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E l i a ne A pa r e c i da do s R e i s 08614095660

E l i a ne A pa r e c i da do s R e i s 08614095660
CURSO PREPARATRIO PARA O MINISTRIO DA FAZENDA A.T.A.
PROF. FABIANO PEREIRA NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
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Prof. Fabiano Pereira www.pontodosconcursos.com.br
Ol!
uma pena, mas chegamos nossa ltima aula do curso
preparatrio para o concurso do Ministrio da Fazenda ATA.
Sei que voc deve estar muito apreensivo, preocupado com a
gigantesca quantidade de matria que ainda tem que ser estudada.
Todavia, se o seu objetivo realmente conseguir a aprovao em um
concurso pblico, o conselho que lhe dou o seguinte: fique tranqilo
(a)!
Digo isso porque o nervosismo e a ansiedade somente iro dificultar
o seu estudo nesta reta final, criando obstculos desnecessrios
assimilao do contedo. Procure programar o seu estudo e cumprir o
cronograma que foi previamente estabelecido. Concentre-se no tpico que
est sendo estudado atualmente, sem se preocupar com o contedo
restante, pois, caso contrrio, voc no assimila nem um nem outro.
Lembre-se de que IMPRESCINDVEL resolver TODAS as questes
apresentadas nas aulas, preferencialmente duas vezes (a segunda vez, na
semana que antecede a data da sua prova), pois essa a melhor ttica
para gabaritar as questes de qualquer banca examinadora,
principalmente da ESAF.
A nossa aula de hoje versar sobre um tema presente em quase
todas as provas de Direto Administrativo, independentemente da banca
responsvel pela organizao do certame: agentes pblicos e o regime
jurdico dos servidores pblicos federais (Lei 8.112/1990).
A maioria das questes de prova certamente versar sobre o texto
literal da lei, no apresentando maiores dificuldades. Todavia,
importante esclarecer que a ESAF pode tentar elaborar algumas questes
mais complexas, abordando o posicionamento do Superior Tribunal de
Justia e do Supremo Tribunal Federal, como j ocorreu em provas
anteriores. No se preocupe, pois, para abordar esses temas
jurisprudenciais mais polmicos, apresentarei vrias questes do CESPE,
com os respectivos comentrios.
No ltimo edital, a ESAF no cobrou todos os tpicos da Lei
8.112/1990, a exemplo do direito de petio e Plano de Seguridade do
Servidor Pblico. Todavia, em respeito ao princpio da precauo, nossa
aula ser um pouco mais completa, abordando quase todos os captulos do
Estatuto dos Servidores Pblicos Federais.

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Apesar do fim do curso, lembre-se de que estarei sua disposio no
frum de dvidas.

Bons estudos!

Fabiano Pereira
fabianopereira@pontodosconcursos.com.br


"Possumos em ns mesmos, pelo pensamento e a vontade, um
poder de ao que se estende muito alm dos limites de nossa esfera
corprea."
(Allan Kardec)














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AGENTES PBLICOS. LEI 8.112/1990 E SUAS RESPECTIVAS ALTERAES


1. Agentes Pblicos ...................................................................... 05
1.1. Classificao dos Agentes Pblicos ................................ 06
1.1.1. Celso Antnio Bandeira de Mello ................................. 06
1.1.2. Hely Lopes Meirelles ................................................... 08

2. Disposies preliminares .......................................................... 11
2.1. Regime estatutrio ........................................................ 12
2.2. Regime celetista ............................................................ 13
2.3. Regime especial ............................................................. 14

3. Regime jurdico nico ............................................................... 14

4. Provimento
4.1. Disposies gerais ......................................................... 16
4.2. Reserva de vagas aos portadores de deficincia nos concursos
pblicos ............................................................... . 16
4.3. Formas de provimento .................................................... 18
4.3.1. Nomeao .................................................................... 18
4.3.1.1. Direito subjetivo nomeao ................................... 19
4.3.2. Posse ........................................................................... 21
4.3.3. Exerccio ...................................................................... 22
4.3.4. Formas de provimento derivado .................................. 23
4.4. Estgio probatrio .......................................................... 30
4.5. Estabilidade .................................................................... 35
4.6. Hipteses de vacncia .................................................... 37

5. Remoo e redistribuio .......................................................... 38
6. Dos direitos e vantagens ........................................................... 41
6.1. Do vencimento e da remunerao .................................. 41
6.1.1. Perda da remunerao ................................................ 43
6.1.2. Reposies e indenizaes ao errio ........................... 43

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6.2. Vantagens ...................................................................... 44

7. Gratificaes e adicionais .......................................................... 48
8. Frias ........................................................................................ 52
9. Licenas .................................................................................... 53
10. Dos afastamentos ................................................................... 60
11. Das concesses ...................................................................... 65
12. Do tempo de servio .............................................................. 67
13. Direito de Petio ................................................................... 69
14. Regime disciplinar .................................................................. 70
15. Da Seguridade Social do Servidor ........................................... 84
16. Resumo de Vspera de Prova RVP ....................................... 92
17. Questes Comentadas ............................................................ 97
18. Relao de questes com gabaritos .................................... 130























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1. Agentes pblicos
Para que possamos entender com mais clareza a exposio dos principais
dispositivos da Lei 8.112/90 (Estatuto dos Servidores Pblicos Federais),
necessrio que conheamos antes o conceito de agente pblico e as
classificaes formuladas pelos principais doutrinadores brasileiros.
Podemos definir como agente pblico toda e qualquer pessoa fsica que
exerce, em carter permanente ou temporrio, remunerada ou gratuitamente,
sob qualquer forma de investidura ou vnculo, funo pblica em nome do
Estado.
A expresso agentes pblicos abrange todas as pessoas que, de
qualquer modo, esto vinculadas ao Estado, alcanando desde os mais
importantes agentes, como o Presidente da Repblica, at aqueles que, somente
em carter eventual, exercem funes pblicas, como o caso dos mesrios
eleitorais.
Independentemente do nvel federativo (Unio, Estados, Distrito Federal
ou Municpios) ou do poder estatal no qual exerce as suas funes (Legislativo,
Executivo ou Judicirio), para que seja denominado de agente pblico
suficiente que a pessoa fsica esteja atuando em nome do Estado.
Analisando-se a legislao vigente, podemos encontrar vrias definies
legais para a expresso agentes pblicos, a exemplo do artigo 2 da Lei n
8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), que reputa agente pblico todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo na administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou
de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra
com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual.
O artigo 327 do Cdigo Penal tambm apresenta uma definio legal,
porm, em vez de utilizar-se da expresso agentes pblicos, adota a expresso
funcionrios pblicos.
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais,
quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou
funo pblica.
1. Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou
funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora
de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da
Administrao Pblica.

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Para responder s questes da ESAF: A expresso funcionrio pblico no
mais utilizada pela Constituio Federal de 1988, pelo menos no mbito do
Direito Administrativo. Na legislao penal, ainda comum a utilizao da
referida expresso, mas podemos consider-la equivalente expresso agentes
pblicos.
Embora mais sucinto, o conceito de funcionrio pblico muito
semelhante ao de agente pblico, pois tambm abrange todos aqueles que
exercem funes pblicas.

1.1. Classificao dos agentes pblicos
So muitas as classificaes elaboradas pelos doutrinadores brasileiros
para distinguir as vrias espcies de agentes pblicos. Todavia, como o nosso
objetivo ser aprovado em um concurso organizado pela ESAF, iremos restringir
o nosso estudo quelas que realmente so cobradas em prova, a exemplo das
classificaes formuladas pelos professores Hely Lopes Meirelles (a mais exigida)
e Celso Antnio Bandeira de Mello.

1.1.1. Classificao de Celso Antnio Bandeira de Mello
Apesar de no ser a classificao mais exigida nas questes de concursos,
algumas bancas examinadoras esporadicamente exigem conhecimentos sobre
as espcies de agentes pblicos na viso do citado professor.
Portanto, para responder s eventuais questes elaboradas pela ESAF,
lembre-se de que Celso Antnio Bandeira de Mello afirma que a expresso
agentes pblicos a mais ampla que se pode conceber para designar genrica
e indistintamente os sujeitos que servem ao Poder Pblico como instrumentos
expressivos de sua vontade ou ao, ainda quando o faam apenas ocasional ou
episodicamente. Quem quer que desempenhe funes estatais, enquanto as
exercita, um agente pblico. Por isto, a noo abarca tanto o Chefe do Poder
Executivo (em quaisquer das esferas) como os senadores, deputados e
vereadores, os ocupantes de cargos ou empregos pblicos da Administrao
direta dos trs Poderes, os servidores das autarquias, das fundaes
governamentais, das empresas pblicas e sociedades de economia mista nas
distintas rbitas de governo, os concessionrios e permissionrios de servio
pblico, os delegados de funo ou ofcio pblico, os requisitados, os contratados
sob locao civil de servios e os gestores de negcios pblicos.

Afirma ainda o professor que os agentes pblicos podem ser estudados em
trs categorias distintas: os agentes polticos, os servidores pblicos e os
particulares em colaborao com o poder pblico.



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a) Agentes polticos
Celso Antnio Bandeira de Mello adota um conceito mais restrito de
agentes polticos, pois afirma que eles so os titulares dos cargos estruturais
organizao poltica do pas, isto , so os ocupantes dos cargos que compem o
arcabouo constitucional do estado e, portanto, o esquema fundamental do
poder. Sua funo a de formadores da vontade superior do estado.
Neste caso, seriam agentes polticos somente o Presidente da Repblica,
os Governadores, os Prefeitos e seus respectivos auxiliares imediatos (Ministros
e Secretrios das diversas pastas), os Senadores, os Deputados e os Vereadores.
Informao importante para as questes de prova o fato de que o
professor no inclui os magistrados, membros do Ministrio Pblico e membros
dos Tribunais de Contas no conceito de agentes polticos, ao contrrio do
professor Hely Lopes Meirelles, pois entende que somente podem ser includos
nesta categoria aqueles que possuem a eleio como forma de investidura, com
exceo dos cargos de Ministros e Secretrios de Estado, que so de livre
nomeao e exonerao.
Ademais, afirma ainda que os magistrados, membros do Ministrio Pblico
e dos Tribunais de Contas no exercem funes tipicamente polticas (como
criar leis ou traar programas e diretrizes de governo), apesar de exercerem
funes constitucionais extremamente importantes, e, portanto, no podem ser
considerados agentes polticos.

b) Servidores estatais
Ainda segundo as palavras do professor, servidores estatais so todos
aqueles que mantm com o Estado ou suas entidades da Administrao Indireta,
independentemente de serem regidas pelo direito pblico ou direito privado,
relao de trabalho de natureza profissional e carter no eventual sob vnculo
de dependncia, podendo ser classificados em:
servidores estatutrios, sujeitos ao regime estatutrio e ocupantes de
cargos pblicos;
servidores empregados das empresas pblicas, sociedades de
economia mista e fundaes pblicas de direito privado, contratados
sob o regime da legislao trabalhista e ocupantes de emprego
pblico;
servidores temporrios, contratados por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico (art.
37, IX, da CF/88), que exercem funes pblicas sem estarem
vinculados a cargo ou emprego pblico.


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c) Particulares em colaborao com o poder pblico
Para Celso Antnio Bandeira de Mello, esta categoria de agentes
composta por sujeitos que, sem perderem sua qualidade de particulares
portanto, de pessoas alheias intimidade do aparelho estatal (com exceo
nica dos recrutados para servio militar) exercem funo pblica, ainda que
s vezes apenas em carter episdico, sob os seguintes instrumentos:
delegao do poder pblico, como se d com os empregados das
empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos e os que
exercem servios notariais e de registro (art. 236 da CF/88);
mediante requisio, como acontece com os jurados, mesrios eleitorais
durante o perodo eleitoral e os recrutados para o servios militar
obrigatrio, que, em geral, no possuem vnculo empregatcio e no
recebem remunerao;
os que sponte prpria (vontade prpria) assumem espontaneamente
determinada funo pblica em momento de emergncia, como no
combate a uma epidemia, incndio, enchente, etc.
contratado por locao civil de servios (como ocorre na contratao
de um advogado altamente especializado para a sustentao oral perante
Tribunais).

1.1.2. Classificao de Hely Lopes Meirelles
Para o saudoso professor, os agentes pblicos podem ser classificados em
agentes polticos, agentes administrativos, agentes honorficos, agentes
delegados e agentes credenciados.

a) Agentes polticos
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, agentes polticos so os
componentes do Governo nos seus primeiros escales, investidos em cargos,
funes, mandatos ou comisses, por nomeao, eleio, designao ou
delegao, para o exerccio de atribuies constitucionais.
Como exemplos podemos citar os chefes do Poder Executivo
(Presidente da Repblica, Governadores e Prefeitos) e seus auxiliares
imediatos (Ministros, Secretrios estaduais, distritais e municipais), os
membros do Poder Legislativo (Senadores, Deputados e Vereadores) e os
magistrados, membros do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas.
Contrariamente ao professor Celso Antnio Bandeira de Mello, que
exclui os membros da Magistratura, do Ministrio Pblico e dos Tribunais de
Contas do conceito de agentes polticos, Hely Lopes Meirelles afirma que em
razo de gozarem de independncia funcional e possurem suas
competncias previstas diretamente no texto constitucional, tais agentes
devem sim ser considerados polticos.

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b) Agentes honorficos
Agentes honorficos so cidados convocados, requisitados, designados ou
nomeados para prestar, em carter temporrio, servios pblicos de carter
relevante, a ttulo de munus pblico (colaborao cvica), sem qualquer vnculo
profissional com o Estado, e, em regra, sem remunerao.
Como exemplos podemos citar os mesrios eleitorais, os recrutados
para o servio militar obrigatrio, os jurados, os comissrios de menores, entre
outros.
vlido esclarecer que apesar de no possurem vnculo com o Estado, os
agentes honorficos so considerados funcionrios pblicos para fins
penais e sobre eles no incidem as regras sobre acumulao de cargos,
empregos e funes pblicas, previstas no inciso XVI, do artigo 37, da CF/88.

c) Agentes delegados
Nas palavras do professor Hely Lopes Meirelles, agentes delegados so
particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada atividade,
obra ou servio pblico e o realizam em nome prprio, por sua conta e risco,
mas segundo as normas do Estado e sob a permanente fiscalizao do
delegante. Esses agentes no so servidores pblicos, nem honorficos, nem
representantes do Estado; todavia, constituem uma categoria parte de
colaboradores do Poder Pblico. Nesta categoria se encontram os
concessionrios e permissionrios de obras e servios pblicos, os
serventurios de Ofcios ou Cartrios no estatizados, os leiloeiros, os
tradutores e intrpretes pblicos, e demais pessoas que recebam delegao
para a prtica de alguma atividade estatal ou servio de interesse coletivo.
Apesar de exercerem atividades pblicas em nome prprio, por sua conta e
risco, vlido esclarecer que os agentes delegados esto sujeitos s regras de
responsabilizao civil previstas no 6, do artigo 37, da CF/88, e tambm so
considerados funcionrios pblicos para fins penais.

d) Agentes credenciados
Agentes credenciados so aqueles que tm a incumbncia de representar
a Administrao Pblica em algum evento especfico (um Congresso
Internacional, por exemplo) ou na prtica de algum ato determinado,
mediante remunerao e sem vnculo profissional, sendo considerados
funcionrios pblicos para fins penais.
Os agentes credenciados somente sero considerados agentes pblicos
durante o perodo em que estiverem exercendo as funes pblicas para as quais
foram credenciados.


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Desse modo, se um cientista particular foi convidado pela Administrao
Pblica para represent-la em um Congresso Internacional sobre a Gripe A, por
exemplo, somente durante o perodo do evento ele ser considerado agente
pblico.

e) Agentes administrativos
Agentes administrativos so todos aqueles que exercem um cargo,
emprego ou funo pblica perante Administrao, em carter permanente,
mediante remunerao e sujeitos hierarquia funcional instituda no rgo ou
entidade ao qual esto vinculados.
Essa categoria de agentes pblicos representa a imensa maioria da fora
de trabalho da Administrao Direta e Indireta, em todos os nveis federativos
(Unio, Estados, DF e Municpios) e em todos os Poderes (Legislativo, Executivo
e Judicirio), podendo ser dividida em:
Servidores pblicos titulares de cargos efetivos ou em comisso;
Empregados pblicos;
Contratados temporariamente em virtude de necessidade temporria
de excepcional interesse pblico.

Servidores pblicos titulares de cargos efetivos so aqueles que
ingressaram no servio pblico mediante concurso pblico e que, portanto,
podem adquirir a estabilidade aps 03 (trs) anos de efetivo exerccio. Esses
servidores tambm so chamados de estatutrios, pois so regidos por um
estatuto legal, responsvel por disciplinar seus principais direitos e deveres em
face da Administrao Pblica.
Na esfera federal, o estatuto responsvel por disciplinar as relaes entre
Administrao Pblica e servidores a Lei 8.112/1990. Todavia, cada ente
estatal possui autonomia para criar seu prprio estatuto dos servidores, como
aconteceu em Minas Gerais com a edio da Lei Estadual 869/1952, e em
Montes Claros/MG (terra do pequi com carne de sol), com a edio da Lei
Municipal 3.175/2003.
Pergunta: professor, os servidores das entidades da Administrao
Indireta tambm so regidos por um estatuto jurdico?
Depende. Na esfera federal, somente os servidores da Unio, seus
respectivos rgos pblicos (a exemplo do Tribunal Superior Eleitoral),
autarquias e fundaes pblicas de direito pblico federais so regidos
pela Lei 8.112/90, pois os empregados das empresas pblicas e sociedades de
economia mista so necessariamente celetistas. Sendo assim, correto
afirmar que somente as entidades regidas pelo direito pblico adotam o
regime estatutrio, pois este inerente s funes tpicas de Estado

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(fiscalizao, administrao fazendria, advocacia pblica, etc), nos termos do
artigo 247 da CF/88.
Alm dos servidores titulares de cargos efetivos, vlido destacar que os
ocupantes de cargos em comisso (de livre nomeao e exonerao) tambm
so denominados servidores pblicos. Entretanto, em virtude de ocuparem
cargos em comisso (tambm denominados cargos de confiana), tais
servidores no gozam de estabilidade, pois se sustentam no cargo apenas em
virtude da confiana depositada pela autoridade responsvel pela nomeao.
Desse modo, correto afirmar que so servidores pblicos tanto os
ocupantes de cargos de provimento efetivo, quanto os ocupantes de cargos
em comisso.
A segunda espcie de agente administrativo citada pelo professor Hely
Lopes Meirelles o empregado pblico, que no ocupa cargo, mas sim
emprego pblico.
Os empregados pblicos no so regidos por um estatuto (e, portanto,
no podem ser chamados de estatutrios), mas sim pela Consolidao das Leis
Trabalhistas (CLT), que lhes assegura os mesmos direitos previstos para os
trabalhadores da iniciativa privada, tais como aviso prvio, FGTS, seguro
desemprego, entre outros estabelecidos no artigo 7 da CF/88 (que no so
garantidos aos servidores pblicos na totalidade).
As empresas pblicas e sociedades de economia mista (integrantes
da Administrao Pblica Indireta) adotam necessariamente o regime celetista
para os seus empregados, apesar de serem obrigadas a realizar concurso pblico
para a contratao de pessoal.
Por ltimo, integram tambm a categoria dos agentes administrativos
aqueles que so contratados temporariamente para atender a uma
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, conforme
preceituado no inciso IX, artigo 37, da Constituio Federal de 1988.
Neste caso, a lei de cada ente federativo (Unio, Estados, DF e Municpios)
estabelecer os prazos mximos de durao desses contratos e as situaes que
podem ser consideradas de necessidade temporria, conforme estudaremos
posteriormente.

2. Disposies preliminares

A Lei 8.112/90 dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos
civis da Unio, seus respectivos rgos, sobre as autarquias e as fundaes
pblicas federais de Direito Pblico. Deve ficar bem claro que as suas
disposies legais no alcanam os empregados das empresas pblicas e das
sociedades de economia mista, que so regidos pelo regime celetista.

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Nas palavras do professor Jos dos Santos Carvalho Filho, regime
jurdico o conjunto de regras de Direito que regulam determinada relao
jurdica, sendo possvel citar como exemplo o regime estatutrio, o celetista e o
regime especial.

2.1. Regime Estatutrio
Regime estatutrio o conjunto de regras previstas em lei e responsvel
por disciplinar a relao jurdica entre os servidores pblicos e a
Administrao direta, autrquica e fundacional de Direito Pblico, em
todos os entes federativos.
regra geral que cada ente estatal (Unio, Estados, Municpios e DF)
possua o seu prprio regime estatutrio, responsvel por regular os direitos e os
deveres de seus servidores. Somente para exemplificar, destaca-se que no
Estado de Minas Gerais a Lei 869/52 que estabelece o regime jurdico de
seus servidores. Por outro lado, na minha querida cidade de Montes
Claros/MG, o regime jurdico dos servidores pblicos municipais foi institudo
pela Lei Municipal 3.175/03.
A Lei Federal 8.112/90 (que instituiu regime jurdico dos servidores
pblicos da Unio, fundaes pblicas de Direito Pblico e autarquias) serviu e
tem servido de parmetro normativo para vrios Municpios e Estados
brasileiros, o que no invalida as legislaes dos respectivos entes.
Uma das principais caractersticas do regime estatutrio a garantia de
aquisio de estabilidade, aps 03 (trs) anos de efetivo exerccio, para os
servidores nomeados para cargos de provimento efetivo em virtude de concurso
pblico, nos termos do artigo 41 da Constituio Federal de 88.
Pergunta: O regime estatutrio, a exemplo daquele institudo pela Lei
8.112/90, abrange somente os servidores titulares de cargos efetivos?
No. Apesar de ser uma dvida comum entre os candidatos, vlido
esclarecer que o regime estatutrio abrange os cargos de provimento efetivo
e, ainda, os cargos de provimento em comisso (tambm chamados de
cargos de confiana e que so de livre nomeao e exonerao da autoridade
competente, independentemente de prvia aprovao em concurso pblico).
A dvida muito comum porque aqueles que exercem exclusivamente
cargos em comisso contribuem para o regime geral de previdncia social
(RGPS), apesar da obrigatoriedade de se submeterem aos deveres e proibies
previstos nos respectivos estatutos.


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Para responder s questes da ESAF: Lembre-se sempre de que a Lei
8.112/1990 assegura direitos e impe deveres aos titulares de cargos pblicos
de provimento efetivo e, ainda, aos ocupantes de cargos em comisso
(cargos de confiana).
O cargo pblico definido legalmente como o conjunto de atribuies e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional e que devem ser
cometidas a um servidor, possuindo as seguintes caractersticas:
1) so acessveis a todos os brasileiros natos e naturalizados que
preencham os requisitos previstos na lei, bem como aos estrangeiros, na
forma da lei;
2) so criados por lei;
3) possuem denominao prpria;
4) os vencimentos so pagos pelos cofres pblicos; e
5) as funes inerentes ao cargo pblico somente podem ser exercidas
mediante remunerao, salvo nos casos previstos em lei.


2.2. Regime celetista
Regime celetista aquele inicialmente aplicvel s relaes jurdicas
existentes entre empregados e empregadores no campo da iniciativa privada,
amparado pela Consolidao das Leis do Trabalho (Decreto-Lei n.
5.542/43). Entretanto, o regime celetista (que ainda pode ser chamado de
trabalhista ou de emprego) tambm pode ser aplicado no mbito da
Administrao Pblica brasileira.
O 1, artigo 173, da Constituio Federal, por exemplo, estabelece que
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se ao
regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes
trabalhistas.
Sendo assim, no restam dvidas de que os agentes administrativos que
exercem suas funes perante as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista so regidos pela CLT, sendo denominados, portanto, de
empregados pblicos.

Para responder s questes da ESAF: A Lei 8.112/1990 no se aplica aos
empregados pblicos das sociedades de economia mista e das empresas pblicas
federais, pois esses so regidos pela CLT.


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2.3. Regime especial
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que o regime especial
visa disciplinar uma categoria especfica de servidores: os servidores
temporrios, contratados nos termos do inciso IX, artigo 37, da CF/88, que
assim dispe:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Conforme destacado, o prprio dispositivo constitucional atribui lei de
cada ente estatal a prerrogativa de estabelecer os casos que podem ensejar a
excepcional contratao de agentes sem a realizao de concurso pblico.
Na esfera federal, foi editada a Lei 8.745/93, que tem por objetivo
disciplinar os contratos temporrios no mbito da Administrao Direta
federal, autrquica e fundacional.
Em seu artigo 2, a Lei 8.745/93 especificou algumas situaes que
podem ser consideradas de necessidade temporria e de excepcional
interesse pblico, justificando a contratao temporria, a exemplo da
assistncia a situaes de calamidade pblica, combate a surtos endmicos,
realizao de recenseamentos e outras pesquisas de natureza estatstica
efetuadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, admisso de
professor substituto e professor visitante, admisso de professor e pesquisador
visitante estrangeiro, entre outras.
Ainda nos termos da lei, destaca-se que no necessria a realizao de
concurso pblico para a contratao de servidores em carter temporrio, sendo
suficiente a realizao de um processo seletivo simplificado sujeito a ampla
divulgao, inclusive atravs do Dirio Oficial da Unio.
Os agentes contratados nos termos do inciso IX, artigo 37, da CF/88, no
podem ser considerados estatutrios, uma vez que esto submetidos a regime
contratual. Tambm no podem ser considerados celetistas, pois no so
regidos pela Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), apesar de estarem
sujeitos ao regime geral de previdncia.
Portanto, correto afirmar que esses agentes esto includos em uma
terceira categoria de agentes administrativos, com caractersticas bastante
peculiares. Como voc no precisa se aprofundar no estudo do regime especial
para responder s questes da prova, iremos restringir o nosso estudo ao
regime estatutrio, mais precisamente Lei 8.112/1990.

3. Regime jurdico nico

O texto original da Constituio Federal de 1988, em seu art. 39,
estabelecia expressamente que:


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Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro,
no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de
carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias
e das fundaes pblicas.
Entretanto, a Emenda Constitucional n. 19, de 04/06/1998, conferiu nova
redao ao artigo 39 da Constituio Federal, eliminando a exigncia de
regime jurdico nico no mbito da Administrao Pblica Direta, autrquica e
fundacional.
Eis o texto do art. 39 da Constituio Federal aps a promulgao da
Emenda Constitucional n 19/1998:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro
conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos Poderes.
Perceba que o texto constitucional simplesmente deixou de fazer
referncia obrigatoriedade de adoo, pela Administrao Pblica de regime
jurdico nico para os servidores. Assim, uma autarquia poderia contratar, em
tese, alguns agentes pblicos regidos pela Lei 8.112/1990 e outros regidos pelo
regime celetistas (desde que respeitadas algumas condies).
Todavia, em 02 de agosto de 2007, o Supremo Tribunal Federal concedeu
medida cautelar (liminar) na ADI 2.135 suspendendo as alteraes efetuadas
no caput do artigo 39 da CF/88, voltando a vigorar ento a obrigatoriedade de
adoo de regime jurdico nico.
Atualmente, a Administrao federal direta, autrquica e fundacional (de
Direito Pblico) est proibida de contratar agentes pelo regime da CLT, pelo
menos at o julgamento final do mrito da Ao Direta de Inconstitucionalidade
2.135.
Foram suspensos tambm os efeitos da Lei 9.962/00 (criada para
disciplinar o regime celetista no mbito da Administrao), j que no mais se
admite a contratao de empregados pblicos no mbito da Administrao
federal direta, autrquica e fundacional. Porm, como os efeitos da deciso do
Supremo Tribunal Federal foram ex nunc, todas as contrataes efetuadas
durante a vigncia da lei foram mantidas at o julgamento final do mrito.
Para responder s questes da ESAF: A partir de agosto de 2007 voltou a
vigorar, pelo menos em carter provisrio, o denominado regime jurdico
nico. Desse modo, a Unio, as autarquias e as fundaes pblicas federais de
direito pblico esto proibidas de contratar agentes administrativos pelo regime
celetista, j que devem prevalecer os efeitos da medida cautelar (liminar)
proferida pelo STF e que suspendeu a alterao promovida no texto original do
art. 39 da Constituio Federal.

Essa restrio no alcana as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista, que sempre contrataram e podem continuar contratando pelo
regime celetista, nos termos do artigo 173 da Constituio Federal de 88.

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4. Provimento

4.1. Disposies gerais
O art. 5 da Lei 8.112/90 estabelece expressamente os requisitos
bsicos que devem ser atendidos por aqueles que desejam a investidura em um
cargo pblico, a saber:
a) a nacionalidade brasileira;
b) o gozo dos direitos polticos;
c) a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
d) o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
e) a idade mnima de dezoito anos;
f) aptido fsica e mental.
Apesar de a nacionalidade brasileira ser um dos requisitos para a
investidura em cargo pblico, importante esclarecer que universidades e
instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus
cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, nos termos do
3, artigo 5, da Lei 8.112/90.
Para responder s questes da ESAF: Todas as questes de prova que
afirmarem que os estrangeiros esto proibidos de ocupar cargos pblicos no
Brasil devem ser consideradas incorretas. Apesar de se tratar de exceo, o
3, artigo 5, da Lei 8.112/90, assegura essa possibilidade.

ATENO: nos termos do art. 12, 1, da Constituio Federal, aos
portugueses equiparados a brasileiros naturalizados tambm assegurado o
direito de concorrer a cargos e empregos pblicos.

4.2. Reserva de vagas aos portadores de deficincia nos concursos
pblicos
O 2, artigo 5, da Lei 8.112/90, determina que s pessoas portadoras
de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para
provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de
que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
A obrigatoriedade de reserva de vagas para as pessoas portadoras de
deficincia consta no inciso VIII, artigo 37, da CF/88. Todavia, o texto
constitucional no especifica o percentual que dever ser reservado, ficando sob
a responsabilidade da lei essa definio.

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Perceba que a lei 8.112/1990 no estabeleceu um percentual mnimo de
vagas a serem reservadas, limitando-se a restringir o mximo em 20% (vinte por
cento). Todavia, o Decreto Federal 3.298/99, que regulamenta a Lei n
7.853/89 e dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa
Portadora de Deficincia, estabeleceu, em seu artigo 37, 1, o percentual de
5% (cinco por cento).
Pergunta: Professor, existe algum instrumento normativo que defina
quem o portador de deficincia?
Sim. Essa definio est prevista no artigo 4 do Decreto 3.298/99, que
assim declara:
Art. 4. considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra
nas seguintes categorias:
I - deficincia fsica - alterao completa ou parcial de um ou mais
segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo
fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia,
monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia,
hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro,
paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou
adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam
dificuldades para o desempenho de funes; (Redao dada pelo Decreto
n 5.296, de 2004)
II - deficincia auditiva - perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um
decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas frequncias de 500HZ,
1.000HZ, 2.000Hz e 3.000Hz; (Redao dada pelo Decreto n 5.296, de
2004)
III - deficincia visual - cegueira, na qual a acuidade visual igual ou
menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa
viso, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a
melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do
campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60o; ou a
ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores; (Redao
dada pelo Decreto n 5.296, de 2004)
IV - deficincia mental funcionamento intelectual significativamente
inferior mdia, com manifestao antes dos dezoito anos e limitaes
associadas a duas ou mais reas de habilidades adaptativas, tais como:
a) comunicao;
b) cuidado pessoal;
c) habilidades sociais;
d) utilizao dos recursos da comunidade;
e) sade e segurana;
f) habilidades acadmicas;

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g) lazer; e
h) trabalho;
V - deficincia mltipla associao de duas ou mais deficincias.
Calma ... Voc no precisa se preocupar em interpretar os conceitos acima,
pois eles no so cobrados em provas de concursos pblicos (rsrs).

4.3. Formas de provimento
Provimento nada mais que o ato administrativo atravs do qual
preenchido um cargo pblico, podendo ser originrio ou derivado.

4.3.1. Nomeao
A nomeao a nica forma de provimento originrio existente. Pode
ser definida como o ato administrativo pelo qual a Administrao Pblica d
cincia ao seu destinatrio da necessidade de cumprimento de formalidades
especficas (a exemplo da apresentao da documentao exigida no edital, nos
casos de provimento de cargo efetivo), no prazo de at 30 (trinta) dias, para que
seja formalizada a posse.
A nomeao considerada originria porque inicia um vnculo entre o
indivduo e a Administrao, seja em carter efetivo ou em comisso. Na
nomeao em carter efetivo, o candidato aprovado em concurso pblico
comunicado de que ter at 30 (trinta) dias para providenciar a documentao
prevista no edital, formalizando o seu vnculo perante a Administrao, que
ocorre mediante a posse.
A nomeao no gera qualquer obrigao para o candidato, mas sim o
direito subjetivo de comparecer Administrao e formalizar o seu vnculo.
Assim, caso o candidato no comparea perante a Administrao no prazo de at
30 (trinta) dias para tomar posse, a nomeao tornar-se- sem efeito, no
produzindo qualquer obrigao ou imposio de penalidade ao candidato.
Apesar de a nomeao para cargo de provimento efetivo exigir prvia
aprovao em concurso pblico, o mesmo no ocorre em relao s
nomeaes para cargos em comisso (tambm chamados de cargos de
confiana). Nesta ltima hiptese, tem-se um ato discricionrio, que sequer
precisa ser motivado.
A autoridade competente tem a prerrogativa de nomear qualquer
pessoa para provimento de cargo em comisso, servidor ou no.
Aqui importante destacar o teor da smula vinculante n. 13 do Supremo
Tribunal Federal, que declara expressamente que
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor
da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou,

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ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios,
compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio
Federal.

Apesar de no constar expressamente em seu texto, o Supremo Tribunal
Federal, no julgamento da Reclamao 6650, declarou que a contratao de
parentes para cargos polticos (Ministros, Secretrios de Estado e Secretrios
municipais) no viola a Constituio Federal, pois so cargos que devem ser
providos por pessoas de extrema confiana da autoridade nomeante.
Nesses termos, o Prefeito de um Municpio pode nomear sua me para
ocupar o cargo de Secretria Municipal da Fazenda, mas no pode nomear a
irm para ocupar o cargo de Gerente do Posto de Sade X, pois este no
considerado cargo poltico e sim um cargo administrativo.
Pergunta: Professor Fabiano, suponhamos que Jos atualmente ocupe o
cargo efetivo de professor da rede estadual de educao de Minas Gerais e
tenha sido aprovado para o cargo de Analista do MDIC. Nesse caso, ocorrer uma
nova nomeao para o cargo de Analista do MDIC?
Sim. Apesar de Jos j ter sido nomeado, assinado o termo de posse e
entrado em exerccio no cargo de professor, ser novamente nomeado para o
cargo de Analista do MDIC, pois est se iniciando um novo vnculo entre Jos e
a Administrao Pblica.
Outra pergunta: E se Jos, que hoje ocupa exclusivamente o cargo de
Analista do MDIC, for aprovado em concurso pblico para o cargo de Auditor
Fiscal da Receita Federal? Ocorrer uma nova nomeao?
Pode ter certeza disso. Perceba que os dois cargos pblicos so distintos,
possuindo atribuies diferentes. Apesar de Jos j possuir um vnculo com a
Unio (MDIC), iniciar um novo vnculo, com caractersticas distintas, a partir do
momento que assinar o termo de posse no cargo de AFRFB.

4.3.1.1. Direito subjetivo nomeao
Durante muito tempo discutiu-se no mbito do Poder Judicirio se os
candidatos aprovados em concurso pblico, dentro do limite de vagas
inicialmente oferecidas no edital, possuam direito lquido e certo nomeao
durante a validade do certame.
Prevalecia o entendimento de que mesmo aprovado dentro do nmero de
vagas inicialmente disponibilizadas, o candidato somente possua expectativa
de direito em relao nomeao, isto , a Administrao Pblica no estava
obrigada a realizar a nomeao por se tratar de ato discricionrio.

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Entretanto, o entendimento doutrinrio e jurisprudencial comeou a ser
alterado nos ltimos anos, conseqncia direta das milhares de aes ajuizadas
no Poder Judicirio e que exigiam a nomeao de candidatos aprovados dentro
do nmero de vagas oferecidas em concursos pblicos.
No julgamento do Recurso Extraordinrio n 598.099/MS (cuja deciso foi
publicada em 03/10/2011), de relatoria do Ministro Gilmar Mendes, o Supremo
Tribunal Federal pacificou o entendimento sobre o assunto, afirmando que o
direito nomeao surge quando se realizam as condies fticas e jurdicas.
So elas: previso em edital de nmero especfico de vagas a serem
preenchidas pelos candidatos aprovados no concurso; realizao do certame
conforme as regras do edital; homologao do concurso; e proclamao dos
aprovados dentro do nmero de vagas previstos no edital em ordem de
classificao por ato inequvoco e pblico da autoridade administrativa
competente.
Desse modo, prevalece atualmente o entendimento de que se o candidato
foi aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas oferecidas pelo
edital, dever ser obrigatoriamente nomeado pela respectiva entidade ou
rgo pblico. Entretanto, compete Administrao Pblica decidir o momento
mais conveniente e oportuno para realizar a nomeao, desde que dentro do
prazo de validade do certame.
Nas palavras do Ministro Relator Gilmar Mendes, somente em situaes
excepcionalssimas a Administrao Pblica estaria desobrigada de realizar a
nomeao de candidato aprovado dentro do nmero de vagas e desde que
comprovadas as seguintes circunstncias:
1. Supervenincia - eventuais fatos ensejadores de uma situao
excepcional devem ser necessariamente posteriores publicao de edital do
certame pblico;
2. Imprevisibilidade - a situao deve ser determinada por
circunstncias extraordinrias poca da publicao do edital;
3. Gravidade os acontecimentos extraordinrios e imprevisveis devem
ser extremamente graves, implicando onerosidade excessiva, dificuldade ou
mesmo impossibilidade de cumprimento efetivo das regras do edital;
4. Crises econmicas de grandes propores; Guerras; Fenmenos
naturais que causem calamidade pblica ou comoo interna;
5. Necessidade a administrao somente pode adotar tal medida
quando no existirem outros meios menos gravosos para lidar com a situao
excepcional e imprevisvel.




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4.3.2. Posse
Conforme destacado anteriormente, a posse ocorrer no prazo
improrrogvel de at 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de
nomeao.
A contagem do prazo se inicia no dia subsequente ao da publicao do
referido ato e ininterrupta. Assim, se o candidato foi nomeado no dia 05 de
dezembro de 2011, o prazo final para tomar posse o dia 04 de janeiro de 2012.
Em se tratando de nomeao de algum que j seja servidor (que fora
aprovado em concurso pblico para outro cargo) e que se enquadre, na data de
publicao do ato de provimento, em algumas das situaes listadas a seguir, o
prazo de 30 dias ser contado aps o trmino do impedimento;
1) gozo de licena por motivo de doena em pessoa da famlia;
2) gozo de licena para o servio militar ou para capacitao;
3) frias;
4) participao em programa de treinamento regularmente institudo ou
em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas;
5) jri e outros servios obrigatrios por lei;
6) licena:
7) gozo de licena gestante, adotante e paternidade;
8) licena para tratamento da prpria sade;
9) licena por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
10) esteja participando de competio desportiva nacional ou convocao
para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior;
11) esteja em deslocamento para nova sede em virtude de remoo,
redistribuio, requisio ou cesso.
O artigo 13 da Lei 8.112/90 estabelece que a posse dar-se- pela
assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os
deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no
podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os
atos de ofcio previstos em lei.
Para responder s questes da ESAF: atravs da posse que ocorre a
investidura do servidor no cargo pblico. Fique atento a essa informao, pois
muito comum voc encontr-la em provas de concursos pblicos.

A posse o ato pelo qual o candidato, aps prvia aprovao em concurso
pblico, declara formalmente o interesse em estabelecer um vnculo jurdico
com a Administrao. Esse mesmo raciocnio se aplica para aqueles que foram
nomeados para cargos em comisso, j que a investidura no cargo tambm
ocorrer atravs da posse.

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Para responder s questes de prova, imprescindvel que voc tenha
conhecimento das seguintes informaes sobre a posse:
1) poder ocorrer mediante procurao especfica;
2) s haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao,
portanto, tratando-se de provimento derivado (aproveitamento,
reverso, promoo, reintegrao etc.) no h que se falar em posse;
3) no ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores
que constituem seu patrimnio, alm de declarao quanto ao exerccio, ou
no, de outro cargo, emprego ou funo pblica;
4) a posse depender de prvia inspeo mdica oficial, portanto, s
poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente
para o exerccio do cargo.

4.3.3. Exerccio
Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da
funo de confiana. No primeiro caso, o agente ter o prazo mximo de 15
(quinze) dias para entrar em exerccio. Em relao funo de confiana, o
exerccio ser imediato, coincidindo com a data de publicao do ato de
designao.
Essa regra somente ser excepcionada quando o servidor estiver em
licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no
primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a
trinta dias da publicao.
ATENO: O exerccio de funo de confiana no exige nomeao
prvia, mas somente uma simples designao. Desse modo, no ocorre uma
nova posse, sendo suficiente que o servidor entre em exerccio na nova funo.
Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das
atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima
do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimos e
mximos de seis horas e oito horas dirias, respectivamente.
Com a assinatura do termo de posse, o agente torna-se servidor.
Todavia, com o efetivo exerccio que se inicia a contagem dos prazos para o
surgimento de direitos relacionados ao tempo de servio, a exemplo de frias,
estabilidade, algumas licenas etc.
Assim, caso o servidor recm empossado no entre em exerccio no prazo
mximo de 15 (quinze) dias, ocorrer a sua exonerao.
Para responder s questes da ESAF: Lembre-se sempre de que
autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou
designado o servidor compete dar-lhe exerccio.


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O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido
removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio
ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da
publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do
cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova
sede.
Exemplo: suponhamos que voc, atualmente domiciliado na cidade de
Belo Horizonte/MG, decida tentar o concurso do TSE para o cargo de Analista
Judicirio rea administrativa. Dois anos depois, j tendo sido aprovado,
nomeado, empossado e entrado em exerccio, voc decide participar do
Concurso Nacional de Remoo para disputar uma remoo para a cidade de
Belo Horizonte (TRE/MG). Se voc tiver xito no concurso de remoo, o Tribunal
Superior Eleitoral lhe conceder um prazo, que pode variar entre 10 (dez) e 30
(trinta) dias contados da publicao do ato de remoo, para que voc entre em
exerccio no TRE/MG.
Trata-se de ato discricionrio, portanto, somente diante do caso em
concreto que o Tribunal Superior Eleitoral (seu rgo de origem) determinar o
prazo que ser concedido ao servidor para o respectivo deslocamento.
O mesmo acontece nos diversos rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal ao realizarem concursos internos de remoo, a exemplo do
MDIC, Receita Federal do Brasil, INSS, entre outros. claro que cada rgo ou
entidade possui suas prprias regras internas, que so disponibilizadas aos
servidores atravs de um edital.
Se voc estiver desesperado para comear a trabalhar no novo rgo de
destino, a legislao permite que voc decline (abra mo) desse prazo e reinicie
as suas atividades no dia seguinte publicao do ato.
Desconheo algum que tenha declinado desse prazo, mas lembre-se de
que possvel ... rrsss

4.3.4. Formas de provimento derivado
Provimento derivado aquele que pressupe a existncia de um vnculo
anterior entre o servidor e a Administrao. No artigo 8 da Lei 8.112/90 esto
arroladas como formas de provimento derivado a promoo, a readaptao, a
reverso, o aproveitamento, a reintegrao e a reconduo.

4.3.4.1. Promoo
A promoo pode ser definida como a forma de provimento derivado
pela qual o servidor, ocupante de cargo pblico em um nvel ou classe especfica,
provido em cargo de nvel ou classe superior, integrante da mesma
carreira.


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A Lei 8.112/90 no define ou conceitua a promoo, apenas declara que a
promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o
servidor.
Para que voc possa visualizar a organizao de um cargo de carreira,
observe a estrutura do cargo de Analista da Justia Eleitoral, regulamentado pela
Lei 11.416/06.

CARGO CLASSE PADRO
15
14
C 13
12
11
10
9
ANALISTA JUDICIRIO B 8
7
6
5
4
A 3
2
1

A investidura (posse) no cargo de Analista Judicirio ocorrer na CLASSE A
PADRO 1, onde o titular do cargo permanecer por um ano at obter o direito
progresso para o PADRO 2. Isso porque a lei assegura que, a cada doze
meses, o servidor ser beneficiado com uma progresso na carreira.
A primeira promoo do servidor ocupante do cargo de Analista Judicirio
somente ir ocorrer depois de 5 (cinco) anos, oportunidade em que haver a
mudana da CLASSE A-5 para a CLASSE B-6.
Ateno: O desenvolvimento do servidor em sua carreira dar-se- atravs
da promoo e da progresso. Esta ltima no pode ser considerada uma
forma derivada de provimento, pois a simples passagem do servidor do padro
em que se encontra para o imediatamente superior, dentro da mesma classe.

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As mudanas de padro ocorridas dentro da mesma classe so meras
progresses, essenciais para que ocorra a promoo. Entretanto, no podem ser
consideradas formas de provimento.
Pergunta: Professor, qual a vantagem obtida pelo servidor ao ser
beneficiado com uma progresso ou promoo?
Bem, tire as suas prprias concluses...

CARGO CLASSE PADRO VENCIMENTO
15 6.957,41
14 6.754,77
C 13 6.558,03
12 6.367,02
11 6.181,57
10 5.848,22
9 5.677,88
ANALISTA JUDICIRIO B 8 5.512,51
7 5.351,95
6 5.196,07
5 4.915,86
4 4.772,68
A 3 4.633,67
2 4.498,71
1 4.367,68

4.3.4.2. Readaptao
A readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua
capacidade fsica ou mental, sempre comprovada em inspeo mdica.
Trata-se da atribuio de novas responsabilidades compatveis com a
limitao fsica ou psquica sofrida pelo servidor, desde que no se justifique a
licena para tratamento de sade ou aposentadoria, verificada em inspeo
mdica que informar as condies de readaptao: seus termos, prazo e
embasamento legal.
Nos termos do 2, artigo 24, da Lei 8.112/1990, a readaptao dever
respeitar as seguintes condies:

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1) efetivada em cargo de atribuies afins;
2) dever ser respeitada a habilitao exigida para o exerccio do cargo;
3) o nvel de escolaridade dos cargos deve ser o mesmo; e
4) os vencimentos devem ser equivalentes.
Na hiptese de inexistncia de cargo vago a fim de que seja realizada a
readaptao, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a
ocorrncia de vaga.
Exemplo: Imaginemos um servidor que atualmente exera as funes de
telefonista em determinado rgo pblico, mas que, em virtude de uma grave e
rara doena, seja obrigado a reduzir drasticamente o seu volume de fala durante
o dia.
Nesse caso, o servidor no poder mais continuar exercendo as funes de
telefonista, mas poder ser readaptado para uma funo de digitador, por
exemplo, que no exige a utilizao da voz com frequncia. Eis a denominada
readaptao.
A readaptao poder ser revista a qualquer momento, aps nova
avaliao pericial, a pedido do servidor ou da autoridade administrativa
competente, quando houver melhora das condies de sade ou adequao do
local de trabalho s limitaes fsicas ou psquicas.

4.3.4.3. Reverso
A reverso pode ser definida como o retorno atividade de servidor que
j se encontrava aposentado. A Lei 8.112/90 menciona expressamente duas
modalidades distintas de reverso:
1) de ofcio, quando, por Junta Mdica Oficial, forem declarados
insubsistentes os motivos que ensejaram a aposentadoria do
servidor;
2) a pedido do prprio servidor, desde que seja de interesse da
Administrao (ato discricionrio) e cumpridos os requisitos
estabelecidos expressamente no inciso II do artigo 25 da Lei 8.112/90, a
saber:
a) Tenha solicitado a reverso;
b) A aposentadoria tenha sido voluntria;
c) Tenha adquirido estabilidade quando na atividade;
d) Tenha se inativado voluntariamente nos cinco anos anteriores
solicitao;

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e) Seja certificada a aptido fsica e mental do servidor para o exerccio das
atribuies inerentes ao cargo;
f) Haja cargo vago.
A reverso a pedido do servidor foi includa definitivamente em nosso
ordenamento jurdico atravs da Medida Provisria 2.225-45, de 04 de setembro
de 2001, como consequncia da grande quantidade de aposentadorias que
ocorreram no mbito da Administrao Pblica no fim da dcada de 90, fruto das
novas regras constitucionais impostas aos servidores.
Assim, a Administrao decidiu criar um instrumento que possibilitasse aos
servidores arrependidos o retorno ativa, desde que cumpridas as condies
legais.
A reverso dar-se- no mesmo cargo, classe e nvel em que ocorreu
aposentadoria, ou equivalente, no caso de reorganizao ou transformao da
estrutura do cargo. Est sujeita existncia de dotao oramentria e
financeira no respectivo rgo ou entidade.
Para responder as questes da ESAF: A reverso de ofcio, que ocorre
independentemente da vontade do servidor, ir concretizar-se mesmo que no
exista vaga disponvel no rgo ou entidade. Nesse caso, o servidor que estava
aposentado em virtude de um problema de sade ir exercer as suas funes
como excedente at o surgimento de uma vaga.

Por outro lado, a reverso a pedido do servidor somente poder ser
deferida pela Administrao caso exista vaga no momento da anlise do
pedido.
O servidor que reverter atividade, no interesse da administrao,
somente ter nova aposentadoria com os proventos calculados com base nas
regras atuais, se permanecer em atividade por, no mnimo, cinco anos.

4.3.4.4. Reintegrao
a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado ou
no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada sua demisso
por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens
a que teria direito se estivesse trabalhando.
Se o cargo anteriormente ocupado tiver sido extinto, o servidor ficar em
disponibilidade at que seja adequadamente aproveitado em outro cargo com
atribuies e vencimentos afins.
Por outro lado, encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante,
se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao,
ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.

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A reintegrao somente alcana o servidor estvel e est sujeita
prescrio quinquenal, que ser contada da data da publicao do ato impugnado
ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado (artigo
110, inciso I, da Lei 8.112/90).

4.3.4.5. Reconduo
o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado em
decorrncia de
(a) inabilitao em estgio probatrio em outro cargo federal;
(b) desistncia de exerccio em cargo federal no perodo do estgio
probatrio; ou
(c) reintegrao do anterior ocupante.
muito comum voc encontrar em provas de concursos pblicos questes
sobre a reconduo, provavelmente pelas vrias espcies e peculiaridades
relativas a esse instituto. Assim, importante analisar individualmente todas as
suas espcies:

1) Inabilitao em estgio probatrio referente a outro cargo
federal: suponhamos que Z das Couves seja titular do cargo de Analista do
MDIC, gozando de estabilidade. Todavia, como continuou os estudos, Z foi
aprovado recentemente no concurso pblico para o cargo de Auditor da Receita
Federal do Brasil. Nesse caso, como Z j era servidor pblico federal e foi
aprovado para exerccio em outro cargo pblico tambm integrante da estrutura
federal, poder solicitar vacncia (deixar o cargo sem ocupante) em seu cargo
no MDIC para submeter-se ao estgio probatrio na Receita Federal.
Ao trmino do estgio probatrio, caso seja reprovado, Z no precisar
entrar em desespero, pois ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado
no INSS.

2) Desistncia de exerccio do outro cargo federal no perodo do
estgio probatrio: eis uma situao muito parecida com a anterior, mas aqui
o prprio servidor (Z das Couves) desistiu de continuar exercendo as suas
funes na Receita Federal, tendo trabalhado apenas 06 (seis) meses no rgo,
por exemplo. Assim, da mesma forma que acontece na reprovao em estgio
probatrio, Z ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado no MDIC.

3) Reintegrao do anterior ocupante do cargo: nesse caso, o
servidor pblico estvel est exercendo as suas funes em um cargo que era
ocupado por servidor que fora demitido. Desse modo, caso o servidor demitido
consiga a invalidao da demisso no mbito administrativo ou judicial, ocorrer
a denominada reintegrao, e o atual ocupante do cargo pblico ser

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reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, sem direito a qualquer
indenizao.
Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor estvel em
processo de reconduo ser aproveitado em outro, desde que possua
atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.

4.3.4.6. Aproveitamento
o retorno atividade de servidor que estava em disponibilidade para
provimento em cargo com vencimentos compatveis com o anteriormente
ocupado, desde que exista vaga no rgo ou entidade administrativa.
A disponibilidade um instituto que permite ao servidor estvel, que teve
o seu cargo extinto ou declarado desnecessrio, permanecer sem trabalhar,
com remunerao proporcional ao tempo de servio, espera de um
eventual aproveitamento.
O texto constitucional prev ainda uma outra hiptese de disponibilidade,
que ocorre em virtude da reintegrao de servidor demitido injusta e
ilegalmente de seu cargo. Nesses termos, ocorrendo a reintegrao do anterior
ocupante do cargo, o atual ocupante, se estvel, caso no possa ser
reconduzido ao cargo que ocupava anteriormente (o cargo est/ser colocado
em disponibilidade at posterior aproveitamento (CF/88, art. 41, 2).
O servidor em disponibilidade contribuir para o regime prprio de
previdncia do servio pblico federal e o tempo de contribuio, correspondente
ao perodo em que permanecer em disponibilidade, ser contado para efeito de
aposentadoria e nova disponibilidade.
O prazo para o servidor aproveitado entrar em exerccio em outra sede
de, no mnimo, 10 dias, e, no mximo, 30 dias, contados a partir da data de
publicao do ato de aproveitamento, incluindo, nesse perodo, o tempo
necessrio para o deslocamento para a nova sede.
Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o
servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por
Junta Mdica oficial.
Quando do aproveitamento resultar mudana de sede, o servidor, seu
cnjuge ou companheiro, seus filhos ou enteados que vivam em sua companhia
e os menores sob sua guarda com autorizao judicial, se estudantes, tm
assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula
em instituio de ensino congnere, em qualquer poca,
independentemente de vaga.
Nos casos em que a mudana de sede obrigar o servidor a mudar de
domiclio em carter permanente, ser-lhe- devida ajuda de custo para
compensar as despesas de instalao, vedado o duplo pagamento de
indenizao, no caso do cnjuge ou companheiro que detenha a condio de
servidor.

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4.4. Estgio probatrio
Depois de ter sido nomeado para ocupar cargo pblico de provimento
efetivo, o candidato aprovado em concurso pblico ir tomar posse e entrar em
exerccio. Na sequncia, o agora servidor ser submetido ao famoso estgio
probatrio.
O estgio probatrio pode ser definido como um processo de avaliao de
desempenho de servidor nomeado para cargo de provimento efetivo, seja em
relao sua aptido e capacidade para exerccio do cargo ocupado, seja em
relao ao seu relacionamento profissional com os demais servidores.
A avaliao do Estgio Probatrio ocorrer durante o interstcio de trinta e
seis meses (esse o entendimento que deve prevalecer para as provas da
ESAF), perodo no qual a sua aptido e capacidade sero objetos de avaliaes
peridicas, observando-se os seguintes fatores:
a) Assiduidade: avalia-se a frequncia diria ao trabalho;
b) Disciplina: avalia-se o comportamento do servidor quanto aos
aspectos de observncia aos regulamentos e orientao da chefia;
c) Capacidade de iniciativa: avalia-se a capacidade do servidor em
tomar providncias por conta prpria dentro de sua competncia;
d) Produtividade: avalia-se o rendimento compatvel com as condies
de trabalho produzido pelo servidor e o atendimento aos prazos estabelecidos;
e) Responsabilidade: avalia-se como o servidor assume as tarefas que
lhe so propostas, dentro dos prazos e das condies estabelecidas, a conduta
moral e a tica profissional.
Nos termos da Lei 8.112/90, quatro meses antes de findo o perodo do
estgio probatrio, o resultado da avaliao do desempenho do servidor,
realizada por comisso constituda para essa finalidade, deve ser
submetido homologao da autoridade competente.
ATENO: Certamente, um dos pontos mais nebulosos da Lei
8.112/1990 refere-se ao prazo do estgio probatrio, que tem sido alvo de
frequentes debates e decises judiciais conflitantes. Para tentar explicar um
pouco mais as controvrsias que envolvem o prazo do estgio probatrio,
apresentarei um breve resumo sobre o tema.
Primeiramente, importante esclarecer que o texto originrio da
Constituio Federal de 1988, em seu artigo 41, estabelecia que a estabilidade
era adquirida aps dois anos de efetivo exerccio.
Apesar de o artigo 41 da CF/88 estabelecer originariamente o prazo de 02
(dois) anos para a aquisio da estabilidade, destaca-se que, em nenhum
momento, o texto constitucional fez qualquer referncia sobre a necessidade de

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aprovao em estgio probatrio, instituto que ainda no era adotado
eficientemente no mbito da Administrao Pblica brasileira.
Somente em 11 de dezembro de 1990, com a publicao da Lei 8.112, o
estgio probatrio ganhou destaque no mbito da Administrao Pblica Federal
e passou a ser obrigatrio.
O artigo 20 da Lei 8.112/90 estabelece expressamente que, ao entrar em
exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a
estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a
sua aptido e a sua capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do
cargo.
Confrontando-se o artigo 20 da Lei 8.112/90 com o texto original do
artigo 41 da CF/88, era possvel concluir que o prazo do estgio probatrio
correspondia ao mesmo prazo necessrio para a aquisio da estabilidade: que
era de 02 anos.
Todavia, em 1998 foi promulgada a Emenda Constitucional n19, que
efetuou uma alterao no texto do artigo 41 da CF/88, estabelecendo que, a
partir de ento, o prazo necessrio para a aquisio da estabilidade seria de 03
(trs) anos de efetivo exerccio.
No 4 do mesmo artigo 41 da CF/88, a Emenda Constitucional
estabeleceu ainda que, como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para
essa finalidade.
Observe-se que apesar de estabelecer a necessidade de submisso do
servidor a uma avaliao especial de desempenho (estgio probatrio), a
Emenda Constitucional n. 19 no estabeleceu o prazo de durao dessa
avaliao, deixando essa definio a cargo do legislador.
Realizando uma interpretao sistemtica das regras previstas no artigo
41 da CF/88, muitos doutrinadores passaram a defender a idia de que o prazo
da avaliao especial de desempenho (estgio probatrio) deveria ser o mesmo
prazo necessrio para a aquisio da estabilidade, isto , 03 (trs) anos.
Muitos juristas passaram a afirmar que o artigo 20 da Lei 8.112/90 teria sido
revogado tacitamente, j que o seu contedo era contrrio ao texto
constitucional.
Entretanto, uma outra corrente passou a defender a idia de que a
Constituio Federal no havia se referido ao prazo de durao do estgio
probatrio. Assim, caberia lei defini-lo expressamente.
Nesses termos, passou-se a defender que o artigo 20 da Lei 8.112/90 no
teria sido revogado tacitamente, permanecendo ento o prazo de 24 (vinte e
quatro) meses, na esfera federal, para o estgio probatrio.

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Como se no bastasse toda essa discusso, a Advocacia Geral da Unio,
atravs do Parecer n. AGU/MC-01/2004, estabeleceu que, no mbito do
Poder Executivo Federal, o prazo do estgio probatrio deveria ser de 03
(trs) anos, vejamos:
[...] 14. Ao estender a aquisio da estabilidade para trs anos, a lei
constitucional certamente pretendeu do mesmo modo dilatar o perodo de prova
(estgio probatrio) e as eventuais decorrncias sempre objetadas (falta de lei e
aumento da restrio sem autorizao legal, v.g. no Parecer AGU/MP 04/02) no
ficam ao desabrigo de bom fundamento jurdico justo porque, se h conexo
sistemtica entre estabilidade e provao, as exigncias legais desta
subordinam-se logicamente (e com autorizao constitucional sistemtica) ao
regime de aquisio da estabilidade.
15. Resumindo, a alterao do prazo de aquisio da estabilidade no servio
pblico, de dois para trs anos (art. 41, Constituio Federal com redao da
Emenda Constitucional n. 19, de 1998) importa na dilatao do perodo de prova
(estgio probatrio) ou confirmao tambm para trs anos, constatao que de
resto se confirma pela interpretao dos demais preceitos do 1 do art. 41 da
Constituio Federal que referem avaliao peridica e especial para aquisio da
estabilidade, requisitos que so tambm exigncias do estgio consoante o art.
20 da Lei n. 8.112, de 1990, e art. 22 da Lei Complementar n. 73, de 1993.
16. Ante o exposto, penso que se deve reconhecer a exata legalidade da Portaria
n. 342/AGU, de 07 de julho de 2003, e firmar o entendimento, vlido para toda
a Administrao Pblica Federal Direta, de que o estgio probatrio ou
confirmatrio do art. 20 da Lei n. 8.112, de 1990, por fora da supervenincia da
nova redao do art. 41 da Constituio Federal, passou a 03 anos desde 5 de
junho de 1998 (data da Emenda Constitucional n. 19, de 1998).

importante esclarecer que os pareceres da Advocacia-Geral da Unio,
submetidos aprovao do Presidente da Repblica, possuem fora
vinculante e obrigatria no mbito de todo o Poder Executivo Federal, nos
termos da Lei Complementar 73/93.
Apesar de o Poder Executivo Federal ter adotado, aps o Parecer n.
AGU/MC-01/2004, o prazo do estgio probatrio de 03 (trs) anos, vrios
rgos do Poder Legislativo e Judicirio continuaram adotando o prazo de 02
(dois) anos.
Assim, se voc fosse aprovado em um concurso pblico para o MDIC ou
Receita Federal, por exemplo, seria submetido a um estgio probatrio pelo
perodo de 03 (trs) anos. Entretanto, caso fosse aprovado em um concurso
pblico para o cargo de Analista Judicirio do Tribunal Regional Federal, o prazo
do estgio probatrio seria de 02 (dois) anos.
Absurdo, n? Acontece que a confuso ficou ainda maior quando o Superior
Tribunal de Justia, no julgamento do Mandado de Segurana 9373/DF, de
relatoria da Ministra Laurita Vaz, decidiu que estgio probatrio e estabilidade
seriam institutos diferentes. Desse modo, o prazo do estgio probatrio na esfera
federal deveria ser aquele previsto no artigo 20 da Lei 8.112/90, isto , 02
(dois) anos.

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"MANDADO DE SEGURANA. SERVIDORES PBLICOS. ESTGIO
PROBATRIO. ART. 20 DA LEI N. 8.112/90. ESTABILIDADE.
INSTITUTOS DISTINTOS. ORDEM CONCEDIDA.
1. Durante o perodo de 24 (vinte e quatro) meses do estgio probatrio, o
servidor ser observado pela Administrao com a finalidade de apurar sua
aptido para o exerccio de um cargo determinado, mediante a verificao de
especficos requisitos legais.2. A estabilidade o direito de permanncia no
servio pblico outorgado ao servidor que tenha transposto o estgio probatrio.
Ao trmino de trs anos de efetivo exerccio, o servidor ser avaliado por uma
comisso especial constituda para esta finalidade.
3. O prazo de aquisio de estabilidade no servio pblico no resta vinculado ao
prazo de estgio probatrio. Os institutos so distintos. Interpretao dos arts.
41, 4 da Constituio Federal e 20 da Lei n. 8.112/90.
4. Ordem concedida. (MS 9373/DF, Ministra LAURITA VAZ, STJ, S3 -
TERCEIRA SEO, 25/08/2004)"

Mesmo com a deciso proferida pelo Superior Tribunal de Justia, o Poder
Executivo Federal continuou submetendo os seus servidores ao estgio
probatrio de 03 (trs) anos, sempre com fundamento no Parecer
AGU/MC-01/2004.
Em 14 de maio de 2008, com o objetivo de sanar de uma vez por todas
essa confuso, o Presidente da Repblica editou a Medida Provisria 441/08,
que, alm de disciplinar sobre diversas matrias, alterou o prazo do estgio
probatrio, previsto no artigo 20 da Lei 8.112/90, para 03 (trs) anos.
Agora parecia que tudo estava resolvido, pois o prprio texto da lei
8.112/90 havia sido alterado para 03 (trs) anos, no restando, portanto,
qualquer discusso.
Acontece que, por incrvel que parea, o Congresso Nacional, ao analisar o
texto da Medida Provisria 441/08, rejeitou o artigo que alterava o prazo do
estgio probatrio para 03 (trs) anos.
Como consequncia, a discusso voltou para a estaca zero e o
posicionamento majoritrio era o de que deveria prevalecer ento o
entendimento do Superior Tribunal de Justia, que fixava o estgio
probatrio em 02 (dois) anos, nos termos do artigo 20 da Lei 8.112/90.
Entretanto, apesar de tudo o que foi dito, o Superior Tribunal de Justia,
em deciso proferida em 25 de abril de 2009, mudou o seu entendimento
anterior, passando a afirmar que o prazo do estgio probatrio deve ser o mesmo
prazo necessrio para a aquisio da estabilidade: 03 (trs) anos.
MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO CIVIL. ESTABILIDADE.
ART. 41 DA CF. EC N. 19/98. PRAZO. ALTERAO. ESTGIO
PROBATRIO. OBSERVNCIA.
I - Estgio probatrio o perodo compreendido entre a nomeao e a aquisio
de estabilidade no servio pblico, no qual so avaliadas a aptido, a eficincia e
a capacidade do servidor para o efetivo exerccio do cargo respectivo.

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II Com efeito, o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos deve
observar a alterao promovida pela Emenda Constitucional n. 19/98 no art. 41
da Constituio Federal, no tocante ao aumento do lapso temporal para a
aquisio da estabilidade no servio pblico para 03 (trs) anos, visto que, apesar
de institutos jurdicos distintos, encontram-se pragmaticamente ligados.
III - Destaque para a redao do artigo 28 da Emenda Constitucional n. 19/98,
que vem a confirmar o raciocnio de que a alterao do prazo para a aquisio da
estabilidade repercutiu no prazo do estgio probatrio, seno seria de todo
desnecessria a meno aos atuais servidores em estgio probatrio; bastaria,
ento, que se determinasse a aplicao do prazo de 03 (trs) anos aos novos
servidores, sem qualquer explicitao, caso no houvesse conexo entre os
institutos da estabilidade e do estgio probatrio.
PROCURADOR FEDERAL. PROMOO E PROGRESSO NA CARREIRA. PORTARIA
PGF 468/2005. REQUISITO. CONCLUSO. ESTGIO PROBATRIO. DIREITO
LQUIDO E CERTO. INEXISTNCIA.
IV Desatendido o requisito temporal de concluso do estgio probatrio, eis que
no verificado o interstcio de 03 (trs) anos de efetivo exerccio da impetrante no
cargo de Procurador Federal, inexiste direito lquido e certo de figurar nas listas de
promoo e progresso funcional, regulamentadas pela Portaria PGF n.
468/2005. (MANDADO DE SEGURANA N. 12.523 DF -
2006/0284250-6 / RELATOR: MINISTRO FELIX FISCHER)
Parece at piada, n?!
Para responder s questes da ESAF: Depois de toda essa confuso,
podemos concluir que o prazo do estgio probatrio no mbito da Administrao
Pblica Federal de 3 (trs) anos.

Independentemente do prazo do estgio probatrio, certo que o servidor
que no demonstrar aproveitamento suficiente e satisfatrio no exerccio das
atribuies do cargo dever ser exonerado, consequncia do princpio
constitucional da eficincia.
A exonerao no poder ocorrer de forma automtica, pois dever ser
assegurado ao servidor o direito constitucional do contraditrio e da ampla
defesa, atravs da instaurao de um processo administrativo.
Essa necessidade, inclusive, j foi sumulada pelo Supremo Tribunal
Federal:
Smula 20 - necessrio processo administrativo com ampla defesa,
para demisso de funcionrio admitido por concurso.
Smula 21 - Funcionrio em estgio probatrio no pode ser exonerado
nem demitido sem inqurito ou sem as formalidades legais de apurao de
sua capacidade.
Durante o perodo de estgio probatrio, o servidor poder exercer
quaisquer cargos de provimento em comisso ou funo de direo, chefia ou
assessoramento na entidade ou rgo a que pertencer. Contudo, somente

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poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de natureza
especial, cargos de provimento em comisso do grupo-direo e assessoramento
superiores (DAS) de nveis 6, 5 e 4 (ou equivalentes).
O estgio probatrio ficar suspenso nas situaes abaixo, sendo retomado
a partir do trmino dos impedimentos:
a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia;
b) licena por motivo de afastamento do cnjuge, por prazo indeterminado
e sem remunerao;
c) licena para atividade poltica;
d) afastamento para misso no exterior para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere, com a perda
total da remunerao.

Pergunta: Professor, durante o estgio probatrio, o servidor poder
gozar de alguma licena ou afastamento?
Sim. As licenas e afastamentos relacionados abaixo podero ser gozados
mesmos durante o perodo do estgio probatrio:
a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia;
b) licena por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
c) licena para o servio militar;
d) licena para atividade poltica;
e) afastamento para o exerccio de mandato eletivo;
f) afastamento para estudo ou misso no exterior.
g) afastamento para participar de curso de formao decorrente de
aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.

4.5. Estabilidade
A estabilidade pode ser entendida como a garantia de permanncia no
servio pblico do servidor aprovado em concurso pblico e nomeado para o
exerccio de cargo de provimento efetivo.
A estabilidade tem por objetivo proteger o servidor contra perseguies
polticas, presses externas ou quaisquer condutas que possam influenciar
negativamente em sua imparcialidade e no exerccio das funes.
Nos termos do artigo 41 da CF/88 so estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico.


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Para responder s questes da ESAF: Para a aquisio da estabilidade sero
necessrios 03 (trs) anos de efetivo exerccio. Assim, devero ser excludas
da contagem do tempo eventuais licenas ou afastamentos que no sejam
consideradas de efetivo exerccio pelo artigo 102 da Lei 8.112/90.
No basta aguardar o simples transcurso do tempo de 03 (trs) anos para
que seja adquirida a estabilidade, pois ser necessria ainda a aprovao em
avaliao especial de desempenho, realizada por comisso instituda
especificamente com essa finalidade.
Aps ter alcanado a estabilidade, o servidor somente estar sujeito
perda do cargo pblico nas seguintes hipteses:
1) Em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
2) Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
3) Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
4) Em virtude de excesso de despesa com pessoal, conforme previso
do artigo 169 da CF/88.
Em relao ltima hiptese citada, importante destacar que se a Unio,
no estiver cumprindo os limites de gastos estabelecidos no artigo 169 da CF/88,
por exemplo, poder adotar as seguintes providncias:
1) Reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em
comisso e funes de confiana; e
2) Exonerao dos servidores no estveis.
Se as medidas acima no forem suficientes para assegurar o cumprimento
do limite de gastos previsto em lei complementar, o servidor estvel poder
perder o cargo, desde que o ato normativo motivado de cada um dos Poderes
especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da
reduo de pessoal.
O servidor que perder o cargo far jus indenizao correspondente a um
ms de remunerao por ano de servio e o cargo objeto da reduo ser
considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com
atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
Pergunta
: Professor, a escolha dos servidores pblicos que sero
exonerados em virtude de excesso de despesa com pessoal fica sob a
responsabilidade, discricionria, do administrador competente?
No. Nos termos da Lei 9.801/99, dever ser adotado um critrio geral
impessoal para a identificao dos servidores estveis a serem exonerados.
Ademais, afirma o 2 do artigo 2 da mesma lei que o critrio geral para
identificao impessoal ser escolhido entre:
a) Menor tempo de servio pblico;

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b) Maior remunerao;
c) Menor idade.

importante destacar que o critrio geral eleito poder ser combinado
com o critrio complementar do menor nmero de dependentes para fins de
formao de uma listagem de classificao.

4.6. Hipteses de vacncia
A vacncia pode ser entendida como o acontecimento pelo qual o servidor
deixa o cargo pblico vago, possibilitando o seu provimento por outra pessoa.
O artigo 33 da Lei 8.112/90 apresenta um rol de hipteses que podem
ensejar a vacncia do cargo pblico, a saber:
a) exonerao;
b) demisso;
c) promoo;
d) readaptao;
e) aposentadoria;
f) posse em outro cargo inacumulvel;
g) falecimento.
ATENO: No confunda exonerao com demisso, pois so institutos
diferentes e que produzem efeitos diversos. Entende-se por demisso o ato
administrativo que determina a quebra do vnculo entre o Poder Pblico e o
servidor, tendo carter de penalidade em razo do cometimento de alguma
infrao funcional grave.
A exonerao tambm rompe o vnculo entre a Administrao e o servidor,
mas no possui carter punitivo, podendo ocorrer a pedido do servidor ou de
ofcio (ex officio), por iniciativa da Administrao (como acontece, por
exemplo, quando o servidor reprovado no estgio probatrio).
A exonerao ex offcio tem como fundamento a falta de interesse
pblico, manifestado pela Administrao, em continuar com o servidor em seus
quadros. Isso fica claro, por exemplo, na dispensa do servidor proveniente da
necessidade de adequao aos limites oramentrios determinados em lei
(artigo 169, CF/88).
Nesse caso, o servidor no est sendo punido pela prtica de alguma
irregularidade ou infrao funcional. Est sendo dispensado simplesmente para
permitir que a Administrao cumpra os limites de gastos com pessoal, nos
termos do artigo 169 da CF/88.


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Outra informao importante e que deve ser destacada o fato de que
existem algumas hipteses de vacncia que, ao mesmo tempo, tambm
caracterizam forma de provimento, a exemplo do que ocorre na promoo,
readaptao e na posse em outro cargo inacumulvel.
Quando um servidor readaptado para outro cargo com atribuies e
vencimentos afins, por exemplo, ocorrer o provimento no cargo de destino. Por
outro lado, o cargo de origem ficar vago (vacncia), possibilitando
Administrao que realize o seu provimento.

5. Remoo e redistribuio

Inicialmente, importante que voc saiba que a remoo e a redistribuio
no so formas de provimento de cargos pblicos, pelo menos esse o
entendimento que deve ser adotado nas provas de concursos pblicos, inclusive
da ESAF. Essa informao essencial porque as bancas examinadoras adoram
fazer afirmaes de que ambas seriam formas de provimento derivado.
Cada um desses institutos possui caractersticas prprias e, com destaque
para a remoo, so muito cobrados em provas de concursos.

5.1. Remoo
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no
mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede (artigo 36).
Ocorrer a remoo quando um servidor do INSS, por exemplo,
deslocado da cidade de Belo Horizonte/MG, para a cidade de Paraopebas, no
Estado do Par. Nesse caso, perceba que o servidor continua exercendo suas
funes no mbito do quadro do INSS, porm, em outra cidade.
A remoo tambm pode ocorrer sem a necessidade de mudana de sede.
Isso acontece, por exemplo, quando um servidor do INSS deslocado de uma
unidade localizada no bairro X, para outra unidade localizada no bairro Y,
dentro da mesma cidade.
A remoo de ofcio (ex officio) no exige prvia concordncia do
servidor, pois ocorrer no exclusivo interesse da Administrao. Assim, caso a
Administrao entenda que o interesse pblico justifique a remoo de servidor
para outra localidade, poder faz-lo.
A fim de evitar perseguies polticas e garantir o respeito ao princpio da
impessoalidade, imprescindvel que o ato administrativo de remoo ex
officio seja motivado, pois, somente assim, ser possvel combater qualquer
possibilidade de desvio de poder da autoridade responsvel pela edio do ato.
Existem duas espcies de remoo a pedido.

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Na primeira, a Administrao ir analisar o pedido do servidor e,
discricionariamente, decidir com fundamento no interesse pblico. Assim, se
for conveniente e oportuno, conceder a remoo. Caso contrrio,
simplesmente ir indeferir o pedido.
Por outro lado, existem situaes que podem obrigar a Administrao a
deferir o pedido de remoo do servidor, configurando-se como ato vinculado.
Essas hipteses esto previstas no inciso III, artigo 36, da Lei 8.112/90, a saber:
a) Para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao;
b) Por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente
que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
condicionada comprovao por junta mdica oficial;
c) Em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o
nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com
normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam
lotados.
Para responder s questes da ESAF: Muito cuidado para no confundir
remoo e transferncia. A primeira no considerada forma de provimento,
ao contrrio do que ocorria em relao segunda, que estava prevista
expressamente no inciso IV, artigo 8, da Lei 8.112/90, entre as vrias formas de
provimento derivado previstas no Estatuto Federal.
O artigo 23 da Lei 8.112/90, posteriormente revogado pela Lei
9.527/97, definia a transferncia como a passagem do servidor estvel de
cargo efetivo para outro de igual denominao, pertencente a quadro de
pessoal diverso, de rgo ou instituio do mesmo Poder.
Mesmo antes de ser revogada pela Lei 9.527/97, a transferncia j havia
sido declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. Portanto,
caso encontre alguma referncia expresso transferncia (como forma de
deslocamento do servidor) em questes sobre a Lei 8.112/90, lembre-se de que
esse instituto no mais existe.

5.2. Redistribuio
O artigo 37 da Lei 8.112/90 define a redistribuio como o deslocamento
de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral
de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia
apreciao do rgo central do SIPEC (Sistema Integrado de Pessoal Civil da
Unio).
A redistribuio tem por objetivo ajustar a lotao e a fora de trabalho s
reais necessidades da Administrao, inclusive nos casos de reorganizao,
extino ou criao de rgo ou entidade.

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Na redistribuio, ocorre o deslocamento do cargo, e no do servidor,
como ocorre na remoo. Entretanto, caso o cargo esteja provido, o servidor
deslocado juntamente com esse.
A redistribuio sempre ocorrer de ofcio (ex officio), observando-se os
seguintes preceitos:
a) Interesse da administrao;
b) Equivalncia de vencimentos;
c) Manuteno da essncia das atribuies do cargo;
d) Vinculao entre os graus de responsabilidade e de complexidade das
atividades;
e) Mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
f) Compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades
institucionais do rgo ou entidade.
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o
cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel que no for
redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu adequado
aproveitamento.
Entretanto, caso no seja colocado em disponibilidade, poder ser mantido
sob responsabilidade do rgo central do SIPEC e ter exerccio provisrio em
outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento.

5.3. Da substituio
Os servidores investidos em cargo ou funo de confiana e os ocupantes
de cargo de Natureza Especial (a exemplo do cargo de Assessor na Cmara dos
Deputados) tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de
omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou
entidade.
O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do
cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de
Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares
do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela
remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
Nos termos do art. 38, 2, da Lei 8.112/1990, o substituto far jus
retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de
Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do
titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias
de efetiva substituio, que excederem o referido perodo.


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Penso que a ESAF no ir se aprofundar nesse tema, que ainda bastante
controvertido na Administrao Pblica Federal. Todavia, em respeito ao
princpio da precauo, importante que voc saiba o Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, atravs do Ofcio Circular n 01/SRH/MP,
expedido em 28/01/2005, assim se manifestou:
O servidor no exerccio da substituio acumula as atribuies do cargo que
ocupa com as do cargo para o qual foi designado nos primeiros 30 dias ou
perodo inferior, fazendo jus opo pela remunerao de um ou de outro
cargo desde o primeiro dia de efetiva substituio. Transcorridos os
primeiros 30 dias, o substituto deixa de acumular as funes, passando a
exercer somente as atribuies inerentes s do cargo substitudo
percebendo a remunerao correspondente.

6. Dos direitos e vantagens
6.1. Do vencimento e da remunerao
A Lei 8.112/90, em seu art. 41, 5, estabelece expressamente que
nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo.
Para que possamos entender o significado de tal afirmativa, necessrio
diferenciar as nomenclaturas utilizadas pelo texto legal para referir-se
retribuio pecuniria recebida mensalmente pelo servidor.
O servidor pblico regido pela Lei 8.112/90 no recebe salrio, pois este
inerente aos trabalhadores da iniciativa privada e aos empregados
pblicos, ambos regidos pela CLT. Em regra, os servidores pblicos recebem
mensalmente, a ttulo de retribuio pecuniria pelos servios prestados, uma
remunerao.
O artigo 41 da Lei 8.112/90 define a remunerao como o vencimento do
cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas
em lei.
Pergunta: Mas o que vencimento?
Vencimento o valor bsico que o servidor recebe pelo exerccio das
atribuies do cargo pblico.
Exemplo: Se voc fosse aprovado em um concurso pblico para o cargo
de Analista Judicirio do Tribunal Superior Eleitoral (CLASSE A/PADRO I
nos termos da tabela que analisamos anteriormente), por exemplo, receberia
hoje o vencimento mensal de R$ 4.367,68, acrescido de Gratificao de
Atividade Judiciria (GAJ) de R$ 2.183,84. Assim, correto afirmar que voc
receber a remunerao (valor total) de R$ R$ 6.551,52.


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No julgamento do Agravo Regimental no Recurso Extraordinrio n
439.360, de relatoria do Ministro Seplveda Pertence, o Supremo Tribunal
Federal ratificou o entendimento de que a remunerao total do servidor
que no pode ser inferior ao salrio mnimo (CF, art. 7, IV). Ainda que os
vencimentos sejam inferiores ao mnimo, se tal montante acrescido de abono
para atingir tal limite, no h falar em violao dos arts. 7, IV, e 39, 3, da
Constituio.
Para responder s questes da ESAF: O vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.
O servidor pblico federal investido em cargo em comisso de rgo ou
entidade diversa da de sua lotao (servidor do MDIC que atualmente ocupa
cargo de confiana no Governo de Minas Gerais, por exemplo) ter a sua
remunerao paga pelo rgo ou entidade cessionria (que est recebendo o
servidor).
Para responder s questes da ESAF: Se a questo de prova afirmar que o
servidor pblico pode receber vencimento inferior ao salrio mnimo, estar
correta. A lei se restringe a afirmar que a remunerao (total recebido) do
servidor no pode ser inferior ao salrio mnimo.
A Lei 8.112/90 prev em seu texto diversos instrumentos com o objetivo
de proteger a remunerao do servidor, j que possui natureza alimentar, sendo
necessria para a prpria existncia. Dentre esses instrumentos de proteo
destaca-se a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou
assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes,
ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao
local de trabalho.
Ademais, estabelece que nenhum desconto incidir sobre o vencimento,
remunerao ou provento (valor recebido pelo aposentado) do servidor, salvo
por imposio legal (a exemplo da reteno do imposto de renda na fonte) ou
mandado judicial (pagamento de penso alimentcia, por exemplo).
Se a Administrao Pblica firmar convnios com instituies bancrias ou
financeiras (prtica muito comum), o servidor pblico poder contrair
emprstimos nestes estabelecimentos e autorizar o dbito diretamente em seu
contra cheque (consignao em folha de pagamento), desde que respeitada a
margem mxima de consignao definida por cada rgo ou entidade federal
(geralmente em torno de 30% da remunerao). Em hiptese alguma as
instituies financeiras podero incluir dbitos no contra cheque do servidor sem
a respectiva autorizao do interessado.

Para responder s questes da ESAF: O vencimento, a remunerao e o
provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos
de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.


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6.1.1. Perda da remunerao
O art. 44 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo
justificado;
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias
justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas
antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms
subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.
As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior
podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim
consideradas como efetivo exerccio. Desse modo, se o servidor deixar de
comparecer ao trabalho em razo de eventual congestionamento causado por
um grave acidente automobilstico, por exemplo, poder comprovar o fato
perante a chefia e compensar as aulas devedores posteriormente, trabalhando
um pouco alm da jornada diria de trabalho.

6.1.2. Reposies e indenizaes ao errio
Ao responder s questes da ESAF, fique atento para no confundir as
expresses indenizao e reposio. A reposio ao Errio (cofre
pblico) nada mais do que a restituio de valores percebidos
indevidamente por servidor ativo ou inativo. Por outro lado, a indenizao
caracteriza-se como o pagamento decorrente de danos causados ao errio pelo
servidor.
As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de
1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao
pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser
parceladas, a pedido do interessado. Entretanto, destaca-se que o valor de
cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da
remunerao, provento ou penso.
Se o servidor est obrigado a fazer o pagamento de uma indenizao ao
errio no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais) e atualmente recebe, a ttulo de
remunerao, o valor mensal de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), conclui-se que o
parcelamento no poder ser superior a 10 (dez) meses. Isso porque o valor
mensal mnimo a ser debitado da remunerao do servidor ser de R$ 500,00
(quinhentos reais).
Os pagamentos feitos em consequncia de liminares, posteriormente
cassadas por decises judiciais definitivas, so pagamentos indevidos, estando
sujeitos reposio, com a respectiva atualizao.
Exemplo: suponhamos que um Auditor Fiscal da Receita Federal obtenha
deciso liminar na Justia Federal para que a Unio deixe de debitar no seu
contra cheque o valor mensal de R$ 50,00 (cinquenta reais) a ttulo de imposto
de renda sobre o auxlio pr-escolar recebido. Imaginemos, agora, que 20

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meses depois a deciso liminar foi revogada, pois o Poder Judicirio entendeu,
em carter definitivo, que o valor cobrado a ttulo de imposto de renda
devido. Nesse caso, o servidor estar obrigado a repor aos cofres pblicos o
valor de R$ 1.000,00 (R$ 50,00 X 20 meses), acrescido da respectiva atualizao
monetria.
Se por acaso o servidor em dbito com o errio j tiver sido demitido,
exonerado ou teve a sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo
de sessenta dias para quitar o dbito, de uma s vez. A no quitao do dbito
no prazo previsto implicar a inscrio do servidor em dvida ativa.
Para responder s questes da ESAF: No que diz respeito ao vencimento e
remunerao, certo que, quando o pagamento indevido houver ocorrido no
ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita
imediatamente, em uma nica parcela.
6.2. Vantagens
O artigo 49 da Lei 8.112/90 estabelece que, alm do vencimento,
podero ainda ser pagas ao servidor pblico as seguintes vantagens:
indenizaes, gratificaes e adicionais.
As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento do servidor
para qualquer efeito, pois so pagas eventualmente, a ttulo de reembolso. Por
outro lado, as gratificaes e os adicionais podem incorporar-se ao vencimento
ou provento, desde que exista previso legal.
importante destacar tambm que o artigo 50 estabelece que as
vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito
de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o
mesmo ttulo ou idntico fundamento.

6.2.1. Indenizaes
As indenizaes tm por objetivo restituir o servidor pblico de eventuais
despesas surgidas no exerccio das funes inerentes ao cargo pblico que
ocupa e que foram pagas com recursos prprios. Desse modo, no se
incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
As espcies de indenizao esto arroladas no artigo 51 da Lei 8.112/90,
sendo elas: ajuda de custo, dirias, transporte e auxlio-moradia.

6.2.1.1. Ajuda de custo
A ajuda de custo uma indenizao destinada a compensar as despesas de
instalao do servidor e de sua famlia que, no interesse do servio, passar
a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter
permanente.

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O valor da ajuda de custo corresponder a 1 (uma) remunerao percebida
no ms de deslocamento, caso o servidor possua at um dependente; a 2
(duas) remuneraes, caso o servidor possua dois dependentes, e a 3 (trs)
remuneraes, caso o servidor possua trs ou mais dependentes.
O servidor que passar a ter exerccio em nova sede, proveniente de uma
remoo ex officio, por exemplo, far jus no s ajuda de custo, como
tambm a transporte para si e para seus dependentes, compreendendo
passagens, bagagens e bens pessoais.
ATENO: Caso o servidor seja removido ex officio dentro da mesma
sede, no ter direito ajuda de custo. Considera-se sede o municpio onde est
instalado o rgo ou a repartio em que o servidor tem exerccio em carter
permanente.
Na hiptese de o dependente no acompanhar o servidor quando do seu
deslocamento, dever ser informado ao respectivo rgo de pessoal as razes
que motivaram a sua permanncia na origem, de modo que a ajuda de custo
possa ser paga quando do efetivo deslocamento do dependente, no podendo,
entretanto, passar de um exerccio para o outro.
O servidor que, atendido o interesse da Administrao, utilizar conduo
prpria no deslocamento para a nova sede, far jus indenizao da despesa do
transporte, correspondente a quarenta por cento do valor da passagem de
transporte areo no mesmo percurso, acrescida de vinte por cento do referido
valor por dependente que o acompanhe, at o mximo de trs dependentes.
O artigo 55 da Lei 8.112/90 declara que no ser concedida ajuda de custo
ao servidor que se afastar do cargo ou reassumi-lo em virtude de mandato
eletivo. Ademais, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer
tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de
servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
A ajuda de custo recebida pelo servidor dever ser obrigatoriamente
restituda aos cofres pblicos:
a) Considerando-se, individualmente, o servidor e cada dependente
quando no se efetivar o deslocamento para a nova sede no prazo de trinta
dias, contados da concesso;
b) Quando, antes de decorridos trs meses do deslocamento, regressar,
pedir exonerao ou abandonar o servio.
O 2 do artigo 53 dispe ainda que famlia do servidor que falecer na
nova sede assegurado ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 01 (um) ano, contado do bito.



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6.2.1.2. Dirias
As dirias podem ser definidas como uma indenizao a que faz jus o
servidor quando a servio se afastar da sede, em carter eventual ou
transitrio, para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior.
As dirias sero concedidas por dia de afastamento da sede do servio,
destinando-se a indenizar o servidor por despesas extraordinrias com pousada,
alimentao e locomoo urbana. O pagamento das dirias no cumulativo
com a indenizao de transporte.
As dirias sero pagas antecipadamente, de uma s vez, exceto em
situaes de urgncia, devidamente caracterizadas ou quando o afastamento
compreender perodo superior a quinze dias, caso em que podero ser pagas
parceladamente.
O artigo 5 do Decreto 5.992/06 estabelece que o servidor far jus
somente metade do valor da diria nos deslocamentos dentro do territrio
nacional quando:
a) o afastamento no exigir pernoite fora da sede;
b) for no dia do retorno sede de servio;
c) a Unio custear, por meio diverso, as despesas de pousada;
d) o servidor ficar hospedado em imvel pertencente Unio ou que esteja
sob administrao do Governo brasileiro ou de suas entidades; ou
e) designado para compor equipe de apoio s viagens do Presidente ou do
Vice-Presidente da Repblica;
Por outro lado, o 3 do artigo 58 declara que no far jus a dirias o
servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana,
aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e
regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com
pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e
servidores brasileiros consideram-se estendidas, salvo se houver pernoite
fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para
os afastamentos dentro do territrio nacional.
O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer
motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 05 (cinco) dias
(artigo 59).
Para responder s questes da ESAF: Na hiptese de o servidor retornar
sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as
dirias recebidas em excesso, no prazo de 5 (cinco) dias.



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6.2.1.3. Indenizao de transporte
A indenizao de transporte uma compensao paga ao servidor que, por
opo e condicionada ao interesse da Administrao, utilizou meios prprios de
locomoo para execuo de servios externos, por fora das atribuies do
cargo, desde que atestados pela chefia imediata.
So considerados servios externos, para fins de pagamento da
indenizao de transporte, aqueles que obriguem o servidor alocado
permanentemente em atividades de fiscalizao, inspeo, auditoria, ou em
diligncia externa, a se deslocar da repartio pblica onde esteja lotado ou
tenha exerccio, para desempenh-las junto a estabelecimentos, firmas,
escritrios ou outras entidades congneres, localizados na rea de jurisdio do
rgo a que pertence.
Para efeito de concesso da indenizao de transporte, considerar-se-
meio prprio de locomoo o veculo automotor particular utilizado a conta e
risco do servidor, no fornecido pela administrao e no disponvel populao
em geral.
ATENO: A indenizao de transporte no tem qualquer relao com o
famoso vale-transporte, pois se trata de uma compensao paga em dinheiro
ao servidor que teve que utilizar o seu prprio veculo.

6.2.1.4. Auxlio-moradia
O auxlio moradia est previsto nos artigos 60-A ao 60-E da Lei 8.112/90 e
consiste no ressarcimento das despesas realizadas pelo servidor com aluguel
ou hospedagem em hotel, no prazo mximo de um ms aps a comprovao da
despesa.
Ser concedido ao servidor que, em razo da investidura em cargo pblico,
mudar-se do municpio em que resida para ter exerccio em outro rgo.
O auxlio moradia somente ser concedido se atendidos os seguintes
requisitos:
a) No exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
b) O cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
c) O servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido
proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio
de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de
lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que
antecederem a sua nomeao;
c) Nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxlio-moradia;

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d) O servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em
comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de
Estado ou equivalentes;
e) O Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana
no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local de
residncia ou domiclio do servidor;
f) O servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos
ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de
confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse
perodo;
g) o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou
nomeao para cargo efetivo
h) O deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo
comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o
ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais) a ttulo de
auxlio-moradia.
O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a 08 (oito)
anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos. Assim, se o servidor recebeu o
auxlio por 08 (oito) anos consecutivos, somente poder voltar a receb-lo depois
de 04 (quatro) anos do recebimento do ltimo valor.
Para responder s questes da ESAF: No caso de falecimento, exonerao,
colocao de imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o
auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms.

7. Gratificaes e adicionais
O artigo 61 da Lei 8.112/90 estabelece um rol de gratificaes e adicionais
que podem ser pagos aos servidores pblicos. Entretanto, importante
esclarecer que o rol apenas exemplificativo, pois os servidores podero
receber outros adicionais ou gratificaes previstas em outras leis.

7.1. Retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e
assessoramento
O artigo 62 da Lei 8.112/90 determina que, ao servidor ocupante de cargo
efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comisso ou de Natureza Especial, ser devida uma retribuio
extra pelo seu exerccio.
Assim, no caso de exerccio de funo gratificada, o servidor receber
todas as vantagens do cargo efetivo que ocupa, acrescidas do valor
correspondente quele da funo de chefia exercida.

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7.2. Gratificao natalina
A gratificao natalina equivale ao dcimo terceiro salrio que pago aos
trabalhadores regidos pela CLT. Corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de
exerccio no respectivo ano, sendo que a frao igual ou superior a 15
(quinze) dias ser considerada como ms integral.
Caso o servidor entre em exerccio no dia 18 de agosto de 2011, por
exemplo, e em dezembro receba uma remunerao de R$ 2.400,00 (dois mil e
quatrocentos reais), dever receber ento uma gratificao natalina
correspondente a 4/12 de R$ 2.400,00, portanto, R$ 800,00 (oitocentos reais).
No citado exemplo, no foi possvel computar o ms de agosto no clculo
da gratificao natalina, pois o servidor trabalhou menos que 15 (quinze) dias no
ms de referncia.
O pagamento da Gratificao Natalina dos servidores, inclusive inativos e
pensionistas, geralmente liberado pela Secretaria do Tesouro Nacional em duas
parcelas, nos meses de junho e dezembro. Entretanto, poder ser antecipada em
50% (cinquenta por cento) de seu valor por ocasio do afastamento decorrente
de frias.
O artigo 65 da Lei 8.112/90 estabelece que o servidor exonerado
perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio,
calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.

7.3. Adicionais de insalubridade, periculosidade ou atividades
penosas
O adicional de insalubridade devido aos servidores que atuam em
atividades que podem implicar riscos sua sade, a exemplo daqueles que
operam equipamentos de raio X.
A caracterizao da insalubridade ser efetivada por meio de avaliao
ambiental do local de trabalho, com expedio de laudo pela autoridade
competente.
O adicional corresponde aos percentuais de 5% (cinco por cento), 10%
(dez por cento) e 20% (vinte por cento), de acordo com os graus mnimo, mdio
ou mximo estabelecidos no laudo pericial, calculados sobre o vencimento
bsico do cargo efetivo do servidor.
O direito percepo de adicional de insalubridade cessa com a eliminao
das condies ou dos riscos que deram causa sua concesso, desde que
constatada por Junta Mdica.
A servidora gestante ou lactante ser afastada das operaes ou dos locais
considerados insalubres pela chefia imediata e, enquanto durar a gestao e a
lactao, exercer suas atividades em local salubre.


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O adicional de periculosidade ser pago ao servidor que exerce suas
funes em atividades perigosas, que coloque em risco a sua prpria vida, a
exemplo do que acontece nas atividades envolvendo produtos explosivos e
inflamveis.
O adicional corresponde ao percentual de 10%, calculado sobre o
vencimento do cargo efetivo e no ser pago quando o servidor ficar exposto
aos agentes perigosos apenas em carter espordico ou ocasional.
O 1 do artigo 68 estabelece que o servidor que fizer jus aos adicionais de
insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles, pois no so
cumulativos.
ATENO: Apesar de o direito dos servidores pblicos ao recebimento dos
adicionais de insalubridade e periculosidade estar previsto expressamente na Lei
8.112/90, a CF/88 nada diz a respeito.
Na verdade, o inciso XXIII do artigo 7 da CF/88 somente assegura o
adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas
em relao aos trabalhadores celetistas, conforme se comprova na anlise do
3 do artigo 39.
Assim, caso voc encontre alguma questo em prova afirmando que o
direito ao recebimento dos adicionais de insalubridade e periculosidade pelos
servidores pblicos possui amparo constitucional, estar incorreta.

7.4. Adicional por servio extraordinrio
Trata-se de adicional devido aos servidores pblicos federais pela
prestao de servio em tempo excedente ao da durao normal da jornada de
trabalho, equivalente a 50% do valor da hora normal de trabalho.
Somente ser permitido servio extraordinrio para atender situaes
excepcionais e temporrias, devendo-se respeitar o limite de duas horas
dirias, 44 mensais e 90 anuais, podendo este ltimo ser acrescido de mais 44
horas, mediante autorizao do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, por solicitao do rgo ou entidade interessado.
O servidor ocupante de cargo de direo ou funo gratificada (FG) no faz
jus ao adicional, tendo em vista que submetido ao regime de integral dedicao
ao servio, podendo ser convocado sempre que houver interesse da
Administrao.

7.5. Adicional noturno
O artigo 75 da Lei 8.112/90 estabelece que o servio noturno, prestado
em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 05
(cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e
cinco por cento), computando-se cada hora como cinquenta e dois minutos e
trinta segundos.

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Se a hora noturna trabalhada tambm for extraordinria, o percentual de
25% (vinte e cinco por cento) incidir sobre o valor da hora diurna acrescido de
50% (cinquenta por cento).

7.6. Adicional de frias
o adicional pago ao servidor, por ocasio das frias, correspondente a 1/3
(um tero) da remunerao do perodo de frias. Assim, se o servidor tem direito
a receber o valor de R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais) pelo perodo de
frias, receber mais R$ 400,00 (quatrocentos reais) a ttulo de adicional de
frias.
No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser
considerada no clculo do adicional. Em caso de parcelamento das frias, o
servidor receber o adicional de frias quando da utilizao do primeiro perodo.

7.7. Gratificao por encargo de curso ou concurso
A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso uma vantagem devida
ao servidor que, em carter eventual, atuar, nos termos definidos na Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990, em curso de formao, curso de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo, banca examinadora
ou de comisso para exames orais, concurso pblico ou exame vestibular.
Trata-se de uma vantagem atravs da qual a Administrao Pblica visa
privilegiar os seus prprios servidores, que tambm so instrutores ou
professores, quando, em carter eventual:
1) atuarem como instrutores em curso de formao, de desenvolvimento
ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao
pblica federal;
2) participarem de banca examinadora ou de comisso para exames
orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para
elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos;
3) participarem da logstica de preparao e de realizao de concurso
pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso,
execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem
includas entre as suas atribuies permanentes;
4) participarem da aplicao, fiscalizarem ou avaliarem provas de exame
vestibular ou de concurso pblico ou supervisionarem essas atividades.
A Gratificao no ser devida pela realizao de treinamentos em servio
ou por eventos de disseminao de contedos relativos s competncias das
unidades organizacionais.

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O valor da gratificao ser calculado em horas-aula, mas no poder ser
superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas trabalhadas no exerccio,
ressalvadas excepcionalidades, devidamente justificadas e com aprovao
prvia da autoridade mxima do rgo, que poder autorizar o acrscimo de at
120 (cento e vinte) horas. Considera-se uma hora-aula o tempo de 45 (quarenta
e cinco) minutos.
O valor a ser pago ser definido levando-se em considerao a natureza e
a complexidade da atividade, a formao acadmica, a experincia comprovada
ou outros critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade.
Esta gratificao somente poder ser paga se as atividades forem
exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for titular. Se
desempenhadas durante a jornada de trabalho, devero ser objeto de
compensao de carga horria, no prazo de 01 (um) ano, nos termos do 4 do
art. 98 da Lei n 8.112/90.
O 3 do artigo 76-A estabelece que a Gratificao por Encargo de Curso
ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer
efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras
vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das
penses.
Para fins de recebimento desta gratificao, considera-se como atividade
de instrutoria: ministrar aulas, realizar atividades de coordenao pedaggica e
tcnica, elaborar material didtico e atuar em atividades similares ou
equivalentes em outros eventos de capacitao, em conformidade com o Decreto
n 5.707/06, presenciais ou distncia.

8. Frias
As regras sobre aquisio e gozo das frias esto previstas nos artigos 77
a 80 da Lei 8.112/90. Trata-se de um perodo anual de descanso
remunerado, com durao prevista em lei, que dever ser gozado em perodo
que atenda convenincia administrativa.
Para o primeiro perodo aquisitivo sero exigidos 12 (doze) meses de
efetivo exerccio, salvo para servidores que trabalhem com Raios X ou
substncias radioativas, cuja exigncia ser de 06 (seis) meses de exerccio. A lei
afirma ser vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
As frias devero ser gozadas durante o ano civil, somente podendo ser
acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade de
servio anteriormente declarada.
O servidor exonerado, aposentado, demitido de cargo efetivo ou destitudo
de cargo em comisso, que no tenha usufrudo frias, integrais ou
proporcionais, faz jus indenizao do benefcio adquirido e no gozado.
Aplicam-se estas disposies ao servidor falecido, sendo o pagamento devido a
seus sucessores.

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As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade
pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral ou por
motivo de superior interesse pblico. Nesse caso, o restante do perodo
interrompido ser gozado de uma s vez.
As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim
requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica, sendo que
o pagamento ser efetuado at 02 (dois) dias antes do incio do respectivo
perodo.
O servidor que se afastar sem remunerao no curso dos primeiros 12
(doze) meses de exerccio ter a contagem do interstcio suspensa durante esse
perodo, complementando-a a partir da data do retorno, aproveitando o que
precedeu concesso da licena.
O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou
substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por
semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao.
Os servidores membros de uma mesma famlia que tenham exerccio no
mesmo rgo podero usufruir frias no mesmo perodo, desde que assim
requeiram e no haja prejuzo das atividades do rgo. As frias dos servidores
que tenham filhos em idade escolar sero concedidas, preferencialmente, no
perodo das frias escolares.

9. Licenas
So vrias as espcies de licenas que podem ser concedidas aos
servidores pblicos federais. As principais esto arroladas no art. 81 da Lei
8.112/1990.
Para responder s questes da ESAF, importante ficar atento aos
detalhes especficos de cada uma delas, pois essas informaes costumam
freqentar as provas dessa banca examinadora.
De incio, gostaria de chamar a sua ateno para o teor do artigo 82 da Lei
8.112/1990, que expresso ao afirmar que a licena concedida dentro de 60
(sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como
prorrogao.
Desse modo, caso o servidor tenha gozado de um perodo de licena por
motivo de doena em pessoa da famlia at 20/10/11, e, posteriormente, em
16/12/11, lhe tenha sido concedido outro perodo de licena, este ltimo no
ser considerado um novo perodo, mas sim uma simples prorrogao da
primeira licena.

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Isso se justifica pelo fato de que o segundo perodo foi concedido antes de
60 (sessenta) dias do trmino do primeiro perodo gozado.

9.1. Licena por motivo de doena em pessoa da famlia
Trata-se de licena concedida ao servidor por motivo de doena do cnjuge
ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta, enteado ou
dependente que viva s suas expensas e conste de seu assentamento funcional,
mediante comprovao por percia mdica oficial.
Esta licena, includas as suas prorrogaes, poder ser concedida sem
prejuzo da remunerao do cargo efetivo, por at 60 (sessenta) dias,
consecutivos ou no, e excedendo este prazo, sem remunerao, por at 90
(noventa) dias, consecutivos ou no, limitando-se ao total de 150 (cento e
cinquenta) dias, a cada perodo de doze meses, contados a partir da data da
primeira concesso. O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a
partir da data do deferimento da primeira licena concedida.
Os 60 (sessenta) primeiros dias de licena, apesar da remunerao,
somente sero computados para fins de aposentadoria e disponibilidade (no
so contados para fins de promoo, por exemplo). Aps esse prazo de 60
(sessenta) dias, o perodo de licena no ser considerado para qualquer efeito
legal.
Caso o servidor licenciado esteja em estgio probatrio, este ficar
suspenso durante todo o perodo da licena por motivo de doena em pessoa da
famlia, retornando a contagem a partir do trmino do impedimento.

Para responder s questes da ESAF: A licena somente ser deferida se a
assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada
simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de
horrio.

vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo de licena
por motivo de doena em pessoa da famlia.

9.2. Licena por motivo de afastamento do cnjuge ou
companheiro
Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge uma licena sem
remunerao, por prazo indeterminado, que poder ser concedida ao servidor
para acompanhar cnjuge ou companheiro deslocado para outro ponto do
territrio nacional, para o exterior ou para exerccio de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo.


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Ainda que o servidor esteja em estgio probatrio far jus licena por
motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro, tendo em vista que dever
do Estado assegurar a convivncia familiar. Entretanto, o estgio probatrio
ficar suspenso durante a licena e somente ser retomado a partir do trmino
da licena.
Ateno: para que o servidor possa usufruir da licena em questo, no
necessrio que o cnjuge deslocado para outra localidade tambm seja servidor
pblico. A licena pode ser concedida, por exemplo, ao servidor pblico cujo
cnjuge trabalha na iniciativa privada e foi transferido da cidade de Montes
Claros/MG para a cidade de Avar/SP.
Entretanto, no deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro
tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio
provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
Havendo a possibilidade de o servidor ser lotado provisoriamente em
repartio da Administrao Pblica Federal, direta, autrquica ou fundacional na
cidade para onde o cnjuge est se deslocando, a licena ser remunerada, pois
o servidor prestar servios na nova repartio, ficando vinculado ao seu rgo
de origem.
Quando o servidor obtm lotao provisria em outro rgo federal, o nus
de seu pagamento ser da instituio de origem. Nesse caso, o rgo de destino
dever encaminhar mensalmente a frequncia do servidor para que seja
efetuado o controle.
No caso de ocorrer lotao provisria do servidor em estgio probatrio, a
avaliao de desempenho dever ser efetuada pelo rgo ou entidade no qual o
servidor estiver em exerccio, de acordo com as orientaes do seu rgo de
origem.

9.3. Licena para o servio militar
O artigo 85 da Lei 8.112/1990 assegura ao servidor pblico federal o
direito licena em decorrncia de convocao para o servio militar obrigatrio,
perodo que ser considerado como de efetivo exerccio e contado para todos os
fins.
Para responder s questes da ESAF: Concludo o Servio Militar, o servidor
ter at 30 dias, sem remunerao, para reassumir o exerccio do cargo, sob
pena de ficar configurado o abandono de cargo pblico aps os 30 dias.

Os servidores pblicos, durante o tempo em que estiverem incorporados
organizao militar da ativa ou matriculados em rgo de formao de reserva,
no percebero nenhuma remunerao, vencimento ou salrio dos seus rgos
de origem, sendo-lhes assegurado, somente, o retorno ao cargo.

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9.4. Licena para atividade poltica
Trata-se de licena concedida ao servidor pblico que deseja candidatar-se
a cargo eletivo, desmembrando-se em dois perodos distintos:
1) Tem incio com a escolha do nome do servidor em conveno
partidria, como candidato a cargo eletivo, e se estende at a vspera do
registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral;
As convenes partidrias para a escolha de eventuais candidatos a cargos
eletivos acontecem entre os dias 10 e 30 de junho do ano eleitoral. Ademais, a
regra de que o prazo limite para registros de candidaturas a cargos eletivos
encerra-se no dia 05 de julho do ano eleitoral. Assim, se o nome do servidor for
escolhido em conveno partidria no dia 20 de junho de 2012, por exemplo,
ser-lhe- assegurado o direito de gozar da presente licena at o dia 04 de julho
do ano em que for disputar o cargo eletivo.
2) Inicia-se na data do registro da candidatura do servidor perante a
justia eleitoral e vai at o dcimo dia seguinte ao da eleio.
A data do registro deve ser interpretada como a do protocolo do
requerimento no rgo eleitoral responsvel, isto , 05 de julho do ano eleitoral
(que a regra geral).
No primeiro perodo, o servidor no receber qualquer remunerao e o
perodo no computado para quaisquer fins legais. No segundo perodo, o
servidor receber a remunerao pelo prazo mximo de 03 (trs) meses e o
perodo de licena ser computado apenas para fins de aposentadoria e
disponibilidade.
Ao servidor em estgio probatrio tambm poder ser concedida a
licena, ficando o estgio probatrio suspenso durante a licena e retornando a
partir do trmino do impedimento.

Para responder s questes da ESAF: O servidor candidato a cargo eletivo na
localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia,
assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia
imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o
dcimo dia seguinte ao do pleito.

9.5. Licena para capacitao
Licena para Capacitao o afastamento concedido ao servidor, a cada
05 (cinco) anos de efetivo exerccio no Servio Pblico Federal, para
participar de curso de capacitao profissional, por at 03 (trs) meses, sem
perda da remunerao.
Para gozo dessa licena, so requisitos bsicos o cumprimento de 05
(cinco) anos de efetivo exerccio e que o servidor venha a aperfeioar-se em
curso correlato sua rea de atuao no servio pblico federal.

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A concesso da licena se dar no interesse da Administrao, podendo
ser negada, por exemplo, em virtude de acmulo de servio ou escassez do
quadro de pessoal da unidade de lotao do servidor, quando no for possvel a
contratao de substituto.
Os perodos de licena no so acumulveis, devendo ser utilizados antes
do fechamento do prximo quinqunio. Alm disso, a licena poder ser
parcelada conforme a durao do curso pretendido, desde que no ultrapasse o
limite mximo de 03 meses.

9.6. Licena para tratar de interesses particulares
O artigo 91 da Lei 8.112/90 estabelece que, a critrio da Administrao,
podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no
esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares
pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao.
A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do
servidor ou no interesse do servio e o seu perodo no ser computado para
qualquer efeito legal.
No h prorrogao da licena para trato de assuntos particulares, sempre
h uma nova concesso. O servidor dever aguardar em exerccio a autorizao
da licena.
Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a
manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo
percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao
total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se,
para efeito, inclusive as vantagens pessoais.

9.7. Licena para o desempenho de mandato classista
O artigo 92 da Lei 8.112/90 afirma que assegurado ao servidor o direito
licena sem remunerao para o desempenho de mandato em
confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda,
para participar de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa
constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros.
Para responder s questes da ESAF: A licena ter durao igual do
mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.

No pode ser concedida licena para desempenho de mandato classista ao
servidor em estgio probatrio, que tambm no poder ser removido ou
redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

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Para entidades com at 5.000 associados, poder ser disponibilizado um
servidor; para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores e para
entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores.

9.8. Licena para tratamento da prpria sade
Prevista nos artigos 202 a 206 da Lei 8.112/90, trata-se de licena
concedida ao servidor para tratamento de sua sade, a pedido ou de ofcio,
mediante percia mdica, sem prejuzo da remunerao.
O servidor tem o prazo de 24h para comunicar sua ausncia ao trabalho
chefia imediata, e esta, o prazo de 48h para requerer a inspeo mdica
Diviso de Junta Mdica.
O servidor que tiver impedimento fsico para se deslocar Junta Mdica
poder solicitar visita domiciliar ou hospitalar.
A licena para tratamento de sade inferior a 15 (quinze) dias, dentro de
01 (um) ano, poder ser dispensada de percia oficial, na forma definida em
regulamento.
O prazo mximo contnuo de licena para tratamento de sade de 24
meses. Finalizado os 24 meses, caso o servidor no esteja em condies de
retornar s atividades normais ou ser readaptado para outro cargo com
atribuies e vencimentos afins, ser aposentado por invalidez permanente.
Nesse caso, o perodo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do
ato de aposentadoria ser considerado como de prorrogao de licena.

9.9. Licena gestante, adotante e licena-paternidade
O artigo 207 da Lei 8.112/1990, amparado pelo inciso XVIII, artigo 7, da
CF/1988, estabelece que ser concedida licena servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao, com as
seguintes caractersticas:
a) a licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao,
salvo antecipao por prescrio mdica.
b) no caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.
c) no caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora
ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.
d) no caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a
30 (trinta) dias de repouso remunerado.

Para responder s questes da ESAF: Para amamentar o prprio filho, at a
idade de seis meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de
meia hora.

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Ao servidor tambm assegurada legalmente a licena-paternidade pelo
nascimento ou adoo de filhos, pelo prazo de 05 (cinco) dias consecutivos.
ATENO: Alm da licena-gestante, a Lei 8.112/90 tambm prev o
afastamento de servidora pelo prazo de 90 dias consecutivos, com
remunerao integral, por adoo ou guarda judicial de criana de at um 01 ano
de idade ou pelo prazo de 30 dias consecutivos, caso a criana tenha mais de
01 ano e menos de 12 anos de idade.
A licena adotante ser deferida mediante apresentao do termo de
adoo ou termo provisrio (termo de guarda e responsabilidade) e dever ser
usufruda imediatamente aps a adoo, pois sua finalidade de permitir a
adaptao do adotado ao seu novo ambiente, sendo incompatvel com o
adiamento do gozo.
importante esclarecer que, com a publicao da Lei 11.770/2008, foi
editado o Decreto 6.690/08, que estabeleceu novas regras sobre a possibilidade
de prorrogao dos prazos da licena-gestante e licena adotante.
No caso da licena-gestante, a prorrogao ser garantida servidora
pblica que requeira o benefcio at o final do primeiro ms aps o parto e
ter durao de sessenta dias.
A licena adotante ser prorrogada por quarenta e cinco dias (no caso de
criana de at um ano de idade) e por quinze dias (no caso de criana com mais
de um ano de idade), desde que a servidora requeira o benefcio nos prazos
exigidos e cumpra os demais requisitos previstos na regulamentao da matria.
No perodo da prorrogao da licena-gestante ou licena adotante, a
servidora no poder exercer qualquer atividade remunerada e a criana no
poder ser mantida em creche ou organizao similar. Em caso de inobservncia
dessas exigncias, a servidora perder o direito prorrogao da licena
adotante e dever ressarcir os valores recebidos indevidamente.

9.10. Licena por acidente em servio

Acidente em Servio a ocorrncia no programada, resultante do
exerccio do trabalho, que provoque leso corporal, perturbao funcional ou
doena, e que determine morte, perda total ou parcial, permanente ou
temporria da capacidade laborativa, incluindo-se o acidente decorrente de
agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo ou sofrido
no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.

Para responder s questes da ESAF: Ser licenciado, com remunerao
integral, o servidor acidentado em servio.


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O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento
especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos
pblicos. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida
de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos
adequados em instituio pblica.

10. Dos afastamentos

A Lei 8.112/1990 prev vrias situaes em que o servidor dever
afastar-se de suas funes pblicas originais, pois, na maioria das vezes, so
incompatveis com as suas novas atividades, seja no mbito da prpria
Administrao ou em atividade particular.
Entre as hipteses legais, podemos citar o afastamento para servir a
outro rgo ou entidade, para exerccio de mandato eletivo, para estudo ou
misso no exterior e para participao em programa de ps-graduao stricto
sensu no pas

10.1. Afastamento para servir a outro rgo ou entidade
O servidor pblico federal poder ser cedido para ter exerccio em outro
rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e
dos Municpios, nas seguintes hipteses:
a) para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
b) em casos previstos em leis especficas.
A cesso nada mais que o afastamento do servidor para ter exerccio em
outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, a critrio do rgo cedente, sem a vacncia do cargo e sem a
alterao na sede de origem.
Pode ocorrer de o servidor ter prestado concurso pblico para um
determinado rgo (Ministrio do Meio Ambiente, por exemplo), sempre ter
trabalhado nesse rgo, mas, posteriormente, ser cedido (emprestado) para
trabalhar provisoriamente em rgo ou entidade diversa (IBAMA, por exemplo).
importante esclarecer que a cesso de servidores pode ocorrer entre
esferas distintas. Assim, a Unio pode ceder servidores para trabalhar nos
Municpios, Estados e no DF, bem como nas entidades da Administrao Indireta.
As cesses sero concedidas pelo prazo de at um ano, podendo ser
prorrogadas no interesse dos rgos ou das entidades cedentes e cessionrios.


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Quando o servidor pblico federal for cedido para exerccio de cargo em
comisso ou funo de confiana em rgos ou entidades dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou
entidade que est recebendo o servidor (entidade cessionria).
Por outro lado, se o servidor for cedido para outro rgo ou entidade dos
Poderes da Unio, ou nas hipteses previstas em leis especficas, o nus da
remunerao do rgo ou entidade cedente (o rgo de origem e lotao do
servidor cedido).
Informao importante e que deve ser sempre lembrada a de que o
servidor federal, mesmo que cedido para exerccio perante um Municpio, por
exemplo, mantm a sua lotao no rgo de origem. O servidor federal no
passa a ser um servidor municipal, pois permanece vinculado e lotado no rgo
de origem, j que a cesso temporria.
Pergunta: Professor, o inciso II do artigo 93 da Lei 8.112/90 estabelece
que a cesso de servidores poder ocorrer em casos previstos em leis
especficas. possvel fornecer um exemplo para ficar mais fcil o
entendimento?
Claro! A Lei Federal 9.020/95, que disps em carter emergencial e
provisrio sobre a implantao da Defensoria Pblica da Unio, um bom
exemplo. Observe:
Art. 3. O Poder Pblico, por seus rgos, entes e instituies, poder,
mediante termo, convnio ou qualquer outro tipo de ajuste, fornecer
Defensoria Pblica da Unio, gratuitamente, bens e servios necessrios
sua implantao e ao seu funcionamento.
Pargrafo nico. Os servios a que se refere este artigo compreendem o
apoio tcnico e administrativo indispensvel ao funcionamento da
Defensoria Pblica da Unio.
Art. 4. O Defensor Pblico-Geral da Unio poder requisitar servidores
de rgos e entidades da Administrao Federal, assegurados ao
requisitado todos os direitos e vantagens a que faz jus no rgo de origem,
inclusive promoo.
Pargrafo nico. A requisio de que trata este artigo irrecusvel e
cessar at noventa dias aps a constituio do Quadro Permanente de
Pessoal de apoio da Defensoria Pblica da Unio.
Pergunta: Professor, a Lei Federal 9.020/95 no se refere expressamente
cesso, mas sim requisio. Essas expresses so sinnimas?
Quase ... A requisio caracteriza-se por ser uma cesso forada, atravs
da qual uma entidade ou rgo (no caso, a Defensoria Pblica da Unio) pode
requerer, sem possibilidade de negativa por parte do rgo ou entidade
destinatrios da requisio, a cesso de servidores.

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Para responder s questes da ESAF: Na hiptese de o servidor cedido a
empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das respectivas
normas, optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo
efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade
cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade
de origem.
Nas cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de
economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio
total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, irrelevante
discutir a responsabilidade pela remunerao do servidor, pois esta j est sob a
responsabilidade da prpria Unio (Tesouro Nacional).
A cesso de servidores dever ocorrer mediante Portaria publicada no
Dirio Oficial da Unio.

10.2. Do afastamento para exerccio de mandato eletivo
Aps o trmino do gozo de licena para atividade poltica (remunerada
por at 3 meses) com o objetivo de disputar mandato eletivo, se eleito, o
servidor ter que se afastar provisoriamente do cargo efetivo para o exerccio do
cargo eletivo.
Essa regra somente no se aplica quando o servidor tiver sido eleito para o
cargo de vereador e existir compatibilidade de horrios para o exerccio de
ambas as funes.
A Lei 8.112/90 simplesmente reproduz as regras constitucionais previstas
no artigo 38 da CF/88, estabelecendo que:
a) se o servidor titular de cargo efetivo for eleito para o exerccio de
mandato federal, estadual ou distrital (Presidente e vice-presidente da
Repblica, Governador e vice-governador, Senador, Deputado Federal,
Estadual ou distrital) ficar afastado do respectivo cargo durante o
exerccio do mandato. Nesse caso, receber apenas o subsdio do cargo
eletivo exercido;
b) se o servidor for investido no mandato de Prefeito, tambm ser
afastado provisoriamente do cargo, mas, nesse caso, poder optar pela
remunerao que deseja receber (a do cargo de provimento efetivo ou o
subsdio do cargo eletivo);
c) se o servidor for investido no mandato de vereador, duas so as
hipteses:
1) se houver compatibilidade de horrios entre o exerccio do mandato
eletivo de vereador e o exerccio do cargo de provimento efetivo, receber
a remunerao relativa ao cargo de provimento efetivo e, ainda, o subsdio
do cargo eletivo de vereador. Em muitas cidades do interior comum essa
acumulao, pois, geralmente, as Cmaras Municipais realizam reunies
no perodo noturno ou aos fins de semana.

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2) se no houver compatibilidade de horrios, o servidor dever se
afastar do cargo de provimento efetivo, mas poder optar pela retribuio
pecuniria que deseja receber: a remunerao do cargo efetivo ou o
subsdio do cargo eletivo.
O servidor investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, que
se afastar para exerccio de mandato eletivo, ser dispensado da funo,
deixando de receber a respectiva gratificao.
No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade
social como se em exerccio estivesse, sendo que o tempo de afastamento
considerado como de efetivo exerccio para todos os fins, exceto promoo por
merecimento.
Outra importante regra estatutria e que merece destaque a proibio de
remoo ou redistribuio, de ofcio, do servidor investido em mandato eletivo ou
classista para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

10.3. Do afastamento para estudo ou misso no exterior
O artigo 95 da Lei 8.112/1990 estabelece mais uma hiptese de
afastamento do servidor de suas funes, agora de natureza discricionria:
para estudo ou misso no exterior.
O perodo de afastamento do servidor para estudo ou misso no exterior
ser considerado como de efetivo exerccio do cargo e, em alguns rgos e
entidades pblicas federais, poder ocorrer nas seguintes modalidades:
a) com nus para a Administrao, quando implicarem no direito do
servidor a passagens e dirias, assegurada ainda a remunerao do
cargo efetivo ou funo, excludas as vantagens pecunirias em razo do
exerccio no rgo;
b) com nus limitado para a Administrao, quando implicarem direito
do servidor apenas remunerao do cargo efetivo ou funo, excludas as
vantagens pecunirias em razo do exerccio no rgo;
c) sem nus para a Administrao, quando implicarem perda total da
remunerao do cargo efetivo ou funo, e no acarretarem qualquer
despesa para a Administrao.
Para ausentar-se do pas para estudo ou misso oficial, o servidor dever
obter autorizao do Presidente da Repblica (quando se tratar de um
servidor do Poder Executivo), Presidente dos rgos do Poder Legislativo
(quando se tratar de um servidor do Poder Legislativo) ou Presidente do
Supremo Tribunal Federal (quando se tratar de um servidor do Poder
Judicirio Federal).

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A ausncia do servidor no poder ser superior a 4 (quatro) anos, e, aps
a concluso da misso ou estudo no exterior, somente poder gozar de outro
perodo de ausncia se decorrido igual perodo de efetivo exerccio.
Exemplo: Se o servidor ausentou-se do pas por 3 (trs) anos, ao
retornar, dever exercer as suas funes perante o cargo pblico por, pelo
menos, mais 3 (trs) anos. Somente aps esse perodo poder ausentar-se
novamente do pas para estudo ou misso no exterior.
Caso o servidor tenha sido beneficiado com o afastamento para estudo ou
misso no exterior, somente poder ser exonerado ou gozar de licena para
tratar de interesse particular depois de retornar ao pas e trabalhar pelo
mesmo perodo do afastamento.
Trata-se de regra pautada no princpio da moralidade e da eficincia, pois
evita que o servidor, ao retornar ao pas com uma melhor qualificao, deixe a
Administrao (que muitas vezes assume todos os nus da viagem) para prestar
servios na iniciativa privada (que, certamente, ir lhe remunerar melhor).
Essa regra ressalvada na hiptese de ressarcimento, pelo servidor, da
despesa havida com seu afastamento, inclusive quanto sua remunerao.
Para responder s questes da ESAF: As regras sobre afastamento para
estudo ou misso no exterior no se aplicam aos servidores da carreira
diplomtica, que possuem regras prprias em virtude da natureza da atividade
que exercem.

Estabelece ainda o artigo 96 do Estatuto que o servidor pode ser afastado,
por prazo indeterminado, para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere. Todavia, o afastamento ocorrer com perda
total da remunerao.
Exemplo: O servidor pblico federal pode se afastar, por exemplo, para
exercer as suas funes perante a representao da O.M.S. (Organizao
Mundial da Sade) em Braslia, DF.
Nos termos do Decreto Federal 201/91, concluda a execuo dos servios
junto ao organismo internacional, o servidor reassumir o exerccio do respectivo
cargo ou emprego no prazo mximo de cento e vinte dias.
O tempo de durao do afastamento ser contado apenas para efeito de
aposentadoria e disponibilidade.

10.4. Do afastamento para participao em programa de
ps-graduao stricto sensu no pas


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Com a promulgao da Lei 11.907/09, que incluiu o artigo 96-A na Lei
8.112/90, o servidor poder afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a
respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao
stricto sensu (mestrado, doutorado e ps-doutorado) em instituio de ensino
superior no Pas.
Trata-se de um afastamento que ser concedido discricionariamente
pela Administrao, quando no for possvel conciliar o exerccio do cargo com os
estudos.
Para que seja concedido o afastamento, o servidor deve ser ocupante de
cargo efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para
mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio
probatrio. Alm disso, necessrio que no tenha se afastado por licena para
tratar de assuntos particulares, para gozo de licena para capacitao ou, ainda,
gozado de outro afastamento para participao em programa de ps-graduao
stricto sensu nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento.

Para responder s questes da ESAF: Os afastamentos para realizao de
programas de ps-doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares
de cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos quatro anos,
includo o perodo de estgio probatrio, e que no tenham se afastado por
licena para tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos
quatro anos anteriores data da solicitao de afastamento.

Os servidores beneficiados pelos afastamentos para participao em
programa de ps-graduao stricto sensu tero que permanecer no exerccio de
suas funes, aps o seu retorno, por um perodo igual ao do afastamento
concedido.
Somente aps esse perodo ser possvel a solicitao de exonerao do
cargo ou aposentadoria, exceto se for efetuado o ressarcimento aos cofres
pblicos de todas as despesas custeadas pela Administrao no perodo,
incluindo a remunerao do servidor.
Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu
afastamento no perodo previsto, tambm estar obrigado a ressarcir aos cofres
pblicos todas as despesas assumidas pela Administrao, exceto se ficar
comprovado que a obteno no ocorreu em virtude de fora maior ou de caso
fortuito, a critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade.

11. Das concesses

O art. 97 da Lei 8.112/1990 apresenta um rol de hipteses nas quais o
servidor pblico poder ausentar-se do servio sem qualquer prejuzo, a saber:

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I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Para usufruir do direito de ausentar-se das atividades normais o servidor
precisar comprovar documentalmente os fatos que ensejaram o pedido, sob
pena de indeferimento.

11.1. Horrio especial ao servidor estudante
Horrio Especial uma concesso que permite ao servidor estudante,
matriculado em cursos regulares de ensino fundamental, mdio, superior e
ps-graduao presencial, prestar servio em horrio diferenciado quando ficar
comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio.
Para responder s questes da ESAF: Para usufruir do horrio especial de
trabalho, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade que
tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho.

Ao servidor ocupante de funo gratificada ou cargo comissionado no ser
concedido horrio especial para estudante, por estar submetido a regime de
integral dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administrao.
No julgamento do Recurso Especial n 420.312/RS, de relatoria do Ministro
Felix Fischer, o Superior Tribunal de Justia afirmou que de acordo com o
disposto no art. 98 da Lei n 8.112/90, o horrio especial a que tem direito o
servidor estudante condiciona-se aos seguintes requisitos: comprovao de
incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio; ausncia de prejuzo
ao exerccio do cargo; e compensao de horrio no rgo em que o servidor
tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. Atendidos esses
requisitos, deve ser concedido o horrio especial ao servidor estudante,
porquanto o dispositivo legal no deixa margem discricionariedade da
administrao, constituindo a concesso do benefcio, nesse caso, ato
vinculado.

11.2. Horrio especial ao servidor portador de deficincia
Ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando
comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de
compensao de horrio.

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Por sua vez, compete Junta Mdica Oficial, mediante parecer conclusivo,
qualificar o tipo de deficincia apresentada pelo servidor, assim como especificar
a capacidade para o exerccio das atribuies do seu cargo efetivo, definindo,
inclusive, a jornada de trabalho que o servidor pode suportar em razo da
incapacidade parcial para o cumprimento de sua jornada de trabalho.
Para responder s questes da ESAF: O horrio especial tambm se aplica
ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica,
exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio.

11.3. Matrcula em instituio de ensino congnere no caso de
mudana de sede no interesse da Administrao
O art. 99 da Lei 8.112/1990 dispe que ao servidor estudante que mudar
de sede no interesse da administrao assegurada, na localidade da nova
residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino
congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga.
Essa prerrogativa tambm assegurada ao cnjuge ou companheiro, aos
filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos
menores sob sua guarda, com autorizao judicial.

12. Do tempo de servio

Assim como acontece com a maioria dos candidatos de todo o pas,
provavelmente voc no gosta de ficar decorando informaes e mais
informaes para resolver as questes de prova. Entretanto, vou logo avisando:
essencial que voc assimile todas as informaes contidas no art. 102 da Lei
8.112/1990, pois so grandes as chances de a ESAF elaborar uma questo sobre
o tema.
Sendo assim, deve ficar claro que so considerados como de efetivo
exerccio (como se o servidor estivesse trabalhando) os afastamentos ocorridos
em virtude de:
I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade
dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em
qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo ou
em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o
regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do
Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento;

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VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento,
conforme dispuser o regulamento;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses,
cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de
provimento efetivo; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou
administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar
servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para
integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme
disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Por outro lado, ser computado apenas para efeito de aposentadoria e
disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito
Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor,
com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12 (doze)
meses.
III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2, da Lei
8.112/1990;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal,
estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia
Social;
VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o
prazo a que se refere a alnea "b" do inciso VIII do art. 102;


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Para responder s questes da ESAF: vedada a contagem cumulativa de
tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo
de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio,
autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal,
inclusive o prestado s Foras Armadas. Ademais, a apurao do tempo de
servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos, considerado o ano
como de trezentos e sessenta e cinco dias.

13. Direito de Petio
assegurado ao servidor pblico federal o direito de requerer aos
Poderes Pblicos em defesa de direito ou interesse legtimo. Isso significa que o
servidor pode requerer, por escrito, informaes, providncias ou certides
diretamente autoridade competente. A esse direito de requerer
assegurado ao servidor pblico federal d-se o nome de direito de petio.
O requerimento contendo a descrio dos fatos, o pedido e a respectiva
assinatura do servidor ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado
o requerente.
O requerimento dever ser despachado no prazo de 5 (cinco) dias e
decidido dentro de 30 (trinta) dias.
Para a plenitude do exerccio do direito de petio, o prprio servidor ou
procurador por ele constitudo (inclusive advogado) podero ter acesso (vistas)
a eventuais documentos ou processos que se encontrem em reparties ou
rgos pblicos e que sejam necessrios satisfao ou defesa de seus direitos.
Alm da apresentao do requerimento, o servidor tem ainda sua
disposio o pedido de reconsiderao, que nada mais do que a solicitao
feita mesma autoridade que despachou no caso para que reexamine o ato,
objetivando-se, assim, que a autoridade mude de idia e profira uma nova
deciso diferente da anterior.
Para responder s questes da ESAF: Deve ficar claro que o pedido de
reconsiderao endereado sempre mesma autoridade prolatora do ato ou
deciso.

O art. 107 da Lei 8.112/1990 ainda prev a possibilidade de apresentao
de recurso administrativo contra o indeferimento do pedido de
reconsiderao e contra as decises sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver
expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente,
s demais autoridades. Ademais, dever ser encaminhado por intermdio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente.

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O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de
30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da
deciso recorrida.
O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade
competente. Ademais, em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou
do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado (ex
tunc).
O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos
resultantes das relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro
prazo for fixado em lei.
O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato
impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for
publicado.
Para responder s questes da ESAF: O pedido de reconsiderao e o
recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio.

14. Regime disciplinar
O regime disciplinar dos servidores pblicos federais encontra-se
disciplinado pelos dispositivos constantes dos artigos 116 a 142 da Lei
8.112/1990.
Esses dispositivos preveem, basicamente, um conjunto de normas de
conduta e de proibies impostas pela lei aos servidores por ela abrangidos,
tendo em vista a preveno, a apurao e a possvel punio de atos e omisses
que possam pr em risco o funcionamento adequado da Administrao Pblica,
do posto de vista tico, do ponto de vista da eficincia e do ponto de vista da
legalidade.
Os dispositivos legais que sero apresentados decorrem do denominado
Poder Disciplinar, que possibilita Administrao controlar o desempenho das
funes administrativas e o comportamento interno dos profissionais que
integram a sua estrutura orgnica.
A professora Maria Silvia Zanella Di Pietro afirma que poder disciplinar
o que cabe Administrao Pblica para apurar infraes e aplicar penalidades
aos servidores pblicos...".
importante destacar que o exerccio do poder disciplinar no se restringe
aos servidores da Administrao, alcanando tambm aqueles que estejam a ela
vinculados por um instrumento jurdico especfico (um contrato administrativo,
por exemplo).

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14.1. Deveres dos servidores
Os deveres impostos aos servidores pblicos federais esto relacionados
no artigo 116 da Lei 8.112/90. vlido destacar que a maioria deles possui
natureza subjetiva, contendo previses genricas mais relacionadas moral
administrativa que propriamente lei.
De qualquer forma, as questes de concursos restringem-se basicamente
ao texto literal da lei e, portanto, necessrio que voc conhea todos os
deveres:
1) exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
2) ser leal s instituies a que servir;
3) observar as normas legais e regulamentares;
4)cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
5) atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
6) levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de
que tiver cincia em razo do cargo;
7) zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
8) guardar sigilo sobre assunto da repartio;
9) manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
10) ser assduo e pontual ao servio;
11) tratar com urbanidade as pessoas;
12) representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
A Lei 8.112/90 no apresenta quais so as penalidades aplicveis aos
servidores que violarem os deveres funcionais, somente informa que na
aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da
infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as
circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.

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O pargrafo nico do artigo 116 estabelece expressamente que, quando o
servidor presenciar ou tiver conhecimento de alguma ilegalidade, omisso ou
abuso de poder, estar obrigado a representar (levar ao conhecimento) perante
a autoridade competente.
O servidor no est obrigado a cumprir ordens manifestamente ilegais.
Pelo contrrio, alm de ser obrigado a desobedecer ordem manifestamente
ilegal, ainda dever representar contra a autoridade que proferiu a ordem.
Nesse caso, a representao dever ser encaminhada pela via hierrquica
e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.

14.2. Proibies e respectivas penalidades
As proibies impostas aos servidores pblicos federais esto relacionadas
no artigo 117 da Lei 8.112/90. Contrariamente aos deveres, que se caracterizam
pela subjetividade, as proibies so taxativas e objetivas, vedando-se, assim, a
sua ampliao ou a utilizao de interpretaes analgicas ou sistemticas, em
respeito ao princpio da reserva legal.
Alm de serem consideradas infraes administrativas, muitas das
condutas relacionadas no artigo 117 tambm so consideradas infraes
penais, o que ensejar a responsabilizao do servidor tambm na esfera penal.
Pergunta: Professor, quais so as penalidades que podem ser aplicadas
aos servidores no caso de violao das proibies legais?
Bem, o artigo 127 do Estatuto Federal apresenta um rol de penalidades que
podem ser impostas aos servidores:
a) advertncia;
b) suspenso;
c) demisso;
d) cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
e) destituio de cargo em comisso;
f) destituio de funo comissionada.
Na aplicao dessas penalidades, sempre devero ser consideradas a
natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para
o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais (artigo 128).

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No caso de infraes administrativas de menor potencial ofensivo para a
Administrao (as denominadas infraes leves), dever ser aplicada uma
penalidade mais branda, como o caso da advertncia. Por outro lado, se o
servidor pratica uma infrao grave ou gravssima, capaz de causar srios
prejuzos Administrao, ser-lhe- aplicada uma penalidade mais severa, a
exemplo da demisso, que pode ocasionar a sua expulso do servio pblico.

14.2.1. Proibies que podem ensejar a aplicao da penalidade de
advertncia, caso tais condutas sejam praticadas (destaca-se que se o
servidor for reincidente poder ser punido com a suspenso):
1) ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao
do chefe imediato;
2) retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
3) recusar f a documentos pblicos;
4) opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo
ou execuo de servio;
5) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da
repartio;
6) cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em
lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de
seu subordinado;
7) coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao
profissional ou sindical, ou a partido poltico;
8) manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana,
cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
9) recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

14.2.2. Proibies que podem ensejar a aplicao da penalidade
de suspenso (penalidade intermediria), mais grave que a advertncia
e menos grave que a demisso, nos casos de infrao:
1) cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa,
exceto em situaes de emergncia e transitrias;
2) exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio
do cargo ou funo e com o horrio de trabalho.

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14.2.3. Proibies que podem ensejar a aplicao da penalidade
de demisso, nos casos de infrao:
1) participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
2) receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie,
em razo de suas atribuies;
3) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
4) praticar usura sob qualquer de suas formas;
5) proceder de forma desidiosa;
6) utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou
atividades particulares.

14.2.4. Proibies que podem ensejar a aplicao da penalidade
de demisso e a incompatibilizao do servidor demitido, para nova
investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 05 (cinco) anos:
1) atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas,
salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de
parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
2) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da funo pblica.

14.2.5. Condutas que podem ensejar a demisso ou a destituio de
cargo em comisso e implicar a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel:
a) improbidade administrativa;
b) aplicao irregular de dinheiros pblicos;
c) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
d) corrupo.

14.2.6. Condutas que impedem o retorno do servidor pblico
demitido ao servio pblico federal:

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a) crime contra a administrao pblica;
b) improbidade administrativa;
c) aplicao irregular de dinheiros pblicos;
d) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
e) corrupo.

14.3. Penalidades em espcie
O artigo 127 da Lei 8112/90 apresenta um rol de penalidades disciplinares
que podem ser aplicadas ao servidor, a saber: advertncia, suspenso,
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio de
cargo em comisso e destituio de funo comissionada.
Conforme afirmado anteriormente, a aplicao de penalidades aos
servidores faltosos est amparada no poder disciplinar e no no poder
hierrquico.
importante esclarecer que o administrador no possui liberdade para
decidir se vai punir ou no o servidor. Constatada a infrao funcional, aps
regular processo administrativo e assegurados o contraditrio e a ampla defesa,
a punio obrigatria.
Assim, em relao obrigatoriedade de aplicao de penalidade, o
exerccio do poder disciplinar possui natureza vinculada.
Entretanto, a discricionariedade da Administrao fica evidente no
momento da aplicao de uma penalidade de suspenso, pois a lei simplesmente
estabelece que poder ser aplicada uma penalidade de 01 a 90 dias, deixando
ao critrio da autoridade, motivadamente, decidir sobre o prazo mais
conveniente.

14.3.1. Advertncia
A advertncia ser aplicada, por escrito, nos casos de violao de
proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, da Lei 8.112/90, bem
como na inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao
ou norma interna, desde que no justifique imposio de penalidade mais
grave.
O registro da penalidade de advertncia, efetuado no assentamento
funcional do servidor, poder ser cancelado aps o decurso de 03 (trs) anos,
desde que o servidor no tenha praticado, nesse perodo, nova infrao
disciplinar.

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importante destacar que o cancelamento da penalidade no surtir
efeitos retroativos, portanto, cancelada a penalidade do assentamento funcional
do servidor, este no poder exigir o ressarcimento de eventuais prejuzos
financeiros oriundos da penalidade de advertncia.

14.3.2. Suspenso
Nos termos do artigo 130 da Lei 8.112/90, a suspenso ser aplicada em
caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das
demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso,
no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Durante o cumprimento da penalidade de suspenso, o servidor fica
impedido de exercer as suas atividades perante a Administrao Pblica e,
consequentemente, no recebe a respectiva remunerao.
Para responder s questes da ESAF: Quando houver convenincia para o
servio, a penalidade de suspenso aplicada ao servidor poder ser convertida
em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou
remunerao.
Nesse caso, o servidor continuar trabalhando normalmente, mesmo aps
ter sido punido com a suspenso. Entretanto, durante todo o perodo relativo
penalidade de suspenso que foi aplicada (at 90 dias), receber apenas a
metade da remunerao devida.
ATENO: A multa no uma espcie autnoma de penalidade. Somente
quando for conveniente para o servio pblico, a Administrao poder converter
a penalidade de suspenso em multa de 50% (cinquenta por cento) por dia de
vencimento ou remunerao.
Trata-se de uma deciso discricionria, outorgada Administrao, para
evitar um prejuzo ainda maior ao interesse pblico.
Exemplo: Pode ocorrer de um determinado rgo pblico, apesar de
contar em sua estrutura com a lotao de 05 (cinco) servidores, atualmente
possua apenas 03 (trs) no exerccio efetivo das respectivas funes. Assim,
caso um desses servidores seja penalizado com a suspenso, a prpria prestao
de servios pblicos para a coletividade ficar comprometida, pois restaro
apenas 02 (dois) servidores.
Nesses termos, a fim de evitar um prejuzo ainda maior para a
coletividade, fica autorizada a Administrao a converter a penalidade de
suspenso em multa de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou
remunerao.

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importante esclarecer que o servidor no possui direito subjetivo
converso da penalidade de suspenso em multa, pois essa prerrogativa
exclusiva da Administrao.
A penalidade de suspenso ter seu registro cancelado aps o decurso de
05 (cinco) anos, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova
infrao disciplinar. Da mesma forma que ocorre em relao advertncia, o
cancelamento da penalidade no produzir efeitos retroativos.
Tambm ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor
que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica
determinada pela autoridade competente. Entretanto, caso cumprida a
determinao da autoridade, cessaro imediatamente os efeitos da penalidade.

14.3.3. Demisso
A demisso a mais severa espcie de penalidade a que pode se
submetido o servidor pblico que exera cargo de provimento efetivo.
Assim, somente as condutas previstas de forma taxativa no texto legal
podem respaldar sua imposio.
Caso a conduta praticada pelo servidor pblico no esteja tipificada na Lei
8.112/90 como passvel de demisso, esta no pode ocorrer.
So condutas que podem ensejar a imposio da penalidade de demisso:
1) crime contra a administrao pblica;
2) abandono de cargo;
3) inassiduidade habitual;
4) improbidade administrativa;
5) incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
6) insubordinao grave em servio;
7) ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima
defesa prpria ou de outrem;
8) aplicao irregular de dinheiros pblicos;
9) revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
10) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
11) corrupo;
12) acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
13) transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117, relacionados
anteriormente.

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ATENO: Se as condutas acima foram praticadas por um servidor que
atualmente est inativo (aposentado ou em disponibilidade), por bvio, no
ser possvel demiti-lo. Entretanto, determina o artigo 134 da Lei 8.112/90 que
seja cassada a sua aposentadoria ou a disponibilidade, se for o caso.
importante destacar que a aposentadoria do servidor que praticou
infraes funcionais punveis com a demisso, durante o perodo em que estava
na ativa, no o isenta de responder a um processo administrativo e, se for o caso,
de punio.
Como no possvel aplicar a penalidade de demisso a esses servidores
inativos, aplicar-se-o as penalidades de cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, que produzem os mesmos efeitos da demisso: o rompimento
do vnculo entre servidor e Administrao.
O artigo 137 do Estatuto, em seu pargrafo nico, estabelece que o
servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso pela prtica das
infraes abaixo relacionadas, no poder mais retornar ao servio pblico
federal:
a) crime contra a administrao pblica;
b) improbidade administrativa;
c) aplicao irregular de dinheiros pblicos;
d) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
e) corrupo;
Apesar de constar expressamente no texto legal, importante destacar
que tal imposio vai de encontro ao dispositivo constitucional que veda a adoo
de penas de carter perptuo no Brasil (inciso XLVII do artigo 5 da CF/88).
A proibio de retorno do ex-servidor aos quadros da Administrao
Pblica Federal, prevista legalmente, caracteriza uma penalidade de carter
perptuo porque ir perdurar por toda a vida do indivduo.
Imagine um indivduo que, com apenas 18 (dezoito) anos de idade,
recm-aprovado em concurso pblico, deixe se levar pelas circunstncias e
pratique um ato de improbidade administrativa. Ora, ser que mesmo depois de
passados 30 (trinta) anos, agora com 48 (quarenta e oito) anos de idade, o
servidor ainda no se arrependeu da infrao cometida?
Ser que todo esse tempo no suficiente para que o servidor adquira
responsabilidade profissional (que no possua em virtude da pouca idade),
passe a cultivar novos valores e tenha a possibilidade de retornar ao servio
pblico?

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Bem, nos termos da Lei 8.112/90, no!
Pergunta: Professor, caso seja cobrada uma questo sobre esse tema em
prova, o que devo responder?
Aconselho que voc responda em conformidade com o texto legal, pois,
mesmo sendo visivelmente inconstitucional tal imposio, at o momento o
Supremo Tribunal Federal no se manifestou sobre o tema.
Para responder s questes da ESAF: No se aplica ao servidor titular de
cargo em comisso a penalidade de demisso. Na verdade, se o servidor
cometeu alguma infrao sujeita penalidade de demisso ou, ainda,
penalidade de suspenso, dever ser punido com a destituio de cargo em
comisso, nos termos do artigo 135 da Lei 8.112/90.

14.3.3.1. Demisso em decorrncia da acumulao ilegal de
cargos, empregos e funes pblicas
Nos termos do inciso XVI do artigo 37 da CF/88, em regra, a acumulao
de cargos, empregos e funes pblicas proibida. Somente em carter
excepcional e quando existir compatibilidade de horrio, o servidor poder
acumular cargos, empregos e funes pblicas, desde que respeitadas as
seguintes regras:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas.

Alm das hipteses previstas em seu inciso XVI, a CF/88 ainda estabelece
a possibilidade de acumulao nas seguintes hipteses:
a) cargo pblico vitalcio de magistrado com uma funo pblica de
magistrio (artigo 95, pargrafo nico, I, CF/88);
b) cargo pblico vitalcio de membro do Ministrio Pblico com uma funo
pblica de magistrio (artigo 128, pargrafo 5, II, d, CF/88);
c) cargo pblico efetivo na Administrao Pblica federal com cargo eletivo
de vereador, quando houver compatibilidade de horrio, nos termos do
artigo 38, III, CF/88.

importante esclarecer que as regras apresentadas acima se referem
acumulao de cargos, empregos e funes na ativa.

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Em relao possibilidade de acumulao de proventos de
aposentadoria com a remunerao de cargo emprego e funo pblica, fique
atento ao contedo do 10, artigo 37, da CF/88, que assim declara:
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo,
emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma
desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados
em lei de livre nomeao e exonerao.
Analisando-se o citado dispositivo constitucional, conclui-se que
proibida a acumulao de proventos de aposentadoria de cargos efetivos (art.
40), cargos militares na esfera estadual (art. 42) e, ainda, cargos militares na
esfera federal (art. 142).
Excepcionando a regra de proibio, o prprio dispositivo esclarece que
somente ser permitida a acumulao de proventos de aposentadoria com
remunerao da ativa nos seguintes casos:
1) cargos acumulveis na forma desta constituio: possvel, por
exemplo, que um Analista do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio,
aposentado, exera uma funo pblica de magistrio. Quando estava na
ativa o Analista do TRT podia acumular o cargo efetivo com a funo
pblica de magistrio, portanto, no h motivos para que seja proibida a
acumulao do provento com a remunerao da ativa.
2) proventos relativos a um cargo efetivo com um cargo eletivo: a CF/88
tambm permite a acumulao dos proventos referentes ao cargo de
auditor fiscal da Receita Federal, por exemplo, com o cargo eletivo de
vereador.
3) proventos relativos a um cargo efetivo com um cargo em comisso:
ocorre quando um Delegado de Polcia Federal, aposentado, aceita o
convite para exercer um cargo em comisso de Secretrio Municipal de
Segurana Pblica, por exemplo.

Bem, apresentadas as principais regras sobre a possibilidade de
acumulao lcita de cargos, empregos e funes pblicas, importante destacar
que, quando a Administrao Pblica detectar uma acumulao ilegal, dever
adotar as seguintes providncias:
1) Notificao do servidor pblico, por intermdio de sua chefia imediata,
para apresentar opo por um dos cargos ou emprego pblico acumulados
ilicitamente, no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia;
2) Caso o servidor se omita, no escolhendo qual o nico cargo ou
emprego deseja continuar exercendo, no prazo de dez dias, ser instaurado
procedimento administrativo sumrio para a apurao e regularizao imediata
da acumulao ilcita;

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3) A comisso responsvel pelo processo administrativo sumrio ser
composta por dois servidores estveis, que devero conduzir o processo em
conformidade com as seguintes fases:
a) instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso,
indicando-se a autoria (nome a matrcula do servidor) e a materialidade
da transgresso objeto da apurao (descrio dos cargos, empregos ou
funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou
entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do
correspondente regime jurdico).
b) instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
c) julgamento.
4) A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a
constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as informaes relativas
autoria e materialidade, bem como promover a citao pessoal do servidor
indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco
dias, apresentar defesa escrita, sendo-lhe assegurado vista do processo na
repartio;
5) Caso o servidor, dentro do prazo de cinco dias oferecido para a defesa,
opte por apenas um dos cargos ou emprego pblico, ficar configurada sua
boa-f, convertendo-se a opo em pedido de exonerao do outro cargo ou
emprego. Nesse caso, ocorrer o arquivamento do processo administrativo e no
ser aplicada nenhuma penalidade ao servidor;
6) Por outro lado, caso no seja feita a opo, assim que for apresentada
a defesa, a comisso elaborar um relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos,
opinar sobre a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo
dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para
julgamento;
7) De posse do processo administrativo, a autoridade julgadora proferir a
sua deciso no prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo. Se a
penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, a competncia ser do Presidente da Repblica, dos Presidentes
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e do Procurador-Geral da
Repblica, conforme o caso;
8) Se ficar caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f,
aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou
disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime
de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao
sero comunicados.
O 7 do artigo 133 da Lei 8.112/90 estabelece que o prazo para a
concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no
exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a

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comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as
circunstncias o exigirem.

14.4. Aplicao de penalidades e prescrio
O artigo 141 da Lei 8.112/90 estabelece que as penalidades disciplinares
sero aplicadas:
a) pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou
entidade;
b) pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior
quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso
superior a 30 (trinta) dias;
c) pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos
regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso
de at 30 (trinta) dias;
d) pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de
destituio de cargo em comisso.

Em respeito ao princpio da segurana jurdica, o artigo 142 do Estatuto
Federal estabelece que a ao disciplinar prescrever:
a) em 05 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em
comisso;
b) em 02 (dois) anos, quanto suspenso;
c) em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.

ATENO: Lembre-se sempre de que o prazo de prescrio comea a
correr da data em que o fato se tornou conhecido e no da data que a infrao
foi praticada.
Assim, caso o servidor tenha praticado uma infrao administrativa em
02/03/05, mas, somente em 04/05/09 essa infrao tenha se tornado conhecida
pela autoridade administrativa, a partir da ltima data que comea a correr o
prazo prescricional.
Essa regra somente no ser aplicada s infraes administrativas que
tambm sejam tipificadas como crime, como ocorre com a corrupo, por
exemplo. Nesse caso, como a corrupo, alm de ser considerada uma infrao
administrativa, tambm considerada crime, dever ser aplicado o prazo
prescricional previsto na legislao penal.

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importante destacar que a legislao penal estabelece, como regra geral,
que a prescrio comea a ser computada a partir da data em que o fato
aconteceu e no da data em que se tornou conhecido.
A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente.
Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em
que cessar a interrupo.

14.5. Responsabilidades do servidor
O servidor pblico responde civil, penal e administrativamente pelo
exerccio irregular de suas atribuies. Assim, pela prtica de uma nica
infrao, ser possvel que responda a um processo na esfera penal, um
processo na esfera cvel e, ainda, um processo na esfera administrativa.
No h vinculao entre essas esferas, portanto, as sanes provenientes
de cada uma delas podero cumular-se sem que se caracterize um bis in idem, j
que so esferas distintas.
Exemplo: Suponhamos que um agente da Polcia Federal, no exerccio das
suas funes, de forma arbitrria e ilegal, tenha agredido e causado leses a um
particular.
Nesse caso, dependendo do grau das leses causadas, o agente poder ser
penalizado com a demisso na esfera administrativa, ser obrigado a
responder a uma ao regressiva proposta pelo Estado (que foi obrigado a
pagar judicialmente ao particular uma indenizao civil pelas leses causadas
ilegalmente pelo agente de polcia), e, por ltimo, pode ainda ser condenado
pena de priso, na esfera penal.
Apesar de o agente de polcia ter sido condenado nas trs esferas, em
nosso exemplo, importante esclarecer que ele poderia ter sido punido apenas
em uma das esferas, em duas delas (independente de quais sejam), ou, ainda,
ter sido absolvido em todas.
Isso porque, em regra, no h vinculao entre as esferas penal,
administrativa e civil. Digo em regra porque importante que voc saiba que
existem situaes em que a deciso judicial transitada em julgado, na esfera
penal, vincula obrigatoriamente as esferas administrativa e civil:
1) absolvio criminal por inexistncia do fato: caso a deciso
proferida pelo Poder Judicirio tenha declarado que o fato criminoso
imputado ao servidor sequer existiu, ou seja, que no ocorreu o fato que
se queria imputar ao servidor, absolvendo-o na esfera penal, este dever
ser necessariamente absolvido nas esferas administrativa e civil.
2) absolvio criminal por negativa de autoria: caso a deciso
judicial absolva o servidor sob a alegao de que ele no foi o autor do fato
criminoso, apesar de ter ocorrido, dever ser absolvido tambm nas
esferas administrativa e civil.

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O Cdigo Civil brasileiro, em seu artigo 935, estabelece que a
responsabilidade civil independente da criminal, no se podendo questionar
mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando estas
questes se acharem decididas no juzo criminal.
Para responder s questes da ESAF: As bancas examinadoras adoram
afirmar que a absolvio penal por insuficincia ou ausncia de provas
vincula as demais esferas, o que est errado!

Na verdade, muito comum o servidor ser absolvido na esfera penal por
ausncia ou insuficincia de provas. Nesse caso, o juiz no est afirmando que o
fato criminoso no ocorreu ou que o servidor no o autor, est declarando
apenas que as provas existentes nos autos no so suficientes para formar o
seu convencimento e embasar uma condenao penal.
Sendo assim, mesmo que absolvido na esfera penal por insuficincia ou
ausncia de provas, o servidor poder ser responsabilizado nas esferas
administrativa e civil.
A responsabilidade civil do servidor pblico subjetiva e decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a
terceiros.
Nesses termos, caso o particular ingresse com uma ao judicial contra o
Estado pleiteando indenizao civil pelos danos causados por um servidor, a
demanda estar amparada no 6 do artigo 37 da CF/88, que estabelece a
responsabilidade objetiva do Estado, independentemente de dolo ou culpa. Por
outro lado, caso o Estado seja condenado a indenizar o particular, dever
ingressar com uma ao regressiva em face do servidor causador do dano.
importante esclarecer que a responsabilidade do servidor de natureza
subjetiva, portanto, para que seja obrigado a ressarcir os eventuais prejuzos
causados ao Estado, necessrio que seja comprovado o seu dolo ou culpa.

15. Da Seguridade Social do Servidor

So poucas as questes em provas da ESAF abordando o tpico
seguridade social do servidor pblico federal, porm, como o nosso objetivo
gabaritar a prova de Direito Administrativo, trataremos dos tpicos e
informaes mais importantes. Desde j, informo que no necessrio se
preocupar com o entendimento doutrinrio e jurisprudencial sobre o tema, pois a
banca se restringe a cobrar o texto literal da Lei 8.112/1990.

15.1. Beneficirios do plano de seguridade social do servidor



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Em regra, todos os servidores pblicos federais que estejam em pleno
exerccio do cargo pblico efetivo so beneficirios do plano de seguridade social
assegurado no texto da Lei 8.112/1990. Todavia, para responder s questes de
prova, importante ficar atento s excees.
O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja,
simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao
pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do Plano
de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade.
O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito
remunerao, inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o
Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para
regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o
regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o
afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os benefcios do
mencionado regime de previdncia.
Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a
manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no
mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a
remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies,
computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
O respectivo recolhimento deve ser efetuado at o segundo dia til aps
a data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os
procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais quando no
recolhidas na data de vencimento.

15.2. Benefcios compreendidos no Plano de Seguridade Social
Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:

I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-natalidade;
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;


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II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso;
d) assistncia sade.

O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f,
implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal
cabvel.

15.2.1. Da Aposentadoria

O servidor ser aposentado:
a) por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao
tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio,
molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na
forma da lei;
b) compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio;
c) voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de
efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo
em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
- Aposentadoria de acordo com as regras normais: sessenta anos
de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco
anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
- Aposentadoria proporcional: sessenta e cinco anos de idade, se
homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio.

Para responder s questes da ESAF: os requisitos de idade e de tempo de
contribuio sero reduzidos em cinco anos, no caso de aposentadoria de
acordo com as regras normais, para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio.

A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com
vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite
de permanncia no servio ativo (70 anos).


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A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da
publicao do respectivo ato.
A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de
sade, por perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses. Expirado o
perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser
readaptado, o servidor ser aposentado por invalidez. Entretanto, o lapso de
tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da
aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena.

Para responder s questes da ESAF: quando proporcional ao tempo de
servio, o provento no ser inferior a 1/3 (um tero) da remunerao da
atividade.

Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes
blicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de
setembro de 1967, ser concedida aposentadoria com provento integral, aos 25
(vinte e cinco) anos de servio efetivo.

15.2.2. Do Auxlio-Natalidade
O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de
filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive
no caso de natimorto. Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de
50% (cinqenta por cento), por nascituro.
O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a
parturiente no for servidora.
Na ocasio do pagamento do auxlio-natalidade ao servidor, a genitora
dever declarar que no ocupa cargo pblico ou, caso seja ocupante de cargo
pblico, em qualquer das esferas do governo, dever declarar que no recebeu o
benefcio por seu rgo de origem.

15.2.3. Do Salrio-Famlia
O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente
econmico.
Consideram-se dependentes econmicos para efeito de percepo do
salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte
e um) anos de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se
invlido, de qualquer idade;


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II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial,
viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.

No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do
salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte,
inclusive penso ou provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao
salrio-mnimo.
Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o
salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro,
de acordo com a distribuio dos dependentes.
Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os
representantes legais dos incapazes.
O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a
suspenso do pagamento do salrio-famlia.

15.2.4. Da Penso
A penso um benefcio mensal concedido aos dependentes do servidor
falecido, a partir da data de seu bito. denominada de penso vitalcia,
quando paga enquanto o beneficirio viver, ou penso temporria, quando
paga somente por um perodo fixo.
Existe ainda a penso provisria, que paga pelo desaparecimento ou
morte presumida do servidor. A morte presumida se d atravs de declarao de
ausncia, efetivada pelo poder judicirio, de servidor desaparecido em
desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como servio,
ou, desaparecido no desempenho das atribuies do cargo ou misso de
segurana.

So beneficirios das penses:

I - vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com
percepo de penso alimentcia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel
como entidade familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de
deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor;

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Para responder s questes da ESAF: a concesso da penso vitalcia aos
beneficirios: cnjuge ou companheiro(a) designado(a) que comprove unio
estvel, exclui o direito dos beneficirios citados no art. 217, I, alnea "d" e "e"
que so: a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor e a
pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos ou pessoa com necessidades
especiais que viva sob a dependncia econmica do servidor.

II - temporria:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade, ou, se
invlidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a
invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at
21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez.

Para responder s questes da ESAF: a concesso da penso temporria aos
beneficirios: Filho(a) ou enteado(a) at 21 (vinte e um) anos de idade ou
invlido(a), enquanto durar a invalidez ou menor sob guarda ou tutela at 21
(vinte e um) anos de idade, exclui o direito dos beneficirios citados no art. 217,
II, alnea "d" e "e" que so: o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido,
enquanto durar a invalidez, que comprovem a dependncia econmica do
servidor, e a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor,
at 21 (vinte e um) anos ou, se invlida, enquanto durar a invalidez.

A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo
to-somente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos. Concedida a
penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique excluso de
beneficirio ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que
for oferecida.
No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso
de que tenha resultado a morte do servidor.

Ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor,
nos seguintes casos:
I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente
no caracterizado como em servio;


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III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em
misso de segurana.
Ateno: a penso provisria ser transformada em vitalcia ou
temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia,
ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio
ser automaticamente cancelado.

Acarreta perda da qualidade de beneficirio:
I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a concesso
da penso ao cnjuge;
III - a cessao de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido;
IV - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte
e um) anos de idade;
V - a acumulao de penso na forma do art. 225;
VI - a renncia expressa.

Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota
reverter:
I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os
titulares da penso temporria, se no houver pensionista remanescente da
penso vitalcia;
II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para
o beneficirio da penso vitalcia.

15.2.5. Do Auxlio-Funeral
Auxlio-Funeral um benefcio devido famlia ou a terceiro que tenha
custeado o funeral de servidor falecido, correspondendo ao valor da
remunerao, subsdio ou provento a que o de cujus (servidor falecido) faria jus
no ms do falecimento.
Em caso de acumulao legal de cargos pelo servidor falecido, o
auxlio-funeral ser pago somente em razo do cargo de maior remunerao.
Se custeado por terceiro, o auxlio-funeral corresponder ao valor efetivo
dos custos havidos, na forma de indenizao, mediante comprovao por meio
de notas fiscais, limitado ao valor da ltima remunerao ou subsdio.
O pagamento de Auxlio-Funeral ser efetuado em 48 (quarenta e oito)
horas, contadas do momento em que for protocolado o pedido.


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Em caso de falecimento do servidor em servio, fora do local de trabalho,
inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro por conta da
Instituio, sem prejuzo do pagamento do auxlio-funeral.

15.2.6. Do Auxlio-Recluso
Auxlio-Recluso o benefcio pago mensalmente famlia do servidor
ativo, recolhido priso, que no comine com a perda do cargo pblico.
famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes
valores:
I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em
flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto
perdurar a priso;
II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de
condenao, por sentena definitiva, a pena que no determine a perda de
cargo.
O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em
que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.

















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RESUMO DE VSPERA DE PROVA
1. Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico, seja ele
de provimento efetivo ou em comisso.
2. possvel a prestao de servios gratuitos, desde que exista
previso legal.
3. Os portugueses equiparados aos brasileiros naturalizados tambm
podem ocupar cargos pblicos no Brasil.
4. Os requisitos bsicos para investidura em cargo pblico somente
devem ser comprovados no ato da posse.
5. Atualmente, voltou a vigorar a obrigatoriedade de adoo de regime
jurdico nico para os servidores da Administrao Pblica brasileira.
6. Os empregados das empresas pblicas e sociedades de economia
mista sempre so regidos pela Consolidao das Leis Trabalhistas
CLT.
7. O percentual de reserva de vagas para os portadores de deficincia
nos concursos pblicos federais de at 20% (vinte por cento).
8. A nomeao a nica forma de provimento originrio existente.
Todas as demais formas de provimento so consideradas derivadas.
9. O provimento em cargos de confiana (tambm chamados de cargos
em comisso) no exige prvia aprovao em concurso pblico.
10. O candidato aprovado dentro do nmero de vagas oferecidas pelo
concurso pblico deve ser obrigatoriamente nomeado pela
Administrao Pblica durante o prazo de validade do certame.
11. A posse ocorrer no prazo improrrogvel de at 30 (trinta) dias
contados da publicao do ato de nomeao.
12. atravs da posse que ocorre a investidura do servidor no cargo
pblico
13. Depois de tomar posse no cargo pblico efetivo, o servidor ter o
prazo de at 15 dias para entrar em exerccio (comear a trabalhar).
14. No existe posse nos atos derivados de provimento, a exemplo da
promoo, readaptao, reintegrao etc.
15. A readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em
sua capacidade fsica ou mental, sempre comprovada em inspeo
mdica.

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16. A reverso pode ser definida como o retorno atividade de servidor
que j se encontrava aposentado, podendo ocorrer de ofcio ou a
pedido.
17. Reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo
anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua transformao,
quando invalidada sua demisso por deciso administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens a que teria direito se
estivesse trabalhando.
18. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio em outro
cargo federal; desistncia de exerccio em cargo federal no perodo do
estgio probatrio; ou reintegrao do anterior ocupante.
19. Aproveitamento o retorno atividade de servidor que estava em
disponibilidade para provimento em cargo com vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado, desde que exista vaga no
rgo ou entidade administrativa.
20. No mbito federal, o prazo do estgio probatrio de 36 meses (ou
trs anos), isto , o mesmo prazo necessrio para que o servidor
adquira a estabilidade.
21. Durante o perodo do estgio probatrio, o servidor poder gozar de
vrias espcies de licenas e afastamentos previstos na Lei
8.112/1990.
22. A exonerao (simples desligamento do servidor dos quadros da
Administrao) no pode ser confundida com a demisso (esta possui
carter punitivo).
23. Remoo e redistribuio no so formas de provimento de cargos
pblicos.
24. O servidor que designado para substituir ocupante de cargo ou
funo de confiana tem direito ao recebimento da remunerao
correspondente, ainda que por prazo inferior a 30 (trinta) dias.
25. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no
mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
26. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de
outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao;
27. Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge uma licena sem
remunerao, por prazo indeterminado, que poder ser concedida ao
servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro deslocado para

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outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para exerccio de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo;
28. Quando o servidor obtm lotao provisria em outro rgo federal,
o nus de seu pagamento ser da instituio de origem. Nesse caso, o
rgo de destino dever encaminhar mensalmente a frequncia do
servidor para que seja efetuado o controle;
29. O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia,
assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito.
30. Licena para Capacitao o afastamento concedido ao servidor, a
cada 05 (cinco) anos de efetivo exerccio no Servio Pblico Federal,
para participar de curso de capacitao profissional, por at 03 (trs)
meses, sem perda da remunerao;
31. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio,
licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs
anos consecutivos, sem remunerao;
32. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para
o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de
classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou
entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de
gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por
servidores pblicos para prestar servios a seus membros;
33. O servidor pblico federal poder ser cedido para ter exerccio em
outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: para
exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana ou em casos
previstos em leis especficas;
34. Para ausentar-se do pas para estudo ou misso oficial, o servidor
dever obter autorizao do Presidente da Repblica (quando se tratar
de um servidor do Poder Executivo), Presidente dos rgos do Poder
Legislativo (quando se tratar de um servidor do Poder Legislativo) ou
Presidente do Supremo Tribunal Federal (quando se tratar de um
servidor do Poder Judicirio Federal);
35. Os servidores beneficiados pelos afastamentos para participao
em programa de ps-graduao stricto sensu tero que permanecer no
exerccio de suas funes, aps o seu retorno, por um perodo igual ao
do afastamento concedido. Somente aps esse perodo ser possvel a
solicitao de exonerao do cargo ou aposentadoria, exceto se for

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efetuado o ressarcimento aos cofres pblicos de todas as despesas
custeadas pela Administrao no perodo, incluindo a remunerao do
servidor;
36. Ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia,
quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial,
independentemente de compensao de horrio;
37. O art. 99 da Lei 8.112/1990 dispe que ao servidor estudante que
mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na
localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em
instituio de ensino congnere, em qualquer poca,
independentemente de vaga;
38. vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado
concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou
entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio,
autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa
pblica;
39. A Lei 8.112/90 no apresenta quais so as penalidades aplicveis
aos servidores que violarem os deveres funcionais, somente informa
que na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a
gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o
servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os
antecedentes funcionais;
40. O servidor no est obrigado a cumprir ordens manifestamente
ilegais. Pelo contrrio, alm de ser obrigado a desobedecer ordem
manifestamente ilegal, ainda dever representar contra a autoridade
que proferiu a ordem;
41. Na aplicao de penalidades, sempre devero ser consideradas a
natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela
provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais;
42. O artigo 127 da Lei 8112/90 apresenta um rol de penalidades
disciplinares que podem ser aplicadas ao servidor, a saber: advertncia,
suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade,
destituio de cargo em comisso e destituio de funo
comissionada;
43. O registro da penalidade de advertncia, efetuado no assentamento
funcional do servidor, poder ser cancelado aps o decurso de 03 (trs)
anos, desde que o servidor no tenha praticado, nesse perodo, nova
infrao disciplinar;


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44. A multa no uma espcie autnoma de penalidade. Somente
quando for conveniente para o servio pblico, a Administrao poder
converter a penalidade de suspenso em multa de 50% (cinquenta por
cento) por dia de vencimento ou remunerao;
45. A penalidade de suspenso ter seu registro cancelado aps o
decurso de 05 (cinco) anos, se o servidor no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar. Da mesma forma que ocorre em
relao advertncia, o cancelamento da penalidade no produzir
efeitos retroativos;
46. O servidor pblico responde civil, penal e administrativamente pelo
exerccio irregular de suas atribuies. Assim, pela prtica de uma
nica infrao, ser possvel que responda a um processo na esfera
penal, um processo na esfera cvel e, ainda, um processo na esfera
administrativa.
47. Em respeito ao princpio da segurana jurdica, o artigo 142 do
Estatuto Federal estabelece que a ao disciplinar prescrever:
a) em 05 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e
destituio de cargo em comisso;
b) em 02 (dois) anos, quanto suspenso;
c) em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
48. O servidor ser aposentado:
a) por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao
tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio,
molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na
forma da lei;
b) compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio;
c) voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de
efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo
em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
- Aposentadoria de acordo com as regras normais: sessenta anos
de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco
anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
- Aposentadoria proporcional: sessenta e cinco anos de idade, se
homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio.




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QUESTES COMENTADAS

01. (Analista de Planejamento e Oramento/MPOG 2010/ESAF) A
respeito do gnero agentes pblicos, pode-se encontrar pelo menos
duas espcies, quais sejam: aqueles que ocupam cargo pblico e
aqueles que detm emprego pblico.

Assinale (1) para as caractersticas abaixo presentes nas duas espcies
de agentes pblicos.
Assinale (2) para as caractersticas abaixo presentes apenas no regime
que rege os ocupantes de cargo pblico.
Assinale (3) para as caractersticas abaixo encontradas na disciplina
jurdica dos detentores de emprego pblico.

Estabelecida a correlao, assinale a opo que contenha a resposta
correta.
( ) Carteira de Trabalho e Previdncia Social;
( ) Estgio Probatrio;
( ) Acesso mediante Concurso Pblico;
( ) FGTS;
( ) Estabilidade.

a) 2 / 2 / 1 / 3 / 3.
b) 2 / 3 / 1 / 2 / 3.
c) 3 / 2 / 1 / 3 / 2.
d) 1 / 3 / 2 / 3 / 2.
e) 1 / 1 / 3 / 2 / 3.

Comentrios
Eis uma interessante questo elaborada pela ESAF, pois aborda os principais
pontos distintivos entre os empregados pblicos (ocupantes de empregos
pblicos) e servidores pblicos (titulares de cargos de provimento efetivo).
A fim de facilitar o entendimento das distines apresentadas, analisaremos cada
um dos tpicos, individualmente.
1) Carteira de Trabalho e Previdncia Social quando o candidato
aprovado em concurso pblico para ocupar um cargo de provimento efetivo, a
Administrao no exige a apresentao da CTPS durante o procedimento de
posse, pois o vnculo ser estabelecido pelo regime estatutrio.
Somente os empregados pblicos (a exemplo daqueles que integram os
quadros das empresas pblicas e sociedades de economia mista) sero regidos
pela Consolidao das Leis Trabalhistas, e, portanto, tero a CTPS assinada
pela Administrao.

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2) Estgio Probatrio somente os servidores titulares de cargos de
provimento efetivo se submetem a um perodo de estgio probatrio, que de
36 (trinta e seis meses). Os empregados pblicos no esto sujeitos a estgio
probatrio, mas somente a um perodo de experincia, que, nos termos da
CLT, no poder ser superior a 90 (noventa) dias.
3) Acesso mediante concurso pblico o inc. II do art. 37 da CF/1988
prev que a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao.
4) FGTS o art. 7 da CF/1988 apresenta um rol de direitos assegurados aos
trabalhadores celetistas urbanos e rurais, inclusive os empregados pblicos.
Dentre esses direitos constitucionais, somente aqueles arrolados no 3 do art.
39 da CF/1988 so assegurados aos servidores pblicos, a saber:
salrio-mnimo; garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que
percebem remunerao varivel; dcimo terceiro salrio; remunerao do
trabalho noturno superior do diurno; salrio-famlia; durao do trabalho
normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou
conveno coletiva de trabalho; repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos; remunerao do servio extraordinrio
superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal; gozo de frias anuais
remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; licena
gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e
vinte dias; licena-paternidade; proteo do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos especficos, nos termos da lei; reduo dos riscos inerentes
ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana e proibio de
diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
Assim, fica fcil constatar que o FGTS no est arrolado como um direito
constitucional tambm assegurado aos servidores pblicos.
5) Estabilidade somente os titulares de cargos de provimento efetivo
podem gozar da estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988. O empregado
pblico no possui qualquer garantia de permanncia no emprego pblico,
sendo passvel de demisso a qualquer momento.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que sem embargo da
circunstncia de que a relao jurdica trabalhista, quando empregador o Poder
Pblico, pode sofrer o influxo de algumas normas de direito pblico, o certo que
a garantia da estabilidade no incide na referida relao, limitando-se, pois, ao
servidores pblicos estatutrios.
Explicando melhor a ausncia da estabilidade, o professor declara que
poder-se-ia questionar sobre a estabilidade no caso de o servidor trabalhista ter

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sido contratado aps aprovao prvia em concurso pblico. Alguns autores
entendem que o concurso atribuiria ao servidor algumas garantias do regime
estatutrio, inclusive a estabilidade. No pensamos assim, com a devida vnia. O
concurso pr-requisito de ingresso no servio pblico, independente do regime
jurdico a que pertencer o servidor, e em nenhum momento a estabilidade foi
atrelada a esse requisito. Desse modo, no ser atribuda ao servidor trabalhista
a garantia da estabilidade ainda que tenha sido aprovado em concurso pblico
antes da contratao. O concurso, nesse caso, tem o mesmo valor jurdico do
procedimento levado a efeito por algumas entidades da iniciativa privada quando
pretendem selecionar os melhores candidatos para a contratao trabalhista.

GABARITO: LETRA C.

02. (Procurador do Ministrio Pblico/TCE GO 2007/ESAF) No que
tange a exigncias estabelecidas para o provimento originrio e efetivo
exerccio de cargo pblico, assinale a opo que constitui entendimento
hoje sedimentado no Supremo Tribunal Federal.
a) aceitvel, excepcionalmente, o estabelecimento de idade mnima
do pretendente ao cargo pblico, mas apenas como exigncia para a
nomeao no referido cargo.b) O limite de idade para a inscrio em
concurso pblico legtimo, quando tal limite possa ser justificado pela
natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
c) aceitvel, em determinada hiptese, o estabelecimento de idade
mnima do pretendente ao cargo pblico, mas apenas como exigncia
para a posse no referido cargo.
d) aceitvel, em determinada hiptese, o estabelecimento de idade
mnima do pretendente ao cargo pblico, mas apenas como exigncia
para a efetiva entrada em exerccio no referido cargo.
e) inaceitvel a exigncia de idade mnima do pretendente a cargo
pblico, que seja provido por concurso pblico, se esse
comprovadamente detm capacidade plena para o exerccio de direitos,
e assuno de obrigaes, nas esferas civil e penal.

Comentrios
O 3, do art. 39, da CF/1988, dispe que a lei pode estabelecer requisitos
diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. Desse modo,
se o exerccio das atribuies do cargo no tiver qualquer relao direta com a
idade de seu ocupante, a fixao de um limite mximo ou mnimo no ser
possvel.
A ttulo de exemplo, destaca-se que seria inconstitucional a fixao da idade
mxima de 50 (cinquenta) anos para ingresso nos quadros da Receita Federal do
Brasil, j que o candidato, mesmo com idade superior, tambm estaria apto ao
exerccio das atribuies do cargo. Por outro lado, seria constitucional a fixao
da mesma idade (ou at menor) para ingresso nos quadros das foras armadas,

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pois, nesse caso, o vigor fsico um dos requisitos necessrios para o exerccio
do cargo.
Esse entendimento foi consolidado pelo Supremo Tribunal Federal no texto da
Smula 683, que expresso ao afirmar que o limite de idade para a inscrio em
concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da CF, quando possa ser
justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.

GABARITO: LETRA B.

(Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Acerca dos servidores
pblicos, do regime jurdico nico dos servidores pblicos civis da Unio
e do processo administrativo, julgue o item a seguir.
03. No que se refere aos vocbulos cargo, emprego e funo pblica,
correto afirmar que o servidor contratado por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico
exerce funo pblica.
O texto da assertiva est em conformidade com o entendimento da
doutrina e jurisprudncia majoritrias, portanto, dever ser considerado correto.
Ao ser contratado com fundamento no inc. IX, do art. 37, da CF/1988, o
agente no ocupar cargo ou emprego pblico no mbito da Administrao,
mas apenas uma funo, que pode ser representada por um conjunto de
atribuies previstas em contrato administrativo especial, com prazo de durao
previamente estabelecido.

(Advogado/CEF 2010/CESPE - adaptada) No que concerne s
disposies constitucionais relativas administrao pblica, julgue os
itens seguintes.
04. A contratao de advogados para o exerccio da funo de defensor
pblico estadual s admissvel se devidamente justificada a
excepcionalidade por ato motivado da autoridade competente e desde
que por tempo determinado.
No julgamento da ADI n 3700-5/RN, de relatoria do Ministro Carlos Brito,
em 15/10/2008, o Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de que por
desempenhar, com exclusividade, um mister estatal genuno e essencial
jurisdio, a Defensoria Pblica no convive com a possibilidade de que seus
agentes seja recrutados em carter precrio. Urge estrutur-la em cargos de
provimento efetivo, e, mais que isso, cargos de carreira.
Assim, no restam dvidas de que o texto da assertiva deve ser
considerado incorreto, pois o Supremo Tribunal Federal pacificou o entendimento
de que as funes de defensor pblico somente podem ser exercidas por agente
pblico devidamente concursado e titular de cargo pblico de provimento efetivo.


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05. O STF fixou jurisprudncia no sentido de que no h direito
adquirido a regime jurdico-funcional pertinente composio dos
vencimentos ou permanncia do regime legal de reajuste de
vantagem, ainda que eventual modificao introduzida por ato
legislativo superveniente acarrete decrscimo de carter pecunirio.
Segundo entendimento consolidado no mbito do Supremo Tribunal
Federal, o servidor pblico no possui direito adquirido permanncia no regime
jurdico funcional anterior e nem a preservar determinado regime de clculo de
vencimento ou proventos, desde que no ocorra decrscimo de
vencimentos no valor nominal da remunerao anterior, o que invalida o
texto da assertiva.
Apesar de o servidor no possuir direito adquirido manuteno de sua
forma originria de remunerao (sendo assegurado Administrao, por
exemplo, alterar as designaes e rubricas utilizadas no contra cheque), tal
restrio no pode atingir a reduo do valor nominal de seu vencimento, sob
pena de se agredir o princpio da irredutibilidade dos vencimentos, insculpido no
art. 37, XV, da Constituio Federal.

06. A CF autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, sendo
compatvel, de acordo com a jurisprudncia do STF, interpretao
ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perito criminal com
especialidade em medicina veterinria.
No julgamento do recurso extraordinrio n 248248/RJ, de relatoria do
saudoso Ministro Menezes de Direito, o Supremo Tribunal Federal decidiu que o
art. 37, XVI, c, da CF autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, no
sendo compatvel interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de
perito criminal com especialidade em medicina veterinria.
O recurso extraordinrio que deu origem deciso foi proveniente de um
mandado de segurana impetrado contra ato do Secretrio de Estado de
Administrao do Rio de Janeiro que havia considerado ilegal a acumulao dos
cargos de mdica de secretaria municipal com o de perita criminal da
polcia civil na especialidade de mdica veterinria. Na oportunidade,
afirmou-se que a especialidade mdica no pode ser confundida sequer com a
especialidade veterinria e que cada qual guarda caractersticas prprias que as
separam para efeito da cumulao vedada pela Constituio. Assertiva incorreta.

07. A regra a admisso de servidor pblico mediante concurso
pblico. As duas excees regra so para os cargos em comisso e a
contratao de pessoal por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Nessa
segunda hiptese, devero ser atendidas as seguintes condies:
previso em lei dos cargos; tempo determinado; necessidade
temporria de interesse pblico; e interesse pblico excepcional.

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O texto da assertiva est em conformidade com o inc. IX, do art. 37, da
CF/1988, que claro ao afirmar que a lei estabelecer os casos de contratao
por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico, portanto, deve ser considerado correto.

(Subcoordenador de aplicao de provas/UNB 2010/CESPE) Com base
na Lei n. 8.112/1990 e suas alteraes, julgue os itens seguintes.
08. No que se refere aplicao da penalidade de suspenso, a ao
disciplinar prescreve em trs anos.
Nos termos do art. 130 da Lei 8.112/1990, a suspenso ser aplicada em
caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das
demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso,
no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
O prazo que a Administrao possui para investigar a aplicar a penalidade
de suspenso ao servidor de dois anos, contados da data em que o fato se
tornou conhecido, sob pena de prescrio. Assertiva incorreta.

09. A reintegrao uma das formas de provimento de cargo pblico.
A reintegrao, forma derivada de provimento de cargo pblico, a
reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por
deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
Assertiva correta.

10. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor vantagens,
como indenizaes, gratificaes e adicionais, sendo as indenizaes
incorporadas, para qualquer efeito, ao vencimento ou provento.
As indenizaes tm por objetivo restituir o servidor pblico de eventuais
despesas surgidas no exerccio das funes inerentes ao cargo pblico que
ocupa e que foram pagas com recursos prprios.
As espcies de indenizao esto arroladas no artigo 51 da Lei 8.112/90,
sendo elas: ajuda de custo, dirias, transporte e auxlio-moradia, no se
incorporando ao vencimento ou provento para qualquer efeito. Assertiva
incorreta.

11. Somente permitido servio extraordinrio para atender a
situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de
duas horas por jornada.



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O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50%
(cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho e somente ser
permitido para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o
limite mximo de 2 (duas) horas por jornada. Assertiva correta.

12. A critrio da administrao, licenas para o trato de assuntos
particulares, pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem
remunerao, podem ser concedidas ao servidor ocupante de cargo
efetivo, desde que ele no esteja em estgio probatrio.
O texto da assertiva simplesmente reproduziu o contedo do art. 91 da Lei
8.112/1990, portanto, deve ser considerado correto.
Ao responder s questes de prova, lembre-se sempre de que a licena
poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse
do servio e o seu perodo no ser computado para qualquer efeito legal.
Ademais, no h prorrogao da licena para trato de assuntos particulares,
sempre h uma nova concesso.

13. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando
comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da
repartio, sem prejuzo do cargo.
O art. 98 da Lei 8.112/1990 realmente assegura ao servidor estudante,
quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da
repartio, horrio especial de trabalho, sem prejuzo do exerccio do cargo.
Entretanto, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade
que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. Assertiva correta.

14. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, que cessar a
partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade,
ainda que condicional.
O art. 229 da Lei 8.112/1990 assegura que famlia do servidor ativo
devido o auxlio-recluso, nos seguintes valores:
a) dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em
flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto
perdurar a priso;
b) metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de
condenao, por sentena definitiva, a pena que no determine a perda de
cargo.
A propsito, o pagamento do auxlio-recluso realmente cessar a partir do
dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que
condicional, portanto, assertiva correta.


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15. devido auxlio-funeral, em valor equivalente a um ms da
remunerao ou provento, famlia do servidor falecido, quer em
atividade, quer aposentado.
O art. 226 da Lei 8.112/1990 dispe que o auxlio-funeral devido famlia
do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms
da remunerao ou provento, portanto, est correta a assertiva.
O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de
procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral.

16. A responsabilidade administrativa do servidor no afastada no
caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua
autoria.
Em regra, no h vinculao entre as esferas penal, administrativa e civil.
Digo em regra porque importante que voc saiba que existem situaes em
que a deciso judicial transitada em julgado, na esfera penal, vincula
obrigatoriamente as esferas administrativa e civil:
1) absolvio criminal por inexistncia do fato: caso a deciso
proferida pelo Poder Judicirio tenha declarado que o fato criminoso
imputado ao servidor sequer existiu, ou seja, que no ocorreu o fato que
se queria imputar ao servidor, absolvendo-o na esfera penal, este dever
ser necessariamente absolvido nas esferas administrativa e civil.
2) absolvio criminal por negativa de autoria: caso a deciso
judicial absolva o servidor sob a alegao de que ele no foi o autor do fato
criminoso, apesar de ter ocorrido, dever ser absolvido tambm nas
esferas administrativa e civil.
Diante dos comentrios apresentados, no restam dvidas de que o texto
da assertiva deve ser considerado incorreto.

17. (Procurador do Distrito Federal/PGDF 2007/ESAF) No tocante aos
Agentes e Servidores Pblicos est incorreta a assertiva de que:
a) os particulares que atuam em colaborao (por delegao,
requisio, etc.) com o Poder Pblico no se inserem no conceito de
Servidores Pblicos.
b) o art. 38 da Constituio Federal estabelece que o tempo de servio
do servidor pblico da administrao direta autrquica e fundacional,
em qualquer caso que exija o seu afastamento para o exerccio de
mandato eletivo, ser contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento.
c) o art. 40 da CF expressamente veda lei o estabelecimento de
qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.
d) para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento de
servidor pblico para o exerccio de mandato eletivo, os valores sero
determinados como se em exerccio estivesse.

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e) os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos
em cinco anos, em relao ao 1, III, a do art. 40 da CF, para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das
funes de magistrio na educao infantil e no ensino superior, mdio
e fundamental.
Comentrios
a) So vrias as classificaes apresentadas pelos doutrinadores brasileiros em
relao expresso agentes pblicos. Todavia, para fins de concursos pblicos,
as mais importantes so aquelas elaboradas pelos professores Hely Lopes
Meirelles e Celso Antnio Bandeira de Mello. Para o primeiro, os agentes
pblicos podem ser classificados em agentes polticos, agentes administrativos,
agentes honorficos, agentes delegados e agentes credenciados. Para o segundo,
classificam-se em agentes polticos, servidores pblicos ou estatais e
particulares em colaborao com o poder pblico.
Celso Antnio Bandeira de Mello afirma que servidores pblicos ou estatais
so todos aqueles que mantm com o Estado ou suas entidades da
Administrao Indireta, independentemente de serem regidas pelo direito
pblico ou direito privado, relao de trabalho de natureza profissional e
carter no eventual, sob vnculo de dependncia, podendo ser classificados em
servidores estatutrios, servidores ocupantes de empregos pblicos e servidores
temporrios.
De outro lado, os particulares em colaborao com o Poder Pblico so
aqueles que, sem perderem sua qualidade de particulares portanto, de pessoas
alheias intimidade do aparelho estatal (com exceo nica dos recrutados para
servio militar) exercem funo pblica, ainda que s vezes apenas em carter
episdico, a exemplo dos jurados, mesrios eleitorais, os recrutados para o
servio militar obrigatrio, os empregados de empresas concessionrias e
permissionrias de servios pblicos (delegao), dentre outros.
Assim, perceba que os particulares que atuam em colaborao com o Poder
Pblico esto includos em uma categoria distinta dos servidores pblicos, o
que torna a assertiva correta.
b) O inc. IV, do art. 38, da CF/1988, expresso ao afirmar que em qualquer
caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento, o que torna a assertiva correta.
c) O texto da assertiva realmente consta expressamente no 10, do art. 40, da
CF/1988, portanto, deve ser considerado correto.
O tempo de contribuio fictcio pode ser entendido como todo aquele
considerado em lei como tempo de servio pblico para fins de concesso de
aposentadoria sem que haja, por parte do servidor, a prestao de servio e a
correspondente contribuio social, a exemplo do tempo contado em dobro da

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licena-prmio por assiduidade no gozada, do tempo contado em dobro do
servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra etc.
d) Mesmo no estando no efetivo exerccio do cargo pblico efetivo, dispe o inc.
V, do art. 38, da CF/1988, que para efeito de benefcio previdencirio, no caso
de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
Assertiva correta.
e) Os requisitos de idade e de tempo de contribuio somente sero reduzidos
em cinco anos para o professor que comprove exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio, no se estendendo tal benefcio queles que exercem
funes de magistrio no nvel superior. Assertiva incorreta.
GABARITO: LETRA E.

18. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sabendo-se que a prvia
habilitao em concurso pblico condio necessria nomeao para
cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo, e
considerando o que dispe a Lei 8.112/1990, correto afirmar sobre tal
instituto que:
a) poder ser aberto novo concurso ainda que haja candidato aprovado
em concurso anterior com prazo de validade j expirado.
b) ser de provas, de ttulos ou de provas e ttulos.
c) poder ter validade de um ano e ser prorrogado uma nica vez, por
mais dois anos.
d) ter seu prazo de validade e condies de realizao fixados em
Decreto Presidencial.
e) poder ter validade de seis meses e ser prorrogado vrias vezes, por
mais seis meses em cada prorrogao, at o limite de quatro anos.

Comentrios

a) O 2, do art. 12, da Lei 8.112/1990, dispe que no se abrir novo
concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo
de validade no expirado.
Perceba que o texto da assertiva apenas inverteu a ordem do texto legal,
apresentando a mesma informao. Se o concurso anterior no mais est em
vigor (prazo expirado), no h qualquer impedimento a realizao de um novo
concurso pblico, o que torna a assertiva correta.
b) O inc. IV do art. 37 da CF/1988 afirma que o concurso pblico somente
poder ocorrer atravs da aplicao de provas ou provas e anlise de ttulos. No
se admite a realizao de concursos pblicos somente de ttulos, o que torna a
assertiva incorreta.

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c) O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo. Dessa forma, se o edital estabelecer que
o prazo inicial de validade do concurso pblico ser de um ano, somente ser
possvel a prorrogao por mais um ano, jamais por prazo diferente daquele que
foi estabelecido originariamente. Assertiva incorreta.
d) O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero
fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal
dirio de grande circulao, conforme preceitua o 1 do art. 12 da Lei
8.112/1990. Assertiva incorreta.
e) O prazo de validade do concurso pblico somente pode ser prorrogado,
uma nica vez, pelo mesmo prazo fixado inicialmente. Sendo assim, se o prazo
inicialmente fixado foi de seis meses, somente ser admitida uma nica
prorrogao, pelo mesmo prazo de seis meses. Assertiva incorreta.

GABARITO: LETRA A.


(Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) A
respeito dos princpios e normas que regem a administrao pblica
brasileira, julgue os itens seguintes.
19. A proibio constitucional de acumular cargos pblicos alcana os
servidores de autarquias e fundaes pblicas, mas no os empregados
de empresas pblicas e sociedades de economia mista.
O inc. XVII, do art. 37, da CF/1988, dispe que a proibio de acumular
estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico, portanto, a assertiva
est incorreta.

20. Apenas os brasileiros, por preencherem os requisitos estabelecidos
em lei, podem assumir cargos, empregos e funes pblicas.
O inc. I, do art. 37, da CF/1988, expresso ao afirma que os cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da
lei. Assertiva incorreta.

21. O servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, fica afastado de seu cargo, emprego ou funo, e pode optar
pela sua remunerao.

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Se o servidor titular de cargo efetivo for eleito para o exerccio de mandato
federal, estadual ou distrital (Presidente e vice-presidente da Repblica,
Governador e vice-governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou
distrital) ficar afastado do respectivo cargo durante o exerccio do mandato.
Nesse caso, ao contrrio do que consta no texto da assertiva, receber
apenas o subsdio do cargo eletivo exercido, o que invalida o seu texto.

22. O princpio da irredutibilidade dos vencimentos alcana todos os
servidores, inclusive os que no mantm vnculo efetivo com a
administrao pblica.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que a Constituio de
1988, no art. 37, inc. XV, dando uma guinada de cento e oitenta graus em
relao ao entendimento ento dominante do Direito Administrativo, que
consistia em admitir-se a reduo de vencimentos de servidores sujeitos ao
regime estatutrio, estendeu a garantia de irredutibilidade aos servidores
pblicos em geral (e no apenas aos magistrados), sejam eles sujeitos ao regime
estatutrio (cargos pblicos), sejam regidos pela legislao trabalhista (emprego
pblico).
Ademais, a garantia estende-se tambm a cargos em comisso e funes
gratificadas, como acertadamente j decidiu o Supremo Tribunal Federal.
Assertiva correta.

23. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE) De acordo com
o disposto na Lei n. 8.112/1990, na hiptese de inassiduidade
habitual, a penalidade disciplinar a ser aplicada ao servidor pblico de
A) multa.
B) suspenso de at 15 dias.
C) demisso.
D) advertncia.
E) suspenso de at 30 dias.

O inc. III, do art. 132, da Lei 8.112/1990, afirma que a inassiduidade
habital pode ensejar a aplicao da penalidade de demisso, o que impe a
marcao da letra c como resposta.
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa
justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze
meses.


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(Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) De
acordo com a Lei n. 8.112/1990, julgue os itens abaixo com relao s
penalidades disciplinares.
24. Se determinado servidor pblico participar de gerncia ou
administrao de sociedade privada, sem ser na qualidade de acionista,
cotista ou comanditrio, a administrao dever aplicar a penalidade de
advertncia por escrito.
Ao servidor pblico proibido participar de gerncia ou administrao de
sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio,
exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio.
Caso essa proibio seja violada, poder ser aplicada ao servidor faltoso a
penalidade de demisso, nos termos do inc. XIII, do art. 132, da Lei
8.112/1990. Assertiva incorreta.

25. Caso servidor seja suspenso de suas atividades e posteriormente
consiga cancelar essa penalidade, o cancelamento dever surtir efeitos
retroativos.
A penalidade de suspenso ter seu registro cancelado aps o decurso de 5
(cinco) anos de efetivo exerccio, se o servidor no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar.
Todavia, o cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos,
conforme incorretamente afirmado na assertiva.

26. Quando servidor pblico federal recusar-se a se submeter
inspeo mdica determinada por autoridade competente, sua recusa
far com que seja demitido do servio pblico.
Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que,
injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada
pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez
cumprida a determinao. Assertiva incorreta.

27. vedada administrao pblica converter qualquer penalidade
disciplinar em multa.
A multa no uma espcie autnoma de penalidade. Somente quando for
conveniente para o servio pblico, a Administrao poder converter a
penalidade de suspenso em multa de 50% (cinquenta por cento) por dia de
vencimento ou remunerao. Trata-se de uma deciso discricionria,
outorgada Administrao, para evitar um prejuzo ainda maior ao interesse
pblico.
Nesse caso, o servidor continuar trabalhando normalmente, mesmo aps
ter sido punido com a suspenso. Entretanto, durante todo o perodo relativo

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penalidade de suspenso que lhe foi aplicada (at 90 dias), receber apenas a
metade da remunerao devida. Assertiva incorreta.

28. Servidor pblico que adotar incontinncia pblica e conduta
escandalosa, na repartio, estar sujeito a ser demitido do servio
pblico.
Esse o mandamento contido no inc. V, do art. 132, da Lei 8.112/1990,
portanto, assertiva correta.

(Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) Com
relao aos benefcios do servidor pblico civil, julgue os itens
seguintes.
29. Para que um cnjuge receba penso vitalcia pela morte de servidor,
dever comprovar sua dependncia econmica.
A comprovao de dependncia econmica para recebimento de penso
vitalcia proveniente da morte de servidor no exigida do cnjuge, da
pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de
penso alimentcia, e do companheiro ou companheira designado que comprove
unio estvel como entidade familiar. Assertiva incorreta.

30. Servidora pblica que tiver parto mltiplo receber
auxlio-natalidade equivalente a um vencimento por nascituro.
O art. 196 da Lei 8.112/1990 afirma que o auxlio-natalidade devido
servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor
vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta
por cento), por nascituro, o que invalida o texto da assertiva.

31. Servidor pblico com quinze anos de servio, acometido de molstia
profissional grave e incurvel, prevista em lei e aposentado por
invalidez permanente em funo dessa doena, dever receber
legalmente os proventos proporcionais aos anos de servio.
O art. 186 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor poder ser aposentado
por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de
acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos. Assertiva
incorreta.


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32. Com base em percia oficial, a administrao pode conceder, tanto
de ofcio quanto a pedido, licena para tratamento de sade a servidor
pblico.
Essa prerrogativa consta expressamente no art. 202 da Lei 8.112/1990,
portanto, deve ser considerada correta a assertiva.
A propsito, importante destacar que ao gozar da licena para
tratamento de sade o servidor receber a sua remunerao normalmente, sem
qualquer prejuzo.

33. Servidor pblico que se acidenta em servio e entra em gozo de
licena pelo acidente receber remunerao proporcional se estiver em
estgio probatrio.
Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, o servidor acidentado em
servio ser licenciado com remunerao integral, independentemente de estar
em estgio probatrio, ou no. Assertiva incorreta.

34. (Auditor-Fiscal/Receita Federal do Brasil 2009/ESAF) Relacione as
formas de provimento de cargo pblico, previstas no art. 8 da Lei n.
8.112, de 11 de dezembro de 1990, s suas respectivas caractersticas.
Ao final, assinale a opo correspondente.

1. nomeao
2. promoo
3. readaptao
4. reintegrao
5. reconduo

( ) caracterizada pelo retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado quando inabilitado em estgio probatrio
relativo a outro cargo ou quando o anterior ocupante reintegrado.
( ) o ato administrativo que materializa o provimento originrio.
Pode-se dar em comisso ou em carter efetivo, dependendo, neste
ltimo caso, de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua
validade.
( ) a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em
sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
( ) caracterizada pelo retorno do servidor estvel a seu cargo
anteriormente ocupado, ou cargo resultante de sua transformao,

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aps ter sido invalidada sua demisso, com ressarcimento de todas as
vantagens.
( ) a forma de provimento pela qual o servidor sai de seu cargo e
ingressa em outro situado em classe mais elevada.
a) 1, 2, 3, 4, 5
b) 2, 3, 5, 1, 4
c) 4, 1, 5, 3, 2
d) 3, 4, 2, 1, 5
e) 5, 1, 3, 4, 2
Comentrios
1 Item O texto da assertiva refere-se reconduo (5), forma derivada de
provimento prevista no art. 29 da Lei 8.112/1990.
Alm de ser possvel a reconduo do servidor estvel nos casos de reprovao
em estgio probatrio relativo ao outro cargo, destaca-se que tal possibilidade
tambm pode ocorrer durante o transcurso do perodo de estgio. Assim,
mesmo entrando em exerccio no novo cargo, a qualquer momento o servidor
pode pleitear a reconduo para o cargo anteriormente ocupado, desde que
durante o prazo do estgio probatrio.
2 Item A nomeao (1), ato originrio de provimento, pode ocorrer em
razo da aprovao em concurso pblico, ou, ainda, para o exerccio de cargo de
confiana (cargo em comisso).
3 Item O texto da assertiva est se referindo forma derivada de provimento
prevista no art. 24 da Lei 8.112/1990, isto , a readaptao (3).
4 Item Analisando-se o texto da assertiva, conclui-se que est se referindo
reintegrao (4), definida no art. 28 da Lei 8.112/1990 como a reinvestidura
do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de
sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa
ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
5 Item A promoo (2), apesar de ser considerada uma forma derivada de
provimento, no est disciplinada no texto da Lei 8.112/1990. Trata-se de
instrumento pelo qual o servidor provido em outro cargo, de posio superior,
que se encontra no mbito da mesma carreira para a qual foi aprovado em
concurso pblico.

GABARITO: LETRA E.

35. (Assistente/Ministrio da Fazenda 2009/ESAF) Acerca do
provimento de cargos pblicos federais, regulado pela Lei n. 8.112, de
11 de dezembro de 1990, assinale a opo incorreta.

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a) So requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico, entre
outros, a nacionalidade brasileira, o gozo dos direitos polticos e a idade
mnima de dezoito anos.
b) A posse em cargo pblico ato pessoal e intransfervel, sendo
proibida a sua realizao mediante procurao.
c) A posse dever ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da
publicao do ato de provimento, sob pena de ser o ato tornado sem
efeito.
d) Os concursos pblicos podem ter validade de at 2 (dois) anos,
possvel uma nica prorrogao, por igual perodo.
e) A contar da posse em cargo pblico, o servidor tem o prazo de 15
(quinze) dias para entrar em exerccio.

Comentrios

a) Os requisitos bsicos para investidura em cargo pblico esto previstos no
art. 5 da Lei 8.112/1990, a saber: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos
polticos; a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de
escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos;
e, ainda, aptido fsica e mental.
Alm disso, as atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros
requisitos estabelecidos em lei, a exemplo de o candidato possuir carteira de
habilitao, em categoria especfica, para o exerccio do cargo de agente de
segurana de determinado rgo pblico, por exemplo. Assertiva correta.
b) Aps a publicao do ato originrio de provimento (nomeao), o candidato
tem 30 (trinta) dias para tomar posse. Caso esteja impedido, por algum motivo,
de comparecer Administrao para apresentar a documentao necessria e
assinar o termo de posse, poder outorgar procurao especfica, com essa
finalidade, pessoa de sua confiana. Assertiva incorreta.
c) Em regra, a posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias, contados da
publicao do ato de provimento (nomeao). Todavia, importante destacar
que em se tratando de candidato que j seja servidor e que esteja, na data de
publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art.
81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas a, b, d, e
e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.
Assertiva correta.
d) O concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser
realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do
respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao
pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e
ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas

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A Lei 8.112/1990, em seu art. 12, prev que o seu prazo de validade ser de at
2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. A
prorrogao insere-se dentro da discricionariedade administrativa, isto , a
Administrao no est obrigada a prorrogar o prazo de validade do concurso
pblico, que somente ir ocorrer se for conveniente e oportuno ao interesse
pblico. Assertiva correta.
e) O exerccio caracteriza-se como o efetivo desempenho das atribuies do
cargo pblico ou da funo de confiana, devendo ocorrer no prazo mximo
de 15 (quinze) dias, contados da data da posse, o que torna a assertiva correta.
Em relao funo de confiana, destaca-se que o incio do exerccio
coincidir com a data de publicao do ato de designao (j que no ocorrer a
posse), salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer
outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do
impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao.

GABARITO: LETRA B.


(Analista em C&T Junior Direito/INCA 2010/CESPE) Com referncia
contratao de servios e contratao temporria pela administrao
pblica federal, julgue o item seguinte.
36. O recrutamento do pessoal a ser contratado temporariamente para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico ser
feito mediante concurso pblico. Nos casos de contratao para atender
s necessidades decorrentes de calamidade pblica ou de emergncia
ambiental, ser dispensado o processo seletivo.
A Lei n 8.745/1993, que dispe sobre a contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal, dispe, em
seu art. 3, que o recrutamento do pessoal a ser contratado, nos termos de se
texto, ser feito mediante processo seletivo simplificado sujeito a ampla
divulgao, inclusive atravs do Dirio Oficial da Unio, prescindindo de
concurso pblico.
Assim, no restam dvidas de que o texto da assertiva est incorreto, pois
o texto legal expresso ao dispensar a realizao de concurso pblico para
contrataes temporrias.

(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Acerca das normas
constitucionais sobre administrao pblica, julgue os itens
subsequentes.
37. Os vencimentos pagos aos ocupantes de cargos do Poder Legislativo
e do Poder Executivo no podem ser superiores aos pagos pelo Poder
Judicirio.

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Ao responder s questes de prova, lembre-se sempre de que os
vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero
ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
Eis uma questo muito simples, portanto, no podemos correr o risco de
perder pontos em concursos em temas que no apresentam qualquer dificuldade
de assimilao.
38. Se o governo do estado de So Paulo editar uma lei estabelecendo a
relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos
do Poder Executivo, essa lei deve ser declarada inconstitucional, pois a
CF veda a vinculao de quaisquer espcies remuneratrias para o
efeito de remunerao de pessoal do servio pblico.
O contedo da assertiva no est em conformidade com o texto
constitucional, portanto, deve ser considerado incorreto.
O 5, do art. 39, da CF/1988, claro ao dispor que lei da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre
a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.

39. As verbas de carter indenizatrio percebidas pelos servidores
pblicos so computadas para a limitao dos vencimentos ao teto
remuneratrio.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que est sujeita ao teto
remuneratrio qualquer tipo de remunerao dos servidores alm de proventos e
penses, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais
ou de qualquer outra natureza. Entretanto, no sero computadas no referido
teto as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei, conforme dispe o
art. 37, 11, da CF.
Analisando-se os comentrios apresentados pelo professor, assim como o
prprio texto constitucional, no restam dvidas de que o texto da assertiva deve
ser considerado incorreto.

40. O detentor de mandato eletivo federal, estadual ou municipal deve
ser remunerado, exclusivamente, por subsdio fixado em parcela nica.
Na divulgao do gabarito preliminar, a banca examinadora considerou a
assertiva correta. Todavia, aps a fase de apresentao dos recursos, a banca
decidiu anular a questo, sob a fundamentao de que dentre o mandato eletivo
municipal est o vereador que, conforme disposio do art. 38, III, da CF, pode
cumular o mandato com cargo, emprego ou funo caso haja compatibilidade de
horrios. Nessa hiptese, ele perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou
funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo".


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41. So imprescritveis as aes que buscam o ressarcimento ao Errio
de prejuzo causado pela prtica de ato ilcito por qualquer agente,
servidor ou no.
O 5, do art. 37, da CF/1988, afirma que a lei estabelecer os prazos de
prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que
causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
Perceba que o prprio dispositivo constitucional apresenta a ressalva de
que as aes de ressarcimento no sero abrangidas pelo texto legal que
estabelecer os prazos prescricionais de ilcitos praticados por agentes pblicos,
ou no.
Esse tambm o entendimento do Superior Tribunal de Justia, que, no
julgamento do Recurso Especial n 810.785/SP, de relatoria do Ministro
Francisco Falco, decidiu que a ao de ressarcimento de danos ao errio no se
submete a qualquer prazo prescricional, sendo, portanto, imprescritvel.
Assertiva correta.

(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Um bilogo, nascido nos
Estados Unidos da Amrica, chegou ao Brasil em 2008 para pesquisar a
fauna do cerrado. Sem requerer a cidadania brasileira, prestou
concurso para o cargo de professor titular da Universidade Federal do
Mato Grosso (UFMT), no final de 2008, tendo sido aprovado na 4.
colocao. O prazo de validade do concurso era de um ano e meio,
improrrogvel. Ao final de doze meses de validade do concurso, a UFMT
abriu novo concurso para o mesmo cargo e, trs meses aps a abertura
do novo certame, comeou a convocar os aprovados nesse ltimo
certame para tomar posse. Diante dessa situao hipottica e com
enfoque nas disposies constitucionais e legais sobre os servidores
pblicos, julgue os itens seguintes.
42. A UFMT no poderia ter admitido a inscrio do referido bilogo no
concurso pblico, pois os cargos, empregos e funes pblicas na
administrao pblica federal so inacessveis aos estrangeiros.
O texto da assertiva est incorreto, pois o 3, do art. 5, da Lei
8.112/1990, expresso ao declarar que as universidades e instituies de
pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com
professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos previstos em seu texto.

43. inconstitucional a fixao do prazo de validade do concurso em um
ano e meio.
O inc. III, do art. 37, da CF/1988, dispe que o prazo de validade do
concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo.

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A definio do prazo de validade do concurso pblico insere-se no mbito
discricionrio da Administrao Pblica, assim como a eventual prorrogao
desse prazo. No h qualquer inconstitucionalidade na fixao do prazo de um
ano e meio, pois est dentro do limite de dois anos previsto
constitucionalmente.
Lembre-se sempre de que se a Administrao fixou o prazo inicial de
validade do certame em um ano e meio, somente poder prorrog-lo, caso
entenda conveniente e oportuno, pelo mesmo perodo (mais um ano e meio).
Assertiva incorreta.

44. A UFMT deveria convocar os aprovados no concurso pblico de
2008, antes de convocar os novos concursados, para assumir o cargo de
professor titular.
A Constituio Federal no probe a realizao de um novo certame
enquanto estiver em vigor concurso pblico com prazo de validade no expirado.
Todavia, impe a obrigatoriedade de que seja dada prioridade de nomeao aos
candidatos aprovados no primeiro concurso pblico, caso ainda em vigor.
Somente aps a expirao do prazo de validade do concurso pblico
anterior que os novos concursados podero ser nomeados para assumir os
respectivos cargos ou empregos pblicos, sob pena de afronta ao inc. IV, do art.
37, da CF/1988. Assertiva correta.

45. A investidura do bilogo no cargo de professor titular da UFMT
ocorrer com sua posse.
atravs da posse que ocorre a investidura do servidor em cargo pblico.
Fique atento a essa informao, pois muito comum voc encontr-la em provas
de concursos pblicos, inclusive da ESAF.
A posse o ato pelo qual o candidato, aps prvia aprovao em concurso
pblico, declara formalmente o interesse em estabelecer um vnculo jurdico
com a Administrao. Esse mesmo raciocnio se aplica para aqueles que foram
nomeados para cargos em comisso, j que a investidura no cargo tambm
ocorrer atravs da posse.

46. O provimento do bilogo no cargo de professor titular da UFMT
ocorrer com sua nomeao.
A nomeao pode ser definida como o ato administrativo pelo qual a
Administrao Pblica d cincia ao seu destinatrio da necessidade de
cumprimento de formalidades especficas (a exemplo da apresentao da
documentao exigida no edital, nos casos de provimento de cargo efetivo), no
prazo de at 30 (trinta) dias, para que seja formalizada a posse.

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Trata-se de uma forma originria de provimento porque inicia um vnculo
entre o indivduo e a Administrao, seja em carter efetivo ou em comisso.
Assertiva correta.

(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) A respeito do Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos Civis da Unio, julgue os seguintes itens.

47. O servidor pblico civil da Unio aposentado por invalidez pode
retornar atividade quando apresentar administrao atestado
mdico, emitido por junta mdica oficial ou por mdico particular,
declarando insubsistentes os motivos da aposentadoria.
O texto da assertiva est se referindo forma derivada de provimento
denominada reverso, que pode ser definida como o retorno atividade do
servidor que j se encontrava aposentado.
Nos termos do inc. I, do art. 25, da Lei 8.112/1990, a reverso poder
ocorrer quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria, o que torna incorreta a assertiva, j que afirmou que atestado
emitido por medico particular pode fundamentar o retorno atividade.

48. A vacncia do cargo pblico pode decorrer de promoo.
A vacncia pode ser entendida como o acontecimento pelo qual o servidor
deixa o cargo pblico vago, possibilitando o seu provimento por outra pessoa.
O artigo 33 da Lei 8.112/90 apresenta um rol de hipteses que podem
ensejar a vacncia do cargo pblico, a saber: exonerao, demisso, promoo,
readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e falecimento.
Assertiva correta.

49. Considere que Maria, servidora pblica civil da Unio, no tenha
comparecido ao seu local de trabalho na quinta e na sexta-feira aps o
carnaval, tampouco tenha apresentado justificativa pela ausncia a
Paulo, seu superior. Nessa situao hipottica, Paulo pode cortar o
ponto de Maria, uma vez que o servidor pblico perde a remunerao do
dia em que faltar ao servio sem motivo justificado.
O texto da assertiva deve ser considerado correto, pois est em
conformidade com o inc. I, do art. 44, da Lei 8.112/1990, que claro ao afirmar
que o servidor perder a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem
motivo justificado.

50. Considere a seguinte situao hipottica. Joana, servidora pblica
do INCA, derramou caf na CPU do computador que utilizava para
trabalhar, causando-lhe danos. Instaurado processo administrativo, a

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administrao determinou que a servidora ressarcisse o Errio. Joana
concordou e dividiu o valor correspondente em doze vezes, pagando-o
mediante desconto em seu contracheque. Ao final do quarto ms, a
servidora pediu exonerao para tomar posse no cargo de procuradora
do estado do Par. Nessa situao, Joana deve arcar com as oito
parcelas restantes, mediante o pagamento de oito boletos bancrios
expedidos mensalmente pelo INCA.
O servidor que estiver em dbito com o errio, como o caso de Joana, e
que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade
cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o respectivo dbito, sob
pena de sua inscrio na dvida ativa.
Com o advento da exonerao, deixa de existir a possibilidade de a
servidora continuar pagando o dbito mensalmente, conforme inicialmente
acordado, j que fora rompido o vnculo jurdico existente entre as partes.
Assertiva incorreta.

51. Considere a seguinte situao hipottica. Um servidor pblico civil
da Unio, lotado no Ministrio da Sade em Braslia, afastou-se de sua
sede, por trs dias, para realizar servios extraordinrios na cidade de
Una MG. O transporte foi realizado por meio de carro oficial e as
alimentaes e a pousada foram pagas antecipadamente pelo
ministrio. Nessa situao, o servidor no receber as dirias, uma vez
que a Unio custeou as despesas extraordinrias do trabalho fora da
sede.
O 1, do art. 58, da Lei 8.112/1990, afirma que a diria ser concedida
por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no
exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as
despesas extraordinrias cobertas por dirias.
No exemplo apresentado, no restam dvidas de que a Unio custeou as
despesas extraordinrias cobertas pelas dirias. Todavia, o texto legal claro ao
afirmar que, nessa hiptese, o servidor ter direito ao recebimento da metade
do valor correspondente diria integral, j que foi obrigado a se afastar de seu
local habitual de trabalho. Assertiva incorreta.

52. A gratificao natalina corresponde a um doze avos da remunerao
a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no
respectivo ano e ser paga no ms de aniversrio do servidor.
A gratificao natalina equivale ao dcimo terceiro salrio que pago aos
trabalhadores regidos pela CLT. Corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de
exerccio no respectivo ano, sendo que a frao igual ou superior a 15
(quinze) dias ser considerada como ms integral.

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Diferentemente do que na assertiva, a gratificao ser paga at o dia 20
(vinte) do ms de dezembro de cada ano, o que invalida o seu texto.

(Analista Executivo/INMETRO 2010/CESPE) Em cada uma das opes
abaixo, apresentada uma situao hipottica relacionada aos deveres
e responsabilidades dos servidores pblicos, seguida de uma assertiva
a ser julgada.
53. Um servidor pblico recebeu ordem de seu chefe imediato para que
realizasse determinada tarefa que no ia de encontro lei e que estava
compreendida entre as atribuies de seu cargo. Nessa situao, no h
motivo para o servidor em hiptese alguma, negar-se a realizar a
tarefa.
O inc. IV, do art. 116, da Lei 8.112/1990, prev o cumprimento das ordens
superiores como um dos deveres do servidor pblico, exceto quando
manifestamente ilegais.
Como o texto da assertiva deixou claro que a ordem do chefe no ia de
encontro lei (portanto, era legal), ao servidor se impe o seu cumprimento, sob
pena de quebra da hierarquia administrativa e, por isso, a sua respectiva
responsabilizao administrativa. Assertiva correta.

54. Um servidor pblico atrasa-se cotidianamente para chegar ao
trabalho e, ainda, ausenta-se frequentemente sem prvia justificativa.
Nessa situao, o servidor no poder ser repreendido por seu chefe
imediato, visto que a lei, apesar de no permitir a ausncia
injustificada, permite atrasos consecutivos.
A assiduidade e pontualidade so exigidas de todos os servidores pblicos,
sendo elementos de avaliao durante e aps o estgio probatrio. Assim, caso
sejam rotineiramente desrespeitadas (conforme destacado no exemplo
apresentado), ensejaro a aplicao das penalidades cabveis, a exemplo da
advertncia. Assertiva incorreta.

55. O servidor pblico A presenciou, em sua seo, o recebimento de
propina pelo servidor B. Nessa situao, o servidor A no precisar
denunciar o colega de trabalho s autoridades.
O inc. VI, do art. 116, da Lei 8.112/1990, apresenta como um dos deveres
do servidor pblico a obrigatoriedade de levar ao conhecimento da autoridade
superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo, o que torna
incorreta a assertiva.

56. Um servidor pblico, chefe de sua seo, recebe frequentemente
presentes de empresas prestadoras de servios sua seo. Nessa

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situao, conforme disposio constitucional, o recebimento dos
presentes deve ser considerado vlido.
O recebimento de propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas atribuies, proibido aos servidores pblicos. A
transgresso dessa proibio pode ensejar a aplicao da penalidade de
demisso do servio pblico, aps regular processo administrativo. Assertiva
incorreta.

57. O servidor pblico causou acidente de trnsito ao conduzir veculo
oficial. Nessa situao, o servidor no ser responsabilizado
financeiramente por danos ao errio.
A responsabilidade civil do servidor pblico subjetiva e decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a
terceiros.
Nesses termos, caso o particular prejudicado pelo acidente causado pelo
servidor ingresse com uma ao judicial contra o Estado pleiteando indenizao
civil pelos danos sofridos, a demanda estar amparada no 6, do artigo 37, da
CF/1988, que estabelece a responsabilidade objetiva do Estado,
independentemente de dolo ou culpa. Se o Estado for condenado a indenizar o
particular, dever, posteriormente, ingressar com uma ao regressiva em
face do servidor causador do dano.
importante esclarecer que a responsabilidade do servidor de natureza
subjetiva, portanto, para que seja obrigado a ressarcir os eventuais prejuzos
causados ao Estado, necessrio que seja comprovado o seu dolo ou culpa.
Assertiva incorreta.

(Analista Executivo/INMETRO 2010/CESPE - adaptada) Com base nas
disposies legais acerca de direitos e vantagens dos servidores
pblicos federais, julgue os itens seguintes.
58. Servidor pblico que oficializar candidatura a cargo poltico no
pode, em nenhuma hiptese, afastar-se de sua repartio para realizar
campanha poltica.
O art. 86 da Lei 8.112/1990 assegura expressamente ao servidor pblico o
direito de se licenciar para realizar campanha poltica, em dois momentos
distintos:
1) Tem incio com a escolha do nome do servidor em conveno
partidria, como candidato a cargo eletivo, e se estende at a vspera do
registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral;
2) Inicia-se na data do registro da candidatura do servidor perante a
justia eleitoral e vai at o dcimo dia seguinte ao da eleio.
Assim, constata-se que o texto da assertiva est incorreto, pois afirmou
que o servidor no pode gozar de tal direito.

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59. Servidora pblica, em razo de nascimento de filho, tem direito a
licena-maternidade pelo perodo de at 180 dias.
O art. 207 da Lei 8.112/1990, amparado pelo inciso XVIII, do art. 7, da
CF/1988, estabelece que ser concedida licena servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao.
Por outro lado, aps a publicao da Lei 11.770/2008, foi editado o Decreto
n 6.690/08, que estabeleceu novas regras sobre a possibilidade de
prorrogao do prazo da licena-gestante. Doravante, ser garantida
servidora pblica que requeira o benefcio at o final do primeiro ms aps o
parto a possibilidade de prorrogao da licena-maternidade por mais 60
(sessenta) dias, sem qualquer prejuzo em relao remunerao.
Assim, possvel concluir que a servidora pblica tem direito
licena-maternidade pelo perodo de at 180 dias, conforme corretamente
afirmado na assertiva.

60. Servidor participante de certame para a ocupao de outro cargo
efetivo no deve receber remunerao durante a fase do concurso
pblico relativa ao programa obrigatrio de formao.
Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, o servidor pblico tem
sim o direito de se afastar de suas atividades no servio pblico para participar de
curso obrigatrio de formao relativo a outro cargo pblico, sem prejuzo da
remunerao relativa ao cargo anterior, caso o perodo do curso de formao no
seja remunerado. Assertiva incorreta.

61. Servidor pblico tem direito a licena capacitao de um ms a cada
cinco anos de efetivo exerccio.
O art. 87 da Lei 8.112/1990 dispe que aps cada qinqnio de efetivo
exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do
exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses,
para participar de curso de capacitao profissional.
Perceba que o perodo de afastamento ser por at trs meses, e no de
apenas um ms, conforme incorretamente afirmado.

62. Servidor pblico, em nenhuma hiptese, pode ocupar mais de um
cargo de provimento efetivo.
Nos termos do inciso XVI, do artigo 37, da CF/1988, em regra, a
acumulao de cargos, empregos e funes pblicas realmente proibida.
Todavia, em carter excepcional e quando existir compatibilidade de
horrio, o servidor poder acumular cargos, empregos e funes pblicas nas
seguintes hipteses:

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a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas.
Desse modo, no restam dvidas de que o texto da assertiva est
incorreto, pois afirmou que em nenhuma hiptese possvel a acumulao de
cargos pblicos de provimento efetivo.

(Promotor de Justia Substituto/MPE RO 2010/CESPE - adaptada) A
partir das consideraes constantes na CF e da jurisprudncia dos
tribunais superiores acerca dos servidores pblicos, julgue os itens
seguintes.
63. Consoante jurisprudncia pacfica do STJ, servidor estvel que for
investido em novo cargo estar dispensado de cumprir novo perodo de
estgio probatrio.
No julgamento do recurso em mandado de segurana n 20.934/SP, de
relatoria da Ministra Laurita Vaz, o Superior Tribunal de Justia reafirmou que a
estabilidade adquirida no servio pblico, em razo do provimento em um
determinado cargo pblico, aps a aprovao no estgio probatrio. No
obstante, sempre que o servidor entrar em exerccio em um novo cargo
pblico, mediante aprovao em concurso pblico, dever ser submetido ao
respectivo estgio probatrio, no havendo impedimento de que o servidor
estvel seja "reprovado" em estgio probatrio relativo a outro cargo pblico
para o qual foi posteriormente aprovado em concurso.
Desse modo, no restam dvidas de que o texto da assertiva est
incorreto, pois afirmou que o servidor estvel estaria dispensado de se submeter
ao novo estgio probatrio.

64. De acordo com a jurisprudncia majoritria do STF, a estabilidade
dos servidores pblicos deve ser estendida aos empregados de
sociedade de economia mista contratados mediante concurso pblico,
razo pela qual esses empregados somente podero ser dispensados
por justa causa.
No julgamento do Agravo de Instrumento n 465.780, de relatoria do
Ministro Joaquim Barbosa, em 23/11/2004, o Supremo Tribunal Federal firmou o
entendimento de que no se aplica a empregado de sociedade de economia
mista, regido pela CLT, o disposto no art. 41 da CF, o qual somente disciplina a
estabilidade dos servidores pblicos civis. Ademais, no h ofensa aos princpios
de direito administrativo previstos no art. 37 da Carta Magna, porquanto a
pretendida estabilidade no encontra respaldo na legislao pertinente, em face
do art. 173, 1, da Constituio, que estabelece que os empregados de

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sociedade de economia mista esto sujeitos ao regime jurdico prprio das
empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas."
Assim, no restam dvidas de que o texto da assertiva est em
desconformidade com o entendimento do Supremo Tribunal Federal, devendo
ser considerada incorreta.

65. Segundo deciso do STF, servidor pblico que obteve determinada
vantagem funcional, ainda que por ato administrativo com vcio de
legalidade, mas que no tenha lhe dado causa, tem, aps o prazo de
cinco anos, direito manuteno da vantagem, no podendo a
administrao pblica exercer o poder de autotutela.
Esse realmente o entendimento que tem prevalecido no mbito do
Supremo Tribunal Federal, portanto, deve ser considerado correto o texto da
assertiva.
No julgamento do mandado de segurana n 26.940-5/DF, de relatoria do
Ministro Cezar Peluso, por exemplo, o STF decidiu que no possvel anular, sob
fundamento ou pretexto algum, ascenso funcional de servidor operada e
aprovada h mais de 5 (cinco) anos.

66. O subteto determinado pela CF estipula que os membros do MP, os
procuradores, os defensores e os delegados de polcia recebam subsdio
mensal limitado a 90,25% do subsdio mensal dos ministros do STF.
O percentual de 90,25% do subsdio dos ministros do Supremo Tribunal
Federal, fixado pelo inc. XI, do art. 37, da CF/1988, a ttulo de subteto
remuneratrio no mbito do Poder Judicirio, tambm se impe aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos.
O erro da assertiva est na afirmao de que o subteto remuneratrio
estabelecido para o Poder Judicirio se aplica aos delegados de polcia, o que no
verdade. Isso porque os delegados esto submetidos ao subteto remuneratrio
do Poder Executivo (poder ao qual esto vinculados), isto , o subsdio recebido
pelo Governador de Estado.

67. De acordo com a CF, a vedao de acmulo remunerado de cargos,
empregos e funes pblicas no atinge a sociedade de economia
mista, mas to somente as empresas pblicas.
O inc. XVII, do art. 37, da CF/1988, claro ao afirmar que a proibio de
acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Assertiva
incorreta.


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(Promotor de Justia Substituto/MPE SE 2010/CESPE - adaptada) Com
base nas normas constitucionais referentes administrao direta e
indireta e ao instituto da interveno, julgue os itens seguintes.
68. A exigncia constitucional de reserva de vaga para portadores de
deficincia fsica em concurso pblico exigncia de carter geral que
no pode ser afastada, salvo se o nmero de cargos resultante do
percentual legalmente previsto for inferior a um, caso em que a frao
poder ser desprezada.
A obrigatoriedade de reserva de vagas aos portadores de deficincia fsica
em concursos pblicos garantia constitucional, assegurada expressamente no
inc. VIII, do art. 37, da CF/1988.
Nesse sentido, o 1, do art. 37, do Decreto Federal n 3.298/1999,
afirma que o candidato portador de deficincia, em razo da necessria
igualdade de condies, concorrer a todas as vagas, sendo reservado no
mnimo o percentual de cinco por cento em face da classificao obtida.
Com o objetivo de evitar que o texto constitucional seja burlado
propositalmente por alguns agentes pblicos, o 2, do art. 37, do Decreto
Federal n 3.298/1999, impe que caso a aplicao do percentual de 5% (cinco
por cento) resulte em nmero fracionado, este dever ser elevado at o
primeiro nmero inteiro subseqente.
Assim, deve ficar claro que a frao nunca poder ser desprezada, sob
pena de violao garantia constitucional de reserva de vagas.

69. Em razo da proibio de acumular remuneradamente cargos
pblicos, no se admite o acmulo de proventos da inatividade com
subsdios ou vencimentos oriundos de cargo, funo ou emprego
pblico, mesmo que acumulveis na atividade.
O 10, do art. 37, da CF/1988, afirma que vedada a percepo
simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42
e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos
em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao, portanto,
incorreta a assertiva.

(Agente Administrativo/Ministrio da Previdncia Social 2010/CESPE)
De acordo com o Regime Jurdico nico (RJU) e a Consolidao de Leis
do Trabalho (CLT), julgue os itens subsequentes.
70. O trabalhador aprovado em concurso pblico que exija
comprovao de experincia profissional pode utilizar a carteira de
trabalho e previdncia social para comprovao das relaes
empregatcias e, consequentemente, da experincia profissional.

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Apesar de a exigncia de experincia profissional em concurso pblico ser
de constitucionalidade duvidosa, o candidato realmente pode comprov-la
atravs da apresentao da carteira de trabalho, pois, nesse documento, estaro
registrados os vnculos empregatcios firmados nos ltimos anos. Assertiva
correta.

71. Estando no gozo de licena sem remunerao, o servidor pode
contribuir por conta prpria para a seguridade social, assegurando,
assim, a contagem do tempo para aposentadoria.
O 3, do art. 183, da Lei 8.112/1990, dispe que ser assegurada ao
servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da
vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico,
mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo
percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao
total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se,
para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. Assertiva correta.

72. Para adquirir estabilidade, o servidor deve ser aprovado em estgio
probatrio e possuir dois anos de efetivo exerccio no cargo, alm de ser
aprovado em avaliao especial de desempenho realizada por comisso
instituda para esse fim.
O art. 41 da CF/1988 claro ao afirmar que a estabilidade ser adquirida
pelo servidor pblico aps trs anos de efetivo exerccio, mediante aprovao
em avaliao especial de desempenho realizada por comisso instituda para
esse fim. Assertiva incorreta.

73. A exonerao forma de vacncia que possui carter punitivo.
As espcies de penalidades que podem ser aplicadas aos servidores
pblicos federais esto previstas expressamente no art. 127 da Lei 8.112/90,
sendo elas a advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, destituio de cargo em comisso e destituio de funo
comissionada.
Em nenhum momento o texto legal se refere exonerao como uma
espcie de penalidade. Isso porque a exonerao se caracteriza como um
instrumento de ruptura da relao jurdica existente entre o servidor e a
Administrao, sem intuito de punio.
Apesar de ser considerada uma forma de vacncia do cargo pblico, no
possui carter punitivo. Assertiva incorreta.

74. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sobre os afastamentos
previstos no Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio,
correto afirmar:

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a) o servidor investido no mandato de prefeito perceber as vantagens
de ambos os cargos, independente de haver compatibilidade de horrio.
b) apenas quando o curso for realizado no exterior ser permitido o
afastamento para participao em programa de ps-graduao stricto
sensu.
c) o servidor investido no mandato de vereador perceber as vantagens
de ambos os cargos, independente de haver compatibilidade de horrio.
d) apenas a outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio o servidor
poder ser cedido para exerccio de cargo em comisso.
e) o servidor investido no mandato de deputado estadual ficar
afastado do cargo.
Comentrios
a) O servidor pblico federal ser obrigatoriamente afastado do seu cargo de
provimento efetivo ao ser investido no mandato de prefeito, porm, dever optar
por continuar recebendo a remunerao daquele ou o subsdio do cargo eletivo..
Assertiva incorreta.
b) O texto da assertiva est incorreto, pois, nos termos do art. 96-A da Lei
8.112/1990, o servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a
participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou
mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com
a respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao
stricto sensu em instituio de ensino superior no Pas.
Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado
somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no
respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4
(quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio probatrio, que no
tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares para gozo de
licena capacitao ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores
data da solicitao de afastamento.
c) Ao ser investido no mandato de vereador, o servidor pblico federal no est
obrigado a ser afastar do cargo de provimento efetivo, pois, se houver
compatibilidade de horrio, poder exercer as atribuies de ambos,
recebendo as respectivas remuneraes.
Por outro lado, se no houver compatibilidade de horrios que permita ao
servidor exercer concomitantemente os dois cargos, ser obrigatoriamente
afastado do cargo de provimento efetivo, sendo-lhe garantido o direito de
continuar recebendo, exclusivamente, a sua remunerao anterior, se assim
desejar. Assertiva incorreta.
d) O art. 93 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor poder ser cedido para ter
exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municpios para exerccio de cargo em comisso ou
funo de confiana, o que torna incorreta a assertiva.

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e) Ao ser investido em mandato federal (Presidente da Repblica), estadual ou
distrital (Governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou Distrital), o
servidor pblico federal ser obrigatoriamente afastado do cargo de provimento
efetivo, recebendo somente o subsdio do cargo eletivo exercido. Assertiva
correta.
GABARITO: LETRA E.

75. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sobre a
responsabilidade do servidor pblico, regido pela Lei n. 8.112/90,
correto afirmar que:
I. as responsabilidades civil, penal e administrativa so excludentes, ou
seja, a condenao em uma esfera impede que o seja na outra, para que
no haja bis in idem;
II. a responsabilidade administrativa ser afastada no caso de
absolvio criminal que negue a existncia do fato;
III. a responsabilidade penal restringe-se aos crimes praticados no
exerccio das funes;
IV. nos casos em que a Fazenda Pblica for condenada a indenizar
terceiro, por ato de servidor pblico no exerccio da funo, assiste-lhe
o direito de regresso contra o responsvel, independentemente de ele
ter agido sem dolo ou culpa;
V. a obrigao de reparar o dano causado ao errio estende-se aos
sucessores do servidor e contra eles ser executada, at o limite do
valor da herana recebida.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
c) apenas as afirmativas I, III e IV.
d) apenas as afirmativas II e V.
e) apenas as afirmativas II, IV e V.


Comentrios
Item I Pelo exerccio irregular de suas atribuies, o servidor poder ser
responsabilizado nas esferas civil, penal e administrativa. Tais esferas so
independentes entre si, portanto, as sanes podero cumular-se. Assertiva
incorreta.
Item II Em regra, a deciso proferida na instncia penal no vincula as
demais (civil e administrativa). Todavia, o art. 126 da Lei 8.112/1990 expresso

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ao afirmar que a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no
caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria, o
que torna a assertiva correta.
Item III A responsabilidade penal abrange os crimes e tambm as
contravenes imputadas ao servidor, portanto, o texto da assertiva deve ser
considerado incorreto.
A diferena entre ambas est na pena aplicvel a cada uma delas. Enquanto o
art. 1 da Lei de Introduo do Cdigo Penal dispe que crime a infrao penal
cuja lei comina pena de recluso ou deteno (infraes mais graves), para a
contraveno a lei comina pena de priso simples ou multa, j que
considerada menos grave.
Item IV O 6, do art. 37, da CF/1988, afirma que as pessoas jurdicas de
direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa.
Nos casos em que a Fazenda Pblica for condenada a indenizar terceiro, por ato
de servidor pblico no exerccio da funo, somente poder propor ao
regressiva contra o responsvel pelo dano se ficar demonstrado que a conduta
foi dolosa ou culposa, j que a responsabilidade civil do servidor de natureza
subjetiva. Assertiva incorreta.
Item V Esse o mandamento contido no 3, do art. 122, da Lei 8.112/1990,
portanto, deve ser considerada correta a assertiva.

GABARITO: LETRA D.


















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RELAO DE QUESTES COM GABARITO

01. (Analista de Planejamento e Oramento/MPOG 2010/ESAF) A
respeito do gnero agentes pblicos, pode-se encontrar pelo menos
duas espcies, quais sejam: aqueles que ocupam cargo pblico e
aqueles que detm emprego pblico.

Assinale (1) para as caractersticas abaixo presentes nas duas espcies
de agentes pblicos.
Assinale (2) para as caractersticas abaixo presentes apenas no regime
que rege os ocupantes de cargo pblico.
Assinale (3) para as caractersticas abaixo encontradas na disciplina
jurdica dos detentores de emprego pblico.

Estabelecida a correlao, assinale a opo que contenha a resposta
correta.
( ) Carteira de Trabalho e Previdncia Social;
( ) Estgio Probatrio;
( ) Acesso mediante Concurso Pblico;
( ) FGTS;
( ) Estabilidade.

a) 2 / 2 / 1 / 3 / 3.
b) 2 / 3 / 1 / 2 / 3.
c) 3 / 2 / 1 / 3 / 2.
d) 1 / 3 / 2 / 3 / 2.
e) 1 / 1 / 3 / 2 / 3.

02. (Procurador do Ministrio Pblico/TCE GO 2007/ESAF) No que
tange a exigncias estabelecidas para o provimento originrio e efetivo
exerccio de cargo pblico, assinale a opo que constitui entendimento
hoje sedimentado no Supremo Tribunal Federal.
a) aceitvel, excepcionalmente, o estabelecimento de idade mnima
do pretendente ao cargo pblico, mas apenas como exigncia para a
nomeao no referido cargo.b) O limite de idade para a inscrio em
concurso pblico legtimo, quando tal limite possa ser justificado pela
natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
c) aceitvel, em determinada hiptese, o estabelecimento de idade
mnima do pretendente ao cargo pblico, mas apenas como exigncia
para a posse no referido cargo.

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d) aceitvel, em determinada hiptese, o estabelecimento de idade
mnima do pretendente ao cargo pblico, mas apenas como exigncia
para a efetiva entrada em exerccio no referido cargo.
e) inaceitvel a exigncia de idade mnima do pretendente a cargo
pblico, que seja provido por concurso pblico, se esse
comprovadamente detm capacidade plena para o exerccio de direitos,
e assuno de obrigaes, nas esferas civil e penal.

(Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Acerca dos servidores
pblicos, do regime jurdico nico dos servidores pblicos civis da Unio
e do processo administrativo, julgue o item a seguir.
03. No que se refere aos vocbulos cargo, emprego e funo pblica,
correto afirmar que o servidor contratado por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico
exerce funo pblica.

(Advogado/CEF 2010/CESPE - adaptada) No que concerne s
disposies constitucionais relativas administrao pblica, julgue os
itens seguintes.
04. A contratao de advogados para o exerccio da funo de defensor
pblico estadual s admissvel se devidamente justificada a
excepcionalidade por ato motivado da autoridade competente e desde
que por tempo determinado.
05. O STF fixou jurisprudncia no sentido de que no h direito
adquirido a regime jurdico-funcional pertinente composio dos
vencimentos ou permanncia do regime legal de reajuste de
vantagem, ainda que eventual modificao introduzida por ato
legislativo superveniente acarrete decrscimo de carter pecunirio.
06. A CF autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, sendo
compatvel, de acordo com a jurisprudncia do STF, interpretao
ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perito criminal com
especialidade em medicina veterinria.
07. A regra a admisso de servidor pblico mediante concurso
pblico. As duas excees regra so para os cargos em comisso e a
contratao de pessoal por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Nessa
segunda hiptese, devero ser atendidas as seguintes condies:
previso em lei dos cargos; tempo determinado; necessidade
temporria de interesse pblico; e interesse pblico excepcional.

(Subcoordenador de aplicao de provas/UNB 2010/CESPE) Com base
na Lei n. 8.112/1990 e suas alteraes, julgue os itens seguintes.

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08. No que se refere aplicao da penalidade de suspenso, a ao
disciplinar prescreve em trs anos.
09. A reintegrao uma das formas de provimento de cargo pblico.
10. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor vantagens,
como indenizaes, gratificaes e adicionais, sendo as indenizaes
incorporadas, para qualquer efeito, ao vencimento ou provento.
11. Somente permitido servio extraordinrio para atender a
situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de
duas horas por jornada.
12. A critrio da administrao, licenas para o trato de assuntos
particulares, pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem
remunerao, podem ser concedidas ao servidor ocupante de cargo
efetivo, desde que ele no esteja em estgio probatrio.
13. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando
comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da
repartio, sem prejuzo do cargo.
14. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, que cessar a
partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade,
ainda que condicional.
15. devido auxlio-funeral, em valor equivalente a um ms da
remunerao ou provento, famlia do servidor falecido, quer em
atividade, quer aposentado.
16. A responsabilidade administrativa do servidor no afastada no
caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua
autoria.

17. (Procurador do Distrito Federal/PGDF 2007/ESAF) No tocante aos
Agentes e Servidores Pblicos est incorreta a assertiva de que:
a) os particulares que atuam em colaborao (por delegao,
requisio, etc.) com o Poder Pblico no se inserem no conceito de
Servidores Pblicos.
b) o art. 38 da Constituio Federal estabelece que o tempo de servio
do servidor pblico da administrao direta autrquica e fundacional,
em qualquer caso que exija o seu afastamento para o exerccio de
mandato eletivo, ser contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento.
c) o art. 40 da CF expressamente veda lei o estabelecimento de
qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.
d) para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento de
servidor pblico para o exerccio de mandato eletivo, os valores sero
determinados como se em exerccio estivesse.
e) os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos
em cinco anos, em relao ao 1, III, a do art. 40 da CF, para o

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professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das
funes de magistrio na educao infantil e no ensino superior, mdio
e fundamental.

18. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sabendo-se que a prvia
habilitao em concurso pblico condio necessria nomeao para
cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo, e
considerando o que dispe a Lei 8.112/1990, correto afirmar sobre tal
instituto que:
a) poder ser aberto novo concurso ainda que haja candidato aprovado
em concurso anterior com prazo de validade j expirado.
b) ser de provas, de ttulos ou de provas e ttulos.
c) poder ter validade de um ano e ser prorrogado uma nica vez, por
mais dois anos.
d) ter seu prazo de validade e condies de realizao fixados em
Decreto Presidencial.
e) poder ter validade de seis meses e ser prorrogado vrias vezes, por
mais seis meses em cada prorrogao, at o limite de quatro anos.

(Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) A
respeito dos princpios e normas que regem a administrao pblica
brasileira, julgue os itens seguintes.
19. A proibio constitucional de acumular cargos pblicos alcana os
servidores de autarquias e fundaes pblicas, mas no os empregados
de empresas pblicas e sociedades de economia mista.
20. Apenas os brasileiros, por preencherem os requisitos estabelecidos
em lei, podem assumir cargos, empregos e funes pblicas.
21. O servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, fica afastado de seu cargo, emprego ou funo, e pode optar
pela sua remunerao.
22. O princpio da irredutibilidade dos vencimentos alcana todos os
servidores, inclusive os que no mantm vnculo efetivo com a
administrao pblica.

23. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE) De acordo com
o disposto na Lei n. 8.112/1990, na hiptese de inassiduidade
habitual, a penalidade disciplinar a ser aplicada ao servidor pblico de
A) multa.
B) suspenso de at 15 dias.
C) demisso.
D) advertncia.
E) suspenso de at 30 dias.


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(Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) De
acordo com a Lei n. 8.112/1990, julgue os itens abaixo com relao s
penalidades disciplinares.
24. Se determinado servidor pblico participar de gerncia ou
administrao de sociedade privada, sem ser na qualidade de acionista,
cotista ou comanditrio, a administrao dever aplicar a penalidade de
advertncia por escrito.
25. Caso servidor seja suspenso de suas atividades e posteriormente
consiga cancelar essa penalidade, o cancelamento dever surtir efeitos
retroativos.
26. Quando servidor pblico federal recusar-se a se submeter
inspeo mdica determinada por autoridade competente, sua recusa
far com que seja demitido do servio pblico.
27. vedada administrao pblica converter qualquer penalidade
disciplinar em multa.
28. Servidor pblico que adotar incontinncia pblica e conduta
escandalosa, na repartio, estar sujeito a ser demitido do servio
pblico.

(Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) Com
relao aos benefcios do servidor pblico civil, julgue os itens
seguintes.
29. Para que um cnjuge receba penso vitalcia pela morte de servidor,
dever comprovar sua dependncia econmica.
30. Servidora pblica que tiver parto mltiplo receber
auxlio-natalidade equivalente a um vencimento por nascituro.
31. Servidor pblico com quinze anos de servio, acometido de molstia
profissional grave e incurvel, prevista em lei e aposentado por
invalidez permanente em funo dessa doena, dever receber
legalmente os proventos proporcionais aos anos de servio.
32. Com base em percia oficial, a administrao pode conceder, tanto
de ofcio quanto a pedido, licena para tratamento de sade a servidor
pblico.
33. Servidor pblico que se acidenta em servio e entra em gozo de
licena pelo acidente receber remunerao proporcional se estiver em
estgio probatrio.

34. (Auditor-Fiscal/Receita Federal do Brasil 2009/ESAF) Relacione as
formas de provimento de cargo pblico, previstas no art. 8 da Lei n.
8.112, de 11 de dezembro de 1990, s suas respectivas caractersticas.
Ao final, assinale a opo correspondente.


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1. nomeao
2. promoo
3. readaptao
4. reintegrao
5. reconduo

( ) caracterizada pelo retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado quando inabilitado em estgio probatrio
relativo a outro cargo ou quando o anterior ocupante reintegrado.
( ) o ato administrativo que materializa o provimento originrio.
Pode-se dar em comisso ou em carter efetivo, dependendo, neste
ltimo caso, de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua
validade.
( ) a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em
sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
( ) caracterizada pelo retorno do servidor estvel a seu cargo
anteriormente ocupado, ou cargo resultante de sua transformao,
aps ter sido invalidada sua demisso, com ressarcimento de todas as
vantagens.
( ) a forma de provimento pela qual o servidor sai de seu cargo e
ingressa em outro situado em classe mais elevada.
a) 1, 2, 3, 4, 5
b) 2, 3, 5, 1, 4
c) 4, 1, 5, 3, 2
d) 3, 4, 2, 1, 5
e) 5, 1, 3, 4, 2

35. (Assistente/Ministrio da Fazenda 2009/ESAF) Acerca do
provimento de cargos pblicos federais, regulado pela Lei n. 8.112, de
11 de dezembro de 1990, assinale a opo incorreta.
a) So requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico, entre
outros, a nacionalidade brasileira, o gozo dos direitos polticos e a idade
mnima de dezoito anos.
b) A posse em cargo pblico ato pessoal e intransfervel, sendo
proibida a sua realizao mediante procurao.
c) A posse dever ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da
publicao do ato de provimento, sob pena de ser o ato tornado sem
efeito.
d) Os concursos pblicos podem ter validade de at 2 (dois) anos,
possvel uma nica prorrogao, por igual perodo.

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e) A contar da posse em cargo pblico, o servidor tem o prazo de 15
(quinze) dias para entrar em exerccio.

(Analista em C&T Junior Direito/INCA 2010/CESPE) Com referncia
contratao de servios e contratao temporria pela administrao
pblica federal, julgue o item seguinte.
36. O recrutamento do pessoal a ser contratado temporariamente para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico ser
feito mediante concurso pblico. Nos casos de contratao para atender
s necessidades decorrentes de calamidade pblica ou de emergncia
ambiental, ser dispensado o processo seletivo.

(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Acerca das normas
constitucionais sobre administrao pblica, julgue os itens
subsequentes.
37. Os vencimentos pagos aos ocupantes de cargos do Poder Legislativo
e do Poder Executivo no podem ser superiores aos pagos pelo Poder
Judicirio.
38. Se o governo do estado de So Paulo editar uma lei estabelecendo a
relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos
do Poder Executivo, essa lei deve ser declarada inconstitucional, pois a
CF veda a vinculao de quaisquer espcies remuneratrias para o
efeito de remunerao de pessoal do servio pblico.
39. As verbas de carter indenizatrio percebidas pelos servidores
pblicos so computadas para a limitao dos vencimentos ao teto
remuneratrio.
40. O detentor de mandato eletivo federal, estadual ou municipal deve
ser remunerado, exclusivamente, por subsdio fixado em parcela nica.
41. So imprescritveis as aes que buscam o ressarcimento ao Errio
de prejuzo causado pela prtica de ato ilcito por qualquer agente,
servidor ou no.

(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Um bilogo, nascido nos
Estados Unidos da Amrica, chegou ao Brasil em 2008 para pesquisar a
fauna do cerrado. Sem requerer a cidadania brasileira, prestou
concurso para o cargo de professor titular da Universidade Federal do
Mato Grosso (UFMT), no final de 2008, tendo sido aprovado na 4.
colocao. O prazo de validade do concurso era de um ano e meio,
improrrogvel. Ao final de doze meses de validade do concurso, a UFMT
abriu novo concurso para o mesmo cargo e, trs meses aps a abertura
do novo certame, comeou a convocar os aprovados nesse ltimo
certame para tomar posse. Diante dessa situao hipottica e com

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enfoque nas disposies constitucionais e legais sobre os servidores
pblicos, julgue os itens seguintes.
42. A UFMT no poderia ter admitido a inscrio do referido bilogo no
concurso pblico, pois os cargos, empregos e funes pblicas na
administrao pblica federal so inacessveis aos estrangeiros.
43. inconstitucional a fixao do prazo de validade do concurso em um
ano e meio.
44. A UFMT deveria convocar os aprovados no concurso pblico de
2008, antes de convocar os novos concursados, para assumir o cargo de
professor titular.
45. A investidura do bilogo no cargo de professor titular da UFMT
ocorrer com sua posse.
46. O provimento do bilogo no cargo de professor titular da UFMT
ocorrer com sua nomeao.

(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) A respeito do Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos Civis da Unio, julgue os seguintes itens.
47. O servidor pblico civil da Unio aposentado por invalidez pode
retornar atividade quando apresentar administrao atestado
mdico, emitido por junta mdica oficial ou por mdico particular,
declarando insubsistentes os motivos da aposentadoria.
48. A vacncia do cargo pblico pode decorrer de promoo.
49. Considere que Maria, servidora pblica civil da Unio, no tenha
comparecido ao seu local de trabalho na quinta e na sexta-feira aps o
carnaval, tampouco tenha apresentado justificativa pela ausncia a
Paulo, seu superior. Nessa situao hipottica, Paulo pode cortar o
ponto de Maria, uma vez que o servidor pblico perde a remunerao do
dia em que faltar ao servio sem motivo justificado.
50. Considere a seguinte situao hipottica. Joana, servidora pblica
do INCA, derramou caf na CPU do computador que utilizava para
trabalhar, causando-lhe danos. Instaurado processo administrativo, a
administrao determinou que a servidora ressarcisse o Errio. Joana
concordou e dividiu o valor correspondente em doze vezes, pagando-o
mediante desconto em seu contracheque. Ao final do quarto ms, a
servidora pediu exonerao para tomar posse no cargo de procuradora
do estado do Par. Nessa situao, Joana deve arcar com as oito
parcelas restantes, mediante o pagamento de oito boletos bancrios
expedidos mensalmente pelo INCA.
51. Considere a seguinte situao hipottica. Um servidor pblico civil
da Unio, lotado no Ministrio da Sade em Braslia, afastou-se de sua
sede, por trs dias, para realizar servios extraordinrios na cidade de
Una MG. O transporte foi realizado por meio de carro oficial e as

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alimentaes e a pousada foram pagas antecipadamente pelo
ministrio. Nessa situao, o servidor no receber as dirias, uma vez
que a Unio custeou as despesas extraordinrias do trabalho fora da
sede.
52. A gratificao natalina corresponde a um doze avos da remunerao
a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no
respectivo ano e ser paga no ms de aniversrio do servidor.

(Analista Executivo/INMETRO 2010/CESPE) Em cada uma das opes
abaixo, apresentada uma situao hipottica relacionada aos deveres
e responsabilidades dos servidores pblicos, seguida de uma assertiva
a ser julgada.
53. Um servidor pblico recebeu ordem de seu chefe imediato para que
realizasse determinada tarefa que no ia de encontro lei e que estava
compreendida entre as atribuies de seu cargo. Nessa situao, no h
motivo para o servidor em hiptese alguma, negar-se a realizar a
tarefa.
54. Um servidor pblico atrasa-se cotidianamente para chegar ao
trabalho e, ainda, ausenta-se frequentemente sem prvia justificativa.
Nessa situao, o servidor no poder ser repreendido por seu chefe
imediato, visto que a lei, apesar de no permitir a ausncia
injustificada, permite atrasos consecutivos.
55. O servidor pblico A presenciou, em sua seo, o recebimento de
propina pelo servidor B. Nessa situao, o servidor A no precisar
denunciar o colega de trabalho s autoridades.
56. Um servidor pblico, chefe de sua seo, recebe frequentemente
presentes de empresas prestadoras de servios sua seo. Nessa
situao, conforme disposio constitucional, o recebimento dos
presentes deve ser considerado vlido.
57. O servidor pblico causou acidente de trnsito ao conduzir veculo
oficial. Nessa situao, o servidor no ser responsabilizado
financeiramente por danos ao errio.

(Analista Executivo/INMETRO 2010/CESPE - adaptada) Com base nas
disposies legais acerca de direitos e vantagens dos servidores
pblicos federais, julgue os itens seguintes.
58. Servidor pblico que oficializar candidatura a cargo poltico no
pode, em nenhuma hiptese, afastar-se de sua repartio para realizar
campanha poltica.
59. Servidora pblica, em razo de nascimento de filho, tem direito a
licena-maternidade pelo perodo de at 180 dias.

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60. Servidor participante de certame para a ocupao de outro cargo
efetivo no deve receber remunerao durante a fase do concurso
pblico relativa ao programa obrigatrio de formao.
61. Servidor pblico tem direito a licena capacitao de um ms a cada
cinco anos de efetivo exerccio.
62. Servidor pblico, em nenhuma hiptese, pode ocupar mais de um
cargo de provimento efetivo.

(Promotor de Justia Substituto/MPE RO 2010/CESPE - adaptada) A
partir das consideraes constantes na CF e da jurisprudncia dos
tribunais superiores acerca dos servidores pblicos, julgue os itens
seguintes.
63. Consoante jurisprudncia pacfica do STJ, servidor estvel que for
investido em novo cargo estar dispensado de cumprir novo perodo de
estgio probatrio.
64. De acordo com a jurisprudncia majoritria do STF, a estabilidade
dos servidores pblicos deve ser estendida aos empregados de
sociedade de economia mista contratados mediante concurso pblico,
razo pela qual esses empregados somente podero ser dispensados
por justa causa.
65. Segundo deciso do STF, servidor pblico que obteve determinada
vantagem funcional, ainda que por ato administrativo com vcio de
legalidade, mas que no tenha lhe dado causa, tem, aps o prazo de
cinco anos, direito manuteno da vantagem, no podendo a
administrao pblica exercer o poder de autotutela.
66. O subteto determinado pela CF estipula que os membros do MP, os
procuradores, os defensores e os delegados de polcia recebam subsdio
mensal limitado a 90,25% do subsdio mensal dos ministros do STF.
67. De acordo com a CF, a vedao de acmulo remunerado de cargos,
empregos e funes pblicas no atinge a sociedade de economia
mista, mas to somente as empresas pblicas.

(Promotor de Justia Substituto/MPE SE 2010/CESPE - adaptada) Com
base nas normas constitucionais referentes administrao direta e
indireta e ao instituto da interveno, julgue os itens seguintes.
68. A exigncia constitucional de reserva de vaga para portadores de
deficincia fsica em concurso pblico exigncia de carter geral que
no pode ser afastada, salvo se o nmero de cargos resultante do
percentual legalmente previsto for inferior a um, caso em que a frao
poder ser desprezada.
69. Em razo da proibio de acumular remuneradamente cargos
pblicos, no se admite o acmulo de proventos da inatividade com

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subsdios ou vencimentos oriundos de cargo, funo ou emprego
pblico, mesmo que acumulveis na atividade.

(Agente Administrativo/Ministrio da Previdncia Social 2010/CESPE)
De acordo com o Regime Jurdico nico (RJU) e a Consolidao de Leis
do Trabalho (CLT), julgue os itens subsequentes.
70. O trabalhador aprovado em concurso pblico que exija
comprovao de experincia profissional pode utilizar a carteira de
trabalho e previdncia social para comprovao das relaes
empregatcias e, consequentemente, da experincia profissional.
71. Estando no gozo de licena sem remunerao, o servidor pode
contribuir por conta prpria para a seguridade social, assegurando,
assim, a contagem do tempo para aposentadoria.
72. Para adquirir estabilidade, o servidor deve ser aprovado em estgio
probatrio e possuir dois anos de efetivo exerccio no cargo, alm de ser
aprovado em avaliao especial de desempenho realizada por comisso
instituda para esse fim.
73. A exonerao forma de vacncia que possui carter punitivo.

74. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sobre os afastamentos
previstos no Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio,
correto afirmar:
a) o servidor investido no mandato de prefeito perceber as vantagens
de ambos os cargos, independente de haver compatibilidade de horrio.
b) apenas quando o curso for realizado no exterior ser permitido o
afastamento para participao em programa de ps-graduao stricto
sensu.
c) o servidor investido no mandato de vereador perceber as vantagens
de ambos os cargos, independente de haver compatibilidade de horrio.
d) apenas a outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio o servidor
poder ser cedido para exerccio de cargo em comisso.
e) o servidor investido no mandato de deputado estadual ficar
afastado do cargo.

75. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sobre a
responsabilidade do servidor pblico, regido pela Lei n. 8.112/90,
correto afirmar que:
I. as responsabilidades civil, penal e administrativa so excludentes, ou
seja, a condenao em uma esfera impede que o seja na outra, para que
no haja bis in idem;

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II. a responsabilidade administrativa ser afastada no caso de
absolvio criminal que negue a existncia do fato;
III. a responsabilidade penal restringe-se aos crimes praticados no
exerccio das funes;
IV. nos casos em que a Fazenda Pblica for condenada a indenizar
terceiro, por ato de servidor pblico no exerccio da funo, assiste-lhe
o direito de regresso contra o responsvel, independentemente de ele
ter agido sem dolo ou culpa;
V. a obrigao de reparar o dano causado ao errio estende-se aos
sucessores do servidor e contra eles ser executada, at o limite do
valor da herana recebida.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
c) apenas as afirmativas I, III e IV.
d) apenas as afirmativas II e V.
e) apenas as afirmativas II, IV e V.




























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GABARITO
01.C 02.B 03.V 04.F 05.F 06.F 07.V 08.F
09.V 10.F 11.V 12.V 13.V 14.V 15.V 16.F
17.E 18.A 19.F 20.F 21.F 22.V 23.C 24.F
25.F 26.F 27.F 28.V 29.F 30.F 31.F 32.V
33.F 34.E 35.B 36.F 37.F 38.F 39.F 40.F
41.V 42.F 43.F 44.V 45.V 46.V 47.V 48.V
49.V 50.F 51.F 52.F 53.V 54.F 55.F 56.F
57.F 58.F 59.V 60.F 61.F 62.F 63.F 64.F
65.V 66.F 67.F 68.F 69.F 70.V 71.V 72.F
73.F 74.E 75.D

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