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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !

ENRI"UE CAMPOLINA

Ol, Futuro Servidor Concursado do MPU! Antes de iniciarmos nossos estudos, gostaria de fazer uma rpida

apresenta o! Meu nome " #enri$ue Campolina, mineiro de %elo #orizonte, funcionrio de carreira do &ri'unal de (ustia do )stado de Minas *erais +&(M*,, aprovado no concurso de -./. para o &ri'unal de Alada do )stado de Minas *erais +&AM*,, $ue, ap0s sua e1tin o em 2334, foi fundido ao &(M*! #o5e, no &(M*, estou responsvel pela *er6ncia de Compra de %ens e Servios! Sou instrutor interno da )scola (udicial )d"sio Fernandes 7 )()F, pertencente ao $uadro do &(M*! 8o Ponto sou especialista nas reas de 9tica no Servio P:'lico, ;ireito Administrativo e <egisla=es )spec>ficas! Sou 'ac?arel em ;ireito e em )ngen?aria Civil, am'as as gradua=es o'tidas pela Universidade Federal de Minas *erais +UFM*, e p0s@graduado em <etrasA Portugu6s e <iteratura pelas Faculdades Bntegradas de (acarepaguCD(!

Prof. Henrique Campolina

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA Se5am 'em vindos E aula 33 +demo, do Curso sobre tica no Servio Pblico para MPU Teoria e Exerccios!

Bnicialmente, programei as aulas semanais de nosso curso da seguinte formaA A).a 00 /0e*o1 2 A3oraA ;isposi=es Preliminares da <ei /!--2C.3F A).a ,A ;ecreto n!G -!-H-C-..4 +C0digo de 9tica Profissional dos Servidores Civis do Poder )1ecutivo Federal, 7 Parte B 7 &e0ricaF A).a -A ;ecreto n!G -!-H-C-..4 7 Parte BB 7 )1erc>cios +ISimulado do C0digo de 9ticaJ,F A).a 4A 9tica e moralA princ>pios e valores, com e1erc>ciosF A).a 5A <ei nG /!--2C-..3A Degime (ur>dico Knico dos Servidores P:'licos Civis da Uni oA &>tulo BLA ;o Degime ;isciplinar @ deveres e proi'i=es, acumula o, responsa'ilidade e penalidades! <ei n!G /!42.C-..2A Cap>tulo BA ;isposi=es *erais e Cap>tulo BBA Atos de impro'idade administrativa, com e1erc>ciosF A).a 6A Simulado Final +com toda mat"ria estudada, priorizando as a'ordadas na Aula 4,! A principal ideia da formata o destas aulas " em'utir aos futuros servidores concursados as premissas, defini=es, determina=es e princ>pios contidos nesta legisla o, intercalados com e1erc>cios +$uest=es comentadas de concursos anteriores,, $ue tam'"m o'5etivam a familiariza o de todos com os dizeres, a'ordagens e refle1=es $ue envolvem essas avalia=es!
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA Como " sa'ido por todos, as provas de concurso co'ram a literalidade da legisla o, motivo $ue transcreveremos cada dispositivo a'ordado para mel?or memoriza o do te1to legal-A
Todos os artigos estaro negritados visando !acilitar suas locali#a$es para possveis !uturas revis$es r%pidas da !or"atao eli"inare"os inclusive transcrio ipsis litteris) do texto' neste tipo de !or"atao leituras e consultas durante "at&ria' E" virtude de tal as aspas (ue sinali#a" a

&raremos diversas $uest=es de concursos, o'5etivando a familiariza o de todos com os dizeres, a'ordagens e refle1=es $ue envolvem essas avalia=es! Desolveremos cada uma delas, trazendo as e1plica=es e comentrios necessrios ao 'om entendimento de voc6s! Ao final da aula, transcreveremos todos os enunciados, para $ue voc6s possam tentar resolv6@las sozin?os e, tam'"m, para utilizarem como um ISimuladoJ em revis=es futuras! Sero "uitas (uest$es* Nes'a a).a (e*o&s'ra'i7a8 i&iciare*os os es')(os (as +isposi$es Preli"inares (a Lei 9e(era. &: ;$,,- (e ,,$,-$,<<08 =)e8 a%esar (e &>o co&s'are* ex%ressa*e&'e &o co&'e?(o %ro3ra*@'ico (e &osso c)rso8 'raAe* i*%or'a&'es (efi&iBCes e co&cei'os8 ?'eis ao e&'e&(i*e&'o (os 'D%icos =)e a+or(are*os &o (ecorrer (as a).as$

Cr>ticas e sugest=es poder o ser enviadas paraA ?enri$uecampolinaMpontodosconcursos!com!'r

Pro!' ,enri(ue Ca"polina Maro-)./0

I&e1to legalJA " uma e1press o usualmente utilizada para referir@se a um te1to e1tra>do de alguma legisla o +leis, decretos, portarias, medidas provis0rias, etc!, 2 Ipsis litteris e1press o latina $ue significa transcri o literal do te1to, mesmas palavras e letras!

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA LEI 9E0ERAL N: ;$,,-E,<<0 )m -- de dezem'ro de -..3, o ent o Presidente da Dep:'lica Fernando Collor sancionou a <ei Federal nG /!--2! 2 E*e&'a4 (a Lei 9e(era. &: ;$,,-E,<<0
+isp$e sobre o regi"e 1urdico dos servidores pblicos civis da Unio das autar(uias e das !unda$es pblicas !ederais'

2 Co*a&(o Co&s'i')cio&a. Lamos, inicialmente, entender a motiva o $ue levou E promulga o da <ei nG /!--2C-..3! )ncontraremos o comando constitucional no art! N. de nossa <ei Maior! Le5am comigo +transcri o $ue n o pertencer a <ei estudada n o ser negritada,A
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Muni !pios instituiro, no "m#ito de sua ompet$n ia, re%ime &ur!di o 'ni o e planos de arreira para os ser(idores da administra)o p'#li a direta, das autarquias e das funda)*es p'#li as.

Al"m disto, nossa Carta Magna 5 traz algumas regras em rela o E Administra o P:'lica, $ue, o'viamente, n o poder o ser contraditas nas normas infraconstitucionais! Le5am e1emplos destas disposi=es da CFC-.//A Caput do art! NHA Princ>pios da Legalidade, da Impessoalidade, da Moralidade, da Pu'licidade e da Efici6ncia +o famoso I<BMP)J,F Bncisos B, BB, BBB e BL do art! NHA Degras 'sicas para ingresso no servio p:'licoF Bnciso LB do art! NHA ;ireito so're livre associa o sindical aos servidores p:'licosF Bnciso OLB do art! NHA Leda o so're acumula o remunerada de cargos p:'licosF Art! 43A Degime de previd6ncia de servidoresF Art! 4-A Degras so're esta'ilidade de servidores!
3

O artigo PG da <ei Complementar nG .P, de 2QC32C-../, $ue disp=e so're a ela'ora o das leis +regulamento decorrente do pargrafo :nico do artigo P. da CF,, define ementaA IArt! PG A ementa ser grafada por meio de caracteres $ue a realcem e e1plicitar, de modo conciso e so' a forma de t>tulo, o o'5eto da lei!J

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA ) foi e1atamente a Constitui o de -.// $ue trou1e a e1ig6ncia de regime 5ur>dico :nico para os servidores p:'licos +A )menda Constitucional -.C-../ tin?a modificado o transcrito art! N., mas o S&F +A;B8 2!-NP@4, retornou com o te1to original,!

2 0as 0is%osiBCes Pre.i*i&ares 8 o se assustem ou desanimem ao constatarem $ue traremos conceitos e defini=es e1istentes em outras legisla=es +Constitui o, C0digo Civil, <eis Ordinrias e Complementares, dentre outras,! 8 o estaremos Ivia5ando na maioneseJ nem perdendo o foco de nosso o'5eto de estudo! &odas as remiss=es e cita=es $ue encontrar o ao longo de nossas aulas 'uscar o agregar con?ecimentos $ue facilitar o a resolu o das $uest=es, conforme poder o constatar durante as anlises de $uest=es presentes em cada aula! Nosso %ri&ci%a. o+Fe'i7o G %re%ar@2.os %ara as for*as (e co+ra&Ba (e ass)&'os .i3a(os H &ossa *a'Gria8 =)e a%arece* &os co&c)rsos$ Loltando E <ei /!--2C.3, cu5a ementa 5 foi a$ui ultrapassada, deparamos com o +!tulo I, artigos, u&o Cap!tulo ,ni o -Das Disposi)*es Preliminares. s0 possui 4 traremos con5untamente, para, depois, tecermos nossos $ue

comentrios e anlises, muito importantes para o correto entendimento e interpreta o desta norma!
2rt' /3 Esta 4ei institui o 5egi"e 6urdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio das autar(uias inclusive as e" regi"e especial e das !unda$es pblicas !ederais' 2rt' )3 Para os e!eitos desta 4ei servidor & a pessoa legal"ente investida e" cargo pblico' 2rt' 03 Cargo pblico & o con1unto de atribui$es e responsabilidades previstas na estrutura organi#acional (ue deve" ser co"etidas a u" servidor' Par%gra!o nico' 7s cargos pblicos acessveis a todos os brasileiros so criados por lei co" deno"inao pr8pria e venci"ento pago pelos co!res pblicos para provi"ento e" car%ter e!etivo ou e" co"isso'

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2rt' 93 proibida a prestao de servios gratuitos salvo os casos previstos e" lei'

Bnicialmente, o art! -G refora a ementa, ratificando os destinatrios da <ei +ser(idores p'#li os i(is da Unio, das autarquias e das funda)*es p'#li as federais,, instituindo oA JRe3i*e K)r(ico (os Ser7i(ores P?+.icos Ci7is (a U&i>oL Apesar de serem artigos curtos e com interpreta=es simples e diretas, trazem alguns conceitos $ue precisamos a'ordar para iniciar nossos estudos so're esta <eiA O $ue significa IRe3i*e K)r(icoJR &rarei uma didtica defini o, retirada do s>tio do SiTip"diaA

REMIME KURN0ICO I/e%ime &ur!di o 0 o


a determinadas
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on&unto de direitos, de(eres,


so iais qualifi adas pelo

%arantias, (anta%ens, proi#i)*es e penalidades apli 1(eis rela)*es

Direito.J

O regime 5ur>dico tam'"m " c?amado de estatuto, da> decorre a denomina o servidor p:'lico estatutrio! Seguindo no curto art! -G encontramos outro conceitoA 2er(idor P'#li o Ci(il da Unio! Sempre $ue falamos em servidor p:'lico, surgem as eternas d:vidas entre as defini=es de agentes +pol>ticos, administrativos, ?onor>ficos, delegados e credenciados,, de servidores +p:'licos e temporrios, e de empregados p:'licos! Por"m, antes de a'ordarmos estes conceitos, vamos Es diferencia=es entre cargo, emprego e fun o, $ue s o ocupados e desempen?ados pelos agentes!
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FonteA S>tio do SiTip"dia +?ttpACCpt!UiTipedia!orgCUiTiCDegimeV5ur>dico,

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Car3o

Menor parcela de poder do )stado previsto em numero certo e ocupado por servidor p:'lico +espao preenc?ido por um servidor p:'lico,! Unidade ocupada por $uem possui vinculo contratual regido pela C<&!
Atri'ui o ou con5unto de atri'ui=es $ue a administra o confere a cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados servidores para a e1ecu o de servios eventuais ou temporrios!

E*%re3o

9)&B>o

Para a defini o de Agente P:'lico, 'uscaremos os artigos -G e 2G da <ei nG /!42.C-..2A AMENTE PBLICO &odo a$uele $ue e1erce, ainda $ue transitoriamente ou sem remunera o, por elei o, nomea o, designa o, contrata o ou $ual$uer outra forma de investidura ou v>nculo, mandato, cargo, emprego ou fun o nos 0rg os ou entidades da administra o direta, indireta ou fundacional de $ual$uer dos Poderes da Uni o, dos )stados, do ;F, dos Munic>pios, de empresa incorporada ao patrimWnio p:'lico ou de entidade para cu5a cria o ou custeio o errio ?a5a concorrido ou concorra com mais de P3X do patrimWnio ou da receita anual! Ao falar so're os agentes p:'licos, gosto de trazer a classifica o e defini=es do ilustre prof! #elY <opes de MeirellesP, em virtude do seu forte carter didtico! Confiram comigoA A3e&'e Po.'icoA componentes do governo nos seus primeiros escal=es, investidos em cargos, empregos, fun=es, mandatos ou comiss=es para o e1erc>cio de atri'ui=es constitucionais! E3emplosA Presidente da Dep:'lica, Ministros, Senadores, *overnadores e Prefeitos! A3e&'e A(*i&is'ra'i7oA a$ueles $ue se vinculam ao )stado ou Es suas )ntidades ou 0rg os por rela=es profissionais, su5eitos a ?ierar$uia funcional, e ao regime pr0prio da entidade a $ue servem! Podem serA servidores p:'licos e temporrios ou empregados p:'licos!
P

M)BD)<<)S, #elY <opes! Direito Administrati(o 4rasileiro. NN! ed! S o PauloA Mal?eiros )ditores, 233H!

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA A3e&'e !o&orficoA cidad os convocados, designados ou nomeados para prestar, mesmo $ue transitoriamente, determinados servios ao )stado, em raz o de sua condi o c>vica! E3emplosA (urados e Mesrios! A3e&'e 0e.e3a(oA a$ueles $ue rece'em incum'6ncia de e1ecu o de determinada atividade, o'ra ou servio $ue o realizar o em nome pr0prio! E3emplosA notrios e registradores, int"rpretes, leiloeiros, tradutores, concessionrios e permissionrios! A3e&'e Cre(e&cia(oA credenciados pelo )stado para represent@lo em situa o especifica $ue demandam con?ecimentos especializados! E3emploA F>sico 'rasileiro representando o pa>s numa conven o cient>fica internacional )sta classifica o n o " consenso na ;outrina, mas " importante gravarmos $ue todas estas pessoas, no e1erc>cio de suas atividades, s o consideradas agentes p:'licos! Os agentes ?onor>fico, delegado e credenciado tam'"m s o c?amados de parti ulares em ola#ora)o om o Poder P'#li o! Os destinatrios da <ei /!--2C.3 e nosso o'5eto de estudo est o contidos nos agentes administrativos e precisamos diferenci@los dos empregados p:'licosA

A3e&'es P?+.icos A(*i&is'ra'i7os Servidor P:'lico )mpregado P:'lico

Re3i*e )statutrio +Degime (ur>dico, Celetista +C<&,

Poss)e* Cargos )mpregos

Para a defini o de servidor, n o podemos es$uecer o $ue o art! 2G da <ei /!--2C.2 trazA Iser(idor 0 a pessoa le%almente in(estida em ar%o p'#li oJ!

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA A$ui, a <ei, e1pressamente +art! NG, conceitua cargo p:'licoA CARMO PBLICO Con5unto de atri'ui=es e responsa'ilidades previstas na estrutura organizacional $ue devem ser cometidas a um servidor! )m seguida, a norma traz re$uisitosCcaracter>sticas dos cargos p:'licosA Acess>veis a todos os 'rasileirosF Criados por lei Com denomina o pr0priaF Com vencimento pago pelos cofres p:'licos e Provimento em carter efetivo ou em comiss o! Feitas estas considera=es e anlises iniciais, 5 podemos comear a nos aventurar em $uest=es de concursos 5 realizados! CertoR

E&'>o 7a*os &os exerci'ar )* %o)coP

N>o se acos')*e* co* o &7e. (e (ific).(a(e *ais a*e&o (es'as =)es'Ces$ Es'a*os8 &)*a a).a de"o8 a+or(a&(o as (is%osiBCes %re.i*i&ares (a Lei &: ;$,,-E<0 /a%e&as 5 ar'i3os1$ Co* o %assar (o c)rso e o i&cre*e&'o (o co&'e?(o (e &ossas a).as8 %erce+er>o a &ecessi(a(e (e )*a +oa %re%araB>o %ara e&carar*os co* 'ra&=)i.i(a(e e sa+e(oria as +e* e.a+ora(as =)es'Ces (os co&c)rsos$

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA "UESTQES RESOLVI0AS ")es'>o , -CE2PE 5 +CU 5 Auditor Federal de Controle E3terno 5 6788. 5 9 lu: do disposto na ;ei n< =.886>8997 e em suas posteriores altera)*es, &ul%ue o item, a respeito dos a%entes p'#li os, ser(idores p'#li os, direitos e de(eres e responsa#ilidades, #em omo de pro esso administrati(o dis iplinar, sindi "n ia e inqu0rito. ?? Em sentido estrito, todas as pessoas que ser(em ao poder p'#li o, de forma transit@ria ou definiti(a, remuneradas ou no, so ser(idores p'#li os. Reso.)B>o Perce'am $ue o enunciado fez $uest o de dizer Iem sentido estritoA, o'5etivando evitar posteriores recursos ao ga'arito, em'asado em entendimentos mais a'rangentes do conceito de Iservidor p:'licoJ! Limos nesta aula demonstrativa $ue servidor p:'lico, propriamente dito, " um tipo de agente p:'lico administrativo, $ue c?amamos de estatutrio, por estar su'ordinado a algum estatuto! )1istindo ainda, conforme ora estudado, outros tipos de agentes p:'licos $ue tam'"m servem ao poder p:'lico e n o s o considerados servidores! Se preferirem 'uscar o te1to legal +art! 2G da <ei nG /!--2C-..3,, tam'"m encontraremos em'asamento para concluir pela incorre o da assertiva desta $uest o! Afinal, nem toda pessoa a servio do poder p:'lico, conforme estudamos, est o investidas em cargos p:'licos! Delem'rem comigoA
Art. 6< Para os efeitos desta ;ei, ser(idor 0 a pessoa le%almente in(estida em ar%o p'#li o.

onsideradas

<ogo, devemos marcar )rrado em nossa fol?a de resposta! Ma+ari'o E /Erra(o1

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA ")es'>o -CE2PE 5 Correios 5 6788. 5 Bul%ue o item a#ai3o, a er a da rela)o &ur!di a dos ser(idores e dos empre%ados p'#li os. ?? Cs o upantes de ar%o p'#li o ou de empre%o p'#li o t$m (!n ulo aso estatut1rio e institu ional re%ido por estatuto fun ional pr@prio, que, no da Unio, 0 a ;ei n< =.886>8997. Reso.)B>o Assertiva errada! &rou1emos nesta aula o $uadro $ue reproduzimos a'ai1o, fazendo um comparativo das principais diferenas entre servidores e empregados p:'licos! A3e&'es P?+.icos A(*i&is'ra'i7os Servidor P:'lico )mpregado P:'lico

Re3i*e )statutrio +Degime (ur>dico, Celetista +C<&,

Poss)e* Cargos )mpregos

Analisando@o, claramente identificamos a incorre o da $uest o, uma vez $ue os ocupantes de emprego p:'lico s o su'ordinados E C<& e n o a um estatuto funcional pr0prio! Ma+ari'o E /Erra(o1

")es'>o 4 -CE2PE 5 +/EDE2 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6788. 5 Com rela)o aos a%entes p'#li os, &ul%ue o item se%uinte. ?? Al%uns a%entes pol!ti os, a e3emplo dos ter eiros ola#oradores, omo os not1rios D titulares de re%istro e of! ios de notas D, su&eitamDse a re%ime semelEante ao dos ser(idores p'#li os, apli andoDse lEes a ne essidade de apro(a)o em on urso p'#li o, o #enef! io da esta#ilidade e a aposentadoria ompuls@ria aos setenta anos de idade.
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA Reso.)B>o Primeiramente, perce'am $ue o enunciado classificou os notrios como agentes pol>ticos, o $ue, em nosso entendimento, n o " a mel?or classifica o destes agentes p:'licos! Uma vez $ue a denomina o Iagente delegadoJ " mais pr0pria da fun o destes Iterceiros cola'oradoresJ! Delem'rem este conceito $ue trou1emos na aulaA A3e&'e 0e.e3a(oA a$ueles $ue rece'em incum'6ncia de e1ecu o de determinada atividade, o'ra ou servio $ue o realizar o em nome pr0prio! E3emplosA notrios e registradores, int"rpretes, leiloeiros, tradutores, concessionrios e permissionrios! Loltando ao restante do enunciado, perce'emos $ue os re$uisitos e 'enef>cios ali listados +concurso p:'lico, aposentadoria compuls0ria e esta'ilidade, s o caracter>sticos dos servidores p:'licos, o $ue torna a assertiva incorreta! Ma+ari'o E /Erra(o1

")es'>o 5 -CE2PE 5 +/EDE2 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6788. 5 Com rela)o aos a%entes p'#li os, &ul%ue o item se%uinte. ?? Considere que Boo pretenda in%ressar omo empre%ado na PE+/C4/F2, on urso so iedade de e onomia mista, inte%rante da administra)o indireta da Unio. Gessa situa)o, Boo no pre isa ser pre(iamente apro(ado em p'#li o, (isto que o re%ime &ur!di o dessa empresa 0 o eletista. Reso.)B>o A P)&DO%DZS " uma sociedade de economia mista, anWnima, de capital a'erto, cu5o maior acionista " o *overno do %rasil! Alguns a classificam como empresa estatal de economia mista! A o'rigatoriedade da realiza o de concurso p:'lico para ingresso no [uadro de Pessoal da P)&DO%DZS est previsto no art! NH da CFC-.//! <eiam comigoA
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HArt. 3I. A administra)o p'#li a direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni !pios o#ede er1 aos prin !pios de le%alidade, impessoalidade, moralidade, pu#li idade e efi i$n ia e, tam#0m, ao se%uinteJ ... II D a in(estidura em ar%o ou empre%o p'#li o depende de apro(a)o pr0(ia em on urso p'#li o de pro(as ou de pro(as e t!tulos, de a ordo om a nature:a e a omple3idade do ar%o ou empre%o, na forma pre(ista em lei, ressal(adas as nomea)*es para ar%o em omisso de larado em lei de li(re nomea)o e e3onera)oKA +grifos meus,

;esta forma, a assertiva do enunciado est errada! Ma+ari'o E /Erra(o1

")es'>o 6 -FCC 5 +/+DLM /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6786. 5 A Constitui)o Federal pre(iu, em seu arti%o 3I, in iso IN, a possi#ilidade de ontrata)o por tempo determinado, para atender a ne essidade tempor1ria de e3 ep ional interesse p'#li o, nos termos da lei. PartindoDse do pressuposto de que no foi reali:ado on urso p'#li o para a afirmar que os admitidos -A. o upam ar%o efeti(o. -4. o upam empre%o. -C. o upam empre%o tempor1rio. -D. desempenEam fun)o. -E. desempenEam fun)o estatut1ria. Reso.)B>o Apesar de ser uma $uest o de resolu o direta, " um 'om momento para trazermos o te1to legal do inciso BO do artigo NH da CFC//, $ue dizA
IN D a lei esta#ele er1 os asos de ontrata)o por tempo determinado para atender a ne essidade tempor1ria de e3 ep ional interesse p'#li oK

ontrata)o de ser(idores tempor1rios, 0

orreto

Bnicialmente perce'emos $ue os contratados do enunciado n o ocupar o cargos ou empregos! )nt o 5 eliminamos as op=es de resposta A, % e C!
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA )m rela o ao desempen?o de fun o, a condi o de estatutrio est relacionada aos servidores p:'licos! <ogo, a op o ) tam'"m est incorreta! Portanto, nossa alternativa de resposta dever ser a letra ;! Ma+ari'o 0 ")es'>o I -FCC 5 +BD/B 5 Analista Budi i1rio 5 6786. 5 As pessoas que e3er em atos por dele%a)o do Poder P'#li o, tais podem ser onsideradas -A. ser(idores p'#li os estatut1rios, aso tenEam prestado on urso p'#li o. -4. empre%ados p'#li os, desde que tenEam prestado on urso p'#li o. -C. parti ulares empre%at! io. -D. fun ion1rios p'#li os lato sensu, na medida em que se su#metem O fis ali:a)o do Poder P'#li o. -E. a%entes p'#li os estatut1rios, desde que re e#am remunera)o do Poder P'#li o. Reso.)B>o <em'ram@se da defini o de agentes delegados $ue trou1emos na aulaR Deleiam para a5udar na memoriza oA A3e&'e 0e.e3a(oA a$ueles $ue rece'em incum'6ncia de e1ecu o de determinada atividade, o'ra ou servio $ue o realizar o em nome pr0prio! E3emplosA notrios e registradores, int"rpretes, leiloeiros, tradutores, concessionrios e permissionrios! Mas como disse na aula, ? diverg6ncia entre as classifica=es dos agentes p:'licos e $ue os ?onor>ficos, (e.e3a(os e credenciados tam'"m s o c?amados de particulares em cola'ora o com o Poder P:'lico! A constata o da ine1ist6ncia do v>nculo empregat>cio pode ser claramente feita na defini o acimaA reali:aro as ati(idades em nome pr@prio! Ma+ari'o C
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omo os ser(i)os notariais e de re%istro

em

ola#ora)o

om

Poder

P'#li o,

sem

(!n ulo

,5

AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA ")es'>o O -FCC 5 +/FD6M /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6786. 5 Em sentido amplo, Pa%entes p'#li osP so todos os indi(!duos que, a qualquer t!tulo, e3er em uma fun)o p'#li a, remunerada ou %ratuita, permanente ou transit@ria, pol!ti a ou meramente administrati(a, omo prepostos do Estado. Diante deste on eito, onsidereJ I. Pessoas que re e#em a in um#$n ia da administra)o para represent1Dla em determinado ato ou prati ar erta ati(idade espe !fi a, mediante remunera)o do poder p'#li o Ea#ilitante. II. Parti ulares que re e#em a in um#$n ia de e3er er determinada ati(idade, o#ra ou ser(i)o p'#li o e o fa:em em nome pr@prio, por sua onta e ris o, so# a permanente fis ali:a)o do respe ti(o Poder P'#li o. As des ri)*es a ima de a%entes p'#li osJ -A. dele%ados e pol!ti os. -4. administrati(os e pol!ti os. -C. Eonor!fi os e ser(idores p'#li os. -D. reden iados e dele%ados. -E. Eonor1rios e reden iados. Reso.)B>o Le5am como " importante o candidato ter 'om con?ecimento destas classifica=es! )sta $uest o, tam'"m de resolu o simples e direta, foi retirada de um concurso realizado em 23-2 e traz, e1pressamente, os conceitos dos agentes credenciado +B, e delegado +BB, Ma+ari'o 0 orrespondem, respe ti(amente, O se%uinte lassifi a)o

")es'>o ; -FCC 5 +/+D=M /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6787. 5 2o#re orreto afirmarJ -A. Car%o p'#li o e empre%o p'#li o so e3press*es sinQnimas.
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ar%o p'#li o 0

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA -4. Cs ar%os p'#li os so a ess!(eis aos #rasileiros que preen Eam os requisitos esta#ele idos em lei e aos estran%eiros, na forma da lei. -C. Car%o em Comisso pode ser pro(ido em ar1ter permanente. -D. Gem todo ar%o tem fun)o, mas a toda fun)o orresponde um ar%o. -E. A ria)o de ar%o pode se feita por de reto do CEefe do Poder E3e uti(o. Reso.)B>o Conforme voc6s poder o constatar ao longo de nosso curso, costumo e1plorar as $uest=es ao m1imo analisando todas as alternativas de resposta e n o apenas o ga'arito! Le5am esta resolu o para ilustrar o $ue estou dizendoA vamos esmiuar cada op oA H-A. Car%o p'#li o e empre%o p'#li o so e3press*es sinQnimas.A Asser'i7a erra(aA Podemos constatar estas diferenas ao compararmos o art! NG de nossa ;eiDC#&eto de Estudo +<ei /!--2C.3, com o art! NG da C<&Q +;ecreto@<ei nG P!4P2, -G de maio de -.4N,! Confiram comigoA
HArt. 3< Car%o p'#li o 0 o on&unto de atri#ui)*es e responsa#ilidades pre(istas na estrutura or%ani:a ional que de(em ser ometidas a um ser(idor. Par1%rafo 'ni oJ Cs ar%os p'#li os, a ess!(eis a todos os #rasileiros, so riados por lei, om denomina)o pr@pria e (en imento pa%o pelos ofres p'#li os, para pro(imento em ar1ter efeti(o ou em omisso.A +<ei nG /!--2C.3, HArt. 3< D ConsideraDse empre%ado toda pessoa f!si a que prestar ser(i)os de nature:a no e(entual a empre%ador, so# a depend$n ia deste e mediante sal1rio.A +C<&,

H-4. Cs

ar%os p'#li os so a ess!(eis aos #rasileiros que preen Eam os

requisitos esta#ele idos em lei e aos estran%eiros, na forma da lei.A Asser'i7a CORRETAA Precisamos, ap0s a transcri o do art! NG da <ei /!--2C.3, verificar se e1iste a possi'ilidade do a esso dos estran%eiros na forma da lei, para tecermos nossa conclus o so're a corre o desta op o de resposta! Para isto, recorreremos ao art! NH + aput e inciso B, da Constitui o FederalC-.//, cu5a atual reda o foi dada pela )menda Constitucional nG -., de 34 de 5un?o de -../, $ue dizA
Q

CLTA Consolida o das Leis do Tra'al?o

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HArt. 3I. A administra)o p'#li a direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni !pios o#ede er1 aos prin !pios de le%alidade, impessoalidade, moralidade, pu#li idade e efi i$n ia e, tam#0m, ao se%uinteJ I D os ar%os, empre%os e fun)*es p'#li as so a ess!(eis aos #rasileiros que preen Eam os requisitos esta#ele idos em lei, assim omo aos estran%eiros, na forma da leiKA +grifos meus,

Mas " preciso cautela ao analisarmos este ponto, uma vez $ue o S&( entende $ue a modifica o trazida pela )C -.C./ tem eficcia limitada e aplica'ilidade indireta! Le5am a ementa do Decurso Ordinrio em Mandado de Segurana nG 233NC3-P.N//@2 +DMS -Q!.2NCM*,A
HCCG2+I+UCICGA; E ADMIGI2+/A+IRC 5 GC/MA SUE A22ETU/A C ACE22C DE E2+/AGTEI/C A CA/TC P,4;ICC D A/+. 3I, IGCI2C I DA CCG2+I+UIUVC FEDE/A; 5 EFICFCIA ;IMI+ADA 5 AP;ICA4I;IDADE MEDIA+A 5 /ETU;AMEG+AUVC IMPC2I+IRA 5 /ECU/2C DE2P/CRIDC I5 C art. 3I, in iso I da Ma%na Carta 0 norma de efi 1 ia limitada e de apli a#ilidade mediata ou indireta. ;o%o, ne essita que o le%islador edite lei omplementar ou ordin1ria, de modo a asse%urar a inte%ra)o de sua efi 1 ia, sem a qual o direito no pode ser e3er ido. II5 A re%ulamenta)o da ir unst"n ia pelo le%islador ordin1rio em Eip@teses omo a presente no 0 fa ultati(a, mas impositi(a. Isto si%nifi a di:er que o le%islador en ontraDse o#ri%ado a emitir a lei e, enquanto assim no o fi:er, o direito re lamado no pode ser e3er ido. III5 Go aso dos autos, a ;ei n< L.=8W>=7, que define a situa)o &ur!di a do estran%eiro no 4rasil, no ont0m em seu #o&o dispositi(o referente ao pro edimento pelo qual de(e atra(essar o estran%eiro, de modo a permitir o e3er ! io do seu direito de o upar um ar%o p'#li o no 4rasil. IR5 /e urso despro(ido.A +grifos meus,

;esta forma, n o 'asta o )statuto do )strangeiro +<ei nG Q!/-PC-./3,, devendo ser editado o regulamento a'ordando a situa o e1istente no caso concreto a ser a'ordado! Para nossa $uest o, podemos marcar esta alternativa como CODD)&A! H-C. Car%o em Comisso pode ser pro(ido em ar1ter permanente.A Asser'i7a erra(aA Podemos encontrar a incorre o desta frase no final pr0prio pargrafo :nico do art! NG! Le5am, se o provimento poder em carter efetivo ou em comiss o, perce'e@se $ue o servidor comissionado n o poder ser provido permanentementeA
HPar1%rafo 'ni oJ Cs ar%os p'#li os, a ess!(eis a todos os #rasileiros, so riados por lei, om denomina)o pr@pria e (en imento pa%o pelos ofres p'#li os, para pro(imento em ar1ter efeti(o ou em omisso.A -Art. 3< da ;ei n< =.886>97. Prof. Henrique Campolina ###$%o&'o(osco&c)rsos$co*$+r

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H-D. Gem todo ar%o tem fun)o, mas a toda fun)o orresponde um ar%o.A Asser'i7a erra(aA A$ui ocorre e1atamente o contrrio! Se o cargo " o con5unto de atri'ui=es e responsa'ilidades, conforme diz a <ei, o'viamente, seu ocupante possuir fun=es a e1ercer! ( para a fun o p:'lica, como vimos, n o ? necessidade de correspond6ncia com um cargo! H-E. A ria)o de ar%o pode se feita por de reto do CEefe do Poder

E3e uti(o.A Asser'i7a erra(aA &am'"m 5 estudamos este ponto! Cargo decorre de lei, n o podendo ser criado pelo decreto citado nesta alternativa! Ma+ari'o B

")es'>o < -FCC 5 +/EDAP 5 Analista Budi i1rio 5 677L. 5 Dentre os parti ulares em ola#ora)o om o Poder P'#li o, 0 erto que os mes1rios eleitorais inte%ram a ate%oria dos -A. ser(idores p'#li os tempor1rios ontratados por tempo determinado para atender O ne essidade tempor1ria de interesse p'#li o. -4. a%entes dele%ados que e3er em fun)o p'#li a, em seu pr@prio nome, sem (!n ulo empre%at! io, por0m so# fis ali:a)o do Poder P'#li o. -C. a%entes pol!ti os e prestam ati(idades t!pi as de %o(erno se%undo normas onstitu ionais. -D. empre%ados p'#li os estatut1rios on(o ados para prestar, transitoriamente, determinado ser(i)o p'#li o &unto aos @r%os eleitorais. -E. a%entes Eonor!fi os e, em que pese no serem ser(idores p'#li os, desempenEam uma fun)o p'#li a. Reso.)B>o Outra $uest o de resolu o direta! ( podemos, ap0s nossos estudos, rapidamente identificar a op o corretaA <etra ) Lamos relem'rar a classifica o dos agentes p:'licos ?onor>ficosR <eiam a>A
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA A3e&'e !o&orficoA cidad os convocados, designados ou nomeados para prestar, mesmo $ue transitoriamente, determinados servios ao )stado, em raz o de sua condi o c>vica! E3emplosA (urados e Mesrios! Ma+ari'o E

")es'>o ,0 -FCC 5 +/FD8M /e%io 5 Analista 5 6778. 5 Di:Dse que os a%entes p'#li os de ola#ora)o so as pessoas que -A. prestam ser(i)os, so# re%ime de depend$n ia O Administra)o P'#li a direta, aut1rqui a ou funda ional p'#li a, so# rela)o de tra#alEo profissional transit@rio ou definiti(o. -4. det$m os ar%os de ele(ada Eierarquia da or%ani:a)o da Administra)o P'#li a, ou se&a, que o upam ar%os que omp*em a 'pula da estrutura onstitu ional. -C. se li%am, por tempo determinado O Administra)o P'#li a para o atendimento de ne essidades de e3 ep ional interesse p'#li o, so# (!n ulo eletista. -D. se li%am, ontratualmente Os empresas paraestatais da Administra)o indireta, so# um re%ime de depend$n ia e mediante uma rela)o de tra#alEo, no e(entual ou a(ulso. -E. prestam ser(i)os O Administra)o por om sua ar%o ou empre%o p'#li o. Reso.)B>o Se a5untarmos as defini=es dos agentes ?onor>ficos, delegados e onta pr@pria, por requisi)o ou on ord"n ia, e3er endo fun)o p'#li a, mas no o upando

credenciados, $ue, conforme falamos, tam'"m s o c?amados de agentes p:'licos de cola'ora o, c?egaremos a um resultado $ue poder, facilmente ser reescrito conforme a alternativa de reposta ), $ue " nosso ga'arito de resposta! Ma+ari'o E
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA "UESTQES PROPOSTAS ")es'>o , -CE2PE 5 +CU 5 Auditor Federal de Controle E3terno 5 6788. 5 9 lu: do disposto na ;ei n< =.886>8997 e em suas posteriores altera)*es, &ul%ue o item, a respeito dos a%entes p'#li os, ser(idores p'#li os, direitos e de(eres e responsa#ilidades, #em omo de pro esso administrati(o dis iplinar, sindi "n ia e inqu0rito. ?? Em sentido estrito, todas as pessoas que ser(em ao poder p'#li o, de forma transit@ria ou definiti(a, remuneradas ou no, so ser(idores p'#li os. ")es'>o -CE2PE 5 Correios 5 6788. 5 Bul%ue o item a#ai3o, a er a da rela)o &ur!di a dos ser(idores e dos empre%ados p'#li os. ?? Cs o upantes de ar%o p'#li o ou de empre%o p'#li o t$m (!n ulo aso estatut1rio e institu ional re%ido por estatuto fun ional pr@prio, que, no da Unio, 0 a ;ei n< =.886>8997. ")es'>o 4 -CE2PE 5 +/EDE2 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6788. 5 Com rela)o aos a%entes p'#li os, &ul%ue o item se%uinte. ?? Al%uns a%entes pol!ti os, a e3emplo dos ter eiros ola#oradores, omo os not1rios X titulares de re%istro e of! ios de notas X, su&eitamDse a re%ime semelEante ao dos ser(idores p'#li os, apli andoDse lEes a ne essidade de apro(a)o em on urso p'#li o, o #enef! io da esta#ilidade e a aposentadoria ompuls@ria aos setenta anos de idade. ")es'>o 5 -CE2PE 5 +/EDE2 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6788. 5 Com rela)o aos a%entes p'#li os, &ul%ue o item se%uinte. ?? Considere que Boo pretenda in%ressar omo empre%ado na PE+/C4/A2, on urso so iedade de e onomia mista, inte%rante da administra)o indireta da Unio. Gessa situa)o, Boo no pre isa ser pre(iamente apro(ado em p'#li o, (isto que o re%ime &ur!di o dessa empresa 0 o eletista. onsideradas

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA ")es'>o 6 -FCC 5 +/+DLM /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6786. 5 A Constitui)o Federal pre(iu, em seu arti%o 3I, in iso IN, a possi#ilidade de ontrata)o por tempo determinado, para atender a ne essidade tempor1ria de e3 ep ional interesse p'#li o, nos termos da lei. PartindoDse do pressuposto de que no foi reali:ado on urso p'#li o para a afirmar que os admitidos -A. o upam ar%o efeti(o. -4. o upam empre%o. -C. o upam empre%o tempor1rio. -D. desempenEam fun)o. -E. desempenEam fun)o estatut1ria. ontrata)o de ser(idores tempor1rios, 0 orreto

")es'>o I -FCC 5 +BD/B 5 Analista Budi i1rio 5 6786. 5 As pessoas que e3er em atos por dele%a)o do Poder P'#li o, tais podem ser onsideradas -A. ser(idores p'#li os estatut1rios, aso tenEam prestado on urso p'#li o. -4. empre%ados p'#li os, desde que tenEam prestado on urso p'#li o. -C. parti ulares empre%at! io. -D. fun ion1rios p'#li os lato sensu, na medida em que se su#metem O fis ali:a)o do Poder P'#li o. -E. a%entes p'#li os estatut1rios, desde que re e#am remunera)o do Poder P'#li o. em ola#ora)o om o Poder P'#li o, sem (!n ulo omo os ser(i)os notariais e de re%istro

")es'>o O -FCC 5 +/FD6M /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6786. 5 Em sentido amplo, Pa%entes p'#li osP so todos os indi(!duos que, a qualquer t!tulo, e3er em uma fun)o p'#li a, remunerada ou %ratuita, permanente ou transit@ria, pol!ti a ou meramente administrati(a, omo prepostos do Estado. Diante deste on eito, onsidereJ I. Pessoas que re e#em a in um#$n ia da administra)o para represent1Dla em determinado ato ou prati ar
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erta ati(idade espe !fi a, mediante


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remunera)o do poder p'#li o Ea#ilitante.


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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA II. Parti ulares que re e#em a in um#$n ia de e3er er determinada ati(idade, o#ra ou ser(i)o p'#li o e o fa:em em nome pr@prio, por sua onta e ris o, so# a permanente fis ali:a)o do respe ti(o Poder P'#li o. As des ri)*es a ima de a%entes p'#li osJ -A. dele%ados e pol!ti os. -4. administrati(os e pol!ti os. -C. Eonor!fi os e ser(idores p'#li os. -D. reden iados e dele%ados. -E. Eonor1rios e reden iados. orrespondem, respe ti(amente, O se%uinte lassifi a)o

")es'>o ; -FCC 5 +/+D=M /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6787. 5 2o#re orreto afirmarJ -A. Car%o p'#li o e empre%o p'#li o so e3press*es sinQnimas. -4. Cs ar%os p'#li os so a ess!(eis aos #rasileiros que preen Eam os requisitos esta#ele idos em lei e aos estran%eiros, na forma da lei. -C. Car%o em Comisso pode ser pro(ido em ar1ter permanente. -D. Gem todo ar%o tem fun)o, mas a toda fun)o orresponde um ar%o. -E. A ria)o de ar%o pode se feita por de reto do CEefe do Poder E3e uti(o. ar%o p'#li o 0

")es'>o < -FCC 5 +/EDAP 5 Analista Budi i1rio 5 677L. 5 Dentre os parti ulares em ola#ora)o om o Poder P'#li o, 0 erto que os mes1rios eleitorais inte%ram a ate%oria dos -A. ser(idores p'#li os tempor1rios ontratados por tempo determinado para atender O ne essidade tempor1ria de interesse p'#li o. -4. a%entes dele%ados que e3er em fun)o p'#li a, em seu pr@prio nome, sem (!n ulo empre%at! io, por0m so# fis ali:a)o do Poder P'#li o. -C. a%entes pol!ti os e prestam ati(idades t!pi as de %o(erno se%undo normas onstitu ionais. -D. empre%ados p'#li os estatut1rios on(o ados para prestar, transitoriamente, determinado ser(i)o p'#li o &unto aos @r%os eleitorais. -E. a%entes Eonor!fi os e, em que pese no serem ser(idores p'#li os, desempenEam uma fun)o p'#li a.
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA ")es'>o ,0 -FCC 5 +/FD8M /e%io 5 Analista 5 6778. 5 Di:Dse que os a%entes p'#li os de ola#ora)o so as pessoas que -A. prestam ser(i)os, so# re%ime de depend$n ia O Administra)o P'#li a direta, aut1rqui a ou funda ional p'#li a, so# rela)o de tra#alEo profissional transit@rio ou definiti(o. -4. det$m os ar%os de ele(ada Eierarquia da or%ani:a)o da Administra)o P'#li a, ou se&a, que o upam ar%os que omp*em a 'pula da estrutura onstitu ional. -C. se li%am, por tempo determinado O Administra)o P'#li a para o atendimento de ne essidades de e3 ep ional interesse p'#li o, so# (!n ulo eletista. -D. se li%am, ontratualmente Os empresas paraestatais da Administra)o indireta, so# um re%ime de depend$n ia e mediante uma rela)o de tra#alEo, no e(entual ou a(ulso. -E. prestam ser(i)os O Administra)o por om sua ar%o ou empre%o p'#li o. onta pr@pria, por requisi)o ou on ord"n ia, e3er endo fun)o p'#li a, mas no o upando

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MABARITO

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Professor !ENRI"UE CAMPOLINA ;uturo Servidor Concursado do MPU Precoce"ente ter"ina a(ui nossa aula de"onstrativa' Co"o disse no incio o presente curso ob1etiva atrav&s de u"a linguage" si"ples e direta percorrer toda a "at&ria abordada i"putando con<eci"entos su!icientes para voc=s resolvere" as (uest$es das provas' +igo precoce"ente por(ue as de"ais aulas abordaro cuidadosa e "inuciosa"ente as disposi$es da 4ei n3 >'//)-/??. @Ttulo ABC 4ei n3 >'9)?-?) @Captulos A e AAC e a tica no Servio Pblico con!or"e nosso contedo progra"%tico' 7 ob1etivo da presente de"onstrao & caso ten<a" saboreado este Dgostin<o inicialE e se identi!icara" co" "in<a did%tica convid%:los a co"partil<ar nosso estudo desta legislao' Frande abrao a todos e espero encontr%:los no curso ,enri(ue Ca"polina Maro-)./0 ::::::::::::::::::: x ::::::::::::::::::: BIBLIOMRA9IA M)BD)<<)S, #elY <opes! Direito Administrati(o 4rasileiro. NN\ ed! S o PauloA Mal?eiros )ditores, 233H! DOC#A, ;aniel Mac?ado da +Coordenador,F <UCAD)<<B, F'io ;utra e MAC#A;O, *uil?erme Pin?o! Coment1rios O ;ei do /e%ime Bur!di o ,ni o dos 2er(idores P'#li os Ci(is da Unio! 2\ ed! Florian0polisA Conceito )ditorial, 23-2! CD)&)<<A 8)&O, (os"! Di ion1rio de Pro esso Ci(il! -\ ed! Dio de (aneiroA Forense, -...!

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