Em urgncia, lei para evitar nova tragdia da Kiss emperra no Congresso - Notcias - Cotidiano

26/01/14 08:34

INCNDIO EM SANTA MARIA (RS)

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Em urgncia, lei para evitar nova tragdia da Kiss emperra no Congresso

Hanrrikson de Andrade Do UOL, no Rio 26/01/2014 06h00

Aps a tragdia da boate Kiss, que completa um ano na segunda-feira (27), duas comisses foram criadas no Congresso --uma na Cmara dos Deputados e outra no Senado-- para criar uma lei nacional que aumentasse a fiscalizao, a segurana e a preveno de incndios no pas. O resultado das discusses foi o aperfeioamento do projeto de lei 2020/2007, concludo em junho de 2013, cujo objetivo unificar regras para Estados e municpios e definir competncias e responsabilidades. No dia 2 de julho do ano passado, os parlamentares aprovaram o regime de urgncia para o PL 2020/2007, que garantiria prioridade em relao aos outros projetos de lei. No entanto, a matria foi atropelada por medidas provisrias que tinham urgncia constitucional --e que se sobrepuseram ao regime de urgncia do processo legislativo--, a exemplo do programa Mais Mdicos e da minirreforma eleitoral, sendo retirada da pauta da Cmara em outubro do ano passado.
INFOGRFICO

(http://noticias.uol.com.br/infograficos/2013/01/29/confiraos-itens-de-seguranca-que-podem-evitarincendios-em-casas-noturnas.htm)
Clique na imagem e veja: os itens de segurana que podem evitar incndios em casas noturnas

Em resumo, na esfera legislativa, em um ano, nenhuma deciso foi tomada para evitar que novas tragdias como a de Santa Maria, onde 242 pessoas morreram, voltem a acontecer. J no poder Executivo, o Ministrio da Justia publicou uma portaria que obriga os estabelecimentos a informarem os alvars de funcionamento e do Corpo de Bombeiros (http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2014/01/26/unica-medidanacional-apos-incendio-ainda-esta-em-fase-de-implementacao.htm). Segundo o deputado Paulo Pimenta (PT-RS), natural de Santa Maria e que coordenou a comisso na Cmara, existe um compromisso por parte da presidncia da Casa para que o PL 2020/2007 retorne
URGNCIA CONSTITUCIONAL
A urgncia constitucional estabelece prazo de 45 dias para votao do projeto na Cmara e o mesmo perodo para o Senado. Do contrrio, a pauta da Casa trancada, e a votao de outras matrias acaba sendo proibida

pauta to logo acabe o recesso dos deputados, no ms que vem. "Todo mundo se mostrou favorvel e se sensibilizou, mas faltou um 'clima' na sociedade que fizesse com que o tema fosse priorizado. Agora, em funo de um ano e de toda a comoo que est se criando, cria-se esse clima para que o projeto seja votado",

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disse o parlamentar, ressaltando o fato de que j h acordo de lderes para votar o projeto de lei.
RELEMBRE
No dia 27 de janeiro de 2013, um incndio de grandes propores na boate Kiss, em Santa Maria (RS), deixou 242 mortos e mais de 600 feridos. A maioria das vtimas era jovem e universitria, e assistia ao show da banda Gurizada Fandangueira. O fogo comeou por volta de 2h, depois que o vocalista do grupo usou um artefato pirotcnico que lanou fascas para cima. O teto da boate, que continha uma espuma de isolamento acstico --material altamente inflamvel--, acabou sendo atingido, dando incio ao incndio. Das 16 pessoas que foram denunciadas Justia como responsveis pela tragdia, oito respondem criminalmente. No RS, um tero dos 633 locais interditados aps tragdia segue fechado

"Na medida em que tu vai se afastando de Santa Maria, o interesse pela matria tambm foi diminuindo. Surgem outros temas, outras pautas, outros assuntos. Da mesma forma que aconteceu com a imprensa, aconteceu com os parlamentares", afirmou o petista, que citou ainda o Marco Civil da Internet e o pr-sal como matrias que passaram frente do projeto. Para a senadora Ana Amlia (PSD-RS), presidente da comisso criada no Senado, alm das matrias com urgncia constitucional, o acmulo de medidas provisrias e a "sobrecarga" de trabalho fizeram com que o foco fosse naturalmente desviado. "No estamos trabalhando com racionalidade em funo de uma agenda muito perturbada por um elenco de temas que chegam quando voc menos espera. No temos um grau de planejamento resistncias. Esse o trabalho pouco racional que ns temos no Congresso", disse. Ana argumentou ainda ter observado uma "guerra de vaidades" durante o processo de debates sobre preveno de incndios e fiscalizao. Na opinio da senadora gacha, municpios, Estados e governo federal no se entendem a respeito da definio de competncias. "O municpio no fala com o Estado, que por sua vez no fala com a Unio. As competncias das trs esferas do poder

legislativo capaz de vencer essas (http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimasnoticias/2014/01/25/no-rs-um-tercodos-633-locais-interditados-apos-kisscontinuam-fechados.htm) nica medida nacional aps incndio ainda est em fase de implementao noticias/2014/01/26/unica-medidanacional-apos-incendio-ainda-estaem-fase-de-implementacao.htm) Processos sobre tragdia da Kiss se arrastam, e vtimas esperam indenizaes

h no pas uma "disfuno pblica", pois (http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-

(http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimaspblico enfrentam uma certa concorrncia. noticias/2014/01/25/processos-sobreIsso no bom, evidentemente", declarou. tragedia-da-kiss-se-arrastam-evitimas-esperam-indenizacoes.htm) 42 sobreviventes ainda lutam para respirar (http://noticias.uol.com.br/ultimasnoticias/agenciaestado/2014/01/19/42-sobreviventesda-boate-kiss-ainda-lutam-pararespirar.htm) Homenagens relembram um ano de solidariedade em Santa Maria

"Eu penso que no d mais para esperar outra boate Kiss para fazer uma nova comisso e discutir novamente essas questes."

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(http://noticias.uol.com.br/ultimasnoticias/efe/2014/01/21/homenagensrelembram-um-ano-de-solidariedadee-uniao-em-santa-maria.htm)

Proposta originalmente pela deputada Elcione Barbalho (PMDB), em 2007, a lei nacional que dispe sobre "normais gerais de segurana em casas de espetculos e

similares" foi aperfeioada com o objetivo de atender a todos os estabelecimentos que trabalham com reunio de pblico. Ela no teria o objetivo de se sobrepor s normas estabelecidas pelos rgos locais, e sim estabelecer um "parmetro nacional a partir do qual os municpios e Estados vo adequar as suas legislaes", segundo Pimenta. Pela nova legislao, as normas de segurana sero aplicadas aos estabelecimentos nos quais h concentrao mnima de cem pessoas, o que se estende aos locais que, mesmo com ocupao inferior a esse nmero, tenham em seu interior material inflamvel ou restries estruturais existncia de sada de emergncia, por exemplo. O texto tambm define responsabilidades para bombeiros e rgos pblicos na fiscalizao dos estabelecimentos --tornando obrigatria a vistoria peridica do Corpo de Bombeiros para que os alvars necessrios sejam concedidos ou renovados--, e determina que o no cumprimento das regras de preveno e combate a incndios e O problema a agenda do Congresso. Ns temos uma agenda atropelada por medidas provisrias. Voc fica correndo, como o cachorro que tenta morder o prprio rabo. (...) Aquilo que era prioritrio na hora do desespero, na hora em que teve uma grande repercusso, deixa de ser. Enquanto aquilo est no pice da pauta, est quente, provocando reaes, as pessoas se comovem. Passado aquele momento, esquece-se.
Senadora Ana Amlia (PSD-RS), presidente da comisso criada no Senado aps a tragdia de Santa Maria

POR QUE EMPERROU?

desastres --o que inclui a superlotao-- ser crime, sujeito a pena de seis meses a dois anos de priso.

FIM DAS COMANDAS

Segundo as investigaes, a falta de pagamento das comandas contribuiu para que alguns jovens fossem impedidos de sair da boate Kiss to logo teve incio o incndio. O PL 2020/2007 pretende estabelecer o fim desse sistema para controle do consumo de produtos em boates, discotecas e danceterias.

Cdigo nacional se arrasta desde 2005 Aps a tragdia de Santa Maria, o Ministrio da Justia, por meio da Senasp (Secretaria Nacional de Segurana Pblica), tambm se mobilizou para criar um dispositivo legal a nvel federal, com o intuito de estabelecer parmetros que
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padronizassem os procedimentos de preveno e combate a incndios. No entanto, o documento elaborado pelo grupo de trabalho em mais de cem horas de reunies e audincias em Braslia tambm no deu resultado prtico. O texto foi concludo no fim de setembro do ano passado e entregue ao Departamento de Polticas, Programas e Projetos da Senasp --desde ento, est engavetado. "A tramitao desse documento ficou a cargo do Ministrio da Justia [aps reviso, o projeto deveria ter sido encaminhado ao Ministrio da Casa Civil]. Isso j no uma responsabilidade que ficou para o grupo", afirmou o tenentecoronel do Corpo de Bombeiros do Rio Rodrigo Polito, um dos membros da comisso. O foco do cdigo nacional seria a regulamentao tcnica. A medida serviria de base para as legislaes estaduais, explicou Polito. "O projeto de lei 2020 trata de outros aspectos que fogem da questo tcnica, a exemplo do fim das comandas. (...) Ele muito bom e traz muitos avanos, mas h questes ali que so polticas, e no tcnicas", disse o oficial.
BRASIL SEM CHAMAS
Segundo o coronel Jos Ananias Duarte Frota, que comandou o grupo de trabalho da Senasp, em 2005, a minuta que ficou engavetada no Ministrio da Justia foi aperfeioada trs anos depois, e deu origem ao projeto "Brasil Sem Chamas", desenvolvido pelo engenheiro Jos Carlos Tomina, do IPT (Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de So Paulo). O programa, que est na terceira fase de tramitao junto ao Ministrio da Integrao Nacional, tambm tem o objetivo de estabelecer parmetros nacionais a fim de padronizar a atuao de bombeiros militares e civis, alm de prefeituras, conselhos tcnicos e outros rgos. Ele s pode ser aprovado por meio de ato do poder Executivo.

Em 2005, a Senasp j havia criado um grupo de trabalho com o mesmo objetivo: elaborar a minuta do Cdigo Nacional de Segurana Contra Incndio e Pnico. O documento --que estabelecia um conjunto de oito medidas de segurana para edificaes e reas de risco, como "acesso e facilidades para operaes de socorro" e mecanismos de "deteco e alarme", foi entregue ao ento secretrio Luiz Fernando Corra, em julho daquele ano, mas tambm ficou engavetado depois que Corra foi designado para chefiar a Polcia Federal. A reportagem do UOL solicitou entrevista com diretora do Departamento de Polticas, Programas e Projetos da Senasp, Cristina Villanova, porm no houve retorno. A titular da Senasp, Regina Miki, tambm no

atendeu reportagem.
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