625 que ha hecho que con el paso del tiempo se halla convertido en una norma Ius Cogens. A- ASPECTOS HISTORICOS. En el Siglo XVI, la Escuela Espaola de Derecho Internacional hizo una construccin sobre la guerra justa, Francisco de Vitoria determino que la nica y sola causa de hacer la guerra es la injuria recibida, injuria que debera ser grave. En el Derecho Internacional clsico, los estados soberanos tenan el derecho ilimitado a hacer la guerra, y la guerra cumpla dos funciones: 1- Medio de autoproteccin. 2- Medio de adaptacin del Derecho Internacional a las situaciones cambiantes. La guerra era una funcin natural del estado y una prerrogativa de su soberana incontrolada. En la ultima fase del Derecho Internacional clsico, la Comunidad Internacional comienza a replantearse este ius ad bellum, y comienza a demostrar un claro inters hacia el movimiento de la Paz. B- ASPECTOS JURIDICOS Y ORIGEN DE LA PROHIBICIN. La Conferencia de Paz de La Haya, tan solo prohbe la guerra para el cobro de deudas. LA 1 Guerra Mundial alcanzo unas proporciones enormes, tanto en el numero de contendientes como en el numero de vidas humanas y daos materiales, que impulso la conciencia de que era excesivamente alto el precio a pagar por mantener el Ius ad Bellum ilimitado. El ideal del mantenimiento de la paz deba primar sobre la consideracin de la guerra como forma suprema de autotutela. 1. Pacto de la Sociedad de Naciones de 1919. Supone una renuncia parcial al Ius ad Bellum, pues los estados miembros quedaban en libertad de recurrir a la guerra si el estado adversario se negaba a acatar una sentencia arbitral o judicial.

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El pacto lo que hacia era establecer una moratoria del Ius ad Bellum. 2. Tratado Brian Kellogs de 1928. Es el Tratado General de Renuncia a la Guerra, por el que las partes declaraban que condenaban la guerra como medio de solucin de las Controversias internacionales y que renunciaban a ella como instrumento de poltica nacional en sus relaciones reciprocas. Este tratado tena varias lagunas: Ausencia de un mecanismo que impusiese sanciones al estado que iniciase la guerra. Es un documento que no es un tratado en sentido estricto. Este pacto no impidi el desencadenamiento de la 2 Guerra Mundial, aunque si que sirvi para el castigo de los criminales de guerra en los procesos de Nuremberg y Tokio. 1.2. EL USO DE LA FUERZA EN LA ERA ONU. En la 2 Guerra Mundial se produce un genocidio como nunca antes se haba producido, se emplean armas nuevas, y Europa queda totalmente destruida y consecuencia de todo esto, los estados vencedores crean la ONU, que no es sino la creacin de un nuevo orden mundial por las potencias vencedoras. La Carta de las Naciones Unidas, recoge dos ideas generales: 1- Prohibicin de las guerras. 2- Obligacin de resolucin pacifica de las controversias A- ARTICULO 2.4 DE LA CARTA DE NACIONES UNIDAS. Los miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a amenazas o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia territorial o la independencia de cualquier estado o en cualquier forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas. De la propia redaccin surgen dudas respecto a cmo interpretar algunos trminos: Qu es fuerza armada. Qu es resto de fuerza. Qu es amenaza.

Antes de analizar el artculo 2.4, tenemos que poner de relieve su naturaleza de Ius Cogens, de forma que es nulo todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por la amenaza o el uso de la fuerza. Una guerra de agresin se constituye en un crimen contra la Paz.

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B- DETERMINACIN DE LA CLASE DE FUERZA.

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Se prohbe el uso de la fuerza armada, de forma que el principio nicamente prohbe la fuerza militar, sin embargo las delegaciones africanas, asiticas y latinoamericanas queran extender el significado de fuerza a presiones polticas y econmicas. Sin embargo, las delegaciones occidentales se opusieron y el termino fuerza quedo limitado a fuerza armada, prohibindose por tanto la fuerza armada directa, como las agresiones indirectas, como la organizacin o fomento de fuerzas irregulares para hacer incursiones en el territorio de otro estado. La Carta de Naciones Unidas contempla tres excepciones al empleo y uso de la fuerza. Legitima defensa. Ejercicio de acciones militares internacionales. Cumplimiento de resoluciones de Naciones Unidas.

C- CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES DE NACIONES UNIDAS. La prohibicin hace referencia al uso de la fuerza contra la integridad territorial o independencia poltica de cualquier estado (agresin). Cuando la fuerza se emplea para hacer cumplir resoluciones de Naciones Unida, o por motivos humanitarios serian supuestos de fuerza no prohibida. Las intervenciones armadas de carcter temporal por razones humanitarias quedaran autorizadas si se invoca el estado de necesidad. D- CONFLICTOS INTERNOS. El artculo 2.4 no prohbe el derecho de los estados a usar la fuerza para mantener el orden pblico dentro de su territorio, aunque la declaracin de 1970 prohbe el uso de la fuerza que prive a los pueblos de su derecho a la libre determinacin. Esto supone que no se puede tomar parte en una guerra civil por la ingerencia que supone entrar en un conflicto interno, salvo que se pongan en peligro los derechos humanos ya que entonces se considerara que se esta afectando a la Paz y la Seguridad Internacional. E- RESOLUCION 2625. La resolucin prohbe la guerra como un crimen internacional. Esta resolucin regula comportamientos muy concretos y resulta de una importancia capital, en la bsqueda del fin de la guerra, en concreto se afirma que: 1. Las guerras de agresin son crmenes internacionales y el crimen internacional es Ius Cogens.

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2. La propaganda que incite a la guerra es contraria a la Carta. 3. Los problemas fronterizos o de identidad territorial no justifican el uso de la fuerza. 4. Las represalias armadas quedan prohibidas. 5. No se puede responder con armas al incumplimiento. 6. Prohibicin del uso de la fuerza contra los pueblos coloniales. 7. Prohibicin de crear grupos armados mercenarios. 8. Prohibicin de participar en guerras civiles y actos terroristas de otros estados. 9. Prohibicin de ocupar territorios. 10. La Buena Fe en la obligacin de mantener la Paz y la Seguridad internacionales. El valor jurdico de la resolucin 2625 es que se trata de una norma vinculante, obligatoria para todos los estados, ya que se trata de una norma Ius Cogens. F- RESOLUCION 4222. Establece la prohibicin universal del uso de la fuerza, lo que significa que resulta indiferente si el estado que la usa es o no miembro de las Naciones Unidas, todos estn obligados a respetar la resolucin. Con el tiempo se ha ido combinando la terminologa y se habla de guerras; Justas vs. injustas. Legales vs. ilegales.

G- JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL. Tiene un papel fundamental en el desarrollo y consolidacin del principio de prohibicin del uso de la fuerza. Destaca la sentencia Nicaragua USA por la financiacin que hacia USA de la Contra nicaragense. As mismo, prohbe las pruebas nucleares, ya que aunque in estrictum sensu no son fuerza, atacan a la humanidad y su uso es contrario a la Carta. 5.3. EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DEL USO DE LA FUERZA. A- LA LEGITIMA DEFENSA. Los requisitos de la legtima defensa son: 1. Transitoriedad. 2. Hasta que el Consejo de Seguridad tome parte. 3. Subsidiaria al dictado del Consejo de Seguridad. 4. Obligacin de informar.

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5. Necesidad y proporcionalidad. Necesidad que se siente obligado a defenderse con el uso de la fuerza y proporcionalidad ya que la respuesta ha de guardar relacin con la agresin. 1- Legitima defensa preventiva. La Carta lo prohbe ya que la defensa requiere un ataque previo, no se permite la defensa preventiva 2- Legitima defensa individual y colectiva. La defensa puede no ser individual y cabe la peticin de ayudas a terceros pases que tambin estarn actan en legitima defensa. Un caso de legtima defensa colectiva fue el que se puso en prctica con la ocupacin de Kuwait por Irak. B- USO DE LA FUERZA POR LOS PUEBLOS COLONIZADOS. Una posibilidad que no se recoge en la Carta es el uso de la fuerza por parte de los pueblos bajo dominacin colonial. Con el tiempo se ha ido extendiendo que el colonialismo es contrario a la Carta de las Naciones Unidas y que el uso de la fuerza es compatible con la ruptura del sistema colonial. La Asamblea General va a ir estableciendo una relacin entre el uso de la fuerza y el Derecho a la libre determinacin de los pueblos. Las metrpolis consideraban a las colonias como parte de su territorio y por tanto no permitan que nadie se inmiscuyera en ellos, la Asamblea, sin embargo, prohbe que la metrpoli emplee la fuerza en las colonias y prohbe mantener la dominacin por la fuerza. Los habitantes de la colonias podrn usar la fuerza para liberarse de la dominacin, pudiendo pedir apoyos a terceros, si la solicitud de ayuda a terceros pases se realiza en trminos econmicos no hay problemas, pero si la ayuda es militar existe una prohibicin ya que no podemos distinguir si el tercer estado acta como ayudante o en su propio inters. Los habitantes de las colonias nicamente pueden emplear la fuerza frente a militares y nunca frente a civiles, ya que en este ltimo caso estamos ante actos no de resistencia sino de terrorismo. C- USO DE LA FUERZA POR EL CONSEJO DE SEGURIDAD. La Carta de Naciones Unidas diseo un mecanismo de reaccin institucional para casos de transgresin de la norma. Se trata de una institucionalizacin del Ius ad Bellum que se reserva a la Sociedad Internacional institucionalizada.

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Las Naciones Unidas estn autorizadas a tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz y apara suprimir actos de agresin. La responsabilidad recae en el Consejo de Seguridad, cuyas decisiones son obligatorias para los estados miembros. La determinacin de una agresin o un acto contra la Paz y la Seguridad Internacionales corresponde al Consejo de Seguridad. Una vez el Consejo de Seguridad ha realizado la determinacin se pueden dar tres posibilidades: 1- Instar a las partes a que cumplan las medidas provisionales para que la situacin no se agrave. 2- Decidir tomar medidas que no impliquen el uso de la fuerza e instar a los estados miembros a que las apliquen, medidas como interrupcin de las comunicaciones, interrupcin de relaciones econmicas. 3- Ejercer por medio de fuerzas areas, martimas o terrestres la accin de fuerza necesaria para restablecer la Paz. Todas estas decisiones deban de ser tomadas con el voto favorable de 9 miembros del Consejo, incluidos los 5 miembros permanentes, con la idea de que medidas de tanto calado se tomasen por unanimidad. Durante el periodo de Guerra Fra, este sistema estuvo bloqueado por el derecho de veto de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad, tomndose nicamente medidas de envi de contingentes de interposicin entre ambos combatientes. No fue hasta los aos 90 del siglo XX cuando se acuerda una accin blica ante la invasin de Kuwait por parte de Irak. Las intervenciones militares de la ONU se han dado por los siguientes motivos. Amenaza a la Paz y Seguridad. Contexto internacional (Somalia, Yemen). Terrorismo internacional (Libia)-

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TEMA VI ARREGLO PACFICO DE LAS CONTROVERSIAS


6.1. ASPECTOS GENERALES A- CONCEPTO DE CONTROVERSIA INTERNACIONAL. Las relaciones entre los estados muchas veces atraviesan situaciones de conflicto en virtud del desencadenamiento de una serie de factores perturbadores, la definicin de controversia internacional la tenemos que ver desde dos puntos: Tcnico jurdico poltico sociolgico.

1- Tcnico jurdico. Seria un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, de forma que la controversia tiene una existencia objetiva independiente del reconocimiento formal de una parte. La controversia puede surgir con independencia de la existencia de prueba de ello o que la parte en cuestin de seguridades de que no tomara ninguna medida ejecutiva. Segn la Carta de Naciones Unidas, una controversia es un conflicto entre dos partes que pueden poner en peligro la Paz y la Seguridad Internacional o la Justicia. La Corte Internacional de Justicia lo define como un desacuerdo entre dos partes en torno a un punto de hecho o de derecho. 2- poltico sociolgico. Una controversia es un desacuerdo entre estados sobre un objeto suficientemente concreto como para prestarse a un examen racional. Aqu se diferencia entre el concepto de controversia y el de tensin. La tensin es un desacuerdo que no presenta un elemento objetivo y definido claramente con un origen puramente poltico un elemento ms sociolgico y por tanto ms difcil de delimitar jurdicamente. Esto no quiere decir que en las controversias no existan elementos polticos, sino que toda controversia es susceptible de una valoracin jurdica B- PRINCIPIO DE ARREGLO PACIFICO. Contenido en el artculo 2.3 de la Carta de Naciones Unidas, hay que tener en cuenta previamente que este principio solo es vinculante para los miembros de las Naciones Unidas. El contenido del principio es doble: Obliga a buscar una solucin pacifica a los problemas. Da libertad de eleccin del procedimiento de arreglo pacifico.

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La realidad del principio es la bsqueda de una solucin pacifica, justa y rpida de las diferencias y en caso de no lograrse, se dara paso al Consejo. Se pretende que los conflictos no sean conflictos que permanezcan latentes sino que se solucionen y terminen. C- NORMAS GENERALES DE SOLUCION. El Derecho Internacional no impone a los estados una obligacin de resultado. Los estados no estn obligados absolutamente a lograr un acuerdo de arreglo de la controversia, lo que pesa sobre los estados es una obligacin de comportamiento, de llegar de buena fe y con espritu de cooperacin a una solucin justa y rpida, esto es as porque impera el principio de libertad de eleccin del medio de solucin lo que implica que: no se pongan de acuerdo en cuanto a ningn medio de solucin. Acuerden un medio que no implique la solucin de la controversia.

Las grandes coordenadas de solucin de controversias son: 1- Tratar de buscar una solucin. 2- Libertad de eleccin del medio. 3- Limitar el uso o amenaza de la fuerza. 4- Existencia de un rgano imparcial. La libertad de eleccin del medio supone la proclamacin del principio de igualdad soberana entre los estados, de forma que ningn estado puede imponer a otro ni la solucin ni el medio para conseguirla. D- RELACION CONTROVERSIA MEDIOS DE SOLUCION. Los estados han de establecer dos medios de solucin de controversias. 1- polticas. 2- jurdicas. 1) polticas Aqu los estados convienen en resolver la controversia directamente por medio de la negociacin, pero reservndose la libertad soberana de accin y decisin respecto de la solucin final y determinar que dicha solucin no tiene porque basarse en el Derecho Internacional. 2) jurdicas. Los estados consienten en confiar la solucin a un tercero imparcial que dicte una sentencia vinculante y obligatoria para las partes fundamentada en el Derecho Internacional. De esta forma nos encontramos al mismo tiempo con dos tipos de controversias, polticas y jurdicas.

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a) Controversias polticas.

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Son las de mayor importancia, como las relativas a la independencia, intereses vitales., estas controversias, por su naturaleza, no se prestaran a una solucin jurisdiccional y solo seria solucionables por medios polticos. b) Controversias jurdicas. Son el resto de controversias de menor importancia. El arbitraje es el medio ms eficaz y ms equitativo para resolver los conflictos que no se hayan podido resolver por vas diplomticas. Hemos de tener en cuenta dos premisas. Toda controversia tiene un componente poltico ya que los estados son entes polticos. Toda controversia es jurdica con independencia de su gravedad, lo que implica que siempre existen respuestas jurdicas incluso para las de mayor gravedad. Es la voluntad de los estados, y no la importancia de la controversia, lo que determina el medio de arreglo, es decir, su sumisin o no a una instancia jurisdiccional independiente. 6.2. PROCEDIMIENTOS DE ARREGLO NO JURISDICCIONAL. Los rasgos genricos de modos no jurisdiccionales de arreglo de las controversias son: 1- Una vez elegido el modo, los estados conservan su libertad de accin y decisin en cuanto a la solucin final, lo que implica que pueden quedar sin solucin definitiva. 2- La solucin lograda se plasma en un acuerdo obligatorio para las partes. 3- Puede basarse o no en Derecho Internacional o en sistemas de tipo poltico. Los arreglos no jurisdiccionales descansan en dos principios, el de libertad de las partes y el de igualdad de soberana, sin embargo este sistema, frente al arreglo jurdico implica que la diferencia entre estados puede llevar a una solucin no equitativa. Los sistemas no jurisdiccionales no favorecen una igualdad entre los estados. Los mtodos no jurisdiccionales son: 1- Negociaciones diplomticas. 2- Buenos oficios y mediacin. 3- Investigacin de los hechos. 4- Conciliacin.

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A- NEGOCIACIONES DIPLOMATICAS.

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Es frecuente encontrar disposiciones que obligan a las partes a entablar negociaciones diplomticas previas al recurso o cualquier otro mtodo de solucin. La finalidad es delimitar con la mayor nitidez el objeto de la controversia, el proceso de codificacin del Derecho Internacional ha introducido la obligacin de celebrar consultas o procurar la solucin de la controversia mediante un proceso de consulta y negociacin. El Derecho Internacional exige el agotamiento de las negociaciones diplomticas previo al recurso a otro medio de solucin, el agotamiento de las vas diplomticas es una exigencia de los hechos y no una necesidad jurdica. Las negociaciones diplomticas deben seguir siendo el mtodo principal de arreglo de controversias aunque presente una serie de inconvenientes: 1- No determinan de forma objetiva e imparcial el hecho de la controversia. 2- Las negociaciones postulan pretensiones lo mas alejadas posibles en una dinmica de regateo. 3- Adolecen de la desigualdad real existente entre los estados. 4- Posibilidad de que una parte no quiera ceder en sus posiciones. Cuando la negociacin viene impuesta por una norma internacional, los estados no tienen libertad absoluta en el proceso de negociacin, el principio que rigen en este caso es el de que la negociacin ha de tener sentido. Esto es una exigencia del principio de buena fe y que implica que al menos una de las partes intente abrir el debate para lograr una solucin. B- BUENOS OFICIOS Y MEDIACIN. Consisten en la accin de un tercero que pone en contacto a dos estados en una controversia a fin de que establezcan negociaciones diplomticas con vistas a su solucin. Los buenos oficios implican la abstencin de opinar sobre el fondo del asunto y la abstencin de persuadir a las partes para llegar a un acuerdo. La mediacin supone conciliar las pretensiones opuestas y apaciguar los resentimientos que pueden surgir, esto implica una posicin sobre el fondo del asunto. Una accin de buenos oficios puede terminar en una mediacin, aunque ambas no tienen en ningn caso carcter obligatorio para las partes. Ambos son mtodos polticos de solucin de las controversias, lo que implica que pueden ser rechazadas en cualquier momento, es decir, las funciones del mediador cesan en el momento en que los medios de conciliacin por el propuestos no son aceptados por una o por ambas partes. Ambos pueden ser solicitados por los estados o se les puede ofrecer por parte de un tercero, de forma que la mediacin y los buenos oficios pueden ser desarrollados por: Uno o varios estados.

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Por un particular. Por una Organizacin internacional.

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C- INVESTIGACIN DE LOS HECHOS. Cuando el origen de la controversia es un desacuerdo sobre una cuestin de hecho, se hace necesario determinar los hechos por un tercero imparcial, es decir, investigar los hechos que han dado lugar a la controversia. Los informes de las comisiones de investigacin no son vinculantes para las partes. Las comisiones de investigacin son tiles en los litigios de orden internacional que no comprometan intereses esenciales de los estados. Su misin es esclarecer la cuestin de hecho por medio de un examen imparcial, y su funcionamiento sigue los siguientes puntos. 1- Se constituyen por convenio. 2- Tienen carcter contradictorio. 3- Pueden realizar investigaciones in situ. 4- Pueden solicitar informes a las partes. 5- Las partes les facilitaran la labor. D- CONCILIACIN. Es un medio de solucin por la intervencin de un tercero imparcial al que se le someten a examen elementos de controversia para que proponga una solucin en base a aquellos. Las soluciones de las comisiones de conciliacin no son vinculantes, y ya que sus soluciones no se apoyan exclusivamente en Derecho Internacional no son obligatorias para las partes. El proceso de codificacin del Derecho Internacional ha establecido la obligacin de la conciliacin en determinadas categoras de controversias. 1- Las surgidas en la invocacin de causas de nulidad de tratados. 2- En las surgidas entre los estados y las organizaciones internacionales en cuanto a la interpretacin de las disposiciones. 3- Sucesin de los estados en materia de bienes, archivos y deuda publica. Hay que destacar el incremento importante de instrumentos de conciliacin obligatoria y la escasa utilizacin de stos. La conciliacin se concibe mas como un punto de transicin entre la libertad absoluta de eleccin del medio y la jurisdiccin obligatoria.

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E- ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y CONSEJO DE SEGURIDAD. La ONU es una organizacin que tiene la posibilidad de actuar de forma no jurisdiccional, ya que las controversias son conflictos internacionales a los que hay que buscar solucin, y al mismo tiempo suponen un quebranto de la Paz. Dentro de la ONU los rganos competentes para actuar son: Consejo de Seguridad. Asamblea General. Secretario General.

1- Consejo de Seguridad. Tiene 4 formas de actuacin: A- De oficio recomendando una solucin. B- A instancia de un estado parte. C- A solicitud de la Asamblea General. D- A solicitud del Secretario General. Y tomando parte podr tomas una serie de medidas. A- Llevar a cabo investigaciones y misiones especiales. B- Establecer los hechos y encauzar a las partes a una solucin pacifica. C- Proponer soluciones en caso que las partes no lleguen a un acuerdo. D- Aplicacin de medios coercitivos. La va normal es que el Consejo se informe a travs de relatos y proponga soluciones, sin embargo el problema surge cuando las partes no se atienen a la propuesta del Consejo, en este caso se determina que existe un riesgo para la Paz por lo que se pasa al capitulo de las sanciones, que pueden ser de carcter militar o no militar. 2- Asamblea General. La Carta de Naciones Unidas establece una competencia general a la Asamblea, como es la de debatir sobre la paz y la seguridad a instancia de un estado parte o de un estado no parte. La Asamblea General tiene una doble limitacin: 1- Cuando el Consejo decide que el conflicto es de su competencia la Asamblea a de retirarse. 2- Cuando la solucin requiere medidas sobre el terreno, la Asamblea transfiere el tema al Consejo. El procedimiento se inicia cuando algn estado solicita a la Asamblea que trate una situacin conflictiva en concreto, si el Consejo no ha tomado parte, la Asamblea podr ocuparse del tema sin que sus medidas sean vinculantes. El contenido de la

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resolucin de la Asamblea puede llegar a convertirse en vinculante por el procedimiento de la costumbre si llega a convertirse en Ius Cogens. La Asamblea NO es una va prctica debido a su carcter no vinculante, sirviendo nicamente como muestra de un descontento mundial ante la situacin de conflicto surgida entre las partes.

3- Secretario General. Tiene la competencia para llamar la atencin del Consejo sobre cualquier conflicto, tambin es competente para trabajando como informador del mismo. 2.3. PROCEDIMIENTOS JURISDICCIONALES. EL ARBITRAJE. A- CONCEPTO Y CARACTERES. El arbitraje judicial es un arreglo judicial a la carta, es decir, en funcin de la voluntad de las partes. Este arbitraje judicial se refiere nicamente a la solucin de controversias entre estados, existiendo otros tipos de arbitraje como son: Estados Organizaciones Internacionales. Particulares Estados. Particulares Organizaciones Internacionales. trabajar y actuar a instancia del Consejo,

En estos arbitrajes el derecho aplicable no es el Derecho Internacional. B- ANTECEDENTES HISTORICOS. El arbitraje judicial aparece a finales del siglo XVIII para solventar las diferencias entre los Estados Unidos y Gran Bretaa. El tratado Juy es el primer caso en que se establece un arbitraje internacional en lo que se daba solucin a un conflicto con la participacin de un tercero imparcial elegido por las partes, a diferencia del arreglo judicial donde el tercero no es elegido por las partes. Los elementos caractersticos del arbitraje son: Determina como los estados eligen al tercero imparcial. Aparece la figura del rbitro. Determina el Derecho aplicable. Se emite una sentencia que tiene consecuencias jurdicas.

C- COMPETENCIAS DEL ORGANO ARBITRAL. Se asiente en el consentimiento de los estados parte, esto es consecuencia del principio de libertad de eleccin del medio. La competencia del rbitro se puede establecer por las partes a posteriori, o mediante un tratado de conflictos (a priori).

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1- A posteriori. Se presta el consentimiento despus e la aparicin de la controversia y exclusivamente para la solucin del problema. El consentimiento se plasma en un acuerdo internacional llamado Compromiso donde las partes han de acordad: 2- A priori. Se acuerda con anterioridad al nacimiento del conflicto y en este caso puede adoptar dos modalidades. Clusula compromisoria. Tratado de arbitraje en vigor. Carcter del rgano, unipersonal o colegiado. Identidad del rbitro. Derecho aplicable. Determinacin del conflicto.

El rgano arbitral es juez de su propia competencia, es decir, si una vez constituido el rgano una de las partes alega que la controversia no entra dentro de las competencias del rbitro, es el rgano arbitral quien decide si es as o si por el contrario asume dicha competencia. La potestad del arbitro sobre sus competencias solo existe si el rgano esta debidamente constituido. D- DERECHO APLICABLE. Es el determinado por las partes. En principio se aplica el Derecho Internacional pero las partes pueden acordad la aplicacin de un derecho diferente, un derecho concreto, aunque tambin es posible que las partes acuerden apartarse del derecho positivo y que el arbitro decida en funcin de la equidad y del principio general de justicia. Los poderes del arbitro no le facultan para la adopcin de medidas cautelares y la sentencia solo podr ajustarse a lo planteado, no pudiendo ir mas all (ultra actividad de la sentencia) ya que en este caso seria nula. E- EL RBITRO UNICO. Actualmente no es la figura ms habitual y puede tratarse de un jefe de estado, un diplomtico, un jurista, El rbitro nico se acompaa con una Comisin que es quien analiza el caso y emite un dictamen no vinculante que sirve de base en la decisin del rbitro.

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F- COMISIONE MIXTAS. Formadas por nacionales de cada estado mas una persona elegida por consenso. Su origen esta en permitir que las partes transmitan su visin del problema al arbitro que tiene que tomar la decisin. El laudo lo emiten los tres componentes pero si no existe consenso, decidir el voto de calidad del rbitro imparcial. G- TRIBUNAL ARBITRAL. Es el procedimiento mas empleado ya que se trata de un colegio de rbitros. Cada parte aporta un numero igual de personas de reconocido prestigio, el derecho que se aplica por el tribunal es el Derecho Internacional aunque como depende de la voluntad de la partes puede darse el caso que se aplique otro ordenamiento jurdico, o incluso que se huya del Derecho Positivo y se aplique el criterio de equidad. H- LAUDO ARBITRAL. SENTENCIA. ES una decisin final y obligatoria para las partes, salvo que estas dejen abierta la posibilidad de una segunda instancia ante el Tribunal Internacional de Justicia. La sentencia vincula a las partes en el conflicto. Ha de estar fundada en Derecho y contra ella no cabe recurso alguno, aunque si existen una serie de recursos que se pueden interponer, estos recursos son: De interpretacin. De Revisin. De nulidad. Toda controversia en cuanto a la interpretacin de la sentencia deber ser sometida al tribunal que la ha dictado. Para que el rbitro pueda interpretar la sentencia ha de estar habilitado expresamente por las partes. 2- Recurso de Revisin. La revisin se dirigir al tribunal que dicto la sentencia, y se puede solicitar cuando: Surjan elementos nuevos que hubieren podido ejercer una influencia decisiva sobre las sentencia. Ha de ser instada por el propio tribunal haciendo constar la existencia del nuevo hecho determinante. 3- Recurso de nulidad. Las causas de nulidad del procedimiento son: Exceso de poder del tribunal. y tiene fuerza de cosa juzgada, no pudindose extender ms all que a las propias partes, es decir, no puede afectar a terceros que no estn

1- Recurso de interpretacin.

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Corrupcin de un miembro. Falta de motivacin de la sentencia. Nulidad de la estipulacin.

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En este modelo arbitral se permite la intervencin del Tribunal Internacional de Justicia en ltima instancia si as lo acuerdan las partes. 2.4. ARREGLO JUDICIAL Y CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA. A- INTRODUCCIN Es un tribunal compuesto por 15 miembros de diferentes estados, es un rgano de naciones unidas cuya jurisdiccin es universal en lo que respecta a los Estados y su competencia es general. La universalidad de las Naciones Unidas determina la universalidad del Tribunal Internacional de Justicia. Solo pueden ser parte ante el Tribunal Internacional de Justicia los estados, nunca los particulares. B- COMPOSICIN Y ORGANIZACIN. Formado por 15 miembros, provenientes de las mas altas instancias del ordenamiento interno de los estados o que hayan tenido relevancia internacional. Son elegidos por mayora absoluta y simultanea de la Asamblea de la Organizacin de las Naciones Unidas Consejo de Seguridad por un periodo de 9 aos con posibilidad de reeleccin. Se renueva por tercios cada tres aos y tienen incompatibilidad absoluta con cualquier cargo publico o privado excepto en el caso de la docencia. 1- Estructura y funcionamiento. Los jueces trabajan en pleno, salvo que algn caso sea atendido por las salas. Las salas resuelven casos muy tcnicos y estn compuestas por cinco miembros. C- COMPETENCIAS. El Tribunal Internacional de Justicia tiene las siguientes competencias: Contenciosa Subjetiva. Material. Casual. y del

1- Competencia contenciosa entre estados. Puede ser general, lo que significa que su jurisdiccin es de aplicacin a todos los estados que firman la Carta de Naciones Unidas.

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La entrega de competencias puede hacerse de dos formas: a) Acuerdos ad hoc a posteriori.

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Se trata de un sistema equivalente al arbitraje pero con la diferencia que el rbitro y el derecho aplicable ya estn predeterminados. b) Actos de desarrollo ante Tribunal Internacional de Justicia. Se da cuando el conflicto ha estallado y un estado demanda al otro. La Corte no tiene competencia sobre los estados que no son parte, pero puede adjudicarse esta competencia por la va de los hechos o actos desarrollados ante el Tribunal Internacional de Justicia. Puede darse el caso de que el estado demandado no sea parte, en este caso pueden darse tres supuestos: 1. No se presente. 2. Se presente pero no acepte la competencia del Tribunal Internacional de Justicia. 3. Se presente y acepte la competencia del Tribunal Internacional de Justicia, va de hecho. c) Mediante acuerdo previo. Debido a que la competencia se otorga con el acuerdo entre las partes, de forma que estas determinan que ceden la competencia al Tribunal Internacional de Justicia en cada caso que surjan conflictos. d) Mediante el consentimiento a la jurisdiccin obligatoria del Tribunal Internacional de Justicia Los estados podrn declarar en cualquier momento que reconocen como obligacin ipso facto y sin convenio especial, respecto a cualquier otro estado que acepta la misma obligacin, la jurisdiccin del Tribunal Internacional de Justicia en todas las controversias de orden jurdico que versen sobre: 1. Interpretacin de un tratado. 2. Derecho Internacional 3. Existencia de hechos que constituyen violacin de la obligacin internacional. 4. Nacimiento o extensin de la reparacin. En este caso no se precisa una declaracin individual admitiendo la competencia de la Corte para cualquier conflicto futuro. 2- Subjetivos. Significa que el Tribunal Internacional de Justicia estados. nicamente esta abierto a los

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3- Material nicamente competen conflictos de carcter jurdico. 4- Causal.

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Los estados han de admitir expresamente la competencia del Tribunal Internacional de Justicia para someterse a ella. D- PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA. Se inicia mediante la comunicacin de acuerdo entre las partes o por demanda. Cuando el conflicto se ha producido los estados han de llegar a un acuerdo si quieren que el Tribunal Internacional de Justicia resuelva el conflicto, en este caso se notifica el acuerdo a la Secretaria de la Corte Internacional de Justicia dndose inicio al proceso sin que existan demandante ni demandado. La demanda se usa si existe una declaracin de aceptacin por lo que no es necesario un reconocimiento de competencia. Los idiomas de la Corte Internacional de Justicia son el ingls y el francs, pero se puede admitir otro idioma si las partes lo desean y la Corte Internacional de Justicia accede. 1- Acumulacin Cuando existe un tercer pas afectado por el conflicto entre las partes la Corte Internacional de Justicia puede acumularlo al proceso principal para resolver todo el conflicto de una sola vez. 2- Fases. La fase escrita incluye una memoria de quien demanda y una contramemoria del demandado, ambos escritos constituyen el objeto de la controversia. La fase oral es donde se practica la prueba pericial y testifical. 3- Preparacin de la sentencia. Se da cuando se cierra la fase oral. Se nombra un ponente que es el encargado de determinar las mayoras. Se elabora un proyecto de sentencia que permite que cada juez haga las alegaciones que considere y se concluye con la redaccin y lectura publica de la sentencia. 4- Incidentes procesales. Se dan durante el proceso de preparacin de la sentencia. Los incidentes interrumpen el proceso y abren una fase paralela para que se resuelvan. 5- Sentencia. Tiene efecto de cosa juzgada y es inapelable. Cada juez puede plasmar en la sentencia sus opiniones particulares.

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Los votos particulares son la principal causa de la ralentizacin de la sentencia. Ante la sentencia la Corte Internacional de Justicia espera la buena voluntad de las partes para su cumplimiento. El cumplimiento de la sentencia no esta sometido a un mandato imperativo y el Consejo podr imponer medidas para su cumplimiento, lo que implica que no es algo automtico, sino que depende de la voluntad de las partes y de que los miembros permanentes no ejerzan su derecho a veto. E- COMPETENCIA DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA EN MATERIA CONSULTIVA. La Corte Internacional de Justicia puede emitir un dictamen consultivo nicamente a peticin de los rganos de la Organizacin de las Naciones Unidas. El resto de rganos que no pertenecen a la Organizacin de las Naciones Unidas, requieren autorizacin de la Asamblea. Hecha la solicitud no existe obligacin de la Corte Internacional de Justicia de responder ya que no existe una obligacin imperativa a que se pronuncie en materia consultiva. Los dictmenes consultivos de la Corte Internacional de Justicia no son vinculantes y tampoco son una sentencia.

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TEMA VII LIBRE DETERMINACIN DE LOS PUEBLOS


7.1. DESARROLLO HISTORICO El desarrollo histrico de la colonizacin se vincula con el periodo de los grandes descubrimientos geogrficos de los estados europeos del siglo XV con una doble orientacin: Presencia de Portugal desde frica hasta la India. Ocupacin de territorio americano por Espaa.

Los restantes estados europeos operaron en el mbito colonial con la creacin del concepto de res nullis, respecto a esas tierras, por lo que eran susceptibles de ocupacin y dominacin colonial. 7.2. FASES DEL COLONIALISMO. Se pueden distinguir claramente dos fases: 1- Desde la Paz de Wesfalia hasta el siglo XIX. 2- Desde el siglo XIX hasta la Sociedad de Naciones. 1- PRIMERA FASE. Se basara nicamente en el mercantilismo, en ese momento no existe una idea de conquista sino nicamente la idea de hacer negocios con los nativos de las colonias, esta fase terminara con la ocupacin de Amrica y Oceana. Se sostiene jurdicamente en el concepto de Res Nullis, basando el colonialismo en la ocupacin de territorios que no pertenecen a nadie. El problema es cmo fundamentar esta afirmacin cuando en dichos territorios ya existen personas y sociedades constituidas. La explicacin a afirmar que los territorios conquistados eran res nullis se construye desde la perspectiva de lo que los colonizadores entienden por estado, pensando que aunque all existen sociedades, stas al no tener estado no tenan idea de propiedad ni de poder. El problema era como justificar la ocupacin alegando res nullis con la presencia en dichos territorios de otras sociedades. Es la Iglesia la que intenta aclarar si estos pueblos eran civilizados y de esta forma poder determinar si nos encontramos ante una res nullis o no. Esta primera fase responde a este concepto, en la medida que estemos ante un territorio res nullis no existen problemas con la ocupacin ya que los habitantes no tienen capacidad para ser propietarios ni para poseer, adems de la idea evangelizadora de la Iglesia.

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2- SEGUNDA FASE.

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Abarca desde el siglo XIX hasta la Sociedad de Naciones. En esta segunda fase el colonialismo responde a cuatro factores: geogrficos. econmicos. polticos. Jurdicos 1- geogrficos. Dirigida al continente africano, se genera entre los estados europeos la obsesin por lograr el completo reparto territorial del continente Africano. 2- econmicos. Se produce un cambio del mercantilismo, de hacer negocio con las colonias, al capitalismo, explotacin de los recursos de esos territorios. 3- polticos. Se crea la figura del Protectorado, de forma que se pasa de la idea de Estado a la idea de Imperio. 4- Jurdicos. Aqu existen dos textos que dan legitimacin al proceso colonizador. a- Tratado de Berln Donde se produce la divisin y reparto de frica, y cuando ya no queda mas territorio es cuando surgen los conflictos entre las potencias coloniales que dan lugar a este tratado de reparto b- Tratado de Bruselas. Mediante el cual se da carta de legitimacin a lo que se hizo con el Tratado de Berln. Hasta 1919 el mundo queda dividido entre potencias coloniales y colonias. C- DECLARACION DE WILLSON. A travs de una declaracin de 14 puntos asienta la visin del mundo tras la 1 Guerra Mundial, en la que por primera vez se hace referencia a la autodeterminacin, que significa una concepcin del principio de las nacionalidades, aunque no se considera en aquel momento que el principio de autodeterminacin tuviese una consagracin positiva. El principio Willson hace referencia a resolver la situacin de ciertas minoras de Europa que han surgido tras la 1 Guerra Mundial, de forma que la configuracin de Europa supona que algunas comunidades haban quedado dentro de otro estado, de forma que se afirma que no tiene sentido mantener comunidades que pertenecen a un estado mediante la violencia y la ocupacin.

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Amrica comienza a descolonizarse por la va de hecho lo que supone un referente para otros pueblos sometidos o colonizados. 4.3. SOCIEDAD DE NACIONES. Recoge en la Carta, la Carta de los Pueblos, y aunque el Pacto de la Sociedad de Naciones no proclama el principio de libre determinacin de los pueblos, si hay un nuevo enfoque y una diferente consideracin de algunas realidades coloniales, nicamente de los que pertenecen a las colonias de los pases vencidos en la 1 Guerra Mundial, como Alemania y Turqua. El Pacto de la Sociedad de Naciones, establece un rgimen jurdico peculiar, el llamado Mandato, crendose un sistema de mandatos en funcin colonias crendose de esta forma tres grupos. 1 los que pertenecen al Imperio Otomano, que son colonias muy desarrolladas y que alcanzaran rpidamente la independencia. 2 Colonias a medio desarrollas, como las africanas a las que se ponen ciertos limites a su independencia. 3 Colonias infradesarrolladas, que siguen perteneciendo a las potencias coloniales. A- SITUACIN TRAS LA 2 GUERRA MUNDIAL La situacin de los pueblos colonizados se plantea de forma diferente a lo que existi hasta 1945. Las dos grandes superpotencias comparten una animadversin hacia el colonialismo por diferentes motivos, USA porque haba sido una colonia y la URSS porque consideraba el colonialismo como un exponente del capitalismo. Pero junto a las dos grandes superpotencias en San Francisco estn presentes tambin Gran Bretaa y Francia, ambas con importantes intereses coloniales. La presencia de estas dos concepciones hacen que se llegue a un compromiso en cuanto a la situacin de los pueblos colonizados. La solucin consisti en el establecimiento de dos regmenes diferentes: 1- Territorios no autnomos, son las colonias de los vencedores. 2- Territorios bajo administracin fiduciaria, que son las colonias de los vencidos, que pueden conseguir la independencia pero que quedan bajo tutela de las potencias vencedoras. Las diferencias entre uno y otro sistema son: 1 Los territorios no autnomos son regidos por sus metrpolis, mientras que los territorios fiedeicomitados se encomienda su administracin a estados administradores mediante acuerdos internacionales. del grado de desarrollo de las

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2 En los territorios no autnomos la potestad constituyente y legislativa es de la metrpoli, mientras que en los territorios fideicomitados la administracin se rige por los acuerdos. 3 No existen organismos para controlar la gestin en los territorios no autnomos, mientras que en los territorios fideicomitados existe la obligacin de transmitir regularmente al Secretario General informes estadsticos. A partir de 1950 se produce un proceso de descolonizacin que crece de forma exponencial a medida que las antiguas colonias se convierten en estados con un claro perfil anticolonial. B- FASE FINAL 1960 En 1960 se dictan las resoluciones 1514 y 2625 que inician un proceso de descolonizacin reinterpretando la Carta de Naciones Unidas y dndole una visin totalmente diferente. En 1970 se dicta la resolucin 2625 en el que el proceso descolonizador se convierte en un principio estructural. 7.4. SITUACIN COLONIAL EN LA ERA NACIONES UNIDAS. A- CARTA DE NACIONES UNIDAS 1945. Las disposiciones de la Carta en cuanto a la libre determinacin deben ser calificados de ambiguas, equivocas y heterogneas. La Carta de Naciones Unidas contiene referencias expresas al principio de libre determinacin de los pueblos. El articulo 1.2. Determina una referencia expresa al principio de libre determinacin de los pueblos. Los primeros comentaristas de la Carta, creyeron que estas referencias no eran sino un postulado puramente poltico. Sin embargo la poderosa dinmica anticolonialista de la Organizacin de las Naciones Unidas y de la Sociedad Internacional haba de consagrar muy pronto el principio de libre determinacin como una norma de Derecho Internacional. En los diferentes ttulos de la Carta, se regulan las diferentes situaciones de rgimen colonial. B- TERRITORIOS COLONIALES EN LA CARTA DE NACIONES UNIDAS. 1- Territorios no autnomos. La Carta de Naciones Unidas no los define expresamente, ay que solo se limita a una referencia a aquellos pueblos que no han alcanzado la plenitud del gobierno propio. La Carta determina las obligaciones de las potencias administradoras de los territorios no autnomos, referidas a promover:

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Adelanto cultural, poltico y econmico. Perfeccionamiento del gobierno e instituciones propias. Medidas para el desarrollo econmico.

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Transmitir informacin regular al Secretario General sobre las condiciones de los diferentes territorios no autnomos. El sistema de control que empez de forma tibia lleg a alcanzar un sistema

equivalente al que exista con los territorios fideicomitados. 2- Territorios Fideicomitados. Los territorios que pasan a control fideicomisario son: Territorios sujetos a mandato conforme a lo dispuesto en la Sociedad de Naciones. Territorios sujetos a mandato como resultado de la segregacin de los estados vencidos. Territorios que voluntariamente se colocaron bajo este rgimen. Los mecanismos de control se contemplan que el control de la Administracin Fiduciaria como uno de los rganos principales de la Organizacin de las Naciones Unidas, y acta en realidad como una organizacin auxiliar de la Asamblea General que es quien ejerce el control del sistema de la Administracin Fiduciaria. La Carta contempla dos mecanismos de control Informes anuales elaborados por la Administracin fiduciaria. Peticiones al control de la Administracin Fiduciaria por parte de los habitantes. Misiones de Visita, que son un grupo de personalidades que se trasladan al territorio para observar las condiciones sobre el terreno. C- RESOLUCIONES DE LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. La Asamblea toma conciencia del proceso descolonizador tomando partido a favor de la descolonizacin a travs de tres resoluciones, 1514, 1541, 2625. 1- resolucin 1514. Condena el fenmeno colonial como algo contrario a los derechos humanos y a la Carta de Naciones Unidas. Ya no se refiere a los estados sino a los pueblos. Desatircula las excusas paternalistas de las potencias coloniales sobre sus colonias. La dominacin colonial no es un proceso de conflicto civil en el que se puede alegar la no ingerencia en asuntos internos. Se rompe la diferenciacin entre territorios no autnomos y territorios fideicomitados, en todos ellos se han de tomar las medidas adecuadas para traspasar los poderes a esos pueblos.

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La descolonizacin no supone la ruptura de fronteras ni su alteracin, se aplica el principio Utis Posidetis. Lo ms llamativo de esta resolucin es que se hace referencia a la independencia vinculando autodeterminacin con independencia, sin embargo Francia opinaba que la libre determinacin consista en que los pueblos elegan libremente su futuro, lo que no implicaba necesariamente su independencia. 2- resolucin 1541. Establece que la libre determinacin puede pasar por la asociacin siempre que sea libremente aceptada para lo que es necesario que los pueblos se otorguen una constitucin y decidan libremente. La Asociacin solo es posible si los ciudadanos van a disfrutar de las mismas condiciones que los habitantes de la metrpoli. Esta resolucin dio lugar a un proceso de movimientos independentistas. 3- resolucin 2625. Establece que las colonias son un elemento diferenciado de la metrpoli, ambos son territorios diferenciados claramente y que los asuntos de las colonias no se pueden considerar asuntos internos de la metrpoli. Establece el derecho a la libre determinacin interna, que permite que los grupos minoritarios, sin tener que crear un nuevo estado, tengan su representacin en el estado y evitar as su descontento. D- FORMAS DE DESCOLONIZACIN. 1- Independencia. Se aplica sobre los territorios que en el pasado se consideraban res nullis. La independencia se hace en base a la resolucin 1541, mediante la independencia consultando dicho proceso a los habitantes del territorio. 2- Retrocesin. Son colonias que anteriormente fueron de otros estados, son lugares donde exista un titulo anterior, la nica va es reponer el territorio a su propietario original. Este es el caso de Hong Kong o Macao. 7.5. LA LIBRE DETERMINACIN COMO DERECHO DE TODOS LOS PUEBLOS El principio de libre determinacin de los pueblos tiene un alcance muy amplio, puesto que se refiere tanto al estatuto poltico como al desarrollo social y cultural.

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A- PROYECCION INTERNA.

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Consiste en el derecho a un sistema poltico democrtico y representativo, ya que la voluntad del pueblo constituye el fundamento de la autoridad de los poderes pblicos. Este derecho no se hizo valer por cauces institucionales y ordenados, sino por vas de hecho y de forma bastante desorganizada. B- PROYECCION EXTERNA. Cuando la resolucin 1514 formul el derecho a la libre determinacin de los pueblos, puso el nfasis en los pueblos sometidos a dominacin colonial. La resolucin 2625 enuncia el principio en trminos generales, es decir, en beneficio de todos los pueblos. La resolucin 1541 solo contempla tres manifestaciones del ejercicio del derecho a la libre determinacin. 1- Creacin de un nuevo estado. 2- Libre asociacin. 3- Integracin en otro estado C- TRIBALISMO POSTMODERNO. Es uno de los rasgos mas llamativos de la dcada final del siglo XX, que consista en la creacin de una atmsfera, tanto jurdica como poltica, tendente a la ruptura de los estados existentes y la creacin de nuevos estados. De esta forma surge la cuestin de si el derecho a la autodeterminacin es un derecho ilimitado de secesin, ya que en el caso de que as fuese, el principio de la libre determinacin podra convertirse en un factor de desestabilizacin de las relaciones internacionales. De las dos resoluciones de la Asamblea General, ambas contienen un clusula de salvaguarda en favor del respeto a la unidad nacional e integridad territorial de los estados, solo los estados dotados de un gobierno enteramente representativo, sin ninguna clase de discriminacin, puede invocar la salvaguarda de la integridad territorial. Si la salvaguarda es clara en su formulacin, su aplicacin en casos concretos es mas complicada y problemtica. Existen al menos dos situaciones en las que no es razonable negar a un pueblo el derecho de secesin: 1- Cuando ese pueblo fue en el pasado un estado independiente que fue objeto de una anexin forzosa. 2- Un estado constituido por dos o ms pueblos diferentes en el que el sistema poltico fuera autoritario y en el que existe una situacin de extrema violencia y violaciones graves, masivas y persistentes de los derechos humanos. El pueblo oprimido tendra derecho a la independencia.

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D- NATURALEZA DEL PRINCIPIO.

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El principio de libre determinacin de los pueblos es un principio de doble naturaleza, porque es un derecho y una obligacin. En este principio existe un sujeto de Derecho Internacional que tiene un derecho subjetivo que puede reclaman y un estado colonial que tiene la obligacin de transmitir los poderes al pueblo colonizado. 1- Contenido econmico. Reconocer la libre determinacin supone que todo el beneficio que se extrae de la colonia no puede salir de su territorio, no se puede expoliar a las colonias. 2- Principio y derechos humanos. Es el nico derecho colectivo que se recoge en las declaraciones de derechos humanos, este derecho se recoge en las declaraciones de derechos de 1948 y 1966 7.6. RELACIONES ESTRUCTURALES. En relacin con el principio de libre determinacin de los pueblos hay una serie de cuestiones que generan conflicto. A- RELACION ENTRE LIBRE DETERMINACIN Y COMPETENCIA INTERNA DE LOS ESTADOS. La libre determinacin es actualmente una norma Ius Cogens, pero en el ao de promulgacin de la Carta de Naciones Unidas no era as. Esto permita que los colonizadores esgrimiesen el principio estructural de No Ingerencia en Asuntos Internos. Esta incompatibilidad se resolvi con la resolucin 1541 cuando se estableci que las colonias no formaban parte de la metrpoli. B- RELACION ENTRE LIBRE DETERMINACIN E INTEGRIDAD TERRITORIAL Debido a que se rompe esta unin territorial al considerar que el territorio de las colonias no es territorio de la metrpoli, ya que entre ambos existe una separacin fsica real. C- RELACION ENTRE LIBRE DETERMINACIN Y USO DE LA FUERZA. Si los territorios coloniales tienen una condicin jurdica diferente e independiente del territorio de la metrpoli, las relaciones que se establecen entre ellas son relaciones internacionales. Surge la cuestin del derecho de las potencias coloniales al uso de la fuerza en los territorios coloniales para prolongar esa situacin y en tal supuesto, pueden los pueblos colonizados ejercer el derecho al la legitima defensa.

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Los estados afro asiticos pretendan consagrar una prohibicin general del uso de la fuerza por parte de las metrpolis, mientras que las potencias coloniales replicaban que las metrpolis tenan la responsabilidad de mantener el orden pblico en las colonias. En cuanto al derecho a la legtima defensa y a la ayuda que pudieran recibir de terceros, las potencias coloniales argumentaban que solo los estados soberanos eran titulares de dicho derecho. La resolucin 2625 reconoce el deber de todo estado de abstenerse del uso de la fuerza que prive a los pueblos de su derecho a la libre determinacin y que los actos que se realizan en este sentido son contrarios al Derecho Internacional as como el derecho de los pueblos colonizados a solicitar ayuda a terceros. 7.7. FUNDAMENTOS DE LOS MOVIMIENTOS DE LIBERACIN NACIONAL Los movimientos de liberacin nacional va a ser el ncleo en torno al que se va a reconocer el derecho que se abre para posibilitar el uso de la fuerza. La prohibicin del uso de la fuerza tena dos excepciones, una de las cuales era la liberacin nacional, esta legitimacin solo es admisible cuando la ejercen los movimientos de liberacin nacional. A los pueblos coloniales se les daba el respaldo jurdico para liberarse de sus colonialismos mediante el uso de la fuerza armada a travs de las resoluciones en las que se recoga que la metrpoli no poda mantener la dominacin por la fuerza. La metrpoli no puede usar la fuerza para reprimir a las colonias. Cuando se dice que los pueblos tienen permitido el uso de la fuerza ha que preguntarse quines son los que tienen permitido este uso de la fuerza. Son los movimientos de liberacin nacional los que tienen legitimado el uso de la fuerza, sin embargo no se define qu son los movimientos de liberacin. Podemos decir que los movimientos de liberacin son los pueblos bajo dominacin colonial que se organizan para liberarse, los terceros pases no pueden acudir en ayuda militar de un pueblo colonizado. Los movimientos de liberacin nacional requieren una representatividad y para ello son necesarias dos condiciones. 1- Que se reconozca el estatuto de movimiento de liberacin nacional a nivel de las organizaciones internacionales. 2- La Organizacin de las Naciones Unidas ha de reconocerles como tal. A- PRIVILEGIOS DEL ESTATUTO DE MOVIMIENTO DE LIBERACIN NACIONAL. 1- Participacin directa en las organizaciones internacionales con voz pero sin voto. 2- Aplicacin de convenios de Ginebra como si se tratase de un estado. 3- La consideracin del conflicto como un conflicto internacional.

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TEMA VIII CREACIN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES


8.1. INTRODUCCION En el mbito del Derecho Internacional se habla de dos modalidades de creacin de normas, tpicas y atpicas. A- MODO TIPICO. Contiene siempre dos elementos: Consentimiento individual Consenso en torno al consentimiento

1- Tratado Internacional. Si ante un tratado internacional nicamente un estado presta su consentimiento, de ese tratado no se derivan ni derechos ni obligaciones en tanto en cuanto no existan como mnimo dos partes. 2- Costumbre internacional. Se trata de un comportamiento repetido por parte de un estado hasta que en un momento dado se convierte en costumbre, en Derecho, pero al igual que en el caso anterior hace falta que otro estado lo reconozca para que ese comportamiento repetido llegue a convertirse en Derecho. 3- Resoluciones de organismos internacionales. En la elaboracin de las resoluciones de los organismos internacionales, cada estado tiene su voto, pero luego se necesita que una serie de estados estn de acuerdo para que se elabore dicha resolucin. El consentimiento de un estado no es suficiente si no se acompaa de una mayora simple o de una mayora de 2/3 de los estados que se consensual en ese consentimiento. No solo es necesario el consentimiento individual de un estado sino tambin que se acompae de un consenso en torno al consentimiento. B- MODOS ATIPICOS. 1- Declaracin unilateral obligacional. Se produce cuando un representante de un estado anuncia que va a hacer o dejar de hacer algo y obliga al estado a ello.

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2- Estopel.

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Es una actitud individual consistente en una reaccin ante algo que a hecho otro estado, se apoya en una accin positiva. 3- Aquiescencia. Se basa en una actuacin positiva ante algo que hace otro estado. Estos tres modos atpicos siempre crean normas particulares que solo generan obligaciones al estado en concreto 8.2. DECLARACIONES UNILATERALES OBLIGACIONALES. No se recogen en ningn documento internacional, el concepto se crea en la jurisprudencia del Tribunal Internacional de Justicia a partir de un incidente con Francia. Francia comenz a hacer pruebas nucleares en Mururoa que supona una gran contaminacin nuclear para la zona. Se generaron una gran cantidad de protestas a nivel internacional que obligaron a Francia a anunciar que estas pruebas iban a terminar. La Corte Internacional de Justicia concluyo que no haba objeto porque Francia se haba obligado a no repetir la experiencia, la Corte Internacional de Justicia estableci que nos encontrbamos ante una declaracin pblica efectuada por un representante legtimo del estado en base a una situacin de hecho o de derecho con finalidad de generar efectos jurdicos obligacionales. A- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS. 1- Declaracin publica que representa la voluntad de un estado. 2- Hecha por un representante legitimo del estado. 3- Libre y autnoma. 4- Dirigida a crear obligaciones. 5- Con un mnimo de formalismo. 6- Concreta un comportamiento futuro. 7- Declaracin que implica una limitacin de la soberana. 8- Dirigida a hacer o dejar de hacer algo 9- Con un objetivo licito B- FUNDAMENTO. El fundamento de la declaracin unilateral ha de ser siempre la buena fe, si un estado se obliga de forma voluntaria lo hace siempre de buena fe.

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Se trata de una fuente de derecho unilateral que se sustenta en la buena fe y que cualquier otro estado tiene la potestad para exigir el cumplimiento, y en caso de no hacerse poder denunciar al estado que se obligo. 8.3. MODIFICACION Y DEROGACIN DE LOS DERECHOS MEDIANTE EL

COMPORTAMIENTO DE LOS ESTADOS. Hay ocasiones en que los estados sin realizar declaraciones dejan claro con su comportamiento el consentimiento a la conservacin, modificacin o extincin de los derechos y obligaciones existentes. Para poder apreciar que se ha dado esta situacin han de tenerse en cuenta los siguientes factores. A- FACTORES RELEVANTES. 1- Conocimiento de las actuaciones de los estados en una situacin Ha de quedar constancia que los estados interesados conocen de ese comportamiento. a. Notificacin. Un estado notifica sus actuaciones al resto de la Comunidad Internacional interesada en una determinada situacin. b. Protesta Un estado protesta ante un actuacin de otro estado con la que no esta conforme, no admite efectos jurdicos derivados de tal actuacin. c. Silencio. Si un estado no protesta esta mostrando su conformidad el que calla otorga, el silencio s tiene consecuencias jurdicas. 2- Comportamiento para apreciar la buena fe. 3- Comportamiento durante un periodo de tiempo. B- FUNCION DE LA BUENA FE. La Buena Fe se basa en que el comportamiento del estado a de ser apreciado en cada momento y en cada caso concreto para poder establecer la intencin de obligarse en una situacin determinada. La funcin de la buena fe, se desarrolla plenamente en dos figuras de creacin unilateral de Derecho Internacional, el estopel y la aquiescencia. 1- Estopel. Los actos unilaterales suponen manifestaciones de voluntad creadoras de obligaciones para el estado del que proceden y derechos a favor de terceros.

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Existen comportamientos que hacen que el estado que los realiza quede privado del derecho de volver contra sus propios actos si esto implica perjuicios para terceros. Existen comportamientos que hacen que el estado que los realiza quede privado del derecho de volver contra sus propios actos si esto implica perjuicios para terceros. El estopel encuentra su fundamento en el principio de la buena fe, un estado esta obligado por sus propios actos, habida cuenta de la obligacin general de obrar de buena fe y del correspondiente derecho de otros estados a fiarse de la conducta del primero. 1- Elementos. Situacin creada por la conducta del estado, actitud primaria. Imposibilidad del primer estado de hacer alegaciones contra su propia conducta. El estopel tiene la caracterstica de ser un lmite lo que implica que cumple la funcin de privacin o prdida de derechos para el estado primario. 2- Aquiescencia. Es una figura de gran arraigambre en el Derecho Internacional, y consiste en el silencio o inactividad de un estado ante la accin de otro. Se apoya en la mxima de que el que calla parece que consiente si puede y debe hablar. La aquiescencia es una inaccin de la que se derivan efectos jurdicos en el plano del Derecho Internacional. Cuando un estado calla ante una reclamacin de otro estado consiente la situacin y se presume que la reclamacin le es oponible. La aquiescencia requiere: Notoriedad de los hechos. Tolerancia general de la Comunidad Internacional. Abstencin prolongada del estado interesado.

3- Diferencias entre aquiescencia y estopel. Ambas encuentran su fundamento en le principio de la buena fe. En la aquiescencia la actitud primaria no tiene que consistir forzosamente en un silencio sino que puede revestir la forma de un comportamiento positivo. En la aquiescencia no tiene que existir obligatoriamente una accin secundaria.

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TEMA IX LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS


9.1. LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS EN EL ORDENAMIENTO INTERNACIONAL En el Derecho Internacional la costumbre esta en el mismo nivel que la norma escrita o que el tratado internacional, es mas, la verdadera esencia del Derecho Internacional es la costumbre, ya que el Derecho Internacional se ha ido creando en base a dicha costumbre. Los estados ya se venan comportando de una determinada manera en sus relaciones mutuas, y ha sido este comportamiento el que con el paso del tiempo ha ido convirtindose en una costumbre y esta costumbre en Derecho. A- CARACTERISTICAS. 1- Es un modo espontneo de creacin de derecho. Se crea Derecho por el simple comportamiento de los estados, es decir, se generan derechos y obligaciones observando el comportamiento de los estados a lo largo del tiempo. 2- Prueba de una practica aceptada como derecho. En el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia se establece que: 1- Las convenciones internacionales sean generales o particulares establecen reglas expresamente reconocidas por los estados litigantes. 2- La costumbre internacional se admite como prueba de una practica generalmente aceptada como Derecho. 3- Diferencias entre uso y costumbre. La costumbre implica la conciencia de que se esta obligando a algo, mientras que el uso no. Si se modifica un uso no ocurre nada, pero si cambiamos una costumbre se genera una responsabilidad internacional. 4- Compete a los tribunales determinar su existencia. Los comportamientos de los estados van cambiando con el tiempo por lo que el juez internacional debe resolver en cada caso el contenido de una costumbre. La costumbre es algo dinmico, por lo que ser el juez quien deber resolver en cada caso el contenido de una determinada costumbre. 5- Es un elemento fundamental en el Derecho Internacional. Por un doble motivo: Es evolutiva y dinmica.

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No hay un poder central que obligue a todos los estados.

6- Es un elemento en retroceso. A medida que los organismos internacionales van desarrollando cada vez mas el derecho escrito, la costumbre va perdiendo peso en el ordenamiento internacional. La codificacin ha contribuido a que muchas costumbres se transformen en derecho escrito, de forma que cuando la costumbre se lleva a la ley queda petrificada, rgida y ya no evoluciona, lo que implica que hace falta una nueva costumbre que vaya resolviendo los problemas que se vayan planteando ante nuevas situaciones. Sobre la base de la codificacin de la costumbre es sobre la que USA pretende que la Defensa Preventiva se vaya convirtiendo en una costumbre, ya que la Carta de Naciones Unidas no contempla la situacin creada por las nuevas formas de terrorismo. USA pretende que la Defensa Preventiva se vaya generalizando para que se convierta en una costumbre de igual rango que la ley escrita. B- LA COSTUMBRE INTERNACIONAL. La costumbre es una consecuencia de los comportamientos de los estados o de sus actuaciones en sus relaciones mutuas. La costumbre se consolida mediante la generalizacin de un determinado comportamiento inicialmente adoptado por los estados. En la generalizacin del comportamiento ha de ser tenida en cuenta no solo la conducta positiva de los estados interesados, sino tambin la conducta negativa, es decir, la abstencin de comportarse en un sentido particular. El proceso de creacin de la costumbre nos muestra dos elementos: Material. Psicolgico o espiritual.

9.2. PROCESO DE FORMACIN DE LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS. A- EL PROCESO DE FORMACIN DE LA COSTUMBRE. La costumbre comienza con una practica inicial o precedente, lo que obliga a los estados a ser muy cuidadosos en sus comportamientos, ya que ello puede suponer la admisin de ciertos comportamientos como consuetudinarios y por tanto puede generar obligaciones para el estado que ha aceptado dicho comportamiento. Los estados pueden evitar el precedente declarando encontrarse ante un caso excepcional y minimizando as las consecuencias jurdicas.

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B- ELEMENTO MATERIAL. El elemento material de la costumbre es la prctica de los estados cuando actan a travs de sus rganos legislativos, ejecutivos o judiciales. Junto al estado y su prctica, dentro de la costumbre, en su elemento material, tambin tendramos que incluir la prctica de los organismos internacionales. El elemento material por tanto es el comportamiento de los sujetos internacionales, constituida por una practica concreta que se repita de forma continua y uniforme. Se precisa por tanto una repeticin constante y uniforme de una respuesta igual ante una misma situacin. Una vez tengamos un comportamiento uniforme necesitamos que se generalice, es decir, que otros estados acten de la misma forma, ya que por lo menos hacen falta dos estados para que la costumbre sea al menos bilateral, costumbre que posteriormente se ira incorporando al comportamiento de mas estados. 1- Requisitos materiales. Precedentes inequvocos. Repeticin uniforme y continua. Generalmente aceptada.

Pero para que se instale una costumbre es necesario que transcurra un periodo de tiempo y entonces la pregunta es cunto tiempo se necesita?, la respuesta es que por lo general los periodos de tiempo son largos aunque existen factores que alteran la longitud de estos periodos de tiempo, como la naturaleza del acto inicial y el contenido de la costumbre, ambos son exponentes de adquisiciones de costumbre prcticamente instantneas con el supuesto de hecho que contemplan. Otras costumbres por ejemplo, requieren de periodos de tiempo muy prolongados para llegar a asentarse, como por ejemplo el caso de las relaciones diplomticas. 2- Clases. Pueden existir costumbres bilaterales o multilaterales, en el caso de que existan costumbres bilaterales en el marco de una costumbre general, tiene primaca el principio de ley especial, por el cual la costumbre bilateral prima sobre la general. 3- Vinculacin material. Un elemento que tenemos que tener en cuenta es si la costumbre obliga a todos los estados o nicamente a aquellos que han contribuido a su formacin, por

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ejemplo, los estados de nueva creacin que impongan costumbres de Derecho Internacional clsico. Al ser la costumbre una norma que obliga a todos los estados lo que implica que la costumbre de Derecho Internacional clsico obligara a estados que no han contribuido a su creacin, ya que no existan cuando se creo la costumbre. En el caso de costumbres generales, estas obligan a todos con independencia de que hayan contribuido o no a su creacin, salvo que lo hayan rechazado de forma expresa en su periodo de gestacin. Esta tesis es altamente improbable que se aplicase por el Tribunal Internacional de Justicia una costumbre de Derecho Internacional clsico a un estado de nueva creacin. C- OPINIO IURIS Y CRISTALIZACION DE LA COSTUMBRE. La opinio iuris es el elemento que diferencia el uso de la costumbre. El uso es una prctica pero no es derecho ya que su incumplimiento no supone responsabilidad. La opinio iuris da al uso ese plus que expresa la aceptacin de que la practica generalizada se constituye como base de derechos y obligaciones, a partir de aqu la aceptacin de la costumbre transforma esta en ley. La opinio iuris es la concienciacin de que algo que se hace es obligatorio y que si no lo hace esta incurriendo en responsabilidad. La jurisprudencia considera que la propia prctica debe demostrar que los estados toman la costumbre como derecho vinculante, como comportamiento obligatorio. La opinio iuris ha ido aumentando su importancia dentro de la costumbre al tiempo que han ido perdiendo peso las exigencias materiales debido sobre todo a los cambios sustancialmente rpidos que se han ido dando en las relaciones entre los estados, haciendo que la costumbre se hay ido aceptando. 9.3. INTERACCION ENTRE TRATADO Y COSTUMBRE. En el Derecho Internacional tenemos el tratado internacional y la costumbre que siempre van en paralelo, no existiendo jerarqua entre ellos, sin embargo podemos hablar de tres tipos de interacciones entre ellas. A- TRATADO COSTUMBRE EN FORMACIN. Si cuando se esta creando una costumbre se dicta un tratado que recoge esa situacin, la consecuencia es que la costumbre se refuerza y aparece la opinio iuris, de esta

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forma, con la firma del tratado se obligan los firmantes y los no firmantes se obligan por la costumbre creada por quienes lo firmaron. B- NUEVA COSTUMBRE A PARTIR DE UN TRATADO. Sin que exista una costumbre se elabora un tratado, el tratado obliga a sus firmantes pero crea una costumbre para todos los dems estados. C- COSTUMBRE CON OPINIO IURIS RECOGIDA EN UN TRATADO. Es el caso del derecho foral, en este caso tenemos una costumbre consolidada que se recoge por escrito. La costumbre seguir evolucionando en tanto que el texto escrito quedara rgido. Quienes los firman deben cumplirlo y quienes no lo firman evolucionaran con las nuevas costumbres. Por tanto tratado y costumbre son dos normas con vida propia, con principios interpretativos diferentes y autonoma propia en cuanto a su aplicacin.

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TEMA X NORMAS CONVENCIONALES. EL TRATADO INTERNACIONAL (I)


10.1. NORMAS CONVENCIONALES EN EL ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Respecto de las normas convencionales, lo primero que se ha de sealar es que existen dos tipos de normas reguladoras de los tratados. Convenio de Viena 1969 Convenio de Viena II 1986.

Ambos conjuntos normativos son prcticamente idnticos, pero se diferencia en que en el convenio de 1969 se recoge que nicamente los estados son los que pueden crear tratado, en tanto que en el convenio de 1986 se reconoce como sujetos tanto a los estados como a las organizaciones internacionales, dado que muchos artculos son comunes a ambos convenios. A- CONCEPTO DE TRATADO INTERNACIONAL. Son un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el Derecho Internacional ya que consta de un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular. En el Derecho espaol se recoge en el decreto 80/72 cuyo contenido es muy genrico en cuanto a sus trminos. B- CONTENIDO DEL TRATADO INTERNACIONAL Sujetos. Acuerdo escrito. Recogido en instrumento. Denominacin irrelevante. Recogido por el Derecho Internacional. Con efectos jurdicos.

1- Sujetos. Son los estados soberanos y las organizaciones internacionales, incluso los estados federados si las constituciones de sus estados lo permiten. En el da de hoy los estados federados no tienen la posibilidad de ser sujetos de los tratados y nicamente lo tienen los estados soberanos.

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2- Acuerdo escrito.

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No se conciben los tratados verbales ya que no son jurdicamente seguros 3- Recogidos en un instrumento. O en varios conexos, los conexos se dan cuando se entrega una copia del tratado a cada uno de los estados firmantes. 4- Denominacin irrelevante. Pueden llamarse tratado, convencin, acuerdo, pero ninguno es ms formal que otro, lo nico que realmente importa es el contenido. El Derecho Internacional no da valor a la denominacin sino nicamente al contenido. 5- Recogido por el Derecho Internacional. Un tratado ha de estar recogido por el Derecho Internacional, ya que si no lo esta se crea una nueva figura que no es un tratado, sino que solo nace con su incorporacin a los derechos internos, pero sin fuerza de obligar internacionalmente. 6- Con efectos jurdicos. Un tratado ha de generar derechos y obligaciones, lo dems son buenas palabras C- CLASIFICACION. 1- Por la forma: Escritos No escritos. Interestatales. Entre organizaciones internacionales. Entre organizaciones internacionales y estados. Bilaterales. Multilaterales generales. Multilaterales restringidos.

2- Por los sujetos:

3- Por el nmero de sujetos.

10.2. PROCESO DE CREACIN DE LOS TRATADOS Para que un tratado entre en vigor existen dos fases: Inicial. Final.

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A- FASE INICIAL. 1- Negociacin.

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Sirve para definir cul va a ser el contenido futuro del tratado. 2- Adopcin del texto. Se realiza una vez definido el contenido, cuando los estados concluyen que lo que esta recogido en el texto corresponde con lo que han negociado. 3- Autenticacin del texto. Es un proceso formal en el que los estados consideran el texto como definitivo y sobre el que nicamente les resta decidir si se obligan o no, a partir de este momento ya no caben correcciones, en este momento a los estados se les llama Estados Negociadores. Esta tercera fase solo nos lleva a poner un texto definitivo sobre la mesa, a partir de este momento cada estado estudiara el texto para que sus autoridades decidan si se van a obligar o no. B- FASE FINAL. En este momento ya hablamos de obligaciones. 1 Consentimiento Cada estado deber dar su Consentimiento para obligarse y convertirse as en un estado contratante, en el caso que nos encontrramos ante un tratado bilateral, no es suficiente el consentimiento sino que siempre ser necesario un consenso. 2 Vigorizacin Una vez que el estado da el consentimiento hay que ver cul es la forma en que el tratado entra en vigor. Cuando entra en vigor, los estados se denominan Estados Miembro o Estados Parte. 3 Depsito. 4 Publicacin. Fijada a la entrada en vigor del tratado. Y como siempre hay que tener en cuenta la buena fe, es decir, que cuando se negocia se hace con animo de llegar a un acuerdo. Esto es justo lo contrario de lo que se hace en

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Israel, que aunque esta en mucos foros, no tiene voluntad manifiesta de llegar a ningn acuerdo. C- REPRESENTACIN DEL ESTADO EN EL PROCESO DE CELEBRACIN. El Derecho Internacional deja en manos de cada estado la eleccin de la persona que se ocupe de este tipo de negociaciones, y es la normativa internacional y las constituciones quienes establecen quien es competente. Analizando el derecho comparado, observamos que son los jefes de estado, y por delegacin, el jefe de gobierno y el ministro de asuntos exteriores quienes se ocupan de las negociaciones. 1- Persona representativa. Se considera que una persona representa al estado si se presentan los adecuados poderes o si se deduce de la prctica seguida por los estados interesados que la intencin de esos estados ha sido considerar a esa persona representante del estado para esos efectos prescindiendo as de la presentacin de plenos poderes (representacin tacita). En virtud de sus funciones y sin tener que presentar plenos poderes se considerar que representan al estado para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado. Los jefes de la misin diplomtica para la adopcin del texto de un tratado entre el estado acreditante y el estado ante el cual se encuentran acreditados los: Jefes de estado. Jefes de gobierno. Ministros de asuntos exteriores o Secretarios de Estado.

Los ordenamientos internos son los que en ltima instancia establecen la representacin. 2- Consecuencia de la no representacin Nos podemos encontrar con ausencia de poderes, en cuyo caso la representacin no sufrir efecto alguno, salvo que con posterioridad el propio estado convalide las actuaciones del representante. Este es el caso de que el representante no tuviera representacin. Poderes limitados, en este caso se pueden dar dos situaciones: 1 Si el resto de los estados tienen conocimiento de esos lmites, los actos que hayan excedido los poderes otorgados son nulos. 2 Si el resto de los estados no conocen esta circunstancia, resultara imposible alegar su nulidad, con el fin de proteger a los terceros que han actuado de buena fe.

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En el derecho espaol, la representacin ha de ser autorizada por el Consejo de Ministros. 10.3. NEGOCIACIN, ADOPCIN Y AUTENTICACIN. A- NEGOCIACIN. Cada estado pone sobre la mesa lo que quiere que el texto recoja, en este punto hay que considerar tres aspectos. 1- Prohibicin de publicidad, que implica secreto oficial. 2- Acotamiento de directrices internas. 3- Principio de la buena fe. 1- Prohibicin de publicidad. Lo usual es usar las vas diplomticas en la negociacin, salvo que se llegue a la conclusin que es mejor crear una comisin. La negociacin se califica como secreto oficial, y su violacin supone sanciones penales en los trminos que recoge la Ley de Secretos Oficiales. Esta norma tiene su excepcin en las Conferencias Internacionales o en las negociaciones en el seno de organismos internacionales, en estos casos las negociaciones son pblicas. En el caso de Espaa, la negociacin la abre el Gobierno y se desarrollan a travs de las vas diplomticas sobre la base de la no publicidad. A esta negociacin se le pone fin por medio de la Adopcin del Texto cuando se decide que ya no puede aportar ms. B- ADOPCIN DEL TEXTO. La finalizacin de la negociacin se hace mediante la adopcin del texto, podemos definir este concepto de Adopcin del Texto, como el acto mediante el cual los estados que han participado en la negociacin manifiesta su acuerdo. Para adoptar un texto han de estar de acuerdo todos los estados salvo cuando nos encontramos ante un tratado realizado en una Conferencia Internacional en donde nicamente se requiere una mayora de 2/3. La exigencia de acuerdo total es comprensible en acuerdos bilaterales o incluso en los multilaterales restringidos, pero no tiene mucho sentido en los multilaterales abiertos, donde si se exige unanimidad no se podra llegar al tratado, por eso la norma reinterpreta las mayoras y estipula que la unanimidad solo es necesaria en acuerdos Bilaterales o Multilaterales restringidos.

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C- AUTENTICACIN DEL TEXTO. Es el acto formal mediante el cual los estados: Afirman la veracidad del texto. Manifiestan su conformidad. Dan el texto por cerrado.

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Es un blindaje del texto, un texto que nicamente se podr modificar si se observan errores. La autenticacin cierra la fase de negociacin, en este momento tenemos ya un texto cerrado, y a partir de aqu los estados podrn obligarse o no, pero el texto queda completamente cerrado. El proceso de autenticacin se puede realizar: Por lo dispuesto en el propio tratado. Por lo que hayan dispuesto los estados. Por lo que disponga el Convenio de Viena.

Al da de hoy, al celebrarse tratados en el seno de las organizaciones internacionales, resulta habitual la elaboracin de un Acta Final, donde se recoge la firma de todos los estados que dan fe de las actuaciones que se han realizado. D- PARTICIPACIN DE LOS ORGANOS DE ESPAA. 1- Gobierno. El gobierno dirige la poltica interna y exterior ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin Espaola de 1978 y las leyes. El Consejo de Ministros, es el competente para el inicio de las negociaciones. Ministro de Asuntos Exteriores, es el que sigue la negociacin da a da. 2- Jefatura del Estado. Es el ms alto representante del estado, el Rey es el jefe del estado y asume la ms alta representacin del estado en las relaciones internacionales. 3- Comunidades autnomas. Las relaciones internacionales son competencia exclusiva del Estado, si bien existen las denominadas Clusulas de Informacin.

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Junto a las Clusulas de Informacin estn las Clusulas de Solicitud, para negociar, clusulas que suponen una obligacin para el Estado. As como las Clusulas de Informacin obliga al Estado a informar a los gobiernos autnomos, mientras que la clusula de solicitud no supone obligacin para el estado. 4- Cortes Generales. Las Cortes pueden desarrollar un control del carcter general sobre las negociaciones que lleve el Gobierno y ejercer el control concreto sobre determinados tratados. 5- Referndum e Iniciativa Legislativa Popular. El referndum ser siempre consultivo y en ningn momento es de obligado cumplimiento.

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TEMA XI NORMAS CONVENCIONALES. EL TRATADO INTERNACIONAL (II)


11.1. LA MANIFESTACIN DE CONSENTIMIENTO. Una vez conseguido un texto cerrado, el siguiente paso ha de ser que cada estado decida si esta dispuesto a obligarse o no. Histricamente el consentimiento del estado se daba mediante la Ratificacin, es decir, una confirmacin que el jefe del estado daba a lo hecho por sus representantes de tal manera que a partir del momento de la ratificacin surga la obligacin. El procedimiento ha ido evolucionando y a da de hoy nos encontramos con un sistema, el Consentimiento, en el que el Parlamento es quien habilita al Ejecutivo para que pueda obligarse, de forma que el Congreso, las Cortes con quienes otorgan el consentimiento para obligarse. A partir del siglo XX, el numero de tratados se ha incrementado y se ha pasado de tratados puramente bilaterales a tratados multilaterales, de esta forma si mantuvisemos los procedimientos clsicos para cada tratado resultara imposible mantener el ritmo que las actuales relaciones internacionales exigen. Debido a estos problemas de tipo tcnico se han establecido procedimientos ms giles, de forma que la participacin de las Cortes resulta innecesaria, es decir, el procedimiento ha evolucionado y se ha convertido en un procedimiento ms operativo. 11.2 FORMAS DE EXPRESAR EL CONSENTIMIENTO. Lo usual es que la conformidad se preste a la totalidad del texto del tratado, aunque existen tratados que permiten que los estados puedan obligarse nicamente a unas partes concretas de dicho tratado. A- ACCION DE INTERCAMBIO. El consentimiento se expresa con la firma e intercambio de Instrumentos (el texto del tratado). Cuando tenemos un tratado abierto a toda la Comunidad Internacional resulta difcil el intercambio de instrumentos con toda la Comunidad Internacional. En este caso lo habitual es que cada estado lo firme y lo pase a un depositario que dar fe en un acto de que ha recibido el consentimiento del estado dando conocimiento al resto de los estados participantes en el tratado.

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Con la firma, los tratados obligan a los estados, no a los ciudadanos, o al menos no se vern obligados hasta que el tratado no se publique en su ordenamiento interno. B- DISPOSICIONES DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL ESPAOL. Los artculos que recogen los requisitos de la obligacin del estado ante los tratados son el 93 y el 95 de la Constitucin Espaola de 1978. De esta forma cuando el tratado implique la transferencia de competencias sobre derechos fundamentales, se tendr que hacer por ley orgnica. Los garantes del cumplimiento del tratado son el Gobierno y las Cortes Generales 1- Autorizacin previa de las Cortes Generales. Los tratados que requieren autorizacin previa de las Cortes Generales son: Los que tienen carcter poltico. Los que tienen carcter militar. Los que afecten a la integridad territorial o a los derechos y deberes fundamentales. Los que obliguen financieramente a la Hacienda Publica. Los que modifiquen o deroguen una ley.

Para poder delimitar los conceptos un tanto genricos se recurre al Consejo de Estado que debe informar sobre la constitucionalidad del tratado e informar sobre su carcter. 2- Control de constitucionalidad de los tratados. El Tribunal Constitucional juega un doble papel: 1- Mediante un control previo sobre un texto cerrado. 2- Mediante un control previo al consentimiento. La decisin del Tribunal Constitucional es vinculante y son competentes para solicitar dicho control: El Gobierno. Las Cmaras Legislativas.

a) Control previo de constitucionalidad. Se produce cuando el tratado contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin Espaola de 1978 que impliquen una revisin de la misma. Se produce tambin sobre un texto definitivamente fijado pero donde aun no se ha dado consentimiento. Estn legitimados para solicitar este control previo de constitucionalidad: El Gobierno. Las Cortes Generales.

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El Congreso a iniciativa de 2 grupos parlamentarios o 1/5 de los diputados. El Senado a propuesta de 1 grupo parlamentario o 25 senadores. Las consecuencias de este control previo son: Interrupcin de la tramitacin parlamentaria del tratado en tanto en cuanto no se pronuncie la declaracin pertinente del Tribunal Constitucional. La declaracin del Tribunal Constitucional es vinculante.

b) Control a posteriori. Esta declaracin incluye tanto los vicios intrnsecos de las normas convencionales, como los vicios extrnsecos o formales del tratado. Supone un remedio traumtico en lo referente a las relaciones internacionales ya que opera tras la entrada en vigor del tratado. La declaracin de inconstitucionalidad de los tratados internacionales podr promoverse de dos formas: 1. Recurso de inconstitucionalidad. En el plazo de 3 meses desde la publicacin del texto del tratado, estando legitimados para promoverlo: o o o o El Presidente del Gobierno. El Defensor del Pueblo. 50 diputados y 50 senadores. Consejo de gobierno de las comunidades autnomas.

2- Cuestin de inconstitucionalidad. Se promueve por los jueces y tribunales de oficio o a instancia de parte dentro del plazo hbil para dictar sentencia 11.3. RESERVAS A LOS TRATADOS. La reserva de un tratado es una declaracin unilateral hecha por un estado a la hora de manifestar su consentimiento para firmar, ratificar o adherirse a un tratado, con el objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones en su aplicacin a ese estado. Se trata de dar un consentimiento a un tratado con condiciones y alterando el contenido obligacional del mismo. A- CARACTERISTICAS DE LA RESERVA Declaracin unilateral. Efectuada en un determinado momento y solo en ese momento. Es un acto formal lo que implica que se ha de hacer por escrito.

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Lo que importa es su contenido, es decir, siempre que a travs de una declaracin el estado pretenda excluirse a si mismo de una obligacin estaremos ante una reserva.

B- FORMULACION DE LA RESERVA. Ha de manifestarse siempre en el momento del consentimiento. Se trata de un sistema flexible, ya que la reserva se puede formular en el momento de la firma o de la adhesin. No se podrn formular reservas en aquellos tratados que expresamente recojan en su texto la imposibilidad de formular reservas. Puede darse el aso de que el texto permita formular un cierto tipo de reservas, y puede darse tambin el caso de que se den reservas pero que no puedan hacerse ya que resultan incompatibles con el objeto del tratado. Existe una doble limitacin a las reservas: 1- Lo pactado por los estados negociadores. 2- La incompatibilidad de la reserva con el objeto del propio tratado. En el caso de que un estado formule una reserva habr que tener en cuenta si los dems estados aceptan esa reserva. Cuando un estado plantea una reserva, los dems estados tienen algo que alegar, y si algn estado no lo acepta, se crean diferentes relaciones bilaterales entre los estados. Ante la formulacin de una reserva lo primero que cabe es la aceptacin de los dems estados, en este caso, a partir del texto comn se creara un nuevo texto imaginario entre ellos, tendremos as un texto nico y otros textos aadidos que contemplaran las reservas de cada uno para saber cmo se aplica el tratado a la situacin entre los estados. C- OBJECIN. Se produce cuando un estado realiza una reserva y otro estado no acepta dicha reserva. Antiguamente implicaba que el texto del tratado no entraba en vigor, sin embargo en la actualidad ya no es as, producindose una diferenciacin entre: Objecin simple. Objecin cualificada. 1- Objecin simple. Significa que no se aplica el artculo sobre el que algn estado ha planteado reserva. 2- Objecin cualificada. Significa que lo que no se aplica entre ellos es el tratado en su totalidad, lo que implica que la reserva es incompatible con el tratado. D- CONSECUENCIAS DE LA RESERVA. La primera consecuencia es el establecimiento de mltiples relaciones bilaterales imaginarias.

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En el caso de aceptacin de la reserva, habr lugar a la exclusin o modificacin de los efectos jurdicos de ciertas disposiciones. El estado podr retirar la reserva en cualquier momento. La tramitacin de las reservas es la misma que la del consentimiento, y las objeciones a la reserva siguen tambin el mismo trmite. Las consecuencias de la reserva son: 1- Creacin de relaciones bilaterales. 2- Exclusin o modificacin de los efectos jurdicos de ciertas disposiciones. 3- Posibilidad de retirar tanto las reservas como las objeciones en cualquier momento. En caso de Aceptacin de la Reserva, el tratado ser validado entre las partes, incluyendo en su validacin la reserva formulada. En el caso de objecin, si es simple se respetar el tratado salvo lo dispuesto por la reserva, mientras que si es cualificado el tratado no tendr eficacia en ninguno de sus sentidos entre las partes. E- DISPOSICIONES DEL DERECHO ESPAOL. Es el Gobierno quien puede formular cuantas reservas estime oportunas sin control parlamentario. En el caso de que el tratado sea objeto de control parlamentario: 1- Cuando el Parlamento proponga reservas no previstas en el tratado, tendrn consideracin de enmiendas a la totalidad. 2- Cuando las propuesta del Parlamento referida a las reservas hechas por el Gobierno, la tramitacin se hace como enmiendas al articulado. 3- tambin intervienen las Cortes en los siguientes supuestos: a. Respecto a las reservas formuladas por otros estados a un tratado internacional con anterioridad a que Espaa se convierta en estado contratante. b. Aceptacin u objecin por Espaa a las reservas formuladas por otros estados que manifiestan su consentimiento en obligarse respecto a un tratado de que ya es parte Espaa. c. En caso de retirada por el Gobierno de reservas u objeciones a tratados en los que Espaa sea parte.

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TEMA XII NORMAS CONVENCIONALES. EL TRATADO INTERNACIONAL (III)


12.1. ENTRADA EN VIGOR DE UN TRATADO Los tratados entran en vigor cuando lo disponga el propio tratado. Si el tratado no dispone nada al respecto ser necesario el consenso de todos, lo que supone una dificultad aadida. Como regla general, el tratado entrara en vigor a los 30 das de que se haya producido el 35 consentimiento, lo que implica que si se ha producido el consentimiento tras ese plazo, el tratado entrar en vigor en el mismo momento del consentimiento, ya que el tratado ya estar en vigor. Los primeros estados en consentir podrn ejercer su derecho de objecin respecto a las reservas realizadas por los ltimos estados. A- APLICACIN PROVISIONAL DE UN TRATADO. Hay ocasiones en que existen estados que no quieren esperar a que se de el 35 consentimiento y luego pasen otros 30 das, es decir, desean que entre en vigor a la mayor brevedad posible, esto es lo que se denomina aplicacin provisional. La aplicacin provisional ocurre cuando: El objeto o finalidad del tratado sea urgente. Cuando el propsito del tratado as lo contemple. Cuando los propios estados lo prevean.

La aplicacin provisional no es otra cosa que adelantar la entrada en vigor de un tratado, esta situacin de aplicacin provisional finaliza cuando el tratado entra en vigor o cuando un estado manifiesta su voluntad de NO obligarse de forma definitiva. 12.2. DEPOSITO DEL TRATADO. Es un instrumento que se da en casi todos los tratados que no sean bilaterales. El depositario recibe el consentimiento de los estados y acta como notaria que da fe de dichos consentimientos. El depsito es un acto de entrega y de consentimiento mediante el cual un estado se obliga en un tratado.

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A- NOMBRAMIENTO DEL DEPOSITARIO.

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Se realiza por los estados negociadores entre figuras individuales de reconocido prestigio, otros estados, organizaciones internacionales, B- FUNCIONES DE DEPOSITARIO. 1- Custodiar el texto original del tratado y de todos los documentos que guarden relacin con el mismo. 2- Recibir las firmas, notificaciones y comunicaciones. 3- Hacer copias y traducciones certificadas del texto original y hacerlas llegar a los estados. Por lo general, los tratados, se recogen en dos idiomas, aunque pueden llegar a ser 6, lo que implica que normalmente el depositario sean las Naciones Unidas. 4- funcin de control, notificando los errores a los estados ya que realiza un control exhaustivo de toda la informacin que recibe C- CORRECCION DE ERRORES. Desde que se adopta un texto ya no cabe introducir un contenido diferente, pero en el texto pueden darse errores, lo que genera dos situaciones en funcin de si existen o no existen depositarios. 1- Cuando no existen depositario. Las correcciones han de partir de los propios estados y a partir de aqu caben dos posibilidades. a. Corregir sobre el texto original. b. Corregir en un texto aparte como una fe de erratas. 2- Cuando existe la figura del depositario. La solucin es mas fcil, ya que si ste se percata de la existencia de errores presentara una propuesta de solucin. Se abre un plazo para recoger propuestas de los estados y si existe acuerdo se procede a la correccin y rubrica. Si no existe acuerdo se retoma el tema por los estados y se puede reiniciar todo el proceso o considerar nulo el tratado. 12.3. REGISTRO Y PUBLICIDAD DE LOS TRATADOS. A- REGISTRO. Una vez entrado en vigor, el texto se remite a Naciones Unidas para su registro e inscripcin. Todos los estados tienen la obligacin de registrar sus tratados aunque los hubieran firmado con estados no miembros de Naciones Unidas. El control del registro lo realiza el Secretario General de Naciones Unidas.

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B- PUBLICACIN.

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La realiza el Secretario General de Naciones Unidas, ya que esta organizacin publica la totalidad del los tratados. C- PUBLICACIN EN EL DERECHO ESPAOL La Constitucin Espaola de 1978 establece la obligacin de publicar en diario oficial todos los tratados suscritos por Espaa. El Cdigo Civil establece la obligacin de publica en el BOE todos los tratados con consecuencias jurdicas para los ciudadanos, a diferencia de los que nicamente tengan consecuencias jurdicas para el estado que se publicaran en el Catalogo de Tratados del Ministerio de Asuntos Exteriores. 12.4. ENMIENDA Y MODIFICACION DE LOS TRATADOS. 1. revisin: cambio de la totalidad del tratado. 2. Enmienda: modificacin de ciertas disposiciones. 3. modificacin: mutacin del rgimen general entre los estados parte de un tratado. Sobre la enmienda expresa un acuerdo. A- PROCEDIMIENTO. 1. Fase inicial, con la propuesta de enmienda. 2. Notificacin de la propuesta de enmienda a los estados contratantes. 3. Participacin de los estados en la decisin sobre las medidas a adoptar en relacin a la proposicin. 4. Consentimiento de cada estado en el tratado que ha sido enmendado, lo que implica que solo obliga a los estados que han suscrito la enmienda B- MODALIDADES DE RELACION. 1. Dos estados aceptan la enmienda, el texto queda enmendado. 2. 1 estado acepta y otro estado no acepta, el tratado queda igual. 3. 2 estados rechazan la enmienda, el tratado queda igual. 4. 1 estado acepta la enmienda y un nuevo estado se adhiere al tratado, el texto queda enmendado. 5. 1 estado no acepta la enmienda y un nuevo estado se adhiere al tratado, el texto queda igual. cambio formal en las disposiciones del tratado, con

independencia de la extensin de dicho cambio en relacin con todas las partes de dicho

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12.5. NULIDAD DE LOS TRATADOS.

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Las causas de nulidad de los tratados son los vicios del consentimiento de los estados y las causas objetivas de nulidad, dentro de las causas de anulabilidad lo que se permite al estado que ha soportado el motivo de anulabiliad es alegar dichas causas y en caso de no hacerlo, continuaran produciendo efectos jurdicos A- CAUSAS DE NULIDAD. Tenemos dos tipos de causas: Subjetivas, los vicios del consentimiento. Objetivas, basadas en el Ius Cogens.

1. Causas subjetivas. Vicios de consentimiento. o Violacin de disposiciones de Derecho Internacional relativas a la competencia para celebrar tratados, mediante una violacin manifiesta o mediante una violacin que afecte a una norma fundamental de Derecho Internacional. o Supuesto de restriccin especifica de los poderes de un representante para manifestar consentimiento de obligarse por: El representante no esta autorizado. Manifiesta consentimiento en nombre del estado. El estado notifica formalmente al resto de los estados la eventualidad. o Corrupcin del representante, hay que determinar claramente la causa efecto entre la actuacin y el hecho. o Coacciones sobre el representante Cualquier forma de intimidacin o violencia sobre el representante como persona y no solo como rgano del estado. Amenaza contra su persona. Amenaza contra su carrera profesional. Amenaza contra su vida privada. Amenaza contra su familia o o Coaccin sobre un estado con amenaza del uso de la fuerza. Supuesto de error. Los requisitos en los que se podr alegar error como vicio del consentimiento son: Referido a una situacin cuya existencia se diera por hecho. Error de base esencial del consentimiento. Cuando el estado no contribuya con su conducta al error. El estado no haya sido advertido de la posibilidad del error. o Supuestos de dolo. Las condiciones para apreciar el dolo son: Es obra de una parte.

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Es esencial en el tratado

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Es esencial y excusable respecto de quien lo sufre. Se produce una conducta fraudulenta, elemento material del dolo. Existe una intencin de engaar, elemento psicolgico del dolo. Resultado, consentimiento que en caso de no existir dolo no se habra producido 2. Causas objetivas. Ius Cogens. Cuando existe una norma imperativa de Derecho Internacional son nulos los tratados celebrados en contra de dicha norma. Esto no opera con carcter retroactivo, es decir, si existe un tratado y surge una norma Ius Cogens posterior y contraria al tratado existente, ste se convierte en nulo y desaparece. B- CONSECUENCIAS DE LA NULIDAD. Las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica, el problema surge cuando se ha actuado de buena fe conforme a un tratado que se consideraba valido, en este caso: Los actos anteriores a la declaracin de nulidad no son ilcitos y por tanto son validos. Las consecuencias jurdicas de la nulidad cuando el tratado es nulo por estar en contra de una norma Ius Cogens son: Eliminar las consecuencias de todo acto que se haya ejecutado. Ajustar las relaciones a la norma Ius Cogens.

La segunda consecuencia se produce un tratado valido queda anulado por la oposicin de una norma Ius Cogens posterior en este caso: Exime a las partes de seguir cumpliendo el tratado. No afectara a los hechos consolidados hasta la anulacin del tratado.

12.6. TERMINACION DE LOS TRATADOS. Los motivos de terminacin de los tratados son: 1. Segn las propias disposiciones del tratado. 2. En cualquier momento por acuerdo de las partes. 3. Como consecuencia de la aprobacin de un nuevo tratado cuyas disposiciones son incompatibles con el anterior. 4. Por la violacin del tratado. 5. Como consecuencia de circunstancias imprevistas. En este caso tenemos tres situaciones susceptibles de ser incluidas aqu.

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a. Desaparicin o destruccin completa de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado. b. Cambio sustancial de las circunstancias, un cambio sustancial de las circunstancias con respecto a las que existen cuando se celebro el tratado NO podr alegarse como causa de finalizacin del tratado salvo que: i. La existencia de la circunstancias sean una base esencial del consentimiento. ii. El cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de las obligaciones que deben cumplirse iii. Un cambio no podr alegarse en ningn caso si implica un cambio estable de fronteras o un cambio como resultado de una violacin, por parte de quien lo alega, del tratado. c. Nacimiento de una norma Ius Cogens.

A- CONSECUENCIA JURIDICAS DE LA TERMINACION. 1. Las recogidas en el propio tratado. 2. Exime de la obligacin de seguir cumpliendo el tratado. 3. No afecta a relaciones y hechos nacidos antes de la terminacin. 4. La retirada de una parte del tratado produce iguales efectos que su terminacin. 12.7. SUSPENSIN DE LOS TRATADOS. La suspensin implica que el tratado deja de producir efectos jurdicos durante un tiempo, aunque contine en vigor. El tratado sigue siendo valido, pero una parte o el total se suspende en su eficacia entre las partes. A- CAUSAS 1. Voluntad de las partes. 2. Suspensin entre un nmero de estados. 3. Adopcin de un nuevo tratado. 4. Violacin de un tratado. 5. Imposibilidad de cumplimiento. 6. Cambio de circunstancias. 1. Voluntad de las partes. Las partes pueden decidir la suspensin del tratado con efectos totales o parciales. La suspensin de un tratado multilateral entre algunote los estados puede producir

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un conjunto de reacciones complejas que exige una reglamentacin cuidadosa. De esta forma dos o ms partes podrn acordar la suspensin de un tratado temporalmente y en sus relaciones mutuas: a. Si el tratado as lo prev. b. Si el tratado no lo prohbe. c. Si no afecta al disfrute de derechos que corresponde a las dems partes. 2. Suspensin entre un numero determinado de estados. Las partes interesadas deben notificar a las dems su intencin de celebrar el acuerdo y las disposiciones del tratado cuya aplicacin se propone suspende. 3. Adopcin de un nuevo tratado. 4. Violacin de un tratado. Cuando una parte cometa una violacin grave del tratado, la otra parte esta facultada para alegar tal violacin y dar por terminado el tratado. Cuando la violacin se produce en un tratado multilateral se dan las siguientes circunstancias. Que el resto de las partes de forma unnime suspendan el tratado, entre ellas y el estado violador o entre todas las partes. Que la parte perjudicada por la violacin suspenda total o parcialmente la aplicacin del tratado. Que cualquier parte afectada alegue la violacin como causa de suspensin total o parcial. 5. Imposibilidad de cumplimiento del tratado. Se produce como consecuencia de la imposibilidad temporal de su cumplimiento. 6. Cambio de las circunstancias. Cuando existe un cambio fundamental en las circunstancias para dar por terminado un tratado o retirarse de el. B- CONSECUENCIAS. 1. Generales La caractersticas bsica de la suspensin reside en que el tratado no se ha extinguido sino que permanece en vigor, lo que sucede es que en algunas clusulas se dejan sin aplicacin durante un cierto periodo de tiempo. 2. Concretas. En defecto de disposicin expresa es que se eximir a las partes de la obligacin de cumplir el tratado durante el periodo de suspensin del mismo. La suspensin no afecta a aquellos preceptos que no han sido suspendidos. Las partes han de abstenerse de todo acto encaminado a obstaculizar la reanudacin del tratado.

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12.8. PROCEDIMIENTO.

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Se inicia mediante escrito del estado suspensor al resto de los estados parte, agotado el plazo de respuesta, si no existe objecin, los estados interesados adoptan dicho acuerdo. En caso de que exista objecin hay que llegar a una solucin, que en caso de no conseguirse, si la controversia es en torno a una norma Ius Cogens, se llevara ante la Corte Internacional de Justicia o arbitraje. En el resto de situaciones se llevara ante el Secretario General de Naciones Unidas o a la comisin de Conciliacin.

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TEMA XIII FORMACIN DE DERECHO EN ORGANISMOS INTERNACIONALES


13.1. PRESUPUESTOS GENERALES Las organizaciones internacionales son formas institucionalizadas de cooperacin pacifica entre estados, con miras a alcanzar ciertos objetivos comunes que van desde la paz y la seguridad hasta la cooperacin econmica, tcnica, Los estados crean un ente internacional con personalidad jurdica propia y dotado de rganos permanentes, al que atribuyen competencias jurdicas. Al ejercer las competencias los rganos de la organizacin internacional expresan la voluntad de la institucin que es diferente de la voluntad de los estados. A- CARACTERISTICAS. 1. Carcter interestatal. Son los estados quienes crean y participan en los organismos internacionales 2. Entes Institucionalizados. Estn integrados por un conjunto ms o menos amplio de rganos que expresan la voluntad de la organizacin en los actos de aquellos. Los rganos principales se configuran de acuerdo con una estructura tripartita. Secretariado General, rgano administrativo. Asamblea, rgano poltico. Consejo, rgano ejecutivo.

3. Competencias de atribucin. Las especficamente atribuidas por los estados en su tratado constitutivo para el logro de objetivos comunes. 13.2. MARCO JURIDICO DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES. Cuando un rgano internacional acta como sujeto internacional frente a un estado u otra organizacin, tales actos se rigen por Derecho Internacional. Cuando un rgano de una organizacin internacional lleva a cabo una determinada actividad jurdica en el ejercicio de sus competencias, tal actividad esta regida por el ordenamiento jurdico particular de dicha organizacin.

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En el marco del ordenamiento particular de la organizacin donde hemos de determinar cuales son los supuestos en los que los actos adoptados por el rgano competente de una organizacin internacional pueden producir efectos jurdicos. A- ELEMENTOS CONSITUTIVOS. 1- Tratado constitutivo. Constituye la constitucin del organismo, el estatuto de sus estados miembros, los poderes que stos atribuyen a la institucin y los rganos permanentes que establece. 2- Derecho interno de la organizacin. En la normativa que emana del tratado constitutivo y que regula la actividad interna de la organizacin internacional, donde debemos distinguir tres elementos esenciales. Normas destinadas a regular la esfera interna y el funcionamiento de la organizacin. Normas relativas al estatuto de los miembros as como los que determina el comportamiento de stos dentro del mbito de la cooperacin y las normas relativas al arreglo de la controversia. La actividad de los rganos puede dar lugar al nacimiento de una prctica constante y uniforme de los estados en el seno de la organizacin. 13.3. LOS ACTOS DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. A- ELEMENTOS COMUNES. Los actos que pueden adoptar los rganos de las organizaciones internacionales poseen ciertos elementos comunes. 1. Actos institucionales. 2. Actos jurdicos derivados. 3. Presupuestos de validez. 4. Estructura formal. 1. Actos institucionales. La aprobacin del acto manifiesta la voluntad de la organizacin en la materia que constituye su objeto. 2. Actos jurdicos derivados. Son adoptados por aplicacin de las normas contenidas en el titulo constitutivo. Esto supone que se genera una relacin directa entre el concreto acto adoptado por el rgano y el tratado constitutivo.

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3. Presupuestos de validez. Son tres: 1- Dictado por el rgano competente. 2- Adoptado de acuerdo con el procedimiento.

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3- Dictado dentro de las competencias atribuidas a la organizacin. 4. Estructura formal. El acto esta formado por un Prembulo y una Parte Dispositiva, en la parte dispositiva es donde se establece el contenido sustancial. B- CLASIFICACION DE LOS ACTOS DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. 1. Actos primarios. Son los que regulan los aspectos institucionales de la organizacin. Aqu tenemos_ Actos orgnicos: Son los que crean o suprimen rganos dependientes o se modifican sus atribuciones. Actos Relativos al funcionamiento, eligen los estados que han de participar en un rgano restringido. En lo referente a la eficacia jurdica de las resoluciones, decisiones y reglamentos, poseen una eficacia plena e inmediata en el mbito institucional de la organizacin. 2. Actos operativos. Son los tendentes a lograr a travs del comportamiento de los miembros, los objetivos comunes previstos en el tratado constitutivo. Su contenido jurdico puede estar constituido por una invitacin a los miembros a seguir una determinada conducta. Prescribir ciertos comportamientos. Establecer normas en sus relaciones mutuas. Imponer sanciones. 13.4. CREACIN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES MEDIANTE ACTOS DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL. En cualquier organizacin internacional existe una contradiccin entre los intereses de la organizacin y los intereses de los estados miembro. Los efectos jurdicos de los actos de una organizacin estn determinados por las normas del tratado constitutivo, pues son los que le atribuyen competencia en una determinada materia y la facultan a tomar actos con determinados efectos jurdicos.

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El acto tomado puede producir efectos extrnsecos, es decir, efectos que se derivan de su relacin con la creacin de derecho. En el caso de los efectos extrnsecos el acto solo constituye un elemento jurdico relevante para el proceso de creacin de Derecho. A- EFECTOS JURIDICOS INTRINSECOS. 1. Fuerza obligatoria. Es el efecto ms importante, ya que impone a los estados un determinado comportamiento jurdico. Este efecto jurdico ha de derivarse expresamente en el tratado constitutivo, ya que si los estados han asumido una obligacin internacional en virtud de un consenso comn, deben cumplir de buena fe las decisiones de dicho rgano y las obligaciones que los mismos impongan en materia que regula el tratado constitutivo como las diferentes acciones derivadas. La fuerza obligatoria de los actos implica que se generen sistemas de votacin ms estrictos, estos sistemas de votacin pueden ser: Unanimidad. Consenso. Mayoras cualificadas.

2. Transposicin al derecho interno. Los estados tienen libertad de eleccin de la forma y los medios para esta transposicin pero existen dos lmites. 1- Han de ser las ms apropiadas para la finalidad de asegurar el efecto til. 2- Si en un determinado plazo no hacen la transposicin se produce la ejecucin directa en su derecho interno. 3. Obligatoriedad de los actos voluntarios. Algunos actos son facultativos para los estados miembros en cuanto a su aceptacin. En caso de no aceptarlo, ha de explicar las razones por las cuales no puede aplicar el acto. 4. Actos que son una invitacin. Invitacin que solo marcan un comienzo o comportamiento a seguir. Un estado podr aceptar o no el contenido de dicho acto, pero si ha votado a favor de un acto, se somete a los rganos competentes de cada estado para que decidan aceptar sobre su cumplimiento. B- EFECTOS JURIDICOS EXTRINSECOS. Cuando una declaracin o una resolucin trasciende de los principios enunciados en el tratado constitutivo, su contenido pertenece al mbito del ordenamiento internacional general.

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Las resoluciones o declaraciones de una organizacin internacional consideradas en relacin con el proceso de formacin de la costumbre pueden tener una triple funcin. 1- Generar una nueva costumbre. 2- Cristalizar una costumbre in statu naciendo culminando el proceso de su formacin. 3- Pueden ser declarativos del derecho consuetudinario preexistente, operando como prueba de una prctica y una opinio iuris ya consolidada.

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TEMA XIV INTEGRACIN NORMAS INTERNACIONALES


14.1. RELACION ENTRE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Y ORDENAMIENTOS ESTATALES. A- ASPECTOS GENERALES. El ordenamiento internacional es un ordenamiento autnomo, al igual que el ordenamiento interno, y el estado es el sujeto que participa en ambos ordenamientos autnomos. B- INTERRELACION ENTRE AMBOS ORDENAMIENTOS. Se produce a travs de dos principios bsicos. Coherencia jurdica. primaca del Derecho Internacional.

1- Coherencia jurdica. El estado no puede actuar de una forma en su mbito interno y de otra diferente en el mbito externo. Cuando un estado se obliga en el mbito internacional ha de ser coherente y cumplir igualmente en su ordenamiento interno. Participar en un tratado internacional es voluntario, pero si un estado decide participar debe asumir las obligaciones que se derivan de su participacin, es decir, el ordenamiento internacional ha de tener continuidad en el ordenamiento interno. 2- primaca del Derecho Internacional. Cuando un estado adquiere una obligacin internacional, sta debe poder realizarse en el ordenamiento interno, y en caso de no poder ser as, el ordenamiento internacional tendr prioridad. Esta primaca del derecho internacional tiene dos vertientes: Positiva. Los estados estn obligados a garantizar el cumplimiento de las obligaciones internacionales introduciendo en su ordenamiento todas las reformas necesarias. Negativa. Un estado NO puede desatender una obligacin internacional en base a la posible incompatibilidad con su ordenamiento interno, en caso contrario implica responsabilidad internacional. C- ESQUEMA GENERAL DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES. Existen diferentes formas de relacin a nivel internacional:

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tcnica de remisin. Complementariedad. Dependencia. Mecanismos tcnicos.

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1- tcnica de remisin. Un ordenamiento jurdico remite al otro, y puede ser tanto del ordenamiento interno al ordenamiento internacional o viceversa. 2- Complementariedad. Un ordenamiento complementa el otro. 3- Dependencia. Una norma propia de un ordenamiento se establece en funcin a lo que establece una norma de otro ordenamiento. 4- Mecanismos tcnicos. Transposicin. Publicacin.

14.2. INTEGRACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN LOS ORDENAMIENTOS INTERNOS. Aqu hemos de tener en cuenta dos concepciones diferentes respecto de esta integracin, el MONISMO y el DUALISMO. 1- Monismo. Entiende que pese a tratarse de dos ordenamientos ambos constituyen un todo, lo que significa que desde que se crea una norma internacional esta pasa a integrarse en el ordenamiento interno de los estados. Se apoya en la pirmide de Kelsen, segn la cual todos los ordenamientos internos derivan del ordenamiento internacional, de forma que la publicacin de la norma internacional supone su automtica integracin en el ordenamiento interno. 2- Dualismo. Una norma internacional deber siempre convertirse en una norma interna con igual contenido. Aqu partimos de dos premisas bsicas: Ambos Derechos tienen diferentes fuentes.

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Ambos Derechos regulan relaciones diferentes, el Derecho Internacional regula la relacin entre los estados, mientras que el Derecho Interno regula la relacin entre los individuos o entre el estado y sus individuos.

El Dualismo concluye que las normas internacionales son irrelevantes en los ordenamientos internos, necesitando de un acto especial de recepcin para su aplicacin. 3- Doctrina Coordinadora. Partiendo de una concepcin monista, pero matizando el hecho de que el Derecho Interno esta subordinado al Derecho Internacional, mediante un proceso de coordinacin entra ambos. A- POSICIN DEL DERECHO INTERNACIONAL. El Derecho Internacional no toma partido por una u otra teora, es algo que deja a los estado, y son las constituciones de los estados las que determinan si el cumplimiento del Derecho Internacional en los Derechos Internos necesita o no de un acto de recepcin previo. Desde el punto de vista del Derecho Internacional es ste el que prevalece en caso de conflicto con el Derecho Interno. Los estados no pueden invocar las disposiciones de su Derecho Interno como justificacin del incumplimiento de los tratados. La comisin de Derecho Internacional seala que solo el Derecho Internacional puede ser tenido en cuenta para calificar un ilcito que genere responsabilidad internacional. El Tribunal Internacional de Justicia Internacional. El Tribunal Internacional de Justicia considera que una sentencia de un tribunal interno puede invalidar una sentencia de carcter internacional, aunque esto no quiere decir que las normas internas contrarias al Derecho Internacional y las decisiones judiciales que en ellas se basen incurran en vicio de nulidad automticamente, en la mayora de los casos son plenamente eficaces y aplicables, aunque generen responsabilidades internacionales. A- RECEPCION DE LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS. La costumbre surge de una prctica general, constante y uniforme de los estados. Si las normas consuetudinarias no se concretan en un acto especfico (un tratado) difcilmente se pueden integrar en el ordenamiento jurdico. dice que un estado no puede invocar su constitucin o sus leyes internas para sustraerse a las obligaciones del Derecho

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No podemos hablar de un acto formal de integracin de una costumbre internacional en el ordenamiento. La integracin de una norma consuetudinaria es inmediata, convirtindose en una herramienta que puede ser usada por el Poder Judicial sin tener que pasar por el legislativo. Esa costumbre internacional tiene alcance general y se integra desde el momento que se crea, aunque esta esto es pura ficcin, ya que si de la ley se puede tener certeza de su publicacin, en el caso de la costumbre no existe esa constancia. B- RECEPCION DE LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS. Dependen de si estamos en una concepcin monista o dualista. La concepcin dualista implica un acto normativo, mientras que la concepcin monista implica solo su publicacin. La constitucin Espaola de 1978 establece el mecanismo de incorporacin de la norma internacional al ordenamiento interno. La constitucin Espaola de 1978 se conforma con que la norma se publique de forma oficial, aunque para dar mayor fuerza la publicacin ha de hacerse por BOE. Para que la publicacin tenga efectos erga omnes, el tratado ha de publicarse en toda su integridad, y tambin ha de publicarse todos los actos posteriores a la entrada en vigor, por ejemplo, las correcciones que puedan realizarse sobre el texto del tratado. El momento de la publicacin ha de ser el momento de surgimiento de la obligacin, ya que en caso de no darse tal coincidencia el estado quedara obligado pero sus ciudadanos no. La forma de publicarse ser la forma que se haya usado para obligarse, mediante Ley orgnica cuando el tratado se ha de autorizar por Ley orgnica, y si la publicacin es mediante ley, primero se publica la ley y luego el tratado. C- RECEPCION DE LAS RESOLUCIONES INTERNACIONALES. Aqu nos encontramos que tenemos que diferenciar segn el rgano del que emanan. Organismos internacionales de cooperacin. Organismos internacionales de integracin.

1- Organismos internacionales de cooperacin. Sus actos no tienen eficacia directa en el ordenamiento interno de los estados, una resolucin del Consejo de Seguridad obliga a los estados pero no a los ciudadanos. Sin embargo esta concepcin obligacional nicamente a los estados ha ido cambiando hasta nuestros das con la creacin por parte del Consejo de Seguridad de los Tribunales Internacionales Ad Hoc, de forma que se crea una dinmica que sigue el siguiente patrn:

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El Consejo de Seguridad crea el Tribunal Internacional ad hoc. El Tribunal se impone al estado. Sus actos recaen sobre los ciudadanos del estado.

2- rganos internacionales de integracin. Sus resoluciones tienen carcter mixto, de forma que existen resoluciones dirigidas a los estados y resoluciones particulares que se dirigen a los ciudadanos de forma concreta, comunicndose a los estados para que las publique y tengan sus efectos en los destinatarios concretos finales. 14.3. JERARQUIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL ORDENAMIENTO INTERNACIONAL. A- NORMAS CONSUETUDINARIAS. La Costumbre se incorpora como un tratado, lo que implica que la costumbre esta al mismo nivel que los tratados de forma que sise incumple una norma consuetudinaria se adquiere una responsabilidad internacional de igual forma que si se incumple un tratado. B- NORMAS CONVENCIONALES. 1- Principio de equivalencia Aplicable a estados dualistas, consiste en la conversin de un tratado en una norma interna, de forma que una vez hecha la transformacin se comporta igual que cualquier otra norma. 2- Principio de adaptacin. La norma internacional no se le adjudica una posicin y se remite a que sean los jueces los que determinen la solucin a los conflictos entre normas 3- Principio de competencia. Atribuye a los tratados una esfera de influencia que quede fuera de la esfera legislativa del estado. Cada norma regula su esfera de influencia propia. 4- Principio de jerarqua. Se asigna un rango a la norma internacional dentro de la jerarqua normativa interna. C- CASO DE ESPAA. 1- Normas consuetudinarias. Tanto la costumbre como los tratados tienen igual valor normativo. 2- Normas convencionales. 3- Infraconstitucionalidad.

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El tratado esta por debajo de la constitucin Espaola de 1978 y su integracin en caso de conflicto requiere una revisin o reforma de la misma. 4- Supralegalidad. Tratados y costumbres estn por encima de las leyes pero por debajo de la constitucin. Una vez integrada la norma internacional tenemos que ver como se ejecuta. En el ordenamiento interno el garante de la ejecucin de los tratados son el ejecutivo y el legislativo. Corresponde al gobierno y a las Cortes Generales, la garanta del cumplimiento de los tratados y las resoluciones emanadas de las organizaciones internacionales. El estado debe garantizar la aplicacin interna de los tratados si no quiere generar responsabilidad internacional y su actuacin depender de: Modelo normativo. Alcance general, afectan a relaciones entre estados. Alcance concreto, crean normas de derechos y obligaciones para los particulares. Las de alcance general, han de cumplirse por los estados sin afectar a los ciudadanos. La de alcance concreto el estado ha de hacer llegar a los ciudadanos estas obligaciones. ejecucin interna. Normas self executing. Normas no self executing que requieren un desarrollo normativo.

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