Você está na página 1de 9

1

UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM POLTICAS PBLICAS III JORNADA INTERNACIONAL DE POLCAS PBLICAS QUESTO SOCIAL E DESENVOLVIMENTO NO SCULO XXI

UFMA

A ORGANIZAO POLTICA DOS(AS) ASSISTENTES SOCIAIS NA AMRICA LATINA E OS REBATIMENTOS PARA A EXPERINCIA BRASILEIRA Smya Rodrigues Ramos*
RESUMO

Esse trabalho discute a dinmica de mobilizao dos(as) assistentes sociais na Amrica Latina, marcada por uma histria de profundo associacionismo e de busca do enfrentamento coletivo das questes colocadas; e os rebatimentos dessa articulao latino-americana para a experincia de organizao poltica dos(as) assistentes sociais brasileiros(as), que consolidaram a construo de um projeto profissional, vitalizado por um forte investimento terico-crtico e poltico de resistncia ao capitalismo. Palavras-chave: organizao poltica, Servio Social ABSTRACT

This work argues the dynamics of mobilization of the social workers in the Latin America, marked for a history of deep associationism and search of the collective confrontation of the placed questions; e the strikings of this Latin American joint for the organization experience politics of the Brazilian social workers, that they had consolidated the construction of a professional project, invigorating for a strong theoretician-critical investment and politician of resistance to the capitalism. Key Words: organization politics, Social Work

1 INTRODUO

O cenrio internacional, desde a dcada de 1970 e mais explicitamente nos anos de 1980/90, marcado por uma crise estrutural, caracterizada pelo reordenamento do capital para recuperar seu ciclo produtivo. A partir do incio dos anos de 1970, vivencia-se um quadro de crise estrutural, o que leva o capital a utilizar vrios mecanismos de reestruturao, com destaque para a expanso da acumulao no interior da esfera financeira (Chesnais, 1996) e a substituio do padro taylorista e fordista pela acumulao flexvel (Harvey, 1999). Essa conjuntura de mundializao do capital, que revela as orientaes ideopolticas do neoliberalismo, traz como desdobramentos, dentre outras questes: o enaltecimento do papel do mercado em detrimento da ao pblica; o enfraquecimento dos

UERN. So Lus MA, 28 a 30 de agosto 2007.

III JORNADA INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS

Estados nacionais; a deteriorizao das condies de trabalho e de vida da classe trabalhadora; a difuso de um novo tipo de individualismo. Em vrios balanos realizados sobre as conseqncias da implementao do neoliberalismo, constata-se que h diversos indcios da perversidade deste modelo na Amrica Latina, que se expressam, sobretudo, nas seguintes questes: desemprego, aumento da pobreza e a pauperizao das classes mdias, colapso das economias regionais, incontvel dficit fiscal, avassalador aumento da dvida externa, alienao da quase totalidade do patrimnio pblico via privatizaes (Boron,1999). A perspectiva neoliberal obteve, tambm, uma grande vitria no terreno ideolgico e moral, na medida em que disseminou desvalores individualistas, competitivos, egostas, alardeando a falsa idia de que no existe outra alternativa em termos de projeto societrio; o fim da histria em contraposio direta ao projeto da modernidade, e o pensamento nico so expresses desse fetiche que convenceu amplos segmentos, inclusive no universo do pensamento de esquerda, em nvel mundial. Nesse processo, a ao ofensiva do metabolismo do capital, atravs do projeto neoliberal, se materializa, entre outros aspectos, no "desmonte" do Estado para o enfrentamento da questo social e no agravamento da deteriorao das condies de vida das classes trabalhadoras. A classe trabalhadora, diante desse contexto, fragmentou-se, heterogeneizou-se e complexificou-se ainda mais, sendo brutalmente atingida pelo processo de reproduo do capital. Mandel (1990) argumenta que o resultado da ofensiva do grande capital contra os assalariados depende da interao de vrios fatores, com destaque para: as correlaes de foras objetivas entre as classes, o nvel de organizao e de conscincia da classe trabalhadora e das reaes das organizaes de massa do movimento operrio, sobretudo os sindicatos. Apesar da complexificao da classe trabalhadora e da influncia da crise societal nas vrias esferas sociais, inclusive na poltica, as possibilidades da efetivao de um projeto de emancipao humana podem encontrar viabilidade a partir da mobilizao dessa classe social. Essas mobilizaes contrrias ao receiturio neoliberal expandiram-se para diversas partes do mundo nas quais se efetivou o iderio do neoliberalismo, adquirindo particularidades que afetam os movimentos sociais e polticos dos(as) trabalhadores(as) latino-americanos. O processo de organizao poltica da classe trabalhadora possibilitou a ampliao da politizao de diversos segmentos que sentem/convivem com as mltiplas formas de explorao e opresso engendradas nesta sociabilidade. Entre esses segmentos

III JORNADA INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS

So Lus MA, 28 a 30 de agosto 2007.

encontram-se os grupos profissionais, dentre os quais destaco, para esta anlise, os(as) profissionais de Servio Social. Lopes (1999) salienta que os(as) assistentes sociais devem orientar sua interveno na sociedade na perspectiva de considerar sua especificidade profissional e sua universalidade, enquanto trabalhador(a), como unidade e como particularidade. Nessa mesma direo, Abreu (2002) salienta a necessidade de mobilizao e organizao da categoria visando formao de sua identidade de classe como parte da classe trabalhadora.

2 ORGANIZAO PROFISSIONAL NO CONTEXTO LATINO-AMERICANO E SUAS INTERFACES COM A TRAJETRIA BRASILEIRA

A profisso no Brasil organiza-se tendo por referncia a dinmica de mobilizao dos assistentes sociais em nvel internacional1 e, particularmente, na Amrica Latina. Essa organizao profissional no continente latino-americano demonstra, para Netto (2002), uma histria de profundo associacionismo, desde os anos de 1930, a partir da tradio catlica que perdura com fora at a dcada de 1960. Koike (2003) refora essa idia ao afirmar que uma das caractersticas da histria da profisso na Amrica Latina haver buscado o enfrentamento coletivo das questes colocadas. Os diversos pases foram criando, em diferentes conjunturas, suas entidades organizativas, quer da categoria, quer das unidades formadoras dos profissionais. No mbito da organizao dos(as) assistentes sociais latino-americanos ocorrem, j em 1940, Congressos Panamericanos de Servio Social2. No contexto dos anos de 1960 e 1970 ocorre um outro momento neste processo, marcado pelo surgimento da ALAETS (Associao Latino Americana de Escolas de Trabalho Social), em 19653, e do CELATS (Centro Latino Americano de Trabalho Social), em 1972, e, que, at a dcada de 1980, vo constituir a vanguarda da profisso na Amrica Latina.
amplamente reconhecido o importante papel da entidade latino-americana no fortalecimento terico-metodolgico e prtico da profisso. Seu momento ureo foi sem dvida o que se tornou conhecido, nos anos 70, como MOVIMENTO DE RECONCEITUAO cujo debate e produo terica que desencadeou constituem

Cornely (2004, p.51) argumenta que nossas entidades nacionais e latino-americanas como a ABEPSS e a ALAETS foram criadas como filiais de organizaes internacionais. Alis, foi na Blgica que surgiu tambm a Unio Catlica Internacional de Servio Social (UCISS). Em 1928, um mdico belga, o dr. Ren Sand, fundou a Conferncia Internacional de Bem-Estar Social, hoje Conselho (ICSW), e se conectou com a recente Associao Internacional de Escolas de Servio Social (IASSW). Todas essas organizaes internacionais de servios sociais criaram filiais` nacionais em nosso continente, que, por vezes, atuavam conjuntamente na Regio. 2 Os Congressos Pan-Americanos de Servio Social eram promovidos pela OEA (Organizao dos Estados Americanos) em convnio com os governos do pas-sede(Cornely, 2004, p.52). 3 Em 30 de agosto de 2006, no 33 Congresso Mundial de Escolas de Servio Social, no Chile, criada a ALAEITS Articulacin Latinoamericana de Enseanza y Investigacin em Trabajo Social. III JORNADA INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS So Lus MA, 28 a 30 de agosto 2007.

importante contribuio busca de ruptura com o conservadorismo, perseguida por parcelas da categoria profissional empenhadas na construo de novos rumos para o Servio Social (Koike, 2003, p.09).

Brites e Sales (2000, p.22) tambm reforam a importncia da vinculao do processo de constituio do Servio Social crtico no Brasil ao debate latino-americano da reconceituao fomentado no ambiente ideopoltico e cultural de experincias de contestao aos regimes autoritrios do continente, algumas, inclusive, de matizes revolucionrios. Ressaltam que, nesse contexto, o CELATS e a ALAETS tiveram um importante papel poltico-formativo no processo de contestao do aparato conservador da profisso em diversos pases do continente. Para Iamamoto (2004) a ALAETS e o CELATS, ao apoiarem os profissionais na sua formao, no exerccio e na atuao poltica, contriburam para ampliar o horizonte da profisso na realidade latino-americana, inserindo-se, inclusive, na luta contra o arbtrio das ditaduras militares que grassavam no continente. Segundo Netto (2002), no final dos anos de 1980, instituies tradicionais comeam a experimentar um processo de eroso, devido a diversos fatores, dentre os quais destacam-se: o processo de redefinio da esquerda latino-americana e da esquerda no Servio Social; a mudana nos padres acadmicos, a partir da crise geral da universidade; a existncia de distintos estatutos dos cursos de Servio Social e o desenvolvimento terico da profisso. Em relao decadncia do CELATS/ALAETS4, Iamamoto (2004) argumenta que esta expresso do contexto neoliberal, sinalizando, portanto, a perda da hegemonia do pensamento crtico, apoiado na tradio marxista e alimentado pela aproximao com as lutas progressistas do continente. O esvaziamento terico e poltico destas entidades relaciona-se, para esta autora, com a ausncia de seu projeto profissional fundador, que imprimiu uma fora decisiva na renovao do Servio social latino-americano, resultando na construo da hegemonia de um outro projeto profissional comprometido com os pressupostos neoliberais e os imperativos do mercado, marcado por fortes traos pragmatistas e empiristas. Koike refora tal argumento, ao afirmar que temos hoje, bastante configurados, dois projetos que disputam a hegemonia das duas entidades: o da adeso total aos imperativos do mercado e o da continuidade ao projeto fundador (2004, p.74). A autora argumenta, ainda, que h uma desconstruo das identidades institucionais, polticas e ticas entre os profissionais e escolas no continente devido a conjuntura de desmonte do Estado, do desmantelamento das polticas pblicas, da
4

Boschetti (2004) sinaliza algumas dificuldades endgenas desta decadncia, so elas: a dificuldade de articulao e relao instituicional dos organismos de base, como a ABEPSS, com a ALAETS; a dificuldade de gesto administrativa e financeira; dificuldades advindas de processos jurdicos movidos contra o CELATS por ex-funcionrios; dificuldades referentes a pendncias jurdico-estatutrias da ALAETS. So Lus MA, 28 a 30 de agosto 2007.

III JORNADA INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS

precarizao das condies de trabalho, que se expressam no fechamento de algumas escolas, na privatizao de outras e na transformao de algumas em cursos de gerncia social. Na contramo da realidade da organizao latino-americana, no Brasil, o Servio Social se insere na complexa conjuntura de transformaes da sociedade, vivenciando, na dcada de 1990, um processo de amadurecimento profissional que se manifesta em vrias esferas: na formao profissional; no cotidiano do trabalho; na produo acadmica e na organizao da categoria. Iamamoto sintetiza a diferena da profisso no Brasil em relao ao rumo que dominava na Amrica Latina:
Aqui os rumos profissionais foram outros: foi construda uma resistncia polticoprofissional regresso conservadora, transformada num desafio que animou o Servio Social brasileiro ao longo dos ltimos vinte anos, permitindo-lhe afirmar e ultrapassar o projeto fundador do CELATS/ALAETS. Porque ns remamos contra a mar, consolidamos a construo de um projeto poltico-profissional, vitalizado por um forte investimento terico-crtico e poltico de resistncia ao neoliberalismo e ps-modernidade enquanto lgica cultural do capitalismo tardio (2004, p.107).

Esse processo ocorreu devido a diversos fatores, com destaque para a conjuntura brasileira, na qual tivemos uma espcie de neoliberalismo tardio, que se deparou com a redemocratizao em vias de radicalizao, o que propiciou a criao de novas identidades societrias (Behring, 2003). Esse e outros fatores explicam a particularidade da experincia do Servio Social no Brasil. Ainda no tocante relao entre o Servio Social brasileiro e o movimento latinoamericano, esta autora ressalta que o projeto fundador do CELATS/ALAETS contribuiu, de uma forma decisiva, com a trajetria de renovao do Servio Social no Brasil, tendo este, dentre outras questes, beneficiando-se de: recursos financeiros e suporte profissional e poltico para criar uma base de organizao sindical; da capacitao continuada de quadros profissionais e de pesquisas realizadas para reconstruir a histria profissional no continente. Essas iniciativas do CELATS/ALAETS foram, portanto, fundamentais para a virada poltica contra o conservadorismo profissional, ocorrida no Servio Social do pas. Lopes refora tal anlise argumentando que
Os organismos latino-americanos, particularmente o CELATS, esto na base do Congresso da Virada. A virada no ocorreu mediante uma interveno direta e imediata no mbito do prprio congresso. Ela foi organizada a partir dos encontros nacionais realizados pela Comisso Executiva Nacional das Entidades de Assistentes Sociais (CENEAS), com o apoio financeiro e poltico-acadmico do CELATS, como o encontro do Rio de Janeiro que contou com a presena ativa da diretora poca Leila Lima Santos. Naquele momento era clara a preocupao nos organismos latino-americanos com a organizao poltico-profissional e com o desenvolvimento acadmico nos diferentes pases orientado por uma perspectiva de fortalecimento interno (2004, p.65).

III JORNADA INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS

So Lus MA, 28 a 30 de agosto 2007.

Nessa mesma linha analtica, Iamamoto (2004) salienta, ainda, que a profisso no Brasil voltou-se para a realidade do pas e afastou-se da organizao profissional latinoamericana, o que contribuiu para abrir um campo de disputa, que foi ocupado por uma outra perspectiva profissional geradora da decadncia daquele projeto fundador do

CELATS/ALAETS. Na anlise da articulao e organizao dos(as) trabalhadores(as) sociais latinoamericanos(as) e da insero dos(as) assistentes sociais brasileiros(as) neste processo, considero importante enfatizar alguns pressupostos sinalizados por Boschetti (2004), so eles: o reconhecimento de que a articulao latino-americana, com direes crticas, uma estratgia fundamental para enfrentar as polticas neoliberais; o respeito histria e memria das entidades nacionais e internacionais e ao seu papel de reconstruo do Servio Social na Amrica Latina; a percepo de que a consolidao do projeto ticopoltico profissional do Servio Social brasileiro no deve ser voltada apenas para o Brasil, mas deve consolidar-se como um projeto profissional para a Amrica Latina. Existem inmeras dificuldades para a construo dessa articulao latinoamericana. Neste sentido, Koike (2004, p.75) afirma que no existe um processo com ramificao nos pases. Os intelectuais orgnicos do trabalho social crtico na Amrica Latina esto dispersos, e as entidades esto nacionalmente isoladas. Nessa perspectiva, Latorre (2004, p.98/99) ressalta que a maioria das organizaes de trabalhadores sociais na Amrica Latina bastante dbil, apresentando, dentre outras questes, falta de continuidade nos seus programas, problema de representatividade, burocratizao, carncia de viso globalizadora, desconexo com outras organizaes de base.

3 CONCLUSO

importante salientar que a articulao e organizao latino-americana dos(as) trabalhadores(as) sociais, a partir do seu acmulo histrico de lutas coletivas5, deve se colocar na perspectiva de construir um campo de resistncia e luta internacional que leve em conta a insero da Amrica latina no movimento de mundializao do capital e da luta

Como em nenhum outro continente, os trabalhadores sociais tm um acumulado histrico de arrojos conceituais, metodolgicos e investigativos, de rupturas e avanos epistemolgicos, de lutas e compromissos na busca de muitos insignes massificativos de resistncias a sistemas opressores, de sonhos coletivos, de projetos editoriais importantes (Latorre, 2004, p.100). So Lus MA, 28 a 30 de agosto 2007.

III JORNADA INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS

social dos segmentos explorados e oprimidos deste continente, conforme defendeu Lopes em sua fala no Seminrio Latino-Americano6. Nessa conjuntura, alguns desafios esto postos para o movimento dos trabalhadores em geral, que deve
avanar na direo de um desenho societal estruturado a partir da perspectiva do trabalho emancipado e contrrio ao capital [...] , portanto, necessrio redesenhar um projeto alternativo socialista, que resgate os valores mais essenciais da humanidade. Um bom ponto de partida para tal ao desenvolver uma crtica contempornea e profunda (des)sociabilizao da humanidade sob o capital. Tendo, entretanto, como centralidade e eixo decisivos as aes sociais dos trabalhadores do campo e das cidades em seus movimentos sociais, sindicais e polticos que contestem e confrontam a lgica destrutiva do capital (Antunes, 1999, p.246/249).

Para esse autor, a luta contra o domnio do capital deve articular luta social e luta poltica num complexo indissocivel, rompendo, assim, com a dicotomia, introduzida pelo capital, entre ao econmica, realizada pelos sindicatos e ao poltico-parlamentar, realizada pelos partidos. Nesse sentido, o maior mrito dos movimentos sociais de esquerda reinventar novas formas de atuao autnomas capazes de articular e dar centralidade s aes de classe. Dias (2002, p.142/143) salienta que necessrio e urgente que as classes trabalhadoras assumam radicalmente seu protagonismo, sua autonomia e suas identidades e formulem suas agendas e estratgias polticas no sentido de se alterar a correlao de foras, desfavorvel.
Trata-se, portanto, de pensar e articular socialmente uma unidade dos diversos setores da classe organizados em sua mltipla insero [...] Este o projeto que se coloca para ns: sair dos limites do aqui e agora, da limitao da imediaticidade, reconstruir a poltica como atividade fundadora de uma nova ordem social para alm do Capital.

Diversos movimentos e entidades tm se colocado nesta perspectiva de articulao com outros sujeitos coletivos, garantindo sua autonomia e atuando na lgica de dar centralidade s aes de classe. a partir desta concepo que se desenvolve a direo hegemnica da organizao poltica dos(as) assistentes sociais brasileiros, em sintonia com a articulao latino-americana dos(as) trabalhadores(as).

A maioria das contribuies utilizadas neste item foram advindas dos textos contidos na Revista Temporalis n 7, que publicou as falas dos debatedoras(os) do Seminrio Latino-Americano, realizado pela ABEPSS em 2003 em Porto Alegre, sobre a articulao latino-americana dos(as) trabalhadores(as) sociais. So Lus MA, 28 a 30 de agosto 2007.

III JORNADA INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS

REFERNCIAS

ABREU, Marina Maciel. Servio social e a organizao da cultura: perfis pedaggicos da prtica profissional. So Paulo: Cortez, 2002. ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaios sobre a afirmao e a negao do trabalho. So Paulo: Boitempo Editorial, 1999. BEHRING, Elaine Rossetti. Brasil em contra-reforma: desestruturao do Estado e perdas de direitos. So Paulo: Cortez, 2003. ________. O Servio social e o Mercosul In: Servio Social e Sociedade N 79. So Paulo: Cortez, 2004. BIHR, Alain. Da grande noite alternativa: o movimento operrio europeu em crise. So Paulo: Boitempo Editorial, 1999. BORON, Atlio. Os novos leviats e a polis democrtica: neoliberalismo, decomposio estatal e decadncia da democracia na Amrica Latina. In: Ps- neoliberalismo II. Petrpolis-RJ: Vozes,1999. BOSCHETTI, Ivanete. Histria da organizao poltico-acadmica do Servio Social na Amrica Latina: a viso da ABEPSS Gesto 1998-2000 In: ABEPSS. Temporalis. Ano 4, n 7 (janeiro/junho de 2004) Articulao Latino-Americana e Formao Profissional. Porto Alegre: ABEPSS, 2004. BRITES, Cristina Maria e SALES, Mione Apolinrio. tica e prxis profissional. Mdulo 2 do Curso de capacitao para agentes multiplicadores do Projeto tica em Movimento. Braslia, 2000. CHESNAIS, Franois. A mundializao do capital. Traduo de Silvana Finzi Fo. So Paulo: Xam, 1996. CORNELY, Seno Antnio. Histria da organizao poltico-acadmica do Servio Social na Amrica Latina: uma viso panormica In: ABEPSS. Temporalis. Ano 4, n 7 (janeiro/junho de 2004) Articulao Latino-Americana e Formao Profissional. Porto Alegre: ABEPSS, 2004. DIAS, Edmundo Fernandes. Gramsci e a poltica hoje In: Universidade e Sociedade, ano XI, N 27. ANDES, junho de 2002. HARVEY, David. Condio ps-moderna. So Paulo: Edies Loyola, 1999. IAMAMOTO, Marilda Villela e CARVALHO, Raul de. Relaes sociais e servio social no Brasil: esboo de uma interpretao histrico-metodolgica. So Paulo: Cortez:CELATS, 1985. IAMAMOTO, Marilda Villela. Servio Social brasileiro e a articulao latino-americana In: ABEPSS. Temporalis. Ano 4, n 7 (janeiro/junho de 2004) Articulao Latino-Americana e Formao Profissional. Porto Alegre: ABEPSS, 2004. KOIKE, M Marieta dos Santos. Jubileu de Ouro In: Cadernos ABESS N 7. So Paulo: Cortez, 1997.

III JORNADA INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS

So Lus MA, 28 a 30 de agosto 2007.

_____. As associaes profissionais de Servio Social e a articulao latino-americana: ABEPSS, CFESS, ENESSO e ALAETS In: Relatrio da oficina regional da ABEPSS-NE. Joo Pessoa, mimeo, 2003. _____. Histria da organizao poltico-acadmica do Servio Social na Amrica Latina: o Brasil na junta diretiva da ALAETS In: ABEPSS. Temporalis. Ano 4, n 7 (janeiro/junho de 2004) Articulao Latino-Americana e Formao Profissional. Porto Alegre: ABEPSS, 2004. LATORRE, Juan Manoel. As associaes profissionais de Servio Social e a articulao latino-americana: a perspectiva da FITS In: ABEPSS. Temporalis. Ano 4, n 7 (janeiro/junho de 2004) Articulao Latino-Americana e Formao Profissional. Porto Alegre: ABEPSS, 2004. LOPES, Josefa Batista. A relao Servio Social Movimento Social: indicaes para um estudo In: Servio Social e Movimento Social, n1. So Lus: EDUFMA, 1999. _____. Histria da organizao poltico-acadmica do Servio Social na Amrica Latina: significado e perspectivas da ALAETS e do CELATS para a organizao dos profissionais no Brasil In: ABEPSS. Temporalis. Ano 4, n 7 (janeiro/junho de 2004) Articulao LatinoAmericana e Formao Profissional. Porto Alegre: ABEPSS, 2004. MANDEL, Ernest. A crise do capital: os fatos e sua interpretao marxista. So Paulo: Editora Ensaio,1990. NETTO, Jos Paulo. Organizaes e organizao da formao do assistente social na Amrica Latina contemporaneidades In: Relatrio do 8 Encontro Nacional de Pesquisadores em Servio Social. Juiz de Fora, mimeo, 2002.

III JORNADA INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS

So Lus MA, 28 a 30 de agosto 2007.